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\ D M I \ l S T J l A T I O \

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"К L.\ ( i l l AN O F I Ì B K T AON К K T J> '| BLANDI

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I . ' M \ r, i.i" C J , I Ì ! 1 I ; I , i. v • M W ; I - T Ì ; \ T I r,i-:s i : I M T K > , T . F > I> V R O T S M -
L I s C < M ; r o r . \ i it>\~.. ! . : s T Ì T I I , \ : ,'l E > H ' O I - K K I S , H > -

P A R M . A . J i A I S . L Y ,

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i M i ' I U M U ' i . ' » ! 1 ! i, I S V U T I . T ni- n ; VMCh .

T A B L E DES M A T I È R E S
с с ш т л т ; i i s D A X S L E T O M E P R E M I E R .

Pages.

I N T R O T U C T T O N X V

' I 4 i . r j . A U de la superficie cl de la population du R o v a u m c -
l . 'ni, pour chacun des Comtes de l 'Angleterre et du pavs
de Gal les , de l 'Kcossr et de l ' I r lande x x x v

T A T T I . A L T de conversion des poids et: mesures adoptés dans
le KovaumeÏ :ni, en poids et mesures f iançais

T I T R E P R E M I E R .

A D M I N I S T R A T I O N D E S E I Î V E M ' S ET D K S DKl'E.YSES Q t l

KNTHK\T 1)A.\S L E JU'IXiKX D E i/ÉTAT.

C H A P I T R E P R E M I E R .

O R G A N I S A T I O N C U X É H A L E D K S F I N A N C E S .

S r . C T i r i v 1'г,км[!.г.г.. — Ancien E c h i q u i e r 1
S F C T I O N I I . — Organisation centrale des finances 5
. S I . C T I O N * in. — T r é s o r e r i e . —• Budget . — Fonds consolidé.

—"Vote des lois d'impôts. — Dépenses soumises au vote
annuel .—• Voies et movens 9

S F . C T U I X I V . •— Contrôle général 2 6
S E C T I O N Y . — Commission ]>our les prêts et avances (aits

par 'T'.tat • Err/itytcr U>an ('o!n/,ii>xi>.n»t'rs.} '>.<)
S K C T I O X V I . — \ dm: uist rations O u rever .lt ptilnie 11' rc

BourJ.) 3a
Т О M F . T. 'л

V I TATiLK

C H A P I T R E IT.

D F . T T F . P I : B I J Q V K { Xittional debt.) /,»

S E C T I O N P B E M I Ë R E . — Dette inscrite { Funded debt. ) —

Amortissement [Sinking fund. )—Origine du Couds eom-

nmn on consolidé {Consolidatedfund.) — Commission

pour l 'extinction de la dette n a t i o n a l e . — Intervention

de la Banque d'Angleterre dans le transfert des rentes

et le payement des arrérages . - Agents de change et

Court iers .•'(.'»

S K C T I O X H . — Dette flottante 8 -

§ I " . — Billets de l 'Échiquier émis pour couvrir le dé-

ficit des caisses 88

§ I I . — B i l l e t s de l'Mch'ujuier crées pour avances et pour

services accidentels ifi

§ I I I . — Billets de l 'Echiquier remis en dépôt à la lïaii-

<I'i<' • {)'>

§ I V . — Récapitulat ion de la dette f l o t t a n t e . . . 90

S E C T I O N " H T . — Caisses d 'Epargne {Savings' liants.). . . . ib id .

S E C T I O N T V . — Dotat ions . — Récompenses décernées pour

services rendus à l 'Klat. — Pensions diplomatiques. —

Pensions de retrai te des ofliciers et des emplovés civils

et militaires. — Compensations pour suppression d'em-

p l o i s , perte d 'émoluments , etc. — Association ou Ion-

tine au profit des veuves 1 0 1

§ I " v . — Dotations ibid.

§ I I . — Récompenses nationales rov.

§ [ I I . — Pensions diplomatiques K , ' Î

§ i V. — Pensions de. î 'etraile des hauts fonduuiea i -

r c s , des officiers ou emp!o\és ci\ils , mil i taires , e t c . —

Compensations accordées pour suppression d 'em-

plo i s , perte d 'émoluments , ele ibid.

§ V. — Association ou tontine au profit des veuves et

des orphel ins t _ j • j u

D E S H A T i r . R h S . MI

Pages.

S E C T I O N V . — R é c a p i t u l a t i o n de la dette p u b l i q u e . . . . i3''>

C H A P I T R E 11!.

S E R V I C E D E T R É S O R E R I E E T D E B A N Q U E .

S E C T I O N I ' R F M I È E K . — Centralisation des revenus — R é -

partition des fonds votés. — Ordonnancement et acquit-

tement des dépenses. — Intervention dans ces opéra-

tions des banques de l 'Angle ter re , de l 'Ecosse c l de

l ' Irlande i3T>

§ V'1'. — Banques en Angleterre T / , 3

§ I I . — Banques en Ir lande i,',S

§ I I I . •— Banques en Ecosse i.',g

§ IV . Centralisation des recettes et acqui t tement des

dépenses I 5 I

S E C T I O N H . — Organisat ion , privilèges et opérations de

la Banque d'Angleterre 1 ( 0

C H A P I T R E I V .

C O M P T E S D E F I N A N C E S . — C O M P T E S A R E N D R E P A R L E S D É P A R -

T E M E N T S O I U I O N N A T E I T K S . - COU11 D E S C O M P T E S , l 8 î

C H A P I T R E V .

C O M M I S S I O N S E T C O M I T É S D ' E N Q U Ê T E . , i 8 q

S E C T I O N P R E M I È R E —- Commissions d'enquête i q o

S E C T I O N n . Comités d'enquête (Select Cnmmtftees) I C J 3

E T - . T présentant le produit des droits , contr ibutions et.

recettes extraordinaires lornianl le revenu publ ie ;

le montant des dépenses publique-* et des opérat ions

de t résorer ie qui figurent dans le compte des finan-

ces du R o v a u m e - l . ni arrêté à l'époque du 5 janvier

iS-i'V,; avec la disi inetii >;i des opérations por tant

sur le fonds consolidé-, et de celles qui ont pour objet

les services soumis au vote annuel du P a r l e m e n t . . . 197

T i l l T A B L E

T I T R E I L

C O X T M B L ' T I O X S KT DKOITS FORMANT I.E B E V E X l t P U B L I C .

— IMPÔTS KT TAXES AVANT l NE AFFECTATION S1>K-

C t A L E .

C H A P I T R E P R E M I E R .

D R O I T S A I . ' I M P O R T A T I O N F . T A L ' E X P O R T A T I O N D K S M A R C H A N -

D I S E S , D O N T L A C O N S T A T A T I O N " L T L I ' . 1 U . C O Ij V U F . M E N T

S O N T C O N F I É S A L ' A D M I N I S T R A T I O N 11 K S D O I T A X K S 2 0 5

S E C T I O N P R E M I È R E . — Origine et progrès des douanes

dans le R o v a u m e - U n i ibid.

S E C T I O N I I . — Droi ts à l 'entrée a i 4

§ I e r . — Droits sur les matières nécessaires à l ' indus-

trie ibid.

§ I I . — D r o i t s sur les consommations de luxe '¿16

§ I I I . — Droi ts protecteurs des produits nature ls . . . . 2 1 8

§ I V . •—• Protec t ion accordée aux produits des fabr i -

ques nationales 2 3 3

S E C T I O N m . — Droi ts et prohibitions à la sortie 2.',o

S E C T I O N I V . — Motifs et résultats des changements appor-

tés dans la legis la lion des douanes , à part ir de 1 8 3 o . . . '>.\ 2

§ I " . — Produits comparés des droits S U T les laines.

— Quantités employées 2ÜG

§ I I . — Produits compares des droits sur les cotons

en laine. — Quantités employées 2X7

§ I I I . — P r o d u i t s comparés des droits sur le café.

Quantités consommées 208

§ IV. — Produits comparés des droits sur le thé. —

Quanti tés consommées ibid.

§ V. — Produits comparés des droits sur le sucre. —

Quantités consommées. .— Draivbacks 2G0

§ V I . Produits comparés des droits sur le tabac. —

Quanti tés consommées . — Régime des manufactures . . 2G3

D K S M A - T l i ' H l . S . I X

P A S R . S .

§ V I I . Produits compares des droits sur l 'eau-de-vie , le

r h u m , le genièvre. —. Quantités consommées afiS

§ A 111. — Produits comparés des droits sur les vins.

— Quantités consommées y74

§ I X . — Comparaison des droits sur les denrées et les

boissons de luxe avec leurs prix c o u r a n t s , et consom-

mation moyenne individuelle par année 2 7 7

S E C T I O N V . — Droits de navigation. — Effets des traités

de réciproci té 9 .7^

S E C T I O N V I . — Code des Douanes 2 8 7

S E C T I O N V U . — Emoluments des Douanes . — Droi ts de

permis 288

S E C T I O N V I I I . — Entrepôts .—• Suites d 'Entrepôt — Fié-

exportation 200

S E C T I O N I X . — Marque et Estampil lage ! W (

S E C T I O N A . — Organisat ion, composit ion et exécution du

service des Douanes , 3ofi

§ 1 " . — S e r v i c e administrat i f ,V/r*7 departmenC- ib id .

§ I I . — S e r v i c e préventi f {préventive service) 3 1 a

§ I I I . — R é p a r t i t i o n du produit des saisies 3 i g

§ IV. — Manifestes. — déc lara t ions . — Décompte et

Acquittements des d r o i t s . — D é b a r q u e m e n t et Vérifi-

cation des marchandises . . . , 3 ? 4

S E C T I O N X I . —. Produits et frais de service 3 3 3

C H A P I T R E I I .

M O N O P O L E S . — D R O I T S D E P U Â T E S , E T V Ê T U E S nr.orrs

A C C E S S O I R E S A C K C X D E S U O E V N E S E T D E N A V I G A T I O N .

S E C T I O N P R E M I È R E Monopoles 3 ' ï7

§ 1 e ' . — I m p ô t s sur la publication de documents utiles

au Commerce ib id.

5 I I . — Impôts résultant du monopole de l ' impression

des b ib les , des livres de p r i è r e , efc 3/|2

S E C T I O N 11. — Droits pour l'érection et l 'entretien des

phares établis sur les côtesraaritimes du Royauino-l:ni. '>

S E C T I O S m . — Droi ts perçus | )0ur l 'érection et l 'entre-

tien des phares placés dans l ' intér ieur des ports et des

rivières affluentes à la n i e r Ü53

S E C T I O S I V . — Droi ts de b a s s i n , de tonnage, d ' a n c r a g e ,

de les tage , de dé les tage , e t c . , don I la perception a l ien

sur les navires ou sur les cargaisons J J 4

§ I e r . —. Droi ts sur le commerce maritime en Angle-

terre H")çj

§ I L — Droi ts de navigation en E c o s s e . . 3(»5

§ I I I . — Droits de navigat ion en Irlande 3l>7

S E C T I O N V . — Prélèvements et retenues dont le produit

est a l ieetc à la dotation de l'Hôpital roval de Green-

wich ib'i

S E C T I O N ' V I . — Droits de chancellerie a t t r ibués ;ui\ agents

consulaires dans le» ports é t r a n g e r s , sur les bâtiment-.

de commerce du R o v a i n n e - U n i ^72

C H A P I T R E I V * .

D R O I T S A U T R E S Q U E L E S P É A G E S S U R M S B O U T E S A H A U -

R I K R L S , Q U I S O N T É T A B L I S S U R L E S V O I E S I N T É t U E l R E S l i t

C O M M U N I C A T I O N .

S E C T I O N P R E M I E R E . — Droits de navigation ' 77

§ I " ' . — Canaux de la Grande-Bretagne ibid.

§ I I . — Canaux de l 'Irlande

S E C T I O N 11. — Impôts resultant du privilege attribue. au\

concessionnaires de chemins de fer >8.'i

S E C T I O N m . — Péages sur les p o n t s . . . . .5 0 0 .

C H A P I T R E \ .

D R O I T S E T É M O L U M E N T S A C Q U I T T É S P O C R U ' O U T U N T I O S ni-.s

B R E V E T S D ' I N V E N T I O N , D E P E R F E C T I O N N E M E N T E T I ) ' l ) l -

I ' O K T A I I O N . J 9 0

* t e Ci . ipnïo . qui ;KÏ : ' JH dû -'ire coif. du n;.-in!jiv il 1 i o, I. y.L\r en tur îe IITMII're i\,

D E S M A T I È I U i S . X I

C H A P I T R E V I .

D E D I T S S U R I . l . S B O I S S O N S , S I R L E S F A B R I C A T I O N S E T . s L U

L E S V E N T E S L N A l I J U n i C A T I O N P U B L I Q U E , D O N T L A C O N S

T A T A T I O N E T L E I U " . ( . O l Л R E M E N T A P P A R T I E N N E N T A L ' A D

M I N I S T R \ T I O N I>K L ' E X C I S E 3f)5

S E C T I O N P R E M I È R E — Disposit ions d'application g é n é r a l e ,
et niovens d'exécution 4 ° °

S E C T I O N I I . — Dmwbarks 4 i 4
S E C T I O N m . —• Droits directs et indirects sur les esprits

et les autres produits de disti l lation 4 i 5
§ Г r . — D r o i t s sur le houblon et sur le malt ibid.
S 11. — Esprits fabriqués dans le Royaume-Uni (british

spirits' 4З7
§ I I I . — Taxes et émoluments additionnels aux droits

d'excisé 4 4 ?
§ IV. — Vinaigre 4 4 9

MEC ri O N îv. — Droits sur les produits des fabriques natio
nales 4 r>i
§ 1e r. — Droits sur les p a p i e r s , les cartons et les p a

piers de t e n t u r e , ibid.
1° . Papiers lubriques et cartons ib id .
a " . Papiers peints . . . 460
5 I L —. Droits sur les savons 46a
5 I I I . — D r o i t s à la fabr icat ion de la v e r r e r i e , des

glaces et des c r i s t a u x . 466
S I V . — Droits sur les br iques e l l e s tuiles, sur les bou

teilles de gi e s cl sur l 'amidon 4 7 2

S E C T I O N V D r o i t s sur les ventes par adjudicat ion p u
blique. 4 / 4

S E C T I O N V I . — Produits des droits J ' e x c i s e . — Fra i s d'ad
ministration et de p e r c e p t i o n . . 4 8 4

X I I T A D L E

C H A P I T R E VIT.

D R O I T S E T I M P O S I T I O N S D O N T T . E r. F . C O U V R K M K .\ Ï K S T C O N F I É

A L ' A U J I I N I S T R A T I O Î I D U T t M B R K E T D E S f l O S T R I l I C T l O S - *

D I R E C T E S [Stamp and taxes) .'i<Ŝ

S E C T I O N P R E M I È R E . — Droi t s de t imbre /|88

§ I e r . — T i m b r e des reçus et quit tances , des effets de

c o m m e r c e , des bil lets de banque , e tc ibid.

§ I I . — T i m b r e des papiers destinés à l ' impression

des j o u r n a u x . — Droits à l ' insertion des avis et an-

nonces , /[ y 8

§ I I I . — Droits perçus sous la forme de t imbre , sans en-

registrement ni inscript ion h y p o t h é c a i r e , sur les

actes servant à constater les mutat ions de propriétés

entre v i f s , sur les baux et les autres contrats de toute

nature J O G

§ I V . — R e m p l a c e m e n t facultatif des obligations c a u -

t ionnées demandées aux comptab les , par des cau-

t ionnements en effets publies 5 i 5

§ V . — Droits p e r ç u s , sous la forme de t i m b r e , sur

les polices d'assurances 5 i ~

§ V I . — Droi t sur les valeurs mobil ières composant, les

successions, et sur le montant des legs et des parti

d 'héritage pour les biens do même nature. — E m o -

luments perçus par les juridict ions ecclésiastiques

p o u r l 'homologation des actes de succession et. p o u r

la nomination des curateurs 5 2 0

§ V I I . — P a t e n t e s ou autorisations pour l 'exercice de

certaines profess ions , dont le montant est perçu

sous la forme de droit de timbre (Licen.ses, Car-

tificates.) 5 3 5

§ V I I I . — T i m b r e des cartes à jouer. . 5 3 ;

§ I X . — T i m b r e des étiquettes à l'usage des p h a r m a -

c i e n s . 5 3 8

D E S M A T I È R E S . X I I 1

§ X . — Droi ts de marque des ouvrages d'or et, d'ar-

gent fj'ij)

§ X I . — D r o i t s sur les voitures de place {Rachnvy

carringn.*.' '>.'io
5 X I I . — Droits sur les diligences ; Stage coaehcs. ) . . . . 5/ja

§ X I I I . Droits sur les chevaux, de louage à l'usage

des vovaizcurs en p o s t e , etc 5 4 7

§ X I V . — Ateliers du timbre. — ?.ïode d'application des

empreintes et de distribution des papiers et. p a r c h e -

mins timbres 55?>

§ X V . — Produits des droits . — Frais de régie et de

perception San,

S i X T r o s r i x . — Contributions directes 0G4

§ I e r . •—• Impôt territorial racheté et non racheté

( 7.ami ta.r ! 5Gr

S F . C T I O N m . — C o u ! t a b u l i o n s directes autres que l'impôt

territorial 084

5 Ie'.—Contribution des fenêtres ' n'indow ut.r} 5 8 8

§ J I . — impôt sur les domestiques mâles 5t)3

§ I J I . — Impôt sur les voilures 5rj8

$ I V . — I m p ô t sur les chevaux 601

§ V. — Patente des marchands de chevaux Go'i

5 VI. — Impôt sur les chiens C04

§ V i l . •— Impôt sur l'usage de la poudre de c o i f f u r e . . ibid

§ M M . — Impôt sur les armoiries Goâ

§ I X . — P e r m i s de chasse et l icences pour la vente du

gibier GoG

§ X . — M o d e d'assiette et de vérification ; instruction

des réc lamations , et produit des assesscd taxes G08

Fiy D E L A T A B L E .

INTRODUCTION.

J L A N D I S que la G r a n d e - B r e t a g n e , placée p a r

son crédit à la tele des ligues européennes ,

affermissait sa p u i s s a n c e , perfect ionnait son

industrie et agrandissai t la sphère de son

c o m m e r c e m a r i t i m e , la c o n s t i t u t i o n , le m é c a -

nisme et les ressources de son a d m i n i s t r a t i o n

générale , l 'organisation et les moyens de l 'ad-

ministrat ion fiscale de ses p r o v i n c e s , ne p u r e n t

être i o b i c i de l'étude et des observat ions de

l 'étranger.

Depuis plus de vingt ans que la paix, est

rendue à l 'Kurope , le B o y a u m e - U n i , sur tout

l 'Angleterre et l E c o s s e , sont visités p a r m i

nombre toujours croissant de voyageurs de

toutes les nat ions . C h a c u n cédant à l ' impulsion

de ses g o û t s , de ses connaissances ou de ses

habitudes , se livre dans ces excurs ions a u x r c -

X V I l _ \ T n O D l . ' C T I O N .

marques t 'ont la mat ière est si a b o n d a n t e sous

le r a p p o r t intellectuel ou m o r a l et sous celui

des intérêts matériels de; la société.

L e législateur , le publiciste rassemblent

avec p e i n e , dans les statuts et dans les tradi-

t i o n s , l 'origine et les preuves des i n s t i t u i o n s

politiques d'un pays qui a su conserver inlae.Is

depuis cinq siècles, les formes et les avantages

du gouvernement représenta t i f , que d'au 1res

peuples avaient possédés cl perdus pour ne les

r e c o u v r e r que récemment .

C e u x qui sont admis à visiter 1rs immenses

établissements de la 32 a r m e R o y a l e , ne peux eut

voir sans é tonnement ces vastes a r s e n a u x , ces

c h a n t i e r s si r i chement pourvus de tnalériaux

demandés à toutes les terres du G l o b e , que

des mécanismes ingénieux i n t r o d u i s e n t , enlè-

vent et a m o n c e l l e n t , p o u r les déplacer ou les

p r é p a r e r ensuite avec une égale fardile , au m o -

ment de les utiliser à l 'entretien d'une marine

qui eommissionne sur le pied de paix deux

cent soixante c l onze vaisseaux armés de vingt-

q u a t r e jusqu'à cent bouches à l'eu, et près de

cent bâ t iments légers.

L ' a r m a t e u r , le capitaine au long c o u r s , re -

c h e r c h e n t ces por ts in tér ieurs , signalés aux

i M ' i w m ' c x i o j v . x v

attérages par des phares é c l a t a n t s , et que
rendent si sûrs les docks ou bassins d o n t les
m a g a s i n s , environnes de m u r a i l l e s , oi'i'rent
a u t a n t de ports f r a n c s , dans lesquels c h a q u e
année deux cent mille marins et vingt mille
trois cents n a v i r e s , la plupart a u x couleurs
bri tanniques , déposent ou c h a r g e n t G mil
lions Goo,ooo t o n n e a u x de m a r c h a n d i s e s , r e
présentant en e x p o r t a t i o n seulement deux
milliards de f rancs en valeur officielle ( i ) .
P a r t o u t , le négociant voit les colis dans les
quels se subdivise cet te r i che niasse de matiè
res , débarqués , r e c o n n u s , e m m a g a s i n é s ou réem
barqués au moyen de procédés simples et peu
dispendieux , que l 'habileté a su modifier sui
vant la nature des objets et les c i rconstances du
terrain. Cette heureuse applicat ion de Ja méca
nique a u x opérat ions matérielles du c o m m e r c e ,
la sécuri té et le régime intérieur des docks , et
aussi l 'adoption dans les douanes d é f o r m e s qui
se prêtent à la célérité que c o m m a n d e n t les
expéditions niant inies, ont c o n c o u r u , autant

( i l La tllMhirlioii qui exisii oiific la valeur otlieielle ei la v a
leur déclarée des marchandises export; e s , est expliquée à la
paye 2З7 du Tome 1 " .

XVIII I lYTROnrCTIOy.

que la situation g é o g r a p h i q u e de la G r a n d e -

Bretagne, à r e n d r e <:e pavs le panel marché

de l'univers.

Quel fabriquant é t r a n g e r , visitant les dis-

t r ic ts m a n u f a c t u r i e r s de l 'Angleterre et de

l 'Ecosse , n'a pas a d m i r é cet te réunion d'ateliers

créés o u p a r les capi taux d'un simple part i -

cul ier , ou p a r l 'esprit d'association , dans les-

quels encore la puissance mécanique change

avec rapidi té le laiton en épingles ou en c a r d e s ,

grave un bouton , façonne une c r a v a c h e , con-

fectionne les m o t e u r s puissants des bateaux à

v a p e u r , et t r a n s f o r m e en tissus dans une armée

d e u x millions de k i l o g r a m m e s de soie , 108 ulu-

lions de k i logrammes de c o t o n , et 22 millions

de ki logrammes de laine é t r a n g è r e , indépen-

d a m m e n t de 55 millions que fournissent la

G r a n d e - B r e t a g n e et l ' I r lande?

Quel voyageur n'a pas apprécié l'utilité et

Je b o n état de ces chaussées dites à la Mac-

adam. , du n o m de leur i n v e n t e u r , d o n t les

ra m i !i cal ions s 'étendent ius< m'aux moindres

paroisses

Personne aiqourd h m n'ignore de quel avan-

tage a été p o u r la populat ion et pour le c o m -

merce , une navigation artificielle é t e n d u e dans

INTRODUCTION. XIX

l'espace d'un demi-siècle sur un développement

de ?)rjo m y r i a i n è t r e s , dont les r a m e a u x infinis,

tantôt sillonnant les collines de l ' A n g l e t e r r e ,

t a n t ô t t raversant sur des aqueducs ou sous des

tunnels les profondes vallées et les m o n t a g n e s

de l'Heosse, ou les c h a m p s désolés de l ' I r l a n d e ,

portent la richesse et la fertilité dans les p r o -

vinces qu'elles r a p p r o c h e n t , et met tent en com-

munication des mers opposées .

C'est encore à l 'Angleterre que les E t a t s les

plus civilisés de l 'Europe ont e m p r u n t é le

modèle des nouveaux m o y e n s de c o m m u n i -

cation, c!: de t r a n s p o r t dus à l ' invention des

chemins de fer. Ces moyens a u r o n t o b t e n u

chez elle des résultats incalculables avant que

d'autres nat ions , non moins intéressées à

les a d o p t e r , en aient réalisé les premiers essais.

Chaq u e jour , les hommes que dirige l 'amour

des sciences m é t a l l u r g i q u e s , e x p l o r e n t a v e e fruit

ces r iches mines de f e r , de c u i v r e , d'étain ou

de p l o m b , et les vastes établissements de l 'An-

gleterre et de i'I ' .cosse. d'où le minera i , r e -

vêtu de. mille f o r m e s , sort p o u r aller s'offrir

partout à bas prix aux besoins de la g u e r r e

."' aux arts de la naix . Oui d 'entre eux n'a nas

.•suivi avec un sentiment jaloux p o u r sa p a t r i e .

X X I N T R O D U C T I O N .

ces immenses bancs de houille , ces Indes noires

d e l à G r a n d e - B r e t a g n e , véritable source de sa

puissance m a n u f a c t u r i è r e et commercia le , à

laquelle Glaseow , ."Manchester, B i r m i n g h a m ,

L e e d s , Sheffîeld et d'autres lieux jiaguère in-

c o n n u s , ont puisé une richesse rapide et t o u -

j o u r s c r o i s s a n t e ; ces bancs q u i , durant, deux

mille ans e n c o r e , p r o m e t t e n t de fournir les

2 2 millions de t o n n e a u x que d é v o r e n t annuel-

lement Ja c o n s o m m a t i o n domest ique et celle des

fabriques , i n d é p e n d a m m e n t des deux millions

de tonneaux que l ' e x p o r t a t i o n par tage entre

l ' Ir lande et les pays é t r a n g e r s . 1

Dans les contrées agricoles de l 'Angleterre

et de l 'Ecosse , nos a g r o n o m e s o n t t rouvé mises

en prat ique ces m é t h o d e s d'assolement qui

d o u b l e n t , sans l 'épuiser , les produi ts d'un sol

m ê m e peu fert i le , et a joutent incessamment aux

revenus du fermier et du propriéta i re . L à ,

e n c o r e , ont été prises les premières leçons

p o u r le perfect ionnement des laines et des ani -

m a u x p a r le c ro isement des races ou p a r les

soins donnés à leur éducation ; el plusieurs de

nos d é p a r t e m e n t s ont profité de ces utiles c o n -

quêtes de la paix .

Dans les \ieiiles c i t é s , dans les v i l l e s , dans

I i N T I î O m ' O T I O N . X X I

les b o u r g s , qui n'a pas été f rappé des soins

donnés à la salubrité , à îa sécuri té c o m m e à la

décence , e t , dansîes édifices ouverts a u x cultes

de t a n t de c r o y a n c e s religieuses, de ce comfort

si préeieuv a u x h a b i t a n t s des T r o i s - l l o v a u m e s ,

qm s'allie toujours p o u r les ministres et p o u r

les assistants avec l 'accomplissement des d e -

voirs religieux .'

î .-es réflexions et les sent iments que ces r e -

m a r q u e s font naî t re , sont justifiés à l 'aspect d e

t a n t de signes non équivoques d'une g r a n d e

puissance cl: d'une p r o s p é r i t é matérielle inces-

sante. Des observat ions d'un o r d r e e n c o r e plus

élevé se présentent à l 'esprit de l ' h o m m e d ' E t a t

et de l 'économiste . S 'ils c h e r c h e n t à s 'expliquer

la solidité du crédi t avec: l 'existence d'une det te

nationale qui a b s o r b e chaque année les t rois

q u a r t s du revenu p u b l i e , les t é m o i g n a g e s de

280.000 r e n t i e r s , de 000,000 d é p o s a n t s dans

les caisses d ' é p a r g n e , des p o r t e u r s des b o n s

de l 'Echiquier et des p e n s i o n n a i r e s , se réunis-

sent pour d o n n e r cet te expl ica t ion :

L e e r é d i t public est né de la confiance acquise

p a r une foi qui n'a jamais failli , que le G o u v e r -

nement c o m m e la législature g a r d e n t avec s c r u -

pule envers tous, et à laquelle s'est t o u j o u r s asso-

iVnir !. b

xxii i v n ¡ o m ; r , T i o Y .

eiée une populat ion c a p a b l e de g r a n d s sacrifices

p o u r conserver 3 h o n n e u r ut l ' indépendance du

pays .

D'autres g r a n d e s questions v iennent s'offrir

e n c o r e à l 'esprit :

A quels objets a - t - o n d e m a n d é le revenu d o n t

le G o u v e r n e m e n t dispose? P a r quels m o y e n s ,

d 'après quelles r è g l e s , dans quelles formes est-

il r e c o u v r é et e m p l o y é ? Q u e ! a é t é , p o u r les

f o r t u n e s privées et p o u r l ' K t a t , l'effet des b a n -

ques privilégiées et des b a n q u e s en association

qui recueil lent et mult ipl ient p a r u n e act ive c ir -

cula t ion les capitaux, des T r o i s - l l o v a u m e s ? Jus-

q u ' o ù s 'étendent les a t t r ibut ions de 1 a d m i n i s -

t r a t i o n en mat ière de revenus e t de dépenses

p u b l i c s ? De quelle manière enfin, p a r queue

a u t o r i t é est-il pourvu à tontes les dépenses qui

n ' e n t r e n t pas dans les b u d g e t s de l 'Ktat?

Cet te d e r n i è r e quest ion seule p o u r r a i t c o n -

duire h une l o n c u e série de nouvelles ques-

lions.

L e u r solution, toujours in téressante , souvent

difficile, devait offrir plus d'infér-M cl <-V dif-

ficultés encore p o u r un royaume c o m p o s é d e

t ro is pays s o u m i s , il est v r a i , au m ê m e G o u v e r -

n e m e n t , mais que distinguent e n t r e eux desiois ,

I N T R O D U C T I O N . X X I I I

des institutions, des m œ u r s et des c r o y a n c e s

différentes.

P o u r ce r o y a u m e , ou. la confusion des pou-

voirs née des c o u t u m e s plutôt que d'un système

a l'ait du Parlement l ' adminis t ra teur s u p r e m o

des provinces , et des juges locaux a u t a n t

d 'adminis t ra teurs : o ù , à c ô t é des a d m i n i s t r a -

tions du revenu p u b l i c , le d r o i t de p e r c e -

voir est e x e r c é dans les b u r e a u x des deux

C h a m b r e s , dans les é v e c h e s , d a n s les c h a p i -

tres , dans les dépar tements ministér iels , dans

les t r ibunaux et dans les c o r p o r a t i o n s m u n i -

cipales ; par les constables de village et par le

shériff du c o m t é ou p a r son délégué ; d a n s les

paroisses , sur les routes et les c h a m p s de foires,

dans les p o r t s et sur les c ô t e s , p a r une m u l t i -

tude d 'administrateurs improvisés, de c o n c e s -

sionnaires et de t r a i t a n t s : p o u r ce p a y s , l 'étude

du régime Jimsneior ne pouvais' ê t r e l imitée

au cercle des ici pots publies . Afin que ce

travail fût eompli ' î . i S était indispensable do

réurir h l 'exposé fies attrií.uííions, des r essour -

ces et des « • 'megos de r a d i n i i î i s t v ' a t i o n générale
fies ünauees , ! " tnh'emi f ie fof'niitiïsi'ml.ioîi

ci*, i l e , ccclésia .siiq ' . 'O. nui ;c;n;Te , e t des t r a v a u x

p u b l i c s , dans les comtés , d a n s les p a r o i s s e s ,

X X I V I N T R O n i ' C T J O . Y .

dans les villes, sur les r o u t e s , dans les p o r t s ;

p a r t o u t enfin où des impôts se perçoivent et

s 'emploient. Il fallait e n c o r e faire c o n n a î t r e les

résultats de la gestion de tant de collecteurs

avec lesquels l ' agr icul ture , le c o m m e r c e , 1 in-

dustr ie et la p r o p r i é t é se t r o u v e n t sans cesse

en c o n t a c t immédiat . C a r l 'histoire des impôts

devient celle de toutes Ses classes et de toutes

les ins t i tu t ions , dans un pays où tout ci toyen

est on peut ê t re appelé à s immiscer dans l'as-

siette et la percept ion des t r ibuts .

Ce c a d r e ne pouvait ê tre rempli sans assis-

t a n c e : elle m'a été a c c o r d é e p a r J 'adiiimislra-

t ion anglaise. D a n s la m é t r o p o l e et dans les

c o m t é s , au sein des adminis t ra t ions du revenu

p u b l i e , ou auprès des chefs du service e x t é -

r i e u r ; dans les insti tutions locales ainsi crue

dans les établissements pr ivées , p a r t o u t la cour-

toisie anglaise et l 'urbanité de l'Iicosse m'ont

a c c o m p a g n é : p a r t o u t je leur ai dû des c o m m u -

nicat ions f r a n c h e s , des explications détaillées

et préc ises , ou des indicat ions toujours utiles.

Qu'il me soit permis de déposer ici ce souve-

ni r , c o m m e u n faible t r ibut de grat i tude envers

ceux qui ont d i r igé ou facilité mes r e c h e r c h e s .

D a n s l 'administrat ion générale, d o n t le Royau-

I N T R O D U C T I O N . ' . X X V

me - Uni considère avec ra ison les finances

c o m m e le c e n t r e et le point d ' a p p u i , si t o u t

n'est pas méthodique et régulier d 'après les

idées d 'ordre reeues c h e z d'autres n a t i o n s , tout

du moins est accessible au contrôle de la publi -

c i ié , et m a r c h e depuis d o u z e années vers des

améliorations c o n s t a n t e s , d 'autant plus r e m a r -

quables que l 'époque en est moins éloignée.

L e s p r e m i è r e s , p a r c e qu'elles étaient les plus

u r g e n t e s , o n t eu p o u r objet la r é d u c t i o n de

plusieurs des i ri buts a c c u m u l é s depuis une

longue suite de guerres , la suppression de

rouages administrat i fs devenus inutiles , des

opérat ions a y a n t p o u r résultat la r é d u c t i o n

réelle de la d e t t e , et aussi de nouvelles c o m -

binaisons de tarifs qui , en favorisant l 'essor de

l 'industrie et le p r o g r è s des c o n s o m m a t i o n s ,

ont couvert largement le t résor des sacrifices

apparents qu'il a su fa.ire. Diverses percept ions

c e p e n d a n t , ou gênantes p a r les formes qui les

a c c o m p a g n e n t , ou onéreuses (fins leur q u o t i t é ,

dont plusieurs m ê m e sont manifes tement p r é -

judiciables à certaines f a b r i c a t i o n s , se perpé-

tuent avec l 'assentiment de la législature. S 'il

en est ainsi , c 'est que leur conservat ion est

r e c o n n u e indispensable p o u r satisfaire a u x en-

X X V l l i ï h O U l X T l O X .

gagements qr.i reposent sur la loi publique ,

et p o u r v o i r à des dépenses qui t iennent à la

dignité et au r a n g élevé que i Empire i J r i l a n -

nique o c c u p e parmi les Puissances .

Depuis que la réforme électorale obtenue

en i 8 3 a a modifié les éléments de la représen-

t a t i o n nationale, dans la C h a m b r e des C o m -

m u n e s , le Gouvernement et la législature

m a r c h e n t de concert dans ia voie d u n e sage

l i b é r a l i t é , a d o p t a n t ou p r é p a r a n t des insti-

tut ions que l'état de ia société réclame , et (pie

l 'on est surpris de ne pas trouver dans la

Grande-Bretagne. Chaque session depuis ioi's

a vu r e n d r e des lois ou présenter des hill.s qui

tendent à doter 1"Angle!erre d'un étal civil

des indiv idus ; à relever des classes de ci-

toyens d'interdictions dont les préjugés les

avaient i rannés ; a raonrocher les tribunaux,

des justiciables dans les comtés ; à offrir aux

e o n l r a e t a n - s ci aux orèteurs, dans les transae-

t ions privées , les garanties légales que leur

offrent ailleurs un e n r e g i s t r e m e n t des actes

soumis aux droits, et les formaiilés d'un r é g i m e

hvnothécaire.

.éuus dans les mesures déjà adoptées , dans

les projets élaborés , rien ne tend à affaiblir

! N T K O I ) U G ï I O N . X X V I I

le-, m o y e n s puissants d o n t l 'administration,

générale est a rmée par une législation t o u -

jours dir igée \ers le but qu'elle se p r o p o s e . A u

c o n t r a i r e , l 'autorité publique semble devoir se

fortifier, dans l ' intérêt général , p a r d'autres

reioriiics non moins fécondes en grands résul-

tais. Ces dernières portent sut 1 l ' administrat ion

locale et sur les percept ions oui sont a b a n d o n -

nées à des collecteurs privilégiés.

Dans le K o y a u m e - U n i , cet te seconde a d m i -

n i s t r a t i o n , ces percepteurs isolés, représentent

des services d 'une haute i m p o r t a n c e , p o u r les-

quels 1 a g r i c u l t u r e , les proprié tés b â t i e s , le

coni merce et les i n d u s t r i e s , sont t r ibutai res

de près de Hoo millions de francs . R a r e m e n t

ces impôts sont e x e m p t s ou d'inégalité dans

1 assiette ou de partial i té dans la percept ion .

Plusieurs sont a c c o m p a g n é s de r igueurs dans

le r e c o u v r e m e n t ; et r a r e m e n t le p r o d u i t en

eòi dispense avec é q u i t é , ou employé sans des

desordres d o n t les eonsénueuces r e t o m b e n t

plus péniblement d'année en année sur les p o -

pulations.

Si ces désordres se sont i n t r o d u i t s et p e r p é -

t u é s , c'est p a r c e q u e , dans l 'administrat ion

locale , abandonnée à ses p r o p r e s impulsions ,

X X V I 1 I IV'TJtOJDiJ C T I O N .

appuyée sur de vieux pr ivi lèges , et aussi pour

les exaeteurs privés , il n 'existe ni unité , ni en-

semble , ni autor i té supérieure qui exerce une

surveil lance c o n s t a n t e dans l'intérêt des admi-

nistrés .

C e n t r a l i s e r , c ' e s t - à - d i r e , a t t r ibuer a u n e

autor i té responsable une l'oree d'impulsion

et un d r o i t de c o n t r ô l e supérieur , r e n o n c e r

à la déception des fonctions gra tui tes , et l'aire

intervenir l 'administrat ion générale dans le

choix des pr incipaux agents d ' e x é c u t i o n , tels

furent les m o y e n s qui se présentèrent d 'a b o rd

c o m m e un r e m è d e au désordre croissant .

A d o p t e r ces combinaisons , c 'était à la fois

r e c o n n a î t r e l ' impuissance de la surveillance a d -

ministrat ive léguée p a r les temps anciens au

P a r l e m e n t sur des délai!s qui devaient lui

é c h a p p e r , et p r o c l a m e r tout ce qu'a\aient d o-

n é r e u x p o u r le pays des officiers à titre gra tui t

élus p a r leurs conci toyens , ù'un autre cô té , c é-

tai t a n n o n c e r a u x ad minis t res , instruits p a r une

coûteuse expér ience des inconvénients du ré-

gime exis tant , qu'un p o u v o i r p r o t e c t e u r , une

responsabili té réelle, allaient naî t re de l 'obli-

gation imposée au Gouvernement de dir iger

et de suivre 1 exécut ion des lois d' intérêt local,

I N T R O D U C T I O N . X X I X

et d'instruire lu législature de leurs résultats .

Ces dernières considérat ions devaient r e m -

p o r t e r a u x yeux du Parlement, lui ent rant avec

désintéressement dans la voie qui lui a été indi-

quée, il n'hésite ]ias à se dépouiller successive-

ment de la prérogat ive a n c i e n n e , mais p u r e -

ment nominale, d'une intervention directe dans

les détails administrat ifs ; p r é r o g a t i v e qu'il n'a

jamais exercée ut i lement , qui entraîne une res-

ponsabili té secondaire que les représentants

d'un pays ne doivent jamais a s s u m e r , et que

doit remplacer Se haut contrô le qui appar t ient

au nouvoir législatif.

Ce c h a n g e m e n t n'est e n c o r e que part iel ;

mais il est m a r q u é p a r plusieurs des actes

rendus dans les sessions de 1834., de i S 3 5 et
de i(S3î). Ces lois récentes et celles que p r é p a r c

la session de îS'S-j signalent le c o m m e n c e m e n t

d'une ère nouvelle pour l 'administrat ion g é -

nérale et locale du I l o v a u m e - U n i .

L 'ouvrage qui devait t r a c e r le tableau de

cette double adminis t ra t ion dans chacun des

trois r o y a u m e s , r e c h e r c h e r son o r i g i n e , la

suivre dans ses développements , dans ses m é -

thodes, dans ses conséquences , indiquer enfin

les reformes d o n t el le-même se reconnaî t sus-

X X X INTRODUCTION.

c e p t i b l e , cet o u v r a g e ne pouvait ê tre qu'un

recueil de faits : la fidélité devait ê t r e sou

principal mér i te . L e s sources auxquelles ses

éléments ont été puisés sont :

P r e m i è r e m e n t , les comptes officiels et les

a p e r ç u s présentés à la C h a m b r e des Commune.-,

p o u r les recet tes et les dépenses des dépar te -

ments ministériels ;

E n second l i e u , les recueils de document: ,

statistiques d o n t la publicat ion en F r a n c e rul

due à l 'exemple d o n n é depuis quatre années

p a r le G o u v e r n e m e n t anglais ; puis quelques

ouvrages de statistique , à la tète desquels

p r e n n e n t place ceux du D r . Colqu'houn et de

M. M'Cullocli ;

Enfin , les anciens slaluls ou les actes récents ,

mais sur tout les volumineux r a p p o r t s où se

t rouvent consignés dans toutes leurs c i rcons-

t a n c e s , les déposi t ions et les faits recueillis par

les Commissions et par les Comités d 'enquête ,

auxiliaires jusqu'à présent indispensables du

G o u v e r n e m e n t et de la L é g i s l a t u r e , q u i , dans

l 'absence de tout lien é t a b l i , de toute relation

adminis t ra t ive suivie ent re la métropole et ses

p r o v i n c e s , reçoivent la mission d ' a p p r e n d r e au

G o u v e r n e m e n t et a u x C h a m b r e s quel est 1 cilet

I N T R O D U C T I O N . X X X I

des fois qui o n t été adoptées , et quelles mesures

doivent ê t re prises pour a r r ê t e r ou r e s t r e i n d r e

les abus de l 'administration locale.

IIexposé de VAdministration générale et

locale des finances du Royaume -h'ni peut

contenir des renseignements utiles à d e u x

peuples vois ins , qui sont é t r o i t e m e n t liés l'un

à l 'autre p a r tant de motifs d'un intérêt c o m -

mun.

A ous espérons que dans le tableau sans doute

imparfait de ses institutions administrat ives et

financières, de ses c o n t r i b u t i o n s publiques et

de ses taxes locales , le i\oyaume-Lni t r o u v e r a

un ensemble qui ne lui a pas e n c o r e été p r é -

senté.

L a F r a n c e , h e u r e u s e m e n t , n'est pas dans la

nécessité de r e c o u r i r à des i m p ô t s ou à c e r t a i -

nes formes de perception que le pat r io t isme et

l ' industrieuse activité de la Grande-Bretagne ont

pu seuls r e n d r e tolerables. JMais, dans les résul-

tats du système suivi depuis dix années sur tout

pour favoriser l ' industrie m a n u f a c t u r i è r e , les

c o n s o m m a t i o n s et le c o m m e r c e m a r i t i m e , elle

t rouvera des réponses à opposer à des théories

souvent intéressées ; e t , dans une législation,

f o r t e , dont les disposit ions ne sont redoutables

X X X I I I X T I î O D U C T l O J N ' .

que p o u r les c o n t r e v e n a n t s , elle c o n n a î t r a le se-

cret de cette puissaneeque possède l 'administra-

t i o n g é n é r a l c p o u r l ' a c c o m p l i s s e m e n t d e c e q u i la

cojieerne. P/un autre c ô t é , les m é t h o d e s adop-

tées dans le R o y a u m e - U n i pour l ' instruction et

l 'expédition des affaires , les procédés simples

et rapides a u t a n t que sûrs qui sont appliqués

a u x t r a v a u x de certaines b r a n c h e s du revenu

p u b l i e , offrent l 'exemple de nouvelles facilités

à a c c o r d e r aux adminis t rés .

Cet ouvrage enfin p o u r r a rectifier bien des

idées : une vérité du moins devra s o r t i r de sa

lecture :

T o u t parallèle est impossible à établir entre

les insti tutions administrat ives et fiscales du

Royaume-U ni et celles de la F r a n c e . L e gouver-

.nemeutreprésentat ifet la dél ibérat ion publique,

son utile et indispensable conséquence , sont les

seuls points d 'analogie que présentent les for -

mes consti tutionnelles des deux pays . L e s au-

tres assimilations qui ont été faites reposent

sur des er reurs p r o v e n a n t de ce que les lois ,

les usages , les p r o c é d é s , Je régime des taxes

et la condi t ion des contr ibuables dans le

R o y a u m e - U n i ne nous étaient pas c o n n u s . L e s

disparates sont nombreuses et i n c o n t e s t a b l e s .

1 N T I 1 0 D I C T I O X . X X X I U

quoiqu'elles tendent à s'effacer p a r les efforts

du G o u v e r n e m e n t et des C h a m b r e s ; et les r é -

formes entreprises s'appuient en général sur

les exemples de n o t r e adminis t ra t ion et de n o -

tre comptabil i té publique.

L a connaissance de l 'étendue t o p o g r a p h i q u e

des diverses par t ies du R o y a u m e - U n i ; de ses

principales divisions administrat ives et de leur

population , celle du système de ses poids et

mesures et de leur l ' apport avec les poids et

mesures de la F r a n c e , étaient des not ions p r é -

liminaires indispensables à la lecture de Y Ex-

pose : elles seront l 'objet des deux premiers t a -

bleaux.

T A B L E A U

Présentant la superficie et la population du Royaiune-Lni

pour chacun des comtes de VAngleterre et du pays de

Galles, de V'Ecosse et de l'Irlande, a Vépoque du dernier

recensement opéré en l S 3 i ,

ANGLETERRE.

, Mire V de- . r-t ICF lettres MC eeu ï qr.i .'mit p lusessenl ie l -
u.'iiufiieturirre i l ,'iu cmmui-ri't'.

S w U A. . .
i i i inla ' i ikc A .

SI l ' I ' . K F r C I E

J- \ I I M I I A K ^ N .

1 <
l I

'NNIWIILL M. C.

'TLINHRRLHTUL A .

);-rl>\ M . ('.

1:>0,'iOO
l ' i i ,it:)i>

: ' i 7 . ' » o t '
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" t ' , S . ititl

rorn.Ariox'.

XXXVI SFPEKFJCIE r.T POPULATION

txoms

"SoilliliiiibrTUuHl A
XoK'ni^li i im M . 0
O ' . lord A
K u l l a n J A
S a l o p A
S o n i i T s r l A . . .

S o u t h a m p t o n A
Slatioul M. C
SnlVolk A
S n i n ' V A
S u - s k x A
Wai-wirl i VI. C
\ \ r>^'ooi\'l.>;i'l A
W i l l s \
\\ u « v i l i - r A
\iii-k ( d i s t r i c t d c A

SI 1M7KH ('.!!•'.

1.(V Hi ( T \ I'.KS.
roiTi.uioN.

7,osn.son 7,809,8-3
1 . ' 'CIO r » . S . ! » l »

i l l ' ' . S o n r.),,.;;:!7

l . i "< j I.VM. '.ii
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I2,.s:;.>.:ìoo l . ' l , ( i ! l ! , I I O j

PAYS DE GALLES.

A n g l e s ? ) ' 7 0 , 2 0 0 •'iR,.T?:i
Pll'I'Oli 1 !).'), i 7 . 7 i ; : ;

17 i.,Snn 0 i , 7 : ( o
(.'.v:..; loo,( ' , . i , i
1 in,HOn (;:,,7.'«:i
i i , ; ; . ' . ! i iu ,s:t, in7

Mint i ; : ì , ' h i i i no,nr.!
5 0 . ) , 10(1 1'.!<',.(; i:>
1 7 ! , 7 i i o .'io.in 1:1
'.M 7,Mini (iCi.i.S.i
1 :„s. 11:10 Sl.'i'>.'i
1 10.lion

i , ' j2 ; i ,o i io 8o . i , ' , 'o ( i

in: Н О У А IN i .

I c o s s i

V I US
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C h i d v i i i H x u n i i
D i n n U i r l o n 1 >u mi l'i is .
Ivlinbui '^li
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I ilr
I'-.i-iVt!-
Iliuliiinirlmi

Кimii i ; i i i i i ' . .
K i n r o s s
К i rkc i i i l bi-iirbt
L a n a r k . . . .'
LinlilUumv
N a i r n
l i i V n r v ami Sliitlaml
)v.W.;S
IV l l I
K«'l!¡['(,'l\
Km* ami ( . I N I I I A I H . . .
Ku\Ui>i4il'i
Selkirk . '
Si И Ima"
Siitlni lami
\\ U L M V N

J'i)!;iu< ]inni l ' K ' ' D м '

S U P E R F I Q K

НЕСТЛЮ:*. POPULATION'.

:> i i,'!od 177,031
9SÌ.2D0 1 0 1 , 4 2 3
í 14,4110 1 4 5 , 0 3 5 129.500 4 8 , 0 0 4
1 1 5 ,000 34.048 CO,son 1 4 . 1 5 1
i o o , n i o 34,329

12 ,400 1 i , 7 2 ! l
;>U,(iOO 33,211

400,200 73,7 7 0
1)3,2(4) 2 1 9 , 5 9 2

2 1 7 , 0 1 ) 1 ) 34,231
1 5 0 , 5 0 0 1 2 8 , 8 3 9

2 17,000 139,000
64,700 3 0 , 1 е .

1 , 1 ! ) 1 . 3 0 0 9i,797 8:»,I00 3 1 , 4 3 1
21,,'IOD 9,07 2

2 2 8 , lOO 40,5!)i) 225.300 3 1 0 , 8 1 9 29,01)0 2 3 , 2 9 1
5 1 , 8 0 0 9,354 343,200 5 8 , 2 3 9 93,200 10 ,578

ß 7 0 , 3 0 0 1 4 2 , 8 9 4
0 2 , 4 0 0 1 33,443

734,700 7 4 , 8 2 0
185,200 43,003 08,000 0 .833
120.700 72,021
l a i , 3 0 0 2 3 , 5 1 8

l lß,!)00 3 0 , 2 5 8

S.330,ООО 2,305,807

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X X W U l M l ' I R F I C H ' I J |>()ГГ I A S МП

п и л

\ O M S

nÌL> I СЛГ1 I.*

3 : i i l l l ' l c n . . .

i l 'io\ ilice i К i Í a c i i í i \ c i i \ . . d e i \\inií's c o n n ' \
! c in , ler . J L o n ç j o i c l . . . .

I ,culli
Aleut i .
O l i c e l i ' , C l ) | l l l l \ .

ì VV e 4 m e n t i i . . .
I I \ \ e \ l n n l
! W i c M t u e . . .
i Chi re.

I i ini'k l 'UUMl \ . .
C o r k r e e . . : . .

P r o v i n c e ! К с п л
il,. L n i n r i c k i i . ; m l \

M i n i s t e r . I f.iiiieviek c i l i . .
i T l | i e , c r ; m . . . .

! 1 \\,ilei ioni c o n n
i \V«l<>rl<>nI f i t ) . .1

. A n t r i m . . . . . " . . . !
'A i ' i ikii i I '

( l a i ; u t 1 . t l , i w 1<н\ и . ;
( lieini I

\'rc,\ i n c r ; ib.C'irn j
, f ( I . ' ; D o w n . . . . ,|

r c i n i ; i n . i i i . . . . ]
I.oii b.ml.m. . .
14

s s . s i . n . s t . t i . s . s t . , l e u

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I .,H.|.,nii
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« « ( . Я ш ! 'nei.ein
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( , ; , l e i l In

1 erinnliejí! J ¡. n 0 . 1 г 1 1 n

DI. t i O Ï A t - M E - U J i l .

J U ^ A r T f U A T I O Y

.V l l : : l i - l r rT '

I pulii- I Vll^U'Us i'C (1 Ir

« . a l i i -

l ' , [ 'n>M'

T o t a u x pulir la < i i - a l u l r - l i n ' t a g n

I r l a m l e

i o l a u \ p o u r le K o v a i n n r - l ni. ..

SI l ' K K i ' K . l i :

( ! ; , , : i i in
l,',l2.'i,(Min

I i ,7 ; .K , ; t ini

. S . . : Ì ; > I I , : Ì I H I

P d l ' l I A T M S

. i i ' j i . l i i ) , ,
8i>j,2;tii

) 3 , S ! I I ; , : M I

;>,3(>.>,807

S , ' . n : ! . S n i !

i i ; .2ii : ! .oiH

7 .7 i iS . - i ( i l

i l , ; ; : :•>,ola) 1 ' ) - i , o 3 o , i i 9

ГА Ш.K.W
C>i r triton dtì atesare* im¡ii eut les et /fes aumuuies du fi"ff и " in >•- i m t: ><

t/testires e! eib IH")IUIUVS de Irò me I *

P O I D S KT UKSliJÎI-.»

I H : когли.ло:-г:\|. m . m

X L I V ' 1 п \ \ ' 1 ! 1 ч И Г R O V \ l лтï— r \ f

CON T R 1B{] T i Ois S PU RI A Ql J ES

Kl T \ \ Ï 'S L O C A i . F . S

IL I

H O Y A I > 3 I > ! M .

T I T I I K P R E M I E R .

', M S I I". '.'I ION i iks B K V K M s ET H i > D h P h V S h l QT'1 E N T R E N T I).\NS ' f

PI ! U. I. I' I I I . I 'VI W .

Cil Ai»! l'ÏU. PREMIER.

>r.(. \ N ISA I 11 IN I .EN' t r. A I . K n t s v iv»M . r . s

S E C T I O N l ' B C M l H I F . .

. Incivil Ed/ii/imT.

DON sv.n ii ceux qui son! appelés à prendre part
aux allaires publiques les moveiis ci accepter envers
le pavs ia responsabilité qu'elles imposenl, en par-
tageant eetle responsabilisé cl le soin (les travaux
avec des lioninies associes solidairement à leurs
\ ues ; pi'é\eiiir par la coniposilion cl la lornie. du
i'orf» aélnniiislrntit . les ojlets même inslanlanés
des lacunes ou des absences qui interrompent le

lo in I. i

j F ! \ \ M 1 •

c o u r s des t r a v a u x ; l e u r i m p r i m e r une m a r c h e c o u s

t a m m e n t r a p i d e ; r é s e r v e r ; m v c h e f s , dans c h a q u e

b r a n c h e de s e r v i c e , la p lus g r a n d e part p o s s i b l e à

la d i scuss ion et à la s o l u t i o n , a m i de ne laisser q u e

l ' e x é c u t i o n a u x d e g r é s in tér ieurs ; c o m b i n e r tout

enfin p o u r « la p l u s g r a n d e s a l i s l a c l i o n du p u b l i c et

• r , » , telle

para î t a v o i r é té l ' in tent ion qui a prés idé à l 'organi -

sa t ion des p a r t i e s c o n s t i t u t i v e s de l ' a d m i n i s t r a t i o n ,

p o u r la p o r t i o n des f i n a n c e s dont le g o u v e r n e m e n t

a la d i spos i t ion , d é l i e o r g a n i s a t i o n s u b s i s t e depuis

p lus ieurs s i è c l e s , sans a l t é r a t i o n sens ib le dans ses

par t ies essent ie l les .

O n ne doit pas c o n s i d é r e r , en e l l e ! , c o m m e une

a l t é r a t i o n de la c o n s t i t u t i o n a d m i n i s t r a i i \ e des fi-

n a n c e s p u b l i q u e s , le c h a n g e m e n t q u ' u n a c l e de i 83 ' i

a fait s u b i r à l ' a n c i e n l:A:hi<juit'r de l ' A n g l e t e r r e ,

('/était à la lo is u n e s impl i f i ca t ion et une r é f o r m e

é c o n o m i q u e depuis l o n g t e m p s r é c l a m é e , el q u e l ' in-

f l u e n c e d ' in térê t s p r i v é s , p l u s q u e le respect poul-

ies viei l les i n s t i t u t i o n s , avait pu seule faire autant

d i f f é rer .

L ' o r i g i n e de l ' E c h i q u i e r paraît r e m o n t e r a u t e m p s

de la c o n q u ê t e par le roi ( i u i l l a m n c . Alors les a t t r i -

b u t i o n s de c e t é t a b l i s s e m e n t cons is ta ient à p r é p a r e r

les rô les des r e v e n u s el des dro i t s a p p a r t e n a n t à la

c o u r o n n e ; à en su ivre le r e c o u v r e m e n t par l ' in ter -

( i ) T l i e greater satisfaction <>f the [ impie and ntiliiv ot iln-

eountrv.

ni not wm ì г s i >
incil i .иге des al ieni Is ou bai l l i s гол aux p l a c e s dans
les ci im) ('s; a rég ler les c o m p t e s de ces r e x e m i s : à
central ista el a a p p l i q u e r auv dépenses la p o r t i o n
des p r o d u i t s ipii parvient j u s q u ' a u t r é s o r . L a étaif
t o n t e l 'organisa i i')ii des ¡ m a n e e s , í '.oliv e n a b l e m e n t
appropr i ('e peu I el if au t e m p s qui l 'avait v u e na¡ Ire ,
elle (lev ¡ni insaíb . smle a n c i . i i r e ¡pie la p u i s s a n c e
»011V e r i i e m e u i aie s a l l e r m i s s a i t , el (pie les b e s o i n s
île r e s s o u r c e s g é n é r a l e s a u g m e n t a n t . l ' a d m i n i s t r a
tion d e s l i n a n c e s se c o m p l i q u a , d a b o r d de t r i b u t s
n o u v e a u x (pii r e n d i r e n t n e c e s s a i r e l ' i n t e r v e n t i o n
d'agents de p e r c e p t i o n . et plus tard des o p é r a t i o n s
d ' e m p r u n t s r é p é t é s . Mais Íes I ra\auv de l ' E c h i q u i e r
ne furent plus (ju une f i c t i o n , et le m a i n t i e n de sa
c o n s t i t u t i o n p r i m i t i v e q u ' u n r o u a g e g ê n a n t el dis
p e n d i e u x , du m o m e n t ou la b a n q u e d ' A n g l e t e r r e fui
d e v e n u e la caisse c e n t r a l e des r e v e n u s et des d é
penses <le l ' E t a t , c 'es t à dire , depuis plus d'un s ièc le .
Cependant l ' E c h i q u i e r , c o n s e r v i m i p r é c i e u s e m e n t
ses a t t r i b u t i o n s et ses f o r m e s s u r a n n é e s . c o n t i n u a i t
a d é l i v r e r , p o u r les s o m m e s q u i i ne recevait p a s .
des r é c é p i s s é s r é d i g é s dans un l a n g a g e b a r b a r e ,
m e l a n g e de saxon et de la t in , ou les n o m b r e s , e x p r i
m e s en cliil 1res r o m a i n s a l t é r é s . n'é îa ieni peas q u ' u n
signe in in te l l ig ib le p o u r tout a u t r e q u e p o u r celui
( p i l l e s avail t racés . Ces p r é t e n d u e s r e c e d e s . l ibe l
lées ensui te s u r un r e g i s t r e , dans un angla is m e t
de t e rmes ' lat ins, avaient p o u r c o n t r ô l e des d é c o u
p u r e s laites s u r deux m o r c e a u x de bois r a p p r o c h é s ,
i on i m s sous le nom de ta il 1rs. !>:•: io i nies a n a l o g u e s

4 лхсгь
é t a i e n t o b s e r v é e s p o u r les d é p e n s e s q u e l 'F .el i iqi i ier
n 'e f fec tua i t pas p l u s q u e les r e n t r é e s .

E n c o r e en т83. '|, l ' E c h i q u i e r était défini p a r ceux
qui en f a i s a i e n t p a r t i e , « le g r a n d c o n s e r v a t e u r du
t t r e v e n u de la n a t i o n , sans a u t r e a t t r i b u t i o n admi
« n i s t r a l i v e q u e ce l le de p r é v e n i r tout e m p l o i Пеца!
« du r e v e n u net . E e s l o u c h o n s c o n s t i t u l lonnei ies c e
u ses o h i c i e r s , t o u s i n a m o v i b l e s , é t a i e n t de sur
« vei l ler Sa c o n s e r v a t i o n et l ' exac te a p p l i c a t i o n des
« d e n i e r s de Г Etat ' i '.. •>

Ces o l i i e i e r s i n a n i o v i h î e s , au n o m b r e de soixante
h u i t , p r é l e v a i e n t a n n u e l l e m e n t , à haïr p r o f i l , plus
de d e u x m i l l i o n s de f r a n c s , (.'.es p e r c e p t i o n s résul
t a i e n t d ' é m o l u m e n t s a t t a c h é s à l ' accomplis^cmei : '
de c h a c u n e des n o m b r e u s e s t o n n a n t e s a u x q i e i a
les o p é r a i ions i i c i ives de r e c e t t e s e! de d é p e n s e s
res ta ient a s s u j e t t i e s . T o u s les d é p a r t c i n e n i s m i n i s
tér iels é t a i e n t s o u m i s a c e l t e c o u ! i i b u t i o n , qui se
pré leva i t alors s u r les fonds v o l é s : le r e s t e était,
s u p p o r t é p a r les p a r t i e s , d 'après des tar i fs dont f u
sa^e ou les p r é t e n t i o n s avaient f ixé le c h i f f r e .

Une, c o m m i s s i o n avait d é c l a r é eu 18 и q u e l 'orga
n i sa t ion et les f o r m e s s u r a n n é e s de l ' E c h i q u i e r ne
p e r m e t t a i e n t p l u s qu'i l a c c o m p l î t la miss ion i m p o r
tante qui lui éta i t c o n f i é e . Ce lui eu c o n s é q u e n c e
de c e t avis q u ' u n a c t e , dont la p r é s e n l a l i o n a p p a r
tient au m i n i s t è r e , s u p p r i m a n t l ' E c h i q u i e r et ses

! ' ! • : ! ' > ! l ' i ' i i . ; ; ' ! •">! 1 l i e c o i n 1 ! н ч м < m n c r s o f j u i b l i c a r i ' u i i i i K , o n

the Kxciii'iji'ii, s : in : . : ! ; i : r i 8 4 > .

IH! I Ì ' . I Y A I MI I M . b

» • U l u l t l l H C l l b , \ s u b s ì i t l l a UH C O l l l l ' Ò i e L e l ì i : l ' a i tloill
l ' o rganisa t ion s i m p l e , bien m o i n s c o û t e u s e et a p
p r o p r i é e a son o b j e t , sera m e n t i o n n é e a la p i a c e
qu' i l o c c u p e dans Ja hiérarchie , a d m i n i s t r a t i v e .

A u j o u r d ' h u i , p . t i ' les m o t s ilevenu de ГEcÌìkjuìc.i
ou entend la poi l ion du p r o d u i t (íes c o n t r i b u t i o n s
pabi iquc* . d o n i ie r e s e m i n e i est iaissé a la d i s p o
sition du m i n i s t è r e ; et l ' E c h i q u i e r n'est plus q u ' u n e
f ict ion dont le n o m c o n s e r v e sigi l l i le o u le t r é s o r ou
les l inances .

M L I ML \ I L

(/гцаиis/titan cadrait; des finances.

Dans >a c o n s t i t u t i o n a e t u e l i e , c e t t e o r g a n i s a t i o n
c o m p r e n d ,

Le p r e m i e r Lord de ta t r é s o r e r i e , p r e m i e r mi
n i s t r e ;

Ее C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r ;
Ees /autor tords, ou c o m m i s s a i r e s d e l à t r é s o r e

r i e , au n o m b r e de q u a t r e , l o r m a n l a v e c le p r e m i e r
Lord et le c h a n c e l i e r ' , le Board cm c o n s e i l ;

Et d e u x scerei a ires , /oi/it .secretaries, a v e c un se
c r e t a i r e adjo int . assistant secretary.

Le poste e m i n e n t de p r e m i e r m i n i s t r e o u c h e f
du c a b i n e t , qui est a t t r i b u é au p r e m i e r L o r d de la
t r é s o r e r i e , p l a c e c o n s t a m m e n t Г a d m i n i s t r a t i o n des
f inances à la te te des a u t r e s d é p a r t e m e n t s m i n i s t é
r ie l s .Cet te p o s i t i o n n a r ien q u e d e r a t i o n n e l d a n s un
i¿ouv erneinei i t r e p r e s e n t a n ; p e u t ê t r e I Angle ter re

6 J ' I A A A C ) s

lui doi t -e l le la l i an te i n f l u e n c e po l i t ique q u elle p o s -

sède e l a r a f f e r m i s s e m e n t île laquel le mil si puis -

samment : c o n t r i b u é les i m m e n s e s a i e » , ens qu 'e l le a

o b t e n u s (les i m p ô t s el p l u s e n c o r e du e tedi i p u b l i c .

La r e u n i o n :les d ivers m e m b r e s <!c r e i l e organi -

s a t i o n c o n s t i t u e la /rrsorcrir, o u le m i n i s t è r e des

n u a n c e s . L e p r e m i e r Lord de la t r é s o r e r i e et le

C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r , réunis a des m a g i s t r a t s

q u i p o r t e n t le t i t r e de /lurons <lc I'l-'.vliKiuur. c o m -

p o s e n t la Cour tic (' l-'.r/in/uirr. C e l l e ( .our connaî t de

t o u t e s les q u e s t i o n s c o i i t e n t i e u s e s qui in téressent le

r e v e n u p u b l i e : c a r , r a r e m e n t dans le ilo\ a u n t e - L n i ,

les ( o n c t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s sont e x e m p t e s de c o n -

fus ion a v e c les a t t r i b u t i o n s de la j u d i c a t u r e .

I m m é d i a t e m e n t a p r è s la t r é s o r e r i e est p lacé j e

c o n t r ô l e g é n é r a l des r e c e t t e s et des d é p e n s e s de

l ' E c h i q u i e r , c ' es t -à -d i re , du t r é s o r p u b l i c .

D e u x nul res i n s t i t u t i o n s p e r m a n e n t e s ou a d m i -

n i s t r a t i o n s , qui prennent : part: a u x o p é r a t i o n s de

f i n a n c e s , s o n t :

L e b u r e a u de la d e t t e n a t i o n a l e , ou e o m m i s s i o , ;

p o u r le r a c h a t de la d é l i e ;

Et: la c o m m i s s i o n c h a r g é e des prê ts cî des a v a n c e s

l a i t s p a r i K c h i q u i e r .

\ i e n n e n t e n s u i t e , p o u r la p e r c e p t i o n de c e u x des

i m p ô t s g é n é r a u x d o n t Je g o u v e r n e m e n t a la dispo-

s i t ion ,

Les a d m i n i s t r a t i o n s c e n t r a l e s du r e v e n u p u b l i e ;i

L o n d r e s , et l eurs s u b o r d o n n é s d a n s les T R O I S

r o y a u m e s :

1)1 HOV A r AI l - L M .

1.1, pour la c e n t r a l i s a t i o n du produi t net d o un

p u i s c l l ' a c q u i t t e m e n t des d é p e n s e s .

Les b a n q u e s p a r i i c u i i è r e s dans les c o m t e s , la

b a n q u e ro\ale d ' L e o s s e , celle de D u b l i n , les s u c -

c u r s a l e s de la b a n q u e d A n g l e t e r r e , e t p a r - d e s s u s

tout c e l l e b a n q u e . Ces d ivers é t a b l i s s e m e n t s , d a n s

leurs re la t ions léga les ou c o n v e n t i o n n e l l e s a v e c l 'ad-

m i n i s t r a t i o n des f i n a n c e s , c o n c o u r e n t a la c e n t r a -

lisation de la por t ion du r e v e n u q u i revient à l ' L t a l ,

assurent le p a v e m e n t d 'une p a r t i e de ce l les des dé-

penses ipie l 'on c o n s i d è r e c o m m e p u b l i q u e s , el .

p o u r le res te , t i e n n e n t , à la d i s p o s i t i o n des o r d o n n a -

teurs ou des c o m p t a b l e s , les t o n d s qui l e u r sont

n é c e s s a i r e s .

Viennent e n s u i t e des t r é s o r i e r s , des p a v e u r s gé-

n é r a u x et d 'autres a g e n t s i n t e r p o s é s e n t r e le t résor

et les c r é a n c i e r s .

Il ex i s te e n c o r e , sous d 'aut res n o m s , p l u s i e u r s

caisses p o u r ies d é p ô t s et les c o n s i g n â t ions j u d i c i a i r e s .

L 'édil ice f i n a n c i e r du l'ov a t t n i e - t ni est t e r m i n e

p a r une C o u r des c o m p t e s Audit Ojjicc .

\ ces i n s t i t u t i o n s p e r m a n e n t e s et r é g u l i è r e m e n t

o r g a n i s é e s se lient les C o m m i s s i o n s et. les C o m i t é s

d 'enquête . , deux m o y e n s d i s t i n c t s , Ions d e u x auxi -

l iaires a c c i d e n t e l s , il est v r a i , mais i n d i s p e n s a b l e s

au g o u v e r n e m e n t , dans un pavs ou la c o n s t i t u t i o n

le laisse sans poss ib i l i t é de su ivre et de c o n n a î t r e ni

I i m p o r t a n c e , ni les e l l e i s , soit des taxes n o m b r e u s e s

q u e la légis la ture c o u s e n t au profit des l o c a l i t é s .

s o i t dés droi ts ( [ I l e d a i i é i e l i n e s c o n c e s s i o n s on f|e>

n i'! A \ X < I

u s a g e s a t i t o n s e n l , el d o n t h e a u c o u p no s o n ! pa-

p e r m s p o u r If eoi iM) ie de l ' E r a l . [ ) a n s le l i o y a u m o -

I ' n i . les c o m m i s s i o n s ei l e s c o m i t é s d Y n q u é i o s o u !

d o n e , sous le r a p p o r i de F é c o n n m i c s o c i a l c el d o !a

h a u t e a d m i n i s t r a t i o n , le seid m o w n de roeuoülir

et de e e n s l a t c r Jes iaifs e! Jes o b s c n a! i o n s q u i !

i m p o r t e an g o u ver i ionienl de r e u n i r dare, F inn 're l

des e o n t r i b u a b l e s . C e m o v e n d ' i n v e s l i ^ t l i o n . passa--

ifor d a n s son e M s i e n c e , mega] d a n s sou a c l a r o , s ' a p -
| >i itj lie i i i d i s t n a i e i n e i i ! . lors ip i il esl m i s en t i s a n e ,

soi l a run d e s i m p o t s a i f e o ' c s an rovenu de i ' E l a t .

so i l a q iu Iqu u n e ties taxes dont \r p i o d n i t doi l

siil>\eiiii" aux d é p e n s e s (U-s e o i n i f - . des. c o n m i u n a ü -

tés paro 'ss i i t lvs el "municipales. \u c e n t r a i n - . !s

p o u v o i r ei J e s a i l r i e e t i o i i s ;(e ¡ udj imnsi ra i ion nYiti

Lrassen i pas i o n s íes derails du n e e m i p u b l i c , ci

tv ' . i xdos d é p e n s e s Jui é c h a p p o n l en g r a n d e p a r t i r .

E x p l i q u e r la n a t u r e d e ees a ü r i h u l i o u s . ia par !

(pie ])i"eiHl aux ¡ l í fairos c h a c u n de c e u x tpii en

s o u t r e v c t u s . sera iaire c o m i a i t r e le m e c a n i s m o

l inruicier do l 'An j j lo tor ro . les lo is on les usages e m

le r é q i s s e n t , e t l e s p r o d u i l s <pu en a s s u r e n l ¡V m o i l -

v e m e n t .

Dans i ' :s e x p l i c a t i o n s , F o r d re siiivani ¡equt •! i o r -

^ai)isali(ai vienl' d Y i r o pi 'esc i i iee sera parlors in-

terver t í : l ' o h s e r v e r c o i i s l a i i m i e n ! serai I s ' e x p o s c r ; :

d ' inu i i i e s r e p o s i t i o n s . La m a r e i i e ia p lus r a l i o n n e l l c

devai t el i 'c s o m e n ! d V x p l i q n e r ia n a t u r e el i 'ob jol

de i ' inl"er\on! ¡ 0 0 (I'uu agonl du set's ice par íes o p e -
ra t ions ir ieuics ,ui\(|u<'iii's ii proud pari : eel to mar-

t i t c sera m i i \ ic. Viusi la oauusue «1 A n g l e t e r r e el ios

autros b a n q u e s , ces r o u a g e s si i m p o r t a n t s jusqu ' i c i

(iu m é c a n i s m e l i n a n c i e r (hi l > o \ a s u n e - l : n i , t r o u v e -

ront n a t u r e l l e m e n t une p r e m i e r e [>!ace dans les opé-

rai ions do ia (let : o p u b l i q u e et au serv ice d e l à t reso

r o n e . \ cc d e r m e r a r t i c l e a p p a r t i e n n e n t e n c o r e les

I r é s o n e r s , les p a v e u r s g é n é r a u x el l " u r s a u x i l i a i r e s .

!.a c o m m i s s i o n c h a r g é e du r a c i i a ! d e i a d e t t e p u b l i -

• pie ne pouvai t e : re s é p a r é e «les o p é r a t i o n s de c e l l e

d e t i e , ¡11 de cel les de l ' a m o r t i s s e m e n t : et c 'est a

i ar t i c le des r/vre,» p e r e u e s dans les C o u r s de [us-

i t é e , ipi'ii laiiaii j>arier des d e p u i s et c o n s i g n a t i o n s

q u e ces c o u r s reçoivent e! qui prof i lent a u n e

part ie de la ha-ife m a u i s J r a U i r e .

fréaorcric. • Itutiçci. - •• l-'ondx eutisoltdr. — / ute

de.: lots iti;nj)i>ix. i>.:jii'n ses sut nuises nu vote

annuel. — / oh:\ et moyens.

I .e fire/n/er Lord de lu in:st>rcHe n'a ])as (l'a I tri h u -

i lons d é t e r m i n é e s en m a t i è r e s de f i n a n c e s . C h e f du

cabinet ei s u r i n t e n d a n t de la t r é s o r e r i e , tenu p a r

sa posi t ion de d o n n e r a la C h a m b r e des Pairs les

expl ica t ions qui lui sera ient d e m a n d é e s , il doit ê t r e

o i s , m i l éle ia s ; : t i a . M..; t ou t r é s o r et de l 'état du

e r e i i i i ; les m e s u r e s p r o p o s é e s n o n l pas heu sans

son a d h é s i o n , niais sa p a r t i c i p a t i o n aux détai ls e s t

p u r e m e n t f a c u l t a t i v e : il ne s'y l ivre q u ' a u t a n t qu'il

V est p o r t é p a r son g o û t o u p a r la spéc ia l i té d e

c o n n a i s s a n c e s p r é c é d e m m e n t a c q u i s e s . Sa s é c u r i t é

r é s u l t e de la so l idar i t é qui e x i s t e e n t r e lui et l e s

divers m e m b r e s de la t r é s o r e r i e , nuis de son c h o i x ,

t o u s m e m b r e s du cab ine t et du P a r l e m e n t , e t qui

t o u s , à l ' e x c e p t i o n du s e c r é t a i r e ad|oinl. de la t réso -

r e r i e , ont, l e u r d e s t i n é e p o l i t i q u e liée a la s ienne .

I n e p r é r o g a t i v e est a t t a c h é e au rang de p r e m i e r

L o r d de la t r é s o r e r i e , cel le d e IkiiiI / k i I i o i k i ^ c , qui

c o n s i s t e dans le droi t de n o m i n a t i o n aux p r e m i e r s

d e g r é s d 'emplo i dans les f i n a n c e s , il en use par r e -

c o m m a n d a t i o n au lioftrd, de qui é m a n e l 'acte d e

n o m i n a t i o n , et. d o n t le p r e m i e r L o r d l .iii p a t lie s a n s

y s iéger h a b i t u e l l e m e n t .

Il n 'es t pas sans e x e m p l e q u e le d o u b l e t i t re d e

p r e m i e r 1 .ord de la t r é s o r . r i e et de preni 1er n i in is l ri-

ait é té r é u n i a u x f o n c t i o n s de C h a n c e l i e r de I L-

c h i q t t i e r : M. Pitl a l o i i g l e m p s possédé ces deux

a t t r i b u t i o n s .

L e C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r o u . pins e x a c t e m e n t ,

le m i n i s t r e des f i n a n c e s , a la h a u t e d i r e c t i o n d e s

af fa i res , de c o n c e r t avec le p r e m i e r L o r d , avec l ' a s -

s i s t a n c e du Honni, a u q u e l il est r é s e n e d e s ta tuet

d a n s t o u t e s les q u e s t i o n s de q u e l q u e i n l é r e i , cl qui

a l u i - m ê m e p o u r auxi l ia i res les deux s e c r e l a i r e s d e

la t r é s o r e r i e .

Q u a t r e o f f i c i e r s s u p é r i e u r s , sons des d é n o m m a

l ions d i f f é r e n t e s , c o n c o u r e n t avec l e s s e e ri a a l o s i

1)1 I! О V U .11 1 : 4 X I , 1 I

Fins! n i d ion p r é p a r a t o i r e des q u e s t i o n s , l ' o u ï ' i ' e x c
eut ion du ser\ ice , le m i n i s t è r e est subdt\isé eu c inq
s e c t i o n s p r i n c i p a l e s dir igées c l i a e i m e p a r un p r e
m i e r c o m m i s su b o r d o n n é aux s e c r é t a i r e s , et qui es !
r e s p o n s a b l e do la c o n d u i t e du p e r s o n n e l et de
l 'exact a c c o m p l i s s e m e n t du serv ice .

Ea t ré sor e r ie ainsi c o n s t i t u é e a p o u r o c c u p a t i o n s
c o u r a n t e s la d i s t r i b u t i o n , c u i r e les d é p a r t e m e n t s
o r d o n n a t e u r s , des tonds dont l 'E ta t d i s p o s e ; le re
niement a\ec la. b a n q u e des t r a n s a c t i o n s q u e néces
site le serv ice , et la d i r e c t i o n des di i te re i i l s llmtnl.s
du re\eim p u b l i c p o u r plus ieurs détai ls de l e u r
service adminis l ralil ; l 'adopl ion ou la p r é p a r a t i o n
des r è g l e m e n t s c o n c e r n a n t la m a r c h e des s e r v i c e s ,
et la solut ion de tous les d o u t e s et des q u e s t i o n s (pu
ces Hoxnls \u\. s o u m e t t e n t .

D e p u i s l o n g t e m p s la t r é s o r e r i e est; en p o s s e s s i o n
du d r o i t de revo i r et d a r r ê t e r le c o m p t e ([lie \ érif ic
XAudit Office, i ne loi r é c e n t e lui a t t r i b u e celui de
d é t e r m i n e r la t o n n e des é c r i t u r e s q u e d e v r o n t tenir
les c o l l e c t e u r s et les r e c e v e u r s g é n é r a u x du revenu
p u b l i c , ainsi cpie la n a t u r e de l e u r s r e l a t i o n s avec
la b a n q u e d A n g l e t e r r e c o n s i d é r é e c o m m e c a i s s e
c e n t r a l e des r e c e t t e s c l des d é p e n s e s de l ' E t a l .

E admiss ion aux e m p l o i s , Ja p r o m o t i o n d a n s loto
les degré.s de la. h i é r a r c h i e a d m i n i s i r a t b e d e s i ina ie
c e s , l ' examen des droi ts à ia r e t r a i t e et la l iquidai ion
des pensions dans t o u s les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s ,
les i n c a r c é r a t i o n s ou les a m e n d e s e n c o u r u e s p o u r
c o n t r a v e n t i o n aux l o i s d ' i m p ô t s . les r é c l a m a t i o n s

l i f i :N \ I S

oli ics pia in ics <| ni s éie\«mi t c< m i r e l 'appi i< a i ìon <!c-

i a n i s «le p e r c e p ì io i i , Ics q u e s l i o n s c o n c e r n a n i ie>

c o l o u i c s c i t o u t e s Ics a i l a i r c s a c c i d c n l c l i c s , xml au-

iaiil i lo ] i|c is qu i n e peuvcnl ('Ire r c g l é s s a n s passer

sous ics yeiiw des ì o r d s 011 e o n n n i s s a i i v s de la tTe-

s o r e r i e réiuiis cu c o n s c i ! , mais sans q u e le (' .bance-

iier de l ' E c l i i q u i e r ass is te r é g u l i e r e m c n ! a ces

s é a n c e s . 1 , 'ordre éfabl i pré\ieul I o n i e dé\ia l ion imi

Ioni tlélai dans ia m a r c h e des a i l a i r c s .

\ s a n a r r b e e , la c o r r e s p o i i d a u c c passe a un bu-

reau d e n r e g i s I r e m e u L S'ii esl év jdeni , u apres j c

cont 'enu d une l e t t r e , q u e des e x p i i c a l i o n s doi\eni

e t r e t ìonnées par une ad m u n s i rat i o n , la piece lui

est auss i iò i c o n i m u n i i p i e e . 1 ,cs s e e r é t a i r e s ass i s tanis

iont I e x a m e n des ai i tre: , p i e c e s ; i!s rese,-*. va'; po l i r

e u \ I c s a i l a i r c s de peti u ' i m p o r l a n r e . ci p r c p a r e u l .

sur ir, p i e c e m e m e , !a dée is ion du /latini ( 'e qu i

sor 4 , de c e l i e c a t e g o r i e est repar l i e n i r e I c s d e u s sc -

orc ia i res de la ( T e s o r e r i e , s u i v a n l la n a t u r e des a l l r i -

b u l i o n s de c l i a e u n . l l s d is t r ibuent . Ics a i l a i r c s e l i t re

Ics prmei' .saux c o m m i s , el. se r é s e r v e n l p o n r Ics

t r a i l e r l o u i e s ce l ies q u i , p a r i ' i i n p o r l a u r r des laits

qui s'\ r a t l a c h e n t , soni de q u e i q u e ini(''i ,el. po l i r

i 'E la t . i . o r s q u ' u n e <picslion ] ) résen !e un d o u t e ,

c e u x qui doiveii t ia t r a i l e r cu c o n t e r e i ! ! , soli a\ec

l u t i d e s d e u x s e c r é t a i r e s , soit a s c e l ' ini (ics c o m m i s

s a i r e s , ou avee le O i a u c e i i e r de l ' h c l i i q u i e r , a\ant

de r e d i g e r la dec is imi qui doit c i r é p r é s e n l e e au

lionnJ. L a faeilil.e d e s c o n n m m i e a l i o n s a\ec ics c h c l s .

Ics rei a i ious colisi au ics et ins ian ta i i ées qui en resili-

i c n ¡ . s e ¡ i ! i : n e u í de respousa bi ¡i te d o n ! s o n ! pe-

netres r e r i x q u i p a r t i c i p e n ! a la d i rec t ion dos al tai-

res, o! l e u r e x p é r i e n r e . a s s u r e n ! a c e H e m a n i e r e c e

íes t r a i t e r u n e rapidi lé qui n ' e x c l u t pas les g a r u n -

5 ¡es d une i n s l n i c l i o a <:onipíete, a v a n t q n C u e s p a r -

viemiení a 1'asscm 1 ' ice d 11 lloard.

E e l l e r e u n i ó n a lien d ' o r d i n a i r e q u a t r e íois p a r

s e m a i n e p e n d a n t la s r s s i o n du E a r i e m e n t , eí d e u \

iois s e u l e m c n t lorscpie les Chambre. - , ne sonl ñ a s

i 'óimios. T n u l e s o l u i í o n . (¡uei q u e so i ! eeiui q n i l'a

¡ i r é p a r é r , es ! p o r l é e eí lúe au Üoard p a r ¡ 'un des

s e c r é l a i r e s de la h ' esorer ie . P o u r ¡es q u e s h o n s ( p e

tai para i ssenl s i i l í i s a m m e n í é c í a n v i e s . le ¡loard a p -

pi'onve mi l e x i i i e l i e m e n l , on en la m o d u l a n ! . la de-

cisión p r é p a r é e . C e r t a i n e s a f ía i res son! r e m o v e r - ,

a un c o m i t é i o r m é de deux des c o m m i s s a i r e s p o u r

nonvel e x a m e n o u p lus a m p i e iníorm.' ' ' : et. l o r s q u e

la q u c s t i o n pai 'ai ! e m b a i r a s s a n f e , Se ¡ioardeu r é l e r e

au C h a n c e l i e r de I E c l u q i i i e r p o u r a\'oir s o n avis .

i )ans lous les cas , une dec is ión de la i r é s o r e r i e n'est

. á l a b l e q u e l o r s q u V l i e esí r e s é í u c de la s i g u a t u r e

de li 'ois au m o n i s des c o m m i s s a i r e s .

Ees d é c i s i o n s piases e! s i g m í i é e s s o n ! r e n \ ' o \ r e s

au clsel c o m p e l e n ! ei not ¡ l ióos aux h i l é r e s s é s p a r

des l e l l r e s (pie s igne 1'un des s e e r é l a i r c s . Aíin q u ' u n

ii'op long délai ne soil pas a p p o r t é ,'i ees n o t i í i c a -

t ions . iors ip ie le lloard ne se réuni t (pie d e u x ibis

p a i ' s e m a i n e , les a l i a i r e s d é c i d é e s dans u n e s e a n c e

uo iven l éh'e e x p é d i é e s a v a n l ou au plus tard le ¡ o u r

( i e l a s é a n e e sui\ante . A E o n d r e s . ¡es le t t res de n o -

I \ I r N \ ••-. ; s

i if icai ions sont r e m i s e s par les g a r ç o n s de b u r e a u a

• a (in de c h a q u e j o u r n é e ; elles soul adressées f ran-

c h e * d e p o r l aux p e r s o n n e s qui habi tent les a u t r e s

oar l ies du l i o \ a u m e - l ni. I .es di \ erses questions, su r

lesquel les ii est statu: ' 1 p a r la t r é s o r e r i e sont annuel -

l e m e n t au n o m b r e d'env iron \ i n ^ l - c i n q mil le .

L e Hoard c o r r e s p o n d e n c o r e avec les a d m i n i s t r a -

t ions p o u r c e qui c o n c e r n e leur o r g a n i s a t i o n , la

c o m p o s i t i o n de leur p e r s o n n e l , les m o d i f i c a t i o n s

q u e le serv ice r e q u i e r t ou q u e l ' é c o n o m i e c o m -

m a n d e ; il n o m m e auss i aux divers e m p l o i s , sur la

r e c o m m a n d a t i o n d u p r e m i e r L o r d de la t réso r e r ie

en cas d ' a d m i s s i o n , e l , p o u r les a v a n c e m e n t s , sur

ia p r o p o s i t i o n des a d m i n i s t r a t i o n s , ( . e l l e d e r n i è r e

p r é r o g a t i v e n'est pas p o s s é d é e sans p a r t a g e : les

c o m m i s s a i r e s de l 'exc ise , r e n d u s s o l i d a i r e m e n t r e s -

p o n s a b l e s p a r la loi du r e c o u v r e m e n t des d r o i t s ,

nomment a u x e m p l o i s de c e serv ice d a p r è s un o r -

d r e a r r ê t é p a r la t r é s o r e r i e : il est n o m m é a c e r t a i n s

b u r e a u x de la pos te aux l e t t r e s p a r le g r a n d m a î t r e

de ce s e r v i c e ; et dans l ' a d m i n i s t r a t i o n des d o m a i n e s

et f o r ê t s il est p o u r v u à d i f f é r e n t e s ( o n c t i o n s soi t

p a r l e t t r e s p a t e n t e s du r o i . soti pur les t i tu la i res

de c h a r g e s h o n o r i f i q u e s p lutô t qu 'ut i l es .

L u e a t t r i b u t i o n d 'une plus l iante i m p o r t a n c e a p -

p a r t i e n t au Hoard de la trésorerie, c o m m e « avant la

s u r i n t e n d a n c e et la conserx ation des r e v e n u s de

I ' L t a t f C » C e t t e a t t r i b u t i o n c o n s i s t e dans l ' examen

, 1 As |i i"csi<l i ! ) i ; over ; o n l i 11 . n i l 111 L; t lu» n s M w r n s «I t h e

• S t a t e

i• f i <>\ \ i M i - i \i - i :>

et ia disi t ission de I a p e r ç u des b e s o i n s des d é p a r -

l e m e n l s m i n i s t é r i e l s , avant la p r é s e n t a t i o n des b u d -

gets p a r t i e l s à la Cl lam bre des ( ',om nui nés . A n t é r i e u -

r e m e n t a l ' a d m i n i s t r a t i o n de M. l ' i t t . l a t r é s o r e r i e

e x e r ç a i t dans f o u l e sa p léni tude ce d r o i t de c o n -

: i-i •!(• : i1 . 'lait t o m h é e n d é s u é t u d e pendant la g u e r r e

c o n t i n e n t a l e . Mais a l ' o c c a s i o n de p lus ieurs e x c é -

dants de d é p e n s e s s u r ies c r é d i t s , qu i se r e p r o d u i -

saient f r é q u e m m e n t élans les c o m p t e s îles m i n i s t r e s

o r d o n n a t e u r s , un C o m i t é de la C h a m b r e des C o m -

m u n e s r e p r é s e n t a , à la sess ion de 18 i 8, q u e la s i m p l e

d é s a p p r o b a t i o n p r o n o n c é e dans ce cas n était pas

u n e g a r a n t i e s i u l i s a n l e c o n t r e le r e t o u r de ces d i s -

pos i t ions i r régul ie i ' é s , et qu ' i l é ta i t n é c e s s a i r e de

rendre a la t r é s o r e r i e >< le p o u v o i r qui lui a p p a r t e -

•< liait c o n s t i t i i t i o n n e l i e m e n t de d é t e r m i n e r le (juan-

« /11//) de la d é p e n s e a faire p a r c h a q u e d é p a r t e -

« m e n t . »

C o n f o r m é m e n t a cet le o p i n i o n , et de c o n c e r t e n t r e

le C h a n c e l i e r de 1 E c h i q u i e r , l ' a m i r a u t é el le g r a n d

m a î t r e de l ' a r t i l l e r ie , il fut r e c o n n u « q u ' a u c u n

i' d é p a r t e m e n t chargé ' de f o r t e s d é p e n s e s n e devait

' i ê t r e i n d é p e n d a n t du c o n t r ô l e s u p é r i e u r du floanl

-i de la t r é s o r e r i e . » En c o n s é q u e n c e de ce p r i n c i p e ,

le m o d e s u i v a n t de c o m m u n i c a t i o n fut a r r ê t é .

L 'ar t i l ler ie cl l ' a m i r a u t é d o n n e n t o f f i c i e l l e m e n t

c o n n a i s s a n c e : ! la t r é s o r e r i e , i " d e s a p e r ç u s de leurs

besoins p o u r le s e r v i c e de l ' a n n é e , dont le bud ge t

doit être s o u m i s au P a r l e m e n t : v" des d é p e n s e s ex-

traordinaires avant pour objet des ouvrages nou-
veaux, que des cireonsiances imprévues rendrait nt
nécessaires dans Tannée. bien qu'elles n'aient pas
etc comoriscs dans un bndeef : J" t'es <'realions

• î'emplois ou des augmenta! ions tic traiieineiUs e x i s -
tants, des rémunéraiions. ties pensions accordées
pour bons services, des retraites ou autres alloca-
tions, à l'exception de celles oui sont ou ipii pour-
raient être accordées par tics actes du l'arlement ou
par des décisions du Cotisée.

\vant. le vingt-quatre décembre de chaque année,
le Hoard de la trésorerie recoil, pour chaque dépar-
tement, un projet, de budget dans lequel toute dé-
pense de construction onde réparation, nionîan! a
laj .ooa tranes, doit cire mentionnée séparément
et accompagnée des explications ou observai ions
qui peuvent éclairer le jugement tie la trésorerie, et
la fixer sur 1 époque de lexécuhon des travaux, on
sur l'importance toi aie de chacun de ces articles. \
la réception de ces projets le Hoard en fait l'cxami' n.
il notifie aux: départemen Is intéressés, soi ! i'adopt ion,
soit la non admission tie tout o u de partie tie c e s
projets; et le budget a présenter au Parlement n e
tioil comprendre que les articles admis par la tré-
s o r e r i e . \ucim ouvrage pour lequel un crédit légis-
latif n'aurai! pas été ouvert, ne doit cire commencé
a moins t! une urgente nécessité. Dans ce cas. un
aperçu de la dépense serait adressé à la, trésorerie,
avec l'exposé des motifs de l'urgeniv. ci les travaux

ni.: r.oY \ i : ? . î k - i m 17

loi irrnient ê t r e c o m m e n c e s (1 a p r è s i a p p r o b a t i o n

lu haard p o r t a n t a u t o r i s a t i o n de c o m p r e n d r e la

lépenso d a n s le p r o c h a i n b u d g e t .

» L e s r e l a t i o n s o l l ie ie l les q u e ce m o d e é t a b l i t ne

doivent en rien i n t e r r o m p r e les 0,0111 nu 1 n i r a I i o n s

non é r r i i e s et e o n i i d e n t i e l l e s q u i , de t o u t t e m p s ,

o n ! e x i s t e e n t r e l ' a m i r a u t é , le g r a n d m a i t r e de

i a r t i l l e r i e , le p r e m i e r L o r d de la t r é s o r e r i e et le

( '.I laneel ier de l ' K c h i q u i o r , p o u r les m e s u r e s e t les

p r o j e t s ( j i ie les c h e f s de ces deux d é p a r t e m e n t s

i m p o r t a n t s j u g e n t de nature 1 à ê t r e p o r t é s a la

c o n n a i s s a n c e de leurs c o l l è g u e s du c a b i n e t , c o m m e

c o n c e r n a n t les i n t é r ê t s g é n é r a u x , la p o l i t i q u e

étmi ' . / c iv . o u la s é c u r i t é et la «lelciise de l ' e m p i r e .

O n a t i l aux p r o j e t s de b u d g e t s e t a u x a u t r e s détai ls

c o n c e r n a n t ces d é p e n s e s , i! paraî t c o n v e n a b l e ,

autant p o u r la c l a r t é des e x p l i c a t i o n s à f o u r n i r

q u e p o u r é p a r g n e r l e t e m p s q u i serait d o n n é à

une c o r r e s p o n d a n c e i n u t i l e , q u e les c h e f s de ser -

vice dans c h a q u e d é p a r i e m o n t , tels q u e les t r é s o -

M ' e r s . l e s m e m b r e s du c o n s e i l d ' a m i r a u t é , les

commissaire. - , c h a r g é s des a p p r o v i s i o n n e n i e n t s et

les a u t r e s p r i n c i p a u x o f f i c i e r s , se r e n d e n t .auprès

du Honnide la t r é s o r e r i e t o u t e s les lois qu' i l j u g e

q u e des e x p l i c a t i o n s v e r b a l e s peuvent ê t r e plus

1 c o m p l o t e s et plus s.al is lais iui ies q u e si la q u e s t i o n

•1 était t ra t tee par é c r i t . <•

Les a p e r ç u s des b e s o i n s • rs/t/z/n/ci••ainsi p r é p a r c s

—. M I T p r é s e n t é s . ! la ( ' .hamhre des C o m m u n e s et dis-

un, -, i so lement , p o u r c h a c u n des s e r v i c e s , dans un

i 8 m \ \ m i - .

c o m i t é des d é p e n s e s Comniille.c of supply . Pat

l ' express ion de serv/rr.s-, la c o m p t a b i l i t é anglaise- dé-

s igne les d é p e n s e s de la g u e r r e , de la m a r i n e , du

g é n i e et de l ' a r t i l l e r i e , ce l les du g o u v e r n e m e n t . ri\ ¡1

et de l ' a d m i n i s t r a t i o n mi l i ta i re , a ins i q u e diverses

d é p e n s e s o r d i n a i r e s ou a c c i d e n t e l l e s • mixcrdaiiroiis

a p p a r t e n a n t à t o u s les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s

O r les s e r v i c e s q u i sont s o u m i s au v o t e a n n u e l . ci

p o u r l ' a c q u i t t e m e n t d e s q u e l s des c r é d i t s l é g i s l a t i f

s o n t n é c e s s a i r e s , ne d é p a s s e n t p o i n t q u a t r e c e n t s

mi l l ions de f r a n c s , ou le t iers e n v i r o n des d é p e n s e -

qui f i g u r e n t d a n s les c o m p t e s , et p a r c o n s é q u e n t

du b u d g e t g é n é r a l de l ' E t a t , dont la p r é s e n t a t i o n a

la C h a m b r e des C o m m u n e s a p p a r t i e n t au C h a n c e -

lier de l ' E c h i q u i e r . Mais le budget angla is n'a rien

rie c o m m u n dans sa f o r m e , dans ses déta i l s , ni da i r ,

le m o d e de p r é s e n t a t i o n et de d i s c u s s i o n . a\ee ce

q u i es t c o n n u en F r a n c e s o u s le m ê m e n o m . r e -

po in ts de d i s s e m b l a n c e s o n t n o m b r e u x et t o u s im-

p o r t a n t s : i ls p e u v e n t ê t r e a i s é m e n t i n d i q u é s .

C 'est p a r la C h a m b r e des ( loin m i m e s q u e doi\ en i

ê t r e d i s c u t é e s et v o t é e s d ' a b o r d les lois d ' i m p ô t s .

Toutefo is les a c t e s de c e t t e c h a m b r e n'ont f o r c e

de loi q u ' a p r è s qu ' i l s oui o b t e n u la s a n c t i o n de s deux

a u t r e s b r a n c h e s du p o u v o i r l é g i s l a t i f , la C h a m b r e

des Pairs et: la C o u r o n n e . Ees Pairs ont le droit de

r e j e t e r d a n s l e u r e n t i e r les d i spos i t ions a d o p t é e s pai

les C o m m u n e s , s'ils jugeait qu 'e l les sont de n a t u r e a

favor i ser les p r o d i g a l i t é s ; m a i s ils ne peuvent a p p o r -

ter ni m o d i f i c a t i o n ni a m e n d e m e n t a u n e loi d ' imp! -i

I H K O Y Л L M Е Г М . ГС)
ni d*1 i inar icc .шопе)' inll ( ioni ia p r é s e n t a t i o n a
e t e m o t i v é e s u r les b e s o i n s de 1 Eta t . A v e c le t e m p s
celti* reg ie a é t é é t e n d u e à d ' a u t r e s hiils avani
p o u r o b j e t les d r o i t s c o n c é d é s sur les c a n a u x , les
i m p o s i t i o n s polir le pa\âge et l ' éc la i rage des vi l les ,
les péages sur les r o u t e s , la taxe des p a u v r e s : en
un m o l . aux diverses p e r c e p t i o n s <[iu sont c o n s e n t i e s
t u l aveur de loca l i tés ou de c o m p a g n i e s , et m ê m e
aux a m e n d e s et aux a u t r e s p e i n e s a p p l i c a b l e s a u x
cas de c o n t r a v e n t i o n s . M a i s , s a n i l a rév is ion de ta
rifs e x i s t a n t s ou d'autres m o d i f i c a t i o n s a a p p o r t e r
d a n s les c o n t r i b u t i o n s g é n é r a l e s , la p r é r o g a t i v e des
C h a m b r e s n'a pas à s ' e x e r c e r a n n u e l l e m e n t s u r les
i m p ô t s <jui f o r m e n t le revenu p u b l i c .

.Sur un mill iard t rois c e n t s m i l l i o n s de f r a n c s q u e
le l î o v a u m e l ni o b t i e n t de ce r e v e n u , un seul ar
t i c l e , c o n s i s t a n t en un d r o i t s u r le s u c r e , p r o d u i s a n t
environ s o i x a n t e q u i n z e m i l l i o n s , a b e s o i n de la
sanc t ion a n n u e l l e de la l ég i s la ture . Ce droi t est u n e
niilc o u s u p p l é m e n t de r e s s o u r c e s , q u e le p a r l e m e n t
a c c o r d e c h a q u e a n n é e sans di f f i cu l té . I o n s les au
tres i m p ô t s p u b l i e s soni p e r m a n e n t s . Il p e u ! a r r i v e r
fpie i o p p o r t u n i t é o u la q u o t i t é d'une coni r i b u t t o , ;
s o i ! 1 o b j e t d ' u n e prepost i ion ( o n d a n t e a la m o d i f i e !
o u a la s u p p r i m e r : m a i s ces q ; : ' s O o o s s ' a i l l e n t in
dépendant m e n i d u I n u l t e ! , d o r d i n a i r e a v a i t ! <a p r é
sentat ion . et n ' e x e r c e n i a m a n t e inf l i iencf s u r .la
percept ion qui cont inu i d anime e u a n n é e , f a n !
• ni uni lot spéc ia le n'en a pas o i ' d o n n é a u t r e m e n t .

Depuis environ un d e m i s i e c l e q u e la p e n n a

M - i ! •'• VXCI'S

n e n e e des c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s a é té c o n s e n t i e

l e u r produit, a é té réuni en un f o n d s e o i u n i u n ou

c o n s o l i d é {coitsolidalcd fund). C e tonds est a f f e c t é

d ' a b o r d au p a y e m e n t des i n t é r ê t s de la del te inscr i te ,

e n s u i t e à ce lu i de la l i s te c i v i l e , des d o t a t i o n s , de

c e r t a i n e s p e n s i o n s , puis du p e r s o n n e l de la d iplo-

m a t i e ; au t r a i t e m e n t des m a g i s t r a t s dans Jes l iantes

c o u r s de j u s t i c e , a c e r t a i n e s d é p e n s e s d iverses et a

(.•elles d e s m o n n a i e s . T o u t e s ces d é p e n s e s sont per-

m a n e n t e s comme* les t a x e s qui doivent, v p o u r v o i r ,

e t , de m ê m e q u e c e l l e s - c i , e x e m p t e s du vo le an-

n u e l . E l l e s d é p a s s e n t sept c e n t q u a r a n t e mi l l ions de

f r a n c s . L e s fra is de rég ie et de p e r c e p t i o n , les

drcHvback.s, d ' aut res d é p e n s e s e n c o r e , m ê m e des

p e n s i o n s a u x q u e l l e s des lois s p é c i a l e s ont a c c o r d e

le p r i v i l è g e d 'ê t re a c q u i t t é e s p a r p r é l è v e m e n t su-

ie b r u t des p r o d u i t s , j o u i s s e n t de Sa m ê m e e x e m p -

t ion. Cel les-c i f o r m e n t un lo la l de plus de cent

s o i x a n t e m i l l i o n s de f r a n c s .

L e b u dg e t a n n u e l du l t o v a u i n r - l mi n e peut d o n c

o f f r i r n i ia n o m e n c l a t u r e des c o n t r i b u t i o n s g é n é -

rales a v e c l e u r m o n t a n t b r u t . n i . d'un a u t r e c ô t e ,

le t a b l e a u c o m p l e t des d é p e n s e s p u b l i q u e s . On ne

t r o u v e m ê m e q u ' u n a p e r ç u de la r e c e t t e ci de ia

d é p e n s e t o t a l e d ' u n e a n n é e clans l 'exposé s o m m a i r e

de la s i t u a t i o n du pavs cl des f i n a n c e s , q u e lai!

à la C h a m b r e des C o m m u n e s le C h a n c e l i e r de l 'E -

c h i q u i e r , et qu ' i l a c c o m p a g n e de c o n s i d é r a t i o n s ci

de r a p p r o c h e m e n t s s u r le produi t et s u r ' 'effet ne-

d r o i t s , ia p lupar t i n d i r e c t s . qui c o m p o s e n t l e s r e s

U l IlOY A I Al i - L N I I I

s o u r c e * de la t r é s o r e r i e . Q u a n t aux r e c e t t e s , c e

m ê m e e x p o s e i n d i q u e a la vér i té la p o r t i o n du re -

venu p r é s u m é dont le P a r l e m e n t e t le m i n i s t è r e des

f i n a n c e s ont a c o n n a î t r e ; m a i s c e t t e p o r t i o n n'est

q u e le revenu n e t . c ' e s l - a - d i r e , ce q u i parv ient à

l ' E c h i q u i e r ; et les d i s t r a c t i o n s sur le b r u t ne se

c o m p o s e n t pas u n i q u e m e n t des s o m m e s a c q u i t t é e s

par les a g e n t s de recette.- . , e l les p o r t e n t s u r des

b r a n c h e s e n t i è r e s de r e v e n u . P a r e x e m p l e , p r è s de

o n z e mi l l ions q u e p r o d u i s e n t les d o m a i n e s et. les

forets de l 'Etat n ' e n t r e n t j a m a i s dans l ' e n s e m b l e de

ses r e s s o u r c e s .

Ea d i l f é r e n c e e n t r e le c h i f f r e des d é p e n s e s qui

-.ont e x e m p l e s du vote a n n u e l e t le r e v e n u n e t , ou

i e x c é d a n t l ibre d u fonds c o n s o l i d é , est. d e s t i n é a

assurer les services.

S'il arr ive (pie les c r é d i t s a c c o r d é s p o u r les ser-

vices dépassent le r e l i q u a t p r é s u m é du f o n d s c o n -

so l idé , le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r d e m a n d e et le

P a r l e m e n t est dans l 'usaqe d ' a c c o r d e r u n e aide, au

m o y e n soi ! d 'un i u i p é a , soit de t o u t e a u t r e r e s -

s o u r c e e x t r a o r d i n a i r e ; c a r l 'un des p r i n c i p e s a u -

j o u r d ' h u i c o n s a c r é s p a r la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

est q u e Je budget de l 'Etat n e doi t j a m a i s ê t r e voté

en déf ic i t . A u c o n t r a i r e , les p r é v i s i o n s s o n t é t a b l i e s

de telle s o r t e q u e les d é p e n s e s l a i s s e n t u n e x c é -

dant l i b r e , dont la légis la t ion a c t u e l l e fai t u n des

m o y e n s d 'ex t inc t ion de la d e t t e p u b l i q u e . E a n é -

c e s s i t e de s u b v e n i r à l ' insuf f i sance d u l o n d s c o n s o -

lide a été' or igmai i e m e n l le m o t i f , cl est e n c o r e

I -J. J- I A A A «.I-S

l'ob|ei (lu dro i t à I i m p o r t a t i o n des s u n c s d o n t 0 1

a par lé p r é c é d e m m e n t ; m a i s c e t t e p e r c e p t i o n , per

pel née d ' a n n é e en a n n é e , n'est en réal i té q u ' u i

droit d é d o u a n e : elle ne c o n s t i t u e qu une dis l ine

t ion n o m i n a l e et: f i c t ive des a u t r e s i m p ô t s : ci 1.

f o n d s c o n s o l i d e l u i - m ê m e , dont I a f fecta i ion a m
i

('•Ire ut i le a u crédi t de 1 Angle terre lorsqu' i l a et .

i m a g i n é , n ' e s t d e p u i s l o n g t e m p s c u s m q u ' u n e de

' i o n . S o n seul a v a n t a g e a present p o u r I adminis -

t r a t i o n , est d é l a i s s e r en d e h o r s di la d i scuss ion du

b u d g e t c e r t a i n e s d é p e n s e s qui Joutes ne iner i leu

pas le pr iv i lège de la d é l i e p u b l i q u e et de la lisli

c i v i l e , .avec lesquel les elles se . ' rouven! con londnes .

j . e vote des s e r v i c e s ni 1 suffit pas p o u r u n e I;

t r é s o r e r i e puisse leur a p p l i q u e r les lomls q u e le

d é p e n s e s n o n vo lées doivent laisser sans e m p l o i . ! .e

p r o p o s i t i o n s d u C h a n c e l i e r s o n ! r e n v o y é e s à u n ¡ 0

m i l e des voies et m o y e n s (OmmiUce cj way.? aiu

means ,• et une loi a u t o r i s e la t r é s o r e r i e a d i spose

des s o m m e s q u e les s e r v i c e s r é r l a i n e n l s u r I e x c é d a i !

d i s p o n i b l e d u f o n d s c o n s o l i d e , bien q u e cet e x c e

dan t. I l a lance et au delà le chiff re des dispenses v o l é e s

et b ien qu' i l n ex i s te p l u s de déficit a n n u e l , des an

t i r i p a t i o n s p r é c é d e n t e s ont dépassé de b e a u c o u p I

s o m m e q u e c h a q u e a n n é e laissai! d i s p o n i b l e : d 01

est résu l té un «arriéré passif qu'il laul c o u v r i r . H

est p o u r v u p r i n c i p a l e m e n t p a r t i e s mov eus de c rédi!

ils c o u si s ici il dans des é m i s s i o n s de bi l lots de I Ko!:

q u i c r ou b o n s du t r é s o r , qui sont a u t o r i s é e s dans i

c o u r s de c h a q u e sess ion . I . 'acte qui d i s p o s e d e i e x i a

DI IH» Al Vli-l .M. 'i Î

J a u l du luinis c o n s o l i d e r é c a p i t u l e les é m i s s i o n s

i n t é r i e u r e m e n t a c c o r d é e s eu e l l e l s du t r é s o r , les

c o m p l è t e j u s q u ' à la s o m m e jugée n é c e s s a i r e , et

regie en détail I e m p l o i a laire des c r é d i t s o u v e r t s a

c h a c u n des s e r v i c e s s o u m i s au vote . C e t t e loi esl

c o n n u e s o u s le n o m d iijifirojiriatioit ucl. S o n o r i g i n e

date de l ' année 1O7H. D a n s les a l l e c t a t i o n s q u ' e l l e

établ i t a l o r s , le P a r l e m e n t c r u t t r o u v e r un o b s t a c l e

a u x p r o d i g a l i t é s îles m i n i s t r e s de C h a r l e s 11. Au-

j o u r d ' h u i la loi d ' a f f e c t a t i o n , en r é c a p i t u l a n t T e s c r é -

dits o u v e r t s p o u r les s e r v i c e s , es t loin e n c o r e de

d o n n e r la s o m m e de ce q u e le g o u v e r n e m e n t o-u

ses o f f i c iers p r é l è v e n t d i r e c t e m e n t ou i n d i r e c t e m e n t

Mir la p o p u l a t i o n des U 'ois r o y a u m e s . P o u r se ren-

f e r m e r dans le c e r c l e des s e r v i c e s , il suf f i ra de dire

q u e les d é p e n s e s q u i s'y r a p p o r t e n t d é p a s s e n t an-

n u e l l e m e n t les c r é d i t s légis lat i fs d ' e n v i r o n dix mil-

l ions de l r a n c r . , m o n t a n t des divers p r o d u i t s q u i .

dans les a p e r ç u s p r é s e n t é s a u x C h a m b r e s , sont

p o r t é s e n d é d u c t i o n des d é p e n s e s a c q u i t t é e s . Cette,

- . o r n i n e serait a a|outer à ce l les qui ne f igurent

111 dans les r e s s o u r c e s m d a n s les d é p e n s e s de

l 'Ktat.

Cet exposé' s u c c i n c t des t o n n e s qui sont o b s e r v é e s

p o u r la d i s p e n s a t i m i de la p o r t i o n du t r i b u t p u b l i c

dont, le P a r l e m e n t et la t r é s o r e r i e s u r v e i l l e n t et di-

rigent l ' e m p l o i , s e r a m i e u x c o m p r i s p a r la p r o d u c -

tion des la i t s a p p a r t e n a n t à u n e g e s t i o n financière

du Hoyauine-t ni. (.'.es lai ts ont é t é r a s s e m b l é s d a n s

le tab leau qui t e r m i n e |( t i l t e p r e m i e r . Imi c o n s u l

•:> i i i :\ v xei s

tant ce tableau et le r é s u m é a n a i \ t i q u e dont j j est

su iv i , il ne i a u t pas p e r d r e de vue q u e le e o m p ' t

de f i n a n c e d 'où ils s o n t e x t r a i t s ne r e p r o d u i t p a s

tout c e d o n ! l ' a d m i n i s t r a t i o n p r o l i t c . El si l'on veut

r e c l i e r c l i e r à c o m b i e n de soin ces il e s ! puisé p o u r

s u b v e n i r à ce l les des d é p e n s e s q u e le g o u v e r n e m e n t

c o n s i d è r e c o m m e g é n é r a l e s , o u t r o u v o q u ' i l en existe

c i n q p r i n c i p a l e s . E l les sont : i" le p r o d u i l brut de- ,

impéits q u e ] ) ré levent les frais de rég ie , et b e a u c o u p

d ' a u t r e s d é p e n s e s s a n s ana log ie avec c e l l e - c i , qui

é c h a p p e n t à l ' e x a m e n des ( ' . h a m b r e s : •>' j e net «le t es

i m p ô t s q u i f o r m e n t le t o n d s c o n s o l i d é , a u q u e l on

p e u t r é u n i r le dro i t spéc ia l s u r les s u c r e s ; ~> les re-

v e n u s laissés c o m p l è t e m e n t en d e h o r s J e s res

s o u r c e s g é n é r a l e s , tels q u e ce lui du d o m a i n e e! de -

f o r ê t s , e t les s o m m e s réal isées dans c e r t a i n s dépar-

t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , d o n t le produit es ! déduis

des d é p e n s e s à v o t e r d a n s les a p e r ç u s s o u m i s ai.

P a r l e m e n t ; l\ les voies et m o y e n s qui ne s o n t q u e la

r e p r é s e n t a t i o n de ce q u e les d é p e n s e s pr ivi légiée-

l a i s s e r a i e n t de d i s p o n i b l e s a n s I a r r i é r e pass i f du

t r é s o r , et. . ) " le p r o d u i t des cinoiiitm-tils cl celui de-,

vpices d o n t on c o n n a î t r a plus loin la nal u r e et i im-

p o r t a n c e . De c e défaut d 'uni té et de m é t h o d e , u lis-

s e n t , dans le c l a s s e m e n t tic• dépenses a n a l o g u e s , un

d é s o r d r e , u n e c o n f u s i o n dont un t é m o i n o c u l a i r e a

a insi e x p r i m é les e l l e t s : « A p r e s avoir p é n i b l e i n e n l

" r e c h e r c h é çà et là les s o m m e s qui sont puisées a

« deux ou trois de ces s o u r c e s , e ! i m a n e i o r s q u on

" est a u t o r i s é ;i c r o i r e q im l ' e n s e m b l e d ' u n e m e n é

1 4 !1( Л \ i M i . l S I i >

dépense a ole r e n i n , nil est e x p o s e ,t la isser e e l i a p
• per q u e l q u e a r t i c l e d'un q u a t r i e n i c o u c i n q u i è m e
• c o t e . Si ce la a r r i v e , it n'est pas un b u r e a u qui ne
« p r o c l a m e h a u t e m e n t son t r i o m p h e s u r celui q u i a
« é c h o u é en essavanl île se r e c o n n a î t r e dans ce d é

d a l e i •.

( i e l l e d i s s é m i n a t i o n des dé j ) cnses t r o u v e r a des
j i r e u v e s m u l t i p l i é e s d a n s la s u i t e de c e t o u v r a g e .
Les i n c o n v é n i e n t s qui en résu l tent élaienl . t r o p sen
sibles p o u r q u e le r e m e d e n'ait pas é t é i n d i q u é ,
deja deux c o m m i s s i o n s n o m m é e s p a r la C o u r o n n e ,
dont p l u s i e u r s m e m b r e s s u i v e n t depuis l o n g t e m p s
les opérai ions de f inances de l ' A n g l e t e r r e , o n t de
m a n d é ( p i a I e x e m p l e de. la [ ' r a n e e , un b u d g e t
c o m p i e i des r e c e j e s bru ies cl des d é p e n s e s lût im
p r i m e e! d i s t r i b u é a u P a r l e m e n t , <pli v o t e r a i t annuel
lement c h a q u e b r a n c h e d' impôt et c h a q u e a r t i c l e
de d é p e n s e •>... « De g r a n d e s é c o n o m i e s s e r a i e n t o b
< t e n u e s , a j o u l e l 'un des a u t e u r s de la p r o p o s i t i o n ,

• si ce c h a n g e m e n t était o p é r é . » D e s o b s t a c l e s
de plus d un g e n r e s ' o p p o s e n t a l ' a d o p t i o n d'un
cha i i i i e inen l o u i .serait i é c o n d en r é s u l t a t s avanta
geitx s o u s le r a p p o r t é c o n o m i q u e . S o u s I a p p a r e n c e
d u n e m e s u r e d o r d r e , il doit m a r q u e r le e o m m e n

i } On financial ivfonu. bv llie ridili Inni. S. 11. Partiell, liait
M. V.

> Htport on un.nue .ten nuits Ì.\c ; ICI ¡; ;el , ï H > i . i l ' 1
\\- \v.\v\ nu excise ii!(|iiir\ J .S4' , . < »II linaiiei.il c e l e m í i ) V S. ||
l'.a m'!! . Ch.ie l \ .

V.6 F I [\ A N C I - S

cernent d 'une r é v o l u t i o n d a n s les f i n a n c e s du pays.

C 'es t une- vér i té d o n t o n sera c o n v a i n c u , q u a n d on

a u r a suivi clans l e u r s n o m b r e u x détai ls la variété-

des i m p ô t s , el s u r t o u t l eurs d e s t i n a t i o n s diverses

< les d i f f i cu l tés s o n t du n o m b r e de cel les dont peu-

vent t r i o m p h e r e t la p e r s é v é r a n c e du g o u v e r n e m e n t

angla is et la l 'orée qu ' i l puise dans le c o n c o u r s de

la l ég i s la ture t o u t e s les fois qu' i l s'agit du v é r i t a b f

i n t é r ê t du pays .

SECTION" I V

Contrôle général.

Ce b u r e a u , c o m p o s é de neui p e r s o n n e s , a o i e

p l a c é , vers l a t i n de 1 8 3 4 , les so ixanle - lu i i t ol l i c iers

q u i c o n t i n u a i e n t le c o n t r ô l e i l lusoire de I anc ien

E c h i q u i e r , et d o n t la d é p e n s e ne p r é s e n t e r a une

é c o n o m i e to ta le q u ' a p r è s l ' e x t i n c t i o n des traite-

m e n t s q u e la loi c o n s e r v e el des c o m p e n s a t i o n s

q u ' e l l e a c c o r d e à c e u x q u e l ' o rganisa t ion nouvel le a

pr ivés de l e u r s e m p l o i s .

E e c h e f du nouve l é t a b l i s s e m e n t a le t i t r e de Con-

trôleur général. INomnié p a r le ro i , sans c i r e inamo-

v i b l e ; i n d é p e n d a n t de la t r é s o r e r i e dans son a c t i o n

de c o n t r ô l e , m a i s s o u m i s à ses d i r e c t i o n s p o u r la

t e n u e de ses é c r i t u r e s et les f o r m e s de j u s t i f i c a t i o n s ,

il ne p e u t ê t r e r é v o q u é q u e sur la d e m a n d e des

d e u x C h a m b r e s du P a r l e m e n t , a u x q u e l l e s il dml

r e m e t t r e c h a q u e a n n é e un c o m p t e des s o m m e s

Ht liUV A L Ai h - I A i '•'

reeues pat' la b a n q u e p o u r le c o m p t e J e l ' E c h i -

q u i e r , cl: d e s d i s p o s i t i o n s de t o n d s a u t o r i s é e s p a r la

t l 'ésorei ' ie .

A (In de d o n n e r au c o n t r ô l e u r g é n é r a l les m o y e n s

de l 'emplir la miss ion qui lui est c o n f i é e , la loi a

régie une sér ie de d i s p o s i t i o n s qui n e s o n t pas t o u t e s

e x e m p l e s de c o m p l i c a t i o n .

Le produit net des i m p ô t s l o r m a u t Je revenu

p u b l i c doit ê t r e c e n t r a l i s e à la b a n q u e d 'Angle-

t e r r e et p o r t e au crédi t d'un c o m p t e o u v e r t à

i 'Kc l i iquicr .

T o u t e p e r s o n n e qui doit e f f e c t u e r un v e r s e m e n t

remet, d 'abord au c o n t r ô l e un b o r d e r e a u en d o u b l e

e x p é d i t i o n , m e n t i o n n a n t l ' o r ig ine du p r o d u i t et le

m o n t a n t de la s o m m e à verser . ( les b o r d e r e a u x ,

•visés p a r le c e n t r ô l e u r g é n é r a l , sont e n s u i t e p r é -

sentés au c a i s s i e r de la b a n q u e , q u i réa l i se les re -

c e t t e s cl remet u n e de ces p i è c e s visées p o u r r e ç u

a la par t i e . Mais ce r e ç u é m a n é de la ca i sse c o m p -

t a b l e ne l i b è r e p o i n t e n c o r e ce lu i q u i a e f f e c t u e le

v e r s e m e n t ; il doit se r e n d r e de n o u v e a u a l ' E c h i -

q u i e r , ou le b o r d e r e a u est é c h a n g é c o n t r e un récé -

pissé dé i ln i t i ! dél ivré p a r le con l rè j l e i i r . A l a f i n di

c h a q u e j o u r n é e , l a b a n q u e e n v o i e a c e t o f f i c i e r un re-

levé des r e c e t t e s , a u q u e l s o n t j o i n t s c e u x des b o r d e -

reau x d e \ erse m eu 1 qu elle a r e t e n u s ; en m ê m e t e m p s ,

elle a d r e s s e à la t r é s o r e r i e un d o u b l e du re levé

S u r ces p i è c e s , le c o n t r ô l e t r o u v e les é l é m e n t s de

ses é c r i t u r e s , dans l e s q u e l l e s il c o n s e r v e , ainsi q u e

la b a n q u e , la d i s t i n c t i o n de l ' o r i g i n e des d ivers

p r o d u i t s dont la r é u n i o n f o r m e le tonds c o n s o l i d e

T o u t e d i s t r i b u t i o n de l o n d s a r r ê t é e pour les ser-

vices ([in en s o nt s u s c e p t i b l e s , t o u t e o r d o n n a n c e

dé l ivrée et t o u t c r é d i t ouver t sur la b a n q u e p a r

la t r é s o r e r i e à un t r é s o r i e r o u a u t r e c o m p t a b l e d'un

d é p a r t e m e n t m i n i s t é r i e l , n 'es t va lable q u ' a p r è s

qu' i l a é té r e v ê t u du visa du c o n t r ô l e u r g é n é r a l , a

q u i la b a n q u e r e m e t c h a q u e j o u r un état des i o n d s

q u i s o n t s o r t i s la veille cles.es m a i n s , a v e c la s i t u a -

t ion des c r é d i t s o u v e r t s à c h a q u e c o m p t a b l e . 1 ne

s e m b l a b l e s i t u a t i o n , a d r e s s é e par la b a n q u e aux

c o m m i s s a i r e s d e l à t r é s o r e r i e , à la l in de la s e m a i n e ,

i n d i q u e en o u t r e le so lde res tant au c o m p t e de

l ' E c h i q u i e r à c e t t e é p o q u e .

Le c o n t r ô l e u r g é n é r a l est de plus e x c l u s i v e m e n t

c h a r g é , d 'après les o r d r e s qu ' i l r e ç o i t de la t r é s o -

r e r i e , de c o n f e c t i o n n e r et de s i g n e ' les bi l lets de

l ' É c h i q u i e r d o n t l ' émiss ion a é té a u t o r i s é e p a r les

a c t e s du P a r l e m e n t , d'en {'aire la r e m i s e el. d'en as-

s u r e r le r e m b o u r s e m e n t dans les f o r m e s el d 'après

les règles é t a b l i e s ( i ;.

Ce s y s t è m e de c o n l rôle b i e n m o i n s cou i e u x , bea u-

c o u p plus s i m p l e et p lus réel que. celui qu ' i l a r e m -

p l a c é , n'est c o m p l e t p o u r t a n t q u e p o u r la par t i e des

r e c e l tes qui est c e n t r a l i s é e à la b a n q u e ou d i s t r i b u é e

p a r son e n t r e m i s e , el q u e l 'on dés igne p a r l ' expres -

sion de Hcvrnu nul arrivant à ï'Ec/iii/aicr.

(i \ mi' |ilu> lo in 1 ; , r i , r | r />ttl- //oli.ait'

1 ) 1 ' l a i ï ' A W I f - i \ i •/(,

\ scs a t t r i b u t i o n s le c o n t r ê i i e u r g e n e r a l en rcu -

¡ ¡ 1 1 d ' a u t r e s qui peuvent ê t r e e x p r i m é e s p a r l a qua-

lité île vérifiailcur des poids cl mesures. L ' o b j e t de

ces d e r n i è r e s l o u c h o n s doit t r o u v e r p l a c e a i l l eurs .

S I ; I . T I I » \ v.

< oumitssKiiipour 1rs prr/s cl acanrrs fai/s par VEtni

E x e h e q i i e r loan ('.cm m issu ainei s •.

( ' e l l e i n s t i t u t i o n , d o n t l ' A n g l e t e r r e seule o f f r e le

m o d è l e , n 'est pas m o i n s r e m a r q u a b l e d a n s son o b -

jet et dans ses r é s u l t a t s p o u r le p a v s . «pie p a r le

d é s i n t é r e s s e m e n t et la p r u d e n c e de c e u x qui en di-

r igent les o p é r a t i o n s .

Ce fut en i 7<)7, p o u r la p r e m i è r e (ois , au m o m e n »

des e m b a r r a s q u ' é p r o u v a i e n t le c o m m e r c e et les

i n t é r ê t s c o l o n i a u x , q u e le P a r l e m e n t a u t o r i s a des

avances dont les fonds f u i e n t o b t e n u s au m o v e n de

valeurs ( 'mises pai - le t r é s o r . C e t t e m e s u r e n'avait

('•le (pie t e m p o r a i r e . On \ rev int en i c S t - , l o r s q u e

les c a p i t a u x , d e v e n u s p l u s r a r e s et p lus c b e r s par

le r e t o u r au p a i e m e n t en n u m é r a i r e des b i l l e t s de la

b a n q u e , m e n a c è r e n t d 'une i n t e r r u p t i o n i n q u i é t a n t e

tous les t r a v a u x p u b l i e s qui ava ient é té p r é c é d e m -

ment e n t r e p r i s , t ne loi r e n d u e dans c e t t e m ê m e

année autor i sa la t r é s o r e r i e a c r é e r des b i l le ts de

I E c h i q u i e r qui sera ient r e m i s a t i t re de p r ê t , ci

m o y e n n a n t nu e G a r a n t i e s u f f i s a n t e , aux a d m i n i s t r a

)i i H VAN CF. S

t ions r é g u l i è r e m e n t c o n s t i t u é e s pttlilic hottie.s,, ;

l 'effet d 'assurer et d ' e n c o u r a g e r l ' en t repr i se de t r a -

vaux p u b l i c s . D a n s c e t t e classe 1 on range le c r e u s e -

m e n t o u l ' a m é l i o r a t i o n des n o r l s m a r i t i m e s , l 'on-
j

v e r t u r e de c a n a u x , de r o u t e s , de c h e m i n s de f e r :

la c o n s t r u c t i o n de p o n t s , de p r i s o n s ou d 'éd i f i ces ;

enf in t o u s les o u v r a g e s avant p o u r ob je t u n e a m é -

l iora t ion o u u n e m b e l l i s s e m e n t p r o f i t a b l e a la so-

c i é t é et à la c lasse o u v r i è r e . C h a q u e (''mission p a r -

tielle doit: ê t r e p r é a l a b l e m e n t a u t o r i s é e par un a c t e

spéc ia l du P a r l e m e n t .

L e s va leurs c r é é e s sont r e m i s e s a la C o m m i s s i o n

des p r ê t s . ! .es m e m b r e s qui la c o m p o s e n t a p p a r -

t i e n n e n t ; ! l ' a d m i n i s t r a t i o n de la c i t é de L o n d r e s :

l eurs f o n c t i o n s s o n t g r a t u i t e s ; et la loi p o r t e q u ' a u -

c u n d ' e u x , n i a u t r e s o f f i c i e r s , ou t o u i e a u t r e per -

s o n n e , n e s e r a a d m i s à r é c l a m e r o u à o b t e n i r , eu

raison de ce s e r v i c e , ni p e n s i o n , ni r e t r a i t e , ou

t o u t e a u t r e r é m u n é r a t i o n . Ces f o n c t i o n s c o n s i s t e n t

à r e c e v o i r ou à d i s c u t e r les g a r a n t i e s n é c e s s a i r e s : ! la

s é c u r i t é d u p r ê t ; à r e m e t t r e aux r e p r é s e n t a n t s ries

v i l les , des c o m t é s , des p a r o i s s e s ci des a u t r e s

c o r p s c o n s t i t u é s , les va leurs c r é é e s par le t r é s o r ; a

s u i v r e le p a v e m e n t des i n t é r ê t s et le r e c o u v r e m e n t

d u c a p i t a l a u x é p o q u e s d é t e r m i n é e s : enf in , a r e n d r e

c o m p t e de l e u r s opérâ t ions .

C e u x q u e l e u r d é v o u e m e n t d é s i n t é r e s s é à f u t i l i t é

p u b l i q u e a p o r t é s a c e s f o n d i o n s , ont p l e i n e m e n t

r é p o n d u a la r e s p o n s a b i l i t é «pie la loi l e u r i m p o s e ,

c o m m e a • l e de leur-- eoneitov e u s . D e s t e n i e i -

gnages p u b l i e s m u é té r e n d u s a l e u r i m p a r t i a l i t é ; el

la sagesse de l e u r a d m i n i s t r a t i o n es t g r a n d e m e n t

ins t i l l ée p a r les la i t s . Ils ont c o n t r i b u e a la d is t r i -

b u t i o n de cc i i l seize m i l l i o n s ; s u r c e t t e s o m m e d'à

v a u c c s , n o u - s e u l e m e n l le t r é s o r n'a é p r o u v é au-

c u n e p e r l e , mais il a r e l i r e un léger b é n é f i c e r é s u l -

tant d e l à d i l i é r e n c e e n t r e les i n t é r ê t s qu' i l p e r ç o i t

a q u a t r e p o u r cent el ceux, a un taux i n t é r i e u r (pie

por tent les b i l le ts de r K c l i i q u i o r .

C e t t e i n t e r v e n t i o n du g o u v e r n e m e n t d a n s les e n -

t repr ises ut i les au n i o v e n de p r ê t s g a r a n t i s , n e di-

m i n u e en rien la pari opte les c o n t r i b u a b l e s pren-

nent d a n s les d é p e n s e s o c c a s i o n n é e s p a r l e s t r a v a u x

d'tt i i l i lé p u b l i q u e ; p e u t - ê t r e m ê m e l ' a c c r o i t - e l l e en

raison du m o d e qui p r é s i d e à la d i s t r i b u t i o n et a

l ' emploi des t a x e s p a r l e s q u e l l e s il es t p o u r v u au

p a y e m e n t de ces d é p e n s e s , l ' e u t - é t r e a u s s i c e t t e in-

t e r v e n t i o n n 'est -e l le q u ' u n e c o n s é q u e n c e ou d ' a u t r e s

b e s o i n s g é n é r a u x ou d 'usages légis la t i f s q u i o n t mis

le g o u v e r n e m e n t angla is dans 1 i m p o s s i b i l i t é de re-

c u e i l l i r et d ' a p p l i q u e r la p o r t i o n de t r i b u t s q u i ail-

l e u r s sont a l l e c l é s aux t r a v a u x d 'ut i l i té p u b l i q u e

C'est la un de co.s p r o b l è m e s dont l ' é tude des l a i ! '

qui su ivront p o u r r a seule d o n n e r la s o l u t i o n . O u o

qu' i l en s o i t , ou ne peut m é c o n n a î t r e ((lie l 'esprit

p u b l i c , dans la C r a n d e - B r e i a g n e . a p a r l a i t o m e u i

répondu a u x vues du g o u v e r n e m e n t el de la législa-

ture , en s 'assoc ianl à l ' e x e m p l e q u i lui était d o u m

p o u r s e c o n d e r les e n t r e p r i s e s ut i les : el p e u t - ê t r e

•Ians l 'exis tence de la C o m m i s s i o n des p r ê t s t r o u v e

t -on le secret de l ' i m m e n s e d é v e l o p p e m e n t qu'a

pr is depuis v ingt , ' m n i ' c s t o u t c e <pii t ion I a l ' agran-

d i s s e m e n t des voies de c o m m u n i c a t i o n s i n t é r i e u r e s

q u e p o s s è d e la G r a n d e - l i r o i n g n e , et des a v a n t a g e -

q u e s e s p o r t s o f f r e n t au c o m m e r c e m a r i t i m e .

S M . U O X V I

idntîiiislrations du revenu publie

i R e v e n u e Hoards .

Les a d m i n i s t r a t i o n s ou llvanls q u i , sous i ' auto-

ril é et la d i r e c t i o n de la t r é s o r e r i e , suivent la per -

c e p t i o n de c e u x des nnp<>ts dont 1 Liai d i spose , sont

au n o m b r e de c i n q :

L e s Douanes, .auxquel les a p p a r t i e n t l ' appl ica t ion

du tari f des d r o i t s à l ' i m p o r t a t i o n ou a l ' e x p o r -

tat ion des m a r c h a n d i s e s , et la s u r v e i l l a n c e des d i s -

p o s i t i o n s r e s t r i c t i v e s ou p r o h i b i t i v e s .

L K.veise , c h a r g é e de c o n s t a t e r p a r e x e r c i c e et

de r e c u e i l l i r les d r o i t s q u i p o r t e n t s u r les b o i s s o n s ,

s u r la d i s t i l l a t ion des e s p r i t s et sur d 'autres a r t i c l e s

m a n u f a c t u r é s d a n s le p a y s .

L ' a d m i n i s t r a t i o n d i te du .S/a/n/>, d e s t i n é e o r i g i -

n a i r e m e n t à l ' a p p l i c a t i o n d e s lois sur le t i m b r e et

des d r o i t s é t a b l i s sous c e t t e ( o r m e tant à la m u t a -

t ion des p r o p r i é t é s m o b i l i è r e s p a r ac tes e n t i c v i l s ,

de d e r n i è r e v o l o n t é ou par s u c c e s s i o n , q u e sur les

a u t r e s n a t u r e s d ' a c t e s , et qui a r é u n i success ive-

, ) l le >\ \ •• M V.'M M .'I !

: i r i ; ! a re- a.t'oI!>ti!" 101:.-. le n v o i m \ men! si;' i'lmpo!
: e r r i t o n a ! , echo des laves on c o n t r i b u t e a* d i r e c -

i i - s , des d r o l l s s i n - !••> \oi furrs d<-place, s u r l e s di-

! lii'OI iCCS , S i i r !e- ' cbcvrlil.S '-": O ' 1 -; . etc. , Ctc. ;
1 /adm1oi-a i . e se•• i ,'•. ' />,.'./.',«• r fr/f,••('•;;

i't ri'.'ff ' e - /.*. //..,;///*•.., , V.v f-'oiTJx, dr\V fna'tlU.r
• '!•"• i>'-ll-:! /.-.'.' / e

; ii- e c > a e : a e • • . ••. ; o ; e . , e l ! c des pos-

ie>. e s t . - o . - i J i c . - a g> a m ' - n a Hre o n directeur
: .eiiej-.t! . t j l ' i a a r e : " e e l : •'.; : e '.• [ ic s c i V UlC de la
: e : u i . i e . e e . , j . , . M V , . i , C- j ;r ! • , < ]v{ ; . : ; ; > v ;

,1'lssi M MMlU* u . ' l i ; . . i- .'. «?Ollt i e ciicl S o i l
sounds a d : treqt e n i r ciianve,uents, pai c e (pie Ie

g r n n d - a i a u . c , u\y:"dmau'e. ou niembrc ( h i cabinet

u;i fun d.'s o l l i c i e r s u ' i ' i a ! , doit Sliivi'e ;\ ce t l t l 'C !e

s o n (hi 1 ' i tHisleiv don! il hut p a r i i e . I : . i one autre

e x c e p t i o n a u x regies gene-rides, ce! o f f i c e r dispose

de la pl i ipar l de.-. • ..ipio.v- cpi,» c o m p o : Ie s e r v i c e .

CelVe drconsianc ' - . "noa y :;o;ns que la p o s i t i o n

politique du giaiei-n , e ! •."e . o:;l place pendari'

i n . e g p ' . M i j . , ie-. p o s i . .-, e.ae- e i i e situation j w l e p o j ! -

d a n t e a cerf .»»»>, »•£> i n ! : * ,-ie ].••. t i v s o r e r i e :. vt, dasr-

cette adnnnisirain..n , ia liaule <!ireci'«»fj des affai -

res a p p a r i e n a d . in tmrre •••ccore de i:- !t a uu se-

erefabe en ci:ei

t.bacun it.-s antr«'s -.•' e s t sous la l i i r e e l i o n

t tin I'tixir-l :>". i ( > : i s c i i ; ra . .| ioi .e <;<- t oiiiimssaire.-

•ml le iiwniiiv \ , ! i ' n - en i r i s e a «tc ia m u l t i p l a in-

•' «ic I ' l m p o r t a n c c des lra\au.x. A la tele de ehaoue

H u m if est uu presidi nl. < ! > a ; v i i i a n ; . occupant le
I 'o 'W! I

/> ¡ i IN % M I -s

p r e m i e r rang d a n s l 'ordre, h i é r a r c h i q u e et pmissam

d'un traitement supérieur à celui des andes mem-

b r e s . Chaque a d m i n i s t r a t i o n a de pin s un s e -re-

faire g é n é r a l sur i e q u e i reposent !a direction d e .

b u r e a u x e t l e som a donner .« ' 'exm-diiion >.î< *

af fa ires d é c i d é e s .

L'organisation d i m Hoard est complé ic - p,¡i m>

v'ifiicilor o u aeren î j u d i c i a i r e . A | e x a m e n < l c s < | u i .

l i o n s c o n t e n t i e u t ' c s e t à la sude des a l l a i r e s de

même nature , cet olllcier réunit o n ! i r i a i m i i c n >

dans ses a t t r i b u t i o n s la r é d a c t i o n uîes lois « o . ic . r-

n a n t le s e r v i c e d e 1 "admmist i - i t ion dont il l'ait par-

ii.\ L ' o n p e u t , sans c r a i n t e d'etre c o n l r e d i l . al-

' ; i e r à cette spécialité la rédaction ' ' i^ci irc ci

. m v o qui rend si d i f f i c i les l ' é lude e t r i i i t e ü i - m o -

d- ia lég is la t ion anglais-.'.

C e t t e f o r m e d'ai lnmn-it ! a t i o n analogue a i'• -r^a

:::?ation de la t r é s o r e r i e , p a r t i c i j i e de l 'adimii is l ra-

e:,'., c o l l e c t i v e s a n s en a v o i r les i n c o n v é n i e n t s , ci

J i ' a pas non plus ceux tic la direction coniiée a ne

fin, i i l c a s u r t o u t le g r a n d a\ aulage d.- n'admettic

• ; ee -eruption, ni l e n t e u r d a n s la murène du ser-

d e raru. ecr ton|ours ! examen de:; -ti/.-iuv

à t . r u v qui d o c e i i l p r o n o n c e r .

DaiiS c u a q u e s e r v i c e le Hoanl s^svniibie tous
; . ' S i ' ."surr , ,ou six j o u r s moiir. v i r semaine, or-

e - ' é i c v i t depuis onue ben res jusqu'à t r o i s . Si

ie ; ' /a e s t a b s e n t , la p r é s i d e n c e appar t ient , a

l u i ' d .-. omimssaires. On n'ouvre eu conseil qut

les dépêche.; contenant d e s valeurs <>n <- eiles adro--

¡ 1 1 ' K H I \ r v t r - t M . 3 a

s l C s p a r d e s o f f i c i e r s e x t é r i e u r s (.l'un c e r t a i n d e g r é

j . e s a u t r e s l e t t r e s a r r i v é e s d a n s la m a t i n é e o n t é t é

o u v e r t e s p a r le s e c r é t a i r e g é n é r a l , e t r é p a r t i e s ,

a p r è s e n r e g i s t r e m e n t , e n t r e les c h e f s c o m p é t e n t s

q u i e x a m i n e n t e t a n n o t e n t d ' e x p l i c a t i o n s m i s e s

s u r la piei.e m ê m e , les d e m a n d e s , les r é c l a m a t i o n s ,

le- r e n s e i g n e m e n t s o u les q u e s t i o n s . C e t t e p a r t i e

de ia c o r r e s p o n d a n c e , r a p p o r t é e p a r le s e c r é t a i r e

g é n é r a l au Jhxinl, v est lue à h a u t e vo ix p o u r t o u t

c e q u i o f f r e q u e l q u e i n t é r ê t ; e l la d é c i s i o n , p r i s e

s é a n c e t e n a n t e , e s t a p p o s é e p a r e i l l e m e n t s u r la

p i è c e e t p a r a p h é e p a r d e u x c o m m i s s a i r e s au m o i n s .

L e s q u e s t i o n s q u i p r é s e n t e n t q u e l q u e d i f f i c u l t é

-.ont r e n v o y é e s a u n c o m i t é c o m p o s é de d e u x des

m e m b r e s d u c o n s e i l . A p r e s u n e x a m e n c o n t r a d i c -

to i re q u i n e se luit pas a t t e n d r e , e t s u r un r a p p o r t

q u i n 'est d ' o r d i n a i r e q u e ' e x p r e s s i o n c o n c i s e d ' u n e

o p i n i o n , la d é l e r m i - i a t i o n est p r i s e . L o r s q u ' u n e

q u e s t i o n est m i s e a u x v o i x , s'il a r r i v e , c e q u i est

r a r e , q u e les avis s o i e n t p a r t a g é s , la v o i x d u p r é -

s i d e n t est p r é p o n d é r a n t e . Ou p r o n o n c e o u p a r a p -

pl i ca t ion de p r i n c i p e , ou d ' a p r è s des p r é c é d e n t s ,

sans a c c e p t i o n de c o n s i d é r a t i o n s i n d i v i d u e l l e s qui

n 'ont m le t e m p s ni les m o v e n s do se p r é s e n t e r

d a n s d e s affaires u r u r m î e s a v e c c e t t e r a p i d i t é .
C h a q u e j o u r d est d r e s s é p r o c e s - v e r b a l s o m m a i r e

des le t t res o u v e r t e s et des d é c i s i o n s du Banni C e s

d e r n i è r e s , r e n v o y é e s d a n s les b u r e a u x , s e r v e n t d e

• oxi.o aux le t t res q u ' e l l e s n é c e s s i t e n t et qui 'ont :

s i g n é e s ou pat le i'itatr/thíii он pur deux гшипи.
sa i res . cl e x p é d i é e s ¡e lendemain, oti ie j o u r menu
s il y a u r g e : ! ce D a n s ce , iu лчг e as, le courrie
pat tant le s o i r d e Lui и ir;. p« ¡u «. mporter la
punse a u n e lettre a r m é e ¡e maim, iour îout e<
qui d é p e n d du .'i'xrm, rare meni ш.е ."'aire com
piiqiiée n est pas í e r r e m e le iroisienie ¡o;'

C e t t e piveicus' ce ieri lé , uui a sa eau:e р ш и к ' п
dans r i i u i n d S f O n ilom.ee a « î.aquc a.einu.iusi ratio:
p a r i action ix>lJst..iitcd.o s»,;, f ;<>.'>,/. eiérelcuii .
pa: «.Ses r ^iemcnis, «i >w «h-s inoxens o r n é u ; . e - -
éé; С .boil t'a ü ü U l í é í ' un a;.en a

ü b e herré est f is Je ue.ns chim»* adrcüiistratioi
poiii Ì arrivée des oifie.ers ci. tics commis ; dcler
m,r . . . 'pour chaque si r v e e d'apr«'!.. ses exigence
et les C Î m", enunci \s de pu! e t , e'le précède p o u
les p r é p o s e s a la vìsite d":* «ion éter, геЬ, des eu»
piovés de bureau, l 'our cea c i ia leale цеп era!'
est qu ils s o i e n t arrivés . 1 dix h e u r e s . . с t , T I ils com
ui lent par nu émargeeie.;[ sur un retusMe omo
a cet e l f e l . Л «li.x heures, un .mari, ce reu èst re e
e n l é ' e . et l 'o f f i c ier o u ie coreen:., ое, a r r i v e a p n
ee m o m e n t est tenu, d'al ler apposer ; a sepia lare
l'encre roii!.ve sur un autre registre qui est I R I S
c e r t a i n e s époques an Ses eus du ih-ni il. Stub
¡leudauimeni «les atlruou.lnms qui sou; еиеопше
p o u r celie i n ' r * E T K » n ou pour d an; res , íes noie
con.:! vies s t m t consuliecs plus taro soi l Itirstju
s'agit e a \ a i K eniti; I, soit lorsque le moiuenl de 1

e t r a t l c e s t a r m e , cl c i los in f luent su г lo taux do
st p e n s i o n a l i q u i d e r i .

Los b u r e a u x de la t r é s o r e r i e n e s o n t pas e x e m p t s
de c e t t e r è g l e , qui a été a p p l i q u é e en 1 8 3 1 à Ì 'ad
m i n i s t r a t i o n d e s d o m a i n e s et forê ts . C e l l e t ics nus

i
tes си avait ('lutte I appi i ca t io i i : el le y a é té sou
mise f e c e m m o i i ! p a r s u i t e t u s o b s e r v a t i o n s q u i
' n r o n t c o n s i g n é e s , en ¡ S e n , dans le r a p p o r t d'une
c o m m i s s i o n d en : : e ' e sur ce se . 'v ice .

i / o r d i n a n e j e travai l est t e r m m ' 4 à q u a t r e I leu
ses ; niais t o u t e s les lo is (pie Ì'e\j)étìÌLÌoii des affai
res l ' e x i g e , il se n v o i o ' i s c n u e h e u r e e t n i ê m e d e m

e i

h e u r e s au delà
L'acci s «ia ; is les b u r e a u x est i s è n l i i au p u b l i c ,

i o n i o péi^oüi ié é t r a n g è r e à i a d m u u s i r a t i o n tptt
d e m a n d e à p a r l e r à u n o i f i c i e r ou Л un c o m m i s , est
i n t r o d u i t e d a n s u n e pièce c o m m o d e , et son n o n i est
p o r t é à c e l u i q u ' e l l e d e s i r e voir . Si c e l u i c i p e u t o u
veut voir la. p e r s o n n e , il vient la t r o u v e r : a u t r e m e n t
il fait dire qu' i l est o c c u p é , cl t o u t e i n s i s t a n c e se
rait sans e i l e t .

La m e n u e x c l u s i o n [ torte s u r les a u t o u i s do de
m a n d e s et de p é t i t i o n s , qui a r r i v e n t en g r a n d
n o m b r e , et (hui t b e a u c o u p p a r t e n t des h a b i t a n t s
de L o n d r e s , point c e n t r a ! du c o m m e r c e m a r i t i m e
et des af fa i res en tout g e n r e qui se l ient a u x q u e e
l ions d ' i m p ô t s . On a p e n s é qu' i l étai t m u t i l e ci

I \ o i l L t l i i r l i . i i l i r i l i M i l l 1 r s i V ' O . ' v . ' o <},• . ctroil.
' I n e l i ;i |l I \ ,

ois-,;iix (I c e t c n d i v v e r h a l e m e n l . I-y r é p é t i h o u d e s -

phcal m i s i j i i c les i n l é r e s s é s o n l grand s n i n de con-

s i g u e r p a r ¿ e r i l . Alais r i e n na oté négl igé p e , .

¡Huís s o i e n t saiisí 'aiis a s e e pr«mipii»!nU\ A eet efíet

un b u r e a n d e s p c ü l i o n s c x i s l ! (huís c h e q u e : H !

m i n i s t r a t i o n c o m i n o a la t r e s o i e r i e . ¡)au- u n e p . e e .

u t t e n a u l e á c e b u r e a n es ¡ m¡o b o i i e ¡m.\ ¡ e t ' r o s . ¡>-.

s o n t d é p o s é c s les d e m a n d e s o u r e d , i ¡ i ; ¡ , ¡ : i ü a a u n - -

s e e s au !k>;inl, c t que recucidcn! tí:¡ns I "uiU¡sem
u n o u plus ie i i r s e m p ¡ 0 \ es . A pro* un enre<;lsí remen
a n a l y t i q u e , c i i a q u e d e m a n d e es¡. a u s s i i o t transitú--.

e c e k u des o í i i e i e r s s n p é r i e u r s qne concern* i <>í • -

jet qu i s «, t ro uve m e n l i o í i n é . Vi ni." l i s d o m i n e s , pai

e x e m p l e , ou les pcl i t ion.s sonl le ¡dos n o m i u r u s e s

«•lies v o n t d a b o r d , soit a u x c h e i - d o enticp< 1 -

soil a e c u x de la v i s U e , e l e . , el s o n ! r e n v e v ó e s av.. t

u n e apost i l l e m a r g í n a l e a u x c l ie l s s n p é r i e u r s

la d o u a n e d e L o n d r e s , losquc l s i a d r c s s c . i l <••••.

fíoartt avee un avis d oriné, d e la m é r n e m a n i e r e , f <
í e i i d e n i a m d u jour s u la p é l i t i o u a é l é d é p o s é e

sou a u i e u r peni se p r é s e n t e r < lans ía memo pe n
ou est la b o i t e . L a , daiis un I m s ¡ e n . ' p a r ordis

s l p h a . b e í i q u c , ot ou c h a q u é í o i t n a une V - r i c d.

• m i n e r o s , i( cherche ct t r o u v e oidoian-e/noní M U

¡lom. Mors il franij'- a u n e c«>níissi* oiu v 'o i ivn
i 1 i

s u s s i e A : il d o n n e le n e m , h: n u m e r o ; e¡ sa de

¡ c a n d e í c : e s ' ••cniise a s e e l a dec is ión e n m a i g e

ü a u s !e cas t r e n - r a r o O H le r e g i s t r e a l p l i a b c l i q i e .

oe p o n e pas i l o s c r í j i l í o n du u o n i . le p e U U o n n u i i <

•••.«t C | u 0 ' | e ¡ e í i j í ; f . ' U i . - i i i s t a . n c e u i i l e p e n d a i i l e - ! t

i l ! K<» M ' A H ' - l X I. 'h)

i c î m c c l i a pas p e r m i s q u ' u n e r é p o n s e f û t f a i t e , e l ,

l ' a b s t e n a n t d e l'aire o u v r i r ia c o u l i s s e , il r e v i e n t le

l e n d e m a i n , a v e c la c e r t i t u d e d ' o b t e n i r u n e s o l u -

t ion . L e s p é t i t i o n s q u i sont p r é s e n t é e s à L o n d r e s ,

p o u r la seule a d m i n i s t r a t i o n des d o u a n e s , s ' é lèvent

a q u a t o r z e mi l l e e n v i r o n p a r a n n é e : d e u x em-

ployés suf f i sent a u x d i v e r s t r a v a u x d ' o r d r e q u e n é -

cessite c e t r a v a i l .

S; les o f f i c ie rs c i les e m p l o y e s qui c o n c o u r e n t

dans les d ivers d e g r é s de la h i é r a r c h i e , a la m a r -

; lie du s e r v i c e a d m i m s t r a t i l des f i n a n c e s . s o n r s o u -

m i s à des r è g l e s s é v è r e s q u i o n t p o u r o b j e t d 'assu-

r e r à l'I'.tal et au p e l . l i e t o u t le t e m p s q u e r e c k o n

la p r o m p P e x p é d i t i o n d e s l iai : •. - . i ls t r o u v e n t

dans l e u r c a r r i è r e d e n o m b r e u s e s c o m p e n s a t i o n s a

une e x a c t i t u d e qui n 'a r i e n q u e de l e g i t i m e .

P r e m i è r e m e n t , l ' a d m i n i s t r a t i o n ang la i se n ' a d n i e l

point de s u r n u i n r r a r i a l g r a t u i t : les j e u n e s g e n s r e -

ço ivent du m o m e n t de l e u r a d m i s s i o n n u t r a i t e -

m e n t de mi l l e à dou/.e c e n t s f r a n c s ; e t , a p r è s un

c e r t a i n t e m p s d ' é p r e u v e suivi d 'un e x a m e n . ils de

v i e n n e n t o f f i c i e r s ou c o m m i s ' o f l i v e r s or clerks,

s u i v a n t l e u r a p t i t u d e .

Vax s e c o n d l i e u , le ptifroiuc^c, e ' e s i - à - d i r e la

p r o t e c t i o n , u t i l e p o u r o b t e n i r l ' admiss ion d a n s les

p r e m i e r s d e g r é s d o n t d i s p o s e le p r e m i e r L o r d d e la

t r é s o r e r i e , n 'a q u e p e u o u p o i n t d ' i n f l u e n c e p o u r

l ' a v a n c e m e n t . L e s Honnis, d é l i b é r a n t eu c o m m u n e t

parfois i n o p i n é m e n t s u r le c h o i x des c a n d i d a t s à

o r é s e u l e r à la t r é s o r e r i e , é c h a p p e n t à I ' i m p o r t u n i t é

d e s s o l h c i t a u o u s , e t J\m a île I r é q n e n l s c x c i n p i i s , u

p r o m o t i o n s laites en l a v e u r d of f i c iers r c c o m m a u

dés u n i q u e m e n t p a r l e u r s p r é c é d e n t s serv ices

1, e x c e p t i o n à c e t t e loi d équité n exista qui pian

les cluitrincii o u p r é s i d e n t s et; p o u r les c o m m i s

s a i r e s , m e m b r e s des IUhiuI;.. Le<i,s~ci doium

q u e l q u e f o i s l e u r n o m i n a l e , ? , a des rciaii ie . , ;.

r e n t e ; les a u t r e s v.i lent aara>e. .tes ïan^:, . j , p.

î e m e n l , mais iL cr •..•rnL dt t I : mwiirni d être et.:;,

b l e s ; e t , n o m i i v ' s p a r le r o ; , ils sont - 'ssc-és de 1.

c o n s e r v a t i o n de leur p o s i t i o n , que! q u e soit, le pari

p o l i t i q u e q u i les \ ait a p p e l é s , lo i r» d ailleurs .-.n

vent l e u r s t r a v a u x avec 1 assabeie dont. ilsdos\< a

l ' e x e m p i e ; c a r c e it\.sr pas dans i admmisr.ra'ini

des f i n a n c e s qe t ••nsp.'nl les smvctip':*

A u - d é S S O U S d l ! ,-',W.v/, i'e.v aueeiieaa ,,, s .,,;n, ; ,

n'a l ieu q u e parmi les hommes p r a t i q u e s .

T r o i s i è m e m e n t , tout o f f i c i e r ou emploie peu

p r é t e n d r e à un c o n g é c h a q u e a n n é e , sans èii

s o u m i s a a u c u n e r e t e n u e ni d é d u c t i o n sur se,

t r a i t e m e n t . L a d u r é e de ces a b s e n c e s var ie «-n nu

son du r a n g e! d e la p o s i t i o n . Des actes du P a r l e

m e n t la i i x e n t à six s e m a i n e s pour l e s membres de

Huants. (,e.s iUnirih p e u v e n t a c v o r u c i née .••.••.on

s a l i o n d ' a b s e n c e puni q u i n z e jours ou pour tu

m o i s c o n s é c u t i i a p l u s i e u r s peistmiics. eu cumin

n a n t ces c o n g é s s u r les b e s o i n s du service. Mai

dans les d o u a n e s , f o f f i c i e r a qui I! est p e r m i s d

s a b s e n t e r ne d o n pas le taire avant d eu a v o i r pta

venu i i n s p e c t e u r g é n é r a l de i a 1 1 ni a n S s e m .. 111 , a i e

deire a .a d i s p o s i t i o n . 0)i COS d e \ ertl :c,'U a m ou
d ' e u q u e t e de la p a r t de eet oHic .e r superieur. A !,»
f r e s o r e r i c , persoune n est absent p e n d a n t les тон-
de mars , d'avri ! e t de n i a i , q u i nonl ceux ou ns
Iravaux de ia iegi.shi i lire out ie plus d'aclivile
\pres ectie cpoquc , dans chaque section de ]>u
real i (пи сонаре сию ;,u ..!\ oifeaei 's. Гни cl eu~
и I e r i i a i e'e и i e a i . • d it I.. ; i .: ' "v p o i ' b i ) '

i м i e u j иел ;.ei; i a lu e

J a m a i s ia luarche des ul [a ires oti ie Sr.ivai! d in
bureau ii est v a l e n t i par ces a b s e n c e s . J .e c b e
alors est r e m p l a e e n e c e s s a i r e n i e n t 'par 1'oificief qn
vient. humcdiateme,'! I apres lui, et sueressivemen
.tinsi d a t e , les t!i\ei: (iegres. D«? ceiie шап.сг: eu
. e i e . i o i f . ' c i e r d u n 0 1 d r e i i H e r u u u , ' a e i d a u e
a \ e c des d e v o i r s et des o p e r a t i o n s autre:, q u e . e u
de sa pos i t ion p r e s e n t e , est raremenl inbabile .
r e m p l i r Peinploi s i q i e r i e u r lo r squ ' i l \ est appele
et l o u t c h e f sai l q u e s il est u t i l e , il n'est pas indis
p e n s a b l e .

I'aifin foil'naer, l ' e m p l o v e de t o u t r a n g . qui sa
tisiaira ses i levoir.s. est assure d e la c o i u e i u a ' u u
de son e m p l o i , a m o m s uue ties п ш г . н ь с . . t v % i q i : e
on morales не le met tent dan, i !mpo::;aboile d
s u i \ r e sa c a r r i e r * ! , on q u ime r e n a m e o r t i o i m r
liar la loi ne prononee Sa suppression de sa piac
Dans tons les cas, une pension est acquise а сек
qui a sor\ i I 'Klat : м ie traih nrnt ou le • гении

ui.s attaches , i Uil e l l i p h a ..yl e. ' uie' ; e •! f .
dun л . II i e: • ,. oilipeieai 1 U ill e< j U l \ lie,. I e ,, .,! Г ' е H с! ю

est p a v é e au t i tu la i re et n e c e s s e r a q u ' a p r è s l u e ( .ai-,

d 'après tes p r i n c i p e s q u i r é g i s s e n t l ' admin is t ra non

a n g l a i s e , ce lu i q u i p o s s è d e et q u i n'a pas d é m é r i t e ,

ne saura i t ê t r e d é p o s s é d é sans i n j u s t i c e . De c e t t e

m a n i è r e le g o u v e r n e m e n t a c q u i e r t des oi'ficiers

d é v o u e s qui s ' h o n o r e n t d 'ê t re les s e r v i t e u r s du

p u b l i c (t/tc serran/ of the jmhfir' : et le p u b l i c leur

r e n d e n c o n s i d é r a t i o n ce qu ' i l s lui d o n n e n t en

e x a c t i t u d e et en z è l e .

C H A P I T R E T !

1 e t ! 1>! i l l . l O I (•.

: \ v t k j x vi. nia: r.

[ ' V P , M I ce l les des d é p e n s e s a u x q u e l l e s le g o u v e r

n e m e n t angla is dioit p o u r v o i r s u r le p r o d u i t ne :

des i m p ô t s q u i lui s o n t d é v o l u s , la d e t t e j m b î i q m

o c c u p e la p r e m i è r e p l a c e . L a n a t u r e des a r t i c L s q i e

la c o m p o s e n t a u t a n t q u e l e u r i m p o r t a n c e t o t a l e

c o m m a n d e n t des d é v e l o p p e m e n t s qui sera ient

perdus p o u r t o u t e a u t r e p a r t i e du budget des de

p e n s e s du t l o v a u m e - U n i .

La d e t t e p u b l i q u e n e se c o m p o s e pas u n i q u e -

m e n t des i n t é r ê t s dus p o u r les c a p i t a u x e m p r u n t - ' s

so i t à t e r m e , soit e u v i a g e r , ou à t o u t e a u t r e condi-

t i o n ; e l le c o m p r e n d e n c o r e les d o t a t i o n s , l e s c

n u m é r a t i o n s d é c e r n é e s par la r e c o u n a i s s a u e e |>"

in: ROY A ! 'M K-l \ i î !

itiifjiu: p o u r s e r v i c e s r e n d u s a l ' E t a t , les pension- ,

a c c o r d é e s à d ivers l i t r e s , e t ce l l e s q u i o m p o u r

<• i ]) jet d ' a s s u r e r u n e e x i s t e n c e c o n v e n a b l e a u x g r a n d s

f o n c t i o n n a i r e s , aux of f i c iers e t so ldats de l ' a n n é e .

• le la m a r i n e , et au.» e m p l o y é s de l ' o r d r e judic ia ire

e! adni imslra l . i l , d o n ! ! â g e , les i n f i r m i t é s , o u

même des r é f o r m e s c o m m a n d é e s 'par l ' é c o n o m i e ,

e n i r e n d u les s e r v i c e s m u t i l e s o u a c h a r g e à l 'Etat

Ce t te c lass i f i ca t ion des d é j i c n s c s q u i e n g a g e n t

p o u r un long a v e n i r le r e v e n u p u b l i c , est a p p l i c a b l e

. -ur loni à l ' À n » ! e ' l e r r e . ou les e n g a g e m e n ' s de c e t t e
H e o

n a t u r e , c o n s a c r é s p a r la s a n c t i o n élu P a r l e m e n t ,

s o n t p lacés sous la p r o t e c t i o n ( l 'une foi p u b l i q u e

q u ' a u c u n e c i r c o n s t a n c e n'a. fa i t « lev ier d u r e s p e c t

du a u x droi ts a c q u i s "par ia p o s s e s s i o n . O n r é u n i r ; !

d o n c élans ce c h a p i t r e ,

Ea. d e l l e i n s c r i t e , ses c o n v e r s i o n s , son a m o r t i s -

s e m e n t , et le ( o m i s c o m m u n ou c o n s o l i d é , qui e n

s o n t i n s é p a r a b l e s :

Ea d e l l e l ' o t t a n t e ;

I-es fonds a p p a r t e n a n t a u x c a i s s e s d ' é p a r g n e ;

! ,cs d o t a ! i ons ;

Ees r é c o m p e n s e s a c c o r d é e s p o u r des s e r v i c e s

» e n d u s ,i l 'Etat :

i.' '. p e n s i o n s d i p l o m a t i q u e s ,

Ees t r a i t e m e n t s de r é f o r m e , les d e m i - s o l d e s , les

pens ions el<' r e t r a i t e , et les c o m p e n s a t i o n s p o u r p e r l e

! emplois o u d ' é m o l u m e n t s , d o n i j o u i s s e n t des nu-

a ures et ek's e m p l o y é s civi ls

/)/'///• inserite •' I t inded d'bi .. / '/,itirfi.\4 un-iii
. s i n k i n g f u n d . — <h'iL-i/r ' in /inn's commun <>ч
consolidé i c o n s o l i d a t e d fund . Соппш'ум'оп
/юнг F extinction ile il {lette wftnm.iíc, — Inter
vention (i fn ¡l,,;it¡ne fP.íin/'fh'ir! nous li ,¡;ms
fert <¡:'s remes i •' >' •' •/.•//. '.'/;.••/;/ ел un; t v c ' o

•íci'llls !i ríi'ih:! • s' es он s/s

L a diss ipat ion ( l e s d o m a i n e s , ou i c n g a ^ i i i e n t ne
c o n s i d é r é des impôt ; . <pii ¡ o r i n a i e n ! I ancien r e v e n u
de ia c o u r o n n e , c ' e s t à d i r e ie.s m ê m e s cause, <iui
o n t condi l i ! : a u x e m p r u n t s ( iaes les acta', Ktals de
I T ' u r o p e . o n t d o n n é : : ; i i s s : :nc . à I i a: de ê a a e s .
de 1 A n g l e t e r r e . D a n s ce r o y a u m e aussi, des gm пч>
([ui f u r e n t r e c o n n u e s [lins tard c o m m e n avant
pas é té c o m m a n d é e s p a r la. n é c e s s i t é de d é f e n d r e
l ' h o n n e u r , l ' i n d é p e n d a n c e o u les i n t é r ê t s m a t é
riels d u p a y s , o n t ajouté de n o u v e a u x e m p r u n t s .•
c e u x d o n t les e r r e u r s de l ' a d m i n i s t r a t i o n avaient
p r é c é d e m m e n t grevé le p a y s . C.'esi arasi que,duran!
on/.e a n n é e s d'host i l i tés c o o t r e les Liais de Г \ > ¡ i . '
r i q u e du JSoî 'd , la. d e t t e f o n d é e d' ' I \ n g ! c t c r r e s'ac
c r u t en c a p i t a u x valeur n o ' r imale de trois mil l iard
de f r a n c s , p o r t a n t u n i n l e r è t de cent vii iglei iK
m i l l i o n s , el ([ne la g u e r r e d o n t ! K u r o p e lui 1
t h é â t r e d e p u i s 1~(у> ¡uíO'.i'en i S i ' j a u g m e n t a ei
c a p i t a u x c e t t e m ê m e det te de q u i n z e i m l h a r d s .
eu intére"; de c.|(, u l u l i o n s cent nulle f rancs

t .« >« t u ! ! ! » 1 ! p e i ! v e a i " h e c . ) i ì S i < H « m s c i i i i - o o i n m -

i | m r o \ i n i a i i Ì > : p r é t e n d r e «ì c l a b l n . a v e c p r e c i s i n e

i c s r e s u l t a i s < l c s c i n p r n n l s e o n l r a c t e s s e p a r i - m e n i

d a u s i a ( j i ' a n d c - l i r e l a i . ' n e ri cn b i a n d e j u s q u ' à l 'e -

p o q u e d e ì \ ì i u s i i . : > (!••-. < ! c u \ h e i i i q u i e r s c n 1 8 1 - .

* c ( " u l n i n l i ' . >. r . - ( } : i - - • • c c h e r c h e s . i c s p l u s i;>

h o . a u r a -.. i a u . e d -pa e. : a - : e a ; i u e e s Si i r d e - - d e a l

i i a s a - - «•:»„.•., i i • • vnihitl •.::*•• < b \ s a o n r e c a i l i o o ^
I s

: o i . n e \ ( i i i i c r c i t - v c i , ; . " , e d .1 ( a n i i a c a n n i l a g e -

n e r a i c i n i ì i e ' . - i . f p ì > l i „ p- : e a ; s é ; - p i i b i e- •: ì ' e p ; a p i e

a l ! i I n g l e i e i ' i ' e a l i t a i ; j e e ( ) l H K i ì j | e : i ; • ! ( ' " " ' : : ' .

i i . iai l mip '> .sMÌ : - !< : a e •> e ; ; a d a n ' . r o j r c n t p m p ; de*

•api r a ' i ! i n s ( p i . - s e i a e - e a ' e ! ' a" - e . • m' - ' .s io i is d e

\ a i e u r s c r é e c s p a • ie-s a d i a e us ! c a i e . • rs d e s d é p e n s e s .

d a i r a n g e i n e ; ! ' - , a v e c i e s g r i i n i e s r o m p a g u i e s e n n e

m e r c a n l e s , i l e r e i f a i t t i c !i> d e t t e f l o t t a n t e , d e t r a n -

s a c i i o u s s e e r e i e s u n e , a i e n ! e s a v e c l a b a n a n e d"\n-
i J.

g i e t e r r r . d e p a i e m e r i s i l e c r c - a n c e s e x i g i b l c s , e n f i > 1

d e t o l l t e s le:-; c o m i ; n a ; a • > n s q p c j u r . t i f t e n t à p e m e

i u n ' e n e e ( i c s h e - a i i ' i - e i ia u e c ; a u t o de s o l i t e m i

i e lUf'.Ul a n o - l e i m i n e n . a m i a i l s a n s e e s s e d .

i ionve l les i v . - i . o i i i v e . s au.ssilò, a b s w r b é c s q u o d ' . c - -

n u . e s ,

l a i p o m i s u r i e q u e i d e s c c o n o m e - t c s s a c c o r u e i e .

e e s t q u e les c m j T ' i n f s r é ; d i s ' ' - > p o s i e t i e u r e i n o e :

a i " < ) ' ) , a ( i c s c o ; ii ì i ! l a i " , e a a p p a t e n o . p e t i u e ì a \ : •

r a b l e s . i l l i ' C i i l c u c i f e i D " < p i n a o n e r e : ! - . Di--.-, E H A R -

u e m e n l s i n i r n d i u b . u a a à i . P i ! ! u a u - - e m o d e «:>
!

e. >n! r a d e r c i d e r e . - U s e r i e s e n i n n i n e . - , s o n i i n d e

q i u •> . - . a l i m e l a c a u s e n e c e s i r a n s a c l i o n s i . o i u e u s e s

( ' 1 ! N \ M I S

ia n a t u r e d e ces c h a n g e m e n t s iner i te d ' e t r e men-

t i o n n é e .

I n t é r i e u r e m e n t a 179 ' ) , on n'avait i n s o a î o n

i o n d é g é n é r a l e m e n t qu une s o m m e éga le au c a p i t a !

•'éalisé. Si a c c i d e n t e l l e m e n t u n e p r i m e é ta i t a c c o r d é e

o n la c o u v r a i t o r s u r le b é n é f i c e de I;, folca i e . o u

s o u s la f o r m e d ' u n e r c i P e a long t e r n i e . èi". p in

adopta, l 'usage d ' e m p r u n t e r en capita.! n o m i n a l , h.

plus o r d i n a i r e m e n t a f i n t e r e i de a p o u r c e n i .

J u s q u e - l à l o r s q u ' u n e m p r u n t avait l i e u , les s o u s -

c r i p t i o n s é t a i e n t r e ç u e s à la B a n q u e d ' \ n e , l e t e r r e

a des c o n d i t i o n s p o s é e s p a r !e g o u v e r n e m e n t , ci

q u i é ta ient c a l c u l é e s de m a n i e r e a p r o c u r e r a u x

s o u s c r i p t e u r s u n b é n é f i c e de peu s u p é r i e u r à celui

des r e n t e s a c h e t é e s à la b o u r s e : d ' o r d i n a i r e l'cui--

prurit étai t p l a c é en p e u de t e m p s . S u i v a n t la n o u -

velle m a r c h e i n t r o d u i t e p a r le m i n i s t r e , et q u i fut

o b s e r v é e d e p u i s , le C h a n c e l i e r de l ' K c h i q u i c r fixe

le taux: a u q u e l l ' e m p r u n t do i t ê t r e r é a l i s é , et fait

c o n n a î t r e q u à m i j o u r i n d i q u é il r e c e v r a les s o u m i s

s ions et a d j u g e r a l ' e m p r u n t a c e l u i qu i o l i r ira les

c o n d i t i o n s les p h i s a v a n t a g e u s e s au T r é s o r .

C e t t e f o r m e d ' a d j u d i c a t i o n a i n c o i i l e s i a b i e m e i i l ,

il est v r a i , l ' i n c o n v é n i e n t d 'é tab l i r e n t r e le T r é s o r

e t le plus g r a n d n o m b r e des p r ê t e u r s r é e l s un i n -

t e r m é d i a i r e d i s p e n d i e u x , é c h u d ' u n e c o m p a g n i e d e

b a t i n n i e r s o u i nré levenl . s u r les s o u s c r i p t i o n s par-
1 1 * i i

t ; e l ies u n b é n é f i c e dont. 1 létal ou les l o r i u n e s pin-

vers p r o f i t e r a i e n t sans e u x ; d 'un a u t r e cé>té, dans (e-

c i r c o n s t a n c e s d i f f i c i l es qui sont ce l l e s o u le r e r o u r -

Il\ ; ' O V A l A! I l A i . / j "

u i crédit devient u n e nécess i té i m p é r i e u s e . f a d i u -

' . l irai ion a u n e r é u n i o n de c a p i t a l i s t e s s o i v a b l e s et

s o l i d a i r e s o f f r e p o u r la p r o m p t i t u d e du p l a c e m e n t ,

p o u r l ' e x a c t i t u d e dans les r e n t r é e s , ci c o n s é q u e m -

n i e n t p o u r l'.aci o m p h - s e m e n t des e n g a g e m e n t s o u

des p r o j e t s du g o u v e r n e m e n t , des m o t i f s de s é c u r i t é

q u e u e pre.eenieut n a s l e s s o u s c r i p t i o n s ind iv idue l les

( à . d a n s la lu t te ou é t a i t e n g a g é e l ' A n g l e t e r r e ,

ces c o n s i d é r a i tons d u r e n t d é t e r m i n e r le c h o i x d e

M. P i U .

Q u a n t à i n a b i t u d e de c o n s e n t i r à l ' i n t é r ê t n o m i -

nal de i p o u r c e n t dos, e m p r u n t s q u i , d ' a p r è s le

t a u x de la n é - g o e i a l i o n , r e v i n r e n t à 5 , à (5, e t à

près do 7 p e u r c e n t , le m i n i s t r e et le p a r l e m e n t q u i

- a M c i i o n n a ce m o d e n e r e c o n n u r e n t p e t n - è t i ' e pas

,qu ils r e j e t a i e n t sur l a v e n i r t o u t le c a p i t a l d e s i n -

térê ts r e c o n n u s , et ce lu i des i n t é r ê t s qu ' i l s é p a r -

g n a i e n t au t e m p s p r é s e n t . P e u t - ê t r e «que M . P i t t .

c o m m a n d e p a r les e x i g e n c e s d ' u n e g u e r r e d o n t il

é ta i t T à m c , e t d o n t le t e r m e d u t lui p a r a î t r e é l o i -

> u o , s ' a b a n d o n n a a u x i l lus ions s é d u i s a n t e s d u sys-

t è m e d ' a m o r t i s s e m e n t qu ' i l ava i t fa i t r e v i v r e , e t à

des e s p é r a n c e s e x a g é r é e s de ses e f f e t s . D e s lors le

m i n i s t r e c r u t d e v o i r s ' é c a r t e r fie la m a r c h e t r a c é e

par ses p r é d é c e s s e u r : ; , et q u e l u i - m ê m e avai t suivie

p e n d a n t la, g u e r r e d ' A m é r i q u e et d e p u i s .

Cet te m a r c h e c o n s i s t a i t , a insi q u ' o n l'a v u , à c o n -

t rac ter les e m p r u n t s à l ' i n t é r ê t c o u r a n t , à les c o n s -

t i t u e r p o u r le c a p i t a l r e ç u , saut a c o u v r i r les p r i m e s

pai des a l l o c a t i o n s pr ises sur d ' a u t r e s t o n d s ; p u i s

le fails. :!•'- n i e - , ;>!!t; suppor ta i t I'K'.'ti ' ! : t " i v d m '

l o r s q u e les e i reon . s iau . cc . p e r m e t t a i e n t ce Me o p e .

ra t ion s ans ( l anger p o u r le r r d : 1 p u b l i c .

La p r e m i e r e r é d u c t i o n d< ce g e n r e lut propose-

p a r un mc-m'ore de la i ' . l ia iobre des C o m m u n e s

e n 17 14. belle n r i i i p. j>a ci a b o r d e:-' - r : " : mais d a r '
la m ê m e s e s a e 1 1 : . . b- . j h:;;: •• '.. ..a i,e • -a- .', ,„<:;:

c e n t le t a u x ue i m-cr-. ;. - ' ê t re p a r t u m b e r * . ( V i l -

i i x a t i o n légale . . d ! r -<e: ! e e.-i > ; e i . r c , r , , , p . ' . r ! ( , , i r < ,

c o r e a u x taux ties capU--o\ . p a r q u e dea; e u e l ia i t

s o m m e avait e t - . : oKl ' -m.* : i: qs a l ' v é " .'.•'..•i;ve''e,.->

m e n i n e t a r d a n . t ; : : (:'.••;• <•* ; si • , ! e d u c t i o n

rée l l e de la \ . u ' e u r . e '

J ) c | ) u i s l o n g t e m p - il n ' e m p r u n t a i t p a s à means d e b .

Lu i " i a e n c o i ' e , un c v d i l législati i «de r . ' id 1 . 0 0 0 |r

avait é té a c c o r d é p o u r l 'n i térè l a t e (aux d i m e m -

p r u n t de •>.-À,- a 0 , 0 0 0 f r . ; e ia is dans la m é m o sess ion

mi n o u v e l a c t e d u P a r l e m e n t réduis i t ht s o m m e

a 1 . 1 0 7 , 0 0 0 i r . , % e q u « rameur. ;i i •. r e n i e a 5 poui

c e n t . <•• \)u i!!'.>iti;.;il c e ! r ; î i ' ' ; i d e s n o u v e a u x « m

p r i i n i s é ta i t L a i d e , : e e .aux . il n ' ex i s te ! , ( i i ih d.

« m o t i i p laus ib le p e u r h i ï * » n t " i j : r a b p e u r cent Sa

• r e n t e des e m p r u n t s cachet al>l< s a m a\aieii î é l e

' laits p r é c é d e m m e n t ( 1 . »

Hubert \\ a i p o l c , a l o r s ( '.banc c h e r d e ! K r h i q u i e r .

a t t a c h a s e n n o m : a M'- ••t-ude op-ra . ' io i i : r

1 S i r . ! , i i | -, , j i - e 1

l'.mpjir ; 1 S u : I . i. ¡1

i>; i : I M \ i M i - r m

ii;mi|ne c l "Angle terre et la c o m p a g n i e de la m e r d u

Sud s e o i n d e r e n t ses v u e s , n o n - s e u l e m e n t en c o n -

s e n t a n t a u n e l o r l e r é d u c t i o n s u r I intt-tèl: des

b i l l e t s de i E e h u p u o r et d a u t r e s e i i c t s du I r c s o r ,

mais e l les o f l r i r i n i e n c o r e au g o m e i n e m e n t n u e

i v u i e e de cent t ren te-se|i I mi l l ions de f r a n c s

d e a m e e a r e m b o u r s e r la p o r t i o n des r e n i e s r a c h e -

eiî i les ¡in.nl les p o r t e u r s u a c c e p t e r a i e n t pas la

c o n v e r s i o n en i p o u r c e n t , i -c s e c o u r s n e d e v i n t

pas n é c e s s a i r e ; et l e s r e d u c ! a e r , c o n s e n t i e s sur les

in térê t s de la d e t t e f l o t t a n t e et d e s c e n t e s . ' 'achetables

p r o c u r è r e n t à ! Ktat u n e é p a r g n e de 8 , o j o , o o o fr.

P l u s i e u r s ac tes de !a sess ion de 1716 p r o n o n -

c è r e n t q u e c e t t e .somme ainsi ip ic l ' e x c é d a n t des

r e \ é m i s s u r les d é p e n s e s a n n u e l l e s s e r a i e n t a f f e c t é s

a I e x t i n c t i o n du capi ta l et d e s i n t é r ê t s de f i d e t t e

qui était d é c l a r é e nationale. Ainsi fut c r é é , o u p l u s

e x a c t e m e n t r é t a b l i , le f o n d s d ' a m o r t i s s e m e n t dont

l ' ex is tence c e t t e fois n e d e v a i t pas ê t r e de l o n g u e

d u r é e .

i . e î i e r é d u c t i o n de la d e t t e l ' a che tab le n ' e u t r ien

•1 i m p o p u l a i r e p a r m i les c r é a n c i e r s de l .Ktat. Il

levait, en ê t r e ainsi dans u n pavs o u u n e l o n g u e

pra t ique des t r a n s a c t i o n s de c o i n m c r é e et de b a n q u e

avait e n s e i g n é à t o u t e s les c lasses q u e le s i g n e m o -

néta ire n 'est: q u u n e m a r c h a n d i s e d o n t le p r i x v a r i e

eu r a i - o n d< -a va leur dan-, les é c h a n g e s . L e s h i s t o -

r i e n s o ie i o t i se rve eefi.c r e p o l i t , e w Uïl r i c h e p o r -

,y< i I \ V A I l s

••la r é d u c t i o n des i n t é r ê t s , je r egarde le capita l

« c o m m e m i e u x a s s u r é q u e j amais . »

T. ne par t i e des r e n t e s res ta i t i n t a c t e : c'était ce l le

q u e les ac tes d e c r é a t i o n axa ient d é c l a r é e 1 1 0 1 1 - 1 : 1 -

c h e t a b l e , et. q u i c o m p r e n a i t des a n n u i t é s a court

et. a l o n g t e r m e . L ' e x i s t e n c e de ces t e n t e s non ra-

c h e t a b l e s était un o b s t a c l e a t o u t e r é d u c t i o n ulté-

r i e u r e des e n g a g e m e n t s de l 'Hlat. On s 'occupa

d ' a b o r d des p r e m i è r e s . K11 1 - 1 - , p a r sui te d 'un ar -

r a n g e m e n t a v e c ia. c o m p a g n i e de la m e r du S u d .

les p o r t e u r s de r e n t e s d o n t le t i t re devai t e x p i r e r

dans v i n g t - t r o i s a n s . f u i e n t a d m i s a a c q u é r i r des

a c t i o n s d e la C o m p a g n i e p o u r u t i / e ans et demi .

e n r e c e v a n t s e u l e m e n t une r e n t e de -, p o u r cent

sur le cap i ta l . D é t e r m i n é e p a r le s u c c è s q u ' o b t i n t

ce p r e m i e r e s s a i , u n e c o m p a g n i e s'offrit , en 1 711).

" à a g r a n d i r la s p h è r e du crédi t p u b l i e ; a r a m e n e i

« e n s e p t a n n é e s , a p a r t i r d e 1-•><>. les i n t é r ê t s de

. ( toute la d e t t e au taux de _\ p o u r c e n t ; à r e n d r e

<• fac i les la c o n v e r s i o n , la r é d u c t i o n et m ê m e l 'ex-

c t i n c t i o n des e n g a g e m e n t s les p lus o n é r e u x , et

(/aussi a r a m e n e r a un uroit u n i q u e les d i f f é r e n t e s

, p e r e e p ! i o n s c o n f i é e s au x d o u a n e s el a l ' exc i se . -

Ce plan . s e m b l a b l e a celui q u e i 'Keossais l . au

faisait p r é v a l o i r e n i i a n c e vers la m ê m e é p o q u e ,

eut en A n g l e t e r r e , d a n s s e s r é s u l t a i s , plus d ' u n e

a n a l o g i e avec 1 e n t h o u s i a s m e et les e r r e u r s qui na-

q u i r e n t du Système. Mais en A n g l e t e r r e , lo in q u e

f a d m i n i s t r a t i o n des r e v e n u s p u b l i c s fût a b a n d o n -

née à la c o m p a g n i e , le g o u v e r n e m e n t e x i g e a d'elfe

1)1: 1U> VA L .M l'-L-V I - i l

une avance do B t ^ o o . o o o l r . , dont ! ' in térê t , pava

ble à f) p o u r c e n t p o n d a n t sept a n n é e s , devait ê t r e

rédui t e n s u i t e à \. M o y e n n a n t c e l t e s o m m e , la

c o m p a g n i e o b t i n t , a v e c l ' ex tens ion du m o n o p o l e

c o m m e r c i a l eu U r i q u e et dans d 'aut res c o n t r é e s ,

l 'autor isat ion d ' o p é r e r la c o n v e r s i o n des r e n t e s

C e l l e o p é r a t i o n , fac i l i tée p a r les i l lusions e n t r e t e -

nues dans le p u b l i e sur les b é n é f i c e s q u e p r o c u -

r a i e n t les possess ions de la m e r du S u d , réa l i sa du

m o i n s les a v a n t a g e s q u e le gouv o r n e m e n t a t tendai t

i q , - i 8 , 0 0 0 I. de r e n i e s non racheta i» ' ' es , e o n s t i ! u e e s

p r i m i t i v e m e n t à •y et demi et à (S p o u r c e n t , f u r e n i

c o n v e r t i e s p o u r la plupart en q p o u r cent r a d i e

tables . D é p l u s g r a n d s a v a n t a g e s r é s u l t è r e n t de c e t t e

m e s u r e : elle assura au g o u v e r n e m e n t la faci l i te de

o o n t r a c l o r à un in térê t [dus m o d é r é , et lui g a r a n -

tit p o u r l ' avenir le d r o i t de r a m e n e r l ' in térêt de la

d e t t e à un taux r a p p r o c h e ' de ce lui dos c a p i t a u x

e n g a g é s dans les t r a n s a c t i o n s p r i v é e s . Ce d r o i t n'a

jamais é té c o n t e s t é d e p u i s p lus d'un s i èc le . I ne

lois s e u l e m e n t il é p r o u v a u n e o p p o s i t i o n dans l 'an

p h c a l i o n ; e t , c h o s e r e m a r q u a b l e , c e t t e o p p o s i t i o n

vint du C h a n c e l i e r de I E c h i q u i e r S 'obert W a l p o l e

\ oiei dans q u e l l e s c i r c o n s t a n c e s .

Dos r e n t e s > p o u r cent . p r o v e n a n t du p r e n n e !

e m p r u n t qui avait eto réal ise a c e t a u x en i r - j ! i \

éta ient a u - d e s s u s du pa i r en t - \-. Ea p r o p o s i t i o n

lut laite a la C h a m b r e des C o m m u n e s de r é d u i r e a

'> les r e n t e s ,'| p o u r e e n ! S u i v a n t son a u t o u r , il

Lut faci le do se p r o c u r e r dos f o n d s au c o u r s ae

-t

5? { í N % V r I -

tuel p o u r r r m b o u r s e r c e u x (íes r e n l i c r s q i u se re

f a s e r a i r n t a la c o n v e r s i ó n : m a i s la i n a | o n l é , qui

d 'aburd avai í a p p n v é la n i o p o s i ; :on , Ini bal r n i ¡ -

t ra i re á la l e c t u r a du /<///, et l 'on at l i ' ibua ce t te d é -

t c r m i n a í i o n a r i n f l u e i i c e e s e r c é e par le m i n i s t r e .

« O n est é t o n i i é a u j o u r d ' l m i de i 'ahsurdi! ' '- des ar-

a « m i i e n t s d o n t o n íit marge p o u r ecar te ! ' l ' adop-

« I ion de ia loi . On a v a n e a <¡u t¡m* Pede i e d u c ! ion,

v a n l ien de e o n r o u r i r a i ' a g r a u d i s s e m e n ! d e s re la -

« t i o n s coi 'unici 'cíales eí a i 'amé.l iorat ion des m t e i v t s

« a g i a c o l e s , e o n i r i b u e r a i t p r o n . i b i c i m ul. a la r u i n e

i de idm et de l ' a u t r e . < >n pei^nit sous les e o u i e u r s

« l e s p lus l o r i e s la d e s l i n e e ni.-iliieiireu.se des v e u -

» ves et des o r p l i e l i n s d o n ! le r e w n u al lai t r-tre

« e i u ü i ' u i c . O n ins is ta j i a r t i c u l i e i ' e m e u t sur ce que

<< ia m e s u r e a u r a i t de d é s a s t r e u x p o u r ia n i e t r o p o l o ,

« du v o i s i n a g e de l a q u e i l c s ' é i o i y n e r a i e n l la p l u p a j !

a des re i r t iers r e d u i t s á a i ler v i v i r a medien r c o m p i e

« d a o s des c o n t r é e s r e i i r é e s du r o y a n m e . < )n alia

a en í in j u s q u a d é c l a r e r q u e r e x é c u t i o n du pronat

v <-tait i m p r a t i c a b l c f i . .-.

L ' l i u r o p e iouissa.it de la pa.iv l o r s u u e l ' oppos i t ion

n é e d i . m i n i s i é r e avai t í'ait a c c e p l e r des e o n s i d é r a -

t i o n s cpii n e p o r o a i e n i l o n g l e n i p s préva lo í r d a o s

un pays o u l u i t e r e t du plus -pauíd n o m b r e i ini!;

par t r i o m p l i e r des r é s i s l a n r e s de f i n i e r e ! , pr ive ,

í . ' e r r e u r de l í o b e r t W a i p o i e avail c o u l c a l ' E t a t .

\i v w l . n r s H i s l o r y of 111e |nit)|¡i- r c v c i i i i c o í l l i e B r i t i s h ta i i
p i r e : i Si i v '!'. ! . ( i . W . . '")<> t ,

D I ROV AljMK-l.M. '").)

i/cs i -a -d ire a u x c o n t r i b u a b l e s , p lus d<> i :>;> n n i l i o n s ,

q u a n d , en i 7/18 , à la lin de la g u e r r e (pie l 'Angle -

t e r r e s o u t e n a i t d e p u i s n e u f a n n é e s c o n t r e l ' E s p a g n e

et la r ' r a n e e , un a u t r e C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r

a n n o n ç a i i n t e n t i o n de sais ir la p r e m i è r e o c c a s i o n

f a v o r a b l e p o u r r é d u i r e les i n t é r ê t s de la d e t t e ; et

la sess ion s u i v a n t e réa l i sa c e t t e p r o m e s s e f lans u n e

loi dont les d i s p o s i t i o n s , p r é p a r é e s de c o n c e r t e n t r e

le g o u v e r n e m e n t c l la l é g i s l a t u r e , c o n t e n a i e n t en

s u b s t a n c e ce qui sui t :

.< Les p o r t e u r s de r e n i e s f\ p o u r c e n t r a c h e t a b l e s

a q u i , a v a n t le a S l é v r i e r 1 7 s o , c ' e s t -à -d i re d a n s

u t ro is mois p o u r tout d é l a i , d é c l a r e r o n t a c c e p t e r

1 la c o n v e r s i o n en ci p o u r c e n í ;i p a r t i r du m o i s de

« d é c e m b r e 1 7 0 " , s e r o n t g a r a n t i s ¡ a s q u e - i a de

( t o u t e r é d u c t i o n . Les i n t é r ê t s c o n t i n u e r o n t de

< leur ê t r e p a v é s à ra i son de f\ p o u r c e n t j u s q u à la

•'fin de ¡ 7 . A 0 , e t au taux de éi et d e m i , d e p u i s

« c e t t e épocpic p i s q u ' a u m o m e n t f ixé p o u r la r é -

r d u c t i o n à i p o u r c e n t . »

L e capi ta l des r e n t e s sur l e s q u e l l e s devai t p o r t e r

la m e s u r e était d e . i , / ¡ 4 a , 5 o o , o o o h .

Apres b e a u c o u p il h é s i t a t i o n s ,

ies c o n s e n t e m e n t s à la c o n v e r -

sion l u r e n t o b t e n u s , avant l'é-

p o q u e f ixée du u8 f é v r i e r , p o u r

environ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0

Le capital q u e r e p r é s e n t a i e n t
íes non c o n s e n t a n t s é ta i t e n c o r e
de , ¡4v'H H->,ooo fis

I ) F I X \ X C I S

il eut r i t ' l 'acne de se p r o c u r e r en q u e l q u e s mi-

n c e s ia s o m m e n é c e s s a i r e p o u r opérer ' ce r e i n -

h o u i s e n i e n t ; m a i s le g o u v e r n e m e n t réso lut d"inlh-

ger une p u n i t i o n a c e u x q u i . p a r leur re tard a

o p é r e r la c o n v e r s i o n , m a n i f e s t a i e n t l ' in ten t ion de

taire m a n q u e r u n e m e s u r e aussi a \ a n t a u e u s e p o u r

e u x (pie p o u r l 'E ta t . E n c o n s é q u e n c e , une l o i p r o -

n o n ç a q u e les s o u s c r i p t e u r s venus en d e r n i e r lieu

s e r a i e n t r é d u i t s de éi et d e m i a >, a p a r t i r du mois

d e d é c e m b r e i - 5 - > , c e s l - a - d i r e , d e u x a n s avant les

r e n t i e r s qui ava ient les p r e m i e r s .souscrit a ia c o n -

vers ion . Il ne resta a r e m b o u r s e r q u e 8 - , a o o , o o o

tr . d e t t e s o m m e lut o b t e n u e en pai lie par un em-

p r u n t a t r o i s p o u r c e n t , et. ie r e s t e s u r le produi t

des f o n d s a l i e c i é s au r e n ' i b o u r s e m e n l de la d e t t e

S u r les t ro is c o n v e r s i o n s de r e n t e s s u c c e s s i v e -

m e n t o p é r é e s en i 7 1 7 e t en 1 7-.».(), el de 1 -;u> .1

17 .Ô-, l ' A n g l e t e r r e a o b t e n u u n e é p a r g n e a n n u e l l e

de ' 1 1 X 1 7 5 , 0 0 0 Ir . D e p u i s c e t t e d e r n i è r e e p o q u e ,

p l u s i e u r s r é d u c t i o n s o n t c i é p r o n o n c é e s el reaii-a < s

s a n s o b s t a c l e de la part des C h a m b r e s , e o m i i n .

s a n s r é c l a m a t i o n du c ô t é des c i e . u i c i e r s de I Etat .

E l l es n e l u r e n t pas m ê m e a b a n d o n n é e s a p r è s ie

r é t a b l i s s e m e n t du l o n d s d ' a m o r t i s s e m e n t doni

M . Ei l t o b t i n t la c r é a t i o n en 1 - }«>. I ,e p i a n lui en

avait é t é f o u r n i p a r le. d o c t e u r l ' r i c e , écr iva in po-

l i t ique et m a t h é m a t i c i e n déjà ci uinn par p l u s i e u r s

T r a i t é s sur la d e t t e et sur les p l a c e m e n t s en r e n t e s

S o n svsterne r e p o s a i t sur la p u i s s a n c e i n c o n t e s t a b l e

des i n t é r ê t s c o m p o s e s

Mil la p r o p o s i t i o n de M. t'itt". le l . u l e m e n t af-

fecta un t o n d s a n n u e l de '¿5 m i l l i o n s île t n i t u s au

rachat s u c c e s s i f de la d e t t e . Cot te s o m m e devait ê t r e

p r é l e v é e s u r les e x c é d a n t s de r e v e n u s ; e t , d a n s ¡0

c a s ou les e x c é d a n t s s e r a i e n t însul l i sants p o u r loi

n i e r la d o t a l i o n . e l le devai t ê t r e c o m p l é t é e par la

lég is la ture a u i i ioveu il u n e a ide e x l i a u r d i n a i r e . V

ia tin de c h a q u e t r i m e s t r e un q u a r t du f o n d s total

dut ê t r e verse p a r i E c h i q u i e r a la f l a n q u e et p o r t é

par eet é t a b l i s s e m e n t au c o m p t e d ' u n e c o m m i s -

s i o n qui lut c r é é e p o u r la r é d u c t i o n de la d e t t e

p u b l i q u e . L a loi d é t e r m i n a ia c o m p o s i t i o n de c e t t e

c o m m i s s i o n et en d é c e r n a la p r é s i d e n c e au C h a n c e -

tu r de I E c h i q u i e r , L e d e v o i r des c o m m i s s a i r e s était,

J e m p l o v c r les s o m m e s t e n u e s a leur d i s p o s i t i o n

ni rachat, des r e n t e s suivant le c o u r s , soit au pan

•»u a u - d e s s o u s , s-at m ê m e a u - d e s s u s . Les i n t é r ê t s

des r e n i e s r a c h e t é e s venaient e n a c c r o i s s e m e n t du

capital . La loi e o u l e i a i t aux c o m m i s s a i r e s la faculté;

le s o u s c r i r e de n o u v e a u x e m p r u n t s qui seraient

o u v e r t s eu l 'entes r a c l i e l a b l e s au pa i r , " p o u r v u

* toute fo i s q u e le capita l C l l i p l o v e à c e l t e o p é r a

t iou r a p p o r t a i un i n t é r ê t égal à ce lu i qu aurai t

produit le rachat au c o u r s de : r e n i e s r a c l i e l a b l e s

p r é c é d e m m e n t u u . ' r s . et u n e fa s o m m e pa\ <•<•

• p o u r c h a q u e cent l ivres .sterling a l a q u e l l e il au

rail e le s o u s c r i t . 11 e.seédàt. pas ce l le q u a n t a ' ' :

c u i t e une égale s o m m e de r e n t e s a c h e t é e s au

C I H U ' S .

i k . t q u e a iuice le l o m p u dt la Manque avec le-

.">(> M i V A A C » .

c o m m i s s a i r e s devai t ê t r e a r r ê t é et p r é s e n t e au par-

l e m e n t en m ê m e t e m p s q u ' u n c o m p t e r e n d u des

o p é r a t i o n s de la c o m m i s s i o n

L u c d e r n i è r e d i s p o s i t i o n ' ' e i a c t e por ta i l q u e

a du m o m e n t où le fond-, nus .• i | . j ,uei iemenl à la

« d i s p o s i t i o n (ies c o m m i s s a i r e s « 'é lèvera i . , eu eaoi-

« tal et i n t é r ê t s , à i o o m i l l i o n s de f rancs , ie> renie-

« c e s s e r a i e n t d 'ê tre a c q u i t t é e s p a r l ' E c h i q u i e r , ci

a q u ' e l l e s s e r a i e n t c o n s i d é r é e s c o m m e r a c h e t é e s par

;< le P a r l e m e n t , qu i en r é g l e r a i t l ' e m p l o i . »

La ' d e t t e a l o r s se t r o u v a i t s u b d i v i s é e en p i n s de

v i n g t e s p è c e s de r e n t e s , les u n e s di tes p e r p é t u e l l e s ,

les a u t r e s v i a g è r e s , d 'aut res e n c o r e à d i f f é r e n t s

t e r m e s , d e p u i s v i n g t - n e u f j u s q u ' à q u a t r e - v i n g t - d i x -

n e u f a n s . E l l e était f o n d é e { j'tmdcd'.•, c'est a-dn<

a f f e c t é e sur a u t a n t de b r a n c h e s de r e v e n u s p r m u

t i fs e t de t a x e s a d d i t i o n n e l l e s ou sur -addi t ionne l les ,

q u i , c h a c u n e , devai t p o u r v o i r au p a i e m e n t d mu

p a r t i e d ' a r r é r a g e s , s u i v a n t l ' a f f e c t a t i o n d o n n é e au

m o m e n t de la n é g o c i a t i o n . D e ces t a x e s , les u n e s

d o n n a i e n t u n p r o d u i t i n f é r i e u r a u x div idendes

q u ' e l l e s d e v a i e n t s e r v i r , d ' a u t r e s p r é s e n t a i e n t : un

e x c é d a n t q u e les r e n t i e r s n o n sat is ia i ts r é c l a m a i e n t

en v a i n , p a r c e (p i c le g o u v e r n e m e n t , qui a p p l i -

q u a i t à des d é p e n s e s p u b l i q u e s les fonds d i s p o n i -

b l e s , se t r o u v a i t dans l ' i m p u i s s a n c e de c o m b l e r h

déf i c i t t o t a l . L ' i n t e n t i o n d ' i n s p i r e r la c o n f i a n c e avaii

i m a g i n é c e t t e é t r o i t e spéc ia l i té : e l le avait p o u r c o n -

s é q u e n c e f o r c é e de d é t r u i r e le c r é d i t . D a n s la v i n

d e r e n i é d ' e i ' a c e t ' i n c o n v é n i e n t , o n avait a n n o n c

( M l l ' . i l ï \ I M ! I •• • )

;

; i n l e n l n m de c r é e r d ' a b o r d un fonds цгт •,//, puis
un fonds réuni; m a i s ces p e n s é e s d o r d r e avaient
été presque, aussi tôt a b a n d o n n é e s q u e c o n ç u e s .

A p r e s qu' i l en! o b t e n u la c r é a t i o n du { o m i s
d 'amor l i s . emen! , M Pitt se l ivra , de c o n c e r t a v e c
la C h a m b r e des Ô i i n m i ' s , à une r é v i s i o n c o m
plète de ia l ég i s la t ion ci des l a rds de d o u a n e , de
JVxci.se cl des d r o i t s de t i m o r é ; et la m ê m e lo i de
j 787 qui autor i sa ces impiàts n o u v e l l e m e n t r é g l é s ,
les déclara p e r m a n e n t s , de t e m p o r a i r e s et d ' a n n u e l s
qu' i ls a v a i e n t été , en s ta tuant q u e l e u r produis
net ainsi q u e celui «les p o s t e s s e r a i e n t r é u n i s en
un /о/и/л сопит,и .' ioiisolidiucd !und ).

Les d é p e n s e s a 1 a c q u i t t e m e n t d e s q u e l l e s ce t o n d s
c o m m u n lut a l l e c l é , se c o m p o s è r e n t des i n t é r ê t s
de la d é l i e ( o n d é e ; des i rais du g o u v e r n e m e n t
c i v i l , c o n l o n d u s a lors sous la d é n o m i n a t i o n g é
n é r i q u e de l iste c i v i l e ; ( Г и п с a u g m e n t a t i o n de
t r a i t e m e n t s qui lut a c c o r d é e a u x m e m b r e s d e la
j i i d i c a t u r e ; des d é p e n s e s de la .Monnaie, et d'un
e n c o u r a g e m e n t p o u r la c u l t u r e du c h a n v r e

l 'ouïes les d é p e n s e s o r d i n a i r e s ou e x t r a o r d i n a i r e s
il ni ne l u r e n t pas c o m p r i s e s d a n s le f o n d s c o n s o l i d é ,
r e s t è r e n t s o u m i s e s au vote a n n u e l dont les a u t r e s
se Irouv aient e x e m p t e s ainsi q u e les i m p ô t s qui l eur
servaient de gage . .Le p a y e m e n t des s e r v i c e s \oté.
ле. put ê t r e e l i e e t u e q u e s u r le p r o d u i t des s u b s i d e s
. m de c e r t a i n e s c o n t r i b u t i o n s . q u i c o n t i i u i è r e n i .
p e n d a n t q u e l q u e l enips e n c o r e d ê t r e t e m p o r a i r e s
I >é ce n o m b r e lut 1 impdl l e r r i l o r i a l ' i'uud lu.i ;, q u

'>•-• i- I \ A Ni I -

d e v i n t plus u n í 1 ob|et d ' u n e aiiri¡at.¡.,.!i au profu

de la d e l l e p u b l i q u e , C e t t e d e r n i e r e aliei latusn. de|,i

m c e r t a i n e e t v a r i a b l e q u a n t a sa q u o t i l e , i é o i í r a U

pa.s au.v d e p e n s e s q u ' e l l e deva.it e o u v n r la séeur i t c

de la precedente ;car, au cas d ' insul ' f i sanee m o m e n -

t a u é e du t u m i s c o n s o l i d e , la t r é s o r e r i e «•! a i! auto

n s é e a d i s p o s e r des p r o d u i l s suunus au \otc a u u u e l

p o u r p o n r v o i r a u x d e p e n s e s p r i v i l é g i e e s , saul ¡ v m -

p l a c e m e n l u l l e r i e u r . soit s:¡i' les i m l r é e s du idnds

c o n s o l i d e , suit au h e s o i n par d e uou\eau.\ siibsi-

des.

I I Í C d e r n i e r e d i s p o s i t i o n . d e la loi por ia i t ce i|u¡

s i n t :

• ( l o m m e il peut a r r i v e r dates ¡a s i i i l c ip ie í m

•» t e r e ! de l l . t a t n é e e s s i t e des d e p e n s e s e x r r a o r . f r

< n a i r e s q u i e x c e d c r a i e n t . le r e v e n o p u b l i e a i n n i e j .

.* et qu ' i l es l du plus h a u t i n t e r é l p o u r le u taml ien

" du e r é d i t autat i t (pie p o u r la (orce el p o u r la

( e o n s e r v a t i o n du R o v a u m e - l n i , qu ' i l M H I j i t i sde--

•• m e s u r e s et 'f icaces p o u r a u g m e n t e r le r e \ e u n dan-

• la p r o p o r t i o n des n o u \ e a u \ h e s o i n s , il >era e!a

••' bli p a r les a d n u n i s í r a t i o n s d e s d i m a n e s , de l e \ -

c ise e t du t i m b r e , et p r é s e n t e aux C h a m b r e s , dans

<« les q u a r a n t e p r e m i e r s j o u r s de c h a q u é s e s - i o u

'' un c o m p t e des r e \ e n u s par n a l u r e de p r o d t u l s .

b u m e m e le iups i l d e v a i t e l r e mis :.ous ! e s \ e u x d u

l ' a r l e m e n t un c o m p t e p r e s e n t a n t . d ' u n e par í , les aug

m e i i t a l i o n s s u r v e n u e s dans la d e l l e p u b l i q u e p.u

-u i te d ' e i n p r u n t s c o n t r a c l é s p o s l e r r u r e m e n l a la im

" U dans les dix a l inees p r e c e d e n t e s , c l . d e i .mil <

(»1 I K I V V. I Vi I - I \ ! >o

ie ju in ln i l a n n n e i l a n t des d r o i l s iu iposes epie (Ics

t.eves a d d i t i o n u e l l e s c o n s e n t i e s p o u r s u b v e m r au\

d( p c n s c s u é e s de i ' a c c r o i s s e m e n t de la de l t i 5 m -

! lonaie ,

L ' o n Iroi ivera b i rn to l ; la prei ive de i 'u isui i i sanee

d i i e o n l r o l e d o n i c e l l e p r o d u c t i o n d'un c o m p i e

i r a c f ¡ 0 1 1 né (Ics r e v e n u s et des d é p e n s e s de l'Htat et

d ' u n c o m p i e des o p é r a t i o n s de I a n i o r t i s s e m e n t

- .einblait d e v o i r o f l r i r Ics m o v e u s à la l e g i s l a t u r e .

I ) un ani re ré) le , ni la c o usi i tu tieni n o n \ ci le de l 'a-

i n o r t i s s e m e n t , ni le londs c o n s o l i d e , n ' u i l r a i e n t aux

c r e a n c i c r s de l i s t a i u n e g a c i n t i o plus g r a n d e (pie

Ics e r r a t i o n s du ii ièmo g i u r e a t i x q i i c l l e s ce l los -c i

s i iecedaiei i l : e i les e u r e u l d o n c a s u b i r dans I o r i -

g i n e i e l i c i du |)eu de C( mila lice ( jue Ics a u t r e s

aviiient m e n t i s Mais c e l l e c o i i f i a i i c e . \i. l ' i t i I o l e

tuit par d e u \ inoveus qui n o l i t ]e.iìais m a l i q u e

leur e l l e l : u n e a d m i n i s t r a t i o n s igna lée d ' a b o r d par

des r é d u e t i o n s de d e p e n s e s i j i ie la p a i x p e r u u t de

r e a i i M ' r . et sur toul un respccl . l idele g a r d é a u x af-

tcctalioii . - du J o n d s c o n s o l i d e et du londs d ' a m o r -

t i s s e m e n l . I . c s ' | ( t ics > p o u r c e n t q u i , à l ' issuc de

la g u e r r e de F \ m é r i q u o . é t a i e n t t o m b é s a - o et a

e a , l o r s q u e Ics a c t i o n s de la l ì a u q u e gaguaienl : :><>

polir c e n t , s e t i ' o u \ e r e n t , sur la l'in de l a n n e c

1 7 1 ) ! , Ics p r e m i e r * à i n ; et Ics s e c o n d s a Sq . Des

lors l i i rent a e q u i s au m i n i s t r e c e l l e g r a n d e u d l u e n c e

qu il exerca si l o n g l e i n p s s u r le l ' a r len ient , et a

i \i i i i leterre ce c r e d i t d o n i e l le .'levati, l u e n l o t li rei

) e s 1 essoul 'ees iniuieiist s.

t i( i H . M M . I S

i ne -filut K >n n o n m o i n s r e m a r q u a b l e -. o n c i a

dur» !;: s o c i é t é c l d a n s l ' i n d u s t r i e . Les c a p i t a u x

laissés a la c i r c u l a t i o n par l ' a b a n d o n des e m p r u n t s ,

se r e p o r t è r e n t vers les e n t r e p r i s e s e o m m e r e i a l e . s e '

i n d u s t r i e l l e s q u e s e c o n d a I e s p r i t d 'assoc ia t ion .

L ' i n v e n t i o n de la m a c h i n e a filer le c o l o n par l ' a n -

glais A r k w r i g l i l ; l ' a p p l i c a t i o n par i ' ! ' . c o s « a i s . lame-

W a t t , de la \ a p e u r c o m m e force niot i ' ice , eu uni !

t ip l iant In p u i s s a n c e p r o d u c t r i c e , i m p r i m è r e n t aux

f a b r i q u e s u n e acl i v i t e , et a p p o r l e i e n i dans la main -

d ' i e u v r e u n e é c o n o m i e dont prof i tèrent a la f o i s l es

e x p o r t a t i o n s , l ' a g r i c u l t u r e , et la navigat ion tant

m a r i t i m e q u ' i n t é r i e u r e . D a n s ces s o u r c e s de béné-

f ices n o u v e a u x , t o u t e s Jes c lasses de i.a p o p u l a t i o n

t r o u v è r e n t les m o v e n s d ' a c q u i t t e r a I f.tai , aux

c o m t é s et aux paro i sses des i m p ô t s dont la s o m u x

dépassa t o u t e s les p r o b a b i l i t é s .

L ' a c t i o n de l ' a m o r t i s s e m e n t fut r é e l l e et utile

t a n t q u e les f o n d s en furent f o r m é s par l ' excédant

d u r e v e n u s u r les d é p e n s e s a n n u e l l e s . \u c o n t r a i r e

ses ef fets d e v i n r e n t i l luso i res e t r u i n e u x du m o -

m e n t ou les subs ides é n o r m e s et les a u t r e s frais

e x t r a o r d i n a i r e s q u e la g u e r r e c o n t i n e n t a l e e n l r a i n a

n e p u r e n t ê t r e a l i m e n t é s , c o m m e le fonds d a m o r

l i s s e m e n l l u i - m ê m e , q u e p a r le p r o d u i t d ' e m p r u n t s

c o n t r a c t é s a un taux o n é r e u x . Le p r é j u d i c e q u e

1 Ltat é p r o u v a de l ' appl ica t ion f o r c é e d 'un s v s t e m o

b o n e u s o i , fut e n c o r e a u g m e n t é et par l 'emploi

il une g r a n d e par t i e du fonds d ' a m o r t i s s e m e n t <

des objet--- é t r a n g e r s a sa d e s t i n a t i o n l é g a l e , cl p ; u

l ) [ I l D V A l : M 1 - 1 N r l ' i î

îles opérai ions c o n l r a i r e s a u x v é r i t a b l e s i n t é r ê t s du

i re-..i!\

D ' a b o r d . en s "appuyant sur les d i s p o s i t i o n s de

['acte, c r é a t e u r <!u l'omis d ' a m o r t i s s e m e n t q u i Lais-

sa ient au l ' a r i e m e n i a |>r<«noneer s u r i a l l c c l a l i o n

îles renie- , r a c l i e l e e s . p l u s i e u r s dois a] i res la pai\

i les ,!MmNlrr> o b i u i r c n l des a c t e s <{iu a u t o r i s a i e n t la

c o i n , ni.-.*, i. m de la l i c i te a é m e l l r e de n o u s e a u c e s

centes qui furent c e i i o e s a la Manque, ( h u î t r e e m -

p r u n t s de ce g e n r e p r o c u r è r e n t un m i l l i a r d c e n t

init i ions p e n d a n t les a n n é e s i B i f ) , i S y o , 18-e. r et

i S y. y.. M a i s d'.uiti ' 's la i ts q u e r é v é l è r e n t des c o m i t é s

s p é c i a u x ins t i tués par la ( i h a m b r e des C o m m u n e s

e n iH'o* , en iHy.O et eu i S y . S , vont venir à l ' appui

d î m e asser t ion q u i , en ra i son de sa nouveauté : ; ,

peut avoir besoin, d è t r e j u s l i l i e e .

Ce s e c o n d de ces c o m i t é s a\ait é té i n s t i t u é p o u r

îa ire une e n q u ê t e s u r l 'état de la n a t i o n , a la su i te

de la cr i se c o m m e r c i a l e et i n d u s t r i e l l e q u ' é p r o u v a

ta O r a u d e - H r e t a g n e e n iH-e>. S e s i n v e s t i g a t i o n s

i-iiii i i-assereul tout ce q u i , dans l ' a d m i n i s t r a t i o n des

f i n a n c e s , inl l i ie s iu 1 le s o i ! des p e u p l e s . O n n ' e n

e x l i a i r a ici q u e ce tpu est re la t i f a u x o p é r a t i o n s de

la d é l i e .

i > i 11 s un travai l q u i n e d u t pas ê t r e sans diff i -

culté , le c o m i t é signala d abord, des d i s c o r d a n c e s

qui existaient e n t r e les c o m p t e s a n n u e l s de f i n a n -

ces et les s i t u a t i o n s p r é s e n t a n t les o p é r a t i o n s de

. a i i s s é i m ni ; il e lab i i î uni d i s t i n c t i o n qui

n a v a i t p a s été o b s e r v e e u o ' e u s e . x l i u c t l O l l S de

<~,, i N v v : i s

la dé l ia o b t e n u e s au n i m c i i de tonds af fec tes .m-..

o p é r a t i o n s d r l ' a m o r t i s s e m e n I . cl les i v d u c i i o n -

su i \ . a n u s p a r l 'ef fet t a n t des c o i n ersii ms eon

s o m m é e s , q u e p a r les e x t i n c t i o n s <|es ren ies v i a -

g è r e s ou a t e r m e , el aussi p a r I appl i ca t ion au

r a c h a t d 'aut res r e n t e s , soit de I e x c é d a n t a n n u e l

du r e v e n u o u de r e n t r é e s a c c i d e n t e l l e s , suit, du

p r o d u i t de l ' a l i énat ion de l ' impôt t e r r i tor ia l l 'a:

des r a p p r o c h e m e n t s , il d é m o n t r a q u e , depuis la

p a i x , au heu de c o n t i n u e r les e m p r u n t s u n i q u e

m e n t p o u r se l ivrer a u x o p é r a t i o n s c o m p l i q u é e s de

r a m o l l i s s e m e n t , si l 'on eût e m p l o y é c h a q u e anne<

au r a c h a t de la d e t t e I e x c é d a n t q u e le r e v e n u net

présenta i t sur les d é p e n s e s , a p a r t i r de i <S i - pis-

qu eu t8a. ;">, | Mat eut é p a r g n e par ce m o d e bien

s i m p l e , n u e c h a r g e a n n u e l l e de q u a r a n t e - n e u f

mi l l ions lient eent mil le f rancs en r e n i e s , chai ia

qu' i l s u p p o r t a i t e n c o r e au p r é j u d i c e des contr i -

b u a b l e s .

i' l . a c r é a t i o n de r e n i e s v i a g è r e s d a n s une pro

• p o r t i o n s u p é r i e u r e a la s o m m e des r e n i e s (>erpe

• tuel les qui o n t é l e . a n n u l é e s , e n t r e dans cet ae

c r o i s s e m o n t des in terd is a n n u e l s p o u r d . a à o . o o ,

• i f r a n c s e n v i r o n . ?dais u n e a u t r e per le é v i d e n t e d-,

> q,(>(.)" ,000 f r . d e r e n t e s est résul tée des r a c h a t s

de c a p i t a u x a un taux s u p é r i e u r a celui de loin

. p l a c e m e n t . Ains i , par e x e m p l e , d e p u i s 1 S i d pis

•• q u ' e n i M v j . l o i m i l l i o n s S 1 0 . 0 0 0 f r a n c s de

. l e n t e s oui ete c r é e s p o u r un capi ta l de > mil
1 l iards t i i j mi l l ions j o o . o o o l i a n e s réal ises o

H ! H O Y \ I ! W L ' - L ' "V ! . Ü3

m ni e m p r u n t s , t a n d i s q u e , dans la i m a n e pe

r iode , un s e m b l a b l e capital n'a r a c h e t é q u e 07

• m i l l i o n s 1 8 3 , 0 0 0 f r a n c s de. r e n t e s , 1 ;. »

E n t r e a u t r e s a r r a n g e m e n t s , le c o m i t é eu c i t e un

q u i es t pr is parmi c e u x qui furent faits a v e c la

B a n q u e d \nid' 1 e r r e : le voic i :

\ la du de la « t i e n e » les d e m i - s o l d e s , les re -

traites militaire-, de l ' a rmée et de la m a r i n e et les

p e n s i o n s c i v i l e - , s (devaient a e n v i r o n c e n t v i n » ! -

c inq m i l l i o n s . Cotte d é p e n s e é ta i t du n o m b r e de

ce l les q u e c h a q u e a n n é e r é d u i t . Au h e u d ' a t t e n d r e

• lu t e m p s l e u r e x t i n c t i o n , un C h a n c e l i e r de ïEchi-

q u i e r c o n ç u t en I 8 î o le p r o j e t d ' a t t é n u e r i m m é -

d i a t e m e n t la s o m m e à p a v e r a n n u e l l e m e n t , en la

iepurtain! sur I aven i r . et de t r o u v e r dans c e t t e

o p é r a t i o n u n e r e s s o u r c e p o u r le p r é s e n t . E n c o n -

s é q u e n c e , e t d 'après un c o n t r a t qu i l u t c o n c l u e n

i 8 a 3 , la B a n q u e doit r e c e v o i r du t r é s o r p e n d a n t

q u a r a n t e - q u a t r e a n s , c e s l - à - d i r c . j u s q u ' e n 1 8 6 7 ,

u n e r e n t e a n n u e l l e de i/|,(E|u,a00 I r . p o u r l a q u e l l e

e l l e fut p o r t é e a la det te i n s c r i t e . A c e t t e c o n d i t i o n

I e i a b h s s e m e i ; I versa a l ' E c h i q u i e r u n e s o m m e de

^ - . • E E a . o o o i r . . r é p a r t i e en six a n n é e s . C e l t e o p é -

r a t i o n o b t i n t la s a n c t i o n du P a r l e m e n t .

1 Proposi»! l'l'M'Inlien-, lu l!ie >l. l ie ni the nation. Mai i8»f>

F I . V A JVC F :

i , ' opération relative a u x pen-
sions civiles et militaires, connue

-uns le nom de Drail nrip/tt en

solde morte, a doue eie pour le

pa y s In cause d'une perle, sur le

capital du la dette, de i O , ' r i 8 , 0 ( 1 0

et en intérêts, de

I .a renie consentie pour ipiarante-einij années au proie <le
la Banque, a raison de 7ii IV. poui' cliacpic 1 0 0 IV. de renie ;: nom
cent, éipiivalait ( a i rente perpétuelle,

tën capital, a . . . 2;ÎI'J ,1107,(ion IV.

Mil inlca vis , à 7,107,1! >(> |i
Dans te mi'iii! 1 lemns, les admi-

uistratcars du tonds d'amortissc- I
nient employaient une somme

e_ade à celle empruntée au lâ-

chât , au cours de 8 S , de rentes
perpétuelles ,'i pour cent , repré-

sentant en capital I î)( i ,4 .vi ; (i0(i
'•I eu intérêts , | -, , M > , j

l , i ( i i , (1 (1(1 IV.

R e p r e n a n t e n s u i t e les r é s u l t a t s des t r a v a u x d u

c o m i t é de i8a .y., c e l u i de 1 8 2 O p r é s e n t e des o p é -

r a l i o n s de l ' a m o r t i s s e m e n t d e p u i s f "]{)•>• j u s q u ' à la

I'm de i 8 a 5 , u n t a b l e a u dont voici le r é s u m e :

A p a r t i r d u d e r n i e r t r i m e s t r e de 1 "]{)•>• j u s q u ' à

S a l i n de 1 8 a . 5 , les o p é r a t i o n s de l ' E c h i q u i e r o n t

é t é ,

En r e c e t t e , p r o v e n a n t d u p r o d u i t n e t des i m -

pôts , <le f[ i mi l l iards 4 4 7 m i l l i o n s G7.4 m i l l e

f r a n c s ; e n d é p e n s e , de 00 m i l l i a r d s (S98 m i l l i o n s

8 0 0 m i l l e f r a n c s .

О * O M N I L I O N S " S ! Р Е Е М S I E A L I T A C I . S I I ' C I I ' E U T A I B I i i L A U C X C É I L A N L

• D I j K ' i ' . I R I i ¡ ' :.i N I I U Ü H ' I U я:::, M I L L I O N S , C I , ì ; i in R I i l ' D I ' L E I D , M I O M Ú .

: : IL L I E Р Е К А : I ! i a i | I I I . E I A , S A I N A ' A I I I ! A I N ( L A I I C , ( L E J Л 7 U . 'a a a . F Г А I H

I i i s 14

: 11 ! . 111 ¡
I

> . < ) 0 0

1 ! K ' . . 1 K 5 , 0 ( ! 0

a i a , a n o

i .( I ; 11 i I i i S t ' l ' l i l l s t ' s I I I ) ! ' I c s i'|||i;|'||!|f; С О Ц j

s a r t é . , i )¡ ; i j ; i i s i 11 a I i 7 , i a a ' , i a 'i / ¡ a i i

• I N • ' , A 'I A 1 i A IA s i ' A ' ^ O S I Á ! E \ i S L I S I I E A , . . ; 1 : ; , 7 : ; 7 . < '¡ 7 . P F IF)

Diiia , I ! "i ' A I S I L I ! i V a s l l l i i l (! ' ( L É P E N S E , A I ] ! C
' ai A i í i s A S N E E S A I ; I R I A A I la A 1 a 1 LI , (jlli ' '

чпч1с J Í I , 3 ' ) Á , 0 a o , I I A I J

I l i c s l a i l a p n í i e a b l e a I i i i u i i r l i s i ' i i i r i ' ! ¡ ; ,^¡^') i í 7 , o a o

I L a A T I I R I ' ü i i I ; S : \ I L A I I I I I I I R A A À N .. ( I A I A a i i i r l I S 1
i

" ' " ' i a l . p í a ! 7 ( f , i 3 яза 0 0 0
i
¡

! • . ' A I I : , i ' . i 11 I i ' F . ' i ; i • i ' A S n i s i . ¡ s [ j , . í . A A A . I . A i о н а ! ) ¡V.

. S U N N A S С И Ю S U S A N N I A A C . S K ' Ü I Ü Ü S I I E . I M P I E i n l n l h

im.'Cr'.HUi.7 S ' ; ;
' ' . A ' i a . (I;: l i " ! ' ( A ' A I A С , E I E Í • i S I S A . ' . , i ; I S ¡ 7 A ! • • ' • ' . . . г . . : , . ( . i r i i i . .

' ' ! ' , '•>, ! L ' S . L S O . O a O I ' f .

• S I O N ( H A I ' S ' E A С Í ; I S A , I I S I M A ; . .I ¡; S ri ¡ I S A ! I S >

S T I Ï I S N E l a r . . К A N E E N : , . W I I С R E . A I N A , . . . . / I A L Í A I 7l ! . ( M ) : I

t '( ) I ! N A \ r ! .s

f i n a n c e s i:! Ii: p r é p i d i c e < 1 1 1 \ lit cause a l.t n a t i o n

a i e u t é l c o i a i r c m e n l d c m m i l rés i lans la d é l i b é r a t i o n

•• p r é c é d e n t e , a i n s i q u e la g r a n d e u r du mal qu ' in -

flige au pavs un s y s t è m e a b s u r d e et r u i n e u x

• < î a m o r t i s s e m e n t , if «\>.t l a c b e i i N de v o i r «pie le

g o u v e r n e m e n t v p e r s é v è r e .

•i A u c u n e mit ion . i i u e u n e c o m m u n a u t é niis<-

c o l l e c t i v e m e n t , ne p e u t r e t i r e r ni a v ; m l ; i g e , m

' b é n é f i c e en c o m m e r ç a n t a v e c e l l e - m ê m e . i',n

. p a r l a n t de ce p r i n c i p e , le s y s t è m e d ' a m o r l i s s e -

• m e n t de l ' A n g l e t e r r e , é tab l i u n i q u e m e n t dans la

. \ ue de fa i re q u e 1 Etat c o m m e r c e a v e c ses p r o p r e s

•- e n g a g e m e n t s , a é té f o n d é s u r u n e e r r e u r , cl n 'a

é t é m a i n t e n u q u e p a r l a d é c e p t i o n , C e . s y s t è m e

.. n 'es t pas s e u l e m e n t sans r é s u l t a t a v a n t a g e u x p o u r

» l 'E ta t q u a n t au b u t p r o p o s é ; son e x i s t e n c e ,

« c o n s i d é r é e sous le rapport , des p e r t e s qu' i l o c c a -

« s i o n n e , des s p é c u l a t i o n s et des m a n o e u v r e s I rau-

» d u l e u s e s qu ' i l a l i m e n t e , es t e n c o r e i n c o m p a t i b l e

« a v e c le b i e n - ê t r e du p a y s : il do i t d o n c ê t r e abau-

,< d o n n é s a n s dé la i . »

l 11 n o u v e a u travai l fut s o u m i s à un c o n n u '

n o m m é en 1 8 2 8 p o u r l ' e x a m e n des r e v e n u s et des

d é p e n s e s de l ' E t a t . O n v é tab l i t q u e la c o n t i n u a -

t ion de l ' a m o r t i s s e m e n t et des e m p r u n t s qui en

é t a i e n t la c o n s é q u e n c e . coulai t ; c h a q u e a n n é e

v i n g t - s i x m i l l i o n s de f rancs en r e n t e s , r e p r é s e n -

t a n t , a 3 p o u r c e n t , un c a p i t a l de 8 8 5 , 1 y - , 0 0 0 If.

•Cette d é m o n s t r a t i o n , et i ' ins i s tance d e la C h a m b n

ni ito-s \i m m >.i. 6";

; i es < . o m t n u n e s p o u r l ' abandon d ' u n e m a r c i l o évi -

d e m m e n t o n é r e u s e , o b t i n r e n t en i 820, u n e n o m el le

loi . C e l i e - o , en r e d o n n a n t le m o d e d e r a c h a t de la

d e t t e , nid: lin aux e m p r u n t s q u i d e p u i s l o n g t e m p s

n e serva ient q u a e n t r e t e n i r l e tonds d a m o r t i s -

s- meli i.

I.lie a f fec te a la r é d u c t i o n de la d e t t e l ' e x c é -

dant des r e c e t t e s s u r ics d é p e n s e s a n n u e l l e s . C e t

e x c é d a n t , é tabl i t o u s les t ro is m o i s p a r la T r é s o r e -

r i e , do i t , ê t r e p r é l e v é s u r le l o n d s c o n s o l i d é * , e t

t enu par la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e a la d i s p o s i t i o n

des c o m m i s s a i r e s c h a r g é s lie la d e t t e , qui d e v r o n t

l ' e m p l o y e r e n t i è r e m e n t a sa d e s t i n a t i o n . L e s c o m -

missaires s o n i t e n u s de fa ire c o n n a î t r e , p a r i n s c r -

i r a i dans la (•azelte <lc Londres, la s o m m e a ins i

m i s e a l e u r d i s p o s i t i o n p o u r le t r i m e s t r e s u i v a n t .

Ce l o n d s , n é c e s s a i r e m e n t v a r i a b l e , est r a r e m e n t au-

dessous de m et le p lus f r é q u e m m e n t a u - d e s s u s

de do m i l l i o n s de f r a n c s p a r a n n é e : b l i n d e s s o i n s

du C h a n c e l i e r d e l ' E c h i q u i e r es t d e r é g l e r en c o n -

s é q u e n c e l e s p r é v i s i o n s d u b u d g e t dans I e x p o s é

qu ' i l fait a la C h a m b r e î les C o m m u n e s ,

La loi a statut'- qm- t o u t e s les r e n t e s f o n d é e s ,

p r o v e n a n t d ' o p é r a t i o n s a n t é r i e u r e s , qu i e x i s t a i e n t

entri* ' e - m a i n s de.-, c o m m i s s a i r e s a la date du

1 juillet io-'") , s e r a i e n t a n n u l é e s eu c a p i t a l et en

m i e r e i s . ni .us (pie i o i d e r e n t e de met i le n a t u r e

qiu sciait: a c h e t é e u l t é r i e u r e m e n t , serait r a d i é e du

' i h Г ! \ Л V О s

! C e m s i g e [ i i U S ¡l;tus li H simple irnusfert <!<• rentes
' o u t -"effet IT>! d'immobilisé: un Hire sur l 'Kt : t ( su

s ' i l ' ] ! d'un iHab'.hsemen n u e n ! m i c h e et en cu
en'e les intérêts, f ' a e ' ^ . ' e e s eee, e;•>."(
e e i l i i C i S t n ; ces pi'eie м . е е e s e . : !. • ! ! e e r,~

iiuiií е е ; ;е. tei s! о : : \ . • ¡ , • e e i ,,! i • e r ; е е eu
J a e g e r se neuoHeer ere eue uree renie racle tèe :
c h a q u e ancec Л prete! ;îe un rot titîal pos i l i ! et" sa
t¡4r;:is:>:i! , e eu de *,r . i , le espi 'a! (!•• 'a dei le ins
erite i c , ' u n ¡s'eiieineui (fuco . s u m m e a n mene' ee :e
a n r r . e . ' à a n ; (íes é p a r g r : • one ! " som r ï i i u - . v 1

p e t i t o b t e m r sur ics t r i b u í ' - a f ' c c i é s ¡w\ d é p e n d e s
publiques. Ce ronde esi ¡a smiplo • "mi ••>•;•.', e i n a ir
libération d un grand e m p i r e du ре, ' e r principe
de l 'économie domestique

Les o p é r a h o e s ее la eonumssa m d amori s s s e -
m e n i ne soni: p a s l i m i t é e s aux r e n i e s eonslituée.s.
Hue d i s p o s i t i o n d e l 'acte de ¡ o q I eu 'orisi" a ache
ter ou à r e m b o u r s e r les bilie':; de f Lchiqui' r (h
toute personne ou de tout cor]). politique o u cons
•'itué, et d e prêter des ici:.!:; soi' i;: valeurs
mono nature (¡ni s e r a i e n t • m e s e s <> après !»•;•. f o i s
existante . àiais tes bilìets d e l ' K d m p n e r e u e ! ra
chetés , ou stir lesquels d->s fonci; a u r a i e n t été
a v a n c é s , doivent otro ¡ с u¡ :>o¡ eoe, per io lYesor a
l 'expieaiiou du t r i m e s i r e p»miaul ¡oque! fat bat op
! .eeei;ee aura ou heu.

.Leso, è autres ¡or, Comien: e !a commission
iomi .e : • ami ,ui secoua moyeu d" préparer !;•
réiluchpo ' : ielle n a C e r d c :í с о е . i eee, i

i i c j l H o i r l i ' i ' i l i i ' U l i ' ¡ a s ;a u p s \ l a v e n
l i l i l í e s a P a r m e . a i e e P a . e ; e _ M Ü ¡ I H :
1 H e l l e s r ; i i ' i a '¡ a h a a-.. s o l í d " i o > : i l s <¡í

¡fes i ; i , ' i ; , M I ! \ a r a n . -, ; • „ ; : • i o s , .;.)Г< Ih i l i 1
П а п - , i V c i i a i f » e d e r e n i e » , p e r p é t u e

V l u y e r e s o u ,¡ ; e r i ; i v h \ . . ; е е о е \ а г : е
i r o i u e l ' a v a n t a g e d ' a s s . e i . ' . р-.-нг t u r

; ; i r e . ; е м i i : e i m u .•i' i '
a e i i î e e , i . c a e p e r s p e r ! i \ e e s : a c u e e
D u i ' u n e « l é p e n s e a n m i c l l r p i n s i o ;

•i, l a s i tuat ion P e s i i u a i i c - s , i ic i ' ,a/ee
e o : e . е . a ; : a r r a s s a i i Í e s i > о е г с Р е е . j ;
l u l u ' ti a 11 ¡ o r ü s s c n i e n >. d o n t í aetius
; n ' a ( l e I I I I U \ . ' : Í Í I \ e r a i r a n P , p e r ù e. i i ;

' . e n i e s a u s d i H i e p i o ; a u e r n e m
l ' a i r e d e d é p e n s e .

i ,es i l i v e r s . e s e o i n b m . u s e í . i.s e p i b i i e
l a . - . : - a : r e r ¡ u i n i i e l i e i t i e i i l i e r a d i a i t i l

i a ( i e l l e u ì s e i . t , ц eveuio i i t pas d'à
( u e t i o n p a r l a . i i ü 11 ! • 11 ; i . m e a ta i f :

P l u s i e u r s i n e s í i i e s u e е е ^ e ¡ ' v o a ;
p a r I , i e a i s l a i : Il p e . s i ; : , ¡ е е е е i" e

n é e s i , i e>')(>. i d o n e i ; H >,j. L e u r
- a u r a i e n t el t v a n ; , s a t e . i a r . s e ; ' u l i e
í e s i a i i s ; i i i e i ' e s s a u 1 s i l e la d e l l e
a . а м т е i ш .

\ n i . n i i l i :
I \ i1 i i \ i

!•' ( I \ I ) >

1 1 . 1 О ! ' I LÌ Л Г

L I B L I E 5 P E U R ¡ U O . P R U E E N A L I L . L E LA L E M P I R I I .

I I ON L I E S IIIIIIS ILE LA M A R I N E . N D U I L E S A

4 | . I U I R HILL

К К И Г Ь А 4 P O U R I D O . R É D U I T E S À 3 I / A . .

! 1 « 0 . . I I I I I K T E S Í V m . r Щ , R E D U I L I E A 3 I / J . , »

E N I I V E R L I E S , À ¡ A V O L O N T E D E , P Ó R T E M E , E N

P O U R 1 ( 1 0 , Á R A I S O N D E 711 • •

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g o u v e r n e m e n t a n g i a t s a p r o r a nr a ,a a a u ; ; a i ' a a - Y -
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s e u l e m e n t ( ¡ e s q п и п е а ч ь ."••> '- m i m o n s a . a
í r a n e s , í o r m a n l le e r m i t a ! d e ; , r p i a ! c o n v e r s a s e -
L a d e r n i è r e (ie c e s o p é r a t i o n s a é t é - a . i c t c r m '• p.t¡
le e o n s e l l t e m e n i ? Ш Г Ш Ш С e e s P U R I , a : ' :
л ti ¡ou i'd" Imi ( i o n e d a u s ea ì e v a m m * n i , la p i - ' -

v e r a n e e du g o u v e r n e m e n t et e : ' ia t é g i s P ' ì w v
d a n s la voie d e s c o n v e r s i o n s de r e n i e s a е Ы е а е
ce g r a n d r é s u l t a ! ( p i e n n i e r é t privo -.e s a c r i f s e a s m a
íiési ta i ion au bien g é a 1 a 1

Mais d e ces o p é r a t i o n . - . . i a p r e m r r с ' m • e-
r e m a r q u a b l e , e u é y a i d m o m s a s o n , . . a . / a u - e a
q u ' a u m o d e ¡u íopté ;h>uv en ; .surer к . u c e e s , et
( p u d d í e r e e • t o n i d e c e l u i qui a v a i l e i a е е a i ; -
i - ; : ¡ ( ) .

En p r e n a n t Г л н г ы и . . , ; < • < . . e i
r e l i e r de I " E c h i q u i e r r.p... e i a a a , . l . , a o r e
i . u i i i i ì i i i i i c s q u e le l 'ar ie iuéi i i a - , , ; » a - a a a ¡ i t f o b d
ge-r ¡ e s p o r t e n r s ¡ l e r e e : - , a r e c e p ì e r 'e a. :. • 1 e
ment (in c a p i l a i au c o m p li u à . ш а г - qu n su- pi i o . a '

IOS C O I I È n i o d l V e a l i ' i l ! ; ï ( Ï M i ! i ; In i, . . C U e

¡ u r o u o l o n d s : " í i h - s e m b l a b l e а . о : \ о г - о о : > i a : ,
o t r o d o l e u r i ; a r l u n o t r a - i s a c d ion v o l o ü í o u ' e .

•. m a i s o u а т г o l í r a n i ( ¡ o s e o n d d ! m s i ; o o r a b i e s .
» i ! n 0 . . Í p a s p r o b a b l e nu i l s r e f u s e n t ' l e u r c o u -

i i >¡ î l e ; ; i . " ! - . > p ' i l o o > . a i d m u s c; p e p r o p o s a 0
.. i ; : 1 0 . t i o ' i i i ! : : UU'Oci O d o p i e c - p a r U i i a o i o Of i
í i a t a d u i i ш а г < ', d o » :

í . a c o n v i ' í " - ¡ o ; » d o s r a u d a - a p o c a ¡'-e¡:t ;.: á
p o u r r e n i e s t a r r ê t é e ,

i as d é c l a r a t i o n <!<• e: o - s e r d e r n c o i d o o e d : - o
n é e p a r o o o \ o e s : ¡ í O a Í ! ' " s : i . . e r u t o s a m n a b d e :
:;: í i r a ai i ; ' г - . -Ue. ;uu d a n . - , -o o c a : a d : o é : o o d u m o o .
<!<• m a r s , oí d a s i s t r o i s m o i s u o u r c o u r t\ni <ча
étab l i r o n E u r o p e , i - n e a u n é ; . : d o d é l a i : d a d a c i a a
: i é e à c o u s ф и s o í i ' o s r r o n í h o r s ti E u r o p e .

I . o s п о п o o o ' - ' a d a i d s à ;:; r è d u c i ь ж r e n t r e m -
b o u r s e s d a o s io m o i s d o na 'L ' i : o : ; v : i : i ' , : i r v r d a
l e u r t i é c i a r a i i o i ! r e m i s e ou p a r i e t i t u l a i r e , o u p a r tu :
u o K i c d o n o u - o - i r . \ u e o n : :;;:;':•, i o s p a r i e u r . » d e r e o -
о г- . p u . l i m i , lo т е ш е d ó l c i , . i ' a u r a i i l f r a - e i m s dr
Í k - e ' a r a : i o n d e : . ' a ; , a e o v r o u t p o u r c h a o u e e o o
i a r e s t i c c a p i l a ! d e r e n i e : ; ò p o u r c e n i , n o ¡ i l r e <;e
" o n t u n : : l i v r e r d o s o d a ; > o r d ¡ i h - U ' r e t à '\ p o n a
coni , a ' p : a e - p - a d d..-s -о г: г - ц о а - e r a ' i x ' a i ì c é p ò : : ; '
eux. d o i r o n m o s - : e n f i n . i o s í i o u v c i i e s r ¡ u l e s .'•
p o u r c e n t u n d « а с а i t i e « e o i i í r e i o n i i e m b o i i r -
" • r i i H ' i i t j u s q u ' e n i b a u o

\n n i o u i e m o u ia ; o u \ c r - i o n i n i n n i í i t i n é c ,

- 4 ''IX A XCl-s

le c o u r s de 4 p o u r c e n t n 'étai t q u e du (>8, de

s o r t e q u e la p r i m e de 5 e n capi ta l q u ' a c c o r d a i t le

g o u v e r n e m e n t , n ' é q u i v a l a i t p o u r le r e n t i e r qu 'à

un boni:'de 3 p o u r c e n t , c o m p a r a t i v e m e n t au ca-

pi ta l n o m i n a l au r e m b o u r s e m e n t d u q u e l il avait

d r o i t .

O n p e u t p r é s e n t e r m a i n t e n a n t l ' i m p o r t a n c e de

la d e t t e f o n d é e du R o y a u m e - U n i a u x d e u x é p o q u e s

de i S i G e t de i 8 3 4 , les d iverses n a t u r e s de f o n d s

qui la c o m p o s e n t , e t l e u r r é p a r t i t i o n e n t r e les

d i f f é r e n t e s c lasses de r e n t i e r s .

A l a fin d e I 8 I S , a p r i , l.i f u s i o n . l i s revenus d e l a

C r a n d e - l i i v l a a n - e t ( le [ ' I r l a n d e , la i\> 1 [e e n l i a - e d u . A U J n ,

R o y a u m e - t ' o ; . ' é l e v a i t à . | -I 1 0 7 S( H II li il i !

L e s a i i e j n e i i l a t i o n * , s u r v e n u e s d e p u i s e e t l e e j e . n p i e

et d o n t l a p l u s f o r t e p a r t i e a p p a r t i e n t à l ' a i ie leu m o d

d ' a m o r l i s s e n i e n t , o n t

4 7 , 1 1 9 0 , 0 0 0 f r .

M a i s l e s d é d u c -

t i o n s o b t e n u e s ,

p r i n c i p a l e m e n t p e n -

d a n t les d e r n i è r e s

a n n é e s , p o u r 2 , o f î 9 , 6 7 2 , 5 0 0 9 8 , 7 3 9 , 0 0 0

o n t p r o c u r é u n t.- d i -

m i n u t i o n t o t a l e d e . 1 , 3 7 * 5 , 8 3 0 , 0 0 0 5 0 , 7 1 0 d J U 0 IV.

I .a

p o e j u

1 trouvait ainsi réduite, à l'<
i 8 , a : ) 0 , B 7 ( i , " ( i " Uraerea .coosr

S u r les 1 8 m i l l i a r d s o,3o mi l l ions 870,000 m i l l e
f r a n c s , f o r m a n t le capi ta l de la det te i n s c r i t e , ' h

m i l l i o n s 995 ,000 f r a n c s sont au n o m d e la corn

m i s s i o n d ' a m o r t i s s e m e n t , et p r o v i e n n e n t de do-

n a t i o n s ou d,- legs en r e n t e s , et d e s a r r é r a g e -

I H H O \ \ l M i - I S ! ; •'

n o n r é c l a m e s . Ces a r r é r a g e s , \erses a la c o n m i i s -

s ion a p r è s u n e e r l a i n n o m b r e d ' a n n é e s , s o n t em-

p l o y é s au r a c h a t de r e n t e s j u s q u ' à r é c l a m a t i o n

p a r les avant d r o i t : c a r la légis lat ion ang la i se n ' a d -

m e t pas la. p r e s c r i p t i o n en m a t i è r e d e d e t t e p u -

b l i q u e .

L a d e t t e i n s c r i t e , t o u j o u r s d i s t i n g u é e n o m i n a l e -

m e n t e n d e t t e d e la G r a n d e - l i r e ! a g n e e t e n d e t t e

de l ' I r l a n d e , se s u b d i v i s e en p l u s i e u r s e s p è c e s d e

l o n d s , p o r t a n t i n t é r ê t à 3 , 3 e t d e m i , à \ et a 5

p o u r c e n t .

L e s p r e m i e r s c o m p r e n n e n t : :

i ° La delle eì Ics renies de Y due ici me compagnie

de tu mer du Sud, q u i s o n t t o u t c e qui r e s t e d e

c e t t e a s s o c i a t i o n a u t r e f o i s p u i s s a n t e , d o n t les d i -

r e c t e u r s n ' o n t d ' a u t r e s a t t r i b u t i o n s a u j o u r d ' h u i

q u e ce l les d u t r a n s f e r t d e c e t t e p a r t i e de r e n t e s

et du p a y e m e n t d e s d i v i d e n d e s .

•>." Les renies inscrites au nom de la Banque,

p o u r la s o m m e de 3 b - m i l l i o n s 170,000 f r a n c s q u e
lui deva i t l ' E t a l .

3 " Les annuités créées en \ - juG. p o u r r e m b o u r s e r

a la i i a n q u e u n e s o m m e de vingt m i l l i o n s de f r a n c s ,

m o n t a n t d e b i l le t s d e l ' E c h i q u i e r q u i a v a i e n t é t é é m i s

à l 'effet de c o u v r i r le d é f i c i t la issé p a r la l is te c ivi le

de G e o r g e s 1 e r , défici t q u i s 'é levai t à 17 mil l ion^.

•»00,000 f r a n c s . •' ;

j " Les Irais pour cent réunis, o u les rentes réar-

mes consolidateli annuii ics "\. n o m p r o v e n a n t ' v

réunis dams un m é m o i m u i s ums cee\ qui pul-

IUleUt i n t é r ê t ii i ro ïS j . i U l f I V ! ; î . s t V i i v e p i V j U e S

capital lies coi :.ïi/i i.;.L< • s ci s i ! de •„»•.;.,-) militons i ' p M , u >

francs; d s e l c v a u . an c o m m c t i C ' . nicni >• • i .s • j , .
H m i l l i a r d s o8.'; ;:i s •.!.!.-. •'">/•.m i ; » .?sn-, c. :-)•• a.
:a plus grande parue ; b la a,-:: M ; , , ... e, Le
SOi! d e SOI! ;»Î|>C!'ÙIMCV C ï di! ••f.':!o nombre
p o r t e u r s , i! e s t ceiui qui ressenl Se pf>,.. ..,•! ictnens
Ses efiels des événements puutiunes e ! m -, s ,.-.:»..
ras financiers : par les nesues e a v C , : .s s e
c u l a t e u r s er les courtier . " p---lovent p u u r c. ,:u'
opérations.

5 " >j'S rnitcs .') pour a , ; t i - ' i i - . d u - : : qu i (in es
t e n t , comme l ' i n d i q u e ce n o m . dans >.• . .-• ce e •!.
t o u s l es t o n d s qui , empruntés à nn nneeei sttpe-
r i e u r , o n t été successivement couver.!.', ee t un.;;
cent , a v e c l'alternative o f f e r t e aux porteurs , on n.
s u p p o r t e r !;i r é d u c t i o n ou de recevoir ! • i :eule-.e
semen! . Celle espèce d e d é l i e , un' e * ; s e . ••n
i|iie de /j'îq m i l l i o n s v q o . o o o f i ' i r . i s , m - . o u , . , eu eapila! , a l r ; . : >trM-.,->- '•• > • -:-
lions i ; . . ; • > . o o o iee.e e

Les toi:ds <p • i ;e as eu 1 pi us ; le ; ; : e • r een i • o u •
les s u i v a n t s :

r " Hcutcs n. j <?£ de,m pour veut, créées en i o i 8 j ur

i r:!ii\u(.i!i de billets de l'iù-inquier e! d'annuité-
C e l t e c r é a t i o n lut déclarée racUoiaole au pau

l ' O U l e fy „p e pi .sté-rictire il i t C p , c i d'api es dS ls

a p i l a ! OSI d;

! ) l ¡ u и, \ i l i s • '•

tiouiì' ' ' s i x m o p . ,• i a v a n c e . I .<• o .
3 o ' i m i l l i o n s ' » b : ? . n n n í t a n e s .

/ « v ;•. V/.v/VÍV» /' s с/ Í Í ' Í ' / w ¡:f;íir (•!';:!. ( ;<•>
• e û t e s «a í , i ¡e ч u b a r <{•* ! « r e i h t e t h m <! ' < . m p n u . ! !

•H.r; p i o : : a n a n s S a í ü ' o s t e r e i И рОИГ CClì t . I d l e - -
, ' ! » ; I v c J i « t . 'd . le à i:: V o l o n í é ; ! u g o u v e r n e m e n t , t i

•Y ' - ¡~ i ,':•,•> n' u t . ¡ v e d e r|o ¡ . ¡ l ibara bn i in i i l ious
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: ; ; ¡ i i irai •'• e . ! H ' a > , r , a r ¡ 'oné r a d o n <ÍOi!¡ W t a b l e a r
p r e c e d e » ! d e w iís i ' f s n ' a . .

V ¡Ir,tics \ .:;••!;• r."/./, c r è v e : e n i8aí> e n c e l i a n o "
d e b ü b - i - е е i е . е е е е и е ; ' с п и . - , а d i u e r e e n v é p o q u e s .
; ist» y r a i i d e p a r t i e tío ce í . i e ' s a o i e c o n v e r t i e e n
c e n í e s \ ' S i í e r ' s ou a t e r n i e d o n t é m i s s i o n e s i
a n • n ri s e e par u n e l o i d e i e s q . e ' ¡ ! e s t r e d и it ina in
î e n a n ! a •>(>" m i l l i o n s Ч Й н е ' i ra n es .

í í " \ опеща ci: и:: .,(•/>!' a ni. o o i ' i i p i ì : ' d e c e s r e m e s
i e i e expl iquée , à l 'art, des n o u v e l l e s r e n t e s 3 p o u r

c e n t , C e c a p : ¡al r e s t a n t des a ' ' t a i ! , au c o m m e n c è
r e n t d e l o J ' . ' f " ¡ i m i i î ' o i i . s ; » Г ) 7 , 5 о о I rancs .

1 ' 1 1 ' e ' '
," ; . П . V A S . i i in'i i

11 ' ! 1 Г ! a

78 F I \ , \ . \ C , K S

Report j

r o n î e n 1 8 0 0 . e t d o n l l ' o r i g i n e e s l d u e a u x pri-1

m e s a c c o r d é e s a d d t e r e n t e s é p o q u e s a u x e o n l r a e -

1 a i l I s d e » e m p r u n t s . L e u r m o n t a n t e s t d e

r>° L ' a n n u i t é d e 1 1 . « ' 1 4 . 0 0 0 l i s t r a c l é c a u ;

p r o l i t d e l a J ï a n q u e d ' A n . d c t c r n e n IHT.i, \ww

l e p a v e m e n t d e s p e n s i o n s c o n n u e s s o u s ! e m n n

d e s o l d e m o r t e , e n x e i l i i d e l ' a r r a n g e m e n t d o n t !

i l a é t é l 'a i t m e n t i o n , e t d o n l l e t e r m e e s t f i x e a

T a n n é e 180 7. e 1

a ° L e s a n i m i l e s q u i r é s u l t e n t d e I ( ' m i s s i o n a u -

t o r i s é e p a r la l o i , d e r e n t e s de- c e l l e n a t u r e , e n

é c h a n g e o u d ' a r g e n t o u d ' a u t r e s c a p i t a u x , s a n s

t o u t e f o i s ( [ t u - c e s a n n u i t é - , p u i s s e n t é l r e u e e o r -

d e e s à u n e p e r s o n n e a u - d e s s o u s d e q u i n z e a i i . s

i ' i l l e s e x p i r e n t à d i i t è r e ¡1 t e s é p o q u e s !

'i° L e s a n n u i l é s p a y a b l e s a u x a d m i n i s t r a t e u r s

d e ! a s o u s c r i p t i o n d e " W a t e r l o o , d o n l l e l e r m e

é t a i t m a r i [ u é a u 5 j u i l l e t I S 3 i , e i . . .

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, ' i ° L e s r e n i e s v i a g è r e s c r é é e s d a n s l e m ê m e c a s !

e t a u x m ê m e s c o n d i t i o n s q u e l e s a n n u i t é s à t e r m e !

q u i l ' o n t l ' o b j e t d e l ' a r t i c l e p é n u l t i è m e , c i ( 11, -

( l " L e s a u t r e s r e n t e s v i a g è r e s e t l e s t o n t i n e s !

c r é é e s à d i f f é r e n t e s é p o q u e s , e t d o n t l e m o u l a n t ;

s ' c l e \ e p o u r l ' A m a e i o r r e à .".ji.tKKt (1.. ».•'«

p o u r l ' I r l a n i l e à ! . 0 ' ' 7 , 0 0 0

l ' . n s c n i b l e . . . i ...7S.0OO f r . |

L ' i n s c r i p t i o n d e s r e n t e s \ i a ^ c r e s e ! d e s l o n l i n e s j

q u i t ' o n t l ' o b ] e t d e c e s d e u x d e r n i e r - , a i i i r ' e s , e s i l

r é s e r v é e a u b u r e a u d e in d e t t e n a i i o n a l e q u i e s l

p l a c e s o u s ! a d i r é e l m i d e s e o u u i l i s - a : a s c i i a r - e ,

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S U ' K O Y . Y l "VTl'-l A Ï .

l ì o p o r l . , . , . . .

in l i i ' h i i l d e la d o l i o . Pour irs 1 0 1 1 ( 0 : 1 . [os a n ' ó -

' . a j , r > , a o q u i i I ; 11 > 11 s a. la Haiiimi', n e s o n i ]>a\( .s < | u e !

- i n - lo m a n d a i d r l i w v a u l u i t r a n d o la «lotto e t

-ti* la j u ' i m ! in-! ioti .j u n ci ' i ' l i / ì ca t t i c \ ì o .

i i j ( ] c j H f i j< la m in*'! 11 d o I o x o o d a il t d o s r e v e n u e

. n i : m 11 • I . j i i i lui < > : i î ioni!.-.. In colimi i s s i o i i < li s-

j i o m ' n i r o i v ili 's r i ' v . i m n r s s u i \ aiife:-» :

[ n l o r ò t a n n u i i <lr la p a l l i o (Icm r ; : p i f a u \ p r u -

\ o i i a t i i d o r a i i ó i i a l i o n d o 1 i m p n l t o r i " i l n i / i a l q u i

a ( I r t r a i w i i T o o a l a o o i u m U s i o n o l i a i ' ^ ó o d u r a -

7 9
17!).(ino f'r.

r i m i ( l e la « I e l l e

Arrrra:;'rs non réclames depuis
dix années et plus, el inléréls <les
legs cl donations emploies en
lentes

: » ! M , 0 0 0 l e '

1 ) 1 7 , 0 0 0

1 , 2 ( 1 8 , 0 0 0

( ¡ 8 8 . 1 ) 8 7 , 0 0 0 IV.

0 , 7 8 5 , 0 0 0

1 , 2 0 8 , 0 0 0 Ir.

Par conséquent les inléréls (le la (Ielle l'ondée
s'élevaieul au S janvier 1 8 3 4 a

Los comptes de linances et les si Inai ions éta-
blies parli- bureau de la dette nationale ajou-
tent !i ce clnH're la somme de. .
quiélail alors pavée pour les trais du service dej
la delle; ce qui porle le total à j 090,472,000 fr

A ce chilire que porte le tableau de la dette ins-
; rilc. ou doii cu iciinir d'autres pour des deperì,
-es de même nature, également al'u'elécs sur Ici
iojids consolide , et qui son! rangées ;ci romptej
de inianees daiis ia caïe-oric des sen ices divers.

Les arliclcs soûl :
Arréraiies el londs d'amortissement d'un em-

prunt l'ait peur le compie de lalîus.sie, en hol-
lande, en sertu de deux aclc.s de 1 8 1 S et de
1 s a r> .'i,<)2.'i,ooo IV.

Г ! \ \ V C . l '

l i c v r t t , ! ( ? . . . 0 l 4 ) fr.
S e r a i ( г . . е е a la ci nil pa :sl 1 ii ' (le

s i e . " a Sdii pilli!1 la e s i m a ! ' l ia

ili ! I I I ' r n i l s l i l i l " ' a i l I I I llìl i ! : '
P a n i ;• iÎt• i г «'г c i i n s ü ' n r ; a i a ' '

. l a u , ü c i a ' l l f s P a r i , ¡ a . ' . a a a

r a l , n a . i r . . i . ' a i H a i a i I i r

Par e o n s i a p i r n l Í г н м ч а а . ile, n i ' i v i a n n

i n a l i ' 1rs r r n a n i s r i s l r s a n r n i i i i a a n r r i l ì r i i ' P

< s a i . r i a i ! i l . . .

i i r l l r m a s s a a r i s ' l i c e s ! a i n s i i r . a u l i r ,,,,(„,,

i . o . U ' s H a . . , Isa. i r . i'I l a i i l t s s n i r , . . , . . S 7 , i a i

IliUllis l l V v ' "

I la а I p a s . . . '(:><) i . i a

I d e m . . . i , : ì ;>o s a . s s .
I d e m •• ? . , № i i a . i i i l
I d e i l i . . . a , 0 0 0 l i , 7 0 !
L i l i a n . . . 7 , 3 0 0 V i ' J Ä
i d e m . . . I 0 , ( ; a a 4 , 8 2 7
l i l i a l i . . . 25,000 P ' ì S "

ì a il"., p a r i i r n l i r i s . 'Ma i
l d r i i i . . . '.o.oao . , . , . : l i -li l a s c o i s p a i e i ' a . . I ,a j

l'i (i's r n n i j i l a n a 1

I d e m . . . 7.;,non ; ( in e n s n t a e i e . . . ila • ••

¡ i. ( 1 r s p a l i i r i i l a i ' s . a i I

R e n t e s и e s c e a .li s p a i ' l . r n i i r ì s .

d a n t p a s . . . li'ID.oao i a n r . . r i , i n a i . , , a . i . . a

I n a r a ur ina . . ,; ;

n i e n t . i ü , . a l a i ) el a n î l e : s u n . l i o . l ia

D I H O Y A I M l - ¡ \ i. i-í ¡

Kn a r é u r d a n i ;'i la l l anque d ' A n g l c t é i r c lo r e n o u -

v e l l e m e n t (le sa c h a r t e p o u r dix a n n é e s , l 'acte du

P a r l e m e n t a s i a t u é q u e cet é t a b l i s s e m e n t subii 'a i t ,

a par t i ! ' î le m o i s d a m i i i 8 3 ' | , u n e T ' é d u c l i o u de

t ro is mi l l ions de l i a n e s s u r la s o m m e tic G m i l -

n o i i s • S : î , i ; i K i i r a i i c s qui ava i t é té p r é c é d e m m e n t

a c c o r d é e p o u r Irais d e s e r v i c e de la d e t t e ; ce

qui r a m e n é a 3 m i l l i o n s 7 8 5 , 0 0 0 f r a n c s c e t a r t i c l e

de d é p e n s e . "\Iais, ainsi q u ' o n l a e n t r e v u dans

les e x p l i c a t i o n s p r e c e d e n t e s , la l l a u q u e 11 e m -

brasse pas t o u t e s les o p é r a t i o n s d e la ( i e l te . L u

r é u n i s s a n t íes r e n i e s dont le t r a n s f e r t est r e s e r v e

a u x d i rec le iu ' s de la c o m p a g n i e de la m e r du S u e :

les f o n d s i r l a n d a i s d o n t les d i v i d e n d e s s o n t p a v é s

à la l l a n q u e d ' I r l a n d e , et d o n t les c a p i t a u x p e u v e n t

c i r e t r a n s i e r e s au g r é des p o r t e u r s a L o n d r e s on

a D u b l i n ; les r e n t e s v iagères et les t o n t i n e s qui

son t c r é é e s et s e r v i e s , à l ' e x c l u s i o n du p a v e -

m e n t m a t é r i e l , p a r le b u r e a u de la d e t t e n a t i o n a l e .

o n t r o u v e q u e la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e r e s t e é t r a n -

g è r e ou n i n t e r v i e n t q u e d 'une m a n i e r e i n c o m -

plè te a u x o p é r a t i o n s d ' e n v i r o n \ 3o mi l l ion. , de

r e n t e s , é q u i v a l e n t e s a un c i n q u i è m e de la det te

a n n u e l l e . S o u i n t e r v e n t i o n dans ce s e r v i c e rev ient

d o n c à trois c i n q u i è m e s p o u r c e n t .

M o y e n n a n t c e t t e r é t r i b u t i o n , la Manque n 'es ! pas

s e u l e m e n t c h a r g é e du détai l des a r r é r a g e s , e l l e

o p e r e et c o n s t a t e d a n s ses l ivres tous les t r a n s f e r t s .

S a r e s p o n s a b i l i t é , sous ce d o u b l e r a p p o r t , est e n -

t i è r e ; d e s laits en p r o u v e n t la réa l i t é ,

l o a i ! e

H j F I M.ANC l 'S

D a n s u n e s e u l e a f f a i r e , il y a p e u d ' a n n é e s , elle

a t e n u c o m p t e d ' u n e s o m m e d é p a s s a n t douze m i l -

l ions de f r a n c s , m o n t a n t de c a p i t a u x cpn avaient

e ' e t r a n s f é r é s sari i l i t r e va lab le .

E n p o s s e s s i o n d e p u i s un s ièc le ct d e m i : t , de la

m a n u t e n t i o n d e la d e t t e , et i n t é r e s s é e à é p a r g n e r

des fra is r é g l é s p a r a b o n n e m e n t a v e c l 'E ta t , la

B a n q u e a i n t r o d u i t d a n s t o u s ses t r a v a u x des

f o r m e s s i m p l e s c t r a p i d e s , c o n f o r m e s d 'a i l leurs

a u x p r a t i q u e s du c o m m e r c e , et cpii o n t r e ç u la

d o u b i e s a n c t i o n d u t e m p s et de la c o n f i a n c e .

L e g r a n d l ivre de la d e t t e p u b l i q u e n'est

q u ' u n e c o l l e c t i o n d e c o m p t e s o u v e r t s à t o u s les

p o r t e u r s d e r e n t e s , e t d a n s l eque l c h a c u n d e c e s

c r é a n c i e r s d e l ' E t a t es t c r é d i t é p o u r le c a p i t a l

qu ' i l a c h è t e et d é b i t é de c e l u i qu ' i l v e n d , sans

q u ' a u c u n t i t r e o u cer t i f i ca t d ' i n s c r i p t i o n so i t dél i -

vré au n o u v e l i n s c r i t . Ces v i r e m e n t s d e l o n d s s o n t

o p é r é s d a n s u n e p a r t i e de la l ' a n e p i e , c o n n u e sous

le n o m d e Bureau des transferts, cl à des j o u r s

f i x e s p o u r c h a r p i e e s p è c e de t o n d s .

fl e x i s t e des a g e n t s d e c h a n g e ou c o u r t i e r s de

f o n d s [stock brokers,., p r o f e s s i o n s o u m i s e a u n e

p a t e n t e . L a l é g i s l a t i o n les o b l i g e à t e n i r r e g i s t r e

des t r a n s a c t i o n s a u x q u e l l e s ils p a r t i c i p e n t : lo t i le

o m i s s i o n est p u n i e de I-J.5O f r a n c s d a m e n d e . Il l e u r

i Le premier Ir.'llisteri npere à la Panqne d'\ n.c'lelerre

portr la date du aan! 1 (i>) ;.

1 > Г ПОТА 1 M Y - 1. M . <S3

; si d é f e n d u , s o u s p e i n e d u n e a m e n d e d e i a , 5 o o
iVancs, d ' i n t e r v e n i r dans des c o n t r a i s a v a n t p o u r o b
jet a p p a r e n t de \ e n d r e ou d ' a c h e t e r (ies f o n d s p u
b l i c s , mais d o n l le but. rée l serait de s p é c u l e r s u r
ia i l n c i n a t i o n du c o u r s . I n e pare i l l e p e i n e est p o r
tée c o n t r e tout i n d i v i d u qui d é c l a r e v e n d r e un
capital de r e n t e s d o n t il n est pas p o s s e s s e u r . Ces
Disposi t ions s o n t i m p u i s s a n t e s p o u r p r é v e n i r les
•'•oéculalions h a s a r d e u s e s : et ia l i o u r s e d e L o n d r e s
\ est: s u j e t t e c o n n u e c e l l e s des a u t r e s p l a c e s . D ' a i l
l eurs les m a r c h é s à t e rn ie ne s o n t pas c o n s i d è r e s
c o m m e un j e u , mais s e u l e m e n t c o m m e un m o v e n
de se p r o c u r e r des r e s s o u r c e s s a n s r e n o n c e r à
ses r e n i e s , en v e n d a n : au c o m p t a n t et en r a c h e
tant en c o m p t e .

L e s a g e n t s de c h a n g e ou c o u r t i e r s d a n s les f o n d s
n'agissent q u ' e n v e r t u d ' u n e p r o c u r a t i o n ou s p é
c ia le o u g é n é r a l e , dont la f o r m u l e i m p r i m é e est
dél ivrée par la l i a n q u e au p r i x de т f r a n c 8 5 c e n t i
m e s , i n d é p e n d a m m e n t d u d r o i t de t i m b r e , qui est
de au I ran es . ( '.cite p i è c e doit ê t r e d é p o s é e la vei l le
du j o u r i ivo p o u r son u s a g e , afin q u e l ' e x a m e n
en soit fait . L a c o m m i s s i o n des a g e n t s de c h a n c e
est f i x é e a un huit p o u r c e n t du capi ta l . Le
pins g é n é r a l e m e n t , c ' e s t par l e u r m i n i s t è r e q u e
les t rans fer t s s o n t o p é r é s ; m a i s o n 'peut l ' é v i t e r ,
ains i q u e les irais q u ' i l o c c a s i o n n e , t o u t e s les lo is
<pie les part ies i n t é r e s s é e s i n t e r v i e n n e n t en p e r
s o n n e , et pourvu que le v e n d e u r soit n o t o i r e m e n t

S J [•• I x \ \ ( : l s

c o n n u , oil s e u l e m e n t dit c o m m i s de la B a n q u e a

qui l ' o p é r a t i o n a p p a r t i e n t . A u t r e m e n t , ce lui -c i es !

en d r o i t rie d e m a n d e r (pie l ' ident i t é du v e n d e u r

so i t é t a b l i e p a r la s i g n a t u r e d ' u n e o u de d e u x

person nés .

L ' i n t e r v e n t i o n d ' u n e a u t r e c lasse d ' a ï e u l s est

i n d i s p e n s a b l e ; c 'est ce l le des ( o n r l i c r s de la

B o u r s e {jobber/;. L e u r o c c u p a t i o n c o n s i s t e à p r o -

c u r e r i m m é d i a t e m e n t au v e n d e u r le p l a c e m e n t .

e t à l ' a c h e t e u r l ' a c q u i s i t i o n de la s o m m e de r e n t e

o f f e r t e o u d e m a n d é e , a p r è s a v o i r d 'abord d é c l a r é

a q u e l c o u r s ils v e u l e n t p r e n d r e o u l ivrer . L e

c o u r t a g e du jobber est d'un hui t p o u r c e n t .

L o r s q u ' u n m a r c h é est: c o n c l u , le v e n d e u r , ou

s o n agent d e c h a n g e q u a n d il en ex i s te u n , c e n t

s u r u n e f o r m u l e d é l i v r é e g r a t u i t e m e n t p a r la

B a n q u e , les n o m s du c é d a n t et de l ' a c h e t e u r ,

d a t e e t s i g n e c e t t e n o t e , et la r e m e t au c o m m i s

c h a r g é d e l 'espèce de r e n t e q u i fait l ' o b j e t de la

t r a n s a c t i o n . Celui-c i e x a m i n e le c o m p t e du v e n d e u r ,

e t s'il est r é e l l e m e n t c r é d i t e u r de la s o m m e ven-

d u e , il en fait a u s s i t ô t le t r a n s f e r t au n o m de l ' ac -

q u é r e u r . C e d e r n i e r et le v e n d e u r s i g n e n t sur ie

l ivre de t r a n s f e r t , l 'un c o m m e c é d a n t , et l ' a u t r e

c o m m e a c c e p t a n t . L e v e n d e u r p r é s e n t e au c o m -

m i s un r e ç u l i b e l l é s u r f o r m u l e p a r e i l l e m e n t f o u r -

nie par la B a n q u e ; l ' e m p l o v é s igne c e t t e p i e c e en

q u a l i t é d e t é m o i n , e t e l le est r e m i s e à l ' a c q u é r e u r en

é c h a n g e d e la s o m m e qu ' i l c o m p t e a u c é d a n t . I.'o-

o é r a t i o n est a l o r s c o n s o m m é e .

m I I I I Ï A i M i - i rx ! . S e

Les t r a n s f e r t s n 'ont heu q u e d e p u i s un/.e h e u r e s

p i s q u ' à u n e . L u e i lenii - h e u r e e n c o r e a p r è s , tant

q u e les l ivres n ' o n t pas é té f e r m é s , des t r a n s f e r t s

p e u v e n t ê t r e o b t e n u s en pavant u n e r é t r i b u t i o n

de 3 francs i a c e n t i m e s d o n t le p r o d u i t , assez,

c o n s i d é r a b l e , es t p a r t a g é e n t r e les e m p l o y é s . C'est ,

d i t - o n . afin d ' o b l i g e r les p a r t i e s à se p r é s e n t e r

avant le m o m e n t f ixe p o u r la c l ô t u r e des o p é r a -

t ions q u ' o n les s o u m e t à c e ( l a v e m e n t . Il est p in-

te)!, u n e c o n s é q u e n c e de l ' h a b i t u d e g é n é r a l e des

é m o l u m e n t s , d o n t on s u i v r a p lus t a r d l ' e x i s t e n c e

d a n s t o u t e s les par t ies du s y s t è m e a d m i n i s t r a t i f et

judic ia ire du liov a u m e - l J ni . Q u o i q u ' i l en s o i t , o n

éva lue de trois a q u a t r e nul le le n o m b r e des t r a n s -

ferts qui s ' o p è r e n t à la B a n q u e d a n s le p e u d ' h e u -

res qui s o nt d o n n é e s c h a q u e j o u r à ces o p é r a -

! ions .

L e s a r r é r a g e s de r e n t e s , r é p a r t i s p a r s e m e s t r e ,

ne s o n ! e x i g i b l e s qu 'a L o n d r e s [ tour la d e t t e de la

C r a n d e - B r e l a g n e . L e u r p a v e m e n t n e s ' e i l e c t u e pas

avec u n e i n o u ï s g r a n d e c é l é r i t é q u e n e s ' o p è r e n t

les t r a n s f e r t s . C e t t e r a p i d i t é es t d u e à des h a b i t u -

d e s de p r o c é d é s et de t r a d i t i o n s , qu i d i s p e n s e n t d e

f o r m a l i t é s q u e des f o r m e s é ta les usages d i f f é r e n t s

ont r e n d u e s i n é v i t a b l e s a i l leurs .

L e s r e n t i e r s d é p o u r v u s de t i t res d ' i n s c r i p t i o n

se présentent d e v a n t le b u r e a u d e ce lui d e s c o m -

m i s qui est: c h a r g e de l ' e s p è c e de f o n d s d o n t i ls

s o n ! p o r t e u r s . On d e m a n d e a c h a c u n son n o m e t

m o n t a n t de !a r e n t e a l a q u e l l e il p r é t e n d . S e r les

H b ri > ± rs t : i- s

i n d i c a t i o n s o b t e n u e s , et a idé aussi par le sou v e n i r

qu'i l c o n s e r v e des p e r s o n n e s , le c o m m i s c h e r c h e

dans u n r e g i s t r e a l p h a b é t i q u e et p r é s e n t e au récla-

m a n t son a r t i c l e ( [ne ce lu i -c i emare/e. Des q u i t t a n c e s

l i b e l l é e s sont r a n g é e s dans un t i r o i r , par o r d r e de

n u m é r o s c o r r e s p o n d a n t s à c e u x du r e g i s t r e . C h a -

q u e p a r t i e s igne ce l le qui la c o n c e r n e : le c o m m e

y a p p o s e e n s u i t e sa s i g n a t u r e ; e t c e t t e p ièce de

v i e n t p o u r le r e n t i e r u n b o n s u r la ca i sse , q u i es*

dans u n e p i è c e v o i s i n e .
J

L e s f o n d é s de p o u v o i r s ou les b a n q u i e r s por teur . 1

de n o m b r e u s e s p r o c u r a t i o n s s o n t admis à venir

s i g n e r d e u x j o u r s a v a n t l ' o u v e r t u r e du s e m e s t r e

afin d évi ter* l ' e n c o m b r e m e n t ; mars ils ne se p r é -

s e n t e n t ii la ca isse et n ' o b t i e n n e n t le p a \ e n i e n :

q u ' a u j o u r f i x é p o u r le p u b l i c .

I n d é p e n d a m m e n t des g a r a n t i e s q u e la B a n q u e se

p r o c u r e c o n t r e d e s e r r e u r s de ses p r é p o s é s , ia loi

en a v o u l u d o n n e r à ce t é t a b l i s s e m e n t et au pu-

bl ie p a r les p e i n e s a u x q u e l l e s s e r a i t e x p o s é e I infi-

d é l i t é . I n a r t i c l e de la C h a r ! " de cet é tab l i s se -

m e n t est a insi c o n ç u :

« Les c o m m i s ou les e m p l o v é s m l e r i e u r s de la

« B a n q u e d ' A n g l e t e r r e , qu i p r é p a r e r a i e n t o u deli-

« v r e r a i e n l s e c r è t e m e n t un mandai d ' a r r é r a g e s s u r

« la ca isse diridend warrant p o u r u n e s o m m e

" s u p é r i e u r e ou i n t é r i e u r e a ce l le q u i r e v i e n d r a i t a.

« la p a r i i e , s e r a i e n t , a p r è s c o n v i c t i o n , e o n d a m n é -

- ou à la d é p o r t a t i o n p o u r sept a n n é e s , on a un

1)1. R o Y Al.'.W K - U . N I . 8y

e m p r i s o n n e m e n t dont Je i e r m e n e p o u r r a i t ê t r e

m o i n d r e de d e u x a n n é e s ou e x c é d e r ce t e m p s . »

SIU:TI<».\ u

Dette flottante.

U n t u n d e d d e b t .

La d e t t e f l o t t a n t e , d o n t f i r e n t par t i e p e n d a n t

l o n g t e m p s les va leurs c r é é e s p o u r Je s e r v i c e d e la

g u e r r e et de la m a r i n e , n ' e s t p l u s c o m p o s é e a u -

jourd Imi (pie des b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r d o n t !a p r e -

n n e i ' c é m i s s i o n r e m o n t e à T a n n é e 1697.

D i l i é r c n l e s c i r c o n s i a n c e s m o t i v e n t l e u r é m i s s i o n ,

qu i est l o u j o u r s p r é a l a b l e m e n t a u t o r i s é e p a r d e s

ac tes du P a r l e m e n t . C 'es t en b i l le ts de l ' E c h i q u i e r

q u e c o n s i s t e n t les voies et m o y e n s q u e les c h a m -

b r e s a c c o r d e n t au C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r p o u r

c o u v r i r , n o n pas l ' insuf f i sance d e s r e v e n u s s u r les

d é p e n s e s de l ' a n n é e , mais l ' a r r iéré passif ou le dé-

lira! des ca i sses .

La c r é a t i o n des b i l le t s de l ' E c h i q u i e r est e n c o r e

autor i sée à l 'occas ion des p r ê t s o u a v a n c e s q u e le

g o u v e r n e m e n t fait à des p r o v i n c e s , à des v i l l e s , à

d e s p a r o i s s e s o u a des a s s o c i a t i o n s p o u r des t r a v a u x

d ' e m b e l l i s s e m e n t ou plus f r é q u e m m e n t d 'ut i l i té ;

p o u r l ' ouver ture de r o u t e s o u de c a n a u x , le c r e n -

•S S F I V A X C F S

s è m e n t de p o r t s ou d e b a s s i n s à f l o t , le r e d r e s s e -

m e n t du c o u r s d e r i v i è r e s , l ' é t a b l i s s e m e n t de p ê -

c h e r i e s , l ' e x o l o i t a t i o n de m i n e s , l ' é rec t ion ou la

r é o a r a l i o u d 'ég l i ses du c u l t e d o m i n a n t , e t c . ; toutes

a v a n c e s qui n ' o n t l ieu q u e s u r des n a n t i s s e m e n t s

en r e v e n u s , e n t a x e s , ou en g a r a n t i e s d ' a u t r e n a t u r e .

D a n s c e s d e u x c a s les b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r s o n t

n é g o c i a b l e s . Il n 'en est pas de m ê m e d ' u n e t r o i -

s i è m e e s p è c e : ce s o n t c e u x q u e l ' E c h i q u i e r r e m e t

a la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e , en g a r a n t i e des s o m m e s

q u e tait é t a b l i s s e m e n t a v a n c e p o u r s u b v e n i r à l'in-

s u f f i s a n c e m o m e n t a n é e des r e c e t t e s ; ce q u i a l ieu

a l ' é p o q u e d u p a y e m e n t des a r r é r a g e s de r e n t e s . Ces

d e r n i e r s e f f e t s , s o u s c r i t s à t r o i s m o i s , sont c o n s i -

d é r é s c o m m e un d é p ô t .

* 1 e r .

fhllcts de FEehu/iuer enits pour couvrir le dé/ici,'

des cuisses.

Ea p r e m i è r e c lasse des b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r

a s u b i , d a n s ses c r é a t i o n s , des f l u c t u a t i o n s [dus

s e n s i b l e s e n c o r e q u e la d e t t e f o n d é e . X 'excédant .

pas ' . ¿ 0 0 m i l l i o n s en i , por tés en i 8 i 5 a un

m i l l i a r d / p o m i l l i o n s , ils ont é té r a m e n é s en I 8 3 / I

à la m o i t i é de c e t t e s o m m e .

L ' é m i s s i o n et le r e t r a i t des b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r

d e s t i n é s a la c i r c u l a t i o n s o n t s o u m i s a des règles

q u e les a c t e s du P a r l e m e n t o n t d é t e r m i n é e s .

C'est dans l ' i n t é r i e u r de la T r é s o r e r i e qu' i ls sont

ni liuv u vi i- • i :\ i. Si)

g r a v e s , i m p r i m e s el s ignes a l ' a v a n c e , a I é p o q u e

la p lus r a p p r o c h é e «le r é m i s s i o n . J u s q u e - l à ils s o n !

c o n s e r v é s dans u n e ca isse en 1er. Il en est c o n f e c -

tionné' de a i .ooo f r a n c s , de i >. >oo f r a n c s , de

•),.aoo f r a n c s , et r a r e m e n t de i , 2 j o f r a n c s , C h a c u n

de ces effets p o r t e le t a u x de I i n t é r ê t , qu i es t

régit ' par j o u r p a r la t r é s o r e r i e , d 'après uu m a x i -

m u m fixé d a n s l a c t é (pu a u t o r i s e la c r é a t i o n . C e

taux suit ce lu i des a u t r e s e f fe ts p u b l i c s a u q u e l ,

d o r d m a i r e , il est t o u j o u r s i n t é r i e u r : il a é t é , lors

du p r e m i e r usage de ce m o v e n de c r é d i t , de (i

a 7 et ii 8 p o u r c e n t , tan i 8 3 ' | et en i 8 3 5 , il était

d'un pennv et d e m i p a r j o u r p o u r ( e u t l i v r e s , ou

d e a et uS c e n t i è m e s par an . A la lin de i 8 3 b il a

e le p o r t é a 3 e l i (i c e n t i è m e s .

L e n o m de la p a r t i e r e s t e en b l a n c dans le c o r p s

du bi l le t : si l ' e s p a c e n 'est pas r e m p l i d u r a n t la

c i r c u l a t i o n , l 'etfet est p a \ a b l e au p o r t e u r .

( le qui est r e m a r q u a b l e , c ' es t (p ie ces e f f e t s , d ' u n e

f a b r i c a t i o n m o i n s par fa i te q u e les b i l l e t s de la

Manque d ' \ n g l e t e r r e , n ' o n t j a m a i s é té l ' o b j e t d ' u n e

c o n t r e f a ç o n , c o m m e le s o n t c e s d e r n i e r s , b i e n q u e

la peine de mort soit a p p l i q u é e à l 'un el l 'autre

faux .

La loi a n n u e l l e des voies et m o v e n s .assigne le

p a v e m e n t nu capi ta l e t des i n t é r ê t s des b i l l e t s de

! L c h i q u i e r s u r les f o n d s q u e le P a r l e m e n t a c c o r -

dera dans la session s u i v a n t e , c ' e s t - à - d i r e , ou sur

l e p r o d u i t de n o u v e a u x i m p ô t s s'il étai t n é c e s s a i r e ,

o u . c e qui est r é e l l e m e n t , sur le m o n t a n t d ' u n e

a l l o c a t i o n eu scinL)!al) !es v a l e u r s . Par u n e d i s p o s é

t ion qui for t i f ie c e t t e g a r a n t i e é v e n t u e l l e , la io;

:-tipule de p l u s , q u ' a p r è s le 5 avril de I a n n é e s i r

v a i l l e , joui ' qu i m a r q u e le r e n o u v e l l e m e n t de la

p é r i o d e i i m m e i è r e , les b i l l e t s d e v r o n t c i r e a d m i s

en p a v e m e n t de t o u s les d r o i t s , i m p ô t s ou t a x e s

dus à l 'Etat . Ainsi ( p i o n l'a dit en parla/u

du io iu is c o n s o l i d é , la p e r c e p t i o n de ces i m p ô t s

n'a pas b e s o i n , p o u r ê t r e c o n t i n u é e , q u ' u n vote

a n n u e l l ' autor i se : d'un a u t r e cota'', la sess ion du

P a r l e m e n t , c o m m e n ç a n t d ' o r d i n a i r e dans le c o u -

rant de f é v r i e r , et la d e m a n d e des (omis s u p p l é -

m e n t a i r e s n é c e s s a i r e s au s e r v i c e , é t a n t l'un des

p r e m i e r s so ins du C h a n c e l i e r de I k c l n p u i i ; . la.

d i spos i t ion q u i a d m e t le r e m b o u r s e m e n t des l ions

du t r é s o r par i m p u t a t i o n sur des c o n t r i b u t i o n s

p e r m a n e n t e s , n'a e u é v i d e m m e n t p o u r o b j e t q u e

de d o n n e r a u x c r é a n c i e r s de la d e t t e l l o l l a n t e u n e

g a r a n t i e c o n t r e t o u t e c i r c o n s t a n c e q u i p o u r r a i t

é l o i g n e r l ' a l loca t ion des n o u v e a u x voies et m m e u s

E n v i r o n n é s de ces mot i f s de . sécur i té , les b i l l e t s

de l ' E c h i q u i e r ne s o n t p a s . p o u r le d o v a u m e - l n i .

u n e v a l e u r i n e r t e dans le p o r l e h a u l l e du p o r t e u r ,

n ia is b i e n un effet n é g o c i a b l e et r e c h e r c h e , don I. la

c i r c u l a t i o n a u g m e n t e .la masse des c a p i t a u x ut i l es .

En v e r t u d ' u n e loi d ' a p p l i c a t i o n c o n s t a n t e , la

i • e s o r r r i e p e u t c o n t r a c t e r a v e c t o u t e s p e r s o n n e s

ou c o r p o r a t i o n s p o u r le p l a c e m e n t ou la négoc ia -

t i o n d e s b d ' e i - de l ' E c h i q u i e r , sans t o u t e f o i s q u e

ces va leurs p i i i s . , . . , | él re d o n n é e s en |>.i\ e m c i i l aux

HI. i; ! IY W M I - I \ I . ( j !

c r é a n c i e r s o r d i n a i r e s de l Etat . P e n d a n t l o n g t e m p s

le m i n i s t è r e n'a usé tic c e l t e lacs i l té qu r n l i c e n -

c i a n t l e s b i i l c l s <!c i E c h i q u i e r à la B o u r s e p a r l ' e n -

t r e m i s e il mi c o u r t i e r qui r e u d a i ! c o m p t e des r e -

s e l l a i s de i o p e r a t i o n ri a p r è s le c o u r s . La d e r n i è r e

de ces n é g o c i a t i o n s eut lieu e n i b i -7 : e l le produis i t

un b e n e f i c e (le •> in i t i ions .'}-i's.8oo f rancs s u r u n e

emiss ion de ~oo mi l l ions . Vfais il était a r m é p lus ieurs

lois ipie les d i e t s se t rouva ient au d e s s o u s du p a i r ,

et ia T r é s o r e r i e avai t dû p a v e r 1 e s c o m p t e . J ) e p l u s ,

tant q u e le p l a c e m e n t par n é g o c i a t i o n a p r é v a l u .

I E c h i q u i e r devait p o u r v o i r au r e m b o u r s e m e n t c i -

J e c t i i , à I é c h é a n c e ties d i e t s p r é c é d e m m e n t é m i s ,

cl au p a v e m e n t des i n t é r ê t s . De c e s d i v e r s e s c i r -

c o n s t a n c e s résul ta i t par fo i s un d é r a n g e m e n t d a n s

les p r é v i s i o n s du b u d g e t d e s r e c e t t e s , e t t o u j o u r s

un d o u b l e e m p l o i d ' o p é r a t i o n s , de î e m p s . et un

surcro î t de r e s p o n s a b i l i t é . L ' a d m i n i s t r a t i o n a v o u l u

s a f f r a n c h i r de ces e m b a r r a s en a d o p t a n t un m o d e

phis s i m p l e , p lus r a p i d e , m o i n s d i s p e n d i e u x par

c o n s é q u e n t . el dont le s u c é e s a é l é favor i sé p a r ia

r e d u c t i o n s u c c e s s i v e du m o n t a n t des é m i s s i o n s

Ce m o d e c o n s i s t e d.ai is la subst i 111 ! 1011 au rc i ra i I par

r e m b o i i r s e m e n i o b l i g é , de l ' opt ion o f f e r t e a u x p o i -

teurs e n t r e le p a v e m e n t du c a p i t a l et des u d é i e l s ,

o u le r e m p l a c e m e n t p a r de n o u v e a u x b i l l e t s , de

c e u x qui sont e n t r e l e u r s m a i n s , en r e c e v a n t s e u l e -

m e n t les i n t é r ê t s a c q u i s d 'après le n o m b r e d e m u r s

ec i mies .

Les p o r t e u r s d o n n e n t el do ivent d o n n e r la pre-

f é r e n e e a l ' é c h a n g e . C e c h o i x es t c o m m a n d é m ê m e

par leur a v a n t a g e .

( a i e lois en c i r c u l a t i o n . ces hi l le ts se négoc ie in

à la B o u r s e c o m m e t o u s les effet . p u b l i e s . M a i s ,

m o i n s s u j e t s cpie les a u t r e s valeurs n é g o c i a b l e s a u x

f l u c t u a t i o n s <lu c o u r s et à l u i l l u e n c e des é v é n e -

m e n t s , ils n ' o n t é t é q u e r a r e m e n t au-dessous d u

pair d a n s les c o n j o n c t u r e s les p lus dif f ic i les ; et ,

d e p u i s b i e n des a n n é e s , ils j o u i s s e n t sans i n t e r r u p -

t ion d ' u n e p r i m e d o n t ie m a x i m u m , d u r a n t la m a -

j e u r e p a r t i e de ï8'u.:', a é t é d e A e t vingt c e n t i è m e s ,

t a u x t r e s - r a p p r o c h é de l ' i n t é r ê t a c c o r d é . R e c h e r -

c h é s s u r t o u t par les c a p i t a l i s t e s et les b a n q u i e r s

d é p o s i t a i r e s g r a t u i t s de t o u t e s les s o m m e s d i s p o -

n i b l e s (huis les b o u r s e s p r i v é e s , les b i l le ts de I E-

e h i q u i e r ne se t r o u v e n t , au m o m e n t du r e t r a i t ,

q u e d a n s les m a i n s de c e u x q u i , m o v e n n a i i l u n e

p r i m e i n f é r i e u r e de p e u à u n e a n n é e d ' i n t é r ê t ,

a c q u i è r e n t le d r o i t à la c o n t i n u a t i o n d'un p l a c e -

m e n t a v a n t a g e u x , s û r et d ' u n e réa l i sa t ion t o i q o t n s

fac i le .

Par ces d i v e r s m o t i f s , d e p u i s i a d o p t i o n du

n o u v e a u m o d e , l ' E c h i q u i e r n e doit avoi r et n'a

r é e l l e m e n t a o p é r e r , au lieu (l'un r e m b o u r s e m e n t ,

q u e l ' é c h a n g e d ' a n c i e n s b i l le t s c o n t r e des nou-

v e a u x , ct. q u e le p a v e m e n t des i n t é r ê t s .

C e t t e d e r n i è r e o p é r a t i o n s ' e f fec tue a v e c la plus

g r a n d e f a c i l i t é , p a r c e q u e les b i l l e t s d ' u n e m ê m e

c a t é g o r i e é tant é m i s et r e m p l a c e s à u n e s e m b l a b l e

é p o q u e , et u'av.uil q u ' u n laux d ' in té rê t ( c - c u i u n

I l l H O Y \ I • VI I -t M . < i "i

par p u n , la s i inunt ' a paver est la i m a n e p o m

c h a q u e b i l l e t d u n e m ê m e c lasse . I ,e m o n t a n ! en

est r e m i s aux p a r l i e s par l 'Kclii<puer en un b o n

s u r la B a n q u e d ' \ n g l e t e r r e .

% i l .

liillel* île í l.cli/quier eree,\ ¡unir avances il
pout services accidentels.

C e s v a l e u r s sont: ce l les q u e la . t r é s o r e r i e r e m e t a

la d i s p o s i t i o n de la c o m m i s s i o n g r a t u i t e , d o n t on a

p a r l é p r é c é d e m m e n t . Q u e l q u e l o i s aussi la r é p a r t i -

tion de ces (diets est a t t r i b u é e à u n e c o m m i s s i o n

s p é c i a l e . C'est c e qui a eu lieu p o u r la d i s t r i b u t i o n

d 'un s e c o u r s de v.5 m i l l i o n s de f r a n c s a c c o r d é en

¡ 8 > 3 au c l e r g é d e I Egl i se é t a b l i e eu I r l a n d e , p a r

sui te du r e t a r d d a n s le p a v e m e n t des d î m e s .

Ces (diets r e m i s a u x e m p r u n t e u r s p e u v e n t , aux

t e r m e s des a c t e s , ê t r e r e i n s p a r la B a n q u e d'Angle-

terre et p a r ce l l e d I r l a n d e . M a i s les p o r t e u r s t rou-

vent pins d ' a v a n t a g e , en les n é g o c i a n t s u r la p l a c e ,

a r é a l i s e r la p r i m e , q u i M e n t en d e d u c t i o n des i n -

t é r ê t s qu ' i l s a u r o n l a p a y e r ' a l 'Etat .

Apres r e c o u v r e m e n t par 1 E c h i q u i e r de t o u t ou

de par t ie de la s o m m e q u il a a v a n c é e en b i l l e t s ,

ces va leurs r e s t e n t dans ia c i r c u l a t i o n j u s q u ' à l'é-

c h é a n c e qui leur a é té a s s i g n e e : el . b i e n q u ' a y a n t

p o u r o b j e t des d é p e n s e s é t r a n g è r e s a l ' a d m i n i s t r a -

tion p u b l i q u e , b ien q u e r e p r é s e n t a n t u n e d e l i e q u i

i)it l ; l\ANCl -s

n ' é t a i t pas e n c o r e c e l l e de l ' E t a t , le T r é s o r a y a n t r e ç u

o u é tant a p p e l é à r e c e v o i r les f o n d s des effets p a r

lui c r é é s , le m o n t a n t de c e u x C J U I r e s t e n t en c i r -

c u l a t i o n se c o n f o n d à la fin de l ' a n n é e a v e c celui

des e f f e t s d e m ê m e o r i g i n e qui ont é t é é m i s p o u r

les s e r v i c e s g é n é r a u x . Ce r e l i q u a t est c o m p r i s d a n s

la s o m m e de b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r qui est d e m a n d é e

au P a r l e m e n t d a n s la sess ion s u i v a n t e .

D ' a p r è s u n e s i t u a t i o n qui a é l é p r é s e n t é e a la

C h a m b r e des C o m m u n e s p e n d a n t la sess ion de

;8.a\''|, il), m i l l i o n s P o o , o o o f r a n c s o n ! é té ainsi

p r ê t é s d e p u i s l ' a n n é e i 8 i - j u s q u ' e n i S > 3 , n o n

c o m p r i s les an m i l l i o n s a v a n c é s au c l e r g é i r l a n d a i s ;

e t les r e n t r é e s o b t e n u e s la issa ient e n c o r e l 'E ta t à

d é c o u v e r t de Go m i l l i o n s b ( i o , o o o f r a n c s p o u r les -

q u e l s il est g a r a n t i .

$ I I I .

Billets de C Echiquier remis en dépôt il lu Bumjiie.

L ' u s a g e de c e s b i l l e t s d e s t i n é s à c o u v r i r la Ban-

q u e des a v a n c e s q u ' e l l e fait p o u r s u b v e n i r a l ' insuf-

l i s a n c e m o m e n t a n é e des r e s s o u r c e s ' de/ici eue r bill •.

n'a é té i n t r o d u i t q u ' e n 1 8 1 7 . L ' i n t é r ê t en est r é g l é

de la m ê m e m a n i è r e et au m ê m e taux q u e p o u r

les b i l l e t s d e s t i n é s à la c i r c u l a t i o n . L e u r r e m b o u r -

s e m e n t , ainsi q u e le p a v e m e n t des i n t é r ê t s , doit

s ' e f f e c t u e r s u r les p r e m i e r e s r e n t r é e s a p p a r t e n a n t

a u f o n d s c o n s o l i d é , c ' es t -à -dire , sur le p r o d u i t gé-

n é r a l des c o n t r i b u t i o n s q u e la B a n q u e cent ra l i se .

Les v a l e u r s . , e ; e . e n i e s p o u r i lo i s m o i s s e u l e m e n t .

IH l iDÏAl Ml-I M . l) I

. o n t r e n o u v e l é e s a c h a q u e é c h é a n c e , a m o i n s q u e

p i c c c d c m n i e n t à l ' e x p i r a t i o n d 'un t r i m e s t r e , la si

l u a l i o n des r e n t r é e s u ail p e r m i s ue les r e t i r e r en

t o t a l i t é ou e n p a r l a s

! / é c h i q u i e r ne c o m p r e n d pas le m o n t a n t de ces

é m i s s i o n s d a n s ses s i t u a t i o n s t r i m e s t r i e l l e s , sans

doi i i c p a r c e (pie la l î a n q u e se t r o u v e r e m b o u r s é e

de la s o m m e a v a n c é e p o u r u n t r i m e s t r e a v a n t le

c o m m e n c e m e n t du t r i m e s t r e s u i v a n t . A d o p t a n t

c e t t e f i c t i o n , le e o m p t e d e f i n a n c e s n e lait du dépôt

q u ' u n e m e n t i o n d o r d r e , sans c o m p r e n d r e d a n s les

o p é r a t i o n s de l ' a n n é e a u t r e c h o s e q u e le p a v e m e n t

des i n t é r ê t s , 'dais les i n d i c a t i o n s q u e d o n n e le

c o m p t e suf f i sent p o u r é t a b l i r la s i t u a t i o n de c e l l e

e s p è c e de v a l e u r s ,

La Manque d ' A n g l e t e r r e a. eu en dépôt p e n d a n t

l ' année i 8 > i u n e s o m m e é q u i v a l e n t e à u n e a v a n c e

t r i m e s t r i e l l e de i M m i l l i o n s 8 2 0 , 0 0 0 f r a n c s : m a i s ,

eu égard ;i l ' é p o q u e des r e n t r é e s q u i l 'ont s u c c e s s i -

v e m e n t r o u v e r t e , il ne lui a é t é a c q u i s eu i n t é r ê t s

(pie 1 m i l l i o n /pi ' 1 .000 f r a n c s , s o m m e qui rédui t

le capi ta l a v a n c e à la n i o v e i i n e a n n u e l l e de l o

mi l l ions 0oo,(>oo Ira nés .

,)t; k i n a t v c i s

Hécapitulalion de lu dette flottante

KIL ic .11mu , la délie liottaiite ¡111 conipii- tle l'Klal M ' composait .
an e oniiiieiieeineiil im 1 S,', , :

l" IV h¡11 ris île I Eeliiqnic)- d<:»li • a |HMii"..iii ;t» delieil (|f.v

e,lisses, iiiontant ni eapilal a. 701 .,,00,000 l'i
l't polir les élllissioio il;- même
natuie, il a été pavé rn inlerèls
ppndanl 18,'ilJ

2" Dr billeis de rKehiquier
déposés a la Banque d'Anide-
lerre pour la couvrir de 1 insul-
lisance. momentanée du pro-
iluil, moi liant à 1 '.11,1 S 0.000 lr.,
soiiiiuc ipii, eu égard a l'époque
iiiovennc des rentrées . p"ul

18.Osa.Ton li

— 1'
fil). 000. DIX)

el pour les intéicls qui oui élé

i . ' io i . soo

7|, 1.800,000 Ir. 1 !), OU,000

Et en loia! pour le capital et

78 !,:?!» i,0ll0 li'.

M C I I O N I I I

( (TISSES d'épargne.

!' S a v i n g s ' B a n k s .

L o r s q u o n 1817 1111 a c t e l ia P a r l e m e n t autor isa

r é t a l i l r - s o i n i o i \ dos b a n q u e s d ' é p a r g n e , les élusses

1)1 J ( ( ) Y \ 1 M I - I M <J7

l a b o r i e n s e s e t p e u a isées de l ' A n g l e t e r r e , f a m i l i a r i -

sées a v e c la c o n n a i s s a n c e des p l a c e m e n t s d a n s les

b a n q u e s , o u n v p o u v a i e n t ia i re a d m e t t r e d e m o -

d i q u e s s o m m e s , o u ava ient peu d 'at tra i t p o u r un

e m p l o i q u i , n n p r o d u e t i l et p o u v a n t ê t r e h a s a r -

d e u x , n é l i ra i t par c e s m o t i f s q u ' u n f a i b l e en-

c o u r a g e m e n t à I é c o n o m i e . I'.lles sa i s i rent a v e c

e m p r e s s e m e n l un m o d e de p l a c e m e n t : q u i , a la ga-

r a n t i e du g o u v e r n e m e n t , r é u n i s s a i t l ' a v a n t a g e d'un

in térê t sur les s o m m e s p l a c é e s . L e t a u x de l ' in térê t

offert a u x d é p o s a n t s lut d ' a b o r d f i x é à j p o u r

c e n t b r u t , c ' e s t - à - d i r e , sauf p r é l è v e m e n t d ' u n e

f r a c t i o n p o u r m e n u s Irais d ' a d m i n i s t r a t i o n : c a r les

m e m b r e s des c o m m i s s i o n s q u e la loi inst i tua d a n s

les loca l i tés ou s ' é t a b l i r e n t î les b a n q u e s d ' é p a r g n e

d u r e n t e x e r c e r g r a t u i t e m e n t c e s f o n c t i o n s , a u x -

q u e l l e s les a p p e l l e le c h o i x de l e u r s c o n c i t o \ e n s .

L e s l o n d s d é p o s é s d a n s les causses d é p a r g n e

s o n t c e n t r a l i s é s à L o n d r e s , et mis à la d i s p o s i t i o n

d e s c o m m i s s a i r e s c h a r g é s du r a c h a t d e la d e t t e . Ils

les e m p l o i e n t , e n vertu du p o u v o i r cp.ie la loi l e u r

c o n f è r e , a 1 a c h a t soi t de r e n t e s p e r p é t u e l l e s , d 'an-

nui tés à terme- ou de t o u t e a u t r e n a t u r e , soit de

bi l le ts de l ' L c h i q u i e r . ( .es o p é r a I ions sonî t o u j o u r s

dir igées dans I u i t c r e l c o m b i n e d e s d é p o s i t a i r e s et

du crédit publier

Par un a u t r e e n c o u r a g e m e n t d o n n é à l ' é c o n o -

m i e , et dans la vue aussi de p r o p a g e r l ' emplo i en

r e n t e s des l o n d s d i s p o n i b l e s , u n a c t e en d a t e du

i o juin i a u t o r i s e les a d m i n i s t r a t e u r s d e s b a n -

I o M r ! r

go 1 I N A X C F S

q u e s d ' é p a r g n e , o u t o u t e a u t r e a s s o c i a t i o n i n s t i -

t u é e dans le m ê m e b u t , à se r e n d r e les i n t e r m é -

dia i res e n t r e l es p a r t i e s e t la c o m m i s s i o n de la

d e t t e n a t i o n a l e , p o u r le p l a c e m e n t en r e n t e s soit

v i a g è r e s , soi t à t e r m e , des s o m m e s q u i l e u r s e r o n t

r e m i s e s . C e s r e n t e s p e u v e n t ê t r e a c h e t é e s au c o m p -

tant ou p a y é e s p a r à - c o m p t e . E l les s o n t e x e m p t é e s

de t o u s les d r o i t s de m u t a t i o n a u x q u e l s s o n t

s u j e t t e s les p r o p r i é t é s d e c e t t e n a t u r e q u i e x i s t e n t

d a n s les s u c c e s s i o n s .

I / i n t é r ê t p r i m i t i f de j p o u r c e n t avait é t é f i x é

en 1 8 1 7 , p r o p o r t i o n n e l l e m e n t au p r i x des r e n t e s

s u r la p l a c e e t au p r o d u i t q u e p r o c u r a i t a lors ce

p l a c e m e n t .

L e c o u r s des ef fets p u b l i c s s 'étant a m é l i o r é c l les

p l a c e m e n t s de ce g e n r e d e v e n a n t p a r c o n s é q u e n t

m o i n s p r o d u c t i f s , l ' i n t é r ê t des f o n d s d é p o s é s aux

ca i sses d ' é p a r g n e l u t r é d u i t e u i 8 a . 8 à a p o u r

c e n t , s u r q u o i les d é p o s a n t s ne r e ç o i v e n t q u e a-- 1 -- .

L a d i f f é r e n c e de est d e s t i n é e à c o u v r i r Ira

m e n u e s d é p e n s e s , n o n p l u s p a r a b o n n e m e n t .

m a i s j u s q u ' à c o n c u r r e n c e s e u l e m e n t des frais r é e l -

l e m e n t faits ; e t les a d m i n i s t r a t e u r s l o c a u x so nt

t e n u s de r e n d r e c o m p t e des s o m m e s res tées sans

e m p l o i . C h a q u e e x c é d a n t part ie l n'est pas c a p i t a -

lisé au p r o f i t de la ca isse d ' é p a r g n e qui i a p r o d u i t :

t o n s s o n t r é u n i s en un f o n d s c o m m u n s u r l e q u e l ,

d a n s c e r t a i n e s c i r c o n s t a n c e s i m p r é v u e s , u n e caisse

d ' é p a r g n e p o u r r a i t o b t e n i r u n e p o r t i o n de ce

q u ' e l l e y a u r a i t v e r s é . L e plus o r d i n a i r e m e n t

ni I I O Y л г м г ! м . qq
ces r e l i q u a t s v i e n n e n t eu a u g m e n t a t i o n d u f o n d s
total . I.a s o m m e dont il a ainsi p r o f i t é d e p u i s q u e
l ' ac te de i8:>,Hest en v i g u e u r , s é l e v a i t , au c o m
m e n c e m e n t de i Я xa , à q m i l l i o n s 9 . 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .

1 . 'Etat , ou p! us e x a c t e m e n t la d e t t e p u b l i q u e , j ou i t
e n c o r e de l ' a u g m e n t a t i o n s u r v e n u e d a n s le c a p i t a l
des r e u l e s a c l i e t é e s , l e s q u e l l e s s o n t t r a n s f é r é e s , n o n
pas au nom des ca isses d ' é p a r g n e , mais à ce lui de
la c o m m i s s i o n chargée ' du r a c h a t de ia d e t t e : d e
s o r t e q u ' a u cas de r e t r a i t , !e d é p o s a n t n'a droi t
qu 'à ia s o m m e qu' i l a v e r s e t 1 , s a n s p a r t i c i p e r aux
i h i m c e s d ' a u g m e n t a t i o n , m par c o n s é q u e n t à
col les de d i m i n u t i o n . 1, a m é l i o r a t i o n du capi ta l d e
l e n t e s a c q u i s e s par la c o m m i s s i o n de la d e t t e
c o m p e n s e et a u d e l à , j u s q u ' i c i , la d d l é r e n c e q u i
e x i s t e e n t r e les i n t é r ê t s q u ' e l l e redire des a c h a t s
a c t u e l s et l ' intérêt de .'> — q u ' e l l e s u p p o r t e ; mais
s'il arr ivai t q u e ce t a u x m e n a ç â t d ' e i r c o n é r e u x ,
u n e loi en p r o m m e e ' a i l ia r é d u c t i o n a v a n t qu' i l en
Sût ainsi .

D u n a u t r e c( i té , ia loi a p o u r v u a ce q u e . p o u r
sa t i s fa i re a de n o m b r e u s e s d e m a n d e s en r e m
b o u r s e m e n t , les c o m m i s s a i r e s n e s o i e n t oas e x
poses à v e n d r e les r e n i e s à un taux d é s a v a n t a g e u x .
\ cet e f f e t , et sur uu< d e m a n d e m o t i v é e des c o m
missa i res de la d e t t e n a l i o n a i e , ia T r é s o r e r i e ferai t
o m e t t r e des b i l l e t s do l ' E c h i q u i e r , d o n t la Manque
d ' A n g l e t e r r e f o u r n i r a i t la v a l e u r . C e m o v e n n a é t é
uns q u ' u n e lois en u s a g e : ce fut à l ' o c c a s i o n do la
r é a c t i o n c o m m e r c i a l e et m a n u f a c t u r i è r e q u ' é p r o u v a

1 oo l ' L I Y A Î U a " -

ie r o y a u m e en i8>.'">, e t q u i uni b e a u c o u p d 'ou-

v r i e r s sans travai l d a n s la n é c e s s i t é de r e c o u r i r au

fruit de l e u r s é p a r g n e s .

D e p u i s c e t t e c r i s e s u f f i s a n t e p o u r c o n v a i n c r e ,

si ce la eût é t é n é c e s s a i r e , de l 'uti l i té des caisses

d ' é p a r g n e p r o t é g é e s par l ' a u t o r i t é du g o u v e r n e -

m e n t , le n o m b r e de ces é t a b l i s s e m e n t s el les s o m -

m e s d é p o s é e s o n t suivi dans la ( I r a n d e - t i r e t a g n e

u n e p r o g r e s s i o n t o u j o u r s c r o i s s a n t e à l aquel le l 'Ir-

l a n d e c o m m e n c e à p r e n d r e p a r t .

Vers la lin de 183a , on comptait dans le lïnyauinc-l.iii pins de
5 0 0 caisses cn activité. Sur la n i a s s e des dépôts
montant à [ f . 2 5 . O 0 O , 0 O 0 fi-

les remboursements opérés |iisipià c o n ç u i - j

renée de , ' 23M, r o j . o o o

laissaient disponible, à la dalc du 2 0 no\cmlirci
de la même année, line somme de

q u i s e I r o u v a i t a i n s i r é p a r t i e :

3 0 0 f r . 2 b l , 2 < j 3 p o u r • ' i f . , 2 2 9 , 0 0 0 fi-

1 , 2 2 5 1 1 5 , 8 2 7 1 1 1 , 0 9 7 , 0 0 0

2 , 5 0 0 GO,2<)7 1 0 3 , 2 3 2 , 0 0 0

V 2 5 2 0 , 1 0 ! ) ! ' . 0 ,3 i ! ' i , 0 o o
5 , 0 0 0 1 0 , ' i 2 2 4 i , l 2 3 , ( i o n

1 0 , 0 0 0 e t a u - d e s s u s 3 , 2 1 5 2 0 , 1 . ; . . , OOO

p o s a n t s 5 0 1 , 1 ( 1 3 p o u r 3 . S 5 , 7 7 2 , 0 0 0 II

3 8 5 , 7 7 ' ' . O O O IV.

O n s igna le c o m m e un i n d i c e c e r t a i n de l ' a m é -

l iora t ion des c o n d i t i o n s d a n s les r a n g s i n t é r i e u r s

de la s o c i é t é , q u e de 33,(j'-•>, p e r s o n n e s i n s c r i t e s

d a n s la d e r n i è r e a n n é e , p lus d e , 3 a . , o o o o n t e f f e c -

tué les d é p ô t s d e s t r o i s p r e m i e r s d e g r é s .

D U R O Y A c a i A l . 1 O 1

De l ' emplo i i m m é d i a t des v e r s e m e n t s , il r é su l te

q u e la s o m m e qui p r é c è d e , c o n v e r t i e en r e n t e s

o u e n b i l l e t s d e l ' E c h i q u i e r , (ait p a r t i e de la d e t t e

i n s c r i t e ou de la d e t t e ( lo t tante d o n t le c h i f f r e a

é té établ i dans les d e u x a r t i c l e s p r é c é d e n t s , e t q u e ,

par cet e m p l o i , le produi t , des m o i n d r e s é c o n o -

mies c o n c o u r t au m a i n t i e n d u c r é d i t p u b l i c , a u q u e l

t out es les c lasses de la s o c i é t é se t r o u v e n t inté-

r e s s é e s .

E n solde d i s p o n i b l e de t r o i s o u q u a t r e m i l l i o n s

de f r a n c s e x i s t e h a b i t u e l l e m e n t a la B a n q u e d 'Angle -

t e r r e sur les ( o m i s versés p a r les ca isses d ' épar -

g n e , mais il est e n c o r e i n f é r i e u r d 'un o u de deux

mi l l ions a la p lus value' t o t a l e des r e n t e s d e p u i s

leur a c q u i s i t i o n . On peut donc: c o n s i d é r e r l 'E ta t

c o m m e c o n s t a m m e n t au c o u r a n t a v e c ces é tab l i s -

s e m e n t s

S K C T I O S I V .

Dotations. — Récompenses décernées pour services

rendus a F Etal. — Pensions diplomatiques. —

/'casions de retraite des officiers cl des employés

eiedx et militaires. — Compensations pour sup-

pression iéemplois, perte d'émoluments, etc.

Association ou tontine au profil des veuves.

§ L".

Dotations.

S o u s le n o m tic d o t a t i o n n o u s c o m p r e n d r o n s

M ' u l e m e n l les s o m m e s a c c o r d é e s a u x p r i n c e s e t

1 0 1 2 H N V N C I S

o r i n c e s s c s de la f a m i l l e r o y a l e , en d e h o r s de la

l is te civi le du R o i . C e s a p a n a g e s , divisés en t re ize

a r t i c l e s , s ' é l è v e n t à , f ) , : K ) o , o o o l r .

§ I I .

Racoi' apaises nul tonale,'..

"Les p e r s o n n e s , e n b i e n plus g r a n d n o m b r e , qu i

jouissent , des r é c o m p e n s e s d é c e r n é e s p o u r s e r v i c e s

r e n d u s à r i d a i , n e s o n t p o u r la p l u p a r t q u e 'les

d e s c e n d a n t s tic c e u x qui les o n t m é r i t é e s . A u s s i , à

c ô t é des n o m s de N e l s o n , de C i i a t t a m , d l'.ldon cl

de C a n n i n g , en t r o u v a i t - o n b e a u c o u p d 'autres qui

s o n t d e v e n u s o b s c u r s a u j o u r d ' h u i . .De ces r é m u n é -

r a t i o n s , les u n e s s o n t dues à des lors s p é c i a l e s ,

d 'autres o n t é t é a c c o r d é e s par d e s o r d r e s du c o n -

sei l . S i l 'on en croi t des é c r i v a i n s r e c o m m a n u a b l e s ,

la f a v e u r plus (pie la r e c o n n a i s s a n c e p u b l i q u e en

p e r p é t u e la possess ion d a n s c e r t a i n e s ianiillc-s. P o u r

un t r è s - p e t i t n o m b r e , ces p e n s i o n s s o n t i n t é r i e u -

r e s à 2 J , o o o f r a n c s ; p o u r p l u s i e u r s el les v o n t à

j 0 0 , 0 0 0 f r a n c s . U n e s e u l e est d e iv.5,oo<> trafics

e l le es t d o n n é e à la m é m o i r e de Nelson. T o u t e -

s o n t e x e m p t e s du vole a n n u e l .

L a m a j e u r e p a r t i e , a f f e c t é e sur le fonds c o n s o -

l i d é , s 'é lève à . . . . . . : > , . : J 4 8 , O O O fr

S i x a u t r e s p e n s i o n s , a c q u i t t é e s

p a r p r é l è v e m e n t s u r le r e v e n u b r u t

d e s p r o d u i t s de l ' exc ise et des p o s t e s ,

c o û t e n t .*»() 1 , 0 0 0

r . n s e m b l e ) , i o q . 0 0 0 1r.

1U H O Y M M I -I \ I

S L 1 '

¡'cnstons diplomatiques.

C e s p e n s i o n s p o u r s e r v i c e s r e n d u s d a n s la d i -

p l o m a t i e , a c q u i t t é e s de m ê m e q u e les t r a i t e m e n t s

des a m b a s s a d e u r s s u r le f o n d s c o n s o l i d é , l o n t l 'ob-

jet d u n e d é p e n s e de i , 5 8 8 , o o o f r .

§ I V

Pensions de retraite des tamis fonctionnaires, des

officiers ou employés civils, militaires, etc. —

Compensations ac<ordres pour suppression d'em-

plois, perte d'émoluments, etc.

Pendant: l o n g t e m p s la C o u r o n n e a j o u i de la fa-

c u l t é d ' a c c o r d e r des r e t r a i t e s , o u la j o u i s s a n c e de

t r a i t e m e n t s e n t i e r s et des d e m i - s o l d e s , a i n s i q u e

des c o m p e n s a t i o n s p o u r p e r t e d ' e m p l o i s ou d'é-

m o l u m e n t s , a u x o f f i c ie rs de l ' a r m é e n a v a l e , des

t r o u p e s de t e r r e , c o m m e auss i a u x o f f i c i e r s ou

e m p l o y é s du g o u v e r n e m e n t c iv i l et de l 'o rdre j u -

d ic ia i re , s a n s (pie la l é g i s l a t u r e e x e r ç â t a u c u n

c o n t r ô l e d i r e c t s u r ces a l l o c a t i o n s , et sans q u ' a u -

cun de c e u x qui d e v a i e n t en j o u i r b i t s o u m i s a

u n e r e t e n u e d e s t i n é e a f o r m e r un f o n d s de r e t r a i t e .

A la f a v e u r de la g u e r r e , e t aussi en c o n s é q u e n c e

de l ' a u g m e n t a t i o n qui en résul ta dans les t r a v a u x

d e s d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , le n o m b r e des e m -

p l o y é s s ' a c c r u t , et la q u o t i t é des t r a i t e m e n t s de-

l o q i ; \ \ \

p a s s a , dans ses f i x a t i o n s n o u v e l l e s , l ' é lévat ion suc-

v e n u e dans le p r i x d e s o b j e t s n é c e s s a i r e s à la v i e ,

par l 'effet de la d é p r é c i a t i o n d u p a p i e r - m o n n a i e .

La p a i x n e r a m e n a pas d ' a b o r d le p e r s o n n e l dans

ses a n c i e n s c a d r e s , e t t r è s - p e u de t r a i t e m e n t s f u r e n t

r é d u i t s . L e s p e n s i o n s de r e t r a i t e a c c o r d é e s p o s t é -

r i e u r e m e n t à I 8 I 5 d î n e n t d o n c ê t r e plus n o m -

b r e u s e s e t plus é l e v é e s q u e p r é c é d e m m e n t ; t-s

l o r s q u e , l o n g t e m p s a p r è s , le g o u v e r n e m e n t c o m -

m e n ç a ;i s ' o c c u p e r de r é f o r m e s é c o n o m i q u e s , la

r é d u c t i o n de son é t a t m i l i t a i r e , la. s u p p r e s s i o n de

p l u s de 0,700 e m p l o i s a d m i n i s t r a t i f s , dans l 'espace
de t re ize a n n é e s , l ' o b l i g è r e n t à a s s u r e r par des pen-

s i o n s v iagères l ' e x i s t e n c e du c e u x d o n t la c a r r i è r e

se t r o u v a i t i n t e r r o u m u e .
1

Mais à ces c a u s e s l é g i t i m e s e t f o r t u i t e s d e l 'élé-

va t ion d 'une d é p e n s e q u e le g o u v e r n e m e n t angla i s

met au >'ang de ses p r e m i e r s e n g a g e m e n t s , il s 'en

r é u n i t d ' a u t r e s m o i n s p l a u s i b l e s . E l l es ont é té r é -

vé lées par ces e m p i è t e s fai tes de loin en l o i n , qui

s o n t u n e des n é c e s s i t é s de l ' a d m i n i s t r a t i o n et du

P a r l e m e n t de l ' A n g l e t e r r e .

A p a r t i r d e 178b, des c o m m i s s i o n s royales el des

c o m i t é s , ([in r e ç u r e n t la m i s s i o n d ' e x a m i n e r la

m a r c h e des r e v e n u s et des d é p e n s e s p u b l i e s , s o c -

c u p è r e n t de l 'é tat des o f f i c ie rs civ ils p e n d a n t l ' exer -

c i c e de leurs f o n c t i o n s et a p r è s l e u r r e t r a i t e . T o u s

c e u x qui f u r e n t a p p e l é s à e x a m i n e r c e t t e d e r n i è r e

q u e s t i o n , f u r e n t u n a n i m e s sur la n é c e s s i t é « d'ac

« c o r d e r a u x p e r s o n n e s cpie l 'âge ou les ml i rmi tes

IM l i O \ A l : M I ' - I . M . H j 5

• r e n d a i e n t i n h a b i l e s , une r é m u n é r a t i o n l i b é r a l e

« : ii littéral con/pt'iixiitioii ; de l e u r s s e r v i c e s p a s -

>. s e s . » M a i s , c h a q u e l o i s , la r e c o n n a i s s a n c e de ce

p r i n c i p e a va il été- a c c o m p a g n é e et de la p r e u v e des

i n c o n v é n i e n t s qui na i s sa ien t de l ' a b s e n c e de r è -

gles fixes p o u r la l i q u i d a t i o n des p e n s i o n s , et du

voai q u ' u n plan de r e t r a i t e fût a d o p t é p a r le g o u -

v e r n e m e n t . Les p r e m i e r s r a p p o r t s n ' a v a i e n t é té

suivis d ' a u c u n e d ispos i t ion lég is la t ive . Ce fut. la

T r é s o r e r i e q u i , en i 8 o J ) , posa les p r e m i è r e s r è g l e s

sur l ' é t a b l i s s e m e n t tics dro i t s a la p e n s i o n p o u r

r i m e des a d m i n i s t r a t i o n s du r e v e n u o u b l i e , ce l l e

des d o u a n e s . C e l t e m e s u r e i so lée éta i t i n s u f f i s a n t e :

l ' a rb i t ra i re cl les prodiga l i t és se p e r p é t u a i e n t d a n s

les a u t r e s b r a n c h e s du s e r v i c e , l o r s q u e , en 1 8 0 8 ,

un c o m i t é spéc ia l de la C h a m b r e des C o m m u n e s

d e m a n d a q u ' o n Général isât ces r è g l e s , c o m m e

r é u n i s s a n t « les c o n d i t i o n s de I é c o n o m i e a v e c les

« égards dus à de l o u e s et l o v a u x s e r v i c e s . « La lé-

g i s l a t u r e in terv int a l o r s : p lus l i b é r a l e et m o i n s

p r é v o v a n t e <pie ne l 'avait é t é le m i n i s t è r e , e l le p o r -

t a , dans c e r t a i n s c a s , aux t r o i s q u a r t s , e t , d a n s

d ' a u t r e s , à la t o t a l i t é du t r a i l e m e n t , le m a x i m u m

des p e n s i o n s q u e la T r é s o r e r i e n'avait é l evé q u a u x

doux t iers de ce m ê m e t r a i t e m e n t , et s o u s c e r t a i -

nes c o n d i t i o n s qui d e v a i e n t p r é v e n i r I a b u s .

L'effet de la loi fut. d ' a c c r o î t r e r a p i d e m e n t la

masse des p e n s i o n s . D e t o u t e s p a r t s les d e m a n d e s

s é l evèrent p o u r o b t e n u ' des r e t r a i t e s ; et des f ixa-

t i o n s , (pie la légis la ture avait eu l ' i n t e n t i o n d ele-

I o 6 F I . X A X ' C F S

v e r c o m m e un maximum , d e v i n r e n t le but d e

t o u t e s les p r é t e n t i o n s .

A d i f f é r e n t e s é p o q u e s d e p u i s , des tenta t ives in-

f r u c t u e u s e s a v a i e n t é t é fa i tes p o u r a r r ê t e r cet en -

v a h i s s e m e n t r u i n e u x des p e n s i o n s , l o r s q u ' o n 1 8 2 8

un a u t r e c o m i t é des r e v e n u s et des d é n e n s e s en

Ht de n o u v e a u l ' o b j e t d 'un e x a m e n a p p r o f o n d i .

D a n s le c o u r s d e la sess ion p r é c é d e n t e , un do-

c u m e n t off ic iel avait é t a b l i q u e les e m p l o y é s des

a d m i n i s t r a t i o n s des f i n a n c e s e t des d é p a r t e m e n t s

m i n i s t é r i e l s q u i , e n t 7 9 7 , l o r s q u e la g u e r r e durait

d e p u i s c i n q a n n é e s , é t a i e n t au n o m b r e de 1 G , u < > t

e t c o û t a i e n t '" 3 j ,3b :" ) ,ooo l i e .

se t r o u v a i e n t , en r 8 2 - / , a u n o m b r e

de 9 . 2 , q r a , q u i t o u c h a i e n t O q , 7 2 0 , 0 0 0 f i ' . .

c e qui p r é s e n t a i t u n e a u g m e n t a t i o n du t iers en-

v i r o n dans le p e r s o n n e l , et du d o u b l e sur les t ra i -

t e m e n t s . P a r m i ces n o m b r e u x o f f i c ie rs c i v i l s , p lus

de mil le j o u i s s a i e n t d 'un t r a i t e m e n t i n d i v i d u e l su-

p é r i e u r à 2 0 , 0 0 0 f r a n c s , e t , p o u r d e u x c e n t se:/.r

a u t r e s , la r é t r i b u t i o n m o y e n n e d é p a s s a i t 1 1 0 , 0 0 0

f r a n c s .

De son c ô t é , ie c o m i t é c o n s t a t a q u e les p e n s i o n s

de r e t r a i t e des e m p l o y é s civi ls q u i , lors de l ' adop-

t ion de la p r e m i è r e loi , n e s ' é leva ient qu'à 2 m i l l i o n s

3 G 5 , o o o f r a n c s , c o û t a i e n t , en 1 8 9 . 7 , 12 m i l l i o n s

2 , 0 0 0 f r a n c s , c 'est -à-dire q u ' e l l e s ava ient à p e u p r è s

q u a d r u p l é en d i x - s e p t a n s .

L ' e n q u ê t e p r o u v a , de p l u s , q u e les a d m i n i s t r a

t e u r s s ' é t a i e n t p r ê t é s à l ' é l o i g n e m e n t d 'e inplo\és

1)1'. l U I Y v r M F - r X i . [ 0 7

e x p é r i m e n t é s et u t i l e s , et q u ' u n assez g r a n d n o m

h r e (les h o m m e s qui avaient é t é mis à la r e t r a i t e

c o m m e i n c a p a b l e s de r e m p l i r l eurs f o n c t i o n s , j o u i s -

sa ient , l o n g t e m p s e n c o r e a p r è s l e u r r é f o r m a , d u n e

s a n t é et de forces o u i l e u r p e r m e t t a i e n t ou de se

l ivrer a dos o c c u p a t i o n s a c t i v e s , o u m ê m e de r e m -

plir d 'autres e m p l o i s p u b l i e s d o n l ils c u m u l a i e n t le

t r a i t e m e n t a v e c la p e n s i o n . D ' a u t i e s l u i s , les chefs

ava ient pro f i t é du v a g u e de la loi p o u r h â t e r la

r e t r a i t e de c o m m i s p e u l a b o r i e u x , uaus l ' e s p é r a n c e

d ' a m é l i o r e r , par l ' a d m i s s i o n d e n o u v e a u x st i|els .

le p e r s o n n e l de l e u r s b u r e a u x ( i \

C e s vices et I a g g r a v a t i o n des d é p e n s e s qu ' i l s oc-

c a s i o n n a i e n t a I Liai e x i g e a i e n t un r e m è d e p r o m p t

et e f f i cace . 1 .es m e m b r e s du c o m i t é l ' indiquère iU

dans ie r e t o u r a u n f o n d s de r e t r a i t e , q u i serai t

f o r m e du p r o d u i t de r e t e n u e s o p é r é e s sur les trai-

t e m e n t s d e s o f f ic iers c i v i l s ; r e t e n u e q u i , é t a b l i e

p r é c é d e m m e n t , n 'avai t é té e x e r c é e q u e p e n d a n t

q u a t r e a n n é e s , l a i p r o j e t de l o i . p r é p a r é c o n f o r -

m é m e n t à ces c o n c l u s i o n s , fui. p r é s e n t é à la C h a m -

b r e des C o m m î m e s , ou il é c h o u a d e v a n t u n e vio-

l e n t e o p p o s i t i o n .

L e s i n d i c a t i o n s d o n n é e s par le c o m i t é s u r l'ori-

gine et l ' é tendue des a b u s , r e p o r t a i e n t sur le mi-

nis tère u n e r e s p o n s a b i l i t é d o n t il s ' autor i sa p o u r

1 T l i i u l Te [iurt l ' r u m (lie bi'icct Omii i i i t tre o n i J n ? | > u l i l u
(iicuiDc a i u ! c\|)cnm! 11 r r . Jr> |iniv lH-/S

é t a b l i r das règ les q u e l ' insuf f i sance de la lég is la -

t ion lui laissait le dro i t de t r a c e r dans l ' intérêt pu-

blics Ce fut d a n s c e t t e vue q u e les L o r d s de la

Trésorer ie p r i r e n t , e n iH'r î i , u n e d é t e r m i n a t i o n

d o n t les m o t i f s e t les p r i n c i p a l e s d i s p o s i t i o n s don-

n e n t u n e j u s t e et f a v o r a b l e idée des p r i n c i p e s qui

d i r i g e n t les h o m m e s a u x q u e l s est c o n f i é e l 'admi-

n i s t r a t i o n des f i n a n c e s .

(( Apres un e x a m e n a p p r o f o n d i de l 'acte en vi-

ce g u e u r , les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e sont ima-

« n u l l e m e n t d'avis de ce qui suit :

« fl n 'a pas é té d a n s l ' i n t e n t i o n de la loi q u e t o u s

r; les o f f i c iers ayant d r o i t à la p e n s i o n f u s s e n t in-

« d i s t i n c t e m e n t a d m i s au m a x i m u m f ixé . Ce m a x i -

(i muni do i t ê t r e s e u l e m e n t la r é c o m p e n s e de ceux

« d e s t i tu la i res q u i o n t rempl i l eur c a r r i è r e a v e c

' ( d i l i g e n c e et f i d é l i t é ; et la q u o t i t é des p e n s i o n s

« doit ê t r e r é g l é e en r a i s o n du m é r i t e e t des d r o i t s

« p a r t i c u l i e r s de c h a c u n .

« L a loi i m p o s e au Board la h a u t e r e s p o n s a b i -

M l i té de f i x e r dans les l i m i t e s q u ' e l l e é tab l i t , les

« p e n s i o n s de t o u t e s n a t u r e s , à l ' e x c e p t i o n seule -

« m e n t de ce l l e s d o n t les L o r d s de l ' A m i r a u t é o b -

.< t i e n n e n t la s a n c t i o n du c o n s e i l pr ivé. P o u r r e m p l i r

« c e t t e i m p o r t a n t e o b l i g a t i o n et s e c o n d e r l ' i n t e n -

« tioti de la l é g i s l a t u r e , qui a é té d ' a s s u r e r tles

« inox eus d ' e x i s t e n c e à c e u x q u i , p a r l e u r ac t iv i té

« e t l e u r f i d é l i t é , o n t bien m é r i t é de l e u r p a y s , il

K est du d e v o i r d u c o n s e i l de c o n s i d é r e r , a v e c la plus

s c r u p u l e u s e a t t e n t i o n , les serv ices de c h a q u e i n -

ni h o y v r v n i : \ i . j o o

if d i v i d o . E n c o n s é q u e n c e , et afin q u e les L o r d s

« de la T r é s o r e r i e p u i s s e n t é l r e é q u i t a b l e s t la l'ois

« e n v e r s l ' E t a t e t e n v e r s les e m p l o y é s du G'ouver-

« n e n i e n t . , il est n é c e s s a i r e q u e le /Joan/ o b t i e n n e

« d e s détai ls plus p r é c i s q u ' i l s ne lui o n t été' d o n n é s

« j u s q u ' i c i , s u r la d u r é e , la n a t u r e et le m é r i t e des

" services de c h a c u n t ics o f f i c i e r s qui l e u r s e r o n t

" i n d i q u é s c o m m e é t a n t s u s c e p t i b l e s d 'ê tre adm is

« à la p e n s i o n . C a r l ' i n t e n t i o n b i e n pos i t ive des

« m e m b r e s du c o n s e i l es t de n ' a c c o r d e r le niaxi-

« iiiuin a u t o r i s é p a r la l o i , q u e d a n s le c a s où il

« l e u r a u r a é t é d é m o n t r é q u e les s e r v i c e s r e n d u s

« a u r o n t é t é plus m é r i t o i r e s q u e c o n t i n u s , et q u e

<( l e u r a c c o m p l i s s e m e n t aura a b s o r b é t o u t le t e m p s

ic et toute l ' a t t e n t i o n de l ' o f f i c i e r , s a u f les i n t e r -

« valles qui a u r o n t é té a c c o r d é s p o u r le r e p o s et

v p o u r la s a n t é .

« D a n s l ' e x e r c i c e du p o u v o i r d i s c r é t i o n n a i r e q u e

« l e u r a d é l é g u é le P a r l e m e n t , les L o r d s de la T r é -

« s o r e r i e se c o n s i d è r e n t c o m m e a u t o r i s é s , d a n s les

«• cas o r d i n a i r e s , à a c c o r d e r u n e p e n s i o n éga le a u x

« q u a t r e c i n q u i è m e s de la s o m m e f i x é e par la loi ;

et mais ils p e n s e n t qu' i l est a u s s i de leur d e v o i r de

« r é d u i r e l ' a l l o c a t i o n à u n t a u x i n f é r i e u r ¡o t i l es les

« fois q u e la n a t u r e des s e r v i c e s r e n d u s , ou t o u t e

« a u t r e c i r c o n s t a n c e , n e l e u r p a r a î t r a pas m é r i t e r

« une f i x a t i o n auss i é l e v é e . P a r la m ê m e ra ison , e t

« toutes les lo is q u e les i n t é r e s s é s p a r a î t r o n t le nié»

e r i ter par des s e r v i c e s d i s t i n g u é s , le c o n s e i l se

•• r é s e r v e d 'é lever la p e n s i o n , soit a u x q u a t r e cin-

M O r i R ' A N C I - S

« q u i è m e s , soi t e n t r e les q u a t r e c i n q u i è m e s et la

« t o t a l i t é d u m a x i m u m p o r t é d a n s l 'acte , ou m ê m e

« à ce d e r n i e r t a u x .

« Mais p o u r q u e le c o n s e i l p u i s s e e x e r c e r ce

« p o u v o i r d i s c r é t i o n n a i r e d 'après les pr inc ipes

« q u i v i e n n e n t d 'ê t re p o s é s , il est à d é s i r e r q u e

« t o u s les c l ie f s d e s d é p a r t e m e n t s a d m i n i s t r a t i f s

< se p é n è t r e n t de ses v u e s , qu ' i l s s ' a s s o c i e n t à ses

« i n t e n t i o n s , e t , en c o n s é q u e n c e , q u e c h a q u e fois

-< qu ' i l s a u r o n t à p r o p o s e r un o f f i c i e r p o u r la r e -

« t r a i t e , la d e m a n d e so i t a c c o m p a g n é e d'un r e l e v é

« i n d i q u a n t s u r la d u r é e , le g e n r e et le m é r i t e des

« s e r v i c e s , t o u t e s les c i r c o n s t a n c e s p r o p r e s à éc ia i -

i r e r le c o n s e i l d a n s sa d é c i s i o n . E t , c o m m e le

« t e m p s q u e les o f f i c i e r s o n t d o n n é à l eurs d e v o i r s

•.( d o i t f o r m e r l ' u n e des hases de leurs r é c l a m a t i o n s ,

a l o r s q u ' i l s sont a t t e i n t s d ' i n f i r m i t é s , h; conse i l r c -

« g le q u e , p o u r t o u t o f f i c i e r a m e t t r e en r e t r a i t e .

« les c h e f s du d é p a r t e m e n t a u q u e l il a p p a r t i e n t

•-< é t a b l i r o n t d ' u n e m a n i è r e e x a c t e le n o m b r e de

« j o u r s de p r é s e n c e a u b u r e a u , et: ce lu i d e ses a b -

. s e n c e s p o u r c a u s e de m a l a d i e , p e n d a n t les dix

< d e r n i è r e s a n n é e s .

« L e s L o r d s de la T r é s o r e r i e savent q u e les s e r -

-< v ices d ' u n o f f i c i e r e t f u t i l i t é d o n t ii a pu ê t r e

« p e n d a n t sa c a r r i è r e ne p e i n e n t pas t o u j o u r s

« ê t r e a p p r é c i é s d ' a p r è s le n o m b r e de j o u r s de

i p r é s e n c e à sou b u r e a u ; mais le c o n s e i l est c o n -

« v a i n c u n é a n m o i n s q u ' e n g é n é r a l . Ses î n c i l l c u t »

• et les [dus u t i l es e m p l o y é s du g o u v e r n e u i e i ! '

IVT K l l ï ' A l i M E - i ' M . I I I

.< s o n t les p l u s e x a c t s aux h e u r e s d e b u r e a u . C'est

« p o u r q u o i , d a n s t o u t e s les a d m i n i s t r a t i o n s p u b l i -

« cpies o ù e x i s t e le l ivre de p r é s e n c e des o f f i c i e r s

« o u d e s c o m m i s , les r e n s e i g n e m e n t s q u ' i l f o u r n i t

« s e r o n t c o n s u l t é s ; e t le r e g i s t r e s e r a é t a b l i d a n s

« ce l les des a d m i n i s t r a t i o n s où son u s a g e n ' a u r a i t

« pas e n c o r e é t é i n t r o d u i t .

<c A u c u n e d é c i s i o n c o n c e r n a n t la l i q u i d a t i o n

« d 'une p e n s i o n n e s e r a pr i se p a r le c o n s e i l de la

« T r é s o r e r i e q u e les t i t r e s n ' a i e n t é té p r é a l a b l e m e n t

ii s o u m i s à l ' e x a m e n d e d e u x des m e m b r e s du c o n -

te s e i l , q u i p o u r r o n t r é c l a m e r l es e x p l i c a t i o n s ou

« j u s t i f i c a t i o n s qui l e u r p a r a î t r o n t n é c e s s a i r e s . Ils

« m e n t i o n n e r o n t , dans l e u r r a p p o r t ies e i r c o n s t a n -

« ces e x c e p t i o n n e l l e s d ' a p r è s l e s q u e l l e s le c o n s e i l

« a u r a i t ;i fa ire l ' a p p l i c a t i o n des r è g l e s qu' i l v i e n t

« de t r a c e r .

« Ces L o r d s de la t r é s o r e r i e s o n t p e r s u a d e s q u e

« l e u r s v u e s s e r o n t s e c o n d é e s par les c h e f s des di f -

« f é r e n t s d é p a r t e m e n t s , et ils c o m p t e n t s u r la fi-

:< d é l i t é qui a c c o m p a g n e r a des p r o p o s i t i o n s dont,

« doit d é p e n d r e l 'usage d u p o u v o i r q u e p o s -

« s e d e le c o n s e i l p o u r r e n d r e u n e j u s t i c e é g a l e à

« t o u s . >i

l ,a l i q u i d a t i o n d e s p e n s i o n s p o u r les o f f i c i e r s et

les e m p l o y é s des d é p a r t e m e n t s c ivi ls n e r e p o s a i t

e n c o r e q u e s u r ces b a s e s a r r ê t é e s p a r l ' a u t o r i t é

m i n i s t é r i e l l e , l o r s q u ' e n i 8 ' > \ / { i n t e r v i n t u n e lo i

qu i a fixé les d r o i t s d e s h a u t s f o n c t i o n n a i r e s et

des of f ic iers dans ies d i v e r s d e g r é s de l ' o r d r e a d -

I 1 2 I I ' . A N C -

n i i n i s i r a t i f . Les d i s p o s i t i o n s c o n t e n u e s d a n s cet

a c t e s o n t de n a t u r e à ê t r e r e p r o d u i t e s , s inon l i t té -

r a l e m e n t , ce q u e n e p e r m e t pas la r é d a c t i o n d e s

lois a n g l a i s e s , du m o i n s c o m p l è t e m e n t .

Pensions des ministres du Cabinet et des hauts
fonctionnaires.

« L e p r e m i e r Lord, de la t r é s o r e r i e , les p r i n c i -

pe p a u x s e c r é t a i r e s d ' E t a t , le C h a n c e l i e r de l ' L c l i i -

« q u i e r . le p r e m i e r L o r d de l'A m i r a n t e , le p r é s i d e n t

« d u c o n s e i l des I n d e s , c e l u i du c o n s e i l de C o m -

« m e r c e et d e s C o l o n i e s n e p o u r r o n t o b t e n i r u n e

& p e n s i o n a n n u e l l e s u p é r i e u r e à c i n q u a n t e mi l l e

« f r a n c s . L e d r o i t à c e t t e p e n s i o n sera a c q u i s s e u -

le l e t n e n t à ce lui qu i a u r a r e m p l i u n e ou p lus ieurs

« des f o n c t i o n s p r é c é d e n t e s p e n d a n t d e u x .ans a u

« m o i n s , soi t c o n s é c u t i v e m e n t , soit à d i f f é r e n t e s

« é p o q u e s ; e t e l l e n e p o u r r a e x i s t e r p o u r p lus de

« q u a t r e p e r s o n n e s à la lois .

« L e m a x i m u m p o u r le p r e m i e r s e c r é t a i r e eu

« I r l a n d e et p o u r le s e c r é t a i r e de la g u e r r e , est

« f ixé à 3 t ) , o o o f r a n c s , a p r è s c i n q a n n é e s de s e r v i c e s

« c o n s é c u t i f s ou i n t e r r o m p u s dans l 'une ou d a n s

« l ' a u t r e de ces f o n c t i o n s , s a n s q u e plus de doux

<f t i t u l a i r e s p u i s s e n t j o u i r s i m u l t a n é m e n t d e c e t t e

« p e n s i o n .

« E l l e iie peut d é p a s s e r 3 o , o o o f r a n c s p o u r les

« s e c r é t a i r e s d e la T r é s o r e r i e , p o u r le p r e m i e r se-

« c r é t a i r e de l ' A m i r a u t é e t p o u r le v i ce -prés ident du

c o n s e i l d u C o m m e r c e et; des C o l o n i e s , sous les

m ê m e s c o n d i t i o n s et s e u l e m e n t p o u r ( j u ; i ! r o p e r -

s o n n e s à ia lo i s .

« Apres dr\ a n n é e s de serv ices a l t e r n a t i f s ou

c o n s é c u t i f s dans l 'une des f o n c t i o n s a n a l o g u e s .
o

les smis-seci 'étaires d ' E t a t o u p r e m i e r s commis

de f a r l d l e r i e , le s e c o n d s e c r é t a i r e do / A m i r a u t é

et les s e c r é t a i r e s du c o n s e i l des I n d e s , n ' a u r o n t

d r o i t q u ' a u maximum de o.5,ooo f r a n c s , sans

(pie le n o m b r e des p e n s i o n n a i r e s p u i s s e d é p a s -

ser s ix .

if E a p e r s o n n e q u i a u r a é té a p p e l é e a r e m p l i r

p l u s i e u r s des f o n c t i o n s p r é c é d e m m e n t îndiquée. -

c o m m e n e d o n n a n t d r o i t qu'à u n e p e n s i o n in fé -

r ieure à 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , p o u r r a n é a n m o i n s c i r e

a d m i s e a la p e n s i o n d ' u n e c lasse s u p é r i e u r e , si la

d u r é e to ta le de ses s e r v i c e s a été de d i x a n n é e s ,

et lors m ê m e q u ' e l l e n 'aura i t pas o c c u p é p e n -

dant, c inq a n n é e s les f o n c t i o n s les plus é l e v é e s ,

p o u r v u t o u t e f o i s q u e les s e r v i c e s d a n s ce d e r n i e r

pos te n ' a i e n t pas é t é m o i n d r e s de t ro is a n n é e s

D a n s le c a s au c o n t r a i r e où la d u r é e des s e r v i c e s

dans l 'une de ces f o n c t i o n s n e suffirait pas p o u r

d o n n e r d r o i t a la p e n s i o n la plus é l e v é e , e l le

p o u r r a ê t r e p o r t é e a o S . o o o f r a n c s , p o u r v u q u e la

r é u n i o n dos s e r v i c e s d a n s les d i v e r s e s c lasses in le -

r ieures et s u p é r i e u r e s des d i f f é r e n t e s f o n c t i o n s de

plusieurs d é p a r t e m e n t s s 'é lève à dix a n n é e s . Ces

a l loca t ions sont t o u j o u r s s u b o r d o n n é e s au noi l i -

i(i\i i ] H

! I '[ I I X \ X CJ.S

* b r e «les p e n s i o n n a i r e s dé jà e x i s t a n t dans c h a c u n e

:i des c a t é g o r i e s ,

« L e but: «pie la loi se p r o p o s e en p o s a n t le p r i n -

ce c ipe des règ les à o b s e r v e r p o u r la l i q u i d a t i o n de

« c e t t e n a t u r e de p e n s i o n s , est et devai t ê t r e n o u -

er s e u l e m e n t de p r e n d r e eu c o n s i d é r a t i o n ies scr-

« v i ces r e n d u s à l 'E ta t par c h a q u e l u n c t i o u n a i r e ,

« m a i s aussi de r e c o u u a i l r c :.i la im- l tmc p e r s o n n e l l e

« n ' es t pas m s u m s a n t e p o u r q u il puisse c o n s e r v e r

« d a n s la s o c i é t é u n e pos i t ion c o n v e n a b l e eu égard à

« c e l i e qu ' i l a p r é c é d e m m e n t e u e . En c o n s é q u e n c e ,

« t o u t p r é t e n d a n t à l 'une des p e n s i o n s dont il v ient

« d 'être p a r l é , a d r e s s e r a aux c o m m i s s a i r e s d e l a T r é -

•< s o r e r i e u n e d e m a n d e c o n t e n a n t 1 é t a l d e ses s e r v i c e s .

•> les mot ils s u r l e s q u e l s sa r é c l a m a t i o n est l 'ondée ,

« et de p l u s , u n e d é c l a r a t i o n é n o n ç a n t (pie la m o d i -

« c i t é de s o n r e v e n u p e r s o n n e l le m e t dans la n é c e s -

« si te de p r o f i l e r du b é n é f i c e de la loi . A u c u n e p e n -

' i s i o n , d u n o m b r e de ce l les qui p r é c è d e n t , n e sera

» a c c o r d é e s a n s c e l l e d é c l a r a t i o n . »

Pensions de retraite aa.e officiers et employés des

départements ministériels et îles administrations

ci\ 'il es.

L e c o m i t é q u i , e n 1 8 2 8 , avait c o n c l u au r é t a b l i s -

s e m e n t d 'un fonds de r e t r a i t e f o r m é du p r o d u i t

d 'une r e t e n u e sur les t r a i t e m e n t s , a p p u v a i t c e t t e

p r o p o s i t i o n s u r des c o n s i d é r a t i o n s t i r é e s de l ' inté-

rêt p u b l i c et de 1 i n t é r ê t p e r s o n n e l d e s t i tulaire 1 -

d ' emplo is . Il a j o u t a i t

- E n ins i s tant p o u r l ' adopt ion de ce p l a n , n o u s

r e c o n n a i s s o n s la n é c e s s i t é d ' é t a b l i r u n e l igne d e

d é m a r c a t i o n e n t r e les o l f ie iers <pu s o n t en p o s -

sess ion de p e n s i o n s l iquidées ou q u i , m a i n t e n a n t

en f o n c t i o n , a t t e n d e n t l e u r r e t r a i t e d 'après les

condi t ions é t a b l i e s par les s ta tuts en v i g u e u r , e t

c e u x qui s e r o n t a d m i s d é s o r m a i s dans les e m p l o i s

p u b l i c s .

«• A l 'égard des of/iciers e! e m p l o y é s de la p r e -

m i è r e c a t é g o r i e , b i e n q u ' a u x v e u x du c o m i t é

on [misse , sans ê t r e a c c u s é d i n j u s t i c e , i n v o q u e r

c o n t r e e u x l 'appl icat ion de la r e t e n u e d o n t ils

o n t été p r é c é d e m m e n t p a s s i b l e s d 'après u n e d é -

cision m i n i s t é r i e l l e , il s e m b l e c o n v e n a b l e a i l l a n t

q u e juste , q u e l 'Etat fasse tous les f o n d s n é c e s -

saires p o u r s u b v e n i r au p a v e m e n t de leurs p e n -

s ions par addi t ion a ce q u e p r o d u i r a l e u r s c o n -

t r i b u t i o n s au fonds de r e t r a i t e . C'est p o u r q u o i

p r e n a n t en c o n s i d é r a t i o n , d ' u n e p a r t , les d r o i i s

a c q u i s , d'un a u t r e c ô t é , les e s p é r a n c e s dé jà f o n -

d é e s q u e s o nt venues fort i f ier les m e s u r e s a d o p -

tées eu iS:>4 par la l é g i s l a t u r e , v o t r e c o m i t é

s ' a b s t i e n d r a d e p r o p o s e r a u c u n c h a n g e m e n t au

iaril des r e t r a i t e s q u i a é té a d o p t é e n 1 8 9 . 2 .

<• Mais r ien ne s ' o p p o s e à l 'adopt ion d e c o m -

b ina i sons plus é c o n o m i q u e s à 1 égard des p e r -

sonnes qui s e r o n t d é s o r m a i s a d m i s e s au n o m b r e

des off ic iers o u e m p l o y é s p u b l i c s ; et n o u s d e -

m a n d o n s q u e les p e n s i o n s qui s e r o n t a c c o r d é e s

à c e l t e c l a s s e , dans le cas d ' inf i rmités 0 1 1 d 'un

« â g e a v a n c é , s o i e n t u n i q u e m e n t assurées ar,

« m o y e n d ' u n e r e t e n u e sur leurs t r a i t e m e n t s , Le

u t a r i f des p e n s i o n s à l e u r a c c o r d e r devrait être

« c a l c u l é de m a n i è r e q u e la dépense put ê t re en-

« fièrement c o u v e r t e par les p r o d u i s de c e t t e con-

.< t r i b u t i o n , e t cpu: le Trésor ne put être a p p e l é ,

jf m ê m e é v e n t u e l l e m e n t , à p a r t i c i p e r à la dépens*

« des re tra i tes i ' t . y

A s s u r é p a r c e t t e c o n c l u s i o n du concours de !a

l é g i s l a t u r e , le m i n i s t è r e n 'hés i ta pas a. é t a b l i r la

r i - t e n u e , mais s e u l e m e n t p o u r I a v e n u - , lui consé-

q u e n c e , u n e d é l i b é r a t i o n de la T r é s o r e r i e statua

q u e t o u t e p e r s o n n e qui sera i t n o m m é e a un e m p l o i

civil à da' .er du '; a o û t îKuq, s u p p o r t e r a i t u n e

d é d u c t i o n s u r son t r a i t e m e n t . La La r e n d u e en i H ' T ' i
vint :ot fivrr.cr c e l l e m e s u r e , u n i q u e m e n t miss,

p o u r d.f o( l ic iers n o u v e l l e m e n t n o m m é s . D a n s ce

m é m o iicl . n o n - s e u l e m e n t le P a r l e m e n t s 'associa

a u x vues de. e o m i ' é r e l a t i v e m e n t au m a i n t i e n d e s

d r o i t s a c q u i s p o u r les s e r v i c e s r e n d u s sous u n e .au-

t re l é g i s l a t i o n , mais il d ispensa de la retenue les

.anciens t i tu la i res d ' e m p l o i s , et , en v s o u i n c t i a u l les

n o u v e a u x of f ic iers , il sentit, q u e le m o m e n t n'était

pas v e n u d ' a i i r a n c h i r l ' L l a l de la d é p e n s e des pen-

s ions c iv i l es .

i Thinl repoef froin tiié sélel! ,- nilli-f on ||„.. puhlir e

venue ami ( 'X ) ic i i ( I i i iar , oixleivil J , V ihi.- H h i i w : o f Couinions K .

bl? p r i n t C l l . a G * jîlllllill-v | S . I , S

O C ] ; O T A l . M l : . - L ' . , ! . ! I ~

i .'est. ce q u e c o n s a c r e n t les tar i fs a r r ê t é s e t les

d i spos i t ions qui les a c c o m p a g n e n t .

Fixai ion ancienne, applicable aux officiers cl em-

ployés mirés en fonction antérieurement un mots

d'iioéit i 8 . e p , lesquels ne subissent pus tic re-

tenue.

« L e s r e t r a i t e s qu i s e r o n t a c c o r d é e s à p a r t i r de la

• p r o m u l g a t i o n de ht p r é s e n t e loi , n ' e x c é d e r o n t p a s ,

p o u r les of f ic iers ' , les c o m m i s ou a u t r e s t i tu la i res

• < qui é ta ient e m p l o y é s a n t é r i e u r e m e n t au 5 dit

i m ois d 'août i <S:>.q ,

o- P o u r dix a n n é e s de s e r v i c e et p l u s , mais a u -

• d i s s o u s de q u i n z e , les q u a t r e d o u z i è m e s d u t r a i -

t e m e n t et des é m o l u m e n t s ;

« P o u r q u i n z e a n n é e s de s e r v i c e et a u - d e s s u s ,

mais m o i n s de v i n g t , les c i n q d o u z i è m e s ;

« V i n g t a n n é e s e t m o i n s de v i n g t - c i n q , les six

- d o u z i è m e s ;

« - o a n n é e s et m o i n s de 3 o , les s e p t d o u z i è m e s ,

« 3 o a n n é e s et m o i n s de 3 5 , l es h u i t d o u z i è m e s ;

« 3.. a n n é e s et m o i n s de /jo , les n e u f d o u z i è m e s ;

« 4«> .années et m o i n s de / ¡ 5 , les d ix d o u z i è m e s ;

" '¡5 a n n é e s et m o i n s de 5o , les o n z e d o u z i è m e s ;

« Et. p o u r f)o a n n é e s de serv ice e t a u - d e s s u s , le

• m o n t a n t du p r o d u i t n e t de l 'o f f i ce . »

I ! 8 F I "\ A X Cl'.s

nouvelle .fixation, applicable au.e cmplo)és nommes

poslcrieiii'eincnt an mois il'août i 8 ' i r ) , lesquels

sont sujets à la retenue.

« A l ' égard dos o f f i c i e r s , des c o m m i s et; des au-

K t r è s p e r s o n n e s qui o n t été a d m i s à u n e m p l o i pu-

« b l i c p o s t é r i e u r e m e n t au \ du m o i s d a o û t r8 : >q,

-< les p e n s i o n s qui l e u r s e r o n t a c c o r d é e s n e p o u l -

et r o n t e x c é d e r les f ixat ions su ivantes :

et A p r è s d ix ans de service et au-dessus , m a i s m o i n s

et de d i x - s e p t , les t r o i s d o u z i è m e s du t r a i t e m e n t et

« des é m o l u m e n t s de l ' o f f i c e ;

ee A p r e s l'y a n s et a u - d e s s u s , m a i s m o i n s de -x.f\,

ee les q u a t r e d o u z i è m e s ;

« Apres if\ ans e t a u - d e s s u s , mais m o i n s de 3 i ,

' ies c i n q d o u z i è m e s ;

ee A p r e s .'ii ans et a u - d e s s u s , mais m o i n s de 3 8 ,

ee les six d o u z i è m e s :

<e A p r è s 3 8 ans et au-dessus , mais m o i n s de /pj ;

<( les sept d o u z i è m e s ;

<t A p r è s /[à ans et a u - d e s s u s , la p e n s i o n n e p o u r r a

ie ê t r e s u p é r i e u r e a u x h u i t d o u z i è m e s du t r a i t e m e n t

e' e t des é m o l u m e n t s .

ee D a n s a u c u n c a s , et sauf les e x c e p t i o n s (pu s o n t

« e x p r i m é e s plus loin, a u c u n e pens ion des o î -

« l i c iers , c o m m i s ou au t res nersonnes de cet le classe a

« n e d e v r a d é n a s s c r les deux t iers du t r a i t e m e n t et

ie des éinoiumeies.

- D é s o r m a i - il n e sera a c c o r d é d e p e n s i o n à des

of f ic iers ou e m p l m és â g e s de m o i n s de .soixante

1)1! HOY V l ' l i r . - l "M. J H )

c i n q a n s , ( jnc s u r la p r o d u c t i o n cl un cer t i f i ca t

d é l i v r é par le c h e f d u service et p a r d e u x m é d e -

c i n s , c o n s t a t a n t q u ' u n e i n f i r m i t é p h y s i q u e ou

m e n t a l e rend l e n i p l o v e i n h a b i l e à r e m p l i r les de-

voirs de sa place , il devra e n c o r e j u s t i f i e r p a r la

déc lara t ion de son c h e f , ou de ses c h e f s , s'il en

a p l u s i e u r s , qu' i l a r e m p l i sirs devoi rs a v e c d i l i -

g e n c e et f idé l i té . D a n s le cas ou le p r é t e n d a n t à

la p e n s i o n sera i t l u i - m ê m e le c h e f , o u l 'un des

c h e f s rie s e r v i c e , la d é c l a r a t i o n d ' e x a c t i t u d e q u ' i l

aura i t à p r o d u i r e devra i t ê t r e d é l i v r é e soi t p a r les

C o m m i s s a i r e s de !' V m i r a u t é , soi t p a r c e u x de la

T r é s o r e r i e , suivant (pic l ' a d m i n i s t r a t i o n , ou le

serv ice à la tête d u q u e l il s e r a i t , se t r o u v e r a i t

sous le c o n ( r i d e de l'un ou de l ' autre de ces d é -

p a r l e m e n t s . Ces m ê m e s C o m m i s s a i r e s m e n t i o n n e -

r a i e n t le t é m o i g n a g e do leur s a t i s f a c t i o n dans la

d é l i b é r a t i o n avant p o u r o b j e t de r é c l a m e r o u de

régler la l i q u i d a t i o n de la p e n s i o n .

« Les p e n s i o n s a c c o r d é e s en v e r t u de la p r é s e n t e

loi n e s e r o n t l iquidées sur le t r a i t e m e n t d-ont

jou i t l 'of f ic ier au m o m e n t de sa r e t r a i t e , q u ' a u t a n t

qu' i l en a u r a é té en p o s s e s s i o n p e n d a n t t r o i s a n -

n é e s , ou qu ' i l aura é t é , p e n d a n t ce m ê m e t e m p s ,

dans la s i t u a t i o n qu ' i l a b a n d o n n e . S' i l n e r e m p l i t

pas ces c o n d i t i o n s , la p e n s i o n s c i a l i q u i d é e d'a-

près la i n o v e u n e d u t r a i t e m e n t epie l 'o f f i c ier aura,

r e ç u p e n d a n t les trois a i m é e s qui a u r o n t p r é c é d é

I o b t e n t i o n du d e r n a r t r a i t e m e n t .

« L e s p e n s i o n n a i r e s l iqu idé* c o n f o r m é m e n t a u x

« d i s p o s i t i o n * do la p r é s e n t e l o i , recevront . J eu .

• ( p e n s i o n e x e m p t e de t o u t e r e t e n u e ou d é d u c t i o n

e o p é r é e p o u r 1 a c q u i t t e m e n t des (axes a c t u e l l e m e n t

•( e x i s t a n t e s . »

Un t a b l e a u a n n e x é a la loi c o u d e n t la n o m e n -

c l a t u r e des o f f i c iers des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s

e t des a d m i n i s t r a t i o n s qui sont s o u m i s au m o d e de

l i q u i d a t i o n p r e s c r i t , -.c T o u t e f o i s , p ó r t e l a l o i , il es !

et p e r m i s aux C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e de coin-

•< p r e n d r e dans ce t a b l e a u les a u t r e s of f i ces e t e m p l o i s

•:< e x i s t a n t s o u qui. p o u r r a i e n t ê t r e c r é é s , e! de leur

c a p p l i q u e r les d i s p o s i t i o n s p r é c é d e n t e s . L'état de

« ces a d d i t i o n s , l e u r s m o t u s et les déc i s ions qui les

« a u r o n t o r d o n n é e s , .seront m i s sous les \ e u x du

« P a r l e m e n t , o u clans le mois <f- l e u r d a t e , si les

« C h a m b r e s s o n t a s s e m b l é e s , o u , a u t r e m e n t , dans I'

e -mois q u i suivra l ' o u v e r t u r e de la p lus p r o c h a i n e

« s e s s i o n . A l o r s , les o f f i ces ou les d é p a r t e m e n t s

« a ins i a j o u t é s au t a b l e a u seront s o u m i s aux m e -

cí m e s r e g l e s q u e c e u x q u i y o n t é té o r i g i n a i r e m c i P

« p o r t é s .

« N é a n m o i n s , a u c u n e des d i s p o s i t i o n s d e c e ;

( acte 1 n 'es t ci n e p o u r r a ê t r e a p p l i c a b l e m aux

grade; , de I a r m é e et de la m a r i n e ou d e I ai i il -

c l e n e qui d o n n e n t d r o i t soi t à une d e m i - s o l d e ,

<. soi t à u n e p e n s i o n r é g l é e en consei l de m i n i s t r e s ;

• ni a u x p iges ou o f f i c ie rs des c o u r s de j u s t i c e qui

: s i è g e n t à W e s t m i n s t e r , a D u b l i n o u a i l l e u r s ; w-

au c o n t r ô l e u r de L L c h i q u i e r ; ni a l 'une des

f o n c t i o n s p o u r l e s q u e l l e s des p e n s i o n s sont r e -

d u ! U ) ï a l ' m k - i ; m . i j i

. g lees pur d e s a e t e s s p é c i a u x du P a r l e m e n t ; ni

n à a u c u n des t i t u l a i r e s de s i n é c u r e s o u d ' e m p l o i s

vt r e m p l i s p a r d é l é g a t i o n .

« A m o i n s qu ' i l n 'en ait é té o r d o n n é a u t r e m e n t

« p a r u n a c t e s p é c i a l , les t i tu la i res des grattes dans

« l ' a rmée , dans la m a r i n e o u l 'ar t i l ler ie , cpii .auront

« été appelés à des f o n c t i o n s c i v i l e s , a p r è s le 4

août i 8•->.(), n e pourront , o b t e n i r u n e p e n s i o n su-

ie p é r i e u r e a u x d e u x t iers du t r a i t e m e n t e t des é r a o -

sf l u m e n t s du d e r n i e r e m p l o i .

« D a n s c e r t a i n s cas p a r t i c u l i e r s qui p a r a î t r o n t

« m é r i t e r u n e e x c e p t i o n a u x r è g l e s é t a b l i e s p a r la.

« l o i , les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e p o u r r o n t

<r a c c o r d e r ou a u t o r i s e r l ' a l l o c a t i o n de la p e n s i o n

.( qu i ba i r p a r a î t r a d u e . D a n s ce c a s , les m o t i f s de

a ( ' exempt ion , e x p o s é s dans la déc i s ion , s e r o n t prê -

te s e n t e s au P a r l e m e n t dans le délai d'un m o i s , s'il

't est r é u n i , o u , s'il e n est a u t r e m e n t , dans le m o i s

<e qui suivra sa c o n v o c a t i o n .

ee ' f o u t e p e r s o n n e à q u i u n e p e n s i o n o u u n e

a c o m p e n s a t i o n aura été accordée ' p o u r s u p p r e s s i o n

e. o u r é d u c t i o n d ' o f f i c e , d e v r a , a t o u t e é p o q u e et

« l o r s q u ' e l l e s e r a r a p p e l é e à u n e m p l o i a u q u e l

ee la r e n d e n t h a b i l e ses p r é c é d e n t e s f o n c t i o n s ,

« se rv i r de n o u v e a u s u r q u e l q u e p o i n t q u e ce so i t

ee des p o s s e s s i o n s b r i t a n n i q u e s . A u cas de r e f u s ,

et si e l le est dans un b o n étal de s a n t é , e l le perdra,

et tout dro i t à la c o n t i n u a t i o n de la p e n s i o n on

e de la c o m p e n s a t i o n o b t e n u e p o u r ses serv ices

•i passés .

F I N A N C K S

« D a n s a u c u n cas la p e r s o n n e j o u i s s a n t , soi l

« d 'une p e n s i o n a c c o r d é e en ra i son de l ' âge , d ' i n -

« f i n i ) I t f s o u p o u r d ' a u t r e s m o t i f s , soit d 'une coi t i -

fi pensât ion p o u r p e r t e d ' e m p l o i , n e p o u r r a , si

« e l le est r e m i s e e n ac t iv i té de s e r v i c i 1 , c u m u l e r sa

« p e n s i o n ou sa c o m p e n s a t i o n a v e c le t r a i t e m e n t

« a c t u e l , s'il est s u p é r i e u r à ce lu i dont e l l e j o u i s -

« sai t p r é c é d e m m e n t . Si ce t r a i t e m e n t est i n t é r i e u r

« a u p r é c é d e n t , il sera c o m p l é t é par la p e n s i o n ,

« j u s q u ' à d u e c o n c u r r e n c e .

« L e s d i s p o s i t i o n s p r o h i b i t i v e s d u c u m u l des

« p e n s i o n s ou c o m p e n s a t i o n s p o u r s e r v i c e s civils

« n e s o n t a p p l i c a b l e s tii aux d e m i - s o l d e s , ni aux

« p e n s i o n s a c c o r d é e s en conse i l des m i n i s t r e s sui '

< la p r o p o s i t i o n des C o m m i s s a i r e s de 1' . m i r a n t e ,

a du S e c r é t a i r e de la g u e r r e c l du C r a n i ! TTallre de

« l ' a r t i l l e r ie .

« L e p a y e m e n t des c o m p e n s a t i o n s p o u r s u p p r e s -

« s ion d ' e m p l o i s , les r é m u n é r a t i o n s s p é c i a l e s p o u r

« b o n s s e r v i c e s de p e r s o n n e s q u i o n t o c c u p é ou

« q u i o c c u p e n t des e m p l o i s civ ils dans uno ad-

ii m i n i s t r a t i o n p u b l i q u e , n e p o u r r o n t ê t r e a f fec tés

•i s u r les r e c e t t e s a c c i d e n t e l l e s o u sur d 'autres f o n d s

« de ce d é p a r t e m e n t ; et ces c o m p e n s a t i o n s , r é m u -

« i t é r a t i o n s e t t o u t e s a u t r e s p e n s i o n s n e d e v r o n t

« ê t r e a c c o r d é e s , l i q u i d é e s ou payées q u ' e n v e r t u

« d'un o r d r e du C o n s c e ou d une déc is ion des C o . n -

« rnissa ires de la T r é s o r e r i e .

« Lorsc tue le P a r l e m e n t n ' a u r a pas p o u r v u par

•< des a f f e c t a t i o n s s p é c i a l e s au p a v e m e n t des co m-

D U H ( l Y . \ U M I - : - C N f . 1 2 . >

p e n s a t i o n s , des r e t r a i t e s et dos a n t r e s a l l o c a t i o n s

du m ê m e g e n r e , c e s d é p e n s e s s e r o n t a c q u i t t é e s

par c h â t a i n des d é p a r t e m e n t s ou des a d m i n i s t r a -

t i o n s d a n s l esque ls a u r o n t servi les p e n s i o n n a i -

r e s .

« l ' i i e d é h h é r a t i o n des C o m m i s s a i r e s de la T r é s o -

rerie , datée du .\ août i 8 o t ) , a y a n t a s s u j e t t i les

p e r s o n n e s a d m i s e s dans les e m p l o i s à c e t t e m ê m e

d a t e , à une r e t e n u e a n n u e l l e s u r l e u r t r a i t e m e n t

et é m o l u m e n t s : et le m a i n t i e n de c e t t e m e s u r e

n e p o u v a n t q u ' ê t r e u t i l e , à p a r t i r de la p u b l t c a -

t i o n d e la p r é s e n t e loi , t o u s les o f f i c ie rs et e m p l o y é s

dans les a d m i n i s t r a t i o n s et dans les d é p a r t e m e n t s

civils (jui o n t c l é admis p o s t é r i e u r e m e n t à la

décis ion , s u p p o r t e r o n t u n e r e t e n u e dans la f o r m e

qui sera d é t e r m i n é e p a r les C o m m i s s a i r e s de la

T r é s o r e r i e et de l ' A m i r a u t é .

« L e t a u x de c e t t e r e t e n u e sera a insi f ixé :

« S u r les t r a i t e m e n t s et é m o l u m e n t s q u i n 'excè -

den t pas a n n u e l l e m e n t y , 5 o o f r a n c s , d e u x et d e m i

p o u r cent ;

« Lt s u r les t r a i t e m e n t s et é m o l u m e n t s a u - d e s -

sus de 2 , 5 o o f r a n c s , c i n q "pour c e n t .

« D a n s les d é p a r t e m e n t s où ex is ta ient des é m o -

l u m e n t s var iab les et d 'autres b é n é f i c e s q u i l o n t

part ie des r é m u n é r a t i o n s , les c h o i s p o u r r o n t ,

avec l ' a u t o r i s a t i o n de la T r é s o r e r i e o u de 1* \ m i -

r a n t e , é t a b l i r , d 'après le p r o d u i t des t r o i s a n n é e s

p r é c é d e n t e s , . u n e m o \ e n n e a n n u e l l e d o n t le m o n

tant servira de base à ia r e t e n u e à o p é r e r , et

I 'i 4 F 1 \ A IV! <:. 1 S

i p lus t a r d , a la l i q u i d a t i o n dos p e n s i o n s de r e -

« t ra i l e .

f A u c u n e des d i s p o s i t i o n s c o n t e n u e s dans le p r e -

" sent a c t e n e peut ê t r e c o n s i d é r é e , ni c o n n u e d o n -

•-.< u a n t a p e r s o n n e un dro i t absolu a u n e r é m u n é -

• r a t i o n p o u r ses s e r v i c e s passés ou à u n e p e n s i o n

« d e r e t r a i t e , ni c o m m e privant les C.onnms-

« saires de la T r é s o r e r i e et les che fs ou p r i n c i p a u x

« o f f i c iers des d i f f é r e n t e s a d m i n i s t r a t i o n s , du droit

>( de r é v o q u e r sans p e n s i o n les o f f i c i e r s p lacés sous

' l e u r s o r d r e s . »

E n c o r e a p r è s l ' a d o p t i o n de ces d i s p o s i t i o n s , LES

p e n s i o n s a c c o r d é e s aux t i tu la i res des s i n é c u r e s qui

é t a i e n t s u p p r i m é e s , c o n t i n u a i e n t d 'être l iquidées

s a n s a u t r e b a s e (pue cel le de la p e r s p e c t i v e d 'éco-

n o m i e q u e p r é s e n t a i t au ' t r é s o r l ' abo l i t ion de f o n c -

t i o n s inut i les . En 1 8 U E A , u n c o m i t é spéc ia l de la

C h a m b r e des C o m m u n e s d e m a n d a q u ' o n a p p l i -

q u â t aux t i t u l a i r e s des s i n é c u r e s le tarif a d o p l é p o u r

les p e n s i o n s de r e t r a i t e des o f f i c i e r s c ivi ls f i ;..

D a n s d ' a u t r e s a r t i c l e s , la loi prescr i t la f o r m a t i o n

et la p r é s e n t a t i o n a n n u e l l e au P a r l e m e n t de c o m p -

tes d i s t i n c t s e t s é p a r é s p o u r les a u g m e n t a t i o n s et

les d i m i n u t i o n s s u r v e n u e s d a n s les t r a i t e m e n t s , c l

dans les p e n s i o n s c iv i les s o u m i s e s a la l i q u i d a t i o n

i ' IW'por t I ta un i h r scli'i'i { a n i i i i a 1 i r r un fi 11,111 ee t U ! n a a s

: ' l ( l e r r d liv t l l c î l o t i s i " i 1 i o i i i i n a i i s l e l i e n r i l l l f i l . i/U'uni

•Jtlsl. rS '5 ' j .

D i : K O v A t : ? i i F . - u M . i a 5

de la Trésorerie o u a c c o r d é e s en c o n s e i l . E l l e sou-

m e t a un b u d g e t spécial les d e m i - s o l d e s e t les p e n -

s ions a c q u i t t é e s dans les d é p a r t e m e n t s de la g u e r r e ,

de la marine et de l ' a r t i l l e r i e , et elle règle q u e les
r e n s e i g n e m e n t s , en ce qui c o n c e r n e les p e n s i o n s

de l ' I r l a n d e , s e r o n t f o u r n i s a u x C o m m i s s a i r e s de la

T r é s o r e r i e .

Les d i spos i t ions de la loi n o u v e l l e qu i s o n t r e -

latives à la q u o t i t é des p e n s i o n s n ' o n t , c o m m e les

ac tes p r é c é d e n t s , d é t e r m i n é q u e le maximum.

C'était laisser à l ' autor i té a d m i n i s t r a t i v e le soin

d ' a p p l i q u e r l e s d i v e r s c s f i x a t i o n s du t a r i f d a n s l ' in-

térêt, c o m b i n é du T r é s o r et de 1 é q u i t é . D'un a u t r e

c o t é , u n e e x p é r i e n c e de t ro is a n n é e s avai t c o n -

vaincu les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e de l'ef-

ficacité des p r i n c i p e s et des r è g l e s p o s é s d a n s l e u r

d é l i b é r a t i o n du mois de j u i n i 8 ' 3 i . I l s en o n t en

c o n s é q u e n c e m a i n t e n u les d i s p o s i t i o n s .

L u n 'assu je t t i s sant à la r e t e n u e q u e les e m p l o y é s

civils i 1 ! , parmi e u x , q u e les p e r s o n n e s a d m i s e s

dans les serv ices publ i cs p o s t é r i e u r e m e n t au l\ août.

i 8 ? - 9 , le Parlement a laissé pour longtemps encore
à la charge de l'Etat c e t t e classe de p e n s i o n s de

r e t r a i t e . Cel les q u e le T r é s o r p a y e sous d iverses

d é n o m i n a t i o n s s o n t é par ses dans des d o c u m e n t s

de c o m p t a b i l i t é d'où il a fallu les e x t r a i r e p o u r en

o b t e n i r l ' e n s e m b l e .

D ' a b o r d , u n c o m p t e spécial m i s sous les y e u x

du P a r l e m e n t , dans le c o u r s de c e t t e m ê m e sess ion

de 1 . 8 3 4 , en r é u n i t pour i ; . q m i l l i o n s 8 b 5 , o o o f r a n c s .

1 )i> I I \ \ j\f.i ;S

L a d é c o m p o s i t i o n d e c e t o t a l e s t i n d i s p e n s a b l e p o m

m o t i v e r l e s a d d i t i o n s d o n t il e s t s u s c e p t i b l e .

A t o i k r . Traitement d'inaethife à (1rs ollieiers ann'ruiiv, solde

cl<; Cliclsta et de ixilmainham; pensions an\ veine-*; seeonrs, pen-

traite et allocations à dillerent.-.

titres, aux ollieiers commission-

nés e! entretenus, aux conunis-

saires, secrétaires, commis aux

appro\ isionnemrn ts, etc., etc. ,

emplovesprei edeniment dans le

département < i\il de la m a r i n e ,

aux chapelains, aux \ eu \ es d'of-

ficiers de tous grades, el pen-

sions aux externes de l'hôpital

de C.reenwich, ci »0,01 ...ne;)

ArlilUiif. Demi-soldeet pen-
sions de retraite et de reforme;

récompenses pour bons ser\i-

ees ; pensions accordées en ré-

munération d in\eut ions et, de

perfectionnements dans le ser-

vice de l'artillerie ; pensions au\

blessés, aux veuxes; dépenses

analogues pour le service ci\il

de la même arme, ci <S,'i20,0(H)

entière, demi-solde et pensions i
et de la milice ; pensions internes

ililaii es a l"l ie armer
et externes des nopiïaux militaires

dance,

sions aux blessés; pensions et. de:

à leurs veuves et a leii is en l'an ts :

•mi-solde-, :m\ ol lie i ers éî ra n ^ r rs-

traitement de reforme, el inlen-

frS.^' j^coi") (r.j

Murine. Demi-solde aux offi-

ciers de pa\illo!i, aux eapilai-

ncs. commandants, lieutenants,

trésoriers , pilotes i chirur-

giens , etc., rte.; pensions de re-

A reporlei I i r > , , s ; r » , o o o IV.

D í i l ì O Y A l M K - l M .

Report du montant (1rs pen
M i i i u de Farinée c l (le la ina

Í I Г . . 8 3 2 , 0 0 0

I'/ Zewens ediles,

t rrsol'erie , Conseil Jirivo .
( loi is ci Is (!c cnnunrrre ma ri 11 me,
dr Tin I c i i c u г, îles a I l'a irr, {'I ran
keres cl ( i c s encune, ; bureau
des a r r i m o , ci 5 0 0 , 0 0 0
Adi 11 i 11 istruì inn des douanes. . . , ' . , 3 4 о , 0 0 < 1

de IVvise ;t,it)7,000
(lu timbre 3 7 1 , 0 0 0
des ( t i n i libili i( ms 8 5 0 , 0 0 0

— despostes 5 2 3 , 0 0 0
— de la monnaie.. . 1 , 0 0 0

de la loterie. . . . 1 1 0 , 0 0 0
iiour des Comptes { . î i i d i t

Oljiee) 2 (J S , 0 0 0

Hui eaux de la commission de
la dette publique 2 7 , 0 0 0

bureaux, de l'i'ichiipiicr, ci, , 2 1 1 , 0 0 0
bureau pour la fournit ure des

impressions et du matériel aux
adinitutralions du bovaume
( m 1 8 , 0 0 0

Administration des bois, des
forets et (les domaines. . . . . . . 2 7 0 , 0 0 0

Sheriffs cl soibshcriffs d'K
cossc ; empio\és a la eonstrue
liou des roules mililaires dans
ce rovaunic 1 3 , 0 0 0

bureaux du \ icetresorier (lu
Consci! privé, des comptes mi
iiiaii'es eu Irlande; eapilaine du
poti, de Dublin; ( our des comp

i a r

1 1 ,6832,000 li

Л reporter. . 1 2 , 0 0 0 , 0 0 0 IV.! U f i , 8 3 2 , 0 0 0 fr

i •.>."> i l S A N C L : s

l îeport . . 1 2 ,O00,0( lO IV.

(os de l'Irlande ; bureaux de la
navigation intérieure, et des
travaux; secrétaire du port de
h ingstou il ; société des enlanis
de militaires; magistrats et
ronstaltles de police et ol liciers
de la Trésorerie réformée de ce

rovaume 7 ' > f > , 0 0 0

Consuls a l'étranger 9 : 1 8 . 1 , 0 0

Ingénieurs eonsirueteurs dans
le liant Canada :i,!>!)()

Montant desperisious ei\iies ?
pour la partie comprise dans le
eomple présenté au Parlement
en ia34 1 3 , 0 : 1 : 1 , 0 0 0

Total égal à eeiui du compte

I
De ces pensions, les unes sont acquittées en

vertu de crédits annuels; tranires sont alleeteos
sur le fonds consolidé,et beaucoup t'onl partie des
p;r!e\ ements opérés su r leprotlniI ht ut des impois.

Le nombre des titulaires de ces diverses pen-
sions était, en i S s é , de 1 9 , 0 0 0 ; Il it'iel pins, eu
T r i j . | , que de i t . C o o . Cette réduction n'est pas

seulement l'clCet des extinctions naturelles. I,ad-
ministration actuelle réclame la pat I qui lui en
est due pour le plus grand soin qui a clé mis a
l'examen des droiis et à la liquidalion des peu-j
sions , en exécution îles règles adoptées par lté
Trésorerie en 1 8 3 1 . I

Mais ces pensions ne composent pas fouies!
celles 11ne l'Klat supporte : on doit y réunir Irsj
sauvantes, que l'un trouve disséminées dans di-f
\erses parités des comptes de finances : )

>!" íiOY A l il s;-l, M .

Pensions de retraite aux membres et aux old-'
riers des cours ;ìe justice, eu Anidclerre ì/rtvfn

.Pensions (le retraite a des inalisi rais de l 'onlrcj
judiciaire , cl compensations \ insères ;Ì des gref-:
liers et autres oiuciers d e s cours en eicosse, con-;

iondurs nane! Ics dépenses du i'ouveruemoìU j
ci\i! de ce rovaunic et pavccs sur le fonds enusn-l

Pensions de relra'.ie a tics oiiieiers de cours (ie
¡¡¡si ice de l'Irlande . . . . . . . . . . . . . . ,

!\ usions de rciraitc des memores de1 la cour de
Chancellerie il Auglelerre , paxées par prélève-
néant sur les inléréis des fonds cenosos ou con-

Pensions aux oiiieiers des anciennes compa-
gnies du ï.evani ci d Afrique, pavées sur le fonds'
.-ousolidé '

Pcn-joiis ; o i \ anciens serviteur, de fd, . Tda^s-
iés le roi (,eor;:es l i t , la reine Charlotte et la
reine Caroline, pavées sur le même londs

Pensions a divers, precedcmmeni acquittee-
«nr lit liste ci', il'' d'Angleterre, sur les rcveuieJ
héréditaires en f . c e . s c , -mr ie droitde { p. cent,
perçu dans les lies des Jiai'lmilç, , et (]ui , dcpui.-.j
le reune de (jeorues I Y, sont ai l'cctées sur le fonds;

i
consolide |

Pensions a d i .ers , alTcciccs nreeédenuiient
!

sur la liste civile d'Irlande, et que supporte pa-'
reniement ie loin!» consolidé

Pensions a i! i \ ers , laissées a lacharae des fomlsj
de la lislc civile •

Pensions eî compensations a divers officiers ci
emplnv es de I i rlatido , pour perle d'émoluments
occasionnée par l'acte d'union. pa\ ces sur le fonds
• onsfilide

A ni res pensions accordée* en Irlande el pava-
li'-s sur le même fonds.

8 4 : , , o o o

' 0 . , 0 0 0

: ; - , o o o

i , ; ü i j,oi io

•.-'c'i.DOi)

[ ) j ) ¡ ! N A X C i s

i! " , ' l . ~ i ; , 0 O ( >

a l î f u i p e r s o n n e s « l e s d e u x s e x e s , e n v e r t u d 'a«--

2 0 1 , 0 0 0

¡mx p e r s o n n e - , q u i o u i . e a t l i o r t di la r é v o l t e

« ¡i - -< S î : t , 0 0 0

a d i v e r s e s p e r s o n n e s , p a r a r l e - d u C a l i e n t e n !

7 i . O O S

P e n s i o n s d i t e s p e i p e t u e l l e s a u p r o ! 1 ( i ' e e o l e , .

d e c h a p e l l e s c l d ' a u t r e s f o n d a t i o n s , p r r o c d e t l i -

i n e t i l s e r v i e s p a r la l i s t e c i v i l e , et q u i M U I 1 p r e l e -

v é e s s u r l e s r e v e n u s p e r ç u s p a r r a d m i u t O r a l i o i i

a s i . o o o

M o n t a n t d e s p e n s i o n s a c q u i t t é e s s t t r d i v e r s

f u i 7 , f i l 7 , 0 0 0 i'¡

D a n s la i t o m e n c l a l ure des a r t i c l e s qui c o m p o s e n t

la s o m m e des p e n s i o n s , on n e «rouée pas d e u x

o b j e t s c o n s i d é r a b l e s : c e s o n t , i - 1 l ' a n n u i t é d<<

i / [ , 6 4 3 , 5 o o f r a n c s , inscr i te ,au n o m de la b a n q u e

d ' A n g l e t e r r e , e t qu 'e l l e doi t t o u c h e r j u s q u ' e n i

e n é q u i v a l e n t d u p a y e m e n t de i s o m i l l i o n s de

v i a g e r d o n t e l le s 'est c h a r g é e en i S s c i ; y." les d é -

p e n s e s des i n v a l i d e s de la m a r i n e , q u e l 'hôpi ta l de

G r e e m v i c h a c q u i t t e en p a r t i e sur le p r o d u i t de

r é t r i b u t i o n s et de t a x e s q u i lui s o n ! d é v o l u e s ; i ,

e t le r e s t e , au m o y e n d 'un c r é d i t a n n u e l de

b mi l l ions a o o . o o o f r a n c s .

Association ou Tontine au profit des neuves et de.<

orplielins.

D a n s la l é g i s l a t i o n dont: l ' analyse p r é c è d e , on n'a

è Voir la s e c t . ">. Chap, a du ' i il re II

1H НОУЛ С Л1Г.СХ I. i .') |

M » a u c u n e d i s p o s i t i o n c o n c e r n a n t le., v e u v e s des
o f f i c i e r s o u e m p l o y é s a d m i s à la r e t r a i t e . L e m i n i s
tère e t la l ég i s la ture ont j u g é q u e le pa\s étai t l i b é r é
p a r la pens ion v i a g è r e a c c o r d é e à c e u x qui l'ont:
servi a v e c f i d é l i t é , et q u ' u n e e x i s t e n c e c o n v e n a b l e
a s s u r é e au t i tu la i re d'un e m p l o i étai t p r é f é r a b l e au
s y s t è m e de r é v e r s i b i l i t é epi i , en a t t é n u a n t les r e s
s o u r c e s du p r é s e n t , a Je g r a n d i n c o n v é n i e n t de
p r o l o n g e r la d e t t e au delà de t o n t e s les p r o b a b i
l i tés . L e s i l e n c e de la loi n ' i n t e r d i t pas t o u t e f o i s à
l ' a d m i n i s t r a t i o n le d r o i t de v e n i r au s e c o u r s d e
ce l les d e s v e u v e s q u ' u n a c c i d e n t f o r t u i t a p r i s é e s d e
l e u r a p p u i . L e s c o m p t e s des d o u a n e s , c e u x de l ' e x
c ise c o n t i e n n e n t la p r e u v e q u e si l ' a d m i n i s t r a t i o n
angla i se est. l i b é r a l e e n v e r s les h o m m e s q u i l ' on !
serv ie et é c o n o m e e n v e r s l eurs l a m i l l e s , e l le n ' e s t
pas sans h u m a n i t é . Mais ces s e c o u r s s o n t u n e r a r e
e x c e p t i o n : on ne les d i s p e n s e q u a v e c la p l u s g r a n d e
r é s e r v e , et j amais q u ' e n f a v e u r de f e m m e s d o n t les
m a r i s o n t é té blessés ou t u é s d a n s l ' a c c o m p l i s s e m e n t
de leurs d e v o i r s . L e (pie le g o u v e r n e m e n t n'a pas
dû f a i r e , la p r é v o y a n c e des e m p l o y é s de q u e l q u e s
s e r v i c e s f i n a n c i e r s Га é t a b l i p a r des a s s o c i a t i o n s .
( )n en t r o u v e r a un e x e m p l e pr is dans le service' des
d o u a n e s , au d e u x i è m e c h a p i t r e d u t i t re i l : en
voici un a u t r e q u e f o u r n i t le s e r v i c e de l ' e x c i s e :

Dans l ' b c o s s e , r é g i e e n c o r e a b i e n des é g a r d s par
d e s lois e x c e p t i o n n e l l e s , l e s e m p l o y é s de i ' e x c i s e
a v a i e n t o b t e n u , il v a e n v i r o n un s i è c l e , des le l i r e s
p a î e n l e s qui tes a u t o r i s a i e n t à l o r m e r , au moyen

d ' u n e r e t e n u e s u r l e u r s a p p o i n t e m e n t s , mi f o n d s

c o m m u n d e s t i n é à a s s u r e r des p e n s i o n s à lettrs veu

ves et à l e u r s e n f a n t s . C e t t e e s p è c e de t o n t i n e , con-

n u e sous ie n o m d ' a s s o c i a t i o n é c o s s a i s e de l 'excise

excise scotch incorporation), é t a i t s u b d i v i s é e en

p l u s i e u r s c lasses d é t e r m i n é e s d 'après le taux du

c o n t i n g e n t de c h a c u n d e s c o - a s s o e i é s . Kl le avait s e :

a d m i n i s t r a t e u r s . , ses c o m m i s , son ca iss ier , e t nossé-

dait des p r o p r i é t é s f o n c i è r e s e t d e s c a p i t a u x f o r m é s

de l ' a c c u m u l a t i o n d e s f o n d s d i s p o n i b l e s a p r è s l ' ac -

q u i t t e m e n t d e s p e n s i o n s , l i n e loi de la sess ion

d e i 8 3 . ) p r o n o n ç a la s u p p r e s s i o n de ia t o n t i n e ,

o r d o n n a la r e m i s e , aux c o m m i s s a i r e s de l ' e x c i s e ,

des l ivres , l i t r e s e t d o c u m e n t s d e l ' a s s o c i a t i o n ,

a ins i q u e des p r o p r i é t é s , des c a p i t a u x ci des f o n d s

q u i lui a p p a r t e n a i e n t , afin q u e le m o n t a n t en liit

r éa l i sé p a r les so ins de l ' a d m i n i s t r a t i o n .

L a lo i c o n s e r v e la f a c u l t é a u x o i i i e i e r s de l ' e x -

c i s e , e n E c o s s e , de c o n t i n u e r l e u r c o n t r i b u t i o n au

f o n d s c o m m u n p a r f o r m e de r e t e n u e s u r les t r a i t e -

m e n t s , et d'en m a i n t e n i r l ' a f fec ta t ion p o u r les veu

ves e t les e n f a n t s ; m a i s e l le l a i s s e , a c e u x (pu vou-

d r a i e n t s'en e x e m p t e r , la l i b e r t é de le faire en

d o n n a n t avis de l e u r d é t e r m i n a t i o n s i x s e m a i n e s a

l ' a v a n c e .

P a r u n e j u s t e c o n s é q u e n c e de la s u b s t i t u t i o n de

l 'E ta t a u x d r o i t s et a u x o b l i g a t i o n s d e la s o c i é t é

qu il a d i s s o u t e , le p a y e m e n t des p e n s i o n s a c -

q u i s e s , la l i q u i d a t i o n d e ce l les qui p o u r r o n t ê t re

d u e s , e t l e u r a c c r o i s s e m e n t n r o g t v - s d d'après !«•*.

I ! l i .o\ \ ! M I - i N . I 3 3

c h a n c e s a d m i s e s , so nt g a r a n t i s d a n s l ' ac te . Ainsi Je

T r é s o r se t r o u v e d é b i t e u r des p e n s i o n s v i a g è r e s

q u ' a u r a i t e u à s u p p o r t e r la t o n t i n e des o f f i c i e r s de

l ' exc i se eu E c o s s e . C e t t e d é p e n s e , t o u t e l o i s , n'a

dû fa ire pai'iie d- la d e t t e p u b l i q u e q u ' a p r è s la ses-

s ion de i 8 3 a : son m o n t a n t , par c o n s é q u e n t , n e

doit pas f i g u r e r ici i ..

S E C T K I S v

Récapitulation de la dette publique.

Kn ra|)jM-(M'liaiit le a (!i\ri> chapitre;, cumj>:>sriit la dvìiv natio
dr o':i !i o\a m ì t i c a . ii i , on trouve:

I " l ' INIR h-, inleiéts annuels <te la dette i)os-'

Pour les IL i ienHs LIITILLC s <!O lit dette I !OT-

Lin Le, iiio:iLaii CM Vii\Ù\ r ,800.000 IV., ri . .
V PO-LI le . tontls « ILLHM'.S dans les caisses

(i ''tiar^iic du ì\0\ ILI!!! C - l u i , une sonane de

• i )~\>,()( IO LI TLH.'S (JLLI étunl employée en achai
; U ' rentes et d ' liiliels !e Y Et idîjiiiei', su trouve
confondue, r-I •;ijii!;,I ci CEI If!: •rets , n\ ce les deux

•V repul'Ler

l i t ' J , 7 7 0 . 1 1 ( 1 0 11

" e . i a a ; - i . o o o t i .

1 I es |;rib ! IÎ . i- . arali a tocs aux vellM's et oï ' j lhe ' ies lie l 'as-

sociation écossaise i'i,'.1 : u-eiit jiom' une saaiiiie de l o i . O o o traai -,

o ins le l 'DI I I J ITE de linaaee nnvlo ;'i repa,|re du à j a m ter 1 8 ' u > ;

EI aai'iii! loi recettes du môme eoiujî!! ' ou Iroux e (i'e>,ooo irani -

ero\ei ;as ! de la rea i i S I 1 i o: 1 des e.iiiilaux or i o ) • a : i < a i. 1 i (-i Ì 1 a !••

J 5 j K l \ \ M.:*:>>

l i e p u r l 7 1 9 , ' a ; i , ( i u : t

' . " l ' o n t l i a d o t a t i o n s ' ;>,.',0(l,'.MK)

j ' P o L l l ' l e , r é c o m p e n s e s t l é C e r n c C S a 1 o c c a s i o n .

d e s m i c r s r e n d u s à l ' E t a t : . ' ) , iO<J,0( io

' i 3 P o u r p e n s i o n s d i p l o m a t i q u e s ! l,aH>i,0U<»

- ' ' P o u r d e i n i - s o U i e s , p e n s i o n s d e i v I r u N ,

It a i t e n i e n t s d e r e f o r m e e t c i n n p e n s l i i o n s p o m '

p e r t e d ' e m p l o i s n u d ' e m o U n n c n l s , d a n s i a i - :

i n e e , d a n s la m a r i n e , d a n s l e s f o n c t i o n s e t d a n s

Ie> e n q i l o i s c ' n i i s , m m c o m p r i s la r e n t e d e

r . î , l i : X o o o f r a n c s d u c j u s q u ' e n ! » ( ; - à la J i a n q n e

d ' A u d e t e r r e j 1 2 î ' , « 6 * , 0 O O

8 " P e n s i o n s a c q u i l t e e s s u r d i v e r s f o n d s ! ' >" 1 " 0 0 0

i)° P o n t ' l e s p e n s i t n i s v i a g è r e s d u e s a n \ M ' i i t c -

c l a t ! \ o r p h e l i n s d e l ' a s s o c i a i i n n é c o s s a i s e t i c f e \ - j

f i s c , m o n t a n t a i o r , 6 ' o o f r a n c s , n i a i s t i o n t la

d é p e n s e , s u p p o r t é e p a r l ' K t a l s e u l e m e n t a p a r t i r

t i c i . ' i ' l ' i . n e d o i l p a s t r o u v e r p l a c e i c i Mrmniri.

1 0 " P o t i r la p o r t i o n d e s d é p e n s e - , d e s i n v a l i d e - ,

i n t e r n e s d e la m a r i n e à ! ' h ô p i t a l t i c ( i r e e n u i e h ,

q u i e s t a c q u i t t é e s u r l e s f o n d s v o l é s j ( j , , > O n , u d u

1 / e n s e m b l e t l e s d é p e n s e s q u e s u p p o r t e d i r e e l e - t

n i e n t l e R o y a u m e - l n i p o u r la d e t t e n a t i o n a l e ,

s ' é l e v a i t d o n c , a u c o m m e n c e m e n t t i c f a n n e e j

i S ' J . j , à ' 8 7 2 , 8 4 3 , 0 0 0 l i e

i i i ' nOY.\TJ'MF-r-\I

C H / V P I T R E I I f .

S I T , V I C K D K T I Î É S O H H R I F . E T D E I U \ Q [ T E .

i K C T I O X P l l E M l K U E

Centralisation des revenus. — .Répartition des fonds

volés. — Ordonnancement et acquittement des

dépenses. — liileivenlion dans ces opérations de*

banques de l'Angleterre, de V Ecosse et de l'Ir-

lande.

Ta: c h i f f r e d'un mi l l iard t r o i s c e n t q u a t o r z e m i l -

l ions de. f r a n c s , p o r t é d a n s le c o m p t e des finances

de l ' a n n é e e x p i r é e au 5 j a n v i e r i<S">4, es t i n f é r i e u r
a u x r e s s o u r c e s de l ' E t a t d ' u n e v i n g t a i n e de m i l l i o n s

c o m p o s é e tant de r e v e n u s q u i n e f i g u r e n t pas en

r e c e t t e , q u e de p r o d u i t s qui s o n t d i s t ra i t s d e s c r é -

dits d e m a n d é s p o u r les s e r v i c e s votés . E e to ta l

a ins i r e c t i f i é n ' i n d i q u e r a i t e n c o r e q u e la s o m m e

d o n t le g o u v e r n e m e n t d i s p o s e p o u r l ' a c q u i t t e m e n t

de la d e t t e p u b l i q u e , des d é p e n s e s n é c e s s a i r e s au

m a i n t i e n de lit d i g n i t é et de l ' i n d é p e n d a n c e n a -

t i o n a l e , à la m a r c h e de ht h a u t e a d m i n i s t r a t i o n , et

a u x Irais de, r e c o u v r e m e n t : de c e u x des i m p o t s d o n t

d a la m a n u t e n t i o n e t la r e s p o n s a b i l i t é . C a r les

c o m p t e s sont loin de p r é s e n t e r l ' e n s e m b l e de ce

T o t l l i ! , *

q u e le pavs s u p p o r t e d e t r i b u t s . p o u r s u b v e n u a

la to ta l i té des d é p e n s e s g é n é r a l e s d o n t ia r é u n i o n

seule p o u r r a i t c o m p l é t e r le b u d g e t de i 'Etat . S o u -

ce r a p p o r t d o n c , c o n n u e sous b e a u c o u p d 'autres ,

tout para l lè le e n t r e l 'Angle ter re et la F r a n c e sera i t

m u t i l e à c h e r c h e r et i m p o s s i b l e a s o u t e n i r .

En A n g l e t e r r e e t en I r l a n d e les d îmes en n a t u r e ,

d a n s 1 E c o s s e , u n e c o n t r i b u t i o n r e p r é s e n t a t i v e de

c e t imped , a s s u r e n t un r e v e n u au c l e r g é de l 'Egl i se

E t a b l i e ; e t c h a c u n des c u l t e s d i s s idents p o u r v o i t

p a r des c o t i s a t i o n s au sor t de ses m i n i s t r e s . L e s

m e m b r e s d e s C o u r s s u p é r i e u r e s de j u s t i c e , q u i n e

s i è g e n t qu 'à L o n d r e s , à E d i m b o u r g el à D u b l i n ,

r e ç o i v e n t seuls des t r a i t e m e n t s du i r é s o r . Mais

d a n s ces t r i b u n a u x , c o m m e dans les a u t r e s j u r i d i c -

t i o n s e c c l é s i a s t i q u e s o u c i v i l e s , la p l u p a r t des ju-

g e s , des g r e f f i e r s et des o f f i c ie rs de d i f f é r e n t s de-

g r é s s o n t r é t r i b u é s a u m o y e n CCcpiccs q u e p a v e n t

les j u s t i c i a b l e s . D a n s la p l u p a r t e n c o r e des d é p a r -

t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , le p u b l i c est s i q e t à des é m o -

l u m e n t s , cpti v i e n n e n t en a u g m e n t a t i o n des s o m -

m e s v o t é e s p o u r le t ra i t ement : des e i n p i o v é s ; e t

c 'est de la m ê m e m a n i è r e q u e s o n t r é t r i b u é s d a n s

les c o u d e s c e u x o u i e x e r c e n t , au n o m des s h é r i l f s

ou vies j u s t i c e s de p a i x , u n e la ib ie part ie de l ' auto-

r i té a d m i n i s t r a t i v e . L e s p o p u l a t i o n s , les c o m m u -

n a u t é s d ' h a b i t a n t s n e t r o u v e n t en a u c u n lieu ni

u n e a u t o r i t é c o n s t i t u é e , n i des f o n c t i o n n a i r e s ré-

t r i b u é s qui a i e n t m i s s i o n d ' e x a m i n e r , de d i s c u t e r ,

•ai de t r a n s m e t t r e a v e c un p r e m i e r avis les q u e s -

e l ! i l i \ i >! i • I LVi I , J i '

l i o n s , les d e m a n d e s et les p r o j e t s d o n t la s o l u t i o n

ou l'approbation s o n t réservées à la l é g i s l a t u r e . D e s

p o i n t s les p lus é l o i g n é s du r o y a u m e , c ' est d a n s la

m é t r o p o l e , et a v e c l 'assistance d'hommes de l o i ,

que do ivent se r e n d r e ou se faire r e p r é s e n t e r e t re-

commander à g r a n d s fra is t o u s c e u x d o n t les d r o i t s

ou les p r o j e t s s o n t s u b o r d o n n é s a u x f o r m a l i t é s non

m o i n s d i s p e n d i e u s e s des enquêtes parlementaires

dans les a l l a i r e s d'intérêt local ou p r i v é . Les uni-

vers i tés , en pet i t n o m b r e , s o n t p o u r v u e s de r i c h e s

r e v e n u s ; et l'Etat n ' e n t r e t i e n t ni a c a d é m i e , ni fa-

culté de t h é o l o g i e , des s c i e n c e s et des l e t t r e s . L e s

e n t r e p r i s e s t h é â t r a l e s , l ivrées à l ' industr ie p a r t i c u -

l i è re , n o b t i e n n e n t a u c u n e s u b v e n t i o n , [/adminis-

t ra t ion n ' e n t r e t i e n t p o i n t de h a r a s p o u r l ' a m é l i o r a -

t ion des r a c e s de c h e v a u x : et l ' a g r i c u l t u r e n ' o b t i e n t

pas d'encouragement pécuniaire. .4 l'exception t ics

f o n d s faits p o u r la c r é a t i o n o u l ' a g r a n d i s s e m e n t

des c h a n t i e r s , des a r s e n a u x , des b a s s i n s et des

por ts de la m a r i n e roya le , rarement , le t r é s o r est

a u t o r i s e à i n t e r v e n i r autrement q u e p a r des avan-

ces a l ' e x é c u t i o n de t r a v a u x ou de m o n u m e n t s

p u b l i c s : si des c réd i t s ont é t é a c c o r d é s p o u r des

e n t r e p r i s e s de ce g e n r e , de p u i s s a n t s m o t i f s d'in-

térê t p u b l i c ou d ' h o n n e u r n a t i o n a l en o n t d é t e r -

m i n é le vote . E e s [torts du c o m m e r c e , l e u r s b a s s i n s

a f lo t , leurs j e t é e s , l eurs q u a i s , o n t é té c o n s t r u i t s

e t sont entretenus sans le c o n c o u r s du gouverne-
c 1

m e n t , ( l 'est sur le p r o d u i t de d r o i t s s p é c i a u x q u e

•*onf é r iges et d é f r a y é s les p h a r e - qui éclairent les

¡ 3 8 i- ISAJVCF.S

c ô t e s m a r i t i m e s et les b o r d s des r iv ières a c c e s s i b l e s

a u x navires . C'est à l 'a ide de c a p i t a u x réunis p a r

l 'esprit d 'assoc ia t ion q u e la p r e s q u e tota l i té des

c a n a u x a é té c r e u s é e : de n o m b r e u x c h e m i n s de

fe r d o i v e n t l e u r e x i s t e n c e a de s e m b l a b l e s r e s s o u r -

c e s ; e t les m o y e n s c o m b i n é s de la c o r v é e en na-

t u r e , des c o n t r i b u t i o n s en a r g e n t et de> b a r r i è r e s

à p é a g e , o n t c r é é , a u g m e n t e n t sans cesse et e n t r e

t i e n n e n t les p o n t s e t les r o u t e s de t o u t e s c iasses

q u i s i l l o n n e n t le t e r r i t o i r e . Ces i n g é n i e u r s qui di-

r i g e n t la p a r t i e d 'art de ces g r a n d s et ut i les t r a v a u x ,

les c o m m i s s a i r e s et les a g e n t s de tous les d e g r é s

q u i en s u r v e i l l e n t ou en c o n s t a t e n t l ' e x é c u t i o n , n e

s o n t n o n p lus ni n o m m é s ni r é t r i b u é s p a r le gou-

v e r n e m e n t .

L e s c h a p i t r e s su ivants f e r o n t c o n n a î t r e e n cpun

c o n s i s t e n t , de q u e l l e m a n i è r e s o n t r é p a r t i s , par

q u e l s m o y e n s s o n t r é a l i s é s e t a d m i n i s t r é s t a n t les

i m p ô t s des t inés à s u b v e n i r à ces d é p e n s e s g é n é r a -

les a u x q u e l l e s l ' E t a t reste, é t r a n g e r , q u e les a u t r e s

p e r c e p t i o n s q u i sont r e c u e i l l i e s o u e m p l o y é e s p a r

le t r é s o r i e r dans c h a c u n des c o m t é s , e t , d a n s c h a -

q u e c i r c o n s c r i p t i o n paro i ss ia le , par a u t a n t d 'admi-

n i s t r a t e u r s s p é c i a u x , p o u r les égl ises , p o u r les pau-

vres , p o u r la s û r e t é ou la s a l u b r i t é des vil les, i n d é -

p e n d a m m e n t e n c o r e des dro i t s ou des taxes q u e

l è v e n t sur le c o m m e r c e des c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a -

les ou a u t r e s .

L ' o r g a n i s a t i o n , o u , p lus e x a c t e m e n t , les c o u t u -

m e s qui ont m u l t i p l i é en les subdivisant les a l t r ib i t

1)1 11 e n V L M 1 - 1 M . 1 ' k j

l ions a d m i n i s t r a t i v e s en m a t i è r e d ' i m p ô t , o n t - e l l e s

a m e n é des r é s u l t a t s a v a n t a g e u x o u p r é j u d i c i a b l e s

a l 'E ta t e t à la g é n é r a l i t é des c o n t r i b u a b l e s ' . (Test;

de la n o m b r e u s e sér ie des laits q u i v i e n d r o n t s ' o l -

i'rir dans la su i te q u e d e v r a r é s u l t e r la s o l u t i o n

de c e t t e q u e s t i o n d i g n e d ' i n t é r ê t . II s u b i t p o u r le

m o m e n t d 'avoir i n d i q u é dans 1 a p e r ç u qui p r é c è d e ,

de c o m b i e n de c h a r g e s le t r é s o r p u b l i c est s o u -

lagé 1 , et c o m b i e n de d é t a i l s , de so ins et aussi de

frais sont é p a r g n é s à l ' a d m i n i s t r a t i o n p o u r l ' acqui t -

t e m e n t de d é p e n s e s g é n é r a l e s p a r l e u r n a t u r e .

En e f f e t , l o r s q u e du b u d g e t des d é p e n s e s on a

déduit; s e p t c e n t q u a r a n t e m i l l i o n s de f r a n c s p o i u

les a r r é r a g e s de la d e t t e p u b l i q u e , p o u r la l iste

civi le cl les d o t a t i o n s d o n t le [ l a v e m e n t , partagé-,

e n t r e les b a n q u e s d ' \ n g l e l e r r e et d ' I r l a n d e , est ef-

f e c t u é en p r e s q u e t o t a l i t é d a n s la m é t r o p o l e , il n e

r e s t e [ilus a p o u r v o i r q u a u x d é p e n s e s du p e r s o n -

nel des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , des a d m i n i s t r a -

t i o n s d u r e v e n u p u b l i c , d e s h a u t e s c o u r s , des

corp- , de t r o u p e s , de la m a r i n e , e t des p e n s i o n s ou

d e m i - s o l d e s t a n t c ivi les q u e m i l i t a i r e s .

De ces d é p e n s e s e n c o r e , les p l u s c o n s i d é r a b l e s

sont acqui t tees a I .(in (1res, à I h i b l i n ou à I al un b o n rg.

f o u r la g u e r r e , la m a n n e r o y a l e et l ' a r t i l l e r ie , c est

dans la m é t r o p o l e cl a I h i b l i n q u e la p l u p a r t des

tonds sont lai ts . Il n e r e s t e à p a y e r d a n s 1 i n t é -

r ieur des c o m t é s , q u e les d e m i - s o l d e s , u n e p a r t i e

n'es p e n s i o n s civiles ou m i l i t a i r e * , et les t r a i t e m e n t s

ou d ' a u t r e s d é p e n s e s q u e les d i v e r s p r é p o s é s a la

i i n vix A m i>

p e r c e p t i o n p r é l è v e n t s u r le b r u t des i m p ô t s d é v o -

lus à l 'É ta t .

C'est dans la m é t r o p o l e s u r t o u t q u e la m a j e u r e

p a r t i e du p r o d u i t des i m p ô t s a du ê t r e c e n t r a l i s é e ,

p u i s q u e là ex is ta i t c o n s t a m m e n t le p lus grand

b e s o i n d e f o n d s : les h a b i t u d e s de b a n q u e , ce l l e s

d e c o n f i a n c e q u ' e l l e s é t a b l i s s e n t , p lus e n c o r e , l'u-

sage g é n é r a l des p a p i e r s de b a n q u e et les fac i l i t és

q u i en r é s u l t e n t p o u r les v i r e m e n t s , se s o n t p r ê t é s

d e p u i s l o n g t e m p s , s i n o n a la g r a n d e r é g u l a r i t é

d a n s la l i b é r a t i o n d e l ' E t a t , d u m o i n s à l ' a c c o m -

p l i s s e m e n t des m é t h o d e s qui o n t é té a d o p t é e s p o u r

y p a r v e n i r .

O u n e c o n n a i t p a s d a n s le R o y a u m e - U n i c e t u s a g e

de t h é s a u r i s a t i o n p a r t i e l l e q u i , é t a b l i s s a n t dans

c h a q u e h a b i t a t i o n u n e r é s e r v e de f o n d s , f o r m e

p o u r le p a v s u n e masse é n o r m e de c a p i t a u x enle-

vés à l a c i r c u l a t i o n et i m p r o d u c t i f s p o u r t o u s .

T o u t e p e r s o n n e q u i t o u c h e , m ê m e en t ra i tes o u

a u t r e s c f l e t s de c o m m e r c e , u n e s o m m e dont l 'em-

plo i n e doit pas ê t r e i m m é d i a t , la verse au b a n -

q u i e r c h e z l e q u e l e l le a é t é a c c r é d i t é e . Ces b a n q u i e r s

ne s o n t a u t r e s q u e les c a i s s i e r s du p u b l i c . E n

c o m p t e est: o u v e r t à c h a c u n des c l ients . Il r ceo i i

un l i v r e t c o n t e n a n t des feui l l e t s f o r m u l é s q u i , d é -

t a c h é s de l e u r s o u c h e , s ignés et r e m p l i s d ' u n e

s o m m e p a r i e p o s s e s s e u r , d e v i e n n e n t a u t a n t de

m a n d a i s q u e t o u t f o u r n i s s e u r ou. c r é a n c i e r a d m e t

on p a y e m e n t , et a u q u e l le b a n q u i e r fait h o n n e m

: p r é s e n t a t i o n .

1)1 i . O I VI S i '•' I . ; ', I

A L o n d r e s , les s o m m e s a ins i p l a c é e s s o n t i m p r o -

d u c t i v e s d ' i n t é r ê t p o u r le d é p o s a n t , q u i n e pave

r i e n n o n p lus p o u r les so ins du b a n q u i e r , dont, le

b é n é f i c e r é s u l t e de l ' emplo i q u ' i l fait d e s f o n d s

l i b r e s .

La m ê m e r è g l e n 'csl pas c o m m u n e à t o u t e l 'An-

g l e t e r r e . Dans p l u s i e u r s de ses c o m t é s , les b a n -

q u i e r s p a y e n t un i n t é r ê t s u r le s o l d e du c o m p t e

c o u r a n t , et j o u i s s e n t d ' u n e c o m m i s s i o n s u r les dis -

p o s i t i o n s a u x q u e l l e s i ls a c q u i e s c e n t : e n E c o s s e , au

c o n t r a i r e , t o u t e s o m m e d é p o s é e est p r o d u c t i v e d ' in-

térê t à p a r t i r de i•>.!) I r a n c s ; et d a n s l ' I r l a n d e , o ù les

c a p i t a u x , m o i n s a b o n d a n t s , sont p lus r e c h e r c h é s et

p l u s e h e r s . la .banque n ' a c c o r d e pas d ' i n t é r ê t s u r

les fonds qui lui s o n t r e m i s p a r les p r o p r i é t a i r e s .

Le p r o p r i é t a i r e , 1 e m p l o y é q u i a fait c h o i x d'un

b a n q u i e r , est sans e m b a r r a s o u sans i n q u i é t u d e

p o u r la c o n s e r v a t i o n d ' u n e s o m m e en n u m é r a i r e

ou en bi l le ts de b a n q u e . I n d é p e n d a m m e n t de ce t

a v a n t a g e , le m a r c h a n d , le n é g o c i a n t en t r o u v e n t

d 'autres : ils é v i t e n t la d é p e n s e e t p a r f o i s l ' in f idé l i té

d un c a i s s i e r , cl é p a r g n e n t le t e m p s e t les d é m a r -

c h e s q u e n é c e s s i t e n t l ' a c c e p t a t i o n , l ' e n c a i s s e m e n t

o u le p r o t ê t des e f fe ts de c o m m e r c e . .En o u t r e ,

lorsque la r é c i p r o c i t é de c o n f i a n c e est é t a b l i ; " , le

d é p o s a n t t r o u v e à s o n t o u r des r e s s o u r c e s ou d a n s

le c r é d i t , ou (buis la ca i sse du b a n q u i e r q u ' i l a

c h o i s i pour d é p o s i t a i r e d e ses r é s e r v e s .

S a u l des r e s t r i c t i o n s de loca l i tés q u i r é s u l t e n t des

pr iv i l èges de la f l a n q u e d ' A n g l e t e r r e et de cel le de

1 | >. i ! N v x c i s

D u b l i n , t o u t e b a n q u e p a r t i c u l i è r e ou en p a r d c i

p a t i o n priva/e or /'oint stock banh , l o r s q u ' e l l e es t

p o u r v u e d u n e l i c e n c e , a le d r o i t ( r e m e t t r e des

b i l le ts o u bank noies.

C o n s i d é r é e s s i m p l e m e n t d a b o r d d a n s leurs r a p -

p o r t s a v e c les p a r t i c u l i e r s , le c o m m e r c e et f i i i d u s -

t r i e , les b a n q u e s du l l o v a u m e - U n i lui oui é l é et

lui s o n t d ' u n e ut i l i té i n c o n t e s t a b l e ; j amais l e u r i n -

d é p e n d a n c e n ' e û t é té l u n e s t e , si e l les n 'en avaient

usé (pie p o u r a c t i v e r , p a r des o p é r a t i o n s s a g e m e n t

c a l c u l é e s , les n o m b r e u s e s p a r c e l l e s du capi ta l n a -

t i o n a l qu 'e l l es r e c u e i l l e n t , et q u i . s a n s l eur i n t e r m é -

d i a i r e , n e f o r m e r a i e n t e n t r e les m a i n s d ' indiv idus

isolés q u ' u n e n i a s s e i n e r t e et i m p r o d u c t i v e p o u r le

pavs . M a i s t rop s o u v e n t u n e i m p r u d e n c e c u p i d e a

é té le g u i d e u n i q u e des b a n q u i e r s dans I é m i s s i o n

de l e u r s e l l e t s ; et c h a q u e fois , l 'abus i m m o d é r é des

v a l e u r s c o n v e n t i o n n e l l e s a p r é p a r é p o u r le c o m -

m e r c e et l ' i n d u s t r i e , des c o m m o t i o n s v i o l e n t e s

d o n t les d é p o s a n t s d a n s les b a n q u e s ont é té les

p r e m i è r e s v i c t i m e s .

D e s t r o i s p a r t i e s du J i o v a u i n e - I ' m , l ' \ m ; f e t e r r e

et l ' I r l a n d e o n t é té le plus f o r t e m e n t e p i o i i v c c s par

ces p e r t u r b a t i o n s a u x q u e l l e s les é c r i v a i n s é c o n o -

m i s t e s e t les h o m m e s d ' E t a t assignent, d i v e r s e s

c a u s e s :

D ' a b o r d le p r i v i l è g e q u e la b a n q u e <I"\nglcterre

et ce l le d I r l a n d e o n t p e n d a n t l o n g t e m p s possédé

d ' é m e t t r e des Oanl; noies A l ' e x c l u s i o n de t o u t e asso-

c ia t ion de p lus de six p e r s o n n e s : ce qui était un

I» ! i l O Ï U . M K.-I.X i . I :'\ i

o b s t a c l e à r é t a b l i s s e m e n t d a n s les c o m t é s , die

b a n q u e s o f f r a n t des g a r a n t i e s s u f f i s a n t e s .

t'.u s e c o n d lieu , l ' é lévat ion s u c c e s s i v e du c a p i t a l

s o c i a l de ces d e u x b a n q u e s , et l ' a u g m e n t a t i o n plus

g r a n d e e n c o r e des boni; notes l ivrées à la c i r c u l a -

t ion dans la vue de m a i n t e n i r le d i v i d e n d e au taux

h a b i t u e ! de S p o u r c e n t a u x a c t i o n s de la B a n q u e

d ' A n g l e t e r r e , cl: de q p o u r ce l l e de D u b l i n ,

b u f i l i , I a b u s q u e les b a n q u e s p a r t i c u l i è r e s o n t

fait de ces é m i s s i o n s d a n s les c o m t é s , a l ' o r ig ine

m è n n i de la p r o p a g a t i o n de ces é t a b l i s s e m e n t s ,

p r o p a g a t i o n q u i date de q u e l q u e s a n n é e s a p r è s la

fin de la g u e r r e d ' A m é r i q u e , é p o q u e m a r q u é e aussi

par le d é v e l o p p e m e n t rapide q u e p r i r e n t le c o m -

m e r c e et la nav iga t ion du I l o y a u m e - L ni.

L u c o u p d'oui s u r la m a r c h e de c e s é tab l i s se -

m e n t s dans c h a c u n des t r o i s ro\ a unies est n é -

cessa i re p o u r s i g n a l e r l e u r s v ic i s s i tudes .

§ 1° •

Btuu/iies eu y]'//oieterre.

D a n s ce r o y a u m e , de 1780' à 179?-, en m o i n s d e

sept a n n é e s d ' u n e p r o s p é r i t é j u s q u ' a l o r s i n c o n n u e ,

qui fit n o m m e r c e t t e p é r i o d e I âge (I o r de l ' A n g l e -

terre ( tue golden yenr , c h a q u e ville de m a r c h e , on

pourrai t dire c h a q u e vi l lage eut sa. b a n q u e . T o u t e s

o c c u p é e s à l 'envi d ' a c c r o î t r e r a p i d e m e n t l e u r s

b é n é f i c e s , e i les é t e n d a i e n t sans m e s u r e l ' émiss ion

de leurs hindi notes, l.a B a n q u e d ' A n g l e t e r r e n e

r e s t a pas en a r r i è r e des b a n q u e s l o c a l e s . D u r a n t

c e l t e m ê m e p é r i o d e , ses é m i s s i o n s furent: a u g m e n -

t é e s de 7 0 m i l l i o n s de f r a n c s . L a s u r a b o n d a n c e de

ces v a l e u r s de c i r c u l a t i o n é v e d l a le s o u p ç o n sur la

so l id i té des b a n q u e s d a n s les c o m t é s ; et l ' a l a r m e ,

c o m m u n i q u é e a u x p o r t e u r s de bunk notes, a m e n a la

c o n v u l s i o n c o m m e r c i a l e de l o q L q u e m a r q u è r e n t

i , q 5 G b a n q u e r o u t e s e n t o u s g e n r e s . / ¡ 0 0 b a n q u e s

d a n s les c o m t é s f u r e n t é b r a n l é e s ; 1 0 0 de ces é t a -

b l i s s e m e n t s s u s p e n d i r e n t l eurs p a v e m e n t s , et oA\

f u r e n t d é c l a r é s en fa i l l i te .

D e p u i s l ' a n n é e 1 7 9 7 j u s q u ' a u c o m m e n c e m e n t

de 1 8 2 1 , p é r i o d e p e n d a n t l a q u e l l e les p a y e m e n t s

en n u m é r a i r e f u r e n t s u s p e n d u s à la B a n q u e d'An-

g l e t e r r e , la d e s t i n é e de c e t é t a b l i s s e m e n t se trouvai

é t r o i t e m e n t l iée a u x o p é r a t i o n s du g o u v e r n e m e n t .

D ' a b o n d a n t e s é m i s s i o n s é t a i e n t t r o p a lors d a n s bas

c o n v e n a n c e s de l 'un et de l ' a u t r e p o u r q u ' e l l e s

f u s s e n t é p a r g n é e s , .filles l u r e n t p o r t é e s au plus

h a u t de 1 8 0 0 à 1 8 1 7 . L e s boni, notes q u i , a la p r e -

m i è r e de ces a n n é e s , a l l a i e n t à p e i n e à àiho m i l -

l i o n s de f r a n c s , a t t e i g n a i e n t ~r)o m i l l i o n s en 1 8 1 7 ;

et /joo m i l l i o n s de s e m b l a b l e s v a l e u r s é m i s e s p a r

les a u t r e s b a n q u e s é l e v è r e n t à 1 mi l l iard i a o m i l -

l ions la s o m m e de p a p i e r - m o n n a i e en c i r c u l a t i o n

d a n s ce r o y a u m e s e u l e m e n t . Afin de se p r o c u r e r

le p l a c e m e n t de l e u r s p r o p r e s e f f e t s , des b a n q u e s

l o c a l e s a l l è r e n t j u s q u ' à p a v e r d e s c h a n g e u r s .qu'elles

e n v o y a i e n t d a n s les m a r c h é s p o u r r e t i r e r les Innih

notes d a u t r e s b a n q u e s . De c e t t e e x u b é r a n c e du

1 ) ! I t O Y \i v;r-r:vi I ¿4 T>

s igne m o n é t a i r e r é s u l t a sa d é p r é c i a t i o n d a n s les

é c h a n g e s , et. p a r c o n s é q u e n t le haut prix d e s d e n -

rées de p r e m i è r e n é c e s s i t é , de 1 o r eu b a r r e , de

l ' e s c o m p t e et des c h a n g e s avec l ' é t r a n g e r : t o u t des

l o r s n 'eu ! p lus q u ' u n e v a l e u r f ic t ive o u de c i r -

c o n s t a n c e .

C e p e n d a n t c e t t e c r é a t i o n s i m u l t a n é e de p a p i e r -

m o n n a i e à L o n d r e s e t d a n s les p r o v i n c e s , les f a c i -

lites de crédi t q u ' e l l e p r o c u r a i t , e n c o u r a g e a i e n t ,

e x c i t a i e n t les n é g o c i a n t s , les m a n u f a c t u r i e r s , les

a r m a t e u r s , à sa j e t e r dans des e n t r e p r i s e s d o n t

b e a u c o u p furent , p o u s s é e s a l ' e x t r a v a g a n c e . L u e

p r o d u c t i o n et d e s e x p o r t a t i o n s i n c e s s a m m e n t c ro i s -

santes en r é s u l t è r e n t ; e t l o r s q u e les m a r c h é s de

l ' ex té r i eur furent e n c o m b r é s (lu p r o d u i t d e s m a n u -

f a c t u r e s de I' \ n g l e i e r r e , ' p r o d u c t e u r s , b a n q u i e r s

et. c a p i t a l i s t e s se t r o u v è r e n t e n v e l o p p é s dans u n e

r é a c t i o n v i o l e n t e (pue v i n r e n t p a r f o i s a g g r a v e r les

é v é n e m e n t s p o l i t i q u e s .

On c o m p t e q u a t r e de ces c o m m o t i o n s p o s t é -

r i e u r e m e n t a ce l l e de 1 7<)3.

t r o i s ( M i r e n t heu p e n d a n t la s u s p e n s i o n p a r la

t i a n q u e d ' A n g l e t e r r e du p a y e m e n t en n u m é r a i r e de

ses b i l l e t s .

L a p r e m i è r e , de i H i o à i d i i , o c c a s i o n n a u n e

crise c o m m e r c i a l e .

L a s e c o n d e , qu i se p r o l o n g e a p e n d a n t les a n n é e s

T S i j , î S s a et i H i b , fut s i g n a l é e p a r une d é t r e s s e

; o m m e r c i a l e g é n é r a l e , et m a r q u é e d a n s les c o m t e s

p ' . I C fai l l i tes p r o n o n c é e p„r bas t r i b u n a u x .

I O 11 ; I ; ,

" 4 b I î \ \ VI I s

P e n d a n t la t r o i s i è m e , de 1 8 1 8 à 1 8 1 0 , , de n o u -

veaux e m b a r r a s a m e n è r e n t e n c o r e de n o m b r e u s e s

b a n q u e r o u t e s d a n s la b a n q u e et dans le c o m m e r c e ,

E n f i n , a p r è s le r e t o u r a u x p a v e m e n t s en n u m é -

r a i r e , v i n t la c a t a s t r o p h e c o m m e r c i a l e de i 8 y . 5 ,

q u i f u t a t t r i b u é e m o i n s à l ' émiss ion s u r a b o n d a n t e

d u p a p i e r d e b a n q u e , l e q u e l é ta i t au p a i r , q u ' à la

t r o p g r a n d e e x t e n s i o n d o n n é e a u x o p é r a t i o n s

c o m m e r c i a l e s q u e les f l a n q u e s a v a i e n t p r é c é d e m -

m e n t f a v o r i s é e s ,

D a n s ces d i f f é r e n t e s c r i s e s , l ' e n s e m b l e des s e n -

t e n c e s de b a n q u e r o u t e s p r o n o n c é e s dans les c o m -

tés de l ' A n g l e t e r r e , d e p u i s i ^ q a j u s q u ' e n 1 820,, n 'a

pas é t é m o i n d r e de ••<,].

« Mais ce n o m b r e n 'es t pas c o m p l e t : il est b i e n

:< c o n n u q u e les j u g e m e n t s p r o n o n c é s c o n t r e les

« faill is s o n t lo in d ' i n d i q u e r l ' é t e n d u e des b a n q u e -

« r o u t e s . Au c h i f f r e p r é c é d e n t il f audra i t p o u v o i r

« a j o u t e r c e l u i des fa i l l i tes a r r a n g é e s à l ' a m i a b l e .

« E l l e s s o n t h a b i t u e l l e m e n t dans la p r o p o r t i o n d e

« q u a t r e à u n a v e c ce l l e s d o n t les t r i b u n a u x o n t

« c o n n a i s s a n c e . D ' a p r è s c e t t e b a s e , la p e r t e q u e le

« p a y s a é p r o u v é e p a r le fait des b a n q u i e r s q u i o n t

« m a n q u é à l e u r s e n g a g e m e n t s est v r a i m e n t

« é n o r m e ( 1 }. »

L e s m e s u r e s i n d i q u é e s c o m m e d e v a n t o b v i e r aux

i n c o n v é n i e n t s o n t é t é ,

1 Ou | i a p i . T nioiiev, liv tin; riejil hou. sir IJ. l ' aoul l , L u t .

M. P,

ш, î i o y . v i m k - i ; x i . i 4 /

1" D e r a p p o r t e r on au m o i n s d e m o d i f i e r la d i s
n o s i t i o n l ég i s la t ive q u i , d e p u i s 1708, d é f e n d a i t
l ' émiss ion de html, noies à t o u t e a s s o c i a t i o n c o m p o
sée d e plus de six p e r s o n n e s ;

•A" D e r é d u i r e le c a p i t a l soc ia l de la B a n q u e
d'\ii !>lelerre de t e l l e s o r t e q u e d'autres c o m p a g n i e s
puissent s ' é t a b l i r et e n t r e r en c o n c u r r e n c e a v e c
e l l e ;

VA. J " r e l a t i v e m e n t a u x b a n q u e s p a r t i c u l i è r e s et
par assoc ia t ion é t a b l i e s d a n s les c o m t é s , de les
s o u m e t t r e à u n e garant i t 4 p o u r l ' a c q u i t t e m e n t des
bi l le t s é m i s par c h a c u n e d'e l les .

A u c u n e d i s p o s i t i o n n o u v e l l e n'a é t é p r i s e à
l 'égard de ces d e r n i è r e s b a n q u e s . S e u l e m e n t e l l es
sont t e n u e s de r e m e t t r e , ; ! l ' e x p i r a t i o n d e c h a q u e
t r i m e s t r e , à l ' a d m i n i s t r a t i o n du t i m b r e , u n e d é c l a r a
t i o n de la m o y e n n e de l e u r s butik notes en c i r c u l a
t ion, d e t t e i n d i c a t i o n t a r d i v e es t m o i n s u n e ga
r a n t i e c o n t r e l ' a b u s des é m i s s i o n s q u ' u n n i o v e n de
c o n t r ô l e é tab l i dans des v u e s de f i sca l i té i 1 ] , O n
saura plus loin q u e l l e s m o d i f i c a t i o n s o n t é té a p
p o r t é e s a la c h a r t e de la I t a l i q u e d ' A n g l e t e r r e .

; 1 ) Pour les fonnalitos et les droits auxquels esl soumise Ге
mission «les hauk notes, von la sert. i'v du ehap. v du Titre H.

I o.

r l \ \ v c i s

Banques en Irlande.

Dans a u c u n p a y s , l ' émiss ion i n c o n s i d é r é e du pa-

p i e r - m o n n a i e n 'a é t é aussi j u n e s t e q u ' e u I r l a n d e -

le mal est d û a u x m ê m e s c i r c o n s t a n c e s (pie les cr i -

s e s d o n t l ' A n g l e t e r r e a s o u f l c r t , c ' es t -à -dire d 'abord

au p r i v i l è g e e x c l u s i f d ' é m i s s i o n de bank notes a t -

t r i b u é e à la j l a n q u e d ' I r l a n d e , qui n'a é t é i n s t i t u é e

q u ' e n i 7 8 a ; en s e c o n d l ieu , a u x o p é r a t i o n s i m p r u -

d e n t e s des b a n q u e s r é p a n d u e s d a n s les p r o v i n c e s

C o m m e la f i a n q u e d A n g l e t e r r e , ce l le d ' I r l a n d e

o b t i n t en ! ; ( ) 7 de s u s p e n d r e ses p a v e m e n t s en si-

g n e m é t a l l i q u e . À c e t t e é p o q u e , ses b i l l e t s en c i r -

c u l a t i o n ne s ' é leva ient pas à j (3 m i l l i o n s de f r a n c s ,

e l le les axa i t p o r t é s , en 1 8 1 0 , à à-; m i l l i o n s

et e n 1 8 1 4 a 7 5 m i l l i o n s .

Des é m i s s i o n s c o r r e s p o n d a n t e s la i tes p a r les b a n -

q u e s loca les e u r e n t des c o n s é q u e n c e s plus p r o n o n -

cées e n c o r e q u ' e n A n g l e t e r r e . La c r i se la [dus vio-

l e n t e fut ce l le cle 1 8 2 0 . D e p l u s de c i n q u a n t e de

ces b a n q u e s a lors e x i s t a n t e s , c e l l e s de C o r k , de

llelfast et d e u x a u t r e s m o i n s i m p o r t a n t e s f u r e n t les

s e u l e s qui n e s u c c o m b è r e n t pas.

E n 1 (Sa 1 , I o ï ' s du r e n o u v e l l e m e n t ; de la c h a r t e de

la B a n q u e d ' I r l a n d e , ses p r i v i l è g e s d ' é m i s s i o n lu-

rent r é d u i t s à 5 o m i l l e s (le D u b l i n ; mais d 'autres

r e s t r i c t i o n s g ê n a n t e s n e f u r e n t pas l e v e e s . et au-

D U l î o Y . U . ' M I - ' - I J S I . l 4 ( )

¡ o i u d l i u i il n ' e x i s t e pas plus de h u i t b a n q u e s d a n s

ce r o \ a u m e .

L e d i v i d e n d e de la B a n q u e p r i v i l é g i é e d ' I r l a n d e

es t de () p o u r c e n t , et sa réserve d é p a s s e le t iers

d u capi ta l s o c i a l , l i x é à n5 m i l l i o n s de f r a n c s .

$ III.

Banques en. Ecosse.

'l'ont, s ' a c c o r d e à r e c o n n a î t r e q u e I L c o s s e d o i t au

p a p i e r de c i r c u l a t i o n les g r a n d s d é v e l o p p e m e n t s

de son c o m m e r c e , de son i n d u s t r i e cl do ses pê -

c h e r i e s . L e s r é s u l t a t s p r o s p è r e s o n t é té o b t e n u s

par u n s y s t è m e de b a n q u e t o u t d i f f é r e n t d e ce lu i

q u i a é té suivi en A n g l e t e r r e e t en I r l a n d e d e p u i s

f j 5 o , p o s t é r i e u r e m e n t à la s u p p r e s s i o n du m o n o -

pole cpii avait é té p r i m i t i v e m e n t a t t r i b u é à la B a n -

q u e d ' L c o s s e .

D e p u i s plus d 'un demi-s ièc le le s i g n e m é t a l l i q u e

n'a p a s ó t e a u g m e n t é d a n s c e t t e p a r t i e du I l o y a u m e -

L n i ; les b a n q u e s o n t c o n s t a m m e n t p o u r v u aux

b e s o i n s p a r le p a p i e r d e c i r c u l a t i o n ; la loi n 'a pas

e u à i n t e r v e n i r p o u r fa i re s u s p e n d r e ou r e p r e n d r e

les p a y e n i e n t s en n u m é r a i r e ; le p a v s a é té à l ' abr i

des p a n i q u e s et des c o m m o t i o n s q u e les d e u x a u -

t res r o y a u m e s o n t é p r o u v é e s ; e n f i n , d e p u i s l'iu

I r o d u c t i o n du p a p i e r - m o n n a i e , les p e r t e s q u e les

b a n q u e r o u t e s o n t c a u s é e s a u p u b l i e n e d é p a s s a i e n t

p o i n t u n mi l l ion de f r a n c s , eu J e a i t i : ci d e p u i s

1 5o F I S A XC ISS

c e t t e é p o q u e , o u n e c i t e q u e d e u x m a i s o n s de ban-

q u e fai l l ies en 1 8 3 4 -

Ces h e u r e u x r é s u l t a t s s o n t tins n o n m o i n s à n u e

lég is la t ion t o u t e c o m b i n é e de m a n i è r e à assurer

la s o l i d i t é des é t a b l i s s e m e n t s , qu 'à la sagesse avec

l a q u e l l e l ' a p p l i c a t i o n e n a é t é suivie p a r les cap i -

t a l i s t e s .

E n E c o s s e , la loi n e m e t pas de l imi tes au n o m -

b r e d e s a c t i o n n a i r e s d ' u n e b a n q u e .

L a f o r t u n e p r i v é e de c h a c u n des a c t i o n n a i r e s ou

a s s o c i é s r é p o n d des e n g a g e m e n t s de la s o c i é t é : et

les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s s o n t g r e v é e s de la r e s p o n s a -

b i l i t é s o l i d a i r e .

L ' e x i s t e n c e en E c o s s e d 'un e n r e g i s t r e m e n t des

a c t e s de m u t a t i o n de p r o p r i é t é , ainsi q u e d e s e n -

g a g e m e n t s q u i les a f f e c t e n t , p e r m e t de c o n n a î t r e la

n a t u r e et la v a l e u r des b i e n s q u e p o s s è d e c h a q u e

m e m b r e d ' u n e m a i s o n de b a n q u e , a ins i q u e les

c h a r g e s d o n t les i m m e u b l e s p o u r r a i e n t ê t r e g r e -

vés : c e s r e n s e i g n e m e n t s , q u e c h a c u n peut c o n s u l -

ter a i s é m e n t , d é t e r m i n e n t la c o n f i a n c e q u e m é r i t e n t

les b i l l e t s de c h a q u e é t a b l i s s e m e n t .

Il es t r ésu l té de là q u e les a i l a i r e s de b a n q u e sont

e n t r e les m a i n s de s o c i é t é s o p u l e n t e s .

A ces m o t i f s de sécur i té ' se réunissent c e u x d'un

c o n i r c i l e n a t u r e l n é de la c o n c u r r e n c e et d ' u n e r i -

val i té d ' o p é r a t i o n s i n t é r e s s é e s à se s u r v e i l l e r r é c i -

p r o q u e m e n t . V des é p o q u e s d é t e r m i n é e s , les b a n -

q u e s d ' E c o s s e s o l d e n t e n t r e e l les p a r l ' é c h a n g e d e

leurs b i l l e t s o u p a r d e s remise ' - s u r L o n d r e s . S i

D U K O Y \ u M K - r \ i . i 5 r

l 'une d 'e l les avai t f o r c é ses é m i s s i o n s au delà des

d e m a n d e s , t o n t e s les a u t r e s , i n s t r u i t e s n é c e s s a i r e -

m e n t de c e t t e o p é r a t i o n , s ' e n t e n d r a i e n t p o u r r e -

f u s e r s i m u l t a n é m e n t un p a p i e r d o n t l ' a d m i s s i o n

c o m p r o m e t t r a i t l e u r s i n l é r é 1 s : c h a q u e b a n q u e d e -

vient ainsi le c o n t r ô l e u r e t la s a u v e g a r d e des

a u t r e s .

O n compile en Kcosse t r e n t e - s i x b a n q u e s p a r as-

s o c i a t i o n ( 'met tant des batih notes, e t b e a u c o u p ) de

c e s é t a b l i s s e m e n t s c o m p t e n t G o , 80 e t 100 a n s

d ' e x i s t e n c e . L a p l u p a r t o n t d e s c o m p t o i r s c o r r e s -

p o n d a n t s s u r d i f f é r e n t s p o i n t s du r o y a u m e , e t des

a g e n t s à L o n d r e s .

Ji IV.

Cvtilt(tlisiitum des recettes et acquittement des

dépenses.

L e s d o m m a g e s (pie b e a u c o u p de fortunes p r i v é e s

o n t r e s s e n t i s e n c o n s é q u e n c e d e s c a t a s t r o p h e s

é p r o u v é e s p a r les b a n q u e s d e l ' A n g l e t e r r e et d e

l ' I r l a n d e , n 'ont r ien c h a n g é a u x h a b i t u d e s de c o n -

f i a n c e q u ' i n s p i r e n t ces é t a b l i s s e m e n t s , e t q u ' u n

g r a n d n o m b r e a u j o u r d ' h u i j u s t i f i e n t p a r l e u r p r u -

d e n c e et l e u r f idé l i t é . L e s d é p ô t s en b a n q u e s o n t

dans ies m œ u r s , d a n s les b e s o i n s d u p a y s , a u q u e l

ils p r o f i t e n t , s a u f q u e l q u e s p r é j u d i c e s p a r t i e l s .

C'est sur les m ê m e s b a s e s et d a n s u n m ê m e b u t

q u e s ' é tab l i ren t , dans l ' o r i g i n e , les r e l a t i o n s e n t r e

1 K c h i q u i e r et la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e d a b o r d , p u i s

I 5 u l I X A X C r S

t lans la s u i t e , m a i s à un d e g r é t r è s - s e c o n d a i r e , a v e c

ce l l e de D u b l i n , e t t o u t r é c e m m e n t avec ce l le d 'b -

d i m b o u r g . L ' o r i g i n e des r e l a t i o n s du g o u v e r n e m e n t

a v e c la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e p r é s e n t e toutefo is

c e t t e d i f f é r e n c e e s s e n t i e l l e , q u e l ' a v a n c e d 'une for te

s o m m e fut ia c o n d i t i o n m i s e à la d é l i v r a n c e du

p r e m i e r p r i v i l è g e q u e cet é t a b l i s s e m e n t o b t i n t en

i6<).\. C e n 'es t q u ' à p a r t i r de i 8 3 3 q u e d e s e m b l a -

b l e s a v a n c e s n ' o n t p l u s é té la c o n d i t i o n d u r e n o u -

v e l l e m e n t des c h a r t e s de la B a n q u e . P a r c e s s t i p u -

l a t i o n s , 1 f i l â t se p r o c u r a i t des r e s s o u r c e s q u i

p l u s i e u r s fois lui f u r e n t g r a n d e m e n t ut i les , eu

m ê m e t e m p s q u ' i l o b t e n a i t p o u r la g e s t i o n d u r e -

v e n u q u e la B a n q u e devai t r e c u e i l l i r , u n e g a r a n t i e

q u i m a n q u e a u x p a r t i c u l i e r s .

V o i c i c o m m e n t s ' o p è r e la r é a l i s a t i o n de ce r e -

v e n u :

D a n s les c o m t é s o ù la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e a

é t a b l i des s u c c u r s a l e s ' Uniiivli Banks ;, c h a c u n de

ces é t a b l i s s e m e n t s est c h a r g é de la r é u n i o n des p r o -

d u i t s p e r ç u s d a n s u n e c i r c o n s c r i p t i o n d é t e r m i n é e .

A c e t e f f e t , à c e r t a i n s j o u r s du m o i s et s u r des

p o i n t s c o n v e n u s , l 'un des c o m m i s de la s u c c u r s a l e

va j o i n d r e les a g e n t s de p e r c e p t i o n en t o u r n é e ,

t o u c h e d ' e u x le p r o d u i t de l e u r s r e c e t t e s , c o n t r e

u n r é c é p i s s é q u i d e v i e n t l e u r d é c h a r g e , en m ê m e

t e m p s qu ' i l o f f r e u n m o y e n de c o n l r è d e p o u r

l ' a d m i n i s t r a t i o n de l a q u e l l e ils d é p e n d e n t . Le n u -

m é r a i r e , s'il eu e x i s t e dans le v e r s e m e n t , est

é c h a n g é c h e z le b a n q u i e r du l i m le p lus v o í s o i ,

! > ! • i ! O Y A l . M F . - U X l 1 / ) Y

du n o m b r e î le c e u x (|ue la. B a n q u e d ' A n g l e t e r r e

c o n s i d è r e c o m m e s o l v a b l e s , c o n t r e des e f fe t s de

c o m m e r c e . Jars b i l l e t s de la B a n q u e , l o r s q u e le

v e r s e m e n t en c o m p r e n d , s o n t a n n u l é s au m o m e n t

de l e u r r é c e p t i o n ; les b i l l e t s des b a n q u e s des c o m -

tés et les a c q u i t s des d é p e n s e s payées p a r les c o m p -

tables sont les seules des p i è c e s r e ç u e s q u i a r r i v e n t

dans les m ê m e s va leurs a la s u c c u r s a l e .

D a n s les par t ies de l ' A n g l e t e r r e , a u c o n t r a i r e , où

n ' e x i s t e n t pas de s u c c u r s a l e s d e la B a n q u e , e t d a n s

les p o r t s de q u e l q u e i m p o r t a n c e p o u r les d r o i t s

de d o u a n e s , c h a c u n e des a d m i n i s t r a t i o n s du r e v e n u

p u b l i c la i t c h o i x d'un ou de p l u s i e u r s b a n q u i e r s

a u x q u e l s les c o l l e c t e u r s ou les r e c e v e u r s des d i i f é -

r e n t s r e v e n u s ( o n t l e u r s v e r s e m e n t s . L e s é p o q u e s e n

sont plus o u m o i n s r a p p r o c h é e s e n r a i s o n de l ' i m -

p o r t a n c e des g e s t i o n s . L e p lus o r d i n a i r e m e n t , les

s o m m e s v e r s é e s s o n t é c h a n g é e s c o n t r e des e f l e t s

sur L o n d r e s , q u e les c o m p t a b l e s t r a n s m e t t e n t eux-

m ê m e s au r e c e v e u r g é n é r a l d e l ' a d m i n i s t r a t i o n .

Q u e l q u e f o i s c e s o n t les b a n q u i e r s q u i a d r e s s e n t d i -

r e c t e m e n t à c h a q u e r e c e v e u r g é n é r a l les v a l e u r s

r e p r é s e n t a t i v e s des s o m m e s qui l e u r o n t é té v e r s é e s

et qui o n t é té s i g n a l é e s à l ' a d m i n i s t r a t i o n p a r les

b o r d e r e a u x de ses p r é p o s é s . C h a q u e j o u r , et sauf

une r é s e r v e q u i varie de 1 0 0 , 0 0 0 J r a n c s a m i m i l -

lion de f r a n c s , les r e c e v e u r s g é n é r a u x v e r s e n t les

f o n d s à la B a n q u e , q u i l'ait l ' e n c a i s s e m e n t des e l i e t s

et c r é d i t e I L d u q m e r de l e u r m o n t a n t .

P o u r les r e m i s e s (a i les a la B a n q u e pur » c s s u c -

I 54 FINANCFS

c ú r s a l e s , comme pour les effets q u e remettent les
b a n q u i e r s c h o i s i s p a r les a d m i n i s t r a t i o n s , l ' é c h é a n c e

est o r d i n a i r e m e n t de v i n g t o n d e v i n g t e l i m j o n c s .

Ce t e r m e es t d u m o i n s c e l u i d o n t j o u i t la l l a n q u e

d'Angleterre, et q u e les b a n q u i e r s p r i v é s o b t i e n n e n t

p o u r p r i m e d e r e c o u v r e m e n t et de t r a n s m i s s i o n des

f o n d s . Q u e l q u e f o i s c e p e n d a n t e t , p o u r plus de s û -

r e t é , des a d m i n i s t r a t i o n s e x i g e n t o u a d m e t t e n t la

r é a l i s a t i o n i m m é d i a t e à L o n d r e s ries f o n d s versés

par l e u r s p r é p o s é s . D a n s c e c a s u n e c o m m i s s i o n

est pavée p o u r p r o m p t p a y e m e n t : c 'est ce qui a

l i eu n o t a m m e n t p o u r les c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s et

p o u r l ' e x c i s e .

D e s arrangements e t des conditions d'une a u t r e

n a t u r e o n t dù ê t r e fai ts p o u r l ' I r l a n d e e t p o u r

l ' E c o s s e .

Elans c e d e r n i e r p a v s , et d 'après un tra i té c o n -

c l u e n t r e la T r é s o r e r i e et les principales banques,

ces établissements se s o n t e n g a g é s s o l i d a i r e m e n t

à fa i re r e m e t t r e e n t r a i t e s sur E d i m b o u r g a

s e p t j o u r s , e t s u r L o n d r e s à v ingt et, u n j o u r s ,

les f o n d s q u i l e u r s o n t v e r s é s p a r les c o l l e c t e u r s

des r e v e n u s d a n s t o u t e s les p a r t i e s de c e r o y a u m e .

D ' u n a u t r e c o t é , p o u r a s s u r e r l ' a c q u i t t e m e n t des

t r a i t e m e n t s des m e m b r e s de l'administration c iv i le

e t j u d i c i a i r e de l ' E c o s s e , la d o u a n e de L o i t h e t le

c o l l e c t e u r de l'excise à E d i m b o u r g d i s p o s a i e n t

c h a q u e a n n é e d ' u n e s o m m e d ' e n v i r o n t ro is m i l -

l i o n s de francs, q u i était d iv isée à p e u [ i r e s é g a l e -

ment e n t r e la l l a n q u e t-ovale c i un T r é s o r i e r g é n é r a l .

Dans la v u e d ' é p a r g n e r le t r a i t e m e n t d e ce c o m p -

table i n u t i l e , son e m p l o i a é té s u p p r i m é , cl à p a r t i r

du 5 j a n v i e r i 8 > \ les f o n d s a f f e c t é s au pavement 1

du p e r s o n n e l a d m u u s l r a l d et pidie ia ire de l ' E c o s s e

o n t é t é faits a la b a n q u e r o y a l e , qui e f f e c t u e les

p a v e m e n t s tant à E d i m b o u r g q u e dans les c o m t e s .

Eu I r lande 1 , u n e b a n q u e q u i p r e n d le n o m de ce

r o \ a u m e , et d o n t les o p é r a t i o n s s ' é t e n d e n t à u n

ra\on de c i n q u a n t e mi l l es i r landais de D u b l i n , r e -

c u e i l l e ci c e n t r a l i s e dans cette 1 c i r c o n s c r i p t i o n les

v e r s e m e n t s des p r é p o s é s à la p e r c e p t i o n . L u e s e -

c o n d e b a n q u e , di te p r o v i n c i a l e , e m b r a s s e le r e s t e

de l ' I r l a n d e , y fait de m ê m e les r e n t r é e s , soit d i r e c -

t e m e n t , soit p a r ses c o r r e s p o n d a n t s , et en r e m e t

les produits , à la p r e m i è r e , f .es r e c o u v r e m e n t s a insi

o p è r e s sont p o r t é s au crédi t de l ' E c h i q u i e r , i m m é -

d i a t e m e n t p o u r les s o m m e s r e ç u e s p a r la b a n q u e

d ' I r lande , e t , p o u r ce l les q u e r e c u e i l l e la b a n q u e

p r o v i n c i a l e , le d o u z i è m e j o u r a p r è s le v e r s e m e n t

lait c h e z ses c o r r e s p o n d a n t s (.les é p o q u e s sont

c o n s t a t é e s au nio\en des b o r d e r e a u x q u e les p r é -

poses a d r e s s e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n . L e s r e m i s e s de

l ' I r l a n d e à L o n d r e s s o n t n u l l e s , p a r c e q u e le r e v e n u

net du p a \ s . i n f é r i e u r a i o o mi l l ions de f r a n c s ,

est a b s o r b é p a r l e s d é p e n s e s l o c a l e s , a u g m e n t é e s d e

[\'>. mi l l ions q u e c o u l e n t \ i n g t - t r o i s mi l l e h o m m e s

de. t r o u p e s en p e i m a n c i i c c dans c e t t e par t i e d u

i î o v a u n i e - L m .

1 ne s o m m e de vingt m i l l i o n s l o n n e le s o l d e

1 5 0 H.VYKC.rs

d o n t la B a n q u e d ' I r l a n d e est. h a b i t u e l l e m e n t dehi-

t r i é e e n v e r s le t r é s o r .

L ' a c t e de i 8 3 : j , q u i a r é f o r m é les c o m p l i c a t i o n s

de 1 E c h i q u i e r , a i n t r o d u i t q u e l q u e s c h a n g e m e n t s

dans le m o d e de d i s t r i b u t i o n des f o n d s et d 'ordon-

n a n c e m e n t des dépla i ses . O n n e fera m e n t i o n q u e

'de c e q u i e x i s t e .

L a T r é s o r e r i e c o n t i n u e à a u t o r i s e r les p a v e m e n t s

p a r la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e et p a r c e l l e d'Irlande.,

éles a r r é r a g e s de la d e t t e i n s c r i t e et (les i n t é r ê t s de

la d e t t e f l o t t a n t e . Il e n est d e m ê m e p o u r la m i s e

e n p a v e m e n t d e la l is te c i v i l e , des d o t a t i o n s , des

d é p e n s e s a d m i n i s t r a t i v e s et j u d i c i a i r e s , de la p a r t i e

des p e n s i o n s c i v i l e s , cl des d é p e n s e s d i v e r s e s qui

s o n t a l i e c t é e s s u r le f o n d s c o n s o l i d é ,

L o r s q u e d e s c r é d i t s ont é t é o u v e r t s p a r le P a r -

l e m e n t , so i t s u r la p a r t i e d i s p o n i b l e du f o n d s con-

s o l i d é , soit s u r t o u t a u t r e fonds s p é c i a l , les C o m -

m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e d é l i v r e n t u n e o r d o n n a n c e

( warrant r e l a t a n t l ' ac te en v e r t u d u q u e l la d é -

p e n s e est a u t o r i s é e . C e t t e p i è c e est: c o m i m m i q u e e

a u c o n t r ô l e u r de l ' E c h i q u i e r q u i , a p r è s vér i f i ca t ion ,

l ' a d r e s s e , r e v ê t u e de son VI'.UI , a la B a n q u e d An-

g l e t e r r e , a f in q u e cet é t a b l i s s e m e n t t i e n n e la

s o m m e o r d o n n a n c é e p a r la t r é s o r e r i e , a la d ispo-

sit ion des c r é a n c i e r s -ou du c o m p t a b l e c h a r g e d cl

f e c t u e r le pav e m e n t .

Ces a d m i n i s t r a t i o n s d u r e v e n u p u b l i c c o n s e r v e n t

l 'usage de faire a c q u i t t e r ex officia, e t p a r p r é l e v é

i i i : ¡ 1 0 V"A 1 " t ; l-i \ i - 1 0 7

mont sur le b r u t d e s i m p ô t s , les Irais d e r é g i e , de

u e r e e p t i o n , a insi q u e les p e n s i o n s de r e t r a i l e , les

<ra i tements de r é f o r m e , les s e c o u r s , l e s fra is d e

p o u r s u i t e s , les d é p e n s e s du m a t é r i e l e t les a u t r e s

de m ê m e n a t u r e , d a n s les l imites des f i x a t i o n s q u e

d e s ac tes ou d é c i s i o n s o n t a r r ê t é e s p o u r c e u x de

ces frais qu i s o n t s u s c e p t i b l e s de r è g l e m e n t p r é a -

lab le .

L e s a u t r e s d é p e n s e s q u i , s a n s ê t r e p l u s q u e les

p r é c é d e n t e s a f f e c t é e s s u r le f o n d s c o n s o l i d é , p a r t i -

c i p e n t c o m m e ce l l es -c i a u p r i v i l è g e d ' ê t r e a c q u i t -

tées sans v o t e a n n u e l , sont p r é l e v é e s s u r le p r o -

dui t b r u t d a n s les caisses de r e c e t t e . Ces d é p e n s e s

se c o m p o s e n t de t r a i t e m e n t s ( r e m p l o y é s c h a r g é s

de services s p é c i a u x , de drawlxivks, d ' e n c o u r a g e -

m e n t s , et de c e r t a i n e s p e n s i o n s : p o u r les u n e s , les

a c t e s qu i a u t o r i s e n t E a l i e c t a t i o n e x c e p t i o n n e l l e ,

s e r v e n t de t i t re a l ' o b t e n t i o n du p a y e m e n t ; p o u r

d ' a u t r e s , l ' au tor i sa t ion p r é a l a b l e de la T r é s o r e r i e

est, n é c e s s a i r e .

Des f o r m a l i t é s d ' u n e a u t r e n a t u r e p r é c è d e n t

l ' e m p l o i d e s fonds a f f e c t é s a u x s e r v i c e s de l ' a r m é e ,

de la m a r i n e r o v a l e , de l ' a r t i l l e r i e , de l ' i n t e n d a n c e

mi l i ta i re , et des s o m m e s a c c o r d é e s p o u r c e u x des o b -

j e t s d ivers qu i s o n t v o t é s p a r les b u d g e t s a n n u e l s ,

de m ê m e (pie les a u t r e s s e r v i c e s . Un o r d r e o u état

de répar t i t ion s igné d e la m a i n du r o i , c o n t r e - s i g n e

par les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e , e t r a p p e l a n t

la d a t e des crédi t s légis lat i fs , r è g l e les s o m m e s q u e

le c i m I rù leur de l ' E c h i q u i e r devra fa i re t e n i r p a r la

I ' S I ! V V \ ( . l S

B a n q u e d ' A n g l e t e r r e à la d i s p o s i t i o n du c o m p t a b l e ,

p a y e u r g é n é r a l o u t r é s o r i e r de c h a q u e serv ice , p o u r

ê t r e pavées a u x é p o q u e s et dams les proportion.- ,

qui s e r o n t u l t é r i e u r e m e n t d é t e r m i n é e s . Vins t a r d ,

en effet , l o r s q u e les b e s o i n s du s e r v i c e para issent

l ' e x i g e r , la T r é s o r e r i e e x p é d i e au c o n t r ô l e u r de l'H-

c h i q u i c r u n e o r d o n n a n c e au n o m du t r é s o r i e r ou

c o m p t a b l e de c h a q u e s e r v i c e . C e t t e p i è c e , re la tant

la date e t le m o n t a n t du crédit législat i f , et de l 'étal

de d i s t r i b u t i o n , la s o m m e p r e c è d e m me n I o r d o n n a n -

c é e et le r e s t a n t d i s p o n i b l e , passe e n t r e les m a i n s

du c o n t r ô l e u r q u i , a p r è s en avoi r r e c o n n u la r é g u -

l a r i t é , d é l i v r e et adresse s u c c e s s i v e m e n t à la B a n q u e

des o r d r e s de c r é d i t p o u r la s o m m e q u e ce t éta-

b l i s s e m e n t do i t t e n i r à la d i s p o s i t i o n des c o m p -

t a b l e s .

Car , à par t ce qui c o n c e r n e les a r r é r a g e s de l a d e t t e

i n s c r i t e p o u r l ' a c q u i t t e m e n t d e s q u e l s la l l a n q u e ,

e n g a g é e p a r sa r e s p o n s a b i l i t é , se la i t j u s t i f i e r d a n s

les f o r m e s é t a b l i e s , des d r o i t s d e s p a r t i e s , e l le n'a rien

d e s a t t r i b u t i o n s d'un a g e n t avant miss ion de l ibé -

rer le T r é s o r e n v e r s ses c r é a n c i e r s , et possédant a

ce t i t re q u a l i t é p o u r r e c o n n a î t r e la va l id i té d e s

p i è c e s j u s t i f i c a t i v e s de la c r é a n c e , lielativ e m e n t aux

d é p e n s e s des s e r v i c e s votés , la B a n q u e n'est p o u r

l i'.tat t p i e c e q u e l l e est p o u r les p a r t i c u l i e r s qui

lui c o n f i e n t leurs é p a r g n e s , un c a i s s i e r q u i . tant

ou ' i l a des f o n d s , r e m e t au p o r t e u r le m o n t a n t

des m a n d a t s o u des t ra i tes q u e le d é p o s i t a i r e ou

ses r e p r é s e n t a n t s o n t dé l ivrés sur lui.

D I I Î O Y A 1. VI K - l I M . I Í)C)

Il y a loin e n c o r e du m o m e n t ou les l o n d s d e l ' b -

. i n q u i e r s o r t e n t d e s ca isses de la b a n q u e , a ce lu i où

ds p a r v i e n n e n t au d e s t i n a t a i r e .

I j u l é p e n d a r n n i e n t , en ef fet , d 'un p a y e u r g é n é r a l

des t r o u p e s de I e r r e , d'un t r é s o r i e r de l ' A m i r a u t é ,

d'un t résor ier de f a rf i ! l e r i e , d'un p a y e u r v é n é r a i

de !a m a r i n e , a\anl c h a c u n d e u x ou t ro is c a i s s i e r s ,

autant de so i i s - ca i ss ie rs e t de n o m b r e u x c o m m i s ,

¡I e x i s t e e n c o r e à L o n d r e s u n e v i n g t a i n e d 'aut res

paveurs ou t r é s o r i e r s p o u r l ' i n t e n d a n c e m i l i t a i r e ,

p o u r l 'hôpi ta l de Cl ie lsea , p o u r le m a t é r i e l des m i -

n i s t è r e s , e t c . , e t c . , t o u s e n v i r o n n é s d 'un p e r s o n n e l

suff isant . A p r è s a v o i r r e ç u la d é l é g a t i o n d u Board

dans les al t r ibuí ions d u q u e l il se t r o u v e , l e t i t u -

laire de c h a c u n de ces o f f i c e s , ou u n d é l é g u é , dis-

pose ( l 'abord peu' ses m a n d a t s du c r é d i t qu i lui é ta i t

o u v e r t a la b a n q u e , non pas au prof i t des c r é a n -

c iers de i ' b t a t , n ia is à son p r o p r e n o m p o u r les

serv ices les plus c o n s i d é r a b l e s , te ls q u e c e u x d e la

g u e r r e , de la m a r i n e , fea ca i sse d u t r é s o r i e r e t

( ¡ l i e s ¡ n e m e di 1 ses s u b o r d o n n é s n e sont e n c o r e

q u ' u n depol d ou les fonds p a s s e n t d a n s les m a i n s

d a g e n t s de la m a r i n e rés i l iant t o u s a L o n d r e s , e t

d 'agents de la g u e r r e d o n t u n pet i t n o m b r e s e u l e -

m e n t est a J ) u h h n . Ou en c o m p t e t r e n t e - n e u f . L e u r

p r i n c i p a l e miss ion est de sa t i s fa i re a u x d i s p o s i t i o n s

q u e tout s u r e u x les q u a r t i e r s - m a î t r e s des régi -

m e n t s et les c o m p t a b l e s de la m a r i n e dans les p o r t s .

\ part ce (pie c e s i n t e r m é d i a i r e s m u l t i p l i é s o c c a -

s i o n n e n t de b a i s , il r é s u l t e de l e u r e x i s t e n c e des

s tagnât i o n s de londs p r o l o n g é e s l o n g t e m p s a p r è s les

p a y e m e n t s faits p a r la B a n q u e , et qui s e c o m p o s e n t

<le s o m m e s d o n t le t r é s o r para i t s 'ê tre l i b è r e e n -

v e r s ses c r é a n c i e r s , ( . 'est a insi qu au c o m m e n c e -

m e n t de i 8 3 3 , le t r é s o r i e r de l ' A m i r a u t é et ses s o u s -

ca i ss ie rs a v a i e n t d a n s les m a i n s q u a t o r z e mil l ions

de v a l e u r s e f f e c t i v e s q u i dé jà f igura ient en d é p e n s e s ,

C e t t e c o n f u s i o n et ses f â c h e u s e s c o n s é q u e n c e s si-

g n a l é e s ( i ; a u g o u v e r n e m e n t et a u x C h a m b r e s a la

s u i t e d ' e n q u ê t e s dé jà a n c i e n n e s , et au p u b l i c dans

u n o u v r a g e r é p a n d u d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s -a, ,

t o u c h e n t à l e u r t e r m e , t r i a c t e de la session de

1 8 3 5 p r o n o n c e la s u p p r e s s i o n des t r é s o r i e r s et

p a v e u r s généraux" des t r o u p e s de t e r r e , de l 'Ami-

r a u t é , de l ' a r t i l l e r i e , de l ' i iopuia! de C h e l s c a , e t

la c r é a t i o n a L o n d r e s , en r e m p l a c e m e n t , (h; ces di-

vans c o m p t a b l e s , d 'un p a v e u r g é n é r a l u n i q u e , don !

les a t t r i b u t i o n s s o nt d é t e r m i n é e s p a r la T r é s o r e r i e .

C e c h a n g e m e n t , dé jà p r é c i e u x sous le r a p p o r t de

l ' é c o n o m i e , n 'es t q u ' u n a c h e m i n e m e n t v e r s u n b u t

a u q u e l t end l ' a d m i n i s t r a t i o n a n g l a i s e , ce lu i de faire

a c q u i t t e r d i r e c t e m e n t à t o u s les c r é a n c i e r s de 1 t.tat

l e s s o m m e s q u i l e u r s o n t d u e s , en ( ' change de m a n -

dats d é l i v r é s p a r les o r d o n n a t e u r s et a p p u y é s des

l i t r e s jus t i f i ca t i f s de la c r é a n c e .

P o u r les c r é d i t s o u v e r t s p a r la l ég i s la ture a u x

i F i r s t a n i m a l a t r o i M i t e t 1 lu* n a v a l ivrnpi a n d r v p e n d i t u r r
e t i l i e v e a r e n d u i a o n t in . - ' i l m a l ' i l i i S l ï , o r d e i e d l:\ t i r -

! ! o r - i n i ' ( a HUMIONS, l u l i o p r i n l c d , à li • ! > i • e . : r \ I S''i .

•? Ou l i n a u e i a l r e l ' o l l u , li\ d i e oejn i n s u , sir | l . i ' . i O i . M
liai'. M. I ' . ( I.. 111 M

Ï>U H 0 Y A I M I - ! M .

d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , les a l l o c a t i o n s p a r c h a -

pitre- s o n t r a r e m e n t r e s p e c t é e s , n o n o b s t a n t u n ar-

t i c le de la loi a n n u e l l e d ' a f f e c t a t i o n , p o r t a n t q u e

les s o m m e s v o t é e s n e p o u r r o n t ê t r e e m p l o y é e s tpie

p o u r l ' u s a g e , a l ' o b j e t e t d a n s le b u t q u i s o n t i n -

d i q u e s . I n m i n i s t è r e n e c o n n a î t d ' a u t r e s l i m i t e s

île ses d i s p o s i t i o n s q u e la s o m m e a c c o r d é e p a r

!e v o t e à I e n s e m b l e du s e r v i c e . C 'est ce q u i a

é té p r o u v é , d a n s un c o m p t e dé ta i l l é des o p é r a t i o n s

d e l ' A m i r a u t é , p o u r l ' a n n é e t e r m i n é e le 3 i m a r s

iKj'V le p r e m i e r qui ait é t é é t a b l i et p r é s e n t é à la

t . o u r îles C o m p t e s , en e x é c u t i o n d ' u n e lo i p r é c é -

d e n t e . Ci 1 c o m p t e se r é s u m e p a r u n d i s p o n i b l e a p p a -

r e n t de 1 0 m i l l i o n s a o 5 , o o o f r a n c s s u r les c r é d i t s

o u v e r t s ; mais en l ' e x a m i n a n t d a n s ses d é t a i l s , on

t rouve ([ne s u r t r e i z e d e s v i n g t - n e u t c h a p i t r e s du

b u d g e t de ce s e r v i c e , les c r é d i t s ont: é té d é p a s s é s

de 5 ( 17 ,000 f r a n c s , so i t p a r des e x c é d a n t s de dé-

p e n s e s , soi t par le p a y e m e n t d ' o b j e t s n o n p r é v u s

dans les a p e r ç u s p r é s e n t é s au P a r l e m e n t , soit p a r

l ' i m p u t a t i o n de d é p e n s e s a r r i é r é e s s u r les f o n d s af-

f e c t é s a u ser\ ice c o u r a n t .

Q u a n t a u x d é p e n s e s q u e les p r é p o s é s d e s a d m i -

n i s t r a t i o n s du r e v e n u a c q u i t t e n t , le m o d e d ' a u t o -

r isat ion v a r i e , m o i n s en ra i son de la c a t é g o r i e

dans l a q u e l l e e l l e s sont c l a s s é e s , cpie de l e u r n a -

ture et de l e u r i m p o r t a n c e . P a r e x e m p l e , ces p r é -

posés p a y e n t , sans a u t o r i s a t i o n , les m a n d a t s a d -

m i n i s t r a t i f s , les f ra is d e s e r v i c e , les d r o i t s i n d û m e n t

p e r ç u s d o n t les j u s t i c e s d e paix o n t o r d o n n é la

I o.vir 1. I )

rest i l u l i o n , cl c e r t a i n e s d é p e n s e s d o n ! des a c t e s

s p é c i a u x oui a f f e c t é le p a y e m e n t par p r é l è v e m e n t .

tels q u e les a p p o i n t e m e n t s des i n s p e c t e u r s des

m e r c u r i a l e s .

Les t r a i t e m e n t s d e s o f f i c ie rs du s e r v i c e , [es r e -

t ra i tes et l e s a l l o c a t i o n s a d i f fé rents t i t r e s , p a v a b l e s

p a r e i l l e m e n t en d é d u c t i o n des p r o d u i t s , s o n ! a c -

q u i t t é s aussi s a n s o r d o n n a n c e m e n t p r é a l a b l e , niais

s u r u n avis g é n é r a l de l ' a d m i n i s t r a t i o n .

D ' a u t r e s d é p e n s e s q u i v i e n n e n t de m é m o e n at-

t é n u a t i o n des r e v e n u s , sont s o u m i s e s au m a n d a i

a d m i n i s t r a t i f , avant l e u r a c q u i t t e m e n t ; de ce

n o m b r e s o n t les drawl/acks d u s s u r les m a r c h a n -

dises et les f a b r i c a t i o n s e x p o r t é e s . les i n d e m n i t é s

d e d é p l a c e m e n t des e m p l o y é s , les frais j u d i c i a i r e s ,

les d é p e n s e s d u m a t é r i e l e t g é n é r a l e m e n t , t o u t e

s o m m e s u p é r i e u r e a a , a o o f r a n c s .

D a n s la m ê m e c a t é g o r i e e n c o r e , l e s i n d e m n i t é s

p o u r p e r t e d ' e m p l o i , les i n d e m n i t é s t e m p o r a i r e s

a c c o r d é e s dans des cas e x c e p t i o n n e l s , les frais de

t r a v a u x e x t r a o r d i n a i r e s , et c e u x des t o u r n é e s l a i t e s

p a r les c o m m i s s a i r e s de l ' e x c i s e ; les c o n s t r u c t i o n s

et r é p a r a t i o n s de b â t i m e n t s a f f e c t é s au s e r v i c e , les

r e s t i t u t i o n s de d r o i t s m o t i v é e s s u r des e x c e p t i o n s

léga les .accordées e u é g a r d à la d e s t i n a t i o n d e s

o b j e t s a s s u j e t t i s , n e d o i v e n t ê t r e p a v é s q u ' e n v e r t u

d 'un warrant de la T r é s o r e r i e .

L e s o f f i c i e r s d e l ' exc i se p l a c é s sur t o u s les p o i n t s

d u t e r r i t o i r e , é t a n t a p p e l é s a p a r c o u r i r les diverses

p a r t i e s d e l e u r c i r c o n s c r i p t i o n r e s p e c t i v e , c e l t e

ш no" \ i M i i \ i. i (KJ

a d m i n i s t r a t i o n é t a i t , do t o u t e s , c e l l e qui se t r o u
vait le p l u s a p o r t é e de c o n c o u r i r a u p a v e m e n t des
s o m m e s «lues à des c r é a n c i e r s LIO 1 J . t a t h a b i t a n t
les c o m t é s . La m i s s i o n de c o n c o u r i r à ces p a v e m e n t s
lu i a d o n c été d o n n é e . L e s s o m m e s q u e ses p r é p o
ses pavent a i n s i , ne d é p a s s e n t point a n n u e l l e m e n t
vmol e inq m i l l i o n s de f r a n c s , r é p a r t i s e n t r e c e n t
vingt m i l l e p a r t i e s , qui s o n t p o u r la plupar t des
of f i c ie rs de f a r i n é e et de la m a r i n e en r e t r a i t e
ou en d e m i s o l d e , et dos p e n s i o n n a i r e s de l 'hôpi ta l
mil i ta i re de C h e b e a ou d e l à C o m p a g n i e des I n d e s
o r i e n t a l e s . Les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s ou é ta
b l i s s e m e n t s a u x q u e l s a p p a r t i e n n e n t ces c r é a n c i e r s ,
après avoir r e ç u l e u r c e r t i f i c a t d e v i e , l e u r a d r e s
s e n t un m a n d a t ii<!;e( ; . d o n t un d o u b l e est DI
VINE au c o l l e c t e u r le plus vois in d u d o m i c i l e d u
p e n s i o n n a i r e . C e duj»licuta s e r t d'avis et de n i o v e n
de c o n t r ô l e . Les p i è c e s j u s t i f i c a t i v e s de ces p a y e
m e n t s , c o n s i d é r é e s c o m m e \;deurs r é a l i s a b l e s , et
c o m p r i s e s à ce t i tre dans les v e r s e m e n t s fa i ts a u x
b a n q u i e r s des c o m t é s , d e v i e n n e n t e n t r e les m a i n s
du r e c e v e u r g é n é r a l de l ' a d m i n i s t r a t i o n de l ' exc ise ,
une t ra i t e d o n t le r e m b o u r s e m e n t lui est fait
par le service p o u r l e q u e l o n t eu lieu les a v a n c e s .

I e c o n c o u r s des p r é p o s e s d e I e x c i s e a l ' a e q i ù t t e
m e n t des d é p e n s e s p u b l i q u e s n'est pas g r a t u i t : p a r
une de ces a n o m a l i e s f r é q u e n t e s dans la c o m p t a
bi l i té des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , on voit f i g u
r e r au b u d g e t de la g u e r r e une s o m m e de 8 0 , 0 0 0
i ra t i i » a t i t re d ' i n d e m n i t é aux. c o l l e c t e u r s de l 'ex

j i .

l(>:\ I I W M I s

c i s c et a u x c o n s t a b l e s d e la p o l i c e , p o u r les n a v e -

m e n t s faits aux p e n s i o n n a i r e s e x t é r i e u r s de l l i ô p i t a i

de (die lsea d a n s la d r a n d e - B r e t a g n e , e t de celui de

I x i l m a i n h a i m e n I r l a n d e .

L e s p a v e m e n t s a u x q u e l s les c o l l e c t e u r s d e l 'excise

o n t à s a t i s f a i r e , t a n t p o u r le s e r v i c e a d m i n i s t r a t i f

q u e p o u r les a u t r e s d é p a r t e m e n t s , n ' é tant pas c o u

c e r t e s , il a r r i v e q u e par fo i s le produi t de I o n s r e -

c e t t e s est i n s u f f i s a n t à l ' a c q u i t t e m e n t des d é p e n s e s

D a n s c e c a s , c e r t a i n s de ces o f f i c ie rs s o n t a u t o r i s é s

à se p r o c u r e r d e s f o n d s au m o v e n de m a n d a i s l i res

a v u e , s a n s e s c o m p t e ni c o m m i s s i o n , sur le r e c e -

v e u r g é n é r a l , p a r ' l ' entremise du b a n q u i e r de l ' a d m i -

n i s t r a t i o n . L e s d i s p o s i t i o n s de c e l t e n a t u r e o n t é té

e n i 8 3 3 de 3 m i l l i o n s 7 2 0 , 0 0 0 f r a n c s . L ' u s a g e d ' u n e

s e m b l a b l e f a c u l t é , qui n ' es t pas s u s c e p t i b l e d 'un

c o n t r ô l e p r é a l a b l e , p e u t n ' ê t r e pas s a n s d a n g e r :

il a d u m o i n s l ' i n c o n v é n i e n t p l u s i e u r s fo is r e c o n n u

d e p r e n d r e au d é p o u r v u le r e c e v e u r g é n é r a l . C e

c o m p t a b l e , a p r è s a v o i r é p u i s é sa r é s e r v e h a b i t u e l l e

de 5 5 0 , 0 0 0 f r a n c s , s 'est vu d a n s 1 i m p o s s i b i l i t é de

sa t i s fa i re a u x d i s p o s i t i o n s d e s r e c e v e u r s , et i! n e

p u y fa i re h o n n e u r q u ' a u m o y e n d ' a v a n c e s g r a t u i t e s ,

mais n o n a u t o r i s é e s , qu ' i l a d u e s a d ' a u t r e s c o m p -

t a b l e s p u b l i c s . L ' u n e d e c e s a v a n c e s s é l e v a i t a

1 m i l l i o n a 5 o , o o o I rancs .

O n a p u v o i r p a r l ' e x p o s é q u i p r é c è d e , c o m b i e n

il sirra.it d i f l i c i ie d ' a p n r e c i e r ce u n e c o û t e n t d a n s
i L 1

Se l i o v ; n u n e - l , n i , et le s e r v i c e de t r é s o r e r i e . <••' l e

1>Г R O Ï i C J l E t ï l . l ( ) 5

b r a s s e n t q u ' u n e fa ib le par t i ; 1 des a r t i c l e s q u i ai l
leurs c o m p o s e n t ie b u d g e t de l 'E ta t . L a d i f f i c u l t é se
c h a n g e en i m p o s s i b i l i t é r é e l l e , si l 'on c o n s i d è r e ,
d ' u n i ; p a r t , qu' i l r è g n e à c e t é g a r d d a n s les b u d
ge ts des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s ainsi q u e d a n s
les c o m p t e s des a d m i n i s t r a t i o n s de r e v e n u s , u n e
c o n f u s i o n et u n e o b s c u r i t é c o m p l è t e s s u r t o u t ce
qui t i e n t aux. f ra is i n h é r e n t s à ce d o u b l e s e r v i c e ,
d un a u t r e c o t é , q u e l ' i n t e r v e n t i o n des b a n q u i e r s
d ' A n g l e t e r r e , d ' E c o s s e et d ' I r l a n d e , c o m m e c e l l e
des b a n q u i e r s p a r t i c u l i e r s d a n s la c e n t r a l i s a t i o n e t
la t r a n s m i s s i o n des f o n d s o u des p i è c e s de d é p e n s e s ,
se t r o u v e r é t r i b u é e , soi t p a r la d i s p o s i t i o n d e so ldes
c o n s i d é r a b l e s , soi t au m o y e n d e t e r m e s q u i v a r i e n t
de sept à d o u z e et à vingt et u n j o u r s , s u i v a n t ies
c o n t r é e s et les d i s t a n c e s . D e c e t t e d e r n i è r e c i r c o n s
t a n c e s u r t o u t o n p e u t c o n c l u r e q u e les d é p e n s e s
de s e r v i c e de t r é s o r e r i e et de m o u v e m e n t des f o n d s
s o n t du n o m b r e de ce l l es q u i é c h a p p e n t à t o u t e
é v a l u a t i o n , et qu' i l en s e r a ains i t a n t q u ' e l l e s r e s
t e r o n t en d e h o r s d u b u d g e t de l ' É t a t et du contré>le
de la l é g i s l a t u r e .

Organisai/on , prie;tcacs , et opérations de ai
tïnnipte d\ lngle terre.

¡ (]{') l U ' . ' i i r

p r e m i è r e p a r d o de c e l u i - c i , o n a vu q u e l l e par i io

.Banque ( l ' A n g l e t e r r e a p r i s e d a n s les o p é r a t i o n s

d e c r é d i t e t d a n s l ' e x é c u t i o n des p r i n c i p a u x s e r -

v ices de la T r é s o r e r i e . T a su i te de c e t o u v r a g e four-

n i r a d ' a u t r e s e x e m p l e s de la e o n n e x i t é q u i ex i s te

e n t r e c e t t e B a n q u e e t l ' a d m i n i s t r a t i o n des f i n a n c e s .

Ces i n d i c a t i o n s p o u r t a n t la issera ient e n c o r e à d é -

s i r e r , s i e l les n ' é t a i e n t c o m p l é t é e s au m o y e n d'un

p r é c i s de la c o n s t i t u t i o n de c e t é t a b l i s s e m e n t j u s -

t e m e n t c é l e b r e , d e la n a t u r e de ses t r a n s a c t i o n s

h a b i t u e l l e s , a ins i q u e de la s o u r c e et de la q u o t i t é

d e s b é n é f i c e s q u e c e l l e s - c i p r o c u r e n t a u x p o r t e u r s

d e ses a c t i o n s , e t auss i d u t a b l e a u d e s o n actif et

d e son p a s s i f , à d e u x é p o q u e s r a p p r o c h é e s du der -

n i e r r e n o u v e l l e m e n t de sa c h a r t e .

L e g o u v e r n e m e n t e t l ' a d m i n i s t r a t i o n d e !a B a n -

q u e d ' A n g l e t e r r e s o n t c o n f i é s à un g o u v e r n e u r

et à v i n g t - q u a t r e d i r e c t e u r s , q u i s o n t c h o i s i s et

é l u s a n n u e l l e m e n t p a r l e s a c t i o n n a i r e s p o s s e s s e u r s

d ' a c t i o n s p o u r u n e v a l e u r c a p i t a l e d'au m o i n -

i - . i , 5oo f r a n c s .

P o u r d e v e n i r m e m b r e de la s o c i é t é . il faut ê t r e

né o u n a t u r a l i s é A n g l a i s .

L e g o u v e r n e u r , le s o u s - g o u v e r n e u r cl les d i r e c -

t e u r s d o i v e n t ê t r e p r o p r i é t a i r e s d ' a c t i o n s d e ia

B a n q u e , m o n t a n t au m o i n s en c a p i t a l , p o u r ie

p r e m i e r , à 1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , p o u r le s e c o n d , a

7 j , o o o , e t p o u r c h a c u n des a u t r e s , a 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .
I n c o n s e i l d ' a d m i n i s t r a t i o n . e o m n o s é de d i r e c -

t e u r s au n o m b r e d e t r e i z e au m o i n s , et d o n t le

) > U l i O Y V I; V] F - l ' . X I . J b ~

gouverneur ou le sous-gouverneur a la présidence ,

est c h a r g é d e s affaires, de la s u r v e i l l a n c e inté-

rieure! et d e la f ixa t ion des t r a i t e m e n t s .

11 es t t e n u p a r an q u a t r e a s s e m b l é e s g é n é r a l e s .

E n o u t r e , n e u f a c t i o n n a i r e s , a y a n t q u a l i t é d ' é l e c -

t e u r s , p e u v e n t i a i re e t a r r ê t e r t o u s l e s règlements

c o n c e r n a n t le s e r v i c e de la B a n q u e , sous la c o n -

dit ion e x p r e s s e q u ' a u c u n e des d i s p o s i t i o n s n e soit

c o n t r a i r e a u x l o i s du r o v a u m e , e t qu 'e l l es s o i e n t

confirmées e t a p p r o u v é e s p a r le g o u v e r n e m e n t ou

la l é g i s l a t u r e , t o u t e s les fois q u e le cas le requiert.

i l est i n t e r d i t à r é t a b l i s s e m e n t de la Banque de

se livrer à aucune entreprise c o m m e r c i a l e a u t r e

q u e cel les qu i o n t r a p p o r t a la n é g o c i a t i o n des

e f f e t s , à l ' achat e t à la v e n t e d e l'or et de l'argent :

il lui est p e r m i s de fa ire des a v a n c e s de f o n d s s u r

dépèit de m a r c h a n d i s e s , et de p r o v o q u e r la v e n t e

de ces m a r c h a n d i s e s en a d j u d i c a t i o n p u b l i q u e ,

l o r s q u ' e l l e s n ' a u r o n t pas é té r e t i r é e s d a n s le délai

c o n v e n u .

E a r la c h a r t e q u i a é té r e n o u v e l é e e n 1708, ;s

l'occasion d 'un prêt de o.'j m i l l i o n s 3 q a , o o o f r a n c s ,

fait au g o u v e r n e m e n t a u t a u x d e G p o u r c e n t , il a

é té d é f e n d u a t o u t e s o c i é t é o u c o m p a g n i e c o m p o s é e

de plus de s ix p e r s o n n e s , d ' a c h e t e r , d ' e m p r u n t e r

o u de r e c e v o i r u n e somme d ' a r g e n t q u e l c o n q u e , s u r

bi l le ts ou e f fe t s é m i s p a r e l l e , p a y a b l e s à v u e o n

à m o i n s de s ix m o i s de d a t e .

C e l t e p r o h i b i t i o n s ' é t e n d a i t à t o u t e l ' A n g l e t e r r e .

•Ile a c o n s t i t u e , n e n d a n t p l u s d'un s i è c l e , le u n

I G8 ! I \

vi lége e x c l u s i l q u i a é t é si f a v o r a b l e a u \ o p e -

r a t i o n s de ia B a n q u e . U n a c t e de 182G, d o n t les

d i s p o s i t i o n s o n t é t é c o n f i r m é e s l o r s d u r e n o u v e l l e -

m e n t de la c h a r t e en i833 , a e x p l i c i t e m e n t b o r n é

c e t t e p r o h i b i t i o n , et p a r c o n s é q u e n t le p r i v i l è g e ,

à u n r a y o n d e 65 mi l l es o u io4 k i l o m è t r e s de

L o n d r e s .

E n f i n , la lo ; d e i 8 > 3 a o r d o n n é q u e le c a p i t a l

soc ia l d e la B a n q u e s e r a i t r é d u i t d u q u a r t o u d e

91 m i l l i o n s de f r a n c s , e t q u ' u n e s o m m e à p e u p r è s

é g a l e , f o r m a n t le quart , auss i de ses a v a n c e s à

l ' E t a t , lu i s e r a i t r e m b o u r s é e p a r le T r é s o r .

D e s l ' a n n é e 182G, le c o n s e i l d e la B a n q u e avait

pr is la r é s o l u t i o n de f o n d e r des s u c c u r s a l e s / /Jrauc.h

Banks] d a n s les p r i n c i p a l e s p l a c e s de l ' A n g l e t e r r e .

D é j à e l l e p o s s e d e d o u z e de ces é t a b l i s s e m e n t s ' 1 ..

Ils s o n t d e s t i n é s p a r la B a n q u e à c o n t r e b a l a n c e !

les é m i s s i o n s i n c o n s i d é r é e s d e s b a n q u e s l o c a l e s ,

et. à p r é v e n i r p o u r e l le le r e t o u r d e s c r i s e s q u i o n t

r é a g i s u r ses o p é r a t i o n s . L a lo i d e r833 a voulu

cpie les bank notes q u i s e r a i e n t é m i s au n o m de-

là B a n q u e p a r ses s u c c u r s a l e s , d a n s u n e place

1 • Les .succursales de la Italique d Anajelerre sont établies a

(ilfieeste:-. a Manches ter , à Swansea , üirnunejianí, L iverpool ,

Brisad , Leude , .Xcv.rast ie-upou-Tvii i ! , ílu!) , N o r w i c h , Ply-

mouth et P01 ismotiili . LViablisseüíeiil de ces t ' eus dernières, en

i S i ' i a cu prineip.ilonieii! pour <>|)¡e! d'il-surer le pavonen:

des dépenses de la marine l'ovale, lequel n'avait eu hen pe

qu'alors qu'au m o w n d'oie, ois en espèces.

1)1. JUAALMK-L NI. ï ( ) (|

. i t i t ic q u e P o u d r e s , n e l u s s e n t e x i g i b l e s q u ' à c e t t e

m ê m e p l a c e o u d a n s la m é t r o p o l e . 11 es t d é t e n d u

e n c o r e a u x s u c c u r s a l e s d ' é m e t t r e des b i l l e t s à vue

r é a l i s a b l e s a i l l eurs qu 'au l ieu de l e u r c r é a t i o n . P a r

s u i t e de ces d i s p o s i t i o n s , et p o u r en p r é v e n i r la

v i o l a t i o n , c est dans les b u r e a u x d e la B a n q u e à

P o u d r e s (pie s o n t i m p r i m é s et. c o n f e c t i o n n é s e n

tous p o i n t s les l>an/,- noies et les a u t r e s v a l e u r s d e

m ê m e n a t u r e d o n t e l le fa i t la r e m i s e à ses c o m p -

to i rs .

Pes d i r e c t e u r s , s o u s - d i r e c t e u r s , e t les a u t r e s

a g e n t s e m p l o y é s d a n s c e s s u c c u r s a l e s , s o n t n o m -

m e s , p o u r u n e a n n é e , p a r l e s d i r e c t e u r s de la

B a n q u e , et r é v o c a b l e s a l e u r v o l o n t é .

i .es b i l l e t s d e la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e o n t c o u r s

légal : ils n e p e u v e n t ê t r e p a r c o n s é q u e n t r e f u s é s ,

si ce n'est, d a n s le c a s où la B a n q u e e l l e - m ê m e les

of fr i ra i t eu a c q u i t de ses p r o p r e s e n g a g e m e n t s . Ils

sont r e m b o u r s a b l e s e n n u m é r a i r e à p r é s e n t a t i o n .

Afin d 'évi ter les e m b a r r a s e t l e s p a n i q u e s par fo i s

f o n d é e s , qui o n t e u l i eu à d e s é p o q u e s d é j à é l o i -

g n é e s , le c o n s e i l a a d m i s p o u r r è g l e q u ' e l l e a u r a i t

d a n s ses c a v e s , en n u m é r a i r e o u e n l i n g o t s , le t i e r s

du mont ,mi , r é u n i de ses é m i s s i o n s et des f o n d s

d é p o s é s (entre ses m a i n s . ( Je t te r è g l e , il faut le d i r e ,

n'est, pas h a b i t u e l l e m e n t o b s e r v é e . Les ( ' m i s s i o n s

e u bi l lets n ' o n t d ' a u t r e r é g u l a t e u r q u e Vaction du

public, c ' e s t - à - d i r e q u ' o n les a u g m e n t e l o r s q u ' i l s

-•oui d e m a n d é s en é c h a n g e de v a l e u r s m é t a l l i q u e s ,

o n on les d i m i n u e q u a n d au c o n t r a i r e les Billet.-

I ~i I I I Л VM ! s
s o n t p r é s e n t é s e u plus g r a n d e a b o n d a n c e au rem
b o u r s e m e n t . C e m o d e a é t é l ' o b j e t de p l a i n t e s ,
m o t i v é e s s u r ce q u e ces é m i s s i o n s o u ces r e t r a i t s ,
s o u v e n t c o n s i d é r a b l e s d a n s u n e m ê m e s e m a i n e ,
avaient é t é p l u s i e u r s fois f u n e s t e s au c o m m e r c e
p a r l 'e f fet de f l u c t u a t i o n s r a p i d e s d a n s le c o u r s des
m a r c h a n d i s e s .

D e p u i s l ' a n n é e 183. ' } e n c o r e , la Manque a é té
s o u m i s e à l ' o b l i g a t i o n d e p r é s e n t e r au C h a n c e l i e r
de l ' K c b i q u i e r , et de r e n d r e p u b l i q u e par i n s e r t i o n
clans la Gazette de, Londres, a la l in de c h a o u e
t r i m e s t r e , u n e s i t u a t i o n s o m m a i r e de son a c t i f et
de son passif . J u s q u ' a l o r s ces i n f o r m a t i o n s n ' a
v a i e n t j a m a i s été d o n n é e s : ban p u b l i c a b o n est
loin d ' a v o i r eu des c o n s é q u e n c e s l â c h e u s e s p o u r le
crédit, d e l a B a n q u e . S o u v e n t p o u r t a n t , d a n s c e s
s i t u a t i o n s , l 'act i f en n u m é r a i r e ou en m é t a u x f ins
n'est q u e d a n s la p r o p o r t i o n d'un c i n q u i è m e a v e c
le pass i f e x i g i b l e . A i l l e u r s , p e u t ê t r e , la c o n n a i s
s a n c e d'un te l é t a t d e c h o s e s sera i t l ' o r i g i n e d'a
l a r m e s f u n e s t e s . I l eu e s t , e t il doi t en ê t r e a u t r e
m e n t d a n s le l l o v a u u i e U n i . Là le p u b l i c est
é c l a i r é s u r les i n c o n v é n i e n t s d ' u n e s t a g n a t i o n sura
b o n d a n t e de m a t i è r e s m é t a l l i q u e s ; ¡1 est famil ia
r isé d'a i l leurs p a r u n e l o n g u e h a b i t u d e a v e c les
o p é r a t i o n s du c r é d i t . C o n f i a n t s u r t o u t d a n s la sa
g e s s e de l ' a d m i n i s t r a t i o n et dans les g a r a n t i e s q u e
d o n n e a u pavs un g o u v e r n e m e n t r e p r é s e n t a t i f ,
c o n s e r v a t e u r s c r u p u l e u x des e n g a g e m e n t s qu'i l a
r e c o n n u s , ее p u b l i c a d m e i sans u é d t e r . dans ! "actif

1)1! IÎOYA ILMF.-T. NT. I y I

réa l i sable d e la B a n q u e , la v a l e u r n o m i n a l e des

b i l le ts de l ' E c h i q u i e r et des i n s c r i p t i o n s de r e n t e s

q u e l ' é t a b l i s s e m e n t p o s s è d e , et d o n t le m o n t a n t ,

r é u n i à ce lu i du so lde en n u m é r a i r e , la isse t o u j o u r s

u n e x c é d a n t d ' a c i d , l e q u e l f o r m e u n e r é s e r v e a p -

p a r t e n a n t au l o n d s soc ia l .

P e n d a n t l o n g t e m p s l ' e s c o m p t e des ef fets d e c o m -

m e r c e a é té f u n e des s o u r c e s des b é n é f i c e s de la

B a n q u e d ' \ n g l e i e r r e . E e taux en es t r e s t é f i x é , s a u f

une c o u r t e i n t e r r u p t i o n , à 5 p o u r c e n t j u s q u ' e n

1890,, é p o q u e il l a q u e l l e il a é té r é d u i t à !\. ' u n s

c e l t e b r a n c h e des t r a n s a c t i o n s , c o n s i d é r a b l e p e n -

d a n t la g u e r r e c o n t i n e n t a l e , a g r a n d e m e n t d i m i n u é

d e p u i s lors. Ainsi , les v a l e u r s e s c o m p t é e s , q u i

s ' é l e v a i e n t , en 1 8 1 0 , à 5 o i m i l l i o n s de f rames ,

t o m b è r e n t , en 1 8 1 ; " ) , a u x t r o i s q u a r t s , e t , en 1 8 1 b ,

à la m o i t i é tic c e t t e s o m m e : m a i n t e n a n t e l les n e

d é p a s s e n t plus '>.:•> ou 3 o m i l l i o n s de f r a n c s . L a

B a n q u e a é té a c c u s é e de n e p a s se p r ê t e r suf f i -

s a m m e n t a u x n é c e s s i t é s d u c o m m e r c e à c e t égard ;

e t , dans la vue d ' é t a b l i r u n e c o n c u r r e n c e q u e

b e a u c o u p d ' h o m m e s é c l a i r é s s o l l i c i t a i e n t , le P a r -

l e m e n t a , p a r un a c t e de i 8 :r'r, a u t o r i s e la c r é a t i o n

d 'une b a n q u e , o u , p lus e x a c t e m e n t , d'un c o m p -

t o i r d ' e s c o m p t e d a n s la m é t r o p o l e , sous le t i t re

île B a n q u e de L o n d r e s et de W e s t m i n s t e r . Cet

é t a b l i s s e m e n t est f o r m é par u n e s o c i é t é d ' a c t i o n -

n a i r e s doni, le n o m b r e d é p a s s e de b e a u c o u p ce lu i

d e six : mais il n ' é m e t pas de Lnuil; notes. S e s o p é -

r a t i o n s ont lieu a d e u x c o m p t o i r s , un dans la c i t é ,

I 1 X A N C I S

le s e c o n d dans le W e s t - e n d . "Nonobstant les di l i i -

e u l t é s s u s c i t é e s p a r la I t a l i q u e d'\nglete . i re à c e l l e -

c i , le c e r c l e d e ses o p é r a t i o n s s a g r a n d i t , et: e l les

p r o s p è r e n t .

C'est d a n s les d é p ô t s q u i lui s o n t laits sans

i n t é r ê t , suivant: l 'usage g é n é r a l e x i s t a n t c h e z Jes
' e

b a n q u i e r s de la m é t r o p o l e , e t plus ' encore d a n s

ses o p é r a t i o n s a v e c le g o u v e r n e m e n t p e n d a n t la

d e r n i è r e g u e r r e e t j u s q u ' e n 18.3.1, q u e la b a n q u e

a t r o u v é la s o u r c e de ses d i v i d e n d e s c o n s i d é r a b l e s .

O n e x c l u r a m ê m e d e ses o p é r a t i o n s l u c r a t i v e s le-

Irais d ' a d m i n i s t r a t i o n d e la d e t t e p u b l i q u e ; c a r si

l ' a b o n n e m e n t , m a i n t e n u p i s q u ' e n ¡ 8 3 3 à (i mi l l ions

•a- . ) ,ooo , f r a n c s , o i I ra i t un r c h q u a l a n n u e l d 'un

m i l l i o n r 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , il est p r o u v é q u e la c o n -

s é q u e n c e de la r e s p o n s a b i l i t é m a t é r i e l l e qui en-

g a g e la b a n q u e , lui a e n l e v é en m o y e n n e une

s o m m e à p e u p r è s é g a l e , p a r sui te des t a u x c o m -

m i s d a n s les f o n d s p u b l i c s . C 'es t d o n c de l ' i n t e r v e n -

t i o n , en a p p a r e n c e g r a t u i t e , d e cet é t a b l i s s e m e n t

dans le s e r v i c e de t r é s o r e r i e , et auss i de I ;i!>se;tcc

p r o l o n g é e de m é t h o d e et de c o n t r ô l e e f f i cace dans

la g e s t i o n des f o n d s , q u e s o n t n é s les p r i n c i p a u x

b é n é f i c e s des a c t i o n n a i r e s .

i ' o u r p r i x , t a n t d e la c e n t r a l i s a t i o n a L o n d r e s

des f o n d s r e c o u v r e s d a n s les c o m t e s de f vnglc -

t e r r e . (pue du p a v e m e n t des d é p e n s e s a u t r e s q u e

r e l i e s de la d e t t e p u b l i q u e , et aussi p o u r la t e n u e

des é c r i t u r e - . la T r é s o r e r i e n ' a c c o r d e , c o m m e 0 1 :

s a i t , q u ' u n e iuuH- ;«: ier de vingt jour : . : mais .<

1>C ROY \ï :;!!'-!. M . I -7 )

c e l t e r é t r i b u t i o n a p p a r e n t e , la B a n q u e a p e n d a n t

l o n g t e m p s a j o u t é , et a j o u t e e n c o r e la l i b r e d i s p o -

s i t ion <h; s o l d e s c o n s i d é r a b l e s a p p a r t e n a n t à l 'Ktat .

l'.n 1 8 0 7 , é p o q u e a l a q u e l l e r e m o n t e le c o n r m c n -

c e m e n l d u n e c o m p t a b i l i t é c o m p l è t e à la B a n q u e ,

ce solde n 'é ta i t pas m o i n d r e de 3 t G m i l l i o n s ,

j ( | n , o o o I rancs : il s'osl m a i n t e n u à un t a u x p e u

di f férent j u s q u ' e n î S i l i ; e t c e l l e m ê m e a n n é e , le

g o u v e r n e m e n t e m p r u n t a à c e t é t a b l i s s e m e n t , s u r

le [lied de ?t p o u r c e n t , u n e s o m m e de ~5 m i l l i o n s

d e I r a n c s , q u i n 'étai t q u u n e f a i b l e p a r t i e des r e s -

s o u r c e s dont il é ta i t en d r o i t d e d i s p o s e r . Mais

a l o r s le T r é s o r n 'étai t pas à m ê m e de c o n n a î t r e la

s i tua t ion d e la ( l a m i n e e n v e r s lu i . Ce v i ce a c e s s é

d e p u i s q u e le c o n t r ô l e i l l u s o i r e e t d i s p e n d i e u x de

l 'ancien I d i n q u i e r a fait p l a c e a u n c o n t r ô l e rée l

et a des régies de c o m p t a b i l i t é m i e u x e n t e n d u e s :

a u j o u r d ' h u i IT'.tat sait d u m o i n s q u e le s o l d e d o n t

la B a n q u e c o n s e r v e la d i s p o s i t i o n g r a t u i t e , s ' é lève

d 'ord ina i re à c e n t m i l l i o n s , e t p a r f o i s à c e n t c i n -

q u a n t e m i l l i o n s de f r a n c s .

L ' e n o r m i t é des so ldes e x i s t a n t p r é c é d e m m e n t " ,

et le d o m m a g e qui en r é s u l t a i t p o u r l ' i ' . tat , n ' o n t

e lé s i g n a l é s q u ' e n I S T J , à la sui te d ' u n e e n q u ê t e
don! les i n v e s t i g a t i o n s o n t r é v é l é au p u b l i c le d é -

tail des o p é r a t i o n s de la B a n q u e et, de ses b é n é -

i iees M ; , A u j o u r d ' h u i les i n t é r ê t s de c e minimum.

ie ' i inr! Iront 1 lie Coininil lee ni' s r i v r \ . on llte Biiuk (il

FINANCES

de c e n t m i l l i o n s r e p r é s e n t e n t u n e de ces 'dépenses

q u i n ' a p p a r a i s s e n t e u a u c u n l ieu du budget du

Piovaume-Uni, e t q u i p a s s e n t i n a p e r ç u e s dans les

Irais du s e r v i c e de t r é s o r e r i e .

England c h a r t e r , ordered l i v llic IIOUM- o r ' ( o i u m n o a l o lu

printed , 1 1 " ' a n y o s t j 8'.Vi.

RÉSUMÉ
d e s o p ú k a t i o x s

DE Т Л Е Е Т Е , DE P A S S I F E T D E S B E N E F I C E S

D E LA. BANQUE D ' A N G L E T E R R E ,

Al Л DEXrx ÉPOQUES DE 1 8 3 2 E T DE 1835 .

% к : ;.

il M i: i. . * T
^ 1 il! z ¿ Í I T
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• _ . • • ;'

Г ^ • :

I Ü Vit 'г ;
г - i Ï : »

i ¡ M 1

i S o mxa.voj-s

lin r e p r e n a n t les o p é r a t i o n s et les la i ts r a s s e m b l é s

(bins ce t a b l e a u , on peut se r e n d r e a i sément e o m p h -

de l ' in f luence e x e r c é e sur la s i t u a t i o n du T r é s o r et

sur les a f fa i res d e la B a n q u e p a r l ' e n q u ê t e de 1 8

et p a r les d i s p o s i t i o n s de l 'acte du -M) août i 8 3 3

qui en l u r e n t la c o n s é q u e n c e .

L ' E t a t a d i m i n u é de q i mi l l ions 7 y u o o o f r a n c s en

c a p i t a l et d u n e r e n t e d e mi l l ions 7 Ù . J . 0 0 0 f r a n c s

les e n g a g e m e n t s qui le l ia ient à la B a n q u e d ' A n g l e -

t e r r e ; et d e u x s o m m e s à peu près ('gaies se t r o u -

v e n t r e t r a n c h é e s tant du capi ta l social q u e des r e -

v e n u s de cet é t a b l i s s e m e n t .

.Nonobstant ce c h a n g e m e n t , la s o m m e des battl,

notes en c i r c u l a t i o n p e n d a n t i83.> est a p e i n e in-

f é r i e u r e de 3 7 m i l l i o n s a u x é m i s s i o n s de 1 83y. .

t a n d i s q u e le so lde des fonds eu d e p o i e s t s u p é -

r i e u r de u 8 5 m i l l i o n s 8y. 1 , 0 0 0 f r a n c s a ce qu il était

à l ' é p o q u e prist ; p o u r t e r m e de c o m p a r a i s o n .

D 'un a u t r e c o t é , à la fin de 1 8 3 5 , les va leurs

a c t i v e s , t a n t en n u m e r a i r e q u ' e u l i n g o t s , p r é s e n -

t a i e n t u n e p r o g r e s s i o n q u i , si el le ne les élevait p a s

a la p r o p o r t i o n adoptée ' p a r les r è g l e m e n t s d e la

B a n q u e , les en avait du m o i n s r a p p r o c h é e s

M A I M ! - I \ I .

X I ' M h HA l R £ E T DliS l i r s i a i l S

A v c c A v e r

lo m o n l a n l d e s 1 : t o t a l d u

v a l o u r s o n p a s s i t

e i r c u l a l i o n . e x i g i b l e .

ii (•!'(< 1, <•«,•* p r i p o i ! i o n s o t a i o n 1

l in d o 1H.32 , d( 1 9 p o u r c u n t .

t in d e I S 3 ' > , d( •i ii J l l l l i r o o n l . 2 1 p o u r c e n t .

a l i g i n e n t a 1 i n n i I ' a v a u l i t i i o d o la

n i e r e a n i i e e s o U ' O U A O e t r e d o , . 1 " p o u r ( e n ! . 2 p o u r e e n l .

(de i f est (|ii\?n o p e r a n t , s t ir utn; r e s e r v e cle p l u s

de b o mi l l ions de i ' ranos , o n p r e l e v e m e n t tie 'x m i l -

l ions •>. V i -ooo Cranes, q u e la b a n q u e a pu n i a i n t e n i r ,

en i H'/k), le d i\ i i l ende de 8 p o u r c e n t aut j t ie l s o n t

h a b i t u e s les p.orteurs de ses a c t i o n s . D e c e c o t e seul

on a p e r e o i t un c l i a n » e i n e n t l i e l a v o r a b l e ; m a i s ii

n'atlei.ut <p.ie q u e l q u e s i n l e r c l s p r i c e s , el n e s t

ipa i n s e n s i h i e par c o n s e i p i e u i .

( i o n s i U e r e e s r-ous t o n s les a u t r e s p o u i l s de \ t i e ,

les m o d i i i c a i m i i s u i l r o d u i t e s dans la c i . a r i c de la

b a n q u e d' \ usdi .' eta r n ' o n f e t c epic ;>rnii lables a u

pays et a I elabliss .omonl. U u - i n e n i c . u o n t e l l cs l o r -

t i i ient ie c r e d i t , on resh eiou.aiil smi capi ta l s a n s

reduire sonsi l i ioniei i t te e c r e l e do ses \as les o p e r a -

l i o n s , ot on a jouta i i i a l ine conl iance . j u s t o m c n t

a c i p u s e .

( ! Н Л P I T H К IV

C O V i P T E . S П Е ]-'|Л V X C K S ; C O M P T E S \ К! .Л ! И! l-i | ' \ И
L E S ] ) К Р Л 1 1 Т К Л 1 1 - Л Т 8 0 ! U > 0 \ \ A T L T ! i S ; C O I it J>I..S
C O M P T E S .

« l,i:s méthodes de compiahih' : ' Unties e o m p h
« q u e e r et aussi multipliées que les administrations
« p u b l i q u e s , les formalité:; l o u r r u a s et leute1
« q u i p r é s i d e n t à la v é r i f i c a t i o n des gest ions , et
« enfin , c e cpie l 'on c r o i r a i t à peine , l ' i m p o s s i b i l i t é
« oiï l ' o n s'est trouvé p i s q u rai ( l 'obtenir 0. un b u r e a u
u q u e l c o n q u e u n compte a r r ê t é à une époque fixa
« de 1 emploi du r e v e n u puhhe, s o n t autant de m o
st tifs de c r o i r e nue si l'on stihs' i tuaii à ce i p u e x i s t e
'< un s y s t è m e do comptabilité s imple , uniform et
a oiiraui. dos oaraades d'exaetiîîu.o, ом old ooei: ad
<' :i::o iorîo O i o o o o d o a daoa a , irai:. a'<ol:oi...stra
te t u m , e n ш е ш е t e m p s qu 'une plu:, grande garantie
« de remploi r é g u l i e r dos deniers de î r'.lad l a s
« c o m " tes (pu. à c h a q u e session , ao;o i m p r i m e ;
« pour io P a r l e m e n t ; bornés a ce qui c u i r e crus
« f 'd 'hupuar eî à ce qui со: soi t . iao.serd. ci; ce . cou
» des î i m l i o n s sans ardu: et sans explications. » a a ; i
u tpie coûte; ; . î,t g u e r r e . la r : : ,o :a e*. I artillerie.
« par exeojpio. ras compte oo • oodionneid une le

1)1 Ü O Y A i .MI- . - ! .M. I 8 o

... m o u l a n t i>ru 1 dos o r d r e s de pav e i n e n t d é l i v r é s

«< p o u r c h a c u n de ces serv ices i l »

Ce j u g e m e n t , p o r t é par un é c r i v a i n a n g l a i s d o n t

ie n o m est u n e a u t o r i t é , a b e s o i n î o u t e i o i s d 'ê tre

a c c o m p a g n é ' d e x p l i c a t i o n s et de ta i ls

L e s i m p c r i é c t i o n s d u c o m p t e de f i n a n c e s ,

q u a n t aux r e c e l t e s , p e u v e : : ! ê t r e j u s t e m e n t c o n s i -

d é r é e s c o n n u e u n e c o n s e q u e n c e des i n s t i t u t i o n s

qui o n t a t t r i b u é a l ' a n c i e n E c h i q u i e r l ' enca isse-

m e n t , et a la T r é s o r e r i e la d i s p o s i t i o n d ' u n e p a r t i e

s e u l e m e n t du r e v e n u p u b l i c , c ' e s t - à - d i r e , de c e q u e

laisse l i b r e le p r o d u i t des iuqui ts p e r ç u s au c o m p t e

de l ' E t a t , a p r è s p r é l è v e m e n t , élans les m a i n s d e s

c o l l e c t e u r s , des i ra is tie s e r v i c e e t d 'aut res d é p e n s e s

pr iv i lég iées . Cet u s a g e , r é d u i s a n t le c o n t r ô l e d i r e c t

et la r e s p o n s a b i l i t é m i n i s t é r i e l l e a c e qui est v e r s é

a la B a n q u e au c o m p t e de l ' E c h i q u i e r , la T r é s o r e r i e

n'a à rendía- c o m p t e q u e de ce q u i est m i s à sa

d i spos i t ion p o u r l ' a p p l i q u e r à ce l l e s des d é p e n s e s

qui s o n t o u a f f e c t é e s s u r i e f o n d s c o n s o l i d é , o u

c o m p r i s e s dans les votes a n n u e l s . L ' o n r.e voi t pas

en effet q u e peuai : , ie m m E d e r e o u le iV .r lement

a i t d e m a n d é a c o n n a î t r e ce q u e aie s e r t en (in d 'an-

n é e , à l ' a c t i f du T r é s o r , les reste : : à r e c o u v r e r s u r

les i m p ô t s i n d i r e c t s , d o n t se c o m p o s e la p r e s q u e

to ta l i té du r e v e n u de i ' E u r ; , c ' e s t - à - d i r e , la d i f l é -

¡ Ou ! 111 a 11 < a a • iví . .n ¡ l i v the o a a i ea ¡ . a . ¡ a s'araoii ,

reí i ce e n t r e les d r o i t s c o n s t a t é s à la c h a r g e d e s
r e d e v a b l e s et l e s s o m m e s a c q u i t t é e s p a r e u x . Ce
res tes s o n t c e p e n d a n t c o n s i d é r a b l e s : p o u r l 'Excise ,
q u i doi t p r é s e n t e r les p l u s é l e v é s , ils é t a i e n t , au
5 j a n v i e r i 8 ) ' à , de /p m i l l i o n s .\ j o . o o o b a n c s .

La c o m p t a b i l i t é des o r d o n n a t e u r s des d é p e n s e s
p r é s e n t e d ' a u t r e s o b s t a c l e s a la i o r m a t i o n d ' u n e
s i t u a t i o n e x a c t e de c e t t e p a r t i e des f i n a n c e s de
l 'E ta t . O n sait d é j à , par ce qui vient d'être dit a
l ' a r t i c le p r é c é d e n t , q u e , p o u r les s e r v i c e s de l'ai
n i é e , de la m a r i n e et de l ' a r t i l l e r i e , c 'est la s i tua
t ion des d i s p o s i t i o n s fa i tes s u r la Manque et n o n
ce l l e des d é p e n s e s a c q u i t t é e s q u e p r é s e n t e n t les
m i n i s t è r e s , de sor te u n e la T r é s o r e r i e ne c o n n a î t
m ce q u e les c r é a n c i e r s de l 'Etat o n t d n i c h é , ni ce
f.[иI leur r e s t e d ù . Laie a u t r e di f f i cu l té s ' o p p o s e a
l ' é tab l i s sement d'une s i tua t ion g é n é r a l e des f i
n a n c e s : elle e x i s t e d a n s la c o n f u s i o n de d é p e n s e s
de p l u s i e u r s a n n é e s , c o n t u s i o n dont un e x e m p l e a
é t é d o n n é p r é c é d e m m e n t p o u r ce lu i des d e n a r e e
m e n t s o r d o n n a t e u r s epu a p r o d u i t u n c o m p t e d e
ta i l l é .

Le c a m o t e a n n u e l des f i n a n c e s . tel qu' i l es !
lour i i i d'après íes é l é m e n t s i n e o u m l e t s q u e la Tré
s o r e r i e est en no:sessioii d ' o b t e n i r , n e peut d o n c

i i
r é u n i r aux opérations de recel tes et de ('('penses
consommées , m un t a b l e a u des r e s s o u r c e s a c t i v e s ,
ni celui de l ' a r r i é r é passi f du T r é s o r , m p r é s e n t e : ,
p a r c o n s é q u e n t , !•• bi lan y e n é r a l de l 'Ktat a une
é p o q u e d o n n é e , i ,e n e s t < чал eau e u ! q u un e .mpt.

Dt i u > \ a l mi;-c :\ i. i 8:>

de caisse a p p u y é d e d é v e l o p p e m e n t s q u a n t a l ' o r i -

g i n e et à r u n p o r l a n e e des r e c e t t e s r é a l i s é e s d a n s

[ a n n é e , m a i s n e c o n t e n a n t q u e des d o c u m e n t s

t r e s - i n c o n i p l e t s p o u r ce qui c o n c e r n e les d é p e n s e s

rpie la législation m e t a la c h a r g e de l 'Etat .

(le c o m p t e , d i s t r i b u é à la C h a m b r e d e s C o m -

m u n e s , n'est de sa par t l ' o b j e t d ' a u c u n e d i s c u s s i o n

g é n é r a l e , ni d un e x a m e n eu c o m i t é . C 'es t s e u l e -

ment à c e r t a i n s i n t e r v a l l e s i n d é t e r m i n é s , o u dans

des c i r c o n s t a n c e s de q u e l q u e g r a v i t é , (pie des

c o m m i s s a i r e s r e ç o i v e n t la miss ion de p r o c é d e r à

ces e x a m e n s , ils s o n t d e v e n u s p l u s i e u r s lois l ' o c c a -

s ion d ' u n e d iscuss ion a p p r o l o u d i e de l ' o r g a n i s a t i o n

des f inances du i i e \ a u n i e - l . n i , et des a t t r i b u t i o n s

des d i f f é r e n t e s a d m i n i s t r a t i o n s q u i la c o n s t i t u e n t ,

b a n n i les p r o p o s i t i o n s qu i ; ces c o m m i s s i o n s o n t

c o n s i g n é e s diuis l e u r s r a p p o r t s , p l u s i e u r s o n t é té

a d o p t é e s d e p u i s peu d ' a n n é e s , n o t a m m e n t la r é -

f o r m e de l ' E c h i u u i e r : d ' a u t r e s o n t é t é v a i n e m e n t

r e p r o d u i t e s d e p u i s 18->.8. Au n o m b r e de ces d e r -

n i è r e s est re l i e de s o u m e t t r e a. un m o d e u n i f o r m e

de c o m p t a b i l i t é h a d i l f é r e n i s d é p a r t e m e n t s m i n i s -

t é r i e l s , les a d m i n i s t r a t i o n s et les a u t r e s d é p o s i t a i r e s

de ( h e u e r s p u b l i c s , et d i n t r o d u i r e d a n s ces .' ' 'estions

la i i i e i h o d c c o n n u e soies h' nom des é c r i t u r e s en

partie d o u b l e .

i)e te inns i m m é m o r i a l le c o m m e r c e ci ia b a n q u e

i o n t mise en nr.oiqu • dans les possess ions b r i t a n -1 1 i
r o q u e s depuis t r e n t e ans hicuiol un mimst re en

a d o c la Elance. S i . depuis qm- la ; • nos! i i ; a i en

a é t é p o u r la p r e m i e r e l 'ois l 'a i le , l ' A n g l e t e r r e n 'en a

p a s o b t e n u les a v a n t a g e s q u ' e l l e peut en r e c u e i l l i r ,

o u n e doi t l ' a t t r i b u e r q u ' à l ' i n t e r v e n t i o n o b l i g é e de

la l é g i s l a t u r e d a n s les m o i n d r e s déta i l s de l 'admi-

n i s t r a t i o n . Ains i u n e m e s u r e d ' o r d r e s i m p l e , mais

f e r t i l e e n r é s u l t a t s u t i l es p o u r le p a \ s , est a j o u r -

n é e d e p u i s h u i t a n n é e s , p a r c e q u e la T r é s o r e r i e n ' a

p a s le p o u v o i r d ' i n n o v e r en m a t i è r e d é c r i t u r e s

sans u n e loi q u i l'y a u t o r i s e .

D ' u n a u t r e c ô t é , tandis que c e t t e divis ion des

p o u v o i r s entrava: l ' ac t ion a d m i n i s t r a t i v e , c h a q u e

.session s ' é c o u l e sans q u e le c o m p t e p r é s e n t é soi t

n i d i s c u t é d a n s ses d é i a d s , ni a r r ê t é dans sou e n -

s e m b l e . L e s m e m b r e s sic la C h a m b r e d e s C o m -

m u n e s oui : , il es t v r a i , la f a c u l t é de fair" des

q u e s t i o n s o u de d e m a n d e r des explications s u r toui

a r t i c l e d e d é p e n s e s ; e t , à m o i n s q t f i i n e s 'agisse

d ' u n e s o m m e a f f e c t é e à u n s e r v i c e s e c r e t , u n e n o t e

o u u n d é v e l o p p e m e n t , p r e p a r e c l d i s t r i b u é p a r l e s

s o i n s de la T r é s o r e r i e , : a b s i a d a ; :x r e n s e i g i m m c n t s

c iemaucies . i.a se i j o r n e . m ' t r . e e a o a . a m i ! ; a :.e

de la légiaiaiuiv dans ia vidàbcabo:. : es ca:::;\c:>
a n n u e l s .

( Je qu i m a n q u e , d a n s PinU-re; p u b l i c , a ce m o d e

d e rédaction de:; o p é r a t i o n : ; do . ' rrsor. s: est pas

c o m p l é t é p a r le coin"rôle l imi té et restreint d o n ;

l ' e x e r c i c e es t c o n f i e à la C o u r des Compte? [Audit

office).

L o r g a n i s a t i o n ue c e i t e v .o : : r c o n . ; j r e : : c tin p r e -

s i d e n t , c i n q c o n m n s s a n e s , un s e c r e t a i r e , sept

inspeetour. o e s c o m p i o » , ùes. a i u t i t e u r s ou v é r d i
rateurr . de plusieurs classcs, et des e m p l o y é s , au
n o m b r e , e n s e m b l e , ile cent e n v i r o n , d o n i les
í r a b e m e n t s c o n t e n í 8(>>.,uoo íranes. L a j u r i d i e l i o n
<!e I ,tudit office s e l e n i ' s u r c e n i q u a r a n l e e o m p
ì a b l e s , osi categorías de eomptabìcs et d ' a g e n t s du
ì ì o v a u m e U n i , et s u r a peu près q u a r a n t e p r é p o s é s
aux r e e e t i e s ei a u \ dépenses d a n s les é i a b h s s e
• n e n t s colouiaux. oía is p l u s i e u r s tré..oriers, celi l i
de l ' a r m é e entre a u t r e s , ne p r o i i u i s e n t ])as d e
compie , à К Judit office, li n'usi a r s a rnème de
v é n d e r rute d'uno maniera sominaire íes capenses
de la m a n n e e! or des do i 'arlìlrene. Ji e n est de
m è m e , quaid a u x a d m . i i i s i r a h o n s d i ; ro\ они p u b l i c ,
polir cede de la D o n a n e ; ei ics cosnnfcò de 1 lu.eise,
véniscs d a n s ¡cr. bureau\ ile celle règie, pour íes
perceptions opérécs d a n s la (IrandeIlretagne, s o n t
e x e m p t s de t o u t awtre e x a m e n . Ce qui i l 'est pas
ì u o i n s r e m a r q u a b i e , e'est q u e , depmis plus de dìx
annéer., ics conques de f i ixcise poar ics produds
da i triando li'.ìiii édó suuiuis a aueuue rada íicatron
í.upéneure , pa ш о ш г à ceilc de l'admlnisiraiioit
eaodraie. \oaa ds uranches ios plus ¡oonorlaiiLes
du revena public , los pardos le.; idas considerables
dea drpeoses, acmi en dchors cíe ia jiirtuietion d un
é'.abiissemen; grandement cunsl i lué, i l o u t la dest i
na! ion parafi a\oo' e! e rie servir de c o n t r o l e supé
riour aux. opóraìious tíos nuance: 1., mais q u i , c u
iait , n'eri q u a : : bureau de \ ér l i i ca t io i i d o n i les

i S S i i \ a x c i : s

t r a v a u x sou! s u b o r d o n n é s à l ' a p p r o b a t i o n de la

T r é s o r e r i e .

|-'.n e f f e t , a p r è s q u e les c o m p t e s e x a m i n é s el

d i s c u t é s o n t é té c o m m u n i q u é s , lorsqu ' i l y a l i e u ,

a u x i n t é r e s s é s , la s i t u a t i o n é t a b l i e p a r l ' a u d i t e u r ,

vér i f i ée p a r l 'un des i n s p e c t e u r s , et a r r ê t é e par

t r o i s m e m b r e s du /Sourd, es ! adressée a la ' t r é s o -

r e r i e , o ù el le est a p p r o u v é e ou m o d i f i é e a la sui te

d 'un e x a m e n qui ne p e u t ê t r e q u e r a p i d e . C h a q u e

c o m p t e , r e n v o v é a XAud.il office, p o r t e , a v e c le

warrant o u la d é c i s i o n des C o m m i s s a i r e s de la

T r é s o r e r i e , l ' o r d r e d'en a d m e t t r e les r é s u l t a t s et de

le p r é p a r e r p o u r u n e d e r n i è r e f o r m a l i t é c o n n u e

s o u s le n o m de déclaration , f o r m a l i t é qui . s 'accom-

plit a v e c u n e c e r t a i n e s o l e n n i t é à d e u x é p o q u e s de

de l ' a n n é e , en j a n v i e r et en pi i l le l . Alors tous les

c o m p t e s , q u e l s qu ' i l s s o i e n t , q u i o n t é t é p r é c é d e m -

m e n t a p p r o u v é s , a p r è s a v o i r é té r e c o p i é s , s o n t

r e p o r t é s à la T r é s o r e r i e , ou se r e n d e n t à cet e l I e t les

c i n q c o m m i s s a i r e s de W-f/tdil office,a\ec ha ï r prés i -

dent". T o u t a l o r s est t e r m i n é : les c o m p t a b l e s ou r e -

ç o i v e n t l e u r cjtiietns , ou b i e n ils sont s o u m i s a u x

p o u r s u i t e s j u d i c i a i r e s , en cas de d é b e t . Dans ce

d e r n i e r c a s , l e , i n t é r ê t s c o u r e n t du |our de l ' a »

i p l e

C i l \ P I T R E V.

c o m m i s s i o n s i 'T с о м m i s п т л ' с м P . T E

D v x s nu pa\s (jtn est d é p o u r v u ( l i m i t e et de
c e n t r a l i s a t i o n , m ê m e p o u r ce qui l i e n I à la r e u n i o n
d u r e v e n u p u b l i c , a la d i s p e n s a t i o n cl: à l ' emploi d e
ses p r o d u i t s : ou le g o u v e r n e m e n t , sans i n t e r m é
dia i re el sans d é l é g u é a d m i n i s t r a i ! ! dans les c o m
t é s , ne possède ni le d r o i t , ni les m o y e n s d ' o b t e n i r
de m a g i s t r a t s à a t t r i b u t i o n s m i x t e s et i n d é p e n d a n t s
de son a u t o r i t é , d é s i n f o r m a t i o n s s u r les q u e s t i o n s
d'ut i l i té p u b l i q u e , sur l ' i m p o r t a n c e d e s taxes l o
c a l e s , n o n m o i n s var iées q u e l e u r s d e s t i n a t i o n s ,
sur la q u o t i t é , s u r le m o d e de r e c o u v r e m e n t et
d'emploi de ces i m p ô t s , ni s u r la c o n d i t i o n des
c o n t r i b u a b l e s , il étai t n é c e s s a i r e q u ' u n e i n s t i t u t i o n
vint c o m b l e r ( e l l e l a c u n e d e l ' o r g a n i s a t i o n a d m i
n is t ra t ive . De c e t t e n é c e s s i t é s o n t n é s les Com
mission \ et les Comités t/'e/tqiie(e.

I.e but de ces d e u x i n s t i t u t i o n s est le n i é r n e .
celui d'arr iver a c o i t l i a i l r e le v é r i t a b l e état des
c h o s e s , soit a 1 o c c a s i o n de pla intes ou d ' o b s e r v a
t i o n s digues il i n t e n d q u e p e u v e n t C o n t e n i r les pé

li l i o n s adressées au Parlement, sniî à ia sniie de
p r o p o s i t i o n s fa i t es ou par l'une des Chambres, o u

par le m i n i s t è r e , pour quelque mesure concernai:!
les finances de l 'Etat , ou. toute antro branche d*
l ' admin is t ra t ion t a n t g é n é r a l e que locale. A part ce

p o m i de simii ' îu' . îe, il n en truste pins entre le .
Commissions et les Comités. Leur modo d'institu-
t i o n , leur composit ion, la durée de leur e\is|enc<-

e t l ' é t e n d u e de l e u r s pouvoirs, tout est d i f f é rent .

SODTÎOX !>i::^;u::;:..

Coinmisxton.s il cuf/in '/•••

I.es Commissions s o n t instituées et ics m e m b r e s

en sont choisis souvent par la Couronne, d ' a u t r e s
fois par la Trésorer ie , e t , sauf de r a r e s e x c e p t i o n s ,

ils r e ç o i v e n t un t r a i t e m e n t . La f o r m a t i o n de ces

C o m m i s s i o n s a l i e u , o u en suite d ' u n e adresse

ri'fommoiu'ulion} présentée au ro i par l 'une des

C h a m b r e s , ou s u r la proposition s p o n t a n é e do

m i n i s t è r e . On les compose indistinctement de

membres chi C a b i n e t , d é m e m b r e s du P a r l e m e n t et

d ' a u t r e s p e r s o n n e s , e n n o m b r e p r o p o r t i o n n é a l 'im-

p o r t a n c e des q u e s t i o n s à examiner : la durée d e

l e u r s f o n c t i o n s est subordonnée uniquement à ce l le

de l ' e n q u ê t e . Los C o m m i s s a i r e s t i e n n e n t de l e u r

manda! et la f a c u l t é dose r e n d r e dans t o u s l e s heu.x

ou l e u r presence pont ('-tre n é c e s s a i r e pour é c l a i r é e

ni' n o v a v m ! : - ; m i q i

les fa i t s , et le dro i t dr mander d e v a n t e u x et d'en-

tendre s o u s s e r m e n t , des d i f f é r e n t s points du

r o y a u m e , tous c e u x d o n t le témoignage peut être

utile à r e c u e i l l i r . Des i n d e m n i t é s de déplacement

s o n t pavées immédiatement à c e u x d e s déposants

qui en réclame)!!, sur des fonds qui sont mis à la dis-

posi t ion de c h a q u e Commission. Il est a r r i v é p o u r -

tant q u e les appels buis par les Commissaires en-

quêteurs ont é t é sans effet , ou que les c o m p a r a n t s

se s o n t refusés a d o n n e r les explications qui l e u r

é ta ient demandées.S'il en est a n i s : , c'est p a r c e q u e ,

d a n s les p o o v o i r s q u ' e i i i . d é l è g u e a u x C o m m i s s a i r e s ,

la C o u r o n n e , ne c o m p r e n d p a s e t n e saura i t c o m -

p r e n d - e celui d ' e m p l o y e r les m o y e n s c o e r c i t i f s .

f.'oîi n ' es ! eus m ê m e f ixé s u r la q u e s t i o n de savoir

si la d é s o b é i s s a n c e à u n mandat de c o m p a r u t i o n

décerné au nom de, Commissaires r o y a u x , est délit

p u n i s s a b l e {iiusdi-metinor . Dans c e d o u t e , c e u x q u i

se r e n d e n t c o u p a b l e s de m a n q u e de d é f é r e n c e ne

sont pas p o u r s u i v i s .

\n c o m m e n c e m e n t de i 83a;, dix de ces C o m -

missions temporaires d ' e n q n è l e é t a i e n t en f o n c -

t i o n . En voua la n o m e n c l a t u r e , a v e c la d a t e d e

leur institution, et la d é n e n s c q u e c h a c u n e d 'e l les

avait occasionnée a l o r s :

SI л \ N C I S

Commission (le 'li;n'ilç
Commission poni"IY\nmin ilo la ques

tion c o n c e r n a n t l e s l i n u r s s r o v a l l v e! ¡ e s
autres b o u r g s ile i'Koosse. . , ,

(aiiiiiiiissiou des revenos ecelcsiiisti
ipies , e n Aiiuielerre et ilio s ir pavs ne
Galles

Semblable {iominissinn peni ГI il a ni le.
( ioniinission ринг 1 examen îles lois

pnlieiaires en Lieosse
(àiinin issimi pulir einislaiei' lelilí ih s

pauvres en Irlande
í i o n n i l i S s i l i n p i l l i ! ' e O l l S l a l e r l e l i l í lili

paupérisme el I importance (le la fave
des pauvres en Angleterre

( . o n i n i i s s i o n pulir ics e n r p i i r a f i o n s mu

n i c i p a l e s cl a u t r e s î l e Г A i щ I ; • I erre
Semblable Commission î i o u r ririan J e

Kllrnilile I

1 s ' s : i.
: n:t:t.

sovivic.s;
|>;,.U,, ,l,|.„,.,

" J " " ' i u
!.. lin i l ' j . n !

I H . f i .

not;,uno ir.

;>.p,oi)o

! 8 , 0 0 0

! Ii7,0lll)
toi.ooo

t . ic . t .ooo IV.

(.'.ette s o m m e c o m p r e n d les frais de b u r e a u , les
d é p e n s e s p o u r i n d e m n i t é s a u x t é m o i n s et u n e
p a r t i e des t r a i t e m e n t s . C e d e r n i e r ar t i c le de dé
p e n s e ('tait d ' o r d i n a i r e paye a n n u e l l e m e n t ; m a i s
t o u t r é c e m m e n t un C h a n c e h e r de I E c h i q u i e r a
rég lé (pie les c o m m i s s a i r e s ne sera ient pa\és (pua
la fin de l e u r s t r a v a u x .

IH; ROyU'MF- l .M. I I ) . )

SK(;tu>\ li

Ce-mites (i'e/ique/e.

S c i r e ! c o m m i t t e e s

Pes m e m b r e s des ( . o m î t e s q u e l 'une ou ! a u t r e

C h a m b r e f o r m e p o u r l a n e d e s e n q u ê t e s , s o o t pr i s

dans son se in , lis ne r e ç o i v e n t pas de traitement

Leur miss ion cesse et l eurs p o u r v o i s expirent . ave<

la sess ion. ( .es pou voit s s ' e t e n d e n i pisqu a m a n d a i

les p e r s o n n e s dont l ' audi t ion ou le I é m o i i m a g e est

jugé ut i le , d e t t e d é l é g a t i o n t: es t pas i l l u s o i r e ; et les

Chambres, ne laissent pas impuni le re lus de satis-

faire aux o r d r e s de ses m a n d a t a i r e s . En îH 'C) , a

l 'occas ion d ' u n e e n q u ê t e p o u r c o r r u p t i o n en m a -

t iè re é l e c t o r a l e , la C h a m b r e des C o m m u n e s pro-

n o n ç a la peine d 'incarcération c o n t r e un a v o c a t

qui a v a i t , p a r son i n f l u e n c e , é l o i g n é la c o m p a r u -

tion de l 'un des t é m o i n s a p p e l é s : l 'un d e s c o m p a -

r a n t s , au c o n t r a i r e , s ' é tant r e f u s é de r é p o n d r e a u x

q u e s t i o n s a lui a d r e s s é e s p a r le prés ident , du C o -

m i t é d ' e n q u ê t e , il fut m a n d é à la b a r r e de la C h a m -

b r e , et, a p t e s u n e a d m o n i t i o n , e n v o y é à la p r i s o n

de N e w g a t e d'où il m 1 s o r t i t , au b o u t de dix j o u r s ,

qu'après avoir lait, c o n n a î t r e qu' i l é t a i t prêt à d o n -

ner toutes les e x p l i c a t i o n s oui un s e r a i e n t d e m a n

dé es.

Ces t é m o i n s a p p e l é s a d é p o s e r devant l e s C o m i t é s

d ' e n q u ê t e du P a r l e m e n t o n t droit à des a l l o c a t i o n s ,

c o m m e c e u x q u e m a n d e n t les C o m m i s s i o n s du

t o mi !. i l i

io/ j as wi i •>

y o u v e r n c i n e n t . P e n d a n t la session de ' 8 3 3 , i! a é t é

p a y é à 3t>7 d é p o s a n t s , e n t e n d u s devant d o u z e C o -

m i t é s d ' e n q u ê t e d e la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

u n e s o m m e t o t a l e d e i 3™,5oo l r . , r e p r é s e n t a n t par

p e r s o n n e e n t e n d u e 3 r 5 f rancs .

C e t t e d é p e n s e es t c o n f o n d u e a v e c c e l l e s u n e f o n t

les d e u x C h a m b r e s du P a r l e m e n t : e l le se c o m p o s e

d 'une i n d e m n i t é de d é p l a c e m e n t et d u n e r é t r i b u -

t i o n q u o t i d i e n n e d o n t l é t a u x var ie en r a i s o n d e l à

p r o f e s s i o n o u de la p o s i t i o n s o c i a l e des p e r s o n n e s

a p p e l é e s . D ' o r d i n a i r e , p a r e x e m p l e , la r é t r i b u t i o n

j o u r n a l i è r e est d e G à \-x f r a n c s p o u r un m a r c h a n d

o u u n n é g o c i a n t , et d e 2 7 f r a n c s p o u r un genlie-

nt an. O n la p o r t e à 5") et m ê m e à 80 f r a n c s , p o u r

t o u t e p e r s o n n e qui e x e r c e une p r o f e s s i o n l i b é -

r a l e .

L o r s q u ' o n a u r a vu dans la su i te do q u e l l e n a t u r e

s o n t les fa i ts q u e les C o m m i s s i o n s et les C o m i t é s

d ' e n q u ê t e o u i s igna lés eu c e qui c o n c e r n e le m o d e

d 'ass ie t te et de r é p a r t i t i o n des t a x e s d i tes l o c a l e s ,

a ins i q u e l ' e m p l o i de l e u r s p r o d u i t s ; l o r s q u e l'on

c o n n a î t r a c o m b i e n p e u o n t é té p r o f i t a b l e s a u x a d -

m i n i s t r é s les d o c u m e n t s r e c u e i l l i s d e p u i s p lus ieurs

a n n é ' e s , 011 p o u r r a j u g e r ce q u i m a n q u e , dans l ' in-

t é r ê t des p o p u l a t i o n s , à un p o u v o i r qui. ne sai t r i e n

de la q u o t i t é d e s t r i b u t s q u e s u p p o r t e n t les c o n -

t r i b u a b l e s , q u i n e peut r ien p o u r l e u r s o u l a g e m e n t

sans l ' i n t e r v e n t i o n de C o m i t é s ou d e C o m m i s s i o n s

d ' e n q u c i o , i n s t i t u t i o n s p a s s a g è r e s , d o n t les inves-

t i g a t i o n s , e i o p l o v e e s souvent c o m m e pall iatifs ,

m P , O Y A l . M F . - l M. ICp

n ' o n t é t é q u e r a r e m e n t j u s q u ' i c i suivies du r e m è d e

d o n t e l les s ignala ient , l ' u r g e n c e .

Vax a t t e n d a n t q u e ces laits se p r é s e n t e n t , i! peut

ê t r e b i e n de faire c o n n a î t r e la d i l l é r e n c e q u e les

A n g l a i s e u x - m ê m e s é t a b l i s s e n t e n t r e les r é s u l t a t s

o b t e n u s par bas C o m i t é s du P a r l e m e n t et c e u x q u e

d o n n e n t les t r a v a u x des C o m m i s s i o n s .

o Le m o d e d ' e n q u ê t e suivi p a r les C o m i t é s du

. P a r l e m e n t , b ien q u ' a b o n d a n t f r é q u e m m e n t en

< r e n s e i g n e m e n t s d ' u n e g r a n d e u t i l i t é , sont p o u r -

• tant s u j e t s à des i n c o n v é n i e n t s q u i n e p e r m e t t e n t

•( pas d ' a j o u t e r u ne loi e n t i è r e a u x e x p l i c a t i o n s

« d o n n é e s par les d é p o s a n t s . D ' a b o r d , les t é m o i n s

« a p p e l é s sont en g ê n e r a ! des h o m m e s c o n n u s

• p o u r a p p a r t e n i r a c e r t a i n e s o p i n i o n s , qu i se p r é -

« s e n t e n t d ' e u x - m ê m e s p o u r e x p o s e r l e u r s vues ,

« ou qui s o n t nus e u avant par- q u e l q u e m e m b r e

;< du C o m i t é q u i p a r t a g e la m ê m e o p i n i o n . C e s t é -

< m o i g n a g e s n e do ivent c i r e r e ç u s q u ' a v e c c e d e -

g r é de c i r c o n s p e c t i o n q u i d o i t a c c o m p a g n e r t o u t e

< d é c l a r a t i o n l o r s q u e l le n'est, pas e x e m p t e d ' u n e

•i c e r t a i n e par t ia l i té . Lu s u p p o s a n t e n c o r e q u e le

< t é m o i n soit exempt ; de t o u t e i n f l u e n c e , les e i r -

c o n s t a n c e s qui a c c o m p a g n e n t sa d é p o s i t i o n le

m e t t e n t p r e s q u e d a n s l ' i m p o s s i b i l i t é de la r e n d r e

« .aussi e x a c t e qu ' i l le v o u d r a i t . F n e f f e t , il n e s 'at-

" tend pas à la p l u p a r t des q u e s t i o n s q u i lui s o n t

a d r e s s é e s : ses r é p o n s e s , p a r c o n s é q u e n t , ne s o n t

» q u e les sugges t ions p r é c i p i t é e s des s o u v e n i r s du

• m o m e n t . Il est c e r t a i n q u e b c a u c o i i p d e s o p i n i o n s

i ').

I J \ \ \ ( I s i )L i 11C> V A 1 - 1 tS i .

« et d e s d o n n é e s en m a t i è r e de f a i t s , qu i sont avan-

« c é e s dans c e t t e s i t u a t i o n , a u r a i e n t é té m a t é r i e l l e -

<< ment d i f f é r e n t e s , si les d é p o s a n t s avaient eu le

« t emps de la r é f l e x i o n , et s'ils a v a i e n t pu se l ivrer

« a u x r e c h e r c h e s n é c e s s a i r e s avant de s ' e x p l i q u e r

« s u r d e s fai ts q u i n e l e u r é ta ient pas L i e n fami-

« l iers .

« L e s C o m m i s s i o n s s o n t un i n s t r u m e n t d ' inves-

ti t iga t ion b i e n p l u s e f f i c a c e q u e les C o m i t é s . Au

« m o y e n d ' u n e C o m m i s s i o n , t o u t e s les c i r e o n s -

« t a n c e s d e s fai ts p e u v e n t en g é n é r a l c i r e e x a n u -

« n é e s , n o n pas s e u l e m e n t pur l ' i n t e r m é d i a i r e

« de t é m o i n s , mars par l ' inspec t ion d i r e c t e des

» C o m m i s s a i r e s sur l es l i e u x . Les e x p l i c a t i o n s ou

« les r e n s e i g n e m e n t s o b t e n u s s o n t o r d i n a i r e m e n t

v le r é s u l t a t de r é p o n s e s p r é p a r é e s a des q u e s t i o n s

« a d r e s s é e s p a r é c r i t , et sur l e s q u e l l e s on a eu le

« t e m p s de r é f l é c h i r . C h a c u n e de ces r é p o n s e s sert

« de; contr ià le a u n e a u t r e , de t e l l e s o r t e q u ' u n e

« e r r e u r o u u n e i n d i c a t i o n i n e x a c t e n e peut passer

• • i n a p e r ç u e . D e p l u s , les r e n s e i g n e m e n t s p o u r les-

« u u e l s u n e C o m m i s s i o n s 'en r e m e t au t é m o i g n a g e .

•> se r é d u i s e n t le p l u s s o u v e n t à des détai ls sur

•• l e s q u e l s o n p e u t s ' e x p l i q u e r ou par des lo r -

" m u l e s , ou p a r d ' a u t r e s f o r m e s q u i se r a p p r o c h e n t

« a u t a n t q u e p o s s i b l e de la p r é c i s i o n : de c e t t e

m a n i è r e o n évi te la vague des i n d i c a t i o n s et les

« a u t r e s c h a n c e s d ' e r r e u r s . »

E T A T
I' R L S E N T V N '1

1.1, HUH.(; I T ЬЕЛ il КО I T S , СОЛ Ч RilU.TlOXS E T R E C E T T E S E X T R A O R

ШКМИГА FORMANT I F . RKV1.XU I'UT'.T.rO; i.V. M O S T VST OP.S D 1 Ì
t ' E . V . IS. I'CI' .I .JQI 1 s KT 11J S OF 1 RATIOS' S Jìi* T R l . S O R E R E E Q U I
i ' K ' . i . i ' . h X T n i s s i ;•: i : u 4 i ' i , " D E S F i > . \ . v i : r . s D U R O Ï A U M E U X I ,

V B R F T F V 1 E P O Q U E DE" 5 J W V 1 E E l8'i.'| ;

I i J I I S T J X f . T I I I s f 1>FS O P E R A T I O N S P O R T A N T S U R L E F'OXDS

CONSOLI I l É , ET DF. C E L L E S Q U I О У Т P O U R O B J E T L E S S E R V I C E S
S O U M I S VI, V O T E AN M ' F I , D U P A R L E M E N T .

\ N C K S 1 > U K O V A I J j M I -i M .

KKSl-MK AjS \ IA 'TIQl :E

De la situation présentée, dans le tableau précédent.

Par les e x p l i c a t i o n s q u i o n t é té d o n n é e s d a n s

dii ' iêrenls a r l i e i e s du luire i " , o n a v u à c o m b i e n

de d é p e n s e s Je C o u v e r n e m e n t angla is es t é t r a n g e r

de rel ies qui a i l l eurs e n t r e n t d a n s les Irais g é n é r a u x

de T i d a i , et q u e , m ê m e p a r m i cel les de c e t t e d e r -

nière c a t é g o r i e qu ' i l s u p p o r t e , p l u s i e u r s s o n t a c -

q u i t t é e s s u r des p r o d u i t s o u q u i n e f i g u r e n t pas

dans ses r e v e n u s , o u qui n ' e n t r e n t pas dans les

c o m p t e s , ou qui , p o r t é e s dans les b u d g e t s p a r d é -

d u c t i o n des s o m m e s a p a y e r , n e p a r v i e n n e n t pas

jusqu 'au T r é s o r , bien loin d o n c q u e le t a b l e a u p r é -

cédent, c o m p r e n n e les r e c e t t e s ci les d é p e n s e s de

l ' ê l a t r é u n i e s dans un e n s e m b l e c o m m u n , il es t vrai

s e u l e m e n t qu' i l en r e n f e r m e la m a j e u r e p a r t i e , m a i s

non la to ta l i t é .

T e l qu' i l e s t , voici les r é s u l t a i s q u e d o n n e son

anafv se .

l-'l N A M , ! : S

DL ItOYAJ.'ME-l ¡VI •2 Ol

K,j>OI'T I , a i 2 , 7 ' . ) T Ì , I I < J I I FI .
. Г \ i i i ; I | . | o i t | . . I|I : ¡ . A N I E N T : M ~> ANS I ER 1 8 3 3

O H I . 7 1 U . 0 0 0
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I , : M 7 . 3 j 2 . 0 i « )

1Г i ' \ R 1 l i : . K e - s u i - r c e í

I " I ' 1. R A t .'i ul i l t i iu F U i m . i l u

. . I , l :K ; , 7 1 )I ' , , i jun

и r,.|h¡i,,ur,in..iH (I,' ni'fl, . '.

I'i.llii'i.bOO
üUl'L's'í i . i l r c l iv , s ,I d o u e

I,:i2!)/r2'J,OnO

V m idiiipii. If snl'lc liiiiu I iifili'iiiriit ni i 'n is i i h r / 1rs I (.l'e
l . IHI ol í . , i l l . ' , I. II г . .í ,1 111 Г.1ИП] Uli d' \ l l ^ l l í l I i e . (l.llll I, ¡lililí I,lili
l.iil di Ц',11,7Г.1,иМ1 li'.iims.

: : p \¡i ra:. - ¡ u

, R N , ' s A : : , . ' ! . i> . . . r li' li
'!.• i;, , <l.. l ' . n i i r ,
• ..II, , 1 , . . .. I 1. li, Oí I I : , l

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1 . i l i ' J , ( À I O

l2,I.IM'I,NIL|I I:

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Л Г M ICR О S
m : l u . . v o i

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A u x

(•.•cri!)

R e p o r t . . . . .

C e iriif¡ii.tt a p p a r e n t d e la e ô u q u i r a i ' m i d e s
p , i y . ili ii;!., nnfii m e s d a n

l ' a i m e r i n i a u c i è r c n ' e s t y .s le <îr1 n i e r r e s u l t a i
d e s f i[ieia ¡ i n n s . i l v 1II;iíh¡ ne t e I le.s d e la d e l l e
f l o t t a n t e o u d e s bi ' i leK ,|, 11 L e i d < [ n i n d n n l Li

(>l'iее . ' i n n i l e b e i n r n l p, , r I.:
Ja d e n o m i n a t i o n ' l e Voies ri

J-2,iiSi.Li)0ii Ir. |l

e r r a t u m i
l ' a r h u n e n l

I V P \ K I l î . \ O i r . S i . I ЛИП J- Л .s

1 " S u r la s o m m e d e *_>.>,И5,Ш)0 f r . q u i
a e l e r e m i s e ¡i l i Ci i in 111 i • si mi е | ы г ц е с d e l a
r e d u c t i o n di la l e i t e . e ¡ ¡ ( .. ; ,|,].|i.|ue a | V v
: : i i e L o : i , [KU r a c h a t , d ' u n • o m i n e e g , i l e
d e b i l l e t s d e l'I < i m p u r i ' p n c e d e n , n . i , ,
r i • • • " . . f i^ :» ,C( i i j

J l .e ¡ r e s o l ' a p .tve p o n i
I- h i n t é r ê t s d e s b i l l e t s d e
l ' E c h i q u i e r e n ( ti 'CLilaliuii. I ,S,< J í J • U i' •'((

E n e m b i c . . . ••lo.Tìo.lniil -Г.1ГЛ : . , ( » m fi

C e (fui é t a b l i t un e x c é d a n t d e d u p e n t ' o u
[>asif de I ! ,<; : ; . ! ,ПИП

'.У II a e l e r e m p l a c e sui ' Li s o m m e t o t a l e d e
b i l l e l b d e Г l ' . e b u j u i e r l'anis p o u r r e l i r e i c e u x
([ili a v t d e n t i l e r i ci s pi ее élit m m e n t n u e s u m
i n e de 7 0 ; i , V » í , ( (iti

Lin s o r t e f i n e le p a s s i f r e p r e s e n 1 1 p a r la
s o in ; n c de bil let s ile 1' Celi iq n i e r d o n t i V i r i . i n i i
a e d ' a il toi IS e с p o u t l'a li ut e fi id.ssa lit a u " | in
v i e r I S : ; , , e l d e 71 г., I îb\( mi i

I la us c e ri sul la t, et p o u r s e c o n f u r i n e ] ' a n \ L ibi ' inL do m n o
t r i b b i l e a n a l i s i , : , e s o n t p a s c o m p r i ' |,., ».¡11, ', d e l'I cinqui
p o u r u:u о o u i . ic tío I di l à 12 Û nii . li o: i d« LUMI s > q u i i , с
el l'CItïis eu d e p o t à la I h i u q u e , au и г п ш п и eli ieul r 1 • eh i q u e !

C ' t L e s o m i i i c , n'ai lii'iii s . s i p , n q ne h., laи i e pa r le s, ,|de
c a i s s e i ; , ' 1 7 1 , Î ÎÔ l II H f r . q u i a i t e п.ец i I O ; n ; c a u x ¡ c e e l U : .
c i r e p o r t e eu l i g u e d e c o i n p i c .

T I T R E I I .

CONTRIIU TIONS ET DROITS FORMANT L E

KEV.LVU l ' I B L I C . — IMPOTS ET T A X E S

AYANT UiNK AEEECTA.TION SPÉCIALE.

C H A P I T R E P R E M I E R .

D I ' O I I S A I/IMPOR'J Al TON KT A L 'EXPORTATION" DES J I A R •
C H A N M S K S , DONT* I.A C O N S T A T A T I O N K l I.H RE0OCVREMENT
SONT C O N I T É S A L ' A D M I N I S T R A 1TON ] )KS D O U A N E S .

S I X T I O X l ' I Î K M I E U l i

Origine ei progrès des Douanes dans le

V\oyaume-Uui.

. L r s D o u a n e s s o n t p l a c é e s à la t è t e des a d m i n i s t r a -

t ions dans les c o m p t e s des f i n a n c e s : c e r a n g , d û

p e u t - ê t r e à l ' a n c i e n n e t é de l e u r o r i g i n e , l e u r est

a c q u i s , à plus p i s ie l i t r e , p a r l ' i m p o r t a n c e (Je l e u r s

p r o d u i t s , q u i s o n t d e v e n u s , d e p u i s la p a i x g é n é r a l e ,

la p lus c o n s i d é r a b l e b r a n c h e d u r e v e n u p u b l i c

d o n t elles l o r m e n t a u j o u r d ' h u i p l u s des d e u x c i n -

q u i è m e s .

D a n s les lies B r i t a n n i q u e s . de m ê m e q u e d a n s

->.<»'j i ' i . ' V I I U I U T I O N S r c i n . i Q i 1-S

p l u s i e u r s Etats (in c o n t i n e n t , les d o u a n e s n a q u i r e n t .

au t e m p s du m o \ e n â g e , du dro i t q u e s 'a t t r ibuai t

la H o y a u l é de v e n d r e , so i t a u x s u j e t s l 'autorisat ion

d ' e x p o r t e r les p r o d u i t s n a t u r e l s , so i t a des m a r -

c h a n d s é t r a n g e r s la p e r m i s s i o n de v e n i r t r a f i q u e r

d a n s le p a y s . L 'un des ar t i c les de la » r a i i d e C h a r t e ,

o b t e n u e d u roi J e a n d a n s les p r e m i è r e s .années

du t r e i z i è m e s ièc le , s t i p u l e en l a v e u r des m a r c h a n d s

qu ' i l s s e r o n t e x e m p t s de toutes m a l t d t e s ' malis

ioltis - et il r è g l e en m ê m e t e m p s que. les o b j e t s

de leur c o m m e r c e c o n t i n u e r o n t d 'ê tre s o u m i s aux

taxes é t a b l i e s p a r les a n c i e n n e s Couluiiu s. La C o u -

r o n n e se, t r o u v a i t ainsi m a i n t e n u e en possess ion de

d r o i t s f o n d é s s u r un usage i m m é m o r i a l , et (pu p r o -

b a b l e m e n t a l o r s é ta ient s u n n o r t a b l e - ; mais l ' abus

q u e l l e fit bientèit de sa n r e r e g a t i v e a p p e l a 1 inter -

v e n t i o n des C o m m u n e s . M o i n s d'un s i è c l e a p r è s la

r é d a c t i o n de la g r a n d e C h a r t e , s o u s le r è g n e d ' E -

d o u a r d S ' 1 , (dles a d o p t è r e n t p l u s i e u r s tar i fs s u r

les m a r c h a n d i s e s e x p o r t é e s . D a n s la su i te , ce

p r i n c e o b t i n t l ' é t a b l i s s e m e n t de d r o i t s a d d i t i o n n e l s

p a y a b l e s par les m a r c h a n d s é t r a n g e r s , en é c h a n g e

de p r i v i l è g e s qui l e u r é t a i e n t a c c o r d é s , et d'un d r o i t

g ê n e r a i s u r les m a r c h a n d i s e s i m p o r t é e s . Ces d r o i t s

d e v a i e n t ê t r e p e r m i s s u r les vans par t o n n e , et au

pouls s u r la p l u p a r t d e s a u t r e s m a r c h a n d i s e s . Mo-

m e n t a n é m e n t a b a n d o n n e s au q u a t o r z i è m e s i è c l e ,

p a r sui te des c o n c u s s i o n s q u e c o m m i r e n t les é t ran-

g e r s a u x q u e l s ils é t a i e n t a f f e r m é s , les d r o i t s de

d o u a n e s l u n n! r é t a b l i s sous la c o n d i t i o n q u e les

D U H O Y A l J l t - I A i . >!I3

n a t i o n a u x s e u l s s e r a i e n t emplee ,és ,i l e u r p e r c e p -

t ion. S o i g n e u s e m e n t é t e n d u s a de n o u v e a u x a r t i c l e s ,

auss i tô t q u e le p e r m e t t a i e n t les p r o g r è s du c o m -

m e r c e , les p e r f e c t i o n n e m e n t s tic 1 i n d u s t r i e ou i ; t i -

s a u c e des p o p u l a t i o n s , r a r e m e n t r é d u i t s , le p lus

s o u v e n t e ievés sans a u t r e r e g l e q u e ce l le des b e -

soins du g o u v e r n e m e n t , ces d r o i t s , en A n g l e t e r r e

de m é m o q u e sur le c o n t i n e n t , l u r e n t u n i q u e m e n t

c o n s i d é r é s p e n d a n t l o n g t e m p s c o m m e u n e s o u r c e

a b o n d a n t e p o u r le T r é s o r .

Ce fut s u r t o u t d u r a n t la r é c e n t e et l o n g u e b i t t e

d o n t la. G r a n d e - B r e t a g n e f o u r n i t les c a p i t a u x a

l ' E u r o p e , ( ¡ l ie les d o u a n e s l u r e n t e x p l o i t é e s c o m m e

u n e m i n e i n é p u i s a b l e . M a î t r e s s e des m e r s et du c o m -

m e r c e m a r i t i m e , sans c o n c u r r e n t s u r les m a r c h é s

du m o n d e , c e l l e p u i s s a n c e put a lors é l e v e r i n d i s -

t i n c t e m e n t et s a n s d a n g e r , s e s tar i f s sur les c o n -

s o m m a t i o n s les p lus n é c e s s a i r e s , s u r les o b j e t s de

l u x e , sur les m a t i è r e s b r u t e s i n d i s p e n s a b l e s à i 'm-

( l u s t r i e , et j u s q u e sur les f a b r i c a t i o n s . La p u i s s a n c e

de s e s c a p i t a u x a u g m e n t e s d ' u n e p a r t i e de c e u x

du c o n t i n e n t , 1 i n d u s t r i e p e r s é v é r a n t e de ses h a -

b i t a n t s , u n e h e u r e u s e s u b s t i t u t i o n a u x t r a v a u x m a -

nue l s de p r o c é d é s m é c a n i q u e s c o n s t a m m e n t p e r -

l e c t i o n n é s , et dont l ' appl ica l ion était s e c o n d é e s u r

p lus ieurs po in ts p a r la r i c h e s s e et: la fac i le e x p l o i -

tat ion des h o u i l l è r e s , c o m p e n s a i e n t l a r g e m e n t e n -

c o r e les e f le l s de ! i m p ô t , cl p r o c u r a i e n t a u x o u -

v r i e r s des salaires é l e v é s , aux f a b r i c a n t s et au

c o m m e r c e des b é n é f i c e s qui p r o f i t a i e n t à l ' E t a t .

•>o6 . a >л Ili l ( H J ! I O Ï V S l ' I J l ì r . lq i J ' . s
î o n t e u e x c i t a n t la consommation a l'intérieur et
a l'étranger. Cette réunion de c i r c o n s t a n c e s expl i
q u e c o m m e n t , d u r a n t la g u e r r e c o m m e n t a l e et
n o n o b s t a n t u n e é l é v a t i o n (excessive des tari fs , sont:
nés une p r o g r e s s i o n r a p i d e des r e v e n u s ind i rec t s
et le d é v e l o p p e m e n t i m m e n s e d ' i m e p r o s p é r i t é
a g r i c o l e , m a r i t i m e , commerciale et m a n u f a c t u
r i è r e , d o n t p r o f i t a la p o p u l a t i o n de la ( t r a u d ì
B r e t a g n e . C a r , i! faut le remarquer aussi, et par des
c a u s e s a u x q u e l l e s les ta r i f s n e sont pas é t r a n g e r s ,
l ' I r lande m 4 fut pas a d m i s e à participer a u x p r o g r è s
de l ' i n d u s t r i e et aux a v a n t a g e s d'un c o m m e r c e dont,
l ' A n g l e t e r r e et l 'Ecosse se r é s e r v a i e n t le privilège.

D e p u i s i 7 8 7 j u s q u ' e n 1 , lorsque l'Angleterre
était (ai p l e i n e p a i x , les d o u a n e s r e n d a i e n t a n
n u e l l e m e n t a 1 . E c h i q u i e r m o i n s de c e n t m i l l i o n s
d e f r a n c s . S o u t e n u s a p e i n e au m ê m e taux p e n d a n t
c h a c u n e des q u a t r e p r e m i è r e s a n n é e s d ' h o s t i l i t é s
c o n t r e la E r a n c e , les p r o d u i t s d é p a s s è r e n t d e u x
c e n t c i n q u a n t e n e u f m i l l i o n s en 1 7 1 ) 8 , v c o m p r i s
u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e de g u e r r e qui lut é t a b l i e a
c e t t e é p o q u e . Prenant , de ce m o m e n t un essor qui
n e se r a l e n t i t p l u s , ils a t t e i g n i r e n t t ro i s c e n t dix.
m i l l i o n s de f r a n c s en 1 8 1 a. T o m b é s a d e u x c e n t
c i n q u a n t e m i l l i o n s de f r a n c s en 18 1 f>, et. les t a x e s
a d d i t i o n n e l l e s n'ayant disparu en ma|eure par t i t 1
l ' année s u i v a n t e que par c o n f u s i o n a v e c le prinei
o a l , les p r o d u i t s r e p r i r e n t l e u r taux n r é c é d e n t et
I 1 ! i

s'y m a i n t i n r e n t , a v e c de l égères v a r i a t i o n s , j u s q u eu

io : *4

H ! 1IOY V i . - ' l K - l N i ion

D u r a n t c e t t e l o n g u e p é r i o d e , ie c o m m e r c e avai t

é té t o u r m e n t é p a r des c h a n g e m e n t s e x a g é r é s d a n s

le t a r i f d e s c o n s o m m a t i o n s de l u x e p r o v e n a n t de

i'ét r a n g e r . Le droi t s u r le t a b a c a v a i I é l é m o d i f i é h u i t

f u i s : de i ' i o p o u r c e n t de sa v a l e u r sur le m a r c h é ,

d e s c e n d u a v . o o , il avait é t é <devé à i , a o o et était

r e t o m b é à 8 0 0 . Les v ins a v a i e n t subi d ix v a r i a t i o n s

e n A n g l e t e r r e , et o n z e en f r i a n d e . O n avait a u g -

m e n t e osi r é d u i t o n z e lois la t a x e s u r les e a u x - d e -

vie ; d i x - s e p t fo is ce l l e s u r le s u c r e , et sept fois

ce l le sur I c i l ie. L ' i n d u s t r i e se t r o u v a i t al t e i n t e d a n s

p l u s i e u r s b r a n c h e s par des d r o i t s e x o r b i t a n t s s u r

les m a t i è r e s (essentielles a s o n e x e r c i c e ; et la h o u i l l e ,

ce p r i n c i p e de la f o r c e m o t r i c e o b t e n u e de la va-

p e u r , é ta i t f r a p p é e d 'un d r o i t de c a b o t a g e , n u i ,

a f fec tant d i r e c t e m e n t l ' I r l a n d e , é t e n d a i t e n c o r e

ses e f fe t s sur ce l l e s des f a b r i q u e s d u R o y a u m e - U n i

qui ne se t r o u v a i e n t pas à p r o x i m i t é des m i n e s de

c h a r b o n . L e s t issus 11 ava ient pas é t é p lus é p a r -

g n é s dans l e u r e x p o r t a t i o n ; e t l ' I r l a n d e , t r i b u t a i r e

d e l ' indust r ie de la ( i r a n d e - b r e t a g n e , a c q u i t t a i t e n -

c o r e eu iH'.e'i, ,\ m i l l i o n s /)oo,ooo f r a n c s de d r o i t s

sur les m a r c h a n d i s e s de e l l e n a t u r e q u ' e l l e r e c e -

vait . L u t i n , l ' é l é v a t i o n e x o r b i t a n t e dos tar i fs n 'ava i t

eu d ' a u t r e r é g i e , p e n d a n t v i n g t a n n é e s , q u e la n é -

cessi té d ' ( i b t e m r p a r les d o u a n e s et p a r l ' e x c i s e , q u i

leur servai t d a u x i l i a i r e , la p lus l o r i c s o m m e p o s -

sible, de r e v e n u s , i n t a r i f q u i étai t s u p p o r t a b l e e t

product i f a la f a v e u r d u m o n o p o l e c o m m e r c i a l

u n i v e r s e l , 11 était p lus a d m i s s i b l e a v e c fa c o n c u r -

¿ 1 )8 C O N T A I B C T l O i S S M . l t l . l Q D F s

r o n c e ([lie la p a i x avai t r o u v e r t e . Mais la t r a n s i t i o n

à un a u t r e é t a t é t a i t di f f ic i le et d a n g e r e u s e . Line

m o d i f i c a t i o n d a n s le c o d e des d o u a n e s pouvait

é l o i g n e r d e l ' é q u i l i b r e di f f ic i le à r é t a b l i r e n t r e les

r e s s o u r c e s e t les c h a r g e s du T r é s o r , ou p o r t e r p r é -

j u d i c e à c e r t a i n s i n t é r ê t s i n d u s t r i e l s (p i c des p r o -

h i b i t i o n s f a v o r i s a i e n t . L e m a l éta i t rée l : la c r a i n t e

d 'un m a l [dus g r a n d s u s p e n d i t tout c h a n g e m e n t

P e n d a n t d i x a n n é e s a p r è s la p a i x , le l î o v a u m e su-

b i t la l o i d ' u n e n é c e s s i t é i m p é r i e u s e , ce l le de s a -

t i s fa i re a u x e n g a g e m e n t s c o n t r a c t é s pendant , la

g u e r r e ; et les d o c t r i n e s les p ins s a i n e s des é c o n o -

m i s t e s é c h o u è r e n t c o n t r e la p r u d e n t e c i r c o n s p e c -

t i o n des a d m i n i s t r a t e u r s de la f o r t u n e p u b l i q u e et

d e s c o n s e r v a t e u r s du c r é d i l .

L u A n g l e t e r r e , la t a r i f i c a t i o n , lies p r o h i b i t i o n s et.

les r e s t r i c t i o n s e n m a t i è r e de d o m i n e s , n e sont

pas p o u r le g o u v e r n e m e n t des q u e s t i o n s de prin-

c i p e s , m a i s u n i q u e m e n t des q u e s t i o n s d ' i n t é r ê t :

ces i n t é r ê t s s o n t g r a n d s e t t o u s n a t i o n a u x , fis em-

b r a s s e n t ,

D ' u n e p a r t , le r e v e n u p u b l i c , l e q u e l n 'é tant et

ne p o u v a n t ê t r e c o m p o s é q u e de dro i t s i n d i r e c t s

d a n s un p a y s o u d ' a u t r e s p o u v o i r s d i sposent des im-

p ô t s f o n c i e r s , a t t e n d ses p r i n c i p a l e s r e s s o u r c e s des

taxes s u r les c o n s o m m a t i o n s :

E t d 'un a u t r e cédé , l ' industr ie m a n u f a c t u r i è r e ,

a l i m e n t d'un i m m e n s e c o m m e r c e d e x p o r t a t i o n ,

d o n t les d é v e l o p p e m e n t s , l iés au b i e n - ê t r e des po-

p u l a t i o n s , s o n t s u b o r d o n n e s à I i m p o r t a t i o n des

m U O Y A I M I M ' M . 2 0 0

minières p r e m i è r e s et <!es f a b r i c a t i o n s d e l ' é t r a n g e r .

t..n a u t r e i n t é r ê t . celui de l ' a g r i c u l t u r e , se t r o u v e

d a n s b i e n d e s cas sous l ' i n f l u e n c e de la lég is la t ion

d e s d o u a n e s . Placé au s e c o n d rau.gdans le . i l o v a u m e -

U n i . il n ' e n es! pas m o i n s e n c o r e l ' o b j e t de d i soo-

s i l i o n s o u i o n t p o u r b u t . s inon o o u r résu l ta t , d e le

pro ! éa'er.

(des d ivers i n t é r ê t s s o n t i«p«v>*"s e n t r e e u x à

b e a u c o u p d 'égards . (, est d e l à recherche d e s c o m -

b i n a i s o n s p r o p r e s il les c o n n u e r q u e le g o m erne--

m e n t a e g i a i s s o c c u p e a v e c sol!irui*t!c<! n;>i>is i a n n é e

iha . a . I ,es p r e n u e i ' s pas ( ians c e t t e n o u v e l l e voie o n t

été t e n t é s p a r le p r é s i d e n t du C o n s e i l de C o m m e r c e ,

à c e t t e é p o q u e , par Yi. i lnsKisson . D i r i g é p a r la pen-

'('<• f o u l e p a t r i o t i q u e d 'aerandu- le c e r c l e des fu-

b r i c a ï i o n s r t du c o m m e r c e de :<,a m e s . ce m i n i s t r e

p r o p o s ; 1 de d é t r u i r e les b a r r i è r e s que d e s p r o l i i b i t i o n . s

a b s o l u e s avaient é l e v é e s a u t o u r d e la ( r rande- i> 'v -

tagne , et q u e l 'on maintena is depuis la p a i x c o m m e

un m o - . c i i as-ai ré' d e f a v o r i s e r ! " s déveîonoemenb

de c e r t a i n e s i n d u s t r i e s . | a çranterie de n e a u et la

f a b r i c a t i o n d-a; (dolles de s o i e é t a e a . f ;ui m e l i b r e des

o b i e i s M u e Ion i i ' é ' e n d a ' t urfdé-gef a i n s i . S u i v a n :

! o p i n i o n i 1 r<h s - g é n é r a i - a; ra: •! reçu a. cei ! '•• d c i - m e v

i n d u s t r i e é f a i : c-nssid ave comme ce ^o; ; - , : e : être

c o n s e r v é e par l'A o g a i o r r e s a n s le n e e n O e u <)»>

l ' e x c l u s i o n cpn portait - u r les t issus rie y.oa* es bri-

q u é s à l ' é t ranger . D a n s in ( i h a m b r e des ( i o n i m u n e s ,

on m e m b r e élu p a r 1 r u " des M l l e s d o n t l ' i n d u s -

t n e c o n s i s t e dans la f a b r i c a t i o n d e s s o i e r i e s , s ' e x -

I O . M I - J . i 'i

2 1 0 C O V l T î l I U T I O N S £>( Bl.rO< l-.'.s

p r i m a ainsi , lors de la d i scuss ion qui eut lien a c e

s u j e t : « La m e s u r e p r o p o s é e est la condamnai io»- .

« du c o m m e r c e des s o i e r i e s . Aussitôt q u e la con-

« e n r r e n e e é t r a n g è r e s e r a a d m i s e , n o s capi ta l i s tes

ii et n o s f a b r i c a n t s se t r o u v e r o n t d a n s l ' imposs ib i -

« l i té d'y r é s i s t e r : la r u i n e la p lus c o m p l è t e et la

« p l u s é c l a t a n t e les e n v e l o p p e r a . >•

L a p e r s é v é r a n c e de AI. I luskisson t r i o m p h a di-

r e s p a r o l e s a l a r m a n t e s et des d é m o n s t r a t i o n s d 'une

p o p u l a t i o n i n q u i é t é e s u r son avenu ' . E n d r o i t d'en-

v i ron 3 o p o u r c e n t r e m p l a ç a la p r o h i b i t i o n d o n t

é t a i e n t i r a p p é s les t i ssus d e so ie p r o v e n a n t des p a v s

a u t r e s cpie les I n d e s o r i e n t a l e s . N o n o b s t a n t des

d i m i n u t i o n s s u c c e s s i v e s qui f u r e n t a c c o r d é e s a

l ' i m p o r t a t i o n des d iverses e s p è c e s d e s o i e s t e i n t e s

ou n o n te in tes , b r û l e s ou p r é p a r é o s , la p i •., a. • •' •.

p r o n o n c é e devant: la C h a m b r e des C o m m u n e s p a -

r u t d ' a b o r d d e v o i r s ' a c c o m p l i r . P e n d a n t les p r e -

m i è r e s a n n é e s q u i suivirent : l ' i m p o r t a t i o n d e s t issus

é t r a n g e r s en p a v e m e n t de d r o i t , la i a b r i c a t i o u

langui t sur p l u s i e u r s p o i n t s de l ' A n g l e l o r r e . cl" les

e x p o r t a t i o n s é p r o u v è r e n t u n e d i m i n u t i o n s e n s i b l e ,

Aîais un plus g r a n d soin d a n s le c h o i x des m é t i e r s

et d a n s la i a b r i c a t i o u , a idé d ' u n e n o u v e l l e m o d é -

r a t i o n des dro i t s sur les m a t i è r e s p r e m i è r e s , t r i o m -

p h a de ces o b s t a c l e s ci. de la c o n c u r r e n c e des

t issus de F r a n c e . Les r é s u l t a i s de la p e r s é v é r a n c e

a n g l a i s e sont: t r o p r e m a r q u a b l e s p o u r ne pas n o u s

v a r r ê t e r un m o m e n t .

L e s s o i e s » r é g e s ci m o u l i n é e s i n t r o d u i t e s dan-

1)1 K O Y A r . H F . - i : N I . Il l

ii- J i o v a u m e - L n i , p e n d a n t les dix a n n é e s q n i suiv i -

ren i la l evée de la p r o h i b i t i o n , dépassèrent , du

d o u b l e la q u a n t i t é de s e m b l a b l e s m a t i è r e s qui

avaient é té mises en o-uvre d u r a n t les d ix a n n é e s

p r é c é d e n t e s .

d e t t e a u g m e n t a t i o n des m a t i è r e s p r e m i è r e s o b -

t e n u e s à m e i l l e u r c o m p t e , et le p e r f e c t i o n n e m e n t

des p r o c è d e s m a n u f a c t u r i e r s , p r o l i l e r e n l , à la c o n -

s o m m a t i o n i n t é r i e u r e et au c o m m e r c e e x t é r i e u r .

Les tissus de p u r e so ie o u m é l a n g e s d e la f a b r i c a -

t ion a n g l a i s e , d o n t la v a l e u r d é c l a r é e à l ' e x p o r t a -

t ion n 'avai t j a m a i s dépassé o n z e m i l l i o n s de f r a n c s ,

et cpie le c h a n g e m e n t de s y s t è m e avai t fait t o m b e r

u n e l'ois à q m i l l i o n s 9 , 0 0 , 0 0 0 l r a n c s , p a r v i n r e n t ,

p a r u n e p r o g r e s s i o n n o n i n t e r r o m p u e , j u s q u ' à -t.!\

mil l ions 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s en r S ' L j . D a n s le m ê m e

t e m p s , les t i ssus de l ' I n d e , les é t o f f e s u n i e s et. les

s a t i n s , les r u b a n s s a t i n é s de gaze o u b r o c h é s , les

ve lours , les tul les de soie et les a u t r e s p r o d u i t s de

l ' industr ie f r a n ç a i s e , s u i v a i e n t , dans l e u r i n t r o d u c -

t ion , à p a r t i r de 1 8 2 . 6 , u n e p r o g r e s s i o n s e n s i b l e ,

et le r e v e n u , p r o f i t a n t p a r e i l l e m e n t , dépasse c h a q u e

a n n é e le p r o d u i t de l ' a n n é e a n t é r i e u r e , n o t a m -

ment s u r les l a b r i e a t i o n s d ' E u r o p e .

I /importai 1 0 1 1 des t issus de soie é t r a n g e r s , q u e l q u e

c o n s i d é r a b l e q u ' e l l e soit d e v e n u e , n 'est e n c o r e q u e

dans le rappor t de q u a t r e a c e n t a v e c la f a b r i c a t i o n

,ici uelie du Kovaume -1 ru, et n'a par c o n s é q u e n t r ien

d ' i n q u i é t a n t p o u r c e t t e b r a n c h e de son i n d u s t r i e .

V o u i le j u g e m e n t (pie les Anglais e u x - m ê m e s en

v. i •>. rotvri JUia.'rrox'.s et ia.ipi i..s

p o r t e n t ; a Sa us ce mot i I d é m u l a t i o n [ i m i r nos a tel nu s .

<f il est p r o b a b l e q u ' a u j o u r d ' h u i e n c o r e nos labi ican Is

« s e r a i e n t sat i s fa i ts d e s t i s sus de q u a l i t é In fér ieure

«. qu ' i ls p r o d u i s a i e n t a v a n t le m o m e n t ou il a é té

•J p e r m i s a u x é t r a n g e r s tic n o u s o f f r i r o u v e r t e m e n t ,

(f en c o n c u r r e n c e les p r o d u i t s de leur t a l e n t et de

<< l e u r g o û t . M a i n t e n a n t , au c o n t r a i r e , n o u s n'a-

« v o u s r ien à r e d o u t e r de n o s vois ins p o u r l es

<'• é t o f f e s u n i e s , ("'/est u n i q u e m e n t p o u r les ant ica s

« l é g e r s et de f a n t a i s i e q u e l e u r s t issus c o n t i n u e n t

.< de l ' e m p o r t e r s u r les m i t r e s . C e r t e s , au m o m e n t

•( o u la p r o p h é t i e a l a r m a n t e a é té p r o n o n c é e dans

•< le P a r l e m e n t , si q u e l q u ' u n avait a n n o n c é le de-

.. g r e a u q u e l p a r v i e n d r a i t c h e z n o u s c e l t e b r a n c h e

» d ' i n d u s t r i e , u n e te l le o p i n i o n eût p a r u e x t r a v a -

" g a n t e aux p a r t i s a n s m ê m e les plus a r d e n t s ou

•< sxs tèrne l i b é r a l ; m a i s si l 'on e û t osé p r é d i r e , c e

« qui est un fait a c c o m p l i , q u e les t issus de M a n -

« c h e s l e r et de M a c c l e s f i o l d sera ient e x p o r t é s en

,i F r a n c e p o u r l 'usage de ses h a b i t a n t s , l ' a u t e u r

< d 'une telle p r o p h é t i e a u r a i t é t é juge «ligne d'un

e l o g e m e n t dans une m a Won de tous 'm lielhle-

•< lie m hospital ';. »

C r à c e d o u e a la m e s u r e d o n t la p r o p o s i t i o n fut

i n s p i r é e a u p a t r i o t i s m e et a u x vues s u p é r i e u r e s de

M. l l u s k i s s o n , l ' A n g l e t e r r e a vu se d é v e l o p p e r

u n e b r a n c h e j u s q u ' a l o r s l a n g u i s s a n t e de c o m m e r c e

et d ' i n d u s t r i e ; ses r e l a t i o n s o u v e r t e s a v e c la F r a n c e

s ' a g r a n d i r e n t : au lieu de r e c e v o i r en i n t e r l o p e les

t i ssus d é s o l e q u e r é c l a m e le goût de ses r i c h e s c o u -

ni boy u ' i i i - i no •> î :\

s n m m a t e u r s , li- T r é s o r p r o f i t e a n i n K ' l l o . ' i i c n l d 'en-

v i ron c i n q m i l l i o n s de d r o i t s , et ses f a b r i c a n t s n o u s

f o u r n i s s e n t a u j o u r d ' h u i l eurs t i ssus . .Nonobs tant c e s

a v a n t a g e s r é e l s , q u e l q u e s t i s serands en s o i e , qu i

p r o b a b l e m e n t ne p a r t i c i p e n t po int a c e t t e a m é l i o -

ration , a d r e s s è r e n t a u x d e u x C h a m b r e s d u P a r l e -

ment en 183/j , u n e p é t i t i o n q u i a m e n a d a n s ce l l e

des C o m m u n e s la p r o p o s i t i o n de p r o h i b e r de n o u -

veau l ' i m p o r t a t i o n des r u b a n s é t r a n g e r s . S u r l ' exa-

m e n des l a i t s , la p é t i t i o n et la d e m a n d e l u r e n t

é c a r t é e s à l ' u n a n i m i t é d a n s la C h a m b r e d e s T . o r d s ,

el par u n e f o r t e m a j o r i t é d a n s ce l le des C o m m u n e s .

De l 'année i S y . à , d a t e n t d o n c p o u r les d o u a n e s

du l i o v a i m i c - l n i , ci le c o m m e n c e m e n t d ' u n e n o u -

velle e r e , et u n e a u g m e n t a t i o n de p r o d u i t s o b t e n u e

pair le, sacr i f i ce fait a u x i n t é r ê t s du pav s des t r a d i -

t ions u n i q u e m e n t f i sca les q u e les c o n s é q u e n c e s de

la « l i e r r e m a i n t e n a i e n t d e p u i s d ix a n n é e s . D u r e m -

p l a c e m e n t p o u r d ' a u t r e s a r t i c l e s e n c o r e , de la p r o -

h i b i t i o n a b s o l u e par l ' admiss ion au p a v e m e n t d'un

('rent p r o t e c t e u r , et tie la m o d é r a t i o n q u i fut a p -

p o r t é e a p l u s i e u r s a r t i c l e s du t a r i f , r é s u l t è r e n t ,

dans c e t t e m ê m e a n n é e , des i m p o r t a t i o n s p lus

c o n s i d é r a b l e s qui é l e v è r e n t les r e n t r é e s à p i e s de

c i n q c e n t s m i l l i o n s , taux a u q u e l e l les se s o n t main-

tenues d e p u i s .

Ce n 'étai t e n c o r e q u ' u n p r e m i e r pas fail v e r s les

m o d i f i c a t i o n s q u e r é c l a m a i t le t a r i f des d o u a n e s ,

d a n s l ' intérêt c o m b i n é du T r é s o r et de la r i c h e s s e

n a t i o n a l e . J u s q u ' o ù d e v a i e n t s ' é t e n d r e les c h a n -

•i\L\ C o x r n i J n m O S S P C K U Q L ' K S

genient-s . ' S u r q u e l l e h a s e e n f i n devait ê t r e a s s i s le

s y s t è m e qu' i l fa l la i t a d o p t e r : ' Eta i t - i l c o n v e n a b l e

au pays de m a i n t e n i r à l ' e n t r é e , les dro i t s r e s t r i c -

tifs p r o t e c t e u r s de l ' a g r i c u l t u r e e t de l ' industr ie

m a n u f a c t u r i è r e ? "Ne sera i t il pas p lus p r o f i t a b l e .

a u c o n t r a i r e , a d o p t a n t des idées plus l i b é r a l e s , de

r e n o n c e r à t o u t e s r e s t r i c t i o n s ? Ces q u e s t i o n s , o b -

je t de c o n t r o v e r s e en E u r o p e , o n t é té t r a i t é e s d a n s

le T l o v a u m e - C n i p a r des h o m m e s qui o n t eu p r é -

c é d e m m e n t , et q u i o n t a u j o u r d ' h u i p a r t au gou-

v e r n e m e n t , ' f o u s les o n t c o n s i d é r é e s , et e l les ont

é t é r é s o l u e s en p a r t i e , s o u s le p o i n t de v u e des in-

térêts d o m i n a n t s , ce lu i du r e v e n u a s s o c i é au c r é d i t

p u b l i c , et ce lui du c o m m e r c e et de l ' i n d u s t r i e qui

sont pare i l l ement , i n s é p a r a b l e s , [ n c o u p d n i ! j e té

s u r le c o d e des D o u a n e s , s u r les m o d i f i c a t i o n s qu il

a s u b i e s d e p u i s d i x a n n é e s , et s u r les ef fets de ces

c h a n g e m e n t s , va d é m o n t r e r q u e l ' u n i q u e s y s t è m e

tle l ' A n g l e t e r r e sur c e t t e m a t i è r e , est de r e c h e r c h e r

et d ' a d o p t e r s u c c e s s i v e m e n t ce q u i c o n v i e n t le

m i e u x a u x g r a n d s i n t é r ê t s de la n a t i o n .

S K C T I t l S 11

Droits à rentrée.

§ 1 " .

Droits sur les modères nécessaires à /'industrie.

Cent c i n q u a n t e m i l l i o n s de I r a n c s , o u un tier-

IH ItoYAl.'MK-L.M. '1 I 5

e n v i r o n o u p r o d u i t des D o u a n e s , é t a i e n t p r é l e v é s ,

e n c o r e en I 8 ' K > , à l ' i m p o r t a t i o n des m a t i è r e s

h r u t e s e m p l o y é e s dans les l u b r i q u e s d u b e n a u m e -

I m i , au n o m b r e de p lus de deux, c e n t s ar t i c les .

De c e t t e s o m m e , q u a r a n t e mi l l ions t o m b e n t s u r les

b o i s p r o p r e s à la c o n s t r u c t i o n des n a v i r e s de c o m -

m e r c e o u des é d i f i c e s , et des b o i s r é s i n e u x indis-

p e n s a b l e s dans l ' e x p l o i t a t i o n des m i n e s d ' é t a i n , de

c u i v r e et de p l o m b du D e v o n s h i r e , d u c o m t é de

C o r n o u a i l l c s et d e l ' I r l a n d e . « O r , d a n s u n p a y s ,

e les f a c u l t é s des c a p i t a u x a l l é e ! e s à la f a b r i c a t i o n

«• par 1 a c h a t d e s m a t i è r e s b r u t e s r é s u l t a n t de l e u r

« b o n m a r c h é , et l ' e x t e n s i o n d o n n é e a u x f 'abr ica-

« l ions é lan l p r o p o r t i o n n é e à la q u a n t i t é de m a t i è r e s

• p r e m i è r e s qui s o n t a c h e t é e s , c h a q u e p a r c e l l e de

'< d r o i t qui les a t t e i n t r é d u i t et les r e s s o u r c e s drs-

« p o n i b l e s de l ' i n d u s t r i e , et ses p r o d u i t s a n n u e l s .

« L l le d i m i n u e par c o n s é q u e n t les m o y e n s d 'ae-

c r o î t r e le capi ta l n a t i o n a l , p a r c e q u e ces m o y e n s

» n e c o n s i s t e n t q u e d a n s l ' e x c é d a n t d i s p o n i b l e des

<> p r o d u c t i o n s a n n u e l l e s d u p a y s . L e s d r o i t s o n t u n

« effet f u n e s t e , en ra i son des e n t r a v e s qu' i ls m e t t e n t

« a n o t r e n a v i g a t i o n et à n o s r e l a t i o n s c o m m e r -

« c la ies a v e c l ' é t r a n g e r . S'il n ' e x i s t a i t pas de d r o i t

« s u r les m a t i è r e s b r u t e s , en e f f e t , la p lus g r a n d e

« q u a n t i t é q u i en sera i t i m p o r t é e , e t ce l i e aussi

« plus g r a n d e des p r o d u i t s m a n u f a c t u r é s q u i serait

« e x p o r t é e p o u r en a c q u i t t e r la v a l e u r . é t e n d r a i e n t

•• c o n s i d é r a b l e m e n t n o t r e navigat ion cl n o t r e corn-

« m e r e c a l ' é t r a n g e r . S o u s ce d e r n i e r p o i n t d e v u e .

•J. f f> < •>', if: ! KI .TIOX .N P U i l . l O I I s

« l e s d r o i t s a l ' i m p o r t a t i o n des m a t u r e s p r e m i è r e s

« sont e n c o r e p l u s p e r n i c i e u x , c a r , eu élevant le

« pr ix de r e v i e n t , ils r é d u i s e n t d ' a u t a n t les c h a n c e s

« de s u c c è s q u e n o s f a b r i c a n t s p o u r r a i e n t avoir

« s u r ies m a r c h é s é t r a n g e r s . ( '. e»l p o u r q u o i la

« s u p p r e s s i o n de t o u s ces dro i t s est u n e m e s u r e

« q u e r é c l a m e e s s e n t i e l l e m e n t l 'état de nos ia-

« b r i q u e s et ce lu i des c lasses l a b o r i e u s e s i j . »

« ¡ 1 1 .

Droits sur /es consommations de luxe.

Cette c a t é g o r i e c o m p r e n d les d e n r é e s t r o p i c a l e s ,

le t h é , ie t a b a c , le vin , les e a u x - d c - \ i e , les a u t r e s

boissons s p i r i l u e u s e s , et les divers o b j e t » p r o v e -

n a n t d'un sol é t r a n g l a 1 , dont 1 usage seul a but un

b e s o i n , m a i s qu i n e sont, pas i n d i s p e n s a b l e s a

1 e x i s t e n c e .

L a p l u p a r t de ces o b j e t s ne sont c o n s o m m e s

q u ' e n p e t i t e q u a n t i t é par les c lasses l a b o r i e u s e s ;

l ' i m p ô t epu les a t t e i n t é tant s u p p o r t é en m a j e u r e

par t i e p a r la c lasse a i s é e , n 'a q u e b ien p e u d'in-

f l u e n c e s u r le t a u x (bas s a l a i r e s , sur les b é n é f i c e s ,

et par c o n s é q u e n t sur 1 industr ie na t iona le . Us

s o n t d o n c du. n o m b r e de c e u x sur l e s q u e l s

' i ! Ou liiiaiiciat re tenu , lu 111 e î i jda lion. S. II. P a r m i ! ,

l 'art. M. V

! ) ' . ROY A ! M !•:-!' M . 0. I 7

r é t a b l i s s e m e n t d e s dro i t s est ie p lus l é g i t i m e . M a i s

il es t à t o u t i m p ô t u n e l imi te au delà de l a q u e l l e

le r e v e n u perd a u l ieu de s ' a c c r o î t r e ; e t s o u v e n t

i 'impéit le plus m o d é r é dev ient le plus p r o f i t a b l e

au T r é s o r , en ra ison d e la c o n s o m m a t i o n q u i r é s u l t e

de la m o d é r a t i o n du p r i x . C e t t e v é r i t é , p r o c l a m é e

depuis l o n g t e m p s par les é c o n o m i s t e s , et q u i est

d e v e n u e tr ivia le en t h é o r i e , a é t é m é c o n n u e en

\ n g l e l e r r e dans le m o m e n t m ê m e des p lus g r a n d s

b e s o i n s du g o u v e r n e m e n t . N o n - s e u l e m e n t t o u s les

dro i t s à l ' en t rée sur les c o n s o m m a t i o n s de luxe

l u r e n t l o n g t e m p s m a i n t e n u s à un t a u x e x c e s s i f ,

m a i s , dans l ' e n t r a î n e m e n t c a u s e par 1 e m b a r r a s des

f i n a n c e s , l 'Exc i se lut a p p e l é e à l 'aide des d o u a n e s ,

p o u r q u e le t h é , le c a c a o , le c a l é , le p o i v r e , les

e a u x - d e - v i e , le g e n i è v r e et les v ins f u s s e n t suivis

et contréi iés à I i n t é r i e u r dans l e u r s m o u v e m e n t s e t

leur vente en dé ta i l . L a . législature se p r ê t a à réta-
b l i s s e m e n t des p e r m i s de c i r c u l a t i o n , des e x e r -

c i c e s , des i n v e n t a i r e s i n d i s p e n s a b l e s p o u r l ' a c c o m -

p l i s s e m e n t d ' u n e s u r v e i l l a n c e q u i n ' e u t de r é s u l t a t

c e r t a i n q u e d ' e n t r a v e r le c o m m e r c e sans d é t r u i r e

la f r a u d e , et d é l e v e r les Irais de rég ie au p r é j u d i c e

du r e v e n u , lai îiSy. ~ e n c o r e , les d r o i t s p e r ç u s tant

par les d o u a n e s q u e p a r l ' E x c i s e s u r les c o n s o m -

mat ions de l u x e d é p a s s a i e n t Goo m i l l i o n s de f r a n c s .

D é j à , depuis d e u x ans à c e t t e é p o q u e , à l ' e x c e p -

tion du thé , la p e r c e p t i o n de t o u s les d r o i t s à

l ' e n t r é e avait été r e m i s e a u x D o u a n e s ; niais 1 in-

t e r v e n t i o n de l ' E x c i s e a la c i r c u l a t i o n et à la v e n t e

-u S c:o\TKiBt:no.\s l'Liu.iQtihs

dans l ' in tér ieur n'a cessé qu 'à l 'égard du p o i v r e ,

du c a f e . du c a c a o . L a r é v i s i o n des ar t ic les du tar i f ,

en ce qui c o n c e r n e ces o b j e t s p r o d u c t i f s de r e v e n u ,

é ta i t d o n c n é c e s s a i r e . Cette, g r a n d e et i m p o r t a n t e

o p é r a t i o n , c o m m e n c é e par M. I l u s k i s s o n , n e fut

r e p r i s e , a v e c s u i t e , q u ' à p a r t i r de i 8 d o .

§ III.

Droits protecteurs des produits naturels.

L e s d r o i t s qui o n t é té é t a b l i s dans la vue de

p r o t é g e r l ' a g r i c u l t u r e c o n t r e l ' i m p o r t a t i o n s u r a -

b o n d a n t e des p r o d u i t s s i m i l a i r e s , sont é t e n d u s à

un assez g r a n d n o m b r e d ' o b j e t s , et I o n s il un c h i f f r e

assez é levé p o u r a t t e i n d r e s û r e m e n t c e b u t . t e l s

s o n t c e u x qui p o r t e n t s u r le b e u r r e , sur le l a r d ,

les j a m b o n s , le f o i n , la g r a i n e de c h a n v r e . P o u r

p l u s i e u r s a r t i c l e s du m ê m e o r d r e , les f i x a t i o n s du

t a r i f p e u v e n t ê t r e c o n s i d é r é e s c o m m e p r o h i b i t i v e s :

d e ce n o m b r e s o n t c e l l e s q u i a f f e c t e n t la b i è r e ,

le c i d r e , le h o u b l o n , les h u i l e s de n a v e t t e o u de

g r a i n e d e l i n , e t la p o u d r e a p o u d r e r . D ' a u t r e s

d r o i t s de la m ê m e c a t é g o r i e m é r i t e n t u n e m e n t i o n

p a r t i c u l i è r e , q u a n t a l e u r o r i g i n e et à leurs e f l e t s .

C e s o n t ceux auxquels s o n t imposés les g r a i n s ,
les fa r ines e t certains légumes.

D e p u i s l ' a n n é e i j q i , l ' i m p o r t a t i o n î les c é r é a l e s ,

p e r m i s e en entrepôt, n 'é ta i t réalisable pour la
c o n s o m m a t i o n , q u e i n o \ e n n a n l . le p a v e i n e n l d o n

ni.: KOYAI.'-YIE-LIM. 5. I ()

droit g r a d u é p r o p o r t i o n n e l l e m e n t a u x pr ix du

p a v s , et q u i d e v e n a i t p r o h i b i t i f l o r s q u e ee p r i x

d e s c e n d a i t a u - d e s s o u s d'un c e r t a i n t a u x . N o n - s e u -

l e m e n t P e x p o r l a l i o n avait été a u t o r i s é e , saui

q u e l q u e s r e s t r i c t i o n s m o m e n t a n é e s , mais e n c o r e ,

depuis la r é v o l u t i o n de i<>88 j u s q u ' e n I 8 I 5 , t o u t e s

les l'ois q u e le pr ix du f r o m e n t , de l ' o r g e , d u se ig le

et de l 'avoine tonif iait a u - d e s s o u s de c e r t a i n e s

l u m l e s , il é ta i t a c c o r d é u n e p r i m e ; bountr) s u r

les q u a n t i t é s e x p o r t é e s . D e c e t e n c o u r a g e m e n t r é -

sul ta i t a la v é r i t é u n e p lus g r a n d e p r o d u c t i o n ,

mais e l le é t a i t la c o n s é q u e n c e d'un b e s o i n f a c t i c e

et non tles d e m a n d e s r é e l l e s de l ' é t r a n g e r ; p a r c e

q u e l ' e x p o r t a t e u r , en lui a b a n d o n n a n t u n e p a r t i e

de fa p r u n e , p o u v a i t l i v r e r a u - d e s s o u s des p r i x

n a t u r e l s et: o b t e n i r e n c o r e u n b é n é f i c e suf f i sant

p o u r c o n t i n u e r a v e c a v a n t a g e u n n é g o c e d o n t le

T r é s o r , o u plus e x a c t e m e n t les c o n t r i b u a b l e s ,

f u s a i e n t les frais .

A l 'aide de ces d i spos i t ions , f a v o r i s é e e n c o r e p a r

un a c c r o i s s e m e n t r a p i d e de p o p u l a t i o n .auquel le

de\ e l o p p e u i e i i t de l ' indust r ie m a n u f a c t u r i è r e n 'é ta i t

pas é t r a n g e r , et aussi p a r la fac i l i t é d ' e m p r u n t e r

(pu r é s u l t a , a p a r t i r de 1 7 9 7 , d e l ' a b o n d a n t e c i r c u -

lation du p a p i e r (h 1 b a n q u e , l ' a g r i c u l t u r e r e ç u t u n e

forte i m p u l s i o n , q u ' e x c i t è r e n t e n c o r e la r a r e t é et le

haut prix des g r a i n s p o n d a n t d e u x a n n é e s c o n s é -

cut ives , l i n e m a n i e g é n é r a l e d ' a g r i c u l t u r e s ' e m p a r a

de la n a t i o n ; t o u t e s les . spécula t ions se dir igèrent ,

v e r s Ja p r o d u c t i o n des c é r é a l e s : on e n s e m e n ç a les

2 2 ( 1 ( ON T R I I I I T i O V S ! ' ! R f . lQ! 1 S

t e r r e s les m o i n s s u s c e p t i b l e s d'en p r o d u i r e , et q u i .

d a n s les a n n é e s o r d i n a i r e s , n ' a u r a i e n t pu c o u v r i r les

a v a n c e s du c u l t i v a t e u r . Dé jà en i 8 0 ï , les consé -

q u e n c e s c r i m e p r o d u c t i o n d i s p r o p o r t i o n n é e avec

les b e s o i n s r é e l s , ava i t c o n d u i t , s u r la r é c l a m a t i o n

des f e r m i e r s , à é l e v e r l ' é c h e l l e des d r o i t s a l ' i m p m -

t a t i o u , et aussi la p r i m o s u r les g r a i n s e x p o r t e s ,

l o r s q u e l ' a n é a n t i s s e m e n t du b l o c u s c o n t i n e n t a l ,

on i 8 ï 3 , v in t p o r t e r u n e p r e m i è r e a t t e i n t e a la

p r o s p é r i t é fac t i ce de l ' a g r i c u l t u r e . I.a classe si c o n -

s i d é r a b l e des g r a n d s p r o p r i é t a i r e s et ce l le dos d a -

m i e r s c o n ç u r e n t des a l a r m e s , t .n 1 8 1 f , à la sui te

d 'une e m p i è t e faite par un C o m i t é de la C h a m b r e

des C o m m u n e s , il bit p r o p o s é de m o d i f i e r les dis-

p o s i t i o n s rég lées dix a i m é e s a u p a r a v a n t , en r e i i o u

ç a u t à la p r i m e d ' e x p o r t a t i o n p o u r les g r a i n s , m a i s

en p e r m e t t a n t l e u r s o r t i e , cpiel q u ' e n fut le p r i x ,

et e n é l e v a n t de n o u v e a u le droi t p r o p o r t i o n n e l a

l ' i m p o r t a t i o n . L e m o t i f a l l é g u é d e c e s p r o p o s i t i o n s

é ta i t d ' a f f r a n c h i r le pavs de t o u t e d é p e n d a n c e

d e l ' é t r a n g e r . L e s f a b r i c a n t s et les c lasses n o m -

b r e u s e s q u i n e p a r t i c i p e n t pas aux b é n é f i c e s de

l ' a g r i c u l t u r e . s i g n a l e r o n t les m e s u r e s p r é s e n t é e s

c o m m e un m o v e n a b u s i f de m a i n t e n i r u n e v a l e u r

f o r c é e a u x c é r é a l e s , et d 'assurer ainsi a u x p o s s e s -

s e u r s de d o m a i n e s un r e v e n u c o n s i d é r a b l e , e t a

leurs f e r m i e r s de g r a n d s b é n é l i c e s , an d é t r i m e n t

d e s c o n s o m m a t e u r s . Los f u n e s t e s c o n s é q u e n c e s q u e

l ' é lévat ion du p r i x des gra ins d e v a i t a v o i r p o u r les

f a b r i q u e s et p o u r le c o m m e r c e , e x p o c e s avec cha

leur d e v a n t les C h a m b r e s , o b t i n r e n t l ' a j o i - r n e m e i i t

lu hill d " a u g n i c n l a l i o n îles dro i t s à r e n t r é e ; mais

(•(.'lui qu i a c c o r d a i t la l ibre e x p o r t a t i o n sans p r i m e

fut c o n v e r t i en loi .

C e p e n d a n t la r e t o u r de la paix g é n é r a l e et le

ré tab l i ssement , d e r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s suivies

avec les d iverses c o n t r é e s de I E u r o p e e x e r c è r e n t

une l â c h e u s e i n l i i i e n c e sur le p r i x des c é r é a l e s .

Dans l ' espace de trois a n n é e s , de 1 8 r 3 à 1 8 1 0 , la

ba isse avait é té de p o u r c e n t . D e s C o m i t é s chois i s

dams les d e u x C h a m b r e s s ' o c c u p è r e n t de n o u v e a u

d ' e x a m i n e r f o l l e t de la l é g i s l a t i o n ; e t les t é m o i g n a g e s

des a g r i c u l t e u r s les plus d i s t i n g u e s s ' a c c o r d è r e n t

sur ce point q u e " les d r o i t s p r o t e c t e u r s é i a b i i s par

e l ' a c t e d e I S O ' I é ta ient d e v e n u s i n s u l h s a n t s p o u r

<• m e t t r e les fermiers à m ê m e de t e n i r les e n g a g e -

< m e n l s c o n t r a c t é s , et p o u r c o n t i n u e r la c u l t u r e

•> des t e r r e s de q u a l i t é u l t é r i e u r e q u i a v a i e n t é t é

'( r é c e m m e n t e n s e m e n c é e s . » La c o n c l u s i o n de c e t t e

d é c l a r a t i o n lut q u e I i m p o r t a t i o n des g r a i n s é t ran-

g e r s en I r a n c b i s e de t o u t d r o i t n e d e v r a i t ê t r e a u -

t o r i s é e (in autant (|iie le p r i x du f/wtrh'r de f r o -

ment serait au m o i n s de 1 5 o i r a n c s s u i v a n t les u n s .

de 1 l a a la. 1 i r a n c s s u i v a n t les a u t r e s , e t , d 'api es

les [dus m o d é r é s en pet i t n o m b r e , de qo à 1 0 0

Irancs . P o u r a p p r é c i e r la valeur de. ces p r é t e n t i o n s ,

il f u i t savoir qu 'au m o m e n t ou e l les é t a i e n t p r é -

s e n t é e s , le f r o m e n t se t r o u v a i t a u - d e s s o u s de 8 0

l i a n e s le (jiutrti'r, et (pie . d a n s nue s é r i e de dix a n -

n é e s de 1 8 0 0 à i 8 o ( j , c o m p r e n a n t d e u x a n n é e s

X'Vl C O . V r i U B l T l ' I O N S Pl iHI . IQIj I S

d ' u n e c h e r t é p i s q u ' a l o r s s a n s e x e m p l e , la m o y e n n e

n ' a v a i t pas d é p a s s é i o 3 f r a n c s . Q u o i qu' i l en s o i t ,

le m i n i m u m d e 1 0 0 f r a n c s fut p r o p o s é p o u r le f r o -

m e n t , et p r o p o r t i o n n e l l e m e n t p o u r les a u t r e s grains ,

c o m m e le t a u x a u q u e l sera i t p e r m i s e l ' e n t r é e en

e x e m p t i o n de dro i t , (.l'était p r o n o n c e r i m p l i c i t e -

ment, u n e p r o h i b i t i o n a b s o l u e . N o n o b s t a n t une

v ive o p p o s i t i o n , le bill passa à u n e g r a n d e m a j o -

r i t é d a n s les d e u x C h a m b r e s , rpii r e p r é s e n t a i e n t

e x c l u s i v e m e n t à c e t t e é p o q u e les i n t é r ê t s des

g r a n d s p r o p r i é t a i r e s f o n c i e r s et c e u x des d é c i m a -

t e u r s . D a n s la C h a m b r e d e s b o r d s t o u t e f o i s , des

Pa i r s , au n o m b r e de d i x , e x p r i m è r e n t l e u r o p i n i o n

c o n t r e c e t t e d i s p o s i t i o n r e s t r i c t i v e de l ' i m p o r t a -

t i o n , d a n s u n e p r o t e s t a t i o n é c r i t e . « D ' a p r è s les

e lo is de l ' é q u i t é et de la s a i n e p o l i t i q u e , n o u s peu

« s o n s q u e le g r a n d p r i n c i p e de la l i b e r t é du c o m -

te m e r c e s ' a p p l i q u e plus p a r t i c u l i è r e m e n t à ce lui

« î les g r a i n s q u ' à t o u t a u t r e . A u c u n e c i r c o n s t a n c e ,

« a u c u n e n é c e s s i t é , s u i v a n t n o u s , n e p e u t a u t o r i s e r

a la l é g i s l a t u r e à s p é c u l e r s u r la n o u r r i t u r e du peti-

te p i e , et ;i g ê n e r le l i b r e a c h a t d 'une d e n r é e dont

« d é p e n d l ' e x i s t e n c e d ' u n e aussi g r a n d e par t ie de

« la s o c i é t é . D ' e s p o i r des a v a n t a g e s q u e l'on a t t e n d

« de c e t t e m e s u r e est f o n d é sur une t h é o r i e I ro in-

« p e n s e . Mous ne p o u v o n s n o u s p e r s u a d e r q u e la

« loi a d o p t é e ait j amais p o u r effet de p r o d u i r e l'a-

it b o n d a n c e , le b o n m a r c h é , el la f ix i té d a n s les

3 p r i x . Tant q u ' e l l e n ' a t t e i n d r a pas son b u t , c e l l e

K loi aura des r é s u l t a t s o p p o s é s a c e u x qtm ! O U

I)i 1 1 U V A L Vil SI. M , 9 . 9 , 3

s 'en promet .Le m o n o p o l e est ie p e r e de la r a r e t é ,

de la c h e r t é e t de l ' ins tab i l i té . O r , e m b a r r a s s e r

u n e dos s o u r c e s de p r o d u c t i o n n e p e u t cpi'en

d i m i n u e r l ' a b o n d a n c e ; n o u s i n t e r d i r e le m a r c h é

où un o b j e t n é c e s s a i r e est à b o n c o m p t e , c'est

v o u l o i r é l e v e r le p r i x d ' a c q u i s i t i o n ; et p r é t e n d r e

l imi ter la c o n s o m m a t i o n des g r a i n s aux p r o d u i t s

de son p a v s , c ' es t se p r i v e r des b i e n f a i t s q u e la

P r o v i d e n c e e l l e - m ê m e a c c o r d e aux h o m m e s d a n s

sa p r é v o y a n c e , p o u r b a l a n c e r les e f fe ts de la va-

r i a t i o n des climats e t des saisons.Mais quelles que

p u i s s e n t ê tre , p o u r u n e é p o q u e é l o i g n é e e t i n -

c e r t a i n e , les f u t u r e s c o n s é q u e n c e s de la l o i , n o u s

•voyons avec p e i n e q u e les e s p é r a n c e s q u e l 'on

c o n ç o i t n e p o u r r o n t se réa l i se r q u ' a p r è s u n m a l

a c t u e l et i m m e n s e . C a r I ef let i m m é d i a t et c e r t a i n

de la mesure a d o p t é e es t d'obliger les consom-

mateurs a payer les grains r é c o l t é s dans le p a y s

plus c h e r q u e n e c o u l e r a i e n t , les filés v e n u s de

l ' é t r a n g e r . C'est en cela s e u l e m e n t opie la loi sera

e f f i c a c e . La p r o t e c t i o n q u ' e l l e a c c o r d e a l ' agr i cu l -

t u r e , les d é v e l o p p e m e n t s q u ' e l l e lui p r o m e t , si

j a m a i s ils se r é a l i s e n t , devront , r é s u l t e r unique-

ment des b é n é f i c e s c r é é s en élevant les prix des

g r a i n s a un t a u x ar t i f i c i e l . Lu d a u t r e s t e n u e s ,

tacs b é n é f i c e s f u t u r s s o n t les r é s u l t a t s a t t e n d u s ,

b ien v a i n e m e n t d a n s n o t r e c o n v i c t i o n , d ' u n e

pr ime paya'*" au m o y e n d'un i m p ô t mis s u r les

c o n s o m m a t e u r s . Nous p e n s o n s enfin q u e le Par -

l e m e n t n'a pas été- su l l i sammeut ; é c l a i r é : et n o n

•>.->.'\ < K s rmiî j I I O S S f i nr.ii.i! : »

" iiVOIlS phlSICUl 'S l l lot i ls l!'ll!([uil''t|i(!o Ct (l'al.'l H l f

c dans l ' a p p l i c a t i o n d e l à lo i . D 'accord eu effet, s m

" son p r i n c i p e et s u r son o b j e t , nous t r o u v o n s

» q u e p l u s i e u r s d e ses d i s p o s i t i o n s n e sont pas

.< s u h ' i s a n n n e n t motivée,-, . I. e n q u ê t e dont les ré-

< s u l t a t s sont s o u s vos \ e ! i \ , q u e i u u e i n c o m p l è t e

« e t q u e l q u e peu sa t i s fa i sante q u ' e l l e s o i t , n o i r

« p a r a i t p l u t ô t c i r e o p p o s é e q u e l a v o r a b l e au t a u -

« é l e v é du pr jv adopiie c o m m e b a s e d e ! i m p o r t a

« i i o n . e t au m o d e t r o m p e u r d ' a p r è s lequel le p r r

a do i t c i r e c o n s t a t é . D'après ces divers m o t i f s , r

« est i m p o r t a i ) t p o u r n o u s de c o n s i g n e r n o t r e op-

« pos i t ion a uni 1 m e s u r e d o n t les c o n s é q u e n c e ' - .

•t n o u s le c r a i g n o n s , ne s e r o n t pas m o i n s f â c h e u s e s

< q u e I a d o p t i o n en a é té p r é c i p i t é e .

I. é v é n e m e n t pisl i f ia les apprédiens ions e x p r i m é e s

p a r les L o r d s a u t e u r s de la p r o t e s t a t i o n . N o n o b s -

t a n t , o u , p lus e x a c t e m e n t , à c a u s e de la r e s t r i c t i o n

q u i devai t les p r o t é g e r , les a g r i c u l t e u r s n ' o b t i n r e u

pas l ' é lévat ion h a b i t u e l l e de p r i x dont ils s e l a i e u .

( l a t t e s ; et la v ideur viande des p r o d u c t i o n s du -,oi

s u b i t des 11 i ici n a t i o n s q u i , en se p e r p é t u a n t , in-

f luent s u r l 'é tat de d é t r e s s e on se t r o u v e l 'agri-

c u l t u r e a n g l a i s e . V o i c i c o m m e n t l'un des p lus judi-

c i e u x h i s t o r i e n s de la l ég i s la ture des g r a i n s e x -

p l i q u e ces var ia t ions f u n e s t e s i

i \ lî irtiniuiiiiv et ' f 'eninieree and ronai ie ie ia ! X a > . e.u

tien , 1)V M'Culli n'ii , C S I I I .

ni no Y . M M i • i M a a.")

j L e p r i \ i r ioven du quarter d e f r o m e n t , q u i

avai t é t é d a n s l ' A n g l e t e r r e , deo/3 ( r a n e s en i 81/1,

étai t t o m b é , en i 8 i 0 , à 80 f r a n c s . L e pr ix n ' é -

tai t p lus suf f i sant p o u r i n d e m n i s e r le cu l l iva-

t e u r des t e r r e s de m a u v a i s e q u a l i t é q u e l 'on avai t

e n s e m e n c é e s p e n d a n t la d u r é e des p r i x p l u s é l e -

vés. La cuit a ire de c e s t e r r e s lut a b a n d o n n é e , et

une g r a n d e par t i e c o n v e r l i e de n o u v e a u en p r a i -

r i e s ; le t a u x des f e r m a g e s se r é d u i s a i t g é n é r a l e -

m e n t , celui des sa la i res c o m m e n ç a i t a d é c r o î t r e :

sans p e r t u r b a t i o n , sans s e c o u s s e d o n c , tout a l la i t

l ' é p r e n d r e i n s e n s i b l e m e n t l ' é q u i l i b r e d é t r u i t p a r

la g u e r r e et par l ' a b s e n c e du n u m é r a i r e . M a i s la

l é g i s l a t u r e é tant i n t e r v e n u e p o u r p r o h i b e r l ' im-

p o r t a t i o n des g r a i n s é t r a n g e r s , la m a r c h e de c e t

a r r a n g e m e n t n a t u r e l f u t m a l h e u r e u s e m e n t t r o u -

b l é e ; et le p r i x s ' é l e v a , en 181 Ci, à ç)4 f r a n c s .

C e t t e a u g m e n t a t i o n 11 étai t pas e n c o r e suf f i sante

p o u r e x c i t e r les s p é c u l a t i o n s a g r i c o l e s . P a r

les e i l e l s r é u n i s de la p r o h i b i t i o n r é c e m m e n t pro-

n o n c é e , de la g r a n d e q u a n t i t é d e m a u v a i s e s t e r r e s

e n l e v é e s au l a b o u r a g e , et aussi d ' u n e m a u v a i s e ré -

c o l t e , les a p p r o v i s i o n n e m e n t s se t r o u v è r e n t te l le -

ment r é d u i t s . d u e , nonobstant l ' a m é l i o r a t i o n du

c o u r s du p a n i e r de b a n q u e , les pr ix a r r i v è r e n t en

1 8 1 7 , ,i 1 1 8 f r a n c s , et ao mauu l u r e n t en 1 8 1 8 , à

10:1 i rancs . Celle hausse des pn\ eut follet q u ' e l l e

i a i l p r o d u i r e : allé r a n i m a les e s p r i t s a b a t t u s

dis f e r m i e r s , qui tmagmi m i t q u e la loi s u r les

epauis c o m m e n ç a i t enfin a p r o d u i r e les r é s u l t a t s

' qu'on en i i i l u i í U ; , et qu'ils allaient v o i r ¡ ¡abre
« l'âge d u r do l 'année 1 8 i :>. , pendant laquelle le
'< ironie;;! se vendait i a b ira n é s le quarler. TUallieu
(f r e u s e i n e n l , c e s moments de prospérité p o r t a i e n t
к en e u x le germe de n o u v e a u x d é s a s t r e s , i . ' é l éva
« t i o n des prix lut s u i v i e d un nouveue exlension
« d o n n é e r.v. l abourere ; Ion consaeia des e a n i t a u v

e s

« a u x déieichemeots. Cette augmentation de c u î
e ture se trouva favorisée par des années d'abon
« dance ; ruais ; exportation n élant plus pi'aticable
« en r a i s o n de I i n f é r i o r i t é des p r i x a l ' é t r a n g e r ,
« et de la s u p p r e s s i o n des p r i m e s , le froment
« tomba , en octobre 1 8 ч ? . , a / j f r a n c s . »

! . e x p é r i e n c e d e s fâcheux elfcls do la législation
rectifiait : . pendant les niées de ceux qui avaient
é t é ses puis ardents promoteurs. P a r m i los agrien'
tours , les plus i n t e l l i g e n t s c o m m e n c è r e n t à r e c o n
n a î t r e qu'ils 11V.vaient pas retiré de la p r o h i b i t i o n
les a v a n t a g e s qu' i l s en a t t e n d a i e n t : m ê m e d a n s la
Chambre des C o m m u n e s , p l u s i e u r s îles m e m b r e s
q u i avaient a p p u y é les m e s u r e s restrictives, sen
tirent uei'oii les avait p o r t é e s trop loin, et qu'i l
convenait aux intérêts du pays d ' a c c o r d e r tics fa
cilites à l ' importation. Ouelques mesures t e m p o
raires annoncèrent d'abord fintentiou de s écarter
de ia prohibition absolue. Pc .Ministre p r o f i t a de
ces d i s p o s i t i o n s , e n t r e t e n u e s par les résultats de
n o u v e l l e s emploies q u i avaient c o n s t a t é la détresse
des c o n t r é e s agricoles, éd. C a n n i n g p r é s e n t a , en
i 8 i > " . un oill dont les dispositions principales c o n

•aslairnt d a n s l.i l i b r e a d m i s s i o n d e s grains en e n -

!roíibl , ei dans la mise en e o n s o m m a i n m m o v e n -

u.uii un ( b o í l , lnrsí [ i ie les pnx s'élex 'craien ¡ á un

.•erlain l a u x , (¡u: fui REGLÉ p o u r le í V o m c n t ;'t 8 7

í 'ranes. l.e d r o i t . d i l l c r e n t s u i v a n l (p ie les g r a i n s

pro\iendraieu! des col<>nies anglaises 0 1 1 d'ailicurs,

éfail v a r i a b l e el p r o g r e . s s d . en r a i s o n de la l ;aisse

que ies pn.v ¡lu inarelié éprouv e r a i e n t . C e p r o j e t ,

eoneilialuiír de lous les i n t e r é t s , íu! a d o p t é a la

( a l a m b r e des C.onitnunes; a eelle des L o r d s il su-

bir un amendement (pu consislail a délendre t o n t o

imno.-laiion des : ; r i i n s , ían! C I N C le p r i x d u i'romeui 1 I L
nVxcé-denuí ¡pas 8 a íranes. Ce clnaigement, q u i dc-

riuigeail Uuiíe I ceauinniie de la ¡ni, déleruuna los

uin 11 si: es a la ¡ei ¡rrr.

La nmposiiioii , reproduce dans !a se.*s;on s u i -

\anle. !iu converiie 011 !o¡ á partir de 1 8 > . 8 . h a s é r

sur les [mimes principes, apphquéo d 'apres des

ecmibinaisons di í ¡érenles . c e i i e ioi adroet I t• • ; * ¡ • : •

en ro i i sani i s ia i i im (íes i rumenis , a 1 1 d r o i t d e So ir.

*> ceniinics le niiarier, ínrsque le pr ix est e n t r e 78
{Vanes -."> c e n i i m e s ei ~() I r a n e s .»o c e n i i m e s . Au

dessuus de ce dernier l a u x . c h a q u é r é d u e l i o n de

1 í r a n c a . i ceniimes dans le prix, est c o m p e n s é o

par u n e additiou 1 ¡ranc •>.:> ceiitmiea au d r o i t .

>};ins le cas, au < •< u i i ra 1 , ou !e prix du Iroment

s'éléve au-dessus du laux m i n e n de -H t r e n e s - >

aciilimi's, le tar i l , gradm en sens i n v e r s e de bélc-

\ a! ¡ o ; i ihi coiii's, (lesee!¡d pisqu .: ¡ í r a n c •.<,) e e n t i m e s
p ¡a >!!!>• r¡ci - bosque le prix «• < '•' eleve a q i I r a n e s

•x *H e o v r n i i u I I O . X S W . I I I . U J L J - I S

u5 c c i i t i a i c s et a u - d e s s u s , L u e p r o g r e s s i o n a n a l o -

g u e est o b s e r v é e p o u r l ' o r g e , l ' a v o i n e , le s e i g l e ,

les pois , les l evés e t le mais , e t p o u r l e u r s far ines .

L e s p r o v e n a n c e s des p o s s e s s i o n s a n g l a i s e s de l'A-

m é r i q u e du Nord et d e s a u t r e s pa\s h o r s d ' E u r o p e

s o n t tar i l i ées à un taux, p lus m o d é r é .

L e s m o y e n s a d o p t é s p o u r a s s u r e r l ' e x é c u t i o n d e

la loi sont les suis a n t s :

T o u t m a r c h a n d de g r a i n s s ' engage p a r une d é -

c l a r a t i o n s o u s c r i t e d e v a n t l ' au tor i t é m u n i c i p a l e , a

r e m e t t r e à un i n s p e c t e u r spéc ia l un relevé h e b -

d o m a d a i r e i n d i q u a n t la q u a n t i t é et le p r i x des d i -

verses q u a l i t é s des g r a i n s v e n d u s , a v e c les n o m s

des a c q u é r e u r s o u des d e s t i n a t a i r e s , (.'es r e n s e i g n e -

m e n t s s o n t c o n s i g n é s d a n s un r e g i s t r e t e n u p a r l ' ins-

p e c t e u r . A c e t e f f e t , c h a q u e c i t é , c h a q u e v i l l e , on

t o u t a u t r e l ieu de m a r c h é , a é té p o u r v u d'un a g e n t

d e c e g r a d e , a u x f rais de la localité». Ils a d r e s s e n t

c o p i e des r e n s e i g n e m e n t s r e c u e i l l i s par e u x , a un

contrôleur a la nomination de la C o u r o n n e , nuque!

ils r e ç o i v e n t des instructions sur ci tenue de leurs

é c r i t u r e s . Ce c o n t r ô l e u r verdie i c s e l a ' s r e ç u s , et

s i g n a l e au C o n s e i l privé ceux qui bu paraissent

infidèles. S u i v a n t la u a t u i e des lads qui leur sont

exposes, les membres du Coastal pnvé p e u v e n t

autoriser le contrôleur a ne p a s comprendre le do-

cument erroné dan. la mercuriale hebdomadaire

g é n é r a l e . Ce d o c u m e n t ! , s i r e n d u public par a f l i c h e

au j o u r du m a r c h é , a la diligence de i"i uspecieu r

de-, grains, Les pr ix movcm ainsi é tabl is , servent

m: nov.w \i ri л : 3 .9 .9
<le r é g u l a t e u r aux D o u a n e s p o u r l ' a p p l i c a t i o n des
d r o i t s ; et l ' a d m i n i s t r a t i o n p u b l i c , au c o m m e n c e
m e n t de c h a q u e m o i s , p o u r le m o i s p r é c é d e n t ,
u n c o m n t e des g r a i n s et des l a t i n e s e n t r e p o s é s , d e s
1 j пап I î les l ivrées à la c o n s o m m a t i o n et des q u a n t i t é s
res tant eu e n t r e p ô t .

Le m a r c h a n d , le n é g o c i a n t o u le f a c t e u r en g r a i n s
qui ne lait pas la d é c l a r a t i o n \ o u l u e , celui q u i
o m e t ou qui né g l i g e de r e m e t t r e a l ' i n s p e c t e u r son
état h e b d o m a d a i r e , a l é p o q u o et d a n s la f o r m e
p r e s c r i t e s , est puni d ' u n e a m e n d e de c i n q c e n t s
i r a n c s . Celui qui d o n n e r a i t d a n s sou état u n e fausse
indica t ion sera i t jugé c o m m e c o u p a b l e de dél i t

nii.4(lcmcai)or • D'un a u t r e c o t é , les i n s p e c t e u r s
sont, a u t o r i s é s p a r la loi a fa i re les e n q u ê t e s n é
cessa i res p o u r c o n n a î t r e la v é r i t é ; et u n e p e r s o n n e
a p p e l é e en t é m o i g n a g e q u i , s a n s 1111 mot i f p l a u s i b l e ,
n e se r e n d r a i t pas à u n e s o m m a t i o n r é g u l i è r e , e n
c o u r r a i t u n e a m e n d e dont le m a x i m u m est de г 5 о
I r a n c s .

D e p u i s le m o i s de ju i l le t i8.»H q u e c e t t e l ég is
la t ion s i m p l e m e n t r e s t r i c t i v e est en v i g u e u r , j u s q u ' a u
m o i s de ju i l le t i 8 V | , il a é té p e r ç u sur les g r a i n s
é t r a n g e r s de div erses p r o v e n a n c e s , u n e s o m m e to ta le
de 7 0 m i l l i o n s i 1 0 , 0 0 0 f r a n c s . Ci 1 t i c p e r c e p t i o n 11e
r e p r é s e n t e qu u n e fa ib le p a r t i e de l ' i m p ô t r é s u l t a n t
d'un tar i f h a b i t u e l l e m e n t t r e s é l e v é . L'un des ef fe t s
n o n c o n t e s t é s a u j o u r d ' h u i de ses f i x a t i o n s , est de
m a i n t e n i r les g r a i n s d a n s la ( . r a n d e B r e t a g n e a u n
prix d o u b l e de ce qu' i l s sont sur les a u t r e s m a r c h é s

'2.3o O O V T Ü I I i l T I O N S i'i I ' . I . I O I l-s

da l ' r a i r o p e . Piusieurs économistes onl tenté d'éva-

I uer ce (¡lie t'oiile c e l l o laxe addit lonnclle. Deurscal-

culs s o n t b a s e s s u r la q u a n h t e de grains de tonto es-

t e c e c o n s o m i a é e par les i n m u n e s e¡ p a r l e s a n i m a u v ,

el q u e Ton p o r t e de i/ja ;i i.ao miihons <l hee'olili'e.,

p o u r le ] lovaume-l ni ; sur cello des grains impor-

tes, e t sur la ddíérenee e o n n u e a v e e les prix du c o i e

: ¡ u e n l européen. De ceíie maniere I Í S Inaivctit q u e

í'elévation tolaie produite par rapphealiou du la-

í'il est de 3 1 2 a .j ao u n l l i o n s do ñaues. De rel ie

a p p r é c i a t í o n , d c d u i s a n l la moiiié do la dennetv

s a m i a o , c o n n n e i óquivaienl de ce que les e ¡ ; l i i\a-

feurs consommení cu nourrdiu o , e n M M I I C I I C Í ' , pour

les ehevaux e í pon i' les am res ai ¡i ma i: x , le phi . mo-

deré des a u t e u r s t r o m e <pie los grama conduits ,¡,-;

marché s t m n o r t c n t encoré un uiinof adiuíu/iu.ci d-i i ¡
U 2 5 m i l l i o n s , r e p a r t í s e n t r e íous c c u \ qui son;

étrangers ít ragneulture .

(c De cette somine, a pedie un cimpiu-iiie proíil ' 1

« aux propriél ai res par i e¡é\a!ion de ieurs iiaux,

et c e h é n é l i c e n est souxonl que uommai. ti ; ¡¡

« i a ud ra i ¡ un i/íus grand pnur balancer. -.un ¡a per.e

« (piola baisse: s ú b i t o des prix oceastoune . i u \ U:r-
« miel':-., et quí rctonibo íou|ours , n parí ¡o sur lo
« proprieia r e soit l e s domma . e s i au.<es par i e -

« puisement r é s u l t . m i -pour k.r I e r r e s , <¡c recodes

« torceos, o b t e n nos ( U n í s Oes m o m e o l s ue che! ¡ c .

« ( 'est la Soat e e oue as-. po¡so : i i ies i ; . ic resse c . - . ;,

« ¡ ' a g r i e n I t u r e retiren' du a\si>a;ie .vsí :•;<•; d , {el

» qu t! exislo daos \,> H ( / \ ; I . Í : U O ~ ; ¡ K ; car c e ipio i>.

I X K O Y A ! y, ! • ( \ : > 1 i

f e r m i e r ou o b t i e n t n 'est g u è r e q u e la r e p r é s e n -

t a t i o n du produit , o r d i n a i r e de son t r a v a i l et de

ses c a p i t a u x . D 'un a u t r e c ô t é , c e q u e les j o u r n a -

l iers e l les i n d u s t r i e l s pav eut poni ' le b l é , ou plus

e x a c t e m e n t p o u r le p a i n , au-dessus de sa v a l e u r

r é e l l e , devient u n i m p ô t s u r l e u r s s a l a i r e s , t o u t e s

les lois q u e le s a l a i r e n'est pas m i s en r a p p o r t

a v e c l ' é l é v a t i o n du p r i x . S i , au c o n t r a i r e , les s a -

laires s o n ! a u g m e n t é s o r o : >ort ! on ue l ieni eut à c e t t e
e t i

é l é v a t i o n , il en r é s u l t e i n f a i l l i b l e m e n t , ou u n e

r é d u c t i o n des b é n é f i c e s q u e les c a p i t a u x d o i v e n t

p r o d u i r e , o u u n e a u g m e n t a t i o n du p r i x des o b -

je ts l ivres à la c o n s o m m a t i o n . Dans i 'un c o m m e

dans l 'autre cas , les c o n s é q u e n c e s sont t o u j o u r s

f u n e s t e s : les pro f i l s sont, r é d u i t s p a r u n e a u g -

m e n t a t i o n des s a l a i r e s ; le b é n é f i c e d u capi ta l n a -

t ional est de m ê m e a t t e i n t j i a r c e t t e r é d u c t i o n ,

e t c o n s é q u e m m e n t a u s s i , le r e v e n u a n n u e l e l

les m o y e n s d ' a c c r o î t r e la r ie ! i csse p u b l i q u e . S i , au

c o n t r a i r e , l ' a m é l i o r a i i e n des sa la i res e i t c o m p e n -

sée p a r u n e é l é v a t i o n du p r i x des p r o d u i t s fa-

b r i q u é s , ce e n a a g e m e u i a p o u r e l l e ! in fa i l l ib le

de r e d i m e a la lo is la c o n s o m m a t i o n . f e n q i l o i

des c .a jntaux , !e t r a v a i l , et a a e c o n s é q u e n t , en-

c o r e . l e s m m e u s d ' a g r a n d i r la f o r l u o e p u b l i q u e .

« 'Soutes les ( ! e - , .!,, - u r a a l r r . O. de labi 1-

c a u t s , les m a r c h a n d s , et les a ' g o e i a a i s en tout

g e n r e , les f e r m i e r s e u x - m ê m e s , t o u s c e u x e n -

fin qui v ivent on p r o f i t e n t d ' u n e i n d u s t r i e , et

qui ne s o n ! ni p r o p r i é ' d»"< f o n c i e r ? , ni d é c i m a -

t e u r s , sont f ro i ssés p a r la légis lat ion s u r les g r a m s .

Si les pr ix de c e t t e d e n r é e de p r e m i è r e n é c e s s i t e

é t a i e n t d i m i n u é s de s ix f r a n c s par m e s u r e , ainsi

q u e cela s e r a i t en m o d i f i a n t les f i x a t i o n s de la loi

en v i g u e u r , les t r o i s ou q u a t r e c e n t s m i l l i o n s de

f r a n c s q u ' e l l e e i d e v e a i q o u r d luu au p e u p l e , par

u n e p l u s va lue f a c t i c e , res tera ient a sa d ispos i -

t i o n ; et c e t t e s o m m e serait a j o u t é e a ce qui se

d é p e n s e a n n u e l l e m e n t p o u r sat is fa ire a d 'aut res

b e s o i n s , a des | o u i s s a n c e s , ou à des plaisirs de

l ' h u m a n i t é .

« L e s p r o p r i é t a i r e s e u x - m ê m e s , qu i o n ! si gran-

d e m e n t s o u l f e r t des v a r i a t i o n s s u r v e n u e s dans le

p r i x des g r a i n s d e p u i s i 8 i . ">. e! qui toutes sont

d u e s a la l é g i s l a t i o n , d é j à é c l a i r e s s u r le p r é j u -

d i c e un VI le c a u s e aux a u l r e s c lasses de la s o c i é t é ,

r e c o n n a î t r o n t auss i q u e l ' a v a n t a g e q u ' e l l e l e u r

p r o c u r e n e p e u t ê t r e de l o n g u e d u r é e . Ils c o m -

p r e n d r o n t enf in q u e l ' a b a n d o n des r e s t r i c t i o n s

a p p o r t é e s au c o m m e r c e des g r a i n s , l eur p r o f i t e r a

p l u s s ù r e m e n t en r a i s o n de la par t qu i l e u r r e v i e i i -

dra de la p lus g r a n d e p r o s p é r i t é des f a b r i q u e s ,

q u i do i t ê t r e la c o n s é q u e n c e de cet te m e s u r e ,

e O n p r é t e n d q u e les i m p ô t s n e p o u r r a i e n t ê t r e

p a y é s s a n s la r e s t r i c t i o n m i s e a la c o n s o m m a t i o n

des g r a i n s é t r a n g e r s . I.e c o n t r a i r e es ! e x a c t e m e n t

la vér i té .

a D ' a b o r d , si la r e s t r i c t i o n n e x i s t a i t pas , les con-

t r i b u a b l e s a u r a i e n t a l e u r d i s p o s i t i o n les trois ou

q u a t r e c e n t s m i l l i o n s qu c l ie l e u r enlevé-, de plus

I H ' R O Y A \ : v . e - ì ' X I . ¡'.33

.< i!s verraient , r é d u i r e c e r t a i n s i m p ô t s . P e r s o n n e

n en effet ne p e u t r é v o q u e r en d o u t e q u e ics va -

» n a t i o n s f r é q u e n t e s dans le p r i x des g r a i n s s o n t

« ce q u i e x p o s e s u r t o u t la c lasse n é c e s s i t e u s e a la

« m i s e r e et à la f a m i n e , et c e qui la r é d u i t a l u n -

• i poss ib i l i té de s u b v e n i r à s e s p lus p r e s s a n t s b e -

•< so ins . I! est év ident q u ê t a n t q u e sera m a i n t e n u e

i la loi sur les g r a i n s , le lourd f a r d e a u de la t a x e

« (lies p a u v r e s ne p o u r r a | s m a r s é p r o u v e r u n e r é -

» duel i o n s e n s i b l e . T o u t essai p o u r d i m i n u e r les

» t a x e s ( [ l i e l ' A n g l e t e r r e p a v e p o u r f e n t r e t i e n des

•s p a u v r e s v a l i d e s , ne p o u r r a ê t r e t e n t é a v e c e e r t i -

• tude et s é c u r i t é q u a p r è s l 'abol i t ion do la loi s u r

o les gra ins i . »

S IV.

'Protection accortici; aux produits des fabriques
nationales.

La p r o h i b i t i o n a b s o l u e d 'un pet i t n o m b r e d'ar-

t ic les , des d i s p o s i t i o n s r e s t r i c t i v e s à l ' égard de c e r -

ta ins a u t r e s , et p o u r d ' a u t r e s e n f i n une tar i f i ca t ion

assez é l e v é e . s o n t les m o y e n s c o n s a c r é s p a r la lé -

g is la t ion a n g l a i s e p o u r p r o t é g e r l ' indust r ie n a t i o -

nale c o n t r o f i m p o r t a t i o n d ' o b j e t s s imi la i res à c e u x

qu elle p r o d u i t .

i On liinincial l'cl'nnii . liv ilio ialiti lion, sir I I . Punirli

< l i a i ) . I .

a 34 c o v r K i i i r u o x s i'i iir.ioi ?s

C'est d o n c m i e e r r e u r de c r o i r e (pie i À u g l e l e r r e

é t a b l i la l i b e r t é i l l i m i t é e du c o m m e r c e . S e s p lus ha-

b i l e s é c o n o m i s t e s d a n s l e u r s ou\ r a g e s , se- h o m m e s

d ' E t a t d a n s l e u r s d i s c o u r s , e x p l i q u e n t et d é m o n -

t r e n t à la v é r i t é les a v a n t a g e s q u e les p e u p l e s

r e t i r e r a i e n t de c e t t e l i b e r t é ; mais e l le n'est point

e n c o r e m i s e e n p r a t i q u e sur le sol ou a é t é p r o -

f e s s é e p o u r la p r e m i è r e l'ois u n e d o c t r i n e , g r a n d i '

e t vra ie d a n s ses p r i n c i p e s , mais q u i pourra i t

n ' ê t r e pas sans d a n g e r p o u r l 'E ta t q u i en l e i a i t

d ' a b o r d u n e a p p l i c a t i o n t r o p é t e n d u e . E ' A u g l e î e r r e

e l l e - m ê m e d o n n e , d e p u i s d ix a n n é e s , la m e s u r e de

la c i r c o n s p e c t i o n dont un g o u v e r n e m e n t sage doit

u s e r avant d ' e n t r e r dans un c h a n g e m e n t c o m p l e t

de s\sterne à co l é g a r d . P o u r t a n t le J î o \ a u i u e - l ni

a m o i n s à r e d o u t e r q u e t o u t e a u t r e na t ion de la

c o n c u r r e n c e é t r a n g è r e p o u r les p r o d u i t s de l ' in-

d u s t r i e . D a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , il es t v r a i , le

t a u x d e s sa la i res est g é n é r a l e m e n t plus é levé q u e

s u r l e c o n t i n e n t , n i a i s , a dit l 'un d e s é c r i v a i n s les

p lus r c c o m m a n d a b l e s de ce pavs , i : « En '.ni

;< d e p r o d u i t s m a n u f a c t u r é s , les sala ires m; s o n t

a q u ' u n e ht ib le p a r t i e des I r a i s , cl si f \ n g ! e ! e r r e

« en e x p o r t e p l u s «pie la f r a . e r r , ce n'e: ' pas

« p a r c e q u e les s a l a i r e s v sont p lus m o d é r é s , pui»-

« q u e c'est le c o n t r a i r e , mais ! a e ; p a r é e q u e la

I ' O n l i n a n n . ' i ] r r l o r n i , l e . 1 l i e n g i l i h e i l . - i l e . i P u i e l ! . I i . n l

Vt. I>. <_:IKI|>. > 1. l i n n ' l l i e . l i i e . n O C e e

n: :e¡v \; \¡ eu xu. л H 5
totali ft' dos frais do production des objeis destinos

с à l 'exportation osi inférieure on A n g l e t e r r e aux
« m é m o s Irais en ['"ranee, r,

L'Angleterre a donc i ) eaueoup à gagner et bien
p e u à craindre de ia d e s t r u c t i o n des obstacles m i s
a la liberie des c o m m u n i c a t i o n s c o m m e r c i a l e s ,
е.'а.'цте cette \ é n i é , e.L Iluskisson luimènie s'est
borné à proclamer la publique d'un système p l u s
libérai, et les avantages ([tic son pavs on obtien
drait. Dans la p r a t i q u e , aux prohibí S i o n s a b s o l u e s
dont étaient happés plusieurs articles il a substitué
l'un poi áa lì ou en pa\ eu non! do drei i, laissant: ainsi aux
consommai ouiо la iaculié do satisfare o u v e r t e m e n t
leur goni pone eos prodmls étrangers , e u a c q u i t
tant au Trésor ce qui profitait précédemment au
srnogiago, ou même t e m p s qu' i l éveillait l ' é m u l a
tion des producteurs regúlenles. « bar u n e e s p è c e
« de transaction cuire les uariisans de la liberté
!( illimitée du commerce et les défenseurs iana
c tiques des prolubitnnis , il pesa p o u r reg le q u ' u n
« droit moyeu de ao pour cent serait la condition
« l i n e ' аил entrées accordées. Pour calmer les
« apprehensions (le . xci . d leur donnait fassu
« ranee qu a ce i, их ¡es lai uacai ions é!i aurores n e
• ; pe . i iuee , a,eut qu'eu te, spet:tc ¡palmito; aux pre
« une; 1, , q и; de nie. uta eui I do uuelu uhhté seraient
M ces laibios ¡ m p o r . a t i u u s . d répondait qu il était
« l.ui de les iacintee modérément , mais q u ' u n e

trop grande quantité o c c a s i o n n e r a i t une p e r t u r

9.3G c o r r n i B U T I O N S i>i:nr.iQri-s

« J l pers is ta dans l ' e x p r e s s i o n de c e t t e o p i n i o n , igur

« la tar i f i ca t ion qu' i l ava i t é t a b l i e éta i t tissez é l e v é e

« p o u r g a r a n t i r le f a b r i c a n t angla i s des effets de

" la c o n c u r r e n c e é t r a n g è r e ; en d ' a u t r e s t e r m e s , il

« d é m o n t r a q u e les m e s u r e s d o n t il proposai t

« l ' a d o p t i o n s e r a i e n t sans résul ta t , et q u ' e l l e s n o u s

«. l a i s s e r a i e n t à peu p r è s , q u a n t à la l i b e r t é du

« c o m m e r c e , d a n s l 'état o ù n o u s é t i o n s p r é c é d e m -

« m e n t . L ' o n n e doi t pas o u b l i e r q u e AI. I l u s k i s s o n

et se t r o u v a i t e n g a g é d a n s c e t t e voie par les g r a n d s

« i n t é r ê t s qu ' i l avai t à m é n a g e r . P o u r t a n t , ¡1 faut

« le d i r e , s'il e u t é p o u s é j r a n c l i e m e n t les p r i n c i p e s

« de la l i b e r t é i l l i m i t é e du c o m m e r c e , il n 'aurai t

« p a s , c o m m e il le lit d a n s la s u i t e , laissé é c h a p p e r

« les o c c a s i o n s de p e r f e c t i o n n e r son plan des f a i l -

li n é e t 8 a 5 . »

C e q u i es t vra i , c 'es t q u ' à p a r t i r de c e t t e é p o q u e ,

l ' A n g l e t e r r e a r e c o n n u ce q u ' a v a i e n t d ' i l luso i re d.es

p r o h i b i t i o n s a b s o l u e s dont la ruse ou la c o r r u p t i o n

t r i o m p h a i e n t et t r i o m p h e r o n t c h a q u e fois q u e le

b é n é f i c e sera suff isant p o u r s e r v i r d 'appât ati s i im-

g l a g e : mais q u e , m a l g r é sa s u p é r i o r i t é i n c o n t e s -

t a b l e d a n s la p l u p a r t des f a b r i c a t i o n s , el le a j u g é

p r u d e n t de n ' o u v r i r ses p o r t e s a u x p r o d u i t s s i m i -

la i res q u e m o y e n n a n t un for t d r o i t p r o t e c t e u r .

C e s y s t è m e n 'a pas. é té p r é j u d i c i a b l e au P . o y a u n i e -

l ni : le p r o g r o s de ses e x p o r t a t i o n s on est la

p r e u v e .

E n i 8 a 4 , la v a l e u r of f i c ie l le de ses e x p o r t a t i o n s ,

d a n s l a q u e l l e les p r o d u i t s f a b r i q u é s p r e n n e n t la

D I : U O V A ! . . M K - l . M . •2°ì'~

plus i o r t e s o m m e , é ta i t de i m i l l i a r d u t 8 m i l l i o n s

de frames, ( l e t t e m ê m e va leur a é t é p o r t é e , en 1 8 3 5 ,

a i m i l l i a r d ( p o m i l l i o n s .

E n o u t r e , la d i f f é r e n c e e n t r e la v a l e u r o f f i c i e l l e

d e s p r o d u i t s d u sol o u de l ' industr ie q u i o n t é t é

e x p o r t é s , et ce l l e des i m p o r t a t i o n s d o n t le m o n -

ta i ; ! c o n n u à l ' avantage du f i o v a u m e - E n i a t t e i g n a i t ,

en i S a q , u 8 o m i l l i o n s d e f r a n c s , s 'est é l e v é e , p o u r

i 8 3 5 , a -/•') i m i l l i o n s i ' .

L e t e m p s a d o n c r é a l i s é les v œ u x et les p r é v i -

s ions de M. I l u s k i s s o n . L e s p r o d u i t s des f a b r i q u e s

é t r a n g è r e s n e sont plus r e p o u s s é s d ' u n e m a n i è r e

i C I - T initie cl les précédents ne doivent être consideres que

comme des approximat ions . Alili (|ue les documents <]ui lui

seraienl tournis sur les resolláis du commerce et de r ini lustr ic

ne lussent M H I I I M S ¡ I I I \ e l l e l s , ni des tluclnations du cours pour

les marchandises , ni , poni' les objet» f a b r i q u e s , aux réductions

de prix qu'a ppoi'l C le |>erlccl louneilieiil (les procèdes , la légis-

lature A A I ' e p l e , |iinn' e!ia(|ue espèce de marchandises , un taux

lise un une elioni ' oílii'ielle (pu est eiinsfannuent appliquée

dan-. í e s i ,I I o e . i 11 x (l 'imporlat ion el (I ex portât ion. 1,'adopi ion

de ees L e e s I ! *e\al na I n m , reiiionlanl. à une epoque deja idoi-

yiii e de (eu ; C I I n j I IA n I e a us , il resulto de leur a ppl [cation a c -

tuelle, que ¡ e s e j i il I L E S qui en soni les produits (lilielcllt de la

rcahie dans une p e I pi ni 11 N I q u i i serait sans doute I rés-diliiciie

de [lderlin lier, « ' e l l e un ! Inule e s i j u j j r c deleel ueuso aujonrd "imi

melile eu \ n j e i i V A ' . Le seul inorile qu on lui R E E I . I I ina isso est

n e donnei' ¡es ¡novele, de sue, le la comparaison en masse d'une

vaioui l i e u e ile niarehaudise, c x p m l c c s ou i m p e l i r o s à dil le-

. i S . . . . . . i n ! : , п . , v s . ; ; i;:.¡o> i . .
absolue, et l'industrie anglaise, e x c i t é e par l ' é m u l a
t ion . prospero à l ' abr i d'un tard p r o l e c t e u r . Min
d'atteindre [dus sûrement ce b u t , les droits ont été
établis et sont maintenus p o q u ' a n , même sur des
articles (pu sont à l'abri de I o n i o c o n c u r r e n c e :
tels sont i n c o n l e s t a h l e t n e n ! les ouvrages en c u i v r e ,
en (Main, on 1er ou en acier; lea ¡ issus de laine cf.
de c o t o n ; les c r i s t a u x . la p o t e r i e , la faïence, le;;
l i v r e s , la c h a n d e l l e et la b o u g i e . D'an 1res objets
t a x é s s o n t de peu d' intérêt on ra i son d e l e u r faible
valeur, c o m m e les p a n i e r s , le cirage, les galons
d or et d'argent, has boutons , les cartes a ¡ornar, les
broderies et les ouvrages a l 'aiguille, les crav m i s ,
les plumes et la cire a cacheter. Parmi les fabrica
tions étrangères, dont le tarif repousse ou re ' I r e m t
l ' introduction, il en est esilili qui ne son! que des
matières a l'usage des l a b r i q u e s ; de ce n o m b r e
sont la col le , la couperose, les acides, eie.

Ces droits de protection, disimi les partisans de
la l iberté illimitée du commerce , on élevan! le prix
des articles que l'étranger olire à lion compte, nous
font paver plus cher des objets obtenus à plus
haut prix et souvent de qualité inférieure, parce
q u e les producteurs , à l'abri des privileges que l e u r
accorde le tard, s'occupent peu do malee!minier
les moveos de admiraban. :):• с. t ie exclusion ¡i
résu'ie (рае los ' .aey ' íaux e t la travail du рал s ces
sent de produire la plus «¿raudo quantité possible
de marchandises ; q u e , par conséquent , la pays
devient plus pauvre qu'il n ' e u ! é té s d oui agi au

ut w'-л \ i y ; i л i. 2 3 q
. ' r e n i e n t ; q u e ie t a r d e s t , e i ; d é f i n i t i v e , p l u s p r é j u
d i c i a b l e (pie p r o f i t a b l e aux" f a b r i c a n t s , et q u ' i l n e
favor ise q u e la c o n t r e b a n d e . « Ce s y s t è m e de p r o
'( t e c t i o n e n f i n , . » a j o u t e l ' auteur a u q u e l n o u s e m
p r u n t o n s , eu les a b r é g e a n t , ces r é f l e x i o n s , я en
e arrê ta ni l ' i i u p o r i a l i o n d e s produits de l ' i n d u s t r i e
« é t r a n g è r e , d i m i n u e les d e m a n d e s qui s e r a i e n t
" faites des p r o d u i t s de n o s p r o p r e s f a b r i q u e s . »

.Dans c e qu ' i l a f a i t . M. I [ u s k i s s o n a d o n c agi
a v e c la p r u d e n c e d'un h o m m e q u i sait q u e la
m o i n d r e f a u t e , en m a t i è r e d e d o u a n e s , c o û t e d e s
m i l l i o n s a l 'Etal q u i la c o m m e t . Par l u i , l ' i m p o r t a
t i o n des f a b r i c a t i o n s de l ' é t r a n g e r a é té r é d u i t e à
u n e q u e s t i o n d " c i u l i r e d o n t le t a u x est plus fa
ci le a é l e v e r ou a d e s c e n d r e , qu'i l n e le sera i t de
r é p a r e r les d o m m a g e s et la p e r t u r b a t i o n c a u s é s p a r
u n e a d m i s s i o n l i b r e et g r a t u i t e qui aurai t é t é p r o
n o n c é e . Ce qui vient a l 'appui des m e s u r e s q u ' i l a
p r i s e s , c 'est ( p i e , d a n s les m o d i f i c a t i o n s q u e les
tards o n t s u b i e s depuis q u ' i l n ' e s t p l u s , les fixa
t ions p r o t e c t r i c e s é t a b l i e s o n t é t é r e s p e c t é e s , n o
n o b s t a n t l e s i n s t a n c e s des p a r t i s a n s de l e u r s u p
p r e s s i o n . P o u r t a n t , il est b i e n d é m o n t r é q u e le
i î o y a i i m c E n i n'a r i e n à r e d o u t e r de l ' invas ion des
p r o d u i t s de l ' i n d u s t r i e é t r a n g è r e , et q u e , d a n s u n
é c h a n g e e n t i è r e m e n t l i b r e , ses m a n u f a c t u r e s et sa
navigat ion a u r a i e n t bientè i t un a v a n t a g e q u i d e v i e n
dra i t funeste a u x f a b r i c a n t s des E t a t s q u i l ' ad
m e t t r a i e n t i n c o n s i d é r é m e n t . M a i s , en A n g l e t e r r e
m ê m e , les plus f e r v e n t s p r o t e c t e u r s de la liberté

' j / j O MlVnWP . l I I O \ S P I J B I . I O I P S

i l l imi tée du c o i n i i i e r c K r e c o n n a i s s e n t q u e si les

p e r c e p t i o n s é t a b l i e s à l ' e n t r é e n e d o i v e n t plus ê t r e

c o n s i d é r é e s c o n n u e î les d r o i t s p r o t e c t e u r s , il est

b o n de les m a i n t e n i r p o u r le r e v e n u , en les modé-

r a n t à d o u z e p o u r c e n t , au l ieu de t r e n t e . « C e t t e

« m o d i f i c a t i o n p r o c u r e r a l ' i m p o r t a t i o n d ' u n e tel le

« q u a n t i t é de d ivers a r t i c l e s des f a b r i q u e s é t ra ri-

te g è r e s , q u e l 'on p e u t r a i s o n n a b l e m e n t en a t t e n d r e

« u n e a u g m e n t a t i o n de r e v e n u de q u e l q u e s nul-

'< l ions ( i ;. »

S E C T I O N I I I

Droits et prohibitions à lit soi lie.

L e s d r o i t s à la s o r t i e sur les m a t i è r e s b r u t e s

n ' a t t e i g n e n t plus q u e les b o u i l l e s , l o r s q u ' e l l e s s o n t

e x p o r t é e s p a r n a v i r e s é t r a n g e r s , les p e a u x et les

p o i l s de l i èvre et de l a p i n , ainsi (que les t issus g r o s -

s iers de la ine cpii p o u r r a i e n t ê t r e r e n d u s à l e u r

•première o r i g i n e en les p e i g n a n t ou en les c a r d a n t .

L u droit de u n f r a n c p o u r c h a q u e s o m m e de

2 , a o o f r a n c s de v a l e u r d é c l a r é e est p e r ç u sur les

p r o d u c t i o n s d u sol e t les p r o d u i t s de 1 i n d u s t r i e

n a t i o n a l e . L a loi admet, des e x c e p t i o n s : e l l e s s o n t

e n f a v e u r d e l 'or et d e l ' a r g e n t eu b a r r e ou m o n -

' n a v é , des g r a i n e s d e t o u t e e s p è c e , de l e u r s f a r i n e s ,

ï) O u l i i e ' i i i ' l . i i r e l ' i i i ' i i i . e h . , C l e t j i . \ i .

et du b i s c u i t , dos c o l o n s bis c i c e s t i s sus do c o t o n ,

d u p o i s s o n , dos io i i es do p u r lui ou m ê l é e s do

c o t o n , dos e f fe ts d ' h a b i l l e m e n t e t d ' é q u i p e m e n t

e x p o r t é s par les o r d r e s des c o m m i s s a i r e s d e la

"î r é s o r c r i e , ou d e s t i n é s a u x a r m é e s b r i t a n n i q u e s

eni|»lovées au s e r v i c e é t r a n g e r , dos a p p r o v i s i o n n e -

m e n t s m i l i t a i r e s e x p é d i é s p a r la C o m p a g n i e d e s

l u d e s - o r i e n t a l e s à ses é t a b l i s s e m e n t s , d u s e l , des

s u c r e s ra f f inés o u c a n d i s , et des e m b a r c a t i o n s , d e s

v i v r e s , a p p r o v i s i o n n e m e n t s , f o u r n i m e n t s e t m a t é -

r i a u x d e s t i n é s aux p ê c h e r i e s é t a b l i e s dans les p o s -

s e s s i o n s a n g l a i s e s de l ' A m é r i q u e d u IVord.

U n e p r o h i b i t i o n de s o r t i e a b s o l u e f r a p p e s u r les

o b j e t s su ivants :

Les b e l l e s et bo î t ie rs die m o n t r e , i n t é r i e u r s et:

e x t é r i e u r s , et les c a d r a n s , Oe q u e l q u e m é t a l q u ' i l s

s o i e n t , l o r s q u e ces par t i es n e c o n t i e n n e n t p a s un

m o u v e m e n t b i e n c o n d i t i o n n é r e v ê t u d u n o m du

f a b r i c a n t , o u q u ' e l l e s n ' e n s o n t pas a c c o m p a g n é e s ;

.La p a s s e m e n t e r i e de m é t a u x i n f é r i e u r s ¿1 l ' a r g e n t ,

et i e s m ê m e s m é t a u x d o r é s , t i r é s en f i l e t s , b a t t u s ,

e t c . , les m é t a u x en b a r r e s , d o r é s et a r g e n t é s ;

Los o u t i l s et les m a c h i n e s d e s t i n é s à c o u d r e et

fi ler la l a i n e , le c o t o n , le lin o u la s o i e ; à t i sser ou

i m p r i m e r les c a l i c o t s , les m o u s s e l i n e s , ies c o t o n -

nades , les to i l es de lin et les a u t r e s é t o f f e s ; les m é -

t iers a d e n t e l l e ;

L e s l a m i n o i r s ei l e u r s a c c e s s o i r e s , de t o u t e s

f o r m e s et île t o u t e d é n o m i n a t i o n ; les d é c o u p o i r s .

les pol isseurs , les out i ls et les m a c h i n e s p r o p r e s à

>.!yj. C o M ' R I B C T K f N ' S P t ' B I . I Q X ' V S

f e n d r e o u a f o r g e r les a r m e s de g u e r r e ; les i n s t r u -

m e n t s s e r v a n t à m o u l e r les b o u t o n s de c o r n e , à

f o n d r e et à f a ç o n n e r les b o u l o n s de m é t a l ; les

m a c h i n e s à f a b r i q u e r les f o u e t s ; les f o r m e s des-

t i n é e s à la f a b r i c a t i o n du p a p i e r ; les i n s t r u m e n t s et

o u t i l s s e r v a n t à s o u i l l e r , à t a i l l e r , po l i r et g r a v e r

le v e r r e ; les out i l s à l 'usage des se l l i e rs e t b o u r -

r e l i e r s ;

E n f i n , l o t î t e s les m a c h i n e s ou m é c a n i q u e s , ies

i n s t r u m e n t s , o u t i l s e t p i è c e s q u i en d é p e n d e n t , e t

m ê m e les d e s s i n s e t m o d è l e s q u i les r e p r é s e n t e n t ,

a ins i q u e les d i v e r s e s p i è c e s q u i les c o m p o s e n t .

D ' a u t r e s o b j e t s s o n t s o u m i s à des p r o h i b i t i o n s

de s o r t i e s p é c i a l e s o u t e m p o r a i r e s par u n e p r o c l a -

m a t i o n o u u n o r d r e du C o n s e i l . T e l s s o n t :

L e s a r m e s , les m u n i t i o n s et la p o u d r e de g u e r r e ,

les c e n d r e s , p e r l a s s e e t p o t a s s e , t o u s les a p p r o v i -

s i o n n e m e n t s à l 'usage de l ' a r m é e et de la m a r i n e ,

le c u i v r e e x c e p t é , et t o u s les a p p r o v i s i o n n e m e n t s

p o u v a n t serv i r à la n o u r r i t u r e des h o m m e s .

s i - : e n o s i v .

Motifs et résultats des changements apportés dans
la législation des douanes, a partir de i8 ,5o.

S a n s s ' o c c u p e r d a v a n t a g e de t h é o r i e s s a n s a p p l i -

c a t i o n , et p o u r ne s ' a r rê ter q u ' a u x l a i t s , o n v ient

d e v o i r q u e les c h a n g e m e n t s i n t r o d u i t s d a n s le

tar i f g é n é r a l d e s d o u a n e s a n g l a i s e s , e n i 8 v . o . ont

D i ïi r > V \ 17 3.1 I ' - ! N r. <(.'/>

eté bases s u r les p r i n c i p e s a u x q u e l s la ¡ ' r a n e e d u t

la n a i s s a n c e , le d é v e l o p p e m e n t et la s u p é r i o r i t é de

s o n c o m m e r c e m a r i t i m e et de s o u i n d u s t r i e , j u s -

q u ' a u m o m e n t o u el le en l u t d é p o u i l l é e par la

r é v o c a t i o n de l e d i t de Mantes : ces p r i n c i p e s ,

(pie la m a i n d e ( l o l b c r t a t r a c é s vers le mi l ieu

du A \ Il s i èc le , s o n t :

» d é d u i r e les d r o i t s à la s o r t i e s u r les d e n r é e s e t

« s u r les f a b r i c a t i o n s d u p a y s ;

« D i m i n u e r les d r o i t s à l ' e n t r é e sur les m a t i è r e s

« n é c e s s a i r e s a u x l a b r i q u e s ;

« . R e p o u s s e r , p a r l ' é lévat ion des d r o i t s , les p r o -

« d u i t s des m a n u l a c t u r c s é t r a n g è r e s . »

.Si les tards de i<8â.o> s ' é l o i g n e n t de ces b a s e s , c 'est

par ie m a i n t i e n de q u e l q u e s p r o h i b i t i o n s a b s o l u e s

qui ont s u r v é c u à M. H u s k i s s o n , p a r l ' e x i s t e n c e ele

dro i t s p r o t e c t e u r s t r o p é levés à l ' i m p o r t a t i o n des

de: r é r s de p r e m i è r e n é c e s s i t é , et aussi p a r u n e tar i -

f i ca t ion t r o p l o r i e s u r les m a t i è r e s b r u t e s n é c e s -

sa i res à l ' industr ie .

( le d e r n i e r o u b l i , (pie p e u v e n t e x p l i q u e r les n é -

cess i tes de l ' é p o q u e et les d d l i c u l t é s i n s é p a r a b l e s

d'un a b a i s s e m e n t du tard, m e n a ç a i t , s'il eut é t é p r o -

longé 1 , d e l r i ' íunesfe a u x i n t é r ê t s de la (1 rande- Bre-

t a g n e : c 'est ce lu i q u i ! eiaii le plus argent p o u r

elle de r é p a r e r , ¡i n . importad pas m o m a de procu-

rer au. (Trésor u n e com¡ sa.s.d aa: Ou r - v e n a qu d

fal lait abandonn» r sur les aceuaa s p r e m i e r e s , e n

a p p e l a n t , par des d r o i t s m i e u x pondere:», m i e pins

era; a h . o n - ommai't ' - ! . •'• c rm n- > •!. (.-.•.•.•» de Î I K C .

Еа ¡¿visión de p i t b i c i i r s á r d e l e s du t a n t des ¡ h u í a
nos of de colín <lc l ' I 'Xc ise etai t d o n e n é c e s s a i r e .
Cotí с Í U r e v i t é í u ; s: r*r''; '•(•—¡ i 8 4 o au Caí l e inent .
d a o s das o b s e r v a ! i n n s . т а oni le d o u b l e m é r i t o
de a r é s e a ' e r П н Ы о г н р ю í i d e i e el r a p i d e dos i m p o
s i t ions d a n s la ( ¡ r a n d e ü r o t a g n e j i e n d a n t la g u e r r e
c o n í i n e n t a l e , et de t r a e e r la \ o i e n o u v e l l e q u e la
( ' o u v e r n o m o n ' r ungía is para l ! d e t e r m i n é a sai¡\re
u n a n ! a u x d r o i í s (Se D ó n a n o s i i

\prés a v o i r e n u m e r é los e i r e o n s t a n c e s favorab les
et les t i t i les d é c o u v e t l e s q i t i , d e p u i s r é m a n e i p a t i o n
a m é r i e a m e . ava iont e o n e o u r i i a la supé . ior i l é e n m
u i e r c i a l e et. indi i s í r ie i l e de la G r a n d o l í r o L i g n e , Го
га te ¡ir c o n c l u í e í i ees lor iaos : •< i o;r r r , a v a n í a g e s
:< oitt dispari i a v e e !a p a í s ; e l n o n s поп» f r o n c e o s
« d a o s cet. et.tt de l a n g u e u r ipie les individi is , < omine
« les c o r p s p o l i l u p i e s , é p r o u v o n t a p r e s des el'l'orís
" s i i r n a l u r e l s . Nons no j o u i s s o n s plus de Tnsage e\
" clusi l des m a c h i n e s ; le m o n o p o l e d u c o m m e r c e
к n'es t p l u s e n t r e n o s m a m s ; n o l r e s i g n e ¡ n o n é t a i r e
» est r e v e n a a sa v a l e u r r e e l l e . 1е m o n d e e n l i e r
>' n o n s (adre des c o m p é t i í e u r s d a n s les a r t s , d a o s
« r i n d u s l n e el d a n s les p e r í e c t i o n i i e m e n t s en l o n s
«• g e n t e s . Alt l ien ( i ' e t re les régu laten r.s des p r i \ , d
» !aut n o a s c o n f o r m e r au e o u r s des . m i r e s pa\ s.
u E n o n t r o , n o n s e i d e m e n t les c a p i l a u x des a n t r o s
i' n a t i o n s no v a c u n e n ! plus s e p l a c e r c h e / n o n s .

I S p e c c h el P n l l l e l t T l m i n p s i u i , c s ( | . . П 1 t i le H u l e e .
í s u n m o n s . el l Ule U e ' ol ' e ' : i c | ; i N ' , , ,

1 U 11(11 A 1 Al l ' - L M . V./j .*!

i- m a i s n o s p r o p r e s l 'omis t r o u v e n t au d e h o r s un

« p l a c e m e n t n o n m o i n s sûr e t plus a v a n t a g e u x .

« 'Mous n e p e r d r o n s pas u n i q u e m e n t n o s c a p i t a u x ;

« m a i s le t a l e n t , l ' i n d u s t r i e , l ' i n t e l l i g e n c e , qu i se

«: s o n t d é v e l o p p é s p a r m i n o u s , qu i c o n s t i t u e n t n o t r e

« r i c h e s s e cl n o i r e p u i s s a n c e , p a s s e r o n t e n c o r e en

« d 'autres c o n t r é e s , si n o u s ies o p p r i m o n s ; et n o u s

« a u r o n s à r e d o u t e r n o n - s e u l e m e n t la c o n c u r r e n c e

de l ' i n d u s t r i e é t r a n g è r e , n ia is c e l l e e n c o r e de n o s

« p r o p r e s c o m p a t r i o t e s t r a n s p o r t é s sous des c l i m a t s

» o ù s o n e s s o r es t m o i n s g ê n é et s o n e x e r c i c e m o i n s

« e m b a r r a s s é p a r des e n t r a v e s . L à es t le d a n g e r

« qui n o u s m e n a c e : c o m m e n t p o u v o n s - n o u s l e

« vi 1er.'

i! J ' a i dit q u e nos prix d o i v e n t m a i n t e n a n t su ivre

u c e u x des a u t r e s p a y s . L e s p r i x , je suis r é d u i t a le

« r a p p e l e r , se c o m p o s e n t des b é n é f i c e s , d e s sa la i res

« et de l ' impèi l , qui r é a g i s s e n t l 'un sur l ' a u t r e . Les

« s a l a i r e s , je Se c r a i n s , s o n t r é d u i t s au t a u x le p l u s

a m o d e s t e : l ' impèit a lors d o i t f r a p p e r sur les I j é n é f i -

& c e s ; e t c'est ce qui a r r i v e . iNous v o v o n s le taux

« dos b é n é f i c e s r é d u i t a u - d e s s o u s de ce qui es t

« n é c e s s a i r e : le r é s u l t a t i n é v i t a b l e de c e c h a n g e -

a m e n t d o i t ê t r e q u e n o s c a p i t a u x , d a n s i i m p u l s -

if s a u c e do l u t t e r a v e c ceux: d a u t r e s pavs m o i n s

« grevés d ' i m p ô t s q u e le n o t r e , c h e r c h e r o n t a s 'ut i -

« lise»* là ou ils p e u v e n t le faire e n l i b e r t é , ('.om-

•• m e n t d o n c p o u v o n s - n o u s e s p é r e r de les c o n s e r v e r

• < et de s o u t e n i r n o i r e I n d u s t r i e , si ce n ' e s t en d o -

• p l a ç a n t ou en rédui-a i i 1 c e s impèos a c c a b l a n t s 1 Si

•л'\') <а>л ¡ ¡iiia rio.v s e¡ m o r í s

« n o u s r e f u s o n s de p r e n d r e ее part i , nous l o r o o t e
« ces c a p i t a u x , c e s t a l e n t s , c e l t e h a b i l e t é , q u e n o u s
« a v o n s a c q u i s p a r tant de s o i n s , à c h e r c h e r un
« a u t r e c h a m p où ils puissent : e x e r c e r l e u r p o u v o i r
« s a n s c o n t r a i n t e e t s a n s c n m è e h o i u e n > . Nous sa
« c r i l i o n s à la ib is et les a v a n t a g e s n a t u r e l s q u e
(f n o u s d o n n e n t n o t r e p o s i t i o n i n s u l a i r e , u«>s m i n e s
« de h o u i l l e et de f e r , et les a v a n t a g e s a c q u i s d e
« n o s i m m e n s e s c a p i t a u x , de n o s t a l e n t s el de n o

к t r e s u p é r i o r i t é d a n s l ' indust r ie c o m m e dans les
« ar t s m é c a n i q u e s . I l n o u s l»ui. c o n s e n t i r des lors
v à d e s c e n d r e dans l ' é c h e l l e d e s n a t i o n s . C e n'es t
« p a s là u n e v a i n e s p é c u l a t i o n , l ' h i s t o i r e du m o n d e
e n o u s o f f r e un e n s e i g n e m e n t o u i n é s ! pas à <f
« d a i g n e r . Q u i c o n q u e l'a é t u d i é e , m ê m e s u p e r i :
« c i e l l c m e n t , a u r a é té f r a p p é do la s i m i l i t u d e des
« c i r c o n s t a n c e s d a n s l e s q u e l l e s n o u s s o m m e s p l a c é s ,
« et de ce l l es où la H o l l a n d e s'est t r o u v é e d a n s le
« s i è c l e p r é c é d e n t . Л l ' issue do .guerres c o û t e u s e s ci
« p r o l o n g é e s , la 1 fo l lando se t r o u v a i t a c c a b l é e s o . i s J e
« p o i d s d ' u n e é n o r m e d a t t e : si el le n'a 'u .P pas c e t t e
« n o m b r e u s e p o p u l a t i o n de p a u v r e s q u e r ;os p r o v m
« c e s e n t r e t i e n n e n t , c e t t e dépense ; était b a l a n c e o
« p a r l a n é c e s s i t é de r é p a r e r les Polders . P l a c é e p a r
« son c o m m e r c e , p a r ses f a h r i q u e s , à la t è te d e s p r e
« m i è r e s n a t i o n s du m o n d e , son i n d u s t r i e d é c l i n a
« g r a d u e l l e m e n t , m a i s c o n s t a m m e n t ; et t o u s les his
« t o r i e n s q u i o n t t ra i t é ce .sujet, s ' a c c o r d e n t a af
« t r i b u e r c e t t e d é g r a d a t i o n à u n e s e u l e c a u s e , a
* l ' é n o r m i t é des ta xes oppressa v e s i r. n a > u a e s u : ie

h t . UOY A L M l ' . - l . \ i •>. \ ~

•••commerce s o u s d i f f é r e n t e s d é n o m i n a t i o n s , (.'.'est

ce ( j u ' o n t d é m o n t r e les e n q u ê t e s o r d o n n é e s par

« le g o u v e r n e m e n t l io l landais l u i - n i è m e . G a r d o u s -

>> n o u s d u m o i n s , p e n d a n t qu ' i l en est t e m p s e n c o r e .

» d 'ê t re c o n d u i t s à fa i re d ' ic i à q u e l q u e s a n n é e s

i ' une pare i l l e e n q u ê t e , et d ' o b t e n i r u n e S e m b l a b l e

• e x p l i c a t i o n 1

v P e u t - ê t r e m e d i r a - l - o n : 1 o u ! c e l a est. v r a i ; n o s

<• i m p o t s s o n ! é v i d e m m e n t un m a l , n o u s le s a v o n s ;

« m a i s n o u s s o m m e s l iés p a r t i e s e n g a g e m e n t s ; n o u s

M. a v o n s d o n n é n o i r e lo i . C es t s u r ce t e r r a i n q u e

« j a u n e à r e n c o n t r e r m e s «adversaires. J e r e c o n n a i s

« la nécess i té ' de m a i n t e n i r i n v i o l a b l e m e u t la foi

« p u b l i q u e ; je s u i s e n t i è r e m e n t il a c c o r d a v e c e u x

. sur ce p o i n t . . l e vais p lus l o i n ; c a r |e d i ra i , en m as

• • s o c i a n t à c e l t e g r a n d e et e m b a r r a s s a n t e r e s p o n -

« sab i l i t e : J e n o suis pas s e u l e m e n t p r ê t à c o n s e r v e r

<. la to ta l i té du r e v e n u q u ' e l l e r é c l a m e et q u i p e u t

•< ê t r e n é c e s s a i r e p o u r s o u t e n i r d ' u n e m a n i è r e c o n -

.< v e u a b l e la d i g n i t é , la s û r e t é e t l ' h o n n e u r de ma

, p a t r i e . |'ahirme de p lus q u ' a v e c un l ion s y s t è m e

•< d ' i m p o s i t i o n , nos c h a r g e s a c t u e l l e s p e u v e n t ê t r e

'< do b e a u c o u p a l l é g é e s , e t , n o n - s e u l e m e n t qu ' i l

« sera r e l i g i e u s e m e n t sat isfait a t o u s les e n g a g e m e n t s

« de IT'.tat, m a i s qu ' i l p e u t ê t r e p l a c é d a n s u n e si

» t i ia t iou à en c r é e r de n o u v e a u x , s'il étai t n é c e s

" saire , et, a d é p l o y e r u n e p u i s s a n c e p l u s g r a n i t é

< qu' i l n e le lit j a m a i s .

(• J e n ' a t t a q u e ni la q u o t i t é d u r e v e n u p u b l i c ,

m la mul t ip l i c i t é des i m p ô t s dons il se c o m p o s e

jH 0 O \ T , ' U i î i n (> N S i>r.li'.H>i rs

« ni l a s o m m e d o n ! d i s p o s e c h a q u e a n n é e le T r é s o i .

« ( Je d o n t je nie p l a i n s , c ' es t du m o d e ( l ' é tab l i sse -

« m e n t de ces i m p ô t s ; m o d e qui c o n t r a r i e et qui

« g è n e v o t r e i n d u s t r i e , dé t ru i t v o t r e f o r c e , et doit

« v o u s c o n d u i r e à la r u i n e et à la p a u v r e t é . On ne

« d o i t pas m e s u r e r le p r é j u d i c e q u ' u n e t a x e o e c a -

« s i o n n e p a r s o n p r o d u i t , mais b ien p a r ses ef fe ts .

« C'est d a n s les o b j e t s q u ils a f f e c t e n t , sur l e s q u e l s

« ils r e t o m b e n t , qu'i l faut é t u d i e r les i m p ô t s . Là

". s e u l e m e n t p e u t se t r o u v e r la m e s u r e des c h a r g e s

« c o n t r i b u t i v e s d'un p a y s : t e l le est l ' o p i n i o n de

« t o u s c e u x qui o n t é t u d i é la m a t i è r e .

« I l n'est pas s u r p r e n a n t (p ie n o t r e s y s t è m e d'im-

c p o s i t i o n soit d é f e c t u e u x . .Si q u e l q u ' u n en éta i t

« él i i n n é , qu i ! cousi u : e i i us! < >i re des t a x e s de i \u~

« gleterre, et s o n é i o m i o m c i i i c e s s e r a . La p r e s q u e

« totalité de n o s i m p ô t s o n t pr is n a i s s a n c e à u n e

« é p o q u e d 'exc i ta t ion c! de d é s o r d r e , l o r s q u e , lut -

« t a n t p o u r n o t r e e x i s t e n c e p o l i t i q u e , nos s o i n s .

>< n o s pensées é t a i e n t a b s o r b é s par les e x i g e n c e s ue

« l'heure qui s ' écoula i t , j >ans ! a n n é e i jq. ' î , !e m o n -

te tant du revenu p u b l i c était pein.'* de c inq o u : ; ,

« m i l l i o n s de f r a n c s , e t , en non d ' a n n é e s , dos (liants
i

« s u c c e s s i v e i n e n t a c c u n m i é s r o n t é levé r a p u l e m e n J a

« la s o n n u e é n o r m e d'un mi l l iard sept cent c i n q u a n t e

v m i l l i o n s do fr imes è . i l n 'est d o n c pas é t o n n a n t

,' l 11 n 'es : ijlie-1 ici"! ici, pour I uni- ri I o a il e

v e v e n n n e t v e r s r à i KHiiffiiier sur 1rs a n i m e , on

ou h o v \ h M f - :-; xr. 2 >r*

p u b l i c ; <'l l i s s i i i i i i i i i ' s n i i i i i i i i i - r s nr 1 •< 1111 j > ci-0 o m U i n l e s c l i n i < s .

n i l ' s t . i w s i l i ' e s l o c i î ' - s , i l c a l i ! s e r a l'ait u i r n l i f i i i ( l : a : s l e

S ! M l e - .

1 : L.i l o i c o n n u e Miiis l e ) 111111 î l e V'immHiittioH Ad l i n l e tir

1 .11111: c 17S/1. t'.n ( i - t i . i i e ; i ' î l e < ! e ; i O mu l e l i e - ( | u ' e l ! e a b o l i s s a i t ,
e l l e e l a l l i l i p i l l s i e l ! l's i n i p i ' . i s . I c i , a i l l t l r i l I l;i f O l l ! r i 1 <i 11 il ill ( t i r e r O

« q u e les vrais p r i n c i p e s a ien t é té p e r d u s de v u e ,

« et q u ' u n s y s t è m e a d o p t é sous l ' e m p i r e d 'une u r -

« g é n i e n é c e s s i t é ait é té e r r o n é à t o u s é g a r d s . Q u e

« l 'on n e m ' o p p o s e pas q u e M. P i t t a d o n n é la

« s a n c t i o n de son n o m aux m e s u r e s q u i o n t é t é

« adoptées à c e t t e é p o q u e , i l le f i t , j e le s a i s ; n ia is

« i! se dél ia i t d e ses p r o p r e s p r i n c i p e s , et se t r o u -

« vail. en o p p o s i t i o n a v e c ses o p i n i o n s b i e n c o n -

« n u e s , .le sais aussi q u e , c é d a n t à l ' u r g e n c e des

« c i r c o n s t a n c e s , e t e n t r a î n é p a r le dés i r de s u b -

i< v e n i r a u x f ra is d ' u n e g u e r r e à l a q u e l l e c h a q u e

« a n n é e , s u i v a n t l u i , devai t m e t t r e f i n , il s 'écarta.

« des p r i n c i p e s qui , dans des t e m p s m e i l l e u r s ,

« avaient l'ail la r é g i e de s o n a d m i n i s t r a t i o n . C e s ' .

k a ces t e m p s , c ' e s t - à - d i r e de i ~ 8 3 à 1 ~ < ) 3 , q u e j ' e n

« a p p e l l e . Q u e M . P i t t n ' e s t - i ! e n c o r e v i v a n t ! J e

«1 l ' i n v o q u e r a i s à l 'appui d ' u n e p r o p o s i t i o n f o n d é e

« s u r les p r i n c i p e s (pie l u i - m ê m e a p p l i q u a lorsqu ' i l

« m i t à e x é c u t i o n des m e s u r e s s u r l e s n u e l î e s , m a i n -

c tenant (pue l 'esprit de p a r t i est é t e i n t , sa r é p u l a -

« ti-').*i de t i n a n e i e r est é t a b l i e ; c a r j e n ' e n par le q u e

« c o m m e f i n a n c i e r . Ces d e u x g r a n d e s m e s u r e s s o n t

« la loi de cotinmilatitm [ 1 1 et son Traité <le vont'

H l O O . Y r r t I H I T M I Ï S P l . l l I . I O l i I S

incrce avec la France. C o m b i e n ont é té fata ls a
ce pavs les é v é n e m e n t s qui ont d é t o u r n é ce m i -

n i s t r e de la l igne d ' u n e s e m b l a b l e p o l i t i q u e ! Si

le j u g e m e n t s u p é r i e u r de M. P i t t a c é d é à. l 'en-

t r a î n e m e n t d e la b i t t e d a n s l a q u e l l e n o u s é t ions

e n g a g é s , p e u t - o n s ' é t o n n e r de ce q u e ses s u c c è s

s e u r s a i e n t c o m m i s de s e m b l a b l e s e i - r c u r s , et de

c e q u e c h a q u e c h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r a i t usé

de son p o u v o i r , sans égard p o u r bas p r i n c i p e s

et p o u r les i n t é r ê t s

« M o u i n t e n t i o n t o u t e f o i s n 'es t pas de r e c h e r -

c h e r les t o r t s des m i n i s t r e s et c e u x du P a r l e m e n t ,

m a i s d ' e x p o s e r les e r r e u r s de t o u s d e u x , et d'v

a p p l i q u e r le r e m è d e . H s u b i r a e u e i t e i . p o u r la

C h a m b r e , de la f i x e r sur l ' i m p o r t a n c e du s t q e t .

p o u r q u ' e l l e r e c o n n a i s s e la n é c e s s i t é d v p o r t e r

un r e g a r d a t t e n t i f . L a m a n i è r e dont les q u e s t i o n s

d' impèits é t a i e n t t r a i t é e s à l ' é p o q u e à l a q u e l l e |0

m e r e p o r t e , é ta i t v é r i t a b l e m e n t d é r i s o i r e . La lé-

g i s l a t u r e s e m b l a i t s ' o c c u p e r des t a x e s c o m m e

d'un j e u d i v e r t i s s a n t , e t la C h a m b r e aurait p e i n e

à c r o i r e à t o u s les c h a n g e m e n t s , aux r u s e s , aux

e x p é r i e n c e s d e tous g e n r e s , a u x q u e l s o n t é i e c o n -

s é c u t i v e m e n t s o u m i s , d a n s le c o u r s de peu d an-

n é e s , les a r t i c l e s les p lus i m p o r t a n t s de n o s c o n -

s o m m a t i o n s .

ni n o y A I ; M i-:-!. s o ••..>(

o J o m e p r o p o s e (!c d iv i ser en d e u x a r t i c l e s les

u d r o i t s (pie je. vais e x a m i n e r .

« D ' a b o r d c e u x qui p è s e n t de la m a n i è r e la plus-

« n u i s i b l e sur les m a t i è r e s p r e m i e r e s d e l ' i n d u s t r i e ,

« ou sur nos f a b r i c a t i o n s e l l e s - m ê m e s : c e u x - c i d e -

« vra ient ê t r e a b o l i s .

« Les d r o i t s de la s e c o n d e c lasse q u i f o n t l ' o b j e t

« essent ie l de c e l t e p r o p o s i t i o n , e t s u r l e s q u e l s

" j ' a p p e l l e p lus p a r t i c u l i è r e m e n t l ' a t t e n t i o n de la

« C h a m b r e , s o n t , c e u x d o n t le t a u x e s t d e b e a u c o u p

« t r o p é l e v é , e t q u i , j ' e s p è r e le d é m o n t r e r , sont

« s u s c e p t i b l e s d ' u n e for te d i m i n u t i o n , s a n s q u ' i l

« p u i s s e en r é s u l t e r u n e r é d u c t i o n q u e l c o n q u e d a n s

« le r e v e n u . J>

Dans la s u i t e de s o n d i s c o u r s l ' o r a t e u r s ' a r r ê t e

à p l u s i e u r s des d r o i t s d 'exc i sé et de d o u a n e s , d o n t

l e x i s t e n c e ou la. q u o t i t é , e n o p p o s i t i o n é v i d e n t e

a v e c les p r i n c i p e s q u ' i l r a p p e l l e , es t p r é j u d i c i a b l e

a u x i n t é r ê t s du c o m m e r c e et de l ' indust r ie d u

r o y a u m e , i l ne sera q u e s t i o n d a n s c e c h a p i t r e q u e

de ce q u i a é t é fait en m a t i è r e de d o u a n e s d e p u i s

l d j o j u s q u ' e n l 8 a b .

P a r m i les m a t i è r e s n é c e s s a i r e s à 1 i n d u s t r i e , la

s o u d e , le c h a n v r e , la g a r a n c e en r a c i n e , la so ie

m o u l i n é e , les c u i r s t a n n é s , le b o i s d ' a c a j o u , o b -

t i n r e n t à l ' e n t r é e d e I r è s - f b r t e s r é d u c t i o n s . O n

n 'accorda pas de m o d é r a t i o n a u x b o i s de la l ia l t i -

q u e ; m a i s , e n f a v e u r d e s m i n e s , o n a s s u r a l e r e m -

b o u r s e m e n t de-, t a x e s a u x b o i s q u i y s e r a i e n t e m -

p l o y é s . Ces droi ts ' u r les c o l o n s de 1 A m é r i q u e du

'».)•.). eo.vrnini riojvs i'i ci loi rs

N o r d , c e t t e m a t i è r e q u e la C r a n d o - B r e t a g n o a su

si g r a n d e m e n t u t i l i ser 1 , m o d é r é s d 'abord en i 8 > i ,

f u r e n t r é d u i t s de m o i t i é en i8;5'5. P a r u n a n t r e e n -

c o u r a g e m e n t , n o n m o i n s p r é c i e u x , accordé ' à l ' in-

d u s t r i e , les b o u i l l e s f u r e n t e x c e p t é e s , en i 8 3 i , du

d r o i t de c a b o t a g e ; et l ' I r lande o b t i n t . c e t t e fo i s ,

d ' ê t re a s s i m i l é e au R o y a m e - L n i p a r la s u p p r e s s i o n

d 'un d r o i t s u r le c h a r b o n q u ' e l l e est d a n s la n é c e s -

s i t é de r e c e v o i r .

D e s m o d i f i c a t i o n s au t a r i f f a v o r i s a i e n t en m ê m e

t e m p s la c o n s o m m a t i o n des b o i s s o n s et des d e n r é e s

de l u x e d e v e n u e s i n d i s p e n s a b l e s par l ' h a b i t u d e ,

t e l l e s q u e le c a f é , les v i n s de f r a n c o , l ' h u i l e d 'o -

l i v e , les figues, les r a i s i n s f r a i s , les r a i s i n s de C o -

r i n t b e , d 'un u s a g e si g é n é r a l d a n s le I b o a i n t i e -

l . n i ; les p o m m e s , les p r u n e s e t les p r u n e a u x , les

p l a n t a i n s ou b a n a n e s , e t c .

L u e m e s u r e plus g r a n d e , c e l l e de la s u p p r e s s i o n

du p r i v i l è g e e x c l u s i f de !a C o m p a g n i e d i s î m h ' s

o r i e n t a l e s , q u i lu i a d o p t é e p e n d a n t la session de

i 8 o 3 , p r é p a r a i t u n e n o u v e l l e e x t e n s i o n au c o m -

m e r c e du t h é . T a n t q u ' a v a i t d u r é le m o n o p o l e de

la C o m p a g n i e , e l l e n e l ivra i t aux v e n t e s , qu 'e l l e

c o n c e n t r a i t à L o n d r e s , q u ' u n e q u a n t i t é à p e i n e

suf f i sante a u x d e m a n d e s d e s n é g o c i a n t s . De c e ca l -

c u l è ' î r o i i , c o m m e ce lu i d e t o u s les m o n o p o l e s , il

r é s u l t a i t a la v é r i t é p o u r la C o m p a g n i e un u ' e s

g r a n d b é u c i i c e sur les q u a n t i t é s q i ; d i e o e o d a e .

m a i s l ' é lévat ion des p r i x , s u p é r i e u r s de au p o o r c m '

.:>; a l i m e n t a la c o n t r e b a n d e , e n c o u r a g e a i t les a l -

t-. r a t i o n s , r ! . o n nuisant a la c o n s o m m a t i o n , p o r -

tait p r é j u d i c e au T r é s o r . Depuis q u e la loi a d é c l a r é

l i b r e le c o m m e r c e de la C h i n e et a d m i s t o u s les

p o r t s du i o \ a m ; i e a v p r e n d r e p a r t , l ' e f fet de la

c o n c u r r e n c e a o ie d e ta ire c e s s e r le p r é j u d i c e tp ie

i Liai et la p o p u l a t i o n r e s s e n t a i e n t de l ' e x e r c i c e d u

nr ivi lége . D ' a u t r e s a v a n t a g e s e n c o r e d é c o u l e r o n t

de sa s u p p r e s s i o n .

Dans la p e n s é e q u e le r e v e n u a o b t e n i r du d r o i t

s u r le t h é serai t m i e u x g a r a n t i , la p e r c e p t i o n , a p r è s

eu a v o i r é té p a r f o i s p a r t a g é e e n t r e l ' a d m i n i s t r a t i o n

des d o u a n e s et ce l l e de l ' e x c i s e , é ta i t d e m e u r é e à

C e t t e d e r n i è r e , qu i ou a é t é c h a r g é e pisepi a la f in

de i H'Y'i. S o u s ce r é g i m e , les m a r c h a n d s e t d é b i -

tants de t hé é ta ient assu j e l î i s à u n e d é c l a r a t i o n

p r é a l a b l e , a l ' o b t e n t i o n d ' u n e l i c e n c e , à la t e n u e

de c o m p t e s o u v e r t s p o u r les a c h a t s et p o u r les

v e n t e s , au d r o i t do v i s i t e , de r e c h e r c h e , de p e -

sage , a t o u t e s les f o r m a l i t é s e n f i n q u ' e n t r a î n e

l ' e x e r c i c e le p lus r i g o u r e u x ; et la c i r c u l a t i o n d u

i h é on q u a n t i t é s u p é r i e u r e à s i x l iv res n avai t h e u

q u ' a u m o v e u d ' u n permis, l i m i t a n t la d u r é e d u

t e m p s accordé ' p o u r le t r a n s p o r t . Cel e n c h a î n e m e n t

de p r é c a u t i o n s , les p e i n e s p r o n o n c é e s on c a s d e c o n -

tra vo i i t io i i , é t a i e n t i m p u i s s a n t e s c o n t r e la f r a u d e .

C'est ce qu 'a c o n s t a t e la c o m m i s s i o n c r é é e p o u r

p r o c é d e r à u n e e m p i è t e s u r l ' exc i se . T o u s les té-

m o i g n a g e s r e c u e i l l i s p a r e l le des d i f f é r e n t s p o i n t s

d.u r o v a u n i e a n n o n c e n t epie , de la m a n i è r e d o n t il

9 ,5/| i O Y I H I B l Ï I D . V S l ' U m . l Q I I S

s ' a c c o m p l i t , l ' e x e r c i c e s u r le t h é est assu je t t i ssant

e t d i s p e n d i e u x p o u r les m a r c h a n d s , o n é r e u x p o u r

le T r é s o r , et s a n s e f f i c a c i t é a u c u n e p o u r les reve-

n u s . T e l l e est n o t a m m e n t la facilite' m i s e a la dél i -

v r a n c e des permis, q u ' i l s o n t u n pr ix c o u r a n t e n t r e

m a r c h a n d s , e t q u e p l u s d ' u n e fois ils o n t a s s u r é

Se t r a n s p o r t à l ' i n t é r i e u r de t h é s v e r s é s - u r les

c o t e s p a r le si n o u a g e .

D ' a u t r e s a r t i c l e s du c o m m e r c e é t r a n g e r , tels q u e

le t a b a c , l ' e a u - d e - v i e de F r a n c e , le g e n i è v r e et les

v ins d o n t les d r o i t s o n t é t é r e m i s a u x d o u a n e s des

l ' a n n é e 1 8 2 . ) , s o n t d e m e u r é s s o u m i s , p o u r la cir-

c u l a t i o n et le d é b i t d a n s l ' i n t é r i e u r , au contn ' i lo

d e s p r é p o s é s de l ' e x c i s e , s a n s p l u s d ' a v a n t a g e p o u r

le T r é s o i s La lég is la t ion n e s'est d é p a r t i e de ces .as-

s u j e t t i s s e m e n t s p o u r les v ins q u ' e u 1 8'5">.

A l ' é g a r d des t h é s , l ' a c te d e 1 8 ' ) ! se.-4 b o r n é a

la isser a u g o u v e r n e m e n t la f a c u l t é d a b a n d o n n e r

la p o l i c e de la c i r c u l a t i o n au m o y e n du permis,

e t d e la r e m p l a c e r p a r d e s r è g l e m e n t s avant force

d e loi , a la c o n d i t i o n q u ils s e r o n t mis sous les v e u x

d u P a r l e m e n t .

A p a r t son o l q e t . c e t t e d i s p o s i t i o n est d i g n e de

r e m a r q u e : e l le a n n o n c e de la part do la légis la-

ture l ' i n t e n t i o n de se d é s i s t e r d u n e 1 n t -"aveu ! ion

m i n u t i e u s e d a n s les dé ta i l s d ' e x c ; u u o n . e i d e c o n -

s e r v e r piir c o n s é q u e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n le c h o i x

e t la r e s p o n s a b i l i t é des m e s u r e s c o m m a n d é e s par

l ' i n t é r ê t c o m b i n é des c i t o v e u s et. du i e v e n u pu hue.

Q u a n t auv p t o d m K d e s b i b l i q u e s é h a u g o r - s .

1)1 I ' .OY Ai .Mi- • 1' M :>. À h

dans les m o d i f i c a t i o n s qui f u r e n t a p p o r t é e s au ta-

r i f , p o s t é r i e u r e m e n t à i 8 3 o , le g o u v e r n e m e n t et

ia législature c o n t i n u è r e n t à se m o n t r e r protec-

teurs é c l a i r é s des intérêts n a t i o n a u x e t du Trésor,

olutèit (pie les p a r t i s a n s a v e u g l e s de la l iberté 1 i l -

l imi tée du c o m m e r c e . T a n d i s q u e des a c t e s modé-

ra ient les d r o i t s sur le tabac fabriqué, s u r les l i v r e s

i m p r i m é s en l a n g u e s v i v a n t e s p o s t é r i e u r e m e n t à

i i S o r , sur l ' e n c r e d ' i m p r i m e r i e , s u r les s a v o n s

n o i r s , s u r le vert-de-gris, et que m ê m e les tissus

de c o t o n é p r o u v a i e n t u n e l é g è r e d i m i n u t i o n , le

d r o i t s u r les g a n t s de peau p o u r f e m m e était

élevé de f) francs a 8 f r a n c s 7 a centimes par

d o u z a i n e .

Ainsi (pie Pavait a n n o n c é c e l u i q u i , en i 8 , J o ,

démontra par les considérations les p l u s puissantes

la n é c e s s i t é d ' u n e r é v i s i o n des l a r i l s , l ' e n s e m b l e

d u r e v e n u ne s o u l f r i t pas des c h a n g e m e n t s i n t r o -

d u i t s . Si les droits s u r quelques o b j e t s n é c e s s a i r e s

à l ' in d us t r i e f u r e n t m o i n s p r o d u c t i f s , la d i f f é r e n c e

se t r o u v a c o u v e r t e , so i t p a r u n plus g r a n d e m p l o i

d a u t r e s m a t i è r e s p r e n i i è r e s , so i t par la c o n s o m -

mat ion p l u s a b o n d a n t e de p l u s i e u r s des d e n r é e s

de luxe <1111 a v a i e n t participé à l ' a b a i s s e m e n t du

tarit . ('.es r é s u l t a t s , e x p o s é s p o u r q u e l q u e s a r t i c l e s

d'après les n i o d i l i e a t i o u s a p p o r t é e s au t a r i f e u i ,S->.A,

en i 8 3 o et d e p u i s , d o n n e r o n t un a p e r ç u des b e -

soins de la consommation du l î o \ a u n i e - t - - i u et des

revenus que I L iâ t peut, en a t t e n d r e , toutes les fo i s

qu ' i l é t u d i e r a a v e c a t t e n t i o n !<•> g o û t s et les h a b i -

. . .t. ( . o . M T v i B i i ' I O N S i»t niioiri

t iu les d e s c o n s o m m a t e u r s , a i n s i q u e les i n t é r ê t s

c o m b i n é s des i n d u s t r i e s e t d u t r é s o r .

Produits compares des droits sur tes laines.
Quantités employees.

. l u s q n ' r n 1 8 3 Î , l e s l a i n e s d e s c o -

l o n i e s a n g l a i s e s r e s t è r e n t I n d i c e s

à 1 0 c e n t i m e s la l i v r e . D a n s c e t t e

r a c i n e a n n é e , la l a i n e d ' a u t r e s p r o -

v e n a n c e s , q u i p a v a i t p.-éi. l ' d c n u n e n I

l'i'.l r e n t i m e s , l u t j v d u i l c a u ( a u x d e

.'10 e c i i l i m c s , à p a r l i r d u 1 7 s e p -

t e m b r e j u s q u ' a u l o d é e e n d t r e ; p u i s ,

à d a t e r d e c e l l e d e r n i è r e é p o q u e , à

1 0 c e n t i m e s . A la f a v e u r d e c e s

c l i a u s x m e n t s l a c o n s o m m a t i o n , s u -

p e d e u r c d ' u n < i n q u i e m e à c e l l e d e

1 8 2 1 1 , s ' é l e v a à 1 1 , 0 0 ( 0 0 0 0 k i t

e t le p r o d u i t , r é d u i t d ' e n v i r o n u n

t i e r s , é t a i t e n c o r e d e

O n j u ^ e . i , e n 1 H 2 6 , q u ' u n e n o u -

v e l l e r e m i s e î l e d r o i t s a c c o r d é e d a n s

l ' i n t é r ê t d e s f a b r i q u e s , p o u r r a i t s*?

c o n c i l i e r a v e c l e s i n t é r ê t s d e 1 a p i -

c u l t u r e , d o n l l a l a i n e e s t u n d e s

p r i n c i p a u x r e v e n u s . I ' .n c o n s e q u e n -

c e , l e s i m p o r t a t i o n s d e s p o s s e s s i o n s

b r i t a n n i q u e s l u r e n t a d m i s e s e n

f r a n c h i s e , e t p o u r l e s a u t r e s [ i r o v e -

n a n e e s d e d r o i t f u t m o d è r e a a e e n -

, 1 ) 1 1 0 , 0 0 0 fi '

A r e p ó r t e r . ! 1 , 0 0 0 , 0 0 0 k i l . , ' . 1 0 0 , 0 0 0 il-

D U R O Y A U M E - U i Y I .

l i m e s p o u r l e s l a i n e s \ a l a n t m o i n s

d e 1 I r a n e 'À'.) c e n t i m e s la l i v r e , e t a

1 0 c e n l i i n e s , p o u r les l a i n e s <le c e

p r i \ . i l ; i t i - ( l r i s u . s . A c e r a u \ , il lui

cnijtl i i\ i', e n IH.l.t , p o u r la c o n s o m -
m a t i o n i n t é r i e u r e , e n l a i n e s é t r a n -

; v t r > 1 9 , 0 0 0 , 0 0 0

et le T r é s o r n o b t i n t q u e r 3 , 1 0 3 , 0 0 0

§ I I .
Produits comparés des droits sur tes cotons eu

laine. •-- Quantités employées.

f a u t i ¡ i i • • !<• d r o i t s u r c e t a l i m e n t '* '"^

d e s l i l a t u r e s d e l a G r a n d e - l î r e t a ^ n e

l u t d e 0 p o u r r e n t d e l a v a l e u r ,

e ' e s t - a - d i r e , j u s q u ' e n 1 8. ' i0 i n e l u s i -

v e m e n t , l e s e j u a n t i t e s e n i p l o v é r s n e

d é p a s s a i e n t p a s 1 M , M o , 0 0 0

et l e p r o d u i t

l ' n I fi.'i I , a n n é e p e n d a n t l a q u e l l e

ie d r o i t l u i p o v l é a 7 I r . ( e u t .

p a r ( p i i n l a l a n u í a i s , l a f o n - o n n n a -

l i o n f u i .1 .- I S J , 8 0 0 , 0 0 0

e t le p r o d u i t d e

A r e n i é m e t a u x , e n 1 .S , l i t , la q n a j e

t i t é l i v r é c a u x . l a b r i q u r s l o m b a a . . . I 1 7 , 1 0 0 , 0 0 0

m a i s \e d r o i t p r o d u i s i t .

P a r c e r é s u l t a t , il e l a i l é v i d e n t

q u e l e T r é s o r p r n t i t a n l a u x d é p e n s

d e i ' i n d u s l r i e , l e ( l o i n r i n e n i e n ! d e -

a i l s e b â 1 e r d ' a b a n d o n n e r u n e a u g -

m e n t a t i o n d e r e v e n u si i h è r e i n e n l

Tí) M F I.

9 , 0 0 0 , 0 0 0

ti.'ioo.otio

l a , 7 2 5 , 0 0 0

г O N T B U l U T I O K S P U B T . 1 Q I 0 E S

1 Г ï [i l' ' A 1 '
Г LOI' ГГ

achetée. En consequence, pendant
la session (le l S i i i ) , et à partir du
1" ' juin, le droit fut descendu à 3
fi\ GO cent, par quintal. Dans tan
née Ш & , les filatures employèrent 1 Л 1 , 0 0 0 , 0 0 0
dont le Trésor retira , . .

(1 31 ,15

<>,<IS ! .ООП

à ш .
Produits comparés des droits sur le café. — Quan

tités ccmsomm ées.
i.itл s TT'ia'

I . 1 V I . 0 Л I.A

klto^.
En 1824 , e rstàilirr antérieure

ment à la rcclilicaliou du ta ri t, la
consommai ion du calé et le prod nil
des droits ne dépassèrent point. . . i l , " 4 5 , 0 0 0

Dans l'année suivante , une dimi
nution de moitié du droit sur ton
tes les provenances fut accordée .
Depuis lois, une élévation rapide
et constante en consommation et
eu produit les a portés eu 1 8 3 5 . a . 1 l , i ) 0 i t , u 0 0

Ггиш Г

1 0 . 5 0 0 , 1 1 ( 1 1 )

i
l
i
! i i i , ; i i ) o , o o i i

§ П'
Produits comparés des droits sur te

fîtes consommée*.
(lié. Quun

irai .u r i

En 1802, le droil sur tes thés r. e
lant que de :>0 ou de 50 pour m u

fiaiii

i»i> R O Y \ i : ^ r r , - i . i v r ,

u«-' la valeur, suivant q;ie leur prix !

était an-des->ou> oit au-ilessus de G

( V a n é s 9 0 centimes par k i l o ^ r a n u i u v !

les quantités \< in!u.es par la Corn- j

jccymie 'les Indes orientales, de|a

-upérieures d e plus d 'un tiers a ce ]

qu'elle livrait dix années aupara- |

v;;iit. lorsque le droit, n'était que de j

1 2 cl demi pour cent , donnèrent. . 1 1 , * 3 0 0 , 0 0 0 j '* 1 , 0 0 0 . 0 0 0

Alors h; lSovauine-l ni ne coiiip-

•Uid que Jî'i m i l l i o n s d'habitants. |

1 ,e il roi t,, élevé -meecs -,ï\ e:neu t :

depuis lSfi. 'i j u s q u ' à 9o* cl a 1 0 0 |

nour cent d " I,! vdlcii]', a produit en !

Ï S J , - i , I I M ' I une population que le I

reri'ii.-,i'meiii ('levait ;i Ai millions

d'habitants ,

l.n n i i i s i n i i l m i i ci eu revenu. 1 - M 3 0 , 0 0 0 j S f i , 0 0 0 . 0 0 0

I \n 1 S.V» , lorsque le pri\ ilélic d»- |

ia Compagnie lui aboli i ' !" m m - l

uierce de la Chine rendu libre, a u S

deuil a la. \aleur ou subslilua des |

droits li\e^ diiïérenriés suivant la

qualité, et q u i A : irJ?Ii<-ÏIf depuis \ t'r. |

1 2 c j i h i j i i a S lr. "."> e. par kilo1;'. !

Dans celle même annér , les ventes j

cl le produil se sont élevés a 1 5 , 8 5 0 . 0 0 0 \ s i ) 7;>i OOo !
l'.n \ 8.'là , on adopf a u n d nul uni- j

l'orme d e 5 j r . 7 5 <\ a p p h ' e j b l r sans ;

distinction de qualité,et. équivalent I

a i . . 0 pour cent environ de la va- j

l e r i ! . î .e Trésor a ohlenu aussitôt.. I 9 5 , 8 0 9 , 0 0 0
représentant approximal i\iinent . , î r t . 7 0 0 , 0 0 0 j

; ï 6 o 0 O X T R 1 imTIOXS r i l s U Q U E S

A v e c un a c c r o i s s e m e n t m o d é r é de 1 2 et d e m i a

2 0 et à 5 o p o u r c e n t s u r Je d r o i t , la c o n s o m m a t i o n

avai t p r o f i t é de p l u s d ' u n t i e r s en dix a n n é e s . U n e

taxe au m o i n s d o u b l e , dans c e r t a i n s cas q u i n t u p l e ,

e t u n e p o p u l a t i o n p l u s n o m b r e u s e de m o i t i é n 'ont ,

d a n s u n e p é r i o d e de t r e n t e a n n é e s , a j o u t é q u ' u n

t i e r s à la v e n t e c o n n u e en d o u b l a n t Je p r o d u i t .

Au c o n t r a i r e , p e n d a n t les d e u x a n n é e s de i 8 3 ' î a

1 8 3 5 , a v e c u n d r o i t de i d o p o u r c e n t de la va leur ,

u n e é l é v a t i o n de i f i p o u r c e n t e n c o n s o m m a t i o n

a p r o c u r é au T r é s o r un b é n é f i c e de 1 1 p o u r c e n t .

D a n s c e d o u b l e a c c r o i s s e m e n t , il es t i m p o s s i b l e

d e n e pas r e c o n n a î t r e ce q u ' a v a i e n t de c o n t r a i r e

a u x i n t é r ê t s d u T r é s o r e t des p o p u l a t i o n s , le m o -

n o p o l e de la C o m p a g n i e des I n d e s et les f r a u d e s

en t o u s g e n r e s q u e son e x i s t e n c e e n t r a î n a i t

§ v -

Produits comparés du droit sur te sucre. — Quan-
tités consommées. Draa'fxicls.

Antérieurement à 1 8 3 0 , le droit

•air te sucre élait dp 33 fr: 75 c. |>ar

'{uintal anglais pour les sucres de '

colonies de l'Atnériijiu ; l;i consom-

mation était alors de. l.sa,oi)o.oi)i)

tt l'Etat un retirait en produit net,

ed-st-H-dirt déduction faite île plu»

I H I U ) Y A 1 . M E - I . J I . u 6 l

.IVAN l'I l 't
LI Vl.ll E i l.A

COMSOM * ATJO>" -

d e v i n ^ t - c ì n q ilii] 1 i o n s ( i c (lvuwl,ael*\v, 1 2 2 , Ì O O , 0 0 0

A p a r t i r d e 1 S : i i ) , li- d r o i t ( i l i r é -

d u i t a j i ) l i ' , j i a r i [ i i i n l a l ; m a i s la

o i i i s o i u i n a l i o i i in- d é p a s s a i t p a s , r n

l ' J 1 , 3 0 0 , 0 0 0

r t I r j i r o d u ì ! u r i , a f l e i ^ n i t a p e i n e . 1 1 6 , 7 0 0 , 0 0 0

L a c o n s u m m a t i o n n ' a y a n t q u e i ' a ib leuient p r o -

f i té de la, r é d u c t i o n du d r o i t , on en c o n c l u t qu'elle?

é ta i t parvenue! à son p lus b a u t p é r i o d e p o s s i b l e

dans l 'état p r é s e n t de la p o p u l a t i o n , el q u e le T r é -

s o r sacrif iait i n u t i l e m e n t c h a r p i e a n n é e u n r e v e n u

de q u e l q u e s m i l l i o n s : t o u t e f o i s le t a r i f n ' é p r o u v a

pas de c h a n g e m e n t p o u r les s u c r e s p r o v e n a n t des

p o s s e s s i o n s a n g l a i s e s de l ' A m é r i q u e , q u i c o m p o s e n t ,

la m a j e u r e par t ie des i m p o r t a t i o n s . C e u x d e s I n d e s

o r i e n t a l e s r e s t è r e n t d ' a b o r d s o u m i s à u n droi t de

'in f r a n c s , c o m m e m o y e n de p r o t e c t i o n a c c o r d é e

aus, c o l o n i e s ; m a i s , r é d u i t do t o f r a n c s p e n d a n t

la sess ion d e i 8 3 6 , ce dro i t es t éga l m a i n t e n a n t à

ce lu i des a u t r e s p a r t i e s de l ' E m p i r e B r i t a n n i q u e .

P o u r les s u c r e s des a u t r e s p r o v e n a n c e s , le d r o i t ,

fixé en i 8 3 n à 7 8 f r a n c s ^5 c e n t i m e s , es t m a i n -

t e n u à ca t a u x , cpii é q u i v a u t a u n e e x c l u s i o n

tota le .

N o n o b s t a n t les a l l é g a t i o n s c o n t r a i r e s d e s ra f f i -

n e u r s , il avait é té r e c o n n u tpio le taux d e s Dru\\<--

•Ár.i OOX 1 ÜIliCTlONS I'CBI iqi i'S

hacks o u r e s t i t u t i o n s î les d r o i t s à la r é e x p o r t a t i o n

d e s sucres f a b r i q u é s , é ta i t s u s c e p t i b l e de r é d u c t i o n

dans l ' in térê t d u r e v e n u p u b l i c . ] .a loi de i83?>

n ' a p p o r t a t o u t e f o i s a u c u n c h a n g e m e n t au t a r i f :

mais d;ms la v u e de c o n c i l i e r les i n t é r ê t s d ' u n e

i n d u s t r i e i n t é r e s s a n t e a\ec c e u x d u ' I . r é s o r , u n a u t r e

a c t e d e la m ê m e s e s s i o n a u t o r i s a l 'ai i munst ra ! a a ;

des d o u a n e s à d é l i v r e r en I r a n c h i s e d e d r o i t s , aux

r a f i i n e u r s é t a b l i s d a n s les p r i n c i p a u x p o r t s , les

m a t i è r e s n é c e s s a i r e s à la f a b r i c a t i o n des s u c r e s des-

t inés à l ' e x p o r t a t i o n . L e s c o n d i t i o n s m i s e s à c e t t e

a l l o c a t i o n s o n t q u e les ra í í iner i - ' s ne t r a v a i l l e r o n t

( tue p o u r le c o m m e r c e é t r a n g e r ; q u e d e s seront

é t a b l i e s dans des b â t i m e n t s appi o p r i é s a l o u r d e s

i i u a i i o n et à la c o n v e n a n c e d e s o d i e , o r s ; q u e ?• ,

s u c r e s , p l a c e s sous la c le f de la d o u a n e , s c i e n t >oi

nus p o u r l e u r c o n s e r v a t i o n a u x p r e s c r i p t i o n s <••

a u x r e s t r i c t i o n s du ïîonrrf; e n f i n , q u e les ¡ a u ; n e e ,

s ' e n g a g e r o n t p a r s o u m i s s i o n c a u t i o n n é e , à " \ p o r

t e r , d a n s le délas do q u a t r e m o i s , Us s u c r e s " i

m é l a s s e s , ou à d é p o s e r c e s m a r c h a n d i s e s dau . m

e n t r e p ô t c a u t i o n n é , s o u s la clef de la d o u a n e . i,'¡¡¡

t r a c t i o n à ces e n g a g e m e n t s g a r a n l i s nai de- , s u u -
o .... ^ - 1

m i s s i o n s c a u t i o n n é e s e n t r a î n e le p a v e m e n t d ' u n

d r o i t d o u b l e de ce lu i d ' e n t r é e ; et la ioi c o u l'ère au

Board le droit de r é v o q u e ) ' l ' a u t o r i s a t i o n d o n n é e

à 1 é t a b l i s s e m e n t .

A ces d i s p o s i t i o n s , d o n t I a d o p t i o n n ' é t a i t e n -

c o r e q u e f a c u l t a t i v e p o u r la c r é a t i o n des ra f f ine -

r ies s p é c i a l e s , la loi a j o u t a i t l ' a v e r t i s s e m e n t d V »

DU H O Y I I I I I K - I A ! . A)J

f a i r e p l u s l a r d u n e obligation a b s o l u e , c o m m e moyen

de s o u s t r a i r e ainsi le Trésor au p r é j u d i c e que lui

c a u s e n t les a b u s i n h é r e n t s au s y s t è m e des r e s t i t u -

t i o n s de d r o i t s . C e s a b u s e t les f r a u d e s qui les p r o -

d u i s e n t , s ignalés d e p u i s p l u s i e u r s s e s s i o n s , el p a r

d i f f é rents o r a t e u r s , n e se bornent pas aux s u c r e s .

P o u r ne p a r l e r ici q u e de ce qui a r a p p o r t aux

d o u a n e s , ils s o n t tels qu 'à d i f f é r e n t e s é p o q u e s les

d r a w b a c k s o n t é t é s u p é r i e u r s a u x d r o i t s p e r ç u s .

C'est ce q u i es t a r r i v é f r é q u e m m e n t p o u r le hou-

blon , et d 'autres fois p o u r le s o u l r e , pour le tei-,

pour les c e n d r e s , les per lasses e t 'ers p o t a s s e s , l-'.u

iHo.a, a n t é r i e u r e m e n t au nouveau r e g i m e adopté

p o u r les so ier ies é t r a n g è r e s , les remboursements

o p é r é s sur les soies g r è g e s , moulinées, en b o u r r e

et en c o c o n s , o n t d é p a s s é do o m i l l i o n s i q.ooo Iran os

le m o n t a n i des d r o i t s à l ' e n t r é e , qui avaient p r o d u i t

18 m i l l i o n s Ì Ì Ì M O O O O f r a n c s .

$ V I .

Produits comparés des droits sui le tabac. —- Quan-

tités consommées. —Régime des manufactures.

L a c u l t u r e d e c e t t e n i a n t e est i n t e r d i t e d a n s le 1
Royaume-Uni , s o u s do f o r t e s peines p é c u n i a i r e s .

Les t a b a c s m a n u f a c t u r é s a l ' é t ranger , l o n g t e m p s

p r o h i b é s ou f r a p p é s d'un droit é q u i v a l e n t a u n e

p r o h i b i t i o n a b s o l u e , n ' o n t c o m m e n c é à ê t r e i n t r o -

d u i t s léga lement qu'à p a r t i r de i 8 u 6 , l o r s q u e le

a64 cosTKiinmoxs r i m.iqi i s

d r o i t à l ' en t rée s u r les c i g a r e s l'ut d e s c e n d u à

•xl\ f r a n c s 80 c e n t i m e s par kilog. D e p u i s l o r s , l ' im-

portation r é g u l i è r e des c i g a r e s a u g m e n t a progres-

sivement; et de 1 3 , o o o k i l o g r a m m e s où el le était en

1 816, o n la t r o u v e é l e v é e , en i 8 3 . ' { , à ( 0 , 0 0 0 ki lo-

g r a m m e s . L e s t a b a c s en p o u d r e c o n t i n u a n t d 'ê tre

taxés à un d r o i t de 1 7 f r a n c s p a r k i l o g . , l ' i m p o r t a -

tion p a t e n t e en est n u l l e o u à peu p r é s . C e t t e t a r i -

fication é l e v é e r e p r é s e n t e la p r o t e c t i o n r e c o n n u e

nécessaire aux manufactures, en raison du d i o i t

d o n t sont f r a p p é s à l'entrée ies t a b a c s en feuilles.

C e d r o i t , tel q u i ! a é té f ixé e n 1 8'2 5 et en i S à b . est

de 7 f r a n c s 5 o centimes p o u r les p r o v e n a n c e s du

C a n a d a , e t de 8 f r a n c s 2 5 c e n t i m e s p o u r I m i t e s les

a u t r e s p r o v e n a n c e s des A m é r i q u e s .

La f a b r i c a t i o n , l i b r e en p r i n c i p e , est s o u m i s e ,,

des c o n d i t i o n s et a u n e s u r v e i l l a n c e qui est c o n -

f iée à l ' L x c i s e , et d o n t l ' o r i g i n e r e m o n t e à « 7 8 p .

c e s l - à - d i r e , à l ' é p o q u e o ù l ' é l é v a t i o n du droit a

l ' e n t r é e , o f f r a n t au s m o g l a g e u n a p p â t d o n t il pro-

fitait largement , o n c r u t p a r ce m o y e n d o u m a ' au

r e v e n u u n e g a r a n t i e c o n t r e les i n t r o d u c t i o n s f r a u -

d u l e u s e s cpte le s e r v i c e des d o u a n e s ne pourrai t

r é p r i m e r .

.11 ne p e u t ê t r e é t a b l i de m a n u f a c t u r e s à m o i n s

de c i n q m i l l e s de la c ô t e , si ce n 'est dans les c i t és

o u d a n s l e u r s f a u b o u r g s , dans u n e vil le de m a r c h é ,

d a n s un p o r t d ' a d m i s s i o n des t a b a c s , ou d a n s un

r a y o n de t r o i s mi l l es d e ce m ('-me p o r t . D a n s la

m é t r o p o l e , ! e f a b r i c a n t doit, o c c u p e r u n e m a i s o n de

ni) R O Y A T J M i è l . A ' l . •;>(>:>

j.)0 f r a n c s d e l o y e r au m o i n s , e t , en q u e l q u e lieu

q u e soit son é t a b l i s s e m e n t , il d o i t ê t r e i m p o s é e n

son n o m a u x t a x e s p a r o i s s i a l e s , à la t a x e d e s ég l i -

s e s , a la t a x e des p a u v r e s , et j u s t i f i e r du p a v e m e n t

d e ces i m p o s i t i o n s .

t r o i s j ours avant de c o m m e n c e r la f a b r i c a t i o n ,

le fabr icant est t e n u de r e m e t t r e , p o u r les m a g a -

s i n s , les pièces et tous a n t r e s l ieux des t inés à son

e x p l o i t a t i o n , u n e d é c l a r a t i o n q u e vér i f ie un o f f i -

c i e r : c h a q u e m a g a s i n ou p i è c e r e ç o i t u n e l e t t r e ou

un n u m é r o d i s t i n c l i f . Après q u o i le f a b r i c a n t p r e n d

u n e l i c e n c e a n n u e l l e , d o n t le p r i x , f ixé au mini-

mum de i 5 o I ranes , peut s ' é lever j u s q u ' à 700 f r a n c s

en ra ison de la q u a n t i t é de t a b a c q u i a é té f a b r i -

q u é e d a n s 1 a n n é e a n t é r i e u r e .

De ce m o m e n t ' , p o u r la r é c e p t i o n d e s f e u i l l e s ,

p o u r c h a q u e o p é r a t i o n o u c h a q u e d e g r é de f a b r i -

c a t i o n , p o u r le t r a n s p o r t des t a b a c s de l ' a te l ier d a n s

les m a g a s i n s , p o u r l ' e n l è v e m e n t , la c i r c u l a t i o n ou

la v e n t e en détai l de ses p r o d u i t s , le f a b r i c a n t est

assu je t t i à u n e sér ie t o u j o u r s r e n o u v e l é e de d é -

c l a r a t i o n s , de r e s t r i c t i o n s , d e c l a s s e m e n t o b l i g é

des m a t i è r e s , d e p e r m i s à o b t e n i r , d ' é c r i t u r e s m i -

n u t i e u s e s , de vis i tes i n o p i n é e s et de v é r i f i c a t i o n s

île la part des o f f i c i e r s d e l ' E x c i s e . Ee d r o i t et les

o b l i g a t i o n s de ces e m p l o y é s s ' é t e n d e n t à la s u r -

ve i l lance des p r o c é d é s d e f a b r i c a t i o n , des m é -

l a n g e s , e t j u s q u ' à f a i r e i n v e n t o r i e r e t p e s e r , en

p r é s e n c e du f a b r i c a n t , n o n - s e u l e m e n t les t a b a c s

en feui l les ou f a b r i q u e - , m a i - e n c o r e l e - m a t i è r e s

a 6 6 C 0 \ T R I I U 7 T I O N S PUUr.IOtJI-'S

on c o u r s de f a b r i c a t i o n . Ll n 'y a d ' e x c e p t i o n , a ce !

é g a r d , q u e p o u r l e s t a b a c s à pr i ser , j u s q u ' a u

m o m e n t de la p u l v é r i s a t i o n . La c o n s t a t a t i o n des

q u a n t i t é s e x i s t a n t e s do i t ê t r e l a i t e , au m o i n s huit

fois c h a q u e a n n é e , p a r des o f f i c ie rs de d e u x g r a d e s

d i f f é r e n t s .

S'il a r r i v e q u e l ' i n v e n t a i r e des m a t i è r e s f a b r i -

q u é e s d o n n e un p o i d s s u p é r i e u r à c e l u i qu i doii

e x i s t e r e u m a g a s i n , l ' e x c é d a n t d o i t ê t r e sa is i , in -

d é p e n d a m m e n t d 'une a m e n d e . Cet te d e r n i è r e p e i n e

es t é g a l e m e n t e n c o u r u e , l o r s q u e le pesage: des

t a b a c s e n c o u r s de f a b r i c a t i o n p r o d u i t u n e q n a n •

tité q u i d é p a s s e ccf le à o b t e n i r , d ' a p r è s les c o m p t e s ,

suivant u n e a l l o c a t i o n d é t e r m i n é e par !a loi p o u r

c h a q u e q u a l i t é , et q u e c e t e x c é d a n t r é s u l t e d ' u n e

addi t ion d ' e a u . T o u t t a b a c i n t r o d u i t , s a n s en a\ ou

d o n n é p r é a l a b l e m e n t avis à un o f f i c i e r de l ' K x c i s e .

e t avant l ' o b t e n t i o n du p e r m i s , es t p a r e i l l e m e n t

s a i s i , sans p r é j u d i c e de l ' a m e n d e e n c o u r u e . lues

m a n u f a c t u r i e r s n e p e u v e n t v e n d r e ou e x p é d i e r du

t a b a c f a b r i q u é en q u a n t i t é i n f é r i e u r e à d e u x l ivres

p o u r le l a b a e on p o u d r e , e t à q u a t r e p o u r les a u t r e ,

q u a l i t é s , l 'ont t a b a c c i r c u l a n t à l ' in tér ieur et sans

p e r m i s , a u - d e s s u s de. ces m ê m e s q u a n t il é s , est

s a i s i s s a b l e .

L e s d é t a i l l a n t s s o n t s o u m i s à u n e s u r v e i l l a n c e

et à des f o r m a l i t é s a n a l o g u e s à re l ies d o n t les fa -

b r i c a n t s s o n t l ' o b j e t .

C e s f o r m a l i t é s , c e s o b l i g a t i o n s , n é e s à la fois d<-

l ' i m p o s s i b i l i t é a v o u é e p a r les Douâmes d'arrêté»

ПС K O Y V U . V i r I . O V ' I . •2б~

u n e c o i i t r e h a i i d o e n t r e t e n u e par 1 é l é v a t i o n du ta
r i ! , et de l ' e s p é r a n c e de saisir d a n s l ' i n t é r i e u r c e
q u i a u r a i t é c h a p p é a u d r o i t d ' e n t r é e , n ' a t t e i g n e n t pas
l e u r b u t : elles sont i m p r a t i c a b l e s en r a i s o n m è n e
de l e u r m u l t i p l i c i t é et de l e u r c o m p l i c a t i o n . L e u r s
résul ta ts s o n ! en t o u t les m ê m e s q u e p o u r les
autres o b j e t s sur l e s q u e l s a é té a p p e l é le c o u c o u r :
de riixeise. 1е r a p p o r t de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e
est c o n c l u a n t ^ur c e p o i n t i i j .

f ai 1 .s Г 3 , a i a о a t 111 ч a 111 111 a ta il i
III I 1 I H I H li ! i ' 1 I il H I i I li i l i 1 п о , l i , Oì
tiao. laiM'ii|Uâ (tans ta >o\aioili on!
p r o d u i t 7 . 7 1 0 . 1 ) n 0

O n a o l i t e m i , e u 18.1 Гр IC .orO . l j l ìO
S i IÀTLJIJOO
.sa.Sf.o.ooo

L u e c o n s o m m a t i o n b i e n plus f o r t e est v e n u e
e b u i p e n s e r . à 1res p e u p r è s , le r e t r a n c h e m e n t d u
d r o i t . Si e l l e n'a pas é té s u p é r i e u r e e n c o r e , on
doit l ' a t t r i b u e r , d'une p a r i , .aux e n t r a v e s d'une s u r
ve i l l ance qui g ê n e les p r o c é d é s et a u g m e n t e les
f ra is d e la f a b r i c a t i o n , d'un a u t r e c ô t é , a u x f i x a
l i o n s d u tar i f dont les e l i e t s . c o m m u n s à l ' A n g l e
t e r r e et à l ' I r l a n d e , .se j o n t r e s s e n t i r plus f o r t e m e n t
dans c e l t e d e r n i è r e p a r t i e d u K o y a u m e t . n i .

i ; <> l b K e p o r l u t t l i c ( i o n i n u s s i o ï K ' i ' s o t i i K j u i r v i n t i i i h e E x r i s i

o s t ,l 111 i si l n 10111 t h r i i l l g h o l l l l l l e I l l i t e i l IVviimi.il >11l. [ <S '. ,

" '08 C O N H U B C T I O N S l ' U B U y i . K a

" J x s effets d 'un droit, auss i élevé q u e celui dç

« 3 f r a n c s 7 a c e n t i m e s p a r l ivre de t a b a c eu feui l les ,

« e n I r l a n d e , s o n t p l u s q u e suf f i sants p o u r faire

« r e s s o r t i r t o u t c e q u ' a d ' i m p o l i t i q u e un i m p ô t

« e x a g é r é . D a n s c b a c u n e des q u a t r e a n n é e s qui

« o n t p r é c é d é 1 7 9 8 , l o r s q u e le d r o i t n 'étai t q u e

« d 'un f r a n c e n v i r o n p a r l i v r e , la p o p u l a t i o n i r lan-

« daise c o n s o m m a i t de h u i t a n e u f m i l l i o n s de

« l ivres . A p a r t i r de i 8 u q , au c o n t r a i r e , la q u a n t i t é

« l ivrée à la c o n s o m m a t i o n n 'a pas d é p a s s é q u a t r e

« m i l l i o n s de l ivres p a r a n n é e . C'est la m o i t i é de

« c e q u i se c o n s o m m a i t , il \ a t r e n t e - c i n q a n s .

« l o r s q u e la p o p u l a t i o n é ta i t de m o i t i é i n f é r i e u r e

« à ce q u ' e l l e est a u j o u r d ' h u i . Si l ' i m p o r t a t i o n licite

« a v a i t suivi la p r o g r e s s i o n c r o i s s a n t e de la p o p u -

« la t ion , la q u a n t i t é i n t r o d u i t e en p a y e m e n t d<-

« d r o i t s e r a i t , n o n d e q u a t r e m i l l i o n s de l i v r e s ,

« m a i s de s e i z e ; et nul d o u t e q u e la c o n s o m m a t i o n

« i n d i v i d u e l l e n 'a i t suivi c e t t e p r o p o r t i o n . Q u e

« faut-i l c o n c l u r e de ces f a i t s , si c e n 'est q u e les

« t r o i s q u a r t s des t a b a c s q u e c o n s o m m e 1 I r l a n d e ;

« s o n t f o u r n i s p a r la c o n t r e b a n d e . ' M

t% V i l .

Produits compares des droit:, sur I • au-de-vie , te
rhum, le genièvre. -'Quantités consommée.-,.

La q u a n t i t é de b o i s s o n s p i r i t u e u s e d o n t la c o n -

s o m m a t i o n est c o n s t a t é e par le p a y e m e n t de1-

1)1. R O T A C M l C - l M l - }.6C)

d r o i t s , s ' é l è v e , p o u r le R o y a u m e - l n i , d 'un m i l l i o n

;i r.5 c e n t m i l l e h e c t o l i t r e s , q u i p r o c u r e n t u n r e -

v e n u d e p l u s de d e u x c e n t s m i l l i o n s de f r a n c s ,

d o n t la p e r c e p t i o n , a t t r i b u é e , j u s q u ' e n 1 d .« >. à

l ' K x c i s e , ne lui a p p a r t i e n t p lus a u j o u r d ' h u i q u e

sur' les e a u x - d e - v i c du p a y s 'spirits). C e t t e a d m i -

n i s t r a t i o n c o n s e r v e , a insi q u ' o n l'a dit p lus h a u t ,

une po l i ce et n u e x e r c i c e i n e f f i c a c e sur les d é b i t s

d ' eaux-de-v ie de f r a n c o ^brandj- et de g e n i è v r e ;

et la p e r c e p t i o n des d r o i t s à l ' e n t r é e , s u r ces e s -

pri ts e t sur le r h u m , a p p a r t i e n t a u x D o u a n e s .

C h a c u n de ces a r t i c l e s m é r i t e d 'ê t re m e n t i o n n é '

s é p a r é m e n t . Ku égard c e p e n d a n t a l e u r a n a l o g i e , e t

p o u r en p r e s e n t e r t o u t e 1 i m p e i r t a i i c o , on ne s a u -

ra ii les s é p a r e r , b ien qu ' i l s a p p a r t i e n n e n t a u j o u r -

d'hui a d e u x r e g i e s d i f f é r e n t e s .

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S. J.I 1 1 , . . | . >.L 1 ,

. П . , . И J NI; |.I IL.i¡II'ii

S I I П 1V V V 1 I M I S V F U S S ; . | S S < > , I

S U I I : I VI .11 ) V V "IL.!. 1, I 1 4 J A V 4 I V S . I I U . I S I

S 1 1 I.I S. V .HI

• < ; < . s i ' Ì : , [ V V V

• i \ ì u i n ' . о н 1 0 s M ; i e n i i i : M s . v o u . u m i Л А О М ( I L F

•ir]-l C O N T R I B U T I O N S I>I..BLIQUÏS

E n a b a n d o n n a n t , d e p u i s 1 8 2 : 1 , une p a r t i e du

<lroit sur les e s p r i t s f a b r i q u é s d a n s le p a y s , l 'Etat a

d o n e p r é p a r é u n e f o r t e a u g m e n t a t i o n de r e v e n u q u e

lui e n l e v a i t la f r a u d e . Eu égard à la f a v e u r a c c o r -

d é e a u x p r o d u c t i o n s c o l o n i a l e s , le r h u m a prof i té

d ' u n e m a n i è r e s e n s i b l e en c o n s o m m a t i o n et en

p r o d u i t . C e q u i est p e u t - ê t r e [dus r e m a r q u a b l e ,

c ' es t q u e l ' eau-de-v ie de F r a n c e p r é s e n t e , d e p u i s

dix a n n é e s , u n e c o n s o m m a t i o n é g a l e , n o n o b s t a n t

un d r o i t île (>i8 f r a n c s ;>o c e n t i m e s par h e c t o l i t r e ,

t a n d i s q u e le g e n i è v r e , f r a p p é d'un droi t s e m b l a b l e ,

a p e r d u c o n s i d é r a b l e m e n t , l .a c o n s o m m a t i o n de

l ' e a u - d e - v i e , q u e n 'a pas f a v o r i s é e , c o m m e on

v o i t , l ' a b a i s s e m e n t du t a r d , ne .saurait s ' e x p l i q u e r

q u e p a r u n e p r é f é r e n c e c o n s t a n t e a c c o r d é e à c e t t e

b o i s s o n . L ' o n n e p e u t a t t r i b u e r , au c o n t r a i r e , la

d i m i n u t i o n c r o i s s a n t e de ce l le du g e n i è v r e qu'aux,

e n c o u r a g e m e n t s q u e le tarif d o n n e a u s m o g l a g e ,

à l 'abri d u q u e l n 'es t p a s l ' A n g l e t e r r e , m a i s qui

s ' e x e r c e p lus g r a n d e m e n t en I r l a n d e , s u r les e s -

pr i ts é t r a n g e r s c o m m e s u r le t a b a c . E n 1 7 0 0 ,

l o r s q u e le d r o i t s u r l e s e s p r i t s n e dépassai t pas

t ' io f r a n c s , l eur i m p o r t a t i o n c o n s t a t é e s ' é l e v a i l ,

d a n s ce r o y a u m e , à 5 1 , 0 0 0 h e c t o l i t r e s . \ m e s u r e

de l ' é lévat ion des d r o i t s p e n d a n t la g u e r r e , et tan-

dis q u e la p o p u l a t i o n a d o u b l é , l ' i n t r o d u c t i o n

p a t e n t e a d i m i n u é , et les d o u a n e s n ' a l t e i g n e n t

plus q u e i , 5 o o h e c t o l i t r e s . P a r l ' o b s t a c l e a p p o r t é

à l ' i m p o r t a t i o n l é g a l e , u n e p a r t i e de la p o p u l a t i o n

i r l a n d a i s e a é t é , il est v r a i , a m e n é e à d o n n e r la

DU R O Y A C M I s - U X U . -¿13

p r é f é r e n c e a u x e s p r i t s du p a y s ; et l e u r c o n s o m -

m a t i o n , q u i n ' é t a i t , e n i 790, q u e d e 1 18,000 h e c -

t o l i t r e s , s ' é lève a u j o u r d ' h u i à 5 o o m i l l e . T e l l e s s o n t

c e p e n d a n t les i n c l i n a t i o n s et les h a b i t u d e s a u x -

q u e l l e s la m i s è r e r é d u i t la p o p u l a t i o n i r l a n d a i s e ,

q u ' e n 18 So il a é té é t a b l i , d a n s u n d o c u m e n t par le-

m e n t a i r e , cpie de \ ï o m i l l e h e c t o l i t r e s d ' e s p r i t s

<pu é t a i e n t c o n s o m m é s a l o r s d a n s ce p a y s , p l u s

de 3 o o mi l l e é t a i e n t i n t r o d u i t s o u f a b r i q u é s e n

f r a u d e . A la c o n n a i s s a n c e de c e fa i t est d u e la m o -

d e r a t i o n d u d r o i t d ' e x c i s é s u r les e s p r i t s d i s t i l l és .

I o u i ; I

<in(> i O Y i " i t l K ! i T i n \ S l ' t inr . lOL ' ï 'S

Ici la d i m i n u t i o n t o t a l e dans la c o n s o m m a t i o n

doi t ê t r e a t t r i b u é e , b i e n m o i n s a l 'é lévat ion du

t a r d ' s u r les v i n s a u t r e s q u e c e u x de F r a n c e , q u ' à

un c h a n g e m e n t s e n s i b l e qui s 'est o p é r é dans les

h a b i t u d e s des c l a s s e s a isées et s u p é r i e u r e s de la

s o c i é t é , c h a n g e m e n t d o n t l ' e l ïe t r é e l a é t é de m o -

d é r e r l ' u s a g e (les v ins à la s u i t e du d î n e r . Fn c e

q u i c o n c e r n e c e u x de F r a n c e , si l 'on a é g a r d au

c h a n g e m e n t s u r v e n u d a n s la p u i s s a n c e d ' é c h a n g e

du s i g n e m o n é l a i r e d e p u i s p r è s d 'un s i è c l e , le

dro i t d e 1 i : I r . p a r b e c t o b t r e a u q u e l ils sont a d m i s

à p a r t i r d e 1 8 ii , n'est pas s u p é r i e u r a ce lu i d e

i a 3 I ran es q u ' i l s pavaient en l ' j d S . P o u r t a n t , au

lieu de /|5 ,0( i , i h e c t o l i t r e s q u e le d e v a i u n e - L u i en

a c o n s o m m é a c e l t e é p o q u e , il ne b u en a é té l ivré

dans I a n n é e la p l u s l a v o r a b l e a n o t r e e x p o r t a t i o n ,

e n b b i 5 , q u e a / j . o o o , l o r s q u e le d r o i t venait d ' ê t re

r a m e n é à îoa j f r a n c s p a r h e c t o l i t r e . D a n s les dix

a n n é e s q u i se s o n t é c o u l é e s d e p u i s , et n o n o b s t a n t

la r é d u c t i o n d 'un c i n q u i è m e , a c c o r d é e e n i 8 > i .

ia c o n s o m m a t i o n a e n c o r e d i m i n u é de m o i t i é ,

" i , d u r a n t la m ê m e p é r i o d e , les e a u x - d e - v i e , d o n t

ni p lus g r a n d e i m p o r t a t i o n , d e p u i s vingt a n s , n 'a

n r s r i e f a v o r i s é e par u n e r é d u c t i o n du d r o i t , p r é -

s e n t e ; . ! u n e c o n s o m m a t i o n t o u j o u r s égale . Il est

f loue é v i d e n t rpie la d e r n i è r e m o d é r a t i o n du d r o i t

s u r les vans I r a n ç a i s n ' a p r o i i t é ni a u x p r o d u c -

t e u r s , n i a u x c o n s o m m a t e u r s , ni au Trésor . I.a

m ê m e r e m a r q u e s ' appl ique a v e c p lus d e f o r c e e n -

c o r e a u x \ m s du (..'au. dont la c o n s o m m a t i o n n est

i )L I I O Y A I O I K - I . X I . m -

pas m o i n s d é c r o i s s a n t e , b ien q u e f a v o r i s é e p a r u n

droit i n f é r i e u r d e m o i t i é à ce lui q u e s u p p o r t e n t

les v ins é t r a n g e r s .

C e q u i e s t , il f aut le r e c o n n a î t r e , a ses c a u s e s

r é e l l e s , d 'abord d a n s u n e m o d i f i c a t i o n d e s m œ u r s

c o n t r e l a q u e l l e é c h o u e n t t o u t e s les c o m b i n a i s o n s

d e la f i s c a l i t é ; en s e c o n d l i e u , dans la p r é f é r e n c e ,

b ien c o n n u e , q u e les h a b i t a n t s du b o y a u n i e - T J n i

a c c o r d e n t d e p u i s l o n g - t e m p s a u x v i n s d ' E s p a g n e et

de P o r t u g a l , p r é f é r e n c e q u i a é t é f o r t i f i é e p a r u n e

l o n g u e i n t e r r u p t i o n des r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s

e n t r e la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e . O n doi t r e c o n -

n a î t r e t o u t e l o i s q u e la c o n s o m m a t i o n d e l ' I r l a n d e

a dù s o u f f r i r d e la m e s u r e q u i , assimilant : ce

r í ñ a n m e a la G r a n d e - B r e t a g n e p o u r l e d r o i t s u r

les vins é t r a n g e r s , l 'a é l e v é , en 1 8 3 3 , de i3'.>. f r a n c s

a T :j r f rancs par h e c t o l i t r e .

<• I X .

Comparaison des droits sur les déniées e! les bois-
sons de luxe avec leurs prix courants, cl con-
somma lion moyenne individuelle par année.

Il n e sera pas s a n s q u e l q u e i n t é r ê t de t e r m i n e r

cet e x a m e n r a p i d e du n o u v e a u s y s t è m e d e d o u a n e

de l ' A n g l e t e r r e c l de ses p r i n c i p a u x e f f e t s , par

l ' indicat ion de la p r o p o r t i o n des d r o i t s a c t u e l s sur

les d e n r é e s et les b o i s s o n s de l u x e a v e c l e u r s p r i x

c o u r a n t s , et de la c o n s o m m a t i o n i n d i v i d u e l l e de-

ces m ê m e s ar t i c l es c a l c u l é e s u r v i n g t - q u a t r e m i l -

b o n s d ' h a b i t a n t s q u e c o m p t e le l i o v a u m e - U r u .

CUiMliUil l lONS I M II И.>Г1.:>

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Droits î l e n a \ ' i i i i l t i o i i . — l\)jc.t.\ des i r a i l v s ,-/<

rrciprocitè.

On ne voit p ins f i g u r e r p a r m i les p r o d u i t s d e s

d o u a n e s 1rs d r o i t s de t o n n a g e et les a u t r e s d r o i t s ,

dits de n a v i g a t i o n . Ils ont d i s p a r u des r e v e n u s du

b o v a u m e - L ' n i d e p u i s (p ie le g o u v e r n e m e n t a n g l a i s

a r e n o n c é en p a r t i e a u x r e s t r i c t i o n s p o s é e s s o u s

l î i e h a r d J F, dés le q u a t o r z i è m e s i e e l e , p r o c l a m é e s

p a r l 'ac te de n a v i g a t i o n r e n d u en I C M I sous le pro-

t e c t o r a t de C . romwci i . et. m a i n t e n u j u s q u ' a u c o u ;

m en r e m eut du d i x - n e u v i e m e s ièc le c o m m e un

m o y e n d e n c o u r a g e m e n t et d e p r o t e c t i o n a c c o r d e

a la navigat ion m a r i t i m e . L e s p r i n c i p e s e x c l u s i f s de

col a c t e n ' é i a i e n l puis c o n c t i i a b l c s . a p r è s la p a i x

avec l 'étal d e la n a v i g a t i o n d u m o n d e , p a r c e q u e

c e r t a i n e s p u i s s a n c e s , usant de r e p r é s a i l l e s , p o u

v ,uenl , cii é l evant leurs dro i t s de nav iga t ion , é c a r t e ;

de l e u r s p o r t s les b â t i m e n t s m a r c h a n d s e t g ê n e r les

i m p o r t a t i o n s d i r e c t e s d e la ( i r a u d e - l i r e l a g n c . C e s i

ce q u e i i i v n l l 'Aniéricpie d u Nord e u 1 8 1 5 c* !;•

l ' russe en i8ua. L ' A n g l e t e r r e r e c o i u n u a lors qu' i l

était c o n f o r m e a u x i n t é r ê t s de sa n a v i g a t i o n do

(aire, des c o n c e s s i o n s et de s ' é l o i g n e r , du moin.-

en p a r t i e , des p r i n c i p e s d 'un a c t e qu i avai t é t é a p

pelé avec plus d ' e m p h a s e q u e de r é a l i t e la ( 'h.irtt

oinrilinie île ïAnglelcrn-. l ' a r u n n o u v e l a c i e adopté-

"ii i 8s> i , el dont les d i s p o s e r o n s l u r e n t d é f e n d u e -

2 8 0 < O K T J U U C noms t ' t ' in . iou . -s

p a r M . J l u s k i s s o n ( Recipracilj of (luttes y Ici. <>>.

p o s a en p r i n c i p e l ' admiss ion d a n s les por t s du

R o y a u m e - U n i , des n a v i r e s é t r a n g e r s , au p a y e m e n t

de dro i t s s e m b l a b l e s a c e u x q u e p a \ e r a i e n t les

b â t i m e n t s de c o m m e r c e a n g l a i s , sous la c o n d i t i o n

q u e c e u x - c i s e r a i e n t a d m i s dans les p o r t s é t r a n g e r s

a u x m ê m e s d r o i t s q u ' y p a v e n t les n a t i o n a u x , Cet

a c t e avait é t é précédé ' a v e c l ' A m é r i q u e du Non.) .

d 'un t ra i té l o n d é sur les p r i n c i p e s de r é c i p r o c i t é

q u ' i l é tab l i t : il l u t suivi de s e m b l a b l e s t ra i tés av e c

la Prusse , la S u é d e , le D a n e m a r k , la H o l l a n d e , les

vi l les A n s é a t i q n c s , la R u s s i e , la F r a n c e , les F t a t s

île l ' A m é r i q u e du S u d et l ' A u t r i c h e . Ces tra i tés de

r é c i p r o c i t é n ' o n t p o r t e a u c u n e a t t e i n t e au pr iv i lège

nature) , du c a b o t a g e , et à c e u x du c o m m e r c e de

la m è r e p a t r i e a v e c ses c o l o n i e s .

Voic i q u e l s o n t é té leurs r é s u l t a t s , tant p o u r le

t r é s o r q u e p o u r la n a v i g a t i o n :

Ce r e v e n u p u b l i c a p e r d u u n e s o m m e a n n u e l l e

de q u a t r e m i l l i o n s de I r a n e s e n v i r o n , q u e produi -

sa ient h s d r o i t s <le t o n n a g e , t an t a I e n t r é e qu a la

M>.ruc, d o n t la p e r c e p t i o n a p p a r t e n a i t au\ i )oi iam s

!',n v e r t u d'un ac te d u l ' a r l c n i e m , la l ' i é s o i e n e a

dépense- u n e s o m m e île t ro is m i l l i o n s c inq c e n t

mille i r a n e s pont r a c h e l e r a la c i te de Foudre - ,

l ' a b o l i t i o n d a n c i e n s dro i t s d e c u r a g e et de d é b a r -

q u e m e n t , d o n t l ' e x i s t e n c e n 'étai t plus e o i n p a t i b h

a v e c l ' e x é c u t i o n des Irai l e s ; el depuis i Sa i pisqu a !,..

fin de i «S i - , F létal a pav e . en d é d u c t i o n du prodiu 1

•des d o u a n e s , plus d. mi l l ions de I ranes a de-

OU I i O Y . U ! M E - r . N i . :iX 1

c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s ou a u t r e s , p o u r l e u r t e n i r

compte d e s r é d u c t i o n s a c c o r d é e s aux navires étran-

gers e n v e r t u de ces m ê m e s t ra i tés . D 'un a u t r e c ô t é ,

la m a r i n e m a r c h a n d e du R o y a u m e - E n i , en E u r o p e ,

compte e n v i r o n v i n g t nul le n a v i r e s e n r e g i s t r e s ,

d o n t sept à hui t c e n t s s o n t c o n s t r u i t s c h a q u e a n -

née. S a n s l'aire m e n t i o n ni du c o m m e r c e entre la

( i rande-Dre tagne et l ' I r l a n d e , ni du c a b o t a g e , d o n t

l'ensemble p r é s e n t e c h a q u e a n n é e aussi u n m o u v e -

m e n t de v i n g t m i l l i o n s de t o n n e a u x e n e n t r é e et

en sortie, la navigation de long cours a pris, dans

l ' e space de t r e i z e a n n é e s , les d é v e l o p p e m e n t s dont

les cadres su ivants pourront d o n n e r un aperçu.

с и л i í i l ì>( Y ¡v) .\ 'S l ' i i ¡ ¡ i %j i , !•..>

]>ï: Î Î O V U a Y T l S I •\v> '•

D'après ce t a b l e a u , d . m s m-, u e - u wiss: . v , . , . t

des i>.,fiof>,ooo foi m eaux, e u d e p.! u s d e e n - ê u ; en

s u s , que les r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s cîu i ' ! u u n m i e -

Lni ont pris d e p u i s iH '>3 jusqu 'en 1 8 3 5 i n c l u s i v e -

ment , ses va i s seaux seuls o n t p a r t i c i p é p o u r tes

deux t iers à ce n o m b r e , cl la m a r i n e d e s a u t r e s

n a t i o n s du m o n d e n ' e n a eu c p i o l ' a u t r e t iers .

Mais l ' a u g m e n t a t i o n de i , G 5 q , 7 o o t o n n e a u x que

s'est p r o c u r é e la n a v i g a t i o n b r i t a n n i q u e clans l 'es-

p a c e de treize a n n é e s , n e ( l i b è r e (pie d 'un c in-

q u i è m e de la t o t a l i t é d u t o n n a g e i m p o r t é ou e x -

p o r t é pour son c o m p t e p a r la m a r i n e é t r a n g è r e .

Nonobstant ces s ignes é v i d e n t s de prospérité,

u n e société, qui représente à Londres les i n t é r ê t s

des a r m a t e u r s dans les principaux p o r t s du

royaume, a proclamé en 1 8 3 4 la d é c a d e n c e per-

manente de la., navigation anglaise. Dans l e u r m é -

m o i r e , les m e m b r e s de la s o c i é t é é t a b l i s s e n t ,

comme u n e v é r i t é i n c o n t e s t a b l e , q u e l ' insuff i -

s a n c e des b é n é f i c e s et l ' a c c r o i s s e m e n t d e s embar-

ras f aggravation, qf distresi ) des propriétaires de

navires résultent des changements a p p o r t é s clans

la l é g i s l a t i o n , d e l ' i m p o s s i b i l i t é de s o u t e n i r , a v e c

quelque s u c c è s , la c o n c u r r e n c e i l l i m i t é e des é t r a n -

gers ( L' nrestraincil compétition ), et de l ' e x i s t e n c e

d ' impôts s p é c i a u x sur le c o m m e r c e m a r i t i m e ; i m -

p ô t s dont le m a i n t i e n est d e v e n u u n e i n j u s t i c e ,

d e p u i s q u e c e l l e c o n c u r r e n c e a é t é p e r m i s e . I ls

a v a n c e n t q u e « la g ê n e , la d é c a d e n c e , la r u i n e ,

sont la posi t ion actuelle et i n c o n t e s t a b l e des pro-

'>.<*>'{ i o \ l ' I U B I ï I O . N S l ' I ' I I I . I O l l . s

p r i é t a i r e s de navi res . I! e s l , d i s e n t - i l s , du d e v o i r

<< d e la l é g i s l a t i o n et du g o u v e r n e m e n t de dé l ivre !

« la n a v i g a t i o n b r i t a n n i q u e des c h a r g e s et des res-

« f r i c t i o n s d o n t l ' a b a n d o n p e u t ê t r e c o m p a t i b l e

« a v e c les i n t é r ê t s g é n é r a u x de la n a t i o n , et de

« lui a c c o r d e r la p r o t e c t i o n ri les e n c o u r a i r o m c i i î s

« qui n e sont pas i n c o n c i l i a b l e s av et' le n ia in t ien île

« l a foi p u b l i q u e . Le c o m m ' T c e m a r i t i m e de le

« G r a n d o - ï U ' e t a g n e n 'est p l u s en état de s u p p o r t e ;

« la c h a n c e d ' e x p é r i e n c e s qui s o n n e n t p r o l o n g é e s .

« e t q u i . n o n - s e u l e m e n t c o m p r o m e t t e n t ses s u c c è s .

«- m a i s e n c o r e m e t t e n t eu d a n g e r son e x i s t e n c e . »

D a n s la p r é o c c u p a t i o n de leurs i n t é r ê t s , les a u -

tours d u m é m o i r e ava ient d ' a b o r d p e r d u de vue

c e t t e vér i té ' , q u e la n a v i g a t i o n m a r i t i m e , a s 'ont

aux i l i a i re et i n d i s p e n s a b l e du c o m m e r c e et de l ' in -

d u s t r i e , est c r é é e par e u x ; q u ' e l l e e u est: l'edlet et

n o n la c a u s e ; e t q u ' e l l e n e p e u ! d é c r o î t r e t a n t

qu ' i l s p r o s p è r e n t . I ls o m e t t a i e n t de p lus q u e , peu

de t e m p s avant ce lu i où ils é c r i v a i e n t , la n a v i g a -

t ion a v e c les (Grandes I n d e s , c o n c e n t r é e pr .qu 'a-

lors d a n s les m a i n s d ' u n e c o m p a g n i e , venait d ê t r e

o u v e r t e a i o n s les n a v i r e s du l i o v a u m e - ! n i : nu ua

a c t e , e x é c u t o i r e a p a r t i r du i L l s e p t e m b r e idV>. ré-

serve au pavi l lon b r i t a n n i q u e l ' i m p o r t a t i o n des p r o -

dui ts n a t u r e l s et m a n u f a c t u r é s de J \s ie , de l ' \ f n -

q u o e t de l ' A m é r i q u e ; et q u e , par c e t t e m ê m e l o i .

la p l u p a r t des p r o d u i t s du sol de S ' L u r o p e d e s t i n e s

a la c o n s o m m a t i o n , n e peuvent ê t r e a p p o r t e s qui

par navi res du !»o\aumo-l n i , ou pair navi res du

nu r.ov VI \ T F - r \ i . y.8f>

,;,ivs de p r o d u c t i o n , ou par r o u x du p a y s d 'où Jos

m a r c h a n d i s e s s o n t e x p o r t é e s ( i ) : ce qui est u n e ex-

c l u s i o n i m p l i c i t e m e n t p r o n o n c é e c o n t r e la n a v i g a -

t ion dos pavs qui ne s o n t ni p r o d u c t e u r s ni l i eux

d ' e n t r e p ô t . E i d i n , u n e d i s c u s s i o n i m p a r t i a l e du m é -

m o i r e a r a m e n é à l e u r v a l e u r rée l le des a s s e r t i o n s

h a s a r d é e s e t d e s c r a i n t e s qui n ' a v a i e n t d 'aut res

l o i u i e m e i i l s q u e des d é p o s i t i o n s c h o i s i e s dans u n e

e n q u ê t e p a r l e m e n t a i r e ( >'• h a m ê m e s o u r c e a f o u r -

ni les m o v e n s de r é f u t a t i o n d a n s les t é m o i g n a g e s

o u les a v e u x d ' a u t r e s p e r s o n n e s n o n m o i n s i n t é -

ressées a u x p r o g r è s de la n a v i g a t i o n b r i t a n n i q u e .

L a 'va leur des n a v i r e s a s u b i , i l es t v r a i , u n e

d é p r é c i a t i o n d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s ; m a i s c e c h a n -

g e m e n t , c o m m u n à d a u t r e s o b | e l s , es t la c o n s é -

q u e n c e n a t u r e l l e de la d i m i n u t i o n d u p r i x de la

m a i n - d ' œ u v r e e t des m a t é r i a u x q u i e n t r e n t élans la

c o n s t r u c t i o n o u d a n s l ' a r m e m e n t , tels epie les b o i s ,

le fer , le c u i v r e e t le c h a n v r e . L a r é d u c t i o n dans le

f re t devai t suivre c e l l e q u ' o n t s u b i e la p a y e d e s m a -

i L e * i i i ii e< • f i ; n 111 i s<-M e n n m e r e e s d a n s l ' a e l e s o n t : les m a i s ,

' a - ( s o i s «le r o t m n i c l i . i i i , l i s b o r d â m e s , le e a ; ud l 'eu , le s u i f , le

l i i a i a r , le 11 a ; l e i a r . in d e C o r i n l l i i : et le r a i s i n see . l e s l i g u e s ,

l e s , '|iiiiiii-;iu\ ; M u n i e <l o l i v e ; l e l i l e , l e v i n , I r a u - i l < — v i e , le

l a t i n e . I.i l a i n e , le s u m a c , l a ^ . n a n e e el la r a c i n e d e ^ a r a i i e o ,

i.i s o u c i e , | ( . s o u l r e , I m i r e r d e c h ê n e , lt | i e e , e , l e s o r a n g e s e l

l ' e n a ; - . ; les g r a i n e s d e l i n , ( le i la\ c i I e c l (le I r e l i e .

> i i c j i o r l u t I h e s i ' l e i i ( a i l l l l i l i i l e e e l l l i e l l o i i s c o f C o l l i

>••• • « ! - . ' I I I l l i a n i i l a e l l l l e s , r n n i l l i e l ' l e . l i l d sll i|)|!il lg.

•iiSfj «. u v ri! i ia T I O V S l ' i i ru.mit:s

t e l o t s et le pr ix des d e n r é e s . Au t a u x ac tue l du l reL ,

b e a u c o u p de p r o p r i é t a i r e s de n a v i r e s d é c l a r e n t (pie

si q u e l q u e s vov ages l e u r o n t fait é p r o u v e r des p e r -

t e s , l e u r s b é n é f i c e s h a b i t u e l s s o n t s u f f i s a n t s , et

qu ' i l s n ' o n t pas à se p l a i n d r e ; d ' a u t r e s r e c o n n a i s -

s e n t qu ' i l s ne r e t i r e n t pas m o i n s de >o à j o p o u r

c e n t p a r a n n é e du c a p i t a l ¡te leurs b â t i m e n t s . P o u r

o b t e n i r ce r é s u l t a t l u c r a n i . il es t v r a i , les vov a g e s

s o n t d o u b l e s de ce qu ' i l s é t a i e n t p r é c é d e m m e n t ;

c e q u e l a c i l i t e n t les p e r l e c t i o n n e n i e n t s d e la

s c i e n c e n a u t i q u e et le r e m o r q u a g e par les b a t e a u x

a v a p e u r p o u r la sor t ie des p o r t s , y J î i e n d o n c , d i t

« f a u t e u r de la d iscuss ion i ;, n e just i f ie les plain-

te t e s q u ' é l è v e n t les p r o p r i é t a i r e s de n a v i r e s ; e l les

.•< t ra i tes de r é c i p r o c i t é des d r o i t s sont loin d 'avo i r

« n u i à la n a v i g a t i o n b r i i a m u q u e , p u i s q u e , d e p u i s

« q u ' i l s e x i s t e n t , e l le n'a fait q u e s ' é t e n d r e d a n s

,< les v o y a g e s de. long c o u r s , et q u e le c a b o t a g e

« m ê m e se m u l t i p l i e , n o n o b s t a n t la c o n c u r r e n c e

•< des b a i c í ¡ i i x à v a p e u r . >•

î ! faut le d i r e p o u r t a n t : il e s ! dans ce i t e d iscus-

s ion un a r t i c l e dont 1 o m i s s i o n . sans d o u t e involon-

t a i r e , do i t ê t r e s i g n a l é e ; c 'est celui des droi ts de

n a v i g a t i o n p e r ç u s s o u s d i f f é r e n t e s d é n o m i n a t i o n s ,

au p r o f i t de c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s c l a u t r e s :

dro i t s qui o n t s u r v é c u dan.-, t e s p o r t s a c e u x de

t o n n a g e q u e I E ta l a a b a n d o n n e s , e| ,i e a u x q u e le

no n m . v i 'MT - r .M. ¿ 8 7

î i v s n i ' a d e m i s p a r r a d i a i e n doit ! il r e m -

b o u r s e le m o n t a n t . Ces d r o i t s , q u i s o n t p a r l e u r

n a t u r e des a d d i t i o n s a u x D o u a n e s , seront, r é u -

n is d a n s tin a r t i c l e q u i t r o u v e r a p r o c h a i n e m e n t sa

p l a c e .

SECT!<>.\ V !

I ode des 'Douanes

Les tari (s et la légis lat ion r é g l e m e n t a i r e d e *

D o u a n e s , é p a i s dans plus de d o u z e c e n t s a c t e s ae-

c i m u d é s depuis t r e n t e a n n é e s , n e f o r m a i e n t plus

qu'un a m a s i n c o h é r e n t de d i s p o s i t i o n s s o u v e n t con-
( r a d i c l o i r e s , d o n t I i n t e r p r é t a t i o n i f é l a i l pas m o i n s

e m h . a r r a s s a n l e p o u r les o f f i c i e r s les p l u s é c l a i r é s ,

tpie la c o n n a i s s a n c e en é ta i l di f f ic i le au n é g o c i a n t ,

au c a p i t a i n e , et. à l ' a r m a t e u r . L e u r p r e m i è r e r é v i s i o n

avail eu lieu en 18•>.;"> : e l le fui r e p r i s e e n 1 8 3 3 .

t r e i z e ac tes r e n d u s dans c e t t e m ê m e s e s s i o n , a u g -

m e n t é s de la l ég i s la t ion sur les g r a i n s , f o r m è r e n t

pour le i to\a iune-Ui i i et p o u r ses c o l o n i e s u n c o d e
c o m p l e t r é u n i d a n s u n seul v o l u m e i 1 ). Ce c o d e ,

, 1 ; 1„'IUN » 1 ( L I E C i e l ' I N E . o n i i | s l e , | l e , i l i r e r l i e i i o f f in

i . i . r i ' i s r . - i i i n i i i s M - i n e ! s e j l i e . \ | ; , J I > s l \ s i l e i e n - v , - u n i | i ; i l i l i s h e i l

h\ I h e ; iji|ii • i i a i n i r u l s . .uni e m l o - t i n s , a : « n e n o l ' I l i e C i n n i n i -

•. » I «M s • >! I l ls \ l ; t j l - s i * * C n - i o n i * . LE. I 1!. I L L L L L I E . l-M|. J . S ' i i

)SiS < . o \ T i u P . r T f o \ s ri ru.un i s

v a r i a b l e d a n s M-> d i s p o s i t i o n s , c o m m e les i n t é r ê t ' ,

ou les e n t r e p r i s e s d u c o n i m e r c e et de la n a v i g a t i o n ,

a subi dans les t r o i s s e s s i o n s s u i v a n t e s des modi f i -

c a t i o n s qu ' i l est l ac i l e de r a t t a c h e r a u x lois p r é -

c é d e n t e s , eu é g a r d a un o r d i e m é t h o d i q u e adopté

d a n s la d iv i s ion des m a t i è r e s .

S I X ' J I M X v u

Emoluments des Douanes. — Droits de permis

Les r é m u n é r a t i o n s p é c u n i a i r e s q u i sont c o n n u e s

dans le J î o \ a u m e - l ni sous le n o m «le /''ces, r é p o n -

den t , p o u r les D o u a n e s , a ce q u e la h a i n e g é n é r a l e

avait i n t r o d u i t en F r a n c e s o u s le n o m d Emolument*.

et à ce q u e les m e m b r e s de l 'o rdre j u d i c i a i r e e x i -

g e a i e n t à t i t re à'Epiées. T o u t e s les p a r t i e s «lu

r o \ a u m e et t o u t e s les b r a n c h e s de s e r v i c e y sont,

s o u m i s e s . O n les r e t r o u v e r a b ienté) t d a n s les d é p a r -

t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , d a n s les p l u s h a u t e s m a g i s t r a -

t u r e s , d a n s les c o u r s de j u s t i c e c ivi les e t e c c l é s i a s -

t i q u e s , d a n s les g r e f f e s des assises et des jus t i ces

-de p a i x , d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n des ' c o m t é s , et p i s -

q u e d a n s c e l l e s d e s c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s .

La r e f o r m e dont c e t t e par t ie de la v ie i l l e f isca-

lité du ft o\ a u r n e - l . ni est s u s c e p t i b l e a é t é c o m m e n -

c é e à la fin de i 8 d i , à f o c c a s i o n d ' u n e r é o r g a n i s a -

t ion d " la D o u a n e de L o n d r e s . .1 . ' abol i t ion des

- é m o l u m e n t s a t t r i b u e s ] u s q u ' a ! o r s a n \ o f l i c i e r s char-

d i i \ o y v i m i . - i . m . 3 . 8 q

gvs de la d é l i v r a n c e des e x p é d i t i o n s lui p r o n o n -

c é e . C e s é m o l u m e n t s à. L o n d r e s c o û t a i e n t c h a q u e

a n n é e au c o m m e r c e m a r i t i m e un m i l l i o n c e n t

c i n q u a n t e mil le I r a n e s , q u e se p a r t a g e a i e n t ries

e m p l o y é s dont les t r a i t e m e n t s payés p a r l 'E ta t s ' é -

levaient a ( i n ) i ioi) I r a n e s . La s u p p r e s s i o n de t re ize

e m p l o i s r e c o n n u s inut i l es p r o c u r a les m o y e n s rie

c o m p e n s e r en p a r t i e , p o u r les of f ic iers c o n s e r -

v e s , la p e r t e des r é t r i b u t i o n s dues au p u b l i c ; el

une é c o n o m i e a n n u e l l e de b ' i . o o o f r a n c s fut p o u r

la D o u a n e le r é s u l t a t d 'une r é o r g a n i s a t i o n qui mit

fin a d ' a u t r e s d é s o r d r e s , et qui m é r i t a la p l a c e de

C o l l e c t e u r a L o n d r e s a I o f f i c ier s u p é r i e u r qui en

avait donné 1 l e p l a n , d 'après la d e m a n d e du Botird.

Mais afin de p o u r v o i r a i t sort des e m p l o y é s r e f o r -

m e s sans g r e v e r le i ' resor , la loi de d o u a n e s de

icSi'i au tor i sa la p e r c e p t i o n t e m p o r a i r e d 'un droit

de i f ranc a a cent mies par d é c l a r a lion à l ' e n t r é e , et

de •>. Iranes (Sa c e n t i m e s par p e r m i s de s o r t i e . Ce

d e r n i e r droit est de > I ranes i o c e n t i m e s l o r s q u e le

u e i m i s a p o u r o lqe l des m a r c h a n d i s e s é t r a n g è r e s

ou d e s in.s cl des espr i ts en b o u t e i l l e s . Le produi t

d e c e d r o i t , qui dépassait d e peu S o o . o u o f r a n c s ,

e n i 8 i i . est p o r t e dans les c o m p t e s de d o u a n e s

i! restait a pp. v e n i r i e r e t o u r d é m o l u m e n t s s e c r e t s

q u e l e c o m m e r c e n i s l q u e 11 np f r é q u e m m e n t dis-

pose a a c c o r d e r poiîi o b t e n i r une c é l é r i t é ou des

' a c i I ! ! es q u il a 11 ri bue a la c o i n pla is i nia\ ei q u i . lors -

q 'a ( f i es s a c c o r d e n t a v e c les i é l é m e n t s , n e s o n t q u e

I a c c o m p l i s s e m e n t d un d e v o i r . A cet elfet , u n e dis -

I o vi i I, ! (j

2 Г ) о < o v n u t u T I O W N !>i ia I Q I i s
p o s i t i o n r é c e n t e p r o n o n c e la ré\ oeat ion c o n t r e tout
o f l i c i c r ou e m p l o y é «les D o u a n e s qui d e m a n d e r a i ! ,
p r e n d r a i t ou a c c e p t e r a i t d i r e c t e m e n t ou indirec te
m e n t , d e q u e l q u e p e r s o n n e q u e ce s o i t , aucun
é m o l u m e n t , g r a t i f i c a t i o n , r é c o m p e n s e ou r é m u n é
r a t i o n e n a r g e n t ou de t o u t e a u t r e n a t u r e , eu ra i
son d'un travai l ou d'une o p é r a t i o n q u e l c o n q u e
c o n c e r n a n t son e m p l o i ou son o f f i c e , et en sus de
c e q u i est a c c o r d é p o u r t r a i t e m e n t p a r le T r é s o r
La loi a pr is le soin de l ibe l l e r la f o r m u l e du s e r
ment q u e lo in of f i c i e r o u e n i p l o v é des D o u a n e s
doit p r o n o n c e r dans ce s e n s , au m o m e n t de son
a d m i s s i o n ; et la p e r s o n n e qui d o n n e r a i t , of f r i ra i t
ou p r o m e t trai t u ne r é c o m p e n s e de q u e l q u e n a l i n v
q u ' e l l e s o i t , s e r a i t p a s s i b l e d ' u n e a m e n d e de •_>., ">oo
f r a n c s , c r i e s e u l e c o n c e s s i o n est faite p a r la loi ;u;\
r e c e v e u r s d e s dro i t s de d o u a n e s : il l e u r est p e r m i s
de p r o f i t e r des f r a c t i o n s a u d e s s o u s de s o i x a n t e
c e n t i m e s , l o r s q u ' e l l e s l eur sont v o l o n l a i r e m c u *
. d i a n d o n u é c s .

S|.X.'('i<t.\' V ¡ 11

h'iitrvjxits ; SuLies d'Entrepôt ; Неетртюп'оп

L u s v s l e m e d e n t r e p ô t mènera i , c o n ç u sur un
vaste p l a n , c r é é par le g é n i e de C.olbert en ¡(1С,,,
avait é t é d é t r u i t vingt a n n é e s ol i r ; tard p o u r S A T I S
la ire a la e n n u i e i g n o r a n a 1 des f e r m i e r s g é n é r a u x

in ' ( levaient ê t r e r e n d u s q u e l o n g t e m p s a p r è s à la

F r a n c e . L ' A n g l e t e r r e , cpie sa p o s i t i o n i n s u l a i r e et

le g é n i e de ses h a b i t a n t s , s e c o n d é p a r les et re i t rs

d ' a u t r e s gouvei a i e m e . o l s , (l 'avaient p l a c e r a ia î é i e

du c o m m e r c e m a r i t i m e , n 'a a d o p t é les e n t r e p ô t s

de d o u a n e s qu au c o m m e n c e m e n t d u d i x - n e u v i è m e

s iècle . Ce hit eu 1 8 0 ' ) , au m o m e n t ou la g u e r r e

taisait du p o r t de L o n d r e s le. grand marché de

Cl uieers, q u ' u n a c t e p o s a les p r e m i è r e s bases de

l 'une îles pdus g r a n d e s a m é l i o r a t i o n s q u e p e u t

o b t e n i r le c o m m e r c e et l ' a d i m n i s l r a h o n des f i -

n a n c e s .

! iïsqu'n cet ï r époq ne , les o roi is s u r la plupart des

m a r c h a n d i s e s é ta ient e x i g i b l e s au m o m e n t de l ' im-

p o r t a t i o n , à m o i n s (pie le p r o p r i é t a i r e n e d o n n a i

p o u r le p a v e m e n t m i e g a r a n t i e c a u t i o n n é e , j u g é e

suf f isante par les of f i c iers des d o u a n e s . La d i f f i c u l t é

de t r o u v e r ces g a r a n t i e s réduisa i t l ' i m p o r t a t e u r ,

t a n t ô t à e m p r u n t e r , ce q u i deva i t ( ' lever le pr ix d e s

c o n s o m m a t i o n s , tantô t à v e n d r e u n e p a r t i e de sa

c a r g a i s o n au m o m e n t m ê m e de [ a r r i v é e , s o u v e n t

l o r s q u e les m a r c h a n d i s e s a b o n d a n t e s é ta ient à b a s

p r i x , c e (pu o c c a s i o n n a ! ! des p e r l e s et. plaçai t ce

m o n o p o l e d a n s les m a i n s de r i ches c a p i t a l i s t e s q iu

seuls r é a l i s a i e i e d - " i o - o s b é n é f i c e s « a s a v o i r c o u r u

aucun r i s q u e . C-'s i m o n v e m e m s r e t o m b a i e n t en

part ie sur le c o n s o m m a t e u r , el. n 'é ta ient pas m o i n s

• outrâmes aux i n t é r ê t s du c o m m e r c e g ê n e r a i q u e

p r é j u d i c i a b l e s au r e v e n u p u b l i c , en raison de la

r r « d i l u t i o n d"-s diadts a c q u i d e s a l a q u e l l e il fallait

Àiyj ' o \ I K l l U ' j |o\s l ' M U . l O l H S

pourvoir ' sur les m a r c h a n d i s e s déc larées en r é e x -

p o r t a t i o n , l o r s q u ' e l l e s n ' a v a i e n t lait (pie t o u e h e i

le sol de la G r a n d e - B r e t a g n e .

L ' a d o p t i o n des e n t r e p ô t s ar rê ta les plus g r a n d s

de ces d é s o r d r e s : d a n s c e t t e c r é a t i o n le c o m m e r c e

t r o u v a l ' a v a n t a g e d ' é l o i g n e r l ' é p o q u e du p a v e m e n t

d e s dro i t s j u s q u ' à la mise en c o n s o m m a t i o n des m a r -

c h a n d i s e s ; m a i s la loi n alla pas au delà , et les c r é -

dits au c o m m e r c e s o n t i n c o n n u s dans les d o u a n e s

du R o v a u m e - l ni .

D é j à , d e p u i s e n v i r o n un s i è c l e , L i v e r p o o l avait

c o n s t r u i t une par t ie des b a s s i n s a bot a u x q u e l s

ce p o r t a du le r a p i d e . a c c r o i s s e m e n t de sa p r o s -

pér i té c o m m e r c i a l e , q u e les n a v i r e s qu i e n t r a i e n t

dans la T a m i s e , s o u f f r a i e n t e n c o r e des a v a r i e s e t

de t o u s les i n c o n v é n i e n t s a u x q u e l s les b â t i m e n t s

s o n t e x p o s é s à m a r é e b a s s e dans les p o r t s de l 'O-

c é a n . T.e p r e m i e r Dock de L o n d r e s ne lut o u v e r t

a u x n a v i r e s q u ' u n e a n n é e a v a n t la p r o m u l g a t i o n

de la loi tpii créait des e n t r e p ô t s ' il anliotiscs . L e

•/oc/et c e u x qui l u r e n t c o n s t r u i t s d e p u i s , agran-

dissant l e u r d e s t i n a t i o n p r e m i è r e qui se bornai t a

r e c e v o i r les v a i s s e a u x , l u r e n t g a r n i s d e q u a i s , en-

v i r o n n é s d i - caves et de m a g a s i n s o c c u p a n t un vas te

e s p a c e q u e f e r m e n t d e h a u t e s mura i l l es , l ' a r u n e

h e u r e u s e a p p l i c a t i o n d e l à m é c a n i q u e au c o m m e r c e ,

là se r é u n i r e n t les i n v e n t i o n s les plus p r o p r e s a ac-

c é l é r e r , sans . fatigue et s a n s d a n g e r p o u r l ' h o m m e ,

le c h a r g e m e n t et le d é c h a r g e m e n t des n a v i r e s , le

p e s a g e des m a r c h a n d i s e s , i e n l è v e m e n t des co l i s a

ni: I 1 I I V A l VI l - l X I . 9 . 0 , 3

une g r a n d e é l é v a t i o n , le d é p l a c e m e n t : et ' ' a r r a n g e -

m e n t d e m a d r i e r s é n o r m e s , r e n c a i s s e m e n t des

b o u c a u t s les p lus p e s a n t s , Ainsi se formèrent les

docks, te ls i p i ' i l c n e x i s t e e n A n g l e t e r r e , à L o n d r e s ,

à L i v e r p o o l , à B r i s t o l , à T îu l l , à G o o l e ; à L e i t U ,

e n E c o s s e ; et en I r l a n d e , à D u b l i n . L a p l u p a r t d e

ces docks, e t p a r t i c u l i è r e m e n t c e u x de c o n s t r u c t i o n

r é c e n t e , s o n t à la fois d e s b a s s i n s à f lot e t des e n -

t r e p ô t s .

Des c e n t o n z e p o r t s o u v e r t s a u x o p é r a t i o n s d e

d o u a n e s d a n s le K o y a u m e - U n i , s o i x a n t e - s e p t j o u i s -

s e n t de la f a c u l t é d ' e n t r e p ô t . Ils s o n t ainsi r é p a r t i s :

D a n s l ' A n g l e t e r r e . 4 4 j

fin L c o s s e ro ' e n s e m b l e 6 7 .

E t en I r l a n d e . 1 3 !

U eût é té i n t é r e s s a n t de c o n n a î t r e la v a l e u r t o -

tale des m a r c h a n d i s e s q u i s o n t i n t r o d u i t e s c h a q u e

a n n é e dans ces é t a b l i s s e m e n t s ; m a i s il n e p a r a i t

pas q u ' e l l e ait é té é t a b l i e d 'une m a n i è r e g é n é r a l e

p o u r le l î o v a u m e - U n i . O n sait s e u l e m e n t q u e les

m a r c h a n d i s e s d é c l a r é e s p o u r l ' e n t r e p ô t dans le s e u l

por t de L o n d r e s , sont p o r t é e s a n n u e l l e m e n t à u n e

valeur o f f i c ie l l e de iAio à 5 o o m i l l i o n s de f r a n c s .

P o u r l ' é t a b l i s s e m e n t , la p o l i c e e t le r é g i m e des

e n t r e p ô t s , la loi a é t a b l i des règ les p r o p r e s à p r é -

v e n i r les p e r t e s et les a b u s p r é j u d i c i a b l e s a u x i n -

t é r ê t s du T r é s o r , c o m m e à c e u x élu c o m m e r c e d e

b o n n e foi.

'M) ( C O V I ' I l I R i T Ï O - S ' S " i 1 l i l . I O l ! S

E l l e définit l ' e n t r e p ô t un e n d r o i t , tel q u e m a i s o n ,

h a n g a r , e n c l o s , b a s s i n p r o p r e à la c o n s t r u c t i o n ,

ou t o u t a u t r e e m p l a c e m e n t , d a n s l e q u e l peuvent,

ê t r e p l a c é e s , g a r d é e s , et c o n s e r v é e s e n s é c u r i t é

e t s a n s p a y e m e n t de droi t , les m a r c h a n d i s e s

t a r i f é e s , e t m ê m e ce l l es dont l ' i m p o r t a t i o n est

p r o h i b é e , q u i , à l e u r a r r i v é e , s o n t d é c l a r é e s p o u r

p r o f i t e r de c e t t e f a c u l t é , s a u f , p o u r ces d e r n i è r e s ,

les e x c e p t i o n s p r o n o n c é e s .

E e s C o m m i s s a i r e s d e la T r é s o r e r i e s o n t invest is

d u d r o i t d e d é s i g n e r les p o r t s qui s e r o n t o u v e r t s a

l ' e n t r e p ô t .

C e s é t a b l i s s e m e n t s sont d e p l u s i e u r s g e n r e s :

L e s e n t r e p ô t s de t o u t e s é c u r i t é xjiecmi xecnrflr-,

tas e n t r e p ô t s de s é c u r i t é o r d i n a i r e • orrfitiarr serti-

rit)"), et les e n t r e p ô t s r o y a u x i kings witrr/iousr.s

D u d o n n e c e d e r n i e r n o m a u x m a g a s i n s q u i s o n !

d e s t i n é s u n i q u e m e n t à r e c e v o i r les t a b a c s d a n s les

p o r t s o u v e r t s à 1 i m p o r t a t i o n de c o t t e m a r c h a n d i s e .

C e s m a g a s i n s , l o u é s par l ' a d m i n i s t r a t i o n de-, D o u a -

n e s , s o n t s o u s sa s u r v e i l l a n c e t o u t e s p é c i a l e : le pro-

p r i é t a i r e n in terv ient q u e p o u r t o u c h e r !e prix du

l o v e r , qu i lui est pavé par les D o u a n e s sur !e p r o -

duit d u n e t a x e à l a q u e l l e es ' s o m m s I i m p o r t a -

l e u r i .

m r,<) i A i \iv.-i A i . o . e p

S o u s l a u t o r i t é el d 'après les i n s t r u c t i o n s de la

T r é s o r e r i e , la C o m m i s s i o n des D o u a n e s d é s i g n e ,

s u i v a n t les por t s el; su ivant les b e s o i n s ou les e o n -

vt i i a n c e s . dans q u e l s e n t r e p ô t s d e s é c u r i t é s p é -

c i a l e ou de s é c u r i t é o r d i n a i r e , et d a n s q u e l l e p a r t i e

o u subdivis ion de ces m ê m e s e n t r e p ô t s , s e r o n t

r e ç u e s te l les o u t e l l e s m a r c h a n d i s e s a d m i s s i b l e s e n

p a v e m e n t de d r o i t s , ou s e u l e m e n t à c h a r g e de r é -

e x p o r t a t i o n , p o u r c e l l e s d o n t l ' i n t r o d u c t i o n est

p r o h i b é e , i.e i)u<iril des D o u a n e s r è g l e e n c o r e le

m o d e d ' a d m i s s i o n , et d é t e r m i n e d a n s q u e l s cas des

g a r a n t i e s c a u t i o n n é e s d o i v e n t ê t r e f o u r n i e s .

C e s C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e e t c e u x d e s

D o u a n e s p e u v e n t r é v o q u e r les a u t o r i s a t i o n s a c c o r -

d é e s par e u x , e n r e s t r e i n d r e ou e n é t e n d r e l 'e f fet .

Ces d é c i s i o n s p o r t a n t a u t o r i s a t i o n , r e s t r i c t i o n , ex-

t e n s i o n ou r é v o c a t i o n d ' e n t r e p ô t s , d o i v e n t ê t r e r e n -

d u e s p u b l i q u e s par i n s e r t i o n d a n s c e u x des j o u r -

naux de la G r a u d e - b r e t a g n o et de l ' I r l a n d e q u i

s o n t des t inés a a n n o n c e r les a c t e s du G o u v e r n e -

m e n t .

Sont de d r o i t e n t r e p ô t s de t o u t e s é c u r i t é les

m a g a s i n s p l a c é s p r è s de q u a i s d i s p o s é s p o u r l 'em-

b a r q u e m e n t on le d é b a r q u e m e n t d e s m a r c h a n d i s e s ,

el n u e f e r m e u n e e n c e i n t e « l e m u r a i l l e s . C e t t e dis-

posi t ion d é s i g n e ; m o s p o e e u e m e u ; ' !a , e n t r e p ô t s

s . , i h ' o d n r O , . e e u i e n i a o - < s r s ,,a ; O o s i i a i ! e s p a c e s a l i o a i s

Uf ! ! J I , S , ' S n : e- i s ' - i l " s S l - l'i 0 •'• i "

•>. c o . Y i I l l l l l T I O X S l>i :Bl . iyi ! l - .S

existant dans \cs docks; e l ie s é t e n d aussi à <l*autres

l i e u x de flébarquement environnés de m a n i è r e à

n e p e r m e t t r e a u c u n d é t o u r n e m e n t des m a r c h a n -

dises dans le c o u r t t r a j e t du n a v i r e au m a g a s i n ,

et qu i s o n t n o m m é s q u a i s r e c o n n u s p a r la loi

' la1 al quays ).
T o n t e m a r c h a n d i s e d e s t i n é e à l ' e n t r e p ô t ne p e u t

v ê t r e t r a n s p o r t é e qu a v e c l ' autor i sa t ion et le per -

m i s d 'un of f i c ier des D o u a n e s , de la m a n i è r e , par

les p e r s o n n e s , en s u i v a n t le c h e m i n , et dans l'es-

pace de t e m p s qu' i l d é t e r m i n e , s o u s p e i n e de sais ie .

L e s m a r c h a n d i s e s s o n t t e n u e s e n c o m p t e c o n -

I r a d i c t o i r c m c u l a v e c l ' e n t r e p r e n e u r de l ' e n t r e p ô t ,

l i n o f f i c i e r des .Douanes p l a c e s u r c h a q u e co l i s

u n e é t i q u e t t e indiquant , son c o n t e n u . L e s o b j e t s

d o n t l ' i m p o r t a t i o n est d é f e n d u e s o n t m a r q u é s du

m o t prohibé., à m o i n s d ' a u t o r i s a t i o n c o n t r a i r e . L e s

co l i s o u e n v e l o p p e s d ' i m p o r t a t i o n d o i v e n t ê t r e c o n -

servés i n t a c t s .

L ' a r r a n g e m e n t des co l i s d o i t ê t r e te l qu'il soit

m é n a g é u n l i b r e a c c è s à c h a q u e par t i e de m a r -

c h a n d i s e s . T o u t e i n f r a c t i o n à c e t t e règ le est p u n i e

d 'une a m e n d e de i'j>.5 f r a n c s , à la c h a r g e des p r o -

p r i é t a i r e s de l ' e n t r e p è i t ; et si q u e l q u e m a r c h a n d i s e

est e x t r a i t e s a n s qu' i l e n soit fait d é c l a r a t i o n , il

e s t t e n u au p a v e m e n t d e s dro i t s dus .

T o u t o b j e t qu i a u r a i t é té inciroduil f r a u d u l e u -

s e m e n t d a n s un e n t r c p è ) t , o u qui en s e r a i t sorti

sans a u t o r i s a t i o n , est s a i s i s s a b l e ; et l ' i m p o r t a t e u r ,

le p r o p r i é t a i r e , nu f u t e a u t r e p e r s o n n e a ses o r d r e -

D I . t ao A I \n.-i N : . •>.<)•'

qui , p a r r u s e o u p a r a d r e s s e , o u v r i r a i t un m a g a s i n

o u s a p p r o c h e r a i t des m a r c h a n d i s e s sans è l r c a c -

c o m p a g n é p a r l 'off icier de s e r v i c e , e n c o u r r a i t u n e

peine, de i 9 . , Ù o o f r a n c s p o u r c h a q u e dé l i t ou c o n -

t r a v e n t i o n de c e g e n r e .

ha d u r é e de t o u t e n t r e p ô t est l imi tée à t ro is a n -

nées p o u r les m a r c h a n d i s e s d e s t i n é e s , soi t à la

c o n s o m m a t i o n , soit à la r é e x p o r t a t i o n , i l n 'est a c -

cordé' q u ' u n an p o u r le s u r p l u s d e s a p p r o v i s i o n n e -

m e n t s de b o r d : p o u r ce d e r n i e r o b j e t s e u l e m e n t ,

u n e p r o l o n g a t i o n peut ê t r e a c c o r d é e par les C o m -

missa i res de la T r é s o r e r i e , a u x q u e l s la loi c o n f è r e

ce p o u v o i r . Toute m a r c h a n d i s e d o n t l ' e n t r e p ô t

n a u r a pas é té a p u r é d a n s les déla is f i x é s , est v e n -

due a la d i l i g e n c e de l ' a d m i n i s t r a t i o n des D o u a n e s ,

î .e produi t sert à p a y e r les d é p e n s e s d ' e n t r e p ô t

avec les a u t r e s f ra i s ; et l ' e x c é d a n t , s'il en e x i s t e ,

est r e m i s au p r o p r i é t a i r e . Apres la v e n t e , ces m a r -

c h a n d i s e s peuvent ê t r e de n o u v e a u a d m i s e s à l ' e n -

t r e p ô t , niais p o u r trois m o i s s e u l e m e n t : à défaut

par l ' a c q u é r e u r de les faire s o r t i r d a n s c e délai ,

elle*, sont sais ies .

En p r i n c i p e g é n é r a l a p p l i c a b l e d a n s les e n t r e -

pôts de s é c u r i t é o r d i n a i r e , p o u r tous Tes o b j e t s ad-

mis en c o n s o m m a t i o n , les dro i t s sont dus en r a i s o n

des n o m b r e s , q u a n t i t é s o u po ids qui o n t é té e n -

t reposés et p o r t e s en c o m p t e ; cl l o r s q u e ces m a r -

c h a n d i s e s sor tent par r é e x p o r t a t i o n o u p a r su i te

d e n t r e p ô t , les m a n q u a n t s c o n s t a t e s s o n t s o u m i s

0 1 dro i t .

•M)$ c o . v r n i i u / n n x s P l i a îoiii-.s

i! n \ a il excopt n u i à c e t t e règ le q u e p o u r é-s

m a r c h a n d i s e s q u i subissent , l ' i n l b i e n c e <lu temps et

de 1 a t m o s p h è r e , t e l l e s cpie les t a b a c s , le s u c r e et ics

e s p r i t s . L o r s q u e des m a r c h a n d i s e s de c e t t e n a t u r e

sont l ivrées à la c o n s o m m a t i o n , la s o m m e à paves

est é t a b l i e d 'après le p o i d s , la m e s u r e ou le deepe-

de f o r c e , sans t o u t e f o i s q u e la d e s s i c c a t i o n ou l 'éva-

p o r a t i o n n a t u r e l l e puisse d é p a s s e r u n e c e r t a i n e pro-

p o r t i o n q u i est d é t e r m i n é e d 'après la d u r é e de

1 e n t r e p ô t . L a loi a fixé le maximum p o u r les espr i t s

a u t r e s q u e le r h u m des c o l o n i e s a n g l a i s e s , et p o u r

le s u c r e , lorsqu ' i l s ne s o n t pas d a n s les e n t r e p ô t s

de t o u t e s é c u r i t é . ( h i a n l a u x a u t r e s d e n r é e s s u j e t -

tes à f l u c t u a t i o n , u.s -Commissaires d e la T r é s o r e r i e

s o n t a u t o r i s é s à réader 1 a l l o c a t i o n des a n e n e - n t a -

i ions ou des r é d u c t i o n s .

L a loi n ' a d m e t a u c u n e d é d u c t i o n p o u r cou lage :

s e u l e m e n t , par u n e d i s p o s i t i o n r é c e n t e , les C o m -

m i s s a i r e s d e s D o u a n e s sont a u t o r i s é s à fa i re la re

m i s e o u le r e m b o u r s e m e n t d e s d r o i t s sur les M U S .

'es esprits o u les a u t r e s l iqu ides qui am-aieul ci--

perclus par a c c i d e n t s c o n s t a t é s .

L o r s q u e la p e r t e , la d e s t r u c t i o n ou ¡"enicveim.nl

d ' u n e p a r t i e de m a r c h a n d i s e résul te n u •muwr.-a-

a o n s d o s o b a à e i s des D o u a n e , , ¡1-, s o n t , a.p.vs e o e -

vicd- m , -a a m • • .• u\ ne on s a ; - p ! e/ahlc -. à i e p

d e dé l i t s (-ans •<• ir .ei commun, el a !a p o u r

••uite a lieu a la ; d u ed'u; e de f : m ; a a d a i e i i r . du c o a

s i ip ia ia i re ou du m o: a-.- de 'a a u r d a i i i h ^

l ! i f . O V . U . Ì Ì Г l \ I. .>.<)()

J i i a u c u n d r o i t p o u r ! os m a n q u a n t s , niais la valeur
en est r e m b o u r s é e par p r é l è v e m e n t s u r le produi t
d e s d o u a n e s , d ' a p r è s les règles é t a b l i e s p a r les
C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e .

Ces m a r c h a n d i s e s é t r a n g è r e s q u i sont e x t r a i t e s
des enirepéi ls p o u r ê t r e t r a n s p o r t é e s s a n s pa\ e m e n t
de dro i t s dans un a u t r e p o r t , p e u v e n t ê t r e e m b a r
q u é e s sur le m ê m e n a v i r e , soit a v e c des p r o d u i t s
du p a v s , soit a v e c des m a r c h a n d i s e s n a t i o n a l i s é e s
par l ' a c q u i t t e m e n t , p o u r v u , t o u t e f o i s , q u e les e x p é
d i t i o n s s o i e n t d i s t i n c t e s . I.a loi n ' e x c l u t pas m ê m e
d une m a n i e r e a b s o l u e i e s m a r c h a n d i s e s p r o h i b é e s ,
du t r a n s p o r t par c a b o t a g e : e l le laisse au C o u v e r
ne iuenl ia l a c u l i é de d é f e n d r e o u de r e s t r e i n d r e c e
t r a n s p o r t ; et l ' i n f r a c t i o n d a n s ce cas esl p u n i i '
p a r la sais ie .

Ces su i tes d ' e n t r e p ô t o n t l ieu p a r c o n t i n u a t i o n
des e n g a g e m e n t s et des déla is p r é c é d e m m e n t f i x é s ,
mais sous u n e g a r a n t i e n o u v e l l e , c a u t i o n n é e p a r
u n e seule p e r s o n n e , et qui p e u t ê t r e d o n n é e , soit
au p o m i de d é p a r t , soi t à ce lu i de d e s t i n a t i o n , à
la c o n v e n a n c e des i n t é r e s s é s d a n s l ' o p é r a t i o n . I n
•état doia i l l é des m a r c h a n d i s e s est e n v o v é par le
p r e m i e r pori a c e l u i c i , p o u r s e r v i r de c o n t m l c à
la d é c l a r a t i o n r e m i s e à i .arrivée, et a la verif ica ' ! ion
; .a d e c h e , ge е е la g a r a n t i e e a u C o i m é e est a c q u i s e
u n i q u e m e n t , s o n p a r la r é i n t é g r a t i o n rota le e u en
t r e p ô t des m a r c i i , e u é s e s e x p é d i é e s , soit l o r s du
u a . e m e n i immédiat des malli lieu ! t , r e c o n n u s à la
• ei ï f .u \r.Ho'.!, ou u r n a , par [a d* l a . a i i o u de unse

3(1(1 r o v T R n i C T i o x s P I I . I I O I i -

en c o n s o m m a t i o n . D a n s t o u t é ta l de c a u s e , la s o u -

m i s s i o n c a u t i o n n é e d u p r e m i e r s o u s c r i p t e u r r e s t e

v a l a b l e t a n t q u ' e l l e n'a pas é té r e m p l a c é e par un

n o u v e l e n g a g e m e n t , fourni p a r le p r o p r i é t a i r e a c -

t u e l de la m a r c h a n d i s e .

D e s s o u m i s s i o n s c a u t i o n n é e s sont p a r e i l l e m e n t

e x i g é e s p o u r les m a r c h a n d i s e s p r o h i b é e s o u n o n

p r o h i b é e s , q u i d o i v e n t ê t r e r é e x p o r t é e s à l é t r a n g e r .

L a g a r a n t i i 1 , f ixée d ' o r d i n a i r e au d o u b l e de la va-

l e u r , est p o r t é e au t r ip le p o u r les sa la i sons : de

p l u s , le c a p i t a i n e du n a v i r e doit: s i g n e r u n e d é -

c l a r a t i o n , p o r t a n t q u e le h n - u f et le c o c h o n salés

n e sont pas d e s t i n é s a la c o n s o m m a t i o n de l ' équi -

p a g e ; e t , au m o m e n t d u d é p a r t , s'il est r e c o n n u

q u e les p r o v i s i o n s d u b o r d n e c o m p r e n n e n t ' pas

u n e q u a n t i t é de sa la i sons p r o p o r t i o n n é e a la d u r é e

d u v o y a g e , le c a p i t a i n e c n c o u r l u n e a m e n d e de

•->,5oo f r a n c s . L e s b â t i m e n t s e m p l o y é s a u x r é e x -

p o r t a t i o n s d o i v e n t ê t r e d u p o r t de s o i x a n t e - d i x

t o n n e a u x au m o i n s .

L a loi a c c o r d e aux p r o p r i é t a i r e s la ( a c u i t é d e

l'aire s u b i r a u x m a r c h a n d i s e s e n t r e p o s é e s l e s p r é -

p a r a t i o n s , les m a n i p u l a t i o n s et les mains-d ' ie i iv re

q u e n é c e s s i t e n t o u l e u r c o n s e r v a t i o n ou les s p é -

c u l a t i o n s du c o m m e r c e l i c i te . A i n s i , dan 1- les m a -

g a s i n s , les vins s o n t s o u t i r é s : c e u x qui s o n t d e s t i -

n é s a l ' e x p o r t a t i o n s o n t m é l a n g é s d ' e a u - d e - v i e ,

d a n s l;i p r o p o r t i o n d'un d i x i è m e , et mis e n b o u -

t e i l l e s , ainsi q u e le r h u m . C e l t e b o i s s o n et l e s

a u t r e s espr i t s p e u v e n t ê t r e transvasé-- d a n s de- .

ni nov A i ; . v i M . ,3o 1

i o i i M K i n x o u b a r i l s d ' u n e c e r t a i n e d i m e n s i o n , p o u r

( e x p o r t a t i o n o u p o u r les a p p r o v i s i o n n e m e n t s de

b o r d . Il est p e r m i s e n c o r e aux e n l r e p o s i t a i r e s de

l e v e r des é c h a n t i l l o n s , sans d é c l a r a t i o n d e s o r t i e ,

ut s a n s a u t r e p a v e m e n t de dro i t s q u e c e u x qui r é -

s u l t e r o n t des m a n q u a n t s .

I.a m a n i p u l a t i o n d e s m a r c h a n d i s e s s è c h e s est

pare i l l ement a u t o r i s é e , d ' a p r è s des r è g l e s q u ' é t a b l i t

t a d m i n i s t r a t i o n , sous la c o n d i t i o n e x p r e s s e q u e

c h a q u e m a r c h a n d i s e , o u ses t r a c t i o n s , s e r o n t d e

n o u v e a u r e n f e r m é e s dans les e n v e l o p p e s q u i l e u r

é t a i e n t p r o p r e s , lui o u t r e , et af in q u e les m a n i p u -

l a t i o n s n e p o r t e n t pas p r é j u d i c e au r e v e n u , les

e x c é d a n t s qui en p r o v i e n n e n t , et q u i n e p e u v e n t

troiiv ce p lace dans les e n v e l o p p e s p r i m i t i v e s ,

s o n t ou d é t r u i t s , a m o i n s q u e le p r o p r i é t a i r e

n e c o n s e n t e à en p a y e r i m m é d i a t e m e n t le d r o i t ,

ou des t inés à la r é e x p o r t a t i o n , s u i v a n t les i n s -

t r u c t i o n s d u Buard. S i , au c o n t r a i r e , de la m a n i p u -

lat ion resu i te un d é f i c i t , la q u a n t i t é e t la p r o p o r -

t i o n e u sont m e n t i o n n é e s sur les co l i s r é t a b l i s ; e t

le d r o i t est dii sur la t o t a l i t é de la m a r c h a n d i s e

i n t r o d u i t e en e n t r e p ô t .

Les étudies d e s o i e , de l i n , de c o l o n , de l a i n e ,

e t l e s t issus m é l a n g é s de ces m ô m e s m a t i è r e s o u

d e t o u t e a u t r e , s o r t e n t des m a g a s i n s d ' e n t r e p ô t .

sans p a v e m e n t d e d r o i t , niov e i m a i i t u n e g a r a n t i e

s u f f i s a n t e , p o u r ê t r e n e t t o y é e s , r a f r a î c h i e s , b l a n -

c h i e s , t e i n t e s , ou i m p r i m é e s .

L e s r iz d e s Indes o r i e n t a l e s sont p a r e i l l e m e n t

> O a r o X T i . l K l ' T I O N S l»l I l l . i O l

dél ivrés p o u r les n e t t o y e r , a v e c n u e c e r t a i n e a l l o -

c a t i o n p o u r d é c h e t .

Le p r o p r i é t a i r e , o u l ' i m p o r t a t e u r du m i n e r a i de

c u i v r e , p e u t aussi o b t e n i r qu' i l lui soi ; r e m i s , sous

la m ê m e c o n d i t i o n , p o u r ê t r e t o n d u . D a n s ce c a s ,

a v a n t d ' o b t e n i r la s o r t i e des m a g a s i n s , il doit d é -

c l a r e r la q u a n t i t é de m é t a l qu' i l p r é s u m e è l r c c o n -

t e n u dans le m i n e r a i , et r e m e t t r e un é c h a n t i l l o n

qui es t s o u m i s à l 'essai. Si le résul ta i de c e t t e o p é -

r a t i o n est a p p r o x i m a t i v e m e n t c o n l o r m e à la dé-

c l a r a t i o n , la s o r t i e du m i n e r a i est a c c o r d é e : et le

c u i v r e , de même q u e les a u t r e s m a r c h a n d i s e s

l ivrées a la m a n i p u l a t i o n , c o n t i n u e n t , après leur

r é i n t é g r a t i o n e n entrepôt , à p u u r du c r é d i t qui lait

l ' ob je t de ces é t a b l i s s e m e n t s .

L'eut repé)t est c o n s i d é r é c o m m e Tel r a n g e r ,

c ' e s t - à - d i r e , qu 'à m o i n s d ' u n e d i s p o s i t i o n e x p r e s s e

de la l o i , t o u t e m a r c h a n d i s e e n t r e p o s é e au m o -

m e n t d 'un c h a n g e m e n t a p p o r t é d a n s le t a r d ,

s u p p o r t e les a u g m e n t a t i o n s , ou p r o f i l e des réduc-

t ions p r o n o n c é e s . A l ' é g a r d , au c o n t r a i r e , des

m a r c h a n d i s e s e x i s t a n t e s e n t r e les mains des m a r -

c h a n d s , l o r s q u e des c h a n g e m e n t s c o n s i d é r a b l e s

s o n t a p p o r t é s d a n s les d r o i t s a l ' e n t r é e , la loi o r -
d o n n e , ou de r e m b o u r s e r les dro i t s .qui o n t é té

p e r ç u s , ou de p e i c e v o i r c e u x qui sont a c t u e l l e -

m e n t «Sus s u r les ouaniu iés formant, te l o n d s die c e s

m a g a s i n s . T r e i z e o p é r a t i o n s de ce g e n r e ont eu

lieu s u r les ». m s . - .euleinonl , deptu .> i 7t|h j u s q u ' e n

• d > >. F d es • ;, i i • •• •. a - -..-d a, ne la pr i t des m.irchainix.

ill r . O V A i ; J l E - l . M . l o 0 )

iin p a y e m e n t a d d i t i o n n e l de 13 m i l l i o n s (j 10,000

f r a n c s , el du eéité du T r é s o r , un r e m b o u r s e m e n t

de •>.<) m i l l i o n s de f r a n c s , d o n t •!;> m i l l i o n s a o o

mi l l e f r a n c s en uni; seu le f o i s , d a n s I a n n é e i8 .o» .

l i e s p a y e m e n t s e t ces r e m b o u r s e m e n t s , é g a l e m e n t

i m p r é v u s p o u r les m a r c h a n d s " el p o u r le T r é s o r ,

ne doivent p r o f i t e r ni a I Etat ni a u x c o n s o m m a -

teurs . » Il se ra i t p r é f é r a b l e q u e le G o u v e r n e m e n t

, fit c o n n a î t r e a l ' avance s o n i n t e n t i o n de r é d u i r e

« ou de s u p p r i m e r les d r o i t s s u r c e r t a i n s a r t i c l e s .

• ' Alors les m a r c h a n d s sera ient a t t e n t i f s à d i m i n u e r

•< leurs f o n d s de m a g a s i n s : Lue m qu a u j o u r d ' h u i ,

•• l o r s q u e la r é d u c t i o n d un d r o i t a p p r o c h e , ils o n t

« g r a n d soin d ' a u g m e n t e r leur r.pprov i s i o r . n c m e n t ,

• p a r c e q e é t a n t r e m b o u r s é s d u d r o i t , ils p r o f i t e n t

< e n c o r e de l ' é l éva t ion qu ' i l s s a v e n t m a i n t e n i r d a n s

•< les prix a p r è s I a b a i s s e m e n t du t a r d t . »

De ces i n c o n v é n i e n t s et de l ' o b s e r v a t i o n j u d i -

c ieuse qu' i ls ont. fait n a î t r e , il faut c o n c l u r e q u e ,

s'il est f â c h e u x q u ' u n e t r o p g r a n d e é l é v a t i o n des

d r o i t s f o r c e à u n e r é d u c t i o n c o n s i d é r a b l e , il est

en tout c o n t r a i r e a u x i n t é r ê t s du c o n s o m m a t e u r ,

et peu p r o f i t a b l e au T r é s o r , de p o r t e r la f i sca l i té

j i i s q u a c o u l o i r é t e n d r e les var ia t ion ; , du tar i f sui-

des m a r c h a n d i s e s dé jà s o u m i s e s au d r o i t , lors o.c

leur sor t i e d 'enire ju ' i t .

)oj| i o v i - n i i i r T I O N S l ' i i a . i i u i s

SECTION i \

Marque et Estampillage.

Tin a t t r i b u a n t a u x D o u a n e s le p o u v o i r de faire

usage de m a r q u e s s u r les co l i s et d ' e s t a m p i l l e s sur

les m a r c h a n d i s e s , le l ég i s la teur a eu un d o u b l e

b u t , c e l u i de p r é v e n i r l ' i m p o r t a t i o n en f raude

d ' o b j e t s s i m i l a i r e s a c e u x qui sont s o u m i s a u x

d r o i t s i n t é r i e u r s ou d ' e x c i s e , et celui d 'assurer l 'ar-

r i v é e i n t a c t e , à d e s t i n a t i o n , des m a r c h a n d i s e s sor

t i c s d o n t r e p è ) t , sans p a v e m e n t de d r o i t s , et qui

sont t r a n s p o r t é e s dans d ' a u t r e s p o r t s , soit p a r

c a b o t a g e , soi t p a r les c a n a u x . Afin d ' a r m e r le s e r -

v i ce c o n t r e l i m i t a t i o n d e s e m p r e i n t e s et c o n t r e

l ' a p p l i c a t i o n , sur u n e m a r c h a n d i s e f r a u d é e , d 'es-

t a m p i l l e s v é r i t a b l e s e n l e v é e s d 'a i l leurs , q u i c o n q u e

t ixe une c o n t r e f a i t , i m i t e , a p p o s e u n e e m p r e i n t e

fausse e s t a m p i l l e , et p o s s è d e o u vend des m a r c h a n -

dises r e v ê t u e s de s i g n e s de c e t t e n a t u r e , est p a s -

s i b l e d ' u n e a m e n d e de 5 , o o o f r a n c s .

l'ai r e n o u v e l a n t le p o u v o i r de fa ire m a r q u e r ou

e s t a m n i l l e r les m a r c h a n d i s e s , un acte de i H > >

laisse au /lourd la faciliti' ' de n 'en f a n e usage q u e

s'il le p i g e n e c e s s a i r e p o u r la g a r a n l i e des d r o i t s ;

l ' a d m i n i s t r a t i o n ne s'en ser t q u a v e c la plus g r a n d e

r é s e r v e , et s e u l e m e n t p o u r des o b j e t s d u n e f o r t e

v a l e u r s o u s un pet i t v o l u m e , Dans ce cas , la m a n p i e

c o n s i s t e dans l ' a p p o s i t i o n d nu c a c h e t a la c i r e ,

a u x frais de la . D o u a n e , q u i a le p r i n c i p a l intérêt

dans c e t t e f o r m a l i t é .

M: î i O V , \ l ' M K ! ' ? t I . 3o!»

Л l ine é p o q u e é l o i g n é e de q u e l q u e s a n n é e s ,
les p e a u x de c h e v r e a u x , les d e n t e l l e s , les b l o n d e s
de so ie et les b a t i s t e s , r e c e v a i e n t en d o u a n e s u n e
e s t a m p i l l e ; mais on a c q u i t b i e n t ô t la p r e u v e q u e
c e t t e m e s u r e ne p r o c u r a i t a u c u n a v a n t a g e rée l ni
au c o m m e r c e n i a u T r é s o r , et q u ' a u c o n t r a i r e
les f r a u d e u r s y t r o u v a i e n t u n m o y e n de n a t i o
nal i ser des m a r c h a n d i s e s s o u s t r a i t e s au d r o i t , e n
les r e v ê t a n t o u d ' e m p r e i n t e s h a b i l e m e n t c o n t r e
f a i t e s , ou d e m a r q u e s l é g a l e s d é t a c h é e s d ' a u t r e s
t i ssus . P a r su i te de c e t t e c e r t i t u d e , les p r e s c r i p
t ions de la l o i , à c e t é g a r d , o n t é té a b r o g é e s . U n e
t e n t a t i v e a é té p a r e i l l e m e n t fai te d ' a p p l i q u e r le
p l o m b a g e a u x m a r c h a n d i s e s e x p é d i é e s p a r s u i t e
d ' e n t r e p ô t . On r e n o n ç a e n c o r e à c e t t e p r é t e n d u e
g a r a n t i e , a p r è s a v o i r fai t l ' expér ience , d e l ' h a b i l e t é
tics i m i t a t e u r s . M a i n t e n a n t ces m a r c h a n d i s e s s o n t
d é p l a c é e s sans a u t r e g a r a n t i e q u e la vis i te e x a c t e
au l ieu d'arr ivée : l ' a d m i n i s t r a t i o n m e t p l u s de
c o n f i a n c e d a n s ce m o y e n q u e d a n s t o u t a u t r e , i l
est m ê m e à r e m a r q u e r qu'à m o i n s de s o u p ç o n , o n
n'y s o u m e t pas les p r o d u i t s d u p a y s q u e t r a n s p o r t e
le c a b o t a g e .

3 0

З о в C O X T N I E T . ' T I O N S p i . J 5 U Q T ; j : S

Огцашшиоп, composition cl execution du service
des Domtncs.

Service administratif (Civii deparum ,;.

D'après u n e décision des Commissaires de la ' ! ré
s o r e r i e , prise sur la p r o p o s i t i o n du Hoard era
Douanes , eu rtldn, le. territoire maritime du
i l o \ aiunc Uni est cl visé eu cent dix: ports e x t é
r i e u r s ports), celui de Londres h o u conques.
Tous, couaiitués cl classes eu палоп de l'importance
de leurs produit» paudaut l'année i o 3 o , sont suie
divisés en sep! catégories.

L a pre; ai ère, à la tète d e laquelle est placé L i
verpool , comprend les p o r t s dont, les r e c e t t e s an
nuelle? , sont de H.) uuHioux de irarics et audessous,
j u a q u a douze. Dans la dernière, celle des ports
S i n a i u u i é r a i r a a , les entrées varient d e p u i s 4 , 0 0 0 \ e,-:,-
q u à K e o c o francs, très ports extérieurs o n t , s o i ; :
leur directio; ; , d'autre,, points vie la io îe désignés
sous ie n o m do ireexs, ou certaines j u s t i f i c a t i o n s
peuvent être produites , nues ou la pt r c e p t i o n des
droits n 'es t pas peianiaa.

L ' o r g a n i s a t i o n d u service est subdivisée e n deux
parties d i s t i n c t e s , qui sont,

L e dëpurla.iini civil, a u q u e l ou pc'.ù réunir k •
Vaisseaux des p...; , c i lc : grade.; da t e r r e ;

D U i t O Y Á C M E - Ü X I . 307

Le service jm'venlij, qui c o m p r e n d les c r o i s i è r e s
et les g a r d e s - c ô t e s .

I n d é p e n d a m m e n t du ttoctrd et des b u r e a u x de

l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , o n c o m p r e n d d a n s le dé-

p a r t e m e n t e n d les o l l i c i e r s des d i f f é r e n t s d e g r é s ,

qui concourent d a n s les p o r t s au service a d m i n i s -

t ra i ¡Í et de surveil lance,à la r é c e p t i o n des d é c l a r a -

t i o n s , a ia visite des m a r c h a n d i s e s , à la h a u i d a t i o n

et a la perception dos d r o i t s .

Ces oificiers s o n t n u c o l l e c t e u r , chef s u p é r i e u r

du .service , axant sous sa d i r e c t i o n les r e c e v e u r s

des droits e t les autres olliciers de t o u t g r a d e ;
agissant d e concert et concurremment a v e c u n c o n -
trôleur, placé dans t o r d r e h i é r a r c h i q u e immédia-
te!.; eut après iiu , mais i n d é p e n d a n t . Celui-ci a pa-
reillement sous ses ordres p l u s i e u r s cono ôlcurs q u i
pardeé,!, n i , eoniradictoireuient avec les officiers
subordonné.-» aux coiieei'curs, à certaines opérations
d o n t on i n d i q u e r a plus tard l'objet.

V part leurs occupations c o u r a n t e s , le collecteur
avec le eoiiin'ilcur, et dans les ports d'une grande;
importance leurs assistants ou deux oííiciers expé-
rimentée, composent m ; comité de direction {beucii
office). Le-, a t t r i b u t i o n s do ce comité sent d'assurer
en LouS ia stricie e.-.éeuiioiî des lois ci des renie-
m e n t s ; de donner nvunéùiafement a u x negociaras,
a u x capitaines et à toute autre p e r s o n n e , íes expli-
ca t h ins epu i sont doman d. e s : ne veiller a la prompte
expédition des affaires ut à ta conduite «tes employer-;
île répondre a foutes íes questions eu aux pétitions

3u<S [•••.: ¡::¡ ¡ l ü ' e ï ' e r i a p r r s

s u r l e s q u e l l e s i¡ es t c o n s u l t é par lo tioanl; e t d e

v é r i f i e r à la f i a de c h a r p i e j o u r n é e , par r a p p r o c h e -

m e n t c o n t r a d i c t o i r e , le m o n t a n t dos rece t tes end
L

d o i v e n t ê t r e v e r s é e s ou t r a n s m i s e s au r e c e v e u r »é-

n é r a l des D o u a n e s . Ail leurs qu'à L o n d r e s , l o r s q u ' u n e

q u e s t i o n i n t é r e s s a n t e p o u r le c o m m e r c e e x i g e une,

s o l u l i o u p r o m p t e , le C o m i t é p r o n o n c e en r e n d a n t

c o m p t e auss i tô t a u Honni.

I l e x i s t e des i n s p e c t e u r s " é n é r a u x {.snrwyor oc-

ucral) q u i f o n t tics t o u r n é e s dont la d u r é e c o n s é -

c u t i v e n ' e x c è d e p a s u n t r i m e s t r e . I t a r e m e n t le s e r -

v i c e dans le p o r t d e L o n d r e s est s o u m i s à l e u r

s u r v e i l l a n c e , en r a i s o n de la c o n f i a n c e q u ' i n s p i r e n t

sa c o m p o s i t i o n e t sa p o s i t i o n sous les veux du

Hoard, a v e c l e q u e l c o m m u n i q u e n t |ourne ! !e i i i ent

les p r i n c i p a u x o l h c i e r s . L e s i n s p e c t e u r s g é n é r a u x

v é r i f i e n t les o p é r a t i o n s de c o m p t a b i l i t é et tous les

fa i t s de s e r v i c e c o n c e r n a n t le d é p a r t e m e n t c iv i l .

T o u t e s les f o i s qu ' i l s le j u g e n t n é c e s s a i r e , soit, p o u r

é c l a i r c i r u n e c i r c o n s t a n c e , so i t p o u r a p p r é c i e r la

c o n d u i t e d 'un of f ic ier o u de t o u t a u t r e a g e n t , ils

p r o c è d e n t p a r e n m i e l e c o n t r a d i c t o i r e , sous !a lo i

d u s e r m e n t ; et q u i c o n q u e p o r t e r a i t un f a u x t é -

m o i g n a g e sera i t puni c o m m e p a r j u r e . La loi a t t r i b u e

le m ê m e d r o i t a u x c o l l e c t e u r s et a u x c o n t r e - l e u r s ,

e t c'est: u ' a n r e s c e s r a p p o r t s d ' e u q u e i e q u e le Bouid

p r o n o n c e sur les la i t s dont ses o í l i c i e r s o n t é t é

s o u p ç o n n e s o u i n c u l p e s .

L a h i é r a r c h i e du serv ice d a n s Je d é p a r t e m e n t

c ivi l n e c o m p o r t e pas d ' i n s p e c t e u r p r i n c i p a l ou

TU' R O V A I "ME-U-Ni . 3of)

s é d e n t a i r e . L i v e r p o o l a seul c o m m a n d é u n e e x c e p -

t ion , epic m o t i v e g r a n d e m e n t l ' i m p o r t a n c e d u

c o m m e r c e de ce p o r t . C e t of f i c ier r e m p l i t t o u t e s les

f o n c t i o n s de s u r v e i l l a n c e q u e ne p e u t e x e r c e r le

c o l l e c t e u r .

L ' e x é c u t i o n du serv ice s u r les p o r t s et d a n s les

d o c k s est c o n f i é e à des v é r i f i c a t e u r s à l ' e n t r é e ( lan-

ding waiter. à la sor t i e ; searcher ; , et au c a b o t a g e

coast waiter ';. I ls a g i s s e n t sous la s u r v e i l l a n c e

d'un o f f i c i e r [landing surveyor q u i , d a n s ses t o u r -

n é e s f r é q u e n t e s , o p è r e des c o n t r e - v é r i f i c a t i o n s sur

des col is n r i s au h a s a r d , et c o n s t a t e c h a c u n de c e s

faits p a r un p a r a g r a p h e a p p o s é sur le l i v r e t q u i

seri à a n n o t e r le r é s u l t a t de la vis i te .

Des o f f i c ie rs d 'un o r d r e i n f é r i e u r o u p r é p o s é s

(tide waiters , d o n t la d i r e c t i o n a p p a r t i e n t à des

c h e f s s p é c i a u x [tide swveyors), sont, p l a c é s , au n o m -

b r e de d o u x , ;i b o r d ( les n a v i r e s e n t r a n t dans les

l imites du p o r i , e t v d e m e u r e n t j u s q u ' à l ' e n t i e r d é -

c h a r g e m e n t . D e s tide waiters s o n t p a r e i l l e m e n t m i s

sur les b â t i m e n t s d o n t la c a r g a i s o n c o m p r e n d des

.articles e x p o r t é s a v e c b é n é f i c e de p r i m e , e t n e les

q u i t t e n t q u ' à l e u r s o r t i e . Ces p r é p o s e s r e ç o i v e n t

un t r a i t e m o n t a n n u c ! et u n e p a v e q u o t i d i e n n e p o u r

le t e m p s de l e u r e m b a r q u e m e n t . S o u m i s à u n e sur -

vei l lance ac t ive cle j o u r e t do n u i t , l e u r i n e x a c t i -

tude est p u n i e p a r des r e t e n u e s ; et i n d é p e t u i a m -

m e n t de ia r é v o c a t i o n qu ' i l s e n c o u r e n t p o u r u n e

i n f i d é l i t é , e l le les c o n d u i t d e v a n t les t r i b u n a u x . I l

l e u r es t p e r m i s d ' a c c e p t e r des r trovis ioi is d u b o r d
1 j . L

ouand elles l e u r s o n t offertes, m a i s ils doivent.

s'al.>stei!ir<le r e c e v o i r ni argent, m cadeau, e l de rien

e m p o r t e r . Lorsque le d é c h a r g e m e n t a é té a u t o r i s é ,

les iide (vaiters inscrivent les articles débarqués;

e t l eurs a n n o t a t i o n s , r a p p r o c h é e - , plus tard des li-

v r e t s tenus p a r les vérificateurs, leur servent, d e

c o n t r ô l e q u a n t au nombre des colis.

Un autre moyeu de contrôle, pour le nombre

e t le poids des m a r c h a n d i s e s , e x é ' e dans les noue-:

que prennent les poseurs { \veiglwr.\ : . A u c u n de ces

hommes de peine, ni les port-airs , ne sont à ia.

c h a r g e d u commerce. Dans les docks, ils sont ré-

tribués par les compagnies-propriétaires, et partout

ailleurs par l 'E ta t . Là o ù les peseur- doivent être

n o m b r e u x , on les divise en quatr<" classes : i - n v d e s

d e u x premières o n t l e d r o i t de l'aire des saisies T,: .-•

instruments de tous genres servant au pesage ou.

au m e s u r a g e des m a r c h a n d i s e s saut, pareillement

fournis par ia C o u r o n n e , c ' e s t - à - d i r e aux Irai- de

l'administration : dans les entrepôts . le-, propr i •-

taires pourvoient à tout ce qu 'ex ige !<• vr\!« •.: ;!<•

leurs établissements.

\ la suite de ces préposés v i e n i ! d e r . gardon-,

de nuit i\vatchmfn : des b a l c b - r s avant d"-, occu-

pations di-iére.olcs : waîcnaca, A <•••,•',.••>!.7 , .siiiri'--

and li[',h!«'rmen , tous comm;. *»o-m<r. par l'aduu-

ius! ration.

Eaus la p l u p a r t des rmrt.s. et par! ont où le ser-
vme L 'exige, la e e ' - i ' / a ' é é d a t i n é n P o n v i e s v.éi . i" ' . -
Pairs ce-oe „ e l l e coll..; e r e u r qui , eu ;a C o a é E d e

1 Î 1 S RO'Y A! VÎF>I "\ î, 3 T T

cîiof s u p é r i e u r , doit opérer des c o n t r e v é r ' d i c a î i o n s
où e x i s t e u n i n s p e c t e u r de la v i s i t e , r e m p l i t les
mêmes o b l i g a t i o n s dans les d o u a n e s où u n officier
de ce grade n'a pas é té placé : ici le contrôleur de
vient fc c h e f des v é r i f i c a t e u r s et le surveillant des
,'i'îe tiers;

Au moment d e sa n o m i n a t i o n , c h a q u e o f f i c i e r ,
à partir du c o l l e c t e u r et do l 'inspecteur g é n é r a l
j u s q u ' a u poseur, au garde da n u i t , et au b a t e l i e r ,
reçoit, u n e i n s t r u c t i o n imprimée et <!a l 'orme p o r
tative, Ces i n s t r u c t i o n s , rédigées e n termes précis ,
mais m e s u r é s s u r la position hiérarebi<ue d e c h a

1 a.

c o u , sont remarqua!des par leur concision e t l e u r
c h u t é . C h a q u e оШеёт y trouve, dans un exposé
.'•iHcinet do ['étendue et dos limites do ses obliga
tions, la r è g l e de sa conduite et l 'indication des
peines qu'il e n c o u r t , s'il manque sost à la fidélité,
soit à l ' e x a c t i t u d e d a n s le service . soit aux égards
dus au p u b l i c , ou à la subookoation et à !a défé
rence, envers ses chefs.

Cenchaineinout de surveillance (<nc présentent
l'or:..misa1.ion et la eompeailioii du département
ci 1.iî, procure à i'aiai t lies g a r a n t i e s q u o réalise., au
tant ipé i les ! possible , un oxaot acconan)''ssoeenf
dos devoirs do chacun, pour tout ce qui concerne
le service dans les entrepôts , dans les porta, et le
long des rivières dans По*romur (lesquelles soot
placés la p l u p a r t d e ceux du (lov a u m o I n i . On n e
trouve pas, iî faut le dire, la même sécurité dans
le servira prévenu,' ; ce qui t i e n t à plusieurs causes.

I . O N T I U Ì U . T I O A S peni.iqi i:s

p a r m i lesquel les ou n e p e u t a d m e t t r e ni le m a n q u e
de m o y e n s , n i c e l u i de d é p e n s e s .

§ I I .

Service préventif , p r e v e n t i v e s e r v i c e l

L e s e r v i c e p r é v e n t i f des d o u a n e s est compos*'
d 'un assez g r a n d n o m b r e de cutters ( i ; a r m é s poul
ies c r o i s i è r e s , et de p o s t e s p l a c é s sur les p o i n t s les
p l u s v u l n é r a b l e s des c o t e s . Ce s e r v i c e est sous les
o r d r e s d'un off ic ier s u p é r i e u r de la m a r i n e r o v a i o ,
q u i a le t i tre de c o n t r ô l e u r g é n é r a l . L e s c o m m a n
d a n t s des c u t t e r s , des a u t r e s b â t i m e n t s de force s u
p é r i e u r e , ains i q u e c e u x des pos tes de la c ô t e , s o n t
p r i s p a r m i les o b i c i e r s en d e m i s o l d e , a u x q u e l s un
c o m p l é m e n t " de t r a i t e m e n t est: a c c o r d é sur les f o n d s
d e i ' a d m i n i s t r a t i o n . L e JJoarti est en r e l a t i o n a v e c
le c o n t r ô l e u r «renerai , et lui a d r e s s e ses i n s t r u c
t i o n s . ЛГ.ùs c'est de c e t o f f i c i e r q u e les c o m m a n
d a n t s r e ç o i v e n t les o r d r e s de s e r v i c e , e t a v e c lui
seul q u ' i l s c o r r e s p o n d e n t . L e s c o l l e c t e u r s dans l e u r
a n o i u i i s s e m e n t r e s p e c t i f , les i n s p e c t e u r s g é n é r a u x
des .Douanes d a n s l e u r s t o u r n é e s , n ont pas à c o n
n a î t r e de c e о н о f o n t soi ! le., c a r d e s c o t e s , soi t les

1)1.: S ( » M ; l l ! > V ï l . 3 I 3

b â t i m e n t s en c r o i s i è r e ; et les r e l a t i o n s e u s e r v i c e

p r é v e n t i f a v e c le d é p a r t e m e n t c ivi l se r é d u i s e n t ,

en c a s de c a p t u r e , à d é p o s e r au b u r e a u le p l u s

vo is in les m a r c h a n d i s e s sais ies . Enf in , les h a b i t u d e s

d u s e r v i c e sur les c o t e s n e c o m p o r t e n t pas la r e -

c h e r c h e sur le t e r r a i n de la t r a c e des d é b a r q u e -

m e n t s , ou des passages q u i o n t p u ê t r e o p é r é s pen-

d a n t la m u t . O n p r é t e n d q u e les s a b l e s m o u v a n t s

ou les f o n d r i è r e s s o n t u n o b s t a c l e à c e s m o y e n s de

survei l lance- et de c o n t r ô l e .

j ) e c e t i s o l e m e n t , de celte ' i n d é p e n d a n c e t o t a l e

du s e r v i c e p r é v e n t i f , et du c h o i x , p o u r le c o m m a n -

d e m e n t , d 'off ic iers é t r a n g e r s à l ' espr i t c o m m e a u x

i n t é r ê t s des D o u a n e s , qui n ' a t t e n d e n t et n ' e s p è r e n t

u n e a u t r e p o s i t i o n q u e de l ' A m i r a u t é , devai t r é s u l -

t e r u n e s u r v e i l l a n c e i n c o m p l è t e et e u p a r t i e inef -

f i cace . C'est ce q u i a lieu. E t si le t a u x é levé des

dro i t s sur le t a b a c , s u r les e s p r i t s , et auss i s u r le

t h é , o f fre u n g r a n d a p p â t a u s n i o g l a g e , o n p e u t

a t t r i b u e r en g r a n d e par t i e sets s u c c è s a u x causes q u i

V i e n n e n t d 'ê tre i n d i q u é e s , l . n l ' a p p o r t , r é c e m m e n t

p u b l i é , p o r t e à 9.0 m i l l i o n s de f r a n c s la p e r t e q u e

le r e v e n u du i î o y a u m e - L u i a é p r o u v é e , en : 8 a r ,

p a r l ' i m p o r t a t i o n c l a n d e s t i n e des e a u x - d e - v i e , d u

g e n i è v r e , et d 'aut res m a r c h a n d i s e s , le t a b a c n o n

c o m p r i s i ; . E n v r é u n i s s a n t ce d o n n e r a r t i c l e , l ' a n -

3 l . ' j . C O N T Î I l K l . T t O N S Pintï.fui l-S

teur d'un traité qui jou i t d 'un suffrage m é r i t é f i ) ,

annonce q u e la perte a n i u i e î i e dépasse* t r e n t e - s e p t

m i l l i o n s c i n q cent m i l l e francs.

Ces é v a l u a t i o n s s o n t c o n f i r m é e s n a r des d o e u -
i

m eut s p r o d u i t s à la C h a m b r e des C o m m u n e s . Ils o n t

fait c o n n a î t r e que la contrebande des e s p r i t s con-

centrés f o u r n i t u n e grande p a r t i e de la consomma-

t ion de l ' I r l a n d e ; q u e i ' i r i t r o d u e b o n i l l ic i te dos ta! mes

est portée auss i l o i n q u e possil.de en Angleterre,

e n E c o s s e e , e n I r l a n d e , el au<>, d a n s u n e seule a n n é e ,

s o i x a n t e - d ix chargements du p o i d s lo la ! d'un

mi l l ion (>3o,ooo Kilogrammes, ont é!é d é h a r q u é s

sur un mémo p o i n t dos côtes de ce dernier ro\au~

m e , tandis q u e dans tout le l i a u i i i i n c - i <>i, h's ia

laïcs capturés p a r le service prévenhi n ' o n t iru

douasse la quantité de 38 ,non kilocraann-s on sept

cent cpiatre-vingt-dix articles.

F.,a législature n'a omis pourtant; a u c u n e d e s dis-

positions propres à déjouer le commerce interlope-

dans ses tentatives, ou à prévenir ses e o ; - t s sur les

c ô t e s et dans l'intérieur.

Ces dispositions vont ptsqu à donner aux or <•-

...airs Se droit de couler ou do brûler inel <e'u-

nien' de cerîabr.! forme rencontré à nue de iaeec

indiquée des côtes, et nui serait suspect- d e -eue-

site, après a v o i r a i e avert i p a r u n c o u p de c a n o n ,
idles a u t o r i s e n i !a c o n f i s c a t i o n des bâtiments d e
c o m m e r c e a p p a r î e n a n l m ê m e a u x sujets de la
r . randeUrelairne. uni ont dans l e u r c o n s t r u c t i o n
de fausses c l o i s o n s , des d o u b l e s f o n d s , dies c a c h e s ,
des o m h u e a m e n l s . et des t u b e s o u t u y a u x p r o p r e s
a caichcr la c o n t r e b a n d e .

Jars personnes a r r ê t é e s o u reconnues p o u r avoir
é t é a bord des bâtiments chargés de m a r c h a n d i s e s
de contrebande rencontrés à la d i s t a n c e p r o h i b é e ;
cel les qui facilitent les smwglours par des signaux;
les ind iv idus r é u n i s au nombre de trois et plus ,
rtm débarquelit. aident a débarquer, à t r a n s p o r t e r
ou eaber dans ! intérieur, d u îbé , du tabac, des
surds, d e s tissu de ч.че, o u des m a r c h a n d i s e s
prohibées ; ceux qm l e s emploient, ou qui les sa
c r a u t ; les ind iv idus q u i trouiden'; les officiers dos
iO.uanes ou de I f.xcsse d a n s l ' e x e r c i c e de leurs
auiohons, ou oui [asé'eut et (!•'•! euueut dos ohieis
• oo.sables pour les soustraire à la saisie, sont pas

* d ' e s o é e e n d e s . et condamnés aux travaux ior
( .o pendant six nmie pour la prêt;aère lois, neuf
! a;s pour la aeeo;;de, et un on pour la tro 'SÏ : me.
: eaoprrouo' i so i l s i m p l e p<uU oro sobsîiiuo par
'a ioges aux te ooo'a forcé' si le coupable est une
i sooae . eu lorsque I :r.a et la maladie le r e n d e n t
:..capable de travail: soaa , eu c a s de récubvc, la
; s o i e encouru:* ne peu' , être conmuo'o. Pour les
о ouravoiitious punissables car eue amende, furs

3i(> s u x n i i i i î r n o x s ï>i lii .îQcrs

q u ' e l l e n ' e s t pas p a y é e , les j u g e s o n t le p o u v o i r de

p r o n o n c e r l ' e m p r i s o n n e m e n t o u les t r a v a u x forcés

p o u r u n t e m p s q u i n e p e u t ê t r e m o i n d r e de six mois ,

e t q u i a u g m e n t e e n r a i s o n d e la r é c i d i v e . 1 ,es frais

d e n o u r r i t u r e et d ' e n t r e t i e n des d é t e n u s s o n t rem-

b o u r s é s a u x p r o v i n c e s e t a u x vi l les p a r p r é l è v e -

m e n t s u r l e s p r o d u i t s des d o u a n e s .

L a lo i r é s e r v e a u x C o m m i s s a i r e s d e la T r é s o r e r i e

o u au lioard des .Douanes le p o u v o i r d 'autor i ser

l ' é l a r g i s s e m e n t des d é t e n u s , a u x c o n d i t i o n s qu' i l

l e u r p a r a î t c o n v e n a b l e d ' i m p o s e r .

L e s a s s u r e u r s ou e n t r e p r e n e u r s de c o n t r e b a n d e

et l e u r s a s s o c i é s , c e u x q u i , d 'après les a s s u r a n c e s ,

r e m e t t e n t ou f o n t r e m e t t r e d e s m a r c h a n d i s e s i n -

t r o d u i t e s en f raude de dro i t o u p r o h i b é e s , so nt

p a s s i b l e s d ' u n e a m e n d e d e i v 0 5 o o f r a n c s . P o u r c e u x

q u i v e n d e n t o u o f f r e n t des m a r c h a n d i s e s c o m m e

é t a n t p r o h i b é e s o u c o m m e p r o v e n a n t d e la c o n t r e -

b a n d e , la p e i n e est de a . a o o f r a n c s o u du t r i p l e de

la v a l e u r des o b j e t s s a i s i s , au c h o i x des C o m m i s -

sa i res des D o u a n e s . \ c e t é g a r d , c o m m e p o u r tout

ce qui c o n c e r n e les m a r c h a n d i s e s et les n a v i r e s

s a i s i s , la T r é s o r e r i e ou les Bnnrds des Douanes et

de id.xci.se s o n t a u t o r i s é s à c o n s e n t i r des t r a n s a c -

t i o n s , so i t p o u r la r e s t i t u t i o n des o b j e t s sais is , soi t

p o u r la m o d é r a t i o n des p e i n e s .

L e d r o i t de r e l i e et de r e c h e r c h e d a n s l ' i n t é r i e u r

es t a t t r i b u é aux o f f i c i e r s du d é p a r l e m e n t , civil et

du s e r v i c e p r é v e n t i f des D o u a n e s , aussi b ien qu 'a

c e u x de l ' E x c i s e ; e t t o u t e m a r c h a n d i s e i n t r o d u i t e

cii f r a u d e p e u t ê t r e aussi saisie p a r les o i i ï c i e r s de

s i m p l e p o l i c e .

E u cas de p r é s o m p U o n f o n d é e , les c h a r r e t t e s ,

c h a r i o t s , el tous a u t r e s m o y e n s de t r a n s p o r t s p e u -

vent être a r r ê t e s d a n s l e u r m a r c h e , e t v e r d i e s p o u r

r e c o n n a î t r e s ils n e c o n t i e n n e n t p a s des m a r c h a n -

dises de c o n t r e b a n d e . L e r e f u s d e la isser p r o c é d e r

«à la v i s i t e e n t r a î n e u n e a m e n d e de » , 5 o o f r a n c s .

Los e s p r i t s , le t h é , e t les t a b a c s t r o u v é s en c o u r s

de t r a n s p o r t , s a n s u n p e r m i s de l ' E x c i s e , s o n t p r é -

s u m é s i n t r o d u i t s en f r a u d e , à m o i n s ele p r e u v e

c o n t r a i r e .

L e s of f ic iers e t p r é p o s é s des D o u a n e s de t o u s les

d e g r é s s o n t a u t o r i s é s à p é n é t r e r , p o u r la r e c h e r c h e

de la f r a u d e , dans les m a i s o n s , les b o u t i q u e s , les

c e l l i e r s , les m a g a s i n s , les a p p a r t e m e n t s , o u d a n s

tous a u t r e s l i e u x , e l , a u c a s d e r é s i s t a n c e , à o u v r i r d e

f o r c e les p o r t e s , les a r m o i r e s , les ca isses e t les c o -

l i s , a insi q u ' à fa ire t r a n s p o r t e r e n d o u a n e t o u t e

m a r c h a n d i s e p r o h i b é e o u i n t r o d u i t e s a n s p a y e m e n t

d;: d r o i t s . L o r s q u e la saisie es t o p é r é e p a r c e d e r -

n ier m o t i f , et. si u n e d i f f i c u l t é s 'é lève s u r sa v a l i -

d i t é , l ' o f f i c ier sa is i ssant n 'a p a s de p r e u v e à f o u r -

n i r , c ' e s t a u p r o p r i é t a i r e de la m a r c h a n d i s e o u à

celui qui la r é c l a m e , à j u s t i f i e r de l ' a c q u i t t e m e n t

dos dro i t s . L e s o f f i c i e r s n e p e u v e n t t o u t e f o i s p r o -

c é d e r à ta vis i te d a n s u n e h a b i t a t i o n q u ' e n p r é s e n c e ,

d 'un c o n s t a b l e , e t m u n i d ' u n e r é q u i s i t i o n d ' a s s i s -

t a n c e ' <','/•{'t <>/' (t.msianccs-, d é l i v r é e p a r la C o u r de

3 I 8 •. . . V i Г . П Л ! ( ) \ . S P C B L T p m s

l ' E c h i q u i e r . Mais, c e t t e r é q u i s i t i o n é t a n t v a l a b l e
p o u r la t iuréc d u r è g n e e t six. m o i s a p r è s , la r e s
t r i c t ion n ' e s t q u e rie p u r e i o r m e . Las par t i cu l ie rs
n ' o n t d ' a u t r e s g a r a n t i e s c o n t r e l ' a b u s , q u e les i n s
t r u c t i o n s p a r l e s q u e l l e s le iknird r e c o m m a n d e e x
p r e s s é m e n t à s e s o i ï i e i e r s de n e se p r é s e n t e r dans
les h a b i t a t i o n s q u e p e n d a n t le j o u r , et s u r j'avi.s
p o s i t i f q u e des m a r c h a n d i s e s p r o h i b é e s ou f raudées
V s o n t a c t u e l l e m e n t d é p o s é e s .

L a p l u s g r a n d e l a t i t u d e est la issée a u x o ü i c i e i v
d e s D o u a n e s p o u r tes r c e h c r e i ;er, à dure dans toute.,
les p a r t i e s des n a v i r e s . La л r:de des e î t ' e i s d e s ,a;•.
sagers ; c s 'opère pas a\ ea inoiu, de s d i i i s q u e d
r e r a r a r i t e ; mais les p e r o n u e s t j : : ;. se h , , u \ e ; b a
b o r d . , ou q u i d é b a r q u e n t , soiil e; : \ m o m i e e s d a c e
p r o t e c t i o n r e e n e c o n t r e I a b u s der. \ rudes q m
r a i e u t c i r e f a n e s sur e n e s . L a loi v e u t d'abord ч ц - . -
l ' o f f i c i e r ai t t ics m o t ils d e s u p p o s e r q u e ia p e r
s o n n e p o r t e des o b j e t s p r o h i b é s ou ; . e a : . b e aa
d r o i t : dans ce c a s , ci au i ieu d ' o p p o s i r mue r é
s is ta : i c e d u ; l e x n o s c r a d . a u n e a m e m b d a e •" ••
i r a ï K ' S , la p e r s o n n e qui don ê t r e Го, : .a о, I, •. :
s i te p e u t o e r i i a n a e r ;': eirc e o m i u b e , eod c r ' \ a : e u;¡
j u g e de p a i x , se il" dev.nb: i u u dea e b b ' u a s :sr::'
r i e u r s des . r e m a n e ; , , cui r r u r a r c : s i г,.;.soi r i a i
est a d m i s s i b l e . L a d é c h u e , ! bod i p i r de r e q l e ,
к sans q u e j a m a i s , p o r e ' ia l o ; , c a e f e m m e p u e e . e
« c i r e vis i tée aibrooiei iV q ; ¡ . pas une f e m m e coin
« i ' . d s . d ü P m é e n; ; r d: b u p/b de:; . idaaa .e . . . .•

D U I t O V A l i t J l í . i M . 3 I ( )

devané le juge o u d.\ uu u n oí'íieier s u p é r i e u r la
p e r s o n n e p a r l a q u e l l e il en sera i t r e q u i s ; c e b ú q u i ,
s a n s m o l i l s p l a u s i b l e s , a u r a i t v o u l u s o u m e t t r e q u e l
q u ' u n à u n e v i r a l e , serai t p u n i p a r u n e a m e n d e de
rom J ran es. D'un a u t r e c o t é , la p e r s o n n e s u r la
quelle s e r a i e n t t r o u v e s d e s o b j e t s c a c h é s , après
qu elle aurait répondu n é g a t i v e m e n t , e n c o u r r a i t
ia saiste dos m a r c h a n d i s e s c l u n e a m e n d e t r i p l e d e
leur v a l e u r .

Lofbc ier des Douanes, de I hxetse. celui de l 'ar
mée on de la marine royale a p p a r t e n a n t au service
p;v\euuï, ou toute autre personne chargée de con
couru" a la répression de la contrebande, q u i fait
une saisie collusoire, (pu: ou saisit pas. ou qui res
c u e .ou uu navire ou qeuè.oo marchandise quo
ce a u ; i.u ii11 qui se laisse corrompre par quoique
g'aiî i icaiton, remuneration ou гееогерепле, pour
î iégi igci ' ou ne pas accomplir sou cie\o:r , e n c o u r t
une amende do i я р и » c u n o , : ;! est. do píos d e
cíase incapable d ' e x e r c e r a u c u n emploi e n d ou
m h . a i . v . Laideur de S;, corruption, celui qui se
ra.;: ; uîre dans une saisie collusoire on ou: aurait
pris part a (oui: autre acte contraire a u x lois de
d o u a n e ci propuboiable au revenu, serait comíanme
a une a:ueuu< de u U o o iram s.

k Í L Í .

/dupU/v/deo (lit níníUíít té SUÓÍ0.0

! s r , é ou oc: disjosùionj d'une rigueur s a i n

t a i r e , la loi p lace des m o y e n s o p p o s é s dans des

e n c o u r a g e m e n t s et d e s r é c o m p e n s e s b ien calculé- . .

P r e m i è r e m e n t , si u n o l i l c i e r des D o u a n e s , de

l ' E x c i s e , o u u n m a r i n , p é r i t en r e m p l i s s a n t son

d e v o i r , n u e p e n s i o n est a c c o r d é e à sa v e i n e et à

ses e n f a n t s : le Board dos D o u a n e s en f ixe le m o u -

l a n t d ' a p r è s l ' a u t o r i s a t i o n des C o m m i s s a i r e s de ia

T r é s o r e r i e . Il e n est de m ê m e à l 'égard de la f a -

mi l le tle t o u t indiv idu q u i a u r a i t été t u é en p r ê t a n t

a s s i s t a n c e au serv ice . C e u x q u i sont b lessés ou m u -

t i lés o n t p a r e i l l e m e n t d r o i t à u n e p e n s i o n .

E n s e c o n d l i e u , il est de p r i n c i p e q u e les saisis-

s a n t s seuls o n t p a r i au p r o d u i t des saisies o u des

a m e n d e s ; e t a u c u n of f i c ier s u p é r i e u r du d é p a r t e -

m e n t civi l ou du s e r v i c e p r é v e n t i f n i n t e r v i e n t dans

la r é p a r t i t i o n d ' u n e sais ie à laquelle il a é té é t r a n -

g e r . C e t t e r é p a r t i t i o n est r é g l é e en ra i son du p r é -

j u d i c e q u e l ' i m p o r t a t i o n c l a n d e s t i n e a u r a i t p u

c a u s e r au T r é s o r o u a l ' indust r ie n a t i o n a l e , e t de

m a n i è r e auss i à d i r i g e r les e f f o r t s du s e r v i c e v e r s

la d e s t r u c t i o n des a u t e u r s du s m o g l a g e et rie l eurs

m o y e n s d ' i m p o r t a t i o n .

Ains i , r e l a t i v e m e n t a u x t a b a c s et aux espr i ts , si

les m a r c h a n d i s e s seules sont s a i s i e s , l 'a l locat ion a u x

sa is issants var ie dm quart: au h u i t i è m e de la v a l e u r ,

s u i v a n t ce q u i est décidé' p a r le Board.

L a p a r t s 'é lève à la m o i t i é l o r s q u e , p o s t é r i e u -

r e m e n t à la saisie de t o u t e s m a r c h a n d i s e s , les i m -

p o r t a t e u r s o n t é t é a r r ê t é s p a r les s o i n s des sai-

1 ) 1 , liOY A ( VI h - I M . '.') A I

Elle es t du t i e r s , si le vaisseau et les m o y e n s de

t r a n s p o r t ont é té saisis et c o n d a m n é s , sans l ' a r -

r e s t a t i o n d'un seul h o m m e de l ' é q u i p a g e .

E l l e est p o r t é e ,

.\ux c inq h u i t i è m e s , l o r s q u ' u n seul h o m m e , n o n

m a r i n , la isant p a r t i e d 'un p l u s grand n o m b r e , a

é té a r r ê t é et c o n v a i n c u ;

\ux trois q u a r t s , si le seul h o m m e a r r ê t é et

c o n v a i n c u s u r un p lus g r a n d n o m b r e , est m a r i n ,

ou s i , a v e c l u i , le b â t i m e n t ou les a u t r e s m o y e n s

de t r a n s p o r t o n t é té pr i s ;

\ux sept h u i t i è m e s , si d e u x ou p i n s des f rau-

d e u r s o n t é té a r r ê t é s et c o n v a i n c u s .

Ea tota l i té de la va leur est a c q u i s e l o r s q u e la

c a p t u r e des c o n t r e b a n d i e r s est c o m p l è t e , et qu ' i l s

sont âges de plus de sei/.e ans .

Ee pr ix a u q u e l les e s p r i t s et les t a b a c s doiv eut ê t r e

payés est d é t e r m i n é p a r les C o m m i s s a i r e s de la T r é -

s o r e r i e , et le p a y e m e n t en est fait a u x sa i s i s sants

auss i tô t a p r è s la c o n s t a t a t i o n de l e u r s d r o i t s , [.es

espr i t s sont l ivrés à l ' E x c i s e : le p l u s o r d i n a i r e -

m e n t les t a b a c s sont brû lés .

L o r s q u e des é t o i l e s de soie o n t é té s a i s i e s , la

total i té du p r o d u i t de la v e n t e est a t t r i b u é e aux

s a i s i s s a n t s : et si les b â t i m e n t s ou e m b a r c a t i o n s

sont t o m b é s en l e u r p o u v o i r , ils r e ç o i v e n t la m o i -

tié' de leur produi t lorsqu ' i l s sont v e n d u s , et la

moi t ié de la valeur d e s t i m a t i o n s'ils sont d é t r u i t s

o u a f lee tés au serv ice de l 'Etat .

P o u r tous h - a u t r e s o b j e t s , il n 'est a c c o r d e

>.)•> i о \ T l U l i l T l o x s IM Iii.K.II I s

q u ' u n q u a r t «lu p r o d u i t i l e la v e n i e , s i «Ics m a i
c l i a m h s e s s a u l e s о , i t c l é s a l s e a s : la p a r t n i ' d e
p a s s e p a s m o i t i é d e la t o t a l i t é , l o r s q u e l e s c o n t r e
b a n d i e r s , le v a i s . o a u et l e s a u t r e s n u n e u s «le t r a n s
p o r t o n t é t é c a p i i ire,,,

i l est : a t t r i b u é e n o u t r e a n s s a i s i s s a n t , u n e ран.
d a n s l e p r o d u i t d e s a u i e m i c s o u d e s í a a n s a e ! i o n s
e l l e e s t g e u e r a a m e n ! o u t i e r s î l e s s o m m e s r e c o u
v r é e s , c i d e la l o t a h l e p o u r l e s s o u r u s

E n f u i . p o u r c m ' o u r n i i i ' i ' i c s a r r e s t a t i o n s , la lo i
l a i s s e a u x ( ' o i m m s s a i r e s ¡ í e s D o u a n e s la facul té
d ' a c c o r d e r a t o u t o l f i c i e r , o u a u t r e p e r s o n n e q m
a u r a f a i t la c a p t u r e d u n I r a u d e u r , u n e p r i m e
p a y a b l e a p r è s e o n d a n i n a i i o i i , el q m p m i t sVIevei
p i s q u ' a . o o o f r a n c s ; m a r s l o r s q u e d e s r e n s e i g n e
m e n t s p a r v e n u s a n Huartt é t a b l i s s e n t s u f i i s u n n u m
p o u r l u i , q u ' u n o i l i c i i r a a g i d a n s u n e s a i s i e
o u d ' i n t e l l i g e n c e a v e c l e s f r a u d e u r s , o u s e u l e m e n t
a v e c n é g l i g e n c e , u n e p a r t i e , o u ia t o t a l i t é d e ia
p a r t « p i e lui a t t r i b u ì ; la l o i , p e u t ê t r e s u p p r i m é e .

D e s p a r t s d e s a i s i e e t la p r i m e d o n t il v i e n i d V l ta
p a r l e s o n t ass t i|e t l . i e s à u n e l e t e m i e d e d i s p o n i
c e n i , a p p l i c a b l e e n d e d u c t i o n d e s f r a i s d e p r o c e
d u r e e t d e s a u t r e s d é p e n s e s , d u c o n t e n t i e u x q u i
s o n t a la c h a r g e d e I f t a t .

D e q u i r e s t e d i s p o n i b l e a p r e . , ' e pay C i u c i l i d c
p a r t s d u e s a u x s u s i s s a i i i . s et d e s p r u n e s , f o r m e u n
f o n d s c o m m u n ( p u n e p r o f i t e p a s a u T r é s o r .

D a n s s e s d i s p o s i t i o n s e n c o u r a g e a n t e s p o u r ia
repia. 'SSion d u c o m m e r c e i n t e r l o p e , la. lo i a n l o r ' s e

m: no', A ( . M r- t .vi . 3> 3

1rs C o m m i s s a i r e s (1rs D o u a n e s et de l ' E x c i s e à a c -

c o r d e r , d a n s c e r t a i n s c a s , des r é m u n é r a t i o n s a u x

o f f i c i e r s et aux a u t r e s p e r s o n n e s q u i , par leurs

i n d i c a t i o n s ou a u t r e m e n t , o n t c o n t r i b u é à des

c a p t u r e s a u x q u e l l e s ils n ' o n t pas p r i s u n e p a r t

p e r s o n n e l l e . Des r é c o m p e n s e s s o n t e n c o r e d u e s

à ceux qui d o n n e n t des i n d i c a t i o n s sur les c o l i s ,

les b a r i l s , les ca isses d e s p r i t s , et d 'autres m a r -

c h a n d i s e s , f lo t tants o u coulées en m e r ; mais il est

d é f e n d u à tout a u t r e q u ' a u x b â t i m e n t s des D o u a n e s ,

de s a u v e i e r c e s o b j e t s , sous p e i n e de c o n f i s c a t i o n

du n a v i r e qui les aurai t e m b a r q u é s .

En c o n s é q u e n c e d 'une a u t r e d i s p o s i t i o n p u r e m e n t

p h i l a n t h r o p i q u e , les ( l o m n u s s a i r e s des D o u a n e s

et. de l 'Exc ise p e u v e n t a c c o r d e r a u x indiv idus n é -

c e s s i t e u x , q u i o n t é t é c o n d a m n é s p o u r fait de

c o n t r e b a n d e , u n s e c o u r s q u o t i d i e n , v a r i a b l e de

q u a r a n t e - c i n q à s o i x a n t e - q u i n z e c e n t i m e s , et

[ lavable par p r é l è v e m e n t sur le p r o d u i t des d r o i t s .

Ces diverses d é p e n s e s d é p a s s e n t de b e a u c o u p le

p r o d u i t d e s saisies. L a c o m p t a b i l i t é s p é c i a l e qui

est t e n u e p o u r le résul ta t des af fa ires c o n t e n -

t i e u s e s , p o r t o p o u r l ' année 1 8 3 ' } les r e n t r é e s

a S o o , o o o fr.

et les d é p e n s e s a i . ' i o n . o o o

do sorte q u e le T r é s o r a a j o u t e au

p r o d u i t des saisies u n e s o m m e die a o o . o o o î r .

Malgré ce t te s i ihvenl ion et une de m ê m e n a t u r e

> i

> ' 'j coyi ' i i i ! » : i l o x s i'( m loi i s

q u e f o u r n i t l ' E x c i s e ; n o n o b s t a n t la sagesse d ' u n e

l ég i s la t ion qui p r o p o r t i o n n e les r é m u n é r a t i o n s et

les e n c o u r a g e m e n t s au ze le des o f f i c i e r s , a fu t i l i t é

de l e u r s s e r v i c e s ou a u x d a n g e r s qu ' i l s oui c o u r u s ,

e t q u i m e s u r e les p e i n e s eu ra ison de l ' i n c u r i e ou

de l ' i n f i d é l i t é . o n a vu p r é c é d e m m e n t c o m b i e n est

p e u e f f i c a c e la p r o t e c t i o n q u e les i n t é r ê t s du

t r é s o r et des p r o d u c t e u r s r é g u i c o l e s t r o u v e n t dans

l ' e x é c u t i o n d u s e r v i c e p r é v e n t i f .

§ IV .

Manifestes ; Déclarations ; Décompte et Acquitte-
ment des droits; Débarquement et l-'crificatlon
des ma rcli a n dis es.

C e t dans l ' e x p é d i t i o n des opération.- , les plus

i n t é r e s s a n t e s p o u r le c o m m e r ç a ' , q u e les D o u a n e s

d u t l o y a u m e - E ni o n t u n e s u p é r i o r i t é m a s q u é e sur

ce qui a l ieu dans les p o r t s du c o n t i n e n t , En ut i l i -

sant les d é c l a r a t i o n s q u e r e m e t t e n t les n é g o c i a n t s ;

par l ' i n t e r v e n t i o n c o n t r a d i c t o i r e et s i m u l t a n é e de

d e u x a g e n t s d a n s la l i q u i d a t i o n et la p e r c e p t i o n

des d i 'o i t s , et aussi par l ' e s p è c e de p u b l i c i t é d o n -

n é e a u x t r a v a u x de ses o f f i c i e r s , 1 A n g l e t e r r e a ré-

solu un p r o b l è m e d i f f i c i l e , ce lui de r é u n i r la s i m -

p l i c i t é , la r a p i d i t é et la s é c u r i t é dans (es o p é r a t i o n s

de d o u a n e s , c ' e s t - a - d i r e , d ' é p a r g n e r du t e m p s au

c o m m e r c e e t des fra is a l 'Etat . E n e x p o s é s u c e m e t

des p r o c é d é s en u s a g e fera s a n s d o u t e p a r t a g e r cet le

c o n v i c t i o n au l e c t e u r .

in no Y u vr,-i M . 3 a 5

Dans c h a q u e é t a b l i s s e m e n t de d o u a n e , et d ' o r -

d i n a i r e a u c e n t r e de l ' édi f i ce , existí.' u n e vas le sa l le

(iui d o i t à ses g r a n d e s d i m e n s i o n s le n o m de

Long Jioo/u. A u t o u r sont p lacés les o f f i c i e r s q u i ,

p a r la n a t u r e de leurs o c c u p a t i o n s , do ivent d i re

en r e l a t i o n h a b i t u e l l e a v e c le p u b l i c , d u q u e l ils

sont séparés p a r des b a r r i è r e s peu é l e v é e s , q u i

laissent t o u t e fac i l i té p o u r la r é c e p t i o n des p a p i e r s

et les c o m m u n i c a t i o n s o r a l e s . ! )aus c e t t e sal le , d 'un

a c c è s l i b r e à t o u s , o n t heu les d i v e r s e s o p é r a -

t i o n s q u i s u i v e n t l ' a r r ivée ou qui 'précèdent le d é -

part des n a v i r e s , ce l le de la vis i te e x c e p t é e .

On va s u i v r e la m a r c h e des t r a v a u x , en se b o r -

n a n t à ce qui c o n c e r n e l ' i m p o r t a t i o n .

\ l ' e x c e p t i o n des b â t i m e n t s d o n t le c h a r g e m e n t

est c o m p o s é de t a b a c , la loi n ' i m p o s e l ' o b l i g a t i o n

d 'ê tre p o u r v u et de fa i re la p r o d u c t i o n e n m e r

et à l ' e n t r é e d a n s le p o r t , d'un rnaui/csic, q u ' a u x

c a p i t a i n e s des n a v i r e s ang la i s v e n a n t d ' o u t r e - m e r .

A m o i n s d'un in térê t m a j e u r , il a p a r u r i g o u r e u x

de s o u m e t t r e les é l r a n g e r s u des r e a l e s o u ' i l s

p e u v e n t ne pas c o n n a î t r e . D a n s les v i n g t - q u a t r e

h e u r e s de s o n e n t r é e , et a v a n t de r o m p r e c h a r g e ,

t o u t c a p i t a i n e doit p r o d u i r e au Long Jloom son

m a n i f e s t e , s'il est A n g l a i s ; et de p l u s , un r a p p o r t

de m e r , et u n e d é c l a r a t i o n g é n é r a l e des m a r -

c h a n d i s e s c o m p o s a n t sa c a r g a i s o n , d e t t e d é c l a r a -

tion est n é g a t i v e , si le b â t i m e n t est s u r lest . L e

c a p i t a i n e est tenu de r é p o n d r e à t o n t e s les q u e s -

t i o n s qui lui s o n t la i tes p a r l 'of f ic ier s u p é r i e u r de

. , ; > . ( ) C l > VIT, I l i ! I I O X S 1 H l i l . l l . i l l i a

la D o u a n e , et de r e m e t t r e , s'il en est r e q u i s , les

o r i g i n a u x ou les c o p i e s a u t h e n t i q u e s des pièces j u s -

t i i i ca t ives d u chargement. A déiaut de r e m i s e du

manifeste o u de la d é c l a r a t i o n d a n s le délai v o u l u ;

au cas de f ausse i n d i c a t i o n d a n s c e t t e p i è c e , de

refus de répondre a u x i n t e r p e l l a t i o n s , ou de ré -

ponse iufidèle ; si encore les p i è c e s c o n s t a t a n t ['em-

b a r q u e m e n t des co l i s s o n t f a u s s e s , a l t é r é e s ou n o n

s i g n é e s p a r le c a p i t a i n e , o u s'il ne les a pas r e ç u e s

a v a n t de q u i t t e r le l ieu d ' e m b a r q u e m e n t des m a r -

c h a n d i s e s q u i v s o n t m e n t i o n n é e s , c h a c u n de c e s

c a s est p u n i par u n e a m e n d e d e U , J O O f r a n c s .

Aussitèi t a p r è s l ' e x a m e n des d o c u m e n t s p r o d u i t s ,

o u i a l ieu sans délai, l 'entrée du n a v i r e est i n s -

c r i t e sur un r e g i s t r e . L u s e m b l a b l e r e g i s t r e est t e n u

c o m p l è t e m e n t au c o u r a n t p o u r les n a v i r e s qui re -

ç o i v e n t p o u r la s o r t i e l e u r s d e r n i è r e s e x p é d i t i o n s .

L 'un et l ' autre r e g i s t r e s , p l a c é s en é v i d e n c e , et

p o u v a n t ê t r e c o n s u l t é s s a n s interrompre le t r a v a i l

des o l f i c i e r s , m e t t e n t le c o m m e r c e et tous les in-

t é r e s s é s il m ê m e de c o n n a î t r e les m o u v e m e n t s

a c t u e l s du port , tant à l ' en t rée q u ' à la s o r t i e .

Du m o m e n t o u u n n a v i r e a é té d é c l a r é , et in-

d é p e n d a m m e n t des lide ti'ailers qui v ont été p l a -

cés à sou e n t r é e d a n s les l i m i t e s du port , il est

l ivré a la s u r v e i l l a n c e e n t i è r e des o l f i c ie rs d u d é -

p a r t e m e n t civi l : ils o n t un l i b r e a c c è s à b o r d et

d a n s t o u t e s les p a r t i e s du b â t i m e n t ; ils p e u v e n t

f e r m e r les e e o u t i l î e s , m a r q u e r ou o n l e r n i e r les

co l i s a v a n t l e u r d é b a r q u e m e n t , n r e n d r e e n f i n toui '"-

I>i ' HOV \ l '|J I-I M . \'J.~

les p r é c a u t i o n s p o s s i b l e s p o u r p r é v e n i r tout d é -

t o u r n e m e n t ou e n l è v e m e n t . S i des cais.si s ou des

a r m o i r e s s o n t f e r m é e s , et q u e la c ie l n e ¡niis.se en

ê t r e r e p r é s e n t é e , ( o n t o f f i c ier d'un r a n g s u p é r i e u r

au Iule voiler a le droi t de les faire o u v r i r , et de

les r e l e r m e r p a r un c a c h e t ou sce l lé d o n t le b r i s ,

avant, la d é l i v r a n c e l é g a l e des m a r c h a n d i s e s , fait

e n c o u r i r u n e a m e n d e de a . a o o l i a n e s . L a p e i n e

est la m ê m e p o u r l ' o u v e r t u r e d ' u n e éco i i t i l l e t jiu

aurai t é té c o n d a m n é e . Ces m e s u r e s de p r é c a u t i o n

n ' o c c a s i o n n e n t a u c u n d é b o u r s e au c o m m e r c e .

D e p u i s p l u s i e u r s s i è c l e s , l ' E u r o p e avait r e n o n c e

a l 'usage des d é c l a r a t i o n s fa i tes sous s e r m e n t p a r

les n é g o c i a n t s , qu' i l (existait en ta ire dans le R o v a u m e -

i ni . (i est d e p u i s c i n q a n n é e s s e u l e m e n t q u e la

légis lat ion v a s u b s t i t u é la d é c l a r a t i o n é c r i t e .

Ouator/.e j o u r s s o n t a c c o r d é s , après l ' a r r i v é e du

navire , p o u r fa ire c e s d é c l a r a t i o n s de d é t a i l , e t p o u r

o p é r e r le d é c h a r g e m e n t c o m o l e t do la c a r g a i s o n . A

l ' e x p i r a t i o n de ce délai p o u r les m a r c h a n d i s e s , et

m ê m e a v a n t , lorsqu ' i l s'agit de pet i tes par t i es r e s -

t a n t e s , le d é c h a r g e m e n t a l ieu d ' o f f i c e ; puis les

c o l i s , t r a n s p o r t é s d 'abord d a n s un e n t r e p ô t r o v a l ,

s o n t v e n d u s p o u r le p a v e m e n t des dro i t s et dos

f r a i s , a p r è s trois m o i s . C e t t e d i spos i t ion de la loi

ne s ' e x é c u t e pas a v e c m o i n s « l ' exac t i tude q u e les

aut res . Le c o m p t e doe D o u a n e s , p o u r l ' a n n é e i 8 3 à .

p r é s e n t e u n e s o m m e de o q q . o o o f r a n c s p r o v e n a n t

de m a r c h a n d i s e s vend-.tes p o u r n a » e m c t . t des d r o i t s ,

d é d u c t i o n él i te de b,<>oo Iranes r e m b o u r s é s .

3 ,eS c o . M i t i i t i î i i o ^ P I . 1 : 1 , 1 m i s

D'après la l o i , t o u t e partie, de m a r c h a n d i s e s ,

l û t - e l l e m ê m e a d m i s s i b l e en f r a n c h i s e de d r o i t ,

d o n n e l i e u , a v a n t s o n d é b a r q u e m e n t , a une dé-

c l a r a t i o n é c r i t e en t o u t e s l e t t r e s et s i g n é e par 1 im-

p o r t a t e u r ou le c o n s i g u a t a i r e . Il 11 est admis d 'ex -

c e p t i o n q u ' à l ' égard dos p i e r r e r i e s , des m é t a u x fins

eu b a r r e s , et du poisson f r a i s , p o c h é et i m p o r t é

p a r les b â t i m e n t s n a t i o n a u x . I n d é p e n d a m m e n t , dos

é n o n c i a l i o u s n é c e s s a i r e s s u r l ' o r i g i n e , la n a t u r e ,

la c p i a h t é , la q u a n t i t é ou le poids et la dest ina-

t i o n , l o r s q u e des m a r c h a n d i s e s t a r d é e s s o n t des -

t i n é e s à ia c o n s o m m a t i o n , la d é c l a r a t i o n doit c o n -

t e n i r le d é c o m p t e de la s o m m e à pas or p o u r les

d r o i t s . Si c e t t e p ièce ne d o n n e pas les i n d i c a t i o n s

v o u l u e s , ou si c l i c ( l i b è r e des d o c u m e n t s p r é c é -

d e m m e n t r e ç u s d u c a p i t a i n e , el le n é s ! pas admis-

s i b l e ; c a r la loi ne p r o n o n c e pas la saisie p o u r I in-

d i c a t i o n i n e x a c t e des q u a n t i t é s ou d u poids , f.a-

c o n f i s c a t i o n n'est e n c o u r u e q u e d a n s le cas de

fausse é n o n c i a t i o n de n a t u r e o u de q u a n i i t é , qui

a u r a i t p o u r résu l ta t de t r o m p e r d a n s I a p p l i c a t i o n

du d r o i t . Q u a n t aux m a r c h a n d i s e s tar i fées à la

v a l e u r , l o r s q u e le p r i x en para i t a f l a i b h , la p r é -

e m p t i o n est a u t o r i s é e , m,ils u n i q u e m e n t p o u r le

c o m p t e de la C o u r o n n e . A p r e s la v e n t e l a i t e , le

d é c l a r a n t est r e m b o u r s é a v e c addit 1 0 1 1 d uu d i x i è m e

en sus de son é v a l u a t i o n , et l ' e x c é d a n t , s il en

e x i s t e a p r è s le p a v e m e n t dos d r o i t s , est p a r t a g e

é g a l e m e n t e n t r e le Trésor et les o l ï i c i e r s qui ont

p r é c n i p t é .

ni no\ uavi I - I M . 'hx)

S u r u n e s o m m e de 0.10,000 f r a n c s q u e les p r é -

e m p t i o n s ont p r o d u i t e en 1 8 3 3 , le b é n é f i c e n e t

a é t é d e ¡6,000 l i a n e s . \ l 'égard des e r r e u r s p o r -

tant sur le poids cl s u r le n o m b r e , aussitèit: q u e les

v é r i f i c a t e u r s sont p a r v e n u s au n o m b r e o u au p o i d s

d é c l a r é s , ils a r r ê t e n t la visite et la d é l i v r a n c e des

M a r c h a n d i s e s , qui n e c o n t i n u e n t q u ' a p r è s q u ' u n e

déc lara t ion c o m p l é m e n t a i r e a é té fa i te .

Si la d i f f é r e n c e en plus est d a n s la c a r g a i s o n ,

et. p o r t e sur la d é c l a r a t i o n g é n é r a l e , avis en est;

d o n n é au Boiig Boom , qui fait s u s p e n d r e le d é b a r -

q u e m e n t . Le c a p i t a i n e est e n t e n d u , e t , d 'après ses

e x p l i c a t i o n s , il est auss i tô t p r o n o n c e , a L o n d r e s ,

par le Board, et par le c o m i t é de d i r e c t i o n dans

l e s a u t r e s p o r t s .

La loi laisse a u x c h e f s de c h a q u e d o u a n e la

l i b e r t é de d é t e r m i n e r en c o m b i e n rie c o p i e s d o i v e n t

ê t re r e m i s e s les d é c l a r a t i o n s en déta i l . A L o n d r e s ,

io n o m b r e en est de t r o i s . D a n s l ' u n e , les é n o n c i a -

t i o n s sont: eu t o u t e s l e t t r e s , et en c h i f f r e s s e u l e -

m e n t sur les a u t r e s . L u c o m m i s c a l c u l a t e u r i/ut/n-

'•'l'/v/) vér i f ie le d é c o m p t e é tabl i sur la p r e m i è r e

c o p i e , c o m p a r â t i ve inent au tar i f ; un a u t r e c m p l o v é

leader';, a p r è s a v o i r vér i f ié la c o n f o r m i t é des d e u x

a u t r e s e n t r e e l l e s , en lit à h a u t e voix le c o n t e n u ,

e o n î r a d i e l o i r e m o n t a v e c le numberei : c e l u i - c i ,

après un e n r e g i s t r e m e n t , . s o m m a i r e , d o n n e à c h a -

q u e déc lara t ion le n u m é r o d ' o r d r e du r e g i s t r e . L e s

t ro is e x p é d i t i o n s [lassent a u s s i l ô t c u i r e les m a i n s

du c o l l e c t e u r el du c o n t r ô l e u r , ou de l e u r s d é l é -

é>.'3o • i \ 11 ' ;a 1 1 , : \ < P I r a . i o i i s

a n u s , dans les g r a n d e s d o u a n e s . Ils p e r ç o i v e n t l e s

d r o i t s , et les p o r t e n t sur u n l ivre de eaisse. L u n e

d e s d é c l a r a t i o n s e n c h i f f r e r e s t e e n t r e les mains du

c o l l e c t e u r ; le c o n t r ô l e u r c o n s e r v e la s e c o n d e , (|ui,

n k i s l a r d , ser t à la f o r m a t i o n des é t a l s de c o m -

n i e r c e . L a t r o i s i è m e , ce l l e qui est en t o u t e s l e t t r e s ,

r e v ê t u e , a p r è s le p a y e m e n t , d u warrant de c e s offi-

c i e r s , d e v i e n t le permis de diHxirqueun-ni.

I l n ' e s t p a s d é l i v r é q u i t t a n c e des s o m m e s r e ç u e s :

le p r i n c i p e d e l ' a c q u i t t e m e n t des d r o i t s p r é a l a b l e -

m e n t à la v is i te et à la d é l i v r a n c e des m a r c h a n d i s e s

é t a n t posé- dans la l o i , ou a. p e n s é q u e c e l t e dél i -

v r a n c e f o u r n i s s a i t u n e p r e u v e s u f f i s a n t e du p a y e -

m e n t , et q u e la r é d a c t i o n d un r é c é p i s s é n e serait

q u ' u n t rava i l s u r a b o n d a n t . Le c o m m e r c e a a c c e p t e

sans d i f h c u l l e ce m o y e n a b r é g é , parce q u e , s ' i l e u

est b e s o i n plus t a r d , il t r o u v e , dans les a c t e s q u e

c o n s e r v e la D o u a n e , les I r a c e s de ia l i b é r a t i o n .

L e warrant ou p e r m i s de d é b a r q u e m e n t dont

a é t é r e v ê t u e la d é c l a r a t i o n . ne passe plus e n t r e

les m a i n s des p a r t i e s i n t é r e s s é e s ; il n eéit pas dp

s a a s i n c o n v é n i e n t q n e la D o u a n e se dessaisit d une

pièce sur l a q u e l l e u n c h a n g e m e n t pouva i t o c c a s i o n -

n e r des d i f f i c u l t é s l â c h e u s e s p o u r le c o m m e r c e on

d e s e r r e u r s p r é j u d i c i a b l e s au T r é s o r . \ L o n d r e s ,

les warrants, p l a c é s dans u n e boi te f e r m é e a c i e l ,

sont, e x p é d i é s t o u t e s les h e u r e s p o u r les e n t r e p ô t s ,

et t o u t e s les d e m i - h e u r e s p o u r les m a r c h a n d i s e »

q u i s o n t l ivrées i m m é d i a t e m e n t a la c o n s o m m a -

t ion, ( les d e r n i e r s warrants v o n t dans un P e r ç a i !

01 IlOYAl. M 1.-1 NI. 3 3 1

rcgister office \ o u d e u x v é r i f i c a t e u r s , a p p e l é s ci la -

q u e j o u r à f o u r de rè j i e , en t r a n c r i v e n t les déta i l s

e s s e n t i e l s s u r un l i v r e t [bine boof , destiné; au vé-

r i f i c a t e u r de c h a q u e c a r g a i s o n , et é t a b l i s s e n t u n e

n o t e c o n t r a d i c t o i r e p o u r le tide waiter p l a c é à b o r d

du n a v i r e . De c e t t e m a n i è r e l 'o f f i c ier e m p l o y é à la

visite et le p r é p o s é au d é b a r q u e m e n t n ' o n t à s 'oc -

c u p e r q u e de la c o n s t a t a t i o n des fa i ts . Auss i t ô t

a p r è s q u e le d é c h a r g e m e n t d ' u n n a v i r e est. t e r m i n é ,

les d ivers é l é m e n t s des o p é r a t i o n s s o n t e n v o y é s à.

un b u r e a u d e c o n t r ô l e examiner office, é t r a n g e r au

Long lUioni, et d o n t les t r a v a u x , e m b r a s s a n t les

p o r t s du Itov a u i u e - 1 ; m , sont c o n s t a m m e n t à j o u r .

D 'après le travail qui a l ieu d a n s c e b u r e a u , les c o l -

l e c t e u r s s o n l f o r c e s e n r e c e t t e des e r r e u r s en m o i n s

r e c o n n u e s dans la l i q u i d a t i o n : si la d i l i e r e n c e est

en p lus , un o r d r e du lioaxil a u t o r i s e la r e s t i t u t i o n ,

p o u r v u (pie la s o m m e n e soi t pas a u - d e s s o u s d un

s h e l h n g .

I-es o p é r a t i o n s du long liooin, c o m m e o n v i e n t

de le vo i r , se t r o u v e n t d é g a g é e s de t o u t e s u p e r f é -

ta t ion d ' é c r i t u r e s , e t sont r é d u i t e s à ce qui est r i -

g o u r e u s e m e n t n é c e s s a i r e ; c a r si des o p é r a t i o n s s o n t

d e u x fois t r a n s c r i t e s , c e t t e r é p é t i t i o n tou jours ,

i r e s - s o m m a i r e e s t la c o n s é q u e n c e i n é v i t a b l e d 'un

sys tème de c o u t r é d e q u i r e p o s e t o u t e n t i e r s u r l ' in-

t e r v e n t i o n c o n t r a d i c t o i r e du c o l l e c t e u r et d u c o n -

t r ô l e u r , dans tout ce ([ni i n t é r e s s e l ' e x é c u t i o n d u

u T v i c e e t la p e r c e p t i o n , système 1 ti'oii r é s u l t e u n e

g a r a n t i e rée l l e q u e vient a c c r o î t r e dans les Long

33 a C O . \ ' T I U B I : T I O N S I U 7 H I . K > I ; I : S

ilooms du lien m i i n c - l . ni la p u b l i c i t é des o p é r a t i o n s .

C e t t e é c o n o m i e d a n s les t r a v a u x d e s c r i p t i f s , la s i -

m u l t a n é i t é (les e x a m e n s et des e n r e g i s t r e m e n t s

u t i l e s , la d iv is ion du travai l e n t r e la D o u a n e et les

n é g o c i a n t s , e t , il est jus ! ( ; de le d i r e , la p e r s é v é -

r a n t e e t silencieuse? ass idui té des o l l i c i e r s , p r o c u -

r e n t c e t t e c é l é r i t é si p r é c i e u s e au c o m m e r c e , p o u r

q u i s o u v e n t l e t e m p s est de l ' a rgent . T e l l e est c e t t e

c é l é r i t é , a idée e n c o r e p a r des a p p l i c a t i o n s t o u j o u r s

h e u r e u s e s de la m é c a n i q u e au d é p l a c e m e n t des

c o l i s , qu' i l n 'est pas r a r e de voir de f o r t e s part ies

d e m a r c h a n d i s e s v é r i f i é e s e t r e m i s e s u n e h e u r e

a p r è s le dépèjt de hr d é c l a r a t i o n . P o u r b ien a p p r é -

c i e r l ' ava n t a ge des p r o c é d é s us i tés d a n s les d o u a -

n e s a n g l a i s e s , il faut: c o n s i d é r e r l eurs r é s u l t a i s s u r

u n g r a n d e n s e m b l e et dans le p r e m i e r port c o m -

m e r ç a n t de l 'un ivers .

Q u a t r e mi l l e c i n q c e n t s o u c i n q mi l l e n a v i r e s

t a n t n a t i o n a u x q u ' é t r a n g e r s , j a u g e a n t de h u i t à

n e u f c e n t mi l l e t o n n e a u x , e n t r e n t c h a q u e a n n é e

d a n s le p o r t de P o u d r e s ; l eurs c h a r g e m e n t s d o n -

n e n t l i eu

à •.>,() i , 5 o o d é c l a r a t i o n s en p a v e m e n t de

droi t ,

à 5 5 , o o o en e x p o r t a t i o n ,

et à i a o . 0 0 0 - de c a b o t a g e ;

E n s e m b l e à 4'-''b\5oo d é c l a r a t i o n s , d o n t un g r a n d

n o m b r e s o n t c u m u l a t i v e s .

L e p r o d u i t b r u t des d r o i t s p e r ç u s a ( d e . pour

m: a o Y A i M i x . s i . 3 3 3

/année 1 8 3 3 , d e 2 1 8 mi l l ions de l i a n e s ; et 5 5 of f i -

c ie rs d u T.ong /loom , d o n t les t r a i t e m e n t s c o û t e n t

35V) m i l l e f r a n c s , suf f i sent à t o u t e s les o p é r a t i o n s

<pii s u i v e n t l 'arr ivée du n a v i r e , ou qui p r é c è d e n t sa

s o r t i e , j u s q u ' à ce l l e s de la vis i te e x c l u s i v e m e n t . E n

taisant une large part à I é c o n o m i e de t e m p s et d e

p e r s o n n e s qui d o i t r é s u l t e r d 'arr ivages qui n ' é -

p r o u v e n t <pie pou d ' i n t e r r u p t i o n , et d ' i m p o r t a t i o n s

c o n s i d é r a b l e s , il es t i m p o s s i b l e de m é c o n n a î t r e c e

( [ i i o ces p r o c é d é s o n t d ' a v a n t a g e u x p o u r le T r é s o r ,

p o u r le c o m m e r c e et p a r c o n s é q u e n t p o u r les c o n -

s o m m a t e u r s .

s r . c r i o x X I

frodaiIs it frais da .service.

I . c s D m i a n c s ( I n H o \ a l i m r - i n i o l i i c o n l r i l i i i r ,

a u v r o i ' i i p i d i l i r , 0 1 I sa . ; , [ i o n i l ini - s o m m e t o -
nar , I r

i l . 1 1 0 l a i j i l r l l r I r , d r o i l s a la s o r t i r r l l t r r t l t j i o n r

:> m i l ' i , , . e - i 0 7 m i l l r t i a i i r s . M a i s d a n s r r j i i o d u i t

In nf s i , n i , o n i | n i s r s i l r s r r i i l i r r s ] i r o \ r n a i i t ( t e

s o n r r r s , '11 a , . s a | ; l j , r r r r j i i i o i i i l c s i l r o i l s , e t

,|e il C;f 11I . U v J o i 1*• ( t o u r c i a l d i r I r n i o n l a i i l de^

i iiiijiiil s o 1 1 1 J ' o I r p a i la p u | i L i l a i i o i i d a l m M i i i i i i e -

L 'ni r a t e 1 r i ,11,•

C r s r r n l r r e s r o i i i p r r n n r i u I r i n c u i t a i i t «Ir r c -

m i s r s l a i l r s p a r I r s r o i o i i i r s ; d r i r r o l l o r i u n i is

s i a I r p r ' e , d e i | ( i . t i s a J ì r n r s 0 1 1 <1 a p p i o v i s i o n i t r - j

i n n i ls >. o i d i o , r i a a s s i l ' c \ i o l a u t l i b r r d ' u n d i ' o i O

d r 4 r i d r m i " u n i r r n i t |u-i n i d a n s Ics i i a i ' l i a d c s , j

404,380,000 Ir.

i u 4 . ; Ì 8 ( I , o s a

.1 ri t \ ' D Ì i i\i n o v s vi MT.tdì i s

l l r p o i t , . I 'if»/ t,:!so.O'i(i i .

s u r les p r o d u c t i o n s du s o l , c l dont, u n e ÎMtnU'l
p a r t i r est e inplo\ée en p e n s i o n s de I a \ c u r . I .e lu- ,

tal de cos l i n e r s a r t i c l e s es t d e

Par c o n s é q u e n t les p e r c e p t i o n s p r o v e n a n t des !

D o u a n e s qui s o n t r é a l i s é e s d a n s le R i n a i n u e - l ni

s ' e l è s e n t a „ I

De c e l l e s o m m e , les c o m p t e s de-, l inanees de- j

d u i s e n t \'-' m o n t a n t de d e u \ a u t r e s a r l i e l e s q u i '

s o n t : la r e s t i t u t i o n de d r o h s a ïa i ee\pn! la t in i^

avec les p r i m e s ass imi lées a u \ r c M i t u t i n n s {'înnv-\

I><tl;s (uni fjottìifics />! //;• ut/fin/- <>/ di (!\\'h(i.i(\'- el les;
v e m b o u r s e m e n ls p o u r I rnp p e r ç u et pou r m a r c h a 11 |

dises eudonuiia .^ées. |

L e p r e m i e r de ces a r t i c l e s nVsl pas s u s c e p t i b l e !

d e v e n i r (Mi d é d u c t i o n des r e c e t t e s , p a r c e q u e les!

i m p o r t a t eu is i f e t a n t pas I o u |< >tn\s c e u x qui nl> - !

IÌeunen t la l'est it et ion de ces p r i m e s . il imi résu ! le)

q u e les fonds e m p l o v c s à cet le desi inai ion c o n s t i -

tuent m o i n s une r e s t i t u t i o n qu une d é p e n s e reel le

qui r e n t r e d a n s les Irais g é n é r a u \ a u x q u e l s l'I'.tat.

p o u n o i t a u m o y e n des i m p ô t s . Ce qui a lieu a cet

*'^ard (Mi A n g l e t e r r e ne d i l t e r e de ce qui se fait

s u r le c o n t i n e n t q u e dans le m o d e d e p a v e m e n t

q u i s ' o p è r e p a r p r é l è v e m e n t .-air les r e c e t t e s de la]

D o u a n e et sans la p a r t i c i p a t i o n de la l é g i s l a t u r e , !

a u l ieu d Y t r e s o u m i s aux f o r m e s d o n o r d o n n a i t - !

r e m e n t p r é a l a b l e . ( a\s r e m b o u r s e m e n t s et p r i m e s !

a la c h a r g e des D o u a n e s ont c o û t e j u s q u ' à .">(),

m i l l i o n s de f r a n c s par a n n é e : i ls sY-lcvent e n c o r e ;

a 17 m i l l i o n s ,'-!0O m i l l e I r a n c s , n o n o b s t a n t le>i

c h a n g e m e n t s a p p o r t é s dans c e t t e p a r t i e de h Ir--1

•Jslat ion p a r sui te ; les m o d e r a ) ions apportée- , dan-;

! e t a r i f .

T.es r e s t i t u t i o n s de d r o i t s p o u r t rop p e r ç u mij

n u u r r é f a c t i o n s u r les m a r c h a n d i s e s ;<\;iriees ne|

4 f i l . 8 0 0 , 0 0 0 IV.

•\ i epoi ' iet . ïC.I^OO.nuo I'

1)1 i: O V M i l F - 1 A I

i U ' [ l o r t

.u i iù a u e i m l r a i r e (|ue le i e m l i o u r s e m e n t . t i c s s o i n »

m e s i i i i l ù u i c i i l p r é l e v é e s s u r le c o m m e r c e . C e t

a r t i c l e e s ! ( l e

A i n s i l e p r o d u i t r é e l <!e r i n i | i c l ( l e s D o u a n e s

t e s l e li v e a .

4 f U , 8 0 0 , 0 , 1 0 I r .

1 , 5 ( 1 0 , ( 1 ( 1 ( 1

•iCO.fillD.liOl! l ia

i si nv ni; isi-nvac.i-: rm.v i-:vni-

::,IH M':'iO 0,li52.t:n(>

M-.-.I , , »v «..et..»».
• s,,,,. Il . 111 . 1 Hll-, M . I I I , , | T

li|'»i'i 'III.iil .'I

Ce d o n n e r e ln fh 'e e x p r i m e ,'ivee e x a c t i t u d e ee

rpii est. p a v é p a r p r é l è v e m e n t s u r les p r o d u i t s des

D o u a n e s a v a n t l e u r v e r s e m e n t au T r é s o r , mais n o n

ee upie le s e r v i c e c o û t e à l 'E tat . I 'our a r r i v e r à ce

r é s u l t a t , il landrai l pouv o i r a j o u t e r ici la d e m i - s o l d e

(pie t o u c h e n t sur les f o n d s de l ' A m i r a u t é les of t i -

3 3 6 C O \ I H i n t T I O X S I ' t ' T H l O l I . S

c i e r s dp la m a r i n e r o y a l e q u i c o m m a n d e n t les b â -

t i m e n t s en c r o i s i è r e . U n n e p e u t d o n n e r c e l t e i n -

dicat ion , a t t e n d u q u e ni le n o m b r e des of f ic iers

qui s o n t dans c e t t e p o s i t i o n , ni c i ; qu ' i l s reço ivent

sur les f o n d s d e la m a r i n e , n est m e n t i o n n é dans

les b u d g e t s de ce d é p a r l e m e n t . T e l s qu 'ils v iennent

d 'ê t re p r é s e n t é s , les Irais g é n é r a u x du s e r v i c e des

D o u a n e s , c o m p a r é s à la s o m m e de / ¡ ( ¡ 1 mi l l ions

8 0 0 , 0 0 0 f rancs , m o n t a n t b r u t des p e r c e p t i o n s

o p é r é e s dans le R o y a u m e - f i n i , s o n t de 7 f r . n i c .

p o u r c e n t de c e p r o d u i t .

nn llOYVPVtE-rîVI.

C M . A P I l ' R K I ! .

aONOi-OI.F.S. — "P'ttOFI'S |)K P H A R E S , E T AltTRF.S

DROITS ACCESSOIRES .A C E I \ D E DOUANES E T

DE X W i P A I I o . v

S I Ï C T I O X P I l E M I K I t K

HoUOpOteS.

^ I •

Impôts sur lu publication de documents utiles- au
< ommeree.

J ' A J ! un c o n t r a s t e b i e n f r a p p a n t a v e c la p u b l i c i t é

qui r è g n e d a n s les o p é r a t i o n s de d o u a n e s , la p u -

b l i c a t i o n des fai ts c o n c e r n a n t le m o u v e m e n t des

por t s et les t r a n s a c t i o n s n é e s du c o m m e r c e m a r i -

t i m e , s o n t , d a n s l ' A n g l e t e r r e et le pays d e G a l l e s ,

l 'ob je t d 'un p r i v i l è g e e x c l u s i f , d o n t l ' o r i g i n e r e -

m o n t e à plus d 'un s i è c l e . 1.1 dur sa n a i s s a n c e à

l ' i n s t i t u t i o n , en f a v e u r d ' u n e fami l l e e t p a r l e t t r e s

p a t e n t e s de la C o u r o n n e , d 'un of f i ce de g r e f f i e r d e s

d é c l a r a t i o n s f elerl; of ihe OUI s of our customs ). I .a

T o M I ' I. 3 9.

3 3 8 C O N N U M O T I O N S P1.1H.JQ1 l-.S

c o n c e s s i o n n ' é t a i t que t e m p o r a i r e ; m a i s , soigncu

sèment r e n o u v e l é e , t o u j o u r s avant, son e x p i r a t i o n

elle s 'est p e r p é t u é e en c h a n g e a n t de m a i n s .

L e p r e m i e r t i t u l a i r e fut a u t o r i s é à établir de

a g e n t s d a n s t o u s les b u r e a u x de D o u a n e s des port.,

h a v r e s , o u c r i q u e s du l U n a n m e , afin d'y p r e n d n

e n t o u t e l i b e r t é , s u r les r e g i s t r e s ou e x p é d i t i o n s

l es é l é m e n t s q u i p o u v a i e n t lu i être nécessaires. L e

o f f i c i e r s d u r e n t Je garantir de tout o b s t a c l e , lu

a c c o r d e r toutes les facilités n é c e s s a i r e s ; et il pou

v a i t , en cas de besoin , r e c o u r i r a i ' a u t o r i t é d e

magistrats o u des j u g e s . A u m o n o p o l e q u e créait !

patente , e l le attachait, s u i v a n t l 'usage, le droit, d

percevoir des émoluments et d'au i res rémunère

t i o n s , le tout m o y e n n a n t le p a v e m e n t annuel d'nm

r e n t e r e p r é s e n t a n t c e n t s o i x a n t e francs. \ dota .-

d ' a c q u i t t e m e n t de cette m o d i q u e r e d e v a n c e , Se pri

vilége é ta i t r é v o c a b l e . L e s C o m m i s s a i r e s de la Tr«'

s o r e r i e e t c e u x des D o u a n e s d e v a i e n t a s s u r e r l 'exé-

c u t i o n de c e contrat.

N o n o b s t a n t les fac i l i t és d o n t ils jouissaient, le

s u c c e s s e u r s d u p r e m i e r c o n c e s s i o n n a i r e n e îiraie.u

e n c o r e q u ' u n f a i b l e a v a n t a g e de l e u r e x p l o i t a t i o n

l o r s q u ' e n 1 8 1 6 u n e s o c i é t é v o l o n t a i r e d'assurau:-:

s u r la v ie f u t f o n d é e e n t r e 1rs of f i c iers et e m p l o y é ,

d e s D o u a n e s p o u r e u x , l eurs v e u v e s e t l e u r s e n

l a n i s : u n a c t e d u P a r l e m e n t en a r r ê t a l e s s ta tuts

L e s d i r e c t e u r s , à t i t r e g r a t u i t , de cette associai ion

c h o i s i s p a r é l e c t i o n p a r m i les ofiieiers supérieur,

de la d o u a n e d e Londres, s e n t i r e n t le prof i t qu' i l -

Tisi Î X O Y . V i - M K - l . X r . 33<)

p o u r r a i e n t r e t i r e r c h i pr ivi lège d e p u b l i c a t i o n s d o n t

ies é l é m e n t s e x i s t a n t e n t r e leurs m a i n s l e u r é t a i e n t

p l u s f a m i l i e r s qu 'à t o u t a u t r e . L e s e u l o b s t a c l e à

l ' a c c o m p l i s s e m e n t ; d e l e u r s vues é t a i t d a n s les p r é -

t e n t i o n s du t i tu la i re a c t u e l de ta p a t e n t e , i l d e m a n -

dait puni' p r i x de son d é s i s t e m e n t , o u u n e s o m m e

de sept c e n t nul le f r a n c s , u n e fois p a y é e , o u u n e

r e n t e de c i n q u a n t e mi l le i r a n c s . d e t t e d e r n i è r e c o n -

dit ion fut a c c e p t é e ; e t p a r l ' i n t e r v e n t i o n des C o m -

m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e , les d i r e c t e u r s de la

s o c i é t é d ' a s s u r a n c e sur la vie q u e f o r m e n t les e m -

p u ñ e s des D o u a n e s , t u r e n t s u b s t i t u é s à t o u s les

d r o i t s du p r é c é d e n t p o s s e s s e u r d u p r i v i l è g e , p o u r

( h x - h u i t a n n é e s q u i r e s t a i e n t e n c o r e à c o u r i r s u r

ía p a t e n t e

L ' e x p l o i t a t i o n des l o r s d e v i n t p l u s a c t i v e . D e s

empier , es r é t r i b u é s par la s o c i é t é et p l a c é s dans les

( b i i é r e u l s p o r t s , y r e l è v e n t les o p é r a t i o n s , les

t r a n s m e t t e n t à L o n d r e s e t r e ç o i v e n t , so i t le m o n -

tai!;' des s o u s c r i p t i o n s , soi t les é m o l u m e n t s t ins

p o u r la d é l i v r a n c e a u x n é g o c i a n t s , d ' i n d i c a t i o n s

plus d e t a d l é e s ou p lus p r o m p t e s q u e ce l l e s q u e

e n n i i c n u e n t les p u b l i c a t i o n s d e la c o m p a g n i e .

( . e s p u b l i c a t i o n s c o n s i s t a i e n t d ' a b o r d dans u n

bul le t in q u o t i d i e n de l ' a r r ivée e t des d é p a r t s des

navires du c o m m e r c e p o u r les p o r t s de L o n d r e s ,

de L i v e r p o o l , de n u l i ci de B r i s t o l , a v e c l ' indica-

t ion du c h a r g e m e n t , e t , d a n s un j o u r n a l d é t a i l l é ,

d e s i m p o r t a t i o n s et des e x p o r t a t i o n s , a v e c le n o m

3:'io COATTO l u r r i o N S r i m a q u i s

d e s n a v i r e s à d e s t i n a t i o n des m ê m e s p o r t s . E n ! o:> \,

les d i r e c t e u r s de la s o c i é t é y a j o u t è r e n t un bu l le t in

c o m m e r c i a l . C e t t e f eu i l l e h e b d o m a d a i r e c o n t i e n t ,

a v e c t o u s les déta i l s d é s i r a b l e s , les indicat ions

les p l u s é t e n d u e s s u r les o p é r a t i o n s de la b o u r s e ,

d u c o m m e r c e et de t o u t e s les e n t r e p r i s e s i n d u s -

t r i e l l e s .

L a r é g u l a r i t é de ces p u b l i c a t i o n s , l ' e x a c t i t u d e

d e s i n l o r m a t i o n s q u ' e l l e s c o n t i e n n e n t , sont, de n a -

t u r e à les p r o p a g e r ; p o u r t a n t e l les ne p r o c u r e n t n i

au c o m m e r c e l 'ut i l i té , n i a u x s o c i é t a i r e s le b é n é f i c e

q u i d e v r a i e n t e n r é s u l t e r , fui c a u s e en est dans le

t a u x é levé a u q u e l les p o s s e s s e u r s du p r i v i l è g e e x -

c lus i f m a i n t i e n n e n t les p r i x de s o u s c r i j i l i o n . Il est

p r o u v é q u e le p r o d u i t a u r a i t s e n s i b l e m e n t s o u f f e r t

si les é m o l u m e n t s e x i g é s p o u r les r e n s e i g n e m e n t s

m a n u s c r i t s n ' é t a i e n t v e n u s c o u v r i r la r é d u c t i o n

du n o m b r e des a b o n n é s .

E n 1 8 3 3 , les d i r e c t e u r s qui r e p r é s e n t e n t la so-

c i é t é des o f f i c i e r s des D o u a n e s ont r e t i r é de c e t t e

e x p l o i t a t i o n

I l s o n t p a y é p o u r f ra is

d ' i m p r e s s i o n e t a n t r e s

d é p e n s e s . ,

P o u r la r e n t e a n n u e l l e

d u e a u p r é c é d e n t p o s s e s -

s e u r d u m o n o p o l e

1 0 0 , 0 0 0 i r .

OUI.OOO

y." :» ,000 fr.

1.' e n s e m b l e 1 J O . O O O c i . 1 U O . O O O 11

m. R m A I ; .M i -r..x i 5-'i t

différence de ioi,ooo f r .
a g r o s s i le l'omis d e s m e m b r e s d e la s o c i é t é d 'as-
surance. O r , l e s . ' 10,000 francs prélevés p a r l e pro-
p r i é t a i r e primil i l d u p r i v i l è g e représentent déjà u n
b é n é f i c e p l u s q u ' o r d i n a i r e d a n s t o u t e e n t r e p r i s é .

Ide r e l i q u a t d e c e n t v i n g t - c i n q m i l l e f r a n c s o b t e n u s

p a r le s e u l e f f e t d u m o n o p o l e , n e p e u t ê t r e c o n s i -

d é r é q u e c o m m e u n i m p ô t p a v é p a r le c o m m e r c e

p o u r le c o m p t e d e s o f f i c i e r s d e s D o u a n e s .

L ' e x i s t e n c e d u p r i v i l è g e é t a i t c o n n u e , m a i s s e s

c o n s é q u e n c e s e t la c o n c e s s i o n é t a i e n t u n m y s t è r e

p o u r l e p u b l i e , l o r s q u ' i l e u f u t i n s t r u i t e n t S 3 q p a r

le r a p p o r t d ' u n C o m i t é q u i a v a i t e u m i s s i o n d e la

( '.bambre des C o m m u n e s de f a i r e u n e e n q u ê t e s u t
les s i n é c u r e s . \u s i q e t d e la p a t e n t e d o n t il e s !

q u e s t i o n , l e r a p p o r t e u r s e x p r i m e a i n s i .

V o t r e C o m i t é r e c o n n a î t p l e i n e m e n t la n é c e s -

site d e r e s t r e i n d r e à d e s p e r s o n n e s s p é c i a l e m e n t

•< a u t o r i s é e s l e d r o i t d e p r e n d r e c o n n a i s s a n c e

• d e s r e g i s t r e s d e . D o u a n e s d'où s o n t e x t r a i t s l e s

« relevées q u e l ' o n p u b l i e : m a i s il e x p r i m e le va e u

• q u e la p a t e n t e q u i e s t m a i n t e n a n t e n c o u r s n e

• s o i f r e n o u v e l é e par aucun m o t i f a s o n e x p i r a
<< t i o n . L e s b é n é f i c e s q u e le t i t u l a i r e d u p r i v i l é g i

• e u r e l i r e n e déa ivent . d ' a u c u n a v a n t a g e p o i u li

•< p u b l i c ; c l i l s ont . le g r a n d i n c o n v é n i e n t ; d e p o i -

• • t e r le p r i x d e s p u b l i c a t i o n s à u n t a u x q u i n o u s

- p a r a i t e x c e s s i f . N o t r e C o m i t é r e c o m m a n d e c e t

- o b j e t a la s o l l i c i t u d e d e la T r é s o r e r i e il e s p è r e

• q u ' e l l e u s e r a d e s o u d r o i t d e o u n l r é i l c . d e m a

| • l l l . V l lillU T I O V i F I •|U.I(,)l' I s

« n i e r e a d é l i v r e r l e c o m m e r ç a 1 d e l ' i m p ô t d o n ! 0 1 .

•' l e g r è v e ( r ; . »

i If

Impôt résulta ne du monopole de l'wipres,\u»t <!>.•

Bibles, des livres de pr/ére, rie.

L e s p u b l i c a t i o n s p a r la v o i e d e l ' i m p r e s s i o n s o n t

l ' o b j e t d ' a u t r e s m o n o p o l e s . O n n ' e n c i t e r a q u ' u n

d o n t l e m a i n t i e n n ' e s t p a s m o i n s e n o p p o s i t i o n q u e

l e p r é c é d e n t a v e c l e s p r i n c i p e s d e l i b e r t é c o m m e r -

c i a l e e t i n d u s t r i e l l e q u e p r o f e s s e 1' \ n g l e t e r r r .

E n c o n s é q u e n c e d ' u n e p r é r o g a l i v e d o n t la C o u -

r o n n e a l a i t u n u s a g e n o n i n t e r r o m p u d e p u i s u n e

é p o q u e r a p p r o c h é e d e l ' i n v e n t i o n d e l ' i m p r i m e r i e ,

la f a c u l t é d ' i m p r i m e r e t d e v e n d r e l a TSildc, le N o u -

v e a u T e s t a m e n t , s o i t e n a n g l a i s , s o i t e n t o u t e

a u t r e l a n g u e , a i n s i q u e t o u s l e s l i v r e s d e p r i è r e d u

r i t e d e l ' E g l i s e a n g l i c a n e , n ' a p p a r t i e n t q u ' à t r o i s

i m p r i m e u r s ; l ' u n à L o n d r e s , l e s e c o n d à E d i m -

b o u r g , e t l e d e r n i e r à D u b l i n . L e p r i v i l è g e , q u a n t

à l ' i m p r e s s i o n d e s b i b l e s , e s t c o m m u n a u x d e u x

u n i v e r s i t é s d ' O x l o r d e t d e C a m b r i d g e , el a u c o l l è g e

d e la T r i n i t é à D u b l i n . L ' i m p r i m e r i e p a t e n t é e d e

l a m é t r o p o l e e s t e n c o r e c h a r g é e d e ! i m p r e s s i o n

d e s a c t e s d u P a r l e m e n t , d e s pi n r l a m a l i o n s e l d e s o r -

; i i R e p o r t i ' n m i il s e l e i ' l O m u n i i l e e u n n i i e e m r e l l i e r s , n r

( î e r ^ d t>v t h e t l n u - ^ e o f ( l o m i i i o n s ! e t i r p t i n t e d . v > ¡11111 i H i j

D U H ( > Y , V L ; _ M K - L : N ! . 3/I3

d r e s d u C o n s e i l . C o n s i d é r é s o u s l e r a p p o r t de la

fidélité n é c e s s a i r e dans la p u b l i c a t i o n des a c t e s d u

G o u v e r n e m e n t , ce d é r i d e r p r i v i l è g e sera i t j u s t i f i é

si p l u s i e u r s e n q u ê t e s n 'ava ient é tab l i q u e les l o i s ,

t a n t d ' intérêt g é n é r a l q u e d ' in térê t loca l o u p r i v é ,

s o n t v e n d u e s à des p r i x e x o r b i t a n t s . L e s e f fe t s d u

.monopole des o u v r a g e s d e p i é t é s o n t p lus g é n é r a u x

et p lus s e n s i b l e s .

\011-seulemenl la r é i m p r e s s i o n d e c e s l ivres es t

i n t e r d i t e , m a i s il est d é f e n d u d'en i m p o r t e r , d 'en

faire i m p o r t e r , d 'eu v e n d r e o u d'en a c h e t e r qui

soient, i m p r i m é s a i l leurs q u e c h e z les p o s s e s s e u r s

de ia p a t e n t e . E n E c o s s e , 1 i m p r i m e r i e p r i v i l é g i é e

a le d r o i t de s ' o p p o s e r a. l ' i n t r o d u c t i o n des B i b l e s ,

des n o u v e a u x T e s t a m e n t s e t a u t r e s o u v r a g e s de r e -

l ig ion qui v i e n d r a i e n t m ê m e de l 'un d e s d e u x a u -

tres r o y a u m e s .

L a c o n s é q u e n c e de c e p r i v i l è g e , c o m m e c e l l e de

tous les p r i v i l è g e s , e s t «pie ces l ivres u s u e l s se v e n -

d e n t c i i n p i a n t e p o u r c e n t a u - d e s s u s de l e u r v a l e u r

m a r c h a n d e , et «pue l ' é l é v a t i o n élu p r i x é l o i g n e

les a c h e t e u r s . Il est d é m o n t r é , p a r les r é s u l t a t s

d ' u n e e n q u ê t e laite en i 8 3 i , q u e s a n s les s o c i é t é s

b i b l i q u e s , qu i c h a q u e a n n é e c o n s a c r e n t de Grandes

s o m m e s à l ' achat el H la d i s t r i b u t i o n des l i v r e s é l é -

m e n t a i r e s de la r e l i g i o n d o m i n a n t e , il n ' e n s e r a i t

a c h e t é q u ' u n t r e s - p e l i t n o m b r e , au l ieu de p l u s i e u r s

c e n t a i n e s «le nul le q u e v e n d e n t c h a q u e a n n é e les

t r o i s i m p r i m e u r s e t les u n i v e r s i t é s p r i v i l é g i é e s . O r ,

c o m m e les fonds d o n t c e s s o c t - t é s d i s p o s e n t , p r o -

i . o . \ T ] u r , L i ' i o j . s vi iu. ipi . ieS

v i e n n e n t de c o t i s a t i o n s , des é c r i v a i n s angla is e u x -

m ê m e s r a n g e n t a u n o m b r e des i m p ô t s tout ce q u e

le m o n o p o l e a j o u t e par ses e x i g e n c e s aux dépenses

q u e les s o c i é t é s d e v r a i e n t f a i r e , s'il en était di i ie-

r e m m e n t . L ' u n d ' e u x é v a l u e à j o o . o o o f rancs ce

q u ' u n e s e u l e s o c i é t é a p a v é en t r o p dans une a n -

n é e à l ' i m p r i m e r i e de L o n d r e s e t a u x d e u x U n i v e r -

s i t é s . L u a u t r e p o r t e à 700,000 f r a n c s le p r o i i l q u e
la m ê m e i m p r i m e r i e o b t i e n t p a r la v e n t e au p u -

b l i c des a c t e s du P a r l e m e n t , i n d é p e n d a m m e n t Ces

e x e m p l a i r e s qui d o i v e n t ê t r e d i s t r i b u é s a u x C h a m -

b r e s , à la m a g i s t r a t u r e et a u x d é p a r t e m e n t s i ;n-

n i s t e r i e l s . Un t r o i s i è m e a u t e u r a j o u t e : « S'il é ta i t

« p o s s i b l e de r é u n i r ce q u e lT'.tat p a y e à l ' impr i -

« m e u r du b o i p o u r les i m p r e s s i o n s des d e u x Chain-

« l i r e s , p o u r ce l les de p l u s i e u r s o f f i ces en A n g l e -

« t e r r e et en I r l a n d e , o n a r r i v e r a i t p r o b a b l e m e n t .

« à u n e s o m m e a p p r o c h a n t q u a t r e m i l l i o n s (te

« f r a n c s , p e u t - ê t r e m ê m e à c i n q m i l l i o n s ; 1). >

Ces n o t i o n s , b i e n suf f i santes p o u r i n d i q u e r les

c o n s é q u e n c e s d u m o n o p o l e de. l ' i m p r e s s i o n , n e le

s o n t pas p o u r b a s e r u n e (estimation de ses c f l e l s

n u m é r i q u e s . O n s ' a b s t i e n d r a d o n c de p r é s e n t e r lu

c h i f f r e de c e t i m p ô t i n d i r e c t , d o n t le t e r m e c e p e n -

d a n t n e p a r a i t pas p r o c h a i n , lin e f f e t , l o r s q u e la

p a t e n t e de l ' i m p r i m e u r du Moi a .Londres c x p i i a

e n i8 ' . i ' q , o n s ' a t tendai t a voir c e s s e r u n a b u s c o u -

1)11 R0YAUMlv-L.'\l", '345

t ra i re à t o u s l e s p r i n c i p e s , q u a n t a l ' i m p r e s s i o n et

à la v e n t e d e s o u v r a g e s de r e l i g i o n . L e v œ u de

v o i r o p é r e r c e l t e r é f o r m e avait é t é e x p r i m é d è s

l ' a n n é e 18 10 p a r u n C o m i t é de la C h a m b r e d e s

C o m m u n e s , et r é p é t é e n 182g au s u j e t d 'un s e m -

b l a b l e pr iv i lège e x i s t a n t e n I r l a n d e . N o n o b s t a n t

ces c o n c l u s i o n s , le G o u v e r n e m e n t a c c o r d a , p o u r

t renl i ; a n n é e s , le r e n o u v e l l e m e n t d u p r i v i l è g e .

C i . . . . . . Mémoire,

S F C T I O . V I I

Droits pour l'érection et Ventre tien des phares éta-
blis sur les édites maritimes du Royaume-Uni.

L a p o s i t i o n i n s u l a i r e d e la G r a n d e - B r e t a g n e e t

de l ' I r l a n d e , l ' ac t iv i té et l ' i m p o r t a n c e du c o m m e r c e

m a r i t i m e du . R o y a u m e - U n i , o n t d ù , p lus q u ' e u

tout a u t r e p a y s , y m u l t i p l i e r l ' a p p l i c a t i o n d e s m o y e n s

c o n n u s de g a r a n t i r la m a r i n e d e l 'E ta t e t les b â t i -

m e n t s tant é t r a n g e r s (pie n a t i o n a u x d e s d a n g e r s

q u i les m e n a c e n t a u x a p p r o c h e s des cè)tes , l o r s q u e

des p o i n t s d ' a t t é r a g e n e s o n t p o i n t i n d i q u é s a u x

n a v i g a t e u r s . D a n s c e b u t , d e p u i s le iG° s ièc le j u s -

qu 'à n o s j o u r s , u n g r a n d n o m b r e de p h a r e s o n t é t é

s u c c e s s i v e m e n t é t a b l i s a u t o u r de l ' A n g l e t e r r e , de

1 Ecosse et de l ' I r l a n d e . Ces c o n s t r u c t i o n s d 'ut i l i té

p u b l i q u e q u i , a i l l e u r s , s o n t faites et: a d m i n i s t r é e s

a u c o m p t e de l ' E t a t , sans fra is p o u r le c o m m e r c e ,

34<J CO-MllIlll/TlOiSS P C J U U p i ; F.s

o n t é té l ivrées so i t à des c o r p o r a t i o n s , so i t à d e s

p a r t i c u l i e r s , i n v e s t i s d u d r o i t de p e r c e v o i r à l e u r

p r o f i t des t a x e s é t a b l i e s e n v e r t u d ' a n c i e n s pr ivi lè -

ges o u d ' a u t o r i s a t i o n s r é c e m m e n t a c c o r d é e s .

D e là d e v a i t n a î t r e n o n - s e u l e m e n t un i m p ô t d o n t

la n a v i g a t i o n es t e x e m p t e c h e z d ' a u t r e s p e u p l e s ,

m a i s e n c o r e u n défaut d ' u n i f o r m i t é s e n s i b l e d a n s

l a q u o t i t é des d r o i t s , d a n s le m o d e d e p e r c e p t i o n ,

a ins i <pue dans le r é g i m e g é n é r a l des p h a r e s .

I 11 C o m i t é de la C h a m b r e des C o m m u n e s , dont;

Je r a p p o r t a é té p u b l i é e n iHiiq. 1 i ) , a pr i s so in de

s i g n a l e r c e s d i s p a r a t e s e t les f â c h e u x effets de la

n o n i n t e r v e n t i o n d u g o u v e r n e m e n t d a n s un ser -

v i c e q u i m é r i t e sa s o l l i c i t u d e .

Des p h a r e s q u i ex i s tent d a n s les t ro is r o \ a u m e . s .

les uns s o n t c o n s t r u i t s sur la c o t e o u s u r d e s r o -

c h e r s qui l ' a v o i s m e n t ; les a u t r e s s o n t f l o t t a n t s .

Ces d e u x s o r t e s de p h a r e s s o n t d i s t i n g u é s e n

p h a r e s p u b l i c s d e s t i n é s à g u i d e r a u l o i n , p e n d a n t

la n u i t , les b â t i m e n t s en m e r ; et en p h a r e s l o c a u x .

C e s d e r n i e r s s o n t é levés d a n s l ' i n t é r i e u r ou à l ' e n -

t r é e des p o r t s , o u s u r les b o r d s de é c r i â m e s ri-

v i è r e s a f f l u e n t e s à la m e r .

C e s uns et les a u t r e s s o n t r é p a r t i s de la m a n i è r e

s u i v a n t e •

;'i ; i i e p o r i ti'iiiii i h e s c i r c l ( U n a n ! l l . e e o n t . i e j i l l i i H i s r s . m ' -

« l e m l b v t h e h o i r i e c l C u m i i i o u » l u i>e [ n a i i l e d , S auear- i i S '. •..

H H \f «lai,-.!'.- tî".is j . iva uri if * - . . J v?[3
I

* - - - • • ' \
Des -, i j>liares p u b l i c s é t a b l i s taut sur 1rs cotes

Ci \i i^lcterre ipi a Hel igoland, 5 "> a p p a r t i e n n e n t à une

c o r p o r a t i o n c o n n u e sous lo noni de 'Trinity House,

d o n t l ' ins t i tu t ion date d u r o g n e d 'Henri VITI , en

1 5 i r i , niais q u i n 'ér igea son p r e m i e r p h a r e qu 'on

iGHo. .Deux, a p p a r t e n a n t à l 'E ta t , s o n t rég is p a r l a

m é m o a d m i n i s t r a t i o n q u i e n a d o n n é t ro is a u t r e s

a b a d . S e p t , r a c h e t é s d 'abord par la C o u r o n n e à

des p a r t i c u l i e r s , o n t été e n s u i t e a f f e r m é s ; e t q u a t r e

ont é té c o n s t m i l s aussi p a r des p a r t i c u l i e r s qui les

e x p l o i t e n t «ai v e r t u d 'actes d u P a r l e m e n t e u de

patente.-..

E u E c o s s e , les p h a r e s p u b l i c s , au n o m b r e de a.5,

sont sous la d i r e c t i o n d ' u n e a d m i n i s t r a t i o n c o l l e c -

tive d o n t les m e m b r e s p r e n n e n t le t i tre de Com-

missaires îles phares du ÎAord. I ne s e m b l a b l e

c o m m i s s i o n , a qui est c o n f i é e l ' explo i ta t ion des •;(>

").j8 CoN I IUM. r iOXS l'I. lU.IOtjFs.

p h a r e s p u b l i c s d e l ' I r l a n d e , e s t d é s i g n é e s u i t s la

d é n o m i n a t i o n d e Ballast /lourd, o u a d m i n i s t r a t i o n
d u d é l e s t a g e . C e t t e d e r n i è r e a d ' a u t r e s a t t r i b u t i o n s

q u i c o m p l è t e n t u n e s u r v e i l l a n c e d e la p o l i c e d e s

p o r t s .

D e s a c t e s d u P a r l e m e n t , d o n t l ' o r i g i n e r e m o n t e

a u r è g n e d ' K l i s a b e t h , o n t c o n f é r é à c e s c o r p o r a -

t i o n s l e p o u v o i r d e l e v e r s u r l e s b â t i m e n t s d e s t a x e s

à t i t r e d e droits de phares. D e p u i s , l ' a u t o r i t é r o y a l * '
e s t r e s t é e e n p o s s e s s i o n d e la p r é r o g a t i v e d ' é t e n -

d r e la p e r c e o l i o n d e c e s t a x e s .

L ' i n é g a l i t é d a n s l e s t a r i f s a d o p t é s ., i n d é p e n d a m -

m e n t d e s e r r e u r s o u d e s a b u s q u ' e l l e ( a c i d i t é d a n s

la p e r c e p t i o n , p r é s e n t e d e s d i s p a r a t e s d a n s c h a q u e

l o c a l i t é d u m ê m e r o y a u m e .

A i n s i , l e p h a r e : d e S k e r r i e s p e r ç o i t 1 0 c e n t i m e -

p a r t o n n e a u s u r l e s v a i s s e a u x a n g l a i s , e t 9 . 0 e e n

t i m e s s u r l e s b â t i m e n t s é t r a n g e r s , t a n d i s q u e l e s

d e u x p h a r e s d e S p u r n e t c e l u i d e L o n g s h i p s n ' e x i -

g e n t q u e 5 c e n t i m e s d e s b â t i m e n t s a n g l a i s e t 10

c e n t i m e s d e s n a v i r e s é t r a n g e r s .

L e s d r o i t s a c q u i t t é s p o u r u n b â t i m e n t a d e s t i -

n a t i o n d e s I n d e s , e t s o r t a n t d e l ' u n d e s p o r t s d e

la C l v d e , s ' i l p a s s e p a r le c a n a l S u d o u d e S a i n t

G e o r g e s , r e v i e n d r o n t a •>. J r a n c s > î c e n t i m e s p a t

t o n n e a u , e t a 7a c e n t i m e s s e u l e m e n t e n p a s s a m

p a r l e N o r d .

E n f r i a n d e , l e s b â t i m e n t s d o i v e n t •>. c e n t i m e s et

d e m i p a r t o n n e a u p o u r c h a c u n d e s p h a r e s d e -

v a n t l e s q u e l s ils p a s s e n t ; e n K c o s s e . a u c o n t r a i r e

1)1 HO Y \ I >! ; - ( \ | . 3 'ii i

il ri ' ex i s te pas de dro i t s d i s t i n c t s [i:ir i u e d i t é : u n

b â t i m e n t , u n e lois la total i té des d r o i t s a c q u i t t é e

à l 'un l ies p h a r e s , dans un v o y a g e , p e u t f r a n c h i r

les t>,5 a u t r e s p h a r e s p u b l i e s d u i w au m e .

A i l l e u r s , le d r o i t est r é g l é p a r n a v i r e , e t n o n

d a p r è s le t o n n a g e ; p a r e x e m p l e , à T v n e m o u t h ,

c h a q u e n a v i r e a n g l a i s p a i e i f r a n c 20 c e n t i m e s , e t

les b â t i m e n t s é t r a n g e r s 3 f r a n c s Go c e n t i m e s .

Parmi les m o y e n s q u e le Triuih J'htuse de L o n -

dres possède d e g a r a n t i r ses p e r c e p t i o n s , les u n s

sont d'un effet a s s u r é , d ' a u t r e s n e p e u v e n t plus ê t r e

q u e c o m m i n a t o i r e s . Ainsi , les o f f i c i e r s de la D o u a n e

sont t e n u s de n e r e m e t t r e au c a p i t a i n e d'un n a v i r e

ses papiers de b o r d q u ' â p r e * q u il a just i f ié du

p a v e m e n t des d r o i t s dus p o u r les p h a r e s d e v a n t

l esque ls il d o i t p a s s e r . L a loi a u t o r i s e e n c o r e c e t t e

c o r p o r a t i o n ;'i fa i re c o u r i r sus .aux b â t i m e n t s é t r a n -

g e r s , a sais ir l e u r s a g r è s e l a les i a i r e v e n d r e , s i ,

au b o u t de t ro i s j o u r s , les d r o i t s n e s o n t p a s a c -

q u i t t é s .

Le m o d e d 'appl i ca t ion î le ces t a x e s n ' e s t pas

m o i n s var ié q u e i e u r q u o t i t é . P a r e x e m p l e , e n I r -

l a n d e , en sus des dro i t s d u s a u x p h a r e s p u b l i c s

d e v a n t l e s q u e l s ils a r r i v e n t , les n a v i r e s angla is s u p -

p o r t e n t , au prof i l des p h a r e s i n t é r i e u r s d u p a v s ,

u n e taxe qui n ' es t tors (exigée des b â t i m e n t s i r l a n -

dais e n A n g l e t e r r e .

P o u r les p h a r e s q u i s o n t p l a c é s sous l ' a d m i n i s -

t r a t i o n du Tri ni f y J Ion se, les n a v i r e s sur les t sont:

e x e m p t s îles d i o i i s ; au c o n t r a i r e . el a p e u d 'ex -

35«> coyxniBt îTroxs Pï;nL!orr.s

c a p t i o n s p r è s , les b â t i m e n t s sans c a r g a i s o n a c q u i t -

t e n t les taxes p o u r les a u t r e s p h a r e s tant en An-

gleterre qu'en Ecosse et en I r l a n d e .

S u r les c ô t e s de l ' A n g l e t e r r e et de l ' I r l a n d e , les

p é c h e u r s s o n t e x e m p t s de d r o i t s de p h a r e s ; s u r

c e l l e s d 'Ecosse, o n les v s o u m e t . Win d e Caire r e s -

s o r t i r ce q u e c e t t e exigence a d ' o n é r e u x p o u r !a

p è c h e dans cette contrée , h' C o m i t é cite quatre

bateaux pécheurs de '5 A â /¡8 t o n n e a u x a p p a r t e -

n a n t au m é m o p o r t , q u i ont pa\é e n s e m b l e , p l u s

d e G5o francs p o u r u n e s e u l e sa ison,

Ea n a v i g a t i o n p a r la v a p e u r , d o n t les voxages

se r e n o u v e l l e n t f r é q u e m m e n t , t o u j o u r s dans les

m ê m e s p o r t s , e t qu i , en g é n é r a l , n e sert q u ' a u

t r a n s p o r t des passagers, n 'a obtenu a u c u n e m o d é -

r a t i o n o u r e m i s e de droi ts ; et le r a p p o r t cite : a

bateaux à v a p e u r q u i , p o u r les c o u r t e s traversées

e n t r e la Cljde e t L i v e r p o o l , l î e l f a s t , Dublin e t

L o n d o i x l e r r y , o n t p a v é en une a n n é e plus de

80,000 f r a n c s .

N o n o b s t a n t les so ins a p p o r t é s à l 'enquête , !<•

C o m i t é a r e c o n n u l ' i m p o s s i b i l i t é d e f ixer d ' u n " ma-

n i è r e e x a c t e e t complète l ' importance des revenus

e t des d é p e n s e s des d i f f é r e n t e s espèces de p h a s e s .

M a i s ses i n v e s t i g a t i o n s e t les r a p p r o e h c n i e n i s aux-

quels il s 'est l i v r é , a v e c c e q u i existe d a n s d ' a u t r e s

p a v s , f o n t c o n d u i t a tirer ces c o n c l u s i o n s :

L ' e n t r e t i e n d un phare o c c a s i o n n e u n e d é p e n s e

d o u b l e e u A n g l e t e r r e de c e q u ' i l c o û t e r a i t e n

E r a n c e ,

nil R O V A T H l E - r t Y l . 3 5 l

L e s i ra is de p e r c e p t i o n v a r i e n t d e p u i s 3 j u s q u ' à

q . l u , i a e t y.o p o u r c e n t ; et les o f f i c i e r s de la

D o u a n e , c h a r g é s de ce r e c o u v r e m e n t d a n s c e r t a i n s

p o r t s , r e ç o i v e n t j u s q u ' à 1 0 p o u r c e n t de r e m i s e .

C e s trais d é p a s s e n t d e u x fois a u m o i n s ceux,

o c c a s i o n n é s p a r l ' e n t r e t i e n de tous les p h a r e s de la

F r a n c e . Ces q 3 8 p e r s o n n e s qui s o n t e m p l o y é e s

dans le l î o v a u m e - E n i a u r e c o u v r e m e n t n o u r r a i e n t

ê t r e r é d u i t e s à u n e c e n t a i n e e n v i r o n , q u i es t le

n o m b r e o c c u p é par la s e u l e c o r p o r a t i o n d u Trinity

House.

P o u r 5 5 p h a r e s q u ' e l l e a d m i n i s t r e , c e t t e c o r p o -

r a t i o n n'a r e t i r é eu p r o d u i t n e t , d a n s l ' a n n é e 183v. ,

q u ' u n e s o m m e de i m i l l i o n 1 1 , 6 7 3 f r a n c s , t a n d i s

q u e les i j p h a r e s e x p l o i t é s au p r o f i t de p a r t i c u l i e r s

o n t l ' appor té à leurs c o n c e s s i o n n a i r e s u n b é n é f i c e

n e t de s mi l l ion 0 0 8 , 0 7 5 f r a n c s . P a r m i ces d e r n i e r s ,

t r o i s ont r é a l i s e , en u n e a n n é e , u n b é n é f i c e q u i a

dépassé p o u r l ' u n , 5 o , o o o f r a n c s , p o u r le s e c o n d ,

7 0 , 0 0 0 f r a n c s , et p o u r le t r o i s i è m e , 2 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .

Enf in les d r o i t s de p h a r e s e x c e s s i f s p o u r la p l u -

p a r t , e t q u i n e 'profilent: n u l l e m e n t à l ' E t a t , g r è v e n t

la n a v i g a t i o n m a r i t i m e , le c o m m e r c e , e t en d é f i n i -

t ive l ' indust r ie et les c o n s o m m a t e u r s , d ' u n e s o m m e

a n n u e l l e de plus de s ix m i l l i o n s de f r a n c s . D a n s

ce t te é v a l u a t i o n n e s o n t p o i n t c o m p r i s les d r o i t s

p e r ç u s p o u r 8") d e s p h a r e s é t a b l i s d a n s les p o r t s

et. r i v i e r e s . L e s p e r c e n i i o n s o n é r é e s p o u r les 1 3q

au 1res p h a r e s p r é s e n t e n t p o u r l ' a n n é e 1 8 3 a les

r é s u l t a t s suivant':; :

r : 0 . \ ï n i T i t : T 1 0 3 S PrTtLIQTJ l ' .S

11,0111.11 JIIÎI I .

Phares pulì]ics d'Aiirlrierre sous
l'adminislralion du Triniiv limier.. ..

Phare d'Iteli;;oland

-Phare de Jìcmbridi^r appartenant
au gouvernement ci réiu par TrinUr
Jloi/.se, mais dont les produi 1s ne sont
pas connus

Phares donnés en l'enne par Tri-
liity IJou.se. . .

l'iiares affermés par la C o u r o n n e . .
Phares appartenant à des parlicn-

ltei'S

Phares publies dTTosse réélis par
la corporation de JXorthcrii JUg/us.. •

Phares publies d'Irlande, sous l'ad-
ministration du Jìalliist /i<,urf/, V com-
pris l i jiliares locaux, réii'is j i a r la
même corporation , niais dont m u t
seulement donnent des produits.

T o t a u x . . . .

1.'1.1 H'il

i
l , ' . r i i , i l ; l 0

. !
i

S S S . ! I Ml

4 0 i ,o ; , i .uoo

UIC 0 , 0 2 0 , 0 0 0 l r .

E n t e r m i n a n t , le C o m i t é ins i s ta i t s u r la n é c e s s i t é

d e r e v o i r les tar i fs e t de les r a m e n e r p a r un taux

u n i f o r m e à u n e f o r t e r é d u c t i o n ; e t il e x p r i m a i ! le

v o ' u tp ie t o u s les p l i a r e s e x i s t a n t dans le I t o v a u m e -

l . T i i , t a n t e n t r e les m a i n s d e s par t i cu l ie rs q u e

d a n s c e l l e s d e s c o r p o r a t i o n s , f u s s e n t c o u d é s à

u n e a d m i n i s t r a t i o n u n i q u e et c e n t r a l e , d o n t le

s i è g e sera i t à L o n d r e s . L a sess ion de 1 8 3 6 a réa l i sé

e n p a r t i e ces a m é l i o r a t i o n s , n o t a m m e n t e n c e q u i

c o n c e r n e la r é v i s i o n des tar i f s .

1)1 IHiYVÎ MÏ'-ieX

Droits perçus peur l'érection et l'entretien des
phares placés dans 'éintérieur des ports et des
rivières a/filleules a la mer.

Ces d r o i t s , de m é m o n a t u r e q u e c e u x q u i f o n t

l 'ob je t du p r é c é d e n t a r t i c l e , n ' e n d i f f è r e n t q u ' e n

ce qu ' i l s sont p e r ç u s et e m p l o y é s p o u r l 'ut i l i té des

villes ou des p o r t s d o n t les p h a r e s f a c i l i t e n t l 'accès

.aux n a v i r e s , (..eux du r o y a u m e d I r l a n d e a v a n t d û

ê t re c o n f o n d u s a v e c les p l u u e s e x t é r i e u r s , il n e

r e s t e p l u s a p a r l e r q u e des p h a r e s d e la G r a n d e -

b r e t a g n e .

lis sont au n o m b r e de 83. l ' o u r l a p l u p a r t , le C o -

m i t é ( l ' e n q u ê t e n'a p u c o n n a î t r e q u e le m o n t a n t

des f ra is . A l ' égard de c e u x d o n t le r e v e n u a é t é

é t a b l i , il eu e s t , p a r m i les p l u s p r o d u c t i f s , d o n t la

r e c e t t e est d o u i l l e et m ê m e q u a d r u p l e d e la d é p e n s e .

C 'es t d 'après ces d o n n é e s t r è s - i n c o m p l è l e s q u e l 'a-

p e r ç u s u i v a n t a é té f o r m é :

M O l l l I Î F . . | r l ' J H H 17.

P l i u r e , i u l e i n s i lo I ' - V n ^ I e i r r r c

H d u [ > a y , d e ( t u l l e s Si, . ' 1 7 7 , 0 0 0 l r .

l ' t i a r e , i n l e r t c u i ' . s d e I J ' ' .cu.-,sr 2 8 7 3 , 0 0 ( 1

l e , , m i , s:; 'uiO,oiio IV.

D a n s ces résu l ta t s n e sont c o m p r i s , n i les

p h a r e s i n t é r i e u r s é t a b l i s sur la M e r s e y , n i l e u r s

35.J C O M R i n L T I O K S PUISLIQI.T.S

p r o d u i t s , q u i sont p e r ç u s à E i v e r p o o l d 'après

u n t a r i f c o m m u n a v e c les d r o i t s de bass in . Il en

est de m ê m e d'un p h a r e e x i s t a n t a i S c w c a s t l e sur la

T y n e .

Droits de bassin , de tonnage , d'ancrage , de tes-

ta ge , de délestage, etc., tient la perception a lien

sur les navires ou sur les cargaisons.

U n e o p i n i o n g é n é r a l e m e n t r é p a n d u e est q u e

Ja p o p u l a t i o n a g g l o m é r é e d a n s les t r o i s l î o \ a u m o s

est exempte des d r o i t s q u e , s u r le c o n t i n e n t ,

des vil les s o n t a u t o r i s é e s à p e r c e v o i r s u r les d e n -

r é e s e t s u r les a u t r e s o b j e t s d e s t i n é s à la c o n s o m -

m a t i o n de leurs h a b i t a n t s . Cette o p i n i o n , c o m p l è -

tement e r r o n é e , d u t t r o u v e r u n g r a n d a p p u i d a n s

u n o u v r a g e q u i j o u i t d ' u n e e s t i m e j u s t e m e n t m é -

r i t é e à b e a u c o u p d ' é g a r d s . E n p a r l a n t du s y s t è m e

des i m p o s i t i o n s de la E r a u e e , l ' a u t e u r s ' e x p r i m e

ainsi :

« C e s d r o i t s s u r les m a t i è r e s p r e m i è r e s de f i n -

<. d u s t r i e , le m o n o p o l e d u t a b a c , les droi ts d ' o c t r o i

« e t p l u s i e u r s a u t r e s c o n t r i b u t i o n s c o n t r a i r e s a u x

« vrais p r i n c i p e s des i m p o s i t i o n s , sont a u t a n t d ' o b s -

* ta cl e s a la p r o s p é r i t é d u pavs , i . >.

( i . O u i r m u i e i a ! i i ' l o r o i . I n d i e I d a In l u n e a i r M. i e a u H ! . i! ;a i .

M . I>.

m : noY\cjri->i '\r. 3 5 5

Déjà t o u t l e c t e u r i m p a r t i a l a pu v o i r c o m -

b l e ; ; , à p l u s i e u r s é g a r d s , la p r a t i q u e es t é l o i -

g n é e d e s p r i n c i p e s p r o f e s s é s d e p u i s l o n g t e m p s

par les é c o n o m i s t e s et p a r les h o m m e s d ' E t a t de

l ' A n g l e t e r r e . Dans les p r é c é d e n t s c h a p i t r e s , d a n s

cet a r t i c l e , cl; p l u s t a r d , dans c e l u i q u i t r a i t e r a d e s

p e r c e p t i o n s fa i tes p o u r le c o m n i e des c o r n o r a t i o n s

dans la ( I r a n d e - I l r e P i g n e e t s u r t o u t en I r l a n d e , o n

verra si les d r o i t s p e r ç u s p a r <1 a u t n - s o u e p a r I E l a t

n e s o n ! pas , en r , . i son de l e u r n o m b r e , de l e u r

m u l t i p l i c i t é , de l e u r n a t u r e et des f o r m e s de p e r -

c e p t i o n , en o p p o a i î i o n n o n - s e u l e m e n t a v e c les p l u s

sa ines d o c t r i n e s de l ' é c o n o m i e p u b l i q u e , m a i s e n -

c o r e avec, les lois de !a p o l i t i q u e et l e s r è g l e s d u n e

b e n n e a d m i n i s t r a t i o n , q u i , en m a t i è r e d ' i m p ô t ,

sont i n s é p a r a b l e s de la j u s t i c e d i s t r i h u t i v e .

fi n e sera q u e s t i o n ici q u e des d r o i t s q u i a f f e c -

t e n t le c o m m e r c e et la n a v i g a t i o n m a r i t i m e s , c 'est-

à - d i r e , de ceux, q u i s o n t p e r ç u s d a n s les p o r t s , so i t

sur le n a v i r e , soit sur les o b j e t s q u i c o m p o s e n t

.ou c h a r g e m e n t .

C e s p e r c e p t i o n s , c o m m u n e s aux p o r t s des t ro i s

I t o v ; u r n e s , n e sont pas m o i n s var iées d a n s l e u r s

d é n o m i n a t i o n s q u e d a n s l e u r o b j e t e t l e u r q u o t i t é ,

ici ce s o n t des d r o i t s d ' a b o r d , o u de r i v a g e , d e

p a v i l l o n , do p o n t o n nage ; des d r o i t s d ' a n c r a g e .de

b o u é e , île c u r a g e , d e l e s t a g e , de d é l e s t a g e , de d é -

c h a r g e m e n t . A ces t a x e s , on a j o u t e dans b e a u c o u p

de p o i l s , des c r o i e , de t u u u a g e , de vi l le o u de r i -

v iè re , qui s o n ! é t a b l i s , s u r un p o i n t , en r a i s o n d u

3a>6 C O X T i i I I U ' T I O X ' S P I T . O H H I S

j a u g e a g e , et a i l leurs p r o p o r t i o n n e l l e m e n t à la va-

l e u r des M a r c h a n d i s e s ; et auss i de dro i t s de bassin,

de h a n g a r , d e q u a i , e t e . : I L

O n ne c o m p r e n d d a n s c e t t e n o m e n c l a t u r e , n i

les d r o i t s de p h a r e s d o n t il a c l é (ait m e n t i o n pré-

c é d e m m e n t , n i les d r o i t s de p i l o t a g e . Q u e l q u e é le -

v é e q u e soi t la fixation de ces d e r n i e r s , cl b ien q u e

le p r o d u i t n e soi t pas par tout e n t i è r e m e n t appl ique ,

au sa la i re des p i l o t e s , on doit les c o n s i d é r e r c o m m e

r e p r é s e n t a n t la r é m u n é r a t i o n d u e p o u r un serv ice

r é e l , e t q u e p a v e n t v o l o n t a i r e m e n t les c a p i t a i n e s

qui en p r o f i t e n t dans les p o r t s do t o u t e s les n a t i o n s

c iv i l i sées .

D a n s la p l u p a r t des l ieux o ù s ' e x e r c e n t les a u t r e s

p e r c e p t i o n s dont il s ' a g i t , e l les s o n t m a r q u é e s p a r

d e s e x e m p t i o n s q u i d é r i v e n t des p r i v i l è g e s q u e

r e v e n d i q u è r e n t d a n s l ' o r i g i n e , et q u e c o n s e r v e n t

e n c o r e c e u x des h a b i t a n t s qui p o s s é d a i e n t ou

a c h e t a i e n t la q u a l i t é do b o u r g e o i s et d ' h o m m e s

l i b r e s {frecrneri ) dans la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e .

C a r les p l u s i m p o r t a n t s de c e s dro i t s r e m o n -

t e n t à u n e é p o q u e n o n m o i n s é l o i g n é e que code

des d o u a n e s o u c o u t u m e s ; cu.sioins . faut q u e

la i l o v a u l é p u t u s e r l i b r e m e n t de la p r é r o g a t i v e

d e t a x e r les d ivers a r t i c l e s du c o m m e r c e d' im-

p o r t a t i o n et d ' e x p o r t a t i o n , el le a c c o r d a p o u r d d -

f i ; S h o i ' c ' - d i N ' i , l ' J a a o i n o - i ' . ' a a i r e . \ u c i n n ' a ^ o , I S e ; i e o i i i i £ c .

S e a v a g e , P a c k a g e , — T o a a a a c . f i n i , i h v r r . n r H a t ' h o u r - d u c s ,

D o c k s - l ' a t e s , S h e d - f l i l l i ' - s . O e a w h n - . , c e . , o o

f e r o n t * m o t i f s , a des ci l e s , à des vi l les et à des

b o u r g s , l ' a i i lo r i sa î ion de l e v e r p a r e i l l e m e n t des

d r o i t s m i n i m e s sur les m a r c h a n d i s e s é n o n c é e s d a n s

un tar i f . I.e p r o d u i t de ces pe t i t es d o u a n e s ( prlty

cusloiiis , d é n o m i n a t i o n qui s'est m a i n t e n u e j u s -

qu ' i c i , é ta i t a l l e c t é a u x d é p e n s e s des c o r p o r a t i o n s ,

tandis ([ne c e l u i des g r a n d e s d o u a n e s ( gréa/; eus-

Iota.s . p e r ç u p a r les o l l i e i e r s de la C o u r o n n e , eus-

tomnrr : , a r r i v a i t a. l ' E c h i q u i e r . P l u s t a r d , a p r è s

q u e le P a r l e m e n t e u t é t é inves t i du d r o i t d ' a c c o r -

der les i m p ô t s , les p o r t s o u les vi l les m a r i t i m e s ,

i n v o q u a n t et l e u r a n c i e n n e p r é r o g a t i v e e t la n é -

cess i té de fa i re des t r a v a u x d ' a m é l i o r a t i o n , o b t i n -

r e n t d e l à lég is la ture la c o n f i r m a t i o n du d r o i t d ' im-

p o s e r . Kilos ne d e v a i e n t e n fa i re u s a g e q u e p o u r la

c r é a t i o n ou l ' e n t r e t i e n des c o n s t r u c t i o n s p r o p r e s

à fac i l i ter la n a v i g a t i o n e t a s s u r e r la s é c u r i t é des

n a v i r e s . Mais c e s c o n d i t i o n s e s s e n t i e l l e s n e f u r e n t

pas r e s p e c t é e s ; et des e x c é d a n t s c o n s i d é r a b l e s d e

r e v e n u ont é té m a i n t e n u s e t a p p l i q u é s à des o b j e t s

bien du ' lérenls de l ' a î ioc la i ion p r o m i e n ; dos d r o i t s .

« S o u v e n t les a d m i n i s t r a t i o n s l o c a l e s o n t é t é a c c u -

« sens d ' e x c è s e t « l ' u s u r p a t i o n d a n s l ' e x e r c i c e d e

•s l eur p o u v o i r en m a t i è r e d ' i m p o s i t i o n , et les d é -

« c i s ions r é c e n t e s du P a r l e m e n t m a n i f e s t e n t l'in-

« tout ion de p r é v e n i r d é s o r m a i s de s e m b l a b l e s a b u s ,

« et d ' o b t e n i r q u e les d r o i t s e x i s t a n t s n e d é p a s s e n t

"• po int , dans heur règ le et l e u r m e s u r e , ce q u i a é t é

• a c q u i s par la p r e s c r i p t i o n de ' u s a g e . L o r s q u e

I elat des poids o u les intérêt ' - du c o m m e r c e m a -

eux rair .r ' . io 'vs P I lu.im . 'KS

« r i t i m e e x i g e n t Que l 'on s ' écar te de c e l l e r e a l e ,

v des ac tes du P a r l e m e n t c o n f é r e r . ! soit aux maaa--

« i r a i s , soi ; à des c o m m i s s a i r e s s p é c i a u x , u n e au-

« t o r i s a t i o n a d d i t i o n n e l l e , d o n ! ! a p n u c a i i o n doit

« ê tre l i m i t é e à l ' e x é c u t i o n ou a 1 e i P action des t ra -

ct v a u x o u d e s c o n s t r u c t i o n s nécessaires . . •>

( le p a s s a g e , e x t r a i t d'un r a p p o r t d e ( ' .ommb'-saircs

de la C o u r o n n e ' l , fait assez, c o n n a î t r e q u e l l e s

sont les s e u l e s l i m i t e s p o s é e s au droi t d ' impos i t ion

si l a r g e m e n t a c c o r d é à des c o r p o r a t i o n s m u n i c i -

p a l e s , p u i s q u ' e l l e s res tent : m a î t r e s s e s de la f ixat ion

des t a r d s e t du m a i n t i e n de c e r t a i n e s r e s t r i c t i o n s .

D a n s la t r o i s i è m e par t i e d e c e t o u v r a g e , m i e n o m -

b r e u s e sér ie de faits p r é s e n t e r a les c o n s é q u e n c e s

g é n é r a l e s d e ces c o n c e s s i o n s la i tes sans i in terven-

t ion p r é a l a b l e et l'avis du g o u v e r n e m e n t : c o n c e s -

s i o n s d o n t l ' e x e r c i c e n ' es t pas s o u m i s e n s u i t e au

c o n t r ô l e h a b i t u e l d ' u n e a u t o r i t é s u p é r i e u r e e t p e r -

m a n e n t e , a y a n t la m i s s i o n et le p o u v o i r de p r é v e -

n i r l ' a b u s , o u de r e c t i f i e r les é c a r t s p r é j u d i c i a b l e s

a u x a d m i m s P ' é s . O n n e s ' o c c u p e r a ; C Î q u e d e r e -

c u e i l l i r les i n d i c a t i o n s é p a r a c s q u i exis tent sur ia

n a t u r e e t le p r o d u i t des d r o i t s accessoire»: «les

D o u a n e s et de n a v i g a t i o n d a n s les t ro is P o x a i m c - s .

l ialri

•othi; 'escalet

3 5 Q I I ! ' I tOVAU-MK - lTyi .

§ I " .

Droits •s'il/' le commerce maritime en. elm'le terri

Droits de nouer, île balise on de signal, perçus par la rorpora-
l'uni île Trimtv lloitsi; t n i i t dans la T a m i s e q u e dans les a u l r c s p o l i s
du roxauntr > i • i i soni compris dans sa juridiction,1

l ) n i i t . - , d e lonnaue atl rilmés a l a o i l e r ie L o n d r e s
c i d n n l li'produit e s t affecte a u x traitements des
mailresoucapitaines d e p o i i . d e leurs a s s i s t a n t s e t
à l ' en I n i ici i d< '< chaînes s c r \ a u ! à amarrer l e s na\
r e , . (tes d r o i l s onl été réduits, p a r u n acte d u 2
jul i ' e l 1 8 , ' ! ' i , qui autorise l e s Commissaires d e la
'Trésorerie a les modérer après t r o i s années s ils d é -
passent r.lers l e s d é p e n s e s a u \ i | i i t ' l l o s i l s s o n t alCec-
ié.,. T .eue m o n t a n t n ' a p u être connu avec exacti-
l i n l e . O n l ' é i a l i l i l ici d 'après lappi iea l i c>n du t a r i f

1.-i111iI au l o u i K u e d e s j i a \ i r e s entres <lans le port
de Londres , ci,

Ensemlilc

2 8 2 . 0 0 0 fr.

8 S ( ) , ( i 0 O

1 , 1 0 2 , 0 0 0 IV.

On n ' a j o u t e r a à c e l t e s o m m e , ni u n r e v e n u d'en-

viron /|Oo,ooo f r a n c s , que la cité de L o n d r e s r e -

l i ra i t d 'un d r o i t de d é c h a r g e m e n t e t de c u r a g e q u i

p o r t a i t s u r les n a v i r e s é t r a n g e r s , n i les r e v e n u s

p lus c o n s i d é r a b l e s q u e la c o r p o r a t i o n o b t i e n t des

dro i t s s u r les b o u i l l e s , e t d ' a u t r e s perceptions.

( íes d e r n i e r s p r o d u i t s s o n t m i e u x placés a v e c

e e t t x q u e les c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s r e t i r e n t d e s

c o n s o m m a t i o n s l o c a l e s . Q u a n t an p r e m i e r , r a c h e t é

en i 8 3 3 à la c i t é , m o y e n n a n t u n e s o m m e de 3 m i l -

l ions .>oo,ooo f rancs , à la su i te tles traités de navi-

gation , il a cessé a v e c c e t t e m ê m e a n n é e .

3 0 o en SIV.UH i u>\.-» P I i ; ' . ! o i a s

L e s b a s s i n s à ( lot o u Docks tjiit» p o s s è d e n t la

m é t r o p o l e et les a u t r e s p o r t s , n e sont point l 'ou-

v r a g e d u G o u v e r n e m e n t . ] )es c o m p a g n i e s a u t o r i s é e s

p a r des a c t e s l ég is la t i f s o n t f o r m é c e s é t a b l i s s e m e n t s

u t i l e s , m o y e n n a n t la c o n c e s s i o n de d r o i t s à p e r c e -

•v o i r s u r les n a v i r e s . L e t a r i f de c e s d r o i t s a dù ê t re

c o m b i n é de m a n i è r e à of fr i r p o u r leurs c a p i t a u x

u n i n t é r ê t i n d é p e n d a n t des fonds a p p l i c a b l e s a u x

d é p e n s e s de p e r s o n n e l , d ' e n t r e t i e n et d ' a m é l i o r a -

t i o n . L e s d r o i t s de b a s s i n s o n t d i s t inc t s de c e u x

de m a g a s i n a g e . C e u x - c i , q u e règ le u n a u t r e t a r i f

a p p l i c a b l e s e u l e m e n t a u x m a r c h a n d i s e s e m m a g a s i -

n é e s , ne p e u v e n t ê t r e c o n s i d é r é s c o m m e a p p a r t e -

n a n t à la c lasse des i m p ô t s ; i! n 'en sera p o i n t fait

m e n t i o n .

L ' o n n 'a pas de r e n s e i g n e m e n t s c o m p l e t s sur le

p r o d u i t des d r o i t s r e c o u v r é s p a r les c o m p a g n i e s

p r o p r i é t a i r e s des Docks de L o n d r e s . Le seul d o c u -

m e n t de ce g e n r e q u e l 'on p o s s è d e , est un c o m p t e

de la C o m p a g n i e des I n d e s o c c i d e n t a l e s , i m p r i m é

p o u r le P a r l e m e n t en 1800. P o u r les a u t r e s , on n e

c o n n a î t q u e le taux d e s d i v i d e n d e s . C e t t e indica t ion

e t c e l l e du c a p i t a l soc ia l s o n t suf f i santes pour ar -

r i v e r à é t a b l i r la s o m m e t o t a l e qui est r é p a r t i e

e n t r e les a c t i o n n a i r e s , c ' e s t - à - d i r e , le net d u p r o -

d u i t . Mais de ce net à ce q u e Je c o m m e r c e mar i -

t i m e a c q u i t t e , la d i s t a n c e est g r a n d e , p u i s q u e s u r

le p r o d u i t b r u t , avant do r é g l e r la. n a î t d e s a c t i o n -

n a i r e s , on m'é lève d a b o r d les frais d ' e n t r e t i e n .

(](* r é p a r a t i o n , les d é p e n s e s d u n n o m b r e u x pce -

ì ) l , H O "s A ! s i i v i \ 1 . 3 ( > I

s ô i m e ! , e t a u s s i les io iuis n é c e s s a i r e s à la f o r m a t i o n

d ' u n e r é s e r v e , l in r a p p r o c h e m e n t e n t r e l es d r o i t s

de, bass in p e r ç u s et le n e t répart i d o n t on p o s s è d e

les é l é m e n t s p o u r le Doc!; des I n d e s o c c i d e n t a l e s ,

d e v i e n t n é c e s s a i r e p o u r d o n n e r u n e j u s t e i d é e de

la d i f f é r e n c e q u e ces p r é l è v e m e n t s i n d i s p e n s a b l e s

établ issent : e n t r e la s o m m e d e s d r o i t s p e r ç u s et le

net {pu est mis e n r e p a r u t i o n .

t . c i t i m e l i - a t t r ibue ' ' - a u x a c t i o n n a i r e s <!«• «•« i i a » i n , r é g l é à » |>.

. - e u ! a i r u n <-apil;-.l d«> 3 i i m i t i m i * ¿ 0 0 i n i t i e l i a n e s , ne- r e p r é s e i u e

• l ' " '

O r , d ' a p r è s l e i - o i n p l e 1 î n i p r i n i e , la s o c i é t é ' a

r é a l i s e e u e l r o i i s p r i i : e i p a u \ e t a i l e l i l i e u i n e l s u n e

s o m ine I n i a l e d e « ,

l , a ( l i l i è r r n e r m i r e l e s p e r e e p t i n u s et la s o m m i

r e p a r t i ' - i-si d o n e ele

1,7 2 0 . 0 0 ( 1 I r

. ) . : ¡ s o , o o n

. ' l , ( i , K i , 0 0 0 I r .

c ' e s t - à - d i r e q u e le d i v i d e n d e n 'a é t é q u e du t i e r s ,

o u de 3 3 p o u r c e n t e n v i r o n , d e s d r o i t s de b a s s i n

a c q u i t t é s p a r le c o m m e r c e .

P o u r les a u t r e s Docks de la m é t r o p o l e où les

d i v i d e n d e s s o n t m i é r i e n r s , o n p o u r r a i t p e u t - ê t r e

sans e r r e u r a d m e t t r e q u ' u n e s e m b l a b l e p r o p o r t i o n

cxl-.te c u i r e le b r u t et le net des d r o i t s . A b u tou-

tefois d ' é v i t e r l ' e x a g é r a t i o n , on a d m e t t r a q u e d a n s

ces d e r n i e r s b a s s i n s , les p r é l è v e m e n t s n ' a b s o r b e n t

que on p o u r c e n t au h e u do (¡6 qu ' i l s e n l è v e n t

dans le p r e m i e r . D a n s c e t t e h v p o l h e s e , o n o b t i e n d r a

les résul ta ts su ivants :

co>tpubutioxcs lu . 'Br . io i i i 'S
I.es dividendes polir Ics /)oii;s de SainleUial herine , de I.< uidre-.,

du ( amimene ci: do-. Inde orienlales , soot cu mn\cime de ;> pou r
eentdu capital nomina! de 1.» 1 millioio 1 0 0 mille fratics ; i i - , repr':-.
soi lcnl par eonséquent mie somme vépai'lie de. . | ' ) , . ¡ 0 0 , 0 0 0 ir.

Aiumontaiit ce produit nel d'une somme eeade

à !ai[ueiie sculenient on suppose s'élever ics pre-li —

v ements opévés

on a pour produit, bruì presume au minimum. . .

A i juoi , a j o u t a n t le produit bruì c o n n u des
droils perçus par !e D'iti; des Indes oeeidculales.

ou a pour les droits de bassin pavés dans la
met ronole

11,000, OllO

usuano

produit , en 1 S.'I3

(V pvoduil a é lc . pour les bassins de I Iul l , à. . .

î'.t pour ceux de bristol , à

il'aulre:, poi ls , tels que (roule, i\o\\ cas! !o, cl e.,

oui pareillement des bassins a Ilot, ou 1er, vais-

seaux ne sont admis ipie sous ! aequittenien I de

droits. On manque d indication sur le produit de

celle nature (le perception, ci

[.es droits de bassin dans les ports ile 1' Vai^le-
lerre représentent donc en imposition une
somme au moins de

I .'i,:i 8 0 , 0 0 ( 1

? , 5 7 j , 0<I0

i : , o , o o o

'i 0 0 , 0 0 0

Mainour.

1 7 , 8 0 a . O f i O

C e s m ê m e s p o r t s où s o n t p e r ç u s des dro i t s de

bass in g é n é r a l e m e n t é l e v é s , e t les a u t r e s p o r t s de

l ' A n g l e t e r r e , j o u i s s e n t , s u r les m a r c h a n d i s e s e t s u r

les n a v i r e s , d ' a u t r e s p e r c e p t i o n s plus ('•tendues,

p lus v a r i é e s , e t q u i sont r e m a r q u a b l e s p a r des i m -

m u n i t é s d ' a u t a n t plus p r o ï i i a b l o s à des m e m b r e s

pr iv i l ég iés d e la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e . L e p o r t

de L i v e r p o o l va serv i r d ' e x e m p l e . I n d é p e n d a m m e n t

des d r o i i s de b a s s i n , la vil le y p r é l e v é :

D U К О Т А ! M T < : - j ; A I . 3 6 3

i ^ Un d r o i t de t o n n a g e réglé p a r un t a r i f d o n t
le t a u x s 'é lève en ra i son du p l u s g r a n d é i o i g n e m e n t
d u l ieu de p r o v e n a n c e , et. qui c o m p r e n d dans ses
i i x a l i o n s le d r o i t des p h a r e s e x t é r i e u r s . L a s o m m e
à p a v e r s 'é lève d u minimum de t r e n t e s e p t c e n
t imes au maximum de q u a t r e f r a n c s q u i n z e c e n t i
m e s par t o n n e a u . Les v a i s s e a u x qui s é j o u r n e n t dans
les l)vc/,s p a y e n t un d r o i t a d d i t i o n n e l égal de v i n g t
c e n t i m e s par t o n n e a u . U n e e x e m p t i o n de la m o i t i é
des d r o i t s est a c c o r d é e a u x v a i s s e a u x c o n s t r u i t s s u r
les c h a n t i e r s de L i v e r p o o l .

•л" U n droi t p o u r les p h a r e s f lo t tan ts p l a c é s a.
l ' e m b o u c h u r e de la l U e r s e y , p e r ç u d 'après u n tar i f
a n a l o g u e au p r é c é d e n t .

3 " Des dro i t s de v i l l e ( Угле// ducs ) , p e r ç u s éga
l e m e n t s u r les m a r c h a n d i s e s i m p o r t é e s ou e x p o r
t é e s , mais d'après u n t a r i f p a r t i c u l i e r .

« S o n t e x e m p t e s d e c e s d e r n i e r s d r o i t s les niar-
« c h a n d i s e s qui s o n t la p r o p r i é t é , o u q u i d o i v e n t
« ê t r e v e n d u e s p o u r le c o m p t e des frecmen de L i
« v e r p o o f , o u d e J'recnien r é s i d a n t à L o n d r e s , à
к I S n s î o l , à \\ a l e r i o r d , ou à Vvexford . C e s m ê m e s
« dro i t s ne s o n t pas e x i g i b l e s sur les m a r c h a n d i s e s
« e n t r é e s par c a b o t a g e , o u d e s t i n é e s à ce g e n r e
« d ' e x o o r l a î i o n , n o u r v u q u ' a u m o m e n t de l e u r
ч sort ie elles n ' a i e n t pas c h a n g é de p r o p r i é t a i r e . »

\ ne n o u v e l l e c i t a t i o n ne sera pas i n u t i l e p o u r
hure c o n n a î t r e la la t i tude q u e possèdent les c o r p o
r a t i o n s , q u a n t au m a i n t i e n o u a la m o d i f i c a t i o n
des d r o i t s de local i té .

3()/| C O M ' i t i B I T I O X S P l . U I . l Q i KS

« D a n s le c o n s e i l q u i a é t é t e n u le '>,->. d é c e m b r e

« I8J .Ç) , il a é i é d é c i d é :

« i ° Q u e d u r a n t c i n q a n n é e s au p l u s , à par t i r

« du 5 j a n v i e r 1 8 3 o , les d r o i t s de vi l le sur Ses peaux

« de b œ u f o u de v a c h e des I n d e s o r i e n t a l e s , sur

« les p e a u x de c h e v a l e t s u r le s u i f , tels qu ' i l s s o n t

« fixés d a n s le n o u v e a u t a r i f , ne doivent ê t r e cou-

rt s i d é r é s q u e c o m m e u n e t r a n s a c t i o n s u r les a u t r e s

« taxes q u i s o n t dues s u r ces a r t i c l e s à la v i l l e , en

« v e r t u de ses d r o i t s i m p r e s c r i p t i b l e s .

« %' Q u e p e n d a n t la m ê m e p é r i o d e , et s e u l e m e n t

« e n ce qui c o n c e r n e les d r o i t s de la v i l l e , le corn-

er m e r c e e n t r e la C r a n d e - l i r e t a g n e et l ' I r l a n d e , le

« c o m m e r c e avec f i l e d e Mai te et a v e c les î les d u

« Canal d ' A n g l e t e r r e e t d ' I r l a n d e , s e r o n t c o n s i d é r é s

« e t t ra i tés sur le m ê m e pied q u e le c o m m e r c e de

« c a b o t a g e .

« D a n s les d é c l a r a t i o n s à l ' e n t r é e , il s e r a fait

« m e n t i o n de ces d iverses c o n c e s s i o n s , et a u c u n e

« d 'el les n e p o u r r a ê t r e c o n s i d é r é e c o m m e un aban-

« d o n du d r o i t q u e la c o r p o r a t i o n c o n s e r v e de r é -

« t a b l i r la p e r c e p t i o n e n t i è r e des taxes a p p a r t e -

« n a n t à la v i l l e , à l ' e x p i r a t i o n des c inq a n n é e s . »

S u i v a n t des d o c u m e n t s p a r l e m e n t a i r e s , le p r o -

d u i t des d ivers d r o i t s dont il vient d 'être p a r i é , a

é t é , p o u r le p o r t . d e L i v o r p o o l , p e n d a n t l ' a n n é e

i 8 3 3 ,

1)1 HOY AT \i !>l M .

S u r it' d r o i t d e 1 c j ï ! 11 : ; y; ( - ? t i e , . .

S u r !<• ( h u i t c l ; ' p h a r e s i ti I i i 11 u i , d e

S u r l e d r o i l <le p l i a n s i l o t l a u t s a l ' e m b o u c h u r s

d e l a M e r s e y , d e

S u r 'les d r o i t s d e \ i lli. ' , d e

i . n . , e m b ! e

l a s r a p p o r t r n n l e i i a i i ! l e s r e - . u l l a l s d e i ' e n -

( p i è l c s u r l e s e o r p o r a l i o n s m u n i c i p a l e s d e l ' A n -

i j e l e r r e , el d ' a u t r e s d o e n i n e n l s a l l t l j e u I i ip l e s ,

n ' o n t p u e o i i d u i r e a la r e u n i o n c o m p l e t e d e s d r o i t s

a n a l o g u e s , a u x q u e l s le e o i i i i n e r e e m a r i l i n i e e s i

s o u m i s s u r l e s d i v e r s p o i n t s d u p a \ s . A b u s o n

e - 1 p a r v e n u à <'• I a h l ie a v e c e e r l i l u d e i p a e , d a n s

.'.!< <les 7 5 a u t r e s p o r l s d e e e r o y a i n n e , l e s p e r -

c e p t i o n s d o n t il s ' a g i t d é p a s s e n t

e l ;t\ , ' e le p o r t d e l . i\ e r p o o l . . . . .

ill u ' l i s s a n t a c e r e s l l ! la l ,

I " i . e s d r o i l s d e t o n n a g e et d e na\L'eil i o n e x e r -

c é s d a n s la m é t r o p o l e p o u r l e e o m p f e d e la c i t é

e l p o u r c e l u i d e Tiiinlv Itmisc , c i

V." L e s d r o i t s d e b a s s i n é l a b l i s a u p r o f i t d e s

i o m p a u n i e s c o i i c e s s i o n u a i r e s , t a n t a b o u i l l e s q u e

( b u i s l e s a u t r e s p o r t s o ù U' m o u l a n t a p u e u é i r i

c o n n u -

n u t r o u v e q u e l e s d r o i t s a e e e s i o i r e s a u x d o u a -

n e s et d e n a \ i a , a t i o n , q u i s o n t lev és d a n s l e s p o r t s

d e l ' A n g l e t e r r e , s ' e l e v e n t à

1 , ( 1 9 0 , 0 0 0 i 'r .

;.:>.-,,ooo

1 0 1 1 , 0 0 0

1 , 1 7 5 , 0 ( K )

3 , 4 9 0 , 0 0 0 l ia

( ' , , 5 5 0 , 0 0 0

lo,o. ¡03100

1 , 1 6 3 , 0 0 0

1 7 , 8 0 5 , 0 0 0

2 9 , 0 0 7 , 0 0 0

$ I I .

Droits- de navigation en Ecosse.

D e s v i n g t - d e u x p o r t s q u i , d a n s ce r o y a u m e , s o n t

o u v e r t s a u x o p é r a t i o n s do d o u a n e s , o n n a pu r e -

3 6 6 C O N T R I B U T I O N S l U T . U Q t l E S

cue i l l i r de r e n s e i g n e m e n t s a u t h e n t i q u e s q u e p o u r
ce lu i ( l e L e i t h , s i tué e n avant ilét'ldinibourg, et p o u r
c e u x t i c Glascow e t de G r e e n o e k sur la Ciyde.

D a n s l e p r e m i e r , s o u s l e s ( l e i i o i u i i i a l i o n s d e d r o i r , d e i l l o n , î le

r i v a g e , d e p o r l e t d e b a s s i n , il a e ' e p e r ç u e u UCCl , u n e s o m m e

d e i i'Ji,l№ i'r.
S o u s d e s n o m s d i l ï é r e n l s , le c o m m e r c e m a i I

l i i u e a e o u i n b n é d a n s la C U d e à l > i ' o o i i u . ' l a u 3

l i e u d ' a n c r a g e d e G l a s e o u , j i o u r

A C r e e n o c k , p o u r

À P o r l G i a s c o v v , p o u r c m i l ' o n

J ' a i s e m b l c p o u r

D e s d i x l i a i i a n t r i 1 " r i s n e ! r i f o s s e , si p l u

s i e u r s n o u ! p a s u n e i,raïKir i m p o i ' l a u c e , ¡1 e u e s l

ijiii n e s o n i p a s s a n s i i i l c r è l . i c i : , < p i r c e u x d e

M o n E r o s e , d e k i r ' u d d v , il I r v i n r . d e ( l u n d i i c s ri

d e b o r r o v , s l o w n i i c s s , d a n s c h a c u n d e s i p i e f s II e s !

p e r ç u p a r les d o u a n e s d e p u i s 1 0 0 p e n n a P S )

m i i l e i r a u e s , e t c e u x d ' A b e r d e e n , d e D u n d e e e t

d e G r a n " c n i o u l h , d ' o ù i T ' . i a l r e t i r e , a n n u e i i e m e n I

p l u s d e t i ' o i s m î M i o n s d e f r a n c s . C e n ' c s l ( p : a u

llioMai d e t a x e s s c m l i l a b i e s a c e l l e s o u i i x i s i e n i

a i l l e u r s , ( [ l i e l e s c o r p o r a t i o n * p e u \ c u l s u b v e n i r a

t o u s l e s i r a i s , p i e i n c e s s i l e u ! b e u l r e t ' i c u r . e s o o r l s ,

la c o u s t r i i c i i o n e t l a r e p a r u t i o n d e s j e i t s s e t d e s

q u a i s , a i n s i ( j u e l e s U ' a i t e n i e i i t s d e s o C t i e i e r s n i

v e i l l e n t a l a p o l i c e c i a l a s û r e t é d e s i r e i r e s . b n

s u p p o s a n t 11 il e c e s d é p e n s e s n e c o û t e n t p a s a la

n a \ i ; . , a t i o i : e t a u r o n e u e r c e p l u s d e a l l ' U r l o i, â n e s

r h a t p i e a n n é e , o u c r o i t l ' e s t e r a u i l e , , , , , u s i l e la

r é a l i t é , ci

L e s d r o i t s a e e e s s o i r i s a o c u m d e d o u a n e s e t d e

n a v i g a t i o n p e u v e n t d o u e ê t r e é v a l u é s , p o u r l'in

c o s s e e n t i è r e , à , . .

, ; > . , . D i r i

.'Sia,'), ili
l ' i ; , , m i o

i,v; 0 , 0 0 0

a i r O l l i

I 'Illa.USO

DV b o v . \ t j m e i ; x i . З67

Les t a r i f s , d a n s c e t t e par t ie d e ia G r a n d e B r e
t a g n e , p r é s e n t e n t les m ê m e s c i r c o n s t a n c e s q u e
d a n s l e r e s t e du l i o \ a u m e L n i . A i n s i , à !>roo
m i e l a w , des d r o i t s s u r les m a r c h a n d i s e s , i l n 'y a
d ' e x c e p t é q u e les g r a i n s , les far ines et les p o m m e s
de t e r r e , niais s e u l e m e n t à l ' i m p o r t a t i o n . E t a f i n ,
soit de p r o c u r e r l ' e x t i n c t i o n de la d e t t e e x i s t a n t e ,
soit de p o u r v o i r à l ' a c q u i t t e m e n t des d é p e n s e s
o r d i n a i r e s , les a d m i n i s t r a t e u r s p o s s è d e n t la f a c u l t é
d o n t ils o n t usé , d ' é l e v e r h; d r o i t de t o n n a g e o n d e
r i v i è r e j u s q u ' à un m a x i m u m q u e l ' a c t e d u P a r l e
m e n t a d é t e r m i n é . M a i s , n a r u n e d e c e s i m m u n i t é s
«pie le t e m p s a c o n s a c r é e s e t q u e l e t e m p s s e u l
p o u r r a d é t r u i r e , les b o u r g e o i s de D u m b a r t o n
j o u i s s e n t de l ' e x e m p t i o n d e ces d e r n i e r s d r o i t s e u
v e r t u d'une vie i l le c h a r t e d o n t ils o n t r é c l a m é l e
p r i v i l è g e e n i 8 a 5 . I I a é t é c a l c u l é q u e d e p u i s c e
m o m e n t j u s q u ' e n 1 8 3 "j, la j o u i s s a n c e d e c e p r i v i
l è g e r e p r é s e n t e u n e s o m m e t o t a l e de 1 m i l l i o n
ï 'ia,000 f r a n c s , d o n t g/[,ooo f r a n c s s u r la n a v i g a
t ion p a r la v a p e u r et l e r e s t e s u r les b â t i m e n t s à
V o i l e s .

§ I I I .

Droits de navigation en Irlande.

Des p a p i e r s p a r l e m e n t a i r e s i m p r i m é s dans le
c o u r s de la s e s s i o n de 1 8 З З , e t , en i 8 : > 5 , l c s t ra
v a u x de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e sur les c o r p o
r a t i o n s de l ' I r l a n d e , f o u r n i s s e n t des d o c u m e n t s ,
s i n o n c o m p l e t s , d u m o i n s suf f isants p o u r é t a b l i r
d ' u n e m a n i è r e t r è s a p p r o x i m a l i v e le m o n t a n t d e s

3 6 8 C O V J ' n i R l / n o r V S P I l i l . i O l U S

d r o i t s p e r ç u s u a n s les p r i n c i p a u x des q u i n z e pori .s

de ce la jvaunie . ì .e p r o d u i t en a é t é ,

A Du Min, de

A Linie ikk , <te

A Cordi , de

A Drojdieda , de

A Waler lord , de. . . •

A l icitasi , de

A l.orulondi'i-i'V. par aper-'ii. de

l'olir les aulres pori* de qucKpir iiiipnrliiiicci

:>7;.,noo IV.
l 2 .',,001.1

î o o . o o i )

,•¡0,000

I !lo,()o0

1 •lo,!i0a

. ¡ 0 , 0 0 0

Wcxfcinl et Dundalk, qui tous tout usaae de

seiutdaldcs perceptions , on tir saurait ru évalue!

le produit à moins de

Kl pour l'Irlande, au iiiuuiiittni, de

2 0 0 . 0 0 0

1.;;so.ooo i'i

lui résumé, les perceptions supplémentaires au\ droits de d
nés et de navigation dépieseul,

Dans les ports d'An:,!; terre cl. du pa\s de

<"...!! . - 3 1 1 , ( 1 0 7 , 0 0 0 (Y.

Dans ceux d'Ecosse 1 , ' , ¡ 0 0 , 0 0 0

Dans ceux (le l'Irlande 1 , . ¡ 8 0 , 0 0 0

Et dans le liovaume-t I » , 2 8 7 . 0 0 0 IV.

sr.CTION V .

Pi l'fcvements et retenues dont le produit est affecté

à la dotation ile C Hôpital royal de Creeihvieh.

La f o n d a t i o n c o n n u e sous le n o m d'Hôpi ta l de

G r e c m v i e h a é t é é t a b l i e , eu 16<).\, clans u n palais

d e s t i n é o r i g i n a i r e m e n t à ht r é s i d e n c e des r o i s d'An-

g l e t e r r e , el q u i a é l é a u g m e n t é d e b â t i m e n t s en

1)1 l i O V A l . H L - I X ) . ?)0( j

h a r m o n i e a v e c la m a g n i f i c e n c e des c o n s t r u c t i o n s

prmitt i ves .

L ' é t a b l i s s e m e n t es ' s i tué à c i n q m i l l e s a u - d e s s o u s

de L o n d r e s , s u r la r ive d r o i t e de la T a m i s e .

L ' H ô p i t a l de G r e e m v i c h r é u n i t a u j o u r d ' h u i u n

asile pour les i n v a l i d e s de la m a r m e r o y a l e , qui y

sont au n o m b r e de d e u x mi l l e h u i t c e n t s , e t des

('coles de d i f f é r e n t s d e g r é s , o u v e r t e s à plus de mi l le

e n f a n t s d 'o f f i c iers e t de m a r i n s , a d m i s en r a i s o n de

la d u r é e des s e r v i c e s de l e u r s p è r e s . Lui o b s e r v a -

to i re r e n o m m é o c c u p e la p a r t i e s u p é r i e u r e du

p a r c .

Les a d m i n i s t r a t e u r s p l a c é s a la t é i e de l ' é t a b l i s -

s e m e n t o n t e n c o r e le soin de fa ire a c q u i t t e r les

p e n s i o n s à plus de v i n g t - q u a t r e m i l l e m a r i n s , qu i

c o û t e n t a n n u e l l e m e n t p r è s de 7 m i l l i o n s 5oo ,ooo

f r a n c s . Des c r é d i t s l é g i s l a t i f p o u r v o i e n t à u n e t rès -

g r a n d e p a r t i e de ces r e t r a i t e s . I ' e x c é d a n t de d é -

p e n s e s est assuré par les r e v e n u s p r o v e n a n t de la

d o t a t i o n de l']!è>pilal.

C e t t e f o n d a t i o n fut c o m p o s é e , dans l ' o r i g i n e ,

d n u e r e t e n u e d e (>•.>. c e n t i m e s p a r m o i s s u r la s o l d e

dies é q u i p a g e s de la m a r i n e r o y a l e et des b â t i m e n t s

m a r c h a n d s ; du r e v e n u de p r o p r i é t é s f o n c i è r e s ;

des dro i t s a c q u i t t e s p a r p l u s i e u r s p h a r e s d o n t la

c o n c e s s i o n était l i m i t é e , et d 'un p r é l è v e m e n t de

c i n q p o u r cent sur le p r o d u i t net des [ irises. D a n s

c e s tauies a n n é e s ce d e r n i e r a r t i c l e s ' é leva a 0 0 0 , 0 0 0

f r a n c s . L a dota t ion s 'accrut s u c c e s s i v e m e n t , d ' a b o r d

«h-.-, c o r n â m e s dont la c o r d i s c a h o u fut p r o n o n c é e , e n

'->~0 l ' O M ' T î l B I . T l n l V S i ' f B U O I i .-.

J ~ 1 6 , sur les d e s c e n d a n t s d u coni l i ; de D e r w o n l

w a t e r , qui pér i l , e n i y i G, vuctime de son d é v o u e

m e n t à la c a u s e d u p r i n c e Kdouard , et d o n ! !<

p r o d u i t s o n t d é p a s s é i mi l l ion de f r a n c s par a n n é e

e n s e c o n d l i e u , des p a r t s de pr ises n o n r é c l a m é e s

q u i , p e n d a n t la d e r n i è r e p u e r r o , e t t o u t e s resti

t u t i o n s l a i t e s , la isseront un b o n i de H mil i ion

3 4 5 , 0 0 0 f r a n c s ; puis du p r o d u i t d'un q u a r t du Ire

des e s p è c e s m é t a l l i q u e s t r a n s p o r t é e s p a r l e s ba l i

m o n t s de l Htat , p r o d u i t q u i , n u l en t e m p s de

g u e r r e , s 'est é l e v é , à p a r t i r de i 8 m , de q u a t r e

c i n q c e n t mi l l e i r , m e s p a r a n n é e ; e n i i n , de -, me

à v i n g t - c i n q m i l l e f r a n c s , r é s u l t a n t des r é t r i b u

t i o n s a c q u i t t é e s p a r q u a r a n t e ou c i n q u a n t e inilK

p e r s o n n e s , q u i c h a q u e a n n é e v i e n n e n t v is i ter

g a l e r i e et les édi f ices dans l e s o u e k les >>|«in habit
ÎS i 1

a r t i s t e s de l ' A n g l e t e r r e ont c o n s a c r é le s o u v e n i r de-

m a r i n s d o n t e l le se g l o r i b e . < î r e c u w i e h o o s s è d e , e>.

o u t r e , 1 m i l l i o n "rbiqaoo b a n c s , p r o v e n a n t du ota

c o m e n t , dans les f o n d s p u b l i c s , de la va leur d'un

p a r t i e a l i é n é e «Ses d o m a i n e s de D e r v . e n i v . a l e r ,

des f o n d s d i s p o n i b l e s q u i , p e n d a n t il nu • a i m é e s

d e 1 8 1 6 a 1 8.07 , se s o n t é l e v é s au totaI de id mií-

l i o n s 72 :2 ,000 í r a n e s .

E u i 8 3 3 , les r e v e n u s de l ' i topuai de í oau nv, ¡oh .

r é d u i t s de a 7 0 , 0 0 0 t r a n c s par la r e m i s e des p h a r e .

à la c o r p o r a t i o n de Trwttt House , é t a i e n t m e u r e
de 3 ni 1 l i ions 7 0 0 , 0 0 0 i r a n c s , e t la issa ient nu e x -

c é d a n t l i b r e de 0 7 0 . 0 0 0 f r a n c s .

P e n d a n t la s e s s i o n île ¡eioté, u ; i m e m b r e u ta

1)1 ' l'.OY'.l \U r i M 3 '

l i h a m b r e tics C o m m u n e s r e p r é s e n t a ce q u ' a v a i l

d ' in jus te u n e r e t e n u e faite a u x m a r i n s d u c o m m e r c e

p o u r u n é t a b l i s s e m e n t q u i n e l e u r é ta i t pas o u v e r t ;

e t , s u r sa p r o p o s i t i o n , u n ac te du P a r l e m e n t e n

d a t e du -¿5 j u i l l e t 1 8 3 4 p r o n o n ç a , e n f a v e u r t a n t

de la m a r i n e m a r c h a n d e q u e d e la m a r i n e r o y a l e ,

la s u p p r e s s i o n de la r e t e n u e m e n s u e l l e q u e les

é q u i p a g e s s u p p o r t a i e n t d e p u i s c e n t q u a r a n t e a n s .

L a lo i d u t r e c e v o i r s o n effet a ;o =• ili du i " j a n v i e r

1 8 3 5 . L u e s o m m e d e 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s fut v o t é e au

b u d g e t de l ' E t a t , e n c o m p e n s a t i o n d u p r o d u i t q u e

r é t a b l i s s e m e n t al lait p e r d r e , e t q u i s 'é levait au

m o i n s à 5 7 . 5 , 0 0 0 f r a n c s .

Ortie somme représente l'impôt qui a rte per-
. H en î « 3 3 . fi.

I.e pn-li vi'in* 111 d'un quart du lict des espères

îraiispoi lées pal les bâtiments del 'Jùat, continue.

varie dans son produit pendant sept aimées, de
di\, donze et jusqu'à divncui' mille livres, il a

fié en movcmtç de - ,
'

l'ai conséquent, Insomnie que 1 hôpital royal
d,: Cil ( n i » ïcU a prélevée jusqu'au commencement
li os;);,, sur les marins el sur le commerce, n'a

p.U ele au-dessou-, de . . . . .

3 5 0 , 0 0 0

'•Mj.OOO ti.

b o n I

' ov i 11 ll'.t Tlox.s l ' l ! . l l o i i ••

SECTION VI

Droits de chancellerie attribué A au.e /1 petits consu-
laires clans les ports étrangers , sur les bâtiments
de commerce du Jîoi aiutv-l tu.

P o u r p r o t é g e r les n a t i o n a u x dans des re la t ions

c o m m e r c i a l e s qui s ' é t e n d e n t à toutes les part ies du

g l o b e , l ' A n g l e t e r r e e n t r e t i e n t i/j'î c o n s u l s g é n é r a u x ,

c o n s u l s o u v i c e - c o n s u l s . Les t r a i t e m e n t s q u e ces

a g e n t s r e ç o i v e n t du T r é s o r s 'é lèvent à [ires de

un m i l l i o n 000,000 i ' ranes. En y r é u n i s s a n t les ho-
n o r a i r e s des c h a p e l a i n s , l ' e n t r e t i e n des c h a p e l l e s ,

d e s c i m e t i è r e s , ainsi q u e les s e c o u r s a c c o r d é s aux

s u j e t s b r i t a n n i q u e s dans le b e s o i n , la d é p e n s e l o t a E

des c o n s u l a t s , r é d u i t e s u c c e s s i v e m e n t depuis !<->><>.

n ' e x c è d e p a s , p o u r l 'Etat , la s o m m e d'un mil l ion

8 5 o , o o o f r a n c s , q u i fa i t p a r t i e des c r é d i t s v o t é s .

E n o u t r e des t r a i t e m e n t s et des fra is qu i hau

sont: a l l o u é s p a r le ' t r é s o r , 'tes a g e n t s c o n s u l a i r e

p e r ç o i v e n t des d r o i t s de c h a n c e l l e r i e notarial ,/<'< •

d o n t le t a u x a é té r é g i e p o u r la d e r n i è r e lois par

u n ac te de l ' année 1 8 u 6 . D a n s la vue de r é d m n

e n c o r e les d é p e n s e s du t r é s o r , il avait été- proposi

de r e m p l a c e r le t r a i t e m e n t l ixe q u e les c o n s u l s

t iennent : du r e v e n u p u b l i c , au ¡noy eu d un é m o l u -

m e n t reg le e n ra i son du t o n n a g e des n a v i r e s en-

t r a n t d a n s ces même.-» p o r t s . < '. eut c t e r e j e t e r u m

q u e u t e n t sur le c o m r u e i e e m a r i t i m e la d é p e n s '

l>\ l'.nv AU ' , ! ! - ! V I . ' ) - ' )

doit r i r e s u p p o r t é e p a r la e é n é r a l i t é des e o n t r l -

b u a b l c s . P e n d a n t la session de i 8 3 / j , la C h a m b r e

des C o m m u n e s c réa un C o m i t é à l 'effet de s 'en-

q u é r i r de l ' o r g a n i s a t i o n des c o n s u l a t s , de la j u r i -

d i c t i o n c o n s u l a i r e , des d é p e n s e s q u e ces é t a b l i s s e -

m e n t s o c c a s i o n n e n t el des m o y e n s d'y p o u r v o i r ,

ainsi q u e des p e r c e p t i o n s dé jà s u p p o r t é e s p a r le

c o m m e r c e .

l .e r a p p o r t du C o m i t é p u b l i é en i 8 3 o c o n t i e n t ,

s u r ces d i v e r s e s p a r t i e s d u s e r v i c e c o n s u l a i r e , d e s
i

i n d i c a t i o n s q u e r é s u m e n t dos c o n c l u s i o n s q u i n e

s o n t pas sans i n t é r ê t .

A n r e s a v o i r e s prune l e u r o p i n i o n s u r la c o n v e -
v e u a n e e c[ l 'utilité' de p l a c e r Ions les c o n s u l s in-

d i s t i n c t e m e n t dans les a t t r i b u t i o n s et sous les

o r d r e s du d é p a r t e m e n t des a f f a i r e s é t r a n g è r e s , les

m e m b r e s du C o m i t é c o n t i n u e n t en ces t e r m e s :

« Nous ins i s tons sur la n é c e s s i t é de r e c o n n n a n -

« d e r a u x c o n s u l s d 'adresser t o u s les six m o i s a u

m o i n s les r e n s e i g n e m e n t s les plus c o m p l e t s qu ' i l

• l e u r sera po ai l le d ' o b t e n i r , c o n c e r n a n t l ' agr i -

» c u l t u r e , le c o m m e r c e é t r a n g e r c l i n t é r i e u r , l ' in-

« d u s l r i e m a n u f a c t u r i è r e , la p o p u l a t i o n , les t ravaux

« o u b l i e s , ci e in in tout ce qui peut a v o i r q u e l q u e

.< rappor t a v e c les i n t é r ê t s c o m m e r c i a u x de la

" ( '. l'uni le- i î i e t a o m o do s o r t e q u e , p a r l ' e n t r e m i s e de

•i e s o f f i c i e r s , on puisse o b t e n i r sur ces m a t i è r e s

n un c o r p s de s t a t i s t i q u e comple t el t o u j o u r s a u

c o u r a n t . ( '.es d o c u m e n t s , a d r e s s é s a u d é p a r t e m e n t

d - af faires é t r a n g è r e s , seront t r a n s m i s a u p r é -

J - . ' 5 L U ' , I-r.na T I N . X S P I et L O R R S

« su]en l du /Joard ûu c o m m e r c e , qui . après o\

« m o n , i è r a imprimer ceux qu :i jugera utile <

« rendre p u b l i e s . Afin de d o n n e r aux. agents en.

i-. solaires les moyens d'atteindre sûrement
b u t q u i leur es t i n d i q u é eu ce qui iameernn '

« r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s , et aussi de r e m p l i r maa

a et plus c o m p l è t e m e n t d u r s autres obîigatio

« dans c e m ê m e inicrei , voire C o m i i r demande <p

« des m e s u r e s so ient p r i s e s à 1 e i î e t <l obliger U

« c a p i t a i n e s de navires marchands, a leur arriv:

« dans un p o i l e t à leur dépari . à se près: :b

" c h e z le consul el. à bu communiquer a s papie
<i de b o r d .

« La j u r i d i c t i o n civile e t e n u u n o s l c u--s ; ...us;

« b r i t a n n i q u e s dans l'Orient parai'! demander dV:

«• m i e u x r é g l é e e t m i e u x d é f i n i e . Vu conséqi.-rnc

« v o t r e C o m i t é appelle, sur cet objet i'aiieuiieu !

« G o u v e r n e m e n t , af in qu ' i l o b t i e n n e dm j 'arlente

e ies m o y e n s de procurer c e t t e a m é l i o r a t i o n .

« V o t r e C o m i t é est d'avis que l ' a b a n d o n , en i d'i

••( d u s\ sterne q u i , d e p u i s i d a L h d e n i b a d ,i;

" consuls tic f a i r e le c o m m e r c e , n a |»u cire qu

« v a n t a g e u x . j )es circonstances peuvent se pi-

s e n l e r o u il serait b ien que ! autorité cousu.,.!

« le ' se irouvàt j>as confondue n u v de, r; |;.!:o

e commerciales dans'ie lieu de r é s i d ame du co

« sul ; m a i s dans beaucoup d,mires cas an^si .

« n e x i s t e a'oc'.ui inconvénient a voir réunis d.i
« ies m ê m e s m a i n s , le c o m m e r c e el le cousu!: i

« s u r t o u l lorsque coite réunion oormei d obier

m rua va, y M y.- L > ! . ,">'];)

des l i o m n n - s plu-, h a b i l e s , a des c o n d i t i o n s m e i l -

l e u r e s p o u r le T r é s o r .

.. D ' a p r è s r e s c o n s i d é r a t i o n s , v o i r e C o m i t é p e n s e

q u ' a u lieu d ' é t a b l i r u n e règ le a b s o l u e a c e t é g a r d ,

il est plus c o n v e n a b l e (pie le m i n i s t è r e , i n v e s t i

d'un p o u v o i r d i s c r é t i o n n a i r e , p u i s s e a c c o r d e r

dans c e r t a i n s p a y s , et i n t e r d i r e a i l l eurs a u x c o n -

suls, la l 'acuité de se l i v r e r au c o m m e r c e .

.. Nous a v o n s eu sous ies v e u x t o n s les r e n s e i -

g n e m e n t s re lat i fs a u x r é d u c t i o n s qui o n t été; a p -

p o r t é e s dans les t r a i t e m e n t s et les é m o l u m e n t s

de-, c o n s u l s , ainsi q u e les r é c l a m a t i o n s q u e ces

m e s u r e s ont p r o v o q u é e s , e t n o u s d é c l a r o n s q u ' a u -

cun m o l d plaus ib le n e pouvai t j u s t i f i e r une n o u -

\ o i e d i m i n u t i o n s u r ce c h a p i t r e . avons s o m m e s

! onv a m e u s , au c o n t r a i r e , q u ' u n e n o u v e l l e d i -

m i n u t i o n de la déj>"use to ta le n e p o u r r a i t d i re

o u é r é e o u au dé l r iment . des i n t é r ê t s n a t i o n a u x .

'Vous d e m a n d o n s , au c o n t r a i r e , q u e les c o n s u l s

soient a i i r a n c b i s du p a v e m e n t de la t a x e t a n t

p o u r les le t t res et d o c u m e n t s qu ' i l s a d r e s s e n t , q u e

p o u r les i n s t r u c t i o n s qu ' i l s r e ç o i v e n t .

•• \ «dre C o m i t é a p a r e i l l e m e n t e x a m i n é a v e c

soin la q u e s t i o n de savo i r s il é ta i t p o s s i b l e d o b -

t e n u ' q u e l q u e a m é l i o r a t i o n e n t i r a n t d u n e n o u -

velle s o u r c e les fonds o u i d o i v e n t serv i r de t r a i -

i ement a u x c o r n u e s , t e ! q u e sera i t I é t a b l i s s e m e n t

d un droit de l o i i n a e e imposé sur les n a v i r e s

m a r c h a n d - . , dans ies o o r î s les o i n s f r é u u e n t é s .

i o n t bien c o n s i d é r é , n o u s s o m m e s d'avis q u e le

: > - ( ) O > \ T B I B I . Ï U > J S S i ' l B l . i i i ! i :s

« m o d e ac tue l de s id>venir à c e t le d é p e n s e p a r les

« v o t e s a n n u e l s est p r é f é r a b l e . M a i s n o u s p e n s o n s

« q u e le t a r i f des d r o i t s d e c h a n c e l l e r i e a beso in

« d 'ê t re s o u m i s à u n e r é v i s i o n ; e t n o u s a p p e l o n s

« s u r c e t o b j e t l ' a t t e n t i o n du G o u v e r n e m e n t . »

L e s r e n s e i g n e m e n t s qui o n t é t é f o u r n i s au C o -

m i t é , p o r t e n t l e p r o d u i t . d e ces d r o i t s p o u r l ' année

J 8 3 3 à 3 o G , o o o f r a n c s , d 'après les d é c l a r a t i o n s

d e s agents c o n s u l a i r e s : m a i s t o u s les r e l e v é s n 'é -

t a i e n t pas p a r v e n u s , n o t a m m e n t c e u x de p l u s i e u r s

p o r t s du L e v a n t . O n p e u t d o n c , s a n s s ' écar te r

tie ce q u i est c o n s t a t é , p o r t e r en c o m p t e u n e

s o m m e de 3 1 0 , 0 0 0 f r .

C e p r é l è v e m e n t a l ieu s u r 1 / 1 , 1 0 7 v a i s s e a u x , j au-

g e a n t en to ta l i té 1 m i l l i o n s q .k000 t o n n e a u x , et

d o n t les c a r g a i s o n s r e p r é s e n t e n t en v a l e u r d é c l a -

r é e , p o u r l ' i m p o r t a t i o n 1 7 a . , 3 7 0 , 0 0 0 f r .

p o u r l ' e x p o r t a t i o n •>. \ G , 7 0 0 , 0 0 0

C e q u i p o r t e la v a l e u r t o t a l e des

m a r c h a n d i s e s à 0 8 0 , 0 " 3 , o o o fr .

e t les p e r c e p t i o n s d o n t e l les o n t é té f r a p p é e s

p o u r droit ' de c o n s u l a t , à 8 0 c e n t i m e s p o u r n u l l e

I r a n e s .

i>! r\OVAm,!.F.t V I .

C H A P I T R E I V .

0 B 0 I T S U T K K S QUE L E S PÉAGES ST'R I.KS ROI TES
Y JIAItlilElUd OCl S O V f ÉTAIiTJS ST'R L E S VOIES
I N TÉKJ [•: L il KS I ) E ( :o.\i AI l : Л i CA 'ПО .\.

S F X T I O X P R K 3 H K K E .

Droits de navigation,

i 1.

Canaux de la GrandeBretagne..

L A GrandoRretagne n'a j o u i еще tard des avan
tages d'une navigat ion i n t é r i e u r e , soi t p a r su i te
du d é v e l o p p e m e n t t a r d i f de l ' indust r ie m a n u f a c t u
r i è r e el. du c o m m e r c e , soit p e u t ê t r e en ra ison de
sa position i n s u l a i r e , q u i a p l a c é t o u t e s ses p r o
v î n t e s à u n e d i s t a n c e p e u é l o i g n é e des c ô t e s ou
de r i v i è r e s a f l l u e n t e s à la m e r . P o n d a n t l o n g t e m p s
les travaux, de l 'art se bornèrent à r e n d r e ces ri
vières plus a c c e s s i b l e s a u x n a v i r e s m a r c h a n d s . L u e
e n t r e p r i s e p o u r l ' é t a b l i s s e m e n t d u n e n a v i g a t i o n
à travers les p r o v i n c e s fie Wanvick. de Woreester
et do Glocesler, commencée en i(L>5, avai t é t é

?Г ;Н r o v i пил т ю х s U M U . Í O M S

i n t e r r o m p u e p a r les g u e r r e s c i v i l e s , e! eni iu a b a n
d o n n é e . Après la r e s t a u r a t i o n , q u e l q u e s t e n t a t i v e s
de c a n a l i s a t i o n , p a r la r e e t d i e a i e m du c o u r s d e s
r i v i è r e s , n ' e u r e n t pas u n p l u s h e u r e u x s u c c è s . Ce
n e l u t q u e v e r s le m i l i e u du d i x h u i t i è m e s ièc le
q u e le d u e de B r i d g e v v a i e r c o n f i a à l ' i n g é n i e u r
J a m e s B r i n d l e v la c o n s t r u c t i o n d ' u n canal art i f ic ie l
de W o r s i e v à ' M a n c h e s t e r , et de lu a la è iersev .
dans le v o i s i n a g e de L i v e r p o o l , o r m d î e v л avait eu
p o u r m a î t r e q u e s o n g é n i e et ses é l u d e s . D'après
le plan qu il cornait et q u ' a d o p t a ie d u c de l îr id
gevvaier, le canal dut ê t r e c o n s t r u i t sans les n i o v e n
o r d i u a i r e s des éc luses : des a q u e d u c s t r a v e r s a n t
de p r o f o n d e s v a l l é e s , un pont uUé sur une m ¡cri
q u e r e m o n t e n t les v a i s s e a u x , et (tes Iiumels c r e u s e
sous les m o n t a g n e s , serv i rent a c o n s e r v e r le u o . e a u
des e a u x . C i n q a n n é e s s u b i r e n t p o u r t r i o m p h e r
des diff icultés (pie p r é s e n t a i e n t ces g r a n d s t r a v a u x ,
«nu e m b r a s s a i e n t u n e é t e n d u e de f>8 k i l o m e t r e s .
L el ie i i m m é d i a t de l e u r a c h è v e m e n t lui de ré
dui re les p r i x de t ranspor t de . 1 0 p o u r c e n í . c o m
p a r a t i v e m e n t à celui de la navigat ion par !.•* r i
v i e r e s , et de (Sa p o u r c e n t , r e l a t i v e m e n t a celui du
r o u l a g e . Lar la c r e a t i o n de c e l t e uouval le v o i e , le
d u c de Bridgevvaier mit en valeur les r i c h e s m i n e s
de houi l le qu ' i l possédai t dans son d o m a i n e de
Vor.siey ; des c o n t r é e s qui m a n q u a i e n t d e c e c o m
b u s t i b l e en f u r e n t a b o n d a m m e n t pourvu' , s : ciii in
M a n c h e s t e r et L i v e r p o o l lui d u r e n t le r a p i d e e i e o ;
q u e p r i r e n t le c o m m e r c e d e c e l l e c i et l ' industr ie

ni ¡ 1 0 " . \\.:.\ue j y f ]

de l ' a u t r e , p a r la fac i l i té de se t r a n s m e t t r e p r o m p -

l o m e n t et à b o n m a r c h é les m a t i è r e s p r e m i è r e s et

li's p r o d u i t s m a m r ' a r ' u r é s . A u j o u r d ' h u i ces fac i -

l i tés s u n t a l i m e n t é e s e n c o r e une te t h e n n u (te 1er

u n i . eu r e u p e e u u a n i de n o u v e a u la d i s t a n c e q u i

s o a u e c e s t iri iv s o u r c e s de la r i c h e s s e a n g l a i s e ,

a i-.- uuu m o m s ut i le p o u r le p a r s e t m o m s p r o -

d u c t i f p o u r ses p r o p r i é t a i r e s le c a n a l c o n s t r u i t

s u t n r u a n e v .

L e . . e ' . eée d o n n é par !e d u e d e Hri i J jcewafer , e t

les i/éu ' t 'eus qu'i l r e c o c i d e i t , d c v a i e n i t r o u v e r de

i i u e i u i ' o u u i m i t a t e u r - u u u un pa\s où d ' i m m e n s e s

c a p i t a u x a t t e n d e ; . ; tmq.uu.- , et sa i s i s sent a v e c e i n -

o',ae-e.-meet l ' o c c a s i o n (te s 'ut i l i ser d a n s ies e n t r e -

p r e s s o u ; o u . s e n t e n t des c h a n c e s do p r o f i t . En

u : o u ; s u s i c d e , e n \ i r o n c u u j c f n l s m i l l i o n s d e

î r .mcs , ré-uni:; ;.;!;• v ù o . o o o a c t i o n s , o n t p r o c u r é la

c o n s t r u c t i o n de ~'d c a n a u x q u i t r a v e r s e n t en t o u s

sons 1' \c .g le ierrc eî. h s c o m t é s m é r i d i o n a u x de

r iveosse .

Dans c e pn\s , le canal C a l é d o n i e n est: le seul de

ioi is o u i .ait é té c o n s t r u i t a u x frais d e l ' I ù a t , sur les

l o u e s v o i e s j)ai' le P a r l e m e n t . Il a c o û t é 2 q m i l l i o n s

7 o r . . . - . 0 0 b a n c s . T r a v e r s a n t t o u t e l ' E c o s s e p a r ses

plus g r a n d s l a c s , sur u n e l o n g u e u r de ()/] k i l o -

m e t r e s , d o n t T R E : i ; e - q u a t r e s e u l e m e n t o n t é t é

c r e u s e s , il met en t o m n u i n i e a t i o n les d e u x p o r t s

d I n v e r n e s s et de G i a s c o w . Purge de i 5 m è t r e s ,

d a n s la p a r t i e c a n a l i s é e , p r o f o n d au m o i n s de

0 m e u r e s , m é m o dans l e s é c h u e s , qui o n ! 5e m è t r e s

3 8 o ' U V T J U I U I l O X S l'UBLIQI .t ' .s

en l o n g u e u r sur d o u z e en l a r g e u r , il p o r t e t 'es

f r é g a t e s de '5i>. c a n o n s e t d e s n a v i r e s m a r c h a n d s de

m i l l e t o n n e a u x . C e t t e e n t r e p r i s e , qui n 'est pas

s a n s u t i l i t é s o u s l e r a p p o r t c o m m e r c i a l , a é té

c o n ç u e p r o b a b l e m e n t dans u n e vue a n a l o g u e à

ce l le qu i a fait o u v r i r la r o u t e p a r l e m e n t a i r e au

m i l i e u des T l i g f d a n d s , p u i s q u ' a u m o y e n d u canal

C a l é d o n i e n , u n a c c è s t o u j o u r s faci le est a s s u r é d a n s

l e c e n t r e de l ' E c o s s e . C o n s i d é r é sous le no in l de
i

v u e é c o n o m i q u e , ce g r a n d o u v r a g e c o n t i n u e d 'être

d i s p e n d i e u x à l 'E ta t : c h a q u e a n n é e ses d é p e n s e s

d ' e n t r e t i e n s ' é l è v e n t à 100,000 f r a n c s , et le p r o -

d u i t des d r o i t s de n a v i g a t i o n qui y s o n t p e r ç u s

d é p a s s e r a r e m e n t 53,000 f r a n c s .

D ' a p r è s les m é t h o d e s de la c o m p t a b i l i t é p u -

b l i q u e d ' A n g l e t e r r e , c e t t e s o m m e ne f igure pas

p a r m i les r e v e n u s : e l le est d o n c à r é t a b l i r p o u r

s o n m o n t a n t , ci 53,000 i r .

P l u s i e u r s des c o m p a g n i e s c o n c e s s i o n n a i r e s de

c a n a u x et des dro i t s de n a v i g a t i o n qui s'y p e r -

ç o i v e n t , n e sont pas d a n s u n e s i tua t ion p lus avan-

t a g e u s e q u e le T r é s o r ; les a u t r e s , en plus grand

n o m b r e , r e t i r e n t de leurs c a m t a u x des i n t é r ê t s

q u i s o n t m o d é r é s s u r un p o i n t , suff isants sur un

a u t r e , et t r è s - é l e v é s p o u r q u e l q u e s c o m p a g n i e s .

.Des s o i x a n t c - d i x - l i u i t c a n a u x e x i s t a n t s , on en

c o m p t e ; 1 > :

f i t Pr ier o f s h a r c s . clé. al I lie ol'lirr of lu lnmi ids , lirnla-r in

aiials, ( l o r i s , ami oll icr sb . t r rs , n c î o b r r :* \ , n S t Y

D I H O Y vi; M I - ¡ x ¡. bS i

: i d o n t lo j i r o d u d n'est |ias c o n n u .

,'| d o n t los r e c e t t e s , a b s o r b é e s p a r l e s t ra is d e

p e r c e p t i o n et par les d é p e n s e s d ' e n t r e t i e n ,

n e la issent a u c u n d i v i d e n d e ,

i ) q u i d o n n e n t un d i v i d e n d e i n l é r i e u r a i p o u i

( e u t du prix p r i m i t i f de l ' a c t i o n :

>.'> dont le dividende' varie d e p u i s 2 et a u - d e s -

s u s j u s q u ' à Q ;

i ) qui en o l l r e n t u n qui s 'é lève do j o à i q :

I O pour l e s q u e l s il est porté: d e p u i s i o o! au-

dessus j u s q u ' à C|o p o u r c e n t .

En t i i o v e n n o , les in térê t s p a y e s aux p o r t e u r s

d 'ac t ions a p p r o c h e n t de :"> p o u r c e n t d u capital

p r i m i t d . C e t a u x , a p p l i q u é aux a o o m i l l i o n s q m

s o n t e n g a g e s dans les e n t r e p r i s e s de c a n a l i s a t i o n ,

d o n n e , en r é s u l t a t , u n e s o m m e tota le de -À5 m i l -

l ions de p r o d u i t net .

Ici e n c o r e , le c h i f f r e n e p r é s e n t e q u ' u n e f r a c t i o n

de l ' i m p ô t levé sur les m a r c h a n d i s e s t r a n s p o r t é e s

p a r eau d a n s l ' i n t é r i e u r de la ( r a n d e - T k e t a g n e . I l

ne c o m p r e n d , en ef fe t , ni les frais d ' a d m i n i s t r a t i o n ,

ni les d é p e n s e s d e p e r s o n n e l , ni ce l l e s de r é p a r a -

t ion et d ' e n t r e t i e n , ni les r é s e r v e s de l o n d s d e s -

t inées a p o u r v o i r so i t a u x t r a v a u x e x t r a o r d i n a i r e s ,

soit au r e m b o u r s e m e n t des d e t t e s . Ces pré lève-

m e n t s , t o u s c o n s i d e r a b l e s , s ' o p è r e n t sur l e b r u t

des dro i t s q u e réa l i sent les c o m p a g n i e s . I/évalua-

tion de ce t te par t ie des . p r o d u i t s , s i e l l e était p o s -

s i b l e , a c c r o i l i a i t d e b e a u c o u p s a n s d o u t e le résultat

i i r e e t ' d e n t d a n s I m i p o s s i b i h i e d e la t a i r e , un ne

18? C O X T M R U T I O I V S 1 H : T U ! O T ; ! ' S

m e n t i o n n e r a cet o b j e t q u e |)onr. , Meinour

Au m o u l a n t d e s d i v i d e n d e s q u e

les a c t i o n n a i r e s r e t i r e n t des e n -

t repr i ses p a r t i c u l i è r e s , et q u i s 'é -

l è v e n t à a 5,000,000 fr
a j o u t a n t le p r o d u i t c o n n u des d r o i t s

q u e le G o u v e r n e m e n t p e r ç o i t sur

l e c a n a l C a l é d o n i e n . f i j . o o o

o n a , p o u r la p o r t i o n q u i es t c o n -

n u e d e s d r o i t s de n a v i g a t i o n dans

l ' i n t é r i e u r de la G r a n d e - B r e t a g n e ,

u n e s o m m e d e 25,0.03,000 h

§ I I .

Canaux de VIrlande.

C e r o y a u m e c o m p t e h u i t canaux, p r i n c i p a u x ,

d o n t le C a n a l R o y a l e t le g r a n d e m b r a n c h e m e n t

s o n t les p l u s i m p o r t a n t s et les p lus é t e n d u s . (1 en

est d o n t le c o m m e n c e m e n t d a t e d u m i l i e u on de la

fin d u d i x - h u i t i è m e s i è c l e : les a u t r e s o n t é té en-

t r e p r i s p l u s r é c e m m e n t . Mais les f o n d s de t o u s ont

é té p r e s q u e e n t i è r e m e n t faits o u avancés p a r le

G o u v e r n e m e n t , e n v e r t u d e c réd i t s législat i fs qu i

é t a i e n t m o t i v é s s u r la n é c e s s i t é d 'assurer d u travai l

a la c lasse i n d i g e n t e . J a m a i s , a en j u g e r p a r les

r é s u l t a t s d e s e n q u ê t e s ( 1 ) , des r e s s o u r c e s d e s t i n é e s

iy. T h i n 1 report IV<mi tin si-ln-t l ' inmniitrt ' un iln' -a.a. ,,1

DI3 R O Y . V U M F . - C I V I . 3 8 3

à des e n t r e p r i s e s u t i l e s n e f u r e n t aussi m a l d i s p e n -

sées , et l ' h i s to i re de la c o n s t r u c t i o n des c a n a u x ,

e n I r l a n d e , suf f i ra i t p o u r c a r a c t é r i s e r la m a u v a i s e

a d m i n i s t r a t i o n a l a q u e l l e ce pays est l i v r é .

Ces huit c a n a u x , q u i e m b r a s s e n t un d é v e l o p p e -

m e n t de .V.J.5 k i l o m è t r e s , d o n t 55 en r i v i è r e s , o n t
c o i i t é , t an ! à l'Htat q u ' à d i v e r s e n t r e p r e n e u r s ,

m ' j mi l l ions de f r a n c s , ou 0 0 0 , 0 0 0 f rancs p a r k i l o -

m è t r e , en m o y e n n e , ¡\iais c e s * d a n s les t r a v a u x du

G r a n d C a n a l e t du Cana l l ' o u i l q u e la d é p e n s e a

é t é le p lus e x o r b i t a n t e : . S u r le p r e m i e r , qu i a c o û t é

4 b m i l l i o n s 5 o o , o o o f r a n c s p o u r u n e d i s t a n c e de

iGo k i l o m è t r e s , le k i l o m è t r e r e v i e n t à 2 8 8 , 0 0 0

f r a n c s ; p o u r le s e c o n d , la d é p e n s e par k i l o m è t r e

a é té de 3 o 6 , o o o I r a n c s . et de 3 ) m i l l i o n s o o o . o o o

f r a n c s p o u r un p a r c o u r s to ta l de 11(> k i l o m è t r e s .

Des d r o i t s p e r ç u s , les u n s en r a i s o n du t o n n a g e ,

les a u t r e s s u r les m a r c h a n d i s e s , e x i s t e n t s u r c e s

c a n a u x . L e u r produi t s ' é l è v e , sur les d e u x l i g n e s

p r i n c i p a l e s , sur le c a n a l de .Mowey et s u r ce lu i d e

la I U U T O V V , à la s o m m e de 1 m i l l i o n 720,000 f r a n c s .
C e u x - c i f o r m e n t les d e u x t i e rs d e la n a v i g a t i o n

art l i ic ie i le 0 0 l ' I r l a n d e . Il est d o n c p e r m i s de s i m -

p o s e r 1 p ie les a u t r e s p e r c e p t i o n s fa i tes n e s ' é l è v e n t

pas a m o i n s de 3 " . o , 0 0 0 i r . L ' o n a u r a i t a i n s i , poul-

ies dro i t s sur la n a v i g a t i o n i n t é r i e u r e eu I r l a n d e ,

tOr lu H H' in II'cliiild , m L I I " ! ' , : ! |)v thf LIOMM' (IL C»mi»<>t)N T " .

'>o4 COtVTRiBliTIOXS P D B L I Q I J K S

d e u x mi l l ions de f r a n c s , ci 9 . , o o o , o o o f r .

o u m o i n s de :i p o u r c e n t du capi ta l e m p l o y é a la

c o n f e c t i o n des c a n a u x .

S E C T I O X u

Impôts résultant du privilège, attribué /m;/: coures-
siounuires de chemins île fer.

D e p u i s l o n g t e m p s l ' A n g l e t e r r e et: d 'aut res p a y s

fa i sa ient usage de voies à r a i n u r e s en bois p o u r les

t r a v a u x i n t é r i e u r s des m i n e s , l o r s q u e l ' appl ica t ion

de la m a c h i n e à v a p e u r c o m m e p u i s s a n c e l o c o m o -

t i v e , p e r m i t d ' é t e n d r e a u x g r a n d e s voies s u r t e r r e ,

d ' a b o r d les r a i n u r e s en f o n t e , [mis les r a i n u r e s on

f e r , et de r e n d r e ainsi le t r a n s p o r t des p e r s o n n e s

et des m a r c h a n d i s e s p lus r a p i d e et m o i n s c o û t e u x

e n c o r e q u e par les c a n a u x .

C e fut. en i 8 o r q u e la p r e m i è r e e n t r e p r i s e de

c h e m i n a r a i n u r e s en fer o b t i n t la s a n c t i o n du Par-

l e m e n t . E t a b l i d e la vi l le de W a n d s w o r t h à ce l le

d e C r o y d o n , il a s s u r e le t r a n s p o r t à L o n d r e s de

la p i e r r e c a l c a i r e , d e l à c h a u x , de la t e r r e à foulon

et d e s p r o d u i t s de l ' a g r i c u l t u r e , et p r o c u r e en r e -

t o u r la h o u i l l e e t les e n g r a i s n é c e s s a i r e s à la c o n -

t r é e . L e s c h e v a u x s o n t les m o t e u r s e m p l o i s s u r

c o t t e v o i e .

L e p r e m i e r c h e m i n de fer s u r l e q u e l ait é té l'ai te

l ' a p p l i c a t i o n de la m a c h i n e à v a p e u r , est ce lui qui

nii I l O l ' A l ' Ï I H ' î i . 3 8 5

\.i de D a r l i n g t o n à S l o c k i o n , e t q u i , a u t o r i s é en

i i':-.). i , é t a i t t e r m i n é en i8a .5 . C e t essai fu t b i e n t ô t

suivi d e la c o n s i r u e t i o n du /(ail Rondde L i v e r p o o l

a . M a n c h e s t e r , sur u n e l o n g u e u r de 5 o k i l o m è t r e s .

Ce capi ta l p r i m i t i f de c e g r a n d o u v r a g e fu t de -io

mil l ions 5 o o , o o o f r a n c s , q u e c o u v r i r e n t les a c t i o n s

c a u s e s , d o n t un lord prit le t iers ; d ix a u t r e s m i l -

l ions n é c e s s a i r e s p o u r c o m p l é t e r les t r a v a u x e t le

m a t é r i e l , ont é té o b t e n u s en p a r t i e de la C o m m i s -

sion des p r ê t s , à l ' i n t é r ê t de t r o i s et d e m i , e t l e

r e s t e de p a r t i c u l i e r s , à c e l u i de t r o i s t r o i s q u a r t s

et de q u a t r e p o u r c e n t .

Si les frais de l ' e n t r e p r i s e d é p a s s è r e n t d e b e a u -

c o u p les p r é v i s i o n s d e la c o m p a g n i e , le s u c c è s dé-

passa plus g r a n d e m e n t e n c o r e ses e s p é r a n c e s .

d'ans la p r e m i è r e a n n é e de ! e x p l o i t a t i o n , le n o m -

m e des p e r s o n n e s t r a n s p o r t é e s sur le c h e m i n de 1er

de Tiiverpool é ta i t par j o u r , en m o y e n n e , de / p o ,

q u i , au p r i x de q f r a n c s 3 ' j c e n t i m e s p a r i n d i v i d u ,

ne produisa ien t q u u n e r c e e i le b r u le a n n u e l l e d 'un

n . 'd io i i 5 3 ' 1 , ( 1 0 ( 1 francs. E n I 8 3 J , le p r i x n ' é t a n t
p lus (pie d e G f r a n c s a 5 c e n t i m e s , le n o m b r e d e s

v , r a g e u r s a é t é par j o u r de i , 5 o o e n v i r o n , o u p a r

an de 5 o o , o o o , et le p r o d u i t d e . . . . 3 , o o 8 , a j o o f r .

il a é té t r a n s p o r t é en o u t r e ,

u - . o o o b ê t e s a l a m e , 1 0 8 , 0 0 0 c o c h o n s

et. ruPres a n i m a u x , qui o n t p r o c u r é

nue r e c e t t e de i/|G ,200

A r e p o r t e r . . . . . . . 3 , i 5/ j ,Goofr .

f o u i I. :>. 5

3 8 6 COX miPCTIONS PTJBI.IOt. I S

P. e p o r i . . 3. ' .a/],Goo fr .

120,000 t o n n e a u x d e cliaridon de
t e r r e , p o u r l e s q u e l s il a été p a \ é . . . ,'j.o»

E t 200,000 t o n n e a u x t a n t de m a -

t i è r e s p r e m i è r e s q u e de p r o d u i t s m a -

n u f a c t u r e s , o u i o n t r e n d u . o . i o . n b a o o

L e s r e c e t t e s b r u t e s o n t é t é p a r c o n -

s é q u e n t d e 5 , 6 8 7 , 0 0 0

L ' i n t é r ê t des s o m m e s e m p r u n t é e s ,

les frais d ' a d m i n i s t r a t i o n , de p e r s o n -

n e l , l ' e u t r e t i e u , l a r é p a r a t i o n et le

r e n o u v e l l e m e n t des m a c h i n a s , le com-

b u s t i b l e , les b â t i m e n t s , a v e c les a u -

t r e s frais i n h é r e n t s à l ' e x p l o i t a t i o n , ont

c o û t é p e n d a n t la m ê m e a i m é e d . à q o . o o o

Il est r e s t é u n p r o d u i t n e t d e . . . . a . ,00a ,000 !r.

O u plus de 10 p o u r cent d u capital social.

L e même espr i t de s p é c u l a t i o n , la m ê m e ardeur,

e t c e t t e m ê m e puissance î le cap i taux raV de I',1 .-

sociation, q u i , durant, le dernier siècle, ont couvert

la G r a n d e - J l r c t a g n e d ' u n e n a v i g a t i o n artificielle, son t

dirigés a u j o u r d ' h u i vers la c réa i ion des chemins c e

fer. A la fin d e 1 8 3 0 , de 1 ()'\ eoncersions <p.:i avait n t

o b t e n u I autorisation légis la t ive et la s a n c t i o n ro\aie

à partir de 1 8 0 1 , 78 doivent leur existence a r a

trois dernières années ; 3 3 ont été accordées pon-

d a n t la seule session de 1 S?/<>, et sont i'um.ées :-. r

un c a p i t a l s o c i a l de .¡5.0 millions 7 0 0 . 0 1 m i r ;a . ,

Onator/.e autres ргог .-ь qui oui été écartés, et huit
«laut [ examen n'a pu èira iuauiuo. promenaient
i lYmpiovcr p! c» de :>..'\ million.;.

síes eiuuui ,s de 1er concédés , jjH sont entière
ment ueaunea ; i r a autres , eu sont en cours d'a
ci ¡e v e . neu ;, ou i er. vu a upa guies, récemment formées,
n r a í pomi encore commencé íes travaux. Quel
quesuns , en peni nombre , i;c seront pas entrepris
eu i s e c : o i i í maches és, parce que la c o n f i a n c e n'a
pars p.'sîiiié le plan des concessionnaires.

'.i'ross des chemins qui. sont coiûect ionnés , af
ierres à des exouuta'uuia privées , portent sur une
langueur de é¡1 .xuionieires : on n e connaît pas
exucfcnieril ca ouu:; oui. conté. I .es (piara) i teci uq
a u e e s . livres au public sur des lignes p l u s o u
m o i n s étendues, embrassent un développement de
ceni hi> iianieli'cs : fata exécution a é ié complétée
r.vé'.; eu miliums uro,uoo inmes de capital social ,
ïuu : compris les emprunts auxquels ont pu recou
r i r code, des compagnies qu'y autorisait l'acte de
с ou as.uiiii.

Déjà 1 experience laite annonce q u e les entre
prises de ее цеп re seront , connue celles des canaux
de navigation, s u s c e p t i b l e s de r é s u l t a t s b i e n d i f f é
rents quant aux produits. Si le Uaihvay d e Li
verpool a Manchester, c e l u i de Stockton à Dar
lington, donnent eu dividende, celuici 8 , et le
premier q pour c e n t , parmi les autres il en est
eue ne leudeiu que :'>, 3 , e t seulement 1 e t d e m i .
Hi i o u .ей!. aumeUro que le taux de t r o i s p o u r

u 5 .

3 8 8 c n . v r n i i i r n o N S I T H Î . K M I S
c e n t sera i t !a ш о у с п н е m o d é r é e du p r o d u i t i ! : ,
o n a u r a , p o u r les 8 a m i l l i o n s 3aë>,ooo francs qui
s o n t e n g a g é s d a n s les c h e m i n s de f e r en ae l ivUé,
u n e r é p a r t i t i o n d e a m i l l i o n s /|(>о,<ин> f r a n c s ; é\a
1 n a t i o n b i e n m o d é r é e , p u i s q u ' e l l e n e déparée pas
de 4 o o , o o o f r a n c s le r e v e n u net d u seul e h e i n i n ce.
L i v e r p o o l .

C e r é s u l t a t n e s e r a pas r a n g é au n o m b r e d e s
t a x e s . B i e n qu' i l d o n n e l ' e s t i m a t i o n d e ce (p ie b i s
s e n t de d i s p o n i b l e les s o m m e s a c q u i t t é e s par le
c o m m e r c e et p a r les v o y a g e u r s , p o u r d e s m o \ e n s
de c o m m u n i c a t i o n q u e t o u t g o u v e r n e m e n t d o i t
a u x a d m i n i s t r é s , l ' i n v e n t i o n des litiilway.s est e n
c o r e t r o p r é c e n t e , les a v a n t a g e s q u e l ' é c o n o m i e
d a n s les d é p e n s e s et le b é n é f i c e d u t e m p s p r o e u
r e n t , s o n t t r o p r é e i s et t r o p g r a n d s , p o u r q u e l 'on
p u i s s e e n c o r e c o n s i d é r e r c o m m e i m p ô t l ' intérêt
plus o u m o i n s é l e v é ( p i e ces e n t r e p r i s e s r e n d e n t à
c e u x q u i les p r e m i e r s y o n t e n g a g é lei îrs c a p i t a u x .
L ' i m p ô t n ' e x i s t e r a i t q u e du m o m e n t o ù , par la
p r o l o n g a t i o n d e l e u r p r i v i l è g e , l e s c o n c e s s i o n n a i r e s
d e Raihvays en m a i n t i e n d r a i e n t les p r i x à un
t a u x tel q u ' e u x seuls p r o f i t e r a i e n t dos avantages
q u e la s o c i é t é doit, t r o u v e r d a n s tout p e r f e c t i o n
n e m e n t . C'est à q u o i la l é g i s l a t u r e et le m i n i s t è r e
o n t v o u l u p o u r v o i r , à la su i te d ' o b s e r v a t i o n s n é e s
d a n s la C h a m b r e dos L o r d s p e n d a n t la s e s s i o n de
i 8 3 G . Afin d ' e m p ê c h e r (pie les c o n c e s s i o n s d e lUiii
ways n e d é g é n è r e n t en u n m o n o p o l e p e r p é t u e l au
d é t r i m e n t d u p u b l i c , et eu c o n s é q u e n c e de la

Dr ii()YAi..Mi:-L':vi. 38r)

e n t r e t i e n et. d e s g a r a n t i e s q u e l e g o u v e r n e m e n t

oi t a u x i n t é r ê t s g é n é r a u x , il a é t é d é c l a r é q u e le

a r i e i n e u t s e r a i t invest i d u p o u v o i r d e r e v i s e r o u

e m o d i f i e r , a d e s é p o q u e s p é r i o d i q u e s , l e s c h a r -

os e t les tarifs dos a c t e s c o n c e r n a n t l ' e n t r e p r i s e

e c h a q u e c h e m i n de 1er,

S i K C . O S O X \ !

/ ï ' n - e o ' sur les pOIlls.

I n d é p e n d a m m e n t des péages s u r les g r a n d e s

^nes de communication et des p r e s t a t i o n s p c r s o n -

elles ou on deniers, q u e leur n a t u r e a u t a n t q u e

ur affectation r a n g e p a r m i les t a x e s l o c a l e s a u x -

icfles es ! d e s t i n é le t i t r e f î t d e cet: o u v r a g e , d e s

•rcep'.ioiis sont autorisées sur p l u s i e u r s p o n t s .

Les plus r e m a r q u a b l e s de ces c o n s t r u c t i o n s e n

ngleterre sont les cinq ponts q u i o n t é t é é levés

puis pou d'années sur la T a m i s e , e t dans les cu-

rons de ia métropole, par des s o c i é t é s c o n c e s -

m n a i r e s de droits. L 'exécut ion de ces t r a v a u x

nuit le l u x e à la s o l i d i t é , n o t a m m e n t p o u r le

,ut de V/alerloo à Londres, et p o u r le pont sus-

•ï.du ne lîammei'.-mith. Les p r o d u i t s , c e p e n d a n t ,

• r é p o n d e n t pas aux déboursés : car le montant .

s dividendes repartis ne dépasse pas (iyUj.ooo

a nés , et ne représente, coniparativetaentu (38 m i l -

u;s qui ont é té placés dans ces e n t r e p r i s e s , q u e

entre! moven d 'environ tni |)Oiir c e n t .

3go «:uvnu:u"noss pent.!Qrr.s
fci, de même que pour les droits (le navûca'Jon

la somme répartie n'est qu'une Iraclion de l'impA
acqui t té : à défaut d'autres indice! ions, elle est ii
seule que l'on puisse porter en compte,
Ci . . . . ( r .O' . ÎU!

niions or г.осчл.л! i: vrs логе mus oa a ;. or ; ю.тг
n j : s laaooo, n'î \ v i. v u e \. ее "uuuauaee \ г e <•: \ r
!)'!.M PORTA П О Л .

Ь'Атськтг.а*.*: a , des unepeiens ., e, connu la >:'•
nessité d'assurer au premier h:\onteue d'un 'u u
cédé u t i l e le pri\uége exeuaol de ' « a с s. pic:'.:;
lion. Ce principe o'est. pas seulement écrit de
les statuts, il est consacré par les idées pouce.e.
et. traditionnel."' , de d "oit publ ie , appsevs пае '•
Anglais /о u./ с о е / с о е ее /ее е.

Cependant, le sont ; ; : г t : : ;e : ! ! t eu ; c c:
pas u n dru't a 1 ob/vui'iou d'uu l u e , et. • e о e • ее
nemeut , pourrau. eu iou^ ou eu e. le , ,r à :: u • e
la concession, d 11.:;iu .¡1 est ar 'u e uns с "•;;• :
<pj'd ait la; ' usairu de с е П с (acut; '.

La ро:ееа eon. d'iii: brave! i; es! p s uon s'e;
titre incontestable à la propriété exclusive «i uu
invention. ' . ' U ' U ' p c u'es eo.Pe.eePoa. s o L v e . :

m i "<>'. u j r r - : M . 3qi

; l :s p;u 1 : ruliors, les tribraïaux i t e se b o r n e n t

pas à statuer sur lo litige, ils sont encore c o m p é -

t e n t s p o u r examiner e t décider si le b r e v e t o u la

patente ro\a!c réunit , dans le fond o u d a n s la

f o r m e , les conditions d e val id i té délimes p a r la loi.

Aus-d rien n'est, p l u s i n c e r t a i n q u e la p o s s e s s i o n

d'où brewt d'invention en A n g l e t e r r e . I l e s t p e u

d - ces litres q u i n aient d o n n e lien à p l u s i e u r s

orocés. ' ; 'apres les iéooogoagos recueillis eu 1 8 2 9 ,

oar un r.unuîé «l'enquête de la Chambre des C o i n -

amnes : i • les cou testa lions judiciaires s e r a i e n t

j u?;-.'os désirables p a r l e s i n v e n t e u r s , af in d e f i x e r

leurs d r o i t s p a r l ' autor i té de la chose j u g é e , si les

Irais de justice, qu i n e sont pas évalués à m o t u s de

; ooo b a c es pour c h a q u e p r o c è s de cotte n a -

t m o , n'éloignaient les contestations.

va housla'ion n'a donc e u à fixer a u c u n e c o n -

Oioon p r é a l a b l e pour obtenir une patente ; e l l e

s'est bornée à déterminer les conditions p o u r

qu'elle lût vai ide .

: 'n a r i è l e d'un s ta tut de r'o>.3 est à lui seul le

eodo presque u n i q u e eu cotte matière.

.D'après cet article, l'effet de la patente r o y a l e

est assure au p r e m i e r et véritable luveuteoe d'un

procédé, si oo procédé est nouveau et n'a j a m a i s

été mis eu usage. r,\ n'CHi m,s do nature à p o r t e r

préjudice au commerce e n général , ni à l 'Etat, e n

i iU'pnU IVoin ttie soieet CouiimUvv on il 1 ' law relative to

p,e llis foc il)»f|>lilll|s. ! :> jllll!

3<)2 c.o.vniiBi.Tioxas et ¡ J I . I Q C I - . S

é l e v a n t le p r i x des d e n r é e s à l ' i n t é r i e u r ; si enf in

son. a p p l i c a t i o n n 'a r i e n <io c o n t r a i r e a u x iois ex is -

t a n t e s .

L a loi f i x e à q u a t o r z e a n n é e s Ja durer ' o r d m a i r e

des b r e v e t s ; ce dé la i p e u t ê t r e a u g m e n t é p a r un

a c t e spéc ia l du P a r l e m e n t .

i n a u t r e a c t e , qu i r e m o n t e a u c o m m e n c e m e n t

du x v u i L s i è c l e , a c o m p l é t é ce-île légis la t ion en e x i -

g e a n t des p o s s e s s e u r s des b r e v e t s u n e d e s c r i p -

t i o n s c r u p u l e u s e m e n t e x a c t e de l e u r s procéder, .

C e t t e d i s p o s i t i o n et la p u b l i c i t é d o n n é e aux d e s -

c r i p t i o n s o n t p o u r b u t de faire p r o f i l e r la s o c i é t é

d u b é n é f i c e d ' u n e d é c o u v e r t e à l ' e x p i r a t i o n du

b r e v e t . D e son c o l é , la j u r i s p r u d e n c e des t r i b u -

n a u x , t r e s - s é v e r e s u r i a c c o m p l i s s e m e n t de c e d e

d i s p o s i t i o n , c o n s i d è r e c o m m e ; e n ! r a i n a n t H u i l i i e

de la p a t e n t e , la p ins l é g è r e o m i s s i o n dans la des-

c r i D t i o n . i
O n voi t epic la l é g i s l a t i o n la issai t i n d é c i s p l u -

s i e u r s p o i n t s i m p o r t a n t s , en gardant le s i l e n c e s;li-

l e s d r o i t s des i m p o r t a t e u r s et s u r les p e r f e c t i o n -

n e m e n t s : la j u r i s p r u d e n c e a r e m p l i c e l t e d o u b l e

l a c u n e .

S u r le p r e m i e r p o i n t , les c o u r s de u i s m e ,

c o n s i d é r a n t les b o n s e f fe ts o n e la c o n c e s s i o n des

b r e v e t s a p r o d u i t s sur i ' iudus l r i e n a t i o n a l e , o u i

é t e n d u les a v a n t a g e s assurés aux p r e m i e r s inven-

t e u r s , à t o u t c i t o y e n angla i s q u i , le p r e m i e r , im-

p o r t e l 'usage d 'un p r o c é d é ut i le e n c o r e i n c o n n u .

S u r le s e c o n d , les c o u r s o n t c o n s i d é r é «pie lout

1)C K 0 Y Al ! M E - U N' i . 3c)3

p e r f e c t i o n n e m e n t essent ie l a p p o r t é a t r i p r o c é d é

en e x p l o i t a t i o n , é ta i t u n e i n v e n t i o n n o u v e l l e d o n t

la p r o p r i é t é e x c l u s i v e n e pouvai t ê t r e a s s u r é e q u e

par un b r e v e t s p é c i a l , à l ' o b t e n t i o n d u q u e l l ' au-

t e u r de l ' amél iora ! Ion a c q u i e r t u n d r o i t i n d é p e n -

dant de ce lu i de 1 i n v e n t e u r p r i m i t i f , ( l e d e r n i e r

se t rouva i ! a ins i p lacé d a n s I a l t e r n a t i v e , ou d e

voir des é t r a n g e r s e n t r e r en p a r t a g e des fruits d e

ses t r a v a u x , ou d ' e n c o u r i r des f ra i s c o n s i d é r a b l e s

p o u r s ' a s s u r e r , p a r u n e p a t e n t e n o u v e l l e , l ' explo i -

t a t i o n e x c l u s i v e d e c h a q u e a m é l i o r a t i o n s u g g é r é e

par l ' e x p é r i e n c e . T e l l e é ta i t la c o n d i t i o n des i n -

v e n t e u r s , l o r s q u ' u n ac te du P a r l e m e n t , en d a t e

du 1 0 s e p t e m b r e io3.">„ la c h a n g e a , e u é g a r d a u x

p e r f e c t i o n n e m e n t s . C e t t e loi a u t o r i s e le p o s s e s s e u r

d un brevet d ' i n v e n t i o n à m o d i f i e r , ( h u a n t t o u t le

c o u r s de son p r i v i l è g e , les d e s c r i p t i o n s o u s p é c i -

f i ca t ions oui ont. p r é c é d é 1 o b t e n t i o n du t i t re p r i -

i i J .

mit if, s a u f l ' a c c o m p l i s s e m e n t de c e r t a i n e s f o r m a -

lités qui n 'ont d 'aut re o b j e t q u e de c o n s e r v e r les

dro i t s a n t é r i e u r s q u e des t iers p o u r r a i e n t faire

va lo i r it la d é c o u v e r t e chas p e r f e c t i o n n e m e n t s d é -

c la res .

b ien q u ' o n n e vo ie p a s , p a r m i les r e v e n u s de

l 'E ta t , ie p r o d u i t dos d r o i t s a c q u i t t é s p o u r les b r e -

vets . l e u r o b t e n t i o n n 'es t pas c e p e n d a n t g r a t u i t e .
- I i o

Mais les p l u s i m p o r t a n t s de ces d r o i t s s o n t d u

n o m b r e île c e u x q u e se p a r t a g e n t les o f f i c ie rs d u

G o u v e r n e m e n t par l e s q u e l s d o i v e n t ê t r e a c c o m -

p l i e s les formal i t és qui a c c o m p a g n e n t l ' e x p é d i t i o n .

3 a i cvrnitJiN T u m î-'inaam i .s

L ' A n g l e t e r r e , I T c o s s e e t l ' I r l a n d e , o n t c h a c u n e

u n t a r i f d i f f é r e n t a p p l i c a b l e à l ' o b t e n t i o n d 'un

b r e v e t .

D e s r e c l i e r c l i e s fa i tes e n iHuq p a r le C o m i t é de

la C h a m b r e d e s C o m m u n e s oui d é m o n t r é q u e les

dro i t s d ' e x p é d i t i o n d 'une p a t e n t e s ' é l è v e n t , p o u r

l ' A n g l e t e r r e , à 0 , 7 0 0 l r a r . e s ; savo i r r '>.,~oo I ra i !es

p o u r é m o l u m e n t s el é p i é e s , e t 1 , 000 i r a n e s p o u r

l e d r o i t de t i m b r e a p p a r t e n a n t a u T r é s o r .

f-'.n K c o s s e , c e s d r o i t s n ' e x c è d e n t pas », 1 ao f r a n c s ,

d o n t 9 . , 0 0 0 f r a n c s p o u r é m o l u m e n t s , el 1 >o f rancs

p o u r d r o i t de t i m b r e .

fin I r l a n d e , c e d e r n i e r droi t p r o d u i t à lT'.tnl

t)5o f r a n c s , el les é m o l u m e n t s c i i i i i r a t a,:>oa f r a n c s .

L n f i n , un b r e v e t d o n t l ' e f fe t doit s é tendre ' au

P . o v a t m i e - U m , n e c o û t e pas n v d u s de 0 . 7 0 0 f r a n c s ,

l o r s q u ' i l a é té r e v ê t u de t o n t e s les î o r mal l iés qui

a s s u r e n t sa va l id i té .

de m ê m e r a p p o r t c o n s t a t e q u e , p o n d a n t Ses

non!, a n n é e s q m se s o n t é c o u l é e s de d ' : a ) a i Ha.B ,

d a é té c o n c é d é , en t e r m e m o y e n , CiH b r e v e t s par

a i m é e . Ces c o n c e s s i o n s oui p r o d u i t une r e n t r é e

a n n u e l l e d 'un m i l l i o n u a q . o o o Iranes . j ) e c e t t e

s o m m e , 3 o o , o o o f r a n c s e n v i r o n son! r e v e n u s a

i 'E tat , e t x m i l l i o n 0 0 0 , 0 0 0 f rancs o n t pro f i t é à des

t i t u l a i r e s d ' e m p l o i s .publier. , eu a u g m e n t a t i o n d e s

t r a i t e m e n t s q u ' i l s l o u c h e n t sur les f o n d s du T r é -

sor . Cot lo d e r n i è r e ^omrve se t r o u v e 01 : par t i e con-

f o n d u e d a n s i ' é v a l u a l i o , : q u i sera d o n n é ; ' p lus lo in

du p r o d u i t des é m o l u m e n t s e t des é p i c e s .

ì>\ ! i o v . u , i j : c s f . З9Э
? ï u n s l ' i m p o s s i b i l i t é de d i s t i n g u e r ce; ; p e r c e p t i o n s

des a u t r e s de m.'me n a t u r e , o n n e p o r t e r a c e l l e s
ci (pie p o u r . Mémoire.

C M ' U M T i l V. V i .

'•i:o!Ts si u r a s i ; o o ; s o \ s , s o i ¡a.: a> n i u e c i a a x s F.T S I : r l . rs
* I :\ t c s i:v \ и л 1>и. i 1 'o \ im 1:1.191 к, d o n t i.\ c o x s t a t a t i o v
kt i.k i ; i :<:(>i.\rk.4K.\t a ì m m i i t i k n n k n t \ С л и л и m s t h v r i o v
ra: i.'v:\rusi:.

! U \ i U s ! : ih TIKN. .

fidai aons 'a p r o t e c t o r a t c e brou';\ velL et par
к ¡J-:I<: Pcii-'cuu':: ;, q u e j a r e n 1 introduits en An
gleterre les droits (iV'uvv'ac empruntés u la ILollande.
Etablis pour hi d u r é e de la g u e r r e , et ne portant
e abord que sur u; bière, IV.'/с, lu cidre e t ie poiré,
o n les é tendi t à d'autres olq; Is do consommation,
au nombre d e s q t H s s*1 t rouvai . ' nt le pain et la
v u e , d e ¡ p e í ; údlut ieeeioî en excepter pour câl
i n e r le m é e o ' i P ' u u o e : a • géuéaa!. Maintenus après
la r é v u l e P o o p : r : u i u s aidas .'uinuels, et rendus
meunaneuîs e n 1 7 8 % ics droits (l'excise s étendi
i r u r d e ce l u o u a n : à t o u r ce que le lise peut at
teindre des obèà ; réduits, lubriqué.' ou iutro
d; u p e u r 'a c e • ¡ 0 a u о o i ire \, au íes tonnes les
plus rigoureuses d e l ' e x e r c i c e , des inventaires et
de U; • ; ; r v ' ' i H a e e e a ;a e u O i n a b ' U o ( l e Sut ainsi q u e .

j q 6 C O > T I U Ï Î 1 J T I O , \ S U U B L I O I I ; S

p o n d a n t la guerre! c o n t i n e n t a l e , l 'F.xcise d e v i n t

r i m e des p r i n c i p a l e s sources d u r e v e n u publ i c .

A la c o n c l u s i o n de la paix g é n é r a l e en 181 5, les

di 'oits r é s u l t a n t de l 'exercice ci n u e l ' a d m i n i s t r a -

t i o n de l ' E x c i s e p e r c e v a i t , soil i s o l é m e n t , soit con-

c u r r e m m e n t avec i es D o u a n e s , a i î e e t a i e n l t r e n t e -

q u a t r e o b j e t s divisés en v ingt -c inq c a t é g o r i e s .

L e h o u b l o n , le mal t ou la d r è c l i e , puis ta Lucre,

l e c i d r e et le poiré, les esprits v e n a n t de l 'étran-

g e r , les esprits de g r a i n s et autres f a b r i q u é s dans

le p a v s , les v i n s étrangers, t o u s les vins o u li-

q u e u r s composés , et le v inaigre .— L e c h o c o l a t , le

calé , le t h é , le poivre , le sel , le tabac e n ieuilles

et les tabacs fabriqués, les eiurs préparés . - L'or ci

l ' a r g e n t b l é s . — Le verre à vuire, les glaces ci l e s

cr is taux. -—-Les étoiles de c o t o n i m p r i m é e s , les p a -

p i e r s d e t o u t e espèce lubriques, puis le-, papiers

p e i n t s , les savons, la chandelle, l ' a m i d o n , les b o u -

te i l les de g r e s , — les b r i q u e s , les tu d e s . — [ n d e r n i e r

d r o i t , q u i , bu seul, atteint un plus g r a n d nombre

d ' a r t i c l e s , est c e l u i auuuei sont s o u m i s les i m -

m e u b l e s et les omets mobiliers q u i sont, vendus

v o l o n t a i r e m e n t ou torcémeiit en adjudication pu-

blio ne . •
(les diverses nerceotioiis amusaient, avec les h -

c e n e c s , -:.\o millions au revenu brut eu i i i i à , c l

longtemps encore après; car, nonobstant tout ce

q u ' a v a i e n t de funeste dans leur existence et leur

q u o t i t é , de rigoureux ei. de gênant dans leur m o d e

d e c o n s t a t a t i o n , tant d e taxes sur les consomma-

1)1 l'.OYAI M V.-l A r. 3c)'y

l i o n s dont |.)iiisic'iii's n 'é ta ient q u ' u n e r é p é t i t i o n des

d r o i t s p e r ç u s a l e u l r é e d:i f l o v a u m o , l ' e m b a r r a s

d e s i i n a n e e s s o u m i t !a p o p u l a t i o n à tes s u p p o r t e r

s a n s r é d u c t i o n s e n s i b l e j u s q u ' e n iiSau, é p o q u e à

l a q u e l l e le d r o i t s u r le se! fut a b a n d o n n é . C e t t e

m ê m e a n n é e vi l r é u n i r a u x dro i t s à l ' i m p o r t a t i o n

c e u x (pie l ' e x c i s e éta i t c h a r g é e de p e r c e v o i r s u r

Je*, t a b a c s , sur le c a f é , le c a c a o , le p o i v r e , les

vins ci les e spr i t s é t r a n g e r s ; m a i s le c o m m e r c e et

le m o u v e m e n t de p l u s i e u r s de c e s a r t i c l e s r e s t è -

r e n t s o u m i s p l u s tard aux i o r m a h t é s g ê n a n t e s et

i l lusoires de l ' e x e r c i c e e t d e s p e r m i s .

Ce n e lut qu'à p a r t i r de i 8 3 o , a p r è s l ' a b a n d o n

de l ' amort i ssement ' e n t r e t e n u p a r le r é s u l t a t d 'em-

prunts o n é r e u x , (p ic le C o u v e r n e m e n t p u t a p p o r -

ier du sou lapement rée l a p l u s i e u r s b r a n c h e s d' indus-

tr ie qui s o u l i r a i e n t d u m a i n t i e n de taxes e x c e s s i v e s

sur leurs p r o d u i t s . C e t t e a n n é e vit d i s p a r a î t r e , i n -

d é p e n d a m m e n t des d r o i l s s u r le c i d r e e t le p o i r é

dont 'Tuai : ne re t i ra i t (pie o a e q o o o f r a n c s , c e u x

sur les p e a u x et les c u i r s t a n n é s , et s u r la b i è r e ,

q; , i r a p p o r t a i e n t , ce lu i - c i 8 a m i l l i o n s , e t l ' a u t r e

i 8 m d l i o n s J O O , O O O f iâmes. D e p u i s l o r s , et à m e -

sure q u e le p e r m i t I état des f i n a n c e s a m é l i o r é par

h d o u b l e ef fet de l ' é l é v a t i o n du r e v e n u et des ré for -

m e s , on a vu d i s p a r a î t r e , e n 1 8 3 i , le d r o i t s u r les

cal icots i m p r i m é s , d o n t on o b t e n a i t i q m i l l i o n s

o e o . o o o f r a n c s ; en 183e. , ce lu i sur la c h a n d e l l e

qui r a p p o r t a i t plus de <j m i l l i o n s ; eu i 8 3 3 , ce lui

s u r les tui les d o n t o n o b t e n a i t un m i l l i o n . C e t t e

3 q 8 t:<»K-.niB'Tioxs Pí¡m.ií¿fr.s

m ê m e année a vu réduire à la moitié, équivalente

à ii>. millions, le droi t quo supportaient 1rs savons.

En i 8 3 4 , e i r l î u , a millions qne produisaient l'a-

m i d o u , l e s b o u t e i l l e s de gres et 1er. liqueurs o u

v ins c o m p o s é s , o n t cesaé de iaire parîledes nooèris.

A u commencement de i\YX\, ios r e v e n u s obte-

n u s a n moveii des e x e r c i c e s , procúrate;'.! e n c o r e

/|G5 m i l l i o n s 0 0 0 , 0 ( 0 1 Irenes, en \ eompivi.ani j e

p r o d u i t des droits sur le i b é , dont la perception

n'a été r e m i s e d é i i n i t n e m e n l aux. .Douanes une

d a n s le courant de la même r.unée. .Les autres sour-

c e s qui donnaient cette s o m m e , étaient encore au

n o m b r e tic treize dans ¡a ( u a u J o - i i r c t a g n e , ut de

s i x dans l ' Ir lande, savoir :

1 ° UÙJVtS SOW ¡US il l C,/Ï7'('.YV Vf titl.> - ti/Vth <•('(•>; ,<,>?

dans l'étcfuiae du Uoyaume-i ne, au commence-
ment de l'année i H a q ,

L e m a l t on la dréebe, les papiers f a b r i q u e s a-:

les p a p i e r s de tenture, les i»,pn',s, le vimuarr, U .-.

verres , v e r r e r i e s ci cristaux ; les vois et í e s li-

queurs composés , les vente'; par adjudication pu-

b l i q u e e t les licences.

a " t)l)jets sonnas à -l'exercice cl au.v liants d \ - i c i s e

dans la Crande-Urelngiie seulement.

L e houblon, bas savons, íes briques et les unies,

l'amidon et les bouteiiice tie _;rr,-.,

n i ; KOv.unrE-t:-\ ri. euiq

C 'est d o n c s u c c e s d i v e r s o b j e t s qn ' i l e s t i m p o r -

t a n t d e s u i v r e la l é g i s l a t i o n a n g l a i s e , s e s p r i n c i p e s ,

s e s m o y e n s , l e u r a p p l i c a t i o n e t l e u r s effets. Cette

é t u d e , t o u t e f o i s , n e s ' é t e n d r a p a s à c e u x d e s a r -

t i c l e s q u e des a c t e s r é c e n t s o n t a f f r a n c h i s d e s p e r -

c e p t i o n s et t i cs e n t r a v e s q u i l es a t t e i g n a i e n t .

La n é c e s s i t é des t a x e s sur les boissons e t s u r les

f a b r i c a t i o n s du p a y s é t a n t avoués', l ' e x e r c i c e a é t é

r e c o n n u le s e i d m o y e n propre a a s s e o i r la p e r -

c e p t i o n des d r o i t s é t a b l i s par l e s t a r i f s , \e ic i ,

d 'après les p r i n c i p e s posés par l a l é g i s l a t i o n , b o b -

j e t que l 'administration assigne au s\ s t e r n e d e

l ' e x e r c i c e :

" Obtenir le c o m p t e des matières destinées a l a

>. p r o d u c t i o n d e s objets assujettis, ou i e c o m p t e

« d e s objets m ê m e s , aussitôt que possible a p r è s le

« commencement d e la f a b r i c a t i o n , e t c o n s t a t e r l e

« d r o i t acquis à l ' i n s t a n t ou l ' o n p e u t saisir de la

« m a n i è r e la p l u s c e r t a i n e les q u a n t i t é s fabriquées.

« Ces c o m p t e s t e n u s a v a n t la c o n s t a t a t i o n d u droit,

« ceux qui parfois s o n t ouverts après q u ' i l a é t é

« constaté , o n t u n double l u i t , q u i est d e p r é v e -

« i i ir o u f i m i s e en consommation d e quantités

« a v a n t I application d u d r o i t , o u la substitution

« de nouvelles matières eu .remplacement des

« m a r c h a n d i s e s s o u s t r a i t e s ; i . . »

/jOO C O X TH11 ! l. 'TJ O X S VUBLIQl- t . s

L a légis la t ion a n g l a i s e , t o u j o u r s d i r igée en m a -

t i è r e d ' impôt v e r s le but q u ' e l l e se p r o p o s e , n'a

r i e n o m i s des d i s p o s i t i o n s qui p o u v a i e n t r e n d r e

ebiea.ee l ' a c t i o n des ob ' î c i e r s p i - ' p o s é s à la réalisa-

tion de c e t t e par t i e du r e v e n u p u b l i c .

L e s o b l i g a t i o n s des a s s i q e t t i s , a ins i q u e les at-

t r i b u t i o n s et bas d e v o i r s des o î i i e i e r s s o n t , ou d 'ap-

p l i c a t i o n g é n é r a l e , ou d 'appl i ca t ion s p é c i a l e a c h a -

q u e b r a n d i e de f a b r i c a t i o n . L e s règ les g é n é r a l e s

d o i v e n t ê t r e p r é s e n t é e s d ' a b o r d .

S h c r i o x l ' K E a î i E ' . u i a

Disjjositionx d'application générale, cl HIOVHS
iC exécution.

T o u t p r o d u c t e u r , i a b r i e a u l , m a r c h a n d ou d é b i -

t a n t d'un a r t i c l e s o u m i s a u x lois e t a u x d r o i t s de

l ' E x c i s e , doi t se p o u r v o i r avant tout d 'une l i c e n c e

a n n u e l l e , dont le pr ix est r é g l é en raison ou de la

p r o f e s s i o n o u de la c lasse a l a q u e l l e a p p a r t i e n t

l ' a s s u j e t t i .

i l est t e n u de r e m e t t r e p r é a l a b l e m e n t au b u r e a u

le p l u s vois in u n e d é c l a r a t i o n de son é t a b l i s s e -

m e n t . C e t t e d é c l a r a t i o n é c r i t e do i t c o n t e n i r u n e

i n d i c a t i o n d é t a i l l é e de la m a i s o n , d e ses d é p e n -

d a n c e s , des l i e u x et p i è c e s q u i les c o m p o s e n t , et

de t o u s les v a i s s e a u x , a p p a r e i l s , u s t e n s i l e s o u r é -

c i p i e n t s d e s t i n é s à la f a b r i c a t i o n ou au c o m m e r c e .

1)1 iUA A I ' . I l - I M . f|Of

s o u s p e i n e de 5 , o o o f rancs p o u r o m i s s i o n . L ' e m -

ploi d'un e m p l a c e m e n t q u e l c o n q u e , o u d'un v a i s -

s e a u à un u s a g e a n t r e q u e celui a u q u e l il a é té a f -

f e c t é p a r la d é c l a r a t i o n , est puni p a r u n e a m e n d e

de 2 , 0 0 0 f r a n c s . Si q u e l q u ' u n a cé lé la p o s s e s s i o n

d ' u n e f a b r i q u e , s'il a b a n d o n n e o u s'il i n t e r r o m p t

le c o m m e r c e o u la f a b r i c a t i o n qu ' i l aura i t a n n o n c é e ,

s a n s f a i r e u n e d é c l a r a t i o n do c e s s e r , u n e a u t r e

p e r s o n n e p e u t , a v e c l ' a u t o r i s a t i o n dos C o m m i s -

saires de l ' K x c i s e , fa ire u n e d é c l a r a t i o n p o u r le

m ê m e é t a b l i s s e m e n t ; et la d é c l a r a t i o n p r é c é d e m -

m e n t r e ç u e es t c o n s i d é r é e c o m m e n u l l e et n o n

a v e n u e .

Dans les f a b r i q u e s dos a s s u j e t t i s , les p i è c e s s o n t

n u m é r o t é e s et m e s u r é e s , les v a s e s e t u s t e n s i l e s d e

tout g e n r e s o n t m a r q u é s et j a u g é s p a r u n o f f i c i e r

s u p é r i e u r .

S a u f des e x c e p t i o n s t r è s - r a r e s , t o u s les d e g r é s

de t r a n s f o r m a t i o n q u e s u b i t la m a t i è r e p r e m i è r e

s o n t p r é c é d é s c h a c u n d ' u n e d é c l a r a t i o n s p é c i a l e ,

qu i doit ê t r e a d r e s s é e aux o f f i c i e r s . L e f a b r i c a n t

est t e n u d'y m e n t i o n n e r p a r p o i d s , n o m b r e o u m e -

s u r e , la q u a n t i t é de m a t i è r e s , a ins i q u e l ' h e u r e

à l a q u e l l e l ' o p é r a t i o n s e r a c o m m e n c é e . L u e o m i s -

s i o n , un r e t a r d , e x p o s e n t le c o n t r e v e n a n t à des

peines p é c u n i a i r e s t r è s - é l c v é e s .

L o r s q u e , a v a n t d ' ê t r e s o u m i s e s à u n e m a n i p u l a -

t ion u l t é r i e u r e , les m a t i è r e s e n c o u r s de f a b r i c a -

t ion d o i v e n t ê t r e r e c u e i l l i e s o u d é p o s é e s d a n s d e s

f o i n L a.é>

4 0 3 t СО Л i Kl Ш1TION S PT'r .LIQI ! S

v a i s s e a u x o u dans d e s b a c s , ces r é c i p i e n t s , ou bas
p i è c e s dans l e s q u e l l e s i ls s o n t é t a b l i s , sont fer
m é s au m o y e n de c a d e n a s ou de s e r r u r e s dont
i ' o i i i c i e r e m p o r t e la c l e f , afin de s 'assurer q u e r ien
n e s e r a o u v e r t p e n d a n t s o n a b s e n c e .

E n f i n , et c o m m e c o n t r ô l e c o n t r a d i c t o i r e î les r é
s u l t a t s q u e d o n n e l ' e x e r c i c e , les f a b r i c a n t s assu
j e t t i s s o n t t e n u s d e r e m e t t r e a un o f f i c i e r supé
r i e u r , d a n s u n e f o r m e d é t e r m i n é e , u n e n o i e
é n o n c i a t i v e e t a f f i r m é e sous s e r m e n t , des p r o d u i t s
o b t e n u s p a r l e u r f a b r i c a t i o n .

L e s é t a b l i s s e m e n t s d e s a s s u j e t t i s s o n t acces..i
b l e s , à t o u t e h e u r e de j o u r , à la visi te et a u x r e
c h e r c h e s d e s of f i c ie rs de i b x c i s e , q u i .ont p a r e i l
l e m e n t a u t o r i s é s a s'y p r é s e n t e r p o n d a n t la n u i t ,
m a i s a v e c l 'ass is tance d'un c o n s t a n t e o u d'un ofb
c i e r de p a i x .

L e s e x e r c i c e s s o n t faits p a r un seul p r é p o s é :
seul il a q u a l i t é p o u r c o n s t a t e r u n e c o n t r a v e n t i o n :
e t son t é m o i g n a g e est a d m i s c o m m e p r e u v e suf f i
s a n t e en j u s t i c e . L o r s q u e l 'un d ' e u x d é c l a r e , sous
s e r m e n t , qu ' i l a des m o t i f s de s o u p ç o n n e r q u e
des m a r c h a n d i s e s s o u s t r a i t e s a u x droi ts ont é té
d é p o s é e s d a n s u n e h a b i t a t i o n p a r t i c u l i è r e on d a n s
t o u t a u t r e l i eu n o n a s s u j e t t i , il p e u t , sur l ' a u t o
r i s a t i o n de d e u x C o m m i s s a i r e s do i 'Kxeisc o u d'un
j u g e de p a i x , s ' i n t r o d u i r e dans la m a i s o n , m ê m e
p e n d a n t la n u i t , p o u r v u qu' i l soit a c c o m p a g n é d'un
c o n s t a b l e . Si c e c o n s t a b l e o u t o u t a u t r e o f f i c i e r

mr u o Y A ' i i j J i - x M . f\o'i

de p a i x m p u s n ' a c c o r d a i t pas le c o n c o u r s et l ' a p -

p u i d e s o n a u t o r i s é , il serai t c o n d a m n é à u n e

a m e n d e de 5 o o f r a n c s .

L e d é p o s i t a i r e d ' u n e m a r c h a n d i s e s o u s t r a i t e a u x

d r o i t s est puni par u n e a m e n d e éga le a u t r i p l e de

la va leur des o b j e t s sa i s i s , o u à a , 5 o o f r a n c s a u

c h o i x du Board.

D a n s c e r t a i n s c a s , e t l o r s q u ' i l s 'agit de f a b r i c a -

t ion c l a n d e s t i n e , les c o n t r e v e n a n t s p e u v e n t ê t r e

a r r ê t é s i m m é d i a t e m e n t et c o n d u i t s d e v a n t l e m a e i s -
o

I r a i : s'ils s ' é c h a p p e n t et s ' i ls p a r v i e n n e n t à se s o u s -

t r a i r e , les p r é p o s é s s o n t a u t o r i s é s à les a r r ê t e r à

t o u t e é p o q u e .

L a fa ls i l i ca i ion o u l ' a l t é ra t ion d'un c e r t i f i c a t d u

n o m b r e «le c e u x q u e s o n t t e n u s de d é l i v r e r les o f -

f ic iers de i f i x e i s e , e t l ' e m p l o i d'un s e m b l a b l e c e r -

t if icat p a r u n e p e r s o n n e «jui e n c o n n a î t r a i t la faus -

se té , e n t r a î n e r a i t u n e c o n d a m n a t i o n à sept a n n é e s

de d é p o r t a t i o n .

Les a m e n d e s et les c o n f i s c a t i o n s s o n t p a r t a g é e s

en d e u x p a r t i e s é g a l e s : l ' u n e es t a t t r i b u é e au T r é -

s o r , l ' aut re est d é v o l u e a u x sa i s i s sants . L o r s q u ' u n e

sais ie o n la d é c o u v e r t e d ' u n e f a b r i q u e c l a n d e s t i n e

est i m p r o d u c t i v e , l ' a d m i n i s t r a t i o n p e u t a c c o r d e r

u n e r é c o m p e n s e à ses o f f i c i e r s ; m a i s si la saiaie

résul te de c o l l u s i o n , ils s o n t p r i v é s de t o u t d r o i t

d a n s la r e p a r t i t i o n .

U n e a m e n d e de 0 , 0 0 0 f r a n c s est p r o n o n c é e c o n -

t r e f o u t e p e r s o n n e c o n v a i n c u e d e s é d u c t i o n o u

d e t e n t a t i v e de c o r r u p t i o n a l 'égard d 'n : i o f f i c i e r

i(>.

/ j O q C O N T R I B U T I O N " S PI l'.T.TQIJKS

de l ' E x c i s e ; et l 'o f f ic ier q u i c é d e r a i t à la c o r r u p -

t i o n , ou q u i se r e n d r a i t c o u p a b l e de c o n n i v e n c e

dans u n e i n f r a c t i o n a u x lo is du f i s c , serai t c o n -

d a m n é à u n e s e m b l a b l e p e i n e , e t d é c l a r é i n d i g n e

de s e r v i r le g o u v e r n e m e n t dans q u e l q u e e m p l o i

q u e c e soi t . C e l l e des par t i es i n t e r v e n a n t e s dans

c e t t e t r a n s a c t i o n i l l éga le q u i la d é c o u v r i r a i t a v a nt

sa m i s e à e x é c u t i o n , se ra i t e x e m p t e de t o u t e s ies

p e i n e s p r o n o n c é e s .

L a loi a v o u l u e n c o r e q u e l ' invio labi l i té des

p r é p o s é s de l ' E x c i s e , d a n s l ' e x e r c i c e de leurs f o n c -

t i o n s , r é s u l t â t d ' u n e p r o t e c t i o n e f f i cace c o n t r e

t o u t e r é s i s t a n c e . A ce t e f f e t , tout r e f u s , t o u t e of-

f e n s e o u v i o l e n c e o p p o s é e à un p r é p o s é , est p u n i

p a r u n e a m e n d e de 5 , o o o f r a n c s p o u r c h a q u e d é -

l i n q u a n t et p o u r c h a q u e dél i t . L o r s q u e , dans u n e

s a i s i e , ils r e n c o n t r e n t u n e r é s i s t a n c e o u v e r t e , il

l e u r es t p e r m i s d ' o p p o s e r la f o r c e à la f o r c e . D a n s

c e c o n f l i t , s'il a r r i v e qu ' i l s b l e s s e n t , e s t r o p i e n t o u

t u e n t q u e l q u ' u n des a s s a i l l a n t s , ils s o n t a d m i s à

d o n n e r c a u t i o n , p o u r é v i t e r l ' e m p r i s o n n e m e n t , et

à d e m a n d e r q u e l 'affaire so i t d é c i d é e par j ' u i v .

A u c u n e ac t ion n e peut ê t r e i n t e n t é e c o n t r e e u x

p o u r un fai t c o n c e r n a n t les lois de I " E x c i s e , a

m o i n s q u e , d a n s le m o i s q u i s u i t , le p r é p o s é i n -

c u l p é n 'a i t r e ç u u n e s o m m a t i o n é n o n ç a n t les m o -

tifs de la p l a i n t e et le n o m du p l a i g n a n t . L ' a f f a i r e

n ' e s t s u i v i e q u ' a u t a n t q u e la p r o c é d u r e a u r a é t é

c o m m e n c é e d a n s les t ro i s m o i s , p o u r t o u t délai ;

e t , e u c a s d e j u g e m e n t , si l e p l a i g n a n t s u c c o m b e ,

l ) t T I i O Y A V . M K - l iVt. . JOD

il s e r a c o n d a m n é au t r ip le des d é p e n s , à t i t re de

d o m m a g e s e n l a v e u r du p r é p o s é .

L e p e r s o n n e l et les a u t r e s m o y e n s d o n t l ' a d m i -

n i s t r a t i o n d i s p o s e , s o n t en r a p p o r t a v e c les e x i -

g e n c e s et les r i g u e u r s d ' u n e lég is la t ion q u i es t t o u t

e n t i è r e , c o m m e o n v o i t , d ir igée vers la r é a l i s a t i o n

du r e v e n u , o b j e t e s s e n t i e l de t o u t e lo i f i sca le .

L e s e r v i c e d ' e x e r c i c e , d e s u r v e i l l a n c e et de per-

c e p t i o n , es t e x é c u t é p a r d e s e m p l o y é s e n g r a n d

n o m b r e , d o n t voic i la h i é r a r c h i e et les a t t r i b u -

t i o n s .

i " L ' e x p e c t a n t , q u i r e ç o i t u n t r a i t e m e n t m o -

d i q u e . Ces p r é p o s é s i n f é r i e u r s d o i v e n t a v o i r u n e

i n s t r u c t i o n a p p r o p r i é e à la c a r r i è r e qu ' i l s v e u l e n t

p a r c o u r i r , ê t r e âgés de 1 9 a do a n s , e t , s'ils s o n t

m a r i é s , n ' a v o i r pas plus de d e u x e n f a n t s , au m o -

m e n t de l e u r a d m i s s i o n . A p r e s q u ' u n e x p e c t a n t a

r e ç u , p e n d a n t s ix s e m a i n e s au m o i n s , les i n s t r u c -

t ions p r a t i q u e s d 'un of f i c ier s u p é r i e u r , il e s t e x a -

m i n é p a r un c o n t r ô l e u r cpt i , lorsqu ' i l le j u g e e n

é t a t , lui dél ivre 1111 cer t i f i ca t d ' a p t i t u d e p o u r la

s u r v e i l l a n c e d e s assu je t t i s . Alors il est a d m i s à rem-

p l a c e r Ie> o f f i c i e r s a b s e n t s ou m a l a d e s : o n l 'ut i l ise

e n c o r e dans les c i r c o n s t a n c e s u r g e n t e s , et il a des

dro i t s à l ' a v a n c e m e n t , en cas de v a c a n c e dans l e s

grades s u p é r i e u r s .

•i 0 L e s surnuméraires, aussi r é t r i b u é s . I l s a c c o m -

p a g n e n t le c o l l e c t e u r d a n s ses t o u r n é e s , p o r t e n t

ses reg i s t re s et ses p a p i e r s , l 'ass istent d a n s la d é -

l i v r a n c e des l i c e n c e s e t des a u t r e s e x p é d i t i o n s .

/j06 f t ) . \ T i ! I i 5 C T ! 0 5 S I»l V.f lOlUts

D a n s les i n t e r v a l l e s , o n l e s o c c u p e , c o n n u e r e s -

pectant examiné, à des intérim.

3' Les assistants o u a d j o i n t s . i ls s o n t d'ordinaire

placés chez le f a b r i c a n t , q u i , en r a i s o n , soit (le ia

nature ou de 1 i m p o r t a n c e de se-* o p é r a t i o n s , s mi

pour d'autres mot i fs , exige une surveillance o-ms-.
temte.

f\ L 'o f f i c i e r a m b u l a n t , ou à e b e v a ! (ride office:-•.

auquel appartient la surveillance, par i e x e r c i c e et
l ' i n v e n t a i r e , des d ivers a s s u j e t t i s dans un certain

r a v o n .

5 ° L 'o f f i c ier à p i e d o u s é d e n t a i r e "• fonte >ni!< ,

c h a r g é d e la même s u r v e i l l a n c e , dens une divi son

te l l e cpa'eî'e petit è ! re parcourue sans c h e v a l .

Ces d e u x c lasses d'officiers tran.'-cmont h m les

les d é c l a r a t i o n s q u i l e u r s o n t laites, constatent ie.s

r é s u l t a t s d e leurs e x e r c i c e s , e t les é l é m e n t s des

d r o i t s a c q u i s au Trésor , s u r des registres p o r t a t i f s

snrecr liools !, o u i font foi en justice. Le revenu,
dépendant de l'exactitude et de l'activité que ces
employés m e t t e n t à en sa is i r les é l é m e n t s , ils d o i -

v e n t , d'après les règlements, ê t r e f r é q u e m m e n t en

t o u r n é e , d e p u i s t r o i s heures du m a t i n jusqu'à d i x

o u onze heures du s o i r ; mais la moyenne de leur

travai l e f fec t i f e s t d e douze à treize heures p a r

j o u r ; e t un officier ambulant parcourt chaque
jour aussi environ vi.ugi-ueuf kilomètres. Cet em-
ploi est considéré, avec raison, comme le plus
pénible d e 1 E x c i s e ; e t les f o r c e s h u m a i n e s ne

p o u r r a i e n t en s u p p o r t e r longtemps les fatigues.

D U HOY .VrMF . -CXf, l 'iOT

\ussi r :u !nùnis t ra l ion a d m e t - e l l e q u ' a p r è s t r o i s

a n s do s e r v i c e , d o n t d e u x de t o u r n é e s , u n o f f i c i e r

à c h e v a l a droi t à un p o s t e s é d e n t a i r e ; et e l le a

m é n a g é un r e p o s a c e u x q u e le défaut de v a c a n c e s

n e p e r m e t pas d ' a p p e l e r à ce g r a d e .

G " L e s v é r i f i c a t e u r s 'examiner}. Ce t i t re e t le
I r a i t e m e n l qui lui a p p a r t i e n t s o n t d o n n é s à d e s

o i b e i e r s à nied ou à c h e v a l , d o n t l ' apt i tude et les

dro i t s ;m rrn'.He ïrn:ué<îî ; i !en]cnt s u p é r i e u r sont r e -

c o n n u s , m a i s qui n e p e u v e n t y p a r v e n i r à d é f a u t

de v a c a n c e s , t'ai a t t e n d a n t , le Board les a p p e l l e à

l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , o ù o n les o c c u p e à la v é -

r i f i c a t i o n des por ta t i f s q u i y s o n t r é u n i s , e t à ce l le

des r e g i s t r e s et des c a l c u l s q u i o n t servi a é t a b l i r

la d i m e n s i o n et la c a p a c i t é des u s t e n s i l e s e n u s a g e

dans les f a b r i q u e s .

7" L e c o n t r ô l e u r isn/jervisiir), dans les c o m t é s ,

o u ' ' i n s p e c t e u r C v « w > w s , à L o n d r e s . L a m i s s i o n

de ce t e m p l o y é s u p é r i e u r es t de s u r v e i l l e r l ' e x é c u -

tion d u s e r v i c e dans un a r r o n d i s s e m e n t c o m p r e -

nant un c e r t a i n n o m b r e de d iv i s ions à p i e d o u a

c h e v a l ; d e v é r i f i e r , en c o n s é q u e n c e , les r e g i s t r e s

de c h a q u e o f f i c i e r , e t de fa i re i n o p i n é m e n t , e t

aussi f r é q u e m m e n t q u e p o s s i b l e , c h e z les a s s u j e t t i s ,

avec ces o f f i c ie rs ou sans e u x . truites les o p é r a t i o n s

p r o p r e s à a c q u é r i r la c o n n a i s s a n c e , t a n t de la si-

t u a t i o n de l ' é t a b l i s s e m e n t , q u e de la réa l i t é des

e x e r c i c e s et de l ' e x a c t e l iqu idat ion des d r o i t s .

L e s c o n d i t i o n s e x i g é e s p o u r a r r i v e r a c e g r a d e

« o n t " s" d 'avoir au m o i n s neuf a n n é e s de s e r v i c e ,

4C)8 C O . V T J U B l j T l O N S l ' I B L I Q I |-.S

d o n t les t ro is d e r n i è r e s d o i v e n t a v o i r é té p a s s é e s

d a n s un pos te à p i e d ou à c h e v a l ; 9 . " de n 'avoir en -

c o u r u a u c u n e c e n s u r e d u Board d a n s ces gest ions .

R i e n n 'a é t é o m i s p o u r q u e les v é r i f i c a t i o n s des

c o n t r ô l e u r s f u s s e n t e f f i c a c e s . A. ce t e f f e t , l 'of f ic ier

à c h e v a l e t l ' o f f i c i e r à. p ied s o n t t e n u s c h a c u n de

l a i s s e r à son d o m i c i l e l ' indica t ion des l i e u x qu'i l

d o i t v i s i t e r , e t d e l 'ordre de s o n i t i n é r a i r e . Apres

q u e les r é s u l t a t s d 'un e x e r c i c e o n t é té i n s c r i t s p a r

l ' o f f i c i e r s u r son p o r t a t i f , il c o n s i g n e les m ê m e s

i n d i c a t i o n s s u r u n t a b l e a u o u l ivret d é p o s é dans

c h a q u e f a b r i q u e , et q u e l ' assu je t t i d o i t c o n s e r v e r

e t r e p r é s e n t e r i n t a c t , sous p e i n e de 5,000 f r a n c s

d ' a m e n d e . U e c e t t e c o m b i n a i s o n r é s u l t e , p o u r les

c o n t r ô l e u r s , la p o s s i b i l i t é t ic suivre un of f i c ier

d a n s sa t o u r n é e , de s ' assurer cpi'il a visité les é t a -

b l i s s e m e n t s p o r t é s s u r son i t i n é r a i r e , et de vér i f ier ,

p a r des c o n t r e - o p é r a t i o n s fa i tes à de c o u r t s i n -

t e r v a l l e s , si les e x e r c i c e s e l l e s i n v e n t a i r e s o n t é té

fidèle m en t e x é c u t é s .

L e s t o u r n é e s , les r e m a r q u e s e t les o b s e r v a t i o n s

d e s c o n t r ô l e u r s sur le s e r v i c e des of f i c iers so nt

c o n s i g n é e s s u r un j o u r n a l . Si l 'un des of f ic iers

p l a c é s s o u s sa s u r v e i l l a n c e a é t é c o n v a i n c u d ' u n e

n é g l i g e n c e de n a t u r e à c o m p r o m e t t r e les i n t é r ê t s

d u T r é s o r , u n e a d m o n i t i o n ou u n e c e n s u r e lui est:

a d r e s s é e p a r le Buard. L o r s q u ' u n e x e r c i c e a é t é

s i m u l é , et après cpie le fait a é t é p r o u v é , au b e s o i n

p a r v o i e d ' e n q u ê t e , il est suivi de la r é v o c a t i o n ,

sans q u ' a u c u n e c i r c o n s t a n c e a t t é n u a n t e so i t a d m i s -

D l P . U V . U M T - r \|. ,/|or)

s ib le : s e u l e m e n t , l o r s q u e p r é c é d e m m e n t l 'of f ic ier

n'a pas e u d 'aut res t o r t s , il p e u t a r r i v e r qu ' i l soi t

r é i n t é g r é a p r è s u n e a n n é e d ' i n t e r r u p t i o n . C e s r é v o -

c a t i o n s s o n t f r é q u e n t e s .

8 ° L e c o l l e c t e u r {collecter) e s t , à p r o p r e m e n t

p a r l e r , le d i r e c t e u r - r e c e v e u r d'un a r r o n d i s s e m e n t ,

c o m p o s é de p l u s i e u r s r o n f r è d e s , d e p u i s q u a t r e

jusqu 'à h u i t , l in c o m m i s , e t , dans un petit n o m -

b r e d ' a r r o n d i s s e m e n t s , d e u x et t r o i s lui s o n t a c -

c o r d e s .

L e c o l l e c t e u r se r e n d hui t fo is p e n d a n t l ' a n n é e ,

c ' e s t - à - d i r e t o u t e s les s i x o u sept s e m a i n e s , e t à

des j o u r s f ixés par l ' a d m i n i s t r a t i o n , dans les d i f f é -

r e n t e s vdles de m a r c h é de s o n a r r o n d i s s e m e n t . L e

c o n t r ô l e u r et les o f f i c ie rs de c h a q u e d i s t r i c t se

r é u n i s s e n t à lui . Il e x a m i n e le j o u r n a l du c o n t r ô -

l e u r , le r a p p r o c h e des p o r t a t i f s t e n u s p a r les off i -

c i e r s , r e l è v e les p la in tes p o r t é e s c o n t r e c e s d e r -

n i e r s , e n t e n d et a p p r é c i e l e u r s e x p l i c a t i o n s , se fa i t

r e n d r e c o m p t e de t o u t e s les c i r c o n s t a n c e s du s e r -

v i c e ; en f in il p r o c è d e , en p r é s e n c e d u c o n t r ô l e u r

et des s u b o r d o n n é s , au r e c o u v r e m e n t , t a n t d e s

d r o i t s c o n s t a t é s q u e des d r o i t s de l i c e n c e . C e r e -

c o u v r e m e n t a l ieu d 'après des é t a t s o u rô les q u i

o n t été* f o r m é s par c h a q u e o f f i c i e r p o u r la divis ion

que le c o n t r ô l e u r a v é r i f i é e , e t d o n t un e x t r a i t a

é té adressé à l ' a d m i n i s t r a t i o n , afin q u ' e l l e c o n n a i s s e

1 i m p o r t a n c e des s o m m e s d o n t le c o l l e c t e u r a u r a

à r e n d r e c o m p t e . L e t e m p s q u e ce c h e f n e d o n n e

pas a u x t o u r n é e s est c o n s a c r é , so i t à la s u i t e des

4 l O O O V J T , ! MUTIONS PT.'BMQl!r.S-

af fa ires c o n t e n t i e u s e s . so i t a u x e n q u ê t e s q u e le

s e r v i c e ex ige .

o/' Des i n s p e c t e u r s g é n é r a u x c o m p l è t e n t In h iérar -

c h i e d u s e r v i c e ac t i f , fis e x e r c e n t u n e s u r v e i l l a n c e

s u p é r i e u r e p e n d a n t l e u r s t o u r n é e s : e t , a L o n d r e s ,

ils r e m p l i s s e n t a u p r è s de l ' a d m i n i s t r a t i o n les f o n c -

t i o n s q u i s o n t a t t r i b u é e s a u x c o l l e c t e u r s d a n s les

a r r o n d i s s e m e n t s .

S a n s fa i re m e n t i o n d e s e m p l o y é s t e m p o r a i r e s ,

d a n s les c o n t r é e s o ù la c u l t u r e du h o u b l o n e x i s t e ,

l e s o f f i c i e r s de t o u s r a n g s , q u e c o m p r e n d le c a d r e

d u s e r v i c e e x t é r i e u r d e l 'Exc i se , s o n t au n o m b r e

d e ab. jSo d a n s les t r o i s r o y a u m e s . L e p e r s o n n e l es t

s e c o n d é e n c o r e par un c o r p s de m il h? h o m m e s a r -

m é s et é q u i p é s , qu ' i l est n é c e s s a i r e ( l ' e n t r e t e n i r eu

I r l a n d e , p o u r p r ê t e r m a i n - f o r t e à l ' e x é c u t i o n des

r è g l e m e n t s e t au r e c o u v r e m e n t des d r o i t s ; p a r des

é q u i p a g e s d e m a r i n s e m p l o y é s sur les c ô t e s et les

lacs do l ' E c o s s e , e t aussi p a r u n e hp;ne s p é c i a l e de

b o h o m m e s p l a c é s s u r les l i m i t e s de ce pays el de

l ' A n g l e t e r r e , d a n s l ' i n t e n t i o n de c o m b a t t r e ia f raude

des b o i s s o n s q u ' e n c o u r a g e la d i f f é r e n c e du tari ; dans

les d o u x r o y a u m e s ; e n f i n , p a r a^o of f ic iers et e m -

p l o y é s d o n t se c o m p o s e n t les b u r e a u x do i a d m i -

n i s t r a t i o n c e n t r a l e .

L ' e s t à la s u r v e i l l a n c e de u4,000 f a b r i q u e s , i m -

p o r t a n t e s p o u r la p l u p a r t , e t de f>oo,ooo m a r c h a n d s

o u d é b i t a n t s , d o n t l ' industr ie et le c o m m e r c e s o n t

a s s u j e t t i s a u x d r o i t s ou à la p o l i c e de l ' E x c i s e , q u e

doi t p o u r v o i r s u r t o u t le p e r s o n n e l e x t é r i e u r . De sa

DU HOÏAtT .Y ÎE - tr ; ! . 4 1 1

d i r e c t i o n p r e s q u e e x c l u s i v e vers la c o n s t a t a t i o n d e s

p r o d u i t s , e t la r é p r e s s i o n poss ib le de la f r a u d e , a u -

t a n t q u e de l ' i m p o s s i b i l i t é d ' a b a n d o n n e r à u n of f i -

c i e r o p é r a n t i s o l é m e n t et sans c o n t r ô l e , la p e r c e p -

t i o n des droi ts r é s u l t a n t de ses p r o p r e s e x e r c i c e s ,

«levaient n a î t r e e t la r a r e t é d e s a g e n t s de la p e r -

c e p t i o n et d e n o u v e a u x a s s u j e t t i s s e m e n t s p o u r les

r e d e v a b l e s . O n n e c o m p t e e n e f f e t ,

E n A n g l e t e r r e , q u e 5 5 c o l l e c t e u r s ;

E n E c o s s e , q u e iG ;

E n I r l a n d e , q u e •>.i ;

E n t o u t , q u e çy>. a g e n t s d e r e c o u v r e m e n t ,

p o u r u ne p o p u l a t i o n de i\ m i l l i o n s d ' h a b i t a n t s

r é p a r t i s sur u n e s u p e r f i c i e d ' e n v i r o n 3 a m i l l i o n s

d ' h e c t a r e s .

D e là l ' o b l i g a t i o n , p o u r les a s s u j e t t i s de t o u t e s

les c l a s s e s , de se t r a n s p o r t e r , à l ' é p o q u e f i x é e , au

l i eu de m a r c h é o ù s 'é tab l i t le c o l l e c t e u r , p o u r y

a c q u i t t e r tant le c o û t des l i c e n c e s a n n u e l l e s q u e

le m o n t a n t des dro i t s c o n s t a t é s . B i e n cpie c e s d e r -

n i e r s p o r t e n t sur des f a b r i c a t i o n s r é c e n t e s , les

créai il.s a c c o r d e s p o u r le p a y e m e n t n e s o n t q u ' u n e

e x c e p t i o n . O u e l e u e s p r o d u c t i o n s en j o u i s s e n t ,

m o y e n n a n t ou u n e g a r a n t i e c a u t i o n n é e , ou la

s o u s c r i p t i o n d 'e f fe ts q u e le c o l l e c t e u r g a r d e j u s -

q u ' à é c h é a n c e : les a u t r e s r e d e v a b l e s d o i v e n t se

l i b é r e r au j o u r f i x é , e t , en cas d ' a p p r é h e n s i o n ,

le llourd a la facul té de r a p p r o c h e r l ' é p o q u e d u

p a y e m e n t . A u cas de r e t a r d , u n e s e n t e n c e , p r o -

n o n c é e p a r d e u x j u g e s de p a i x , c o n d a m n e le d é -

4 1 a. C O . V T R I B C T I O X S P I T B L I Q U I - . S

b i t e u r à paver le d o u b l e d r o i t ; et le r e c o u v r e m e n t

se p o u r s u i t p a r la v e n t e des b i e n s m e u b l e s . D a n s

l es c o m t é s , il a p p a r t i e n t u n i q u e m e n t e n c o r e a u x

m ê m e s j u g e s de p r o n o n c e r sur les r e m i s e s ou m o -

d é r a t i o n s de d r o i t s i n d û m e n t i m p o s é s , et s u r t o u s

les a u t r e s cas d e r é c l a m a t i o n p r é v u s p a r la loi . L a

c o n s é q u e n c e de c e t t e i n t e r v e n t i o n des m a g i s t r a t s

d a n s u n e q u e s t i o n d 'appl i ca t ion de t a r i f , t o u t a d -

m i n i s t r a t i v e , p a r c o n s é q u e n t , est de p l a c e r les

a s s u j e t t i s dans l ' a l t e r n a t i v e , ou d ' a c q u i t t e r au i isc

u n e s o m m e qu ' i l s p e n s e n t n e pas d e v o i r , o u de se

s o u m e t t r e au p a y e m e n t des frais a c c e s s o i r e s , et

s u r t o u t des t'piccs qui s o n t i n s é p a r a b l e s de t o u t e s

les d é c i s i o n s de t r i b u n a u x . Dans la m é t r o p o l e , ies

c o m m i s s a i r e s de l ' E x c i s e , i n v e s t i s à cet é g a r d de

p o u v o i r s j u d i c i a i r e s , p r o n o n c e n t s u r ces q u e s t i o n s .

C e q u i est r e m a r q u a b l e , c 'est q u ' e n m a t i è r e de

c o n t r a v e n t i o n et m ê m e d e f r a u d e , la loi a c c o r d e

a u Buard le p o u v o i r de t r a n s i g e r , e t a u x j u g e s ,

a i n s i q u ' à la C o u r de l ' E c h i q u i e r , ce lu i de m o d é r e r

les p e i n e s c o r r e c t i o n n e l l e s o u p é c u n i a i r e s e n c o u -

r u e s p o u r faits de c o n t r a v e n t i o n s , et qu 'e l le i n t e r -

di t f o r m e l l e m e n t a u x j u g e s et a u x C o m m i s s a i r e s

d e l ' E x c i s e de r e m e t t r e en r i e n la p e i n e du d o u b l e

droi t a p p l i c a b l e à t o u t a s s u j e t t i qu i a n é g l i g é o u

d i f fé ré d e se l i b é r e r . A i n s i , un re tard de p a y e m e n t ,

q u i p e u t n ' ê t r e q u ' i n v o l o n t a i r e et n é de l ' i m p u i s -

s a n c e m o m e n t a n é e du r e d e v a b l e , e s t t r a i t é avec

m o i n s d ' i n d u l g e n c e n u e le délit de f r a u d e .
O 1

L e s f o r m e s d e l ' E x c i s e , s u p p o r t é e s a v e c u n e

I > 11 HO V \1J M T. - V V I . /( I 3

p a t i e n t e r é s i g n a t i o n t a n t q u ' a v a i t d u r e la g u e r r e ,

d e v i n r e n t , à la p a i x , l ' o b j e t de p l a i n t e s n o n m o i n s

v ives q u e m u l t i p l i é e s . L e s r e p r é s e n t a t i o n s p o r t a i e n t

n o t a m m e n t sur ces p r e s c r i p t i o n s de p r o c é d é s e x -

c l u s i f s , de règ les a b s o l u e s , ou de t e m p s d é t e r m i n é ,

q u i , toutes les fois q u ' e l l e s s ' a p p l i q u e n t a u x f a b r i -

c a t i o n s , é q u i v a l e n t à la d é f e n s e d ' i n v e n t e r o u de

p e r f e c t i o n n e r , et q u i ne p e u v e n t p r o d u i r e q u e le

d é c o u r a g e m e n t ou la r u i n e des m a n u f a c t u r i e r s q u e

la loi f o r c e à r e s t e r s l a t i o n n a i r e s . D e f r é q u e n t e s

r é c l a m a t i o n s s ' é leva ient e n c o r e c o n t r e les r i g u e u r s ,

la c o m p l i c a t i o n et les i n c o h é r e n c e s de d i s p o s i t i o n s

d i s s é m i n é e s d a n s plus de s ix c e n t s l o i s , d o n t d e u x

c e n t s a p p a r t i e n n e n t au d i x - n e u v i è m e s i è c l e , t o u t e s

su je t tes a i n t e r p r é t a t i o n s , et q u e p e u v e n t à p e i n e c o n -

n a î t r e c e u x q u i doivent: s'y s o u m e t t r e . Des p l a i n t e s

s ' é l eva ient aussi c o n t r e le d a n g e r d 'ê t re r u i n é p a r

ces a m e n d e s é n o r m e s d o n t p e u t ê t r e f r a p p é le fa-

b r i c a n t h o n n ê t e , p o u r u n e e r r e u r ou u n e o m i s s i o n

i n v o l o n t a i r e ; c o n t r e l ' i n c o m m o d i t é e t les e x i g e n c e s

du r e c o u v r e m e n t ; e n f i n , c o n t r e l ' i n e f f i c a c i t é m ê m e

de c e s v s t e r n e , p o u r la r é p r e s s i o n de la f r a u d e .

Q u e l q u e s t a x e s a v a i e n t é té ou a b a n d o n n é e s , o u

s u p p r i m é e s ; mais le système; n 'ava i t s u b i a u c u n

c h a n g e m e n t , l o r s q u ' e n i 8 3 o , u n m e m b r e du P a r -

l e m e n t , qu i d e p u i s a fait p a r t i e du C a b i n e t , en s i -

gnala t o u s les d a n g e r s a la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

dans un d i s c o u r s d o n t p l u s i e u r s passages o n t é t é

'cites à l 'ar t ic le des D o u a n e s . L u e c o m m i s s i o n n o m -

m é e p a r la C o u r o n n e , e n su i te d ' u n e a d r e s s e d u

4 CO X TR T Iî L" T J O K S VCJiLIQl.ES

P a r l e m e n t , eut l ' i n t é r e s s a n t e m i s s i o n de fa ire u n e

e n q u ê t e sur les d i v e r s e s b r a n c h e s du servie»; de

l ' E x c i s e . L e s r a p p o r t s q u e c e t t e c o m m i s s i o n a p u -

b l i é s , f o u r n i r o n t la p l u p a r t des faits e t dos o b s e r -

v a t i o n s q u i s o n t a p p l i c a b l e s à c h a c u n des dro i t s

e n c o r e e x i s t a n t s .

S E C 1 I O V 1 1

Drna-hac/iS.

L ' e x i s t e n c e d ' i m p ô t s s u r les p r o d u c t i o n s du sol

e t s u r les o b j e t s m a n u f a c t u r é s devai t avoir p o u r

c o n s é q u e n c e la r e s t i t u t i o n dos dro i t s p e r ç u s p o u r

t o u t c e q u i t r o u v e un é c o u l e m e n t à 1 otran.'.yor: de

là es t n é le s y s t è m e des drawbacks p o u r l ' E x c i s e

c o m m e p o u r les D o u a n e s . D a n s le p r e m i e r de ces

s e r v i c e s s u r t o u t , c e s y s t è m e est p o u r le T r é s o r u n e

s o u r c e de d o m m a g e s c o n t i n u e l s , r é s u l t a n t , soi t

des c a l c u l s e r r o n é s de la loi d a n s la c o n v e r s i o n do.

m a t i è r e s p r e m i è r e s , so i t des a b u s et des b a n d e s

du c o m m e r c e . C e t t e s i m p l e m e n t i o n n'est q u e la

s u b s t a n c e de fai ts n o m b r e u x : e l le s u b i r a , sans q u ii

soi t b e s o u i de r e v e n i r s u r c e t ar t i c le a u t r e m e n t

q u e p o u r d o n n e r p l u s tard le chii 'fre des r e m b o u r -

s e m e n t s d o n t il se c o m p o s e .

n e ucv A C M K - I T . X I . t\ i 5

s r c n o x I I I

Droits directs on indirects sur les esprits, et les
autres produits de distillation.

S r . •

Droits sur le houblon et sur le malt.

L a b i è r e , c e l l e b o i s s o n ci un usage si g é n é r a l

dans ies ' r o i s r o y a u m e s , a é té . c o n s i d é r é e a v e c

ra ison depuis d e u x s i è c l e s c o m m e u n e m a t i è r e e s -

s e n t i e l l e m e n t i m p o s a b l e . F r a p p é e p e n d a n t l o n g -

t e m p s de trois d r o i t s , d e p u i s q u e ce lu i q u i p o r t a i t

d i r e c t e m e n t s u r sa l a b r i c a î i o u a é té a b a n d o n n é ,

elle est e n c o r e a s s u j e t t i e à d e u x t a x e s , q u i , p o u r

J a t t e i n d r e d a n s ses é l é m e n t s , s o u m e t t e n t : à t o u t e s

les f o r m a l i t é s de l ' e x e r c i c e , la c u l t u r e d u h o u b l o n ,

la p r é p a r a t i o n de f o r g e , et auss i les b r a s s e r i e s .

i " Houblon. L a c u l t u r e de c e t t e p l a n t e , à l a q u e l l e

l ' I r l a n d e et i 'bcosse ne p r e n n e n t q u ' u n e i r e s - f a i b l e

p a r t , o c c u p e dans 1 A n g l e t e r r e plus de 2 0 mi l l e

h e c t a r e s p a r t a g é s e n t r e r],v.:'i>. p l a n t e u r s , qu i s o u -

m e t t e n t au droit près tic i 5 m i l l i o n s de k i l o g r a m -

m e s . L e d r o i t est: de -vingt c e n t i m e s p a r m o y e n n e

de l i v r e , y c o m p r i s u n e t a x e d i t e d e g u e r r e , c p i i ,

a joutée en 18o.'.î, n'a pas é t é r é d u i t e d e p u i s .

Afin de. d o n n e r à I b x c i s e les m o y e n s d 'asseoir

c e t i m p ô t , les p l a n t e u r s s o n t t e n u s de i a i r e d ' a b o r d

d e u x d é c l a r a t i o u s a n n u e l l e s . D a n s la p r e m i è r e , q u i

d.«ii ê t r e r e m i s e avant le m o i s d ' a o û t , ils indiquent»

' j l G С О Л T RI ïi U Tl О Л S PU'Bi.lQtfl'S

le n o m b r e et la s i t u a t i o n des h o u b i o n n i è r e s ; p a r
la s e c o n d e , q u i p r é c è d e le c o m m e n c e m e n t de ht
r é c o l t e , ils f o n t c o n n a î t r e les s é c h o i r s où le h o u
b l o n doit ê t r e c o n d u i t , et les m a g a s i n s o u il sera
r e n f e r m é a p r è s sa d e s s i c c a t i o n . P l u s t a r d , et dans
un délai f ixé , les r é c o l t a n t s doivent nrév c u i r l 'off icier
de l ' E x c i s e du j o u r et de [ h e u r e d e s t i n e s à l ' e m b a l
l a g e du h o u b l o n , e t de m ê m e p o u r le p e s a g e , ( i l ia
q u e c o l i s doit ê t r e m a r q u é par le p r o p r i é t a i r e , er p o r
t e r a v e c son n o m c e u x de sa p a r o i s s e et du c o m t e .

L e s of f i c i e r s o n t le d r o i t de r e c o n n a î t r e et de
v i s i t e r les c h a m p s d é s i g n é s , les s é c h o i r s ou é l u v e s ,
les l i e u x s e r v a n t de m a g a s i n s ; ils assistent à r e m
b a l l a g e , c o n s t a t e n t le p o i d s , et a p p o s e n t s u r c h a q u e
sac o u co l i s un n u m é r o d ' o r d r e , a v e c l ' i n d i c a t i o n
d e l ' a n n é e de la r é c o l t e .

A p r è s q u e le poids des co l i s de h o u b l o n a été
c o n s t a t é et pris en c h a r g e , le p r o p r i é t a i r e n e peti t
ni les e n l e v e r , n i les c o n f o n d r e a v e c d ' a u t r e s ,
p e n d a n t d o u z e h e u r e s , afin q u e les p e s é e s p u i s s e n t
ê t r e véri f iées p a r le c o n t r ô l e u r , à m o i n s q u e c e t
o f f i c i e r n 'a i t assisté à la p r e m i è r e o p é r a t i o n .

L ' o m i s s i o n de l 'une des d é c l a r a t i o n s ou des for
m a l i t é s v o u l u e s , la c o n t r a v e n t i o n à l 'une des a u
t r e s o b l i g a t i o n s i m p o s é e s , est p u n i e par u n e f o r t e
a m e n d e , q u i est p l u s é l e v é e e n c o r e si le r é c o l t a n t
a s o u s t r a i t o u c a c h é u n e par t ie de sa r é c o l t e .

P a r u n e d i s p o s i t i o n f a v o r a b l e à l ' a g r i c u l t e u r , la
lo i a a c c o r d é un c r é d i t de six m o i s p o u r l ' acqui t
t e m e n t des d r o i t s . L a T r é s o r e r i e , c é d a n t à dos r é

c l a m a t i o n s n o m b r e u s e s , a admis q u e le p a v e m e n t

sera i t d iv i sé e n d e u x é p o q u e s : e l les s o n t f i x é e s ,

i 'une au p r i n t e m p s , l ' aut re à l ' a u t o m n e . A u c u n e

g a r a n t i e n 'es t e x i g é e du d é b i t e u r ; m a i s à d é f a u t

de l i b é r a t i o n , on saisit les p e r c h e s d e la h o u b l o n -

n i è r e , p e r c h e s dont la v a l e u r , p o u r le p l a n t e u r , e s t

t r iple du m o n t a n t ries d r o i t s : et l ' e s p o i r de la r é -

c r i t e f u t u r e lui est. ainsi e n l e v é avare bas m o y e n s

de l ' o b t e n i r . L a C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e a d m e t q u e

« ies dro i t s d ' E x c i s é d o i v e n t ê t r e e x i g é s a u s s i t ô t q u e

« le p r o d u c t e u r p e u ! d i s p o s e r de l ' o b j e t a s s u j e t t i . »

S e t o n d a n t s u r c e p r i n c i p e , b i e n p lus J a v o r a b l e a u

T r é s o r q u ' à la p r o d u c t i o n , e l le est d'avis q u e l ' a p -

pl ica t ion eu soit la i te a u x p l a n t e u r s de h o u b l o n

qui l iveeui c e t t e m a r c h a n d i s e à la c o n s o m m a t i o n

a i i s a i o i a p r è s la r é c o l t e , et q u ' e n c o n s é q u e n c e , des

arrai g r n i c n l s soient pris a v e c e u x p o u r q u e le

t e r a u : du p a v e m e n t soit ass imi le à c e l u i des a u t r e s

dro i t s éi E x c i s e . A c ô t é de c o l l e c o n c l u s i o n se t r o u v e

le i c m o i o o a g e du plus r i c h e et du plus h a b i l e p l a n -

teur de 1' \ i i g l o l e r r e , c i te c o m m e d i g n e de c o n -

fia m. e par la C o m m i s s i o n c l i o - m e m e . I l p e u t

d . a i l i e r u n e piste idée de la p r o p o r t i o n a c t u e l l e de

!a t a r e avec la d e n r é e q u i la s u p p o r t e .

" La m u l t i p l i c i t é des r é c l a m a t i o n s , t o u t e s d ic tées

< par la n é c e s s i t e , qu i o n t é té a d r e s s é e s a la T r é -

« . o i a r i e , a l'eifet d ' o b t e n i r des délais p o u r le p a v e -

: m e n t , sont la m e i l l e u r e prouva 1 q u e l 'on puisse

•> c u i r n i r u e rVi iornuté r e l a t i v e du d r o i t . L o r s q u e l a

« ; a: c o i t e est a b o n d a n t e , e t p a r c o n s é q u e n t l e s

I o vi i L x -

4 i 8 COVTIUBUTIQNS PUBLTQIU-S

« pi ' ix t r è s - b a s , b e a u c o u p de p l a n t e u r s a u r a i e n t é t é

« p o u r s u i v i s e t r u i n é s , si l e u r s d e m a n d e s n 'ava ient

« pas é té a c c u e i l l i e s . E u é g a r d à la d i m i n u t i o n de

« la v a l e u r des p r o d u i t s de l ' a g r i c u l t u r e , et en se r c -

« p o r t a n t à l ' a n n é e i B o 3 , é p o q u e à l a q u e l l e le d r o i t

« de g u e r r e a é t é a j o u t é à ce lu i q u e p a v a i t déjà le

« h o u b l o n , l ' impèit e n l è v e a u j o u r d ' h u i i r o i s lo is plus

« d e m a r c h a n d i s e qu ' i l n 'en c o û t a i t a l o r s , et la '<••'-

« c o i t e n e se vomi q u e d i f f i c i l e m e n t . Si les p r o d u i t s

« s ' e n a u g m e n t e n t e n c o r e , le h o u b l o n t o m b e r a a

« u n p r i x t e l l e m e n t b a s , qu ' i l d e v i e n d r a i rès -di fb-

« c i l e a u x c u l t i v a t e u r s d ' a c q u i t t e r la t a x e de g u e r r e ;

« il e n r é s u l t e r a q u e de n o m b r e u s e s d e m a n d e s eu

« r é d u c t i o n C e dro i t s s e r o n t l a i t e s , ou q u e de

« g r a n d s d é s a s t r e s s ' e n s u i v r o n t ( i . »

L a C o m m i s s i o n s ' abs t i en t d ' é m e t t r e u n e o p i n i o n

r e l a t i v e m e n t à la q u o t i t é du d r o i t ; mais , par tien:

c o n c l u s i o n c o n f o r m e a u x p r i n c i p e s de la j u s t i c e

d i s t r i b u t i v e , e l l e d e m a n d e q u e l ' i m p ô t so i ! é t e n d u

à l ' I r l a n d e , q u e l q u e f a i b l e q u e soi t la q u a n t i t é de

h o u b l o n r é c o l l é e dans cel le p a r t i e du I>ova;une- l : : ; .

o. Malt. C e t o b j e t , d o n t le r e v e n u p u b l i c o b t i e n t

c h a q u e a n n é e p lus de i y.8 u n i f i o n s en produi t b r u t ,

fait l 'une dos p r i n c i p a l e s b r a n c h e s des perception.- !

de l ' E x c i s e .

I n d é p e n d a m m e n t des o b l i g a t i o n s q u i ls p a r l a -

i t (toililliissiou »!' E.Vt 'isc Hi<|;iirv. I î j U l c e ; K a i , ib'j>.-

p e n d i s .

n r r,>y \ i::\; ; i \r. a 1 9
P C K Î a v e c t o u s l e s a s s u j e t t i * , les f a b r i c a n t s d e m a l t
sont s o u m i s ;i des f o r m a l i t é s q u i o n t p o u r o b j e t
de f a i r e s u i v r e la p r é p a r a t i o n du gra in d a n s ses d é
p l a c e m e n t s et d a n s ses diverses t r a n s f o r m a t i o n s .
P a r e x e m p l e , ia f o r m e , la d i m e n s i o n de la c i t e r n e
et l ' épaisseur des p l a n c h e s d e s t i n é e s à é t a b l i r les
dbi r e m e s c o u c h e s d e g r a i n , s o n t d é t e r m i n é e s ,
a.'in qra 1 of f i c i e r e x e r ç a n t p u i s s e en fa i re le j a u
g e a g e : le t e m p s à d o n n e r a la m a c é r a t i o n , à la f e r
m e n t a t i o n , est f i x é : l ' a r r o s a g e d u g r a i n , a p r è s sa
s o r t i e d e la c i t e r n e , n e peut ê t r e fai t a v a n t u n cer
tain n o m b r e de j o u r s : il est p a r e i l l e m e n t d é f e n d u
d e m o u i l l e r le m a l t a p r è s qu' i l a passé à l ' é t u v e .
b i n a i , c e r t a i n s m o m e n t s d e la j o u r n é e s o n t assi
gnée p o u r r e m p l i r o u p o u r vider les c i t e r n e s .

D a n * cet e ia i de c h o s e s , » d i s e n t les r e p r é s e n
tants des i n t é r ê t s des f a b r i c a n t s d e m a l t , d o n t la
C o m m i s s i o n d e n q u ê t e a d o p t e les r é f l e x i o n s , « n o u s
a n e j a b r i q u o n s pas su ivant n o s v u e s et n o t r e e x p é
<• п е н с е : nous s o m m e s s u b o r d o n n é s à des obii ;a
« f i o n s , a des r é g i e s , d o n t , s i n o n t o u t e s , d u m o i n s
•• ia p l u p a r t s o n t c o n t r a i r e s a u n e b o n n e l 'abriea
« l ion . A i n s i , p a r e x e m p l e , la loi v e u t q u e n o u s te
" m o u s j o r g e d a n s l'eau p e n d a n t q u a r a n i e b u i t
v h o i e s , ¡11 plus ni m o i n s ; et le t e m p s n é c e s s a i r e
с il ia m a c é r a t i o n d o i t v a r i e r s u i v a n t les s a i s o n s .
« Cet te p r e s c r i p t i o n , a p p l i c a b l e e n h i v e r , d e v i e n t
•• a.. a e i : 1 . en é i é , la c a u s e de g r a n d e s p e r l e s , lors
;• qu il f u i t s y c o n f o r m e r r i g o u r e u s e m e n t , f in f a i t ,
и noua n e s o m m e s pas d e s f a b r i c a n t s d e m a l t l i b r e s

4 ' iO CONTRIBUTIONS P I J K U Q 1 . 1 0 S

« d ' o p é r e r à n o t r e g r é , m a i s d e s f a b r i c a n t s de m a l t

« s u i v a n t les i n s t r u c t i o n s de l ' E x c i s e . »

N o n o b s t a n t tous les a c c i d e n t s inhérents à l ' exé-

cution du r è g l e m e n t , le d r o i t , q u i rev ient à 3 f rancs

2 0 c e n t i m e s p o u r 3fi l i t r e s , est c a l c u l e d 'après le

p r o d u i t d u j a u g e a g e , d é d u c t i o n fa i te de 1 7 et d e m i

p o u r c e u t p o u r d é e i i e t . i l n'est a l l o u é de r e m i s e o u

de n o n - v a l e u r q u ' a u cas d ' a v a r i e , ou de p e r l e t o -

tale o c c a s i o n n é e p a r l ' eau, p a r l e f e u , o u en c o u r s de

t r a n s p o r t d 'un p o i n t du r o y a u m e à l ' a u t r e . L e plus,

le f a b r i c a n t est r e s p o n s a b l e d u p a v e m e n t des

a m e n d e s encourues pour omission do d é c l a r a t i o n ,

d 'avis o u de toute a u t r e f o r m a l i t é , c o m m i s e m ê m e

p a r ses o u v r i e r s o u p a r ses d o m e s t i q u e s , dans

l ' i n t e n t i o n , so i t de bu n u i r e , soit d ' e n f r e i n d r e ia

lo i . Cette r e s p o n s a b i l i t é n e pool ê t r e év i tée p a r le

f a b r i c a n t q u e sur la p r o d u c t i o n aux C o m m i s s a i r e s

de l ' E x c i s e , et a v a n t le p a v e m e n t (bas a m e n d e s , d'un

c e r t i f i c a t p r o u v a n t que lui -même a p o u r s u i v i le

c o u p a b l e et qu il s u i n t , a p r è s c o n d a m n a t i o n , m i e

pioine qui est celle d e s t r a v a u x l o r c é s , d e p u i s trois

m o i s au minimum j u s q u ' à un a n .

C e t t e lég is la t ion n 'es t pas m o i n s i m p u i s s a n t e

q u e r i g o u r e u s e , et les m o v e n s d o n t l ' a d m i n i s t r a -

t i o n d i s p o s e s o n t i n s u f f i s a n t s . L a C o m m i s s i o n le

d é m o n t r e , d a n s les faits r e c u e i l l i s par une i n v e s t i -

g a t i o n qui a é t é aussi a p p r o f o n d i e que l ' e x i g e a i e n t

la n a t u r e de l ' i m p ô t e t l ' i m p o r t a n c e de ses p r o d u i t s .

Les a m e n d e s e n c o u r u e s dans l'année j 8 3 4 •<-'

sont é l e v é e s en A n g l e t e r r e à / ¡ ^ ' ¿ , 0 0 0 f r a n c s pour

nu K O Y A C M r - U X ! . q l l

les contraventions constatées; mais l'administra-

t i o n les a réduites à 2 . 8 5 , o o o francs, sans d o u t e

dans l ' i n t e n t i o n de mitiger les p e i n e s p é c u n i a i r e s ,

t o u t e s t r e s - é l e v é e s . A ce sujet, e t d a n s une obser-

vation qu'elle applique g é n é r a l e m e n t , la C o m m i s -

sion fait observer l ' i n c o n v é n i e n t de l ' e x t e n s i o n

d o n n é e à ce s y s t è m e do t r a n s a c t i o n . « I l est p o r t é

c à tel p o i n t , dit-elle, q u e le même c o n t r e v e n a n t

« e n a é té p l u s i e u r s lois l ' o b j e t , c e q u i , en d o n n a n t

« ou quelque s o r t e u n e s a n c t i o n à la f r a u d e , a e x -

;c c i t é u n e s u r p r i s e générale. »

D ' u n a u t r e c ô t é , des I 2 , 5 i 3 b i b l i q u e s de malt

q u e c o m p t e ce m ê m e royaume, 7,294 s o n t s o u m i -

ses à l ' e x e r c i c e et à une s u r v e i l l a n c e de tous les

j o u r s ; tCy n e p e u v e n t ê t r e visitées q u e n e u f fo i s

tous les q u i n z e jours ; et les 5,o5a autres ne le sont

que cinq lois seulement par quinzaine. Les infor-

mations obtenues s'accordent à signaler ces der-

n i è r e s fabriques comme la source de t o u t e s les

s o u s t r a c t i o n s rie d r o i t s .

E n f i n , Jes autres circonstances d'où découlent les

p r e u v e s d u n e f raude incessante, s o n t résumées ainsi

par la C o m m i s s i o n :

« 1" L e p r i x c o u r a n t du mal t est i n s u f f i s a n t poin-

te p a y e r les fra is de f a b r i c a t i o n e t le d r o i t ;

« 2° L e m a l t se v e n d à ce m é m o p r i x t o u t e l'an-
« n é e , e l par g r a n d e s q u a n t i t é s ;

« 3" Le droi t est Irancié pour une s o m m e consi-

o c r a i île ;

< 4 " L e s fabr i cants de n i a i t , qui l ' a c q u i t t e n t fide-

C O X T l U I Î Ï U n O W S ÏM Tii.KjlFS

« l c m e n t , é p r o u v e n t u n p r é j u d i c e n o t a b l e p a r la

« c o n c u r r e n c e de c e u x q u i p a r v i e n n e n t à s'y sous-

« t r a i r e . »

En I r l a n d e , les q u a n t i t é s q u i é c h a p p e n t à l ' ac t ion

du f isc s o n t , p r o p o r t i o n n e l l e m e n t à la p o p u l a t i o n ,

p lus g r a n d e s e n c o r e . D a n s les d e r n i è r e s a n n é e s e t

] 8 e s i è c l e , l ' E x c i s e a t t e i g n a i t en m o y e n n e i m i l -

l i o n 710,000 h e c t o l i t r e s de m a l t ; a l o r s le. n o m b r e
des h a b i t a n t s dépassa i t de p e u c i n q m i l l i o n s . A u -

j o u r d hui q u e la p o p u l a t i o n c o m p t e p r è s de h u i t

m i l l i o n s d ' i n d i v i d u s , 7 3 0 , 0 0 0 h e c t o l i t r e s s e u l e m e n t

a c q u i t t e n t le d r o i t ; e t , dans la m ê m e p é r i o d e , e n

E c o s s e ou la p o p u l a t i o n n 'a o b t e n u q u ' u n e aug-

m e n t a t i o n d 'un q u a r t , la c o n s o m m a t i o n d u m a l t

a t r i p l é . E n I r l a n d e , d ' u n e p a r t , les f e r m i e r s qui

p r é p a r e n t l ' o r g e d a n s l e u r s h a b i t a t i o n s , d 'un au I re

c o t é , les f a b r i q u e s n o n d é c l a r é e s b i e n p l u s p r é j u -

d i c i a b l e s au r e v e n u , o n t a m e n é la r é d u c t i o n q u e

p r é s e n t e ce p a y s ; e t n o n o b s t a n t l ' e x i s t e n c e du c o r p s

s p é c i a l de mi l l e h o m m e s , n o n o b s t a n t la sais ie et la 1 ^
d e s t r u c t i o n d u m a l t f a b r i q u é i l l i c i t e m e n t : m.alpré

auss i des n o m s u i t e s u n i , e n 1 8 3 3 , o n t a t te in t e - .ébo

p e r s o n n e s , à D u b l i n m ê m e , c o m m e s u r les a u t r e s

m a r c h é s du p a y s , le m a l t se verni à •>. "> p o u r c e n t

a u - d e s s o u s du p r i x q u i d e v r a i t r égul i e r d e s d r o i t s

r é u n i s à la v a l e u r d e la d e n r é e .

E lue d i m i n u t i o n de la taxe s e m b l a i t , au p r e m i e r

a p e r ç u , d e v o i r ê t r e la m e s u r e p r o p r e à c o n c i l i e r
s.,.. :..!.'..,.'.>„ u.. o..„ — . . . .1., i \ . : „«-

1>!.T H C i l M E - l ' M , 4 2 3

ou la r é p r e s s i o n i ! e !a f r a u d e es t i m p o s s i b l e , 'Des

f a b r i c a n t s a v a i e n t d e m a n d é rpie la r é d u c t i o n fut

p o r t é e a m o i t i é ; e t . parmi les p é t i t i o n s eu g r a n d

n o m b r e qui p a r v e n a i e n t c h a q u e a n n é e au P a r l e -

m e n t a ce s u j e t , les p lus m o d é r é e s d e m a n d a i e n t

u n e r é d u c t i o n , d 'autres l ' a b o l i t i o n e n t i è r e du d r o i t

sue le m a l t , c o m m e u n s o u l a g e m e n t n é c e s s a i r e à

•îVp'icidture s o u f f r a n t e . C e t t e d o u b l e q u e s t i o n , r e -

p r o d u i t e c o n s é c u t i v e m e n t d e p u i s p l u s i e u r s s e s s i o n s ,

no p o u v a i t d e m e u r e r l o n g t e m p s s a n s u n e s o l u t i o n

de la l é g i s l a t u r e . Avant d'y a r r i v e r , il c o n v i e n t

d 'of fr i r les c o n c l u s i o n s de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e ,

e l l e s p r é s e n t e n t des i n d e x i o n s r e m a r q u a b l e s d o n t

P. r e p r o d u c t i o n , dans t o u s l e u r s d é v e l o p p e m e n t s ,

u ; ouvera a v e c q u e l l e a t t e n t i o n d o i t ê t r e é t u d i é e

toute q u e s t i o n d ' i m p ô t , p a r c e q u i ! n ' e n e s t p a s

u n e q u i n 'a i t des c o r r é l a t i o n s , s o u v e n t i m p e r c e p t i -

b l e s d ' a b o r d , a v e c d ' a u t r e s b r a n c h e s de r e v e n u s .

e Aussi l o n g t e m p s qu ' i l sera i m p o s s i b l e de s u p -

< primer les droits d 'exc i se s u r les p r o d u i t s de n o s

- b o r i q u e s , cl les d r o i t s de d o u a n e s s u r les m a -

tières p r e m i è r e s des fabriques, n o u s n ' h é s i t o n s

• pa-> a déclarer qu un droit sm le mait d e v r a ê t r e

•• continué, l ' a n ! on cflet uu' i l f a u d r a à 1 iuat un

r e v e n u aussi considérable q u e c e l u i q u i lu; est

« nécessaire, nous uo pensons pas que 1 o n p u i s s e

•' démontrer q u e parmi les impôts existants , il e n

" • o ï l un m o i n s s iqe! : à o b j e c t i o n , dont le p a v e m e n t

ut m o i n s s e n t i , et qu i soit m o u e , nuis i t lie q u e

•• >o sera i t t o u t e a u t r e t a x e . .Nous a v o n s la c o n v i e -

4ï4 c v r i u i i r r r i o s i s i>t'RMgi-t-r«

« t i o n enf in q u e le s e u l r é s u l t a ; s e n s i b l e q u e p r o -

« ( lu i ra i t l ' a b a n d o n d u d r o i t sur le m a l t , sera i t

« d ' a u g m e n t e r le p r i x de l ' o r g e et de d o n n e r aux

« f e r m i e r s les m o y e n s de p a v e r u n l o y e r plus élevé

« des t e r r e s p r o p r e s à c e t t e c u l t u r e . »

P a s s a n t à l ' e x a m e n d e l à q u e s t i o n d e r é d u c t i o n ,

a p r è s a v o i r e x p o s é e t le p r é j u d i c e c a u s é à Plitat

p a r la f r a u d e , e t l ' i m p u i s s a n c e des m o y e n s p o u r

l ' a t t e i n d r e , e t t o u t e s les e n t r a v e s m i s e s à la p r é -

p a r a t i o n du mal t p a r l e s r è g l e m e n t s e x i s t a n t s , ia

C o m m i s s i o n s ' e x p r i m e e n ces t e r m e s :

« T a n t q u e le r e v e n u a c t u e l sera n é c e s s a i r e a

« l 'f ' .tat, t o u t e r é d u c t i o n d e s o r o i t s e x i s t a n t s n e s a u -

« r a i l ê t r e j u s t d i é e q u ' a v e c la p r e s q u e c e r t i t u d e

« q u ' a u m o y e n d 'une air-; - tenta t ion de c o n s o m m a -

w t i o n , Je T r é s o r o b t i e n d r a i t de l ' i m p ô t r é d u i t , ce

« qu ' i l t i re de l ' i m p ô t a c t u e l . O r , à m o i n s q u e i 'nn-

« p o r t a t i o n d e l 'orge é t r a n g è r e n e so i t p e r m i s e , la

« r é d u c t i o n du d r o i t , d o n t l 'effet n a t u r e l devrai t

« ê t r e de f a v o r i s e r la c o n s o m m a t i o n d u m a l t , serait

« c o n t r e b a l a n c é e p a r le p r i x d e l ' o r g e d u p a y s , d o n :

« la v a l e u r s ' a u g m e n t e r a i t d e ce q u i a u r a i t é té do-

te d m ! de l ' i m p ô t . A i n s i , la c o n s é q u e n c e d 'une

« m o d é r a t i o n d u droit s e r a i t , n o n pas un acer ns-

« s è m e n t de c o n s o m m a t i o n suf f i sante p o u r : o u -

« t e n i r le r e v e n u p u b l i e à ton t a u x a c t u e l , m a i s u n e

« a u g m e n t a t i o n du p r i x de l ' o r g e , e l u n e p e r l e

« c e r t a i n e s u r le r e v e n u .

« A t t e n d u d o n c q u e , t a n t epie l ' i n t r o d u c t i o n de

« l ' o rge é t r a n g è r e s e r a e n t r a v é e p a r les tarification,*;

1)1! TVOYAl . , I IK-L" 'VI .

« r e s t r i c t i v e s , il n 'est pas p r o b a b l e q u ' u n e r é d u c -

>' t i o n d e la t a x e so i t suivie d ' u n e a u g m e n t a t i o n

« s u f f i s a n t e dans la c o n s o m m a t i o n du m a l t , p o u r

« m e t t r e le T r é s o r à l 'abri d 'une d i m i n u t i o n de

et p r o d u i t , la C o m m i s s i o n est d'avis q u e l 'on d o i t

« p r é f é r e r de c o m b a t t r e la f a b r i c a t i o n i l l i c i t e d u

u n i a i t , <aii a j o u t a n t p a r d e n o u v e l l e s d i s p o s i t i o n s

« a la f o r c e d e s lo i s de l ' K x e i s e ; c a r , lors m ê m e q u e

<•< ce m o y e n n ' o f f r i r a i t pas u n r e m è d e c o m p l e t c o n -

« t re la f r a u d e e x i s t a n t e , il v a u d r a i t m i e u x q u ' u n e

e x p é r i e n c e q u i t e n t e r a i t de l es d é t r u i r e p a r u n e

« d i m i n u t i o n du d r o i t . S ' i l n ' e x i s t a i t pas d e c a u s e s

« l a c t i e e s de l ' é lévat ion d u p r i x de l ' o r g e , c a u s e s

tf q u i p r o v i e n n e n t ou d i r e c t e m e n t des d r o i t s s u r les

« g r a m s é t r a n g e r s , ou i n d i r e c t e m e n t d ' a u t r e s i m -

«• p o i s , n o u s n ' h é s i t e r i o n s pas à p r o n o n c e r q u e

" la seule m a n i è r e d'en f in i r a v e c le droi t s u r

« le n i a i t , serait de le l ' a m e n e r à la m o i t i é de c e

« q u ' i l est . relais r i e n , d a n s n o t r e o p i n i o n , n e s e r a i t

e p lus i m p r u d e n t q u e de r é d u i r e u n d r o i t s u r u n e

« m a t i è r e e s s e n t i e l l e m e n t i m p o s a b l e , s a n s ve i l l e r

« en m ê m e t e m p s à o b t e n i r la p lus " T a n d e q u a n t i t é

« p o s s i b l e ite la m a t i è r e p r o d u c t i v e de l ' i m p ô t .

« i iusi q u e n o u s v e n o n s de l ' es p r i m e r , b i e n q u e

« n o i r n ' e s p é r i o n s pas q u e la c r a i n t e e t les p e i n e s

« so ien t un r e m è d e suf f i sant au p r é j u d i c e c a u s é

« p a r l a f r a u d e , p o r t é e au p o i n t o ù el le e x i s t e d a n s

« le l l o u i u m e L n i , n o u s p e n s o n s c e p e n d a n t (pie

• ce d o m m a g e p e u t ê t r e g r a n d e m e n t r é d u i t , m ê m e

•' en m a i n t e n a n t le dro i t a c t u e l , si l 'on a d o p t e p o u r

4 а б С05ГmiBLTIONS POflT.IQt'r.S

« le c o m b a t t r e , des m e s u r e s s u r l e s q u e l l e s l ' a d m i
« lus tra l ion de l ' E x c i s e n 'a p a s p o r l é s o n a t t e n t i o n .

<( E n A n g l e t e r r e , p a r e x e m p l e , il s e m b l e q u e l 'on
« o b t i e n d r a i t d'ut i les r é s u l t a t s d ' i n s p e c t i o n s plus
« f r é q u e n t e s , l a i t e s i n o p i n é m e n t p a r des ol i i e ie rs
« s u p é r i e u r s d a n s les f a b r i q u e s de malt qui ne s o n t
« pas c o m p r i s e s d a n s les t o u r n é e s q u o t i d i e n n e s , lin
« I r l a n d e , le r e c o u r s à l ' ass i s tance de la p o l i c e ex
« t r a o r d m a i r e ( constabulary force. "), d o n t l ' ob je t est
if de p r é v e n i r la v i o l a t i o n des d r o i t s d u l ise cl; des
« . a u t r e s lois du p a y s , c o n t r i b u e r a i t p u i s s a m m e n t ,
« n o u s n ' e n d o u t o n s p a s , à d é t r u i r e les l u b r i q u e s
« id ie i tes q u i s o n t o u v e r t e m e n t en u s a g e dans l ' in
« t é r i e u r du p a y s .

« L a C o m m i s s i o n p e n s e de p l u s , q u e la s u p p r e s
« s ion d u c r é d i t d o n t j o u i s s e n t les f a b r i c a n t s de
« n i a i t , sera i t d'un b o n effet p o u r la r é d u c t i o n d e
« la f r a u d e . »

L a q u e s t i o n d u d r o i t s u r le m a l t fut l 'une des
p r e m i è r e s d o n t la C h a m b r e d e s C o m m u n e s e u t à
s ' o c c u p e r d a n s la sess ion de i 8 3 5 : el le y b i t sou
levée p a r u n m e m b r e q u i avail pris cet e n g a g e m e n t
a v e c ses c o m m e t t a n t s . S i r R o b e r t l 'eel réunissa i t
a l o r s les d o u b l e s f o n c t i o n s de p r e m i e r m i n i s t r e e l
de C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r . Dans sa r é p o n s e a u x
d i s c o u r s q u i l u r e n t p r o n o n c é s nom' la s u p p r e s s i o n
du d r o i t , le m i n i s t r e c o m b a t t i t a v e c a v a n t a g e les
a r g u m e n t s p r é s e n t é s en l a v e u r de c e t t e m e s u r e .

A c e u x des m e m b r e s qui l ' i n v o q u a i e n t c o m m e
u n e p r o t e c t i o n d u e à l ' a g r i c u l t u r e s o u f f r a n t e , le mi

d î t ROïAi;xrjp-t:.vi. 4^7

ì list re p r o u v a q u e de t o u t e s les c é r é a l e s , i ' o r g e é ta i t

c e l l e d o n t le pr ix é t a i t c o n s t a m m e n t le p l u s é levé , e t

«pie , d a n s la { i r a n c l e - B r e t a g i K , l ' e m p l o i de ce g r a i n

à i a p r é p a r a t i o n du m n b a v a i t p r é s e n t é u n e a u g m e n -

tation c r o i s s a n t e d e p u i s q u a t r e a n s q u e l e d r o i t s u r l a

b ière avait é té s u p p r i m é . A c e u x q u i p r é t e n d a i e n t

(pic l ' ex i s tence de l ' i m p ô t s u r i e mal t e m p ê c h a i t le

c u l t i v a t e u r e t l ' o u v r i e r de f a b r i q u e r la b i è r e n é c e s -

s a i r e à la c o n s o m m a t i o n de sa f a m i l l e , il d é m o n t r a

n u e * c i t e b o i s s o n , a c h e t é e e n déta i l , é ta i t m o i n s c o ù -

! eusc p o u r ce lu i «mi n 'ava i t pas les m o y e n s de la la-

oriquer en g r a n d , et que, d a n s la c lasse o u v r i è r e ,

beaucoup préîéraient la b i è r e b u e en s o c i é t é ' in

¡¡1 ".-.•/ vi>i:ipiu:r - dans une taverne b i e n e h a u l f é e ,

a e de-qu id pourraient se p r o c u r e r a l e u r d o m i c i l e .

Reconnaissant a v e c u n o r a t e u r mie la c o n s o m m a -

l i o n de ce vifiix i'/TUf(ii>c national avai t g r a n d e -

ment d i m i n u é d e p u i s un s i è c l e , le m i n i s t r e t r o u v a

d a n s des d o c u m e n t s a u t h e n t i q u e s , les m o y e n s d ' é -

t a b l i r q u e c e t t e d i m i n u t i o n é ta i t b i e n m o i n s l'effet

du droit , q u e celui des c h a n g e m e n t s s u r v e n u s d a n s

les habitudes , et de goûts n o u v e a u x (¡111 p o r t e n t la

p o p u l a t i o n :i p r i é r e r le t h é , le ca fé e l les b o i s s o n s

s p i n t u e u s e s , t o u s o b j e t s s o u m i s a d e s i m p ô t s p r o -

p o r t i o n n e l l e m e n t b i e n plus é levés q u e ce lui q u e

supporte i n d i r e , f o m e n t la b i è r e , puisque , le d r o i t

sur le niait 11 e s t que d e n v i r o n j . 7 pour c e n t de sa

valeur, tandis que les taxes sur ies autres boissons

o n é a m s c l é m e n t s vo .d u o m b s 1 0 0 mscm'a 3 o o ,
f i ^

0 0 0 e ! i j o o p o u r (.'eut un pl ia c o u r a n t , i, a b a n d o n

4">.8 f O X T R I J l t T i O X S PleTtl/IQCFS

de la t a x e en d i s c u s s i o n n e modi f i e ra i t d o n c pas les

g o û t s des c o n s o m m a t e u r s : m a i s il a u r a i t ce résultat

c e r t a i n , q u ' e n r e n d a n t l i b r e la f e r m e n t a t i o n des

gra ins q u e s u r v e i l l a i t l ' E x c i s e , il f a v o r i s e r a i t la dis-

t i l la t ion i l l i c i t e des e s p r i t s , et c o m p r o m e t t r a i t u n e

a u t r e b r a n c h e i m p o r t a n t e du r e v e n u p u b l i c .

« Q u a n t a u x f r a u d e s qui p r i v e n t Je T r é s o r d 'une

« p a r t i e du d r o i t s u r le malt , c o n t i n u e le m i n i s t r e

« des f i n a n c e s , je m ' a b s t i e n d r a i en ce m o m e n t d'é-

« m e t t r e u n e o p i n i o n sur la p o s s i b i l i t é d ' a d o p t e r

« des m o y e n s de r é p r e s s i o n . 11 en sera de m ê m e

« p o u r c e q u i c o n c e r n e la f a c i l i t é a a c c o r d e r a u x

« f a b r i c a n t s en les a f f r a n c h i s s a n t des r e s t r i c t i o n s de

" l ' E x c i s e , il est i n u t i l e q u e j e m ' a r r ê t e à la d i s -

« c u s s i o n d e ces p o i n t s ; c a r si m a l h e u r e u s e m e n t

« la ( l h a m b r e , m a l é c l a i r é e sur la q u e s t i o n , p r o n o n -

« ça i t l ' a b o l i t i o n de la t a x e , il sera i t t o u t a la i t s u -

ie p c r f l u d ' e x a m i n e r de q u e l l e s a m é l i o r a t i o n s ou de

« q u e l s c h a n g e m e n t s s o n t s u s c e p t i b l e s les r e g l e -

« m o n t s d e l ' E x c i s e , r e l a t i v e m e n t it la f a b r i c a t i o n

« du mal t e t à la p e r c e p t i o n du d r o i t . » Af in , t o u -

t e f o i s , de sa t i s fa i re c e u x d e s m e m b r . s qui p r é t e n -

d a i e n t q u e les r è g l e m e n t s s ' o p p o s a i e n t m ê m e a

l ' e n g r a i s des b e s t i a u x , e n ce q u e les f e r m i e r s n e

p o u v a i e n t , s a n s e n c o u r i r d e s a m e n d e s , faire m a -

c é r e r f o r g e , le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r fit c o n -

n a î t r e à la C h a m b r e q u ' u n e i n s t r u c t i o n de l ' E v a s é

a u t o r i s a i t ses o f f i c i e r s à t o l é r e r c e l t e o p é r a t i o n , e n

s ' a ssurant de la d e s t i n a t i o n et de l ' e m p l o i d e s g r a i n s ,

e t à n y o p p o s e r d ' o b s t a c l e s q u e s u r des s o u p ç o n s

D U I 1 D 1 A L M E - C J I . 4 2 ( )

t o n d e s tie f r a u d e . E n m ê m e t e m p s , e t p o u r d é t r u i r e

l ' i m p r e s s i o n q u ' a u r a i e n t pu p r o d u i r e des a s s e r t i o n s

t e n d a n t e s à p r o u v e r q u e les r é f o r m e s p r a t i c a b l e s

d a n s l ' E x c i s e c o u v r i r a i e n t en par t ie la p e r t e q u e le

r e v e n u é p r o u v e r a i t p a r l ' abandon de la t a x e , le

m i n i s t r e é tab l i t q u e c e t a b a n d o n , q u i e n l è v e r a i t à

l 'Etat i 3 o m i l l i o n s , n e p e r m e t t r a i t dans l ' o r g a n i -

sation du .service q u ' u n e é c o n o m i e de 3 m i l l i o n s

" S o , 0 0 0 f r a n c s ; s o m m e à l a q u e l l e o n p e u t é v a l u e r

la part q u e p r e n d l ' e x e r c i c e des f a b r i q u e s de m a l t

d a n s les f ra is g é n é r a u x d e l ' E x c i s e .

« E u s u p p o s a n t , a j o u t e sir R o b e r t P e e l , q u e la

« C h a m b r e soit d é c i d é e a v o t e r en l a v e u r de la s u p -

« press i o n q u i l u i est p r o p o s é e n o n o b s t a n t t o u t e s les

« c o n s i d é r a t i o n s o u i m i l i t e n t n o u r le m a i n t i e n d e
1 1

« 1 i m p ô t , q u e l l e a u t r e m e s u r e v a - t - e l l e a d o p t e r ! 1

« J ' a d m e t s p o u r le m o m e n t q u ' e l l e a l ' i n t e n t i o n de

« c o m b l e r le déi ie i t q u e c r é e r a la t a x e a b a n d o n n é e :

« t r o i s m o y e n s se p r é s e n t e r o n t a v o u s , j e l ' e s p è r e ,

« d ' a t t e i n d r e ce but : o u p a r - u n e a u g m e n t a t i o n des

c d r o i t s dé jà e x i s t a n t s sur les a u t r e s o b j e t s de c o n -

(f s o m m a t i o n , o u en r e v e n a n t à u n e c o n t r i b u t i o n d i -

« r e c t i - s u r les r e v e n u s (properly tax) {1 ; , o u p a r la

« s u p p r e s s i o n d ' u n e s o m m e éga le s u r les b u d g e t s

« dies m i n i s t è r e s . E x a m i n o n s c h a c u n (le c e s m o y e n s .

« La C h a m b r e p e u t a v o i r la c e r t i t u d e q u e j e n e

1 l 'ont- eu q u i es t r â l a i U' ¡111 Properly Ux, v o i r l a s e c t i o n 5

d u C l i a p i l i i ' va du [na-seiit T i U ' i v

4 3 o c o m i n r n o s s pi 'r .i .iaïTFS

« suis po int le p a r t i s a n des d é p e n s e s i n u t i l e s , e t

« q u ' a u c u n i n t é r ê t p e r s o n n e l n e nie p o r t e à c o n -

te s e r v e r les c h a r g e s p u b l i q u e s à l e u r taux a c t u e l ;

« m a i s , j e le d e m a n d e à c h a c u n des m e m b r e s , en

n j e t a n t les y e u x sur les r é d u c t i o n s q u e lord Àl-

« t h o r p a a p p o r t é e s d a n s les b u d g e t s , s u r ce l les q u e

« j ' a i r é c e m m e n t fa i tes c e t t e a n n é e , m o u l a n t à

« d o u z e m i l l i o n s f i ra i . es ), en es t - i l u n o u i , dans

« sa c o n s c i e n c e , p e n s e qu ' i l so i t p o s s i b l e d ' o b t e n i r

« la p l u s l é g è r e é c o n o m i e s u r les s e r v i c e s .

« J e d o i s e n c o r e d é t r o m p e r c e u x des m e m b r e s

a q u i p e n s e n t qu ' i l sera i t p o s s i b l e d ' o b t e n i r le r e n i -

er p l a c e m e n t d u p r o d u i t d e 1 i m p ô t s u r le malt p a r

« u n e a d d i t i o n a u x d r o i t s s u r d ' a u t r e s o b j e t s de

« c o n s o m m a t i o n . S u r les v i n s , s u r les e s p r i t s , du

« m o i n s , c e t t e a d d i t i o n n ' é t a b l i r a i t pas les b a s e s

« d ' u n e é l é v a t i o n p e r m a n e n t e du r e v e n u p u b l i e .

« Q u a n t a u x e s p r i t s d ' a b o r d , d e q u e l a v a n t a g e

« u n e s u r t a x e sera i t -e l l e à l ' a g r i c u l t u r e ; ' D e q u o i

« s o n t - i l s e x t r a i t s ? .N'est -ce pas de la d is t i l la t ion

« î l e s g r a i n s qu ' i l s sont, o b t e n u s . ' O r , u n e taxe

« a d d i t i o n n e l l e d 'un s c b c l b n g p a r gal lon d 'espr i t

« serai l l ' é q u i v a l e n t d 'un d r o i t l ie se ize s c h c l l m g s

« pose fjuarler de m a l t . l i n p r é s e n c e des faits qu i

« n o u s s o n t c o n n u s , les m e m b r e s qui d e m a n d e n t

« l ' é l é v a t i o n d u d r o i t s u r les espnl- . , peuvent-i l . - ,

« r é p o n d r e qu ' i l en résu l te ra i t une a u g m e n t a t i o n

« de r e v e n u . uhds là s e u l e m e n t n 'es t pas le d a n g e r :

« si , en f r a p p a n t ti un n o u v e a u d r o i t les espr i t s o i s -

« t i l lés l é g a l e m e n t , v o u s o f f rez u n e p r i m e a u x dis -

m i KOYA.lîMF.l!Xl. 43 г

(г ti i [ет ics i l l i c i t e s , c e n'es t pris a v e c des g r a i n s en
ce c o r e q u e s e r a la i te ce t te d i s t i l l a t i o n , niais a v e c
« d e s m é l a s s e s , q u i , é t a n t c o n v e r t i e s e n e s p r i t
« p l u s f a c i l e m e n t et: plus r a p i d e m e n t , o f f r e n t des
« m o y e n s plus c e r t a i n s d ' é c h a p p e r à la s u r v e i l l a n c e .
« b t cet te f a b r i c a t i o n i l l i c i te n ' o f f r e pas a u x f e r m i e r s
« l ' e s p é r a n c e de v o i r les c é r é a l e s plus r e c h e r c h é e s .
<( C h a c u n est d ' a c c o r d s u r ce p o i n t , q u e les espr i t s
« sont u n e m a t i è r e e s s e n t i e l l e m e n t i m p o s a b l e , et
« q u e la t a x e p e u t ê t r e p o u s s é e auss i lo in q u ' e l l e
« est c o n c ' d i a b l e a v e c la p e r c e p t i o n . M a i s il n e faut
•< pas o u b l i e r n o n p l u s q u e les p r o g r è s de la s c i e n c e ,
« les p e r f e c t i o n n e m e n t s apporlés d a n s l e s a p p a r e i l s
« et d a n s les p r o c é d é s de la c h i m i e , a j o u t e n t a u x
« fac i l i tés de Ja f r a u d e , plus r a p i d e m e n t q u e n e
« se p e r f e c t i o n n e n t , les m o y e n s de la d é c o u v r i r , b u
« c e m o m e n t , les d i s t i l l a t i o n s i l l i c i tes s o n t p o r t é e s
« à u n te l d e g r é d a n s les vil les p o p u l e u s e s , q u ' i l
« faut n o u s g a r d e r de l ' e n c o u r a g e r p a r u n e é l é v a
« l ion du d r o i t . J e c r o i s a v o i r s u f f i s a m m e n t d é m o n
«< t r é , q u e n r e c o u r a n t a c e m o y e n , v o u s c o u r e z à
«< la ions le t r i p l e d a n g e r de n e s e r v i r a u c u n i n t é r ê t ,
« do n u i r e à c e u x de l ' a g r i c u l t u r e , et d e r u i n e r le
«. r e v e n u p u b l i c .

4 , 1 'arn\e m a i n t e n a n t au t r o i s i è m e m o y e n p r o
<. p o s é p o u r le l ' e m p l a c e m e n t de ! i m p ô t s u r le
« m a i l : j e p a r l e d e la c o n t r i b u t i o n sur les r e v e n u s
« {jiroperh ia,r ,. D a n s u n e c i r c o n s t a n c e s e m b l a b l e ,
e S Ì oc n'est t o u t e f o i s q u e le p r é c é d e n t C h a n c e l i e r
« d e l ' E c h i q u i e r disposa i t d'un e x c é d a n t d e r e c e t t e

4'3'2 COM'KIiiDTlO.XS PUBUOIJI-S

« d e t r e n t e - h u i t m i l l i o n s ( f r a n c s ) , o n p r o p o s a d e

« r é d u i r e à la m o i t i é l e d r o i t s u r le m a l t , la e o n -

« t r i b u t i o n des m a i s o n s et c e l l e des p o r t e s et fe -

« n è i r e s , f o r m a n t , en t o t a l i t é , un r e v e n u de i a 5

« m i l l i o n s { ' f r a n c s ) . L a C h a m b r e d é c i d a , à u n e

« g r a n d e m a j o r i t é , q u ' u n s e m b l a b l e d é i i c i t , s'il

« a v a i t l i e u , n e p o u r r a i t ê t r e r o u v e r t q u e p a r le

« r e t o u r au properly lax. •Maintenant nia p r o p h é t i e

« es t q u e v o u s r e n d r e z le properly lax n é c e s s a i r e ;

« qu' i l v o u s l a u d r a e n f i n y r e v e n i r , si v o u s r e n o n -

ce c ez a u d r o i t s u r le m a l t . V o u s t o u c h e r e z a u x

« d r o i t s s u r les a r t i c l e s d e c o n s o m m a t i o n g é n é r a l e ,

« s u r le t a b a c , s u r les e s p r i t s , s u r le v i n , et vous

« v o u s t r o u v e r e z dans u n e m b a r r a s te l qu'i i vous

« l a u d r a r e v e n i r à un r e m p l a c e m e n t . Alors vous

« a r r i v e r e z a u properly tax. J e v o u s f é l i c i t e , n i e s -

« s i e u r s les r e p r é s e n t a n t s d e s i n t é r ê t s t e r r i t o r i a u x ,

« de v o u s ê t r e s o u l a g é s du p o i d s «le. l ' impôt s u r le

« m a l t , et: «le r e t o m b e r s o u s u n e b o n n e e o n t r i b u -

« l ion g é n é r a l e sur les b i e n s - f o n d s et sur tous les

« r e v e n u s ( a goorl confortable properly la.v ) , q u i ,

« p r o b a b l e m e n t e n c o r e , s e r a a c c o m p a g n é e d un

u t a r i f g r a d u é , h t v o u s , q u i r e p r é s e n t e z les t e r r e s

u f e r t i l es d u p a y s , les t e r r e s f o r t e s et p r o f o n d e s ,

<c i m p r o p r e s à la c u l t u r e de l ' o r g e , je v o u s f é l i c i t e

« d e l ' a v e n i r qui s e p r é s e n t e d e v a u i v o u s . Si v o u s

« p e n s e z «pie c e t t e s u b s t i t u t i o n soit favorable , à vos

« i n t é r ê t s , ;i la l i o n n e heure ' , abus p l u s t a r d , l o r s -

« cpie v o u s r e c o n n a î t r e z v o t r e m é p r i s e , no v e n e z

« pas r e j e t e r le b l â m e sur c e u x qui v o u s o n t d o n n é

l i t . I U I V A i . I l i . - i S I . [\'5\

Je sage c o n s e i l de t e m p o r i s e r , et q u i v o u s d é t o u r -

n a i e n t d ' é c h a n g e r le léger fardeau du d r o i t s u r

le mai l eon l i ' e le fouet, du prop.vrly lax.

'< L u e q u a t r i è m e a l t e r n a t i v e se p r é s e n t e , c e l l e

d'un délici i , et r i e n a u t r e c h o s e . J b e a u c o u p de

m e m b r e s , je te c r a i n s , p r é f è r e n t , n o n sans r é p u -

g n a n c e , nu large d é f i c i t sans r e m p l a c e m e n t , i n

h o n o r a b l e m e m b r e a i n d i q u é le m o v e n d 'un petit

e m p r u n t , Mais p o u r q u o i pas un l a r g e e m p r u n t ?

P o u r q u o i , si u n e l'ois v o u s a d o p t e / le p r i n c i p e ,

h é s i t e r sur le c h i f f r e d ' u n e a u g m e n t a t i o n de la

d e t t e en t e m p s de paix'. 1 C'a.1 m e m b r e , à la v é r i t é ,

o i ï r e u n e g a r a n t i e : « Vende/. , n o u s d i t - i l , l es

t e r r e s du d o m a i n e , exige/, des l o c a t a i r e s de ces

terres le maximum du f e r m a g e . » (l 'est la p r e m i è r e

fois q u e |'eiit.erids p o r t e r p l a i n t e d e ce q u e le

C o u v e r n e i n e n t se m o n t r e p r o p r i é t a i r e i n d u l g e n t ,

ou de ce q u e la c o n s e r v a t i o n d e ses d o m a i n e s

est la s o u r c e de l ' a u g m e n t a t i o n d u r e v e n u p e r m a -

n e n t i .

• T e l l e est , eu r é s u m é : , la g r a n d e q u e s t i o n q u i

va ê t r e r é s o l u e d a n s c e l l e s é a n c e : C o n s e r v e r o n s -

n o u s i n t a c t l ' h o n n e u r p u b l i c , ou e n t r e r o n s - n o u s

dans la vo ie h o n t e u s e des déficit, d e la s u s -

p e n s i o n fies p a y e m e n t s , et. d e la v i o l a t i o n d e s

• ' e n g a g e m e n t s n a t i o n a u x . ' i.a p r o b i t é a- t -e l le é t é

i l'uni' ci: IIII i rum-cuie la n a l t i i r , r impertance et l 'emploi

. lewii t is <!n Poi ie i i iae voir le Pjiapili'o X I ! du Ti t re 11.

i o v i i i .

! -a e o . v n u i i i . T i o A s ci itr.ioi. i'S

« i l ' m i : ' m a u v a i s e po l i t ique ' . ' V o s i n t é r ê t s p e c o

« n ia i ros o n t - i l s j a m a i s s o u f f e r t r ie v o t r e f idél i té ! '

« N ' e s t - c e pas u n f a i t q u ' e n s o u t e n a n t l a v a l e u r des

« e f f e t s p u b l i c s , e t p a r un f i d è l e a c c o m p l i s s e m e n t

« d e s e n g a g e m e n t s n a t i o n a u x , le G o u v e r n e m e n t a

« é t é e n é t a t , d e p u i s l ' a n n é e i d a a . d e r é d u i r e d e

o 5 8 m i l l i o n s l e s i n t é r ê t s d e l a d e t t e p u b l i q u e ! ' I V

« la p e r s é v é r a n c e d a n s les m ê m e s v o i e s , d o i v e n t

« r é s u l t e r d e s e m b l a b l e s a v a n t a g e s . N o u s a v o n s e n

« t r o i s e t d e m i p o u r c e n t s e u l e m e n t , u n e d e t t e

:< d e G m i l l i a r d s 9.5e> m i l l i o n s ; f r a n c s j , q u i p e u v e n t ,

« je l ' e s p è r e , ê t r e r a c h e t é s d a n s u n c o u r t e s p a c e

'•• d e t e m p s . L e p a y s a r e c u e i l l i l e s f r u i t s d e c e t t e

« L i o n n e F O I , n o n - s e u l e m e n t s o u s le r a p p o r t d u

« c a r a c t è r e n a t i o n a l , m a i s sous ce lu i d é s a v a n t a g e :

« m a t é r i e l s . Q u e s i , au c o u l r a i r c , v o u s d e v e n e z

« m o i n s s o i g n e u x d e c o n s e r v e r i n t a c t l ' h o n n e u r d e

« l ' A n g l e t e r r e , e t d e s o u t e n i r le c r é d i t n a t i o n a l ,

« v o u s t e r n i r e z u n e b o n n e r e n o m m é e , e t v o u s t a -

IE rire/, s i m u l t a n é m e n t l e s s o u r c e s f u t u r e s d ' u n e

« h o n o r a b l e é c o n o m i e . L a C h a m b r e , j ' e n ai i e s p e -

RE r a n e e , n e s e j e t t e r a pas d a n s l e s v o i e s t o r t u e u s e s

:< d e s c o n t r a d i c t i o n s e t d e I h é s i t a t i o n , o u i ' e n t r a î -

»<- l i e ra i t l ' a d o p t i o n d e la m o t i o n p r é s e n t é e . Q u ' i l

« m e s o i t p e r m i s d e v o u s r a p p e l e r q u e , d a n s c e l t e

« m ê m e q u e s t i o n d u d r o i t s u r ie m a l t , v o u s È;<•:-

« r e v e n u s t r o i s f o i s s u r v o s p a s . L a C h a m b r e d e s

a C o m m u n e s q u i , e n i H i G . a v a i t r e n o n c é à u n e

« p a r t i e de c e t i m p ô t , se vit d ' e i l e - m é m e f o r c é e h \

« r e v e n i r e n 1 8 1 p . l i n m a r s i H a . i , u n e f a i b l e m a -

|orito p r o n o n r a la s u p p r e s s i o n du d r o i t ; m a i s ,

an i n o i s d ' a v n i s u i v a n t , la ( i l i a m b r e r c e o n n u t ia

n e e e s s i t e d ' a b r u g e r o n v o t e (¡111 d e p o s a i l 0 0 l i t re

r e n t r a m o m e n l do ia l eg i s la ture . P e n d a n t la ses -

sion rle 18'S'"), d a n s u n m o m e n t d ' e r r e u r n e des

a v a u l a g e s (pie s e m b l a i t p r o m c t t r e l ine m o d e r a -

tion de c e t t e t a x e , il I11I reso lu q u ' e l l e sera i t re -

d u i l e ; m a i s la r e f l e x i o n r a n i e n a a la n e e e s s i t e

d ' a i u m i e r le l u n d ; la r e s o l u t i o n rpii a.vait e t c

pr ise le v e u d r e d i p r e c e d e n t ; et u n e e o n t r e - i ' ( ' s o -

l u t i o n lut a d o n t e e en eos l e r m e s :

11 L a C h a m b r e deoide (pie 10 dbfiei t q u ' o e c a s i o n -

o e r a i e n l , d a n s ie r e v e n u - la r e d u c t i o n d u d r o i t

sur le n i a l i , et ia s u p p r e s s i o n de ia e o n t r i b u l i o n

d e s n i a i s o n s , oi. de ce l lo des l e n o l r e s , ne p o u r r a i t

( I r e c o n v e r t q u a i l i n o v e n d 'un properly Sax, ei

qu' i l en r e s u l l e r a i t , dans le s y s i e m e des f i n a n c e s ,

un e l i a n g c i n c n t e o i n p l e l qui sera i t i n o p p o r t u n

p o u r le n i o i n e n l .

" S i d o n e o n e u ia jur i t e t i e ia ( d i a m i n e so p r n -

n o u e a i t en laveur do la p r o p o s i t i o n , et si e n -

r.mle <d!e r e c u i a i t e i ' i rayee a la p e u s e e de la b o n t o

d'uu d c l i c i t , u n e s e u l e et u t i l e a l t e r n a t i v e r c s i e -

rail a la C .banibre : ce se ra i t de so r e t r a c t o r , de

so r e p e n t i r . <"t do r e t a b l i r !e droi t sur ie m a t t .

; L e des i r d e p a r g n e r an P a r i e m e u l 1 a c c u s a t i o n de

i l e e e r e t e et ( f i n c e r t i l udo , et la l i o n t e , co g e m o

' de i ionte qui r e s u l t e de P a b r o g a t i o n d 'un \ o ' e

• p r e e i p i t e el pen s a g e ; ce d e s i r n ic p o r t e a v o u s

d i m m e r , avre a u l a n ! do e l i a l e u r q u e de r e s p e c t ,

p b ( o s n¡ : i:i n o xs i'i lii.lnli j.>

» le conse i l (le ne pas fa i re un p r e m i e r pas dans ¡a

" voie qui c o i r u m t au d é s h o n n e u r .

e j ' a i r e n t i è r e c e r t i t u d e q u e le vote de c e t t e

•< nuit p r o u v e r a q . . e ma c o n l i a n e e d a n s la C h a m b r e

>• des C o m m u n e s n a pas été d é p l a c é e . O u o i qu' i l

« en p u i s s e ê t r e , sua c o n d u i t e es t e x e m p l e de re -

" p r o c l i e . M o u d e v o i r se b o r n e à d o n n e r I avis qui

• < m e para i t ie m : ¡ Ü e u r , su ivant m o n ingén ient , et

« à r e p o r t e r sur c e u x qui le r e p o u s s e n t , la r e s p o u -

•i s a b i l i l é de t o u t e s les c o n s é q u e n c e s d ' u n e d é t e r -

« m i n a f i o n p r é c i p i t é e et i m p r u d e n t e . »

Ces h a u t e s c o n s i d é r a t i o n s p r é s e n t é e s par le

C h a n c e l i e r de I K c h i q i u e r , les s e n t i m e n t s de p r u -

d e n c e et d h o n n e u r national ' a u x q u e l s il s 'adressait ,

l ' e m p o : ¡ , -renl c o n t r e i o p p o s i t i o n à l a q u e l l e p o u -

vait s ' a t t e n d r e un m i n i s t è r e n o u v e a u qui avait, .suc-

c o m b é dans le cho ix du P r é s i d e n t de la C h a m b r e

des C o m m u n e s . La p r o p o s i t i o n de s u p p r i m e r l ' ini-

péil s u r le m a l t fut d o n c é c a r t é e a u n e g r a n d e m a -

j o r i t é : et t r è s - p r o b a b l e m e n t le H o v a u m e - U n i con-

s e r v e r a , p e n d a n t l o n g t e m p s e n c o r e , c e l l e b r a n c h e

i m p o r t a n t e de rev e u u .

L a i s s a n t a part les e n t r a v e s et les a s s u j e t t i s s e -

m e n t s q u e l ' impôt n é c e s s i t e p o u r les f a b r i c a n t s dé-

niait et p o u r les b r a s s e u r s , il i m p o r t e de c o n -

n a î t r e ce q u e l ' e x i s t e n e e des d i f f é r e n t e s l a x e s , (¡ni

a f f e c t e i 1 ! i n d i r e c t e m e n t la h i e r e , a j e n i e au pr ix de

c e t t e b o i s s o n h a b i t u e l l e des o o p u l a t i o n s . ('.es t a x e s

se c o m p o s e n t :

i " Du dro i t s u r le h o u b l o n , q u i a p r o d u i t , en

D U l i O Y A I . M I - ' - l s i . ' l ' ^

1 8 3 3 , d é d u c t i o n lai te de 3 . ' i l> ,ooo Ira nés a c q u i t t é s

p o u r dra\vbac/*s et r e s t i t u t i o n s . . . 0,708,000 f r .

•_>." D u d r o i t suc le m a l t , d o n t

le p r o d u i t , rédui t île '\ m i l l i o n s

i ) 5 o , o o o f rancs p o u r p a r e i l s m o -

t i fs , a é té de i -i3,o~b\i 1 0 0

3 " Du pr ix des l i c e n c e s a n -

nuel les a u x q u e l l e s sont s o u m i s les

p l a n t e u r s de h o u b l o n , les .fabri-

c a n t s de m a l t , les b r a s s e u r s , les

m a r c h a n d s et les d é t a i l l a n t s d e

b i è r e , et dont, le p r o d u i t a é té de y , " ' U ) , o o o

1 0 T U . I . ) ( . ) , ) f 3 , o o o i r .

La c o n s o m m a t i o n m o y e n n e é t a n t , par a n n é e

dans le b o y a i u n e - U n i , de 8 m i l l i o n s 200,000 bar i l s

a n g l a i s , o u de i 3 m i l l i o n s 819,000 h e c t o l i t r e s , les

divers dro i t s q u e s u p p o r t e la l i i e r e r e v i e n n e n t a

1 o c e n t i m e s par l i t re .

?» 1 1

Esprits fabriqués dans le Hoya unie • l:ni f b r i t i s h
spir i l s .

Des gra ins d a n s l e u r é ta t d e n a t u r e , o u p r é p a r e s

a l'état de mail , le s u c r e et les p o m m e s d e t e r r e ,

sont les m a t i è r e s q u e l 'on e m p l o i e , et les s e u l e s

qu ' i l s o i t p e r m i s d ' e m p l o v e r à la f a b r i c a t i o n des es -

/| '18 С О V. 1 M 1 I I I T U > У S И . Г . Г ' О ! es

¡ i r i ts . I ' l l r i s í v . le cu l l e rie i i . x o s e u e s ! a certain
é g a r d s ni m o i n s r e s t r i e t i l , m m o i n s assu je t t i ssa i t ! .
en ее ("¡iii c o n e e r n e la disti l lai ion . qu'il ne Tesi
o o u r d ' a u t r e s i n d u s t r i e s ; mais ses r e s t r i c t i o n s et
ses e x i g e n c e s s o n t v a r i é e s dans c h a c u n des (rois
r o y a u m e s . O n ne s 'arrê tera nu a u x n o u e s o r m e :

J s i i o a u x de c e s d i s o o s i l i o n s et de l eurs e f fe t s , i i
L a loi a y a n t d é t e r m i n é le m i n i m u m et le п ы м

m u n i du d e g r é de f a b r i c a t i o n des e s p r i t s , et le mi
n i mu m étant bien m o i n s é i e v é en b r o s s e el en
I r l a n d e q u ' e n A n g l e t e r r e , il en est r é s u l t é , d'abord,
q u e la d i s t i l l a t i o n s'est s u b d i v i s é e en d e u x indus
tr ies qui s o n t c. mi p o s é e s , l 'une des d i s t i l l a t e u r s ou
f a b r i c a n t s d'espr i t s , et la s e c o n d e , des reel dica
teli rs ( rectifier or compounder • ( iss d e r n i e r s , pai
u n e nouvelle d i s t i l l a t i o n ou p a r t i e s m e l a n g e s , ra
m è n e n t bas espr i t s au godi des c o n s o m m a t e u r s : cl
en ra ison du plus haut d e g r é a u q u e l la l u b r i c a t i o n
est o b l i g é e e n A n g l e t e r r e , n o n monas q u e des ha
b i t u d e s de la p o p u l a t i o n d e i 'Kcosse et de [ I r
l a n d e , la r e c t i i i c a t i o n d a n s ces d e u x r o v a m n e s e '
b i e n m o i n s usité ; 1 q u e d a n s l ' a u t r e .

I l n ' e s t pas p e r m i s aux d i s t i l l a t e u r s d'avoir leur.
é t a b l i s s e m e n t s à m o i n s d'un q u a r t de mille d'un
r e c t i f i c a t e u r , et il l e u r est d e l e n d u de r é u n i r a c e t t e
p r o f e s s i o n , dams la. m ê m e m a i s o n . ce l le vie r e e l i
i i c a t c i i r , de b r a s s e u r , de fabr i cant de l i q u e u r s , de
v i n a i g r e ou de c i d r e , de ra í í lneair d e s u c r e ; el ie
d i s l i l l e r i e s n e d o i v e n t a v o i r de c o m i m i n i c a î : o o m
t é r i e u r e ou p a r t i e u h e t e ni a v e les . • t a h l i s s e m c n o

O U 1 Î O Y \ V M i.l, Л i . : ' j a ( )

dont la r é u n i o n est p r o h i b é e , ni . л е е les h a b i t a
t ions dos m a r c h a n d s ou des d é b i t a n t s d e s p r i t s ,

De la d i s t i l l e r i e , les espr i t s n e p a s s e n t chez, le
r o c l i l i c a t e u r , ehe/, les m a r c h a n d s , o u c h e z ie d é
t a i l l a n t , qu 'au m o y e n de p e r m i s qui o n t p o u r o b
jet de suivre le m o u v e m e n t et la v e n t e p a r l ' e x e r
c i c e ou par i i n v e n t a i r e ; ci ¡1 n e doit ê t r e d é l i v r é
de p e r m i s au d é t a i l l a n t q u e p o u r les ventes qu' i l
tait à dos p a r t i c u l i e r s , à m o û t s q u ' i l no p r e n n e u n e
l i c e n c e de m a r c h a n d . Mais ia s u r v e i l l a n c e p a r t a g é e
e n t r e q . o o o m a r c h a n d s ou d é t a i l l a n t s n ' e s t pois
plus ef f icace q u e la d é l i v r a n c e des p e r m i s n'est
uti le p o u r r é p r i m e r la c i r c u l a t i o n i l l i c i te .

L i
• Bien (pie les o p é r a i ions des r e c t i f i c a t e u r s n e so ient
pass ib les d ' a u c u n e t a x e , 1! a f a l l u , d a n s 1 in térê t
du f i s c , les s o u m e t t r e a u x o b l i g a t i o n s des d é c l a r a
t ions p r é a l a b l e s p o u r l e u r s t r a v a u x ; a u x e x e r c i c e s ,
a u x i n v e n t a i r e s , aussi s o u v e n t q u e les of f i c ie rs le
pigent c o n v e n a b l e ; e t , s u i v a n t l ' e x p r e s s i o n des
c o m m i s s a i r e s e n q u ê t e u r s , « ce c o m m e r c e est du
" n o m b r e de c e u x dont le c o n t r ô l e et la s u r v e i l
< l a n c e sont: passés des m a i n s du p r o p r i é t a i r e à
« c e l l e s des e m p l o y é s du l i s e , s a n s q u e le T r é s o r
« ail a u c u n d r o i t a p r é l e v e r , » D o p l u s , la loi o b l i g e
les r e c t i f i c a t e u r s de l ' A n g l e t e r r e a c h a r g e r l e u r s
a l a m b i c s d ' u n e c e r t a i n e q u a n t i t é d e l i q u e u r . T o u t
r é c e m m e n t e n c o r e , il était i n t e r d i t à l ' I r l a n d e
d e x p o r t e r les e s p r i t s r e e t i b é s ou les l i q u e u r s d o n t
ces espr i t s sont la b a s e , ni dans la ( i r a u d e H r o t a
p m , ni m ê m e a l ' é t r a n g e r ce n'est q u ' e n 1H à

/ е ' | 0 C O V T i l I 1U " I I O X S l U I U l O I . I S

q u ' u n e loi a r e l e v é en p a r t i e l ' I r l a n d e de cel état
d ' i l o t i s m e c o m m e r c i a l . C e t t e loi a a u t o r i s é l 'admis
s ion dans la G r a n d e l l r e l a g i i e des p r é p a r a t i o n s et
c o m p o s i t i o n s m é l a n g é e s d espr i t s f a b r i q u é s dans ci.
p a y s , m o y e n n a n t l ' a c q u i t t e m e n t d un droit, com
p l é m e n t a i r e q u i doi t les ass imi le r a u \ espr i t s de
l ' A n g l e t e r r e et de l ' E c o s s e , et saut' r e m b o u r s e m e n t
au cas de r é e x p o r t a t i o n .

L ' E c o s s e , p a r e i l l e m e n t e x c l u e jusqu' ic i de l'im
p o r t a t i o n en A n g l e t e r r e , a o b t e n u des fac i l i tes
a n a l o g u e s à radies qui v i e n n e n t d'être a c c o r d é e s a
l ' I r l a n d e .

L e s c o n d i t i o n s tm.se,> a l ' o b t e n t i o n d'une l i c e n c e
de d i s t i l l a t e u r en A n g i e t c r i e s o n t , d ' o c c u p e r u n e
m a i s o n d un lover de •>.'"> о f rancs a;! m o i n s , et d'ac
q u i t t e r les c o n t r i b u t i o n s paro iss ia les . En o u t r e , ci
à m o i n s q u e r é t a b l i s s e m e n t n'ait (dé a u t o r i s é a n
t é r i e u r e m e n t au m o i s d'avri l i 8 a f ) , u n e dis t i l l er ie
n e p e u ! ê t r e c r é é e (pie d a n s l ' i n t é r i e u r , ou a u n
q u a r t de mil le d'un: ' ville de m a r c h é , r é u n i s s a n t
au m o i n s 5 o o m a i s o n s d ' h a b i t a t i o n .

L a m o i n d r e c a p a c i t é (pie [ m i s s e avoir u n ai .nii
h i c , aussi en A n g l e t e r r e , est de 1 8 h e c t o l i t r e s ; et
l o r s q u e sa c o n t e n a n c e est i n f é r i e u r e a i ,5b h e c t o
l i t r e s , il n'est pas p e r m i s a u x dis t i l la teurs de fa i re
usage d e plus de d e u x a l a m b i c s p o u r la p r e m i è r e
d i s t i l l a t i o n , et d'autant p o u r la s e c o n d e . En E c o s s e
et en I r l a n d e , les a l a m b i c s d ' u n e c a p a c i t é de i 81
l i t res sont g é n é r a l e m e n t a d m i s , et l eur n o m b r e
n'est pas l i m i t é , l o r s q u e le p o s t u l e n t produit ue

cert i f icat s i g n é par t ro i s 'piges rie p a i x , a t t e s t a n t

q u e sa m o r a l i t é ie rem.! d igne d ' o b t e n i r u n e l i c e n c e

et qu ' i l p o s s è d e u n e maison d'un r e v e n u a n n u e l

de 19 .5 f r a n c s . Les d i s t i l l a teurs y j o u i s s e n t m é m o

de la facul té d 'avoir un plus g r a n d n o m b r e de r é -

c i p i e n t s q u e n en oui c e u x de l ' A n g l e t e r r e . D a n s c e

t o v a u m e , le r o b i n e t p a r où la l i q u e u r f e r m e n t é e

s 'écoule p o u r passer d a n s l ' a l a m b i c est f e r m é à clef

par les o f f i c i e r s , et n ' e s t o u v e r t par eux q u o t o u t e s

les s ix h e u r e s ; dans les d e u x a u t r e s p a r t i e s du

tlov a u n i e - L i i i au c o n t r a i r e , l 'usage de ce r o b i n e t

est laissé l i b r e , et u n e s o u p a p e est la s e u l e g a r a n -

tie de t o u t e i n t r o d u c t i o n n o u v e l l e d a n s l ' a l a m b i c .

La g r a n d e c a p a c i t é e x i g é e p o u r les a p p a r e i l s de

dis t i l la t ion on A n g l e t e r r e , et bas a u t r e s r e s t r i c t i o n s

a p p o r t é e s ; ! l ' é t a b l i s s e m e n t des d i s t i l l e r i e s , d e v a i e n t

y c o n c e n t r e r c e t t e f a b r i c a t i o n o u t r e un pe t i t n o m -

b r e de capi ta l i s tes : c 'es t ce q u i a eu l ieu. Tandis

([ne le n o m b r e des d i s t i l l a t e u r s , en v e r t u de l i c e n -

c e s , e s t dans IT'.cosse de s>bo , et de 8 " p o u r l ' I r -

l a n d e , (MI \ngie terre d o n t la p o p u l a t i o n est d o u b l e

de ce l l e (bas d e u x a u t r e s r o y a u m e s , o n n e c o m p t e

q u e d o u z e d i s t i l l e r i e s , (pu p a v e n t s e u l e s p o u r pros

de éio m i l l i o n s de dro i t s c h a r p i e a n n é e . A i n s i , des

c o m b i n a i s o n s r e s t r i c t i v e s , t o u t e s i m a g i n é e s p o u r

rendre plus lac i le et m o i n s d i s p e n d i e u s e a l ' K x c i s c

la survei l lance des d i s t i l l a t e u r s , o n t eu p o u r effet

de c r é e r un m o n o p o l e l e g a l , sans ô l e r à la f r a u d e

a u c u n des m o y e n s q u e l 'at trait du gain lui sug~-

y c r e . L e s niov e u s . dans chai am d e s t r o i s r o y a u m e s .

"j -j •). r n \ r i i : v.i : e u ) '•. s au ai u a i s

sont, en ra ison des p r e s c r i p i i o n s législat ives cl de •

fac i l i tés q u e le pays l e u r o f l r e .

D a n s t o u t e s les g r a n d e s c i t é s m a n u f a c t u r i è r e s de

l ' A n g l e t e r r e , o ù le d r o i t est é q u i v a l e n t à a.ob f rancs

p a r h e c t o l i t r e , il e x i s t e (tes d i s t i l l e r i e s i l légales dont

les p r o d u i t s a u g m e n t e n t j o u r n e l l e m e n t . ( ) n e s t i m e

q u e p l u s de m i l l e a l a m b i c s i l l ic i tes s o n t en activité '

s e u l e m e n t à L o n d r e s et d a n s ses e n v i r o n s . \ ce

g e n r e d e f r a u d e q u e p r o u v e n t de f r é q u e n t e s pro

cédures- , se j o i g n e n t d ' a b o r d ce l l e s q u e peuveiu

c o m m e t t r e les disl i l latesirs p a t e n t é s , l o r s q u e la sur-

v e i l l a n c e des e m p l o y é s se ra lent i t à leur égard .

a insi q u ' o n l'a vu en 1 8 3 3 ; puis les s o u s t r a c t i o n s

fac i l i t ées p a r des h a s e s de c o n v e r s i o n q u i sont in

l é r i e u r e s a u r e n d e m e n t des m a t i è r e s .

E n E c o s s e , ou le d r o i t n 'est q u e de q i l i a n e s ûo

c e n t i m e s p a r h e c t o l i t r e , la f r a u d e se c o m p l i q u e

e n c o r e , i ° d u p a r t i q u e s a v e n t t i r e r les d i s t i l l a t e u r s

d ' u n e b o n i f i c a t i o n ou //r/nvùt/c/, q u e la loi a c c o r d e

s u r le m a l t q u ' i l s e m p l o i e n t à la f a b r i c a t i o n des

e s p r i t s ; a " de l ' i n t r o d u c t i o n f r a u d u l e u s e des p r o -

d u i t s de l e u r s f a b r i q u e s en V n g l e t e r r e . ou le d i e u

est [dus q u e d o u b l e . C e t t e e x p o r t a t i o n n'est q u e

f a i b l e m e n t c o n t r a r i é e par les s o i x a n t e h o m m e s d e

la l i g n e s p é c i a l e , d o n t l ' en t re t i en c o n t e vepS.ooo

f r a n c s .

L e d r o i t à la f a b r i c a t i o n des e s p r i t s e n I r l a n d e

est r e s t é le m ê m e q u ' e n Ecosse j u s q u ' a u E ' sep

t e m b r e i 83/j , é p o q u e à l a q u e l l e il a é t é d e s c e n d u

d e Çji f rancs j o c e n t i m e s a b'| h u n e s pair h e e l o l i l n

Cet te réih.ici ;< m n'a é té a d o p t é e q u ' a c r e s i ' e x p é
l ' i r i i c c f a . î l e ' к ' l ' ine f ( i cac i té de ( faux a u ! t 'es m o y e n s ,
te ls <pie l ' I r l a n d e seule p e u t en a v o i r é t é l ' o b j e t
en m a t i è r e d ' i m p ô t . Le p r e m i e r , c o n n u s o u s le n o m
d e Itxvn /а/к/ fines, c o n s i s t a i t à r e n d r e les h a b i t a n t s
des paroisses p é c u n i a i r e m e n t r e s p o n s a b l e s des
a m e n d e s e n c o u r u e s p a r ies d i s t i l l a t e u r s n o n l i c e n
ciés q u e l'on n e pouvai t a t t e i n d r e ou d é c o u v r i r , et
des r é c o m p e n s e s a c c o r d é e s à c e u x qui a v a i e n t d é
c o u v e r t la f r a u d e . C e s y s t è m e de r é p r e s s i o n i n i q u e ,
puisqu ' i l faisait t o m b e r s u r t o u s la p e i n e e n c o u r u e
p a r n u pet i t n o m b r e , étai t d e v e n u t e l l e m e n t o d i e u x ,
qu' i l d u t c é d e r , en i H a a , à la m a n i f e s t a t i o n du m é
c o n t e n t e m e n t g é n é r a l qu' i l e x c i t a i t . Alors fu t c r é e
le second m o y e n . qui ne..! a u t r e q u e le c o r p s de
nulle h o m m e s a r m é s et o r g a n i s é s m i l i t a i r e m e n t ,
dont. l ' L x c i s e d i s p o s e p o u r fa i re la p o l i c e du r e
venu t reee/itie jioliee t, c 'es t à dire p o u r d é c o u v r i r ,
saisir et d é t r u i r e les m a t i è r e s et les m a t é r i a u x s e r
vant a la f a b r i c a t i o n i l l ic i te des e s o r i t s .

Y M i S a a , d e r n i è r e a n n é e p o u r l a q u e l l e les r é s u l
tats d e ce s e r v i c e s o i e n t c o n n u s , il a d é c o u v e r t
•>.,'9<) d i s t i l l e r i e s , saisi 0,7/1 a l a m b i c s , 71.) c h a p i
t e a u x , 7-071 r é f r i g é r a n t s , 8^.07 v a i s s e a u x de t o u t e
e s p è c e , q,,'юо h e c t o l i t r e s de l i q u e u r en f e r m e n t a
t i o n ; et il a é t é ( c l é à la m e r ou d é t r u i t sur p l a c e ,
i 8,900 h e c t o l i t r e s de m a l t , d ' o r g e et. d ' a v o i n e , et
iv, h e c t o l i t r e s d ' e s p r i t s , p o u r la part ie s e u l e m e n t

de ces p r o d u i t s qui a pu ê t r e c o n s t a t é e . N o n o b s
'a.ul c e s e x é c u t i o n s , t o u j o u r s plus n o m b r e u s e s (i an

I i, i lO . x ra ! run l o x s P I ni .unii s

n é e en a n n é e , la f a b r i c a t i o n c l a n d e s t i n e , t o u j o u r -

c r o i s s a n t e aussi d a n s les c a m p a g n e s , ne pouvait

ê t r e r é p r i m é e p a r les o f f i c i e r s de l ' E x c i s e , « insuf-

« l i sants en n o m b r e , mal c h o i s i s , et v e n d u s à la

« s é d u c t i o n p o u r la p l u p a r t . » T e l s é t a i e n t les effets

de c e r e l â c h e m e n t , ou plutôt de l ' i m p o s s i b i l i t é de

c o m b a t t r e e f f i c a c e m e n t une f raude e n c o u r a g é e mu-

la p r i m e o f f e r t e p a r le tarif à la I r a u d e , q u ' a u

c o m m e n c e m e n t de 1 8 3 3 , les espr i t s se vendaient

p u b l i q u e m e n t a u - d e s s o u s d u d r o i t , et q u e les dis-

t i l l a t e u r s de b o n n e foi ou se r u i n a i e n t , ou se

v o y a i e n t r é d u i t s à c o n s e r v e r d ' i m m e n s e s c a p i t a u x

d a n s l e u r s m a g a s i n s , en a t t e n d a n t un m e i l l e u r

a v e n i r .

Ces c o n s é q u e n c e s n a t u r e l l e s d ' u n e tar i f icat ion

e x a g é r é e , q u e l 'on p r é t e n d a i t s o u t e n i r par des

m o y e n s r i g o u r e u x , n ' é t a i e n t pas i n o i n s f u n e s t e s a

la m o r a l e q u ' a u x i n t é r ê t s b i e n e n t e n d u s d e la p o -

p u l a t i o n et du T r é s o r : e l les c o m m e n c e n t à s 'effa-

c e r en I r l a n d e depuis la r é d u c t i o n du dro i t . Ces

r é s u l t a t s c o n n u s des p r o d u i t s de l ' a i m é e i 8 3 "i prou-

v e n t q u e c e t t e m e s u r e n'a pas s e n s i b l e m e n t a l i c e l i

l e r e v e n u p u b l i c , e t q u e l ' a u g m e n t a t i o n p r o g r e s -

sive des q u a n t i t é s c o n s o m m é e s l 'aura b i e u l o ! c o u

vert de l ' a b a n d o n f o r c é qu' i l a fait en i83/|.

n i :;n\ \ l ' M ; — t % i.

l . i ; f i l c l , • i m t u n i l i o i l d i ' !>1 I c i n e s MI . - r n l i i i H - . . ¡1 .11 h e o t o l i t r r ,

s q u a n t i 1 r s 1 (n "11 p u -'il t e i n d r e l ' t - ' .xr iso , c l le 111' p i o d u i ' , n ' o n t é t é e n

I •!,'!,•( <(lic d e - • . ' ¡ 7 1 . 0 0 0 !'.<'('!•

l-'.n I S j ; > . :< 11 i I r a i t >•, n\!•<• u n

d r o i t d e (i 'i li ;nio. t e - p : i ' . jajSCï

r o n s l a l i > I .S.()(i(i l u ' C t .

O a i o I ( - . p l i e r ( le l i r l l \ [IDIICES .

: . , i r r o i e n j u e n l , la l a h r i i a t i o u

O r n e a r r e r o . l a n i inr ]r,^ d i s -

Oi i 'a / inl ls r i a u d e O n i e - . i|ne s n r l e

o i m i j a u e , u n e ( p i a n t i l o î le I i 7 , ( l 0 ' l l l e e l

1 0 l ' c l l c c o n q u ê t e d e I îiKI 1 i - . t r I f

i ' - c i r n i i r n a r o i i l é a i i r e o n u q u e

e l ! i , , 7 ! l n , 0 0 0 l 'r .

e t . ' I j , ¡ 1 0 - 1 , 0 0 0 ti

i,s.se,ooo iv.

L e s c o n c l u s i o n s g é n é r a l e s d e la C o m m i s s i o n , en

e e q u i c o n c e r n e les e s p r i t s , se r é d u i s e n t à ce qui

s u 11 :

P o u r l ' A n g l e t e r r e , sans r ien c h a n g e r ni à la q u o -

t i t é du d r o i t , ni a u x a s s u j e t t i s s e m e n t s de l ' E x c i s e ,

s ' o c c u p e r d'un s y s t è m e d e r é p r e s s i o n m i e u x c o m -

b i n é p o u r la d e s t r u c t i o n des d i s t i l l e r ies i l légales

dans les vil les p o p u l e u s e s ; et a s s u j e t t i r à u n e s u r -

v e i l l a n c e plus rée l le les d i s t i l l a t e u r s a u t o r i s é s , t a n t

d a n s l e u r s é t a b l i s s e m e n t s (pie d a n s le t r a n s p o r t des

e s p r i t s q u ' i l s e n \ o i e n t c h e z les r e c t i f i c a t e u r s ,

b o u r l ' E c o s s e , r a m e n e r le d r o i t a (54 f r a n c s l 'hec -

t o l i t r e , a ins i q u ' o n l'a fait p o u r l ' I r l a n d e ; m a i n t e -

nir Sa b o n i f i c a t i o n a c c o r d é e s u r les e spr i t s e x t r a i t s

du m a i l ; a d o p t e r des d i s p o s i t i o n s t e n d a n t e s à r e s -

t r e i n d r e l ' in ter lope de l ' E c o s s e en A n g l e t e r r e , et:

a r é p r i m e r dans ce d e r n i e r r o y a u m e la f r a u d e q u e

f a v o r i s e le m o u v e m e n t des espr i t s .

'|/|b i .f /\ ! l i l l i l . ' l ЮЛЬ i ' i . l i i . l o t ' l s

L ' I r l a n d e était l ' o b j e t de p r o p o s i t i o n s qui ton
l i a ient p a r e i l l e m e n t à r e n d r e plus efficace, l 'act ion
de la s u r v e i l l a n c e .

L u a c t e de la s e s s i o n d e i 8 3 b a c o n s a c r é ces
c o n c l u s i o n s , à l ' e x c e p t i o n de la r é d u c t i o n du tar i f
p o u r l ' E c o s s e , ou le d r o i t r e s t e s u p é r i e u r de »~
f r a n c s 5 o c e n t i m e s p a r h e c t o l i t r e à ce lu i de l 'Ir
l a n d e .

Si r \ ( . h n i n i s l r a t i o n et le P a r l e m e n t s a v e n t nmdi
l i e r les t a r i f s , l o r s q u e la n é c e s s i t é en est d é m o n
trée d a n s l ' i n t é r ê t c o m b i n é d e la c o n s o m m a t i o n
et d u r é v è r e . ! , ils n e se r e l â c h e n t e n r i e n , c o m m e
o u v o i t , à l 'égard d e s e s p r i t s , ni des m o y e n s de sur
v e i l l a n c e , ni des ( o r m e s c o m p l i q u é e s de la c o n s
t a t a t i o n , n i des r e s t r i c t i o n s p r o n o n c é e s . Dans le
g o u v e r n e m e n t de l ' A n g l e t e r r e , u n e p e n s é e qui do
m i n e t o u t e s les a u t r e s , c e l l e do p r o c u r e r à l 'Etal,
la s o m m e de r e v e n u (p ie la foi p u b l i q u e et les
s e r v i c e s r é c l a m e n t , s ' o p p o s e à tout a d o u c i s s e m e n t
d a n s les b o n n e s , l o r s q u ' i l p o u r r a i t c o m p r o m e t t r e
les p r o d u i t s a t t e n d u s .

C o n s i d é r é e s d a n s l e u r e n s e m b l e , à la l a v e u r de.,
r é d u c t i o n s a p p o r t é e s à la t a x e d e p u i s ]8v ,3 j u s
q u ' e n 1 8 2 8 , les q u a n t i t é s s o u m i s e s au droit a v a i e n t
p r e s q u e t r i p l é a v e c u n e p r o g r e s s i o n r a p i d e d u r a n t
c e t t e p é r i o d e , bu 1 8 . З 8 , la e o n s u n m i a l i o n l i c i te
p r é s e n t a i t a u c o n t r a i r e 7 0 , 0 0 0 h e c t o l i t r e s de m o i n s
q u e c i n q a n n é e s a u p a r a v a n t ; p o u r t a n t el le s'éle
vait e n c o r e d a n s le l t o y a u m e l . n i a <)().'{,000 h e c
to l i t res . I .a s o m m e de dro i t s o b t e n u s p o u r cou'

s i u i e a t i o u c o n s t a t é e a é té d e . . . i '> : , j f i ' i . o o o IV.

r é u n i s s a n t à ce p r o d u i t e c -

ni d e s l i c e n c e s pn.-.es p a r les dis-

t i l l a t e u r s , par les m a r c h a n d s e t

d é t a i l l a n t s d e s p r i t s , ci aussi par

les f a b r i c a n t s d ' a l a m b i c s , ci b ; " p . 1 ,ooo

o n a , p o u r les d r o i t s rpii at te i -

g n e n t d i r e c t e m e n t ou i n d i r e c t e -

m e n t les e a u x - d e - v i e f a b r i q u é e s

dans le pays i 4 t,:>;*>8,ooo lia

I I I .

faxes el émoluments additionnels aux droits
et lïxcise-

D a n s 1"Excise, de m ê m e q u e d a n s d ' a n t r e s ser-

v i c e s , l ' a c q u i t t e m e n t des d r o i t s q u i p r o f i t e n t au

r e v e n u p u b l i c n 'est pas la s e u l e o b l i g a t i o n à l a q u e l l e

s o i e n t t e n u s c e r t a i n s a s s u j e t t i s , b e s d é t a i l l a n t s

d 'eau-de-vic et d 'aut res e s p r i t s , q u i s o n t d é s i g n é s

s o u s ht d é n o m i n a t i o n g é n é r i q u e d e p u b l i c a i n s {pu-

blicans >, n e p e u v e n t o b t e n i r de l ' E x c i s e , s o i l l a

l i c e n c e a p r e n d r e p o u r t o u t d é b i t n o u v e a u , soi t le

r e n o u v e l l e m e n t a n n u e l de la l i c e n c e p r é c é d e m m e n t

o b t e n u e , sans ia p r o d u c t i o n d u n e a u t r e licence,

d o n t la d é l i v r a n c e «est r é s e r v é e a u x j u g e s de p a i x

du d i s t r i c t , r é u n i s en s e s s i o n s p é c i a l e a n n u e l l e .

T o u t e p e r s o n n e qui d é s i r e o b t e n i r c e t t e p r e -

m i e r e l i c e n c e ou a u t o r i s a t i o n des p i g e s , do i t , avant

d'en Conner la d e m a n d e , ta ire c o n n a î t r e son in-

t e n t i o n |>ar un avis q u i est a f f i c h é , p e n d a n t t r o L

d i m a n c h e s e o n s é e u l i f s , à ia p o r t e de i 'église ou de

la e l i a p e l l c , ou d a n s tout a u t r e lien apparent , de

sa p a r o i s s e . L e t rans fer t p a r v e n t e ou a p r è s d é c è s ,

dans le c o u r a n t (te l ' a n n é e , (i u n e l i c e n c e de déta i l -

l a n t , est s o u m i s à des f o r m a l i t é s a n a l o g u e s , lui o u -

t r e , d a n s le cas d'un m o u v e m e n t p o p u l a i r e , ou

s e u l e m e n t d ' a p p a r e n c e de t r o u b l e { riot or proba-

bility of riot , la d é c i s i o n de d e u x piges de paix

suffit [ j o u r ia ire f e r m e r d a n s le vo is inage les é t a -

b l i s s e m e n t s p o u r v u s de l i c e n c e s .

L ' e x p é d i t i o n ou la d é l i v r a n c e de l ' autor i sa t ion

a c c o r d é e p a r les p iges a p p a r t i e n t , c o m m e tout ce

q u i é m a n e de I a u t o r i t é j u d i c i a i r e , au g r e f f i e r de-

là j u s t i c e de paix , d o n t I i n t e r v e n t i o n n est j amais

g r a t u i t e , ainsi q u ' o n aura o c c a s i o n de le v o i r p lus

loin ( i i. L a loi a d é t e r m i n é les h o n o r a i r e s o u é m o -

l u m e n t s q u e b u et les c o n s t a b l e s s o n t en droit

d ' e x i g e r de c h a q u e p r é t e n d a n t à la l i c e n c e . L e

m o n t a n t en est de q f r a n c s zp> c e n t i m e s , fin a d -

m e t t a n t q u e ce taux légal ne so i t j amais d é p a s s é ,

c o s t p o u r les seuls d é t a i l l a n t s d ' e s p r i t s , q u i s o n t

au n o m b r e de 8 m 3 o o , un impôt a d d i t i o n n e l

de S u ' u o o o ha

L e s d r o i t s qui prof i t en t à flat a!

A r e p o r t e r 8 0 0 . 0 0 0 h a

1 ' U n i ' le C.liapilri' il d u 1'i.ttv i l l . M T t i i m poinirri

IH li<) V U M I.1 XI . j j t j

Report". . 8 о > . , o o o
S o n n e n t u n tota l de ¡ /| i , 9 1 8 , 0 0 0

J .a s o i n n i e des a \ a n e e s faites par
i o n s c e u x (|!u p r e n n e n t p a r t a la
f a b r i c a t i o n , au c o m m e r c e et à la
d é l a i e «!<•;. P o i s s o n s spd'U u e u s e s ,
<Yîeve , e , . , . . . 1 4 i » , 0 0 0 , 0 0 0 i r .

Li: ce chi l i r e . r a p j i r o c e u ' tie ., j m i l l i o n s 8 7 4 , 0 0 0
g a l l o n s ou de qq'(,• >oo b e c t o b i res , lait r e s s o r t i r
l ' impet i nus s u r i ; ; c o n s o m m a t i o n ties e s p r i t s , a
P f r a n c s i t ) c e n t i m e s par g a l l o n , ou par h t re à
Í ira ne \>. c e n t i m e s

Í n d r o i t d e a f r a n c s 10 c e n t i m e s par g a l l o n ,
ou ù:> f r a n c s piar h e c t o l i t r e , d o n t < vst f r a p p é le vi
na igre p r o Y t u i a n t de d i s t i l l a t i o n , n e rapporta" au
t r é s o r q u e ( t o t y t o o f r a n c s p o u r e n v i r o n i . ' i o , 0 0 0

h e c t o l i t r e s <pii sont l ivrés a la c o n s o m m a i ion. Il
n'\ a d ' e x c e p t é de l ' i m p ô t q u e les a c i d e s p y r o l i
g n e u x e x t r a i t s d e s bois et du g o u d r o n , l o r s q u ' o n
ies vend d a n s l e u r éta t p r i m i t i f , et les a u t r e s aci
des qui s o n t c m p l o x é s a la p r é p a r a t i o n du c u i v r e ,
du 1er , de la sou.de et de ( ' a lumine . P o u r r e c u e i l
lir ce p r o d u i t m o d i q u e , /¡8 f a b r i c a n t s de v i n a i g r e .
•28 f a b r i c a n t s d'ac ide рл r o l i g n e u x . et 77 . 1 м d é b i
tants sont s o u m i s , dans ht l u b r i c a t i o n , le t e m o e •
m e n t , la v e n i e , a des a s s u j e t t i s s e m e n t s d o n t l 'exe

' p u ' <; ". f i ; Ml! П О У . I'M' f Î O I ! s

i e i i e e s u g g è i e a la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e cos n
f l e x i o n s q u i , à p l u s i e u r s é g a r d s , s o u l le resume' <|>
ia légis lat ion a n g l a i s e en m a t i è r e do d r o i t s d'exc ise .

.< On n e p e u t se r e n d r e c o m p t e des moti fs qui
« «>nt pu fa i re c o n s i d é r e r c o m m e n é c e s s a i r e , pom*
» a s s u r e r la p e r c e p t i o n d u o r e v e n u aussi modi
i . q u e , un e n c h a î n e m e n t de d i s p o s i t i o n s aussi c o m
« n h q u é o s ci d ' u n " n i h i r e aussi v e x a t o i r e • io<
« e n v i g u e u r ne ce. i i t ieu! pas m o i n s de vingl hui t
« c l a u s e s o b l i g a t o i r e s o u r e s t r i c t i v e s , d o n t c h a q u e
« i n f r a c t i o n est panne p a r u n e a m e n d e qui varie
« d e p u i s v.,.)Ofi p i s q u a r *?,.••»o i r a n e s , ci dont la
n r é u n i o n f o r m e un tota l de (r>.. Ю о i r a n e s

« Le v i n a i g r e é t a n t e m p l o y é c o m m e m o r d a n t
« p o u r l ' i m p r e s s i o n dos é t o f f e s de c o t o n , par eo;
« s e q u e n t , n o s f a b r i q u e s devant p r o f i t e r de la sup
« p r e s s i o n d u droi t qu' i l s u p p o r t e ; de p l u s , la re
ft d u c t i o n du p r i x de cet. a r t i c l e d'un ie age g é n é r a l
« devant : ê t r e a v a n t a g e u s e à t o u s les e o n s o m m a
« t o u r s , c e s d e u x c i r c o n s t a n c e s a j o u t e n t de u o u
•< v e a u x a r g u m e n t s en f a v e u r de ! a b o l i t i o n de 1 un
« p o t . •»

La C o m m i s s i o n c o n c l u t a c e t t e m e s u r e , ainsi
qu'à l ' a b a n d o n i m m é d i a t des f o r m a l i t é s de p e r m i s
et de s u r v e i l l a n c e a u x q u e l l e s les vina igres s o n t
s o u m i s a la c i r c u l a t i o n et à ia v e n t e . C e t t e d e r n i è r e
p r o p o s i t i o n é t a i t faite de c o n c e r t a v e c le chairman
d e l ' E x c i s e , qui v o y a i t dans sou a d o p t i o n un m o y e n
d ' é c o n o m i e p o u r les frais de s e r v i c e . L e rapport
d e s C o r n m i s « a i r e s n'a été" publié que vers la fin d«

ni: R o y \ i: m i---i'M /|5 i

l.i sess ion do 183/| ; u n ac te r e n d u on 1 8 3 ( j a dél i -

vré la f a b r i c a t i o n c l le c o m m e r c e d e s v i n a i g r e s des

f o r m a l i t é s g ê n a n t e s a u x q u e l l e s ils é t a i e n t s o u m i s ;

mais le droit a é j é m a i n t e n u i n t é g r a l e m e n t .

s as: n o s r.

Droits .sur lex produits des fabriques nationales.

$ r .

Droits sur les papiers, les cartons et les papiers de

tenture.

i * Papiers /abruptes et carton.s.

L ' é t a b l i s s e m e n t des d r o i t s s u r le p a p i e r , qui r e -

m o n t e i l ' année ¡ 7 1 1 , est motiva'' d a n s l ' a c te qui

S 'autor ise , « s u r la n é c e s s i t é d ' a c c o r d e r un s u b s i d e

« suffisant, p o u r c o n t i n u e r la g u e r r e , cl: de d o n n e r

•< au g o u v e r n e m e n t les m o y e n s d ' a r r i v e r à u n e p a i x

•• a v a n t a g e u s e et d u r a b l e . » P e r ç u s s a n s i n t e r r u p -

t ion d e p u i s l o r s , mais s u j e t s dans l e u r q u o t i t é a u x

v i c i s s i tudes d e s a u t r e s i m p ô t s , ces d r o i t s o n t é té

i ixés j u s q u ' e n ¡ 8 3 6 aux t a u x c i - a p r è s :

l ' a p i c i ' ( i n l i i i i i i i <e le k i i o c t ' i i m u m CG o u i . - 3 3 i v t i t .

tel . ^ lacO , v e m i , c l e a r 0 n11saue 1<I - (i'i .. .01

C j a r O n i , 1(1 • r>'j « 3 1 i y.

Par addi t ion a u x a u t r e s p r i v i l è g e s dont: s o n t en

j - o s s e s s i o n l ' i m p r i m e u r du lîol et Ses L n i v e r s i t é s ,

c e s é t a b l i s s e m e n t s j o u i s s e : : i <!c l i m m u n i t é des d r o i p

s u r le p a p i e r qu ils e m p l o i e n t , t an t à l ' impress ion

des lois q u ' à ce l l e d e s l ivres d ' e n s e i g n e m e n t , et cl es

d ib les d o n t ils ont le m o n o p o l e , (dette faveur coûte

au T r é s o r , et a s s u r e à ceux p u l ' o b t i e n n e n t u n e

p r i m e a n n u e l l e d e - o > nul le f r a n c s , qu i est préle-

vée s u r ies p r o d u i t s b r u t - par c o n f u s i o n a v e c le-.

•Jraivhuclis. i ne f b s p o s n i o u plus é q u i t a b l e assure

la r e m i s e des d r o i t s aux f a b r i c a n t s de d r a p s ci

d ' a u t r e s é t o i l e s de l a m e , p o u r les papiers et. les

c a r t o n s q u i servent à la prépara i ion de ces t issus.

« I .es f a b r i c a n t s de t .-noicr, p o r t e le r a o n o r l de

« la C o m m i s s i o n <! e n q u ê t e , p u i s s e n t de ce g r a n d

! a v a n t a g e , sous f-.-, »•<.o| (. ( ÎH-nrs e u v i g u e u r , pue

« seu L d e ton I es les nui usfrie.s as.su a n i i e s an \ drei f s

'i d ' e x c i s e , ies p r o c é d é s de leur la iu ica i i o n -ont

« al Iran cl lis du c o u ! rô le «les o l l i c i e r s de c e l l e ad-

« m i u i s l r a t ion L a G o n m n s s u >n a t t r i b u e a c e t t e

:< h e u r e u s e e x c e p t i o n les p r o g r è s q u e la p . t p e i c n e

s 'a p u f a i r e , en p r o f i l a n t d i n v e n t i o n s n o u v e l l e s

» d a n s la m é c a n i q u e , n o l a m m e n t de c e i î e q u i . en

« p e r m e t t a n t de f a b r i q u e r el d e s é c h e r e la lois le

o p a p i e r au n i o v e u de c\ lu idres mis en m o u v e -

« m e n t et c h a u f f é s p a r la v a p e u r , d o n n e les mus eus

« de c o n f e c t i o n n e r en q u e l q u e s m i n u t e s ce qui ne

n p o u v a i t ["titre q u ' e n p l u s i e u r s s e m a i n e s , u

C e t t e r e m a r q u e a p p l i c a b l e , il est v r a i , à la pa-

p e t e r i e , ne l 'est pas e n t i è r e m e n t aux f a b r i q u e s de

c a r t o n s ; m a i s si l 'art du p a p e t i e r n'a pas é té arrê té

d a n s ses p r o g r è s p a r les p r e s c r i p t i o n s lég is la l ivcs .

n i IÎOV vmui - I . M . p> )

comme les a u t r e s f a b r i c a t i o n s dont ou a u r a a par-

l e r , les r è g l e m e n t s n ' o n t r ien nég l igé des f o r m a l i t é s

et des a s s u j e t t i s s e m e n t s d o n t l ' a c c u m u l a t i o n peut

c o n d u i r e ' au but q u e doit se p r o p o s e r t o u t e loi

d ' i m p ô t , celui d 'assurer ia p e r c e p t i o n du droit

é t a b l i .

Ainsi, la d é c l a r a t i o n p r e m i è r e d'un p r o p r i é t a i r e

de p a p e t e r i e doit c o n t e n i r u n e d e s c r i p t i o n e x a c t e

de t o u t e s les p a r t i e s de son usine, et un i n v e n t a i r e

d e s c r i p t i f de t o u t e s les m a c h i n e s , c u v e s , p r e s s e s ,

f o r m e s et a u t r e s u s t e n s i l e s qui y s o n t e m p l o y é s ,

afin q u e les o f f i c i e r s p u i s s e n t , d a n s l e u r s e x e r c i -

c e s , vis i ter et r e c o n n a î t r e bas l i e u x , les o b j e t s

d é c r i é s , su ivre cl surveiller la f a b r i c a t i o n et ses

i csidtats. \u sortir do la presse, le p a p i e r doit

ê t r e l o r m é eu m a i n , mis en rame, et i m m é d i a t e -

m e n t r e v ê t u d u n e enveloppa cordée d'une manière

p a r t i c u l i è r e , et p e r - d o s s . ! ; : laquelle est eolléo u m

bande de eonlroio délivrée eu c o m p t e p a r la régie ,

et qui est desîmee a recevoir n u r le fabricant fin

d iea t ion de la q u a n t i C . d e la d i m e n s i o n ci du p o u b

de c h a q u e espèce de j i a j H e r . étais a v a n t de p r o c é -

d e r à la pe--ée du papier ainsi e n v e l o p p é et scelle

avas do J o p é r a i t o n ooii èlre donne aux oiiieier-. de

l ' E x c i s e , viugi-quuiro heure*, a I avance, s fi ci:

existe dans le le-.u ou la papeterie es! établie, eu

quarante-huit , h; ni es , : elle - st -utu, e d.uis un . o

dro i l é c a r t é vie la ,-un • eui;o,ee. que.- le eesage ru

. ' j . i / j e o x x i u i u т ю х а i ' i raaoi i s
d i s e ; il est t e n u de la c o n s e r v e r p e n d a n t vingt
q u a t r e h e u r e s à ia d i s p o s i t i o n du c o n t r è d e u r , qui a
la f a c u l t é de p r o c é d e r , d a n s cet i n t e r v a l l e , à une
c o n t r e v é r i f i c a t i o n . Avant q i i " le p a p i e r s o r t e d<
la f a b r i q u e , il doi t r e c e v o i r , s u r c l i a q u e r a m e
l ' e m p r e i n t e de d e u x t i m b r e s ; l ' u n , a p p o s é par l'of
f i c ier s u r la b a n d e de c o n t r ô l e , au p o i n t de j o u e
b o n de l ' e n v e l o p p e , a n n o n c e q u e le d r o i t a é.'e
c o n s t a t é ; l ' au t re , q u ' o n n o m m e timbre de départ..
est f o u r n i p a r l ' E x c i s e a u f a b r i c a n t : celui c i i n d i q u e
le n u m é r o de l i c e n c e de la p a p e t e r i e , et en carac
t è r e s m o b i l e s , ia d a t e do la s o r t i e du p a p i e r . Il est
a p p l i q u é par le f a b r i c a n t à c ô t é du t i m b r e de c o u s
t a t a î i o n du d r o i t . T o u s les p a p i e r s r e v ê t u s de c e t t e
d e r n i è r e e m p r e i n t e d o i v e n t ê t r e e x p é d i é s d a n s les
v i n g t q u a t r e h e u r e s qui su ivent son a p p l i c a t i o n ,
sous p e i n e d ' u n e l o r t c a m e n d e : u n e s e m b l a b l e
p e i n e esc p a r e i l l e m e n t e n c o u r u e p o u r l ' in frac t ion
à c h a c u n e d e s p r e s c r i p t i o n s p r é c é d e n t e s et de
c e l l e s q u i s u i v e n t e n c o r e .

T o u t f a b r i c a n t est s o u m i s p a r la loi a des écri
t u r e s e t à des f o r m a l i t é s o u i n ' o n t é v i d e m m e n t
p o u r o b j e t q u e de fa i re c o n c o u r u ' le p r o d u c t e u r
l u i m ê m e a u x m o y e n s d e c o n t f è i l e r ses f a b r i c a t i o n s .

S u r un r e g i s t r e dont: la fbrnouo i m p r i m é e bu
est f o u r m e par l 'Excise, et qui doit ê t r e p l a c é dans
u n l ieu a ppa ren t : de la f a b r i q u e , !o p a p e t i e r ins
c r i t , j o u r par jour, le n o m b r e do rames et d o m a i n s
d e p a p i e r f a b r i q u é , par classe et par q u a l i t é , avec

ni K o v v i .u i - i M . j :tj

i\ s e m a i n e » , d r e m e t ce re levé à 1 o l l i c i e r c h a r g e

J e !a s u r v e i l l a n c e de son usine

. l o u r n e l l e n i e n l a u s s i , mais sur u n r e g i s t r e (}iu

lui a p p a r t i e n t , il c o n s t a t e la q u a n t i t é et le i io ïds

d e c h a q u e e s p è c e de p a n i e r sort i de sa f a b r i q u e .

!a date de l ' a p p l i c a t i o n d u t i m b r e de d é p a r t , le

îieu <ie d e s t i n a t i o n l ies envois l a i t s , et le m o d e di

ira si s - s ,rl e m p l o i e . Ce r e g i s t r e d o i t , a ins i q u e ie p r é -

cèdent , dire l e n u dans r é t a b l i s s e m e n t . L a c o m m u -

m c n t i o n , t o u t e l o i s , n ' e n est d u e q u ' à un o i f i e i e r d'un

g r a d e s u p é r i e u r à eeiui de c o n t r ô l e u r , ou a c e l u i -

c i , i o r s o u d est p o r t e u r d'un o r d r e spécia l du

collecteur.

S u i v a n t u n e les î x m c t e r i o s sont p u i s o u m o i n s

rapprochées du c e n t r e d ' u n e d i v i s i o n , ies officiers

ies visitent, ou tous les j o u r s , o u q u a t r e fo is p a r

s e m a i n e , ou c i n q lors par q u i n z a i n e , de s o r t e q u e

j a m a i s l ' e x e r c i c e n e soi t d i f fé ré au delà d e t r o i s

j o u r s . O r , à c h a q u e fois q u ' u n o f f i c i e r se p r é s e n t e

dans un é t a b l i s s e m e n t , il bu es t r e m i s un é t a l , s igne

p a r le i a b r t c a n l ou par le c h e f d ' a t e l i e r , c o n t e n a n t

ie d: lail des e x p é d i t i o n s qui o n t é té s u c c e s s i v e -

• tu u ! d û t e s de toutes les q u a l i t é s d e p a p i e r . l.)e

p l u s , i o u l é s les six s e m a i l l e s , ce m ê m e f a b r i -

cant ou -ou r é i n v e n t a n t est t e n u J e r e m e t t r e

e l d e c c r u i i e r s e e s s e r m e n t au liniiviii d e l ar-

r o n d i s s e m e n t , o o e i n a an'.il lo i i écrit» des q u a n t i -

t e s et du poids d e e h a i j i i e e s p è c e d v p a p i e r sur

i e s q i K - i l e S le U r o i i a é té S i m c e s s i ta : te i i i e t a o n

i uitii, i::|e ;>•,. i s e o n . ; . . . . un av i : (j , i ;o

:pG (.(>% m u a n o u s i ' i i!!.ioi:i'.s

es t d o n n e u m; semaine à l ' a v a n c e , le fabric ; ini es»,

dans l'obligation do p r é p a r e r et do disposer ton?
le p a p i e r n o n encore pr i s en charge, d'en établir
le calcul, en r a m e s e t en mains , a h n (pie l ' inven-
taire puisse en ê t r e lad par l'olfieier. Celui-ci doit
r e c e v o i r dans rétablissement ioule i assistance que
son opération e x i g e ; e t 1 on dresse, pour Je !m re-
m e t t r e , un état ce ri diode toi il ce (pu n a pas e n c o r e

été soumis au droit.

C e r e l i q u a t , réuni aux quantités de p a p i e r pom
l e s q u e l l e s le droit a é té constaté d'après les décla-

r a t i o n s périodiques du f a b r i c a n t , est rapproché du
c o m p t e d e s f a b r i c a t i o n s é tab l i aussi par ce m e n u ,

f a b r i c a n t : et si la comparaison fai! r e s s o r t i r dans

les q u a n t i t é s restantes et constatées, u n e «iilîe-
r e u c e de p l u s de dix p o u r c ut a u - d e s s o u s do-

q u a n t i t é s d é c l a r é e s , fofficier qui procède à l ' in-

v e n t a i r e m e t a la charge du fabricant le droit dé
s u r les m a n q u a n t s , d'après ie poids i m n c i i di
chaque espèce de papier.

P o u r les carions qu. sont iai>rr.|uc.-• -m.ours que

dans les papeteries, d n e s t permis d'emp.over
que des p a p i e r s s o u m i s au droit et q m n aient
été ni écrits ni imprimés, n i empiovi , précédem-
m e n t à t o u t autre usage; !es ornes d-éveul. être
o u v e r t e s en p r é s e n c e d'un *»fj'jctfr a p p e l é ¡1 cet ej-

i e t : c e l u i - c i d é f r u i t les enveloppe:-, c l p r e n d note

sur son rcgi'-'tre de !a délivrance fade. Plus lard
il est tenu c o u r b e au eartomiirr des droits du pa-

s o m m e s tlms p o u r ses p r o p r e s f a b r i c a t i o n s . Сел
e a r t o i i n i e r s n e peuvent ni è î r e en m ê m e t e m p s
f a b r i c a n t s «le p a p i e r , i n a v o i r l e u r f a b r i q u e de car
t o n à ino ins d'un nul le de d i s t a n c e d ' u n e p a p e
t e r i e .

Sont ass imi les a u x e a r t o n n i e r s , el en c e t t e
q u a l i t é assu je t t i s à la d é c l a r a t i o n p r é a l a b l e e t au
p a v e m e n t d ' u n e l i c e n c e , les f a b r i c a n t s de c a r t e s a
j o u e r , d ' é t u i s , de b o i t e s a t h é , et. i o n s a u t r e s fa
b r i c a n t s d ' o u v r a g e s faits a v e c des c a r t o n s o u des
p a p i e r s co l l es . L a s u r v e i l l a n c e d a n s ces f a b r i q u e . !
se b o r n e à c o n s t a t e r de loin en loin l ' o u v e r t u r e <h
q u e l q u e s r a m e s de p a p i e r , et à se fa i re r e n d r e un
c o m p t e p é r i o d i q u e (has q u a n t i t é s ecupiovées . Du
r e s t e , ces f a b r i c a t i o n s n e s o n t ni s o u m i s e s a u x in
t e r d i c t i o n s , ni a d m i s e s a u x r e s t i t u t i o n s de d r o i t q u e
la loi p r o n o n c e p o u r les e a r t o n n i e r s .

L e s é t a b l i s s e m e n t s a s s u j e t t i s a u x d i s p o s i t i o n s q u
o n t p o u r o b j e t d'assurer ia p e r c e p t i o n des dro i t s
s u r le p a p i e r et s u r le c a r t o n , s o u ! p a r t a g é s dans
le i î o v a u m e l m en :>/j8 p a p e t e r i e s , d o n t les q u a
t r e c i n q u i è m e s a p p a r t i e n n e n t à i ' A n g l e t e r r e , et ci
•J~ f a b r i q u e s de c a r t o n q u i , à I e x c e p t i o n d u o ;
q u e p o . s e d " I f ' . eoss ' , sont: toutes d a n s ее sueoo
r o y a u m e .

Los p r o d u i t s o h , o u i ; ; dans r e s f a b r i q u e s prou
t i e n t , d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s , un a c c r o i s s e m e n
s e n s i b l e : ils o n t é t é p o u r i "année t e r m i n é e m
5 j a n v i e r i 8'L'j :

Ú8 C o \ nilJil. ¡ ¡ D A S P i I I I . I l ) ( ¡ s

l i e MJ, > y . ' . O í ) e k l l o _

lin c a r t o n n a g e e t p a p i e r g l a c é

on v e r n i , de i . ¡ - *.< ¡ 0 1 ,

Et en c a r t o n s , de ( p U q o o o

E n t o t a l i t é , de .'>-.<,<)'>.'|,ooo ki lo ; ; .

Les p l a i n t e s d e s f a b r i c a n t s de p a p i e r el les ob-

s e r v a t i o n s d e s ( i o n i m b s a i r e s e n q u ê t e u r s p e r i n é et

p r u i c i p a l e i n e n l sur la d i s t i n c t i o n du papir i ' t o

d e u x c l a s s e s , et sur ia q u o t i t é du d r o i t , d o n t les

f â c h e u x e i i e t s r e t o m b e n t sur le c o m m e r c e d e !a

li o r a i n c .

? •! P L a Soi, en e l i c i , r a n g e a i t d a n s l a p r e m i e r e c l a s s e

c l c o n n u e tels s o u m e t t a i t au m a x i m u m d u d r o i t .

« tous bus p a p i e r s et les c a r i o n s qui ne sont pas

« f a b r i q u é s u n i q u e m e n t a v e c de v i e u x cordage- .

« g o u d r o n n é s , sans q u ' a u c u n e part ie d u g o u d r o n

« e n a i t é t é e x t r a i t e et sans a d d i t i o n d ' a u c u n e autre

.( m a t i è r e p r e m i è r e . » (dette d i s t i n c t i o n de la l o i ,

s o u r c e i n t a r i s s a b l e de c o n t e s t a t i o n s e n t r o los oí li-

ei e rs d e l ' E x c i s e et les a s s u j e t t i s , ava i t de p lus l'in-

c o n v é n i e n t d ' ê t r e d i s p r o p o r t i o n n é e dans l 'applica-

t i o n des d r o i t s . d e p u i s q u e les c â b l e s g o u d r o n n é s ,

t r e s - a b o m l a n l s p e n d a n t : la g u e r r e e t a v a n t l ' a d o p -

t i o n de-, c h a o - e s cel i le- . , o u i i d u s e u e d o u b l é d e
i

p r i x , t o u t i - p u e u-s m a d o r e s p i n a r e s à la l a b r i c a -

i iou C e s p a p i e r s dus o n ! d i m i n u e é c i o a l a

p o u r i n o . ' ' e p l u s , l ' i n d u s t r i e é t a n t p a r v e n u e a

n e u t r a l i s e r l ' odeur d u g o u d r o n , s a n s l ' e x t r a i r e d e s

vieux u s ; e a a e : . u eu. r é s u l t a i t o u e m o y e n de di--

i»f ¡ n a A l M !> ¡ X '.. p>9

u n g u e r los p a p i e r s de p r e m i è r e et de s e c o n d e

c l a s s e n ' e x i s t a i t p l u s depuis l o n g t e m p s , et q u ' u n e

p a r t i e du dro i t é c h a p p a i t p a r la s u b s t i t u t i o n des

p a n i e r s de p r e m i è r e c lasse à c e u x de s e c o n d e .

if C o n n u e r e m e d e a c e s i n c o n v é n i e n t s , la Corn-

•> miss ion d'eue u c í e d e m a n d a i t <° u n e la d i s t i n c t i o n i i
•« des papiers en d e u x c lasses fût a b a n d o n n é e ;

•• -s." qu 'auss i l o n g t e m p s q u il f a u d r a q u e c e t t e

« f a b r i c a t i o n soi t s o u m i s e a u x p e r c e p t i o n s d e l 'Kx-

« c i s e , le d r o i t fût u n i q u e , 'uni forme et r é d u i t

•< a eu c e n l i m e s par l ivre .sur t o u t e e s p è c e de p a -

•< p ; c r i n d i s t i n c t e m e n t ; À " q u e les c a r t o n s de d iver -

•< ses q u a l i t é s f u s s e n t p a r e i l l e m e n t r é u n i s en u n e

• seule c lasse et s o u m i s à un d r o i t u n i q u e , d o n t

•' le IIHLJ iniiini sera i t de \n f rancs éo c e n t i m e s le

ii u t i in ta i . »

P o u r c e l t e b r a n c h e d ' i n d u s t r i e , c o m m e p o u r les

a u t r e s , la C o m m i s s i o n so l l i c i ta i t e n c o r e la m o d é r a -

t ion des a m e n d e s , n o t a m m e n t de ce l l e de U,ooo

f r a n c s qui est p r o n o n c é e en cas de fausse a p p l i c a -

t ion ou de p e r t e de b a n d e de c o n t r o l e , tei.es p e i n e s

¡i p é c u n i a i r e s , q u e l q u e é n o r m e s q u ' e l l e s s o i e n t , ne

i< s i tnt . et rte s e r o n t j amais un m o u ' i i de r é p r i m e r

« 'u i V a u d - , iar.i q u ' e u e sera e x c i t é e p a r l 'é lévat ion

Si le í i o n s c i u c i u e u î n'a pu a c c u e n i u ' tenues c e s

d e m a n d e s , il s e s : du m o i n s m o n t r é u n a n i m e a v e c

lu l ég i s la ture p o u r a c c o r d e r les a d o u c i s s e m e n t s

e u e a ' c e a i a a !a f a b r i c a t i o n t u s n . tpiers c o m m e

|(ki I O v r i i l l U ' l lOi\S l ' U l H . l Q l l-S

C o n f o r m é m e n t au v œ u é m i s par les Commissa i re - .

un a c t e de la sess ion de i 8 3 0 , a b a n d o n n a n t la dis-

t i n c t i o n de q u a l i t é s , a r é d u i t le d r o i l s u r les papiers

o r d i n a i r e s , au t a u x u n i f o r m e de 3 a c e n t i m e s par

k i l o g r a m m e , e l la taxe sur les a u l r e s p r o d u e l i o n s

des p a p e t e r i e s a é té m o d é r é e d a n s nue é»ah

p r o p o r t i o n . E n m ê m e t e m p s , l ' a m e n d e (!•• "i.ooo Ir

a o o l i c a b l e au cas de o r r ' e de b a n d e de c o n t n a e a
l s 1

é té r a m e n é e à a a o I r a n e s ; et p l u s i e u r s des profes-

s i o n s q u i e m p l o i e n t le p a p i e r c o m m e c l é m e n t de

l e u r indust r ie o n t é té a f f r a n c h i e s de l ' e x e r c i c e .

Papier.', peints

t". e s t au m o y e n de la pr i se en c o i t q i i e nos lénif ies

du m e s u r a g e , de r e s t a n i u i t l a g c , et d é e r d u r e s ou

de d é c l a r a t i o n s c o n t r a d i c t o i r e s , q u e sont é t a b l i s les

d r o i t s sur les min iers de t e n t u r e . C e d r o i t e-a de
i i

i 7 c e n t i m e s par m è t r e c a r r é , o u eu\ i r o n :>. l i a n e .

70 c e n t i m e s p a r k i l o g r a m m e , en sus de-. 53 cen-

t i m e s p a r k i l o g r a m m e . s 'ont le p a p i e r v.-.' c o c o ; . -

f r a p p é à la f a b r i c a t i o n . I.a \ a l c u r \éna!e d e na-

p i e r s i m p r i m é s é tant c e 3 i i a n c s 1 n c e n l i m e s le

r o u l e a u , e t les d e u x d r o i t s m o n t a i s ! e n s e m b l e a 1

f r a n c ; o c e n t i m e s , il s ensui t q u e i i iunoi est égal

à la va leur d e ia u J a r e h a n d i - . e , o o u ! ii a u g m e n t e

p a r c o n s é q u e u l ie p r i s «le 1 0 0 p o u r c e n t . S u r les

p a p i e r s c o m m u n ; . , août a; d é b i t e s t d é c u p l e «les

i r a i s a c c i d e n t e l s , ni l e s p o r t e s d e m a t i è r e s , a u x -

q u e l l e s l ' a s s u j e t t i es t e x p o s é p e n d a n t l e c o u r s d e

s a f a b r i c a t i o n . C e s p e r l e s d o i v e n t r é s u l t e r d e s d i s -

p o s i t i o n s q u i v e u l e n t q u e le d r o i t s o i t assis s u r l e

p a p i e r p r e p a r e e t m e s u r e a v a n t l ' i m p r e s s i o n , d e

s o r t e i p i e s u r l e s f e u i l l e - e t s u r l e s r o u l e a u x q u i

p e u v e n t ê t r e a l t é r é s d a n s le c o u r s d e la f a b r i c a t i o n ,

la m a t i è r e et le d r o i t s o n t p e r d u s . C e q u i e s t r e -

m a r q u a b l e e n c o r e i t a n s la l é g i s l a t i o n c o n c e r n a n t l e s

p a p i e r s d e t e n t u r e , c ' e s t q : i " , c o n t r a i r e m e n t aux

a u t r e s a r t i c l e s a s s u j e t t i s q u i , e n c a s d ' o x p o r l a l i o n ,

d o n n e n t l i e u a la r e s î i i u t i o u oo la t o t a l i t é d e s d r o i t s

a c q u i t t é s , le //nui :',</('/; de <•>. Im-ci m- c o m p r e n d

p a s f i m p ô t p a \ e a la p a p e ' e r i e .

Il p a r a i t c e r t a i n qoo c o t r e ( a b n c a t i o n d o n n e h e u

a d e s s o u s t r a c t i o n s o o d r o i t s c o n s i d é r a b l e s , [ .a

f r a u d e e s t p r a t i q u é e s u r t o u t p a r l e s f a b r i c a n t s d e

p a p i e r p e i n t d e l ' I r l a n d e , a u n o m b r e d e . ' p i , d o n t

l ' i n d u s t r i e s ' e x e r c e d ' u n e m a n i è r e n o n m o i n s p r é j u -

i h c i a b l e a u r e v e n u q u ' a u x i n t é r ê t s d e s f a b r i q u e s

d e la C r a n d e - l î r o t a g u c . O n e n c o m p t e 1 0 8 d a n s

l ' A n g l e t e r r e e t d e u x s e u l e m e n t e n E c o s s e . L a l a -

b r i c a P o n t o t a l e e s t d e 7 m i l l i o n s >i >,oon m è t r e s

c a r r é s , d o n t l e d r o i t p r o d u i t e n v i r o n 1 m i l l i o n

, 1 0 0 , 0 0 0 I r a n c s .

A u s u j e t d e c e t t e b r a n c h e d e r e v e n u , la C o m -

m i s s i o n d ' e n q u ê t e a v a i t e x p r i m é I o p i n i o n c p i e la

s u p p r e s s i o n d e l ' i m p ô t s u r l e s p a p i e r s d e t e n t u r e

é t a i t a b s o l u m e n t n é c e s s a i r e p o u r ie d é v e l o p p e m e n t

/j!v> r O V r t U R I TIO.VS l ' C l l î . l O I > S

de ce g e n r e d ' i n d u s t r i e , et p o u r q u e le T r e s o i

put, p a r u n e p l u s g r a n d e c o n s o m m a t i o n , r e -

cuei l l i r c o m p l è t e m e n t les a v a n t a g e s q u e lui p r o -

m e t la r é d u c t i o n p r o p o s é e s u r la f a b r i c a t i o n du

p a p i e r . C e t t e c o m b i n a i s o n a é té a d o p t é e ; et le

m ê m e a c t e q u i , e n i83 i> , a réduit de m o i t i é le dro i t

en f a b r i q u e sur le p a p i e r o r d i n a i r e , a p r o n o n c e

l ' a b a n d o n d u droit s u p p l é m e n t a i r e q u e p a w i i c n '

les p a p i e r s de t e n t u r e

Droits sur les sueou\.

Ces s a v o n s , dé jà a t t e i n t s i n d i r e c t e m e n t dans plu-

s i e u r s des s u b s t a n c e s q u i s e r v e n t à l e u r c o m p o s i -

t i o n , p a r les d r o i t s a 1 i m p o r t a t i o n des s o u d e s , de

l ' h u i l e , d e s r é s i n e s e t du sui f , sont e n c o r e f r a p p é s ,

au m o m e n t de la f a b r i c a t i o n , d'un d r o i t q u i , main-

tenu à 6 8 c e n t i m e s p a r k i l o g r a m m e j u s q u ' a u m o i s

tle j u i l l e t T 8 3 3 , et r é d u i t de m o i t i é à c e l l e é p o q u e ,

é g a l e e n c o r e (io o u 65 p o u r c e n t du prix de la

m a r c h a n d i s e .

\ i n g t - n e u f lois r e n d u e s d e p u i s un s i è c l e , t o u t e s

d i c t é e s p a r l ' in tent ion d e sa is i r d a n s le savon t o u t e

la m a t i è r e i m p o s é e , o n t s o u m i s lu f a b r i c a t i o n a

u n e te l le c o m p l i c a t i o n v i e règ les et n ' a m e n d e s , «pie,

m a l g r é les d é c o u v e r t e s laites par la c h i m i e , les

f a b r i c a n t s n ' o n t pu s ' é c a r t e r de la r o u t i n e dans la-

q u e l l e ils sont é t r o i t e m e n t renfermé.s p a r les ac tes

législat i fs .

m no v \ i M i -0 \ i .'|(>3

\ p . irl les o b l i g a t i o n s q t l l i l ! ! MUll CoUimUMCS

.i\.>c les .»S-.II j o u i s des a u t r e s p r o l e s s i o n s , le f a b r i -

cant, de s a v o n n e p e u t ni r e m p l i r u n e c h a u d i è r e ,

ni o u v r i r un c a v e a u . m disposer d ' u n e oas - .orole

o u de l o o l . m i r e heu o u us tens i le r o n i e r m a u t ou

des t ine a m a n i p u l e r u n e s u b s t a n c e p r o p r e à ta fa-

br i ca t ion ; m m e t t r e ii- fou à u n f o u r n e a u , sans

avoir pri'-venu , doir/.e h e u r e s a l ' a v a n c e dans L o n -

d r e s , et v i n g t - q u a t r e h e u r e s d a n s les " o m t é s , un

o b i c i e r d e ! L x e i s e , qui v ient o i ; v ; m tes s e r r u r e s ou

les (aideuas un i ! a t e r m e s a !a un de ix p r é c é d e n t e

o p é r a t i o n . Lorsqu 'une , l a b r . q u e est s o u p ç o n n é e

d ' i n t e n t i o n s f r a u d u l e u s e s , oui assouanî v est p l a c é

en s u r v e i l l a n c e : m a i s . en t o u t e c i r c o n s t a n c e , u n

of'licier cal p r é s e n t a la p e s é e des m a t i è r e s , a l e u r

m é l a n g e l iaus la c h a u d i è r e , et: p r e n d n o t e sur son

r e g i s t r e de ces q u a n t i t é s . D'à'près un n o u v e l a v i s ,

il assiste p a r e i l l e m e n t a u t r a n s p o r t du s a v o n de la

c h a i i d i e i e dans bas f o r m e s o u r e f r o i d i s s o i r s , d o n t la

loi a rég lé les d i m e n s i o n s . Li le a f i x e e n c o r e les

h e u r e s de la j o u r n é e a u x q u e l l e s c e t t e o p é r a t i o n

p e u t avi l ir h e u , le t e m p s q u e 1 o n doi t v c m p l o v e r ,

s u i v a n t les q u a n t i t é s de m a t i è r e s e n l u s i o n , et

p r o n o n c é sur le délai dans l e q u e l les s a v o n s durs

eoivei i t ê t r e c o u p é s , et sur la f o r m e qu' i l faut leur

d o n n e r p o u r la v e n t e .

P o u r c e r t a i n e s q u a l i t é s de s a v o n s , les éi unies s o n t

remises dans la c h a u d i è r e e t m é l a n g é e s en p r é s e n c e

d 'un o h i e i e r , avec- u n e q u a n t i t é de gra isse dont la

a o a d é t e r m i n é s o i g n e u s e m e n t ia p r o p o r t i o n

•](')] ' O M i a i ' . i i T K i x s I M M I I . I <>t i-s

Si la quanti té ' de s a v o n s elni'S o b t e n u e par u n e

c u i t e est i n t é r i e u r e à ce epic élevaient p r o d u i r e les

m a t i è r e s [ ir ises en c h a r g e p a r l 'of f ic ier , la d i f férence

est i m p o s é e c o m m e le r e s t e , s a u f u n e a l l o c a t i o n

légale . Un f a b r i c a n t n e p e u t prétendre- à a u c u n e

r e m i s e p o u r les s a v o n s d é t é r i o r é s b r i s é s , o u p o u r

les f r a g m e n t s buts en c o u p a n t , e t qu 'd est o b l i g é

ele r e f o n d r e , s o u s p c i m : d ' a m e n d e .

L e s o f f i c i e r? de l 'Exc i se s o n ! a u t o r i s é s a faire

n r o c è d e r a I i n v e n t a i r e des s u b s t a n c e s qui d o i v e n t

e x i s t e r d a n s les m a g a s i n , d ' u n e f a b r i q u e , p a r le

j augeage ou par le p e s a g e : d a n s le cas d e m a n -

q u a n t n o n ueUihé c o m p a r a i i v e m e n t aux d é c l a r a -

t ions d e n t r é e . h s u e u ' e r e s sont m u x e é e s c o m m e

savon f a b r i q u é . , dan-, u n e paoptus a u < Yi r r m m é r

Afin ele r e c o n n a î t r e s li n ' e x i s t e pas d a n s l e s c h a u -

dières epie lque m o y e n de d é t o u r n e r bas m a t i è r e s en

f u s i o n , t o n s les mois un o f f i c i e r e n fait la v is i te :

il a le d r o i t e n c o r e de fa ire c r e u s e r d a n s le sol ,

de fa i re p e r c e r les m u r s o u les c l o i s o n s p o u r re -

c h e r c h e r o u su ivre les c o n d u i t s s e c r e t s ; e t l ' au teur

de l 'un de ces m o y e n s ele f raude e n c o u r t u n e

a m e n d e de l a u p o o o f r a n c s .

L e f a b r i c a n t est o b l i g é de t e n i r e n r e g i s t r e m e n t

dé ta i l l e de chaepie f a b r i c a t i o n . L o r s q u e le sa v o n

s o r t ele ses m a g a s i n s , t o u t e q u a n t i t é a u - d e s s u s ele

28 l ivres ne p e u t ê t re e x p é d i é e , sans av is p r é a l a -

b l e m e n t d o n n é a u x of f i c iers . Mlle doit ê t r e a c c o m -

p a g n é e d 'un c e r t i f i c a t d ' o r i g i n e d é t a c h é d'un régis-

tre à s o u c h e f o u r n i par l ' E x c i s e , <u m e n a n t ,

en ire a n t r e s i n d i e a t i o n s , ce l le d u d e s t i n a t a i r e . L a

v o i t u r e s e r v a n t au t r a n s p o r t e t les c o l i s d o i v e n t

•porter le m o t sinon en c a r a c t è r e ; d o n t la lo i a

d é t e r m i n é la d i m e n s i o n ; et t o u t e o m i s s i o n est

p u n i e p a r S V H I O f r a n c s d a m e n d e .

Ces m o y e n s de s u r v e i l l a n c e et de p o l i c e f i s ca le

s ' é t e n d e n t m ê m e au d e l à des f a b r i q u e s d e s a v o n .

L e s f a b r i c a n t s de c h a n d e l l e s , les t o n d e u r s de su i f s

c o n t i n u e n t d ' ê t r e soumise ; 1 e x e r c i c e , d e p u i s m ê m e

«pue la c h a n d e l l e a c e s s é d ê t r e t a x é e . L e s m a r c h a n d s

de savon s o n t , d a n s p l u s i e u r s c i r c o n s t a n c e s , e x p o s é s

a des p e i n e s p é c u n i a i r e s ; e t les s o u d e s , les p o t a s s e s ,

ou d 'aut res s u b s t a n c e s p r o p r e s à c e t t e f a b r i c a t i o n ,

p e u v e n t ê t r e s a i s i e s , l o r s q u ' e l l e s se t r o u v e n t e n la

p o s s e s s i o n d e p e r s o n n e s q u i n e s o n t p a s f a b r i c a n t s

d é c l a r é s .

T a n t de r i g u e u r s r é u n i e s s u r u n e m ê m e f a b r i c a -

t i o n n e p o u v a i e n t q u e r é d u i r e le n o m b r e de c e u x

qui s'y l i v r e n t ; e t t a n d i s q u e les m a n u f a c t u r e s q u i

sont l ibres a u g m e n t e n t e u n o m b r e , les s a v o n n e r i e s ,

d o n t on e o m n î a i t 5 3 i e n 1 8 3 1 , d a n s le R o v a u n i e -
i - ^

L u i , n ' é t a i e n t p lus q u e de 4 9 9 e n 1 8 3 3 . D ' u n a u t r e

cédé , tandis q u e l 'Exc i se e x e r c e d a n s les f a b r i q u e s

d e l à f d r a n d e - î î r e t a g u c u n e s u r v e i l l a n c e e x c e s s i v e

autant (pie m i n u t i e u s e , l ' a b s e n c e d ' u n i t é d a n s l ' a p -

p l i ca t ion d e l ' i m p ô t , e t u n e e r r e u r c o m m i s e d a n s

la q u o t i t é d u <lra\\'b<tc!;, o n t o u v e r t de larges v o i e s

de f r a u d e , d o n t le c o m m e r c e p r o f i t a i t h a b i l e m e n t .

C est a ins i q u e l ' I r l a n d e , o u les f a b r i c a n t s d e s a v o u

n e p a v e n t q u u n s i m p l e droi t de l i c e n c e , d é v e r s e
Te) V I F i. 3 o

/j66 C O N T R I B U T I O N S 1>UBI.TQTT1 S

ses p r o d u i t s d a n s le R o y a u m e - U n i , et q u e , d a n s

l ' u n des p r i n c i p a u x p o r t s de l ' A n g l e t e r r e , d e u x

m a i s o n s o b t e n a i e n t , p o u r l ' e x p o r t a t i o n en I r l a n d e ,

d e s drawbacks s u p é r i e u r s à la v a l e u r dos m a r c h a n -

d i ses e x p é d i é e s , q u i r e n t r a i e n t b ien lût en i n t e r l o p e .

Ces a b u s s i g n a l é s à la C h a m b r e des C o m m u n e s en

i 8 3 o o n t é t é s u i v i s , p r è s de q u a t r e a n s a p r è s

p o u r la G r a n d e - B r e t a g n e , d ' u n e m o d é r a t i o n d e s

d r o i t s e t d ' u n e n o u v e l l e fixation des drawbacks.

M a i s l ' I r l a n d e r e s t e h e u r e u s e m e n t exempte , d'un

i m p ô t q u e les h o m m e s d ' E t a t s i g n a l e n t c o n n u e i m -

p o l i t i q u e , « e t d 'un m o d e de s u r v e i l l a n c e d o n t la

« c o m p l i c a t i o n , i n v e n t é e p o u r p r é v e n i r la f r a u d e ,

« n 'a p o u r r é s u l t a t q u e d'y e x c i t e r , c l s u r t o u t de

« d é c o u r a g e r les f a b r i c a n t s h o n n ê t e s . »

D e p u i s la r é d u c t i o n d u d r o i t c e p e n d a n t , la f a -

b r i c a t i o n p a r a î t r e n o n c e r a u x m o y e n s f r a u d u l e u x

q u ' e l l e m e t t a i t e n oeuvre c o n t r e l ' E x c i s e : l e s q u a n t i -

t é s d e s a v o n s a t t e i n t e s p a r l ' e x e r c i c e e n 1 8 0 2 n e

d é p a s s è r e n t p o i n t oq m i l l i o n s d e k i l o g r a m m e s ; en

i83/( , d a n s l ' a n n é e q u i suivi t la r e m i s e de m o i t i é

s u r la t a x e , e l les o n t é té p o r t é e s à 7 0 m i l l i o n s .

§ HT.

Droits à ia fabrication de (a vir/vrie, des glace*

el des crislau.e.

L e s d r o i t s à l a f a b r i c a t i o n du v e r r e , é t a b l i s d a n s

l a G r a n d e - B r e l a g e e n tf>Q7, n ' o n t été é t e n d u s à

l ' I r l a n d e q u ' e n 1 7 9 7 p o u r les b o u t e i l l e s , e t e n 1 8 a u

DU R O Y A U M F . - U X I . /|G7

s e u l e m e n t p o u r les a u t r e s q u a l i t é s . J u s q u ' à la f in

de 1 8 3 5 , ils é t a i e n t f ixés u n i f o r m é m e n t p o u r l e

i l o v a u m e - E n i ,

A 1 f r a n c 3 8 c e n t i m e s par k i l o g r a m m e s u r l es

c r i s t a u x de t o u t e s q u a l i t é s e t sur les f l a c o n s ,

A 1 f r a n c c e n t i m e s s u r les g l a c e s ;

•\ r l r a n c 8 j c e n t i m e s s u r l es v e r r e s à v i t r e d e

premiere q u a l i t é , e t s u r les a u t r e s v e r r e s b l a n c s f a -

ç o n d ' \ l i e m a g n e ; crown and (1erman sheet);

A 7/1 c e n t i m e s s u r l es v e r r e s à v i t r e c o m m u n s

•prend or //road glass ") ;

lé. à 1 7 c e n t i m e s aussi p a r k i l o g r a m m e , s u r les

b o u t e i l l e s c o m m u n e s .

D e s f a b r i c a t i o n s q u e l ' E x c i s e a t t e i n t , l 'art d e la

v e r r o n é est, san-. c o n t r e d i t , ce lu i q u i r e s s e n t le p l u s

fortement , s o u s t o u s l e s r a p p o r t s , les e f fe ts d u

r é g i m e p r e s c r i p t i i e t r e s c r i p t d a u q u e l il est s o u m i s

p a r les d i s p o s i t i o n s r é g l e m e n t a i r e s q u i n ' o n t e n

vue q u e de r é a l i s e r la t a x e i m p o s é e . S a n s e n t r e r

dans r é n u m é r a t i o n f a s t i d i e u s e de d é c l a r a t i o n s as -

sup Hissantes q u e la loi e x i g e p o u r c h a q u e d e g r é tie

f a b r i c a t i o n ; des i n t e r d i c t i o n s q u ' e l l e p r o n o n c e ; d e s

déta i l s minutieux d a n s l e s q u e l s el le d e s c e n d p o u r

Ja f o r m e et les d i m e n s i o n s à d o n n e r a u x f o u r s à

r e c u i r e le v e r r e et les c r i s t a u x ; des a m e n d e s q u ' e l l e

p r o n o n c e d e p u i s u . 5 o o jusqu 'à . i u 5 , o o o f r a n c s , u n

p e t i t n o m b r e d ' i n d i c a t i o n s s u f f i r a p o u r d o n n e r l ' i -

d é e de c e l t e l ég i s la t ion .

l ù i u r le c r i s t a l , le t e m p s à d o n n e r à la f u s i o n d e s

m a t i è r e s est f ixé : le d é c o m p t e des d r o i t s à p a y e r

4GB C ' . 'VTJinîTTTION 'H ITBIUQ! T S

es t é t a b l i d 'après le p o i d s d e s m a t i è r e s mises d a n s

l e c r e u s e t ; niais si ies c r i s t a u x o b t e n u s d é p a s s e n t

d e 4<> P " u r c e n t le p o i d s p r é s u m é , l ' e x c é d a n t est

t a x é de m a n i è r e à é l e v e r le d r o i t it i f r a n c Gr c e n -

t i m e s p a r k i l o g r a m m e au l i eu de i f r a n c 3 8 c e n t i -

m e s . U n c r e u s e t q u i se b r i s e p e u t ê t r e o u v e r t h o r s

d e la p r é s e n c e d 'un o f f i c i e r de l ' E x c i s e ; m a i s si la

m a t i è r e e n es t r e t i r é e , s a n s qu ' i l en soit t é m o i n ,

le d r o i t e s t a c q u i s a u l i se .

P o u r les v e r r e s à v i t r e , le f a b r i c a n t n e p e u t d é -

p a s s e r u n e é p a i s s e u r d o n n é e .

S u r ies b o u t e i l l e s c o m m u n e s , le d r o i t est t o u -

j o u r s c a l c u l é sans a l l o c a t i o n p o u r la c a s s e : il n ' e s t

p a s p e r m i s d e l a i n ; des b o u t e i l l e s de c e g e n r e a u -

d e s s o u s d ' u n e c e r t a i n e d i m e n s i o n ; la m a t i è r e eu

f u s i o n d o i t ê t r e s o u f f l é e dans l ' e s p a c e de s ix h e u r e s ,

a p r è s q u ' e l l e a é t é r e t i r é e des f o u r n e a u x . E n f i n , il

e s t i n t e r d i t a u x v e r r i e r s d ' e m p l o y e r à c e t t e f a b r i c a -

t i o n le r e b u t o u c u l o t d u v e r r e à vi tre : les f a b r i -

c a n t s s o n t o b l i g é s de j e t e r c e l t e m a t i è r e , qui sera i t

d ' u n t r è s - b o n u s a g e p o u r les b o u t e i l l e s d o n t e l le

r é d u i r a i t le p r i x . L e m o t i f a l l é g u é p a r l ' a d m i n i s -

t r a t i o n de l ' E x c i s e p o u r m a i n t e n i r c e t t e i n t e r d i c -

t i o n , est q u ' a u m o y e n d e c e m é l a n g e , les b o u t e i l l e s

c o m m u n e s p o u r r a i e n t ê t r e c o n f o n d u e s a v e c c e l l e s

d e c r i s t a l . — « I l es t i m p o s s i b l e ! , élit à cette 1 o c c a -

« s i o n la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , d ' i m a g i n e r u n

« e x e m p l e q u i m e t t e p l u s e n é v i d e n c e les f u n e s t e s

« e f fe t s des r è g l e m e n t s ele l ' E x c i s e . »

L e s c o n s é q u e n c e s g é n é r a l e s d e c e s r è g l e m e n t s

D I ; í i o Y A L ' A i i í ' i f r í i . 4 6 9

légis lat i fs e t de l ' i m p ô t qu ' i l s p r é t e n d e n t a s s u r e r

s o n t r é v é l é e s p a r u n e sér ie de c i r c o n s t a n c e s q u e

la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e et les o r g a n e s m ê m e d u

G o u v e r n e m e n t o n t é t a b l i e s . V o i c i les p r i n c i p a l e s :

L e s q u a n t i t é s de v e r r e s o u m i s e s au d r o i t , d 'a-

p r è s la c o n s t a t a t i o n de l ' E x c i s e , s ' é leva ient p o u r la

C r a n d e d l r e t a g n e ,

Y EI\r> V. A VITf.E B O L ' T E I I . I B I

r r OI.ACCS. n . l i C . COilMUN, (OM Mir> t i .

k i : o ; : . l . i l , . S . k i l o » . k i l o » .
ü . ' i í i ó . i h kj I , 0 1 7 , 0 U U 1 1 , 6 5 0 , 0 0 0

el e n I b b i a t>,l0i .wm 0 , ! ) ;£ . , ihjO M i , 0 0 0 1 7 , 1 7 0 , 0 0 1 )

k i l o g . k i i o j . k i l o g .

I , 7 5 ' ) . o ü o J,!5 .s 1 , 0 0 0 5,!W1),HOO

» 7i i : l , H 0 0 »

A i n s i , d a n s u n e p é r i o d e de q u a r a n t e a n n é e s ,

p e n d a n t l e s q u e l l e s la p o p u l a t i o n a d o u b l é , n o n o b s -

t a n t l ' i m m e n s e a c c r o i s s e m e n t de la r i c h e s s e p u b l i -

q u e , de l 'a isance e t d u l u x e q u i l ' a c c o m p a g n e n t ,

la f a b r i c a t i o n n 'aurai t p r o f i t é q u e d ' e n v i r o n m o i t i é

s u r les c r i s t a u x et les g l a c e s , les v e r r e s à v i t r e

b l a n c s et les b o u t e i l l e s , tandis q u e s u r le v e r r e à

v i t r e c o m m u n e l l e a u r a i t p e r d u p l u s des d e u x

t iers .

H e u r e u s e m e n t p o u r l ' i n d u s t r i e de l ' A n g l e t e r r e ,

c e t t e d é p r e s s i o n n 'est q u ' a p p a r e n t e : il est p r o u v é

q u ' u n e f o r t e p a r t i e des f a b r i c a t i o n s et des d r o i t s

es t s o u s t r a i t e au l ise . L a f r a u d e est a t t r i b u é e à

l ' impuissance , d ' u n e s u r v e i l l a n c e d o n t les f ra is s o n t

é v a l u é s il dix p o u r c e n t du p r o d u i t , et aussi à la

4 70 < n \ i l U ü i i l o . N S inanï.TQrrs

f a c i l i t é a v e c l a q u e l l e l e s c o n t r e v e n a n t s o b t i e n n e n l ,

m ê m e a u cas de r é c i d i v e , d e s t r a n s a c t i o n s <jue les

r i g u e u r s de la p e i n e r e n d e n t i n é v i t a b l e s . C'est n o -

t a m m e n t s u r les c r i s t a u x q u e la f r a u d e s ' e x e r c e .

I n d é p e n d a m m e n t d u p r é j u d i c e q u ' e l l e c a u s e a u x

f a b r i c a n t s q u i y r e s t e n t é t r a n g e r s , et: au T r é s o r , ii

est r e c o n n u q u e s u r p l u s do d o u x m i l l i o n s de f r a n c s

e n drawhacks, d o n t l 'E ta t s u p p o r t e les d é p e n s e s

p o u r les e x p o r t a t i o n s , la p lus g r a n d e p a r t i e de

c e t t e s o m m e est p a y é e p o u r d e s v e r r e s q u i n ' o n t

pas a c q u i t t é l ' i m p ô t . C ' a í í a i h h s s e m o n t de prix q u e

p e r m e t c e t t e d o u b l e f r a u d e , e t p l u s e n c o r e les o b s -

tacles q u e la loi o p p o s e a u p e r f e c t i o n n e m e n t de

l ' i n d u s t r i e , a c o n d u i t r é c e m m e n t à la c l ô t u r e des

é t a b l i s s e m e n t s les p l u s c o n s i d é r a b l e s e n Angle-

t e r r e , e n E c o s s e et e n I r l a n d e . L e p r o p r i é t a i r e

d ' u n e f a b r i q u e c o n s i d é r a b l e de p r o d u i t s c h i m i q u e s

a d é c l a r é q u ' i l n ' a v a i t p u c o n t i n u e r d e s e x p é r i e n c e s

d o n t le r é s u l t a t deva i t ê t r e d e f a b r i q u e r u n v e r r e

v e r t q u i n ' a u r a i t p u ê t r e d i s t i n g u é du c r i s t a l , et

q u i , p o u r les p r é p a r a t i o n s de la c h i m i e , eût é té p r é -

f é r a b l e à c e l t e d e r n i è r e q u a l i t é . qui n 'es t pas a

l ' a b r i fie l ' a c t i o n de c e r t a i n s ac ides .«Ces obs tac les o n t

« r e n d u l ' A n g l e t e r r e t r i b u t a i r e d e i 'é irar iger p o u r

« les v e r r e s v e r t s e t p o u r les v e r r e s do t é l e s c o p e .

<c b i e n q u ' e l l e p o s s è d e t o u s has é l é m e n t s et t o u s les

« m o y e n s d 'en f a i r e de ia plus b e l l e q u a l i t é . »

L e r e v e n u q u e le I h n a u m e - l h i i a c h è t e par tant

d ' i n c o n v é n i e n t s q u i pèsent , s u r •>.•?.(') v e r r e r i e s dé-

c l a r é e s , e s t au b r u t de a ï m i l l i o n s de f r a n c s , s m

V)Vi KOVAOlE - tuKl . /'¡71

l e s q u e l s les p r é l è v e m e n t s p o u r drcuvbacks et f ra i s

de p e r c e p t i o n n e la issent au T r é s o r q u e 17 m i l -

l i o n s . « S ' i l n o u s é ta i t l o i s i b l e , d i s e n t les m e m b r e s

« de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , d ' é t e n d r e n o s i n -

•' v e s t i g a l i o n s à t o u t c e qui a r a p p o r t à l ' a r t de la

« v e r r e r i e , il n o u s s e r a i t a i sé de d é m o n t r e r j u s q u ' à

a l ' év idence t o u t c e q u ' i l d ' i m p o l i t i q u e et de f u -

« i i i ' s t n l a i i s ses c o n s é q u e n c e s , u n e t a x e q u i a f f e c t e

.• à la fois les i n t é r ê t s des f a b r i c a n t s , c e u x des c o n -

" s o n n n a t c u r s , n o n m o i n s q u e n o t r e c o m m e r c e

.< d ' e x p o r t a t i o n , e t q u i , l o r s q u ' o n la c o m p a r e a u x

« fa ib les r e s s o u r c e s q u ' e l l e p r o c u r e à l ' E t a t , n e

« p e u t q u ' a p p e l e r s u r e l le u n e r é p r o b a t i o n g é n é -

« ra ie Fai ce q u i c o n c e r n e les c r i s t a u x , à m o i n s

<• (|iic la l ég i s la t ion 1:0 s u b i s s e des c h a n g e m e n t s

u n o t a b l e s , o n d o i t s ' a t t e n d r e à p e r d r e en p r e s q u e

« t o t a l i t é le r e v e n u q u e p r o d u i t c e t t e f a b r i c a t i o n ,

« et à v o i r c e u x q u i s'y l i v r e n t s o u s le r é g i m e d e

« l ' E x c i s e , ou r e n o n c e r à. l e u r i n d u s t r i e , o u n i a r -

" c h e r à u n e r u i n e c e r t a i n e L a C o m m i s s i o n d é -

« c l a r e qu ' i l est u r g e n t de r e n o n c e r , a u s s i t ô t q u ' i l

e sera p o s s i b l e , a u x d r o i t s s u r le v e r r e , a t t e n d u

« qu' i l n 'est pas un impôt; q u i r é u n i s s e c o n t r e lu i

x plus d ' o b j e c t i o n s , et q u i so i t p i n s en o p p o s i t i o n

« a v e c les s a i n e s d o c t r i n e s de la c o n t r i b u t i o n

« La t a x e q u i p o r t e s u r les c r i s t a u x d e v r a i t d o n c

« ê t r e la p r e m i è r e a b a n d o n n é e : si l 'état des f i n a n -

« ces ne n e r m e l nas a u C o u s oi'nom: n i d ' a c c o r d e r
L 1

« c e s o u l a g e m e n t e n t i e r , la C o m m i s s i o n p r o p o s e

•' de r é d u i r e le d r o i t d^s d e u x t i e r s . C e t t e réduc-

« b o n r e l è v e r a l es f a b r i q u e s de c r i s t a u x de l 'é tat

« d ' i n c e r t i t u d e e l d e d é c a d e n c e o ù elles sont l o m -

« b é e s ; e l l e m e t t r a e n m é m o t e m p s le m a n u f a c l u -

« r i e r h o n n ê t e e n é t a t de c o n t i n u e r son c o m m e r c e ,

« s a n s r e d o u t e r la c o n c u r r e n c e r u i n e u s e qu' i l t r o u v e

« d a n s les p r o d u i t s q u e l 'on s o u s t r a i t a u x dro i t s

« auss i b i e n d a n s les é t a b l i s s e m e n t s d é c l a r é s (pie

« d a n s les v e r r e r i e s c l a n d e s t i n e s . »

C 'es t e n 183.i j q u e les m e m b r e s d e la C o m m i s s i o n

s ' e x p r i m a i e n t a ins i . D é j à l ' u r g e n c e de c e t t e m o d é -

r a t i o n de t a x e avait é t é s i g n a l é e eu J< S 3O à la

C h a m b r e d e s C o m m u n e s . D a n s la sess ion de i S ' i o ,

le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r a p r o p o s é , el le P a r -

l e m e n t a a d o p t é la r é d u c t i o n du droi t s u r les

c r i s t a u x , à iG c e n t i m e s p a r k i l o g r a m m e s u r la

m a t i è r e p r e m i è r e , ce q u i é q u i v a u t à /|G cent i m e s

s u r les p r o d u i t s f a b r i q u é s .

§ IV .

Droits sur les briques ci les tuiles, sur les bouteilles
de grés et sur l'ai/ndou.

D e c e s d r o i t s , d 'un p r o d u i t pou c o n s i d é r a b l e

c o m p a r a t i v e m e n t a u x pré-eédonts , il n e re.>te p i n s

a u j o u r d ' h u i q u e c e l u i sur les b r i q u e s . I n d é p e n d a m -

m e n t d e la t a x e q u ' e l l e s s u p p o r t a i e n t , c e s f a b r i -

c a t i o n s é t a i e n t a s s u j e t t i e s à des l o r m a b l é s e l à des

p r e s c r i p t i o n s a n a l o g u e s à ce l les cui'i i a fa l lu d é c r i r e
l i e x

p o u r les a r t i c l e s p r é c é d e n t s , e t q u ' i l s e r a i t inut i le

d e r é p é t e r ic i .

j>r nov.\i:.tïi-.-i ;\ i. / ¡ " 3

M a i s u n fait r e c u e i l l i par la C o m m i s s i o n d 'en-

q u ê t e , a l ' o c c a s i o n d e l ' impôt sur l ' a m i d o n , p o u r r a

d o n n e r la m e s u r e de l ' i n f l u e n c e f u n e s t e u n e les

lois f iscales e x e r c e n t s u r l ' industr ie eu g é n é r a l ,

l o r s q u e , par le c h o i x des m a t i è r e s qu 'e l l es s o u m e t -

tent a l ' i m p ô t , e l les c o n d u i s e n t à i n t e r v e n i r d ' u n e

m a n i è r e r e s t r i c t i v e o u r é g l e m e n t a i r e d a n s la f a b r i -

cai i o n .

L u e m a n u f a c t u r e de f é c u l e de p o m m e s de t e r r e

s 'étai t f o r m é e à C l a s c o w s u r u n e g r a n d e é c h e l l e .

I n d é n e n d a m m e n t des a v a n t a g e s crue c e t t e fabr ioa -
l o J

t ion p r o m e t t a i t , en p r o c u r a n t u n a l i m e n t n u t r i t i f ,

e l le avait c e l u i , p lus g r a n d p e u t - ê t r e , de f o u r n i r

à i r è s - b o n c o m p t e u n e s u b s t a n c e p r o p r e à fa i re ia

c o d e dont les t i s s e r a n d s se s e r v e n t p o u r h u m e c t e r

les (Ils avant, de les e m p l o y e r sur le m é t i e r , c o l l e

q u e j u s q u e - l à o n n 'ava i t p u o b t e n i r q u ' a v e c d u

f r o m e n t t i r é de l ' A m é r i q u e . L ' é t a b l i s s e m e n t pros -

p é r a i t r a p i d e m e n t , e t des d e m a n d e s lui é t a i e n t

a d r e s s é e s des c o n t r é e s m a n u f a c t u r i è r e s de l ' I r lande

et de l ' b r o s s e , l o r s q u e c e l t e p r o s p é r i t é et ses l i o n s

e f f e t s f u r e n t t o u t à c o u p a r r ê t é s . « L a m a n u f a c t u r e

« de f é c u l e fut o b l i g é e de s u s p e n d r e ses t ravaux ,

<• d 'après u n e d é c i s i o n d u liourtl de i E x c i s e , epii

« e n j o i g n a i t a u x p r o p r i é t a i r e s de p r e n d r e u n e li-

« e e n e e c o m m e f a b r i c a n t s d ' a m i d o n , c l de se c o n -

te f o r m e r a u x d i s p o s i t i o n s des lois en ce q u i c o û -

te c e r n e c e t t e f a b r i c a t i o n . »

bu t e r m m a i d c r t i e pavi ic de leurs i n v e s t i g a t i o n s ,

f,-\ COSTIUJltTIOXS l 'CBLIQrr.S

l e s m e m b r e s ele la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e i n s i s t e n t

s u r l ' u r g e n t e n é c e s s i t é d e p r e n d r e u n e d é t e r m i n a -

t i o n sur les t r o i s o b j e t s s u i v a n t s :

« i ° L a r é u n i o n en un seul c o d e des lois e o u c e r -

« n a n t les d i f f é r e n t s d r o i t s d ' e x c i s e .

« i° L a r é v i s i o n , d a n s u n b u t d e s i m p l i f i c a t i o n ,

« des r è g l e m e n t s de ce serv ice , en ce q u i c o n c e r n e

« cl l a c u n e des i n d u s t r i e s o u des p r o f e s s i o n s c o m -

te m e r c i a l e s q u i y s o n t s o u m i s e s , a t t e n d u q u e la

« m u l t i p l i c i t é et la c o m p l i c a t i o n a c t u e l l e s de, ces rè-

« g l e i n e n t s m e t l e s f a b r i c a n t s e t les c o m m e r ç a n t s

« d a n s l ' i m p o s s i b i l i t é de les c o n n a î t r e e t d e S ' Y

« c o n f o r m e r .

« o u L a rév i s ion et la r é d u c t i o n des p e i n e s p é c u -

le n i a i r e s q u i , i n f i n i m e n t t r o p m u l t i p l i é e s , s o n t

« a p p l i c a b l e s , aussi sans d i s t i n c t i o n et d ' u n e m a -

il n i è r e t r o p d i s p r o p o r t i o n n é e , à des c o u t r a v e u -

« l i o n s n o m b r e u s e s à la v é r i t é , mais q u i , e x c u s a -

it b i e s p o u r la p l u p a r t , s o n t p u n i e s g é n é r a l e m e n t

« n a r d e s a m e n d e s t r o p é l e v é e s . » i i

K K « ' . T - » V V .

jjroils sur les miles par uilpuliraliou publique.

C e d r o i t n 'a a u c u u e a n a l o g i e a v e c l es a u t r e s t a x e s

d o n t l ' E x c i s e su i t la p e r c e p t i o n , n i dans les o b j e t s

q u ' i l doit, a t t e i n d r e , n i q u a n t a u m o d e d 'ass iet te

e t d e r e c o u v r e m e n t . S u i v a n t la r e m a r q u e j u d i c i e u s e

n r nnYAC3H>i;?ri. 4/5

do Ja C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , il s e r a i t m i e u x p l a c é

dans les a t t r i b u t i o n s de l ' a d m i n i s t r a t i o n a q u i a p -

p a r t i e n t le r e c o u v r e m e n t des dro i t s de t i m b r e e t

des dro i t s à la m u t a t i o n des p r o p r i é t é s , cpie d a n s

ce l l e s des p r é p o s é s q u i n ' o p è r e n t q u e p a r e x e r c i c e .

C e fui a l ' é p o q u e d e la g u e r r e a v e c ses c o l o n i e s

de !" A m é r i q u e s e p t e n t r i o n a l e n u e la G r a n d e - B r e t a -

g ne c o n n u t c e t i m p ô t , qu i n 'a été' i n t r o d u i t en I r -

lande q u ' e n i-<)"]. Au m o m e n t do sa n a i s s a n c e et

des b e s o i n s q u i a va ient d é t e r m i n é son a d o p t i o n ,

il cons i s ta i t : i " d a n s un d r o i t d 'un et u n q u a r t

p o u r cent sur le p r i x de v e n t e oit d ' a d j u d i c a t i o n

aux e n c h è r e s , des i m m e u b l e s de t o n t e n a t u r e p o s -

sédés à q u e l q u e l i t r e q u e c e so i t ; d e s b a u x de do-

m a i n e s , de m a i s o n s , d<- p a r t s d ' h é r i t a g e s , de r e n -

ies f o n c i è r e s o u a n t r e s , d i n s t r u m e n t s a r a t o i r e s , e t

de tous a u t r e s o b j e t s s e r v a n t à l ' e x p l o i t a t i o n des

t e r r e s ; de n a v i r e s e t d e v a i s s e a u x , e t de t o u s les

i n t é r ê t s r é v e r s i b l e s d a n s les f o n d s p u b l i e s ; i>.° d a n s

un d r o i t de d e u x et d e m i p o u r c e n t d u p r i x de

v e n t e aussi aux e n c h è r e s do tous les o b j e t s d ' a m e u -

b l e m e n t el d ' o r n e m e n t à d e m e u r e o u m o b i l e s ; d e

la v a i s s e l l e p l a i e , dos b i j o u x , d e s t a b l e a u x , des

b i b l i o t h è q u e s , des c h e v a u x , des v o i t u r e s , e t de

tons a u t r e s b i e n s m e u b l e s ou. de c h e p t e l , q u e l s

qu' i ls s o i e n t .

Ces seules e x c e p t i o n s q u e la loi p r i m i t i v e a d m i t

s a p p l i q u a i e n t i ° aux biens m e u b l e s <•! i m m e u b l e s ,

bouqu ils é t a i e n t r a c h e t é s p a r le p r o p r i é t a i r e o u

p o u r l u i ; a." a u x p r o p r i é t é s de m ê m e n a t u r e d o n t

ffl6 CUJVTIl I i i l . i - lOISS PUO-lOtlCS

ki v e n t e sera i t o r d o n n é e p o u r le c o m p t e d u T r é s o r ,

du G o u v e r n e m e n t , d e s d é c i n i a f e u r s et des c r é a n -

c i e r s de fa i l l i s , t a n t p a r les C o u r s de C h a n c e l l e r i e

e t de l ' E c h i q u i e r , q u e p a r les /lourds des D o u a n e s ,

de l ' E x c i s e , de l ' A m i r a u t é , ou p a r d 'aut res autor i -

t é s c o m p é t e n t e s , a i n s i q u ' a u x m a r c h a n d i s e s % e u -

d u c s p a r l a C o m p a g n i e des I n d e s ; 3 ° a u x m a r c h a n -

dises des c o l o n i e s d ' A m é r i q u e , l o r s q u e la v e n t e e n

s e r a i t fa i te d a n s l ' a n n é e e t p o u r le c o m p t e de l ' im-

p o r t a t e u r : a u x v a i s s e a u x a v e c l e u r s g r é e m e n t s , appa-

r a u x et m o b i l i e r ; a u x c a r g a i s o n s p r o v e n a n t d e pr i ses

c o n d a m n é e s c o m m e t e l l e s ; a u x v a i s s e a u x e t m a r c h a n -

dises é c h o u é s , n a u f r a g é s o u v e n d u s p o u r le c o m p t e

d e s c r é a n c i e r s ; : j ° a u x c e s s i o n s de b a u x , a u x b o i s et

a u x t a i l l i s , a u x m i n e s e t a u x c a r r i è r e s , e t .aux m a -

t é r i a u x o u u s t e n s i l e s s e r v a n t à l e u r e x p l o i t a t i o n ; e n -

f i n , a u x p r o d u i t s du sol n o n m a u u i a c l u r é s , p o u r v u

q u e la v e n t e de ces o b j e t s so i t fa i te s u r les l i e u x

de p r o d u c t i o n .

E n s ' é l o i g n a n t d e s c i r c o n s t a n c e s q u i l ' avaient vu

n a î t r e , e t à m e s u r e q u e les b e s o i n s du T r é s o r d e -

v i n r e n t m o i n s p r e s s a n t s , l ' i m p ô t f u t m o d i f i é par

u n g r a n d n o m b r e d ' e x c e p t i o n s q u i s o n t d i s s é m i n é e s

d a n s d i x - h u i t a c t e s d u P a r l e m e n t et dans s ix d é c i -

s i o n s d e la T r é s o r e r i e .

D a n s l ' é t a t p r é s e n t d e la lég is la t ion , l a q u o t i t é

des d r o i t s , les o b j e t s s u r l e s q u e l s ils p o r t e n t , e t le

p r o d u i t , se r é s u m e n t p a r ce q u i sui t :

tW ÏÏOYAVU.ITi-TI.Vr, 4 ? 7

V e n t e s 3 T I T T I ! ' h è r e s p u

,aisnns , do rentes , -Il
j r es , J r b i j o u * , -ibii-

eiiî '-i iV, tîi; vatV-elie piati
! (l'.i il ! rts objet* de niobi-

I V a m e u l d e m e n t , d e c h e -
i i i i i . d e v o i l u r e s i 't d ' a u -
i-p, o b j e t s m e u b l e * o u d e
bi 'p te l

Des h u n e s d u p a y s . . . .

ï ) e s m a r c h a n d i s e * i n i -
101 t e i - s d e l ' é t r a n g e r , p o u r

i la p r e m i è r e v e n t i ; Seti
\ n i e n t

T o t a l d u p r o d u i t . . . .

A (.e t o t a l d o i t .'•

. L t . - i t i o î i d e "la l i c e n c e
l i n e i l e , l e s :Ì,Ij8<> c o i n -

- p n s e n r s p a r le
m i n i s 1ère d e s q u e l s s " o p e -
v e n t l e s v e n t e s p u b l i q u e ^ ;
l i e . t i e r s d o n t le p r o d u i t
s Y l è v e à

D i f f é r e n t e en ce la des l i c e n c e s d e s a u t r e s assu-

j e t t i s à l ' E x c i s e , d o n t le p r i x e s t fixé p o u r cha-

q u e p r o f e s s i o n , ce l l e d 'un c o m m i s s a i r c - p r i s e u r

1 auctionerr ) se p a y e d a b o r d T 2 D f r a n c s ] H 1

s ' a u g m e n t a n t de la v a l e u r d ' u n e l i c e n c e a d d i t i o n -

n e l l e , en r a i s o n de la nature ; des v e n t e s a u x q u e l l e s

il se l ivre s u c c e s s i v e m e n t , e l le p e u t s ' é lever j u s -

q u ' à HÎJO f r a n c s . M a i s , à l ' e x c e p t i o n d e q u e l q u e s

v e n d e u r s p u b l i c s , q u e l ' i m p o r t a n c e d e l e u r c l i e n -

478 c o x ï n n i r r r i o x s pi 'nr.iqrr.s

t e l l e m e t en é v i d e n c e , l a p l u p a r t savent se s o u s -

t r a i r e au p a v e m e n t d e s t a x e s s u p p l é m e n t a i r e s :

c ' e s t ce q u i r é s u l t e du. p r o d u i t des l i c e n c e s , c o m -

p a r é au n o m b r e d e c e u x q u i d o i v e n t e n a c q u i t t e r

le p r i x . D e c e t t e m a n i è r e , bas c o n n n i s s a i r e s - p i ï s e u r s

p a r v i e n n e n t à é t a b l i r u n e c o m p e n s a t i o n i l l i c i te

e n t r e l ' i m p ô t d u p o u r l e u r p r o f e s s i o n , et d'autre.-,

f ra i s o c c a s i o n n é s p a r le r e n o u v e l l e m e n t a n n u e l

d ' u n e g a r a n t i e s o u s c r i t e p a r t r o i s c a u t i o n s qu ' i l s

s o n t t e n u s d e f o u r n i r , e t q u i c o û t e b e a u c o u p e n

d r o i t de t i m b r e .

( le c a u t i o n n e m e n t n ' e s t pas e x i g é d a n s l ' i n t é r ê t

des t iers q u i c o n f i e n t le so in d 'une vente 1 a u x

c o m m i s s a i r e s - p r i s e u r s : il a p o u r o b j e t d ' a s s u r e r

le p a v e m e n t des t . r o i t s d u s à l 'E ta l ; p a v e m e n t q u i

q u i d o i t ê t r e r é a l i s é d a n s le délai de v i n g t - h u i t

j o u r s , p o u r les a d j u d i c a t i o n s l a i t e s d a n s la m é t r o -

p o l e , e t d a n s c e l u i d e q u a r a n t e j o u r s , p o u r les

v e i l l e s o p é r é e s . d a n s les c o m t é s . Q u a n t a u x m o d e s

d 'ass ie t te et. de c o n î r é d e de l ' i m p ô t , voic i en q u o i

i ls c o n s i s t e n t :

T o u t e v e n t e d o i t ê t r e a n n o n c é e à l ' a v a n c e nar
1

a f f i c h e s ; e l le m ê m e j o u r , o u , d a n s les v i n g t - q u a t r e

h e u r e s , le c o m m i s s a i r e - p r i s e i i r r e m e t au c o l l e c t e u r

de l ' E x c i s e , o u a u b u r e a u le p l u s v o i s i n , u n c a t a -

l o g u e i m p r i m é d e - c h a q u e o b j e t o u l o t à v e n d r e ,

d o n t l e c o n l e n u est t r a n s c r i t s u r un r e g i s t r e . Il est

r e m i s au c o m m i s s a i r e - p r i s e u r d e s f o r m u l e s i m p r i -

m é e s s u r l e s q u e l l e s il Inscr i t les r é s u l t a t s de la

v e n t e ; p u i s , à l ' é p o q u e f i x é e p o u r l ' a c q u i t t e m e n t

D U R O Y A l ' î T F - r x l . 4 7 9

des d r o i t s , il r e v i e n t a v e c u n e d é c l a r a t i o n , f a i t e

sous s e r m e n t , d u n o m b r e des l o t s v e n d u s , d u

m o n t a n t de l ' a d j u d i c a t i o n , et de la s o m m e à p a v e r .

L e c o n t r ô l e u r a p o u r m o y e n u n i q u e de v é r i f i e r

l ' e x a c t i t u d e de ces d é c l a r a t i o n s , l e u r r a p p r o c h e -

m e n t a v e c ies c a t a l o g u e s , o u les a f f i ches q u i o n t

é té d é p o s é e s p r é c é d e m m e n t . D ' u n a u t r e c ô t é , l o r s

de sa tournée ! de r e c o u v r e m e n t , le c o l l e c t e n t

p r e n d t o n t e s les i n f o r m a t i o n s c o n v e n a b l e s p o u r

d é c o u v r i r s'il n 'a p a s é té c o m m i s d a n s les d é c l a r a -

t i o n s q u e l q u e o m i s s i o n , o u q u e l q u e a t t é n u a t i o n

p r é j u d i c i a b l e a u T r é s o r .

C e s f r a u d e s é t a i e n t à c r a i n d r e d a n s u n m o d e

q u i , n ' a t t r i b u a n t à l ' E x c i s e q u ' u n c o n t r ô l e n o m i -

nal exerce ' p a r des é c r i t u r e s i n s i g n i f i a n t e s , a fait

élu c o m m i s s a i r c - p r i s e u r l ' a g e n t r é e l e t i n d é p e n -

d a n t d e l ' ass ie t te e t d u r e c o u v r e m e n t d ' u n i m p ô t

d o n t i l e s t c o m p t a b l e . Q u e l q u e i n c o m p l e t s q u e

s o i e n t les m o y e n s d o n t d i s p o s e n t les c o l l e c t e u r s

dans l e u r s t o u r n é e s , les r é s u l t a t s o b t e n u s p a r e u x

d é m o n t r e n t g r a n d e m e n t et l ' i n s u f f i s a n c e ele la l o i ,

e t le n o m b r e progress i f des c o n t r a v e n t i o n s .

Ces c o n t r a v e n t i o n s e t les f r a u d e s m ê m e q u e

c o m m e t t e n t le p l u s f r é q u e m m e n t les c o n n n i s s a i r e s -

p r i s e u r s , c o n s i s t e n t cri a d j u d i c a t i o n s s a n s l i c e n c e

ou sans l i c e n c e a p p l i c a b l e , e n v e n t e s fa i tes s a n s

a f f i ches p r é a l a b l e s , e n d é f a u t d e r è g l e m e n t d e

c o m p t e et de d é c l a r a t i o n d a n s l es délais p r e s c r i t s ,

c l en c o m p t e s f r a u d u l e u s e m e n t é t a b l i s . L e s p o u r -

s u i t e s d i r igées p o u r les fa i t s de c e t t e n a t u r e o n t

é t é , dans le J m y a u m c - U n i ,

A u n o m b r e d e l o i ) , e n l ô . î t ,

d e i 14 , en i 8 3 9 . ;

et de 1 2 8 , eu i 8 3 3 .

U n a s s e z g r a n d n o m b r e de c o u p a b l e s o n t é t é

p u n i s p a r la sais ie des c a u t i o n n e m e n t s ; d ' a u t r e s , e t

l e s p l u s c o u p a b l e s , o n t o b t e n u d u Ilot ml des t r a n -

s a c t i o n s s a n s j u g e m e n t . « Il n 'est pas de c i r c o n s -

« t a n c e , dit la C o m m i s s i o n , o ù la p u b l i c i t é r é s u l -

« t a n t d 'un j u g e m e n t soit, a u t a n t dés i rab le q u e

« p o u r le c o m i n i s s a i r e - p r i s e u r i m p r o b e , q u i se sert

« d e sa l i c e n c e c o m m e d'un m a n t e a u , p o u r d é -

« t o u r n e r a son prof i t le b i e n de c l i e n t s qu ' i l lu i

« es t si f a c i l e d e t r o m p e r dans les déta i l s de la

« v e n t e , t a n d i s qu ' i l m e t à l e u r c h a r g e u n e t a x e

« qu ' i l n 'a j a m a i s pavée a l ' b t a t . U n e t r a n s a c t i o n

« a v e c un p a r e i l h o m m e n ' e s t p a s c o m m e . L e f ù t -

« e l l e , les t e r m e s n 'en é t a n t pas c o m p r i s , c l i c laisse

« au c o u p a b l e la f a c i l i t é de c o n t i n u e r ses l r a u i l u -

« let iscs m a n œ u v r e s , m ê m e sans c h a n g e r d e rési-

« d e n c e . I n d é p e n d a m m e n t e n c o r e des p e r t e s q u il

•( p e u t o c c a s i o n n e r a u x v i c t i m e s de son i m p r o b i t é ,

« il a t t i r e la d é f a v e u r s u r sa p r o f e s s i o n , et p o r t e u n

« p r é j u d i c e n o t a b l e a c e u x de ses c o n l r e r e s q u i

« s o n t plus s c r u p u l e u x . »

.Du r e s t e , la C o m m i s s i o n d é c l a r e q u e l ' i m p ô t s u r

les v e n t e s a u x e n c h è r e s d o i t é l r e c lassé p a r m i les

t a x e s q u ' i l f a u d r a s u p p r i m e r a u s s i t ô t q u e les c i r -

ni imv i r u r - i xi . /|8i

constances l e p e r m e t t r o n t . Cette opinion est moti-
vée, p r e m i è r e m e n t , s u r les c h a n c e s d 'a fhuhi i sse -

n i e n t auxquelles est exposée sa percept ion, e t

( p e o n no pouria éviter sans l'adoption d'un a u t r e

mode de surveillance q u i sera i t p l u s c o û t e u x q u e

l'impôt n ' e s t productif ; en second lieu, sur la l i s te
toujours croissante d 'exempt ions , s o u r c e i n é p u i -

sable de contestations et de f raudes ; enf in , q u a n t
aux propriétés foncières, s u r le double droit d o n t
elles sont grevées, a t t e n d u q u e l ' i m p ô t s u r la v e n t e

aux enchères n e les exempte pas des droits p r o -
portionnels payés pour le t i m b r e dos. a c t e s d e

mutation.

Toutefois, en a t t e n d a n t q u e IVlat ties a u t r e s

branches du revenu public permette l'abandon de
c e l l e - c i . la C o m m i s s i o n i n d i q u e l es m o d i f i c a t i o n s

qu' i l lui paraît c o n v e n a b l e d ' a d o p t e r d a n s l'intérêt

c o m m u n des t r a n s a c t i o n s e t d u T r é s o r . Ces m o d i -

f i ca t ions seraient : i " l ' a d o p t i o n d 'un t a r i f u n i f o r m e

p o u r le Î î o v a u m e - C n i ; 2" l ' a b o l i t i o n d e la t a x e d e

vente aux e n c h è r e s s u r toutes les natures do p r o -

priété dont la mutation est s u j e t t e a u d r o i t d e

t i m b r e , et des 00 c e n t i m e s p o u r c e n t k i l o g r a m m e s

sur bas la ines n a t i o n a l e s ; i)° 1 a d o p t i o n , p o u r les

licences des e o m m i s s a i r e s - p r i s e u r s , d 'un p r i x u n i -

q u e , dont, le taux serait p o r t é à o.oo i r a n c s ; 4 ° la

renonciation au r e n o u v e l l e m e n t annuel des obli-

gations cautionnées qui sont exigées de ces agents ;
V' la s u b s t i t u t i o n a u x déclarations s u r feu i l l es vo-

.'¡82 OOXTPJBdTIOXS PTBL1Q1 KS

l a u t e s qu' i ls f o u r n i s s e n t p o u r r é t a b l i s s e m e n t d u

d r o i t , d ' é c r i t u r e s a u t h e n t i q u e s t e n u e s sur un r e -

g i s t re co té et p a r a p h é p a r les e m p l o y é s de T d x e i s e ,

o u sera i t i n s c r i t e n dé ta i l le r é s u l t a t des a d j u d i c a -

t i o n s ; ce q u i se p r ê t e r a i t m o i n s aux d i s s i m u l a t i o n s

de p r o d u i t .

E n f i n , a t t e n d u l ' a n o m a l i e f r a p p a n t e q u e j>ré-

s e n t e l e d r o i t s u r la v e n t e a u x e n c h è r e : ' , a\ec l e s

a u t r e s p e r c e p t i o n s d o n t es t c h a r g é e l ' E x c i s e , et

l ' i m p o s s i b i l i t é à ses o f f i c i e r s de s u i v r e u l i l e m e n t la

s u r v e i l l a n c e de c e d r o i t , la -Commission d e n q u ê t e

es t d 'avis q u ' i l s e r a i t p l u s a v a n t a g e u x , et p lus é c o -

n o m i q u e à la f o i s , d ' en r e m e t t r e le r e c o u v r e m e n t

à l ' a d m i n i s t r a t i o n du Slump et des c o n t r i b u t i o n s

d i r e c t e s . « C e s c o n s i d é r a t i o n s , d i s e n t , e n t e r m i -

« r i a n t , les C o m m i s s a i r e s , n o u s a u r a i e n t p o r t e s a

« r e c o m m a n d e r a u x L o r d s de l a ' i ' r é s o r e r i e d ' o p é r e r

« c e d é p l a c e m e n t d ' a t t r i b u t i o n s , s i , par c e t t e p r o -

p o s i t i o n , n o u s n e d e v i o n s p a r a î t r e p r é j u g e r la

« q u e s t i o n d u m a i n t i e n d e ces d e u x a d m i n i s t r a -

it f i o n s . C n e s e m b l a b l e c o n c l u s i o n n ' e û t pa.. é t é

« c o n s é q u e n t e a v e c ia p e n s é e q u e n o u s a v o n s c o u

« e u e d è s le c o m m e n c e m e n t d e n o s t r a v a u x , q u e

« le t e m p s n 'es t pas é l o i g n é ou l 'on p o u r r a p r é -

ce sen 1er u n e p r o p o s i t i o n b i e n m o t i v é e de r é d u i r e

« l e s a d m i n i s t r a t i o n s d u r e v e n u p u b l i c d e t ro i s à

« d e u x ; l ' u n e q u i s e r a i t c h a r g é e , c o m m e a u j o u r -

« d ' h u i , d e s droits extérieurs ou d r o i t s de d o u a n e ,

« e t l ' a u t r e q u i a u r a i t d a n s ses a i i r i b p t i o n s le r e -

m: ROWV.MT.-T s i . /¡83

• eouvromcnt dos autres impôts, ou droits inlé-
•• rieurs, qui son! levés dans toute retendue du
(f P . o v a u m e pour ie conque du T r é s o r .

« bien que nous avons pensé qu'i l é ta i t do n o h e
•< devoir de rappeler br ièvement , dans l e p r é s e n t
•. r a p p o r t , on objet auss i digne d ' a t t e n t i o n q u e la

» couaiduiion de deux g r a n d e s a d m i n i s t r a t i o n s d u
ec\enu p u b l i c , cependant , pour traiter cette

« grande quest ion , et pour exposer, a v e c les d é -

* Y i ù r o e n n i i s convenables , ce qu'a de prati-
a cai>ie et d'opportun u n tel c h a n g e m e n t , nous
H attendrons qu'un rapport s u b s é q u e n t , sur une
« autre des branches du r e v e n u s o u m i s à n o t r e

« examen, nous iourua.se i occasion de soumettre

• de nouveau ce s u j e t aux m é d i t a t i o n s des Lords
« do la Trésorerie. »

L e rappor t dans lequel cel le q u e s t i o n réelle-
ment importante s e r a , traitée n'est point encore
termina; m a i s h conclusion n'eu est point dou-
teuse-, et , dans la tendance générale dos esprits
eu Angleterre vers l'adoption des économies qui
sont eonciiiables avec la sûreté e t la dignité d u
Couverncment , ou peut présumer qu'avant pou
d années la pensée do la Commission d'enquête
sera a d o p t é e . Lu mesure qui s u i v r a sa r é a l i s a t i o n

l i e peut ê t r e que i'erbie ou conséquences avait ta-

aaoses pour i 'Ltat, sans dommage p o u r le revenu

sans préjudice pour les huavibas. D'une part
u abord, ia huaa coiritiLn:.m du i>o;:rd dans cha-
que S e m i c o , ia eùvaéon du. liv.vad a l l a mécanisme

3i .

. 'p i i > ! • , , > u ; ; ; i ; < ! \ •> i > t , i ; i , i y i u s

q u i a s s u r e n t la r é g u l a r i t é et la céiériié de sa

m a r c h e , d o n n e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e des

m o y e n s c o n s t a n t s d ' i m p u l s i o n q m e n t r e t i e n n e n t

u n e a c t i o n i n c e s s a n t e au d e h o r s . D ' u n a u t r e c o t é ,

j a m a i s , d a n s le R o v a u m e - L n i , u n e r é i o r m e uti le

à l ' E t a t n ' a é t é f u n e s t e à c e u x q u i l 'ont ser\i . A u x

g a r a n t i e s q u e d o n n e à c e t é g a r d le p a s s é , on p e u t

a j o u t e r p o u r l ' a v e n i r ces p a r o l e s p r o n o n c é e s r é -

c e m m e n t p a r le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r , e u

p a r l a n t d e s é c o n o m i e s d u e s à la s u p p r e s s i o n de

s i n é c u r e s : « C e t t e é p a r g n e sera o b t e n u e p a r des

« m o y e n s n a t u r e l s e t l é g i t i m e s , e t s a n s a u c u n e vio-

« l a t i o n des d r o i t s p r i v é s : i j . »

M ' C i i < ( X VI

Produits des droits rF excise. — Frais d\uh/ii/iis.'ra-

liou el rie perception.

L a p o r t i o n d u r e v e n u p u b l i e o b t e n u e p a r le

r é g i m e « l ' exerc ice d o n t on C e n t de su ivre le* pr in-

c i p a u x d é t a i l s , s 'est c o m p o s é e , p e n d a n t l ' a n n é e

f i n i s s a n t a u 5 j a n v i e r 18'Vj , des s o m m e s s u i v a n t e s ,

p o u r c e u x d e s a r t i c l e s d o n t l ' E x c i s e avait, a l o r s la

p e r c e p t i o n :

( i j . S p e e c h o f d i e r i f jh t l i o n . T . S p i - i n ; ; J t i c c , rli ; in<-r!l .»r «.|

l l i c E \ r K ' ( j i i e r , a r i c l n i e a i b c r i o ; > l in : i re .ui :,i ( e i e h i b l e c . in

t h e H o u s e o i ' C o j i i m y u s . «m i V a e i y , , r e n i e ; J'• i t V i j .

i j l i i i d i i l 5 J j > L X i.

I ' D r o i t s » u r le-* I h i U ^ m s , ie»

c s p t i l s c l 1 r s ; IM! l ' es j i r o d i d t s d e s

distilleries.

Sur le houblon 0 , 0 5 4 , 0 0 0 Cr.\

Sur le mail 1 2 8 , 0 2 3 , 0 0 0 j
Sur les r ]>rils 1 3 1 , ¡ 0 4 , 0 0 0 \
Sur 1rs \ iris coinon.sés cl les |

4 8 5

U S , 0 0 0

01/,,non s {;<.' le : l Mil I r , ro ,

'•" D r c i l s s u r lit i ' a b n c a t i u n .

S u r i l s [ H i j t i c r s c l l e c a r t o n . . . 2 t , 3 , > 3 , 0 0 0

S u r l e s M i s o n s 3 1 , ¡ 7 3 , 0 0 0

S u r la v e r r e r i e , l e s p l a c e s c l

l e s c r i s t a u x . 2 0 , 7 1 - 4 , 0 0 0

S u r l e s b r i q u e s et l e s t u i l e s . . . 7 , 8 0 0 . 0 0 0

S u r r . 'mii i loi i 2 , ' . 137 ,000

•Sur l e s b o u t e i l l e s d e è r e s . . . . 1 0 3 , 0 0 0

S u r les é i o l ' r s i m p r i m é e s . a r -

r i è r e d e s a n n é e s a i 11 c r i r u n s ) . . . 5 0 , 0 0 0

3 " i I r u i N s u r le I I le

5." ! ï r o i l s s u i d e s lin i s m e u b l e s

c l u i u n c u b l c s \ e n d u s c u a d j u d i -

e a l i o s . p u h l a n i e

>" l ' r o i l n i t d e s l i c e n c e s d e s

; i s s i i | c l i i , à l ' e x e r c i c e o n a i l \

d r o i t s d e i l ' , \ c i , c .

T o t a l d e s p r o d u i t ; , b r u i s

260,220,000 IV.

•S 1 , 1 3 7 , 0 0 0

8 0 , 1 0 2 , 0 0 0

0 , 1 0 0 , 0 0 0

2 3 , 1 0 9 , 0 0 0

4 0 5 , 7 3 4 , 0 0 0 IV;

u n o n i î o r ' l l n a r i e o c -

r i c s i b o u r s e i i i e n i d e

e u i i c i e [ M i e n s , o u p o u r

r e s i il u l i o n s u r î les i i e i r c n a i H l r . e . s

d- i n e l e s o u l e i e - i é c - " S u , 0 0 0

l ' u l i r i c s i i a i l i o n d e d r o i t s

s i r le. , I i r i i i m s ci i i d l i x i n i i h e : s

A l'encrier :0o i r a . 7 3 4 , 0 0 0 IV

H o p u v t :íso,ooo ív
a !a eonslructüui d Y'„!Í:e.s , I , k
il а и i res ed i ¿res | on. s s san L d ü
Ì i \Í mpfion ; e! pour (lr(i\\ h;(cLs a
l'exportation <1(.'S Y O L T C Ì ics , i j ; ;
< f s cf. < . T Í s ; ¡ u i x ; ti г i l i o n h ! o i i . du

niait, d u s a v o n , de Гаиииои ei
lies papiers Tl. 'i ';;.ОСО

. Y T u n t a t ì f tics dctluc ' lio'is pour
renihonrsrr;¡eo!s с i resi ! i ;¡ t i ces . 'Ì2.f> I ,'»,;кш

fie>íee¡i ¡ v v i l i i í ¡ c; н ' . ' е с ™ ™ ™ « , .
Ian! l impòl reedcücsá v . ' j m n r t r . »
par í's eouv.uuma ' em'S

T.es frais d^dmuds'rafion vi de vcoouweu.oiil . s o i
1c.. comptes pour une sonuue ti.

1 udì 1 1 4 ' ¡ u laro : ue¡ ii (les depeiee^ pour i;' p"r.on
u, Ì el \¡' uia'ene! !,':nl" de l ad m iu N ! r;: ; и ¡ e, ;.
i,ale !¡:¡e du N C Í " . ice (Гехстее el ce p 'T<rpí. : o;;
cjc.i sont еоич"!!"к!ие.ч,, et dos frais de >c , , e; i l;j 11 f í •
c\! raordinaire CM I r lande, ou sur les "routières
de i'.roosse j ce chil/re comprend de.. pesidoes a.
des oilieievs eu retraiie , Ì. d >̂ \ сиг es el e;daub
di' nun'ins, ainsi uue (Ses ' ' o u M y ' i s a J i o n s p r m r !
]seríes dVusp'oi. ides pavruìcn's de celie r; . : : ¡ro ;
pr, Ìè\CLìi. sur le i'e\ouii u:.e somme ile

Ce!, árdele ¡Cappavd' .¡I pedut a;:\ dép: e
l'.Ii.". pour le i ' " : " : : ¡ V ; ' , ì ì t h ; . puìe;; ¡v;;'.. fp !;¡
/ 'e ; " de i: : i aeeordd'es a (dancien e;
".ire:,, rioni daus í ú e p u f a n e e d< c ; i ; ; ¡ ' ( i i r i r
Га.ееИе ou à la ivaLadoe de, prud'ui.. ii с i¡
:. me jusie de dish'als" eetie summe des da:>
r ;e, f p:i .m îrm; r, m t mus; r 'm m .

( л . . с Ь ь П ' ; л i sdoìroe l ìd v i ' e: 4 ' i l i ( l i '•(
i ï

])U UOY.UJJTE-UXI. 487

primit i fs dus à r u c t i o n tin s e r v i c e , é t a b l i t !a p r o -

ooi'Liou d e s > Irais it ..> trois c e n t i è m e s p o u r c e n t .

C H A P I T R E V I I .

I l i l O l i S H T I M P O S I T I O N S O O . V I - L K I U V C O I / S I I R M E N T E S T C O M U t ;

\ i." \ i> u 1 x 1 ST il \ r 10 x on TUMIUU: I-:T DES e o . v n u m a i IONS

iUl'UU'.T i : s .

' S T \ M P \ M ) TANKS. ;

.Sors le l i t r e de p r o d u i t s d u t i m b r e , s o n t r a n -

gés , dans les compte:-, des f inances , des droits
d 'or ig ine ci. de nature d i f f é r e n t e s , dont plusieurs

semblaient d e v o i r ê t r e p e r ç u s p a r u n e r é g i e p r o -

c é d a n t par e x e r c i c e , c o m m e c e l l e d e l ' E x c i s e , p l u t ô t

que p a r u n e administration à laquelle a p p a r t i e n t

!e droit de surveiller l 'ass iet te des i m p ô t s d i r e c t s

et de recueillir les revenus r é s u l t a n t d e s t i m b r e s

imposés sur les actes. Ces derniers produits t o u t e -
fois sont les plus considérables de ceux qui for-
maient , avant 1 8 0 4 , lus attributions uniques de

l'administration du SUt;:>p. . E m p r u n t é s h lu Hol-

lande où ils avaient pris naissance, ils furent a p -
pliqués en Angleterre connue taxe de g u e r r e e t
temporaire, en 1 (»7 1 . modérés dans l e u r o r i g i n e

et. bornés aux actes judiciaires, ils s ' é t e n d i r e n t s u c -

/j.'H c o x r.-i :u r i o a s n ' : : r . tm rs

c a s s i v e m c n t aux b a u x à f e r m e , aux actes c i v i l s ;

p u i s , d u r a n t la g u e r r e c o n t i n e n t a l e , le t a r i f , grossi

tte n o u v e a u x a r t i c l e s , fu t é l e v é , et ies d r o i t s décla-

r é s p e r m a n e n t s . C 'est l à l 'h i s to i re vie b i e n des un-

puis.

C e qui es t c o n n u dans le I î o \ a u m e IJ ni sous le

n o m de d r o i t de t i m b r e , n 'est c o m p a r a b l e q u e

p o u r u n p e t i t n o m b r e d 'ob je t s à ce q u e les prin-

c i p a l e s o u i s s a n c e s d u c o n t i n e n t c o n n a i s s e n t sous
1 L

la m ê m e d é n o m m â t ion ; et t o u t a n n o n c e cpie i'es-

p r i t d e f i s c a l i t é , d i r i g é p a r des n é c e s s i t é s impé-

r i e u s e s , a seul p r é s i d é à l ' é t a b l i s s e m e n t des d r o i t s

e t c h o i s i le m o d e de p e r c e p t i o n . Ce qui va su ivre

n e la i ssera a u c u n d o u t e à c e t é g a r d . D a n s la n é -

c e s s i t é de p a r l e r s é p a r é m e n t de p l u s i e u r s de ces

d r o i t s , afin d ' éviter la c o n f u s i o n , o n r é u n i r a c e u x

cpii p r é s e n t e n t q u e l q u e a n a l o g i e e n t r e e u x .

Droits th timbre.

§ C b

Timbre des reçus et cjuitiauc.es, des effets de com-

merce , des billets de banque, e t c .

T.es p a p i e r s , les f o r m u l e s et q u e l q u e s a u t r e s o b -

j e t s s o u m i s à c e e i u e l 'on p e u t c o n s i d é r e r c o m m e

un s i m p l e d r o i t de t i m b r e b a c o u p r o p o r t i o n n e l , ,

s o n t :

L e s e f fe t s de c o m m e r c e e l les l e t t r e s de c h a n g e ;

L e s b i l le t s pa\ a h i c s à p r é s e n t a t i o n , é m i s p a r les

b a n q u e s ;

L e s j o u r n a u x , les Dublicatums n é r i o d i o u e s de

deux feuil les et au-dessous , c o n t e n a n t des n o u v e l l e s

e l para issant à des i n t e r v a l l e s q u i n ' e x c è d e n t pas

v i n g t - s i s j o u r s ;

L e s e n v e l o p p e s o u b a n d e s d o n t d o i v e n t ê t r e r e -

c o u v e r t s les m é d i c a m e n t s , les v i n a i g r e s et les a u t r e s

p r o d u i t s des p h a r m a c i e s ;

L e s dés à j o u e r , et les b a n d e s s e r v a n t à e n v e l o p -

p e r les j e u x de c a r t e s .

l u s d i s p o s i t i o n s des lois s u r le t i m b r e s o n t c o m -

m u n e s ù la G r a n d e - B r e t a g n e : à de r a s e s e x c e p -

t i o n s p r è s , il n ' y a de d i f f é r e n c e p o u r l ' I r l a n d e q u e

r e l a t i v e m e n t à la q u o t i t é des d r o i t s .

T o u t e s les l'ois q u e le P a r l e m e n t a r e c o n n u la

n é c e s s i t é d'un i m p ô t , il a v o u l u d o n n e r au G o u -

v e r n e m e n t les mo\ en s d'en o h t e n i r t o u t le p r o -

dui t «pie le T r é s o r do i t en a t t e n d r e . E n m a t i è r e d e

t i m b r e , la légis lat ion c o n t i e n t des d i s p o s i t i o n s q u i

In n r é v r n i r la f r a u d e , eu t o m e s o n ; p o u r o o j e t de pr

haut, p a r la c r a i n t e des p e i n e s o u p a r l e u r p r o p r e

i n t é r ê t c e u x q u i p o u r r a i e n t y p r e n d r e pa

d i s p o s i t i o n s , sans p r é t e n d r e r e p r o d u i r e t o u t e s celles

«pu sont é p a r s e s dans p l u s d e s o i x a n t e a c t e s . C e t t e

entreprise serait t é m é r a i r e de la p a r t d 'un é t r a n -

ger, ic-rsuu'clie est considérée c o m m e t r è s - d i f f i c i l e

/ [ Q 0 CO.rfJUTlCTtOVS rmiï .IQt r:s

m ê m e on A n g l e t e r r e . « L a l é g i s l a t i o n en m a t i è r e de

« t i m b r e est si c o m p l i q u é e et si o b s c u r e , qu'e l le osi

« par fo i s t l i l i ic i lc à c o m p r e n d r e , même, au c e n t r e

« <le l ' a d m i n i s t r a t i o n ( i ) . »

La c o n t r e f a ç o n de t o u t ou p a r t i e d 'un t i m b r e

o u d'un p o i n ç o n il l 'usage de l ' a d m i n i s t r a t i o n ; son

a p p l i c a t i o n s u r u n p a r c h e m i n ou un p a p i e r : ' i m i -

ta t ion de ce t i m b r e p a r l ' impress ion o u d e t o u t e

a u t r e m a n i è r e ; l ' a p p l i c a t i o n s u r u n a c t e q u e l c o n q u e

d 'un p o i n ç o n mis h o r s d e s e r v i c e , dans l ' i n t e n t i o n

p r o u v é e de f r a u d e r l es d r o i t s , e t la p a r t i c i p a t i o n à

ce c r i m e , s o n t p u n i e s de m o r t .

L a p o s s e s s i o n , sans m o t i f l é g i t i m e , so i t d 'un t i m -

b r e ou d 'un p o i n ç o n c o n t r e f a i t , so i t de p a p i e r s eu

p o r t a n t l ' e m p r e i n t e ; l ' a l t é r a t i o n de l ' é c r i t u r e s u r u n

p a p i e r r e v ê t u de la formal i té - , p o u r y s u b s t i t u e r un

a n t r e a c t e ; la v e n t e o u l ' emplo i de p a p i e r s ainsi

a l t é r é s o u b l a n c h i s , o u m ê m e l e u r p o s s e s s i o n , e t

auss i l ' a p p l i c a t i o n s u r u n a c t e q u e l c o n q u e d 'une

e m p r e i n t e de t i m b r e e n l e v é e d ' a i l l e u r s , s o n t parc ; ! -

h u n o n t qiudb'îés de c r i m e ; et la loi p r o n o n c e ta

p e i n e de la d é p o r t a t i o n o u d e l ' e m p r i s o n n e m e n t

c o n t r e c e u x q u i s 'en s o n t r e n d u s c o u p a b l e s ou «pu

\ o n t c o n c o u r u .

L e s h a b i t a t i o n s des oe;\sonn; s s o u r o ' o o n é c s de

se l i v r e r à l ' u n e d e ces f r a u u c s p o u r r o n t ê t r e v i s i -

lç:»$ ois v e r t u d e 1 ovdre d'où m r g ' s t r a t .

i ; \ i V a c l . c a i 'T ' i 'E . iU. , . . <Hi I ; io s . a i i ' . j i IAVE,. IQ . IEIE ; ( T ; S N Q

w: no-, A I . A!i:-u M . /191

s l e h l i v c m e n t a u x r e r u s o u c i u i t t a n c e s , la loi v e u t
i..

u n e , p o u r t o u t e f o u r n i e ûc iu.5 f r a n c s e t a u - d e s s u s ,

le d é b i t e u r r é c l a m e de son c r é a n c i e r la f o r m u l e r e -

v ê t u e d u t i m b r e p r o p o r t i o n n e l a p p l i c a b l e .

L e d r o i t est de ')o c e n t i m e s à p a r t i r de i a 5 fraises

jusqu 'à u é o , c i s ' é l ève p r o g r e s s i v e m e n t j u s q u ' à

> 9. l iauau ùo c e n t i m e s p o u r les q u i t t a n c e s de » 0 , 0 0 0

f r a n c et a u - d e s s u s .

.Le c r é a n c i e r qui rel.usc.rait de, r e m e t t r e u n r e ç u

sur p a p i e r t i m b r é , sera i t p o u r ce la i t seul p a s s i b l e

d ' u n e a m e n d e de 2 0 0 f r a n c s ; ci s u i v a n t q u e

la s o m m e p a s é e es t i n f é r i e u r e o u s u p é r i e u r e a

•u.,.auto l i a n e s , l ' a m e n d e var ie de 2 0 0 à j o o

f r a n c s p o u r la p e r s o n n e q u i é c r i t ou q u i s i g n e ,

fait é c r i r e ou s i g n e r ur. r e ç u o u u n e r e c o n n a i s -

s a n c e sur p a i l l e r l i b r e . U n e q u i t t a n c e qui a été:

d o n n é e de c e t t e m a n i è r e p e u t n é a n m o i n s ê t r e r e -

v ê t u e d u i u n u r e m o y e n n a n t u n e a m e n d e , q u i est

de 1 '.>..> t ra i tes , si la n i c c e est p r é s e n t é e d a n s les

q u a t o r z e j o u r s de sa d a t e , ci de ?.oo f r a n c s , si le

r. i an l va tu: upi'à a u m o i s , c a s s é eu d é l a i , t o u t e dé-

( U a r , 1 uon dadu'au (ai f r a p p é e de n u l l i t é ; iù t -e l l e

n a a a e r e v ê t u e de c e t t e f o r m a l i t é , e l le ne peut

é ' r e uum: u t a ï u a t r a u a v a de l i b é r a t i o n d e v a n t un

i idtuuai ou uu-* e o - ' r , i u> t i m b r e n 'es t pas a n o u -

re-u la. à lu s' uuue é a o : a c é e , à m o i n s q u i ' n e so i t

d un naia : u u : é r ; e e r à ce lu i ( p u a u r a i t d é ê t r e payé

au Yré:::.ur. L u i e é n u u i l o i i de ia aouuue r e ç u e , la

(b ou eu plu s leur. ' un : l ia nue;-, d 'une s o m m e p u : ,

P<uue-e aur un m ê m e a c q u i t , aura i t d o n n é l i eu a

4 f ) 2 C O . Y U U l i U T J O A S J H i î i . l y L L S

u n d r o i t pi us é l e v é , s o n t p u n i e s e n c o r e d ' u n e

a m e n d e de r , a 5 o f r a n c s , q u i est c o m m u n e à ceux

q u i o n t p a r t i c i p é à la f r a u d e ; e t le c o m m i s ou

s e c r é t a i r e q u i es t i m p l i q u é d a n s u n e c o n t r a v e n -

t i o n , s u p p o r t e u n e a m e i i d e d o a i o f r a n c s , sans p r é -

j u d i c e des p e i n e s e n c o u r u e s p a r la p e r s o n n e qui

l ' e m p l o i e .

L ' i n t e n t i o n d e n e la isser s o u s t r a i r e au droit d u

t i m b r e a u c u n des a c t e s de l i b é r a t i o n q u i s o n t sou-

m i s à la f o r m a l i t é , est m a r q u é e d a n s les e x c e p t i o n s

m ê m e s q u e le l é g i s l a t e u r a é té dans la n é c e s s i t é

d ' a d m e t t r e . Ces e x c e p t i o n s c o m p r e n n e n t e x p l i c i -

t e m e n t :

L e s a c q u i t s d o n n é s s u r les b i l l e t s o u ef fets de

c o m m e r c e , l o r s q u e ces v a l e u r s s o n t d û m e n t t i m -

b r é e s ;

L e s r e c o n n a i s s a n c e s dé l ivrées par les b a n q u e s

o u les b a n q u i e r s p o u r les f o n d s q u i l e u r s o n t con-

fiés à t i t re de d é p ô t r e m b o u r s a b l e à v o l o n t é et

sans i n t é r ê t ;

L e s a c q u i t s d o n n é s p a r les p a r t i e s s u r les m a n -

dats d é l i v r é s p o u r les p r u n e s o u les (triuvhucfa

p a y a b l e s p a r l es D o u a n e s o u p a r l ' E x c i s e , et p o u r

r e s t i t u t i o n de d r o i t s i n d û m e n t p e r ç u s ;

E t auss i les q u i t t a n c e s d é l i v r é e s p o u r c e q u i c o n -

c e r n e la so lde de f a r i n é e et de la m a r i n e ; c a r les

f o n c t i o n n a i r e s e t les e m p l o x é s c ivi ls n e jouisseo.i

pas du m ê m e a v a n t a g e p o u r les q u i t t a n c e s de leurs

t r a i t e m e n t s .

L e s d r o i t s d e t i m b r e sur les f o r m u l e s dest inées

aux b i l l e t s à o r d r e , à p r é s e n t a t i o n , ou a u x l e t t r e s

de c h a n g e , s o n t r é g l é s p r o g r e s s i v e m e n t , eu é g a r d

à r é i o i g n e r n e n l de l ' é c h é a n c e et a la s o m m e s t i -

p u l é e .

L a r e p r o d u c t i o n du tarif p e u t s e u l e e x p l i q u e r

c l a i r e m e n t c e l t e d o u b l e c o m b i n a i s o n .

l ' IUX D F Tiy.RRIv

S e u l c x r t ' p t r s le: a l o n n a l i
l<>' d ' I r i s a ll-tJ ( ss H o î le 50 i
s o i n n i i ' , l a l a x r < s t . liiibi l i x c e

r...- :.u IV. 1/. à 131

C i l 2! 5 0 0
: ,ao 7 50
7 a o 1,250

1.250 2,500
2,,,00 5,000
6.001) 7,500
7,;.oo 1 2,500

12, ',00 25.000
2 a.000 50,000
50,000 7.',,000
75,000 IV. e t a n - IW'SSUS.

2:> r . i n d u

s i v e m e r i l

d .six nv3s

lie . C l t
il.' O'UX ,„„„

li 'Ojiaii'.- I-'

'k' vue .1,1

Cr W), ,,ur -
t î - 5 e o i i u s o . i,i:.

fr, c: II'. ''

1 25 1 8.'.

1 S 5 2 5 0

2 5 0 3 1 0

3 1 0 4 3 5

4 3 5 5 0 0

5 ( ¡ 0 0 2 5

f. 2 5 7 5 0

7 5 0 1 0 O.O

1 0 0 0 1 5 0 0

i.'» 0 0
1

i 1 8
7 5

1 8 7 5 1
i 3 1 2 5

3 1 2 5 3 7 5 0

Afin de p r é v e n i r le p r é j u d i c e q u e p o r t e r a i t au

u s e u n r a p p r o c h e m e n t d ' é p o q u e , au m o y e n d u q u e l

:••()'] t.:o v T i i i i U . ' T i o x s I U I I Î T . I O I . K S

le s o u s c r i p t e u r d ' u n e f f e t à t e r m e n ' a c q u i t t e r a i t

q u ' i m timbre de p r i x i n t é r i e u r à ce lu i qui iiera.it

d u , la loi prononce u n e amenda de -paon francs

contre q u i c o n q u e crée , émet ou négocie un effet

à t e n u e d ' u n e d a t e postérieure à :•.-.!.i émission.

A u c u n de ces e f f e t s n e peut etee timbré aore

sa souscription. La loi interdit explicitement à l'ad-

ministration d'autoriser i'uccoiupusseu.unl. de ceue

formalité ; et toute personne qui souscrit , s igne,

émet , négocie , accepie ou pa\ e un billot o u tout

autre effet n o n revêtu do l 'empreinte prouvant ou;

le droit applicable a été acqui t té , o u qui concourt

à q u e l q u ' u n e de ces opérai ions . est paesibio d'urne

amende de i o n bancs . Le plus, amani effet oo ce

genre n e peut bure preuve e n just ice , s'il n: -:t .sut-

papier revêtu du t i m b r e q u i lui est propre on rai-

son de son é c h é a n c e e t de son m o n t a n t . Les hautes

Cours de justice n ' o n t pas le pouvoir (le relever nu

e f fe t d e c o m m e r c e du \ice (pu résul te , soit du dé-

faut d e t imbre , soii de l application d 'un timbre

insuffisant. Par conséquent , un sembb.ble e l f e ! e t

u n t i t r e sans valeur dont l e porteur n e peut i v l : -

rer a u c u n av antage.

Cette r è g l e n e s o u - i r e tt e x c t p l i o n que p o u r i

effets souscrits sur papier r e v ê t u o u::o e m p r e i n t e

inapplicable , mais d'une va h tir au m o i n s < gale à

c e l l e dont l 'effet aurait ci;ï ê t r e f r a p p é . B a n s ce cas

s e u l e m e n t , le l i m ' i i v nécc.-.sairo pour r e n d r e »e ti-

tre valable , peut é.iv a p p o s é m o y e n n a n t f - pave-

ment de son p r i x et d 'une a u u ' e e p P o n t ie taux

1 V J ROYÀOrKrUNI. 4С)~)

est de 5 o l i a n e s si l'effet esl présenté a v a n t , e t d e
"¡0 f r a n c s , s'il est présenté ! a p r è s l ' é c h é a n c e .

Les billets des banques étrangères e t les a n t r e s
effets <ph, de m ê m e (p i c c e s valeurs, s e r a i e n t
peaides au porteur et à présentation, n e p o u r
raient être négociés o u acquittés e n Angleterre ,
qu'après avoir reçu le mémo timbre e t acquitté le
m ê m e d r o i t q u e s'ils a v a i e n t été souscrits d a n s
le i ' o y a u m e i . n i . Celui qui reçoit un semblable
e f f e t , qui le négocie , r é c l a m e , tourne ou e f f e c t u e
le pavement de tout ou de partie de s o n m o n t a n t
encourt une amende de ooo francs.

Л l'égard des lettres de change tirées de l'étran
ger , la législation n'a pas entendu les a t t e i n d r e ;
ses dispositions en m a t i è r e d e t i m b r e n e s'appli
quent pas en g é n é r a i a u x eiéefs souscrits h o r s des
possessions b r i t a n n i q u e s .

La loi n ' e x e m p t e du la formalité du timbre q u e
les t ra i tes t i r é e s p a r les p a v e u r s de l ' a r m é e e t de
ia m a r i n e pour les services de la solde, des subsis
tances ou autres dépenses analogues, et que ies
mandais o u bons pavables à présentation par l e s
banquiers dépositaires des fonds en compte cou
rant , p o u r v u t o u t e f o i s q u e c e s derniers nu soient
pas délivrés à u n e distance de p l u s de 2 4 kilomè
tres du l ieu du payement. I ne amende de 2 , 0 0 0
francs est la p e i n e encourue c o n t r e l ' auteur d e t o u t
bon o u mandat de cette espèce, dans lequel le
heu de l ' émiss ion ыrait o m i s , q u i sera i t po:a>dalé,
o u q u i c o n t i e n d r a i t r:ue .fam se indication quel

/ i O ( ) C o X i a l r ' 'Г l O N S 1>1 'ПГЛ, ,Н P S

concne, introduite avec i n t e n t i o n (io le faire jopir
i n d û m e n t <!e l ' e x e m p t i o n . C.eiui q u i accepte aeuau
m e n t ce mandat en payement ou en garantie, et le
b a n a n i e r ciui ГаеошПе connai.viant !a fraude, sont
punis d'nue a m e n d e , c p i i test: pour le premier de
o o o f r a n c s , et p o u r le second de uguto francs, .l'.n
o u t r e , l e pa\esnenl est considéré comme n o n aveini
à l ' é g a r d d u t i r e u r .

L e s b a n q u i e r s s o n t s o u m i s à d 'aut res o b l i g a t i o n s
p o u r l ' émiss ion des baiik-noU's.

L a premiere est de se munir d ' u n e l i c e n c e ou
patiente annuel le , du max de yao f rancs , qui (but.
ê t r e r é p é t é e a u t a n t de fo is qu' i l v a de villes où a heu
l ' émiss ion d e s b i l l e t s d u n e m ê m e b a n q u e . L e prix
d e c e l t e p a t e n t e est p e r ç u a t i t r e e l sous la l o n n e
d e d r o i t d e t i m b r e . C e u x q u i en sont pourvus a c
q u i è r e n t p a r c e l a menu: la i n c u l t e de r e m e t t r e en
c i r c u l a t i o n , p e n d a n t u n c e r t a i n n o m b r e d ' a n n é e s ,
c e u x d e l e u r s b i l l e l s q u i n ' e x c è d e n t p a s 2,000 f r a n c s ,
sans q u ' i l s s o i e n t assujettis a un n o u v e a u t i m b r e
p o u r c h a q u e é m i s s i o n . Afin q u e les r é é m i s s i o n s ne
d é p a s s e n t p o i n t le t e r m e a s s i g n é a l e u r d u r é e , la
d a t e de ecu; b i l l e t s ne doi t ê t r e mise qu'à la main.
L a c o n t r a v e n t i o n à cet te d é f e n s e est p u n i e d ' u n e
amende d e T,S».5O f r a n c s . U n e s e m b l a b l e a m e n d e
est e n c o u r u e p o u r la n o u v e l l e m i s e e n c i r c u l a t i o n
de billets a u x q u e l s cette, iaenité n'est p a s acqu.se.
L a peine serait de >oo irancs pour tpueontpie les
accepterai! , et ta mm a n n u l a t i o n de l e u r rentrée
par une banque emporte aussi la peine du p e u t
f r a n c s d'amende.

IH' lì OY V I. VI I M M . / n ) 7

I d u s l e s b i l i e - t s d e b a n q u e e t l e s b l l l e ' s d e s e r -

vice é m i s p a r l a l l a n q u e d ' A n g l e t e r r e s o n t e x e m p t s

t i n t i m b r e , a u m i n e n d ' u n a b o n n e m e n t d o n t i e

ï a u x est; d e 3 , o o o f r a n c s p a r m i l l i o n .

L u A n g l e t e r r e , l e s b a n q u i e r s p o u r v u s d e l i c e n -

i i s , l o r s q u ' i l s s o n t é t a b l i s a p l u s d e 3 m i l l e s ( c i n q

k i l o m è t r e s ) d e L o n d r e s , s o n t p a r e i l l e m e n t a d m i s à

d e s a b o n n e m e n t s p o u r l ' é m i s s i o n , s u r p a p i e r l i -

b r e , d e Inai li-notes et m ê m e d e b i l l e t s à o r d r e

p a \ a b l o s , soit , a l e u r c a i s s e , s o i t a c e l l e d ' u n a s s o -

c i é , à p r e s e n tal i o n , a h u i t | o u r s d o v u e , o u a m o i n s

d e v i n g t e t u n j o u r s d ' é c h é a n c e . L ' a b o n n e m e n t e s t

h x é à u n t r o i s q u a r t s p o u r m i l l e d u m o u l a n t d e s

b i l l e t s é m i s . P o u r s û r e t é t a n t d u p a v e m e n t ( p i e d o

i a e ( ' o m p i i s s o m e n l d e s c o n d i t i o n s d e l a p a t e n t e ,

c e s b a n q u i e r s f o u r n i s s e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n d u

Stantp u n e c a u t i o n v a l a b l e m e n t g a r a n t i e ; i l s s o n t

t e n u s e n o u t r e d e p r o v o q u e r l e r e n o u v e l l e m e n t d e

! a c t e d ' a b o n n e m e n t , s o u s p e i n e d ' u n e a m e n d e d e

n . ' ; e o l i a n e s , s a n s p r é j u d i c e d e p a r e i l l e a m e n d e

a p p l i c a b l e p o u r c h a q u e b i d e t q u i p o r t e r a i t u n e

d e . i e p o s i e r i e i i r e a u j o u r d o s o n ( ' m i s s i o n r é e l l e .

D a n s l ' a r t i c l e q u i t r a i t e d e s o p é r a t i o n s d e s b a n -

q u e s , il a é t é p a r l é d e l ' o l i i i g a t i o n q u i l e u r e s t

i m p o s é e d e î o i i r n i r a u Sta m y d e s s i t u a t i o n s p é r i o -

d i q u e s , b i e n q u e ces s i t u a t i o n s d o i v e n t ê t r e c e r t i -

f i é e s s o u s ' a r m e n t , a c e t t e g a r a n t i e m o n d e , c o n -

s a c r é e u a r d ' a n c i e n s u s a g e s , la loi a c ru d é v o i l -

ai a ; o u ! e r d e m a t é r i e l l e s : c o l l e s - c i c o n s i s t e n t ,

• i d o l e , dam-, l ' e n r e g i s t r e m e n t d é t a i l l e , p a r l e s

t o u r i ;•/

4 ( )8 ConiilIUOriOJVS IM IS

b a n q u i e r s , de l ' é m i s s i o n , de la r e n t r é e e t de l 'an-

n u l a t i o n des bauh-notes el a u t r e s e f fe ts non t im-

b r é s ; e t , d 'un a u t r e c o t é , d a n s le d r o i t d o n n é à

l ' a d m i n i s t r a t i o n de f a i r e v é r i f i e r les l ivres des b a n -

q u e s p a r ses o i b e i e r s .

Timbre des papiers destinés a l'impression des

Journaux. — Droits à l'insertion des mv'.i

annonces.

L e t i m b r e s u r les j o u r n a u x o u p a p i e r s - n o u v e l l e s

[ncivs-papers], q u i n e fui c o n n u d a n s le f b n a u m e -

L n i q u ' e n 1 7 9 8 , étai t e n c o r e au c o m m e n c e m e n t

de i 8 3 G d u prix u n i l o r m e de q u a t r e pence ou qua-

r a n t e c e n t i m e s p a r f e u i l l e , q u e l l e ( p i e fût d 'a i l leurs

la d i m e n s i o n d u p a p i e r , l i n a c t e de l ' a n n é e ¡ S e o •,

s o u m e t t a i t t o u t e s les p u b l i c a t i o n s p é r i o d i q u e s , p a m -

p h l e t s e t b r o c h u r e s c o n t e n a n t d e s n o u v e l l e s publ i -

q u e s , des avis o u des d i s c u s s i o n s , tant sur ees

m a t i è r e s q u e s u r c e q u i i n t é r e s s e i ' b t a t o u l ' E g l i s e .

L e s b r o c h u r e s e t les a i m a n a c h s , e n v e l o p p é s dans

c e s d i s p o s i t i o n s , en o n t é t é a f f r a n c h i s , c e u x - c i en

i 8 3 4 , e t les b r o c h u r e s en i 8 3 3 .

L e s i m p r i m e u r s n e p r é s e n t e n t pas au t i m b r e le

p a p i e r d o n t i ls o n t b e s o i n ; ce soin est pr i s p a r

des f a b r i c a n t s o u m a r c h a n d s de p a p i e r s , q u i p r o -

f i t e n t , d u m o i n s e n p a r t i e , de la r e m i s e d u v i n g -

t i è m e q u e la lo i a c c o r d e . Ces m a r c h a n d s , et tous

c e u x q u i s ' i n t e r p o s e n t e n t r e les i m p r i m e u r s el

l ' a d m i n i s t r a t i o n i\\\Siamp p o u r l ' a p p r o v i s i o n n e m e n t

m ; itoYAi ai v-t..\ r. faq

n p a p i e r s , f o u r n i s s e n t u n e g a r a n t i e c a u t i o n n é e ,

m o i n s p o u r le p a y e m e n t du dro i t qui a l ieu au

c o m p t a n t , q u e c o m m e p a r t i c i p a n t à la r e s p o n s a b i -

l i té a t t a c h é e à l ' exact a c c o m p l i s s e m e n t d e s J o r n i a -

lités c! des o l d i g a t i o n s i m p o s é e s p o u r l ' i m p r e s s i o n

et la p u b l i c a t i o n des j o u r n a u x . Ces i n t e r m é d i a i r e s

r e m e t t e n t en e n t r e un é t a t des d i s t r i b u t i o n s de p a -

nier qu ' i l s l'ont. : ils s o n t p a s s i b l e s , p o u r l ' i n f r a c t i o n

a l 'ob l igat ion du c a u t i o n n e m e n t , d ' u n e a m e n d e de

¡,•2.00 l iâmes, d o n t le p a y e m e n t p e u t ê t r e p o u r s u i v i

sur c e u x qui o n t f o u r n i Je p a p i e r et s u r c e u x qui

en l'ont u s a g e .

T e l qu' i l é ta i t e n c o r e d a n s le c o u r a n t de i 8 3 b ,

le d r o i t de t i m b r e sur i e s j o u r n a u x devena i t c h a -

q u e a i m é e l 'objet de r e p r é s e n t a t i o n s , d ' a t t a q u e s et

de p é t i t i o n s de plus en plus n o m b r e u s e s . S e s a d -

versa i res ne se b o r n a i e n t pas à d é s i r e r qu ' i l fût r é -

d u i t ; ils en d e m a n d a i e n t la s u p p r e s s i o n t o t a l e . U n e

m o t i o n dans ce sens , p r é s e n t é e à la C h a m b r e

des C o m m u n e s en i 8 3 . j , fut. é c a r t é e sur la r e p r é -

s e n t a t i o n faite p a r le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r ,

q u e l ' a b a n d o n de ce p r o d u i t , qui dépassa i t i d mi l -

l ions d e f r a n c s , o c c a s i o n n e r a i t un dé f i c i t d a n s les

r e v e n u s de f i l i a l .

-.( D a n s l ' o p i n i o n des p a r t i s a n s de la s u p p r e s s i o n

« d u d r o i t , s il n ' ex i s ta i t p a s , ies j o u r n a u x du

« H o v a u m e - U n i , r é d u i t s à u n e d i m e n s i o n m o i n d r e ,

<r p o u r r a i e n t ê t r e l ivrés a v ingt c e n t i m e s la l e i u l l e

.< au heu de s o i x a n t e - d i x c e n t i m e s , fin s u i t e de c e t t e

d i m i n u t i o n de pr ix , b e a u c o u p de l e c t e u r s , r é d u i t s

3a.

'w>(> i • • \ i ¡ 1 i:i | l o \ S P [ i l U . l p l l .s

f a s e c o n t e n t e r d u n v o l u m i n e u x j o u r n a l h e b d u

u m a d a m e , a u r a i e n t u n e f e u i l l e q u o t i d i e n n e . C e u x

« q u i n ' e n o n t q u ' u n e e n r e c e v r a i e n t p l u s i e u r s :

v d ' a u t r e s , q u i s ' a b s t i e n n e n t d e c e l l e l e c t u r e , p o u r -

« r a i e n t s e l a p r o c u r e r ; e t p r o b a b l e m e n t d s e d é -

« p e n s e r a i t d a n s t o u t e s les c l a s s e s d e la s o c i é t é

« a u t a n t d ' a r g e n t q u ' i l s ' e n d é p e n s e m a i n t e n a n t p a r

« b e a u c o u p m o i n s d e p e r s o n n e s . P l u s i e u r s g e n r e s

« d ' i n d u s t r i e p r o f i t e r a i e n t d e c e c h a n g e m e n t , 1 1 0 -

« t a m m e n t l a f a b r i c a t i o n d u p a p i e r d o n t la c o n -

( s o m m a t i o n sera. i t h u i t f o i s p l u s f o r t e : e n f i n , le

« T r é s o r r e t r o u v e r a i t , e t a u d e l à , la p o r t i o n d o

p r o d u i t q u ' i l a u r a i t a b a n d o n n é e . »

C e t t e b r i l l a n t e p e r s p e c t i v e n ' é t a i t p a s s u f f i s a n t e

p o u r q u e i e g o u v e r n e m e n t r e n o m , i l a u p r o -

d u i t c e r t a i n d u t i m b r e s u r l e s p u i r n a u x ; il d e v a i t ,

v ê t r e d é t e r m i n é p a r d ' a n t r e s m o t i f s : c e s m o t i f s

f u r e n t l a p r o s p é r i t é c r o i s s a n t e d ' a u t r e s b r a n c h e s d e

r e v e n u p l u s p r o d u c t i v e s . e t a u s s i la n é c e s s i t é d e

s a t i s f a i r e a u g o û t d ' u n e p o p u l a t i o n p o r t é e a s o c c u -

p e r d e s i n t é r ê t s n a t i o n a u x . p a r c e q u e l l e l e s c o m -

p r e n d c i q u ' e l l e s o n t t o u t e l ' u t i l i t é d ' u n e s e m b l a b l e

é t u d e . I n bill p r é s e n t é p a r le C h a n c e l i e r d e i l . c h i -

q u i e r , e t q u i r e ç u t l e c a r a c t è r e d e loi p e n d a n t l a

s e s s i o n d e i 8 ' 5 ( > , n e s ' e s t p u s b o r n é a, m o d i f i e r l e

d r o i t d e t i m b r e ; d.-a c o n s t i t u e p o u r l e s p u n i a u x

u n r é g i m e n o u v e a u d o n t o n va l i u r e c o n n a î t r e ras

d i s p o s i l i o n -

A u e u n j o u r n a l n e d o i t p a r a î t r e a v a n t q u e l e s p r o -

p r i é t a i r e s a i e n t f a i t a u b u r e a u d u i n c l u e la t . -

D U T U ! V A l O U Î - I .XI J O I

iurat ion d e l e u r s n o m s et (le l e u r r e s i d e n c e de {a i l .

t o u t e fausse i n d i c a t i o n es t c o n s i d é r é e e t p u n i e

c o m m e dél i t .

La p u b l i c a t i o n d'un j o u r n a l sans de , l a r a l o m

o r e a l a h l e d o n n e heu a u n e a m e n d e d e 1 , 2 . 0 0 l o u e •

Le d i re du |ournal , les n o m s de l ' i m p r i m e u r et

des é d i t e u r s « i n t i n s c r i t s d a n s les b u r e a u x de l a d -

m i n i s t r a t i o n , sur un r e g i s t r e q u i est o u v e r t à la l i -

b r e i n s p e c t i o n du p u b l i c . T o u t e x e m p l a i r e d e j o u r -

nal doit de plus p o r t e r les m ê m e s u o i i o a i i o u s do

n o m s et d ' a d r e s s e s , sous p e i n e d ' u n e a m e n d e de

)(jo f r a n c s .

S o n t c o n s i d è r e s c o m m e j o u r n a u x .

T o u t e feui l le ou écr i t i m p r i m é qui e s t c o n s a c r é

o u i a des n o u v e l l e s p u b l i q u e s , soi t a des a v i s ou a

l ' a n n o n c e d ' é v é n e m e n t s , ou c o n t e n a n t d e s o b s e r -

vat ions sur de s e m b l a b l e s m a t i è r e s , l o r s q u e la pu-

b l i c a t i o n a l ieu à des é p o q u e s p é r i o d i q u e s , par l i -

vraison ou p a r n u m é r o d é t a c h é , a d e s i n t e r v a l l e s

qui n ' e x c è d e n t pas y.G j o u r s , et sous q u e l q u e f o r m e

qu ' i l s s o i e n t , p a r f e u i l l e , en b r o c h u r e , ou a u t r e -

m e n t ; p o u r v u d 'a i l leurs q u e l ' é t e n d u e de o r s p u b l i -

c a t i o n s n ' e x c è d e pas d e u x feui l les avant au m o i n s la

d i m e n s i o n d e 'Vî c e n t i m è t r e s d e l o n g u e u r . . s u r <â

c e n t i m e t r e s de l a r g e u r , n o n c o m p r i s m les p a g e s

b l a n c h e s , ni c e l l e s ([ni s e r v e n t de c o u v e r t u r e , ou

qui p o r t e n t des a v e r t i s s e m e n t s , o u b i e n p o u r v u

q u e le pr ix de v e n t e de ces m ê m e s p u b l i c a t i o n s s o d

a u - d e s s o u s de G>. c e n t i m e s , rmpoi n o n c o m p r i s .

•\ j iar l i r du 1 ' ' ' j a n v i e r 1 8 !'••ut o m n i a ! d o i t

MV± e o v r i u i n ; r i o v s i H i n u o _ i : r . s

ê t r e r e v ê t u d'un t i m b r e s p é c i a l p o u r c h a c u n e <|t

ces p u b l i c a t i o n s . La f a b r i c a t i o n de ce t i m b r e est a

la c h a r g e des p r o p r i é t a i r e s de la p u b l i c a t i o n .

L e s dro i t s de t i m b r e sont h\és ,

Par f eu i l l e a v a n t m o i n s de q q d é e i m e t r e s c a r r e s ,

n o n c o m p r i s les m a r g e s , à i d é c i m e .

A u - d e s s u s de c e t t e d i m e n s i o n pisqu 'à i ]H d é c i -

m è t r e s , il e s t du u n d r o i t a d d i t i o n n e l do à cen-

t i m e s .

Au delà de i4<"> d é c i m è t r e s , le d r o i t a d d i t i o n n e l

est p o r t é à i d é c i m e .

L u s u p p l é m e n t i m p r i m é s u r u n e l eu i l l e s é p a r é e ,

l o r s q u ' i l a m o i n s de ejq d é c i m è t r e s c a r r é s de s u p e r -

f i c i e , n 'est p a s s i b l e q u e d'un droi t de e c e n t i m e s .

A u - d e s s u s de c e t t e d i m e n s i o n . la l e u d l e s u p p l é -

m e n t a i r e est t a x é e c o n n u e u n e feui l le de j o u r n a l

L a p u b l i c a t i o n de t o u t s u p p l é m e n t do i t ê t r e

m e n t i o n n é e d a n s la feui l le p r i n c i p a l e ; et a u c u n

s u p p l é m e n t n e p e u t ê t r e p u b l i é sans a c c o m p a g n e r

le n u m é r o du j o u r n a l a u q u e l i! .appart ient . La v i o -

la t ion d é f i n i e ou de l ' a u t r e de c e s d i s p o s i t i o n s est

p u n i e d ' u n e a m e n d e de R i o f r a n c s .

L u e p a r e i l l e p e i n e es t p r o n o n c é e c o n t r e q u i c o n -

q u e i m p r i m e , p u b l i c o u vend un journal n o n

t i m b r é . L e c o n t r e v e n a n t peut é t i o a r r ê t é et c o n -

d u i t d e v a n t le j u g e de p a i x de la l o c a l i t é , soit par

u n o f f i c i e r de l ' a d m i n i s t r a t i o n du Simiip , so i t par

t o u t e a u t r e p e r s o n n e c o m m i s e par le IloariL \ d é -

faut de p a v e m e n t i m m é d i a t de l ' a m e n d e , le juge

p e u t , p a r v o i e s o m m a i r e , o r d o n n e r l ' u i e a r c é r a ' i u i -

D U H O Y A 1 M K - L i N i . 5 o 3

lu c o n t r e v e n a n t p o u r u n m o i s a u m o i n s e t t r o i s

m o i s au p l u s .

D a n s le cas d 'envoi à l ' é t r a n g e r de j o u r n a u x

s o u s t r a i t s it la f o r m a l i t é d u t i m b r e , l ' a m e n d e est

p o r t é e à i,v,')o f r a n c s .

Les i m p r i m e u r s et t o u s c e u x q u i s o n t i n t é r e s s é s

.i l ' impress ion des j o u r n a u x s o n t r e n d u s r e s p o n s a -

bles e n v e r s le T r é s o r , des d r o i t s dus en r a i s o n des

p u b l i c a t i o n s de c e t t e n a t u r e q u i s e r a i e n t fa i t es s u r

p a p i e r n o n t i m b r é .

T o u t e f o i s les i m p r i m e u r s p e u v e n t d é g a g e r la.

r e s p o n s a b i l i t é qui p è s e s u r e u x , e n r e m e t t a n t au

lioard u n e d é c l a r a t i o n d u n o m b r e de p r e s s e s

qu ' i l s p o s s è d e n t , et la l i s te dos o u v r a g e s p é r i o -

d i q u e s qui s i m p r i m e n t d a n s l e u r s a t e l i e r s , L o r s -

qu ' i l s o n t r e m p l i c e s f o r m a l i t é s , ils c e s s e n t d 'ê t re

p a s s i b l e s d e t o u t e p e i n e , t a n t q u e l ' a d m i n i s t r a t i o n

n e l e u r a pas lait c o n n a î t r e q u e ces j o u r n a u x do i -

vent ê t r e a s s u j e t t i s a u t i m b r e .

bar c e l l e d i s p o s i t i o n , c o m m e o n v o i t , la loi p r o -

n o n c e i i n p l i e i l e i n e n t q u e l ' a d m i n i s t r a t i o n du Slamp

est seule c o m p é t e n t e p o u r j u g e r si u n e p u b l i c a -

t i o n p é r i o d i q u e d o i l é i r e ou n o n s o u m i s e au t i m b r e .

L e d r o i t de visite et de r e c h e r c h e est a t t r i b u é , s u r

l ' a u t o r i s a t i o n d 'un j u g e de p a i x , a u x o f f i c i e r s du

Slamp: il l eur a p p a r t i e n t de sais ir les j o u r n a u x

non t i m b r é s p a r t o u t oi i ils les t r o u v e n t , a ins i q u e

les presses e t les i n s t r u m e n t s s e r v a n t a l ' i m p r e s -

s i o n .

\u cas de r é s i s t a n c e , cars m ê m e s e m p l o y é s o n t

do/j c .o .TJ'nnii:Tio>'s P U M . I O I i a

le p o u v o i r île r e q u é r i r l ' ass is tance des c o n s t a b l e s

e t a u t r e s o f f i c ie rs de p o l i c e , ci de faire b r i s e r les

p o r t e s i hreak open (hors . D e s p e i n e s p é c u n i a i r e s

s o n t e n c o u r u e s c o n t r e c e u x q u i se r e n d r a i e n t

e o u o a b l e s de c e t l e r é s i s t a n c e , el c o n t r e les o f f i c i e r s

de p o l i c e q u i re fusera ient , d ass i s ter les a g e n t s de

l ' a d m i n i s t r a t i o n .

S o n t e x e m p t é e s de la f o r m a l i t é el du droi t de-

t i m b r e , p a r d i s p o s i t i o n e x p r e s s e de la l o i ,

T o u t e g a z e t t e de p o l i c e ou de p o u r s u i t e s judi -

c ia i res police gazette or Hue and ("cm, qui ne peut

ê t r e p u b l i é e q u e sous l ' a u t o r i t é d'un secré ta i re

d'Ktat dans la G r a n d e - B r e t a g n e , e t , eu I r l a n d e ,

s o u s ce l le d u L o r d L i e u t e n a n t ;

L e s f eu i l l es a n n o n ç a n t le m o u v e m e n t des na-

vires à l ' e n t r é e et à la s o r t i e ; l ' i m p o r t a t i o n ou I ex-

p o r t a t i o n des m a r c h a n d i s e s ; les opéra i ions fai tes en

d o u a n e , les p r i x c o u r a n t s , el les a u t r e s i n d i c a t i o n s

c o n c e r n a n t la n a v i g a t i o n et le c o m m e r c e , pourvu

q u e ces f eu i l l es n e c o n t i e n n e i . î rien d é t r a n g e r à ce !
o b j e t ; e n f i n , les t a b l e a u x h e b d o m a d a i r e s de nais-

s a n c e s et de d é c è s .

D a n s la d i s n o s i l i o n d e la l ég is la t ion nouvel le

q m é t a b l i t la s p é c i a l i t é du t i m b r e pour c h a q u e

j o u r n a l , l ' a d m i n i s t r a t i o n nuise une nouvel le f o r c i
p o u r le r e c o u v r e m e n t du droit sur l ' inser t ion des

a n n o n c e s el a v e r t i s s e m e n t s , dont le p a v e m e n t se

t r o u v a i t d é j à g a r a n t i par des s o u m i s s i o n s c a u t i o n -

n é e s q u e c o n t i n u e n t a f o u r n i r l e s u n p r m r a u - , . ' e s

é d i t e u r s et les p r o p r i é t a i r e ^ de |eurnau\, î .a de

1)1] 1ЮУАТГ\ГЕГХ1. О О.О
и : e f f e t , a u t o r i s e l a d m i n i s t r a t i o n d u Stamp à r e
f u s e r l ' a p p o s i t i o n d u t i m b r e s u r l e p a p i e r d e s t i n é
a ! i m p r e s s i o n d d i n j o u r n a l d o n t l e s p r o p r i é t a i r e s
s e r a i e n t e n re tard d ' a c q u i t t e r i e s s o m m e s c o n s t a t é e s
ii l e u r ci large p o u r d r o i t s d ' a n n o n c e s e t d ' a v e r t i s s e
m e n t s .

C e d r o i t , r é d u i t d e m o i t i é e n 1 8 I 1 , e s t e n c o r e
p a r a r t i c l e , d e 1 f r a n c 8 j c e n t i m e s p o u r l a G r a n d e
d r e l a g n e , et d e 1 f r a n c v>.5 c e n t i m e s en I r l a n d e ,
i n e x e m p l a i r e d e t o u t j o u r n a l I m p r i m é , d e t o u t e
b r o c h u r e o u a u t r e p u b l i c a t i o n c o n t e n a n t dies a n
n o n c e s , ( p i e l ' é d i t e u r e s t t e n u d ' a d r e s s e r a l ' a d m i
n i s t r a t i o n du Stamp, s e r t d e b a s e à l a l i q u i d a t i o n ,
l i n e a u i e n d e , q u i vient d ê t r e r é d u i t e d e •>.,:.) 0 0 f r a n c s
a a o o b a n c s . e s t e n c o u r u e p o u r c h a q u e o m i s s i o n ,
b e s é d i t e u r s d e s f e u d l e s c o n t e n a n t c e s avis et a n
n o n c e s e x i g e n t l e p a v e m e n t d e s p a r t i e s , e t c o m p
t e n t d e s o u p r o d u i r a l ' a d m i n i s t r a t i o n , cpi i l e u r
a c c o r d e d e u x m o i s d e c r é d i t .

S ' i l p o u v a i t e x i s t e r o u e l u u e d o u t e s u r l e s h i
u e s t e s ef fe ts d e s i m p ô t s q u i s o n t é t e n d u s i n c o n s i
d é r é m e n t e t p o r t é s o u m a i n t e n u s à u n t a u x e x c e s
s i f , i! c é d e r a i t a u r a p p r o c h e m e n t q u i s u i t :

D a n s l e s b t a t s d e l ' A m é r i q u e d u A o r d . o u l es
avis et a n n o n c e s s o n t e x e m p t s d e d r o i t s , il e n e s t
p u b l i é d i x m i l l i o n s p a r a n n é e , t a n d i s q u e d a n s l e
î î o ; , a m n e l n i , d o n t la p o p u l a t i o n e s t p l u s n o m
b r e u s e , le c o m m e r c e p l u s é t e n d u , l ' i n d u s t r i e
p l u s d é v e l o p p é e et plus a c t i v e , o u . p a r c o n s e
q i i e n t . le beso in d e s a n n o n c e s e s t p l u s i m p é r i e u x ,

H ) G C O N T R U S U T I O N S P I lir .IQUF.S

o n e n c o m p t e à p e i n e la d i x i è m e par t ie de c e

n o m b r e .

§ III.

Droits perçus sous lu forme de I un lire, sons' enre-

gistrement ni inscription /1 jpotitceaire, sur les

actes servant ci constater les mutations de

propriétés entre vifs, sur les baux et les autres

contrats de toute nature.

L o r s q u e les d r o i t s é t a b l i s à l ' appl i ca t ion de la

f o r m a l i t é d 'un t i m b r e sont r é g l é s e n r a i son des

s o m m e s s t i p u l é e s dans les a c t e s , o u e u égard au

n o m b r e de m o t s qu ' i l s c o n t i e n n e n t , c e s p e r c e p t i o n s

s o n t m i n u s u n dro i t de t i m b r e q u ' u n impén ad,

valorem sur les b i e n s - f o n d s et s u r bas a u t r e s n a -

t u r e s d e p r o p r i é t é s q u i d e v i e n n e n t r o b j e t (bas t ran-

s a c t i o n s h a b i t u e l l e s d a n s l 'état s o c i a l .

A c e t t e c lasse a p p a r t i e n n e n t dans le H o y a u m c -

l . n i , les d r o i t s q u i p o r t e n t s u r bas papiers et

les p a r c h e m i n s d e s t i n é s o u a v a n t servi à la r é d a c -

t i o n des a c t e s d e d o n a t i o n s e n t r e v i f s , d ' a c q u i s i -

t i o n , de v e n t e o u d ' é c h a n g e ; (bas g a r a n t i e s c a u -

t i o n n é e s d o n n é e s p o u r gage de la f idél i té de ges t ion

c o m p t a b l e , ou de l ' a c c o m p l i s s e m e n t d ' o b l i g a t i o n s

pr i ses e n v e r s l ' L t a t ; des c o n t r a t s h y p o t h é c a i r e s , des

b a u x à f e r m e o u à l o v e r ; des s e n t e n c e s a r b i t r a l e s ;

des e s t i m a t i o n s et i n v e n t a i r e s ; des c h a r t e s - p a r t i e s ;

des e n g a g e m e n t s d ' a p p r e n t i s s a g e ; d e s p o u v o i r s et

de l e u r r é v o c a t i o n ; des c o m m i s s i o n s ; des n o m i -

n a t i o n s a u x e m p l o i s , aux d i g n i t é s o u a des b é n e -

]!OYAlUUE-r:i\l. t>Oy

l i c e s , e t c ; a ins i q u e des copies o u e x p é d i t i o n s de

c e s m ê m e s a c t e s , et a u s s i sur les p o l i c e s d ' a s s u -

r a n c e s m a r i t i m e s , des a s s u r a n c e s sur la vie h u -

m a i n e et c o n t r e I i n c e n d i e .

Q u a n t a u x d r o i t s de m ê m e g e n r e a u x q u e l s

avaient é té s o u m i s les a c t e s de p r o c é d u r e j u d i c i a i r e

law /irorref/t'/igs), u n e loi d e [Huà en a p r o n o n c é

la s u p p r e s s i o n , c o m m e f o r m a n t , un impéit s u r l 'ad-

m i n i s t r a t i o n de la j u s t i c e ; c ' e s t - à - d i r e , q u e , l ié p a r

un respect l o u a b l e p o u r la p o s s e s s i o n , e l d a n s 1 i m -

p u i s s a n c e d ' é t e i n d r e p a r r a c h a t t o u s les é p i é e s qui

grèvent les p l a i d e u r s au p r o f i t des m a g i s t r a t s o u

des « r e l i e s , le G o u v e r n e m e n t a é t é c o n d u i t à

a b a n d o n n e r un impéit p r o f i t a b l e à l 'E ta t , m a i s q u e

sa r é u n i o n a v e c l ' a u t r e avait r e n d u i n t o l é r a b l e .

S o u s les f o r m e s qu ' i l s c o n s e r v e n t , les d r o i t s s u r

les a c t e s c ivi ls d a n s le R o y a u m e - U n i o n t c e l a d e

p r o f i t a b l e a u T r é s o r , qu ' i l s se r é a l i s e n t à la d é -

b i t e des p a r c h e m i n s et papiers t i m b r é s q u e v e u l e n t

d e m a n d e r l e s par t i es , el q u e c e l l e s - c i s o n t e n g a g é e s

p a r le m o t i f puissant de l ' in térê t à se c o n f o r m e r

s c r u p u l e u s e m e n t aux d i s p o s i t i o n s des ta r i f s . C a r

a u c u n a c t e , q u e l l e ([n'en soit la n a t u r e o u l ' o b j e t , n e

peut ê t r e produit, en j u s t i c e , ni ê t re v a l a b l e devant

les t r i b u n a u x , s'il n ' a é t é r e v ê t u o u du t i m b r e q u i

lui est. s p é c i a l e m e n t a f f e c t é , ou d ' u n e e m p r e i n t e

d'un prix r e c o n n u suff isant p a r la lo i . A i n s i , s a n s

e x a m e n ni d i scuss ion p r é a l a b l e , s a n s a u t r e é c r i t u r e

q u e ce l les qui sont n é c e s s a i r e s p o u r la c o n s t a t a t i o n

d e s p r o d u i t s , a v e c un p e r s o n n e ! peu n o m b r e u x . .

5 o 8 C O N T R I B C T I O N S P r n r . l Q l I K S

Je T r é s o r réal ise à p e u de frais u n r e v e n u c o n s i -

d é r a b l e .

A c o t é de c e t a v a n t a g e b i e n r é e l , s o u s le r a p p o r t

p é c u n i a i r e , se t r o u v e p o u r la s o c i é t é un i n c o n v é -

n ient s e n s i b l e . 11 est d a n s l 'omiss ion d'un e n r e g i s -

t r e m e n t avant [ tour ob|et de c o n s e r v e r les t races

d u r a b l e s et la date c e r t a i n e des l i t res é t a b l i s s a n t

les d r o i t s e t les o b l i g a t i o n s des a c q u é r e u r s , des

v e n d e u r s , des e m p r u n t e u r s ou des c r é a n c i e r s , et

de g a r a n t i r les c o n t r a c t a n t s des e f fe ts soit de la

m a u v a i s e l o i , soit de ia p e r l e d'un a c t e s u s c e p t i b l e

d ' a l t é r a t i o n et de d e s t r u c t i o n .

L ' o m i s s i o n de la f o r m a l i t é de l ' e n r e g i s t r e m e n t

des a c t e s c ivi ls p e u t s ' e x p l i q u e r , dans l ' o r i g i n e des

d r o i t s d o n ! ils sont: p a s s i b l e s , par les c o n j o n c t u r e s

q u i o n t d o n n é n a i s s a n c e a u x p e r c e p t i o n s sur le

v é l i n , Je p a r c h e m i n et le p a p i e r t i m b r é . G u i l l a u m e

et M a r i e les o b t i n r e n t , en I S O J ' 3 , « p o u r s o u t e n i r
a la g u e r r e c o n t r e la F r a n c e ; » e t la d u r é e en fut

l i m i t é e it q u a t r e a i m é e s . C o m m e i m p ô t d e s t i n é a

p r o c u r e r u n e r e s s o u r c e t e m p o r a i r e , o n d u t n a v o i r

e n v u e d ' a b o r d q u e l ' i n t é r ê t d u f isc . L ' i m p ô t fut

c o n t i n u é , puis d é c l a r é p e r p é t u e l . <>n perdit de vue

ses d é f e c t u o s i t é s p o u r n e c o n s i d é r e r q u e son p r o -

d u i t ; e t j a m a i s les lois qui o n t modif ié ou p l u s

s o u v e n t é l e v é les tar i fs du t i m b r e n 'ont r ien d i s p o s é

[ j o u r les g a r a n t i e s q u e les c o n t r a c t a n t s o b t i e n n e n t

p a r l ' e n r e g i s t r e m e n t dans d 'autres fit al s de l ' i ' .uroj ir .

P a r u ne de c e s a n o m a l i e s assez f r é q u e n t e s dans

la lég is la t ion du l i o v a u m e - t m i , c e qui m a n q u e -A

DU K O Y . Y ! . M I - : - { . " A l . OOCj

l ' A n g l e t e r r e d e s s é c u r i t é s qui r é s u l t e n t d 'un e n r o -

m s t r e n i c n t d e s a c t e s et d une i n s c r i p t i o n l i v p o t l i é -

c a i r e , e x i s t e d e p u i s l o n g t e m p s en E c o s s e . L ' I r l a n d e

m ê m e ie p o s s è d e ; e t , d e p u i s les p r e m i e r e s a n n é e s du

d i x - l i u i l i è i n e s i è c l e , au t e m p s de la r e i n e A n n e ,

d a n s le c o m t é d'A ork e t d a n s c e l u i de M i d d l e s e x ,

des b u r e a u x o n t é té é t a b l i s ou les c o n t r a t s d ' a c h a t ,

de \eii le et ( i ' b y p o t l i è c p i e , ainsi q u e les b a u x d ' u n e

c e r t a i n e d u r é e , d o i v e n t ê t r e e n r e g i s t r é s , « a f in q u e

f les c o n t r a c t a n t s ne p u i s s e n t ê t r e t r o m p é s . » L e s

e m p l o y é s c h a r g é s de cet e n r e g i s t r e m e n t d e s a c t e s

d a n s c e s c o n t r é e s s o n t é t r a n g e r s à l ' a d m i n i s t r a t i o n

du Stanip. L e s p e r s o n n e s q u i o n t r e c o u r s à l e u r

m i n i s t è r e les r é t r i b u e n t d 'après d e s t a r i i s q u i r è -

g l e n t le prix des sa la i res de t r a n s c r i p t i o n , d e x p é -

d i t i o n , de c o p i e o u de r e c h e r c h e .

De ces d i s p a r a t e s r é s u l t e n t d a n s ia p o s i t i o n d e s

c o n t r a c t a n t s , et aussi dans les c o n d i t i o n s i m p o s é e s

a u x e m p r u n t e u r s , des d i f f é r e n c e s f r a p p a n t e s sui -

vant les c o n t r é e s . T a n d i s q u ' e n E c o s s e , p a r e x e m -

p l e , les t i t res de p r ê t s h y p o t h é c a i r e s s o n t r e c h e r -

c h é s en ra i son de la s é c u r i t é q u ' i l s p r é s e n t e n t a u x

b a i l l e u r s de f o n d s , en A n g l e t e r r e , à l ' e x c e p t i o n de

d e u x c o m t é s , les p r ê t s sur les i m m e u b l e s n e s ' o b -

t i e n n e n t le plus souvent q u e p a r la v e n t e a r é m é r é ,

ou f r é q u e m m e n t e n c o r e sur le d é p ô t des c o n t r a t s

de p r o p r i é t é dans u n e C o u r de p i s t i c e , p a r c e q u e

le p r é t e u r n 'est j a m a i s c e r t a i n d e sou d e g r é d ' ins -

c r i p t i o n .

C e t t e l a c u n e avait é t é d e p u i s l o n g t e m p s r e c o n -

a ie) r . o , \ T i i i B i ! T i o w s PUIU.IQCKS

n u e et s ignalée p a r d e s l é g i s t e s . L e s e f fe ts en furent

p e u t - ê t r e i n s e n s i b l e s d a n s ces s ièc les r e c u l é s e u la

p o p u l a t i o n e t les p r o p r i é t é s p a r t i c u l i è r e s , a n n u e l -

l e m e n t d é c i m é e s p a r l ' e x i g e n c e de l ' a r i s t o c r a t i e féo-

d a l e , n ' a v a i e n t laissé n a î t r e ni f o r c e , ni r i c h e s s e

p u b l i q u e : ou le c o m m e r c e m a r i t i m e el 1 indust r ie

m a n u f a c t u r i è r e e x i s t a i e n t à p e i n e ; ou les t e r r e s

r e s t a i e n t l i v r é e s à u n e a g r i c u l t u r e i g n o r a n t e . <•!"

n ' é p r o u v a i e n t q u e de rares m u t a t i o n s . A u j o u r d ' h u i ,

c e t t e b r a n c h e i m p o r t a n t e de l ' o r g a n i s a t i o n des

f i n a n c e s n e se t r o u v e p ins en h a r m o n i e a v e c le

b e s o i n e t les i n t é r ê t s de la s o c i é t é , b u e C o m m i s -

s i o n n o m m é e p a r la C o u r o n n e avai t a n n o n c é c e t t e

v é r i t é , d a n s un r a p p o r t qui s igna le les i n c o n v é -

n i e n t s de la leg is la t ion c o n c e r n a n t la p r o p r i é t é fon-

c i è r e i i a C o n f o r m é m e n t a ses c o n c l u s i o n s , le Snïli

c i t e u r g é n é r a l p r é s e n t a à ia C h a m b r e des b o r d s , eu

i ts > !•. u n bill a y a n t p o u r o b j e t de c r é e r à L o n d r e s

u n é t a b l i s s e m e n t ou s e r a i e n t e n r e g i s t r é s les a c l c s et

c o n t r a t s de t o u t e n a t u r e a f f e c t a n t les b i e n s - f o n d s ,

q u i s e r a i e n t passés d a n s l ' A n g l e t e r r e e t le p a s s de

G a l l e s . C e t e n r e g i s t r e m e n t devait , a v e c l 'aide du

t e m p s , f o r m e r u n r é p e r t o i r e g é n é r a l de tous les t i -

t r e s tie p r o p r i é t é du r o y a u m e , b 'un des a v a n t a g e s

q u e l 'on s 'en p r o m e t t a i t é ta i t de p r é v e n i r la possi -

b i l i t é î les f r a u d e s ou des e m p r u n t s d i s s i m u l é s , au

i ) Fourth ri-port ou law of real Properl v , ordered In- tin

tlouse of Omniums to be pr inted , y5 «prit J-Sii'

D U H O Y A I ' M l ' - l \ f . ^¡ f

m o y e n d e la f a c u l t é qui serai t a c c o r d é e d e fa i re

des r e c h e r c h e s s u r les r e g i s t r e s . P a r c e m ê m e m o -

t i f , la m e s u r e c o n v e n a i t p e u a u x g r a n d s p r o p r i é -

t a i r e s , q u i po uva ie nt c r a i n d r e de voir m e t t r e an

j o u r les e n g a g e m e n t s d o n t s e r a i e n t g r e v é s l e u r s

d o m a i n e s . P l u s i e u r s p é t i t i o n s p a r v i n r e n t au P a r l e -

m e n t . Suivant c e u x q u i les ava ient r é d i g é e s , l ' a -

d o p t i o n ci 11 bill p r é s e n t é devai t p o r t e r u n e a t t e i n t e

l i iues te a u c r é d i t si n é c e s s a i r e au c o m m e r c e , p a r

la p u b l i c i t é q u e r e c e v r a i e n t les e m p r u n t s h y p o t h é -

ca i res et les a u t r e s e n g a g e m e n t s a v a n t p o u r g a g e

la p r o p r i é t é i m m o b i l i è r e . V a i n e m e n t on o p p o s a à

ces c r a i n t e s r é e l l e s ou f e i n t e s , q u e le d r o i t de r e -

c h e r c h e n e serai t a c c o r d é cpi a c e u x q u i j u s t i f i e -

raient d 'un intérêt, a s'y l i v r e r , le bill fut r e j e t é

par la C h a m b r e des b o r d s . R e p r o d u i t d u r a n t la

sess ion de i8a: ' ¡ à ce l l e des C o m m u n e s , il y é p r o u v a

le m ê m e sor t , ha p r o p o s i t i o n fa i te s u b s i d i a i r e m e n t

par un m e m b r e , d ' é t a b l i r un b u r e a u d ' e n r e g i s t r e -

m e n t dans chaque, d i s t r i c t , n e fut pas m i e u x a c c u e i l -

l ie . .Dans l ' intérêt et p o u r la fac i l i t é des a d m i n i s t r é s ,

c c i l e d i s p o s i t i o n p o u r t a n t m é r i t a i t la p r é f é r e n c e

s u r co l l e du bili', q u i , en c e n t r a l i s a n t d a n s la m é -

t r o p o l e l ' e n r e g i s t r e m e n t de t o u s les a c t e s de l ' A n -

g l e t e r r e , r e n d a i t i n é v i t a b l e a u x c o n t r a c t a n t s l ' in-

t e r m é d i a i r e d i s p e n d i e u x et d é j à si f r é q u e n t d e s

h o m m e s de loi .

.L 'adopt ion d'un m o d e g é n é r a l et u n i f o r m e d ' e n -

r e g i s t r e m e n t des a c t e s , e t la c r é a t i o n d 'un r é g i m e

hv p o l l a - c a i r e p r o t e c t e u r des i n t é r ê t s p r i v é s , s o n t

;> I -2 C O N T I U l i l . i ï l O K S I M I I H . I O I . K S

d o n c a i ; n o m b r e : d e s a m é l i o r a t i o n s q u e l e s p e u p l e ^

d u l « o v a u m e - l l n i s o n t e n d r o i t d ' a t t e n d r e d u G o u -

v e r n e m e n t , d ' a p r è s l ' i n i t i a t i v e q u e d é j à i! a p r i s e .

R e t r a c e r e n d é t a d i e s d i s p o s i t i o n s p é n a l e s m u l -

t i p l i é e s d o n t la l o i a e n v i r o n n é l e s c o n t r a v e n -

t i o n s t e n d a n t e s a a b a i b l i r l e s p r o d u i t s d u t i m b r e

d e s a c t e s , s e r a i t r e p r o d u i r e a c e r t a i n s é g a r d s

c e q u i a é t é d i t r e l a t i v e m e n t a u t i m b r e dos q u i t -

t a n c e s e t d e s e l f e t s d e c o m m e r c e . S a n s d e s c e n d r e

a d e s c i t a t i o n s m i n u t i e u s e s d e c e t t e p a r t i e d e la l é -

g i s l a t i o n a n g l a i s e , o n n ' e n ' m e n t i o n n e r a q u e c e

q u ' i l e s t i n d i s p e n s a b l e d e c o n n a î t r e p o u r l a i r e a p -

p r é c i e r s e s e t l e t s .

l in g é n é r a l , l e s v é i i i i s , lies p a r c h e m i n s et i e s p a -

p i e r s d o i v e n t ê t r e r e v ê t u s d u t i m b r e , c i le d r o i t

p a v é , p a r c o n s é q u e n t , a v a n t la r é d a c t i o n d e 1 a c t e ,

o u , p o u r c e r t a i n s c o n t r a t s , a v a n t q u ' i l s a i e n t é t é s i -

g n é s . I l n ' e x i s t e d ' e x c e p t i o n à c e t t e r è g l e q u e p o u r

c e r t a i n s a c t e s s i g n é s , m a i s n o n r e v ê t u s d u c a c h e t

d e s p a r t i e s , c e q u i , s u i v a n t u n e v i e i l l e c o n t i n u e ,

l e u r d o n n e l e d e r n i e r d e g r é d ' a u t h e n t i c i t é . C e u x - c i

p e u v e n t ê t r e p r é s e n t é s à la f o r m a l i t é d a n s le., v i n g t

et u n j o u r s d e l e u r d a t e .

P a r u n e f a c i l i t é q u i n ' e s t a c c o r d é e m p o u r i e s

r e ç u s o u q u i t t a n c e s , m p o u r l e s c l l e î s d e c o m m e r c e ,

l ' a b s e n c e o u I i n s u f f i s a n c e d u t i m b r e d e s a c t e s p e u t

ê t r e r a c h e t é e . » A t t e n d u l e s e r r e u r s e t l e s i n é p r i -

« s e s q u e l e g r a n d n o m b r e d e t i m b r e s e u u s a g e a

« l ' A d m i n i s t r a t i o n a o r c a s i o n u é e s e t o c c a s i o n n e d a n s

" l e u r a p p l i c a t i o n , pur la d i f f i c u l t é d e c o n n a î t r e

n e n o y , u . M I - i % i 1 1 ;>

u ' i i \ (¡ni sont, al for tes a c h a q u e cas en p a r t i c u -

< l i e r , il est a d m i s q u e l ' e r r e u r p e u t ê t r e r é p a r é e

< et l 'acte r é g u l a r i s é p a r l ' a p p o s i t i o n du t i m b r e a p -

p l i c a b l e , m o y e n n a n t le p a v e m e n t du d r o i t sans

< d é d u c t i o n de la s o m m e p r é c é d e m m e n t a c q u i t t é e .

.' c l d 'une a m e n d e de T •> > f r a n c s . •> i c i , c o m m e on

vaut, le c o n t r a c t a n t p a v e r a i t p o u r la m é p r i s e d'un

<if 'iieicr du Slnmj). A u s s i , c o m m e c o r r e c t i f de c e t t e

: e g l e plus q u e r i g o u r e u s e , Jorscpi ' i l s 'agit d ' u n

t i m b r e i n a p p l i c a b l e . ou m ê m e i n s u f f i s a n t , l ' admi-

n i s t r a t i o n a le" | ) o u \ o i r de r e m e t t r e en tout o u en

par t i e la p e i n e p é c u n i a i r e . D ' u n a u t r e céité , d a n s

• i n t e n t i o n de p r é v e n i r t o u t e e s p è c e de f r a u d e , u n e

nart ie des a m e n d e s p e u t ê t r e d é v o l u e a c i m o o n u u e

n i n d i q u e u n e dan.-. 1 a p p l i c a t i o n du t i m b r e .

Les p r < t e u r e u r s , ies a v o c a t s , les e x p e r t s , les

gre f f iers de p a i x , les i n i e n d a n t s , les g é r a n t s o u

c o m m i s , et, tous c e u x d o n t le m i n i s t è r e est de r é -

d i g e r , de t r a n s c r i r e ou d e c o n s e r v e r les a c t e s , f o n t

r e n d u s r e s p o n s a b l e s de i ' e x a c l e e x é c u t i o n des lois

air le t i m b r e , par des . . m o n d e s q u i \ar ien ! depuis

>( u i p e e p i à i,•> uo f r a n c s .

I. a i in in i i s t ra l io i i a e n c o r e la f a c u l t é d ' a t t a c b e i

eux c o u r s , aux t r i b u n a u x , et m ê m e a c e r t a i n s bu-

r e a u x , des \ e r i i i c r l e u r s ou c o n t r ô l e u r s a i á ú ' / r u : ; i .

dont la m i s s i o n est d e x a m i n e r la n a t u r e et ! e s p è c e

de t i m b r e d o n ! s o n t r e v ê t u s les ac tes p r o d u i t s , .

unsi q u e le dro i t p e r ç u , al in de s i g n a l e r ies a b u s

qui aura ient pu ê t r e c o m m i s a u p r é j u d i c e d u T r é -

s o r . L i l e peu ! e n c o r e d e m a n d e i a u x p iges de la i re

5 I 'j < O " , rHll!i H O N S l ' I ¡'.1 l O l 1 .-,

des r è g l e m e n t s à ce s u j e t . C e s d i s p o s i t i o n s toi.-|«-

fois sont t o m b é e s e n d é s u é i u d e , o u du moins l'ad-

m i n i s t r a t i o n n ' u s e pas d e p u i s l o n g t e m p s du droit

de c o n t r ô l e s u r ies a c t e s d é f é r é s aux t r i b u n a u x .

L ' i n t é r ê t , p e u t - ê t r e auss i ia. m a u v a i s e loi de l'un

des c o n t r a c t a n t s , p r o c u r e au fisc un a u x i l i a i r e pins

s u r ; c a r le d r o i t d ' e x a m i n e r et de d i s c u t e r ia va-

l idité du t i m b r e et de la s o m m e pavée n ' a p p a r t i e n t

pas s e u l e m e n t : a u x j u g e s : la p a r t i e adverse p e u !

l ' e x e r c e r , e t s ' o p p o s e r à ce cpie l 'ac te soit lu o u ad-

m i s , s'il e s t i r r é g u l i e r .

P o u r des d r o i t s d o n t la p r o g r e s s i o n c r o i s s a n t e

est t r è s - m a r q u é e , il i m p o r t a i t s u r t o u t rie p r é v e n i r

l ' a t t é n u a t i o n élans les a c t e s de la v a l e u r des o b j e t s

a c h e t é s , l o u é s , t r a n s f é r é s , é c h a n g é s , a b a n d o n n e s

ou v e n d u s . C'est ce cpie la légis la t ion a en en vue

d a n s u n e c o u r t e s é r i e de d i s p o s i t i o n s d o n t l ' ex is -

t e n c e p r o u v e q u ' e n m a t i è r e d ' i m p ô t s , le P a r l e -

m e n t , c o m p l è t e m e n t assoc ié a u x i n t é r ê t s du p a v s ,

sai t t o u j o u r s p r o c u r e r les m o y e n s d ' o b t e n i r ce

qu ' i l a c c o r d e ,

T o u t e a t t é n u a t i o n des s o m m e s est p u n i e , pom

le p r o c u r e u r , p o u r l ' a v o u é o u t o u t a u t r e o f f i c i e r

p u b l i c qui s'y p r ê t e , p a r u n e a m e n d e de ia . ,5oo

f r a n c s et p a r la p e r t e de sa c h a r g e . L u e p e i n e de

i , ' . i5o f r a n c s d ' a m e n d e et du q u i n t u p l e du d r o i t

f r a u d é a t te in t c h a c u n des c o n t r a c t a n t s . C e l u i d ' e n t r e

e u x q u i d é n o n c e la f r a u d e e n ' o b t i e n t pas s e u l e m e n t

« l a r e m i s e des p e i n e s p é c u n i a i r e s , il reço i t e n c o r e

« de l ' A d m i n i s t r a t i o n u n e r é c o m p e n s e p r é l e v é e sur

IH H O Y A I ' M I ' - l X I . > | ',

. In produi t do l ' a m e n d e q u a d r u p l e , e l q u i peut

; a l l e r à la m o i t i é , l o u t autre, i n d i c a t e u r est en

• d r o i t de p r é t e n d r e à une s e m b l a b l e r é e o m -

• p e n s e , s

S l\

Itemptaci'inciil f iical t a 111 îles obligation,* v ai illim-

itées ileniu/nlccs au.e comptables., par des cau-

! ion nements en ejjcl.s publies

( ( i n s t a m m e n t d i r igé par la sage p e n s é e d ' a s s o -

c i e r le plus grand n o m b r e p o s s i b l e de c i t o y e n s à la

d e t t e n a t i o n a l e el au m a i n t i e n du c r é d i t p u b l i c , le

<bou\ornement du l î o y a i m i e - l ' n i v i e n t d ' a d o p t e r ,

dans la sess ion de i S ' b , u n e m e s u r e q u i , si e l le

doit tar i r l 'une dos s o u r c e s de p r o d u i t du Stamp,

p r o m e t d 'être f é c o n d e en r é s u l t a t s a v a n t a g e u x p o u r

i ' b t a ! et sa t i s fa i sants p o u r l ' A d m i n i s t r a t i o n .

J u s q u ' i c i , c ' é t a i t sous la t o n n e de g a r a n t i e s c a u -

t i o n n é e s , s o u m i s e s à un d r o i t de t i m b r e assez é l e v é ,

q u e la ' t r é s o r e r i e avait c h e r c h é le g a g e q u e t o u t

g o u v e r n e m e n t doi t e x i g e r tic c e u x a u x q u e l s il c o n -

fie la m a n u t e n t i o n ou le dépôt, d ' u n e p a r t i e q u e l -

c o n q u e d e s d e n i e r s p u b l i c s . L o r s q u e le m o m e n t

arrivait de d i s c u t e r la val idité ou de r é a l i s e r le

m o n t a n t de ces e n g a g e m e n t s , les a d m i n i s t r a t e u r s

des r e v e n u s de l 'b tat se t r o u v a i e n t e n g a g é s par fo i s

d a n s des p r o c é d u r e s c o û t e u s e s , d o n t l ' i ssue a sou-

vent t r o m p é l e u r a t t e n t e et o c c a s i o n n é un m c -

e o m p t e dans le p r o d u i t des i m p ô t s r e c o u v r é s . L u

p r e m i e r m o y e n se p r é s e n t a i i , ce lu i d'exigei m

c a u t i o n n e m e n t s eu d e n i e r s , ( . 'eût é té r e n t r e r dan

la voie des e m p r u n t s ; et le ( d m v e r n e m e n l se l'es

i n t e r d i t e a v e c ra i son d e p u i s i>ienlè>t dix années

Un c a u t i o n n e m e n t en n u m é r a i r e , en e f f e t . n ' e s

a u t r e c h o s e q u ' u n e m p r u n t p e r p é t u e l d o n ! le

c o n t r i b u a b l e s s e r v e n t l ' i n t é r ê t , et d o n t on n o n

veau t i tu la i re fait les fonds p o u r c o u v r i r son p r é

d é c e s s c u r . Le G o u v e r n e m e n t a p r é f é r é d e \ o u s e

g a g e s de s é c u r i t é f u t u r e à un d é p ô t en effets pu

h l i cs . éWais la t r a n s i t i o n de l a m a o n m o d e au non

veau a é t é m é n a g é e a v e c c e l t e sagesse qui carac-

tér ise l ' a d m i n i s t r a t i o n a n g l a i s e , d a n s toutes le-

m e s u r e s d o n t 1 a d o p t i o n c o m p l o t e , mais p r é c i p i t é e

p o u r r a i t f ro i s ser le pins pet i t i n t é r ê t .

U n a c t e , en date du l\ pidlei I S ' W I . n - n t i - o i et

s u b s t a n c e les d i s p o s i t i o n s qui s u i v e n t :

f o u t e p e r s o n n e ou tout c o r p s c o n s t i t u e q m e s i

t e n u de d o n n e r une g a r a n t i e a l ' f . t a î , en r a n o t

d ' u n e g e s t i o n ou d ' e n g a g e m e n t s < o n c e i s i a u î 1è-

re v o n i s des P o s t e s , des D o m a i n e s , d e s i ' o u a u c s

de l ' L x c i s e , du Statut). ou d e , c o n t r d M i t . i . - î " -

r e c t e s , a la [ a c u i t é d.e f o u r n i r e e e e c e . o e ; p ' : ; I'

t r a n s f e r t du c a p i t a l d u n e r e n t e m - v n i o . >oit e u u>,

d é p ô t de b i l le ts de lT ' . ch iquier . J è u e . le cas ou M

c o m p t a b l e o u a g e n t c a m i o n n e m a n q u e a ses enga-

g e m e n t s , le c a u t i o n n e m e n t est r é a l i s a b l e p a r v e n t e ,

e t s e r t à c o u v r i r so i t le d é f i c i t , soit ie dominai :*

o c c a s i o n n é p a r l ' inf idél i té de la g e s t i o n .

Ces d i s p o s i t i o n s , p u r e m e n t f a c u l t a t i v e s d a b o . n

1)11 R O Y U M L - i : M . ' ) i -

pour les comptables el a u t r e s officiers r e s p o n -

s a b l e s , peuvent ê t r e c o n s i d é r é e s c o m m e un a c h e -

m i n e m e n t vers u n e m e s u r e o b l i g a t o i r e et d 'appli

c a t i o n générale.

% N -

/>'iro/ls penus , sous lu forme de timbre , sur les

polices d assurance.

I ne légis lat ion s p é c i a l e a p o u r v u aux m o y e n s

de g a r a n t i r le r e c o u v r e m e n t des d r o i t s s u r les assu-

r a n c e s m a r i t i m e s et contre 1 i n c e n d i e , ou les dif-

i e r e n t s g e n r e s de r i s q u e s .

Les pol ices d o i v e n t ê t r e r é d i g é e s s u r un p a r c h e -

min ou un p a p i e r t i m b r é , p r é a l a b l e m e n t à leur

r é d a c t i o n , a p r è s laquelle l ' a d m i n i s t r a t i o n ne peut

. i n o î i o u e r a u c u n t i m b r e s u r ces ac tes : sans celte i . i
l o r m a i d é , ils n 'ont a u c u n e v a l e u r en j u s t i c e , et se

t rouvent ainsi h a p p é s de n u l l i t é . D 'un a u t r e c o t é ,

loul c o u r t i e r , ;u:en! ou a u t r e i n t e r m é d i a i r e , qui

m i a ' v i o i U dans la r é d a c i i o u d ' u n e s e m b l a b l e po l i ce

sur p a p i e r l ibre , est. pr ivé p a r la loi de toute ac-

t ion , t a n t p o u r le p a y e m e n t de ses h o n o r a i r e s

que p o u r le r e n i h o u r s e m e n 1: des p r u n e s d o n t il

aurait fait I a v a n c e . I)aus c e r t a i n s cas , et l o r s q u e le

p r e m i e r t i m b r e a été v a l a b l e m e n t a p p l i q u é , des

modi f i ca t ions peuvent ê t r e faites dans la t e n e u r de

l a c i e , s o i i s la c o u d u i o u d u n e lave a d d i t i o n n e l l e

p o u r la n o u v e l l e e m p r e i n t e q m es i a p p l i q u é e .

\Jui l i - ' p a r g u e r a l'adi u i m s t ra t m i ; les déta i l s rie

.5 i (S ( . o . M K u a ï i o s « ri,uL\(ti i s

c e t t e p e r c e p t i o n , la lo i a r e m i s aux assureurs le

s o i n de la r é a l i s e r e n m ê m e t e m p s q u e les p r i m e s .

T o u s les t r o i s m o i s , ils c o m p t e n t du produit du

d r o i t r e c o u v r é , en a c c o m p a g n a n t c e v e r s e m e n t

d 'un é t a t d é t a i l l é d e s a s s u r a n c e s p a s s é e s e t r e n o u -

v e l é e s d a n s le c o u r s du t r i m e s t r e , L u e r e m i s e leur

est a l l o u é e : e l le est de \ p o u r cet i t s u r les r e c o u -

v r e m e n t s o p é r é s il L o n d r e s , et de à p o u r c e n t suo

c e u x q u i o n t l ieu au d e h o r s .

Ces d r o i t s , p r o g r e s s i f s dans l e u r q u o t i t é , n 'ont

é té c a l c u l é s , c o m m e tant d ' a u t r e s , q u e sur la n é -

c e s s i t é des t e m p s , et s o n t à la fois i m p o l i t i q u e s et

f u n e s t e s . L ' e x i s t e n c e de c e u x q u i f r a p p e n t sur les

r i s q u e s de m e r , a c o n d u i t le c o m m e r c e a p r é f é r e r

les a s s u r a n c e s plus é c o n o m i q u e s de l ' A m é r i q u e ,

de ia H o l l a n d e et de l ' A l l e m a g n e . C e c h a n g e m e n t

es t m a r q u é de la m a n i è r e la p lus f r a p p a n t e dans

ia d é c r o i s s a n c e des p r o d u i t s réa l i sés par le f i s c ,

d u r a n t u n e p é r i o d e de v i n g t a n n é e s , qui m a r q u e

l ' é p o q u e la p l u s f l o r i s s a n t e de la n a v i g a t i o n m a r i -

t i m e d u l ! o \ a u m e - U n i . L u 1 8 1 4 , le produi t des

d r o i t s p e r ç u s s u r les p o l i c e s d ' a s s u r a n c e s m a r i t i m e s

a é t é d e i i , 3 o o , o o o J r .

par u n e d é c r o i s s a n c e s u c c e s s i v e ,

e t r a r e m e n t i n t e r r o m p u e d ' a n n é e

en a n n é e , il é ta i t t o m b é en i 8 3 3 ,

ii 5 , 3 o o , o o o

L a d i m i n u t i o n de G , 0 0 0 , 0 0 0 ir .

d o n n e o n a p e r ç u des a s s u r a n c e s q u i o n t é té c o u -

1 ) 0 l i o \ \ ! VI ; •( \ i ' U q

( r a c l é e s a u d e h o r s . c l d o n t les b é n é t i c e s , p a r c o n -

s é q u e n t , o n t é t é p e r d u s pour- les c a p i t a l i s t e s de

l ' A n g l e t e r r e . La r e m a r q u e t r o p t a r d i v e de ces r é -

sul ta ts a d é t e r m i n é , en ¡ 8 3 3 , u n e r é d u c t i o n de la

m o i t i é du d r o i t , q u i c o n t i n u e d 'ê tre p r o p o r t i o n n e l

au m o n t a n t de l ' a s s u r a n c e et à sa d u r é e . i S o u n b s -

lant c e l t e m o d é r a t i o n , le p r o d u i t n'a é t é , en ¡ 8 3 , ) ,

que de, .") m i l l i o n s / ¡ 0 0 , 0 0 0 i r a n c s ; s a n s d o u t e ,

p a r c e q u e la r é d u c t i o n est. e n c o r e insuf f i sante ! , ou

p i n c e q u e les r e l a t i o n s é t a b l i e s p a r le c o m m e r c e

ne c è d e n t pas aux r e c t i f i c a t i o n s t a r d i v e s d'un tar i f .

Les p r o p r i é t a i r e s e t les f e r m i e r s q u i v e u l e n t se

g a r a n t i r c o n t r e les d a n g e r s de l ' i n c e n d i e , n ' a v a n t

p a s , c o m m e les a r m a t e u r s , la p o s s i b i l i t é d e r e c o u -

rir à l ' é t r a n g e r , d o i v e n t se s o u m e t t r e au p a y e m e n t

d'un dro i t qui est d o u b l e de la p r i m e d ' a s s u r a n c e

p o u r les r i s q u e s o r d i n a i r e s . C e t t e n é c e s s i t é e t la

c r a i n t e d 'une r u i n e totale e x p l i q u e n t ia p r o g r e s s i o n

l e n t e , mais s e n s i b l e , d e s d r o i t s s u r les a s s u r a n c e s

c o n t r e l ' i n c e n d i e . L ' L t a t en r e t i r e a u j o u r d ' h u i 2 0

m i l l i o n s de f r a n c s , l o r s q u e la p r i m e n 'en p r o c u r e '

q u e 1 0 aux e n t r e p r e n e u r s . L a m ê m e loi qu i a ré-

duit le t a r d des a s s u r a n c e s m a r i t i m e s , en a e x -

c e p t é , d a n s les p o l i c e s c o n t r e l ' i n c e n d i e , la r é c o i t e

et le capi ta l du f e r m i e r , ainsi q u e les i n s t r u m e n t s

île l a b o u r a g e . N o n o b s t a n t c e t t e h e u r e u s e m o d i f i -

c a t i o n , le droit e x i s t a n t a t o u j o u r s cela de f â c h e u x ,

q u ' e n t r ip lant le p r i x des a s s u r a n c e s , il es t c o n -

t r a i r e ii la p r o p a g a t i o n d'un nioven q u e les g o u -

• ' T H é i i c ois d o i v r i i i oneoi l l ao.er , e t qu' i l pr ive de

••>.<> f ' I :\ i l l l l i l 1 iOXS l>l, l'.l.lQI'l-.S

s o n b é n é f i c e lit m a i s o n du p r o p r i é t a i r e peu a i s e .

d o n t la c o n s e r v a t i o n p o u r t a n t lui est non moins

p r é c i e u s e et p l u s e s s e n t i e l l e q u e n e l'est p o u r le

r i c h e ce l l e de s o n h a b i t a t i o n ,

Î» \ ! •

Droit sur les valeurs mobiléeres composant les sue-

'• essions, et sur l<- montant des legs et des pari-
d'héritage pour les biens de même nature.
Emoluments perçus par les juridictions eeelésias-
tir/uespour l'homologation des actes de succession

et pour la nomination des curateurs

Les d r o i t s p r o g r e s s i f s a u x q u e l s s o n t s o u m i s e s les

v a l e u r s m o b i l i è r e s de t o u t e n a t u r e p r o v e n a n t d e s

s u c c e s s i o n s , qu il eu a i l é té disposé' ou non par

t e s t a m e n t , s o n t e n c o r e des p r o d u i t s é t r a n g e r s au

t i m b r e . «C 'es t u n i q u e m e n t p o u r en a s s u r e r plus !••

•< calculent la p e r c e p t i o n , q u ' o n les a é tab l i s et c o n -

•< tinué-s sous c e t t e l 'orme » p a r u n e loi qui dai ,

tic 1 7 9 b .

S o u s le t i t r e de v a l e u r m o b i l i è r e , la légis lat ion

a n g l a i s e r a n g e les v a l e u r s e n ca isse et le so lde chez

les b a n q u i e r s ; le m o b i l i e r , dans lequel sont c o m -

pris les p o r c e l a i n e s , les l i v r e s , les t a b l e a u x , les-

b i j o u x , les c h e v a u x - et ies v o i l u r e - - , les c a p i t a u x

des f e r m i e r s , les i n s t r u m e n t s de l a b o u r a g e , les

r e v e n u s des b i e n s a f f e r m é s , les r é c o l t e s sur p i e d ,

les m a r c h a n d i s e s en magasin o u en c a r g a i s o n , tes

c a p i t a u x e n g a g e s d a n s les e n t r e n r i s e s c o m m e r c i a l e s

D ( I l O Y \ l. M l.-l V 1 . . 1 2 I

ou i n d u s t r i e l l e s , les r e n t e s p e r p é t u e l l e s ou v iagères

.sur l ' E t a t et sur les p a r t i c u l i e r s , les a c t i o n s ou

l e u r s d i v i d e n d e s , et les c r é a n c e s h y p o t h é c a i r e s ,

î .a loi c o n s i d è r e e n c o r e c o m m e b i e n s m e u b l e s ,

i " le pr ix non r e c o u v r é des p r o p r i é t é s f o n c i è -

res d o n ! le décode a u r a i t d i s p o s é p a r v e n l e , si la

vci i le est c o n f i r m é e a p r è s l u i ; les p r o p r i é t é s tic

m ê m e n a t u r e q u e le p o s s e s s e u r a u r a i t d e s t i n é e s à

ê tre v e n d u e s p a r a c t e de d e r n i è r e v o l o n t é , lors

m ê m e q u e la v e n l e n 'en sera i t pas r é a l i s é e , o u q u e

son p r o d u i t sera i t e m p l o y é à l ' achat d 'un a u t r e

i m m e u b l e .

•\ c e t t e e x c e p t i o n p r è s , les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s

s o n t < x e m p t e s de t o u t e t a x e , d a n s le cas d e m u t a -

tion p a r d- c e s n u par a c t e de d e r n i è r e v o l o n t é .

( l e l t e inéga l i té f r a p p a n t e d a n s la r é p a r t i t i o n des

t r i b u t s p u b l i c s a s o u v e n t lait é l e v e r l ' a c c u s a t i o n île

par t ia l i té et c o n t r e la loi et c o n t r e les m e m b r e s

de l ' anc ien P a r l e m e n t q u i b a v a i e n t v o t é e . A b u de

r e n d r e p a l p a b l e s les e l le fs de l ' i m m u n i t é a t t r i b u é e

a la p r o p r i é t é f o n c i è r e q u a n t a u x d r o i t s de s u c -

cess ion , un m e m b r e de la C h a m b r e des C o m m u n e s

a p r é s e n t é , dans la sess ion de i 8 3 5 , ce r a p p r o c h e -

m e u t r e m a r q u a b l e :

u Si un a r t i s a n , un petit m a r c h a n d , laisse a sa

i t o m m e , a ses e n f a n t s , q u e l q u e s b i e n s m e u b l e s .

>; ou s'il en d i s p o s e en l a v e u r d'un a m i , la v a l e u r

•< ne h i l - e i l e q u e de i ,e,oo ou de e , e o o f r a n c s , le

s lise f ai i sur oo m i n c e h é r i t a g e un prelèv e n i c n t q u i

varie depuis un jusqu'à dix pour c e n t , s u i v a n t

.S a a < ovuuunr iuoxs l'ijjiMQi.Ks

« qu ' i l est r e c u e i l l i p a r la f e m m e , par l 'enfant on

« ])ar un é t r a n g e r . U n d o m a i n e f o n c i e r , au c o n -

« t i ' a i r e , q u e l q u e é t e n d u qu ' i l s o i r , ne pave aucun

« d r o i t d e m u t a t i o n , qu ' i l passe e n t r e les mains

« d ' u n e v e u v e ou d 'un é t r a n g e r . L 'an d e r n i e r , pai

« e x e m p l e , l ' u n des g r a n d s p r o p r i é t a i r e s f o n c i e r s

« de l ' A n g l e t e r r e a laissé des d o m a i n e s d'un r e v e n u

« d e 6 m i l l i o n s 0 0 0 , 0 0 0 l i a n e s ; et ses e x é c u t e u r s

« t e s t a m e n t a i r e s n ' o n t pas e u un sou à p a y e r au

« t r é s o r . »

C e t t e o p i n i o n s u r la v i o l a t i o n des lois de la j u s -

t i ce d i s t n b u t i v e en m a t i è r e d ' impôt paraît ê t re

p a r t a g é e p a r 1 a d m i n i s t r a t i o n e l l e - m ê m e , à en j u g e r

p a r c e passage d 'un o u v r a g e r é c e m m e n i p u b l i e

s o u s ses a u s p i c e s ( 1 ; :

« O n a l ieu d 'ê t re s u r p r i s de ce q u e les dro i t s sur

« les t e s t a m e n t s e t s u r les legs et p a r t s de s u c c e s -

« s ion n ' a i e n t pas e n c o r e é té é t e n d u s a u x p r o p r i é t é s

« f o n c i è r e s , c o m m e ils le s o n t aux b i e n s m e u b l e s :

« on n e voi t pas sur q u o i peut ê t r e f o n d é e une

« d i s t i n c t i o n q u i n 'ex i s te r é e l l e m e n t p a s ; et les

« vrais p r i n c i p e s d e f i n a n c e s s ' o p p o s e n t à c e q u ' u n e

« n a t u r e de p r o p r i é t é so i t e x e m p t e d'un i m p ô t q u e

« s u p p o r t e n t les a u t r e s . B i e n q u e . dans les c i r -

« c o n s t a n c e s a c t u e l l e s , de p u i s s a n t s n iot i l s s ' o p p o -

« s e n t à l ' é t a b l i s s e m e n t d ' a u c u n e c h a r g e a d d i t i o n -

1 T h e Law relating io lin: durits "ii |>o'.baU' ami Iriicr-. n i

adiuillisll'atinn . e lr . . liv Tl>. (rwvimi' . I ' M | . . • -< >I I I | > I I T >l I • > I n i lli>

u amp ilutii's. .1 .nixl. m i S ' ',

in i u ) \ A i .Mist ,\i .)'.».')

* u c l i c s u r les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s , a m o i n s q u e

« ( [ ' autres t a x e s n ' a i e n t é té a b a n d o n n é e s , il n ' e s t

¡1 pas d o u t e u x (pie la l ég i s la ture n e r e c o n n a i s s e

« bientéit ia c o n v e n a n c e et ia j u s t i c e de s o u m e t t r e

i les i m m e u b l e s a u x d r o i t s q u e s u p p o r t e n t les va-

•< leurs m o b i l i è r e s é c h u e s e u s u c c e s s i o n o u léguées .»

Ces droi ts s o n t rég lés s u r le m o n t a n t b r u t ,

d 'après un t a r i f p r o g r e s s i f qu i var ie s u i v a n t cpie

Je d é c é d é a fait un t e s t a m e n t ou o u ' d est m o r t

ah intestat. Dans ce d e r n i e r c a s , le d r o i t est p l u s

é levé . E n ce qui c o n c e r n e les legs e t les p a r t s de

s u c c e s s i o n , la p r o g r e s s i o n c r o i s s a n t e des d r o i t s est

r é g l é e en raison des degrés de p a r e n t é des c o p a r -

l a g e a n t s , sans a v o i r é g a r d à h a ï r q u a l i t é de l é g a -

taires ou d 'hér i t i e rs n a t u r e l s . L e s par ts de s u c c e s -

s ion o u l e g s a u - d e s s o u s de J O O f r a n c s s o n t e x e m p -

tes de tout p a y e m e n t , li e n est de m ê m e p o u r ce

qui est dévolu a l ' é p o u x s u r v i v a n t .

dieu (pie ia s o m m e à p a y e r s ' é l è v e , d a n s c e r t a i n s

c a s , p i s q u a i o p o u r c u i t , le p r o d u i t tota l de l ' im-

p ô t , c o m p a r é à la masse des va leurs qui en sont

f r a p p é e s , r e p r é s e n t e a n n u e l l e m e n t p o u r m o y e n n e

une c o n t r i b u t i o n de 3 p o u r c e n t . O r , le c a p i t a l

sur l e q u e l a é té p e r ç u le (haut de s u c c e s s i o n s 'é lève

p o u r i a n n é e i 8 3 >,

dans la G r a n d e - l i r e l a g n e , ; ' i . . . i ,o->- ,3oo,ooo fr.

en Ir lande , a aq, i Go ,ooo

et dans le lïov a i i i i i u - l m , à , . i ,o8G,/jGo,ooo fr.

( . a d m i n i s t r a t i o n du Stamp e s t i m e q u ' u n t r e n

à.г j ' о \ i ìiijii: i ю . ъ l'i I Ì I . K H
( ionie e n v i r o n î les v a l e u r s m o b i l i è r e s i la l U n a u u i c
est s o u m i s c h a q u e a n n é e au droi t ; Ton peut esti
m e r par c o n s é q u e n t qu' i l o p è r e c o m m e un impôt
a n n u e l d'un d i x i è m e [ j o u r cent sur la masse de
p r o p r i é t é s de c e l l e n a t u r e .

Ces d r o i t s sur les s u c c e s s i o n s s o n t s o u m i s a nu
m o d e de c o n s t a t a t i o n et de p e r c e p t i o n qu' i l osi
essent ie l de s u i v r e dans ses I o r m e s c o m p l i q u é e s

Lai A n g l e t e r r e et en f r i a n d e , tout a c t e de (1er
m è r e v o l o n t é n'est valable q u ' a u t a n t qu'il a obtenu
l ' h o m o l o g a t i o n probate of svili) d'une ( j o u r cecie
s i a s i i q u e , l a q u e l l e r e c o n n a î t et é t a b l i t la q u a l i t é de
l ' e x é c u t e u r , s'il a é t é designo dans l a c t é , et qui eu
nomme un , si le icsialeur a o m i s d" le fiore. Lan,
le cas ih dèce. ah intestat, la même C o u ; choisi!
parmi lus par.ni un ciu'ateur auquel elle conferò
le droi t n ' a d m i n i s t r e r la s u c c e s s i o n [letter <>/''adnn-
4i,slraltoii • ; et q u i c o n q u e a v a n t pris possess ion ou
l'ait acte d'administration p o u r une partie quebon
q u e des b i e n s m o b i l i e r s , n'aurai t pas obtenu avant
Гол puât ion de s ix m o i s , à p a r t i r de ce moment
soit l ' h o m o l o g a t i o n d u t e s t a m e n t , soi t ia hllre
d'envoi e n curatelle , sera i t puni d une amende de
>.,ùoo f r a n c s et de dix p o u r c e n t du droit a p a v e r
Q u e l q u e s i r i b u n a u x laïques p a r t a g e n t , a l ' égard
îles success ion* . , les 'attributions des C o u r s eeclo
.lasliques; mais eeileac< lui meut le plus g r a n d
n o m b r e . Mlles sont divisées en p l u s i e u r s degres
O u en c o m p t e bSo environ dans l 'Angleterre,
et v i n g t c i n q p o u r l 'Irlande. IVam o u p des pn

i f i i è r e s é ta ient i n c o n n u e s a v a n t l e s r e n s e i g n e m e n t s

d e m a n d é s p a r la C h a m b r e (1rs C o m m u n e s e u i 8 8 0 .

el « p r o b a b l e m e n t , q u e l q u e s - u n e s d e s p l u s p e t i t e s

>< a u r o n t é c h a p p é a u x r e c h e r c h e s . »

L e s j u r i d i c t i o n s e c c l é s i a s t i q u e s r e c o n n a i s s e n t

t r o i s C o u r s s u p é r i e u r e s i/)/rroga/n>c Courts d a n s les

a r c h e v ê c h é s d e C a n l o r b é r y , d ' Y o r k e t de D u b l i n

C e l l e s - c i p r o n o n c e n t d a n s l e c a s d ' a p p e l .

Si les p u b l i c i s t e s n e s o n t p a s d ' a c c o r d s u r l ' o r i -

g i n e d e c e t t e j u r i d i c t i o n , tous d u m o i n s s 'accor-

d e n t à d é c l a r e r q u e l ' A n g l e t e r r e e t l ' I r l a n d e sont

l e s s e u l s p a y s d e l ' E u r o p e o u i e s c a u s e s r e l a t i v e s

a u x t e s t a m e n t s n e s o n t pas du r e s s o r t des t r i b u -

n a u x c i v i l s . L e s C o m m i s s i o n s d e m p i è t e o n t ete

éc la i rées par de n o m b r e u x t é m o i g n a g e s s u r i in-

c o m p é t e n c e des j u g e s e c c l é s i a s t i q u e s , sur l e s e r -

r e u r s , l e s d o u b l e s e m p l o i s e t les d o m m a g e s o c c a -

s i o n n é s p a r r é t e n d u e i n c e r t a i n e des j u r i d i c t i o n s .

o u p a r l ' a b s e n c e d ' o r d r e d a n s les a r c h i v e s ; sur les

l e n t e u r s et l e s diiu'cultés q m naissent du d é f i n i

d u n i f o r m i t é dans 'a m a r c h e s u i v i e , d a n s les régie: ;

a d o p t é e s e t d a n s 'es p r e u v e s e x i g é e s p a r c h a q u e

C o u r , f in s 'appuyanl sur ces i n c o n v é n i e n t s r é e l s .

l e s C o m m i s s a i r e s o n t c o n c l u à la s u p p r e s s i o n m

ces j u r i d i c t i o n s e x c e p t i o n n e l l e s : i ls s u b o r d o n n e n t

toute fo is c e l t e m e s u r e a. l ' a d o p t i o n d ' u n enregislear-

m e n t d e s t e s t a m e n t s et des i n v e n t a i r e s . ( ie c h a r g e -

m e n t é p a r g n e r a i t e n c o r e a u x valeurs m o b i l i è r e s

d e s s u c c e s s i o n s l e s I r a i s qu 'e l les s u p p o r t e n t sans

b é n é f i c e p o u r l T ' . t a t . e t d o n t u n e p a r t i e p r o f i t e aux

,V)b « o v n u m r i o x s P I M.uv>ri.:s

m e m b r e s i ! c s Coin 's e c c l é s i a s t i q u e s ; c a r <•»• u V s i

p a s « r a t i i i t c u i c n l . q u o to c l e r g é i n t e r v i e n t d a n s

c e l l o p a r t i e d e s h é r i t a g e s . l)e.-> t a r d s l o n g u e m e n t

d é t a i l l é s , e t d o n t t o u t e s l e s C o u r s no r e c o n n a i s s e n t

pas l e s f i x a t i o n s , é n u i n e r e n t l e s é m o l u m e n t s b x e s

o u p r o p o r t i o n n e l s q u i s o n ! d u s a u d o v i n - j u g e n u

à s o n d é l é g u é , à l ' a r c h i d i a c r e , a u g r e f f i e r e t a son

a d j o i n t , a s o n s e c r é t a i r e , a u g a r d i e n du s c e a u e t au

b e d e a u , b e T r é s o r m ê m e n e s t p a s e x e m p t d u t r i b u t

é t a b l i e u l a v e u r d e ces C o u r s . O n va v o i r c o m -

m e n t e t d a n s q u e l o b j e l ,

Avant l ' h o m o l o g a t i o n d u t e s t a m e n t , o u l ' e n v o i

e n c u r a t e l l e , la C o u r l a i t p r ê t e r a l ' e x é c u t e u r on à

l ' a d m i n i s t r a t e u r le s e r m e n t d e g é r e r l i d é l e m c n t ,

d ' a c q u i t t e r l e s t l e i t e s d e la s u c é e s , i o n . d e d é l i v r e r

l e s l e g s , s ' i l y a l i e u , d e la i re u n i n v e n t a i r e e x a o i

d u m o b i l i e r e t d o I o n s l e s a u t r e s b i e n s m e u b l e s ,

d e r e n d r e c o m p t e e t d ' a c q u i t t e r t o u s l e s d r o i t s d u s .

L ' a d m i n i s t r a t e u r e s t t e n u d e l o u r n i r u n e c a u t i o n

g a r a n t i e p a r d e u x c e r t i b e a t e u r s . L u i , o u l ' e x é c u t e u r ,

f a i t d e p l u s n u e d é c l a r a t i o n d u m o n t a n t p r e s u m í ' - ,

e t au maximum, r ie l a v a l e u r t o t a l e t ics b i e n s m o u -

i l l e s d e la s u c c e s s i o n , s a n s d e d u c t i o n p o u r l e s

d e t t e s . C'est d ' a p r è s c e l l e é v a l u a t i o n qu est dé l ivré

o u l ' a c t e d ' h o m o l o g a t i o n , o u ia l e t t r e d a d m i n i s t r a -

t i o n , s u r u n e f e u i l l e d e p a r c h e m i n t i m b r é e d o n ! l e s

C o u r s s o n t p o u r v u e s e t ih m! e l l e s p e r ç o i v e n t le près,

p o u r l e c o m p t e d e la i t é g i e . A i n s i , le d r o i t d i i p o u r

f a c t o d ' h o m o l o g a t i o n o u d ' e n v o i e u c u r a t e l l e se

t r o u v e . avant tout . p a v é a u T r é s o r : et d n e Im

! > ! . U n s SI SI I i M ' ) • ) "

•v-iv p lus à r e c o u v r e r q u e le ci ro i ' s u r le p r o d u i t

net des legs on p a r t s de s u c c e s s i o n . Abus le p a y e -

m e n t e f f e c t u é n'est pas définitif : u n e e r r e u r dans

l ' é v a l u a t i o n , l ' ex is tence de det tes i n c o n n u e s au

m o m e n t de la d é c l a r a t i o n , p e u v e n t laire cpie le li-

q u i d a t e u r s o i t ou c r é a n c i e r ou d é b i t e u r , e n r a i s o n

du droit p r i m i t i v e m e n t a c q u i t t é .

\u p r e m i e r c a s . c ' e s t - à - d i r e , s il a é té t r o p p a y é ,

dans les s ix m o i s a p r è s cpie la v a l e u r r é e l l e du m o -

b i l i e r a é té c o n s t a t é e e l l ' e r reur r e c o n n u e , le l i q u i -

d a t e u r , son a v o u é o u son a g e n t , f a i t , d e v a n t u n

t r i b u n a l , u n e d é c l a r a t i o n é n o n ç a n t t o u t e s les c i r -

c o n s t a n c e s de la d i f f é r e n c e en m o i n s dans les va -

leurs m o b i l i è r e s . <'.et a c t e est r é d i g é s u r un p a p i e r

t i m b r é du prix de > f rancs i o c e n t i m e s , et. su je t a u x

é m o l u m e n t s h a b i t u e l s dans les C o u r s de j u s t i c e .

L ' i n t é r e s s é au r e m b o u r s e m e n t n'est d i s p e n s é de c e s

frais q u ' e n se p r é s e n t a n t en p e r s o n n e d a n s les b u -

r e a u x de l ' a d m i n i s t r a t i o n , à L o n d r e s . A l o r s sa dé-

c l a r a t i o n est r e ç u e , sous s e r i n e n t , sur p a p i e r l i b r e

el sans qu ' i l paye d ' é m o l u m e n t s , par l ' u n des e m -

ployés s u p é r i e u r s . A c e t a c t e do i t ê t r e j o i n t e , so i t

l ' h o m o l o g a t i o n , soit la letl re d ' a d m i n i s t r a t i o n , o u

une copur a u t h e n t i q u e , e t 1 i n v e n t a i r e c o m p l e t des

m e u b l e s , a v e c un é ta t e s t imat i f s o u m i s au t i m b r e .

Après e x a m e n el a d m i s s i o n , s'il y a heu , l'ad m m i s t r a -

tiosi dé l ivre un o r d r e de r e s t i t u t i o n du t r o p p e r ç u . Il

est évident qu 'a m o h i s d ' u n e d i f f é r e n c e c o n s i d é r a b l e ,

les l i q u i d a t e u r s des s u c c e s s i o n s d o i v e n t , le p lus f r é -

q u e m m e n t , a b a n d o n n e r un r e m b o u r s e m e n t a c h e t é

) ' , ) ,> f l ) X n U l t i r j ' I O N S H I U . I O U I S

par (ies irais ci (ies d é m a r c h e s q u i , lorsqu'i ls s \

a o u m e t t e n l , r é d u i s e n t ou a b s o r b e n t le m o n t a n t de

la s o m m e r é p é t é e , e t q u e p a r ces m o t i f s le t r é s o r

doit prof i te r d 'un g r a n d n o m b r e d e t r o p p e r ç u s .

D a n s le c a s , au c o n t r a i r e , oit le d r o i t aurait

é'té a c q u i t t é s u r u n e v a l e u r i n f é r i e u r e a c e l l e de la

s u c c e s s i o n , l ' e v é c u t e u r o u l ' a d m i n i s t r a t e u r a d ' a -

b o r d i n t é r ê t à c o m p l é t e r le p a \ é m e u t , a b n d e re ; .ui -

l a r i se r un t i t r e d o n t il n e p o u r r a i t faire usage sans

c o m p r o m e t t r e sa r e s p o n s a b i l i t é . S'il fait la décla-

i ion et p r o d u i t les j u s t i f i c a t i o n s n é c e s s a i r e s dans

le délai de s i x m o i s , il n ' o b t i e n t l ' appl i ca t ion d u

t i m b r e s u p é r i e u r q u ' e n p a y a n t le p r i x de la n o u -

ve l le e n f r e i n t e , s a n s d é d u c t i o n d e la s o m m e pré-

c é d e m m e n t a c q u i t t é e , e t de p u e , u n e a m e n d e d e

i A U f r a n c s , ' t o u t e f o i s , l o r s q u e l ' a u m u u a i r a P o u a le

c o n v i c t i o n q u e l ' e r r e u r a é té i n v o l o n t a i r e et sans

i n t e n t i o n de f r a u d e , c i te p e u t n e f a i r e p a \ e r q u e le

c o m p l é m e n t du p r i x du t i m b r e a p p l i c a b l e , estais si

la d é c l a r a t i o n s u p p l é m e n t a i r e n a p a s é t é faite d a n s

les s ix m o i s , o u s'di u est pas p r o u v é « p i e l o lne i

q u i a u g m e n t e la va leur d e la. s u c c e s s i o n n'a p u

ê t r e d é c o u v e r t e t r e c o n n u c o m m e en fa isant p e r t e •

q u ' a p r è s c e d é l a i , l ' a m e n d e du e . , é o o l i a n e s et d "

1 0 p o u r c e n t du Urott mvuifmaul est a p p l i q u é e ,

sans q u ' a u c u n e a u t o r i t é pu isse e u hure la r e m i s e

U n e m a r c h e d i f f é r e n t e a é t é t r a c é e p o u r assu-

r e r le r e c o u v r e m e n t des dro i t s d u s s u r le produit

n e t des legs o u des par i s des s u c c e s s i o n s dont 1 e x é -

c u t e u r t e s t a m e n t a i r e o u l ' adminis t ra ient e u re-,

j i o n s a b l e . D a n s la v u e de l 'a ider ( tans sa r e s p o n -

s a b i l i t é , .autant ([in: p o u r c h e r c h e r un m n v e n d e

c o n t r ô l e diff ic i le a o b t e n u ' , ia haï a v o u l u (pie tout;

h é r i t i e r ou légata i re d o n n â t à l ' a d m i n i s t r a t i o n a\ is

de l ' intent ion ou il est d ' a c c e p t e r ce <pii lui est

n hn o u ler;né,( . ' i q u e I e x é c u t e u r t e s t a m e n t a i r e ou

l ' a d m i n i s t r a t e u r r e t i r â t , p o u r 1er, s o m m e s eï va leurs

qu' i l d é l i v r e c o m m e p o u r c e l l e s (fui lui sont d é v o -

lues , u n e q u i t t a n c e qui do i t ê t r e p r é s e n t é e a u

t i m b r e d a n s les v ingt et un j o u r s de sa d a t e , t n e

a m e n d e de dix p o u r c e n t do la v a l e u r du legs est

e n c o u r u e p u n i ' l ' in f rac t ion de c e t t e r è g l e ; puis le

d r o i t l iqu idé es t a u g m e n t é d 'un d i x i è m e , s'il n ' e s t

pas a c q u i t t é dans bas v ingt et un j o u r s qui suivent

la date de la. q u i t t a n c e . I, a d d i t i o n est p o r t é e a u

d i x i è m e du l e g s , si ie r e t a r d du p a y e m e n t va j u s -

qu a t ro i s m o i s .

L e s f o r m a l i t é s a u x q u e l l e s les t e s t a m e n t s et les

intestat sont s o u m i s sera ient i n s u f f i s a n t e s , et les

pe ines p r o n o n c é e s c o n t r e les i n f r a c t i o n s a la loi sur

les leus et les par i s d ' h é r i t a g e a u r a i e n t pu n ' ê t r e

q u e c o m m i n a t o i r e s , si I a d m i n i s t r a t i o n , agissant

en v e r t u des p o u v o i r s q u e la loi lui d o n n e , n 'eût

adopte d e s u n p e n s d ' o r d r e p r o p r e s a d é c o u v r i r ,

autant q u d est eu e l i e , les d i s s i m u l a t i o n s , idle

r e ç o i t , a cet e f f e t , des C o u r s e c c l é s i a s t i q u e s ci du

petit n o m b r e de j u r i d i c t i o n s la ïques d,, H o a u m e .

une copie de c h a q u e homoio. . ;a I -ou d< t e s t a m e n t ,

el i extra i t dos l e t t res d ' a d m u o s t a . u a i o d e l i m e e -

avee les d e c l a r a t i o n s do la v a h u r e s t i m a t i v e <!•.•-

V u ¡ «• i * \ ¡ a i m i I O N S i - i l i i . i q i i s

0 l íe t s m o b i l i e r s . C e l t e r e m i s e est. o b l i g a t o i r e . le
g r e f f i e r qui s 'en d i s p e n s e e n c o u r t tuie a m e n d e de
: рою f r a n c s 'pour c h a q u e o m i s s i o n . A l 'aide des
aperçus c o n l e n u s d a n s c e s d o c u m e n t s , u n c o m p i e
'.sí ouvert à chaque e\i4'uieur ou administrateur.

ics c o m p t e s ne s ole\ eut pas a inouïs de \ ingt mille
ear a n n é e , lui p r e m i e r avis с.,! adresse au debiteiu
r e s p o n s a b l e qui u <i pas odd:'' ie droit dans le, de
lais voulus : il contiena I indication dos pieces a
p r o d u i r e . L o r s q u e celle i n v i t a t i o n est d e m e u r é e
suis eiict a p r è s un a n . le i elardabure reço i t dans
ia même forme une injonction de rendre c o m p t e
du p r o d u i t des bums du décodé, et de se l i b é r e r ,
a moins qu'i l no juslifie qu ' i l n'y a pas heu a faire
1 a p p l i c a t i o n du ta r i f . Apres do nouveaux avis , qui
s o n t r e n o u v e l é s obioieuseineut. j e d é b i t e u r qui n ;>
pas r é p o n d u a u x demandes de f a d n i i n i s t r a l i o n , est
p o u r s u i v i p a r Ses v o i e s j u d i c i a i r e s .

N o n o b s t a n t le d e v o i r q u e la loi i m p o s e aux
g r e f f i e r s des j u r i d i c t i o n s e c c l é s i a s t i q u e s et c iv i les ,
d'adresser les c o p i e s îles t e s t a m e n t s et des a u t r e s
p i e c e s à l ' a d m i n i s t r a t i o n , ces of f i c iers n'abandon
nent p a s , p o u r u n travai l fait dans l'intérêt de
l'Ktat, les é m o l u m e n t s qu ifs s o n t dans l'usage do
r e c e v o i r des p a r t i e s . Ln 1 8 >d, l ' a d m i n i s t r a t i o n d u
Slauip a p a v é , d 'après les c o m p t e s de l i n a n e c s , à
c e s j u n d i e t i o n s :

i ° P o u r c o p i e s des t e s t a m e n t s d e s t i n é e s a s u i v i e
le r e c o u v r e m e n t des dro i t s sur les legs cl par ts de
s u c c e s s i o n s . . a r e p o r t e r . . i i 7 , ( 100 tr

ut' Ren ч( vu i

i l c p u r t

P o u r r e u s e d , n e m o n t s c o n c e r n a n t
Ies m o i n e ч d r o i l s ,

Kiivembi" .

í n a u n e (ioruiii>;n , ,.n\n u . • ;a (¡eoi.uiiie (Su
.'aHeuieiil en i S ' > », iati e o : s ¡ s : ; : l i v <¡ue daña I e s
pace d e cinq année, de i S a . S a i «.?•>. l e n o m b r e
des. r e t a r d a t a i r e s pournde, pour c e s m é m o s droits
a e i e d e 1 , 1 i 7 : q u e les i r a i * de p o u r . s u d e , restés a.
la euai'oe d u t r é s o r , ont e!e de () '; , 7 0 0 Iranes, n o n
c o m p r i s le t r a i t e m e n t annuel ile s xeoo iranes d o n t
j o u i l lagen! de conten ! i.nx de l'a d m i n i s t r a ! i m i
.••uít'iciior : el ( p e les rídreas odíennos sur . a l

olqíí u ont pas e'o a u deia d e q;>, l o o i r a u c s .
L e m o d e d e r è g l e m e n t et d a c q u i t t e m e n t d e s

d r o i t s n ' e s t p a s e x e m p t d e ( d i f i c u l t e s e t d ' a s s u j e t
t i s s e m e n t s d i s p e n d i e u x p o u r l e s r e d e v a b l e s .

L u p r i n c i p e , c ' e s t d a n s l e s b u r e a u x de l ' a d m i n i s
t r a t i o n , a L o n d r e s , ( [ l i e d o i v e n t ê t r e p r o d u i t e s l e s
n i e c e s , e t a c q u i t t é s l e s d r o i t s d e s u c c e s s i o n d u s ,
p o u r la G r a n d e l ï r e l a g n c . G e l t e o b l i g a t i o n d é r i v e
d e la n é c e s s i t é d e t a i r e t i m b r e r l e s q u i t t a n c e s d e s
s o m m e s o u d e s l o t s d é l i v r é s . P a r e x c e p t i o n , les
e x é c u t e u r s o u a d m i n i s t r a t e u r s q u i n e r é s i d e n t pas
d a n s la m é t r o p o l e , o n t ia ( a c u d e d e d é p o s e r l e s
q u i t t a n c e s d e s h é r i t i e r s e t c o p a r l a g e a n t s , a v e c l e s
a u t r e s c l é m e n t s d u d é c o m p t e e t la s o m m e p r é s u
mée d u e , e n t r e l e s m a n í s s o i t du U i a t r i b i u c u r du

3 "3 f

i I 7 . b o o ir

•->.;;,/¡00

! j - , 0 0 0 i r

i ) . C i t V T M U Ü T I O X S t > r i ¡ r . l Q l ' l - 5

lieu do sa r é s i d e n c e , s o i ! do l 'un dos p r é p o s é s ejido

e n t r e t i e n t dans les l ieux de pos te aux l e t t r e s , el

d a n s les a u t r e s vi l les p o p u l e u s e s , t no r e c o n n a i s -

s a n c e de d é j i o l l e u r est r e m i s e sur u n e f o r m u l e

m i p r i m é e . Mais les j u e c e s n ' é t a n t a d r e s s é e s à L o n -

d r e s q u ' u n e lo is par m o i s , j iour y ê t r e e x a m i n é e s ,

t r o i s s e m a i n e s , et s o u v e n t p l u s , s ' é c o u l e n t avant

q u e le l i q u i d a t e u r de la s u c c e s s i o n puisse se rendra

de n o u v e a u a u j i r è s du j i r é j i o s é . L o r s q u e les p i è c e -

qu' i l a r e m i s e s o n t é té t r o u v é e s r é g u l i è r e s , il les

r e ç o i t r e v ê t u e s du t i m b r e qui é tab l i t sa l i b é r a t i o n

S'il e n est a u t r e m e n t , c e qui a r r i v e f r é q u e m m e n t ,

les e x j d i c a t i o n s d e m a n d é e s e t f o u r n i e s d e v i e n n e n t ,

a v e c l ' a d m i n i s t r a t i o n , ! o b j e t d ' u n e c o r r e s | ) o u d a n c c

q u i a t o u j o u r s l ieu j iar l ' e n t r e m i s e du d i s t r i b u t e u r

ou de son p r é j i o s é . D e co t te m a n i è r e , un assez

l o n g t e m p s s ' é c o u l e , et b i e n des d é m a r c h e s sont

o b l i g é e s , a v a n t q u e ce lui q u i a p a y é sa d e t t e j m i s s e

o b t e n i r le r e t o u r des q u i t t a n c e s d o n t le t i m b r e

seul é t a b l i t sa d é c h a r g e e n v e r s le T r é s o r e t e n v e r s

les a v a n t s d r o i t à l ' h é r i t a g e , f i n e m a r c h e a n a l o g u e

est s u i v i e clans l ' i n t é r i e u r de l ' I r l a n d e . A l 'égard

des d r o i t s d o n t s o n t j i a s s i b l e s les Liions m e u b l e s

d ' u n e s u c c e s s i o n o u v e r t e d a n s ce r o v a u m e , d o n t

l ' e x é c u l e u r o n l ' a d m i n i s t r a t e u r rés ide dans la

G r a n d e - B r e t a g n e , les j u e c e s d é p o s é e s d a n s les b u -

r e a u x de l ' a d m i n i s t r a t i o n , à L o n d r e s , s o n t en-

v o y é e s à D u b l i n , j i o u r v ê t r e vér i l i ées et t i m b r é e s ,

s a u f la c o r r e s o o n d a n c e i n e v i t a b l e , an cas b é q u e n !

de n é c e s s i t é d ' e x p l i c a t i o n s . H on est d e m ê m e . ii-

c i p r o q u c m c n ! , p u n i 1 l e s d r o i t s d u s s u r ( l e s l e g s

e e . h u s e n A n g l e t e r r e , l o r s q u e l e l i q u i d a t e u r d e l a

s u c c e s s i o n es t h a b i t a n t d e l ' I r l a n d e .

lui E c o s s e , o u il n ' e x i s t e p a s d e C o u r s e c c l e -

s i a s l i q u e s i n t e r v e n a n t d a n s , i h o m o l o g a t i o n d e s

a c t e s d e d e r n i è r e s v o l o n t é s , ni d a n s l a n o m i n a t i o n

d e s c u r a t e u r s , l e s d r o i t s s u r l e s v a l e u r s m o b i l i è r e s

vies s u c c e s s i o n s s o n t p e r ç u s d ' a p r è s u n i n v e n t a i r e

. d l i r n i é d e v a n t u n m a g i s t r a t . C e d o c u m e n t , a c c o m -

p a g n é d u t e s t a n i e i i t , si l e d é c é d é e n a l a i s s e , d o i t

•être p r é s e n t e ; , d a n s le d é l a i d e s ix m o i s , à u n e C o u r

l a ï q u e , [voiiiini.ssary Court), p o u r y ê t r e e n r e g i s t r é
< s a n s a u t r e s t r a i s q u e c e u x d e s é m o l u m e n t s o r d i -

•< n a i r e s d ' e n r e g i s t r e m e n t . » E e l i q u i d a t e u r a la In-

c u l t e d e p r é s e n t e r , d a n s la iuei i ie ( o r m e , u n o u

p l u s i e u r s i n v e n t a i r e s s u p p l é m e n t a i r e s , d a n s l e dé-

lai d e d e u x m o i s , a [ ires l a d é c o u v e r t e d e n o u v e a u x

o b j e t s a p p a r t e n a n t a la s u c c e s s i o n . C e l u i q u i r e -

lu se o u n é g l i g e d e r e m p l i r c e t t e f o r m a l i t é , e s t

p a s s i b l e d ' u n e a m e n d e d e boo f r a n c s , q u i e s t p r o -

n o n c é e p a r l e s j u g e s o r d i n a i r e s , e t q u e la C o u r d e

j u s t i c e p e u t r é d u i r e ;'i m o i t i é , i n d é p e n d a m m e n t

d e s f ra is . D e p l u s , l ' a d m i n i s t r a t i o n e s t a u t o r i s é e

p a r ia l o i à p e r c e v o i r , s u r l a v a l e u r d e s i n v e n t a i r e s

s o u s t r a i t s , l e d o u b l e d u d r o i t q u i e û t é t é e x i g i b l e , ,

s i o n l e s e û t p r o d u i t s e n t e m p s u t i l e . P a r d e s r e l a -

t i o n s s u i v i e s a v e c la C o u r c h a r g é e d e l ' e n r e g i s t r e -

m e n t , le b u r e a u d ' E d i m b o u r g a f a c i l e m e n t c o n -

n a i s s a n c e d e s i n v e n t a i r e s d é p o s é s ; et , d a n s c e c a s ,

p l u s i e u r s l e t t r e s , a d r e s s é e s a d e s é p o q u e s é l o i

53 I СОЛ' r i i l l ! l . ' T 1 0 . " 4 S l ' lüir . tQl. 'ES

g n é c s , r a p p e l l e n t a u x r e d e v a b l e : ; l e u r s o b l i g a t i o n s ,
a v a n t ele r e c o u r i r a u x v o i e s de c o n t r a i n t e . N o n
o b s t a n t ces i n d i c a t i o n s , la p e r c e p t i o n <les droits
s u r les s u c c e s s i o n s , en E c o s s e , n'offre ni les
m ê m e s f a c i l i t é s , m les m ê m e s g a r a i 1 l i es q u ' e n A n
g l e t e r r e , p a r c e q u e des i n v e n t a i r e s p e u v e n t i m p u
n é m e n t o u n e pas ê t r e f a i t s , ou ê t r e souslrai ls a
l ' i n s c r i p t i o n d e v a n t la C o u r q u i prend ce s o i n .

L o r s q u e des d r o i t s s u r les legs et les parts de
s u c c e s s i o n o n t é té i n d û m e n t p e r ç u s , l ' adminis t ra
t ion est a u t o r i s é e à en o r d o n n e r la res t i tut ion a
t o u t e é p o q u e . I n d é p e n d a m m e n t d ' u n e a t t e s t a t i o n
en f o r m e , q u e le r é c l a m a n t doi t p r o d u i r e , i! est
lerui de se p r é s e n t e r dans les b u r e a u x de L o n d r e s ,
o u en p e r s o n n e , ou p a r u n r e p r é s e n t a n t a c c r é d i t é ,
afin d ' é t a b l i r ses d r o i t s p a r les j u s t i f i c a t i o n s cl les
e x p l i c a t i o n s qui p e u v e n t ê t r e n é c e s s a i r e s , et de
r e c e v o i r le r e m b o u r s e m e n t , si la r é c l a m a t i o n est
a d m i s e . O n lui d e m a n d e e n c o r e le reçu timbré s u r
l e q u e l la s o m m e r e m b o u r s é e est mentionnée. Pour
cet o b j e t , c o m m e en c e qui concerne les droit 1
s u r la m a s s e d e s successions. I ¡ t i lcrnaf ;\: ou d mi
d é p l a c e m e n t ou du c h o i x d un (onde d e p o u v o i r ,
dans l ' i n c e r t i t u d e d'une r e s t i t u t i o n b o n i le droit
p e u t ê t r e justement CÎ m 1 e r l é . d s i Iniguer l e s
r é p é t i t i o n s d e tons c e u x nui n h u ' u i e . u i pas Lon
d r e s , e t l a i s s e r an i'résor d e s di deronco:, dont l'en
s e m b l e lui predi u

lU. l i O Y . Y l u M K - l X I . d j s

si VII.

Patentes ou autorisations pour l'exercice de cer-
taines professions, dont le montant est perçu sou.-,
la forme de droit de timbre, f L i c e n c e s , Cert i f i -

ca tes .

L ' a d m i s s i o n , en q u a l i t é d ' a v o c a t , d ' a v o u é , de

p r o c u r e u r o u d ' a g e n t , de g r e f f i e r et de c o m m i s

p r è s les c o u r s e t les t r i b u n a u x c ivi ls ou ecc lés ias -

t i q u e s , de m e m b r e ou de g r a d u é d a n s les é c o l e s de

d r o i t , d e p r o f e s s e u r o u d 'agrégé d a n s les c o l l è g e s

tic m é d e c i n e , d ' é l e v é , de m e m b r e ou de gradué-

dans les univers i tés : l ' acquis i t ion du droit de b o u r -

g e o i s i e d a n s les c i t é s , vi l les ou b o u r g s c o n s t i t u é *

en c o r p o r a t i o n ; la c o l l a t i o n "par un ureb w . p i -

on é v è q u e d 'un b é n é f i c e o u d ' u n e d i g n i t é e c c l é -

s i a s t i q u e ; l ' a u t o r i s a t i o n de n o n r é s i d e n c e a c c o r d é e

par I o r d i n a i r e a un m i n i s t r e de lu re l ig ion é t a b l i e ,

les d i s p e n s e s p o u r m a r i a g e ; les n o m i n a t i o n s à des

g r a d e s dans l ' a rmée et dans la m a r i n e : 1rs c o m m i s

s i o n s de n o t a i r e s ; les c o m m i s s i o n s délivrée- , uns

e m p l o y é s de l ' E x c i s e ; les c e r t i f i c a t s c o n s t a l . v s :

l ' e x p o r t a t i o n des m a r c h a n d i s e s j o u i s s a n t du r

b o u r s e m e n t des dro i t s de, d o u a n e an d e x e i - e .

sont a u t a n t d 'ac tes qui d o n n e n t heu a la p e r e e p

l i o n de dro i t s au profit du T r é s c u C e , U M U I U . le

plus s o u v e n t h x e s , m a r . I r e s - v a n e s en i r e e u x , soui

a t t a c h é s a ! a p p o s i t i o n d u n t e n i r - ' s u i s lequel k

P i r e n 'es t p a s valable L e u r a a ! est c o n f o n d u

;Yj{> CON r u i n r r i o x s iM.ru.iorrs

s a n s délai) dans 1rs c o m p t e s , a v e c les droi ts d'en-

r e g i s t r e m e n t d o n t on :t p a r l é p lus h a u t , il ne sera

fa i t m e n t i o n c e t t e fors q u e «le d r o i t s dus parei l le -

m e n t en r a i s o n t ic l ' a p p l i c a t i o n d'un t i m b r e , mais

q u i o n t u n r a p p o r t évident: a v e c n o s p a t e n t e s , «'t

d o n t la c o m p t a b i l i t é angla i se fait un a r t i c l e d i s t i n c t .

L a c o n t r i b u t i o n qui e x i s t e en t r a n c e s o u s l e n o n i

d e p a t e n t e s , n e p o u v a i t ê t r e d e m a n d é e à des Indus -

t r i e s m a n u f a c t u r i è r e s d é j à a t t e i n t e s p a r l e s g ê n e s et

l e s t a x e s de l ' E x c i s e . O n n'y a «Ione s o u m i s q u e cer-

tain»..s p r o f e s s i o n s , d e s q u e l l e s la loi a voulu e x i g e r

u n e g a r a n t i e , ou e n v e r s la s o c i é t é , o u plutôt e n -

v e r s le f i s c , p o u r les s o m m e s q u i lui s e r o n t dues

d i r e c t e m e n t o u i n d i r e c t e m e n t , p a r suiti ; de l ' exer-

c i c e de ces m ê m e s p r o f e s s i o n s .

I n d é p e n d a m m e n t des b a n q u i e r s d o n t il a é té

p a r l é p l u s h a u t , c e u x q u e la lég is la t ion a n g l a i s e

s o u m e t au p a y e m e n t d ' u n e p a t e n t i ; a n n u e l l e sous

la d é n o m i n a t i o n d e licence ou de certifica!, d o n t le

p r i x s ' a c q u i t t e p a r le t i m b r e , sont: ,

L e s a v o c a t s , les a v o u é s , les p r o c u r e u r s , so l l i c i -

t e u r s a u p r è s des l i a n t e s c o u r s c i v i l e s , des c o u r s

e c c l é s i a s t i q u e s et de l ' A m i r a u t é , et a u p r è s des t r i -

b u n a u x p r o n o n ç a n t dans les a f fa i res d 'une v a l e u r

de c i n q u a n t e f r a n c s ;

L e s n o t a i r e s p u b l i c s ; les c l e r c s - j u r é s , les a u t r e s

c l e r c s p r è s les m ê m e s c o u r s et t r i b u n a u x q u i , tant

e n l e u r n o m «pi au n o m d 'aut res p e r s o n n e s i n t e n -

t e n t , s u i v e n t o u d é f e n d e n t t o u t e ac t ion ou p o u r -

s u i t e , o u r é d i g e n t u n a c t e q u e l c o n q u e en «piante

I i i n o v a VM i-:-r x i 5 3 ~

d a v o u é , i l ' a v o c a ' . d e p r o c u r e u r o u tic- n o t a i r e , d a n s

l ' a t t e n t e ( i ' i i n c r e i ¡ a b u t i o n o n d u n e i i i u l i u n e n t .

b i e n q u ' i l n ' a i t p u s e n c o r e é t é r e ç u ,

i .»'s m e m b r e s d e s c o u r s d,e d r o i t p r e n a n t p a r t ,

s o i t a la r é d a c t i o n d u n a c t e , s o i t à u n e p l a i d o i r i e

d o n t i l s e s p è r e n t u n e r e m u n e r a t i m i ;

L e s é o u m u s s a i r e s - p r i s e u r s :

L e s i a b r i c a n t s d e d é s e t d e c a r t e s à j o u e r ;

L e s p r é t e u r s s u r g a g e s ;

L e s m e r c i e r s - c o l p o r t e u r s ;

L e s e n t r e p r e n e u r s d ' a s s u r a n c e s ;

L e s p h a r m a c i e n s et a u t r e s m a r c h a n d s de m é d i -

c a m e n t s ;

L e s f a b r i c a n t s d ' o u v r a g e s d ' o r et d ' a r g e n t ;

L«'s f i a c r e s ;

L e s e n t r e p r e n e u r s d e d i l i g e n c e s ;

L e s l o u e u r s d e c h e v a u x e t d e v o i t u r e s de postee

S a u s r e v e n i r s u r c e q u i a d û t r o u v e r p l a c e p r é -

c é d e m m e n t d-as o b l i g a t i o n s i m p o s é e s d a n s l ' i n t é r ê t

d u T r é s o r a p l u s i e u r s de ces p r o f e s s i o n s , il r e s t e d

d o n n e r q u e l q u e s d é t a i l s s u r l e s d i v e r s d r o i t s d o n t

e s t p a s s i b l e l ' e x e r c i c e d e s a u t r e s p r o f e s s i o n s q u i

s o n t a s s u j e t t i e s à la p a t e n t e , e n n e s ' a r r è t a n t t o u -

te fo i s , q u ' à c e u x des p r o d u i t s q u i p r é s e n t e n t q u e l -

q u e i n t é r ê t e n r a i s o n de i e u r q u o t i t é o u des m o \ e n s

d e p e r c e p t i o n

s' V I T I .

'i'tiiilirc des caries a /ouer.

L e s f a b r i c a n t s d e c a r t e s s o n t t e n u s d e f o u r n i r

.538 COVnt lBI 'TIONS iUJBI.SOUKS

u n e g a r a n t i e c a u t i o n n é e d e l à v a l e u r de i a,f>oo le

Ils r e ç o i v e n t de F a d n i i u i s t r a t i o n , qui les fait graver

et i m p r i m e r d a n s ses a t e l i e r s , les feui l les d'as de

p i q u e m a r q u é e s du timbre d 'un s h e l l i n g , qu i est le

m o n t a n t d u d r o i t . C e t t e c a r t e , et u n e b a n d e appl i -

q u é e de m a n i è r e à r e c o u v r i r e n t i è r e m e n t l ' enve-

loppe, s o n t d e s t i n é e s à p r é v e n i r la f raude .

A ces g a r a n t i e s se j o i n t ce l le des r e s t r i c t i o n s

a p p o r t é e s à la f a b r i c a t i o n . Kilo n 'a l ieu dans la

G r a n d e - B r e t a g n e q u ' à L o n d r e s , et en I r l a n d e qu'à

D u b l i n e t à C o r o k . f o u l e p e r s o n n e q u i vend

ou qui m e t e n u s a g e des c a r t e s s a n s l'as p r o u v a n t

l ' a c q u i t t e m e n t d u d r o i t , e n c o u r t u n e a m e n d e de

19.0 francs. L a p é n a l i t é est p o r t é e a i ,a .5o I ranes

p o u r le f a b r i c a n t de c a r t e s p a t e n t é qui emploierai t ,

u n as ele p i q u e , u n e e n v e l o p p e o u une b a n d e

a y a n t d é j à servi , o u qui v e n d r a i t u n j eu qui n a u -

r a i t pas é t é t i m b r é .

S I X .

Timbre des éi'u/ue/t.s u l'usure îles plitiruiiieieio

T o u t e p r é p a r a t i o n m é d i c i n a l e o u p h a r m a r e u î i

cpie d e s t i n é e à p r é v e n i r , g u é r i r o u s o u l a g e r les m

d i s p o s i t i o n s , les m a l a d i e s , ies i n f i r m i t é s - m i e s

d é s o r d r e s a c c i d e n t e l s de t o u t e n a t u i e q u i a i d et o u i

l ' h u m a n i t é , ne. d o i t ê t r e -.0101110 q u ' e n v e ! o p p e r d e

b a n d e s à v i g n e t t e s r e v ê t u e s d ' u n t i m b r e . ! o pris

en e s t varié, suivai t ! la n a t u r e o u la v a ' e t u «le-- m e

d i c a m e n f s . Ces v i g u e i l e s s 1.• t : a b r q m a-.. • e n t i , -

DU n O Y A U M K - l ' K I . 53()

n i s t r a t i o n , où l es p h a r m a c i e n s se les p r o c u r e n t à

l ' a v a n c e . I ls s o n t t e n u s de fa ire et de r e n o u v e l e r

la d é c l a r a t i o n du l a b o r a t o i r e ou m a g a s i n d a n s l e s -

q u e l s ils p r é p a r e n t ou c o n s e r v e n t les m é d i c a m e n t s .

Juif i i i , l ' adminis t ra t ion du Stanip a p o u r a u x i l i a i r e s

dans la s u r v e i l l a n c e à la c i r c u l a t i o n , les p r é p o s é s

de l ' E x c i s e ; et ici c o n n u e a i l l e u r s , de f o r t e s a m e n -

des p u n i s s e n t t o u t e i n f r a c t i o n à la lo i .

§ X .

Droits de marque des ancrages d'or et d'argent.

Les dro i t s d e m a r q u e o n t é t é p o r t é s en r 8 i 6 à

2 r f rancs a 5 c e n t i m e s par o n c e d ' o r , et à i f r a n c

Sa c e n t i m e s p a r o n c e d a r g e n t . Mais la loi n'v s o u -

met pas les b o i t e s de m o n t r e , les c h a î n e s , les m o n -

t u r e s , les c o l l i e r s , les é t i q u e t t e s p o u r les v i n s , les

cu i l l e rs à t h é , e t d 'autres m e n u s o u v r a g e s die p e n d e

v a l e u r qu' i l est Ires-diff ici le d e m a r q u e r saurs les

e n d o m m a g e r . J ) e s b u r e a u x d'essai sont é t a b l i s d a n s

p l u s i e u r s vi l les . On n'y a d m e t q u e les p i è c e s au

l i t r e de. < ( 9 . 5 m i l l i è m e s à l 'anc ien tarif , e t de au

tard a c t u e l , he m a r c h a n d q u i exposa ou vend un

o b j e t f a b r i q u é a v a n t qu ' i l ait é té v ar-, a et marqué,

est puni de i , a a o f rancs (i amende: et la peine c a -

p i t a l e , r e m p l a c é e dans c e r t a i n s cas par ia d é p o i -

tat ion o u par l ' e m p r i s o n n e m e n t , est p r o n o n c é e

c o n t r e q u i c o n q u e c o n t r e f a i t la m a r q u e ou t r a n s -

p o r t e sur u ne p ièce l ' e m p r e i n t e a p p o s é e sut une

a u t r e p a r l 'essaveiir .

>/jO • (IN nai ï i T H ) \ S I>1 !!l U ) l 1s

\ c H i c lég is la t ion p a r t i c u l i è r e à P \i igleic i r.

un a c t e do la sess ion de iH'iO a a|nutedes disposi-

t i o n s qui sont s p é c i a l e m e n t a p p l i c a b l e s a l ' i .cosse.

Dans c e l t e p a r t i e de la ( '•rande- l i re tagnc , les fa-

b r i c a n t s d ' o r f è v r e r i e et de b i j o u t e r i e doivent faire

i n s c r i r e l e u r s n o m s et d é p o s e r I e m p r e i n t e de

l e u r m a r q u e p a r t i c u l i è r e , soit à la c o r p o r a t i o n

d e s o r f è v r e s d ' I ù l i m h o u r g , soit à ce l le de ( Mas-

c o \v : il l e u r esi d é t e n d u de l a b r i q u e r des ouvra

g es a u - d e s s o u s d 'un t i t re d é t e r m i n é , f/essayeur esi

a u t o r i s e à p e r c e v o i r un d r o i t d e s s a i : d'un autre

cèité, il e n c o u r t u n e f o r t e a m e n d e s'il a p p o s e le

p o i n ç o n de g a r a n t i e s u r u n e p i è c e , ou qui n au-

rai t pas le t i t re l é g a l , ou qu' i l n ' a u r a i t pas s o u m i s e

à l 'essai . Des a m e n d e s p u n i s s e n t é g a l e m e n t qui-

c o m p t e v e n d ou e x p o s e des o u \ r a g e s d or ou d ar-

g e n t n o n m a r q u é s / L a c o n t r e f a ç o n ou l 'emploi frau-

d u l e u x d 'un p o i n ç o n l é g a l ; l 'usage d 'un (aux poin-

ç o n , s o n t , c o m m e en A n g l e t e r r e , q u a l i f i é s de c r i m e

et p u n i s d e la d é p o r t a t i o n . \lin d ' a r r i v e r a la dé-

c o u v e r t e de la I r a n d e , les piges de paix p c u \ e n !

a u t o r i s e r des r e c h e r c h e s d a n s les h a b i t a t i o n s , sur

la d e m a n d e cpii l e u r en (est la i te p a r les o l l ie iers du

Si a m p.

Droits sur 1rs voitures Je place

l l aeknev c a r n a g e s .

S o u s la d é n o m i n a t i o n de imclnicy currtogr,' , on

1)1. HOY,Yl"UI->l M I i !

d e s u p i e t o u t e e s p è c e î l e v o i t u r e s d e p l a c e à d e u x

o u q u a t r e r o u e s , d e s t i n é e s à t r a n s p o r t e r d e s p e r -

s o n n e s d a n s la m é t r o p o l e e t d a n s s e s e n v i r o n s , j u s -

q u ' à si m i l l e s o u 8 k i l o m è t r e s d e d i s t a n c e , a p a r t i r

d u c e n t r e , q u e l s q u e s o i e n t d ' a i l l e u r s l e n o m b r e d e

p e r s o n n e s q u ' e l l e s c o n t i e n n e n t e t c e l u i d e s c h e v a u x

q u i l e s c o n d u i s e n t .

L e n o m b r e d é c o s v o i t u r e s , l i m i t é à 1,200 a n t é -

r i e u r e m e n t à i 8 3 ' ) , n e l ' e s t p l u s d e p u i s c e t t e é p o -

q u e . I n d é p e n d a m m e n t d e la l i c e n c e a n n u e l l e d o n t

le p r i x e s t d e î r o f r a n c s , c h a q u e v o i t u r e e s t i m -

p o s é e à u n e s o m m e d e 11 f r a n c s 5 o c e n t i m e s p o u r

u n e s e m a i n e , m a i s e x i g i b l e s e u l e m e n t à l ' e x p i r a -

t i o n d u m o i s .

O u a t r e p l a q u e s o u é c r i t e a u x p o r t a n t l e n o m et la

d e m e u r e d u p r o p r i é t a i r e , c l q u ' i l e s t t e n u d é f a i r e

e n r e g i s t r e r ; ! l ' h ô t e l d e v i l l e d e la . c i t é ( Cuild liait",

s o n t p l a c é e s , l ' u n e d e r r i è r e la v o i t u r e , d e u x a u t r e s

à c h a c u n e d e s p o r t i è r e s , e t la d e r n i è r e d a n s l ' i n t é -

r i e u r . T o u t n a c r e q u i c e s s e d ' a l l e r s u r l a p l a c e , o u

d o n t la l i c e n c e e s t e x p i r é e , d o i t r e n d r e s e s p l a q u e s

s o u s p e i n e d ' a m e n d e . L a lo i p r o n o n c e e l l e s t r i b u -

n a u x a p p l i q u e n t a v e c s é v é r i t é d a u t r e s p e i n e s p é -

c u n i a i r e s l . ros -é levéè .s , t a n t c o n t r e l e s p r o p r i é t a i r e s

q u i e n f r e i g n e n t l e s r è g l e m e n t s d e p o l i c e , q u e c o n -

t r e l e s c o c h e r s d o n t l e s p r é t e n t i o n s d é p a s s e n t l e s

f i x a t i o n s d u t a r i f ; e t la v o i t u r e , l e s c h e v a u x , l e s

h a r n a i s c l l e s a c c e s s o i r e s p e u v e n t ê t r e s a i s i s a u c a s

d e n o n p a v e m e n t o u d u d r o i t ou d e s a m e n d e s e n -

c o u r u e s .

aqo eux m u a •. loxs n u n leu i s

Dans les villes a n t r e s q u e ia m é t r o p o l e , les v o i -

l u r e s tie p lace sont, a t t e i n t e s par l ' impôt sur les

c h e v a u x de l o u a g e , dont il sera par le plus loin :

s e u l e m e n t , p o u r ces v o i t u r e s , il es t t r a n s f o r m é en

un droit f ixe o u a b o n n e m e n t m o n t a n t a (.i f r a n c s

. Ï J c e n t i m e s p a r s e m a i n e , p o u r un a t t e l a g e d e d e u x

c h e v a u x , e t à 3 f r a n c s -;5 c e n t i m e s p o u r u n seul

c h e v a l .

* X I I .

Droits sur les- diligences.

Stac-- c o a c h e s , i

S a n s a v o i r égard à ia f o r m e ou a la c o n s t r u c t i o n ,

t o u t e v o i l u r e o u i s e r t a t r a n s p o r t e r d un h e u a

l ' a u t r e des v o y a g e u r s pa\ an l c h a c u n un prix s é p a r é ,

et d o n t ie p a r c o u r s est de .-'j k i l o m e t r e s 8 d i x i è m e s

ci p l u s à l ' h e u r e , es t r é p u t é e d i l i g e n c e . C e t t e d é -

s i g n a t i o n , p a r c o n s é q u e n t , n 'es t a p p l i c a b l e ni a u x

v o i t u r e s s e r v a n t s u r l es c h e m i n s de f e r , ni à ce l les

q u i s e r a i e n t m u e s p a r la v a p e u r , o u p a r t o u t e a u -

t r e l o r c e q u e ce l le des a n i m a u x .

INc s o n t pas n o n p l u s c o n s i d é r é e s c o m m e di l i -

g e n c e s , d e p u i s u n e lo i r e n d u e e n 1 8 3 6 , les v o i t u r e s

s e r v a n t a u t r a n s p o r t des v o v a g e u r s , l o r s q u e l e u r

v i t e s s e es t de m o i n s d e 6 k i l o m è t r e s e t d e m i .

O n a u r a i t u n e idée b ien peu e x a c t e d e l à m a r c h e

des d i l i g e n c e s d a n s le r o y a u m e . si on pouva i t c r o i r e

q u ' u n e d i s t a n c e de c i n q ou six k i l o m e t r e s est le

•uaximum tic c e l l e q u ' e l l e s f r a n c h i s s e n t d a n s un e

m no v.wi.>II-:-i M . 5/|!î

l ieuro. P a r s u i t e ( k s so ins d o n n é s a L ' é d u c a t i o n des

c h e v a u x , g t à e e aussi a la m e i l l e u r e c o n s t r u c t i o n

d e s v o i t u r e s , qui r é u n i s s e n t la l é g è r e t é a la s o l i d i t é ,

et s u r t o u t au r e d r e s s e m e n t , a la b o n n e c o n f e c t i o n

et au non e n t r e t i e n des r o u t e s , les d i l igences

u i o a u ! a p a r c o u r u (pie ties c h e m i n s d o u x , r e n -

contrant , peu de d e s c e n t e s ou de m o n t é e s r a p i d e s ,

F O I N r a r e m e n t m o i n s oo i r ui a dix mi l les par

h e u r e , relais c o m p r i s , et. sur q u e l q u e s l i g n e s , le

p a r c o u r s est de d o u z e à t re ize k i l o m e t r e s . Te l a

é t é l 'effet de ces a m é l i o r a t i o n s , d o n t a p r o f i l é le

c o m m e r c e , q u e le d r o i t q u i , e n i 8 i / | , ne p r o d u i -

sait pas 5 m i l l i o n s de f r a n c s , a d é p a s s é 1?. m i l l i o n s

. ' ¡ 0 0 , 0 0 0 Ira 11 es en 18 or , et c e , n o n o b s t a n t u n e r é -

d u c t i o n de m o i t i é qu i a é té a c c o r d é e en i 8 a 3 .

(,e dro i t no s 'é tend pas a 1 I r l a n d e .

Dans la ( i r a n d e - b r e l a g n e , il est i n d é p e n d a n t de

la l i c e n c e , du pr ix de 1 2 J f r a n c s , à p r e n d r e p o u r

c h a q u e v o i t u r e : l é t a u x en est de dix c e n t i m e s p a r

m i l l e , o u de six c e n t i m e s u n q u a r t p a r .k i lome-

t r e , p o u r les d i l igences à q u a t r e p l a c e s ; il s 'é lève

graduellement de t ro i s centimes u n h u i t i è m e p a r

t ro is p l a c e s en sus , jusqu'à vingt-cinq c e n t i m e s p a r

k i l o m e t r e , p o u r v ingt e t u n e p l a c e s , e l a ins i de

sui te .

L a d é c l a r a t i o n s o u s c r i t e p o u r o b t e n i r la licence-

doit c o n t e n i r t o u s les déta i l s n é c e s s a i r e s à l ' é tabl is -

s e m e n t du d é c o m p t e d e la s o m m e à p a y e r . I l est

p e r m i s à 1 administration d ' a c c o r d e r des r e m i s e s de-

droits, lorsque, sur des témoignages suffisants, el le

Vj j c O V I l'.lll!' 1IO.VS I T i U . I O i ' l - S

a c q u i e r t I n c e r t i t u d e q u ' u n e v o i t u r e n'a pas l'ail le

n o m b r e des v o y a g e s p r é v u s d a n s la déc lara l ion

L e plus o r d i n a i r e m e n t le iloarrf, p r é v i e n t toute

d i f f i cu l té ;'t ce s u j e t , en usant d e la f a c u l t é q u e la

toi lui a c c o r d e , de c o n s e n t i r des a b o n n e m e n t s par

j o u r , p a r s e m a i n e ou par m o i s .

T o u t e d i l i g e n c e doit p o r t e r d ' u n e m a n i è r e os-

t e n s i b l e , en c a r a c t è r e s p e i n t s , le nom des p r o p r i é -

t a i r e s o u de l 'un d 'eux , c e u x des p o i n t s de dépar t

et d ' a r r i v é e , a v e c l ' indica t ion du n o m b r e au maxi-

mum d e s p laces q u ' e l l e c o n t i e n t tant à ' l ' intérieur

q u ' à l ' e x t é r i e u r , L l l e p o r t e e n c o r e d e u x e s t a m p i l l e s :

l ' a d m i n i s t r a t i o n les fait, c o n f e c t i o n n e r p o u r un pr ix

q u i n e do i t pas e x c é d e r i •>. f r a n c s fin c e n t i m e s , et

e l les lui sont r e n d u e s dans le cas de cessa t ion de

v o y a g e .

L a c o n t r a v e n t i o n à q u e l q u ' u n e de c e s disposi-

t i o n s est p u n i e p a r des a m e n d e s qui a t t e i g n e n t

aussi b ien le c o c h e r et le c o n d u c t e u r \ ('-uard

q u e l ' e n t r e p r e n e u r , et d o n t , au b e s o i n , la saisie

de la \ o i t u r e assurera i t le p a v e m e n t .

L a loi n e s 'est pas b o r n é e à p r o c u r e r a I a d m i -

n i s t r a t i o n les m o y e n s ( l ' a t t e i n d r e I impéil , cl!.- a

p r é v u tout c e qui pouvai t c o m p r o m e t t r e ia s é c u -

r i té des v o y a g e u r s , e t s'est a t t a c h é e surtout a c m

p é c h e r les e n t r e p r i s e s de t r a n s l o r u i e r tes d i l i g e n c e s

en v o i t u r e s de r o u l a g e .

ï ,e n o m b r e des p l a c e s à î e x t é r i e u r , et I a d m i s .

Sion m ê m e des e l i e t s ou b a g a g e s , s o u ! s u h o r d o u

nés à la lois a l e l c v . d i o n de ! i i m e a a . e e a u - d e s s e -

] ) ( ' r.l)V:Vri\I l'.-t \ 1 -

du s o i , à ia voie dos r o u e s et: au n o m b r e tota l des

v o y a g e u r s . \ i n s i , u n e vo i ture q u i d é p a s s e c e r t a i n e

p r o p o r t i o n en b a i l l e u r , e t q u i n 'a t te in t pas te l le

l a r g e u r , n e peut avoi r à l ' e x t é r i e u r ni v o y a g e u r s

n i b a g a g e s ; u ne a u t r e , m o i n s é l e v é e et p lus l a r g e ,

p e u t avoir au d e h o r s un n o m b r e d é t e r m i n é de

p e r s o n n e s et un c e r t a i n p o i d s en b a g a g e s . L e

c o c h e r a c c o r d a n t p l u s d ' u n e p l a c e à c ô t é de l u i ,

ou c o n f i a n t à u n é t r a n g e r la c o n d u i t e de s o n at-

t e l a g e , ou a b a n d o n n a n t son s i è g e sans m o t i f p l a u -

s i b l e , et: p o u r u n t e m p s p l u s cpie s u f f i s a n t ; ce lui

(jui en d e s c e n d , a v a n t q u ' u n h o m m e ad hoc a i t

é t é p l a c é à la t è t e des c h e v a u x ; c e t h o m m e l u i -

m ê m e , s'il q u i t t e son p o s t e sans a v o i r é té r e m p l a c é ,

ou avant q u e le; c o c h e r a i t r e p r i s les r ê n e s ; ie

c o c h e r ou le c o n d u c t e u r q u i , p a r n é g l i g e n c e ou

par i v r e s s e , o c c a s i o n n e u n a c c i d e n t ou la p e r t e

du bagages ; q u i m a n q u e de p o l i t e s s e e n v e r s les

v o y a g e u r s , o u e n v e r s les p e r s o n n e s q u i les a c -

c o m p a g n e n t ; qu i a d m e t des v o y a g e u r s e n e x c é d a n t

du n o m b r e ' p e r m i s , ou e n m e t a la p l a c e d e s t i n é e

a u x b a g a g e s , est p u n i , p o u r c h a c u n e de ces f a u t e s ,

p a r u n e a m e n d e de 120 f r a n c s . L e s p r o p r i é t a i r e s

de l ' e n t r e p r i s e r i ' p o i i d e n t p o u r le c o c h e r ou

p o u r le c o n d u c t e u r cpii ne' p o u r r a i t ê t r e r e p r é -

senté .

Un juge de p a i x , un c o n s l a b l e , u n i n s p e c t e u r

des c h e m i n s o u des p é a g e s s u r les r o u t e s à b a r -

r i è r e s , et m ê m e le p r é p o s é à la p e r c e p t i o n de c e s

l a x e s ; les c o l l e c t e u r s et les a u t r e s o f f i c i e r s d e l a d -

5 /j() C O X T I U B C T I O X S pcriu. I Q I M C S

m i n i s t r a t i o n , ont le d r o i t de r e q u é r i r le c o n d u c t e u r

d ' u n e d i l igence de s ' a r r ê t e r à u n p é a g e , et de d e -

m a n d e r au p r é p o s é qu ' i l m e s u r e la d i m e n s i o n de

la v o i t u r e , l ' é lévat ion d u b a g a g e ; qu' i l c o m p t e le

n o m b r e des v o y a g e u r s q u i sont, d e v a n t la v o i t u r e ,

d e d a n s , dessus et a u t o u r , e t qu ' i l l e u r r e m e t t e un

p r o c è s - v e r b a l c o n s t a t a n t les r é s u l t a t s de sa v é r i f i -

c a t i o n . L e m ê m e d r o i t a p p a r t i e n t à tout v o \ a « e u r

a y a n t u n e p l a c e dans la d i l i g e n c e ; et u n e a m e n d e

de i a 5 f r a n c s sera i t la p u n i t i o n inf l igée au c o c h e r

o u au p r é p o s é de b a r r i è r e q u i r e f u s e r a i t , le

p r e m i e r de s ' a r r ê t e r , le s e c o n d de vér i f ier et de re -

m e t t r e le p r o c è s - v e r b a l s i g n é , lo r squ ' i l en est r e q u i s .

l i n v o y a g e u r n e p e u t u s e r q u ' u n e f o i s , pendant,

le m ê m e v o y a g e , d u droi t (pie la loi lui a c c o r d e .

D a n s le cas p o u r t a n t o u , a p r è s u n e p r e m i è r e vér i -

f i c a t i o n , q u e l q u e s p e r s o n n e s o u de n o u v e a u x b a -

gages s e r a i e n t p l a c é s s u r la v o i t u r e , il p o u r r a i t la

fa i re a r r ê t e r de n o u v e a u .

C e t t e p o l i c e , q u e le p u b h c e s t a u t o r i . s e à e x e r c e r ,

e t à l a q u e l l e il p a r t i c i p e s a n s s c r u p u l e , p r é v i e n t

les a c c i d e n t s f u n e s t e s . I l s s o n t p e u f r é q u e n t s , eu

é g a r d s u r t o u t à la m a r c h e r a p i d e el au n o m b r e des

v o i t u r e s p u b l i q u e s , d o n t o n c o m p t e plus de t ro i s

m i l l e d e u x c e n t s c i r c u l a n t j o u r n e l l e m e n t d a n s la

G r a n d e - B r e t a g n e . L e s é v é n e m e n t s q u i a r r i v e n t

o n t m o i n s p o u r c a u s e les e x c è s de c h a r g e m e n t ,

q u e l ' é m u l a t i o n e x i s t a n t e e n t r e les c o c h e r s des d i -

v e r s e s e n t r e p r i s e s , e t q u i l e s p o r t e à l u t t e r de

v i tesse .

i ) l H O Y A ! , MI-'-l X !

S X Ï I 1 .

Droit» sur t'es e.hevaux de louage à i'asaee des
O o

voyageurs eu poste, ete.

Le droi t do l o u e r dos c h e v a u x de p o s t e n e r é s u l t e

point 'd'un pr iv i lège e x c l u s i f et d'un t a r i f u n i f o r m e :

il a p p a r t i e n t a u n e p r o f e s s i o n l i b r e à l a q u e l l e c h a -

c u n -peut se l i v r e r , en p r e n a n t u n e l i c e n c e ou

p a t e n t e a n n u e l l e de m a î t r e de p o s t e , du p r i x de q

f r a n c s 3 5 c e n t i m e s , et en p a y a n t p o u r les c h e v a u x

un i m p ô t qui n ' e x i s t e q u e d a n s la G r a n d e - B r e t a g n e ,

C e t i m p ô t n 'es t pas e x i g i b l e d 'après le n o m b r e

de c h e v a u x e n t r e t e n u s , m a i s s i m p l e m e n t p o u r

c e u x qui sont; l o u é s p e n d a n t m o i n s de v i n g t - h u i t

j ours c o n s é c u t i f s . 11 es t r é g l é p a r m i l l e , o u par-

j o u r , e t v a r i a b l e e n ra i son d u n o m b r e de mi l les

o u de j o u r s p o u r l e s q u e l s les c h e v a u x o n t é t é pr i s .

C e u x qui s e r v e n t a u x v o i t u r e s p u b l i q u e s e t a u x

f iacres é t a n t d é j à s u j e t s à u n e a u t r e t a x e , n e s o n t

pas s o u m i s à c e l l e - c i , d o n t n e s o n t e x e m p t s q u e

les a t t e l a g e s des v o i t u r e s q u i t r a n s p o r t e n t le

p o i s s o n .

T o u t m a î t r e de p o s t e p o u r v u d 'une l i c e n c e

doit faire p o i n d r e , en c a r a c t è r e s v i s i b l e s s u r sa

p o r t e , son n o m , a c c o m p a g n é des m o t s : L o u e u r

de c h e v a u x p a t e n t é . L e s c h a i s e s o u v o i t u r e s de

pos te qu' i l t i e n t à la d i s p o s i t i o n des v o y a g e u r s ,

d o i v e n t aussi p o r t e r son n o m ; et il ne p e u t , s a n s

p r e n d r e u n e a u t r e l i c e n c e , avoir des c h e v a u x de

5/(8 c o -, , ' I I ! [ H l N S IU lU.UU 1S

l o u a g e dans p lus ( l 'une m a i s o n , ni en place : 1 dans

l es h ô t e l s ou a u b e r g e s , ( i l i a q u e i n f r a c t i o n à l 'une

de c e s r è g l e s est; p u n i e ( T u n e a m e n d e qui varie

d e p u i s 1 2 O j u s q u ' à 5 o o Iran es .

Au m o m e n t de la d é l i v r a n c e qui l e u r est l'aile

d e la l i c e n c e , les m a î t r e s de p o s t e r e ç o i v e n t d e

l ' a d m i n i s t r a t i o n o u de ses p r é p o s e s , des f o r m u l e s

d e s t i n é e s à p r é s e n t e r l ' i n s c r i p t i o n j o u r n a l i è r e des

c o u r s e s o u v o y a g e s faits p a r les c h e v a u x , et d e

l e u r r e t o u r . Ces f e u i l l e s , a r r ê t é e s e t cer t i f i ées par

s e m a i n e , s e r v e n t a é t a b l i r le d é c o m p t e des s o m m e s

d u e s ; e t le m o n t a n t en est p a y é s a n s r e t a r d au co l -

l e c t e u r , s o u s p e i n e de p o u r s u i t e et d ' u n e a m e n d e

de 5 o o f r a n c s p o u r les r e t a r d a t a i r e s . C e l u i , au c o n -

t r a i r e , q u i se l i b è r e a v e c e x a c t i t u d e , j o u i ! d 'une

r e m i s e de q u a t r e c i n q u i è m e s p o u r c e n t . S i un maî-

t r e (le p o s t e est r e c o n n u c o u p a b l e d 'omiss ion frau-

d u l e u s e d a n s ses c o m p t e s h e b d o m a d a i r e s , ou d 'ex i -

g e n c e a b u s i v e e n v e r s le p u b l i c a l ' occas ion du

d r o i t a c q u i s au T r é s o r , l ' a m e n d e e n c o u r u e est de

1 2 . 0 0 f r a n c s ; d e plus , a p r è s le j u g e m e n t , qui l'a

p r o n o n c é e , l ' a d m i n i s t r a t i o n a le d r o i t d e re fuser

au c o n d a m n é le r e n o u v e l l e m e n t de la l u e u e e .

A. c e s d i s p o s i t i o n s r i g o u r e u s e s , mais d'un effet

d o u t e u x , p a r c e q u ' e l l e s é t a i e n t faci les a é l u d e r ,

la loi ava i t r é u n i d a b o r d un nioven a d m i n i s t r a t i f

q u i pouva i t ê t r e p lus e f f icace . Il c o n s i s t e d a n s la

d é l i v r a n c e par le m a î t r e de p o s t e , à la p e r s o n n e

q u i e m p l o i e ses c h e v a u x , d'un c e r t i f i c a t d a t é , in -

d i q u a n t la. d i s t a n c e à p a r c o u r i r et le l ieu de d e s b -

DU HOYAl0ME-f !X!. ti.JQ

nat ion , C e b u l l e t i n doi t ê t re r e m i s au p r é p o s é d u

p l u s p r o c h a i n p é a g e , q u i l ' é c h a n g e c o n t r e u n b u l -

l e t i n de c o n t r ô l e d e s t i n é à a c c o m p a g n e r les c h e -

v a u x a u r e t o u r . L e s b u l l e t i n s pr imi t i f s e n v o y é s p a r

les p r é p o s é s , o u à l ' a d m i n i s t r a t i o n ou à ses o f f i -

c iers dans les p r o v i n c e s , d o n n e n t la fac i l i té de v é -

r i f ier les c o m p t e s h e b d o m a d a i r e s é t a b l i s p a r les

m a î t r e s de pos te . L e s i m p r i m é s s e r v a n t à ces c o m p -

t e s , les b u l l e t i n s de c o n t r ô l e e t les b u l l e t i n s s o n t

f o u r n i s par l ' a d m i n i s t r a t i o n , t a n t a u x b u r a l i s t e s

des p é a g e s q u ' a u x niai très de p o s t e , e t c e u x - c i d e -

v i e n n e n t c o m p t a b l e s des dro i t s p r é s u m é s dus p o u r

col les de oies f o r m u l e s d o n t l ' e m p l o i n e sera i t pas

just i f ié . ! no i n d e m n i t é est a c c o r d é e aux b u r a l i s -

tes p o u r les b u l l e t i n s qu ' i l s r e t i r e n t et qu ' i l s t r a n s -

m e t t e n t . 1) un a u t r e c o t é , c e u x de ces p r é p o s é s q u i

n é g l i g e r a i e n t , soil de r é c l a m e r c e s é l é m e n t s d e

c o n t r ô l e , soi t de les a d r e s s e r en t e m p s u t i l e ; le

v o y a g e u r qui se re fusera i t à r e m e t t r e son b u l l e t i n ,

ou (pu d é c l a r e r a i t f a u s s e m e n t (pie l e s c h e v a u x lui

a p p a r t i e n n e n t ; e n f i n , la f a b r i c a t i o n o u l ' i m i t a t i o n

d u o b u l l e t i n , s e r a i e n t p u n i s d ' a m e n d e s d o n t le

t a u x v a r i e p r o p o r t i o n n e l l e m e n t à la g r a v i t é d e la

ci n C o u . eut i o n .

( .e t e n c h a î n e m e n t de f o r m a l i t é s d e s t i n é e s à a t -

te indre s û r e m e n t la total i té de l ' i m p ô t r é a l i s a b l e ,

ava i t , p o u r l ' a d m i n i s t r a t i o n , l ' i n c o n v é n i e n t d ' e x i -

g e r u n e s u r v e i l l a n c e q u i pouvai t e n c o r e ê t r e m i s e

e n d é f a u t , et d é lever les trais de s e r v i c e . C 'es t

s i . u > d o u t e ce u n e la l ég is la ture a eu l ' i n t e n t i o n

d 'év i te r e a a u t o r i s a n t la m i s e eu forme des d r o i t e

s u r les c h e v a u x de l o u a g e , p a r d i v i s i o n o u pai

d i s t r i c t .

L a f e r m e , t o u t e f o i s , ne p e u t s ' é t e n d r e au delà

de t r o i s a n n é e s . L ' a d j u d i c a t i o n , a n n o n c é e u n

m o i s à l ' a v a n c e , a l i eu sur s o u m i s s i o n s d é p o s é e s

t r o i s j o u r s a v a n t c e l u i f ixé , e t toujours en faveur

d u p l u s o f f r a n t . U n e g a r a n t i e c a u t i o n n é e doit ê l n

f o u r n i e p a r l ' a d j u d i c a t a i r e , epd p e u t e n c o r e ê t r e

t e n u au d é p ô t d 'une s o m m e d ' a r g e n t p o u r s û r e t é

de l ' e x é c u t i o n des c lauses du c o n t r a t , D e ce mo-

ment, c h a q u e a d j u d i c a t a i r e est s u b s t i t u é aux dro i t s

du T r é s o r p o u r la d é l i v r a n c e d e s l i c e n c e s a u x maî-

t r e s de p o s t e , p o u r la p e r c e p t i o n des dro i t s de

l o u a g e e t la p o u r s u i t e des c o n t r a v e n t i o n s devant

les t r i b u n a u x : il c h o i s i t ses s o u s - f e r m i e r s , ses ré-

g i s s e u r s o u c o l l e c t e u r s , a u x q u e l s il d é l i v r e u n e

c o m m i s s i o n d o n t le t i m b r e ne peut d é p a s s e r le

p r i x de Zja f r a n c s . S e s c h o i x , c e p e n d a n t , s o n t su-

b o r d o n n é s à l ' a s s e n t i m e n t de l ' a d m i n i s t r a t i o n , a

l a q u e l l e es t r é s e r v é e n c o r e le d r o i t de r é v o q u e r ces

a g e n t s , l o r s q u ' e l l e Je j u g e c o n v e n a b l e . L 'usage d e s

b u l l e t i n s , d e s c o m p t e s h e b d o m a d a i r e s et des au-

t r e s m o y e n s de c o u t r é d e , a p p a r t i e n t aussi au fer-

m i e r , e t il lui es t p e r m i s de m o d i f i e r , a v e c l a p -

p r o b a t i o n d u Board, la f o r m e tant des b u l l e t i n s

à d é l i v r e r a u x v o y a g e u r s q u e des a u t r e s d o c u -

ments d o n t les m a î t r e s de pos te d o i v e n t lui faire la.

r e m i s e ; m a i s c ' e s t lui qui f o u r n i t c e s f o r m u l e s .

L ' a d j u d i c a t i o n t l " l ' i m p ô t s u r les relais étai t suie

o r I I O Y A I : S I I > I : M . ; K > I

d i v i s é e , d a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , a l ' é p o q u e de

i 8 3 5 , en seize a r r o n d i s s e m e n t s , q u e se p a r t a g e n t

o n z e f e r m i e r s , d o n t un seul p o u r l ' E c o s s e .

P a r la c o m b i n a i s o n qui p lace ces i n t e r m é d i a i r e s

e n t r e le T r é s o r e l les a s s u j e t t i s , l ' a d m i n i s t r a t i o n

s'est é p a r g n é , à la v é r i t é , la s u r v e i l l a n c e de f o r -

mal i tés c o m p l i q u é e s e t la v é r i f i c a t i o n de détai ls m i -

n u t i e u x , d o n t l ' a c c o m p l i s s e m e n t a u r a i t n é c e s s i t é

un p e r s o n n e l plus n o m b r e u x , e t a j o u t é a u x d é p e n -

ses a p p a r e n t e s d u s e r v i c e . D ' u n a u t r e c o t é , e n a p -

pe lant à son a ide l ' in térê t p r i v é , e t en la issant c e s

frais e t c e u x d ' i m p r e s s i o n à la c h a r g e des a d j u d i -

c a t a i r e s , elle, a b a n d o n n e à e u x et a u x s o u s - f e r m i e r s

une par t ie des p r o d u i t s d o n t a u r a i t p r o f i t é le T r é -

s o r , et qui r e p r é s e n t e , p o u r les c o n t r a c t a n t s , le

pr ix de leurs s o i n s , de l e u r s a v a n c e s e t d e s r i s q u e s

a u x q u e l s ils s o n t e x p o s é s . Enf in , s o u s le r a p p o r t

de la f idél i té dans la c o m p t a b i l i t é des r e v e n u s p u -

b l i c s e t du c o n t r ô l e s u p é r i e u r , la m i s e e n f e r m e

a le d o u b l e défaut de la isser i g n o r e r au P a r l e m e n t ,

c o m m e à la na t ion , ce q u e c o û t e a u x v o v a g e u r s

i impôt sur les c h e v a u x de p o s t e , et à c o m b i e n s 'é-

l è v e n t les Irais de p e r c e p t i o n .

( ies i n c o n v é n i e n t s n ' a p p a r t i e n n e n t q u ' a u m o d e

d ' e x é c u t i o n e t non à l ' impôt en l u i - m ê m e . P a r c e -

d u - c i et: par le l i b r e e x e r c i c e de la p r o f e s s i o n d e

maitre de p o s t e , l ' A n g l e t e r r e a su c o n c i l i e r d e u x

in térê t s o p p o s é s , c e l u i des v o y a g e u r s et ce lui d u

1 i'esor. D a n s a u c u n a u t r e pa\s de i E u r o p e , le ser -

v ice des postes-re la is n'es! m o n t é et e x é c u t é a v e c

;>:>VJ COV I I U l l t i T J O X S l ' I ' l i ï . I O l ' l ' s

le s o i n , la p r é v e n a n c e o b l i g e a n t e et la c é l é r i t é q u e

l 'on r e m a r q u e sur les r o u t e s de la ( \rande-Breta-

g n e . E t tandis q u e , s u r le c o n t i n e n t , m o i n s de fa-

ci l i tés et p lus do l e n t e u r s , p e r p é t u é e s par le p r i -

v i lège e x c l u s i f , s o n t e n c o r e u n e o c c a s i o n d e dé-

p e n s e p o u r le T r é s o r , l ' A n g l e t e r r e o b t i e n t d u d r o i t

s u r les re la i s u n r e v e n u de c i n q à six m i l l i o n s de

f r a n c s . C e c h i f f r e e n c o r e n e c o m p r e n d pas u n e

p e r c e p t i o n de 900,000 f r a n c s , réa l i sée sur p lus
de c i n q mi l l e v o i t u r e s d 'une f o r m e é l é g a n t e et c o m -

m o d e , q u e les m a î t r e s de p o s t e t i e n n e n t à la d i s -

p o s i t i o n des v o y a g e u r s , e t d o n t le p r o d u i t se re-

t r o u v e r a parmi les c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s ( assis-

sed taxes ) .

L e r e v e n u q u e l 'E ta t a réa l i sé jusqu ' i c i du droit

s u r les r e l a i s , p r o m e t u n e a m é l i o r a t i o n qui sera

d u e à u n e m e s u r e a d o p t é e p a r u n a c t e de la s e s -

s ion de i8 '3( i , et q u e des v œ u x p l u s i e u r s fois

e x p r i m é s avaient: a p p e l é e . E l l e c o n s i s t e a r e t i r e r

à l ' a d m i n i s t r a t i o n d u Slcwip, p o u r les p l a c e r

d a n s les a t t r i b u t i o n s de ïh'xcise, la po l i ce des

p o s t e s a u x c h e v a u x , la c o n s t a t a t i o n et l e r e c o u -

v r e m e n t d e s d r o i t s . C e d é p l a c e m e n t r e n d à u n e ad-

m i n i s t r a t i o n o r g a n i s é e p o u r p r o c é d e r par e x e r c i c e ,

la s u r v e i l l a n c e e t la c o n s t a t a t i o n de m o u v e m e n t s

q u e l ' a c t i o n e t les f o r m e s de l ' e x e r c i c e p e u v e n t seules

a t t e i n d r e : il e s t d o n c r a t i o n n e l , et il p r o m e t c e r é -

s u l t a t a v a n t a g e u x , q u e le T r é s o r , les v o y a g e u r s et

les m a î t r e s de pos te p o u r r o n t ê t r e a f f r a n c h i s de

I i n t e r m é d i a i r e o n é r e u x d e s f e r m i e r s de la t a x e

ix i : o V A L : . : A I .

$ X I V .

Ateliers du timbre. — Mode d application des

empreintes et de distribution des papiers et

parchemins timbrés.

f/appl ica t ion d e s t i m b r e s n'a l ieu q u e dans d e u x

atel iers : l ' u n , q u i est à L o n d r e s , d a n s l 'édif ice o c -

c u p é p a r l ' a d m i n i s t r a t i o n , f o u r n i l a u x b e s o i n s de

la G r a n d e - B r e t a g n e ; le s e c o n d , é t a b l i à D u b l i n ,

est d e s t i n e a l ' a p p r o v i s i o n n e m e n t de l ' I r l a n d e . O n

V m a r q u e à l ' a v a r i c e les f o r m u l e s d e s t i n é e s a u x

q u i t t a n c e s et a c e r t a i n s a c t e s , dont: l ' a d m i n i s t r a -

t ion doi t t e n i r les p r o v i n c e s a p p r o v i s i o n n é e s au

m o v e n île m a g a s i n s qui sont c o n f i é s à un a g e n t

n o m m é par e l l e , d o n t la g e s t i o n est c a u t i o n n é e ,

et q u i , s o u m i s à la v é r i f i c a t i o n d ' i n s p e c t e u r s , r e n d

c o m p t e c h a q u e s e m a i n e ou t o u s les q u i n z e j o u r s

du produit de ses r e c e t t e s . C e t a g e n t , c o n n u s o u s

le nom de distributeur, t i en t u n r a n g d i s t i n g u é

dans les c o m t é s . 11 p l a c e d a n s c h a q u e lieu de

p o s t e , et: dans les .autres villes p o p u l e u s e s , un sous-

d i s t r i b u t e u r d o n t il est garant : et dans les g r a n d e s

< i t é s , l ' a d m i n i s t r a t i o n a c c o r d e des l i c e n c e s p o u r la

d é b i l e des f o r m u l e s t i m b r é e s . C e s l i c e n c e s sont dé-

l ivrées s a n s f ra i s . L u e o b l i g a t i o n c a u t i o n n é e de

y . D o o f r a n c s , q u e le d é b i t a n t do i t f o u r n i r , sans

p r é j u d i c e du p a y e m e n t au c o m p t a n t des f o r m u l e s

qu ' i l p r e n d , est e x e m p t e aussi de tout d r o i t de

t i m b r e . La v e n t e , le c o l p o r t a g e o u l ' é c h a n g e de

àaZj c o N T R i m : T i o \ s PPBT.TQTJES

p a p i e r s o u de p a r e l i e m i n s t i m b r é s , p a r m i e per-

s o n n e n o n a u t o r i s é t ! , es t p u n i e d ' u n e a m e n d e de

5 o o f r a n c s . L e b é n é f i c e des d é b i t a n t s r é s u l t e d 'une

l ' émise q u i l e u r est f a i t e , e t à l a q u e l l e m ê m e

p a r t i c i p e n t des p a r t i c u l i e r s , l o r s q u ' i l s p r e n n e n t ,

soit à L o n d r e s , soi t c h e z les d i s t r i b u t e u r s e t sous-

d i s t r i b u t e u r s , p o u r u n e c e r t a i n e s o m m e de p a p i e r s

et d e p a r c h e m i n s t i m b r é s .

L e p a p i e r des r e ç u s e t q u i t t a n c e s étant: f o u r n i

gratis p a r l ' a d m i n i s t r a t i o n , t o u t d é b i t a n t qui en

v e n d r a i t les f o r m u l e s a u - d e s s u s du p r i x f ixé par

la loi sera i t p a s s i b l e (.l'une a m e n d e de 9 .5o f r a n c s .

11 est e x p l i c i t e m e n t s t a t u é , a u c o n t r a i r e , qu' i l n 'est

d é f e n d u à p e r s o n n e de v e n d r e a u - d e s s u s du t a u x

légal des f o r m u l e s d e q u i t t a n c e s qui s e r a i e n t re l iées

en f o r m e de l i v r e , o u des feui l les s é p a r é e s de pa-

p i e r e t de p a r c h e m i n de g r a n d e d i m e n s i o n , q u e l l e

<[ue so i t la v a l e u r du t i m b r e d o n t e l les s o n t r e v ê -

t u e s , e t q u ' a u c u n e p e i n e n 'es t e n c o u r u e p o u r ce

fait .

L o r s q u e des p a p i e r s o u des p a r e l i e m i n s t i m b r é s

o n t é té a l t é r é s o u m i s h o r s d ' u s a g e , m ê m e après

q u ' i l s o n t serv i à la r é d a c t i o n d e s a c t e s , la loi a u -

t o r i s e l ' a d m i n i s t r a t i o n , n o n pas a r e m b o u r s e r le

droi t p e r ç u , m a i s à r e v ê t i r s a n s i ra is d 'une e m -

p r e i n t e pare i l l e à la p r e m i è r e u n e q u a n t i t é de

feui l les éga ie à c e l l e des feui l les p e r d u e s , s .es c o n -

d i t i o n s m i s e s à c e t é c h a n g e s o n t , d ' a b o r d , q u e

l 'acte o u le c o n t r a t d é j à t r a n s c r i t n'ait r e ç u , au au-

c u n e m a n i è r e , un c o m m e n c e m e n t n ' c x é c u t i o . . . !

M R O Y A i ! .•! ' i . ) ) ;

q u e r i e n n 'a i t é t é p a y é à l ' a v o u é , à l ' a v o c a t o u à

t o u t e a u t r e p e r s o n n e e m p l o y é e soi t a u x s t i p u l a -

t i o n s , soit à la t r a n s c r i p t i o n de l ' a c t e . .Ensuite les

p i è c e s d o i v e n t ê t r e p r o d u i t e s à l ' a d m i n i s t r a t i o n ,

avec les a t t es ta t ions p r o p r e s à jus t i f i e r l ' e x a c t i t u d e

des faits a l légués .

f é u n e des a t t r i b u t i o n s d o n n é e s p a r la loi à l 'ad-

m i n i s t r a t i o n d u Stamp es t de f a i r e g r a v e r les t i m -

b r e s , d e les m o d i f i e r o u de les r e n o u v e l e r s u i v a n t

([ne les c i r c o n s t a n c e s o u les b e s o i n s d u s e r v i c e

peuvent l ' ex iger . Aussi var iés q u e les d i f f é r e n t e s

n a t u r e s d 'ac tes a u x q u e l s c h a c u n d ' e u x s ' a p p l i q u e ,

ils devaient ê t r e n o m b r e u x : l 'on n ' e n c o m p t e p a s

m o i n s de a 5 o . Ils sont c o n s e r v é s d a n s des ca i sses

f e r m a n t à p lus ieurs s e r r u r e s , d o n t les c le f s s o n t

conf iées à des o f f i c iers de d i f f é r e n t s g r a d e s , q u i les

d é l i v r e n t d a n s la j o u r n é e , e t les r e n f e r m e n t s o i -

g n e u s e m e n t auss i tô t qu ' i l s n e s e r v e n t p l u s .

Les t i m b r e s d e s t i n é s a u x a c t e s qui o n t le p l u s

de v a l e u r , p o r t e n t g é n é r a l e m e n t , a v e c la date d u

j o u r de l e u r a p p l i c a t i o n , u n s i g n e disti net if d u

dis tr ic t a u q u e l ils s o n t d e s t i n é s , et l ' ind ica t ion du

droit à p e r c e v o i r , o u , c o m m e p o u r les l e g s , le

ianx de la p e r c e p t i o n .

' t r o i s e s p è c e s de t i m b r e s s o n t e n u s a g e :

L e t i m b r e s e c , d o n t l ' e m p r e i n t e est d o n n é e au

m o y e n de pe t i t s b a l a n c i e r s m u s à la m a i n ;

Ee t i m b r e i m p r i m e , r é s e r v é n o u r les b i l l e t s d e

P .anqi ie , les v i g n e t t e s de p h a r m a c i e et d ' a u t r e s

o b j e t s s e m b l a b l e s . T/app' icabur. de c e u x - c i s ' o p è r e

5 5 6 C O V T R I U C T I O X S rrnr.iQi.'i-.s

p a r u n e m a c h i n e a v a p e u r de ia f o r c e de d e u x

c h e v a u x , qui m e t e n m o u v e m e n t des apparei ls

m é c a n i q u e s i n g é n i e u s e m e n t c o n s t r u i t s , au m o y e n

d e s q u e l s u n e e m p r e i n t e d e p l u s i e u r s c o u l e u r s s'ob-

t i ent d 'un s e u l c o u p ;

E t le t i m b r e h u m i d e .

Ce d e r n i e r est a p p l i q u é , t a n t ô t c o n c u r r e m m e n t

a v e c le t i m b r e s e c , s u r les f o r m u l e s a f f e c t é e s à c e r -

ta ins a c t e s , t a n t ô t s e u l , c o m m e sur le p a p i e r des t ine

aux j o u r n a u x , m a i s t o u j o u r s à la m a i n et sans

l 'aide d 'une m a c h i n e , ni l ' a ss i s tance d'un t o u r n e -

feui l le . S e u l e m e n t , u n e c o m p o s i t i o n é l a s t i q u e ,

p l a c é e sous u n e c e r t a i n e q u a n t i t é de l e u d i e s , p r o -

c u r e u n e e m p r e i n t e p a r f a i t e , sans effort ni f a t i -

g u e p o u r la main q u i la m e t . Un o u v r i e r , don-

n a n t d e s i x à s e p t h e u r e s au t r a v a i l , t i m b r e d e

c i n q à s ix m i l l e feui l les d a n s sa j o u r n é e . E n v i r o n

( )o ,ooo feui l les de p a p i e r p o u r les j o u r n a u x s o n t

t imbrée. ' , c h a q u e j o u r à L o n d r e s .

A ces p r o c é d é s s i m p l e s et e x p é d i t i f s p o u r l ' im-

p r e s s i o n d e s t i m b r e s , l ' a d m i n i s t r a t i o n a r é u n i dos

m o y e n s d ' o r d r e et de c o n t r ô l e q u i p r é v i e n n e n t les

e r r e u r s et g a r a n t i s s e n t la p e r c e p t i o n i m m é d i a t e d e s

d r o i t s p o u r t o u t c e q u i n'est pas d e s t i n é a l ' a p p r o -

v i s i o n n e m e n t d e s b u r e a u x de d i s t r i b u t i o n d a n s l e s

c o m t é s .

Il n ' e x i s t e a u c u n e c o m m u n i c a t i o n du p u b l i c a v e c

l es a t e l i e r s . T o u t e p e r s o n n e ; q u i a b e s o i n de i a p -

p l i c a t i o n du t i m b r e s u r u n a c t e o u s u r des papiers

o u p a r c h e m i n s b l a n c s , t r o u v e . d a n s l 'un des bu-

Dì' I l O Y A ' l l F - i VI. iD-y

•vaux' do l ' a d m i n i s t r a t i o n , dos b o r d e r e a u x p r é p a -

rés , d ' u n o l 'ormo p a r t i c u l i è r e p o u r o l i n o n e e s p è c e

d ' e m p r e i n l e : elle \ c o n s i g n e sa d e m a n d e , et é t a -

b l i t e l l e - i n è i n e le d é c o m p t e de la s o m m e d u e p o u r

le droit , à l 'aide du tarif q u e le b o r d e r e a u p o r t e .

Apres e n r e g i s t r e m e n t et v é r i f i c a t i o n des c a l c u l s

dans un p r e m i e r b u r e a u et dans u n b u r e a u d e

eontré i le , c e t t e p i e c e s e r t de b u l l e t i n p o u r le paye-

m e n t des d r o i t s qu i s ' e f f e c t u e a u s s i t ô t ; p u i s , s o u s

le n o m de warrant, o u de b o n à t i m b r e r , e l le

passe a\ec les p a p i e r s dans u n b u r e a u de c o m p -

t a g e . ou les q u a n t i t é s e x i s t a n t e s s o n t v é r i f i é e s

par r a p p r o c h e m e n t a v e c les q u a n t i t é s d é c l a r é e s .

E n s u i t e le t o u t parvient , d a n s l ' a t e l i e r , o ù la f o r -

mal i té est a p p l i q u é e sous la s u r v e i l l a n c e d'off i-

c iers .

A p r è s c e t t e o p é r a t i o n , les feui l les t i m b r é e s r e -

v i e n n e n t , sans le warrant, à u n n o u v e a u b u r e a u

de c o m p t a g e , ou d 'autres e m p l o y é s , q u i n e c o m -

m u n i q u e n t pas a v e c c e u x qui o n t p r o c é d é a la

v é r i f i c a t i o n p r e m i e r e , c o n s t a t e n t le n o m b r e des

f o r m u l e s t i m b r é e s , i n s c r i v e n t le r é s u l t a t de c e

t ravai l s u r un b u l l e t i n , e t r e m e t t e n t les f o r m u l e s

a u x p a r t i e s i n t é r e s s é e s , en l e u r f a i s a n t c o n n a î t r e

les q u a n t i t é s e x i s t a n t e s . L e s b u l l e t i n s c o n s e r v é s

vont se r é u n i r e n t r e les m a i n s d 'un v é r i f i c a t e u r

qui r e ç o i t , p a r u n e a u t r e v o i e , les warrant',. L ' o c -

c u p a t i o n de ces o f f i c ie rs c o n s i s t e à r a p p r o c h e r le

résul ta t de ces d e u x p i è c e s , af in d 'en c e r t i f i e r la

c o n f o r m i t é , o u d 'en s i g n a l e r les d i f férences»

5 5 8 C O N T F U I U T I O X S prtu.ioi i-s

L o s m o u v e m e n t s q u o do ivent subit ' ou les par

c h e m i n s , o u l es m a s s e s d e p a p i e r s , depuis leur

e n t r é e dans le p r e m i e r b u r e a u j u s q u ' à l e u r resti-

tu t ion a u x p a r t i e s , et la t r a n s m i s s i o n des warrants,

s ' o p è r e n t au m o y e n de c o u l o i r s et de c o m m u n i c a -

t ions m é n a g é s e n t r e les d i v e r s e s p a r t i e s du b â t i -

m e n t . L ' e x i s t e n c e de ces c o m m u n i c a t i o n s i n t é -

r i e u r e s , e n d i s p e n s a n t de l ' emplo i d e s bras de

l ' h o m m e , p r é v i e n t la c o n f u s i o n , les p e r t e s o u le

d é t o u r n e m e n t , e n m ê m e t e m p s q u ' e l l e r e n d les

t r a v a u x p r o m p t s et fac i les p a r l ' o r d r e et le c a l m e

q u i r é g n e n t d a n s les a t e l i e r s .

C o m m e o n v i e n t de le v o i r , le r e c o u v r e m e n t des

d r o i t s de t i m b r e est p a r f a i t e m e n t g a r a n t i p o u r t o u t

c e q u i se d é l i v r e d a n s les a t e l i e r s , so i t au p u b l i c ,

s o i t a u x m a r c h a n d s o u d é b i t a n t s autorisées par

l ' a d m i n i s t r a t i o n . S ' i l en est d e m ê m e a u j o u r d ' h u i

p o u r la v a l e u r des l i v r a i s o n s fa i tes a u x d i s t r i b u t e u r s

d a n s les c o m t é s , c e t t e r é g u l a r i t é n 'a pas t o u j o u r s

e x i s t é , p u i s q u e l 'on v o i t f i g u r e r a u n o m b r e des

s o l d e s , d a n s les c o m p t e s d e l ' a d m i n i s t r a t i o n , u n e

s o m m e d e 800,000 f r a n c s , s o u s le t i t re rie re l i -
q u a t s élus, d e p u i s le 5 j a n v i e r 1800, p a r d 'anc iens

d i s t r i b u t e u r s de la G r a n d e - B r e t a g n e et de l ' I r lande

LU! ROYACMF-t XI

§ XV.

Produits des droits.—Frais de régie ci de perception.

On ne p e u t p r é s e n t e r le p r o d u i t des d r o i t s q u e

l 'usage r é u n i t sous la d é n o m i n a t i o n de Stamp , q u e

p o u r les p e r c e p t i o n s r é a l i s é e s q u i f i g u r e n t a u

c o m p t e de f i n a n c e s . Q u a n t a u x d r o i t s a c q u i s , et.

non r e c o u v r é s , d o n t la r é u n i o n a u x s o m m e s r e ç u e s

n o u e r a i t fa i re c o n n a î t r e le t o t a l de c e t t e b r a n c h e

d ' i m p ô t s , les c o m p t e s n ' e n f o n t pas p l u s m e n t i o n

p o u r l ' a d m i n i s t r a t i o n du Stamp q u e p o u r les a u t r e s .

O n sait p o u r t a n t q u ' i l e x i s t e d e s d r o i t s c o n s t a t é s

e t n o n r e c o u v r é s , n o t a m m e n t p a r su i te des t e r m e s

tle [ l a v e m e n t a c c o r d é s a u x f e r m i e r s des d r o i t s

sut les c h e v a u x de p o s t e , a u x e n t r e p r e n e u r s d e

d i l i g e n c e s , d e v o i t u r e s d e p l a c e , a insi q u ' a u x i m -

p r i m e u r s p o u r l ' i n s e r t i o n d e s avis e t a n n o n c e s .

P o u r c e t t e b r a n c h e de r e v e n u , de m ê m e q u e p o u r

p l u s i e u r s a u t r e s , l a s o m m e d e l ' i m p ô t a n n u e l r e s -

t e r a d o n c i n c o n n u e . M a i s a u x r e c o u v r e m e n t s

o p é r é s p o u r Je c o m p t e de l ' É c h i q u i e r , o n d e v r a

a j o u t e r les é m o l u m e n t s e t les b é n é f i c e s d o n t p r o -

f i t e n t , s o i t les j u r i d i c t i o n s e c c l é s i a s t i q u e s et l a ï q u e s ,

soi t les a d m i n i s t r a t i o n s i s o l é e s , o u les a d j u d i c a -

t a i r e s , et d o n t il a é t é p a r l é d a n s c e t a r t i c l e en

ra i son de l e u r a n a l o g i e a v e c les d r o i t s (que la loi

a f l c c t e aux d é p e n s e s d u G o u v e r n e m e n t .

r o v i u n i r T I O K S ìnnu. iy i . I-N

}:' ino I I U I I P I I I

e h m h e ri fi-
Iris a n c i e n - ; fit=pi-ì ;, <].,• ! j X

u i c t r o p o l e , ( I t i l i le [ i r o d u i t a o l e , e
d ' n p r è s u n r e n s e i ^ n e m e t i l t o u r n i à la il

. dii V ' a r ì e m e i i t ,

D r n i t s p n r c u s «!iii5 la f o r i n e d e i i m b ; e M I

m o n t a n i b r u t , i les v a le LI r.--.

1 1 ! ¡ H O Y A l ; ; M J - - l J M

c o v i li I T Ì T : T I O N S I ' C B T . I Q C E S

nosttiotis- Les aineudes et Ics frais de prue
duri- ne soni eu elfet que la pei no eneoun
par c e n i qui ont contreveiiu volontu-re mei

: La somme de 180,2120.0 ; u fr. à laquei]e sd
' lùv.- . t Ics percepirne, qui app. ri mi, m-ut ..
cevrini Diiiilie , u'est quo ìe pioduìt brut coi
pri'tiant" deh objets qui ne formoli: pns iinpo.-
ImiiS , ci (jui duivent idre deduits du telai
poni' ar i ivcr a ce qui reprcscule reelleineiil le;
d n b i - acquiités à l 'b lat . Mais no-ns diffirom
d'upinion avec Ics compiei anghiis Mir la uà-
i n re de- deducibili.-, à Opere r. [Su! don le qu 'ei le
dui \ ; :i ! romprend : e li- pia \ des pupicrs t t d e
pan in'-n i iis aeìieìes cu Liane par la regie, ti

Ics resi Ilo ! lons de trnp p e i c u , (Oli porleni
pri nei pah in cut sul - ìe- d* oity de success i on.
Mais el'c.s tu- sciu-nbent s 'eleudre an montani

limi re ' ics ioiiri:au\ qu'aux deb i ( an t s e: un i u i -
s.cunei , et ir.i.v hnniuies il'- ioi 011 aulrrs p.-r-

I (ics fo'iiiu I.-.. ni' papier mi ile pe.rcheiuiii. Lìes
i ,rn:-i 's ne soni a ut rea que le he ne li ce alili bue
nar la lei anglaise ii ceiuì qui est autnrisé ¿1
s'ì id'-rposei' entro Ir cu ri somma teur el le i'ahri-
caiH ; benefico dans Icquel le premier doit
realei ini"' no ut* cerlaines fortini Ics , et qu
peni depas cr poui' d'auU-es. Kuhn , celle r
mi •- e qui ! ' ad iu i i s t ru ì ioti abando ime à d bui ir
une M'-; ciislribuleurs el sous-distributeurs
liciit ben , ih'iis pl.i-i' ui'- <. j s , des allocali*)
qu'-dlc soiant tenue de fai re a ses prepn.sc.s ; e
-.osi ino t.' a ut re preseli te une sommo égalo d

i f a p :

I ' IV

•. les dediietic.il

uenls el sl i tu' ions d
2.n;J7.ti(.i(ll'i

Li
\s. . . . . , . dbO.ltOO
i,bie 2.M3:J.O(Hj

ini réduit b p r e j a i t des droits I • .'. b •>
leirm'd nar V adnidii Ficai imi du S"I/IIIJ
> L'ou doit eoitsidei or eoiiinie impòi. , à.

le beneliee presume q u o
oi'ii.iors des bis sur |.

n putirle jiniduit d"s di'oilb percus ;
: de n'aal , une -rinmi- de ' . .

dir-ct .numi le •
.-cs p- rcepbmis , m o d i n i il.

ni obiic:il i L n t c l j ! g f i K . ' j l de .

euis quo recouvr
autres intercise

m . i î u ï A i : i i i ' - i M .

3 7 1 , 0 0 0 fr.

à l ' e O O O i r . c i . Iàfi ,0f . l ( )

édurlions à opérer sur
les Irais de service etanl de
tédiiiseul 1rs Irais porlés en

5 2 7 , 0 0 0 l'.ci |

•ompte a . . . . , ,
D'un autre cnlé, ies comptes de

f i n a n c e s ne rangent pas parmi les
nais , e! il est indispensable il'\
établir,

A r e p o r t e r . . .

4 . 0 8 0 , 0 0 0 fr

t.a portion des fiais de l'administralinii du timbre et des c(m-
tril'iitioiis directes, f|tii est afférente à la première lie ces deux
brandies du revenu, figure dans les comptes
peur

Mais celle somme ne réunit pas tout ee<|u'ellei
devrail '•onipreiidrc , et rtle comprend des dé-l
penses ipii sont étrangères a la réalisaliou desj
produits : de ce nombre sont les pensions de
-etraite iraneii'ns omplmés, et les indemnités
o u trailemeul-, de réforme accordés aux officiers
fjiii ont perdu leur emploi , soit par suppres-
sion , soil par la réunion de leurs attributions
a l'administration du Stamp. Cet objet s'élève
annuellement , dans le tîoyaume-
f ni , à

Les Irais de procédure, portés,
pour le montant total,à. 2 7 J . O O O fr
pourraient n'élie consi-
dérés (pu: comme des
avances recouvrables.
,i une lorte pallie ne.
restait, en délinitive, à
la ebar^e du Trésor. Il
eon\ ient du moins d'en
distraire les sommes
rentrées, qui s'elèvenl à

i l ' o i i il résulte une
"on-valeiir île 1 1 9 , 0 0 0 lie

5 2 7 , 0 0 0

4 , l j . 3 , G O O f r -

4 , 1 . ' ; 3 , 0 0 0 fr

56'\ OOVrFUBUTTOXS PUlU.IQl. J'S

H O P O V L j 1.1 1 . 1 , 1 1 0 ' ) I.

1* Le* ionises faites aux u e o j
chaud? de papier, aux débitant- i
rominissiounes cl aux antres per-
sonnes qui présentent au t imbre.
on achètent des papiers el parche-

mins timbrés pour une certaine
somme, et dont le montant a clé,
dans le Hovaumo-lni , pour l'année

arrêtée au j janvier 1834 , d e . . . . i ,520,000 Ir.
:>° Les benéliees des fermiers,

sous-'enuiers, et les Irais d'ini-
p'-e.oon et de recouvrement rela-

tifs aux droits sur les chcvauv de
poste, évalues précédemment a. . . ,'.,'¡'.1,000

l'.nseinble â,O.',!i,()0O .0001,000

Ce nui porte le montant réel Irai- d ad-
ministration et de perception à , . . . . ' C ' f . i B / l II

C e d e r n i e r r é s u l t a t , r a p p r o c h é de kx s o m m e re-

c o u v r é e p o u r le c o m p t e du Trésor , qui est de

i oi>. i - 0 , 0 0 0 f r a n c s , é levé c e s frais de serv ice

f ; f r a n c s v. c e n t i m e s p o u r c e n t .

S E I ; T I ; » . V I I .

Contributions dur cet es

ITue l o n g u e s u c c e s s i o n de l o i s , p l u s e n c o r e d'an-

c i e n s u s a g e s r e s p e c t é s et tout p u i s s a n t s j u s q u ' i c i .

a y a n t m i s le c l e r g é , les p a r o i s s e s , les c o m m u n a u t é s

1 ) 1 : K l IV A I. 31 l-.-l V • j ( J \

paro iss ia les , les vil lot. et 1rs b o u r g s , en p o s s e s s i o n

;ie lover sur la p r o p r i é t é f o n c i è r e îles i m p o s i t i o n s

o n n a t u r e , en t r a v a u x o u en a r g e n t , d o n t ia

s o m m e a n n u e l l e d é p a s s e b o o mi l l ions de f r a n c s , le

G o u v e r n e m e n t de f \ ludetorro n e p e u t c o m p t e r au

n o i i i b i e de s e s i . -venus o r d i n a i r e s < peu ne t res - fa ib le

p a r t i e O ' i e - n a t l i i e d e c o n t r i b u t i o n s qui C O U l l -

î u i e u t d e iau'e la plus o e r ï a i n e <•• bi p r i n c i p a l e res -

- u i r c e des E t a t s du c o n t i n e n t . Ce n'est q u ' e n t e m p s

de g u e r r e q u e le P a r l e m e n t a c o n s e n t i a l 'établis-

sement, des n n p o i s d i r e c t s a p p l i q u é s a u x b e s o i n s

i i 'éneraux.

N o n o b s t a n t I espiat na t iona l qui a n i m e les h a b i -

t a n t s de la C . rande- I . re iague et q m les a r e n d u s

c a p a b l e s do-, plus grands sacr i f i ces e n v e r s la p a l r - e .

il est. d o u t e u x q u e le m i n i s t r e d o n t les s e n t i m e n t s

p o l i t i q u e s et. l ' é l o q u e n c e o n t si p u i s s a m m e n t c o n -

i i i b u e a e n t r e t e n i r la .guerre c o n t i n e n t a l e , q u e

"1>L f i t ! eut, pu o b t e n i r -et p r o l o n g e r Y/i/cc/.'/c Cou

i m p ô t sur les r e v e n u s , b i e n t ô t remplace' ' par le

/oo/aee/r lii.x , impôt s u r les p r o p r i é t é s , sans l 'anti -

p a t h i e e x c i t é e et e n t r e t e n u e c o n t r e la F r a n c e par

le C o u v e r n e m e u t et I a r i s t o c r a t i e , p i s t e m e n t a lar-

m e s , d a n s l ' o r i g i n e , des p r i n c i p e s s u b v e r s i f s de le

."évolution, -\pres q u e l q u e s a n n é e s de p a i x , l 'anti -

pathie devait f a i r e p l a c e à d 'aut res s e n t i m e n t s e n t r e

da-nx na t ions qui o n t a p p r i s , d a n s un c o n t a c t h a -

b i t u e l , a a p p r é c i e r la n a t u r e et la p u i s s a n c e des

; e s s o u r c e s p r o p r e s à c h a c u n e d'elles : il r e s t e a

o u . - i c s d e u x , cl sur tout a f \ n g l e t e r r e , le s o u v e n i r

)f)G O O N T I U I U T I O N S l ' U U U U o r C s

e t la t r a c e «les sacr i f ices e n t o u s g e n r e s o c c a s i o n -

n é s p a r la g u e r r e .

D u r a n t les dix-huit a n n é e s q u e d u r è r e n t ïineona

lux e t le properly lux, c e s i m p o l s c o u l è r e n t a la

G r a n d e - B r e t a g n e 3 mil l iards 7 0 0 in i t i ions d e l 'rauc-.

et l eur r e c o u v r e m e n t dut ê t r e a c c o m p a g n é d<

g r a n d e s diff icultés . , à en j u g e r par un s v m p t ù n v

c e r t a i n , ce lui de l 'arr iéré q u e p r é s e n t a i e n t l 'un <•'•

l ' autre . X'ineonie lux, d o n t le p r o d u i t ne s'éleva

q u ' u n e lois à i 5 o m i l l i o n s de f r a n c s p e n d a n t une

e x i s t e n c e de c i n q a n n é e s , laissa en 1 8 0 3 un a r r i é r é

de 3 b m i l l i o n s apxpooo f r a n c s , q u i n e disparut

q u ' e n 1 8 u . 4 : el le property tux, q u i , au moment ,

de sa s u p p r e s s i o n en 1 8 1 5 . r a p p o r t a i t a n n u e l l e -

m e n t 3 8 o m i l l i o n s ( 100 ,000 f r a n c s , p r é s e n t a i t un

r e l a r d tie r e n t r é e équiva lent a '¡88 mi l l ions

•'j00,000 f r a n c s , l e q u e l ne s 'é te igni t g r a d u e l l e m e n t

q u ' e n 1 8 3 1 .

A u j o u r d ' h u i , les c o n t r i b u t i o n s ( i n c r i e s p e r ç u e s

p o u r le c o m p t e de flat at. sont r a m e n é e s à I unpen

ter r i tor ia l ; laud lax \ e t à d ivers i m p ô t s de q u o -

t i té c o n n u s sous le n o m d « . H W . H Y / laies.

(..es d e u x n a t u r e s de c o n t r i b u t i o n s , c o m m u n e s

a l 'Angle ter re et à l ' E c o s s e , n 'ex is tent pas en

I r l a n d e

Dl H O Ï A ! ; M E - l V i

Impôt territorial racheté, et non racheté \ fand t a s

Cet impôt: d ' o r i g i n e f é o d a l e , -et c o m m e te l a r b i -

t r a i r e a lors dans sa q u o t i t é , n e c o m m e n ç a à ê t r e

s o u m i s au vote a n n u e l t ics P a r l e m e n t s q u ' à l ' é p o q u e

de ta d iv i s ion des p o u v o i r s par la G r a n d e C h a r t e :

il fit p e n d a n t l o n g t e m p s le p r i n c i p a l a r t i c l e des

a ides a c c o r d é e s à la C o u r o n n e à c h a q u e sess ion.

E x c e p t é de la m e s u r e q u i , en 1 7 8 7 , r a n g e a les l axes

a l o r s e x i s t a n t e s dans le f o n d s c o n s o l i d é , il n 'y fut

c o m p r i s q u ' e n i ~ q 8 , et devint dés lors p e r p é t u e !

p o u r une s o m m e i n v a r i a b l e de no m i l l i o n s c) d 'à .< •.

f r a n c s , l.e m ê m e a c t e qui c o n s a c r a c e t l e d i s p o s i -

t ion , déc lara l ' impôt t e r r i t o r i a l r a c h e t a b l c à u n

taux epd dut ê t r e r é g l é su ivant le c o u r s des r e n t e s ,

à l ' e x t i n c t i o n d e s q u e l l e s les c a p i t a u x ainsi o b t e n u s

f u r e n t a f fec tés . L a m ê m e m e s u r e avai t é té p r o p o s é e

i n f r u c t u e u s e m e n t en 1 7 1 ' L I.o ta lent o r a t o i r e de

M. Pitt 'a lit a d o p t e r .

Ea g u e r r e d é c l a r é e à la E r a n c e n ' é t a i t q u ' à sa

s i x i è m e a n n é e . Déjà les d é p e n s e s q u ' e l l e avai t o c -

c a s i o n n é e s , I a c c u m u l â t ion des e m p r u n t s , les di -••

p o s i t i o n s cpie fa i sa ient sur la T r é s o r e r i e les a g e n t -

angla is à l ' é t r a n g e r , les a v a n c e s c o n s i d é r a b l e s que-

la B a n q u e avail faites a u G o u v e r n e m e n t . é b r a n -

la ient la c o n f i a n c e : le c h a n g e devenai t s e n s i b l e -

m e n t d é f a v o r a b l e depuis r~n)i>. Dans c e t t e a n n é e

et la s u i v a n t e , de for ts r e m b o u r s e m e n t s en n u m é -

dis t.о i к n»rr I O U I > I . n u o r es

ra i re avaient c î c r é c l a m e s de la B a n q u e . I .es gon
v e r n e i i r s de cet é t a b l i s s e m e n t a\ant p l u s i e u r s lui*
ins is té v a i n e m e n t a u p r è s du m i n i s t r e p o u r le rem
b o u r s e m e n t d ' u n e forte p a r t i e au m o i n s d e l eur
d é c o u v e r t , ils p r i r e n t u n e r é s o l u t i o n a n n o n ç a n t
qu ' i l s n e p o r t e r a i e n t pas a plu., d e i •> mil l ions
5 o o , o o o f r a n c s l ' e s c o m p t e des effets du Г г е н н , et
p r é v i n r e n t le m i n i s t r e qu'il e n ! à fa ire e n s o i l e «j»
ne plus c o m p t e r sur l e u r assistance" p o u r des cm
prurits d o n t le produit , s 'écoula i t a l ' é t r a n g e r , e*
q u i n e p o u v a i e n t q u e d e v e n i r fata ls a u x i n t é r ê t s d •
ta B a n q u e . ' N o n o b s t a n t c e t t e d é t e r m i n a t i o n , les .gou
v e r n e u r s c é d è r e n t a u x p r e s s a n t e s . sol l ic i tat ions « de
' M. ! '.i ! . et aux. c o m i t é , des m a l h e u r s q n ' i m re
•• \№ de leur part pourra i t c a u s e r d; lu s i t u a t i o n
•< a l a r m a n t e des a f f a i r e s p u b l i q u e s . » I!., c o u i n e r
r e n t les a v a n c e s et lus e s c o m p t e s . S u r ces e n t r e
f a i i e s . la n o u v e l l e s ' é iant r é p a n d u e d ' u n e d, .scrute
• i p é r é e sur la c o t e , les b a n q u e s p r o v u u a... i luaeiu
e n v a h i e s p a r les p o r t e u r s de leurs e i i e l s ; ia I ravenr
q n ' i n s p i r a la nul l i té de plusuuirs de ces établ i sse
m e n t s r é p a n d i t i u s q u a L o n d r e s une p a n i q u e g.
•auale. D e Ions les q u a r t i e r s on se p o r t a à ia Iian
q u e , et d a n s u n mon i eut ou ses bi l l e t s eu ci renia P e u
m a >;tssaient b o o m i l l i o n s du I r n n r s , c l i c \;i reduua

>•> m i l l i o n s de f r a n c s son ••ncaissc m é t a l l i q u e .
•dont le iniuttniun p r é c è d e n t n avail pâmais t l e m
l e r : e u r a i Si, o u i é o nul luuis . S e unir c r u t u n
s a m e d i , о i e v п е г t'.'yj- J o u i a n n o i i ç a i t p o u r a
e i n d l s U i v a i P l ine j pe s g r a n d " a 111 ПС I ice U n e cris

m C . O V W M I . O \ l . ÙO(|

i m a n e i e r e p a r a i s s a i t i n o v i t a b l e , l o r s q u ' u n o r d r e

d u C o n s e i l , e u d a t e d u d i m a n c h e 9 .0, fit d é f e n s e

a n s D i r e c t e u r s d e p a v e r e n n u m é r a i r e , j u s q u ' i l c e

q u e le P a r l e m e n t a i l é t é c o n s u l t é s u r c e t t e q u e s -

t i o n . D e s b a n q u i e r s , d e s m a r c h a n d s e t d e s e o m -

m e r r a n i s d e la C i t é , r é u n i s e n a s s e m b l é e , d é c l a -

r è r e n t qu' i ls d o n n a i e n t l e u r a d h é s i o n a la m e s u r e

o> donnée p a r l e C o n s e i l , e t p r i r e n t I e n g a g e m e n t
u a s s u r e r d e i o n s l e u r s n i o v e n s l ' e m p l o i d u p a p i e r -

m o n n a i e d a n s l e u r s t r a n s a c t i o n s . C e t t e c o n f i a . n - e ,

d i c t é e | i r . r u n v é r i l a b l e p a t r i o t i s m e , e u t n u e influence
d é c i s i v e . L e P a r l e m e n t c o n f i r m a , a p r è s u n e l o n g u e

d i s c u s s i o n , I o r d r e é m a n e d u C a b i n e t : et u n e lo i

p r o n o n ç a q u e la s u s p e n s i o n d e s p a v e m e n t . ? en m.'

e u r a m e c o n t i n u e r a : ! p i s q u a sr\ m o i s après la si-

g n a t u r e d u t r o u é d e p a i x ,

L a t t e i n t e p o r t é e a u c r é d i t p u b l i c d a n s c e l t e c i r -

c o n s t a n c e , o u r a l c i d l s s a n i m o m e n t a n é m e n t l e s a l -

f,-tires c o m m e r c i a l e s , a j o u t a a u x d i f f i c u l t é s d e s r e -

c o u v r e m e n t s et r e n d i t la r é a l i s a t i o n d e s e u e , - r u o -

p lus l e n t e e t p l u s o n é r e u s e . Il f a l l a i t d e s r e s s o u r c e s .

P o u r l e s o b t e n i r , u n m o v o n d e r a p p e l e r la c o u -

. 'eauee e i , , d d ' a b o r d n e c e s s a i i ' C . L ' i n i p P t t e r r i t o r i a '

•-e p o o e o t a a la pens i ' -o d u m i n i s t r e c o m m e p o u -

v a n t b u p r o c u r e r l ' u n e t l ' a u t r e p a r s o u r a c h a t .

S no p u b i i e a i i o n o i / i c l e i l e a n n o n ç a q u e l'oh|c-l. d o

c e l l e g r a n d e m e ' - i i r e e i a d « d e s e d é b a r r a s s e ! - p e n -

- -liant la g u e r r e , e t a u s s i p r o m p t e t n e u t q u e p o s s i -

b i e . d e l ' é n o r m e q u a n t i t é d é d e t t e i n s c r i t e q u i

W i :'ii\'r;iim r a o x s n Ki .im i.<

;< e n c o m b r a i ! le m a r c h é , a i in de r e l e v e r le pr is

« des fonds p u b l i c s . »

Q u e l q u e g r a n d q u e fût r e m b a r r a s des f i n a n c e s ,

a u t o r i s e r le r a c h a t de I impôl l o n o i e r n'étai l pas

m o i n s a n t i c i p e r sur l 'avenir e t d é t r u i r e à l ' avance

le r e v e n u des s ièc les f u t u r s . L ' u r g e n c e des c i r c o n s -

t a n c e s p o u r r a i t à p e i n e e x c u s e r une s e m b l a b l e er -

r e u r en f i n a n c e , si l 'on n e devai t s u p p o s e r au mi-

n i s t r e q u i l'a c o m m i s e , u n e i n t e n t i o n s u p é r i e u r e

a u x m o t i f s e x p r i m é s d a n s le p r é a m b u l e de l 'acte .

C e t l e i n t e n t i o n dut ê t r e d ' é t e i n d r e un i m p ô t enta-

c h e de la p lus f r a p p a n t e i n é g a l i t é d a n s sa r é p a r t i -

t ion ; dont, les biases, é t a b l i e s sur des d é c l a r a t i o n s

i n c o m p l è t e s , r e m o n t a i e n t à i t ' x p , et ( p u , de p l u s ,

avait p o u r l 'h ta t le. g r a n d i n c o n v é n i e n t d 'être inva-

r iab le dans sa q u o t i t é . J i f l a c e r dans les opération.-.

du r a c h a t les t r a c e s do cet i m p ô t \ i c i e u x , tout en

s u b v e n a n t a u x n é c e s s i t é s p r e s s a n t e s du m o m e n t , et

m é n a g e r a i ' b t a l un r e v e n u s u p é r i e u r d a n s la créa-

t i o n d ' u n e c o n t r i b u t i o n g é n é r a l e f o n c i è r e et m o b i -

l ière , p lus é g a l e m e n t ass ise et p e r m a n e n t e , é ta i t u n e

c o n c e p t i o n d i g n e de .M. l ' i l t . La s i m u l t a n é i t é de I e-

t a b l i s s o m e n t de Vincoinc fax e t d e la loi uni a u t o -

risa le r a c h a t du land /000, d e u x i m p ô t s d irec ts et

a n a l o g u e s , q u i n e p o u v a i e n t l u u g î o m n s c i r e m a i n -

t e n u s a la fois sans f r o i s s e m e n t et sans d i f f i c u l t é ,

s e m b l e jus t i f ier c e l t e c o n j e c t u r e .

Il est c e r t a i n d u m o i n s (pue. de n o s j o u r s , le re-

tour à u n e c o n t r i b u t i o n g é n é r a l e sur les r e v e n u s

ni. l e \ •. ¡ '-i ¡ ..• -.. 67 !

l a n c i e r s e t m o b i l i e r s est une p e n s é e t o u j o u r s p r e -

s e n t e che/, les h o m m e s d 'Etat de t o u s les p a r t i s e t

c h e z les é c o n o m i s t e s , Lu iKo.n, sir l î o b e r f . Pool l'a

i n d i q u é e c o m m e l 'une des c o n d i t i o n s i n é v i t a b l e s

de la s u p p r e s s i o n du droit s u r le malt . Avant l u i ,

lord A l t h o r p avait d é c l a r é q u ' u n e t r è s - b o n n e m e -

s u r e sera i t de s o u l a g e r la c lasse p r o d u c t i v e , ei,

d 'é tabl i r ne. iinpé>t sur les p r o p r i é t é s de t o u t e s na-

tures , l i n e o p i n i o n s e m b l a b l e a é té e x p r i m é e en

1H3<> par ¡M. I l u s k i s s o n , q u ' u n e m o r t i u n e s t e a

enlevé- p r é m a t u r é m e n t a sa patr ie . L ' a u t e u r de

la Jlc/urtHc fimutrirre, s i r 1!. P a r t i e l ! , m e t u n

i m p ô t sur les r e v e n u s au n o m b r e de c e u x q u i

devra ient dire s u b s t i t u e s a u x taxes e t a u x m o n o -

poles .e !',••'• l ' .nlin. un o u v r a g e publié, e n 1 i"> j ' ¡ .

piar un o l f i c ier s u p é r i e u r d 'une a d m i n i s t r a t i o n du

r e v e n u p u b l i c , e t sur lequel o n a u r a p l u s i e u r s lo i s

o c c a s i o n de r e v e n i r , p r é s e n t e les p l a n s de c e t t e

c o n t r i b u t i o n g é n é r a l e e t eu é t a b l i t le p r o d u i t p r é -

s u m e , h e t e m p s seul peut a p p r e n d r e si ce g r a n d

c h a n g e m e n t aura heu C e q u e le passé a é tabl i ,

1 e-,i (pie ( é v é n e m e n t n e r e m p l i t q u ' e n p a r t i e l'at-

t e n t e .h- A), l ' i t i , q u a n t au r a c h a t d u latid ta.r.

La l o i . la v e n ' é , n e faisait pas du r a c h a t de

c e t i m p n i ••),.•• o b l i g a t i o n ; mais e l le c o n f é r a i t le

droit de 1 o p - i . r à l o u i e p e r s o n n e a v a n t un m l é r è î

direct ou lut i i r ;'» l ' a f f r a n c h i s s e m e n t d e la p r o

p n e t é , i-t m ê m e a «les é l r a n g e r s a sa possess ion.

D 'après ios c o n d i t i o n s reg ióos , t o u t e s o m m e m

b ' . l ' H ' U r i ' a ICIO i ra HCS d e v a i t e l r t p a v é e on m i m e -

raire : p o u r l e s somm.es d e i i m l ' r a n c s e ! a u d e s s i i s
l e m o n t a n ! e n é t a i t r e m i s a u x o o m i n i s s a i r e s c h a r
g e s d e Ja r é d u c l i o n d e l a d e t t e p u b l i q u e , e n u n
t r a n s í e i t d e r e n t e s I r o i s p u l i r c e n t , r e p r e s e n t a n
u n e r e n t e s u p é r i e u r e d ' u n dixi< им a u nnauaiu ' A
i ' n n p o t r a c h e i é . Л и х t e r m e s d e l a í o i . ir lapoel ,\,
ее t r a n s í e r t e ' .a t ! c o n s i d e r é еошше a n r o r i ¡ ч о
ñ a u t l e s a r r e r a g c s «¡ni e n d é p o n d a i o i i l , eoniuee
d ' é l r e pao, e s e n a n g m e n í a t i n n d u Ionio, c o n s o l a o s
L e s uivei'S r e s u l t á i s d e e e s c e . m i i ! n a i s o n s d e v a i c n í
u o n e e t r e d e r e í a r e r d e la e i r c u l a t i o n u n e par ! " < :e
c a p i t a l n e g o c i a b l e d e í a d e t t e f o n d e e , el d e i v m p l a
eer , a u í o n d s c o n s o l i d é , la p o r t i o u r c p r é s e n t a i b t
0 0 i nupuí r a c i i e ! " p a r u n e s o m m o d e ivnio , ana,
m e n P o el ;.m ( ¡ i x i e n u , q u e í o u r n i s s a p o i ' t ¡ e > <|е!ч
t e m . i a í í r a u c b í s d u tutu! In.r.

TaзÍ i ' é s u l t a l , Г о р е г а Ь о п , p r o í i l a b l e И К И Н О Н Р О :
m o t i l a u í r é s o r . Se h i t d a v a n l a g e a u x d é b i i e u i s d<
i ' i m p b t . e n é g a r d a u b a s p r i x d e la r e n l e : n e i s a
c r é d i t j j u b l i c e n r e s s e u l i t l e s b o u s e f l o i s q u e n <\
p é i a i t le m i n i s t r e , „ N o n o b s | a n t la c o n t i n u a l i o n ib '
b o s t i b t é s . lo c o u r s d e s r e u l e s s e r e l e v a e n ( r o í * a u
raaos d e p r e s d e x i n g t p o u r c e n t ; e l l o s e m p r m i l a
d o n t l e p k i c e m e n t , e n 1 7 9 7 , n ' a v a i l p u a v m r b e i
q u ' a :\f\ p o u r c e n t , s e n é g o c i e r e n l a u n l a u x ш о ч п
o u e r o u x .

L e s r a e b a t s d o k i m p o t o e p e n d a n t n ' a v a i e u t e l
s e n s i b l e s q u e p e n d a n t la p r e n d e r e ai m e e : i b pro ,
e u r e r e n l a l o r s b a m o r t i s s e m e n t d e s r e n t e s p o u r 1.
m ü l i o n s d e í r a n c s . \ u j o u r d ' b u i la l o t a l i l é d e s ra.

H e R O \ A n i F - i ï ! r»"H

; ii i ls c o n s o m m é s d é p a s s e île p e u e n i m p ô t ICJ m i l -

i i o n s d e f r a n c s , ( p i i o u i . p r o c u r é la r a d i a t i o n d ' u n

c a p i t a l d H i f k ) m i l l i o n s d e I rancs et l'e.xt m o t i o n d ' e n -

v i ron ai m i l l i o n s d ' i n t é r è l s . L ' o p é r a t i o n d u r a d i a i

n ' e s ! p o i n t s u s p e n d u e . C h a q u e a n n é e e n c o r e , d o s

.u. i> a l l i c l i é s r a p p e i h ' i i t aux. c o n t r i b u a b l e s cpi ' i ls o n t

¡o d t 'o i l d e s e l i b é r e r d e l ' i m p ô t ; m a i s un pot i l n o m -

ino p r o l i t e d e c e l t e i n c u l t e , d e p u i s q u e l e c o u r s

du t r o i s p o u r c e n t a c e s s é d e la r e m i r e p r o f i t a b l e .

L a s o m m e d ' i m p ô t r a c h e t é e p e n d a n t l ' a n n é e i 83u>

a î i e i i i l a p e i n a 7 0 , 0 0 0 I r a n C S .

D ' a u t r e s c o n t r i b u a b l e s , a u c o n t r a i r e , r é c l a m e n t

o u l ' a b o l i t i o n o u u n e p l u s é g a l e r é p a r t i t i o n d e c e

q u i l ' es té d u huid lux. D a n s l a s e s s i o n d e i 8 3 a ,

i c P a r l e m e n t a ' e c a r t e p a r l ' o r d r e d u j o u r une- p e -

Uuoii d a n s c e s e n s , q u i a v a i t o t e p r é s e n t c e p a r

tes off ic iers d e t r o i s p a r o i s s e s d e la m é t r o p o l e .

b u r a i s o n d u p r i n c i p e d e f i x i t é a u q u e l il a é t é

s o u m i s e u 1 7 1 ) 8 , l ' i m p ô t t e r r i t o r i a l n ' a é p r o u v é - ,

d a n s sa q u o t i l é t o t a l e , q u u n e r é d u c t i o n d ' e n v i r o n

b a o , o o o I r a n c s . . p r o v e n a n t d e c a u s e s a c c i d e n t e l l e s .

c e o u i le r é d u i t a e o m i l l i o n s 7 0 0 , 0 0 0 f r a n c s p o u r

la C> a u d o - l i r e t a g n e . C e t t e s o m m e est p o r t é e d a n s

un v i n t d ' a s s i e t t e g é n é r a l e a n n u e l , q u i c o m p r e n d

I mipol o r i g i n a i r e m e n t d u , la p o r t i o n ; o . h e i .

le coût 1 ue .ee 1 r e c o u v r a b l e n o u r l e "I r é s o r , La r - m a r -

t i t i o n o u t r e l e s c o m t é s e t l e s p a r o i s s e s es! r e s t é e

e x a c t e m e n t la m ê m e . L a v i l l e d e L i v e r p o o l , p a r

e x e m p l e , u a é t é i m p o s é e , e u 1 K3 . Í , q u a ¿ ,4"t3 b\,

c o m m e a u t e m p s d e la r e i n e A n n e , q u i m o n t a s u r

iu t r ô n e en f j o i . La m o d i c i t é de l ' i m p ô t t e r n -

tor ia l d e m a n d é à la s u p e r f i c i e q u e c o u v r e n t a u -

j o u r d ' h u i c e t t e c i té f l o r i s s a n t e ci les bass in* à flot

de son p o r t , s ' e x p l i q u e par c e t t e c i r c o n s t a n c e , qu 'au

c o m m e n c e m e n t du d i x - h u i t i è m e s i è c l e l 'empLice-

nient q u ' o c c u p e E i v e r p o o l n était (p i 'un i e r r a i u d e .

p e u de videur.

D e s C o m m i s s a i r e s n o m m é s p o u r c h a q u e distr ict . .

dans les c o m t é s , sont c h a r g é s d 'assurer l ' e x é c u t i o n

des lois c o n c e r n a n t l ' impôt te r r i tor ia l e t les autres

c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s . L e u r s l o u c h o n s sont gra-

t u i t e s ; ils o b t i e n n e n t s e u l e m e n t u n e a l locat ion

p o u r les d é p e n s e s a c c i d e n t e l l e s , et. ils se lonl as-

s is ter p a r des c o m m i s d o n t les r é t r i b u t i o n s s o n t

r é g l é e s p r o p o r t i o n n e l l e m e n t aux s o m m e s imposées ,

vies Irais s o n t a la c h a r g e de l 'Etat . Les t o m i t i s -

sa ires f o n t c h o i x , p o u r c h a q u e p a r o i s s e , d'asses-

s e u r s d o n t les f o n c t i o n s s o n t a n n u e l l e s , filles c o n -

s i s t e n t à f a i r e , e n t r e les h a b i t a n t s , la r é p a r t i t i o n

élu c o n t i n g e n t a s s i g n é a la l o c a l i t é , et d o n t le m o n -

tant l e u r es t i n d i q u é d 'après un état d 'assiet te dressé

par les C o m m i s s a i r e s . C e u x - c i en adressent u n e ex-

p é d i t i o n a l ' E c h i q u i e r , e t r e m e t t e n t l 'autre a un

-officier de l ' a d m i n i s t r a t i o n , qu i a le titr»- de rece-

v e u r - i n s p e c t e u r . L ' a s s e s s e u r q u i . sans e x c u s e v a -

l a b l e , a t t e s t é e sous s e r m e n t p a r ( f a i x t é m o i n s , se

r e f u s e r a i t à r e m p l i r ses f o n c t i o n s ; ce lui qui serait

c o n v a i n c u de f r a u d e ou d'abus dans leur e x e r c i c e ,

s e r a i e n t pass ib les d 'une a m e n d e de 1,000 I r a n c s ,

q u e les C o m m i s s a i r e s o n t le droit de p r o n o n c e r , et

o r I H I V A I : M I - - I . . X Í . :>7fí

jiu es! e x i g i b l e , e n cas de non p a v e m e n t , p a r sai -

• ie e t v e n t e (les b i e n s . S'il arr ive (pie les assesseurs

ne s o i e n t pas n o m m é s , ou qu' i ls n e r e m p l i s s e n t

pas leurs o b l i g a t i o n s , la r é p a r t i t i o n est la i te p a r

des e m p l o v é s de l ' a d m i n i s t r a t i o n , c o n n u s s o u * le

n o m de vér i f i ca teurs ( .viuvey or* a

L ' impôt doit p o r t e r s u r t o u t e e s p è c e de r e v e n u

terr i tor ia l des d o m a i n e s s e i g n e u r i a u x ou autres , des

m a n o i r s e t h a b i t a t i o n s , des t e r res l a b o u r a b l e s , des

b o i s , des c a r r i è r e s , des m i n e s , des us ines , î les s o u r c e s

d'eau s a l é e , des p ê c h e r i e s , e t c . L e s d î m e s , les p é a -

g e s , les r e n t e s f o n c i è r e s et les a u t r e s r e v e n u s fon-

c i e r s y s o n t p a r e i l l e m e n t s u j e t s . La loi e x c e p t e de

la répar t i t ion les p r o p r i é t é s des i n d i g e n t s d o n t ie

produit a n n u e l n e x c è d e pas \ i u g t - c i n q trancas: e l le

en e x e m p t e les b â t i m e n t s et les b iens des u n i v e r s i -

tés d ' O x f o r d et de C a m b r i d g e , c e u x des c o l l è g e s d e

W i n d s o r , dT'.atou et de W i n t o n , des h ô p i t a u x , des

fondat ions p i e u s e s , des é c o l e s , e t les m e m b r e s ,

p r o f e s s e u r s , i n s t i t u t e u r s ou c h e f s de ces é t a b l i s s e -

m e n t s . D u r e s t e , les i n s t r u c t i o n s i m p r i m é e s , r e -

m i s e s aux a s s e s s e u r s , c o n t i e n n e n t la r e c o m m a n d a -

tion d 'é tab l i r l ' imposi t ion a v e c a u t a n t d 'égal i té et

< d ' i m p a r t i a l i t é (pie p o s s i b l e , et p r o p o r t i o n n e l l e -

•i m e n t au r e v e n u . » C e t t e c o n d i t i o n e s s e n t i e l l e (asi.

diflicile a r e m p l i r dans des paro i sses o ù , à de t r è s -

rares e x c e p t i o n s pues , le r e v e n u p u b l i c i m p o s a b l e .

ou n a pas é té é tabl i d e p u i s n o m b r e d a n n é e s , o u

ne l a é té (pic d 'une m a n i è r e i res - in ipar la i te . A par t

< e (pie ce m a n q u e d 'une b a s e a de f â c h e u x p o u r

"'rCl (••>% 1Т.1Г.Г f l o \ s l>( 11! l o f Г - s

Гcgaîilé p r o p o r t i o n n e l l e qui p e u t ê t r e f r é q u e m m e m
vîi iléé , il en résul te q u e , p o u r ne pas él re au ( l i s sons
du c o n t i n g e n t , les assesseurs d u i v e n l l o u j o u r s le dé
passer . L a loi q u i a p r é v u c e t e x c é d a i t I en a réglé Г е ш
pioi : il est a l l e c t é , d'après l 'avis des C o m m i s s a i r e s
et sous l ' a p p r o b a t i o n de Ja T r é s o r e r i e , a r é m u n é r e r
c o n v e n a b l e m e n t « l e s assesseurs , des р е и н » . , р : с [uni
и d o n n e la r é p a r t i t i o n de l ' i m p ô t Ici r i lor ia i . I es {', , n ,
« qui r e s t e n t l ibres après ce p r é l è v e m e n t soin vet se
rf au T r é s o r ; mais ils v i e n n e n t en d é d u c t i o n de la
« s o m m e i m p o s é e ou a i m p o s e r sur la paroisse
и p o u r l ' a n n é e s u i v a n t e , c o n f o r m é m e n t a ce qui
>• est réglé p o u r la T r é s o r e r i e . >> U n e i n s t r u c t i o n
a d m i n i s t r a t i v e fait c o n n a î t r e q u e c e t t e d e r n i è r e des
t i n a t i o n r. est d o n n é e q u ' a u x e x c é d a n t s d' imposi
t ion qui dépassent , i y.5 f r a n c s par p a r o o e t "•• • ;
d o n c c e l t e dorn iorc s o m m e qui est a f f e c t e r ;, ta
r é m u n é r a t i o n des a s s e s s e u r s . Lan d é t e r m i n a n t ce
maximum , l ' a d m i n i s t r a t i o n a eu ev i d e u u n r u l о •. oo
d ' o b v i e r au droit d a n g e r e u x c o n c é d é pai la loi au\
r é p a r t i t e u r s , de faire au pr inc ipa l de l ' impôt des
a d d i t i o n s d o u t ils p r o f i l e n t , L u e a u t r e u a v o u ! a i u.
res te : el le c o n s i s t e ;'i a p p l i q u e r eu r é t r i i u P i o n o o e
o a r i i e de l ' impôt qui ne tupire m o i reco l le ni e>;
d é p e n s e dans les compiles de la T t é v o r e n : c e v.<»U
i i e n î a î les usages q u e le h ' o o s ad pourra r é l o r
m e r . C'est ainsi q u e b e a u c e m s c V r a i b i s , qui p a ^
aeiit peut O i a t i n l s , t a o i o i util « le dans I «ч r ; u : e .
sont p a v e s , sans q u e les irais q u i s o t c a s i o m i e u i
. i p p a i a i s s e n i aux v e u x des c o n t r i b u a b l e .

1>L R O Ï A L M t - U I

o f t i K î les h a b i t a n t s qui se sont a f f r a n c h i s de

t ' n n p û t , c o n t i n u e n t à ê t re por tés s u r les r ô l e s à

t i t r e d e r e n s e i g n e m e n t s , et p o u r la q u o t e - p a r t qu ' i ls

pava ient au m o m e n t d u r a c h a t .

Au j o u r qui leur a é té a s s i g n é , les a s s e s s e u r s se

p r é s e n t e n t devant, les c o m m i s s a i r e s avec les r ô l e s

q u e c e u x - c i a p p r o u v e n t , et qu ' i l s r e m e t t e n t , r e -

vêtus du warrant de r e c o u v r e m e n t , aux d e u x

c o l l e c t e u r s q u e les r é p a r t i t e u r s o n t d é s i g n é s e n

t è t e du r ô l e , et qu ' i l s o n t cho i s i s p a r m i les h a b i t a n t s

c a p a b l e s et s o l v a b l c s .

Q u a r a n t e j o u r s , au m o i n s , a v a n t ce lu i qu i a é té

f ixé p o u r l ' h o m o l o g a t i o n des r ô l e s , les r é p a r t i t e u r s

sont t enus d'eu a f f i c h e r une c o p i e à la p o r t e de

1 église ou de la c h a p e l l e , a\oc un avis a n n o n ç a n t

aux c o n t r i b u a b l e s q u i se c r o i r o n t s u r t a x é s , q u ' i l s

p e u v e n t p r é s e n t e r leurs r é c l a m a t i o n s le j o u r ou

les r ô l e s doivent ê t r e p o r t é s a u x c o m m i s s a i r e s .

L u s e m b l a b l e avis est répété- par le c o l l e c t e u r

a p r è s qu ' i l a é té mis en p o s s e s s i o n des rô les : il

i n d i q u e aussi le j o u r f ixé p a r les c o m m i s s a i r e s

p o u r p r o n o n c e r sur les r é c l a m a t i o n s , e t r a p p e l l e

aux c o n t r i b u a b l e s qu ' i l s d o i v e n t , au m o i n s dix

j o u r s a l ' a v a n c e , p r é v e n i r p a r éc r i t les a s s e s s e u r s ,

afin q u e ceux-c i p u i s s e n t , s'ils le j u g e n t c o n v e n a b l e ,

se r e n d r e a la ré-union des c o m m i s s a i r e s p o u r d é -

fendre l ' i m p o s i t i o n . J u s q u e - l à , les r é c l a m a n t s o u

leurs r e p r é s e n t a n t s sont e n d r o i t de c o n s u l t e r les

r ô l e s s a n s q u e les c o l l e c t e u r s puissent e x i g e r a u -

c u n é m o l u m e n t ou r é t r i b u t i o n

I ' O . M B I. >"

•i-:,S e < > m h i h i i i o x s n ; i i i . i i m ; i s

L a loi n 'admet tanl pas de n o n va leurs p o u r i :

n u i es ! on au T r é s o r s u r ! i m p ô t terr i tor ia l , I c i

d é g r è v e m e n t s indiv idue ls s o n i c o u v o r l s par vane

da r e n n p o s i t i o n , <'l la paro isse e:,l r e s p o n s a b l e de

la ges t ion des c o l l e c t e u r s q u ' e l l e n o m i n o ì. b e o s s c

vient d 'ê t re r e l e v é e de ee t lo r e q i o n s d i i h l é par un

a c t e de la session de iSo<">. A leur ins l ; i l la t iou , c e s

p r é p o s é s r e ç o i v e n t des c o m m i s s a i r e s u n e m U r e c -

t ion i m p r i m é e qui r e t r a c e les d i s p o s i t i o n s des ac

T e s Législatifs c o n c e r n a n t l e u r s a t t r i b u t i o n s , leurs

d e v o i r s , et les p e i n e s a u x q u e l l e s ils sont s o u m i s e n

cas d i n f r a c t i o n . Ces a c t e s r è g l e n t ce qui suit ;

Au cas de r e l u s de f o n c t i o n s , de n é g l i g e n c e .

d 'abus ou de Irande d a n s leur a c c o m p l i s s e m e n t - ,

l e s c o l l e c t e u r s d é s i g n é s soni s o u m i s par l e s c o m -

m i s s a i r e s a u n e a m e n d e de ¡ , 0 0 0 l i a n e s , rea I c a M*

au b e s o i n p a r saisie et v e n t e , c o m m e ce l le q u e la

loi p r o n o n c e dans les m ê m e s cas c o n t r e ics as-

s e s s e u r s .

T u e r e m i s e est a c c o r d é e aux c o l l e c t e u r s , et put-

tee d a n s les d é p e n s e s rie l ' i ' l a l . L ' h a b i t a n t qui 1.

été' assesseur p e n d a n t u n e a n n é e , peut ê t r e c . o l l e e -

lei.ir l ' a n n é e s u i v a n t e ,

L i i n p ò t est e x i g i b l e en deux t e r m e s é g a u x , q m

s o n t f ixés au y.() s e p t e m b r e et au a") m a r s : afin d'en

a s s u r e r la r e n t r é e , les c o l l e c t e u r s doivent J'ai ro-

toli tes les d é m a r c h e s , r é p é t e r t o u s les a\ertisse-

m e n t s n é c e s s a i r e s , et se p r é s e n t e r m ê m e au d o m i -

c i le des c o n t r i b u a b l e s .

\u cas de re fus ou de r e l a r d de p a v e m e n t , et

i a u t o r i s a t i o n des c o m m i s s a i r e s , l e s c o l l e c t e u r s

p r o c è d e n t a la saisie t i c s m a r c h a n d i s e s o n d u m o -

u i l l e r . S i , dans i e s p a c e d e q u a t r e j o u r s , le r e d e -

v a h l e n e s e d ji-rs h n é r r . d e u x h a b i t a n t s , c h o i s i s

p a r m i d e s p e r s o n n e s r c c < m i i n a i i d a b l c s , p r o c è d e n t

a i n s i n u a t i o n d e s o h | e l s s a i s i s , d o n t la v e n t e a l i e u

n a r les s o i n s d e s c o l l e c t e u r s q u i e n t o u c h e n t le

. m i l i t a n t . A p r è s p r é l è v e m e n t d e s s o m m e s dues et

d e s I r a i s e n c o u r u s , l ' e x c é d a n t , s'il en e x i s t e , est

r e m i s au r e t a r d a t a i r e .

Min d ' a s s u r e r les m o \ e n s de r é a l i s e r la sais ie et

ia v e n t e d o n t le p r o d u i t d e v i e n t l e p a g e de l ' i m p ô t

a r r i è r e , la lo i d o n n e a u x c o l l e c t e u r s l e p o u v 01 r d ' o u -

v n r d e l o r c e l e s por tes d e s m a i s - a n s p e n d a n t l e j o u r ,

d a p r è s a v o i r o l d e m i u n o r d r e e x p i e s d e d e u x d e s

c o m m i s s a i r e s , d e n i p l o v e r le m ê m e m o y e n p o u r

e s c a i s s e s , les c o f f r e s , les s e c r é t a i r e s e t t o u s

s u i t e s m e u b l e s où p e u t e x i s t e r q u e l q u e v a l e u r

- a i s i s s a b l e . d u c a s d e r é s i s t a n c e , d e r e f u s o u de d é -

l a i s , l e s c o n s l a b l e s , les a u t r e s a g e n t s , o u les c o m -

missa i res d e q u a r t i e r , appe lés p a r l e s c o l l e c t e u r s ,

e a u t e n u s d e l e u r p r ê t e r a s s i s t a n c e , s o u s p e i n e d e

r é p o n d r e t i c s s u i t e s de l e u r r e l u s . A d é f a u t de

p a v e m e n t d a n s l e s dix j o u r s r p i i s u i v e n t la s a i s i e ,

o u si l e d é l a t e u r d é t o u r n e le g a g e d e l ' i m p ô t , d'a-

p r è s u n n o u v e l o r d r e d e s c o m m i s s a i r e s , l e s c o l l e c -

t e u r s lont a r r é î e r e t c o n d u i r e à la pr ison p u b l i q u e

ie-, r e t a r d a t a i r e s . Il :- r e s t e n t d é t e n u s prau- i a p a r l a i t

p a v e m e n t d e S a r r i é r é et des f r a i s , saii.» p o u v o i r

' e n t a m e r ie h é n é f i c e d e la loi q u i a c c o r d e a M u t

•iH<> > ' I . N ' I I M B I T I ( I \ 5 IM ! l f loi U s

a u t r e d é b i t e u r ia m i s e en l i b e r t é sous caut ion

L e s Pairs e! P a i r e s s c s du R o y a u m e s o n t seuls dis

p e n s e s de l ' e m p r i s o n n e m e n t en m a t i è r e d impots .

L o r s q u e le n o n p a v e m e n t d une q u o t e - p a r t p r o -

vient de ce q u ' u n e maison r e s t e i n h a b i t é e , o u d e

ce q u ' u n c h a m p est laissé sans c u l t u r e , a p r è s q u e l -

q u e t e m p s é c o u l e , les c o l l e c t e u r s sont en d r o i t

d ' e s t i m e r l ' i m m e u b l e , de c o n c e r t avec le c< ins table ,

et d 'en o p é r e r la saisie. S i , dans le délai de q u a t r e

jours a p r è s cet a c t e , l ' impôt, et les trais n e sont

pas a c q u i t t é s , si est p r o c è d e à la v e n t e .

A l ' égard d e s hors sur l e s q u e l s la saisie serait

s a n s e f f e t , les c o l l e c t e u r s , a u t o r i s é s p a r les c o m -

m i s s a i r e s , p e u v e n t , avec I a ss i s tance du c o n s t a b l e

d e l à paroi--se ou du quar t i c . b u r e c o u p e r et ven-

d r e , en t e m p s o p p o r t u n , la q u a u t i f é nécessa i re

p o u r le p a y e m e n t de I i m p ô t et des I ra i s , sous l'o-

b l i g a t i o n de r e s p e c t e r les a r b r e s p r o p r e s à la c o n s -

t r u c t i o n .

D e s pr iv i l èges a n a l o g u e s sont, a c c o r d é s par la

l ég i s la t ion s u r Jes d î m e s , s u r les dro i t s p e r ç u s p o u r

la l o c a t i o n des m a r c h é s . des p l a c e s dans j e s l o u e s ,

et s u r le produi t des p ê c h e r i e s .

L e s f e r m i e r s e t l o c a t a i r e s s o n t t e n u s d 'acqui t rel-

ies c o n t r i b u t i o n s des t e r r e s ou îles maisons qu ' i l s

o c c u p e n t , e t les .propr ié ta i res ne p e u v e n t se r e l u -

ser a a d m e t ire l es ( p u î t a i i c e s des s o m m e s a i n s i

pavées à é ' u r d é c h a r g e .

(des f a c i l i t é s , ces e r a n d s p r i v i l è g e s , ces m o y e n s

t j x p é d i t i f s q u e ia loi m e t e n t r e les m a i n s des col-

n i M O I A L . M I . - I . « j - 58 i

l e c t e u r s , et qui tons ont p o u r but o a s s u r e r ki

p r o m p t e r e n t r é e de i impôt , sont a c c o m p a g n é s de

g a r a n t i e s et s o u m i s a une s u r v e i l l a n c e qui ont p o u r

objet île p r é v e n i r les m a l v e r s a t i o n s .

(.es p r é p o s é s s o n t tenuo de f o u r m i ' aux. c o m -

missa i res d u d i s u ' i c t , eu g a r a n t i e de i e u r g e s t i o n ,

une c a u t i o n é g a l e a u m o n t a n t des soin nies d o n t le.

r e c o u v r e m e n t l e u r est. c o u d e .

S u r le s m i p l e s o u p ç o n u avoi r d é t o u r n é a i e u r

profi l t o u t ou par t ie nos p r o d u i t s de la p e r c e p t i o n ,

les c o l l e c t e u r s , m a n d e s par les c o m m i s s a i r e s , s o n t

e x a m i n é s smis serment , et par a u d i t i o n c o n t r a d i c -

to ire de t é m o i n s . A défaut p a r e u x , soif de se r e n -

dre a l ' a ss ignat ion q u ' i l s o n f r e ç u e , so i t de r é p o n d r e

aux i n t e r p e l l a t i o n s qui l e u r s o n t fai tes s u r les c i r -

c o n s t a n c e s d e l e u r g e s t i o n , soit de p r o d u i r e les

r ô l e s , les c o m p t e s o u t o u t e s a u t r e s p i è c e s j u s t i f i -

c a t i v e s , ils sont c o n d a m n é s a u n e a m e n d e de i , u 5 o

f rancs e t a u x f r a i s , r e c o u v r a b l e s au b e s o i n par la

v e n t e des b i e n s . 1 . a m e n d e est de r , o o o f r a n c s s'ils

o n t c o n s e r v é les f o n d s e n t r e l e u r s m a i n s au delà

d u t e m p s f ixé p o u r le v e r s e m e n t au r e c e v e u r - i n s -

p e c t e u r , ou s'ils les o n t r e m i s a u n e p e r s o n n e a u t r e

q u e ce t o f f i c ier . Le c o l l e c t e u r c o n v a i n c u d 'avoir

néglige o u d i f fé ré la r e m i s e , soit, des s o m m e s r e -

c o u v r é e s , soi t de c e l l e s qu ' i l a u r a i t m o m e n t a n é -

m e n t d é t o u r n é e s , p e u t e n c o r e ê t r e e m p r i s o n n é s u r

l o r d r e des c o m m i s s a i r e s de d i s t r i c t ; et la v e n t e de

ses p r o p r i é t é s i m m o b i l i è r e s , a insi q u e des b i e n s

a i i e e t e s au c a u t i o n n e m e n t . sert a c o u v r i r le déficit

et les frais (jiii s o n t le r é s u l t a t de la mauvaise i r e

t ion.

T o u t e s les fois qu ' i l s eu s<>ni r e q u i s par les a

m i n i s t r a t e n r s des p a r o i s s e s ou des p a u v r e s , ou p

toute a u t r e p e r s o n n e a u t o r i s é e p a r les l . a b ' P m

r é u n i s en a s s e m b l é e , les e o l l e e l e u r s a o û t ! - o e <

r e m e t t r e u ne s i tuat ion p r é s e n t a n t i «"-<;»( de> a

t r é e s e t des r e s t e s a r e c o u v r e r , a v e c l u a o e a ' e

tant t ics s o m m e s v e r s é e s au r e c e v e u r - i u s p e c i e ,

(pie du r e s t a n t en ca i s se . S ils n e s a t i s i o n l pas

c e t t e o b l i g a t i o n dans le délai do q u a t o r z e j o u r s . !

sont punis p a r u n e a m e n d e de >oo f r a n c s .

S o u s la d i r e c t i o n des c o m m i s s a i r e s de disP.ie

les i n s p e c t e u r s et les c o n t r ô l e u r s des c o n t r i b u l i o i

sont a u t o r i s e s a fa ire I e x a m e n d e s o - t e -

p r e n d r e t o u s les e x t r a i t s ou c o p i e s q u M s ¡ 0 : 0 "

n é c e s s a i r e s . I/o c o l l e c t e u r o u f o u t e a u t r e pe

s o n n e cpii s ' o p p o s e r a i t à la vér i f i ca t ion :'. o i e . .•

f i c i e r s , o u q u i s o u s t r a i r a i t soit un r ô l e , s o i l ton

a u t r e p i è c e c o n c e r n a n t I uupôi , c n e o u n u t m

a m e n d e de n . P o o f r a n c s .

T a s u r v e i l l a n c e e x e r c é e s u r le;.. c o i l e c î c o r s sera

d 'un a c c o m p l i s s e m e n t plus faci le dans i intérêt b

T r é s o r , e t aussi p lus e f f i cace dans celui des c o n f i

b u a b l e s , si la c o m p t a b i l i t é de ces p r é p o s é s n éta

pas i n c o m p l è t e a j i lus ie i i rs égards . La loi v e u t ,

est v r a i , q n ils d é l i v r e n t reçu des s o m m e s pa\

les i i istruel m m . l e u r reco in m a u d e n t de n i e n ! l o n n e

dans u n e c o l o n n e I V M r v é e à c e t e l le l sur les rô le

la date des ( l a v e m e n t s , aiin de i a e i b i e r les \ e r , i

i.) Li U O \ A I M i-:-1 N ! . Ôb3

caí f u n s d e s i n s p e c t e u r s , et il leur est d é t e n d u d 'ap-

p l i q u e r à l ' arr iéré ce qui a p p a r t i e n t a l 'année, c o u -

r a n t e , ou a u x a u t r e s c o n t r i b u t i o n s , les s o m m e s

p a v é e s sur l ' i m p ô t t e r r i t o r i a l . A ces règ les sa luta i -

res il reste il j o i n d r e d a b o r d un m o d e s imple de

r é s u m e r la s i tuat ion c o m p t a b l e , puis des g a r a n t i e s

c o n t r e les a b u s dont est s u s c e p t i b l e t o u t ce qui

est r e l a t i f a u x frais r é s u l t a n t des p o u r s u i t e s r i g o u -

reuses a u x q u e l l e s les c o l l e c t e u r s p r e n n e n t u n e si

g r a n d e p a r t , et d o n t le m o n t a n t est i n c o n n u .

C e l u i de l ' i m p ô t f o n c i e r et de ses a e c e s s o i t e s

p e u t s ' é t a b l i r a insi :

i " S u r le p r i n c i p a l de o o mi l l ions

7 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , qui f igure a n n u e l -

l e m e n t e n c o r e dans ies é ta t s d 'as -

s i e t t e , p o u r la G r a n d e - B r e t a g n e , il

est i m p o s é p o u r les c o m p t e s du ' t r é -

sor u n e s o m m e a p p r o x i m a t i v e d e . 31,700,000 f r .
a " Les c o n t r i b u a b l e s qui se sont

l ibérés de l ' impôt p a r un c a p i t a l

q u e le G o u v e r n e m e n t a e m p l o y é en

e x t i n c t i o n de la d e t t e , s u p p o r t e n t

u n e c o n t r i b u t i o n égale à l ' intérêt ,

ou de la s o m m e qu ' i l s ont v e r s é e ,

ou des t r a n s f e r t s qu ' i l s o n t r e m i s .

La i ssant à p a r t le d i x i è m e en sus

ex igé de c e u x qui o p é r a i e n t le ra-

d i â t en r e n t e , c e t t e c o n t r i b u t i o n

A r e p o r t e r . . 3 1 , 7 0 0 , 0 0 0 fr .

584 c o . v i a i B i ' r i o a s PÌ ni'.iguL»

R e p o r t . . . 31,700,000 fr
r e p r é s e n t e Ja d i f f é r e n c e r a c h e t é e e t

q u e l 'État a r e ç u e p a r a n t i c i p a t i o n 19,000,000

T o t a l , s o m m e é g a l e . . . . . . . . 00,700,000 fr .

L ' e x c é d a n t ou s u r p l u s d ' i m p o s i t i o n q u i est af-

fec té p a r la loi à la r é m u n é r a t i o n d e s r é p a r t i -

t e u r s , f o r m e u n a r t i c l e a d d i t i o n n e l , qu i ne f i g u r e

dans a u c u n c o m p t e o f f i c i e l , mais d o n t l ' a d m i n i s -

t r a t i o n se fait donne i - le m o n t a n t c h a q u e a n n é e .

C e t t e p a r t i e de l ' i m p ô t d irec t s 'est é l e v é e , en

1 8 3 3 , à la s o m m e de 60,000 f r a n c s p o u r l 'Angle-

terre 60,000 fr

S E C T I O N 111

Contributions directes autres que F impôt territorial

L e s a u t r e s c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s qu i c o n c o u r e n t

à la f o r m a t i o n d u r e v e n u p u b l i c , sont c o n f o n d u e s

sous la d é n o m i n a t i o n g é n é r i q u e eVassessed taxes.

C e t t e e x p r e s s i o n i n d i q u e p lus p a r t i c u l i è r e m e n t ici ,

les i m p ô t s de q u o t i t é , c ' e s t - à - d i r e , c e u x d o n t le

p r o d u i t r é s u l t e de t a x e s d é t e r m i n é e s p a r des tar i fs ,

et d o n t l ' a p p l i c a t i o n a u x p e r s o n n e s et a u x o b j e t s

a s s u j e t t i s s ' o p è r e d 'après u n e c o n s t a t a t i o n fai te

s u i v a n t u n m o d e d é t e r m i n é .

D a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , ce t i m p ô t se c o m p o s a i t

e n c o r e e n 183 \.

ut R O Ï A I . . u t - L . M 58:*»

P r e m i è r e m e n t . de c o n t r i b u t i o n s p o r t a n t sur les

p r o p r i é t é s b â t i e s , e t q u i sont ,

L a c o n t r i b u t i o n sur les m a i s o n s h a b i t é e s et. la

c o n t r i b u t i o n des f e n ê t r e s .

fin s e c o n d h e u , de taxes q u i p a r t i c i p e n t , les

unes de la c o n t r i b u t i o n p e r s o n n e l l e , q u e l q u e s - u n e s

des p a t e n t e s , et p l u s i e u r s de l ' i m p ô t s o m p t u a i r e .

Voici en q u o i c o n s i s t a i e n t e n 1 8 3 4 les t a x e s de

c e t t e c a t é g o r i e :

I m p ô t sur les d o m e s t i q u e s m â l e s .

I m p ô t s u r les v o i t u r e s ,

I m p ô t s u r les c h e v a u x ,

P a t e n t e des m a r c h a n d s de c h e v a u x ,

I m p ô t sur les c h i e n s ,

I m p ô t sur J 'usage éle la p o u d r e d e c o i f f u r e .

I m p ô t sur les a r m o i r i e s ,

P e r m i s de c h a s s e et p a t e n t e p o u r la v e n t e du

g ib ier .

A l ' e x c e p t i o n de la c o n t r i b u t i o n s u r les m a i -

s o n s , q u i exis ta i t avant le c o m m e n c e m e n t de la

guerre ' e u r o p é e n n e , les a u t r e s i m p ô t s d i r e c t s d u -

r e n t e t l e u r na i ssance et leurs d é v e l o p p e m e n t s a u x

c i r c o n s t a n c e s q u i a v a i e n t c o n d u i t 31 . P i t t à c h e r -

c h e r des r e s s o u r c e s dans le r a c h a t de l ' impôt ter-

r i tor ia l . L e s assessed taxes n e f u r e n t a c c o r d é e s en

1798, a p r è s u n e vive o p p o s i t i o n , q u ' à t i t re de c o n -

t r i b u t i o n ou de r é q u i s i t i o n de g u e r r e ; et dans les

t ro is r o y a u m e s , qu i y f u r e n t é g a l e m e n t s o u m i s à

l ' o r i g i n e , l 'opinion p u b l i q u e se p r o n o n ç a a v e c t a n t

de f o r c e c o n t r e le p r e m i e r essai qui en fut l a b .

')H(> ( , I M u n a i tus s I M ai H I : I - ,

q u e l e i n m i s t . T c , o b l i g é de 11n>11 ; f i t - 1• son p i , a .

n ' o b t i n t (Tabulai q u ' u n e p a r t i e d e s r e s s o u r c e s q u ' i '

a t t e n d a i t d e ce n o u v e a u m o \ e n . .Mainlenues depuis

c e t t e é p o q u e , ies taxes de g u e r r e e o i i l i n u e n l d'e!r<

le [)ius in i [ )opula i rc de tous les u u p b f s publ ie- .

n o n o b s t a n t les m o d i f i c a t i o n s qui les o u t d e u a y e c s

de c e q u ' e l l e s avaient de plus o n é r e u x et de phi.-

i n c o m m o d e . P o u r t a n l , l o r s q u e les tards de-w,- • s ,m'

taxes é t a i e n t au t a u x le p lus é l e v é , e t q u e ies i n ;

r o v a u m e s les s u p p o r t a i e n t , c ' e s t - à - d i r e , à l ' épo que

de îHy.o, le ' t r é s o r n'en o b t e n a i t pas [dus de i -, •>

m i l l i o n s 0 6 7 , 0 0 0 f r a n c s . E n m ê m e t e m p s , il est

v r a i , les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s a c q u i t t a i e n t , c o m m e

el les a c q u i t t e n t e n c o r e e n v i r o n b o o mi l l ions

d i m p ô t s p e r ç u s p o u r 'e c o m p t e des p r o v i n c e s .

des paro isses et des vi l les , C e t t e c o n s e q i r a i e o do

p a r t a g e de la f a c u l t é d ' i m p o s e r , les vices de la

r é p a r t i t i o n , l ' e x i s t e n c e d 'autres c o n t r i b u t i o n s évi-

d e m m e n t p r é p i d i e i a b l c s a i'agt i e u l t n r e , et les forums

i n c p i i s i t o n a l e s de l ' ass ie t te , b ien plus ipae la i i a i i u ?

et la ( p i o i i t é m ê m e des assessat taxes, m i r e n t a.

G o u v e r n e m e n t dans la n é c e s s i t é d'en r é d u i r e l e s

tari fs et d 'eu faire d i s p a r a î t r e p l u s i e u r s art it le.-,.

b e c o m m e n c e m e n t de c e t t e r e f o r m e date è>

1 &-J.O : à c h a q u e sess ion d e p u i s l o i s , le nnnisi<-i •.

et le P a r l e m e n t a n n o n c e n t ou a c c o m p l i s s e n t S i n -

t e n t i o n d a b a n d o n n e r t o u t o u par t i e des t a x e s e n -

c o r e s u b s i s t a n t e s , à m e s u r e ([ne le p e r m e t soit l a -

m e l i o r a t i o n des a u t r e s b r a n c h e s du r e v e n u , soit la

r e d u c t i o n p r a t i c a b l e dans les ( E p o u s e s .

(f i i e x e m p t a d ' a b o r d de I n n p ô l <!es f e n ê t r e s ei

de ce lu i des m a i s o n s , les habi tat ion- , des i n d i g e n t s

c l les m a i s o n s de t e r m e . bn l 8 a . j , idi lande r e e n l

c o m m e un apa isement a sa m i s è r e , l 'a l i ra i ic t i i sse-

mei i l total des a\sc,wd td.res. J .a m ê m e a n n é e vit

d i spara î t re dans la ( b 'ande-f>i 'eta<, T ne s i m p ô t sur
1 - ' 1

les chevaux •<a'vanl c x c i i i s i v e m e i i l à 1 ai/ricultu .re :

snr tes g a r ç o n s j a r d i n i e r s e m p l o v é s t e m p o r a i r e -

m c n t ; sur les j o u r n a l i e r s des e x p l o i t a t i o n s r u r a l e s

o c c u p é s a c c i d e n t e l l e m e n t a des o u v r a g e s d ô m e s -

t i q u e s ; sur les c h a r i o t s non s u s p e n d u s et s u r les

l e n é i r o s des b o u t i q u e s . Lu i d a . ' j , u n e r é d u c t i o n

de m o i t i é l'ut a c c o r d é e à la c o n t r i b u t i o n des f e n ê -

t r e s , aux taxes sur les d o m e s t i q u e s et les e m p l o y é s

d e i o n s les d e e r é s , sur les v o i l u r e s et sur les c h e -

vaux. Dans la sess ion s u i v a n t e , on p r o n o n ç a I a b a n -

don de l'imnéit des l e m d r e s p o u r t o u t e s les hab i ta -

l i o n s léavant pas pins de sept o u v e r t u r e s et dont,

le r e v e n u n ' e x c é d a i t pas i y a f r a n c s ; de la c o n t r i -

b u t i o n des m a i s o n s p o u : ' c e l l e s dont le r e v e n u était

i n l é r i e n r a a.ao i r a n c s . et des dro i t s qui p o r t a i e n t

sur les c a n o n s de serv ice t e m p o r a i r e , s u r le» voitu-

r e s à q u a t r e r o u e s a t te lées de porte ys, ainsi q u e sui

les c h a r s e ! les c h a r i o t s s u s p e n d u s a u t r e m e n t o n t .

sur des r e s s o r t s m é t a l l i q u e s . La p a t e n t e à i a q u e i e

ava ient é t é a s s i q e t i i s tes f a b r i c a n t s de vo i lures fut

aussi a b a n d o n n é e , il en fui de m ê m e en Î 8 3 ^ de

1 i m p ô t a u q u e l étaient, s o u m i s les c o m m i s v o y a g e u r s

a pied et à c h e v a l ; les t e n e u r s d e h v r e s e t les a u t r e s

c o m m i s ; l e s i n t e n d a n t e . de i i o i n e s , rég i sseurs t ,

5 8 8 I O . X l i U B t l i u . X S P L B i . i Q L t b

l e u r s s u b o r d o n n é s ; les g a r d e s o u p o r t i e r s des i i u -

gas ins et c e l l i e r s , les g a r ç o n s de b o u t i q u e ; et

aussi les grau/m, l e s g a r ç o n s d é c u r i e el les p a l e f r e -

n i e r s , s e u l e m e n t p o u r c e u x q u i sont au serv ice des

m a r c h a n d s o u n o u r r i s s e u r s de c h e v a u x . de-, n e u -

tres de p o s t e et de t o u t e a u t r e p e r s o n n e l o u a n t

des c h e v a u x ou des v o i t u r e s . L e m ê m e a c t e e x e m p t a

aussi les c h e v a u x à l 'usage des j a r d i n i e r s I r e q u e u -

tant les march.es , et les c h i e n s s e r v a n t aux b e r g e r s

p o u r la g a r d e des t r o u p e a u x dans l e s q u e l s ils ont

u n i n t é r ê t d i r e c t . L e s m a i s o n s dont le p r i x d e lover

n ' e x c é d a i t pas Z|ûo f r a n c s , é p r o u v è r e n t u n e forte-

r é d u c t i o n ; et c e t t e c o n t r i b u t i o n lut a b o l i e en tota-

lité p e n d a n t la sess ion de 18.'54 - à p a r t i r d u 5 avri I
de la m ê m e a n n é e .

M a l g r é tant rie r é d u c t i o n s , b i e n des individus et

b e a u c o u p d ' o b j e t s s o n t e n c o r e pass ib les des asses-

sed ta.ces. L u e a n a l v s e de la l é g i s l a t i o n , des tarifs

et des r è g l e m e n t s , est i n d i s p e n s a b l e p o u r faire a p -

p r é c i e r la n a t u r e e t les e f fe ts de ces i m p ô t s d a n s

l e u r é ta t p r é s e n t : o n n'y c o m p r e n d r a pas la c o n -

t r i b u t i o n des m a i s o n s q u i a fini en 1 8 0 a .

La lo i e x c e p t e de l ' a s s u j e t t i s s e m e n t a u x a.-.ressed

taxes, le l i o i et les p e r s o n n e s de la famil le ru va le.

* I E R .

Contribution des fenêtres.

' M i n d o w tax :.

I.'impêit n 'a t te in t q u e les m a i s o n s h a b i t é e s , c !

1 ) 1 ' ROY A t J M E - I ' M ")8cj

•.elles d o n t le n o m b r e de f e n ê t r e s es t s u p é r i e u r a

s e p t .

P o u r u n e m a i s o n avant h u i t f e n ê t r e s , la t a x e a n -

n u e l l e esl de 20 f r a n c s (¡0 c e n t i m e s , ce qui r e v i e n t

à 2 f r a n c s 07 c e n t i m e s par o u v e r t u r e .

P a r u n e c o m b i n a i s o n f a v o r a b l e a u x c o n s t r u c t i o n s

d 'une g r a n d e é t e n d u e , le t a r i f , p r o g r e s s i f depuis

n e u f f e n ê t r e s jusqu'à, q u a r a n t e , s 'arrête p o u r c e

d e r n i e r n o m b r e a 3bi f r a n c s , n u p a r o u v e r t u r e à

9 f r a n c s . Au-dessus de q u a r a n t e f e n ê t r e s j u s q u ' à

cent q u a t r e - v i n g t s , l ' impôt d e s c e n d g r a d u e l l e m e n t

de m a n i e n t a n ' ê t r e [dus q u e de b f r a n c s /¡5 c e n t i -

m e s p a r f e n ê t r e ; c l il est r é d u i t a 1 f r a n c 87 cen-

t i m e s p o u r t o n t e o u v e r t u r e au de là de c e n t q u a t r e -

vingts .

La ta r i f i ca t ion c h a n g e p o u r les é t a b l i s s e m e n t s

o u il e x i s t e des a p p a r t e m e n t s s é p a r é s , c o m m e d a n s

les é c o l e s de droit, près des C o u r s de j u s t i c e ; d a n s

les co l l èges des un ivers i tés d ' O x f o r d e t de C a m -

b r i d g e ; et enf in dans les c o n s t r u c t i o n s qui s o n t

subdiv isées en p lus ieurs l o c a t i o n s f o r m a n t c h a c u n e

u n e h a b i t a t i o n ou c o r p s de logis d i s t i n c t . L à , les

ou vert t ires de c h a q u e l o g e m e n t s o n t t a x é e s à ra i son

de 2 f r a n c s 1 8 c e n t i m e s c h a c u n e . Mais l o r s q u e dans

u n e m a i s o n d h a b i t a t i o n , des a p p a r t e m e n t s s o n t

loues a nu e ou p l u s i e u r s famil les , les f e n ê t r e s s o n t

taxées suivant le tarif g é n é r a l , c o m m e si le p r o -

pr ié ta i re était, le seul o c c u p a n t .

Du res te , ces f ixa t ions s o n t d 'appl ica t ion u n i f o r -

m e , et sans d is t inc t ion des vil les ou des c a m p a g n e s

.)()(! r. ;\m I IICTIOVS I V HT.loi ! >

I .es f e n ê t r e s ou i n c a r n e s o u \ c r i c s s u r les t o i t s ,

ce l les q u i e c l a i n a i t les s c ' e n u r s , les c e l l i e r s , les

e s c a l i e r s , les c o u l o i r s , les o f f i c e s , les b u a n d e r i e s

ci les a u t r e s d é p e n d a n c e s des babi l . i l u n i s , q u ' e l l e s

soient ou n o n a t t e n a n t e s au c o r p s de louis princi-

pal , s o n t p a s s i b l e s îles m ê m e s d r o i t s q u e les a u t r e s

o u v e r t u r e s .

S o n t e x é c u t é e s de la taxe Ses f e n ê t r e s i n t é r i e u r e s

t i rant leur j o u r de p i è c e s é c l a i r é e s p a r des f e n ê t r e s

e x t é r i e u r e s .

C e l l e s q u i d o n n e n t du j o u r à p l u s i e u r s c h a m b r e s

en m ê m e t e m p s o u a p l u s i e u r s p i è c e s , sont c o n -

s i d é r é e s et i m p o s é e s c o m m e a u t a n t d ' o u v e r t u r e s

d i f f é r e n t e s : si el les sont d iv i sées en p lus ieurs c o u r

, sut n n e n t s , q u o i q u e s u r le m ê m e chassas , c h a q u e

e o m p a r l i i n c n i est aussi c o m p t é poui une o u v e r -

t u r e , à m o i n s qu ' i l n'ait: m o i n s de t r e n t e c e n t i -

m è t r e s e t d e m i de l a r g e u r .

F o u t e o u v e r t u r e p o r t a n t [dus de ?> m è t r e s bb

c e n t i m è t r e s de h a u t e u r ; celle, d o n t la l a r g e u r d é -

passe u n m è t r e :\ 5 c e n t i m è t r e s , l o r s q u e d a i l leurs

elle a [ilus de un m è t r e 7 c e n t i m è t r e s de h a u t e u r ,

oui p r i s e s p o u r d e u x dans l ' é tab l i s sement de la

t a x e . On e x c e p t e t o u t e f o i s de c e l t e disposit ion les

o u v e r t u r e s q u i , avant c e l t e d i m e n s i o n a n t é r i e u r e -

m e n t au 5 avril i"uS.u, n ' o n t pas é té é tab l ies dans

I i n t e n t i o n d ' é l u d e r 1 i m p ô t , et aussi ce l les qui

s e r v e n t à. é c l a i r e r les b o u t i q u e s , m a g a s i n s ou

Hel iors , et lies c a f é s , t a v e r n e s ou c a b a r e t s .

b l l l l p o t est du p o u r toutes les l e u e t i è s qui

! ' l l . o V VI U I - I \ i . M ) 1

u s i e n t au c o m m e n c e m e n t d e i a n n é e : il n ' es t

pas a c c o r d é do r e m i s e p o u r les f e n ê t r e s (|iù se -

r a i e n t c o n d a m n é e s p o s t é r i e u r e m e n t à c e t t e é p o -

q u e .

L u e f e n ê t r e n 'es t c o n s i d é r é e c o m m e s u p p r i m é e ,

e t , à ce t i t r e , e x e m p t e de l ' i m p ô t p o u r l ' a n n é e

s u i v a n t e , q u ' a u t a n t q u e son o u v e r t u r e a é té f e r -

m é e , soit a v e c de la p i e r r e , de la b r i q u e , o u d'au-

tres m a t é r i a u x s e m b l a b l e s a c e u x qui o n t servi à

la c o n s t r u c t i o n des m u r s o u des t o i t s dans l e s -

q u e l s e l les avaient é té p e r c é e s .

I n p r o p r i é t a i r e ne p e u t ni c o n d a m n e r u n e

o u v e r t u r e i m p o s a b l e , n i en o u v r i r u n e , avant d'en

avoi r d o n n e a v i s , six j o u r s a I a v a n c e , à l 'agent des

c o n t r i b u t i o n s : suive ror'}.

Dans u n e h a b i t a t i o n qui ne c o m p t a i t pas plus d e

vapt l e n ô t r e s au c o m m e n c e m e n t de l ' a n n é e , e t à

l a q u e l l e , p a r c o n s é q u e n t , l ' e x e m p t i o n de l ' i m p ô t

est a c q u i s e , si u ne o u v e r t u r e a d d i t i o n n e l l e es t

p r a t i q u é e ou r é t a b l i e , la m a i s o n doi t ê t r e a u s s i t ô t

i m p o s é e p o u r l ' a n n é e e n t i è r e et p o u r la t o t a l i t é

des f e n ê t r e s q u ' e l l e c o m p o r t e .

.Sont e x e m p t s de l ' i m p ô t des f e n ê t r e s ,

L e s b â t i m e n t s a l l e c t é s a u x a d m i n i s t r a t i o n s p u -

b l i q u e s , d o n t les e m p l o y é s s o n t r é t r i b u é s p a r le

Uni ou p a r le T r é s o r ;

Les h ô p i t a u x , les éco les d e c h a r i t é , les h a b i t a -

t ions des p a u v r e s et les as i les q u i leur s o n t o u v e r t s ;

les c h a p e l l e s c o n s a c r é e s au c u l t e divin p a r a u t o r i -

s a t i o n , s a u f l a par t ie de ces é t a b l i s s e m e n t s q u i s e r t

.nyi i d M f l l l U . l ' I O N S t» I J J I I I K S

d ' h a b i t a t i o n aux o f f i c i e r s , e m p l o y é s ou gens ,|,;

s e r v i c e ;

L e s c o m p t o i r s , les b u r e a u x o u o f f i c e s , et les

magas ins de m a r c h a n d i s e s , s e r v a n t e x c l u s i v e m e n t

au c o m m e r c e o u a la b a n q u e , l o r s q u e le p r o -

pr ié ta i re o u les assoc iés jus t i f i ent q u ' i l s o c c u p e n t

a i l l eurs des h a b i t a t i o n s i m p o s é e s a ia c o n t r i b u t i o n

d e s f e n ê t r e s :

L e s m o u l i n s et les b â t i m e n t s , o u par t i es de

b â t i m e n t s d e s t i n é s a u x f a b r i q u e s et u s i n e s , lors-

qu ' i l n ' e x i s t e a u c u n e c o m m u n i c a t i o n i n t é r i e u r e

a v e c les l i e u x d ' h a b i t a t i o n .

S a n s p e r d r e le b é n é f i c e de la l o i , les n é g o c i a n t s ,

m a n u f a c t u r i e r s et b a n q u i e r s , les p r o p r i é t a i r e s de

m o u l i n s e t d ' u s i n e s , peuvent , l o g e r u n gardien

dans la p a r t i e de ces é t a b l i s s e m e n t s q u i n e s t pas

d e s t i n é e à l ' h a b i t a t i o n , s o u s la c o n d i t i o n t o u t e f o i s

de se p o u r v o i r e n a u t o r i s a t i o n .

L e s e x e m p t i o n s , en faveur du c o m m e r c e , c o m -

p r e n n e n t e n c o r e ,

L e s f e n ê t r e s des b o u t i q u e s et m a g a s i n s de détai l

q u i s o n t s i t u é s au r e z - d e - c h a u s s é e et, sur le devant

d e s m a i s o n s , mais s e u l e m e n t j u s q u ' à c o n c u r r e n c e

<le t r o i s o u v e r t u r e s .

D ' a u t r e s r e m i s e s ont é té s u c c e s s i v e m e n t a c c o r -

dées à l ' a g r i c u l t u r e : e l les p o r t a i e n t d ' a b o r d ,

S u r les l a i t e r i e s et les l i e u x a f l e c t é s à la f a b r i c a -

t i o n et à la c o n s e r v a t i o n du b e u r r e e t d u f r o m a g e

d e s t i n é s p a r le f e r m i e r du d o m a i n e , soit a son

u s a g e , se i t à la v e n t e , sous la d o u b l e c o n d i t i o n

¡ i l ' R O Y A L Л П . L V i ) i | >

t o u t e f o i s , q u e l e s o u v e r t u r e s s e r o n t 1er n i é e s , p a r n u
t r e i l l i s o u g r i l l a g e s a n s v i t r e s , e t q u e l e m o t laiterie
o u fromagerie s e r a p e i n t s u r l a p o r t e . Il e s t p e r m i s
c e p e n d a n t a l ' e x p l o i t a n t d'y a v o i r u n e s e u l e f e n ê t r e
v i t r é e , p o u r v u q u e p e r s o n n e n e c o u c h e d a n s c e
l o c a l ;

S u r l e s b â t i m e n t s o u p a r t i e s d e b â t i m e n t s d é
p e n d a n t d ' u n e e x p l o i t a t i o n r u r a l e , q u i s e r v e n t à
l ' h a b i t a t i o n d e s j o u r n a l i e r s e t d e s d o m e s t i q u e s à
g a g e s , p o u r v u q u e c e s b â t i m e n t s n e s o i e n t o c c u p é s
n i p a r l e p r o p r i é t a i r e , m p a r l e f e r m i e r , ni p a r t o u t e
p e r s o n n e a u t r e q u e c e l l e s a l ' u s a g e d e s q u e l l e s l ' h a
b i t a t i o n e s t a f f e c t é e d a n s l a d é c l a r a t i o n .

U n a c t e d e l a s e s s i o n d e 18З4 a é t e n d u l ' e x e m p
t i o n j u s q u ' à la m a i s o n d u f e r m i e r , l o r s q u e l e p r i x
d e l o c a t i o n e s t a u d e s s o u s d e 5,000 f r a n c s , e t q u e
l ' e x p l o i t a n t n e p o s s è d e p a s d ' a i l l e u r s u n r e v e n u d e
p l u s d e 2 , 5oo f r a n c s .

H i e n q u e p r o n o n c é e s p a r l a l o i , c e s d i v e r s e s
e x e m p t i o n s d o i v e n t ê t r e r é c l a m é e s c h a q u e a n n é e
p a r c e u x q u i p e u v e n t y p r é t e n d r e ; a u t r e m e n t l e s
p r o p r i é t é s e x e m p t e s d e l ' i m p ô t d e s f e n ê t r e s s e
r a i e n t p o r t é e s s u r i e s r ô l e s , l o r s m ê m e q u ' e l l e s
a u r a i e n t é t é p r é c é d e m m e n t l ' o b j e t d ' u n e r e m i s e

§ l h
Impôt sur les domestiques males.

S o u s la d é n o m i n a t i o n d e d o m e s t i q u e s o u s e r v i
t e u r s a g a g e s , la l o i , m o d i f i é e p a r l e s s u p p r e s s i o n s

Т о M I f. 3 8

••o/i e o x r i U i U ' T l o X s i'i:r,i i o n S

s u c c e s s i v e s qu'el le a s u b i e s d e p u i s l 'année 1 8 7 0

c o m p r e n d e n c o r e ,

L e s m a î t r e s d ' h ô t e l , les i n t e n d a n t s de m a i s o n s ,

les é c u y e r s , les valets de c h a m b r e , les s o m m e i l l e r s

et les s o u s - s o m m e i l l e r s , les o f f i c i e r s de b o u c h e et

d 'o f f i ce , les cu is in iers et l e u r s a i d e s , les c o n c i e r g e s

o u p o r t i e r s , les valets de p i e d , les c o u r e u r s , les

g r o o r n s , les p o s t i l l o n s , les p a l e f r e n i e r s , les j a r d i -

n i e r s d u p a r c o u d u j a r d i n l o r s q u ' i l s s o n t a l 'an-

n é e , les g a r d e s - c h a s s e o u c h a s s e u r s p e r m a n e n t s :

e n f i n , t o u t e p e r s o n n e du s e x e m a s c u l i n s e r v a n t en

l 'une d e s q u a l i t é s p r é c é d e n t e s , soit dans une m a i s o n

p a r t i c u l i è r e , soit dans u n e t a v e r n e , u n c a f é , un

d é b i t de b i è r e , d e vin ou d ' a u t r e s l i q u e u r s , dans

un h ô t e l , u n e a u b e r g e ou m a i s o n g a r n i e , et .aussi

les d o m e s t i q u e s loués à l ' a i m é e a v e c u n e vo i ture

o u des c h e v a u x .

S o n t e n c o r e s o u m i s à l ' i m p ô t , les a p p r e n t i s e n -

g a g é s d a n s l ' u n e de ces p r o f e s s i o n s , à l ' e x c e p t i o n

s e u l e m e n t de c e u x cpii s o n t p l a c é s par l ' autor i té

des m a g i s t r a t s o u des of f ic iers de p a r o i s s e . P o u r

c e u x - c i m ê m e , l ' e x e m p t i o n n 'est pas a c c o r d é e pour

p l u s de d e u x , sous la c o n d i t i o n e n c o r e qu on n e

l e s e m p l o i e q u ' a c c i d e n t e l l e m e n t au serv ice d o m t s -

t i q u e , e t qu ' i fs n e p o r t e n t pas la l i v r é e , a t t e n d u

q u ' e n g é n é r a l i ls s o n t d e s t i n é s à l ' a g r i c u l t u r e et

au c o m m e r c e .

L a lo i n ' a d m e t c o m m e a y a n t d r o i t a l ' e x e m p t i o n

de l ' i m p ô t , q u e ,

L e s e n f a n t s r é s i d a n t a c c i d e n t e l l e m e n t c h e z leurs

m; i u o \i M i - t 5«p

p a r e n t s , et q u e c e u x - c i e m p l o i e n t , d u r a n t c e t t e

r é s i d e n c e t e m p o r a i r e et dans la p r o f e s s i o n q u ' e u x -

m ê m e s e x e r c e n t , en q u a l i t é de g r o o m s , de g a r ç o n s

d ' é c u r i e o n d e p a l e f r e n i e r s ;

L e s d o m e s t i q u e s âgés de m o i n s de 1 0 a n s , l o r s -

qu ' i l s sont logés et e n t r e t e n u s dans la m a i s o n ;

L e s a p p r e n t i s e n g a g é s d e p u i s l 'âge de i 5 a n s

jusqu 'à ce lu i de 9 . 1 a n s , t a n t q u ' i l s s o n t d o m i c i l i é s

e t e n t r e t e n u s c h e z l e u r m a î t r e ;

E t aussi les c o c h e r s , les p o s t i l l o n s , g r o o m s et

g a r ç o n s d ' é c u r i e en serv ice c h e z les m a î t r e s de

p o s t e . les l o u e u r s de c h e v a u x et de v o i t u r e s q u i

sont p o u r v u s de l i c e n c e s payées à l ' a d m i n i s t r a t i o n

du SUitnp.

E'impé)( est à la c h a r g e des p e r s o n n e s qui e m -

p l o i e n t les d o m e s t i q u e s et a u t r e s s e r v i t e u r s à g a g e s :

sa q u o t i t é var ie s u i v a n t q u e le m a î t r e est o u n 'es t

pas c é l i b a t a i r e .

P o u r les p e r s o n n e s m a r i é e s , la t a x e est de 3 o

f r a n c s p o u r un seul d o m e s t i q u e ; de 3 8 f r a n c s 7 0

c e n t i m e s p o u r c h a c u n , lo rsqu ' i l s s o n t d e u x ; de 47

f r a n c s 00 c e n t i m e s l o r s q u e l e u r n o m b r e est de t r o i s ;

et a ins i p r o g r e s s i v e m e n t j u s q u ' à ia t a x e de g5

f r a n c s 6 0 c e n t i m e s , q u i es t d u e p o u r c h a q u e d o -

m e s t i q u e , d a n s les m a i s o n s où il e n e x i s t e o n z e .

A ce d e r n i e r n o m b r e , l ' i m p ô t to ta l a n n u e l s 'é lève

à 1 , 0 3 7 humes. A u -dessus , la p r o g r e s s i o n c r o i s s a n t e

cesse , et il n 'est p lus p a y é q u e g o f r a n c s 6 0 c e n -

t i m e s p a r d o m e s t i q u e e n s u s .

Les c é l i b a t a i r e s p a y e n t p o u r un seul d o m e s t i q u e

3 8 .

5 q G C O S ' r i l I B l Ô V I O f l î S P l U t r U Q L I S

5 5 f r a n c s ; p o u r d e u x , la t a x e est de 1 2 6 f r a n c s ,

à ra i son de 6 3 f r a n c s p o u r c h a c u n ; e t ainsi, pro-

g r e s s i v e m e n t j u s q u ' a u n o m b r e de o n z e . A part i r de

ce n o m b r e et a u - d e s s u s , c h a q u e d o m e s t i q u e est

taxé à 1 9 . 0 f r a n c s .

E n i 83é|, les p r ê t r e s du c u l t e c a t h o l i q u e , voués

p a r l e u r m i n i s t è r e au c é l i b a t , o n t é té a f f r a n c h i s

p o u r l e u r d o m e s t i q u e de la s u r t a x e i m p o s é e aux

a u t r e s p e r s o n n e s n o n m a r i é e s

P a r des r è g l e s p r é c é d e m m e n t é t a b l i e s , les off i -

c ie rs de c a v a l e r i e et de d r a g o n s , au-dessous du

rang de m a j o r ; les o f f i c ie rs du g é n i e e t des a u t r e s

c o r p s de l ' a r m é e ; les o f f i c ie rs de l ' a r t i l l e r ie et

de la m a r i n e r o y a l e , a u - d e s s o u s du rang de c a p i -

t a i n e o u de c o m m a n d a n t , p o u v a i e n t e m p l o y e r

c o m m e d o m e s t i q u e , sans ê t r e s o u m i s a 1 i m p ô t , un

so ldat o u u n m a t e l o t du c o r p s o u de l ' é q u i p a g e

a u q u e l ils a p p a r t i e n n e n t . C e t t e i m m u n i t é a é té

é t e n d u e en 1 8 3 6 a u x o f f i c ie rs s u p é r i e u r s des a r -

m é e s de t e r r e et de m e r , p o u r le n o m b r e de sol -

dats et de m a t e l o t s d o n t les r è g l e m e n t s les a u t o r i s e

à d i s p o s e r p o u r l e u r s e r v i c e p e r s o n n e l .

L a loi a c c o r d e pare i l l ement , un d o m e s t i q u e en

e x e m p t i o n de t a x e à t o u t o f f i c i e r de t e r r e ou d,

rner en n o n ac t iv i té o u a d e m i - s o l d e , qui a p e r d u

u n m e m b r e au s e r v i c e de l 'Etat .

A u x p r i v i l è g e s d o n t j o u i s s e n t les co l lèges dos

u n i v e r s i t é s d 'é )x ford et de C a m b r i d g e , c e u x de

W e s t m i n s t e r , d ' E a t o n et de W i n c h e s t e r , se réuni t

l ' e x e m p t i o n de d r o i t s p o u r l e s s o m m e i l l e r s . l e

I I ! ' n O Y A U M E - l ' S I . . 197

maît res d'hôtel , les c u i s i n i e r s , les jartliniers et les

c o n c i e r g e s de ces établissements. Il en est de m ê m e

p o u r l ' h o s p i c e des E n f a n t s - Trouvés e t p o u r u n p e -

tit n o m b r e d 'hôpi taux de la m é t r o p o l e .

S o n t e x c e p t é s d 'une m a n i è r e g é n é r a l e , e t p o u r

la d u r é e de l e u r a p p r e n t i s s a g e , les a p p r e n t i s e n g a -

gés pour sept a n n é e s , t a n t qu ' i l s s e r v e n t a v e c le

p r e m i e r m a î t r e , e t p o u r v u q u e , p a r le c o n t r a t d'ap-

p r e n t i s s a g e , ce lui -c i n e se soit a s s u r é n i r é t r i b u t i o n

ni a u t r e r é c o m p e n s e p é c u n i a i r e .

L a m ê m e e x c e p t i o n es t p r o n o n c é e p o u r les m a -

n o u v r i e r s o u j o u r n a l i e r s e m p l o y é s à des t r a v a u x

a g r i c o l e s , à c e u x d 'une i n d u s t r i e m a n u f a c t u r i è r e

ou d'un c o m m e r c e q u i s o n t la p r o f e s s i o n du m a î -

t r e , sous la c o n d i t i o n q u e ces j o u r n a l i e r s ne s e r o n t

a u c u n e m e n t , ni m ê m e a c c i d e n t e l l e m e n t , l ivrés à

des serv ices d o m e s t i q u e s de la n a t u r e de c e u x q u e

la lo i assu je t t i t à l ' i m p ô t .

L e ta r i f a d m e t des m o d i f i c a t i o n s d a n s c e r t a i n e s

p r o f e s s i o n s .

Les g a r ç o n s q u i , d a n s les c a f é s , les t a v e r n e s ,

les r e s t a u r a n t s , les d é b i t s de b o i s s o n s , les a u b e r g e s

ou h ô t e l s , se rvent les h ô t e s et les v o y a g e u r s , s o n t

i m p o s é s c h a c u n à un d r o i t f ixe de 87 f r a n c s 5o

c e n t i m e s fi est p e r m i s e n c o r e a u x d é b i t a n t s de

b i è r e d o n n a n t a m a n g e r , d ' e m p l o y e r en e x e m p t i o n

de taxe, un g a r ç o n Agé de m o i n s d e q u i n z e ans .

p o u r serv i r à l ' i n t é r i e u r ou p o r t e r au d e h o r s .

u o \ i K i n t j i IOXS FUBMQI.!•..«•

§ I I I .

Impôt sur les voitures.

C h a q u e v o i t u r e de m a î t r e , à q u a t r e r o u e s , est

i m p o s é e à ra i son de i 5 o f r a n c s , si le p r o p r i é t a i r e

n ' e n p o s s è d e q u ' u n e s e u l e ; à ÏG?, f r a n c s , s'il en a

d e u x ; à 17a f r a n c s , lorsqu ' i l eu a t r o i s ; et ainsi

p r o g r e s s i v e m e n t j u s q u ' à n e u f , n o m b r e a u q u e l le

maximum de la taxe a p p l i c a b l e est d e 22 G f r a n c s

8 5 c e n t i m e s , o u , p o u r les n e u f , de 2,04y. f rancs .

Au delà de ce n o m b r e , la t a x e r e s t e f ixée à v.v.G

f r a n c s 8 5 c e n t i m e s p a r v o i t u r e s e u l e m e n t . C h a q u e

c a i s s e , o u c o r p s a d d i t i o n n e l de v o i t u r e p lacé sur

le m ê m e t r a i n , d o n n e l ieu à u n e t a x e s u p p l é m e n -

t a i r e de 78 f r a n c s 73 c e n t i m e s .

L e s v o i t u r e s à q u a t r e r o u e s q u e les m a î t r e s d e

p o s t e f o u r n i s s e n t a v e c les c h e v a u x , s o n t a s s u j e t t i e s

à u n d r o i t fixe de 1 3 1 f r a n c s y 5 c e n t i m e s , q u e l

q u ' e n soi t le n o m b r e . L a t a x e a é té r é d u i t e , en

1 8 3 G , à 1 1 2 f r a n c s 5 o c e n t i m e s , l o r s q u e ces

v o i t u r e s n e s e r o n t a t t e l é e s q u e d'un seul cheva l .

L o r s q u ' u n f a b r i c a n t de v o i t u r e s en l o u e sans

c h e v a u x , p o u r m o i n s d ' u n e a n n é e , il est dû 100

f r a n c s p o u r u n e v o i t u r e a q u a t r e r o u e s .

T o u t e v o i t u r e d o n t les r o u e s ont m o i n s de 7G

c e n t i m è t r e s de d i a m è t r e , et d o n t l 'a t te lage se c o m -

p o s e de m u l e s o u de c h e v a u x de p e t i t e t a i l l e , ne

p a y e q u ' u n d r o i t r é d u i t de 77 f r a n c s 5o c e n t i m e s .

P o u r c h a q u e v o i t u r e à q u a t r e r o u e s , a t te lée d'un

ni. r o y , v i M j ' - ! xu !n.)ty

-•cul c h e v a l , la taxe est. de 1 1 2 f r a n c s fio c e n t i m e s .

L e s \ o i t u r e s à d e u x r o u e s ou à m o i n s de q u a -

tre r o u e s , sont t a x é e s à 8 1 f r a n c s 2 5 c e n t i m e s , si

e l les s o n t t r a î n é e s p a r u n seul cheval : a v e c d e u x

o u un p lus grand n o m b r e de c h e v a u x , la t a x e est

p o r t é e ;i 1 1 2 f rancs .">o c e n t i m e s , e t à 3 8 f rancs - >

c e n t i m e s p o u r t o u t e ca isse a d d i t i o n n e l l e .

f o u t e s les fois q u ' u n v o i t u r i e r ou r o u l i e r qui

lait sa p r o f e s s i o n d u t r a n s p o r t des m a r c h a n d i s e s ,

c o n d u i t , m ê m e a c c i d e n t e l l e m e n t , des v o y a g e u r s

m o v e i m a n t un s a l a i r e , sans ê t r e pass ib le des d r o i t s

et de la p a t e n t e d u s au Stamp-office, il est t a x é à

u n e s o m m e a n n u e l l e de Ga f r a n c s 5o c e n t i m e s , si

sa v o i t u r e a q u a t r e r o u e s , e t à la m o i t i é s e u l e m e n t

l o r s q u ' e l l e n 'en a q u e d e u x .

C e r t a i n e s v o i t u r e s , qui ne p e u v e n t ê t r e c o n s i d é -

r é e s c o m m e de l u x e , o n t é té l ' o b j e t de r è g l e s par-

t i cu l i è res q u e des ac tes de 1 8 3 3 et de i 8 3 G o n t

s u c c e s s i v e m e n t a d m i s e s , t ies vo i tures s o n t de d e u x

sor tes : les unes, montées sur moins de quatre roues,
11e doivent avoi r de r e s s o r t , ni en fer ni en t o u t e

a u t r e s u b s t a n c e m é t a l l i q u e , et ne p o r t e r ni c a p o t e

en c u i r , ni r i d e a u x en to i le ; et le p r i x d e c o n s t r u c -

t i o n , avec, les coussins, ne doit pas excéder 5a5
f r a n c s .

Les a u t r e s s o n t des c h a r s e m p l o y é s d ' o r d i n a i r e

a u x t r a v a u x de l ' a g r i c u l t u r e e t au t r a n s p o r t des

récoltes ou des marchandises. Ils servent acciden-
tellement e n c o r e aux p r o p r i é t a i r e s e t à l e u r s

f a m i l l e s p o u r al ler a l'église, ou au t r a n s p o r t

6"oO O O X T K I l i C T I O K S P C M . I Q I . K S

des é l e c t e u r s , lors de la n o m i n a t i o n des unnn-

b r e s du Parlement. Aujourd'bui , ces voi tures

s o n t e x e m p t e s de t o u t e t a x e , l o r s q u e l e u r valeur

n ' e x c è d e pas 525 f r a n c s , q u e l l e s q u e s o i e n t leur

f o r m e e t la n a t u r e des m a t é r i a u x q u i les c o m p o -

s e n t . L e s s e u l e s c o n d i t i o n s m i s e s à la jouissance

de c e t t e e x c e p t i o n , s o n t q u e la v o i t u r e n e s e r v e

q u ' à son p r o p r i é t a i r e , ou qu' i l n'en t ire a u c u n p r o -

fit en la l o u a n t , et q u ' e l l e p o r t e en é v i d e n c e sois

n o m , sa d e m e u r e e t sa p r o f e s s i o n .

A p a r t ces e x c e p t i o n s , les s e u l e s e x e m p t i o n s de

t a x e q u e la lo i p r o n o n c e d ' u n e m a n i è r e a b s o l u e

s ' a p p l i q u e n t ,

i ° A u x f iacres de L o n d r e s , a u x d i l i g e n c e s et au-

t r e s v o i t u r e s publiques, qu i s o n t d é j à assu je t t i s à

d e s d r o i t s de l i c e n c e p e r ç u s par- 1 a d m i n i s t r a t i o n

du Stamp;

a ° A u x v o i t u r e s q u e les f a b r i c a n t s o n t dans

leurs m a g a s i n s , e t qu ' i l s d e s t i n e n t soi t à la v e n t e ,

so i t au r e m p l a c e m e n t d ' a u t r e s v o i t u r e s de m é m o

e s p è c e q u i l e u r sont remises p o u r être r é p a r é e s ,

s a n s qu ' i l s p u i s s e n t , soi t les l o u e r , soit: les faire

s e r v i r à l e u r p r o p r e u s a g e

3 ° A u x p e t i t e s v o i t u r e s servant à la promenade

de l e u r s p r o p r i é t a i r e s , sairs qu 'e l l es puissent ê t r e n i

l o u é e s n i t r a î n é e s a u t r e m e n t q u e par des poneys,

d e p e t i t e s m u l e s , des bcet i fs ou des â n e s .

1 ) 1 ! R O Y A l >1 l'.-l A I

§ IV".

Impôt sur les chevaux.

Les c h e v a u x de sel le r i de t ra i t a p p a r t e n a n t à

des p a r t i c u l i e r s , et c e u x q u i s o n t l o u é s p o u r l ' a n n é e

ou p o u r u n e plus l o n g u e p é r i o d e , s o n t a s s u j e t t i s

à la taxe . F.lle es t de 3 6 f r a n c s p o u r u n seul c h e v a l ;

de 5ç) f r a n c s p a r t è t e , l o r s q u e la m ê m e p e r s o n n e

en p o s s è d e d e u x ; de 65 f r a n c s 3o c e n t i m e s aussi

p a r t ê t e , si l e u r n o m b r e es t de t r o i s ; et a insi p r o -

g r e s s i v e m e n t : de te l le s o r t e epie l ' i m p ô t p o u r d i x

c h e v a u x es t de 79/4 f r a n c s , à ra i son de 79 f r a n c s

¿¡0 c e n t i m e s p o u r c h a c u n ; et q u e p o u r vingt il es t

p o r t é à 1 , 6 ' j o f r a n c s , s u r le pieel de 82 f r a n c s 5o

c e n t i m e s . C e l l e t a x e n e s 'é lève p l u s , q u e l q u e so i t

d 'adleurs le n o m b r e de c h e v a u x a u - d e s s u s de v i n g t .

La taxe f ixe de 36 francs p a r cheval e s t s e u l e

a p p l i c a b l e a u x c h e v a u x de l o u a g e a u t r e s q u e c e u x

qui servent a la p o s t e , lorsque le t e m p s de la lo-

c a t i o n dépasse 28 j o u r s , et doi t d u r e r m o i n s d 'une

a n n é e .

L' impéjl s u r les c h e v a u x de c o u r s e , q u i é t a i t

h x é au t a u x u n i f o r m e de 36 f r a n c s , j u s q u ' e n 1 8 3 5 ,

a é té p o r t é c e t t e m ê m e a n n é e à 87 f r a n c s 5o c e n -

t imes .

Les c h e v a u x poneys n e s o n t t a x é s q u ' à ra i son

de 26 f rancs 9 .5 c e n t i m e s c h a c u n .

(Jn b o u c h e r paye 36 f r a n c s p o u r son c h e v a l ; el

s'd n ' e n a pas plus de d e u x , le s e c o n d n'est i m p o s é

Û O I t'.ONTJtIBl TIONS l'CISUOl;ts

Depuis un acte de i83/|, le fermier d 'une exploi-

tation d o n t le r e v e n u b r u t u'excede pas 7, 'JOO f r . ,

a la facul té d ' e m p l o y e r a c c i d e n t e l l e i n e n t à son

usage, et sans être soumis au droit, un des c h e v a u x

qu' i l e m p l o i e à l ' a g r i c u l t u r e : ces d e r n i e r s o n t été;

e x c e p t é s de l ' impôt en 1 8 3 3 ; et, par une autre d is -

position adoptée pendant la session de 1 8 3 / j , tous

les chevaux de labour peuvent être dans l'occasion

e m p l o y é s o u l o u é s c o m m e chevaux de t ra i t .

I n d é p e n d a m m e n t d'autres m o d i f i c a t i o n s a p p o r -

t é e s au t a r i f depuis 1820 , et des e x c e p t i o n s appli -

c a b l e s l é g i t i m e m e n t aux maîtres de poste, aux voi-

tures de p l a c e e t de d i l i g e n c e s d é j à assu je t t i s à

l'impôt à titre de licence, la loi primitive a déclare

e x e m p t s de l ' i m p ô t ,

Les c h e v a u x que les marchands patentés tien-

nent p o u r les vendre, lorsqu'ils n e servent à aucun

usage ;

L e s j u m e n t s p o u l i n i è r e s ;

L e s c h e v a u x q u i n'ont: encore» lait a u c u n t r a v a i l ;

L e s m u l e s qui t r a n s p o r t e n t à dos les m i n e r a i s ,

l ' a rdoise , la p i e r r e , la h o u i l l e p r o v e n a n t de l ' explo i -

ta t ion des m i n e s o u c a r r i è r e s , o u v d e s t i n é s , et la

c h a u x , le s a b l e de m e r , les v a r e c h s e t a u t r e s e n g r a i s ;

L e c h e v a l de m o n t u r e d o n t se s e r t , p o u r r e m p l i r

les d e v o i r s de son m i n i s t è r e , le r e c t e u r , v ica ire o u

c u r é de l 'Egl ise é tab l ie dans l ' é tendue de sa p a r o i s s e ,

l o r s q u e le r e v e n u tota l du m i n i s t r e n ' excède pas

"booo f r a n c s , p r o v e n a n t du b é n é f i c e ou de toute

autre source. L ' e x e m p t ion a é té é t e n d u e dans le

n i R O ï A t 3 u ; - i . M . 6 o 3

m ê m e c a s , a u x m i n i s t r e s des c u l t e s d i s s idents , et à

c e u x de la r e l i g i o n c a t h o l i q u e ;

L e c h e v a l de l 'hab i tant de la p a r o i s s e q u i , en

ra i son de sa p a u v r e t é , n 'es t pas i m p o s é à la c o n t r i -

b u t i o n des f e n ê t r e s , sous la c o n d i t i o n q u e c e c h e -

val sera s e u l , et qu ' i l n e s e r a pas d o n n é à l o y e r ;

E t d e p u i s 1 8 3 3 , les c h e v a u x à l 'usage des j a r d i -

niers qui a p p o r t e n t des l é g u m e s o u des f rui ts au

m a r c h é ;

E n f i n , les c h e v a u x des o f f i c ie rs des d i f f é r e n t s

c o r p s de l ' a r m é e , p o u r le n o m b r e qu ' i l s d o i v e n t

a v o i r d ' a p r è s les r è g l e m e n t s m i l i t a i r e s .

§ V -

Patente des marchands de chevaux.

L e s m a r c h a n d s é t a b l i s d a n s la c i té de L o n d r e s ,

dans W e s t m i n s t e r o u dans l 'une des a u t r e s pa-

ro isses d o n t l ' a g g l o m é r a t i o n f o r m e la m é t r o p o l e ,

s o n t s o u m i s p o u r c e c o m m e r c e à u n e t a x e a n n u e l l e

de G-¿5 f r a n c s .

P a r t o u t a i l l e u r s , d a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , c e t t e

p a t e n t e est i n f é r i e u r e île m o i t i é .

P o u r e n c o u r a g e m e n t à l ' é d u c a t i o n des c h e v a u x ,

ne sont pas s u j e t t e s à l 'unpcit les p e r s o n n e s cpn

n e p o s s è d e n t cpie des c h e v a u x é levés p a r e l l e s , e t

les f e r m i e r s , p o u r les c h e v a u x q u i , d e p u i s t r o i s

m o i s au m o i n s , f o n t p a r t i e du capital de l e u r e x -

p lo i ta t ion .

(io4 c o v n u i u T I O J N S i'i in T O I r s

§ M .

Impôt sur les cl/irns.

T o u t e p e r s o n n e ayant en sa p o s s e s s i o n un ou

p l u s i e u r s l é v r i e r s , est taxée p a r a n n é e a o.o f rancs

p o u r c h a c u n de ces a n i m a u x .

P o u r les a u t r e s c h i e n s , te ls q u e c h i e n s c o u r a n t s ,

c h i e n s c o u c h a n t s o u d ' a r r ê t , é p a g n e u l s , c h i e n s re -

n a r d s , il est (ht 10 f r a n c s p o u r u n seul , et 17 f rancs

p a r t ê t e , l o r s q u e le n o m b r e es t de d e u x o n d e p lu-

s ieurs .

L a loi a d m e t l ' a b o n n e m e n t p o u r u n e m e u t e : le

t a u x en est de 900 f r a n c s , sans p r é j u d i c e de la s o m m e

à p a y e r p o u r les c h i e n s a u t r e s q u e les c h i e n s c o u -

r a n t s .

L e s c h i e n s a u - d e s s o u s de six m o i s n e s o n t pas

s o u m i s à l ' impôt .

L a r e m i s e du d r o i t es t a c c o r d é e , s u r un cer t i f i ca t

du m i n i s t r e de la paro i sse et de p lus ieurs h a b i t a n t s

r e s p e c t a b l e s , a u p a u v r e e x e m p t des i m p o s i t i o n s l o -

c a l e s , lorsqu ' i l n e p o s s è d e q u ' u n c h i e n a u t r e q u ' u n

c h i e n de c h a s s e .

C e n 'es t q u e p a r u n e lo i r e n d u e en 1834 q u e les

c h i e n s de f e r m e et l e s c h i e n s de b e r g e r o n t cessé

e n t i è r e m e n t d 'ê tre l ' o b j e t d'un i m p ô t p o u r l e u r

p r o p r i é t a i r e .

S V I L

Impôt sur l'usage de lu poudre de coiffure.

D'après -es t e r n i e s de la l o i . toute e s p è c e de

ne R O Ï A I " M E - I : \ I . ( ioa

p o u d r e , q u e l q u e soi t son n o n ) , p o r t é e p a r u n e

p e r s o n n e dans sa t o i l e t t e , d o n n e l ieu à un i m -

p ô t a n n u e l de 29 f r a n c s 25 c e n t i m e s , p a y a b l e p a r

la p e r s o n n e e l l e - m ê m e , o u p a r les p a r e n t s p o u r u n e

fille n o n m a r i é e , o u p a r les m a î t r e s p o u r l e u r s do-

m e s t i q u e s .

S o m p t u a i r e de sa n a t u r e , c e t i m p ô t n 'es t p l u s

p a v é a u j o u r d ' h u i q u ' à l ' o c c a s i o n des é n o r m e s p e r -

r u q u e s d o n t c e r t a i n s m a g i s t r a t s se c o u v r e n t e n c o r e

dans l e u r s f o n c t i o n s , et q u e p a r les p o s s e s s e u r s de

g r a n d e s f o r t u n e s , epii t i e n n e n t à c e q u e leurs d o -

m e s t i q u e s a i e n t la tê te p o u d r é e . L a r é v o l u t i o n

opéi 'ée depuis un d e m i s ièc le dans la c o i f f u r e , a

r e n d u i l luso i re les e x e m p t i o n s p r o n o n c é e s à l 'or i -

g ine d e e c e t t e taxe .

§ MU.

Impôt, sur les armoiries.

T o u t c l p e r s o n n e p r e n a n t , p o r t a n t o u fa i sant

usage d 'armoir ies o u d ' ins ignes , q u e l l e q u ' e n so i t

la d é s i g n a t i o n , est pass ib le de c e t i m p ô t , q u e les

a r m o i r i e s a i e n t ' é t é o u n o n e n r e g i s t r é e s d a n s u n e

i n s t i t u t i o n h é r a l d i q u e c o n n u e sous le n o m de co l -

lège d e s a r m o i r i e s : Collège oj .-/r///s ).

L a t a x e a n n u e l l e es t ,

D e Go f r a n c s , l o r s q u e le c o n t r i b u a b l e est dé jà

assu je t t i à l ' impôt d e s ^ v o i t u r e s ;

D e '?)o f r a n c s , lorsqu ' i l n 'est pass ible q u e de l'im-

pôt des f e n ê t r e s ;

Oo6 rox 'TRlim ' r iOVS PI lii.íqi:l-.s

E t d e I.'J l i a n e s s e u l e m e n t , s'il n ' es t i m p o s é ni ¿

l ' u n e n i à l 'autre de ces c o n t r i b u t i o n s .

N e sont pas s o u m i s e s à l ' i m p ô t les p e r s o n n e s

q u i , en raison de l e u r s f o n c t i o n s , s o n t r e v ê t u e s o u

se s e r v e n t d ' a r m o i r i e s o u d ' i n s i g n e s à l 'usage soit

d 'une c i t é , d 'un b o u r g o u d ' u n e vi l le , o r g a n i s é s en

c o r p o r a t i o n .

§ I X .

Permis de chasse, et Licences pour la vente du

gibier.

A p a r t i r de l ' a n n é e i 8 3 i , u n e légis la t ion n o u -

ve l l e a a b o l i les d i s p o s i t i o n s des a n c i e n s s ta tuts q u i

m e t t a i e n t le r a n g et la possess ion de p r o p r i é t é s t e r -

r i t o r i a l e s a u n o m b r e des c o n d i t i o n s n é c e s s a i r e s

p o u r j o u i r des pla is i rs de la c h a s s e , e t qu i défen-

d a i e n t la v e n t e du g i b i e r .

D ' a p r è s le n o u v e a u c o d e , t o u t e p e r s o n n e ou

m a r c h a n d , a u t o r i s é p r é a l a b l e m e n t par' u n e d é c i -

s ion des j u g e s , p e u t o b t e n i r u n e l i c e n c e ou p a t e n t e

à l 'effet d ' a c h e t e r e t de v e n d r e du g i b i e r . E e prix

de c e t t e l i c e n c e est de 5 o f r a n c s , plus 1 f r a n c a " »

c e n t i m e s q u e le p a t e n t é pave au c o l l e c t e u r des

assessed taxes.

Q u i c o n q u e a c h è t e du g i b i e r d ' u n e p e r s o n n e n o n

p o u r v u e d 'une p a t e n t e s p é c i a l e , est p a s s i b l e d ' u n e

a m e n d e de \i5 f r a n c s , sans les f r a i s , p a r tè te de

g i b i e r .

L e s m a r c h a n d s p a t e n t é s p o u r la v e n t e du g i b i e r

R O Y M "UL - 1 X I , 607

ne p e u v e n t , sous, p e i n e d 'une a m e n d e de 2 5 o f r a n c s ,

f ra is c o m p r i s , en a c h e t e r q u e des t i tu la i res de p e r -

m i s de c h a s s e o u de g a r d e s - c h a s s e d û m e n t auto -

r i sés .

Ce p e r m i s est d é l i v r é , p o u r la s a i s o n , p a r le gre f -

fier de paix du c o m t e ou du dis t r i c t . I n d é p e n d a m -

m e n t de la r é t r i b u t i o n qui v i e n t , s u r ce t o b j e t

c o m m e sur t o u s les a u t r e s , g r o s s i r les é m o l u m e n t s

du g r e f f i e r , le p r i x du c e r t i f i c a t p a y é a u x assessed

taxes est ,

f o u r les p a r t i c u l i e r s et p o u r les g a r d e s - c h a s s e

q u i n e s o n t pas dé jà i m p o s é s c o m m e d o m e s t i q u e s ,

de 91 f r a n c s 8 5 c e n t i m e s ;

E l p o u r les gardes -chasse d é j à i m p o s é s c o m m e

d o m e s t i q u e s , d c 3 i f r a n c s 2 0 c e n t i m e s .

f o u l e p e r s o n n e c h a s s a n t sans p e r m i s , qu i n e le

p r o d u i t pas q u a n d el le en es t r e q u i s e , q u i p r é s e n t e

un c e r t i f i c a t f a u x o u q u i d o n n e u n e i n d i c a t i o n i n e x -

ac te sur son n o m et sa d e m e u r e , e n c o u r t u n e

a m e n d e de 5oo f r a n c s . Afin de f a c i l i t e r l ' a c c o m -

p l i s s e m e n t des lois sur la p o l i c e des c h a s s e s , les

c o l l e c t e u r s des assessed taxes d r e s s e n t u n e l iste des

p e r s o n n e s qui o n t o b t e n u tant des p e r m i s q u e des

l i c e n c e s p o u r la v e n t e du g i b i e r , et ils s o n t a u t o -

r i s é s a la c o m m u n i q u e r a t o u s c e u x qui o n t i n t é -

r ê t à la c o n s u l t e r , m o y e n n a n t la r é t r i b u t i o n d e 1

f r a n c a 5 c e n t i m e s .

o o . - v t i ! i ni ; t j o x s r-t Tii.iQi i:s

Mode d'assiette et de vérification ; instruction des

réclamations, et produit des assessed taxes.

Tout ce qui a rapport à l'assiette, à la confection
et à la mise en recouvrement des roles, ainsi qu'à
la perception des assessed taxes, est dans i es at-
tributions des mêmes commissaires de district, et
des mêmes répartiteurs, contrôleurs et collecteurs
qui préparent et suivent le recouvrement de l'impôt
territorial. Les formes seulement sont différentes
quant aux opérations préliminaires à la percep-
tion.

En ce qui concerne l'impôt des fenêtres, les
assesseurs ont le droit d'entrer de jour dans Ices
cours et dans l'intérieur des habitations , afin d'y
compter le nombre des ouvertures, et d'en me-
surer la dimension intérieurement ou extérieure-
ment. Les résultats de ce recensement deviennent
la base de l'application du tarif, et les assesseurs
qui négligent l'accomplissement de quelqu'un des
devoirs que la loi leur impose, sont passibles d'une
amende qui ne peut être au-dessous de 125 lianes,
ni dépasser 5oo francs.

À l'égard des taxes personnelles et sompluaires,
leur première base est une déclaration que les as-
sujettis sont tenus de faire du nombre, au maxi-
mum, de domestiques, d'agents, d'animaux, de v o i -
tures, et d'autres objets imposables qui ont été à

leur u s a ^ e d a n s le r o u r a e i «le i a n n é e p r é c é d e n t e :

d é c l a r a t i o n qu ' i l s déponent s ignée c h e z l 'un des

a s s e s s e u r s , sur u ne m e o u b e i m p n n i r o q u e cet: of-

f i c ie r fail r e m e t t r e au d o m i c i l e de c h a q u e h a b i t a n t .

C e l t e f o r m u l e est a c c o m p a g n é e de t o u t e s les e x o l i -
i t . - i

c a t i o n s et i n d i c a t i o n s p r o p r e s à p r é v e n i r les e r r e u r s

on les o m i s s i o n s , l . n e a m o o d o de i.omo i r a n c s est

la peine inf l igée au c o n t r i b u a b l e q u i n e f a pas r e n -

d u e d a n s le t e rme de vingt et un j o u r s autres la

r é c e p t i o n ; ¡ 1 ¡1 est t a x é d'office sur les i n f o r m a -

t ions ]irises par les a s s e s s e u r s . S i I e x a m e n des dé-

c l a r a t i o n s y s ignale des o m i s s i o n s o u des inexact i -

t u d e s , ces of f ic iers son! t e n u s de les r e c t i f i e r

-d'après les faits a l e u r c o n n a i s s a n c e . L e ? p e r s o n n e *

admises à l 'exempt;»»» des taxes no p e u v e n t j o u i r

do ce b é n é f i c e «le la bu q u ' e n r e m e t t a n t un état

des indiv idus ou des o b j e t s e x c e p t é s , et des mot i f s

sur l e s q u e l s est f o n d é e l ' e x c e p t i o n . L ' e x a c t i t u d e

des i n d i c a t i o n s peut ê t r e v é r i f i é e par les contrel-

i e u r s , et la C o m m i s s i o n «le d i s t r i c t les a p p r é c i e

A l 'aide des d ivers é l é m e n t s qu' i ls o n t r e c u e i l l i s ,

les assesseurs f o r m e n t u n état ou m a t r i c e des im-

p o s i t i o n s , «pu c o m p r e n d i n d i s t i n c t e m e n t les o b j e t s

pass ib les «eu e x e m p t s de t a x e s , af in q u e la C o m mi 5

s u m de d is t r i c t puisse p r o n o n c e r sur t o u s les cas

d ' e x e m p t i o n légale . \ m o m s qu 'à d é f a u t ¡ l 'asses-

seurs un c o n t r ô l e u r n 'a i t é t é c h a r g é de p r é p a r c :

le t r a v a i l , ces of f ic iers doivent s'v l ivrer person-

n e l l e m e n t ; et , dans le cas ou le s e c r é t a i r e de la

» .ommiss ion . ou tout a u t r e c o m m i s à ses o r d r e s .

'..) I < ) ГОЛ l ' i î U i t l ' I O X S IM г.! I g l U s

v p r e n d r a i t p a r t , l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e en serait
i n s t r u i t e par ses c o n t r ô l e u r s .

C'est avant le 20 j u i n q u e les assesseurs re
m e t t e n t l eur t ravai l à la C o m m i s s i o n . L e s e c r é t a i r e
en fait les c o p i e s o u r ô l e s d u p l i c a t a , e n t ro is e x
p é d i t i o n s , q u e s i g n e n t les C o m m i s s a i r e s : l 'une
r e s t e d a n s les a r c h i v e s ; u n e a u t r e est r e m i s e aux
c o l l e c t e u r s , et la t r o i s i è m e au c o n t r ô l e u r du dis
t r i c t . C e t t e r e m i s e a l i e u , a u plus t a r d , le 2 0
ju i l l e t .

A v a n t c o m m e a p r è s l ' adopt ion et la s i g n a t u r e de
ce p r e m i e r r ô l e , le c o n t r ô l e u r est tenu d'en e x a
m i n e r t o u s les ar t i c l es e t t o u t e s les c i r c o n s t a n c e s ,
p o u r les o b i e t s et les p e r s o n n e s i m p o s a b l e s , de
m ê m e q u e p o u r les a r t i c l e s qui sont e x e m p t s d' im
p o s i t i o n . L o r s q u ' u n rèile a été r e c o n n u régul ier
p a r c e t o f f i c i e r , il e n i n f o r m e ia C o m m i s s i o n : au
t r e m e n t , il m e n t i o n n e au rô le tant les vér i f i ca t ions
d o n t il est s u s c e p t i b l e d'après les e r r e u r s é c h a p
p é e s a u x a s s e s s e u r s , q u e les taxes a d d i t i o n n e l l e s a
é t a b l i r p a r sui te des d é c l a r a t i o n s e r r o n é e s o u in
f idè les fies a s s u j e t t i s .

T a n d i s q u e le c o n t r ô l e u r p r o c è d e à ces vér i f i ca
t i o n s , les c o l l e c t e u r s qui ont é té mis en possess ion
des rèiles p r o v i s o i r e s , en a d r e s s e n t à c h a q u e con
t r i b u a b l e un e x t r a i t , l eque l p o r t e aussi avis de
l ' é p o q u e fixée p o u r le j u g e m e n t des r é c l a m a t i o n s
p a r les C o m m i s s a i r e s de d i s t r i c t , qui a l ieu du
2 0 a o û t a u 1 0 s e p t e m b r e . C e t avis doi t ê t r e en
o u t r e aff iché a la p o r t e de l ' ég l i se ; et les rôles

m. n o v i U 3 ! £ - U : i l . > i l ;

res tent à la d i s p o s i t i o n de c e u x d e s h a b i t a n t s qui

d o i v e n t les c o n s u l 1er.

L ' e x a m e n des r é c l a m a t i o n s , celui des r e c t i f i c a -

t ions i n d i q u é e s par les c o n t r ô l e u r s , e t des d é c l a -

ra t ions c o m p l é m e n t a i r e s fa i tes par les p a r t i e s , ont

lieu à c e t t e é p o q u e , en p r é s e n c e des c o n t r ô l e u r s ,

qui sont tenus d 'ass is ter a t o u t e s les r é u n i o n s des

Commissa i res . J . e j u g e m e n t est p r o n o n c é s é a n c e

t e n a n t e : les r ô l e s , rect i f iés d a p r è s co qui a é t é s ta-

t u é , sont r e n d u s a u x c o l l e c t e u r s a v a n t , ou au plus

fard le 2 0 s e p t e m b r e , a p r è s qu ils o n t é té r e v ê t u s

du warrant, c 'est -à-dire , de I h o m o l o g a t i o n d o n n é e

p a r les m e m b r e s de la C o m m i s s i o n .

Alors e n c o r e , le m o n t a n t des s o m m e s r e c o u -

v r a b l e s n'est ni c o n n u , ni d é f i n i t i v e m e n t a r r ê t é ;

et le c o n l r è d e u r c o n t i n u e , j u s q u ' a u i :"> d é c e m -

b r e , les i n v e s t i g a t i o n s qu' i i do i t e x e r c e r d a n s

l ' intérêt du ' t r é s o r , p o u r d é c o u v r i r ce qui a u r a i t

p u être sous t ra i t à l ' impôt . D a n s t o u s les c a s qui

u r e s e n i e n i de l ' i n c e r t i t u d e , ce t o f f i c ier doit s ' adres -

ser aux part ies i n t é r e s s é e s , ou p e r s o n n e l l e m e n t ,

M leur d o m i c i l e es t v o i s i n , o u p a r é c r i t , s'il es t

é l o i g n é . 11 rond c o m p t e aux C o m m i s s a i r e s des

taxes s u p p l é m e n t a i r e s qu ' i l p r o p o s e d ' é t a b l i r ; m a i s ,

en m ê m e t e m p s , i! en r e m e t , par l u i - m ê m e o u

par u n e p e r s o n n e d igne de c o n f i a n c e , u n avis a u x

i n t é r e s s é s , afin qu ' i l s p u i s s e n t , s'ils le j u g e n t c o n -

v e n a b l e , se p o u r v o i r d e v a n t la C o m m i s s i o n , d a n s

u n e a s s e m b l é e d o n t le m o m e n t doit l e u r ê t r e in-

d i q u é dix j o u r s a l 'avance .

' p

G1a < O M J U I S ; T Ï O X S i>i w . i o i us

L o r s q u e le c o n t r i b u a b l e consent : à l ' imposit ion

a d d i t i o n n e l l e , il n 'es t t a x é q u e p o u r le s im ple droit :

s'il a a p p e l é , a u c o n t r a i r e , et q u e les mot i f s allé-

g u é s p a r le c o n t r ô l e u r s o i e n t a d m i s p a r la ( lo in -

m i s s i o n , la c o n d a m n a t i o n e m p o r t e le p a v e m e n t du

d o u b l e d r o i t . L a lo i laisse t o u t e f o i s a u x Commis-

saires la f a c u l t é de m o d é r e r o u de r e m e t t r e la peine

p é c u n i a i r e , l o r s q u e l ' in ten t ion de f r a u d e m; p e u t

ê t r e s u p p o s é e .

Il do i t ê t r e s t a t u é s u r les r é c l a m a t i o n s de c e t t e

n a t u r e du 20 j a n v i e r a u 2 0 février : c'est a lors seu-

lement: qu ' i l est p r o c é d é par le s e c r é t a i r e de la

C o m m i s s i o n à la formation d un r ô l e supplémen-

t a i r e , et q u e le c o n t i n g e n t d e c h a q u e p a r o i s s e est

d é f i n i t h e m e n t établi.

U n m o i s a p r è s , c ' e s t - à - d i r e , à la im de mars, il

est dressé dans c h a q u e d is t r i c t u n r e l e v é sur p a r -

c h e m i n d u m o n t a n t des rô les primitifs, des t a x e s

a d d i t i o n n e l l e s e t d u r ô l e . supplém enta i re : (.utn:li-

ment duplicaie ) . C e t état du montant des assessrd

taxes es t f o r m é et signé ou d o u b l e par l e s membres

d e l;i C o m m i s s i o n . Apres \ o n beat ion par le c o n -

t r ô l e u r , les d e u x e x p é d i t i o n s sont adressées a Lon-

d r e s . E l l e s s o n t d e s t i n é e s , l'une au i v c - . e u r g é n é -

r a l de l ' a d m i n i s t r a t i o n , la seconde a ! E c h i q u i e r .

c ' e s t - à - d i r e , au r d i n i s t e i o d e s n u a n c e - .

D a n s la discussion contradictoire «les r é c l a m a -

t i o n s , en présence île Commissaires étrangers .,

l 'ass iet te de l ' i m p ô t e t désintéressé* dans la r e u b

s a t i o n de son produit, les contr ibuable ; - , trous e n

DU IiOV VI V l - I V |. G l 3

u n e g a r a n t i e p r é c i e u s e cr in ipar t ia l i t c . L a c é l é r i t é de

l ' ins t ruc t ion et du j u g e m e n t n e leur es t pas m o i n s

a v a n t a g e u s e , et elle a p o u r les agents de la p e r c e p -

t ion le m é r i t e de les m e t t r e en possess ion de r ô l e s

dégagés de t o u t e s les n o n valeurs q u i résul tera ient ,

de s u r t a x e s ou d 'ar t i c les i n d û m e n t i m p o s é s . D ' u n

a u t r e c ô t é , la m a r c h e l e n t e et c o m p l i q u é e de la v é -

rif icat ion o p é r é e sur les a r t i c l es après la c o n f e c t i o n

des r ô l e s , n ' es t pas sans i n c o n v é n i e n t s : à p a r t le

r e t a r d , n o n m o i n s l à c l i e u x s o u v e n t p o u r le r e d e -

vable q u e p o u r le t r é s o r , a p p o r t é d a n s la mise en

r e c o u v r e m e n t du r ô l e , e l le a ce r é s u l t a t f r a p p a n t ,

q u e ni 1 a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , n i le T r é s o r n e sont

ins t rui ts du p r o d u i t p r é s u m é des assessed taxes

d u n e a n n é e , q u e dans le c o u r a n t d u m o i s d'avril

de l ' a imée s u i v a n t e ; taudis q u e le c o m p t e des f inan-

ces île l ' année à l a q u e l l e ces c o n t r i b u t i o n s a p p a r -

t i e n n e n t , est a r r ê t é et p u b l i é au Ï5 d u m o i s de

j anv ier qui a p r é c é d é la r é c e p t i o n de l 'é tat du m o n -

tant des r ô l e s . Ce t te c i r c o n s t a n c e est u n e de ce l les

epd s 'opposent, a ce q u e les c o m p t e s du i t o v a u m e -

L n i o l f r e n t l ' e n s e m b l e de la s i t u a t i o n du T r é s o r ,

et qui font q u e l 'on n'y voi t j a m a i s f i g u r e r dans les

r e v e n u s q u e les s o m m e s r e c o u v r é e s , sans v t r o u v e r

l ' a r r i é r é , ni par c o n s é q u e n t le m o n t a n t e x i g i b l e

d a p r è s les r ô l e s .

I n d é p e n d a m m e n t de l e u r t r a i t e m e n t f ixe , les c o n -

t r ô l e u r s r e ç o i v e n t d e s r e m i s e s d u T r é s o r . Kl les sont

a la fois u ne i n d e m n i t é des frais de d é p l a c e m e n t

cl de d i s t r i b u t i o n d ' a v i s , un r e m b o u r s e m e n t d e s

( H / ( ( O.N L H I J J L ' T I O K S P U U - I g i r s

a v a n c e s fa i tes p o u r o b t e n i r d e s i n d i c a t i o n s , et u n e

r é m u n é r a t i o n p r o p o r t i o n n é e à l ' i m p o r t a n c e des dé-

c o u v e r t e s .

L a r e m i s e est de 5 p o u r c e n t des a d d i t i o n s fai tes

à l ' i m p ô t : e l le s 'élève à i o p o u r c e n t l o r s q u e l'aug-

m e n t a t i o n de t a x e , que l qu 'en soit l ' o b j e t , por te

s u r u n ar t i c l e i m p o s é par le c o n t r ô l e u r d'un a u t r e

d i s t r i c t dans l e q u e l le c o n t r i b u a b l e r é s i d e ou a de-

m a n d é à p a y e r l ' i m p ô t .

L ' a l l o c a t i o n est p o r t é e à 9 . 0 p o u r c e n t l o r s q u e la

p e r s o n n e s o u m i s e à la s u r t a x e est é t a b l i e dans le

l i eu de r é s i d e n c e du c o n t r ô l e u r , ou l o r s q u e la de-

c o u v e r t e p o r t e sur q u o i q u e .article o m i s dans la

d é c l a r a t i o n , et p o u r l e q u e l le c o n t r i b u a b l e avait

jusque - l à é c h a p p é a l ' impôt .

D e s c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s , qu i n 'ont d 'autres

g a r a n t i e s d ' e x a c t i t u d e dans leur ass iet te q u ' u n e d é -

c l a r a t i o n d e m a n d é e aux assu je t t i s et r e c t i i i é e par

les d é c o u v e r t e s d 'agents i n t é r e s s é s à m u l t i p l i e r les

s u r c h a r g e s , do ivent r e s t e r dans l e u r produi t au-

dessous de la s o m m e i m p o s a b l e , r n menu; t emps

q u ' e l l e s s o n t u n e s o u r c e de d i l f i cu l lés p o u r b e a u -

c o u p de c o n t r i b u a b l e s . C'est sans d o u t e aliu d ob-

v ier à ce.-, i n c o n v é n i e n t s q u ' u n acte, d o n t les dis-

p o s i t i o n s o n t é t é r e n o u v e l é e s d e p u i s , a , p o u r la

p r e m i e r e fois en i H i q , a u t o r i s é les C o m m i s s a i r e s

de distr ic t à c o n s e n t i r des a b o n n e m e n t s p o u r les

assessed taxes.

L a c o n d i t i o n m i s e à l ' a b o n n e m e n t est qu ' i l p o r t e

a u g m e n t a t i o n p o u r c h a c u n e d ' e l l e s , de c inq p o u r

1 ) 1 U O Ï A U . M I - : - I : J V I . 6 T 5

cent s u r le t a u x de l ' a n n é e qui a p r é c é d é la t r a n -

s a c t i o n . Ces a b o n n e m e n t s sont d ' o r d i n a i r e a u t o -

r isés par le P a r l e m e n t p o u r c i n q a n n é e s ; et c e u x -

là seuis sont admis à en p r o f i t e r qui y . souscr ivent

au c o m m e n c e m e n t de c h a q u e p é r i o d e . T o u t a b o n n é

p e u t , sans f o r m a l i t é , sans c o n t r è d e , et sans ê t r e

soumis à a u c u n e taxe a d d i t i o n n e l l e , o u v r i r de n o u -

vel les f enê t res et a u g m e n t e r le n o m b r e de ses

c h i e n s , de ses g e n s , de ses c h e v a u x et des a u t r e s

o b j e t s c o m p r i s dans son a b o n n e m e n t . Il ne p e u t

i o u i e i o i s en ê t r e a c c o r d é , ni p o u r les o b j e t s dont

l ' a b o n n é ferait le c o m m e r c e , ni p o u r les p e r s o n n e s

assoc iées au n o m b r e de d e u x et p l u s , ru p o u r les

v o i t u r e s , les c h e v a u x ou les a u t r e s o b j e t s de

louage . Le produi t de l ' a u g m e n t a t i o n a n n u e l l e du

v m g f i é m e fait un ar t i c le dis t inct de r e c e t t e dans

les c o m p t e s : il f igure dans celui de i 8 3 o p o u r

6 G q , o o o f r a n c s .

On ne p e u t , ainsi q u ' o n la v u , c o n n a î t r e d 'après

les c o m p t e s la s o m m e i m p o s é e a n n u e l l e m e n t p o u r

les cissessed (rixes. Il faut d o n c se b o r n e r à p r e n d r e

la s o m m e r e c o u v r é e , résul ta t é v i d e m m e n t i n f é r i e u r

au m o n t a n t des r ô l e s , puisqu ' i l n e c o m p r e n d ni

les so ldes en c a i s s e , ni les res tes à r e c o u v r e r d o n t

le m o n t a n t est i n c o n n u . S u i v a n t le c o m p t e a r r ê t é

à la date du 5 j a n v i e r îHa /j , la s o m m e r e c o u v r é e ,

déduct ion fai te de 10,000 f r a n c s de r e s t i t u t i o n s

p o u r ac t i c les i n d û m e n t p e r ç u s , a é té de 98 m i l -

l ions 8q 1,000 f r a n c s ; c i . 98,891,000 f r .

Git) COMTItlBl'TIOJVS IHl HOYA UÎVTK-TJ1V1 .

D a n s c e t t e s o m m e , q u i a p p a r t i e n t a u r e v e n u pu-

b l i c , n 'est pas c o m p r i s e la r é t r i b u t i o n d ' u n Rebel-

l ing e x i g i b l e p a r le c o l l e c t e u r p o u r c h a q u e p e r m i s

de chasse d é l i v r é , et q u i , p o u r 74/1 d e ces a u t o r i -

s a t i o n s , q u i o n t é t é l 'émises d a n s l ' a n n é e , r e p r é -

s e n t e un i m p ô t a d d i t i o n n e l d ' e n v i r o n i , o o o f rancs

r iA ni 1 T o v r r iMuvii-u;

Л D M I ¡V 1 S T R A T I О \

í 1 гч !'H л 1Л;. i:i i ,< к : л 1.1

I I I

U E L A I I R A N D E B R E T A G N F . E T D ' I R L A N D E .

F .x l 'os r;

l ) K l / A I ) M I M " S r l H \ T M ) \

<) y. \ v. R aJ. K I : T I . O C A I . l r

i n . i,\ c i i A . M t K - D H i ' . T . u i . N K KT IMRI.ANDK,

l i a n t e mut - l es ! ) . , ; MiiiMM-

1 •, i : i . ( n i : j i i ; . ù , i . \ ii '- : !' i !•; L - V T K i \ w . > ; .

!., - I 1 % (> 1 1 - \ \ II, \ I lu \ , l. fi 1.(1 % M IM.M \ .-TO>T , KTf .

S ! It M ' !V'.Oi>UTT I .T 1.'J M I'T.O l

i>; < u \ ' l f i l i l i I M I N ^ , i ; : ; ( i : ! . s , T \ \ 1 I - ^ , I'. \C.I-s i . T KMuï.lTTilET'ïTS P E I K l S

I ' \ H 1 , ' K ' L A I ' , i.b i . r , H K ( , i : , L\ J W - M U N I l\VI. Viil\, XK.-> C O M I T É S , T . F . S P A R O I S . S F S ,

I K S C l i K I ' O I U T H i N S , r.KS I I I ' U L À l l i K s I l ' o F F I C L S , K i C

l ' A l i M. A. ¡ 5 A i S „ Ï , Y ,

• It is Un' incidi'lire ul K^iiLmii t.. wliicîi u i h a v e tu iu«,k, T h i s is li.

' i i l y -,::in(ì;if[| lis wiiicli Wi cun menni'."' tin.' t;ivalirni of any c o u n t r y .

I I Tin: rtu.lU'i- l e impôts <l;m< les nbj i 'h qu' i ls a t t é n u e n t . ÌJÌ s o i l ,

m i t |it'ut«p t r o u v e r !;i m e u v e (Ip<j rMarges c o n t r i b u t i v e (l'un -

• .̂ /M'iVi " / f l\ i i . n i TiiM-, i> , ,•>•/. H , i i t . / 'r.mi'iotn , rs 1.1

A T O M E S E C O N D .

l>\ I U S ,

I M P I U M I M I !>!• i . ! V s i l T E " T !U ' . V I , i \ f ; i ' ,

it i i-. . ; , < . ( > ! ; ,

U I \ ( •( ' i ' V V "V" \ - ! I

T A B L E DES M A T I E R E S

r i ' I M ' I ' M K S I ) \ N S I J\ S K C O N D \ OT.l'.iM K

i i i l !l I! M T i r

; (I \ '• ! I' P, i \ l l J

i li MKS l'tthi s

s ; . , 11• i \ l'iir".M II'-.R h•'. •-••- 1 )imi.'s en nature dans l'Anclrtrri'c

i't ic pav- des (ialles

SECTION i i - — D u n e s i : « Irlande. . - .

S J C T I O X m . - - - C o n t r i b u t i o n s en numéraire affectées au

traitement des ministres du culte en Ecosse {Stipcni!

l/lfilU'A j .

< ifAPi'i 'iii : j \

( ! \ S I r I. I>l-.s I O I I S I - . I I ! ' I \ t\ r . T . T f . l l i r s n o M I i ^ A N I F

U l A P r n i r . N.

Rp.TRI BTITIOXS l.T I M P O S I T I O N S M - ' F K C T J i K S AU P W K W K N T D I - . S

F i l U S l l ' i l . E C T I l H D I S I I E M I ' . K I S 1IU J» A I\ I . E A I K S T

SECTION l ' f t K . u i f . R K . — Frais à la charge des paroisses. . . .

SECTION II . — - Dépenses à la charge des comtés

S u T i o x m . — Frais de révision des listes électorales . . . .

Src imv i v . • Frais i> ht charge des candidats

< II \P! I P,i Ni

S l K l f o l I t F s r o v i ' F s Al N ; T K T T r . K S . . . . . . .

ToMI li ; j

¡1 I U i l . t

S E C T i o . t P R E M I È R E . — . Division et organisation tlu s o i

vice. — Tarifs. — Franchises . . .

SECTION II. — A ppiication de L:Î t a x e , ci c o n I n V l c «11 ••

produits . .

SECTION m. — Envois par la poste .!«• sommes d'aiv/ont <•

d'autres valeurs. — Cliaruemenis ou lettres leeo.iiinan

dées

SFCTIOTV I X . — Transport ei: de.i ri bu ! ion de ia (^-iespoir

dance ,

§ 1 ( I . — D i s p o s i t i o n s d'applicai ion générale

3 Iï. — . Serv ice de la petite poste el de la banlieue. . .

§ 111. — Service des malles dans l 'interleurdu rovainiic.

— Emoluments perçus au départ et a j ' a n n e e de-,

lettres

§ [ V . — Transpor t îles lettres d 'outro-mer. — Corrcs

pondance de et avec l 'étranger

§ V. — Produits et frais de service des p o s t e s . . . .

CHAPITRE- M E

RF.TF .NUES E T TAXES DIVERSES.

Sr.CT.iOK P R E M I È R E . — . Retenues sur les pensions et su/

traitements , dont le produit est porle «/ans les comptes

de finances

S E C T I O X H . — R e t e n u e s exercées sur les pensions mili-

ta ires , dont le produit n'est pas compris dans les

comptes de linanees

S E C T I O N m . — Taxes pavées pour dispense de s e r v i i e

militaire, e t c . .

C H A P I T R E M i l .

"REVENUS RECOUVRÉS ET I Ï Ï H , O Y I > P \ R I.'AD.MINISTB.\TKA

DES D0MA1KF.s ET FORETS «

SECTION IMIOTIÈRE. — Biens domaniaux .

ciitrriox U ïîois et forêts. —. Parcs rovaux . . .

D I S M A T I i ' R F S I I I

P a g e s

i ' ! . I\ll C S . . 1 ^4

'i ! i . Foré! 'S 1 ?.(>

M - . i . T i o N m . Travaux de construction et d'embellissement

dan-* la ii'/eliojuile r i i j

Su: - i i o n i \ . ' .perce des revenus et des Irais de s e r v i c e .

-Emploi île l'eNcé-dant . , l ' î i

Cir .Vl ' l ' lT .K .XIV.

o h ! ¡ 1 l ' I S I I I VERSUS * K O V K N V . > T P I S lï I ; \ l'.NTS I I É Ï I E I H l'AU'x ES

i l l . I. A C O I j h o A ' M . . . . 1 >4

< fi M'! ! ,.r. \\ .

V U ' ' ! I ',1 !' A ! s o i ; p j e l s. / / r,v ' I 3
S i c T i o N PI; KHI i ' HE. — Emoi runouts perçus dans les Iju-

i c a i i x des départements ministériels et par des titu-

laires des sinécures civiles 144

S i o n o N 11. -— ( l o u r s de judicature , officiers des greffes ,

magistrals cl tribunaux 147

§ I e ' . Emoluments ou épiées perçus dans les Cours de

justice par des magistrats ou autres officiers placés

vins l'autorité du Gouvernement Angleterre et pavs

de C a l l e s . — l/ante cour de Chancellerie 1 49

Di'pi'ils et consignations [Suitor's fund i 5 a

Cour des banqueroutes. l 5 5

Cour du Banc du Roi {King's Bench.) i.->7

(lour des Plaids Communs l6'>

Cour de i Echiquier , ibid.

(lour des Requêtes 1 6 4

Cour de 1' \ c u r a n t e

s- II. Epiées en Ecosse lG(j

Ç i l ' . Foires en Mande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

>ECTIOA m . — Emoluments perçus par d e s m a g i s t r a t s ,

des groliiers , c l d'autres off i c iers publics indépendants

•h- i'autorité du C i m \ c i iienienl , . 1 7 ; .

I\ I Ali 11

SECTION i \ , Emoluments .'I autres rrtribiilions paves

pour l'obtention dos lois «l'inierét local un privé (Local

tutti pr'tvnte MU l'ivs !.. . .

T I Ï J I K 11! .

T \ X l i S L O C A L E S ( I .OCW I . W I U I M . K / I

C H A P I T R E P R E M I E I t .

MAC.Isi 'u ATS F.T O F F I C I E R S PUOVI&CIAI X I Ï V VIIOISSIAU.X . . .

SECTION P R E M I È R E . —- Angleterre et pavs de Calles ibid.

!j I " ' . — Shérifls et sous-shérilis. . . . ibid.

$ 11. — Coroncrs . vo'i

5 U I . — - . lugesdepaix et Crellieis des j nstices de paix. 2 0 7

S IV. Trésoriers provinciaux. — C o n s t a b l e s . — Ingé-

nieurs des ponts , tles routes , et des travaux pu-

blies , . . . . UUI)

SECTION IT. — Ecosse et friande. . . J I I

S I e r . — Hauts shérifls, shérills délégués, et shérifi's

substitués en Ecosse ibid.

§ IL — Shérifls et sous-sliérilfs en Irlande a i t

§ ¡ 1 1 . — C r a ï u U jurvs et Consuibles armé-, en 1/lande.. J ' I : >

SECTION' m . — Ollicicrs de j ; a i o i . v ;• et ofliciers îles villes

et des corporations municipales 2 : 1 $

c h \ : m t r f . î i

1 1 \ I S O ! i.HO'OS.' l 'IONS l'KOVI NCIAE! s i (_\:::FLT\ / ï / / r v . j . . . . . . J . > >

SECTION IT.H M I E I \ E . — . Taxes ou contributions directes ac-

quittées par les comtes de I ' \ ngleiei 1 c et du pavs de

Galles , pour les dépenses provinciale» et pour la police

métropolitaine • . J ' I '

S E C T I O N n . —. Taxes provinciales en Ecosse 9,(ï.'>

S E C T I O N 111. — Taxes provinciales eu Irlande atie"

SECTION iv. — P r e s t a t i o n s , impositions cl péages ayant

D t S Л1 \ TI I Г, E S . \
RAJES

pulir objet la construction, l'antclioi atmn et l'entre
t è n ties routes 2 8 1
§ I e r . — Gorxóes on nature, contribution repi escnla

tive eu numeraire, et impositions additionnelles dans
l'Angleterre el le pavs de Gallos 2 8 3

i¿ I I . Gorvécs el contributions representatives en
Incosse ае/З

g I I I . — Gorvées et contributions représentatives en
Irlande 2 9 7

S E C T I O N V — Peaces s u r Ii«, voûtes à barrières ! Turn
pike Riunii) , ibid.
S 1 e ' . — Ailiitinislration et produit des peaces sur les

i o n t e s de I \ ngleleire З00
§ U.— A d n i i i H N l ration et produi I. dei peaces ou Lcosso. . ii?>
§ III. — Administration et produit des péages en I r

lande. . , ibid.
1; IV. .. üécapitulation du produit des péages et dos

droits manuels sur les routes à barrières dans le
Ko\ a unie Lui . . . . . . . 3 1 G

SKCTIO* VI. — Apercu de la valeur des corvées, des i m
positions et des péages dont le montant es! appliqué
a la eoi i i ln ie l i in i . à Гаинüor.ition e! à l ' e n t r e t i e n des
\oies de coiimuuucatiou p a r terre du Jiovaunicljiu,
autres ipie les routes d i t e s parlemenlaires ?>9.!{

G i i A J ' i T l ï E I i i .

I ì \ f s r o i i¡ г л e o v v r u i с н о п , r ' ì ' V ! . : : i í ISSI.'LÍ.ST O l i ' i : x

Í M.': IEN 11 r s i .1 • 11 M s , i . г r e s ¡ r, us леа i s s o i r . r s ru; C L L I E

n e i l HFI.ICJOS 1.1 \ r 1.1 ¡" Cl,in r h rates. ' З26
G \: \ ! : ; : !\

t . l l\ ' l l ! l l : l T I O V . S III r O l t S . l T I O N N 1 V 1 N T f i l ! К O B J E T I . V . X

TK>II:.N и : , « i \ i s r i ; i s i ; J.ES Í I;AIS Î > : .S c r r i ' E s l u s s i

SECTION I - R E U I E R E . — Entretien des ministres et Irais de

culte '',:,(>

SECTION n. - - Frais <le missions T'm

CII\ P I T R E V.

T A X E S PAROISSIALES Vatisli ttt.rcs'.
.SECTION PREMIÈRK. - Paupéi isme ! Pour .

§ I e ' . - - Taxe des pauvres [j/om m/c* cl fondations

charitables dans l'Angleterre et le pavs de dalle-, . 3 ' K ,

§ II. — T a x e des pauvres m Ecosse , ¡ 0 '

§ MI. — Col îsntïoos Ic !/a!e-,, ou contributions addition-

nelles aux sommes imposées par les (".ra-uls .1 urvs

d'Irlande pour les secours .loinmis!n'-. ae\ pauvres

malades ou souffrants J iu

SECTION 11. — Emoluments servant de rétribution aux

secrétaires des assemblées ou des comités de paroisse

. Feslrr ckrh) 4 IN"

SECTION m . — T'axes et rétributions avant pour objet

l'enseignement primaire

§ 1 " . —• Etat de renseignement et. impositions pour les

écoles paroissiales en Ecosse /|'|8

S I I - — Etat et dépenses de l'enseignement primaire e u

Angleterre , .'r*>3

§ III. — Etat et dépenses de l'enseignement primaire

en Irlande ',o7,

SECTION IV.—Imposi t ions directes pour le p a v a g e , l'eelai

r a g e , le balavage , l'écoulement des e a u x , la police

des rues et l'embellissement des villes '¡1'»)

§ I " ' . — Evaluation pour la Cramie-Itreiagne ibid.

'i If. — Evaluation pour l'Irlande 491

SECTION V. — Taxe pour l'eau nécessaire à l 'approvision-

nement des maisons .jo>

CHAPITRE \ 1.

I i vi c i , 11 i ! ' 1 - l ï t o n i a a 1 si. ip!>

L U S Л! A'14'i'Г, Еъ. M l

Р . ^ ь .

S K t T i o v PREMIK.R.K Hétriimlions pour la constatation
civile des naissances. d e s mariages et des décès 4 9 9

S E C T I O N H . Célébrai i o n des m a r i a g e s . . >oi>
SECTION m. Cniislatalion des naissances ' t u
S e c t i o n i\. • ( loustaia l ion des décès m
• S f c i h a v. — KUWIUIIICIHS atiribuos aux nouveaux offi

ciers de l'elat: civil en A n g l e t e r r e , et aperçu des per
ceptions actuelles dans le RoyaumeUni 5i / s

СII W T i R E Vif

IMPOSITIONS E T I'.MOTI MI XTS noxi I.E PIIOTIUIT i м \TTF.CTI

Al TRAITEMENT I U " S 1 ' S p I C l , .1 I I S D E , P O I D S I '1 M E S I R F s

с г \r\ \i i o s I O P E N S I S m c: S E R V I C E . . . ') I

CHAPITRE \ TII.

DROITS E T B I I I I ICITENTS P E I U X S л L'EXPLOITATION DES MINES
Il I TAIN 1 U S S LE. DUCHÉ DE CORNOL'AILEES ET DANS L E

D l VONSII1KE !J2()

C H A P I T R E EX.

CORPORATION» S MUNICIPALES.

Sfci i o n j ' r i ï s i i k b f . Droits sur les coiisomiii a ti on s , droit
de boni "eoisie e( autres , perçus dans les villes et les
bourgs de l'Auglelerre cl d u p a \ s de Galles, pour les
dépenses des corporations municipales ou pour le
compte des membres de l'administration 5 3 o

SECTION TI. .Droits sur les boissons, les denrées et les
autres objets de cocsommatioii locale , perçus en Ecosse
a I entrée des villes et dans les marchés .">'<.)

SECTION m . — Droits de cous:mimaIion et droits de pas
sage sur les grains , sur les denrée,, les marchandises ,
le, boissons et les bestiaux, qui sont perçus en Irlande
pour h compte des corporations municipales, ou au
pnilit de particuliers, à l'entrée ou à la sortie des
villes, sur les pouls , dans les marchés et sui les champs

V i l i 1'Л Iii , К 1ЖМ M Л I i I lì I S

(Ici I о ire . . . . . .
I, V . — Drciils (Ir passaci' el droits ( l e iiiarehe sur les

g r a m s , les denrée:) el les autres mai chaiidiscs |ji
§ II. — Droits s u r les animaux , sur les b<>iian.\ el sin

les marchandises , perçu; dans les foil e s ,цг proli!
des persomms p a t e n t e e s . • . . • . V

§ Til. — Evaluation d e s droits d e p a v a u ' " , (!•' marche
et de luire . . . . . .Vi

T i i i i . i . A D des droits ct. t,i\es formant l e revenu piil>!> .
des impositions, peaces , emoluments et . u ü r e pererp
lions avant une al'i'eci al ion speciale, !'t d ' s taxes locale,
DU Rco.aume! m île | ; ! < , i a nde • \',\cl a.' ne ci d ' I r lande . . 1

< ¡I \i1 i ìil V
RECHERCHES s v i ; I \ RICHESSE (и,i i r w v i i1 1.1111 NT nc I.E

REVENE Л А Т 1 0 Х \1. I l i R O Í A C M I I NT, I T SCI; I l Г, М Т О П Т

ПК ГА SO 11 MP'. Т О I ' M 1 I . E s I 11 ' " О 1 s AVI.с I Г l i l ' X I X C ;

S I R I.A i m y i . w i ' . » K s tvipör« ГАГ. i t i с т м ! . ' I 1 iлг. I M ) и inr ;
SljR 1 1 VALI ' I ' l l REIT I К, 1 N SION! UOVI I 1 1 1 . I I : i IN a l 1 ,
DES C.ONTR I IT'TIONS PI I.EIOEES E I D I S T I N E S I.OCAI.ES , Л1 X

DKCX ЕГОО CES DE i8ia E T DE l8 >4.
SECTION r i ; ! . i n i i i Rapport d e s i m p o n , aie . le r e . ' . e ,

nationaI, . , .
SECTION il. — Moyenne des impôts par hectare et par

individu • о '
SECTION H E —. Valeur reídle DE la somme des conti ihn

lions PUBLIQUES et des taxes locales ou speciales au\
deux époques DE i S i '"> el di i8>.'¡ ''>
§ i" ' . —• \ al cur réelle dis contribution, lormant le

revenu oublie, aux deux époques de i S i •> el ( h 1 i ¡s >/(. Oí
Ц I I . — Valeur réel i r lin montant d e s impositions el

autres perceptions affectées a des dépenses locale
cm speciales , aux deux époques de i 8 i > el de ¡ ' Í ' U ¡ . Oí

r i x " m i. V i л t i la ,

C O N T R I B U T I O N S P U B L I Q U E S

ET ! A X E S L O C A L E S

i ) 11

Ï I O Y A O I 1 > 1 X I .

s i n i . 1)1

T I T R E i l .

GH A P I T U ' K V I I I .

DIMî'.S III IH> .

S E C T I O N P R E M I È R E .

D'tfiv• '''i titt'arr rhins l'Jnvili'ienv et h- pu>s

<it' < n : I ' ; c . I

D ' a b o r d c o n t r i b u t i o n s p a r t i e l l e s et b é n é v o l e s

dans les p r e m i e r s s iècles d u c h r i s t i a n i s m e , les d î -

m e s dans les î les J ' . r i ta imiques e u r e n t e n c o r e ce la

de. c o m m u n a v e c cel les q u i o n t e x i s t é en F r a n c e ,

qu 'au m o m e n t o ù e l les d e v i n r e n t u n impôt g é n é -

r a l cvi^ible , l e u r p r o d u i t n e lut pas u n i q u e m e n t

r é s e r v e a u x m i n i s t r e s des aute l s . D iv i sé e n q u a t r e

parties é g a l e s , les d e u x p r e m i e r e s a p p a r t e n a i e n t k

i. e v è q u e et aux. d e s s e r v a n t s ; la t r o i s i è m e était, des -

ToMF 11 r

C O N T i U M ' T l o \ S P ! f i ! i n r i •

i j ' v ^ v i l ' e n t r e t i e n des éû'lisos. c l les p a u v r e s avaient

dr'*;: .» t a iiuatri^me. Cette di.sln.buf ion des d î m e s .

u!%' . - - : : 'n 'v p a r d e s c o n c i l e s ri aussi d a n s les c7«-

H ' t u . x . : -'V ' .har leuia - iue, n a p a s H e m i e u x r e s -

p e c t é e «".u -'i ( . u i i t i ï i i - j i î < ; u e u .•Ytudci'-rr»' et e u h -

• a n d " . c •. deux i ^ u n n n e s , au c o n t r a i r e , l e

di- 'K"- occ; •= •r-iKjiie.s son t p e n n é s e t r é p a r t i e s il a.-

( • > ; • : • : • > . ' ! e s ni'" '": ;i"s e t d e s usages d o n t il e s t i n d i s p e n -

sable !'«:>' le !•-.•.'car ai l u n e <-onnaiss:uico t a h i e r a i e

• c - . i i ' î ; . f . - . .-•:*.! d e f ; i m . - 5 i n d i x i è m e p a r t i e d e s

p è •;?•• < j . ; i . . ' r à u ' . ' i e ? s ; . - .n r iui ivel lent a n n u e l l e -

n v ' l . •': ; ' l ' o > . - ' M a m i ' i î i a l e i u e i î l o u p.n I'" ••«•>!, e n

«et- •:*•.! ! : e u . : e : , e i a t e m e » t , c ' e s t - a - d u e , par I ,tug-

rnv <••••• a n i m a u x , t't auss i par le t r a v a i l e t .

r ' u . ' . ' u ; è • è - - U i U l e

i :-i tr--c>:r- -rc < \ V Î » V I : i i r dune, o r d i n a i r e u i e n *

n o m niée prêchais . c o m p r e n d les r r r t ' a . ' e . s , l e s foins ,

e r é s a r t i f i c i e l s , le houblon , les bois , e t c . , sans

(••;••! M i - / , •. • ]>> produit «les p à i u r e s servant à 1-i nour-

ri'-ir-- v . : - ' j .a s e ; onde, d é s i g n é e S u U s l e

i i ' : m tic / . - . ' ¿ 1 es t c o m p o s é e «le la l a i n e , des v e a u x ,

d e . - : i . 7 u c a ' ; x . dv's c o c h o n s , des poulets , du lait.

• l e s « « - u ' h , e t ; ? v u e n i l o m e n t d e t o u t e s les r e p r o d u c -

t ions f . - . t u n I l e * «,•.:• les so ins d e l ' h o m m e r- .ui ln-

b u e n t a ( V j t c i ' i i et a a m é l i o r e r . S u r ces d e u x

e s p è c e s , S a dime es t p r é l e v é e au brut, h a t r o i s i è m e

o s t M ' u u i n é e persoiwdle, parce qu'elle p o r t e s u r

c e , p n m - o v t e i u t u . «»\, "tuix L u a n i i c l s , tels fff.'i'.'e C O I » ! -

; » i e ; i «•. et p è c h e , e t c . Ces d e r n i e r s o b j e t s ne d o i -

ve t . : î a i u i . : e «pie des produits ou des b é n é f i c e s n e t s

i H HOY \C.Vi I---VN i. ¡

D'après le p r i n c i p e q u e les d i m e s ne s o n t dues

q u e s u r les p r o d u i t s a n n u e l s , les p r o d u i t s m n i é r a -

l o « i q u e s , tels q u e la p i e r r e , la c h a u x , la h o u i l l e

et. les divers m i n e r a i s , en s o n t e x e m p t s : il eu est

de niènir des a n i m a u x s a u v a g e s ; d a n s c e r t a i n s

iieuv p o u r t a n t , l 'usage a c o n s a c r é (pie "les d îmes

s o n t dues p o u r les d a i m s et les lapins .

Toutes les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s du R o y a u m e ,

t e r r i t o r i a l e s e t l i a t i c s , a l ' e x c e p t i o n s e u l e m e n t du

d o m a i n e de la C o u r o n n e , o n t é té o r i g i n a i r e m e n t

oie•! les a u x d îmes . b e a u c o u p a u j o u r d ' h u i en s o n t

e v e m p t c . s et Ton éva lue a p r è s d e s t r o i s h u i t i è m e s

¡ í e s p r o p r i é t é s f o n c i è r e s , ce l les q u i se t r o u v e n t dans

ce cas e n A n g l e t e r r e e t d a n s le p a y s de G a l l e s .

! . e x e m p t i o n a é té acquise de d e u x m a n i e r e s : par

romposilitm r é e l l e e t p a r p r o s c r i p t i o n o u c o u t u m e .

La c o m p o s i t i o n c o n s i s t e d a n s un c o n t r a t passé e n t r e

le p r o p r i é t a i r e du d o m a i n e et le m i n i s t r e , s o u s

f . - ipprobal ion de l ' o r d i n a i r e e c c l é s i a s t i q u e ou du

p o s s e s s e u r s u p é r i e u r des d î m e s , et d 'après l e q u e l

u n e t e r r e es t a f f r a n c h i e a. t o u j o u r s du p a v e m e n t

des d î m e s au m o y e n de b i e n s - f o n d s o u d'uni 1 a u t r e

c o m p e n s a t i o n r é e l l e d o n n é e e n é c h a n g e au d é c i -

m a t e u r . I.a p r e s c r i p t i o n est a c q u i s e t o u t e s les fois

qu'il p e u ! ê t r e p r o u v é q u e , d e m é m o i r e d ' h o m m e ,

le possesseur o u sa p r o p r i é t é a é t é en t o u t ou en

p a r b e exempt de la d i m e . On c o n c l u t , d 'après cet

usage i m m é m o r i a l , qu ' i l a e x i s t é p r é c é d e m m e n t

u n e c o m p o s i t i o n rée l le d o n t la t r a c e es t p e r d u e

La p r e s c r i p t i o n a p u être i n v o q u é e u t i l ement à

j i ON Г Kl TU I l O V S PI n i . i n i ' r s

Iji s u i t e des l o n g u e s guerre" i n t e s t i n e s : el le ne don'
j s !.. s s ê t r e a p p l i q u é e a i i | o n n l hui ; et !a loi a mis d e
puis l o n g t e m p s un t e r m e au\ c o m p e n s a t i o n s .

C e d e r n i e r n i o v e n et d a u t r e s e n c o r e r é d u i
sant c h a q u e j o u r les r e \ e n u s de l ' .Kglise. un s t a t u t
d ' î r e ç u e d ' E l i s a b e t h lit d é f e n d r e au c le rgé d e dis
p o s e r des b i e n s do la p a r o i s s e a u t r e m e n t q u e p o u r
t rois v i e s o u p o u r v i n g t et u n e a n n é e s , \insi lut
d é t r u i t un t ra l ie d o n t t o u t I a v a n t a g e devait .'ire
p o u r c e u x qui s c o n s e i l l a i e n t . Il est race m a i n t e
• n i ! q u ' u n e c o m p o s i t i o n ait. lieu à m o i n s q u e l l e

ne s tt a u t o r i s é e par u n a c t e du J ' a r l r m e n l : m ê m e ,
i w n s ce c a s , si el le est. p o s t é r i e u r e ait s la lu l d'Kli
••io i i . el le n 'es t v a l a b l e q u e p o u r la vie du t i t u
laire a c t u e l , et n e p e u t e n g a g e r le s u c c e s s e u r .

Il e x i s t e un a u t r e ^ e n r e de c o m p o s i t i o n o u plu
tôt d ' a b o n n e m e n t . modtt* : il c o n s i s t e d a n s u n e
• " \ . " t t i o i i d 'après l a q u e l l e le c u l t i v a t e u r est

i ? t de la d î m e e n n a t u r e , en pa\ant u m ; rede
•.•r.:'t en n u m é r a i r e , en j o u r n é e s de tra\ail ou en
Ф e r é ' c s , c o n f o r m é m e n t aux usages de la l o c a l i t é .
Ce m o d e a p o u r l ' a g r i c u l t u r e le g r a n d a v a n t a g e d e
fa f f . auc l i i r d e s di f f i cu l tés et des d o m m a g e s i n s é
p a r a b l e s des f o r m a l i t é s et des a s s u j e t t i s s e m e n t s dons
est e n v i r o n n é e la c o l l e c t i o n des d î m e s en n a t u r e ,
surtout, lorsqu 'e l le est l ivrée a des s p é c u l a t e u r s , c e
qui a l ieu p o u r le [dus g r a n d n o m b r e ; aussi beau
c o u p d ' e x p l o i t a n t s p a y e n t i l s en r é a l i t é p a r a b o n
ncrueut plus q u e la v a l e u r r é e l l e des d e n r é e s
qu ' i l s e n r a i e n t a d o n n e r . On e s t i m e au v i n g f i è n n

I>C KON .V l. \i ! • " - ! M . S

J e s t e r r e s e n c o r e sti|e!lçs a la d î m e , ce l les p o u r

Jcsc|u<:llos des a b o n n e m e n t s s o n ! c o n s e n t i s .

R e l a t i v e m e n t •< leur v a l e u r . les i l i m e s s o n t dis -

t i n g u é e s en tr .Hiflcs c i en pet i tes : les g r a n d e s d î m e s

c o m p r e n n e n t g é n é r a l e m e n t l e s g r a i n s , ies p o i s , les

h a r i c o t s , le lo in et le b o i s . S o n s l'a d é n o m i n a t i o n do

pet i tes d î m e s , on r a n g e c e q u i r e s t e d e s d î m e s

p r é d i a l c s , ies d î m e s m i x t e s et les d î m e s p e r s o n -

ne l les . Ces d i s t i n c t i o n s t o u t e f o i s ne s o n t pas a b s o -

l u e s : e l les v a r i e n t dans q u e l q u e s p a r o i s s e s en ra i son

de l 'usage , de la p r e s c r i p t i o n un de I. a i f e e i a t i o n

qiu <•;, ,-i c l é lai te .

D a n s les r e v e n u s f o r m é s p a r un i m p ô t qui p o r t e

- u r plus des c i n q h u i t i è m e s des t e r r e s en r a p p o r t

de l ' A n g l e t e r r e , t o u s les m i n i s t r e s d e la h i é r a r c h i e

è j i i scopale et l e u r famil le d e v r a i e n t t r o u v e r de

g r a n d s m o y e n s d ' e x i s t e n c e , si la p ts t i ce d i s t r i b u -

tivo, n 'avai t é té o u L l i é e d a n s la r é p a r t i t i o n . C'est

mu- vér i té d e p u i s l o n g t e m p s c o n n u e , c o n f i r m é e

par ies d i s c u s s i o n - p a r l e m e n t a i r e s et par des e n -

q u ê t e s , (pie les m i n i s t r e s q u i d e s s e r v e n t les p a r o i s -

ses s o n t c e u x q u i o n t la m o i n d r e p a r t au p r o d u i t

des d i m e s . Cet étal île c h o s e s , le m é c o n t e n t e m e n t

'•t. les p l a i n t e s qu'i l e v c t l e t iennent , à des cause : ,

t ies-atii t enues , niais d o n ! on peut suivre la t rac t :

jusqu'au t e m p s de Henri \ l i l , dans le c o m m e n -

c e m e n t du s e i z i è m e s ièc le

L o r s q u e , sous ie r è g n e d e c e p r n i c e d é c l a r e

d é f e n s e u r de ta l o i , l 'Lg l i se d ' A n g l e t e r r e s e {'ut

- e p a r é e de la C o u r d e . R o m e , la C o u r o n n e lut mise

<> < ON l ' ima I l o V-. l 'I i;( V i i , s

en p o s s e s s i o n d e s d o m a i n e s appartenant , a u x mo-

n a s t è r e s . L e s d î m e s q u e p o s s é d a i e n t ces é t a b l i s s e -

m e n t s r e l i g i e u x d e v i n r e n t le p a r t a g e de s e i g n e u r -

!ai(|ues, L a possess ion de ces b é n é f i c e s c o n f é r a i t «

ce lu i qui' l ' o b t e n a i t , fe (froit <fe n o m i n e i ' un minis-

tre à l 'Lgl ise , el; lui i m p o s a i t l ' ob l iga t ion de p o u r -

v o i r a son traitement. , D 'autres b é n é f i c e s de m e n u

n a t u r e se t r o u v a i e n t d é j à e n t r e les m a i n s de coi

p o r a t i o n s d u c l e r g é r é g u l i e r , <pu eu jou issa ient <•?

qui les o n t c o n s e r v é s a v e c les m ê m e s a v a n t a g e s et

a u x m ê m e s c o n d i t i o n s . L e s c o n c e s s i o n s d e d î m e s

la i tes aux l a ï q u e s s o n t d é s i g n é e s sons le n o m d uii-

prapruitioii ; ce lui i\'appropriation a p p a r t i e n t aux

d î m e s q u e p o s s è d e n t les m e m b r e s du c l e i g é r é g u -

l ier . D a n s les p a r o i s s e s d o n ! les d îmes sont ainsi

t m p r o p r i é e s ou a p p r o p r i é e s , le m i n i s i r e o u desser -

v a n t n o m m é (ofjiriad'ii^ i/iia/s/rr I e s t a l i t re de.

c u r é p e r p é t u e l (perpetuai curati' . P a r t o u t , au c o n

t r a i r e , ou il n 'a pas é té d i s p o s é de.-, d î m e s . m - -

l u s t r e , qu i p r e n d a lors le n o n i de r e c t e u r >jv.cloi

or parson}, p o s s è d e d e d r o i t c o m m u n t o u s les r e -

v e n u s e c c l é s i a s t i q u e s . "Mais i f r e l à e b e n i e n l de la

d i sc ip l ine ayant i n t r o d u i t l 'usage a b u s i f d u c u m u i

«ics b é n é f i c e s f-'?araiities a v e c ce lui de.s s i n é c u r e s

e t d e ta u c n - r e s k l e i i c e qui en deva ien l ê t r e ics con-

s é q u e n c e s f o r c é e s , il a r r i\e s o u v e n t q u e le r e c t e m

t i tulaire [mcuuibcia i i i i t r e m p l a c e r p a r un des-

s e r v a n t ou. v ica i re virarCelui-ci peni e n c o r e se

fa i re r e p r é s e n t e r p e n d a n t sou a b s e n c e , .soir a 1Y>-

se par* 'issiate . soit a u x c h a p e l l e s q u i i d e s s e r t .

p a r un c u r o t e m p o r a i r e : Se r e c t e u r q u i t\ suie a la

m ê m e l a c u l t é .

P o s s e s s e u r s d e la ioudi te d u cet e a u e c c l é s i a s t i -

q u e , ' e s r e c t e u r s t i t u l a i r e s , a ins i q u e les a u t r e s

g r o s d e c i m a l e ; ! ! ••> e c c l é s i a s t i q u e s o u l a ï q u e s , l e p;n

taceni en d e u \ p o r t i o n s i n é g a i e s , L ' u n e , q u i d e -

v r a i ! c o m p r e n d r e l e presi>\ 1ère ah-be Lonse
a v e c les t e r r a i n s eu d é p e n d a n t s ( glebe ; et l e s pc-

. / / e . , ' lianes q id s o n t li s , , i o u i s fac i les a p e r c e v o i r

e s t o r d i n a i r e m e n t l e lot d u i i i i n i s i i e c i e s s e n « : i , t

v i c a i r e , ou c u r e : I a u t r e p o r t i o n , c « ' s ì - a - d t i e . u->

i\v i .s.-es d u n e s sont l ' i ' s c r v c i . - s o u p a r j e r e c î c u i

t i t u l a i r e , ou par l e p r o p r i é t a i r e . s o i t ecc lés ias t i -

q u e , s i » ! ! l a ï q u e . I.a d o t a t i o n s é t e n d par fo i s p o u r l e s

vica i res à u n e p a r t i e d e s g r a n d e s d î m e s ; m a i s ce

n 'es t q u ' u n e c r r e o i i s t a n c - ' e x c e p t i o n n e l l e , i o n o c c

sur la p r e s c r i p t i o n o u la c o n c e s s i o n . l ? e ce i te regie

d e p a r t a g e i n é g a l , le n o m d e (lunes virnrialcs est

r e s t é ' 'nx pe t i tes d î m e s , et celui de thmrx rech'fVf ('*:•*

aux a n i c - s . t . , i p x « . - . -que i o n i j i ' c c e ; G e r m e .

e s t levée par d e s r e c e v e u r - o s , i e r n i i o r s r i e s >Uin..:~.

places c u i r e le d e c i i i i a t e u r e t les d é c i m e s .

f.a c o n n a i s s a n c e d e s d i i i é i v n d s en n i a t i e r c de f i -

n ies ; ' p p a r î ' e i u n i o r i ; - 1 n a i î ' e m e u i aux ( . o u r s c e c i e

M a s t i q u e s , < '.'•!!<• inr idu h o u , qui r e n d a l i le <;îcr^,-

j u g e d a r : - '-a p r o p r e c a u . . e . a e i e m s o n s i n l e r o e ; ; ;

; osti v - inle . e!, n e s e x e r c e [ d u s lo rsqu ' i l s a g i i d e p r o

; , o n c e r s;;i' l e s q t i c h t i o n s d e d r o i t , à. u i o m s q u e J e

<h-us p a i H . - s n 'appari l i n u e u l au c l e r g é . L o r s q u e

i:! i e . e e x i . i î e e n t r e n u e c c l é s i a s t i q u e et un l a ï q u e , k

(S • o\ f i ' .Hi l l'inx-, r - M J I . l o n s

C o u r s ne p e u v e n t c o n t r a i n d r e au p a v e m e n t que

p o u r les ( l imes dont la p o s s e s s i o n ¡Test pas c o n t e s -

t é e , c o m m e lorsqu ' i l s 'agit de l ' e x é c u t i o n d'un

a b o n n e m e n t c o n s e n t i . .Les t r i b u n a u x o r d i n a i r e s

^Courts of coi timon law) s o n t en p o s s e s s i o n de pro-

n o n c e r d a n s tous les a u t r e s cas ; e t les p r o c é d u r e s

d e v a n t les j u g e s e c c l é s i a s t i q u e s n e se p r é s e n t e n t

p lus q u ' a c c i d e n t e l l e m e n t .

C e q u i n e d o i t pas s u r p r e n d r e d'après le s y s t è m e

de p a r t a g e et de p e r c e p t i o n des « l i m e s , c 'est q u e

le G o u v e r n e m e n t n 'a j a m a i s c o n n u a v e c e x a c t i t u d e

ce q u e le c l e r g é r e t i r e de ce t i m p o l e n nal l i r e , et

qu ' i l est e n c o r e m o i n s i n s t r u i t de ce «pi'il e n l e v é

r é e l l e m e n t à l ' a g r i c u l t u r e . E n i 8 3 a , à la sui te de

d i s c u s s i o n s n é e s à ce s u j e t au sein du P a r l e m e n t ,

u n e C o m m i s s i o n de v i n g t m e m b r e s n o m i n e s par la

C o u r o n n e r e c u l l ' i m p o r t a n t e mis. ' ion de faire u n e

e n q u ê t e é t e n d u e et. a p p r o f o n d i e r e l a t i v e m e n t a u x

r e v e n u s et a u p a t r o n a g e a p p a r t e n a n t a u x deux

a r c h e v ê c h é s , aux s ièges é p i s c o p a i i x . a u x égl ises ca-

t h é d r a l e s et c o l l é g i a l e s , et a t o u s les b é n é f i c e s a v e c

ou sans c h a r g e d 'àmes de l ' A n g l e t e r r e et du pays de

G a l l e s . A p r è s deux a n n é e s d ' i n v e s t i g a t i o n s c o n t r a -

r i é e s p a r des d i f f i cu l tés de p lus d'un g e n r e , dont la

p l u s l â c h e u s e d u t ê t r e la n o n - r é c e p t i o n des rensei-

g n e m e n t s d e m a n d e s à un assez, grand n o m b r e de

b é n é f i c i e r s , les c o m m i s s a i r e s p r é s e n t è r e n t d a b o r d

u n r a p p o r t s o m m a i r e . L e » p o u v o i r s de la Commis-

i o n t u r e n t p r o r o g e s , et e l le a c o m p l e t e son travail

O U R O Y A ÏJ A I E - l . " N i 9

en i 8 3 5 ( i ) . V o i c i la s u b s t a n c e des i n d i c a t i o n s qu' i l

d o n n e :

d i g m i ' a i R i ^ bsiAsTioi. i - : s ,

B I - A Û ' I C I F R S k 11-.

A r r l i e v é r i i r s f l e C a r i t r , ; l > ( |-y Cl Ol'k

et les i'Vi-,[ui'.i d e v i n g t - s i s d i o c è s e s di

l ' A n g l e t e r r e e t du p a \ s d e s G a l l e s . . . .

C a t h é d r a l e . , e t é g l i s e s c o l l é g i a l e s . . .

Jïe n o t i c e s a v e c e t s a n s c l )a i - e s d' i m e s

n o n c o m p r i s ce h x q u i son* po-.si ri. s p:>

do l i . i i i N d i - u i t . o r e > . , d o n ! J e - r e v e n u s

C s l V b d ' a p r è s j,.s d . v l a i a l . o u s p o u ,

JO, i\!H I x i n i i c - . , l ' o n t <•!>• q u e p a i

par, s a t î s l a : ! , a u x d e m a n d e s d e la c o i n

n u s - i o n .

J n o m b r e l o U l d ' a s s i s t a n t s o n d e c u r é s

| e m p l o y é s p a r l e s t i t u l a i r e s t a n t r é s i d e n l

p o u r les b o n , d u

Ils T .

l e n t , ( ( q u a Mêlai.1 (I e \ p I ira 11011 , o

I iei jéib:e« ou r e c t o ! ' ] -

: les r e v r i n i s s o n t l O i i f o n d r i s

¡1 bel)-..lices d u m ê m e o r d r e .

c l d o n t

e u x de--

MIMBRL
du

iu:vi : .\u

iji.i .

des l̂ mdiivs.

MUHiMNIÏ
13 Ul V1DUEL L i : .

fr. fr.

28 ¡1,711,550
S,771,500

10.701 81,311,550 7.(100

ln,"29 0!i,hJl,(j(l0 0.300

5,2H2 l(),sj.i,'.l00 2,01 Kl

li-i ¡05.550 7,500

, i 1 K i ' p n r l d I ih i ! ( l o i m n i s s i o i i e i s ">f r r r l o s i . i s t i n i l r e M i i i n

i i n [ i i i r \ , o r d c i ï ' i l l i v tt ic l l o u s o o f C o u i n i o n s In l i e | ) r in t ( ' ( l , v1-'-

| i i !v i H S ' , . l-'irsl ivjKii-t iLitc i l I7 l b n u t i c l i i S i S .

l u œ v r n i i s i T i o v s r i . H I . I O I r.s

Los m o y e n n e s a r i t h m é t i q u e s q u i s o n t déchute-

du r e v e n u a p p l i q u é à c h a q u e classe- de bénéficie. !- ,

ne d o n n e r a i e n t q u ' u n e idée bien e r r o n é e de la ré-

p a r t i t i o n r é e i i e . L u e i f e t , de i o, >i m b é n é f i c s avec

c h a r g e trames, p o u r l e s q u e l s la C o m m i s s i o n a o b -
t e n u ties r é p o n s e s , p lus de / ¡ 0 0 jouissent de d o t a t i o n s

q u i s é lèvent d e p u i s y w o n o l i a n e s jusqu 'à : J O , O O M

a u - d e s s u s ; p r è s de 2 , 0 0 0 , divise.-, en q u a t r e c l a s s e s ,

j o u i s s e n t n e t2 ,aoo pi.squ à 7.0,'ion Iran*.-,. ; « a n - ,

q u a t r e a u t r e s c lasses , c o m p o s é e s de 4 , 8 0 0 b é n é f i c e s ,

le p r o d u i t \ a n e de d i x mi l le I rancs p isqn 'a c inq

m i l l e ; e t dans les d e u x s u i v a n t e s , c o m p t a n t e n -

s e m b l e p lus de 3 , o o o t i t u l a i r e s , il d e s c e n d de 3,7.JO

a i,'j>.5o I r a n c s ; p o u r la d e r n i è r e de t o u t e s , e n f i n , il

est r é d u i t au-dessous de c e t t e d e r n i è r e s o m m e , dans

3 o o b é n é f i c e s .

L a d i s t r i b u t i o n n o n m o i n s m e g . d e des r e v e n u s

e n t r e les évêc l i es est f r é q u e m m e n t en o p p o s i t i o n

a v e c l ' é t e n d u e et la p o p u l a t i o n des d iorès . s. f e r -

ta ins s ièges i m p o r t a n t s sous ce d o u b l e rappor t n ' o n t

pas m ê m e ce q u i est juge indispensab le : p o u r l e s

d é p e n s e s i n h é r e n t e s à la d i g n i t é e p i s c o p a l e . l ' iu -

s ieurs a u t r e s , p l a c é s dans u n e s i tuat ion t o u t e c o n -

t r a i r e , s o n t d o t e s de 3 , .\ . e t o o o . o o o l i a n e s c h a -

c u n . T o u t e l o i s la C o m m i s s i o n qui a pris le so in

d ' é t a b l i r la q u o t i t é des r e v e n u s c e c ' e s i a s i i q u e s , ne

p r é s e n t e les c h i f f r e s q u e c o n m i e d e s a p p r o x i m a -

t ions p o u r l ' a v e n i r , p a r c e q u e p o u r tout ce qui n<

p r o v i e n t pas des d î m e s , les r e v e n u s se c o m p o s â t ) !

en g r a n d e part ie de pois-de-v'ut c o n s i d é r a b l e s . o b -

HI. i ! l>\ W Ml - I M . 1 !

t enus lors d u r e n o u v e l l e m e n t des b a u x a f e r m e

c o n s e n t i s d ' o r d i n a i r e p o u r v ingt et un a n s , il n'a

pu ê t r e p r o c è d e <|iie par ( 'valuat ion.

Aux indicat ions d o n n é e s p a r les c o m m i s s a i r e s

de la C o u r o n n e en c e qui c o n c e r n e les r e v e n u s et

U:w r epar t i t ion e n t r e les d i g n i t a i r e s et les b é n é h -

-nrrs , un d o c u m e n t p a r l e m e n t a i r e ( i j i m p r i m é en

i 8 3 ) , iqoute des dé ta i l s c u r i e u x sur la c o n d i t i o n

des d e s s e r v a n t s e t sur l a c c o m p l i s s e m e n t des de-

voirs e c c l é s i a s t i q u e s dans les paroisses .

S u r les 1 0 . - 7 0 0 b é n é l i e i e r s , <i,ooo e n v i r o n , ou

plus île la m o i t i é , s o n t d i s s i n é c u r i s l e s ; d ' a u t r e s ,

ou sont o f f i c i e r s , p r o f e s s e u r s e t m e m b r e s d e s u n i -

v e r s i t é s , ou c u m u l e n t des d i g n i t é s dans les c a t h é -

drales cl les c o l l é g i a l e s ; d ' a u t r e s e n c o r e s o n t at-

t a c h é s a t i t re de c h a p e l a i n s d a n s les m a i s o n s de la

n o b l e s s e 1 , o u b i e n ils r e m p l i s s e n t les f o n c t i o n s

d ' ins t i tu teurs dans les é c o l e s d e g r a m m a i r e •. « r a w -

nuu ;.vii"ols .. P o u r se d i s p e n s e r de la r é s i d e n c e ,

près de i . i o n t i t u l a i r e s a l l è g u e n t , soi t le mauvais

e t a l . s o i t i e m a n q u e a b s o l u de p r e s b y t è r e ; et e n v i r o n

i , o o o a u t r e s , qui r é u n i s s e n t d e u x o u p l u s i e u r s b é -

néf ices , s ' é tab l i ssent de p r é f é r e n c e d a n s le p lus r i c h e

sans se faire r e m p l a c e r d a n s l ' au t re ; de s o r t e q u e les

paroisses les plus p a u v r e s , ce l l e s ou les c o n s e i l s ei

les c o n s o l a t i o n s du m i n i s t r e s e r a i e n t les p lus néces -

s a i r e s , sont pr ivées de ces s e c o u r s de la re l ig ion

! H m i v . m l î e t u n i hu I h c \ e , n l i S ' ' n , i i r i t i T c r l f>\

r i n i l s e ( i f ( n i r i i i , ( , , lu j n - i u l e t l , I S ' I ' i

) •„>. C O V r i U B L I I O N S 1Ч:Г!).К.)( h

P a r m i les d e s s e r v a n t s o u c u r é s e m p l o y é s par le.
b é n é l i c i e r s t i t u l a i r e s , et d o n t le n o m b r e a p p r o c h a
d e .^ .Зоо, 4 ; O o o s e u l e m e n t e\ert :ent . e u vertu d a u
tor isa t ion ; ci il n'en est g u è r e ( p i e i . b o o q u i a i e n t
un p r e s b y t è r e ] )0ur h a b i t a t i o n . Deuv d ' e n i r e e u \
n e r e ç o i v e n t p a r a n n é e (pie a a i f r a n c s ; le t ra i t e
m e n t p o u r J , 3 o o a u t r e s a t t e i n t a peine i , â o o f r a n c s
p o u r un n o m b r e é g a l , il n e d é p a s s e p a s З . 0 0 0 f r a n c s :
et u n t r e s p e l i l n o m b r e o b t i e n l a . o o o i r a n c * .

C"t o u b l i de la part, d e r i c h e s b é n é f i c i é e s , des
o b l i g a t i o n s epie l e u r c a r a c t è r e et la re l ig ion i m p o
s e n t a u x m i n i s t r e s d'un c u l t e ; c e p a r t a g e s i inégal
e n t r e I c s d é c i m a t e u r s e e c l e s i a s i i q u c s o u l a ï q u e s et l e s
d e s s e r v a n t s , d'un r e v e n u de m o m i l l i o n s de b a n c s
f o r m é en g r a n d e m a j o r i t é des d î m e s s u p p o r t é e s p a r
les p r o p r i é t a i r e s d e d i v e r s e s ci o v e m e e s , n e sont ( p a
la c o n s é q u e n c e d ' a b o r d d ' u n e légis lat ion a n c i e n n e
q u i , dans c e r t a i n s cas , a fait un d r o i t de la n o n r é
s i d e n c e , puis d e l à f a v e u r e! du p a t r o n a g e q u i o n t
p r o p a g é le c u m u l (.les b é n é f i c e s , ( l e s a b u s rée ls
n ' o n t pas p e u c o n t r i b u é a m u l t i p l i e r les s e c t e s n é e s
de la r e l i g i o n é p i s c o p a l e .

L e r e l â c h e m e n t q u i les a p r o d u i t s , i n c e s s a m m e n t
s i g n a l é d e p u i s v i n g t a n s p a r la presse et dans ) f . . ,
d i s c u s s i o n s p a r l e m e n t a i r e s , a c o n d u i t le G o u
v e r n e m e n t à d e m a n d e r à la l ég is la ture l ' a d o p t i o n
de r è g l e s plus c o n f o r m e s a u x voeux du p e u p l e el
aux p r i n c i p e s de la d i s c i p l i n e e c c l é s i a s t i q u e I n
l'ill p r é p a r é dans ce b u t fut p r é s e n t é à la ( . h a m b r e
des L o r d s par le C h a n c e l i e r d ' A n c l e t e r r e p e n d a n t

m H O Y w ui-:-t,\i. i

la - e S S l O l l d e t83/|. Cet <>b|et. que l le q u e lût sou im-

p o r t a n c e , ( lui le c é d e r a des ques i ions p r é c é d e m m e n t

i n t r o d u i t e s . S e u l e m e n I , e n io,j(>, u n e C o m m i s s i o n ,

d o n t 'a l é g i s l a t u r e d e t e r m i n a les p r é r o g a t i v e s et: l e s

e l l r i b u i m u s , lui u i r . l i l u é e a IVl le t d ' e x a m i n e r l 'état

de i ' i^ i i se Etabl ie r e l a t i v e m e n t à ' l ' o r g a n i s a t i o n des

. ¡ « . c e s e s , a n s r e v e n u s (lu c i e r g e e t a u x p r é r o g a -

t i v e s de pal r o u a g e . L e s t r a v a u x de c e t t e C o m m i s -

sion d e v r o n t é l r e p r é s e n t é s au P a r l e m e n t el d iscu-

res dans la session de i 8 3 J . J u s q u e - l à , il ne sera

pas p o u r v u aux e a n o i u c a t s . a u x p r é o e n d e s , ni

; a u c u n e des ,mires d i g n i t é s e c c l é s i a s t i q u e s q u i d e -

-, ic i iuraici i l ' v a c a n t e s . ( ) n peut d o n c c o n s i d é r e r

c o m m e p r o c h a i n e u n e r é i o r m e si h a u t e m e n t et si

j u s t e m e n t r é c l a m é e .

\u|onrd ¡mi d u m o i n s le G o u v e r n e m e n t a un

aperen du r e v e n u (pie le c i e r g e r e t i r e a n n u e l l e -

m e n t , tant de ses p r o p r i é t é s f o n c i è r e s q u e de la

uar l ie des d î m e s qui lui a r r ive . et de l ' emplo i qu ' i l

en l'ail ; mais ce q u e !' \ n g l e l e r r e n e sait p a s , c e

qui p r o b a b l e m e n t ne sera j a m a i s c o n n u a v e c p r é -

c is ion , c 'est ce (pu res te t a n t a u x r e c e v e u r s q u ' a u x

I e n mers des d i m e s p o u r l e u r s so ins et l e u r s b é n é f i -

ces , et ce q u e c o n s e r v e n t les d e c i i n a t e u r s l a ï q u e s e n

s u s du m o d i q u e t r a i t e m e n t q u i l s a c c o r d e n t a u x

ministres a leur n o m i n a t i o n . O r , la r é u n i o n d e ces

par t i es à ce l le qui e n t r e d a n s le r e v e n u du c l e r g é ,

e o u s i i l u e l ' impôt b r u t qui est p r é l e v é en n a t u r e sur

t out es les b r a n c h e s de l ' é c o n o m i e , r u r a l e , n o n c o m -

pilas e n c o r e íes p e r l e s o c c a s i o n n é e s p a r u n m o d e

i/j C O . X T I l l H L I Î O X S l ' I ' . l î l . lo t l 'S

tic colî< j ction q u ' u n C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r a dé-

c l a r é v e x a t o i r e .

Ce t te q u e s t i o n i n t é r e s s a n t e et t o u j o u r s i r r é s o l u e

de la q u o t i t é des d i n i e s , a été plus (pie |amais, de-

puis v i n g t a n n é e s , 1 o b j e t d 'une c o n t r o v e r s e a n i -

m é e e n t r e le c l e r g é a n g l a i s e l ses a d v e r s a i r e s . [1 en

est sor t i des é v a l u a t i o n s b i e n o p p o s é e s . Ces a u t e u r s

et le c h i f f r e d e q u e l q u e s - u n e s m é r i t e n t d 'ê t re c i tés

D a n s u n o u v r a g e publ ié : p o u r la p r e m i è r e Ibis

en i 8 i b dans le b u t é v i d e n t (h; d é f e n d r e les d îmes

des a t t a q u e s dont el les d e v e n a i e n t des lors 1 o l q e l .

u n m i n i s t r e a n g l i c a n , I c R é v . J ) . C o v e . dit d ' a b o r d .

« il y a p l u s i e u r s a n n é e s , le r e v e n u tota l produit

" p a r l e s d h n e s a é t é é tabl i a c i n q m i l l i o n s s te r l ing .

Ci i •>. o . o o o . o o o Ir

R a p p e l a n t e n s u i t e , d 'après des

ca lcu ls a u x q u e l s il s 'est l i v r é , q u e

c e t t e s o m m e se t r o u v e r é d u i t e de

t o u t ce qui p r o f i t e a u x c o l l e c t e u r s ,

et q u e d a n s les p a r o i s s e s de g r a n d e s

v i l l e s , les d î m e s s o n t d ' u n e fa ib le

i m p o r t a n c e , il c o n c l u t q u e le reve-

n u a n n u e l p r o v e n a n t d e s d î m e s q u i

s o n t d a n s la possess ion du c l e r g é

et des d é c i m a t e u r s l a ï q u e s , n ' e x c è -

de pas o m i l l i o n s 5bt ) ,ooo l ivres , ou <Sn,.a»f>.ono

I j n j o u r n a l p é r i o d i q u e , le (Jiutr-

lerly Rcview, q u i n 'est pas indi f fé -

r e n t a u x i n t é r ê t s de IT ' .g l ise , é v a -

lue le p r o d u i t des seuls b é n é f i c e s

D i ; U O Y A l M E - U A ' i .

paro iss iaux , n o n c o m p r i s le r e v e -

nu des t e r r e s p r e s l n I t ; riales C »/<?-

ue ), (les é v è c h é s et des c h a p i t r e s ,

à 3 , 2 . 8 7 , 0 0 0 li\'res , ou 8 2 , 1 7 5 , 0 0 0

Mais les pubi ' ic is les et les é c o -

nomistes p o r t e n t à b e a u c o u p p l u s

l ' impôt des d i m e s .

A r t h u r ) ouitv-, d o n t l ' a u t o r i t é

n e saura i t ê t r e s u s p e c t é e a u j o u r -

d 'hui dit q u ' e n 1 7 9 0 le r e v e n u

tota l de f l i g l i s e était de .'> m i l l i o n s

s t e r l i n g , ou 1 - 2 5 , 0 0 0 , 0 0 0

D a n s un o u v r a g e i n t i t u l é lic-

mni'cjucs sur la consommation du

la ric/n'.ssr piibliijuc par le c'erge,

ia v a l e u r des d î m e s l e v é e s , p o u r

son c o m p t e s e u l e m e n t , est e s t i m é e

à G ,2 5 o , o o o l i v r e s , o u i 5 6 , 2 . 5 o , o o o

Tout r é c e m m e n t , l ' a u t e u r d u

fl/ac/c /!<>(>/, , s ' a p p u i ant s u r u n e

a n n r é c i a t i o n m o v e n n e en n u m é -

ra ire de r impcit des d i m e s p a r a c r e ,

é tab l ie par le c o n s e i l d ' a g r i c u l t u r e

p o u r i 8 o 3 , l a q u e l l e est i n l é r i e u r e

d'un t iers a ce l le de 1 8 1 3 ; p u i s

a d o p t a n t , q u a n t a la q u a n t i t é d e s

t e r res en c u l t u r e , les bases d o n n é e s

p a r ie Quarlcrlj Kerinr, et d é d u i -

sant un t iers p o u r les t e r r e s af fran-

chies de d î m e s et p o u r les d i m e s

1 6 C U X T R U U I T I O V S p i J B i . i g i i v t ,

possédées p a r les l a ï q u e s , t r o u v e en-

c o r e q u e ce l l e s de l 'Egl ise s ' é l è v e n t

en A n g l e t e r r e à G , 8 4 4 , o o o l i v . , o u 1 7 1 , 1 0 0 , 0 0 0 (r .

Dans d ' a u t r e s o u v r a g e s et d a n s

les d é b a t s d u P a r l e m e n t , le r e v e n u

to ta l du c l e r g é a é té p o r t é à q m i l -

l ions de l i v r e s , ou •^.5 , 000 ,000

E n f i n , u n r e c u e i l de t a b l e a u x

s t a t i s t i q u e s i m p r i m é e n 1 8 3 3 , d'a-

p r è s l 'avis d'un c o m i t é de la C h a m -

b r e des C o m m u n e s , et d o n t le

P a r l e m e n t a e n c o u r a g é la p u b l i c a -

t i o n p a r u n e a l l o c a t i o n de 6 5 , 0 0 0

f r a n c s , d o n n e s u r l ' i m p o r t a n c e des

d î m e s en Angle ter re des i n d i c a t i o n s

q u i , si e l les ne s o n t pas c o m p l è -

t e s , o n t d u m o i n s le m é r i t e d 'ê tre

b a s é e s s u r des d o c u m e n t s o f f i c i e l s .

S u i v a n t ce r e c u e i l f i\ l es d é c l a r a -

t i o n s d 'après l e s q u e l l e s a é t é é t a -

b l i , p o u r 1 8 1 3 , le r e v e n u i m p o -

s a b l e à la c o n t r i b u t i o n sur les p r o -

p r i é t é s ( propciiy l.ax"\, o n t p o r t é

la v a l e u r des d î m e s , p o u r la p a r -

t ie s u p p o r t é e p a r les b u r e s et les

(1) Digest of all the accounts relating to the population,

product ion , revenues, financial operat ions , manufactures.

flipping , colonies, commerce , e t c . , e t c . , of the Lnitcd King-

dom, arranged by J . Marshal] , iSV-i.

DU n O Y A U M E - U M . ! 7

d o m a i n e s a f f e r -

més, ;» 11,583,000 l iv . s t .

e t p o u r l a p a r t i e

a la c h a r g e des

t e r r e s o c c u p é e s

p a r les e x p l o i -

tants, à - ¿ , 1 1 7 , 0 0 0 l iv . s t .

E n s e m b l e à Z J , 7 0 0 , 0 0 0 l iv . o u 1 1 7 , 5 0 0 , 0 0 0 f r .

;V la m ê m e é p o q u e où p a r a i s s a i t ce r e c u e i l de

s t a t i s t i q u e , l ' i m p o r t a n c e des d î m e s Taisai t l ' o b j e t

d ' u n e d i scuss ion a p p r o i o n d i e d a n s u n o u v r a g e

é t r a n g e r a t o u t e s p r i t d e p a r t i , e t d o n t l ' a u t e u r ,

o c c u p a n t depuis l o n g t e m p s u n r a n g s u p é r i e u r d a n s

l 'une des a d m i n i s t r a t i o n s d u r e v e n u p u b l i c , se p r o -

p o s e u n i q u e m e n t de d é m o n t r e r « la j u s t i c e e t l ' o p -

« p o r t u n i t é de r e m p l a c e r les t a x e s d i r e c t e s q u i

« e x i s t e n t a u j o u r d ' h u i , p a r u n e n o u v e l l e c o n t r i -

•< b u b o n g é n é r a l e sur t o u s les r e v e n u s ' 1 ). »

Dans des e x p l i c a t i o n s et p a r des e x e m p l e s qu ' i l

serai t i n u t i l e de r e p r o d u i r e , l ' a u t e u r é t a b l i t p r e -

m i è r e m e n t q u e , l o r s du p r é c é d e n t i m p ô t s u r l es

p r o p r i é t é s , t o u s les r e v e n u s i m p o s a b l e s o n t é t é

por tés à un t a u x de b e a u c o u p i n f é r i e u r à la r é a l i t é .

C e q u ' i l a t t r i b u e , d 'une p a r t , a u x d é c l a r a t i o n s i n e x a c -

tes des c o n t r i b u a b l e s , e t , d ' u n a u t r e c o t é , à l ' insui -

1 . Vu .liicmpt lu siir-w justice and expediency of sub~

î i l i i t ing an i n e o m e o r p r o p e r t y lax l'or the p r é s e n t taxes o r a

part ol llieni. l . o n d o i i 1 8 ' i

l ' O M E 1T 1

i o coîYTRim'TiONS p r B i . r o i ; r-:s

i i s a n c e des v é r i f i c a t i o n s o p é r é e s par les o f f i c ie rs de

paro i sse q u i , « t r è s - p r o b a b l e m e n t , se c o n c e r t a i e n t

« p o u r la fixation d u revenu , b r u t e t p o u r les d é -

e i u c t i o n s a d m i s s i b l e s aux t e r m e s de la loi . »

S ' a r r è t a n t a u x d î m e s , l ' a u t e u r s ' e x p r i m e a i n s i :

.< Il vst. c e r t a i n q u e les d é c l a r a t i o n s en c e qui

c c o n c e r n e les d î m e s o n t e t c i n e x a c t e s , E n e f f e t ,

<• d a n s s o n o u v r a g e , le r é v . d o c t e u r C o \ e a e s t i m é

« i. o r n m c il su i t le p r o d u i t de ce t i m p ô t dans T'An-

« g l e t e r r e e t le p a y s de G a l l e s :

a D î m e s p o s s é d é e s p a r le

c l e r g é des p a r o i s s e s . . . . . . . . ^ , o ô r , o o o liv. s i e d .

« D î m e s i m p r o p r i é e s , d o n t

;< u n t i e rs a p p a r t i e n t a u x digni -

„ t a u e s e c c l é s i a s t i q u e s , e t d e u x

« t iers a u x d e c i m a i e u r s l a ï q u e s ~i, >'3$,ooi>

« E n s e m b l e 3 , 5 ( > f ) , o o o l iv . s t e r l .

et D ' a p r è s d e s r e l e v é s o f f i -

« c i e l s , au c o n t r a i r e , le r e v e n u

« des d î m e s p o u r l e s q u e l l e s les

« d é c i m a t e u r s e c c l é s i a s t i q u e s

<t o u l a ï q u e s o n t é t é i m p o s é s au

« oroperty tax, e n 1 8 1 . 4 , a é té

« s e u l e m e n t de . 'A.-!>)'.>,,8()8

<;Par c o n s é q u e n t , la d i l ï é -

c r e n é e o u la s o m m e i m p o s é e

e en m o i n s sur les d é c i m a t e u r s

« a u r a i t é té de ô ' iô , 0 . 1

l)V 110 V A l M i T X I . I Q

« il r é s u l t e des c o m p t e s du properlj la.r, q u e l es

,c d îmes q u i sont ou a n é m i é e s ou a b o n n é e s l o r -

« m e n t ies neu l x i w i r m c s de la t o t a l i t é . O r , l e s

« f e r m i e r s des d î m e s et ies a b o n n é s fa isa ient les

:< déci.-a-aiious et é t a i e n t i m p o s é s d 'nprès le c o m p t e

du d e e i m a l e u r . I l s a v a i e n t la f a c u l t é d e d é d u i r e

< l ' impôt du par l u i ; p u i s , en r a i s o n des p r o f i t s r é -

•. s u ' t a u l p o u r c i i v , e t d ' a p r è s l e u r i l é c l a r a t i o n so i t

« du f e r m a g e soii de i a b o n n e m e n t , i ls é ta ient pas -

« sihlen d ' u n e c o n l n b u i i o i i i n f é r i e u r e a c e l l e q u e

' i devait s u n p o r l r r !.• • m o o r m i a r . ' o de la d i t . i e . Il est ( l i ,
> ( } • : ! , , i ; i ' • • O U :.: i ••!(• ;.; U , p a t S W t l C de q u e l q u e a r -

i - ai ! i . . 4 . ; ic i i t ;;\ e c le d e o i î n . t t e u r , ies f e r m i e r s des

•< d î m e s et ic> . iboni i " - : a.-uoiii c«•nfondu le r e v e n u

i . p o . t r i e t p t . - i c c ! u ; - c i i ! e l i m p o s a b l e a v e c leur

•• p r o p r e bé-iié.'ico. «. esi. ce (pu e x p l i q u e la d i f fe -

•i r e n c e qui v ient d c U v n u i i q n é e .

D a n s son o u v r a o e , le d o c t e u r C o v e p o r t e les

i. O [ e : V i ' l C C I . : s . a ' ! U i d l l O U S

. ou a •',;> nuU.on:- . su ; > . . • , ; . . M,'S .uni q u e le ]>rodmt

» de 1 a t r c esi e.unn; ' ;s t : : t « ïi\ >-c o u a u n e l ivre

.f c inq s c j : ; i ; . \ e ni a o o û e ta m o i n d r e <le

•; e s e \ a i i î ; , i i u i i - > . e - . i r . i i - e mi l l ions . , et a d m e t -

t a n t dan-s ses .-.aienis q . n ie p r o d u i t b r u t a n n u e l

• passible de la d i m e --si V > M \ à t rots ibis e t d e m i e le

• m o n t a n t du r e v e n u . , ou a ifi m i l l i o n s , d o n t le

2 0 C O N T R I B U T I O N S P U B I . I Q T : K S

« n e n t g u è r e p l u s du t i e rs de c e qui l e u r r e v i e n t

« l é g i t i m e m e n t .

« O r , les c o m p t e s du property lax, b i e n q u ' é l a -

« b l i s , c o m m e o n l'a v u , sur des d é c l a r a t i o n s af'fai-

« b l i e s , é l è v e n t c e p e n d a n t les r e v e n u s des t e r r e s

« E x e m p t e s d e d î m e s , à . . . . 14 i / i m i l l i o n s s t e r l .

« E x e m p t e s d e d i m e s en par -

« t i e , à 1 1 j

« E t s u j e t t e s a u x d i m e s , à . . 2,3 3/4

« E n t o t a l i t é , à 3 q 1/2. m i l l i o n s s t e r l .

« A d o p t a n t s e u l e m e n t c e r e v e n u d e 3 q m i l l i o n s

« e t d e m i , t e l qu ' i l a é t é i m p o s é au property tax,

« o n a u r a i t , p o u r l a p a r t i e des t e r r e s q u i é ta i t

« s o u m i s e s a n s d é d u c t i o n a u x d i m e s e n 1 S 1 4

« et e n s o m m e r o n d e , i'\ m i l l i o n s s t e r l i n g .

« P o u r t a n t , e n p o r t a n t le r e v e n u b r u t a n n u e l de

« la m ê m e é p o q u e à 4*3 m i l l i o n s , a i n s i q u ' i l est

« e s t i m é , c o m m e o n va le v o i r , o n o b t i e n d r a i t

« e t l 'on sera i t a u t o r i s é a p r e n d r e p o u r la p a r t i e

« s o u m i s e a u x d î m e s , la s o m m e de 2 8 m i l l i o n s ,

« q u i es t le minimum d e la b a s e a d o p t é e p a r le

« d o c t e u r C o v e . »

« S u p p o s a n t d o n c q u e la r e n t e , o u le p r i x de

« f e r m a g e a c q u i t t é a u x p r o p r i é t a i r e s de b i e n s r n -

« r a u x p a s s i b l e s de la d î m e , ait é t é , e n i 8 i j ,

« d e , -J.fi m i l l i o n s sierl .

« e t q u e les b é n é f i c e s d e s e x -

« p l o i t a n t s a i e n t é té s e u l e m e n t

A r e p o r t e r . . . . . . . . -i\ mi l l ions s ter J .

S)V R O Y A 1 J M 1 - U M . 2 1

R e p o r t a4 m i l l i o n s s t e r i .

des t r o i s q u a r t s de c e t t e

m ê m e s o m m e , o u d e . 18 m i l l i o n s s t e r i .

le r e v e n u r é u n i des pro-

pr ié ta ires e t des e x p l o i t a n t s

aura é té de 4 a m i l l i o n s s t e r i .

«• O u , s u p p o s a n t q u ' à c e t t e

é p o q u e , le, b é n é f i c e des f e r -

m i e r s , égal a u r e v e n u i m p o -

s a b l e de m i l l i o n s s t e r i .

s 'élevât a ce q u e r e c e v a i t le

p r o p r i é t a i r e ,c 'est -à-dire , à . . 24 m i l l i o n s s t e r i ,

o n a u r a . m i l l i o n s s t e r i .

« Si d o n c l 'une des d e u x s o m m e s d e l\<x o u d e

48 m i l l i o n s , f o r m a n t les r e v e n u s r é u n i s d u p r o -

pr ié ta i re et d u f e r m i e r , r e p r é s e n t e l e u r b é n é f i c e

n e t . c ' e s t - à - d i r e , les n e u f d i x i è m e s d u p r o d u i t

b r u t , d é d u c t i o n la i te d e s frais de c u l t u r e e t d e s

a u t r e s d é b o u r s é s , la q u e s t i o n a lors se r é d u i t à

savoir à c o m b i e n s 'é lève c e q u e les d é c h n a t e u r s

r e t i r e n t de l 'autre d i x i è m e de c e m ê m e p r o d u i t

b r u t , en s u p p o s a n t o u qu ' i l s p r e n n e n t l e u r p a r t

en n a t u r e , o u , s'ils o n t c o n s e n t i u n a b o n n e m e n t ,

que la m o d é r a t i o n a c c o r d é e n 'es t q u e la r e p r é -

s e n t a t i o n des frais q u ' i l s f e r a i e n t p o u r l ' e n l è v e -

m e n t d e l e u r p a r t . d e r é c o l t e s .

« Si la p o r t i o n de b é n é f i c e des d é c h n a t e u r s ne

d é p a s s a i t pas ce l le des p r o p r i é t a i r e s o u des f e r -

« m i e r s , le n e u v i è m e c'e 4 s ' o u de 4'^ mi l l ions

« c ' e s t - à - d i r e , 4 m i l l i o n s d e u x tier's o u 5 n u ! l i o n s

« u n t i e r s , r e p r é s e n t e r a i t le r e v e n u b r u t des b é n é -

« b e e s . Mais si l 'on c o n s i d è r e q u e ce lui qui lève la

« d îme e n n a t u r e , qu ' i l soit d é c i m a t e u r o u f e r m i e r

« des d î m e s , n ' a d 'autres frais à faire q u e c e u x de

« t r a n s p o r t d u c h a m p au m a r c h : ' Fou r e e o n n a î l

« q u e c e t t e p a r t d u p r o d u i t b r u t es t p l u s f o r t e

« q u e c e l l e du p o s s e s s e u r o u de l ' e x p l o i t a n t du

« d o m a i n e ,

« b u a d m e t t a n t , c o m m e or, je : p r é t e n d u , rpie

« la v a l e u r d e s d î m e s p e r ç u e s e u n a t u r e soi f dans

« la p r o p o r t i o n d 'un q u a r t , o u q u ' e l l e s 'é lève à u n

« t i e rs d u r e v e n u , à c e taux le p r o d u i t de t o u e - s

a les d î m e s , s u r un r e v e n u d " •>. \ nul l i o n s , scr.tit

« d e G o u de 8 m i l l i o n s -li<<hni..

« S i , a u c o n t r a i r e , le produi t b r u t des f e r res es t

« d e t r o i s fo is e t d e m i le r e v e n u , s u i v a n t l 'est ima-

« t i o n d u d o c t e u r C o v e , a lors la v a l e u r l e - , -eeec-,

« p r é l e v é e s a u d i s i e m e r-- e : ;•. - «bleuir par l ' o p é r a -

« t i o n s u i v a n t e .

« R e v e n u n e t , :>./i m i l l i o n s s te r l ing x 3 - — 8 4

« produit , b r u t ; et 84 m i l l i o n s s t e r l i n g n> . 8

« j , r e v e n u des d î m e s . D o ee r é s u l l a t , déduisruit

« les f ra is q u e f o n t les d é c h n a t e u r s , l e u r b é n é b e a

« n e t s 'élèverait à u n p e u m o i n s d e 8 m i l l i o n s c e

« l ivres sterling; >

D ' a p r è s c e t t e d i scuss ion i m p a r t i a l e el. eclair-, e

d 'un f o n c t i o n n a i r e d o n t les r e c h e r c h e s , dirigée!-,

v e r s un b u t d 'ut i l i té p u b l i q u e , n ' o n t rien de c o u -

¡r;ui•<• a u x i n t é r ê t s du c l e r g é , le ch i f f re de 8 mil-

l i o n s / ¡ 0 0 , 0 0 0 l ivres s t e r l i n g e x p r i m e r a i t d o n c c e

q u e r i m p ô t des dunes du ê t r e en 1 8 1 . ' ( p o u r l 'An-

g l e t e r r e cl li- pa\ s de G a l l e s . Mais c e t i m p ô t es t - i l

r e s t é s t a î i n m i a u v . a-t-iî a u g m e n t é o u d i m i n u é d e -

puis c e t t e é p o q u e ? C e l t e q u e s t i o n r e s t e à e x a m i -

ner.

D ' u n e p a r t , d ' a b o r d , l ' a g r i c u l t u r e l u t t a n t a v e c

c o u r a g e c o n t r e les i m p o s i t i o n s de t o u t e s n a t u r e s

q u e le T r é s o r , le c l e r g é . !e« p r o v i n c e s , les p a u -

v r e s , l e s paro isses of les c o r p o r a t i o n s m u n i c i -

pales e x i g e n t a la lors, t , d e p m s vingt a n n é e s ,

p e r f e c t i o n n e ses m o v o n s , a u g m e n l é ses p r o d u i t s ,

î i o t a m m e i i l par la c u l l u r e d e s t u r u e p s q u i fourn i t

u n e a b o n d a n t e n o u r r i t u r e a u x b e s t i a u x : e l le p o r t e

c h a q u e a n n é e e n c o r e ses t r a v a u x s u r u n e g r a n d e

é t e n d u e de t e r r a i n s dé la issés p r é c é d e m i n e n l . E n

s e c o n d l i e u , la p o p u l a t i o n d u l î o y a u i n e s 'est a c -

cru» d'un c i n q u i è m e e n v i r o n . D ' u n a u t r e c ô t é , la

va leur des revenu- , i n 1 8 1 .\ c l ,u t plus n o m i n a l e

q u e r é e l l e , par I effet n a t u r e l de la d é p r é c i a t i o n

q u ' é p r o u v a i t le p a p i e r de b a n q u e q u i éta i t a lors le

seul s igne m o n é t a i r e a v a n t c o u r s f o r c é . « Il a é t é

v c a l c u l e , dit f a u t e u r a u q u e l a p p a r t i e n t la d i s c u s -

« s ion p r e c e d e n t e , q u e te l le a é l é c e t t e d é p r é c i a -

tion d u r a n t vingt a n n é e s , q u e 1 6 0 l ivres e n I 8 j 4

- n 'é ta ient que I équiva lent de 1 0 0 i ivres e n \~j<)'\- 11

i o u ! avait subi l'ellel. de c e t t e d é p r é c i a t i o n ; et le

pr ix d u f r o m e n t , r é g u l a t e u r o r d i n a i r e de la p u i s -

s a n c e d ' é c h a n g e , q u a n t a u x d e n r é e s n é c e s s a i r e s a

a 4 C O X T U I B i J Ï I O J ' S l ' L E L I C j l I :S

la v i e , ava i t p l u s q u e d o u b l é . D e p u i s fa p a i x , e t

a p r è s le r e t o u r des p a y e m e n t s e n n u m é r a i r e par la

B a n q u e , le b l é est r e v e n u à u n t a u x de t r è s - p e u su-

p é r i e u r à c e l u i o ù il avait é té e n 170.4. E n divisant
en d e u x p a r t i e s éga les les q u a r a n t e a n n é e s é c o u l é e s

d e p u i s ] 794 j u s q u ' e n i 8 3 3 , on t r o u v e , elans les

v i n g t p r e m i è r e s a n n é e s , u n e p é r i o d e c r o i s s a n t e )

e t d u r a n t les v i n g t d e r n i è r e s , u n e p é r i o d e d é c r o i s -

s a n t e . L e s p r i x de c e l l e - c i c o m p a r é s à ceux, de la

p r e m i è r e , o f f r e n t u n e d i f f é r e n c e en m o i n s q u i

d é p a s s e u n c i n q u i è m e .

E n r é d u i s a n t , d a n s u n e s e m b l a b l e p r o p o r t i o n ,

l ' e s t i m a t i o n p r é c é d e n t e , o n a p p r o c h e r a de la va-

l e u r a n n u e l l e des d î m e s , m a i s b i e n c e r t a i n e m e n t

a u minimum. C a r il est e s s e n t i e l de r e m a r q u e r q u e ,

de t o u t e s les p r o d u c t i o n s du sol s u r l e s q u e l l e s le

d é c i m a t e u r e x e r c e ses d r o i t s , le f r o m e n t est la s e u l e

q u i ait é p r o u v é u n e auss i f o r t e d é p r é c i a t i o n ; e t

p a r m i les c é r é a l e s , l ' a v o i n e et sur tout l ' o r g e se

m a i n t i e n n e n t à l u i t a u x c o m p a r a t i v e m e n t p l u s

é levé . O n n e doi t pas p e r d r e de v u e e n c o r e q u ' e n

o p é r a n t a i n s i , l 'on a b a n d o n n e et l ' é l éva t ion s u r v e -

n u e d a n s l es v a l e u r s l o c a t i v e s p o u r les vi l les ou la

d î m e se p e r ç o i t p a r i m p o s i t i o n , e t la par t d ' a u g -

m e n t a t i o n d u r e v e n u b r u t q u e p r o c u r e n t a u x d é c i -

m a t e u r s les p e r f e c t i o n n e m e n t s de l ' a g r i c u l t u r e , e t

la p lus g r a n d e é t e n d u e de t e r r a i n s m i s en r a p p o r t .

C e d e r n i e r p o i n t est p r o u v é p a r les a c t e s de c lo ture

{ indosure avis a u n o m b r e d e v i n g t à v ingt - c inq ,

q u i s o n t o b t e n u s à c h a q u e sess ion du P a r l e m e n t .

D I : R O Y A U M E - I N I .

Ainsi les 8 , 4 o o , o o o l iv . s t e r i .

r é d u i t s d ' u n c i n q u i è m e ,

o u de 1 , ( ¡ 8 0 , 0 0 0 l iv. s ter i .

l a i s s e n t p o u r la v a l e u r es -

t imat ive de l ' impôt p a y é

en dîmes p a r l ' A n g l e t e r r e

ci le pays de G a l l e s . . . . . 6 , 7 2 0 , 0 0 0 l iv. s t e r i .

l a q u e l l e , c o n v e r t i e e n

f r a n c s , d o n n e e n s o m m e

r o n d e . . 1 6 8 m i l l i o n s .

Ce r é s u l t a t t o u t e f o i s n e r e p r é s e n t e pas e n c o r e

la to ta l i té de ce q u e la d î m e c o û t e à la s e u l e A n -

g l e t e r r e . V o u r c o m p l é t e r sa v a l e u r , et d 'après les

m o t i f s q u i o n t d é t e r m i n é à r é t a b l i r a u r a n g de l i m -

p ô t la p a r t i e d u Icuiri ta.v (pie les c o n t r i b u a b l e s o n t

r a c h e t é e à l ' E t a t , o n s e r a i t e n d r o i t d ' a j o u t e r ic i

l ' i n t é r ê t des c a p i t a u x en n u m é r a i r e o u e n b i e n s -

f o n d s , au m o y e n d e s q u e l s les p r o p r i é t a i r e s o n t

a c h e t é l ' a f f r a n c h i s s e m e n t de la d î m e p a r composi-

tion. C e t t e addi t ion s e r a i t c o n s i d é r a b l e . O u s 'en

c o n v a i n c r a si l 'on v e u t se r a p p e l e r q u e les t e r r e s

a f f r a n c h i e s , e n y c o m p r e n a n t les d o m a i n e s de l a

C o u r o n n e p e u é t e n d u s a u j o u r d ' h u i , r e p r é s e n t e n t

a p e u p r è s les t r o i s h u i t i è m e s des t e r r e s c u l t i v a b l e s

d u R o y a u m e . M a i s sans b a s e , sans d o c u m e n t p o u r

u n e éva luat ion de c e t t e n a t u r e q u i se ra i t a p p l i q u é e

a des t r a n s a c t i o n s é l o i g n é e s , p o u r le p l u s g r a n d

n o m b r e , d e p l u s i e u r s s i è c l e s , il f a u t s ' a r r ê t e r d e -

v a n t 1 ! i m p o s s i b i l i t é , e t se b o r n e r a fa i re m e n t i o n de

2 G f : < ) N T t l I l i t m O K S l ' i i:: l o f • ; .-.

c e t a r t i c l e , c i Mémoire.

L e s d î m e s é t a i e n t depuis l o n g t e m p s l 'ob je t de pé-

t i t i o n s n o m b r e u s e s et r é p é t é e s q u i en d e m a n d a i e n t .

les u n e s l ' a b o l i t i o n , les a u t r e s le r a c h a t , et q u i .

à c h a q u e s e s s i o n , o f f r a i e n t un a l i m e n t a des dis-

c u s s i o n s n o u v e l l e s et t o u j o u r s p lus a n i m é e s . L e

G o u v e r n e m e n t r e c o n n u t la n é c e s s i t é de m o d i f i e r

c e q u i e x i s t a i t . C a r , i n d é p e n d a m m e n t «le ce q u ' e l l e s

o n t d ' o n é r e u x pai ' l e u r n a t u r e et de \ e x a t o i r e d a n s

la ( o r m e de p e r c e p t i o n , ' d e s d î m e s , dit un e l i a n -

ti c e l i e r de i ' î ' c h i q u i e r , lord \ R h o r p , p r o d u i s e n t

« e n c o r e ce g r a n d m a l , q u ' e l l e s d é t r u i s e n t c e l t e

« h a r m o n i e de s e n t i m e n t s d ' a f f e c t i o n qui d e v r a i e n t

« t o u j o u r s u n i r l e m i n i s t r e d u c u l t e à ses p a r o i s

« s i e n s . »

D ' a c c o r d sur l ' i n t e n t i o n , les m i n i s i r e s d u r e - ;

h é s i t e r sur l e m o d e . A c c o r d e r ia s u p p r e s s i o n p u r e

et s i m p l e , e û t é t é a la fo i s u n e généros i té ' i n t e m -

pest ive en l a v e u r des u n s , et u n a c t e d ' in iqui ! ' '

e u \ e r s les a u t r e s , \ p a r t . en c i i V l . les r e v e n u s des

b i e n s - f o n d s q u ' i l p o s s è d e , le c l e r g é de la l l e h -

g i o n E t a b l i e n e pourra i t ê t r e e n t r e t e n u q u e s u r i••

p r o d u i t de c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s : la r e n o n c i a -

t ion a u x d î m e s a u r a i t d o n c du ê t r e s u i v i e de l ' é ta-

b l i s s e m e n t d ' u n e i m p o s i t i o n e n n u m é r a i r e , dest i

n é e à r e m p l i r c e vide laisse par l ' a b a n d o n d e l ' impôt

en n a t u r e . Mais la taxe n o u v e l l e , i n o i n s éle\ .•>• c ;

m o i n s i n c o m m o d e q u e la d î m e d o n t el le a m a : ! pr;">

Ja p l a c e , n ' aura i t [tu ê t r e q u e g é n é r a l e , b i le cui

s o u m i s p a r c o n s é q u e n t à la m ê m e o b l i g a t i o n .

a u x m ê m e s c h a r g e s , el: le d o m a i n e p r é c é d e m m e n t

a f f r a n c h i à p r i x d ' a r g e n t , et la p r o p r i é t é a c t u e l l e -

m e n t s u j e t t e à la d i m e , d o n t le m o n t a n t , d é d u i t

d u r e v e n u n e t . a v a i t d û i n f l u e r s u r le p r i x d'ac-

q u i s i t i o n

i.'. - 4 ;! » b a r r a s q u e p r é p a r a i t c e l t e d i v e r s i t é d e

c o n d i t i o n s î les c o n t r i b u a b l e s , e t d e s di f f i cul tés n é e s

fie ! o p p o s i t i o n e t de l ' i n f l u e n c e d e r i c h e s d é c i m a -

t e u r s , c o n d u i s i r e n t à la p r é p a r a t i o n de p l u s i e u r s

hdls, d i f l é r e n t s e n t r e eux q u a n t aux m o y e n s , qu i

l u r e n t p r é s e n t é s a. la ( ibau ibn- d e s C o m m u n e s ,

l ' u n " H i ; '- ' 'î ' ' , Je s e c o n d en 1 8 3 4 , e t le d e r n i e r

p= udant la sess ion de i 8 3 b . C e l u i - c i , o b j e t d ' u n e

d i scuss ion l o n g u e et a n i m é e d a n s l es d e u x C h a n i -

b o - s , a o b t e n u la s a n c t i o u r o v a l c le 1 3 a o û t .

î ' u c e i p l o i . la s u p p r e s s i o n d e s d i m e s e n n a -

t u r e , et l e u r r e m p l a c e m e n t ou commutation * s o n !

p o s é s en p r i n c i p e .

s. « <>nunutntion es ! v o l o n t a i r e o u f o r c é e .

olé- : ï li> o , r . >•* • « n d u n e r e n i e f o n c i è r e e n

a r g e n t , , ' ; M i i \ a ! c ï : p e a u x p r o d u i t s de la d î m e et à

l e u r » a ' e u r . C e U e v a l e u r est é t a b l i e , p o u r la p r e -

m i è r e l o i s , d 'après !e p r i x rnoven d u f r o m e n t , de

1 c r u e e t d e l ' a v o i n e , p e n d a n t les s e p t a n n é e s a n -

t e n e u r ' : , à id ' î ' ; , Dans c h a c u n e d e s a n n é e s s u i -

v a n t e s , la r e n i e e n a r g e n t , t o u j o u r s b a s é e s u r la

o ; o v " m i e (Su p i i v d e s c é r é a l e s d u r a n t les s e p !

a n n é e s p r é c é d é ! ! t e s , ne p e u t \ a n e r q u ' à r a i s o n de

i < levai: .u o u C e la baisse s u i ' v e n u e clans la v a l e u r

a8 c o A T R I nu T J o 5 s pi M. iqi î i 'S

D e c e t t e m a n i è r e , l ' a g r i c u l t e u r est a f f r a n c h i

p o u r l ' aven i r de l ' a u g m e n t a t i o n d ' i m p ô t en n a t u r e

q u e la d î m e a u r a i t p r é l e v é s u r des r é c o l t e s p l u s

a b o n d a n t e s r é s u l t a n t d e ses so ins et d e ses c a p i -

t a u x . D e son c o t é , le d e c i m a t e l i ! ' , dont la r e n t e

e n a r g e n t d e v i e n t v a r i a b l e , n e s u b i t en cela , c o m m e

s o n d é b i t e u r , q u e la c o n d i t i o n de t o u t p r o p r i é t a i r e

d o n t le r e v e n u sui t le c o u r s des g r a i n s ; mais ce

d é c i m a t e u r es t a p p e l é à p r o f i t e r île la h a u s s e q u e

la s u c c e s s i o n d e s a n n é e s doit p r o d u i r e dans la va-

l e u r v é n a l e des d e n r é e s , p r o p o r t i o n n e l l e m e n t à la

d i m i n u t i o n de p u i s s a n c e q u e le s i g n e m o n é t a i r e

s u b i t s u c c e s s i v e m e n t d a n s les é c h a n g e s , l in d é f i n i -

t i v e , p a r l 'effet de la d o u b l e c o m b i n a i s o n a d o p t é e ,

l a c o n d i t i o n du d e c i m a t e n e s e r a d é s o r m a i s , q u a n t

a u r e v e n u , ce q u ' e l l e é t a i t en i H.i."i ; ce l le d u d é -

c i m é , a u c o n t r a i r e , p r o f i t e r a de t o u s les p e r f e c -

t i o n n e m e n t s de l ' i n d u s t r i e a g r i c o l e .

L u e c o n c e s s i o n en t e r r e p e u t ê t r e faite au d e c i -

m a t e u r e c c l é s i a s t i q u e , p o u r v u q u e la p r o p r i é t é

n ' e x c è d e pas 8 h e c t a r e s .

L e s r e n t e s c o n s t i t u é e s e n r e m p l a c e m e n t des

d î m e s , s o n t p a y a b l e s e n d e u x t e r m e s : au i , r jan-

v i e r e t au 1 E R j u i l l e t . L e r e c o u v r e m e n t eu p e u t

ê t r e p o u r s u i v i p a r saisie et v e n t e , mais n o n s u r la

p e r s o n n e d u d é b i t e u r . A u cas de d e s t r u c t i o n de

la p r o p r i é t é f o n c i è r e s u r l a q u e l l e la r e n t e est affec-

t é e , le d é b i t e u r es t a f f r a n c h i de sa r e d e v a n c e .

Ces m ê m e s r e n t e s s o n t d é c l a r é e s passibles d e

t o u t e s les c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s qui sont i m p o s é e s

T)0 R O Y A U M E - U N I . OC)

au n o m d u P a r l e m e n t , p o u r les c o m t é s , les p a -

ro i sses o u a u t r e m e n t . L e p r o p r i é t a i r e o u le f e r m i e r

des t e r r e s est t e n u d ' a c q u i t t e r l ' i m p o s i t i o n en d é -

d u c t i o n de la r e n t e d u e au d é c i m a t e u r .

L u e C o m m i s s i o n c e n t r a l e p e r m a n e n t e , d o n t le

s iège est a L o n d r e s , est i n s t i t u é e p a r la l o i , à l 'e f fet

d 'assurer l ' a c c o m p l i s s e m e n t de la c o m m u t a t i o n d e s

<liines en A n g l e t e r r e e t dans l e p a y s de G a l l e s . E l l e

est c o m p o s é e de t r o i s m e m b r e s : d e u x s o n t à la

n o m i n a t i o n d u s e c r é t a i r e d ' E t a t de l ' i n t é r i e u r ; le

c h o i x du t r o i s i è m e est la i ssé à l ' a r c h e v ê q u e de

C a n t o r b c r y . Les C o m m i s s a i r e s n e p e u v e n t ê t r e

m e m b r e s du P a r l e m e n t , n i r e s t e r en f o n c t i o n p l u s

de c i n q a n n é e s . T o u s les a n s , i ls r e n d r o n t c o m p t e

au m i n i s t r e de l e u r s t r a v a u x , dans u n r a p p o r t q u i

sera p r é s e n t é a u x C h a m b r e s . Us s o n t a u t o r i s é s à

n o m m e r des s e c r é t a i r e s , e t à f a i r e c h o i x de C o m -

m i s s a i r e s a d j o i n t s , a u x q u e l s i ls d é l è g u e n t l e u r s

p o u v o i r s ; l ' au tor i sa t ion du G o u v e r n e m e n t d e v i e n -

drait n é c e s s a i r e , si le n o m b r e de c e s a d j o i n t s deva i t

d é p a s s e r d o u z e . C 'es t s u r le f o n d s c o n s o l i d é q u e

s e r o n t a c q u i t t é s les t r a i t e m e n t s des C o m m i s s a i r e s

et les a u t r e s d é p e n s e s de la C o m m i s s i o n . O n va

faire c o n n a î t r e c o m m e n t e l le i n t e r v i e n t d a n s l ' e x é -

c u t i o n de la loi . •

L a c o m m u t a t i o n v o l o n t a i r e es t ce l le q u i es t p r o -

p o s é e l i b r e m e n t par le d é c i m a t e u r e t le d é c i m é ,

d 'après les bases é t a b l i e s . D e u x a n s , d o n t le t e r m e

e x p i r e au r ' ' r o c t o b r e 1 8 3 8 , s o n t a c c o r d é s p o u r

ces t r a n s a c t i o n s s p o n t a n é e s .

3 o < .OXTRTTJT ! TTONS r l l i l . I O ! I S

L u o u p l u s i e u r s p r o p r i é t a i r e s ou déc ' imaleurs

p e u v e n t , l o r s q u ' i l s r e p r é s e n t e n t le q u a r t de la va-

l e u r des d î m e s g r a n d e s et p e t i t e s d ' u n e p a r o i s s e ,

c o n v o q u e r , p a r u n avis d o n n é v i n g t j o u r s a l'a-

v a n c e , u n e a s s e m b l é e des t i tu la i res de d î m e s et

des d é c i m é s , p o u r v u q u e le lieu de r é u n i o n so i !

d a n s la c i r c o n s c r i p t i o n paro iss i .de . I . a s s e m b l é e

n 'es t v a l a b l e m e n t c o n s t i t u é e q u ' a u t a n t q te - !•"•. p r o -

p r i é t a i r e s p r é s e n t s et les d é c i m a i e u r s p r é s e n t s o.<

r e p r é s e n t é s par f o n d é s d e p o u v o i r s , p o s s è d e » ! les

d e u x t i e r s des dune. , et des t e r r e s i m p o s é e s . L o r s -

q u e les p e r s o n n e s r é u n i e s n e i e m p l i s s e n t ;r.v- ; ' - i m

c o n d i t i o n , e l les p e u v e n t n é a n m o i n s rédiger un

p r o j e t de c o m m u t a t i o n , q u i a c q u i e r t un c a v a c i c f -

d é f i n i t i f s i un n o m b r e suf f i sant d ' in téressés \

d o n n e n t l e u r a s s e n n i n n t - h » ' < - o , . i V d:
m o i s .

A d é f a u t de c e c o n s e n l e u i e u r , u n e s e c o n d e r é u -

n i o n a lieu : S G Ï 1 o b j e t e s t " i v c < " e . - i il •

l e r m i i i e r la q u o t i t é en- . ; ;e .-;>,; -.-.-ra d u e p a r la

p a r o i s s e e n r e m p l a c e m e n t d e s d î m e s , sans q u e ies

p o u v o i r s île l ' a s s e m b l é e p u i s s e n t a l ler j u , : q u a la

f i x a t i o n d u c o n t i n g e n t île c h a q u e p s - o p r i - ' - ï-dn- ; e e

l a s o m m e à p a y e r . Les d é c i m a i e u r s d o i v e n t i e.-,tcr

é t r a n g e r s à c e t t e r é p a r t i t i o n , qu il a p p a r t i e n t aux

p r o p r i é t a i r e s de r é g l e r e n t r e e u x . a »a s u i t e d ' e x -

p e r t i s e s d o n t la loi t race le m o d e . L o r s q u ' i l . s ' a g i t a

de d î m e s e c c l é s i a s t i q u e s , les c o n d i t i o n - , du . o u ï r a i

DU l î O Y A i n i K - n i N ' I . 3 l

mis l ' a p p r o b a t i o n de F é v è q u e d i o c é s a i n . D a n s t o u s

•s c a s , l ' a r r a n g e m e n t p r o j e t é do i t ê t r e s o u m i s à

a C o m m i s s i o n c e n t r a l e . Elle e x a m i n e si la c o m m u -

t a t i o n n 'est entai lice ni de c o l l i s i o n m de f r a u d e ,

et si les o b j e c t i o n s (les o p p o s a n t s n e s o n t pas do

nature a i n v a l i d e r la t r a n s a c t i o n : a p r è s cpioi e l le

a p p r o u v e dans sa t e n e u r o u la m o d i f i e , s'il y ;i l i e u ,

b e c o n t r a t d e v i e n t a l o r s d é f i n i t i f , e t est r e n d u

i b i u .

1/a C o m m i s s i o n r é d i g e et a d r e s s e des i n s t r u c t i o n s

(!ans i e b u l de d i s p o s e r a des a r r a n g e m e n t s a l 'a-

i m a b l e , r s e s un «libres e t les C o m m i s s a i r e s a d j o i n t s

i.eit le d r o i t de se p r é s e n t e r aux. a s s e m b l é e s , d'y

; ' . m i t r e l e u r a\ i - , d ' e n i e n d r e et de r é s o u d r e les

euestioir- , qu i p o u r r a i e n t o f f r i r q u e l q u e d i f f i c u l t é .

D a n s les p a r o i s s e s o ù le r e m p l a c e m e n t de la

û i m e n'aura, pas é té c o n s o m m é d 'un c o m m u n a c -

cord à l ' é p o q u e du i e i o c t o b r e i 8 ' > 8 , la c o m m u -

i e î i o : : d e v i e n d r a o b l i g a t o i i c . e t il v sera p r o c é d é

«i oii i i e pal- la < .01 •uuiw. m

j . e s C o m m i s s a i r e s b a s e r o n t l e u r o p é r a t i o n s u r la

î i i o v e n n e du p r o d u i t d e s d i m e s d u r a n t les s e p t a n -

nées a n t é r i e u r e s a i8'.»b\ sans d é d u c t i o n p o u r les

i m p o s i t i o n s l o c a l e s , m a i s en t e n a n t c o m p t e s e u -

l e m e n t des frais de t r a n s p o r t d e s d e n r é e s a u m a r -

* l i é , dans les l ieux ou la d i m e est l e v é e e n n a t u r e ,

éi p o u r t a n t des r é c l a m a t i o n s p r é s e n t é e s p a r la m o i »

e e i'u .-. i n t é r e s s é s , d é - m o n t r a i e n t q u e la m o y e n n e

o b t e n u e s é l o i g n e dans ses r é s u l t a t s d e la s o m m e

;)2 CON'TR I R Î " T f O N S P U R L K J I T - . S

nei i te d e l i m p ô t , les C o m m i s s a i r e s , usant du p o u -

v o i r q u e la loi l e u r c o n f è r e , a u r a i e n t la f a c u l t é d 'é -

l e v e r o u d e r é d u i r e la l i q u i d a t i o n d a n s u n e p r o -

p o r t i o n q u i n e p o u r r a i t e x c é d e r u n c i n q u i è m e .

D a n s ce c a s , la C o m m i s s i o n doi t r e n d r e c o m p t e

a u s e c r é t a i r e d ' É t a t d e l ' i n t é r i e u r des m o t i f s de sa

d é t e r m i n a t i o n . C e r a p p o r t s e r a m i s s o n s les v e u x

d u P a r l e m e n t ; et , à m o i n s q u e la l é g i s l a t u r e n ' in -

t e r v i e n n e , ses c o n c l u s i o n s d e v i e n d r o n t la r è ï d e

des C o m m i s s a i r e s .

C o r s m ê m e crue la C o m m i s s i o n est sais ie d ' u n e

c o m m u t a t i o n f o r c é e , e l le p e u t e n c o r e a u t o r i s e r

u n e t r a n s a c t i o n v o l o n t a i r e , si les p a r t i e s i n t é r e s -

sées y c o n s e n t e n t .

S o n t e x c e p t é e s de la c o m m u t a t i o n o u du r a c h a t .

L e s d î m e s s u r les p ê c h e r i e s ou s u r le p o i s s o n ;

les d i m e s p e r s o n n e l l e s a u t r e s q u e ce l les qui p o r -

t e n t sur les m o u l i n s ; ce l l e s des p r o d u i t s m i n é r a l o -

g i q u e s ; les i m p o s i t i o n s r e p r é s e n t a t i v e s dos d îmes

d a n s la vi l le de L o n d r e s , et ce l les q u i o n t é t é s u b s -

t i t u é e s a. l ' i m p ô t en n a t u r e dans d e s v i l l es o u des

c i t é s , so i t p a r des c o u t u m e s so i t e n v e r t u d 'ac tes

d u P a r l e m e n t .

L a lo i e x c e p t e e n c o r e d u r a c h a t p l u s i e u r s rede-

v a n c e s o u p e r c e p t i o n s c o n s a c r é e s p a r l 'usage a u

prof i t des m i n i s t r e s de la r e l i g i o n d o m i n a n t e , e t

q u i c o m p o s e n t le casuei des églises. C e s p e r c e p -

t i o n s f o n t l ' o b j e t d u c h a p i t r e s u i v a n t .

D U K O V A U M E - l ' M . 3 3

SECTIO.V H

Di/ncs en Irlande.

D a n s l ' I r lande, d o n t Ja p o p u l a t i o n a p p r o c h e d e

8 m i l l i o n s d ' i n d i v i d u s , c e n o m b r e se s u b d i v i s e ,

•quant aux e n n a n c e s r e l i g i e u s e s ( i j ,

s-n 0 mi l l ions 4 ^ 8 , 0 0 0 c a t h o l i ( [ u e s r o m a i n s ;

85 -2 , o o o m e m b r e s de l 'Eg l i se E t a b l i e ;

6 4 ^ , 0 0 0 p r e s b y t é r i e n s ;

et - i l ì , 0 0 0 d i s s idents de t o u t e s s e c t e s .

A b s t r a c t i o n lai le de ces d e r n i e r s , o n t r o u v e q u e

les d i f f é rents r e l i g i o n u a i r e s s o n t , a v e c l ' e n s e m b l e

de la p u p u l a î i o n , d a n s la p r o p o r t i o n d 'un d i x i è m e

envi ron p o u r les a n g l i c a n s ; de m o i n s d 'un d o u -

/.ieine p o u r les p r e s b y t é r i e n s , e t q u e les c a t h o l i -

q u e s r o m a i n s en f o r m e n t à e u x s e u l s les t r e i z e
x.

se iz ièmes .

L e t e r r i t o i r e es t divisé e n 2 , 4 0 8 d i s t r i c t s e c c l é -

s i a s t i q u e s o u p a r o i s s e s , q u i c o m p t e n t 1 , 3 8 7 b é n é -

fices. P a r m i ces d e r n i e r s , 9 0 8 s e u l e m e n t c o n s i s -

tent e n u n e s e u l e p a r o i s s e ; 4 ; ' J s o n t c o m p o s é s de

d e u x ou de p l u s i e u r s p a r o i s s e s ; d a n s 87 de ces

r é u n i o n s , les p a r o i s s e s s o n t d i s t a n t e s l 'une d e l ' au-

t re ; et u i o d e ces b é n é f i c e s n ' o n t pas m ê m e d 'égl ise ,

'(i b é n é f i c e s ne c o m p t e n t pas u n seul m e m b r e de

l 'Eglise 'Etabl ie ; 9 9 a u t r e s e n o n t m o i n s de 9.0 ;

laies irn'j , ils s o n t de 120 à 5 o ; p o u r 1 G 1 , ils n e

1 Ina r e p o r t of Un: cDiiìiaisbioaoi'S <>f public i n s t r u c t i o n

livliii).! . - - l'.o.'ies of Ihe vi 'VHiiii 1 , c o m m e r c e , population,

o r . , n i ' ine l i i i ici ! - K n ; e d m; , part. ï\, pal/Usi)ed

T o m : 11. 3

i ¡ • >NTIÎir .f T l o ^ s l ' l . |;| IIM i v

s ' é l è v e n t pas à r o o , e t ils sont a u - d e s s o u s d e

d a n s ¿ 2 4 a u t r e s .

L a t o t a l i t é d e s édi i iecs c o n s a c r e s au cu l te est do

4 , » 0 2 . L e s p r e s b \ t é r i e n s en p o s s è d e n t 4'e>. ; 404 ap-

p a r t i e n n e n t a u x a u t r e s d i s s i d e n t s ; i p V ^ s o n t d e s -

t i n é s à la r e l i g i o n d o m i n a n t e , et les 2 , w><> a u t r e s

o n t é té c o n s t r u i t s et s o n t e n t r e t e n u s par' le» e a t h o -

I i n n é s r o m a i n s .

C e t t e p a r i i e î le la p o p u l a t i o n , plus e m . o : c «pie

les m e m b r e s des a u t r e s r e l i g i o n s , é ta i t é c l a i r é e sm

les a b u s de ! i n é g a l e d i s t r i b u t i o n du r e v e n u f o r m e

au m o v e u des du.ie 'e . du c u m u l o e s b é n é f i c e s et

des n o n r é s i d e n c e s , l e u 1 un i e n c o r e de C m c d ; ' . -

de m i n i s t r e s île l 'Lgl i se L t a b l i e d a n s des pai 'oisses

où n ' e x i s t e n t m t e m p l e , ni m e m b r e de c e t t e re l i -

g i o n , ."'le S U pport . 'U ; ' J o u i ' , f u r ; . ' ; e m p s a v e c u m u -

t i e n c e ie t r i b u t e u jr-iUtrc pue ri Un a t t r i b u e au

c l e r g é a n g l i c a n . C h a q u e a n n é e , la l evée d e s d i m e s

d e v e n a i t l ' o c c a s i o n de l u t t e s e n s a n g l a n t é e s due-

l c . . . p ¡ e í l r f Se droit t e - a l . s o û l e - . . . p.u i.i i o i c e mi l i -

ta i re , ne i n o n m l i a i i pas sans c i f u s r o n d e s a n g .

T o i l e s é ta ient l ' i r r i t a t i o n et la r é s i s t a n c e , q u e , n o -

n o b s t a n t l ' aux i l i a i re p u i s s a n t des t r o u p e s , au m o r

d a o ù i i H o le m o n t a n t des d î m e s n o n reeou \ o ,

s u r les d e u x a n n é e s a n t é r i e u r e s s c u i r m e n l , é ta i t

é v a l u é a 14 m i l l i o n s de i ' rancs. l iai a , a p l u s i e u r s

re j>r ises , et. d a n s la vue d 'apa iser l ' i r r i t a t i o n c e

p r é v e n a n t ie c o n t a c t e n t r e íes d é c i u i a í e u : . , et les

c a l ! u n i q u e s , a u t a n t u n e de s e c o u r u í¡ -, m e m b r e s

o u c - e r g e auguran , p r i v e s î le r e v e n u s , o e s a v a n c e 1 '

IH ,.i i -, \ . ¡ i i \ I. Oí)

k-HV ava ient é t é la i tes . E n i 8 3 - ¿ , u n a c t e a u t o r i s a

íc L o n l L i e u t e n a n t d ' I r lande à d i s p o s e r d 'un n o u -

veau f o n d s de q u i n z e c e n t m i l l e f r a n c s e n l a v e u r

de c e u x des min is t res (pu r é c l a m e r a i e n t des se-

c o u r s . L a c o n d i t i o n é ta i t q u e les r é c l a m a n t s f e r a i e n t

1 "abandon à l 'Ktat de l e u r d r o i t sur l a c l ime de

j ' a i m é e i<83 i , sans p r é j u d i c e p o u r e u x d e c e cpd

p o u v a i t l e u r ê t r e du a n t é r i e u r e m e n t à c e t t e é p o -

q u e . A l ' é g a r d d e s r e t a r d a t a i r e s , i ls é t a i e n t t e n u s

d e se l i b é r e r e n t r e les m a i n s des c o l l e c t e u r s de

l ' E x c i s e , d 'après i n t avis p u b l i e d a n s les g a z e t t e s .

\ dé l ia i t de p a v e m e n t , ils « levaient é l r e l ' o b j e t de

nomsaui .es t e c o m p a g i ¡ e e s des p r o c é d u r e s e t des

' formali tés r u i n e u s e s d o n t la l é g i s l a t i o n a n g l a i s e

e n v i r o n n e le r e c o u s r e n i e n t des i m p o t s a r r i é r é s .

Y r e . s - p r o b a b i e m e n i ees utos eus c o e r e i l i í s n ' e u -

r e n t pas c e t t e lois plus de s u c c è s (pie p r é c é d e m -

m e n t , et. les o b s t a c l e s à la p e r c e p t i o n des d i m e s

d e \ d i r e n t p lus g r a n d s ( i ). C e u x m ê m e s qui a u -

rli -lili i¡¡ ;• i ri' i ;ii j >ri un1 cu T 8'VS ,
n s ( ! .• ' i ' i e l i r e - , ¡1 j i - h i u d c . d e .

e t s u r l e s p a r o i s s e -

' , 7 . ; . I I D I I IV.
' I ' J . O O O

.. I i ( | l ( i l a i s s a i I l e Tl ' r , ! >r a ( I . e< 111\ 1

0 . 1 l ' I e (ail e n 11S eA u n e a \ a n e e de

000 il'.

,IH;e,I .Mlo

;>,G i a , m 10 II ' .
1 . :"><>(>, 000

•J. >,000,000

3 6 C03TR1BCT103S PI.'JÏUQL'LS

r a i e n t v o u l u se l i b é r e r e n é t a i e n t d é t o u r n é s p a r les

m e n a c e s , o u n ' o s a i e n t le fa i re q u ' e n s e c r e t , t u i<S33,

le P a r l e m e n t a c c o r d a p o u r le m ê m e o b j e t un c r é -

dit de 2 5 m i l l i o n s d e f r a n c s . C e l l e a v a n c e fu t dé-

c l a r é e r e c o u v r a b l e p a r c i n q u i è m e en c i n q a n n é e s

s u r les d é b i t e u r s des d î m e s , o a r addi t ion au rnon-

t a n t d e s a b o n n e m e n t s qui a v a i e n t é t é o u q u i p o u -

v a i e n t ê t r e c o n s e n t i s p o u r c e t i m p ô t .

D a n s la v u e d e m u l t i p l i e r ces a r r a n g e m e n t s d o n t

b e a u c o u p de p a r o i s s e s n ' a v a i e n t pas p r o f i t é , b i e n

qu ' i l s e u s s e n t é t é l é g a l e m e n t a u t o r i s é s , et aussi

afin de les recui re d u r a b l e s , les f o r m a l i t é s q u i s ' ,

r a p p o r t a i e n t f u r e n t s i m p l i f i é e s : o n a c c o r d a l ' e x e m p -

t i o n d u d r o i t de t i m b r e p o u r t o u t e s les p i è c e s o u

d o c u m e n t s y r e l a t i f s , et la r é v i s i o n p u t a v o i r l ieu

p o u r c e u x des a b o n n e m e n t s d é j à c o n s e n t i s q u e

l e s h a b i t a n t s c o n s i d é r a i e n t c o m m e t r o p o n é r e u x .

A ces pa l l ia t i f s , le G o u v e r n e m e n t v o u l u t a j o u t e r

des s o u l a g e m e n t s p lus e f f i c a c e s . L e s bases d 'une

r é f o r m e dans le t e m p o r e l de ¡''.Lgli.se d ' I r l a n d e , p o -

s é e s e n i 8 3 3 , f u r e n t c o n s o l i d é e s p a r u n a c t e de la

sess ion de i 8 3 4 -

A n n e é p o q u e d é j à é l o i g n é e , le G o u v e r n e m e n t ,

r e n o n ç a n t p o u r son c o m p t e a u x a n n a l e s (,///:»/ /nui.'

d u e s au .Roi eu qual i té ' «je c h e f de fa r e l i g i o n , le . j

a v a i e n t a f f e c t é e s p o u r l ' I r l a n d e a la r é p a r a t i o n des

é g l i s e s , e t s u b s i d i a i r e m e n l à i ' a m é l i o r a t i o n des trai-

t e m e n t s des b é n é t i c i e r s o u d e s d e s s e r v a n t s ls\m

f a i b l e m e n t r é t r i b u é s . C e t t e n e r c e n t t o n aura i t c l é

c o n s i d é r a b l e si e l le eût é té p r o p o r t i o n n é e au r e -

1)1. l i O Y A W U - . - R S I . i l

v e n u a c t u e l d e s benefices; tua is , b a s é e sur u n e é v a -

l u a t i o n q u i data i t du temps de H e n r i V I I I , le p r o -

d u i t e n é ta i t p r e s q u e i n s i g n i f i a n t . L o i n d o n c qu' i l

p û t suf f i re a sa d o u b l e d e s t i n a t i o n , l e s a d m i n i s t r a -

t e u r s c h a r g é s de le r e c u e i l l i r e t d e l ' e m p l o y e r a v a i e n t

c o n t r a c t é des e n g a g e m e n t s o n é r e u x , e t l ' e n t r e t i e n

des t e m p l e s n ' é t a i t a s s u r é q u ' a u m o y e n de t a x e s

v o t é e s dans chaque , p a r o i s s e p a r les p r o t e s t a n t s , à

l ' e x c l u s i o n des c a t h o l i q u e s b e a u c o u p p l u s n o m -

b r e u x , q u i é t a i e n t s u j e t s au p a v e m e n t de l ' i m p ô t

p o u r les égl ises : il n e s 'é levai t p a s à m o i n s de

r mi l l ion (S 'io,ooo f r a n c s p a r a n n é e . L e m o d e d 'as -

s iet te n 'é ta i t pas u n e des m o i n d r e s c a u s e s d' irri-

tat ion e n t r e les m e m b r e s de la r e l i g i o n d o m i n a n t e

et les d i s s idents .

U n p r o n o n ç a d ' a b o r d la s u p p r e s s i o n de 1 0 d e s

•>.'~ a r c h e v ê c h é s e t é v ê c h é s de l ' I r l a n d e : c e u x dont,

la s u p p r e s s i o n fut. a r r ê t é e d u r e n t ê t r e r é u n i s à

d 'autres s ièges lors des v a c a n c e s . D e s ie ')9.9. b é n é -

fices p o s s é d a n t les •>.J\'io p a r o i s s e s , t o u s c e u x d 'un

p r o d u i t de ; , ' H ) o f r a n c s et a u - d e s s u s s o n t s o u m i s

à u n e r e t e n u e a n n u e l l e é t a b l i e d a n s u n e p r o g r e s -

s ion c r o i s s a n t e d e p u i s d e u x et d e m i j u s q u ' à q u i n z e

p o u r c e n t . L e s é v ê c h é s s u p p o r t e n t u n e s e m b l a b l e

t a x e , q u i , fixée à c i n q p o u r c e n t s u r c e u x d o n t l e

re\ enu n ' e x c è d e p a s 1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , s 'é lève a. 1 5 p o u r

t o o lorsqu' i l dépasse 9 .èîo,ooo f r a n c s . L e s d o m a i n e s

î m m e n s e s q u i s o n t en la p o s s e s s i o n des é v o q u e s , e t

dont le r e v e n u t o t a l , e s t i m é a if> m i l l i o n s de f r a n c s ,

n e r a p p o r t e q u ' u n s i x i è m e de c e t t e s o m m e aux

3 8 o > m t . I ) , : . Ï • • • i - >• •

d i g n i t a i r e s a c t u e l s , s e r o n t c é d é s e n t o u t e p r o p r i é t é

aux f e r m i e r s o u a u x s o u s - f e r n u e r s q u i les o c c u -

p e n t e n v e r t ' u d e b a u x a l o u e s o - r m e - o u d e p o i s

d e - v i n , m o y e n n a n t u n e r e n t e p e r p e ! n e i l e d o n t le

m o n t a n t , r é g l é d ' a b o r d d ' a p r è s e s t i m a t i o n . p o u r r a

ê t r e a u g m e n t é o u d i m i n u é n e - les s e p t a u . . . , ! a -

p r è s l es v a r i a t i o n s s u r v e n u e s d a n s le p n \ d e s « r a i i i s .

L a v a l e u r v é n a l e d e c e s t e r r e * e s t p o r l é i p,.> ! e

G o m o r n e m e n t à ? > i n i i h o i t . s d e f r a n c s ; ci l<\s r e n -

t es rés i i l lant . d e !< ;m a l i é n a t i o n , r é u n i e s a t i x r e v ê -

t a i s d e s e v e c h e s v q i p n m • - ( . » n o r o d i i d s d e '

r e t e n u e s , d o i v e n t o i l r i r , a u m o m e n t <;• e a u ; c a h -

s a t i o n t o t a l e , u n e r e s s o u r c e a n n u e l l e a p p r o c h a n t

d e 4 m i l l i o n s de I r a . s i - - , i :•> loi i t i V i i t u : c e J o n e s a

l a C o n s t r u c t i o n , a u x i v p , » r : t » t " i i s • " a d e - e - ; •:' -

p r e s b y t è r e s , à \ a u » - m e n b ; l i o n d u i r a ï U - i m u t

m i n i s t r e s t i t u l a i r e s o u d e s s e r v n u i s , d o n t i e r e v e n u

est i n f é r i e u r à e . à o o f r a n c s . s a n s q u ' i l p u " - ' • e n -

p o r t e a u e ' e s s ! o . ; ) . , i , ; , , o : b ' . e , . H > C a r r o b e d e

c e l t e a l l e c t a t i o n . u n - : O r - p o s j i i o n •.•xpheite s u p p r i m e

l ' i m p o s i t i o n s p é c i a l e p o u r les é g l i s e s q u e s u p n o r -

l a . i e n t i n d i s l i n c l e m e u t l e - e a l ï u e i c n u s <e le- u r o -

i i

t e s t a n t s . ! n e ( b a n m i s s ' o n c o e ! ; ? o v - e d e ha : i - e . ; ; ; ; -

t a i r e s d e la n i a » i . s t r a t . i ; r t : c l d e I K••..'> - , e t e e e p o u r

l ' e x é c u t i o n d e c e s m e s u r e s , e s ! i n v e s t i e d e s p o u v o i r s

n é c e s s a i r e s p o u r r é a l i s e r les r e v e n u s et. c e ' c e .

I a p p l i c a t i o n . b i l e a le d r o i t , s o u s l ' a p p i ' o h . M i n a

d u L o r d L i e u t e n a n t , d e r é u n i r o u d e m i n i m i s e r

les c i r c o n s c r i p t i o n s p a r o i s s i a l e s , d e s a i s i r l es r e v e -

n u s d e s t i t u l a i r e s ¡ ¡ 0 1 1 r é s i d e n t s , et d e p r é v e n i r ]<•

i n e . O Y A C M i ; - f . M . v l y

c i tnmi des b é n é f i c e s . A c e s o b l i g a t i o n s d o s m e m -

î u ' c s d e la C o m m i s s i o n . la loi r e n d u e e n 1834

a j o u t e c e l l e d e r e c h e r c h e r les d i l a p i d a t i o n s qui o n t

é té c o m m i s e - d a n s p l u s i e u r s é v è c h c s , d ' a s s u r e r la

r e n t r é e des r e v e n u s d é t o u r n é s s u r les h é r i t i e r s o u

l e s r e p r é s e n t a n t s d e s a u t e u r s , et; auss i de p o u r s u i -

v r e les d o m m a g e s à o b t e n i r d e s f e r m i e r s q u i , l o r s

d u r e n o u v e l l e m e n t des b a u x p r é c é d e m m e n t o b t e -

n u s , a u r a i e n t p a v é d e s p o l s - d e - v i n o u d ' a u t r e s r e -

d e v a n c e s i n f é r i e u r e s ;i c e q u e c o n s a c r a i e n t l e s

l ' . i i l e d é g r è v e m e n t i m m é d i a t a c c o r d é a u x c o n -

t r i b u a b l e s , s e t r o u v a i ! d é t r u i t e l u n e d e s c a u s e s

d e t r o u b l e s i n o m b r e u s e - , e u I r l a n d e ; et , e n m e t -

t a n t l in a u x d é p r é d a t i o n s , le G o u v e r n e m e n t . assu-

rait c o n v e u a b i e m e n ! le s o r t «le t o u s les m i n i s t r e s .

e n m ê m e t e m p s q u il p r o c u r a i t u n e c o n d i t i o n i n -

r ' é p e n d a n l e e t m e i l l e u r e a u x e x p l o i t a n t s d e s t e r r e s

(U I e p l M 1 e e - H î i M I I C d . M i e p o h t l q U " , l é

M n u s ( è r e v i m ! il i , . les I a i m e - i K J '( , e n r e u m r u n e

d e r u i è r e , c e l l e d e l ' e x ! i n et i o n d e s d i m e s e n I r l a n d e .

i,e A/// p r é p a r é d a n s c e l l e v u e c o n t e n a i t la p r o p o -

s i t i o n tîe r e m p l a c e r les a b o n n e m e n t s o u et un p o s i -

t i o n s q u i v e n a i e n t d ' ê t re c o n s e n t i s , par u n i m prit

terr i tor ia l tant! tax ). dont la p e r c e p t i o n a u r a i t

h e u d a n s la f o r m e «les a u 1res t a x e s d i r e c t e s , e t ( p u

• m r r n i i l c i r e éte int p a r r a c h a t . . D a n s le c o u r s d e

la d i . - cu . ss io t i ;s ht C h a m b r e d e s C o m m u n e : - ' . m i

m e m b r e d e m a n d a q u e la c o m m u t a t i o n d e { ' a b o n -

n e m e n t r e p r é s e n t a t i f d e s d i m e s fui o p é r é e s o u s la

4 o « ' .oM ' i î in i í ' i o v - , Cl H M i H i s

d é d u c t i o n d e q u a r a n t e p o u r cení, cu i a v e u r des

p r o p r i é t a i r e s f o n c i e r s . I . a m e n d e m e n t , c o m b a ! I u pal-

l e C h a n c e l i e r de ri- ' .chiquier , fut a d m i s à u n e

g r a n d e m a j o r i t é ; mais le bill p o r t é à la C h a m b r e

des L o r d s , y é c h o u a à la s e c o n d e l e c t u r e a p r è s <b

vifs d é b a t s . E n i 8 3 ( i u n n o u v e a u bilí p r é s e n t é p a r

l e M i n i s t è r e , o b t i n t l ' a s s e n t i m e n t de la C h a m b r e

des C o m m u n e s . A l t é r é à ce l le des I o r d s d a n s u n e

de ses d i s p o s i t i o n s p r i n c i p a l e s , et r e p r o d u i t a u x

C o m m u n e s , la m a j o r i t é , a d o p t a n t les c o n c l u s i o n s

de l ' o r g a n e du G o u v e r n e m e n t , p r o n o n ç a q u e les

a m e n d e m e n t s i n t r o d u i t s p a r la C h a m b r e h a u t e ne

s e r a i e n t pas p r i s e n c o n s i d é r a t i o n . La s o l u t i o n de

la q u e s t i o n d e s d î m e s de l ' I r l a n d e fut ainsi e n c o r e

n u e fois a j o u r n é e ; e t le c l e r g é c o m m e la p o p u l a -

t i o n r e s t e n t s o u s la c o n d i t i o n d ' a b o n n e m e n t s plu.-,

i l l u s o i r e s q u e r é e l s d a n s b i e n des c o n t r é e s .

C o n s e n t i s t a r d i v e m e n t , e t e x é c u t é s p lus l e n t e -

m e n t e n c o r e dans des p a r o i s s e s , c e s abonnement . - ,

p r é s e n t e n t du m o i n s cet a v a n t a g e qu ' i l s p e u v e n t

s e r v i r de b a s e a u x t r a n s a c t i o n s q u e p r o m e t à l ' I r -

l a n d e un a v e n i r qu i n e p e u t ê t r e é l o i g n é . Us f i x e n t

e n c o r e sur la q u o t i t é de l ' i m p ô t q u e les h a b i t a n t s

de t o u t e s les c r o y a n c e s p a v e n t a u x m i n i s t r e s du c u l t e

a n g l i c a n p o u r ce l l e s des t e r r e s qui sont s u j e t t e s à la

d î m e .

S u i v a n t l e s r e l e v é s o f f i c ie l s , les c o m p o s i t i o n s ou

a b o n n e m e n t s c o n s e n t i s d a n s l ' a n n é e i 8 3 3 , '/ ' ) , s ' é -

i' A rct iu- i i oí ' thr. a n i m a i t ot ' r o i i i p i . M l m i r . !";>i T i í i i o s ¡ti I r e -

1 ) 1 ! r .OI \ ! M i . - l M . / [ I

lèvent, a la s o m m e d e i G , 6 u 5 , o o o f r .

C e t t e s o m m e n e e o m p r e n d pas le

m o n t a n t d ' u n e t a x e en argent , c o u -

n u e en I r l a n d e sous Je n o m de mi-

nisters moncy. Dans les c i t é s d e D u -

b l i n , de Cork, de W a t e r f o r d , L i m e r i k ,

et dans les vi l les de I ) r o « h e d a et d e

C i o n m e i o n , o ù e l le a l i e u , c e t t e i m p o -

sit ion r e p r é s e n t e le d i x i è m e des l o y e r s

d ' h a b i t a t i o n , et f o r m e le t r a i t e m e n t

des b é n é f i c i e r s de q u a t r e - v i n g t s p a -

ro isses .

I d i e a p o u r b a s e u n e a p p r é c i a t i o n

de la v a l e u r l o c a t i v e , e t es t r é p a r t i e

p r o p o r t i o n n e l l e m e n t , sans t o u t e f o i s

q u e la p lus f o r t e q u o t c p u i s s e d é -

p a s s e r i , 5 o o f r a n c s . L e s é d i f i c e s p u -

b l i cs en s o n t seuls e x e m p t s .

D e s vi l les s u j e t t e s à c e t i m p ô t ,

D u b l i n es t la s e u l e p o u r l a q u e l l e des

d o c u m e n t s o f f i c ie l s a i e n t é t é i m p r i -

m é s . P o u r 17,3s>.4 m a i s o n s qui s o n t

p o r t é e s a u r e v e n u de 1 7 , 6 9 0 , 0 0 0 f r .

dans 2 1 p a r o i s s e s , c e t t e v i l l e es t i m -

posée p o u r 1 8 2 , 0 0 0 f r .
A défaut d ' i n d i c a t i o n s

A. r e p o r t e r . . . . 1 8 2 , 0 0 0 f r . 1 6 , 6 2 5 , 0 0 0 fr.

land, r t e , tarderai l>v lin- II011.se of Couinions to be printed,

1 6 mav 1 S'i.j.

. 1 2 C O V r K U U ' T I O N S pi I S l . I n l l l . S

R e p o r t , . . . i 8 2 , o o o f ' r . i 6 , G 2 , 0 , o o o f r ,

p r é c i s e s s u r l ' i m p o r t a n c e

d e s i m p o s i t i o n s a n a l o -

g u e s d a n s l e s p e t i t e s v i l -

l e s o ù e l l e s o n t l i e u , u n

o u v r a g e a n g l a i s l e s é v a -

l u e a ; i ) . „ /|.'|3,ooo l r .

. P a r c o n s é q u e n t l ' i m p o s i t i o n c o n -

n u e s o u s l e n o m d e ministi'i-x m/mew

s é l è v e r a i t à . . . . . , . . . , . , . , 6 2 . 0 , 0 0 0 J r .

L a s o m m e d e l ' i m p ô t r e p r é s e n t a i if

d e s d î m e s ( m I r l a n d e , e s t d o n c d e . . 1 7 . ' 2 'K>,oooir

C e t i m p ô t n ' a t t e i n t p a s la t o t a l i t é d u t e r r i t o i n

c u l t i v é , d o n t le p r o d u i t h r u t a n n u e l é i a i t e s ! u n e

c ! i t 8 3 v . , à 3/() m i l l i o n s d e l i a n e s , n o n c o m p r i s les

r e v e n u s d e s m a i s o n s d h a b i t a t i o n d a n s l e s v i l l e s eî

d a n s l e s c a m p a g n e s . Il p a r a î t c e r l a i n q u un q u a -

î o r - d e m e d u l e r r i t o i r e e n é t a t d e c i ; h u m e s t e x e m p i

d e s d i m e s . e t q u e c e l l e e x e m p t i o n a é t é p r o n o n -

c é e p a r u n a e l e d u P a r l e m e n t i r l a n d a i s a v a n t la r r u

1 1 10 1 1 . C e l t e d e r n i c r e c i r c o n s t a n c e r é s u l t e d u m o i n '

d ' u n e e x p l i c a t i o n d o n n é e p a r u n m e m b r e e a t i i o h

( [ l i e , l o r s d e ht d i s c u s s i o n s u r le t e m p o r e l de:-

b g i i s e s , et q u i s e t e r m i n e a i n s i :

« d e u x qui o n t vo té c e l t e loi en a u r a i e n t - i l s p e r d u

« le s o u v e n i r ' b i l e a é t é r e n d u e p a r u n P a r l e m e n t

« c o m p o s é e x c l u s i v e m e n t , d e m e m b r e s a p p a r t e n a n t

H t l;OV Al 'MI' . -L 'A' l . / p

K à l 'Egl ise p r o t e s t a n t e , et q u i seuls aussi o n t p r o -

« f i lé de s o n b é n é f i c e . 1

L e s m ê m e s motif» q u i o n t f ' a i t o m e t t r e c e t t e p a r t i e

d e l ' impôt p o u r l ' A n g l e t e r r e , o b l i g e n t à la p o r t e r

ici e n c o r e p o u r . Mémoire.

SECTION n i :

Contributions en numéraire, affectées nu traitement

îles ministres (inculte, en, Ecosse ( S t i p e n d m o n e y ) .

La p a u v r e l é d u c l e r g é é c o s s a i s est: p a s s é e e n

p r o v e r b e . C e t t e o p i n i o n , ( o n d é e s u r la c o m p a r a i -

s o n d e la m a s s e d e s r e v e n u s dont a d i sposé j u s -

cpi ici le c l e r g é a n g l i c a n , es t c o m p l è t e m e n t e r r o n é e

iorsqu e l le s ' a p p l i q u e a la c o n d i t i o n des m i n i s t r e s

c o n s i d é r é s i s o l é m e n t ; e t t e l est le p o i n t de v u e

s o u * l e q u e l la q u e s t i o n p a r a i t d e v o i r ê t r e e n v i -

La r é v o l u t i o n r e l i g i e u s e < p u , v e r s l a fin d u

s e i z i è m e s i è c l e , a r e n v e r s é en E c o s s e la h i é r a r c h i e

é p t s c o p a l e e t fond;' ' la r e l i g i o n p r e s b v î é r i e n n e , n 'a

l a i s s é , il e s t v r a i , an c l e r g é écossais ni d e s b i e n s

c o m p a r a b l e s e n é t e n d u e et e n r e v e n u s à c e u x ( p i e

p o s s è d e ce lu i de l ' A n g l e t e r r e e t d e l ' I r l a n d e , n i

l e s d î m e s e n n a t u r e d o n t o n t p r o f i t é d a n s c e s d e u x

p a v s o u les t i tula ires d e s b é n é f i c e s , o u les p r o -

pr ié ta i re - , qui y n o m m e n t . Lu E c o s s e e n c o r e , les

m i n i s t r e s d u c u l t e , r e n f e r m e s d a n s les d e v o i r s de

leur m i s s i o n , n e r e t i r e n t a u c u n a v a n t a g e p é c u -

4 4 C O M ' l î T F . T T T i O V S P C n i . l O l ! S

nia ire ni de l ' h o m o l o g a t i o n d 'ac les c i v i l s , o p é r a t i o n

à laque l le ils d e m e u r e n t é t r a n g e r s , ni de l ' a d m i -

n i s t r a t i o n des s a c r e m e n t s . M a i s d a n s ce r o y a u m e ,

le c u m u l d e s f o n c t i o n s e c c l é s i a s t i q u e s est i n c o n n u :

o n n'y vo i t p a s un d e s s e r v a n t r e m p l i r p o u r u n e

m o d i q u e r é t r i b u t i o n , les d e v o i r s d 'un r i c h e b é n é -

f i c i e r a b s e n t . L a r é s i d e n c e n 'y est pas s e u l e m e n t

o b l i g a t o i r e , e l le est réelle; , t . n e a l i a i r c u r g e n t e o u

la n é c e s s i t é jus t i f i ée de c h a n g e r m o m e n t a n é m e n t

de c l i m a t , s o n t les m o t i f s i n d i s p e n s a b l e s p o u r o b -

t e n i r l ' a u t o r i s a t i o n d ' u n e a b s e n c e l e m p o r a i r e . R a -

r e m e n t le m i n i s t r e d 'une p a r o i s s e a un assistant :

si l 'é tat de sa s a n t é o u son g r a n d âge lui en f o n t

u n b e s o i n a b s o l u , l u i - m ê m e n e d o i t pas m o i n s ê t r e

p r é s e n t .

D e p u i s t r o i s s i èc les e n c o r e , les d î m e s en n a t u r e

n ' e x i s t e n t p l u s en f ' .cosse; et. par tout d a n s ce

r o y a u m e la d o t a t i o n du. c l e r g é p r e s b y t é r i e n es !

a s s u r é e eu é g a r d à l ' i m p o r t a n c e de la p a r o i s s e ,

mais t o u j o u r s de m a n i è r e à p r o c u r e r a c h a q u e m i -

n i s t r e u n e e x i s t e n c e c o n v e n a b l e p o u r sa f a m i l l e .

D a n s sa n a t u r e et d a n s sa q u o t i t é , c e l t e d o t a t i o n ,

p r i s e en t o t a l i t é p o u r le c l e r g é é c o s s a i s , d é p a s s e r a i t

la s o m m e de t r a i t e m e n t d'un n o m b r e égal d e s m i -

n i s t r e s de l ' A n g l e t e r r e pr is au hasard p a r m i c e u x

q u i r e m p l i s s e n t p e r s o n n e l l e m e n t les d e v o i r s du

s a c e r d o c e . Voic i c o m m e n t il est p o u r v u à c e l l e

d o t a t i o n .

L e s d î m e s , s u p p r i m é e s en n a t u r e , furent m a i n -

t e n u e s en d r o i t l o r s de la r é f o r m e , a la c h a r g e p a r

ni: r o t a i j m f - i j > , t . 4 0

les p o s s e s s e u r s d e s t e r r e s e t des a u t r e s p r o p r i é t é s

qui en é t a i e n t p a s s i b l e s , de s u b v e n i r a u t r a i t e m e n t

d u m i n i s t r e de la p a r o i s s e , de l u i i o u r u i r u n e //,"'/•• .*

a v e c un terra m v a l i é n a n t , e t d e p o u r v o i r à la

p e n s e des é l é m e n t s d e la c o m m u n i o n . A i l l e u r s

q u e dans les v i l l e s , o u le c l e r g é es t r é t r i b u é a u

i m n c n d ' u n inipéit d e r é p a r t i t i o n , ce t r a i t e m e n t

o u ce t te r e n t e c o n s i s t e en u n e c e r t a i n e q u a n t i ; é

so i t d ' o r g e o u d ' a v o i n e en g r a i n s o u en f a r i n e .

C e s d e n r é e s s o n t o u d é l i v r é e s en n a t u r e , o u é v a -

l u é e s et pavées e u a r g e n t , d a p r è s des m e r c u r i a l e s

o f f i c i e l l e s , s u i v a n t les u s a g e s o u les f a c u l t é s d e s

h a b i t a n t s . A p r e s u n e c e r t a i n e p é r i o d e de t e m p s ,

q u i est m a i n t e n a n t d e v i n g t a n n é e s , l e s f i x a t i o n s

p e u v e n t ê t re m o d i f i é e s s i , p a r l e s v a r i a t i o n s s u r v e -

n u e s d a n s le pr ix d e s d e n r é e s , la r e n t e est t o m b é e

a u - d e s s o u s d ' u n minimum q u e le d e r n i e r a c t e d u

P a r l e m e n t s u r cet o b j e t p o r t e à 3 , 7 5o f r a n c s . L e s

a u g m e n t a t i o n s sont a c c o r d é e s d ' a p r è s la d é c i s i o n

de C o m m i s s a i r e s des d î m e s n u e la loi a i n v e s t i s de

ce p o u v o i r . S ' i l est r e c o n n u q u e la p a r o i s s e n e p e u t

c o m p l é t e r ce minimum , 1 i n s u f f i s a n c e d o i t ê t r e

c o u v e r t e par le T r é s o r . O n sa it q u ' i l n ' i n t e r v i e n t

d a n s c e l t e d é p e n s e (pie p o u r d e s s o m m e s m i n i m e s .

L e s m o d i f i c a t i o n s s u c c e s s i v e m e n t a p p o r t é e s à

la q u o t i t é du t r a i t e m e n t d u c l e r g é é c o s s a i s d a n s

les d e u x p r i n c i p a l e s v i l l e s , p r é s e n t e n t u n e p r o -

g r e s s i o n p r o p o r t i o n n e l l e à c e l l e d e s r e v e n u s i m -

p o s a b l e s .

b u i 8 3 3 , c e t r a i t e m e n t a é t é p o u r E d i m b o u r g

au maximum de a 8 , 5 o o f r a n c s , cl. au minimum de

1 3 , 7 5 o f r a n c s . A C l a s c o w et dans ses f a u b o u r g s , il

v a r i e depuis 3 , 7 0 0 f r a n c s j u s q u ' à J-.>,5O<> f r a n c s .

P a r u n e e x c e p t i o n q u i n e se p r é s e n t e dans a u c u n

a u t r e l i e u des t ro is r o y a u m e s , les m i n i s t r e s do n e u f

des q u a t r e - v i n g t - d e u x égl i ses de c e t t e d e r n i è r e vi l le ,

s o n t r é t r i b u é s sur les r e v e n u s de la c i t e . L à s e u l e -

m e n t a u s s i , les c a t h o l i q u e s et les a u t r e s diss idents ,

n e s x i t pas obligé.-; de. c o n t r i b u e r a u x frai-, d 'un

c u l t e d o n t ils n ' a d m e t t e n t pas les d o g m e s .

L e s a u t e u r s de d e u x o u v r a g e s n o u v e l l e m e n t p u -

b l i é s , o n t la i t d e s r e c h e r c h e s sur l ' i m p o r t a n c e d e s

s o m m e s q u e r e ç o i v e n t de la p o p u l a t i o n les u n i u s -

t r e s du c i d t e é c o s s a i s . L ' u n p o r t e c e t t e d é p e n s e

m o y e n n e à G, 1 2 J f r a n c s p o u r c h a q u e p a r o i s s e . \

c o m p r i s le presbv tero et le j a rd in qui , n d é p e n d

<vManse andglcùe . L e s e c o n d , c i le p lus r n v a l ,

r é d u i t l ' é v a l u a t i o n à 5 , o o o b a n c s , s a n s p a r l e r de

l ' e n t r e t i e n d e la i n a n s e q u i est p o u r t a n t aussi \ L

c h a r g e des p r o p r i é t a i r e s j o n n e r - : . L o u e a p p r é c i a -

t i o n s e r a p r é f é r é e , e t c o m m e la p l u s m o d i q u e , et

e u é g a r d à la c o n f i a n c e q u ' i n s p i r e son a u t e u r 1 '>.

.D'après l u i , il e x i s t e e n K e o s s c 1 . 0 2 ' i p a r o i s s e s des-

s e r v i e s p a r i , o 5 o m i n i s t r e s , dont 1 0 7 sont p a y s

o u s u r le p r o d u i t de la l o c a t i o n des b a n c s , ou sur

u n f o n d s a c c o r d é p a r i 'L ta t a t i t re de royal bouni) :

\\ J". II. M'CuHocli. ' — SUl is t icul acrwti.ii ni liic B r s o l i

Kl HO VA 1. U F - I NI . - j -

-s <)4-3 . in i res m i n i s t r e s r e ç o i v e n t des p r o p r i é t a i r e s

m c i e r s u n e s o m m e é q i i i v ; d e n t e à 4 , 7 r i jpion f r a n c s .

P o u r m i e u x (aire r e s s o r t i r le c o n t r a s t e qui e x i s t e

Litre le c lergé ci ics p o p u l a t i o n s de l ' A n g l e t e r r e

;. de 1 I r l a n d e , c o m p a r é s a c e u x de l ' K c o s s e , q u ' i l

•<ir permis de c i t e r ce passage de l 'une des p i q u a n -

s h a r a n g u e s du C h a n c e l i e r d ' A n g l e t e r r e ( L o r d

l ' ougham , :

« C h o s e é t r a n g e ' e t qu i p a r a î t r a i n c r o y a b l e a la

•plupart, de c e u x qui m ' é c o u t e n t . D u n e e x t r é m i t é

du r o \ a i m i e ;i 1 a u t r e , i f \ 1 >\ a i ie i i r n e r e n c o n t r e

r ien qui r e s s e m b l e ;., un evé ip io ; o n ne v o i t

i le n de s e m b l a b l e d e p u i s les b o r d s de la Tweed

jusqu 'aux g r o t t e s les p lusreeulé -es du Nord John

()'(>n>ats }. l 'as u n e m i t r e ! pas un c h a n o i n e m i -

n e u r ! pas m ê m e un d o \ e u de vi l lage ! et d a n s a u -

c u n l ieu pas un seul d e s s e r v a n t ! f a u t est g r a n d e

la rudesse et la b a r b a r i e des E c o s s a i s ! D a n s l e u r

iv.•!.'-!< 1 i : e /1 ! ppolond . ils n ' é r i g e n t p.ls de c a t h é -

drale.-.! lis n e n l t v t n uuetd. pas le c u m u l d e s b é -

né f i ces e c c l é s i a s t i q u e s , ef n e l o i è r e u t pas les n o n

r é s i d e n c e s ! b i e n p l u s ! les p a u v r e s e t b é n i g n e s

c r é a t u r e s n e c o n n a i s s e n t pas m ê m e les d u n e s I de

la lin d ' u n e a n n é e a la l in de I a n n é e s u i v a n t e ,

ces m o r t e l s sans a v e n i r n e d o n n e n t pas u n e g e r b e

de b l é , pas un a g n e a u , ni u n c o c h o n d e l a i t ,

m le denier du l a b o u r e u r >.j)luugh penny ! Dé jà

b i e n d i g n e de p i t i é , c e t t e m i s é r a b l e r a c e i n s p i r e

u n e c o m p a s s i o n plus g r a n d e e n c o r e p a r 1 h a b i -

j , 8 C O Î N T R J l î U ï T O N S J ' L ' I H . I O r . l ' S

« Unie q u ' e l l e a d e r e n d r e !e b ien p o u r le m a l . Au

« m i l i e u de c e t t e a b n é g a t i o n c r u e l l e d e ses i n t é r ê t s

« s p i r i t u e l s , a u j o u r d ' h u i e n c o r e el le f o r m e le p e n -

ce p ie le plus l o y a l , le p lus heureux- , le plus m o r a l , et

« le p lus r e l i g i e u x p e u t - ê t r e q u i e x i s t e s u r la t e r r e . »

C H A P I T R E I \ .

t . A S I ! I, DKS i tc. í .ISKS JH-. L \ l U i U C I O N DOMINANTI

T o u t e dépens-e a u t r e q u e ce l l e qui a p o u r ob je t

les b e s o i n s o u les j o u i s s a n c e s des i n d i v i d u s , de-

v i e n t u n e i m p o s i t i o n l o r s q u ' e l l e a p o u r b u t de

fa i re a c h e t e r a u x h a b i t a n t s d 'un p a y s , so i t l ' e x e r -

c i c e d 'un m i n i s t è r e o u d ' u n e f o n c t i o n déjà ré t r i -

b u é e , soi t l ' a c c o m p l i s s e m e n t d u n e l o r m a l i t é r e -

q u i s e , q u e l l e s cpie s o i e n t d 'a i l l eurs o u la p e r s o n n e

q u i p r o f i t e des p e r c e p t i o n s , o u c e l l e s qui y son i

s o u m i s e s . Ce p r i n c i p e d o i t ê t r e p o s é lo rsqu ' i l s'agit

d e d e t e r m i n e r la n a t u r e et la q u o t i t é des i m p o s i -

t i o n s q u e s u p p o r t e u n e n a t i o n . A par t c e q u e

l ' h o m m e e m p l o i e à ses b e s o i n s ou à ses s a t i s f a c t i o n s

p e r s o n n e l l e s , q u e l l e s q u ' e n so ien t la n a t u r e et j e-

t e n d u c , ce p r i n c i p e n ' e x c l u t d e s i m p o s i t i o n s q u e

les s o m m e s c o n s a c r é e s a u x œ u v r e s s p o n t a n é e s d e

la c h a n t é et de la b i e n f a i s a n c e , q u i sont aussi des

U I ; R O Y U T M F . - T C N l . / ( q

sa t i s fac t ions d e l ' h u m a n i t é , mais il es t a p p l i c a b l e

dans son e n t i e r a u x r é t r i b u t i o n s et a u x d r o i t s q u i

l'ont la m a t i è r e de ce c h a p i t r e .

Au r e v e n u q n ' d re l i re dues d î m e s et des p r o p r i é t é s

f o n c i è r e s don! d j o u i t , le c l e r g é de l 'Egl ise E t a b l i e

r é u n i t d 'autres a v a n t a g e s p é c u n i a i r e s d o n t les

sources s o n t ,

Les o f f r a n d e s : Oblations).

L e s c a d e a u x de P â q u e s ( E aster offeri/igs).

L e s d r o i t s d 'égl ise o u de s u r p l i s iCIiwch or sur-

pïic/' fées '.

b l les dro i t s m o r t u a i r e s Wortuaries,.

( .es t rois d e r n i è r e s p e r c e p t i o n s s o n t c e l l e s d o n t

l 'acte de c o m m u t a t i o n des d î m e s a fait la r é s e r v e

e x p r e s s e eu 1 8 )6 .

Les offrandes c o n s i s t e n t d a n s la s o m m e qu ' i l

est d 'usage de d o n n e r , so i t à la m o r t des i n d i v i d u s ,

soi t p o u r l ' o b t e n t i o n d e p r i è r e s . E t a n t c o n s i d é r é e s

c o m m e v o l o n t a i r e s , ces o f f r a n d e s v a r i e n t en r a i s o n

du plus o u i n o u ï s d a i s a n c e des p e r s o n n e s .

L ' o n d o n n e le n o m de cadeau.r de Pâques a u n e

r é t r i b u t i o n q u e c h a q u e c h e f de fami l le p a y e d 'ord i -

naire a u x q u a t r e g r a n d e s f ê t e s de l ' a n n é e , poin-

tons les individus âgés de iG ans et. a u - d e s s u s . C e t t e

r é t r i b u t i o n est de. x i n g t c e n t i m e s p a r t è t e . Q u e l q u e s

é c r i v a i n s , r é u n i s s a n t ces d e u x o b j e t s , p r é t e n d e n t

o u e le c l e r g é de l ' A n g l e t e r r e en r e t i r e d e u x m i l -

lioi.es d e f r a n c s ; mais c e l t e a p p r é c i a t i o n s a n s b a s e

c o n f o n d a n t des o f f r a n d e s v o l o n t a i r e s a v e c u n e t a x e

.afin d e s e g a r a n t i r d ' e x a g é r a t i o n , o n n ' a d m e t t r a

â ' o C O N T R I B U T I O N S p i i i s r . i o u . s

q u e c e d e r n i e r a r t i c l e , e t s e u l e m e n t p o u r u n mi

l ion de f r a n c s . Ci 1 , 0 0 0 , 0 0 0 f

Le droit de surplis s ' a c q u i t t e à

l 'occas ion des b a p t ê m e s , des m a -

r i a g e s , des f u n é r a i l l e s e t des a u t r e s

c é r é m o n i e s de l 'Egl ise . Il es t i n d é -

p e n d a n t des s o m m e s dues a u x of f i -

c i e r s d e l ' é ta t civil . V o l o n t a i r e d a n s

l ' o r i g i n e , d e s t i n é a l o r s a u x p a u -

v r e s , il s 'est c o n v e r t i a v e c le t e m p s

en d r o i t e x i g i b l e , et le c lergé ' seul

en p r o i i t e . A la r é t r i b u t i o n d ' u s a g e ,

d o n t la q u o t i t é es t r é g l é e en r a i s o n

des f a c u l t é s d e c h a q u e p a r o i s s i e n ,

les p e r s o n n e s r i c h e s a j o u t e n t , p o u r

les g a n t s e t le i n e u d de c h a p e a u ,

u n c a d e a u qui va d e p u i s u n e g u i n é e

j u s q u ' à c i n q . O n e s t i m e q u e le d r o i t

de s u r p l i s p r o d u i t a u j o u r d ' h u i p r è s

de y.5 mi l l ions de f r a n c s , ,'l.e r é v é -

r e n d d o c t e u r C o v e qui écr iva i t en

1 8 1 . 4 , e t d o n t l e s é v a l u a t i o n s s o n t

loin d 'ê t re e x a g é r é e s , a ins i q u ' o n

l'a vu a i ! s u j e t des d î m e s , é t a b l i t

q u e , r é u n i a u t e r r a i n de la man.se ,

le d r o i t de s u r p l i s n e r e p r é s e n t e ,

p o u r le c l e r g é de l ' A n g l e t e r r e , «pie

la m o i t i é de c e t t e s o m m e , d ' a p r è s

u n e m o y e n n e d u 'produit p e n d a n t

A r e p o r t e r . . 1 , 0 0 0 , 0 0 0 fr

1HÏ R O Y A U M E - U N I .

K e p o r t

les q u a r a n t e a n n é e s q u i o n t p r é c é d é .

L ' a p p r é c i a t i o n parai ! bien m o d é r é e

l o r s q u ' o n sait qu 'à L o n d r e s les m i -

n is t res de c e n t o n z e ég l i ses r e t i r e n t

de ce droi t p l u s de 5 o o , o o o f r a n c s .

Toute fo i s o n a d m e t t r a le c h i f f r e d u

rév . d o c t e u r C o v e , c o m m e la i ssant à

p a r t c e q u e l a g é n é r o s i t é a j o u t e à

c e q u i es t d e m a n d é . C i . . .

bar la d é n o m i n a t i o n de droit

mortiKÙn-, o n e n t e n d u n legs q u e

le paroiss ien q u i p o s s è d e d e s p r o -

p r i é t é s m o b i l i è r e s fa i t , o u es t c e n s é

fa i re au p r ê t r e , en r é p a r a t i o n des

d î m e s o u des o f f r a n d e s d o n t i l

p o u r r a i t l 'avoir p r i v é . L e m o n t a n t

de ce p r é t e n d u legs es t r é g l é e n

ra ison des v a l e u r s m o b i l i è r e s , d é -

fa lca t ion fa i te des d e t t e s , et d 'après

u n tarif r e c o n n u . L e s m e m b r e s d u

c l e r g é , t i tu la i res de b é n é f i c e s , n e

sont t e n u s d ' a c q u i t t e r le d r o i t m o r -

tuaire 1 q u ' à l ' é v é q u e d u d i o c è s e o u

le b é n é f i c e e s t s i t u e et ou ils rés i -

d a i e n t . Ce t te i m p o s i t i o n n 'a pas é t é

é v a l u é e : l e p r o d u i t p o u r t a n t d o i t

e n ê t r e c o n s i d é r a b l e . S a n s p r é t e n -

dre e n a t t e i n d r e la q u o t i t é , o n s u p -

A r e p o r t e r . . .

:>i

x , 0 0 0 , 0 0 0 , fr.

i 2 , 5 o o , o o o

i 3 , 5 o o , o o o f r .

:»a C O N T R I I M I T I O N S PTTULIQI'FS

R e p o r t . . . . I 3 , J O O , O O O f r .

p o s e r a q u ' e l l e n ' e x c è d e p a s u n e

l ivre s t e r l i n g o u •> 5 f r a n c i , e n

m o y e n n e , d a n s c h a q u e p a r o i s s e ;

e t , n e c a l c u l a n t d 'après le n o m b r e

des p a r o i s s e s de l ' A n g l e t e r r e et d u

p a y s de G a l l e s , q u e p o u r 1 0 , 0 0 0

s e u l e m e n t , o n a u r a p a r a n n é e , d a n s

c e r o y a u m e , u n e s o m m e de 2 .^0,000

Ains i le c a s u e l des é g l i s e s , p o u r

l ' A n g l e t e r r e e t le p a y s d e G a l l e s ,

n e p e u t ê t r e a u - d e s s o u s de 1 3 , 7 . 1 0 , 0 0 0 fi-.

A u c u n e i m p o s i t i o n o u r é t r i b u t i o n de c e t t e n a -

t u r e n ' e x i s t e en l' .eosse : l a , le p r o d u i t de t o u t e of -

f r a n d e , d e t o n t e c o l l e c t e fa i te d a n s l ' é g l i s e , es t

r e l i g i e u s e m e n t c o n s a c r é a u x p a u v r e s . Il n 'y a d ' e x -

c e p t i o n q u e p o u r les a c t e s d e s t i n é s à c o n s t a t e r l e s

n a i s s a n c e s , les m a r i a g e s et les d é c è s , d o n t le p r i x

est a f f e c t é a u x c l e r c s o u gre f f i e r s d e la p a r o i s s e .

L a r e n o n c i a t i o n de la par t d u c l e r g é p r e s b y t é r i e n

à t o u t a v a n t a g e p é c u n i a i r e a u t r e q u e le t r a i t e m e n t

q u e lui do i t la p a r o i s s e , e s t u n e c i r c o n s t a n c e ; s u r

l a q u e l l e s ' a c c o r d e n t t o u s les h a b i t a n t s c o m m e t o u s

l es écr iva ins : « L e c l e r g é é c o s s a i s , d i t l 'un de ces

« d e r n i e r s , se c r o i r a i t d é g r a d é d u r a n g qu'i l o c -

« c u p e dans la s o c i é t é , s'il a c c e p t a i t r ien d'un in-

« d iv idu à t i t r e de c a d e a u o u d ' é m o l u m e n t s p o u r

« l ' a c c o m p l i s s e m e n t d e l 'un d e s devoi rs de son mi-

D U n o Y . u M F . - i M . ,>;-;

" ni s t è r e ; il se c o n s i d è r e c o m m e r é t r i b u é p a r l ' É t a t . »

Cet a r t i c l e p o u r l 'Ecosse do i t r e s t e r e n

b l a n c ISi-ant.

L e c ie rge i r l a n d a i s , a u c o n t r a i r e , r e c u e i l l e des

.sacrements e t d e s c é r é m o n i e s de l 'Égl i se les m ê m e s

bénéf i ces q u e ce lui de l ' A n g l e t e r r e . P o u r c e t o b j e t ,

c o m m e p o u r t o u t e s l e s p e r c e p t i o n s q u i o n t l ieu de

la m a i n à la m a i n , e t q u e ce lui q u i en p r o f i t e n ' e s t

pas i n t é r e s s é à faire c o n n a î t r e , le m o n t a n t n 'a rien,

de c e r t a i n . I n o u v r a g e , q u i n 'es t pas d a n s les i n -

térê ts du c l e r g é de l 'Egl i se E t a b l i e , m a i s d o n t les

a p p r é c i a t i o n s n u m é r i q u e s o n t é t é r e c o n n u e s c o n -

f o r m e s à la v é r i t é p o u r t o u t ce qui a é té s u s c e p t i -

ble de v é r i f i c a t i o n , le Livre. N o i r (the Black Book)

s ' e x p r i m e ainsi à c e s u j e t :

« O n n e p e u t q u e f o r m e r d e s c o n j e c t u r e s s u r l es

« s o m m e s q u e p r o d u i s e n t l e s é m o l u m e n t s de l'K-

•<• glise en f r i a n d e . La t r è s - g r a n d e m a j o r i t é de la

« p o p u l a t i o n é tant c o m p o s é e de d i s s i d e n t s , l e u r

« m o n t a n t n e saura i t ê t r e à b e a u c o u p p r è s aussi

<f a b o n d a n t q u ' e n A n g l e t e r r e . E n s u p p o s a n t p o n r -

« t a n t q u e le m i l l i o n de p r o t e s t a n t s des d i f f é r e n t e s

« sec tes qui e x i s t e n t en I r l a n d e , n e p a y e n t c h a c u n

« par a n n é e q u e 5 s c h e l l i n g s à l ' E g l i s e , p o u r les

« m a r i a g e s , les b a p t ê m e s et les i n h u m a t i o n s , l e s

« d r o i t s de surplis r e p r é s e n t e n t un r e v e n u d e G

"• m i l l i o n s 9 . r ) 0 , o o o f r a n c s . >i S a n s p r é t e n d r e c o n t e s -

ter en r ien c e t t e a p p r é c i a t i o n , m a i s u n i q u e m e n t

dans la vue de la r a m e n e r , c o m m e t o u t ce qui n 'es t

c o v r n i n i r r i o x s î m u i i . i o ! r:%

pas é t a b l i s u r des d o c u m e n t s a u t h e n t i q u e s , au

c h i f f r e le p l u s m o d é r é p o s s i b l e , o n la r é d u i r a d'un

c i u q u i è m e , c 'es t -à -dire , a à , 0 0 0 , 0 0 0 fr.

U n d o c u m e n t p a r l e m e n t a i r e , i m p r i m é on iH'i:»..

c o n t i e n t ce p a s s a g e : « D a n s p l u s i e u r s c i r c o n s t a n -

ce c e s , des p l a i n t e s se s o n t é levées au s u p ! des

« é m o l u m e n t s q u e l e c l e r g é e x i g e , t a n t p o u r 1 a e -

« c o m p l i s s e m e n t des d e v o i r s de son m i n i s t è r e q u e

« p o u r l ' é r e c t i o n des m o n u m e n t s f u n è b r e s et poin-

te l ' o u v e r t u r e e t l ' é t a b l i s s e m e n t des t o m b e s . » Ce

qui est r e m a r q u a b l e , c 'est q u ' u n a r t e de l ' année

i 8 3 o avai t a u t o r i s é r é t a b l i s s e m e n t de tarifs p o u r

la p e r c e p t i o n des é m o l u m e n t s d u c l e r g é . O n p e u !

c o n c l u r e d e c e qui p r é c è d e 1 , qu ' i l n 'a pas é té but

u s a ç e de l ' a u t o r i s a t i o n .

C J I A P ' I T K I . .\

J U É l R I B t T I O X S ET I M POSITJ 0 V S A U t a ï ï S Mj A>\MiHK\T ORS

f k a i s d ' é l e c t i o . n o r s m t o u r n e s n e r u u . t s M i s v t ,

L a . l ég i s la t ion é l e c t o r a l e , d o n t u n a c t e d e i83s>. a

c h a n g é les p r i n c i p e s , n a pas s e u l e m e n t défini les

d r o i t s des é l e c t e u r s , e l le a aussi t r a c é en détail les

f o r m e s à s u i v r e d a n s l e s é l e c t i o n s , et d é s i g n é les

a g e n t s r e s p o n s a b l e s d e l e u r e x é c u t i o n . A tais a u c u n e

n e K i n v(: n i;-i M , 5 5

p a r t i c i p a t i o n d i r e c t e n ' a é t é d o n n é e a u G o u v e r n e -

m e n t d a n s c e s d é l i a i s . C e t t e e x c l u s i o n d é r i v e d e

l ' o r g a n i s a t i o n a d m i n i s l r a t i v e d<; 1 A n g l c l e r r e , q u i

l a i s s e a u x c o m i c s , a u x b o u r g s e t a u x p a r o i s s e s l e

l i b r e e x e r i a e e d e t o u s l e u r s d r o i t s e t l e s o i n d e t o u s

Iran's i n t é r ê t s r l ' I le e s t e n c o r e la c o n s é q u e n c e d e

c e t i s o l e m e n t d e s p o u v o i r s a d m i n i s t r a t i f s , i s o l e -

m e n t d o n t l e s i n c o n v é n i e n t s , d é j à d é m o n t r é s d a n s

p l u s i e u r s c h a p i t r e s d e c e t o u v r a g e , d e v i e n d r o n t

p l u s s e n s i b l e s e n c o r e p a r l a s u i t e e n c e q u i c o n -

c e r n e les c o n t r i b u a b l e s . P a r m i l e s f a i t s a p p a r t e n a n t

a u x é l e c t i o n s , il e u est q u i a j o u t e n t a c e q u i a é t é

<!it p r é c é d e m m e n t à c e s u j e t .

S e m b l a b l e e n c e l a à t o u t c e q u i é m a n e d u P a r -

l e m e n t , le c o d e é l e c t o r a l n e c o n t i e n t p a s s e u l e -

m e n t c e q u i a i l l e u r s est d u r e s s o r t d e l a loi :

p a r s e s d i s p o s i t i o n s r é g l e m e n t a i r e s , il a p r é v u o u

a v o u l u p r é v o i r , d a n s l e u r s p l u s m i n u t i e u x d é t a i l s ,

t o u s l i s c a s d ' a p p l i c a t i o n .

C h a q u e é l e c t e u r et c h a q u e o f f i c i e r i n t e r v e n a n t

d a n s u n e é l e c t i o n , v t r o u v e la l i m i t e e t l ' é t e n d u e

d e s e s d r o i t s e t d e s e s d e v o i r s . D a n s la v u e d e r e m -

p l a c e r la g a r a n t i e q u e ' ' e x e c u t i o n d e s l o i s t r o u v e

c h e z d ' a u t r e s p e u p l e s d a n s la r e s p o n s a b i l i t é h i é r a r -

c h i q u e d e s a g e n t s d u p o u v o i r , l e c o d e é l e c t o r a l a

m i s s e s p r e s c r i p t i o n s s o u s la s a u v e g a r d e d ' u n e p é -

n a l i t é p é c u n i a i r e é l e v é e , q u ' u n j u r y p r o n o n c e , e t

d o n t l ' a p p l i c a t i o n p e u t ê t r e r e q u i s e p a r c h a q u e

intéresse '" .

C e l t e l é g i s l a t i o n e s t s é d u i s a n t e a u p r e m i e r a s -

5 6 C 0 J \ T J U J H : T 1 C ) . > S l ' I .11],10.1 I-.S

p e c t . en ce q u ' é p a r g n a n t a u T r é s o r u n e p a r t i e des

d é p e n s e s et d é g a g e a n t le G o u v e r n e m e n t de t o u t e

r e s p o n s a b i l i t é , e l le l i v r e le e o n t r è d e a c e u x qui s o n t

i n t é r e s s é s à se g a r a n t i r d e l'a Luis : e l le est loin

p o u r t a n t d ' a v o i r r é a l i s é ce q u ' e l l e s e m b l a i t p r o -

m e t t r e .

L e s i n v e s t i g a t i o n s d ' u n C o m i t é de ia C h a m b r e

d e s C o m m u n e s , q u i fut ins t i tué e n 1 8 b j p o u r

p r o c é d e r à u n e e m p i è t e au s u j e t des é l e c t i o n s faites

s o u s l ' e m p i r e de la lo i n o u v e l l e , é t a b l i r e n t f o r m e l -

l e m e n t , e n t r e a u t r e s f a i t s , q u e des n i a n o a i v r e s

c o m m i s e s p a r les o f f i c iers c h a r g é s de la c o n f e c t i o n

des l i s t e s , ont p l u s d ' u n e fois i n t r o d u i t la f r a u d e

d a n s les o p é r a t i o n s é l e c t o r a l e s , s a n s q u e la s é v é r i t é

d e la lo i a i t p u les a t t e i n d r e . On n e c i t e r a q u ' u n

fait p a r m i p l u s i e u r s a u t r e s . D a n s u n e é l e c t i o n , s u r

c i n q c e n t s é l e c t e u r s i n s c r i t s , cent t r e n t e f u r e n t

a d m i s à v o t e r s a n s a v o i r q u a l i t é p o u r le f a i r e , et.

l e u r s u f f r a g e d é c i d a d u r é s u l t a t de l ' o p é r a t i o n : i .

C o n s i d é r é e s s o u s le r a p p o r t des (rais et d e s c o n -

t r i b u t i o n s q u i e n s o n t la s u i t e , il n ' e x i s t e a u c u n

b o u r e n i c o m t é o ù les l i m i t e s (h 1 l a lo i n ' a i e n t été

t r a n s g r e s s é e s . D ' u n e p a r t , les m a g i s t r a t s et les of-

f i c iers d e s c o m t é s e t des p a r o i s s e s n ' o n t pas t o u -

j o u r s é t é d é s i n t é r e s s é s , et les e x a c t i o n s q u e le C o -

m i t é d ' e n q u ê t e a m i s e s en é v i d e n c e , s o n t p r é s e n -

tées p a r c e u x q u i les o n t c o m m i s e s , c o m m e pts i i -

1 ) R e p o r t . IVom ! Il 0 SÉLECT. r o m i m t U ' 5 OJI ÉLECTION ex j ic îoci

S i t u e u s t i 8 ' i ' ( .

a o \ v i ; " M M . :)i

l i c e s p a r l 'usage et l é g i t i m é e s par le d r o i t rpi 'a t o u t

h o m m e d e r é c l a m e r le p r i x d o n s e r v i c e r e n d u . O n

\erra p l u s lo in (piel le i n f l u e n c e c e t t e m a x i m e e x e r c e

s u r c e r t a i n e s p e r c e p t i o n s .

L a loi r é c e n t e a d m e t c e t t e m a x i m e e n m a t i è r e

d ' é l e c t i o n s , e t a v e c e l l e l e s s p é c i a l i t é s q u i e n s o n t

la c o n s é q u e n c e . A i n s i , l e s d é p e n s e s r e l a t i v e s à la

f o r m a t i o n d e s l i s t e s p a r o i s s i a l e s , s o n t à la c h a r g e

d e s p a r o i s s e s e t p a y é e s s u r le p r o d u i t d e s i m p o s i -

t i o n s l o c a l e s ; c h a r p i e c o m t é a c q u i t t e p a r a d d i t i o n

à ses i a x e s les Irais t ic c o n f e c t i o n d e la l i s t e g é n é -

r a l e d e la p r o v i n c e ; e t l ' E t a t s u p p o r t e l a d é p e n s e

d e révis ion d e s l i s t e s é l e c t o r a l e s , r é v i s i o n a v a n t

p o u r o b j e t d e p r o c u r e r u n e g a r a n t i e p u b l i q u e d e s

d r o i t s é l e c t o r a u x , e t q u i e s t c o n f i é e à d e s h o m m e s

d e l o i . K n f i i i . les f r a i s p r é p a r a t o i r e s e t a c c e s s o i r e s

d ' é l e c t i o n s o n t à la c h a r g e d e s c a n d i d a t s , e t p a y a b l e s

p a r d e s i m p o s i t i o n s c p é i l s s u p p o r t e n t .

L e s y s t è m e é q u i t a b l e e n a p p a r e n c e , l ' e s t b i e n

m o i n s p o u r t a n t q u e n e le serai t , le p r é l è v e m e n t d e

t o u s l e s I r a i s d e s é l e c t i o n s d o n t p r o f i t e l e p a v s , s u r

le p r o d u i t d e c o n t r i b u t i o n s p r o p o r t i o n n e l l e m e n t

r é p a r t i e s s u r la p o p u l a t i o n cpii e s t a p p e l é e à r e -

c u e i l l i r l e s a v a n t a g e s d e la r e p r é s e n t a t i o n n a t i o n a l e .

C'est c e q u e r e c o n n a i s s e n t les a u t e u r s tles r a p p o r t s :

i ls révèlent dans l ' e x é c u t i o n de la l o i , d ' a u t r e s

v i c e s q u i t i e n n e n t m o i n s p e u t - ê t r e a u m o d e en

ï u i - m è n i c , q u ' à la f o r c e d ' a b u s i n v é t é r é s q u ' i l e s t

dif f ic i le d e d é t r u i r e . O n va e n j u g e r d ' a p r è s u n e

a n a l v s e d e l ' e n q u ê t e .

ceofTHiiu-TMiivs P I ¡ ¡ 1 . 1 0 1 i;.s

SECTiO.X PKKMIF.KK

Frais ci la charge des /mroisM-*.

L e so in de p r é p a r e r les l i s tes é l e c t o r a l e s dans

c h a q u e p a r o i s s e , et de d i s c u t e r le droit des v o t a n t s ,

est a t t r i b u é p a r l 'acte de r é f o r m e , a u x (hvnrers.

of f i c i e r s à t i t re g r a t u i t , d o n t o n c o n n a î t r a les at-

t r i b u t i o n s o r d i n a i r e s d a n s les c h a p i t r e s du T i t r e

m ,

La loi a f ixé a u n f r a n c v i n g t - c i n q c e n t i m e s la

c o n t r i b u t i o n d u e p a r l ' é l e c t e u r d 'un b o u r g et par

c e l u i d'un c o m t é p o u r la c o n s t a t a t i o n d e son droit

é l e c t o r a l sur le r e g i s t r e du c o m t é o u de la paroisse .

L ' é l e c t e u r de b o u r g est t e n u en o u t r e au p a v e m e n t

a n n u e l d ' u n e s e m b l a b l e t a x e . L a s u b v e n t i o n p a r o i s -

siale a é t é c o n s i d é r é e c o m m e s u f f i s a n t e p o u r c o u v r i r

les f ra is d ' i m p r e s s i o n et de p u b l i c a t i o n ries listes :

p o u r t a n t il est p e u d e p r o v i n c e s on les f ra is l i a i e n t

d é p a s s é de b e a u c o u p la s o m m e a p p l i c a b l e . D a n s

l ' e n s e m b l e des i o ,Gq8 c i r c o n s c r i p t i o n s paro iss ia les

de l ' A n g l e t e r r e , les d é p e n s e s qu ' i l a fal lu c o u v r i r

p a r u n e s u r - i m p o s i t i o n , se s o n t é levées a . j q i . o o o

f r a n c s . T r è s - p r o b a b l e m e n t c e p e n d a n t , le p r o d u i t

de la taxe p r i m i t i v e a u r a i t s u f f i , si les d é p e n s e s

a v a i e n t é té l i m i t é e s à ce l les q u e la loi a e u en vue.

M a i s des uverseers, o u p l u t ô t les s e c r é t a i r e s de

p a r o i s s e s a u x q u e l s l ' e x é c u t i o n es t a b a n d o n n é e , éten-

d e n t les frais à b e a u c o u p d ' a u t r e s o b j e t s . Un e x e m -

1)1 IIOY U 3 I E - L M . j ( )

p i e e x t r a i t r ie c e u x q u ' a s i g n a l é s l ' e n q u ê t e , f e r a

c o n n a î t r e l ' o b j e t e t la ] iort ( ' 'e d e c e s a d d i t i o n s .

D a n s u n e p a r o i s s e d u c o m t é d e M i d d l e s e x . o u

le n o m b r e de-, é l e c t e u r s e s t d e 2 , o 8 3 , l e s s e u l s

c o m p t e s d ' i m p r e s s i o n o u i é t é d e 2 , 2 4 0 fr .

l i a été' d é p e n s é e n o u t r e p o u r l a p r é -

p a r a t i o n d e s l i s t e s d e s v o t a n t s t , 8 o o

P o u r a c h a t d ' a c t e s d u P a r l e m e n t , d e

f o r m u l e s , d e d e m a n d e s , d ' a \ i s 27.5

P o u r i n d e m n i t é a u x . c o l l e c t e u r s q u i o n t

a i d é à la r e c t i f i c a t i o n d e la l i s t e d u b o u r g .

P o u r le r e c o u v r e m e n t d e 1 , 8 0 0 f r a n c s . 5 o

P o u r I r a i s d e r é p a r t i t i o n d e l a t a x e

é l e c t o r a l e 5 o

P o u r a c h a t , d e l a l i s t e r e c t i f i é e d e s

é l e c t e u r s d u .bourg à l ' u s a g e d u p r é s i d e n t . i 5

P o u r d é p e n s e s d u p r é s i d e n t d e l ' é l e c -

t i o n . 1 , 5 2 5

P o u r r é t r i b u l i o n a u s e c r é t a i r e d e l ' a s -

s e m b l é e p a r o i s s i a l e . . . , , 7 7 5

T o t a l d e s f r a i s . . 7 ,2 .55 f r .

h a t a x e , r é p a r t i e d a n s l e s l i m i t e s f i x é e s

p a r l a l o i , a v a i t p r o d u i t . 2 , 2 0 0

L ' e x c é d a n t d e d é p e n s e s q u ' i l a f a l l u

c o u v r i r p a r u n e i m p o s i t i o n a d d i t i o n n e l l e ,

a é t é d e 5 , o 5 5 f r .

Go ' m u a -. l'I r.i e u ; s

S K O ' B i S J f II.

Dépenses a la charge des comtes.

L e s clerks of tlie pence , g r e f f i e r s (les t r i b u n a u x

de p a i x , s o n t c h a r g é s , p a r l ' a r t i c le a i de l 'acte de

r é f o r m e , de r é u n i r et. de c o p i e r d a n s un r e g i s t r e

g é n é r a l les l istes p a r t i e l l e s des é l e c t e u r s de c h a q u e

p a r o i s s e . L e s d é p e n s e s q u e c e t t e o b l i g a t i o n i m p o s e

a ces o f f i c i e r s , s o n t r e m b o u r s a b l e s sur les taxes

p a r o i s s i a l e s , sous le c o n t r e d e des t r i b u n a u x de paix .

C e c o n t r ô l e parait n ' a v o i r é t é n i m i e u x a c c o m p l i ,

n i p lus e f f i c a c e s u r c e t o b j e t q u e p o u r c e qui est

re la t i f a u x d é p e n s e s p r o v i n c i a l e s .

« L e s r e m b o u r s e m e n t s r é c l a m é s p a r les g r e f f i e r s

« d e p a i x , dit le r a p p o r t , o n t é té e x c e s s i f s dans

« q u e l q u e s c o m t é s , e t dans t o u s fort i r réguh 'crs . »

Qu' i l suff ise d e d i r e , p o u r n e pas m u l t i p l i e r les

c i t a t i o n s , q u e la plupart : des a r t i c l e s des c o m p t e s

de ces gre f f i e r s n e s o n t ni m o i n s e x o r b i t a n t s , ni

m o i n s é t r a n g e s q u e c e u x des over.scers. L e r a p p o r -

t e u r r e m a r q u e c o m m e p r i n c i p a l a b u s , q u e c e s gref-

fiers r é c l a m e n t g é n é r a l e m e n t le p a y e m e n t d e leurs

v a c a t i o n s p o u r c o p i e r les l is tes des é l e c t e u r s et p o u r

les c o r r i g e r , a u t a u x us i té p a r les g e n s de loi d a n s

le c o u r s de l e u r s t r a n s a c t i o n s u s u e l l e s .

L a d é p e n s e des r e g i s t r e s p o u r l ' A n g l e t e r r e e t le

p a y s de G a l l e s , a é t é , en 183t>., d e . . 4 17,5:3<> fr .

o u 5 , 1 Bo f r . par c o m t é , e t 1 2 c e n t i m e s

p a r é l e c t e u r ,

A r e p o r t e r " . , . j 1 7 , o . f ) 0 |f.

I)TI Í O Y A U H E - r S l . G F

R e p o r t . . . / [ 1 7 , 5 5 o fr .

L a d é p e n s e des b o u r g s a é t é d e . . . 2 6 2 , 8 0 0

o n i , /|Oo l i a n e s par b o u r g , e t 10 c e n -

t i m e s p a r é lec teur .

K n s c m b l c 6 8 0 , 3 5 o f r .

Cet te d é p e n s e a é té p o u r l ' I r l a n d e de '>>o,5r]5

T o t a l p o u r le R o y a u m e - U n i 7 1 0 , 9 9 . 5 f r .

S I X T I O X 1 1 1 .

/•'mis de revisión des listes électorales.

Les h o m m e s de loi a qui la loi r e m e t l e so in de

r e v o i r les l istes é l e c t o r a l e s , sont n o m m é s d a n s la

m é t r o p o l e par l e L o r d Chief justice, e t p a r les p r é -

s i d e n t s des c o u r s d 'ass ises p o u r les a u t r e s b o u r g s

et, c o m t é s . C h a c u n de c e s h o m m e s d e loi p a r c o u r t

u n e c i r c o n s c r i p t i o n , a s s i g n e les p a r t i e s i n t é r e s s é e s ,

et d i scute la va l id i té des o p p o s i t i o n s f o r m é e s p a r

les orerseers ou par des c i t o y e n s à l ' i n s e r t i o n de

tel o u tel n o m dans les l i s tes . L e u r d é c i s i o n est

sans a u p e l .

.La loi f i x e à i 3 o f r a n c s p a r j o u r le t a u x d e s va -

c a t i o n s a t t r i b u é e s à u n h o m m e de lo i . i l r e ç o i t e n

o u t r e , s u r m é m o i r e , le r e m b o u r s e m e n t des trais

de d é p l a c e m e n t et de t o u t e s s e s a u t r e s d é p e n s e s .

Ces frais q u e l 'E ta t s u p p o r t e se s o n t é levés p o u r

les d e u x é lec t ions de i 8 3 s e t de 1 8 3 3 , y c o m p r i s

les i ra i s d ' i n s c r i p t i o n des é l e c t e u r s d ' I r l a n d e , q u i

s o n t auss i a c q u i t t é s p a r le T r é s o r , à 2 m i l l i o n s

8 / 1 , 0 0 0 f r a n c s , o u , p o u r u n e é l e c t i o n , a p p r o x i m a -

t i v e m e n t à r m i l l i o n / ¡ 9 . 0 0 0 f r a n c s .

t):>. < : O N T R I I ! l ' T K ) \ s PI R M Q f l S

L e s r é f l e x i o n s c r i t i q u e s du C o m i t é p o r t e n t a v e c

ra ison ic i s u r l ' a b s e n c e d e t o u t n ioven de c o n t r ô l e .

tant en ce qui c o n c e r n e le n o m b r e de jours e m -

p l o y é s , q u e r e l a t i v e m e n t a u x a u t r e s s o m m e s dont,

le r e m b o u r s e m e n t est r é c l a m é par les o l t i c i e rs a

q u i la r é v i s i o n des l i s tes es t c o n f i é e .

S K C T I O X I V

Frais u ta v/uirgt' des candidats.

T o u s les f ra i s a u t r e s q u e c e u x qui v i e n n e n t d 'ê-

t re i n d i q u é s s o n t au c o m p t e des c a n d i d a t s ou de

c e u x q u i les p r o p o s e n t . C e t t e re^Ie s o u l l i v u n e

e x c e p t i o n s e u l e m e n t l o r s q u e les é l e c t e u r s c o n s e n -

t e n t p a r u n v o t e à s u b v e n i r , au n ioven d ' u n e im-

p o s i t i o n , à des d é p e n s e s q u i r e t o m b e r a i e n t sur un

c a n d i d a t de l e u r c h o i x : c e t t e c i r c o n s t a n c e v p r é -

s e n t e assez, f r é q u e m m e n t .

u C e s d é p e n s e s , dit l e r a p p o r t d u C o m i t é , o n t

« é té j u s q u ' à ce j o u r auss i v a r i é e s d a n s Iran- n a t u r e

« q u e d i f f é r e n t e s p a r l e u r q u o t i t é , b i l e s p e t n e u ! s e

« d i v i s e r e n d é p e n s e s l é g a l e s o u s a n c t i o n n é e s p a r

« des a c t e s du P a r l e m e n t , et en d é p e n s e s i l l é g a l e s ,

« q u i s o n t la c o n s é q u e n c e o u l 'effet do la c o r r u p -

« t i o n . »

L e s d é p e n s e s l é g a l e s s o n t e n p e t i t n o m b r e ; el les

se b o r n e n t ,

i ° Aux frais d e c o n s t r u c t i o n d e s sal les d ' é l e c t i o n ,

ni: R O V A U l I K - r M . b u

o n d e l o c a t i o n d ' e m p l a c e m e n t s p r o p r e s à c e t

o b j e t .

•J." V a x v a c a t i o n s d e s C o m m i s s a i r e s a u x é l e c t i o n s

,v.iurning of'ficer* e t J e s c o m m i s d e s c r u t i n i poil

clerks i.

Ki '1" a u x d é p e n s e s p o u r l a r é c e p t i o n d u s e r -

u e n i a u q u e l s o n t t e n u s l e s v o t a n t s .

L a c t é d e r é f o r m e l i m i t e l e s f r a i s d e l o c a t i o n o u

d e c o n s t r u c t i o n d e s s a l l e s d ' é l e c t i o n à 1 , 0 0 0 f r a n c s

p a r c o m t é , e t à (i'Jdj f r a n c s p o u r u n b o u r g ; l e s

v a c a t i o n s d u C o m m i s s a i r e , a •">•.' f r a n c s , e t l ' i n d e m -

n i t é d u e a u s c c r é l a i r e c h a r g é d e r e c e v o i r l e s v o t e s ,

a >.u f r a n c s .

C e t t e d e r n i è r e ' d é p e n s e t o u t e f o i s n ' a l i e u q u e

d a n s le c a s o u l ' é l e c t i o n p a r m a i n l e v é e e s t c o n -

t e s t é e . C ' e s t a l o r s s e u l e m e n t q u e l e s s u f f r a g e s i n -

d i v i d u e l s d e s é l e c t e u r s s o n t r e c u e i l l i s e t i n s c r i t s

s u r u n r e g i s t r e p a r u n s e c r é t a i r e d é s i g n é à c e t

e f f e t : c a r l e s é l e c t e u r s a n g l a i s n e j o u i s s e n t p a s d e

la l i b e r t é d e voter - a u s c r u t i n s e c r e t . C ' e s t u n a v a n -

t a g e q u ' i l s e n v i e n t a fa b r a n c e , e t q u i f a i t l ' o b j e t

c o n s t a n t d e s p é t i t i o n s a d r e s s é e s a u P a r l e m e n t .

D u r e s t e , les f i x a t i o n s d e la l o i , i n s u f f i s a n t e s

d a n s c e r t a i n s c a s . s o n t p e u r e s p e c t é e s m ê m e p o u r

les d é p e n s e s l é g a l e s .

I .es d é p e n s e s i l l é g a l e s s o n t e n b i e n p l u s g r a n d

n o m b r e e t d e b e a u c o u p p l u s é l e v é e s .

O n n e t e n t e r a p a s d ' é v a l u e r c e q u e c o û t e n t et:

l ' a c h a t b i e n c o n n u d e s s u f f r a g e s , et l e s b o i s s o n s

p r o d i g u é e s a u p e u p l e p o u r o b t e n i r s e s a c c l a m a -

(î/l C O X T R I E T ' T I O N S P R I U A O I " r . s

l i o n s , et le t r a n s p o r t a insi q u e la n o u r r i t u r e de

b e a u c o u p d ' é l e c t e u r s . C e s m o \ e n s de c o r r u p t i o n

d o n t u s e n t , c o n n u e a l ' e n \ i , les candidats des p a r -

tis q u i se d i s p u t e n t le p o u v o i r , s o n t p a s s é s dans

les m œ u r s p a r u n usage tie p l u s i e u r s s i èc les . Ils

e u l e r o n t l o n g t e m p s p a r t i e , n o n o b s t a n t (es dispo-

s i t i o n s de la loi q u i les r é p r o u v e n t , et lt e n q u ê -

tes q u i s o n t o r d o n n é e s c h a q u e a n n é e p a r la C h a m -

b r e pour 1 des faits de c o r r u p t i o n . C h a q u e fo is q u e

le l iov a u m e - [ j ni est a p p e l é it se n o m m e r de n o u -

v e a u x r e p r é s e n t a n t s , ces m o v e u s s o n t l ' o b j e t d u n e

d é p e n s e é n o r m e : l ' e s t i m a t i o n q u i p o r t e à e.5 m i l -

l i o n s tie f r a n c s les Irais tie c e t t e n a t u r e o c c a s i o n n e s

p a r l ' é l e c t i o n tie 1 8 3 5 , est p e u t - ê t r e e n c o r e de b e a u -

c o u p i n f é r i e u r e à la r é a l i t é . C e s sacr i f i ces v o l o n t a i -

r e s , c o n s e i l l é s p a r l ' a m b i t i o n i n d i v i d u e l l e , a ides

p a r l ' e spr i t des d e u x part is q u i se s u c c è d e n t l 'ad-

m i n i s t r a t i o n élu p a y s , n ' e n t r e n t pas d a n s la l is te

des i m p o s i t i o n s . L e s s e u l e s e x i g e n c e s q u e î o n

puisse r a n g e r d a n s c e t t e c a t é g o r i e s o n t les p e r c e p -

t i o n s q u i p r o f i t e n t a u x o f f i c i e r s d ' é l e c t i o n , et q u i ,

d e m ê m e q u e les a u t r e s , t r o u v e n t u n e e s p è c e de

s a n c t i o n d a n s l es m o e u r s .

T e l s s o n t ,

i " L e s é m o l u m e n t s p o r t é s en c o m p t e p a r les

S o u s - s h é r i f f s . L e u r •montant s'est é l e v é , p o u r le

c o m t é de Lierk, à I , q r 5 f r a n c s ; p o u r C a m b r i d g e ,

a i , 8 i 5 f r a n c s ; d a n s le C h e s t e r s h i r e , a L u 7 5 f r a n c s ;

d a n s le c o m t é de D e v o n , à %,(>a5 f r a n c s ; e t d a n s

ce lu i tie I x e u t , à 3 , 7 0 0 f r a n c s , e t c .

in; к о л л л ш е с к п 6 5

De s e m b l a b l e s é m o l u m e n t s p o u r les c o p i e s c e r
tif iées d e s l i s t e s é l e c t o r a l e s : ils o n t p r é l e v é à l î c r k
! ,7г5о f r a n c s ; à K e n t , 3,3.A5 I ran e s : et a ! l e r f o r d ,
1,'ЗтГ) l r a n c s par c o p i e , e t c .

•л" Les vacat ion : ; , g r a t i f i c a t i o n s , e t c . , p a y é e s ; :u\
shérif!*; et. au.\ s o u s s h é r i u ' s . C e t ar t i c le a é t é , dans
'a c i t é . d e b r i s t o l , de 3 , 5 5 o f r a n c s ; à New c a s l l e o n
T v n e , de i l r a n c s , e t c .

3 " L e s r é m u n é r a t i o n s a u x a s s e s s e u r s et a u x c o n
seils , qui o n t fait l 'ob|et , a b r e c o n , d ' u n e d é p e n s e
de л Хул"» f r a n c s ; à Cardin'' , de 1 , 8 7 5 f r a n c s , e t c .

•j" Les r é t r i b u t i o n s ou é m o l u m e n t s au s e c r é t a i r e
de la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e , l e s q u e l s se s o n t é l e
vés p o u r P l y m o u t h à :>.,Gu5 f r a n c s ; p o u r M o n t g o
uicv\ , à 2 , 1 a 5 f r a n c s .

R é g u l a t e u r s des frais d ' é l e c t i o n , et o b l i g é s d'y
p o u r v o i r s a u f l e u r r e c o u r s c o n t r e les c a n d i d a t s ,
les p r é s i d e n t s des a s s e m b l é e s é l e c t o r a l e s en e x i g e n t
p o u r l e u r g a r a n t i e des d é p ô t s et des c o n t r a t s q u e
n ' a u t o r i s e pas la lo i . mais (pie la c o u t u m e a t r a n s
f o r m e s en d r o i t . Soi t par l 'effet d'un s e n t i m e n t q u i
ne m e s u r e pas les sacr i f i ces en p r é s e n c e de g r a n d e s
e s p é r a n c e s , soi t par le d é s i r de se c o n c i l i e r la b i e n
ve i l lance des p r é s i d e n t s , p e u de c a n d i d a t s se re fu
s e n t à ces e x i g e n c e s a r b i t r a i r e s .

Après l ' é l e c t i o n , q u a n d les m ê m e s r a i s o n s de
soumiss ion n ' e x i s t e n t p l u s , o n ne v o i t pas un g r a n d
n o m b r e de candidats d i s c u t e r |udie ia i remenl les
d e m a n d e s qui leur ont été la i tes en r a i s o n des irais
qui d o i \ e n l el.o u n qui sont n u s a l eur c h a r g e

6 6 C O N T R I B U T I O N S l 'Cini.IQl I S

Le m o n t a n t de c e s d e m a n d e s s 'est é l e v é , en jS'5-j.,

p o u r l ' A n g l e t e r r e , à 1 , 2 9 3 , 2 0 0 f'r.

et p o u r l ' I r l a n d e , à 2 7 8 , 2 7 5

E n s e m b l e , à 1 , ^ 3 , / 1 7 5 fr.

A c e c h i f f r e , q u i n e r e p r é s e n t e q u e les frais

a c q u i t t é s p a r les c a n d i d a t s , o n d o i t r é u n i r les

a u t r e s d é p e n s e s p r é p a r a t o i r e s de l ' é l e c t i o n , d o n t if

a é t é fait m e n t i o n p r é c é d e m m e n t . E n voici le r é -

s u m é g é n é r a l :

D U R O Y A U M E - U N I .

btS C U V I T U I ; ! I I O X S i 'I S I . l o i i •,

C e î a b i e a u p r é s e n t e a p p r o x i m a t i v e m e n t le m o n -

t a n t «les frais p a t e n t s d 'une é l e c t i o n en A n g l e t e r r e ,

c ' e s t - à - d i r e , n o n c o m p r i s les s o m m e s e m p l o y é e s a

la s u b o r n a i ion des v o t a n t s bruni-) .

P o u r d o n n e r u n e b a s e a u x c a l c u l s , on a sun-

p o s é q u ' u n e é l e c t i o n avait l ieu t o u s les « j u a î r e a n s .

C e t t e m o y e n n e est a u - d e s s o u s p l u t ô t q u ' a u - d e s s u s

de la v é r i t é . O n sait en e f f e t , d 'après les r e c h e r c h e s

fai tes p a r un c o m i t é de la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

q u e le P a r l e m e n t a é té r e n o u v e l é dix fois dans u n e

p é r i o d e de t r e n t e - c i n q a n n é e s , d e p u i s i8o>. j u s -

q u ' e n r 8 3 a i n c l u s i v e m e n t . Ces d é p e n s e s o c c a s i o n -

n é e s p a r u n e é l e c t i o n o n t é t é , eu c o n s é q u e n c e ,

d iv isées p a r 4 , p o u r les r é d u i r e à i e u r m o y e n n e

a n n u e l l e .

L e s d é p e n s e s q u i r e v i e n n e n t a n n u e l l e m e n t o n t

é t é au c o n t r a i r e m u l t i p l i é e s par q , lorsqu' i l s 'est

agi d ' éva luer les frais de c h a q u e é l e c t i o n .

P o u r o b t e n i r le m o n t a n t de la c o n t r i b u t i o n d 'un

s c h e l l i n g , p a y a b l e a n n u e l l e m e n t par les é l e c t e u r s

d e b o u r g , on a p r i s le n o m b r e de ces é l e c t e u r s

i n s c r i t s en I 8 3 : A ; e t , a f in d ' a r r i v e r au p r o d u i t .an-

n u e l de c e t t e t a x e , q u i n 'est d u e p a r les ( l e c t e u r s

de c o m t é q u ' u n e fois p r é a l a b l e m e n t à la p r e m i è r e

i n s c r i p t i o n , on a divisé p a r 3 o !e n o m b r e des é l e c -

t e u r s de c o m t é , e n s u p p o s a n t qu' i ls se r e n o u v e l i e n !

t o u s les t r e n t e a n s , ce qui sans d o u t e est. loin

d ' e x a g é r a t i o n .

L a c o n t r i b u t i o n d 'un s c h e l l i n g é t a n t s p é c i a l e -

m e n t a f f e c t é e a u x frais de c o n f e c t i o n des l istes de

I>lt I U ) V A I ! M E - U î l l . (>»)

p a r o i s s e s , d o n t la t a x e des p a u v r e s ne s u p p o r t e (pie

l ' e x c é d a n t . , e l le a é té p o r t é e au n o m b r e «les d é -

p e n s e s , p o u r le m o n t a n t de s o n p r o d u i t a p p r o x i -

m a t i f .

L e s dépenses a la c h a r g e d u c a n d i d a t s o n t p o r -

tées tel les q u e les i n d i q u e le r a p p o r t d u C o m i t é ,

b e a u c o u p d e d é p e n s e s , m ê m e l é g a l e s , i n h é r e n t e s

a l ' é l e c t i o n , o n t é t é a c q u i t t é e s p a r les é l e c t e u r s

e u x - m ê m e s , sans l ' i n t e r v e n t i o n des C o m m i s s a i r e s

é l e c t o r a u x , e t , p a r c o n s é q u e n t , e l les n e figurent

pas dans ce c a l c u l , ou l'on n'a fait e n t r e r q u e le

r e m b o u r s e m e n t , a u x o f f i c i e r s des a v a n c e s q u ' i l s

a v a i e n t fai tes .

Par le r é s u m é a u q u e l s ' a p p h q u e n t c e s e x p l i c a t i o n s ,

on vient de c o n n a î t r e (pie la d é p e n s e to ta le a é t é ,

p o u r u n e é l e c t i o n , d ' u n e s o m m e é q u i v a l e n t e à ">

m i l l i o n s 7 0 / 1 , 0 0 0 f r a n c s , e t q u ' e l l e d o i t s ' é lever au

minimum par a n n é e , en s u p p o s a n t q u ' u n e é l e c t i o n

n'ait lieu q u i 1 t o u s les q u a t r e a n s . à . . i ,4 ' i .q,oo(> fr.

S u r c e t t e d e r n i è r e s o m m e , il est

a c q u i t t é p a r le T r é s o r , . 2 6 0 , 0 0 0 fr.

p a r les paro i sses , s u r

la taxe des p a u v r e s , . . 1 u 3 , o o o

p a r les c o m t é s . . . . . 1 7 8 , 0 0 0

E n s e m b l e 5 6 1 , 0 0 0 f r .

De ces t ro is a r t i c l e s de d é p e n s e s ,

le p r e m i e r f igure dans les c o m p t e s

de l ' E t a t ; les d e u x autres s o n ! i o n -

\ r e p o r t e r . - , 1,44<)-<»00 f r .

7 0 CONTRIBUTIONS I 'UBI.IOUF .S

R e p o r t 1 , 4 / ( 9 , 0 0 0 i r

f o n d u s p a r m i l es d é p e n s e s q u e les l o -

c a l i t é s a c q u i t t e n t s u r l e p r o d u i t î l e s

t a x e s t an t p r o v i n c i a l e s q u e p a r o i s s i a -

les qui f e r o n t l ' o b j e t d ' a u t r e s a r t i c l e s .

C e sera i t s ' e x p o s e r à c o m m e t t r e u n

d o u b l e e m p l o i q u e de les p o r t e r ici

en l i g n e d e c o m p t e : ci à d é d u i r e . . . 5 ( 5 1 , 0 0 0 f r .

i l r e s t e u n e s o m m e de 8 8 8 , 0 0 0 f r .

l a q u e l l e r e p r é s e n t e , e n m o y e n n e , l e s d é p e n s e s

d i r e c t e s s u p p o r t é e s p a r l e s c o n t r i b u a b l e s . Idi e s e

s u b d i v i s e e n p o r t i o n a c q u i t t é e p a r l e s é l e c t e u r s

s u r la t a x e é l e c t o r a l e d ' u n S c h e l l i n g . . 4 9 4 o Ü O Ü h 1 ,

e t en p o r t i o n a c q u i t t é e p a r les c a n -

didats é lus o u n o n é l u s 3 9 4 , 0 0 0

S o m m e é g a l e . . 8 8 8 , 0 0 0 l r .

C H A P I T R E X I .

S E R V I C E DES P O S T E S ATIX L E T T R E S

L E S p o s t e s 11 o n t c o m m e n c é à ê t r e p r o d u c t i v e s

p o u r l 'É ta t p a r la taxe des l e t t r e s , q u ' à l ' é p o q u e

o ù f u r e n t é tab l i s les d r o i t s d ' E x c i s é , sous Je pro-

t e c t o r a t de C r o m w e l l : c a r c ' e s t u n e vér i té justif iée

p a r l ' h i s t o i r e de t o u s les p e u p l e s , que l e s r é v o l u »

1)11 n O Y A f M K - M N I , ~.l

( ions i n t e s t i n e s n ' o n t pas c o n c o u r u m o i n s <pie les

g u e r r e s e x t é r i e u r e s à a u g m e n t e r et à p e r p é t u e r les

i m p ô t s . T o u t e f o i s , des d i v e r s m o y e n s d e c o n t r i -

b u e r a u x dépenses p u b l i q u e s , celui, q u i r é s u l t e du

t r a n s p o r t des l e t t r e s e x é c u t é p a r les g o u v e r n e -

m e n t s , est s a n s c o n t r e d i t le plus l é g i t i m e e t le

.•noms sent i : il n ' es t e n m a j e u r e p a r t i e , e n e f f e t ,

q u e le p r i x d 'un s e r v i c e o r g a n i s é d a n s le b u t d ' a s -

s u r e r a v e c c é l é r i t é la r e m i s e des c o r r e s p o n d a n c e s

p r i v é e s , de f a v o r i s e r les t r a n s a c t i o n s c o m m e r c i a l e s ,

e t d e fac i l i t e r e n t r e les h o m m e s d e t o u s les pa\s

les re la t ions q u i n a i s s e n t de l ' é tude d e s a r t s , d e s

s c i e n c e s et de la l i t t é r a t u r e .

Si des lois qu i a s s u r e n t au g o u v e r n e m e n t le m o -

n o p o l e d u t r a n s p o r t , si des m o y e n s e f f i c a c e s d e

r é p r e s s i o n et de s u r v e i l l a n c e s o n t i n d i s p e n s a b l e s

p o u r q u e le T r é s o r r e c u e i l l e les b é n é f i c e s du s e r -

vice des p o s t e s , u n e f i x a t i o n m o d é r é e de la t a x e

<sst la c o n d i t i o n e s s e n t i e l l e p o u r q u e les r é g n i c o l e s

et les é t r a n g e r s v e u i l l e n t p r o f i t e r des a v a n t a g e s

q u e c e s e r v i c e a p o u r o b j e t d ' a s s u r e r à la s o c i é t é .

C e t t e d e r n i è r e c o n d i t i o n n 'a pas é té r e m p l i e d a n s

le R o y a u m e - U n i , o ù l 'on s 'en es t é c a r t é d e p u i s

l o n g t e m p s p a r les a d d i t i o n s s u c c e s s i v e s q u e l e ta-

r i f a s u b i e s depuis la g u e r r e . L e s e f fe t s du haut

pr ix mis au t r a n s p o r t d e s l e t t r e s s o n t u n e d é m o n s -

t r a t i o n é v i d e n t e de l ' e x a g é r a t i o n de t o u t e s les t a x e s ;

car , n o n o b s t a n t l ' a c c r o i s s e m e n t d é p o p u l a t i o n , de

r i c h e s s e , de c o m m e r c e et d ' i n d u s t r i e , e t t o u s les

a u t r e s a\ a l l i a g e s a t t a c h é s à v ingt a n n é e s de paix .

"¡1 C O N T R I B U T I O N S P U B L 1 Q C K S

n o n o b s t a n t la p r e s e n c e s u r le c o n t i n e n t d 'un g r a n d

n o m b r e d ' h a b i t a n t s du R o y a u m e - l u i ; n o n o b s t a n t

enf in les d é p e n s e s au n u n e n d e s q u e l l e s le T r é s o r

a i m p r i m é s u r les g r a n d e s l ignes u n e c é l é r i t é r e -

m a r q u a b l e d a n s le t r a n s p o r t , Je r e v e n u b r u t des

p o s t e s , qu i est a u j o u r d ' h u i de m i l l i o n s de f rancs

p o u r le l î o y a n m e - U n i , n 'est pas s u p é r i e u r a c e

q u ' i l é ta i t e n 1 8 1 4 e t en i 8 i f i . N'a-t-on p a s , dans

c e r a p p r o c h e m e n t , u n e p r e u v e m a n i f e s t e de la

f r a u d e h a b i t u e l l e à l a q u e l l e se p r ê t e n t c e r t a i n e s

f r a n c h i s e s ? L ' é l é v a t i o n du t a r i f do i t en ê t re la c a u s e

p r e m i è r e : m a i s il es t d ' a u t r e s c a u s e s s e c o n d a i r e s

q u e f e r o n t r e s s o r t i r les d é v e l o p p e m e n t s qui v o n t

s u i v r e .

S E C T I O N P R E M I E R »

Division et organisation du service. —Tarif. —

Franchises.

L e s e r v i c e des p o s t e s es t s u b d i v i s é en t r o i s b r a n -

c h e s p r i n c i p a l e s , r a t t a c h é e s t o u t e s à u n c e n t r e

c o m m u n , q u i es t l ' A d m i n i s t r a t i o n g é n é r a l e i gene-

ral Post-Office).

A i n s i q u ' o n a eu o c c a s i o n de le voir p l u s h a u t ,

ce s e r v i c e n 'a q u ' u n c h e f n o m i n a l u n i q u e , e n q u a -

l i té de G r a n d - M a î t r e , q u i , seul aussi des che fs

d a n s les a d m i n i s t r a t i o n s d e r e v e n u p u b l i e , est

h o m m e p o l i t i q u e , et s u j e t , à c e t i t r e , au d é p l a c e -

m e n t q u ' e n t r a î n e n t les r é v o l u t i o n s m i n i s t é r i e l l e s .

m: R O Y A L M K - I . M 7 0

(.«•tic a n o m a l i e d a n s 1 o r g a n i s a t i o n t i i i a n e i e r e du

R o v a u m e - l . n i n 'a pas é c h a p p é aux o b s e r v a t i o n s

des c o m i t é s ou des c o m m i s : n u s q u i , depuis q u a -

r a n t e a n s , ont eu a s ' o c c u p e r d i r e c t e m e n t ou i n -

d i rec tement de i a d m i n i s t r a t i o n des p o s t e s . Tous

s ' a c c o r d e n t s u r les a v a n t a g e s tp ie p r o c u r e r a i t la

r e m i s e de la d i r e c t i o n d u s e r v i c e a u n Hourd c o m -

posé de t r o i s c o m m i s s a i r e s e t d 'un p r é s i d e n t . L a

d e r n i è r e d e c e s c o m m i s s i o n s , s u r les t r a v a u x de

l a q u e l l e o n a u r a f r é q u e m m e n t o c c a s i o n de r e v e -

n i r , m o t i v e son o p i n i o n s u r les i n c o n v é n i e n t s q u i

r é s u l t e n t de 1 i m p o s s i b i l i t é ou se t r o u v e un se id

chef de suf f i re a la p r é s e n c e h a b i t u e l l e , à la s u r -

ve i l lance c o n s t a n t e e t a c e contré) le s u p é r i e u r des

p r i n c i p a l e s b r a n c h e s du s e r v i c e q u ' e x i g e t o u t e a d -

m i n i s t r a t i o n , et n o t a m m e n t ce l le des p o s t e s . « Nous

« e s p é r o n s , d i s e n t les a u t e u r s d u r a p p o r t ( i } ,

« q u ' a u s s i t ô t q u e les m e m b r e s d u Board se s e r o n t

<t f a m i l i a r i s é s a v e c le m é c a n i s m e et les o b l i g a t i o n s

» des p o s t e s , ils a u r o n t à p r é s e n t e r des p r o j e t s de

«- r é f o r m e et d ' é c o n o m i e d a n s les d i v e r s e s p a r t i e s

« de l ' o rganisa t ion , r

L e s t r o i s s u b d i v i s i o n s d e l ' a d m i n i s t r a t i o n des

postes s o n t c o n s a c r é e s :

La p r e m i è r e , au s e r v i c e i n t é r i e u r ;

i i-'niirlii i T p m ! <>l l l i e <:<!ni!;:i.v»iom'i.s ;i|>|Xiititc<) h\ .<

l i v a s m s iiiiiniic n i ' i . " ' iij.nvli i S V s , m . a q u P e 'iiiio d i e nie;!c

-it o m i l i K - i i i , ^ lu is i i i i ss <.f (lie INM-OIVKV <l.'|Kiltn»'iil. . I i i l v • / > .

: S s s .

7 4 r . o s T n i i t i n o s s i n n s L i o m - s

f,a s e c o n d e , a u x r e l a t i o n s a v e c l ' é t r a n g e r .

E t la t r o i s i è m e , a u s e r v i c e d e la c o r r e s p o n d a n c e

d e s g r a n d e s v i l l e s e t d e l e u r b a n l i e u e . C e t t e p e -

t i t e p o s t e d a n s L o n d r e s e s t c o n n u e s o u s le n o m

d e Im'o penny posl, d é n o m i n a t i o n q u i b u v i e n t d e

la t a x e d e d e u x p e n c e o u v i n g t c e n t i m e s , q u i e s t

a t t r i b u é e a u t r a n s p o r t d e s l e t t r e s d a n s c e r l a i n e s

l i m i t e s .

D a n s l e s c o m t é s , l e s e r v i c e e s t c o n f i é à d e s d i r e c -

t e u r s o u a d e s d i r e c t r i c e s • depitty posl master),

e n q u a l i t é d e d é l é g u é s d u G r a n d - M a î t r e d e s p o s t e s

Ils s o n t a u n o m b r e d e s e p t c e n t s e n v i r o n . D e s d i s -

t r i b u t i o n s s o n t p l a c é e s d a n s l e s l i e u x d e m o i n d r e

i m p o r t a n c e .

L ' a d m i n i s t r a t i o n a e n c o r e p o u r a u x i l i a i r e s à l ' e x -

t é r i e u r des i n s p e c t e u r s c h a r g é s , c h a c u n d a n s i a r -

r o n d i s s e m e n t q u i l u i e s t d é v o l u , d e s u r v e i l l e r

l ' e x é c u t i o n d u s e r v i c e , e t d é p a s s e r , s a u f l ' a p p r o b a -

t i o n d u G r a n d - M a î t r e , d e s t r a i t é s p o u r le t r a n s p o r t

d e s d é p ê c h e s s u r l e s r o u t e s q u e n e su ivent p a s les

m a l l e s - p o s t e s , l i n o u t r e d ' u n t r a i t e m e n t c o n v e n a -

b l e , c e s o f f i c i e r s r e ç o i v e n t , l o r s q u ' i l s s o n t e n t o u r -

n é e , u n e i n d e m n i t é cpii e s t f i x é e p o u r l ' A n g l e t e r r e

à 3 3 f r a n c s p a r j o u r . « C e t t e f i x a t i o n l i b é r a l e a é t é

« a d o p t é e d a n s la v u e d ' e n g a g e r c e s i n s p e c t e u r s a

« v o y a g e r , a f i n d ' e n t r e t e n i r u n e b o n n e d i s c i p l i n e

« d a n s t o u s l e s d é t a i l s d u s e r v i c e s u r l e s d i f f é r e n t s

u p o i n t s d e l e u r a r r o n d i s s e m e n t . » N o n o b s t a n t c e

m o t i f a l l é g u é p a r l ' a d m i n i s t r a t i o n , la q u o t i t é d e

c e t t e a l l o c a t i o n et les d é p e n s e s q u i e n r é s u l t e n t ,

1)11 KOYAUMF . - l/M. 7'>

n ' o n t p a s é t é à l ' a b r i d o s o b s e r v a t i o n s c r i t i q u e s d e

ia C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , b i l e a d e m a n d e ' d ' a b o r d

l a s u b s t i t u t i o n d ' u n a b o n n e m e n t f i x e à l ' i n d e m n i t é

q u o t i d i e n n e d e s i n s p e c t e u r s ; e u s e c o n d l i e u , q u ' à

m o i n s d e c i r c o n s t a n c e s i m p é r i e u s e s , c e s o f f i c i e r s

f u s s e n t t e n u s d e s o u m e t t r e à l ' a d m i n i s t r a t i o n l e u r

p r o j e t d ' i t i n é r a i r e ; q u ' i l s f i s s e n t c o n n a î t r e l ' é p o q u e

d u c o m m e n c e m e n t d e c h a q u e t o u r n é e ; q u e l e u r

p a s s a g e d a n s c h a q u e b u r e a u f u t c o n s t a t é p a r u n

w a s t i t ' D i i r e g i s t r e ; e n f i n , q u e l e u r s f o n c t i o n s f u s -

s e n t r é u n i e s à c e l l e s d e s i n s p e c t e u r s s p é c i a u x q u i

e x i s t e n t p o u r l e , m a l l e s - p o s t e s . A p a r t l es i n t e n -

t i o n s d ' é c o n o m i e q u ' e l l e s a n n o n c e n t , c e s p r o p o s i -

t i o n s p r o u v e n t u n e p a r f a i t e i n t e l l i g e n c e d u s e r v i c e

e t d e s i n c o n v é n i e n t s d e la s u r v e i l l a n c e a c t u e l l e .

A i l l e u r s il a p p a r t i e n d r a i t à l ' a d m i n i s t r a t i o n d 'y f a i r e

d r o i t : e n A n g l e t e r r e e l l e s a l t e n d e n t u n e s o l u t i o n d u

P a r l e m e n t , a u q u e l e l l e s o n t é t é s o u m i s e s d a n s l e

c o u r a n t d e la s e s s i o n d e i 8 ; b e

\& minimum d e la t a x e , p o u r la m o i n d r e d i s t a n c e

a l ' i n t é r i e u r , e s t d e q u a r a n t e c e n t i m e s p a r l e t t r e

s i m p l e ; p u i s , l e t a r i f s ' é l è v e e n r a i s o n d e l a d i s t a n c e

p a r c o u r u e . P a r l e t t r e s i m p l e , o n e n t e n d t o u t e l e t / '

t r e é c r i t e s u r u n e s e u l e f e u i l l e d e p a p i e r . L a t a x é ,

n ' e s t p a s la m ê m e p o u r la G r a n d e - f B r e t a g n e e t p o u r

I I r l a n d e . L a c o r r e s p o n d a n c e e n t r e c e s d e u x î l e s e s t

s o u m i s e d ' a b o r d à u n e t a x e é g a l e p a r d i s t a n c e à

cella (fin .se paye ihm ia G r a n t i e - J h a . ' t a g n e ; p u i s ,

p o u r l e t r a j e t d e n i e r , a u n e s u r t a x e ' q u i v a r i e d e -

"G < : < > \ T J i l ü U T i o í í S i > i i : i , i i i i b

p u i s i o c e n t i m e s j u s q u ' à 8 0 , suivais!, le p o r ! ii<

départ et ce lui d ' a r r i s ée .

L a l e t t r e d o u b l e , et I o n c o n s i d e r e c o m m e tel le

t o u t e l e t t r e c o n t e n a n t la plus p e t i t e addi t ion de

p a p i e r , est s u j e t t e à un d r o i t d o u b l e , q u e l q u e

m i n c e q u ' e n so i t le p a p i e r . S i u n e l e t t r e r e e i e r m e

p lus d ' u n e a d d i t i o n , la t a x e est t r i p l e . L u e b u t n -

s o u s e n v e l o p p e est t a x é e c o m m e d o u b l e ; ces p r o -

g r e s s i o n s s o n t les m ê m e s p o u r la t a x e a d d i t i o n n e l l e

de e t p o u r l ' I r l a n d e , L a t a x e au p o i d s n e c o m -

m e n c e q u a u n e o n c e : a c e taux e l le es t q u a d r u -

ple du p r i x de la. l e t t r e s i m p l e , tant p o u r la dis-

t a n c e q u e p o u r le p a s s a g e d 'une île à l ' autre , e t elle

s ' a c c r o î t p r o g r e s s i v e m e n t à r a i s o n de L 'augmentat ion

de p e s a n t e u r .

L a loi p e r m e t d ' é c r i r e s u r u n e m é m o feui l le plu-

s ieurs l e t t r e s d e s t i n é e s à d iverses p e r s o n n e s , on de

t r a n s c r i r e à la su i te d ' u n e l e t t r e , des a c t e s , des f i -

l e t s , des f a c t u r e s , q u i t t a n c e r , c o m p t e * c o u r a n t s ,

o u p i è c e s d e p r o c é d u r e . s a n s qu' i l so i t a p p l i q u é

plus de la s i m p l e t a x e .

L e s é c h a n t i l l o n s d e m a r c h a n d i s e s e x p é d i é s sous

b a n d e , s o n t a d m i s c o m m e l e t t r e s s i m p l e s , s'ils ne

s o n t a c c o m p a g n é s d ' a u c u n e é c r i t u r e . V'is sous e n -

v e l o p p e , e t l o r s q u e le pouls n'en, a t t e i n t pas u n e

o n c e , ces é c h a n t i l l o n s n e sont s u p ' l s q u ' à un droit

s u p p l é m e n t a i r e de ao c e n t i m e s : il n ' e s ! q u e de-

m o i t i é si l ' e n v e l o p p e est o u v e r t e d 'un côté .

L e s m a r i n s au serv ice , les mi l i ta i res et les o b i -

¡>r l i o - , \ I V, Y-i • i . 'jrj

c i e r s s o u s l e s d r a p e a u x p e u v e n t r e c e v o i r o u a d r e s -

s e r d e s l e t t r e s s i m p l e s m o \ i - m i a n t la t a x e ' i i x e d ' u n

d é c i m e . M a i s la let tre d o i t a v o i r é t é a í í r a n c h i e au

d é p a r t et ê t r e c n i d i v - s f u u i é e p a r le c o m m a n d a n t ou

i ' o i i i c i e r .

P a r m i les n o m b r e u s e s f r a n c h i s e s q u e l e s a n -

c i e n s s t a t u t s o n t p r o n o n c é e s , o n r e m a r q u e c e l l e s

q u i s o n t a c c o r d é e s au J l o i , a u x m i n i s t r e s d ' H t a t ,

a u x p r i n c i p a u x o f f i c i e r s du G o u v e r n e m e n t , a u x

lloaréis d e s a d m i n i s t r a t i o n » p u b l i q u e s , à l ' a d m i n i s -

t ra t ion d e s p o s t e s , ; ) la s o c i é t é i n s t i t u é e p o u r l ' e n -

t r e t i e n et I é r e c t i o n d e s é g l i s e s d e ia i !.eli»!Oiî ii f a -

i l l i e , a î les . s o c i é t é s d e c h a r i t é e n I r l a n d e , e t a u x

m e m b r e s ( íes d e u x C h a m b r e s d u P a r l e m e n t . C e t t e

l i s t e a é t é a u g m e n t é e e n i 8 3 b e n f a v e u r d e d e u x

i n s t i t u t i o n s n o u v e l l e s , ( ¡ n i s o n t le b u r e a u c e n t r a l d e

l 'état civil , et la c o m m i s s i o n c r é é e p o u r d i r i g e r la

c o m m u t a t i o n d e s d i m e s e n A n g l e t e r r e .

D a n s la ci ai ii te des a b u s (pue p e u t f a v o r i s e r

la f ranchi . se , l es lîonnh ont r e n o n c é à c e l l e q u i

l e u r a p p a r t i e n t ; tous a c q u i t t e n t p o u r l e u r s c o r r e s -

p o n d a n c e s des p o r t s d o n t le m o n t a n t , q u i d é p a s s e

a n n u e l l e m e n t d e u x m i l l i o n s t i c i r a u c s , n ' e s t q u ' u n e

a u g m e n t a t i o n f i c t ive des p r o d u i t s de la p o s e o et; du

r e v e n u p u b l i c .

Des a u t r e s f r a n c h i s e s , la p l u s i m p o r t a n t e d a n s

s e s c o n s é q u e n c e s , e s t c e l l e d o n t j o u i s s e n t les m e m -

b r e s d e s d e u x C h a m b r e s , n o n o b s t a n t les f o r m a l i t é s

et l e s r e s t r i c t i o n s d o n t la l o i en e n v i r o n n e T u s a s e ,

le P a r l e m e n t les a é t e n d u e s a u d e l à p e u t - ê t r e de c e

~8 C O . \ T R I I U ; T I O X S p i M i r . i y r F S

q u i é ta i t c o n v e n a b l e d a n s l ' in térê t d u r e v e n u p u b l i c .

L e s m e m b r e s de la C h a m b r e des L o r d s . c e u x

de la C h a m b r e des C o m m u n e s o n t la facul té de r e -

c e v o i r , e x e m p t e s de p o r t , les d é l i b é r a t i o n s impri -

m é e s du P a r l e m e n t , sous b a n d e et s o u s c o n t r e - s e i n s .

Ils p e u v e n t se les fa i re a d r e s s e r de m ê m e p a r t o u t

d a n s le r o y a u m e , e n d o n n a n t avis de l e u r i n t e n -

t i o n au d i r e c t e u r g é n é r a l des p o s t e s .

L e s p é t i t i o n s a d r e s s é e s a u x C h a m b r e s , m a i s q u i

d o i v e n t t o u j o u r s ê t r e p r é s e n t é e s p a r u n d e leurs

m e m b r e s , l e u r p a r v i e n n e n t é g a l e m e n t f r a n c h e s de

p o r t , p o u r v u q u ' e l l e s s o i e n t sous b a n d e s o u v e r t e s

a u x e x t r é m i t é s , e t q u e le p o i d s n ' e x c è d e pas six

o n c e s .

T o u t m e m b r e des d e u x C h a m b r e s a de p l u s le pri-

v i l è g e d 'avo i r u n e c o r r e s p o n d a n c e eu f r a n c h i s e d a n s

t o u t le B o y a u m c , à l ' e x c e p t i o n s e u l e m e n t d e s l e t t r e s

d e o u p o u r l ' é t r a n g e r , e t d e ce l l e s q u e t r a n s p o r t e

la p e t i t e p o s t e . C e t t e f r a n c h i s e s 'é tend p a r j o u r a

q u i n z e l e t t res r e ç u e s e t à dix l e t t r e s e x p é d i é e s ,

p o u r v u q u e le po ids de c h a c u n e n ' e x c è d e pas u n e

o n c e . L a d u r é e de c e l t e p r é r o g a t i v e es t l i m i t é e par

la loi a u t e m p s de la s e s s i o n , et a u x q u a r a n t e j o u i s

q u i p r é c è d e n t o u q u i s u i v e n t t o u t e c o n v o c a t i o n

o u p r o r o g a t i o n d u P a r l e m e n t . O r , eu égard aux

u s a g e s p a r l e m e n t a i r e s du l t o v a u m e - l n i , la r e s l r i c -

t i o n n 'es t q u ' a p p a r e n t e , et c o n s t i t u e u n e f r a n c h i s e

p e r p é t u e l l e a c c o r d é e a p r è s de o n z e c e n t s p e r s o n -

n e s d o n t se c o m p o s e n t la C h a m b r e des l 'aies et

c e l l e des C o m m u n e s . A u c u n e f o r m a l i t é n ' e s ! ex i -

DU R O Y A U .AIE- U NI , y q

géo p o u r les l e t t r e s r e e u e s ; s e u l e m e n t el les n e p e u -

v e n t ê t r e r e m i s e s au d e s t i n a t a i r e q u ' a la r é s i d e n c e

où e l l e s lui o n t é té p r i m i t i v e m e n t a d r e s s é e s , à

m o i n s q u ' e l l e s n ' a n i v e u t a son d o m i c i l e h a b i t u e l à

L o n d r e s o u au palais de la C h a m b r e . A l ' égard de

ce l les qui sont e x p é d i é e s , la lo i é t a b l i t des c o n d i -

t ions qui o n t é v i d e m m e n t p o u r b u t de p r é v e n i r

les i n c o n v é n i e n t s i n h é r e n t s à l ' e x c e p t i o n q u ' e l l e ac-

c o r d e . L e s c o n d i t i o n s s o n t q u e la s u s c r i p t i o n so i t

é c r i t e , d a t é e et s i g n é e p a r le m e m b r e du P a r l e -

m e n t qui l ' e n v o i e ; q u ' e l l e soit: m i s e à la p o s t e le

so i r m ê m e de sa d a t e ; q u e c e m ê m e j o u r ou la

v e i l l e , l ' e x p é d i t e u r se so i t t r o u v é d a n s le l i e u d u

b u r e a u où la l e t t r e a é t é d é p o s é e , o u qu ' i l n ' e n so i t

p o i n t é l o i g n é tie p l u s de 3 2 k i l o m è t r e s . L o r s q u ' u n

m e m b r e du P a r l e m e n t est d a n s l ' i m p o s s i b i l i t é d 'é -

c r i r e p a r s u i t e d ' i n f i r m i t é , u n e p e r s o n n e p e u t le

r e m p l a c e r , après q u e le fai t a é té d û m e n t c o n s t a t é ,

et qu d en a é té d o n n é avis à l ' a d m i n i s t r a t i o n . L a

c o n t r e f a ç o n de l ' é c r i t u r e d 'un m e m b r e du f e u l e -

m e n t , o u l ' a l téra t ion d ' u n e s u s c r i p t i o n d a n s la

v u e de f r a u d e r la t a x e , e n t r a î n e la p e i n e de la d é -

p o r t a t i o n p o u r s e p t a n n é e s .

E n a d m e t t a n t d o n c q u e la s u s c r i p t i o n s i g n é e

dont: est r e v ê t u e c h a q u e l e t t r e e x p é d i é e p a r u n

m e m b r e du P a r l e m e n t , so i t t o u j o u r s g a r a n t i e de

son o r i g i n e , il est p o u r c e t t e p a r t i e de la f r a n c h i s e

c o m m e p o u r ce l le des l e t t r e s r e ç u e s , u n c o n t r ô l e

i m p o s s i b l e ; c ' e s t ce lu i du n o m b r e . L ' a d m i n i s t r a t i o n

n'a pas m ê m e c r u p o u v o i r l ' a t t e i n d r e , en c r é a n t

8<> C O A T I ! nU 'TM C\S |>| l i l . I O l l-.S

d e s inspecteurs de franchise. « il es I I r e s - p o s s i b l e ,

i' d i t - e l l e . q u ' u n m e m b r e d é p a s s e U; n o m b r e qui

« lui est a c c o r d é , sans q u e c e l a so i t d é c o u v e r t ;

« mais si l ' abus d é g é n é r a i t en p r a t i q u e , il ne p o n r -

« r a i t m a n q u e r de f i x e r l ' a t t e n t i o n , e t cette* corres-

« p o n d a n c e sera i t s u r v e i l l é e . Les i n s p e c t e u r s des

« f r a n c h i s e s o n t d 'a i l leurs l ' h a b i t u d e d ' e x e r c e r c e t t e

« s u r v e i l l a n c e i n d i s t i n c t e m e n t , et de t e m p s ,î a u t r e ,

et s u r les l e t t r e s des m e m b r e s du ' P a r l e m e n t . » ! .a

C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , lo in d e p a r t a g e r a ce s u j e t

la s é c u r i t é d u D i r e c t e u r g é n é r a i , ins is te e p o u r

« q u e t o u t e la c o r r e s p o n d a n c e p a r l e m e n t a i r e soit

« s o u m i s e à un c o n t r ô l e success i f e x e r c é j t o u r de

« r ô l e . » Tl f aut le r e c o n n a î t r e , c e c o n t r ô l e est i m -

p r a t i c a b l e . O n p o u r r a i t à g r a n d s f ra i s p e u t - ê t r e ,

d a n s le m o m e n t des s e s s i o n s , y s o u m e t t r e p lus de

9 . 7 , 0 0 0 l e t t r e s q u e son t e n droit d e r e c e v o i r ou d ' e x -

p é d i e r , c h a q u e j o u r , les 1 , t o o m e m b r e s des d e u x

C h a m b r e s , p a r c e q u ' a l o r s ils se t r o u v e n t p o u r la

p l u p a r t r é u n i s a L o n d r e s ; m a i s d a n * l ' n i i e r v a i l e

d e s s e s s i o n s , l o r s q u e les P a i r s e t les D é p u t é s des

C o m m u n e s s o n t d i s s é m i n é s d a n s l es t r o i s r o y a u -

m e s , c o m m e n t , o ù et p a r q u i e n sais ir les é l é m e n t s .'

On n e p e u t d o n c se d i s s i m u l e r , et la C o m m i s s i o n ,

d a n s ses r e c o m m a n d a t i o n s , en lait l 'aveu i m p l i c i t e ,

q u e le p r i v i l è g e de la f r a n c h i s e p a r l e m e n t a i r e poul-

i e s l e t t res est l 'un des i n c o n v é n i e n t s q u i p o r t e n t

le plus g r a n d p r é j u d i c e a u p r o d u i t des postes du

R o v a u m c - L n i .

•\ti n o m b r e des o b j e t s (pu |otii.ss.-ni de la Iran

1H; l U A \ l ' M I ' - l M . 8 f

r h i s e , s o n t les j o u r n a u x angla i s e t les a u t r e s p u -

b l i c a t i o n s p é r i o d i q u e s , r e v ê t u s du t i m b r e , l o r s q u ' i l s

o n t é t é m i s à la p o - i e dans les s e p t j o u r s q u i su i -

v e n t c e l u i de !a p u b l i c a t i o n , l i s d o i v e n t ê t r e s o u s

b a n d e . F.n cas de c h a n g e m e n t de r é s i d e n c e , u n

j o u r n a l suit le d e s t i n a t a i r e , s a n s t a x e , à m o i n s q u ' i l

n 'ai t é té o u v e r t . L e s d i r e c t e u r s des p o s t e s o n t le

d r o i t , e t il l e u r e s t r e c o m m a n d é d ' e x a m i n e r les

j o u r n a u x . S ' i l s t r o u v e n t s u r c e u x q u i s o n t a d r e s s é s

à l ' é t r a n g e r , o u u n e m a r q u e o u u n é c r i t , so i t s u r la

b a n d e , sur l ' i m p r i m é , o u d a n s l ' i n t é r i e u r , la lo i

h a ï r laisse le c h o i x de le r e t e n i r o u d e le s o u m e t t r e

a la t a x e des l e t t r e s . L o r s q u e le j o u r n a l a insi a n -

n o t é ou s u r c h a r g é v i e n t de l ' é t r a n g e r , o u s'il es t

dans u n e l a n g u e a u t r e q u e c e l l e d u pays de p r o -

v e n a n c e , u n e t a x e t r i p l e lui est a p p l i c a b l e ; m a i s

t o u t j o u r n a l a n g l a i s , n o n t i m b r é , d o i t ê t r e a r r ê t é

et a d r e s s é , s a n s i n t e r m é d i a i r e , p a r le d i r e c t e u r à

l ' a d m i n i s t r a t i o n d u Slamp.

P a r un a c t e de i 8 j . j , la f r a n c h i s e a é té é t e n d u e

a u x j o u r n a u x v e n a n t o u q u i s o n t à d e s t i n a t i o n d e s

c o l o n i e s a n g l a i s e s , l o r s q u ' i l s s o n t t r a n s p o r t é s p a r

des p a q u e b o t s . À l ' é g a r d des j o u r n a u x i m p r i m é s à

l ' é t r a n g e r d a n s la l a n g u e d u p a y s , e t n o n a u t r e -

m e n t , la m ê m e loi c o n t i e n t d e s d i s p o s i t i o n s c o n -

d i t i o n n e l l e s q u i s u b o r d o n n a i e n t à la r é c i p r o c i t é

l e u r c i r c u l a t i o n en f r a n c h i s e d a n s le I l o y a u m e - L n i .

C e t a p p e l a é té e n t e n d u e n F r a n c e : p a r s u i t e d ' u n e

c o n v e n t i o n p a s s é e e n i8°>6, la t r a n s m i s s i o n d e s

j o u r n a u x s ' o p è r e en e x e m p t i o n d e la t a x e d a n s

T o m i I I , G

8\>. cov r i ï i T i i ' T l o x s l 'IHI.IO! !S

les d e u x p a y s . S e u l e m e n t u n d r o i t de d i s t r i b u t i o n

est p e r ç u à d e s t i n a t i o n : il es t d e c i n q c e n t i m e s

d a n s le R o y a u m e - U n i s u r les j o u r n a u x i r a n ç a i s , e t

de q u a t r e c e n t i m e s s u r l es j o u r n a u x a n g l a i s a d r e s -

sés e n F r a n c e , b u égard a u v o l u m e et à la d i m e u -

s ion des f e u i l l e s q u o t i d i e n n e s de la ( I r a n d e - l i r c -

t a g n e , le dro i t de d i s t r i b u t i o n est loin ik l e u r é l r e

d é f a v o r a b l e . Q u o i qu ' i l e n s o i t , la m e s u r e d e iv< i-

p r o c i t é s e r a f é c o n d e en r é s u l t a t s h e u r e u x ; c a r , e u

c o n c o u r a n t à d é t r u i r e les p r é j u g é s ou les p r é v e n -

t i o n s qui p e u v e n t e n c o r e e x i s t e r , e l le va r e s s e r r e r ,

p a r m i é c h a n g e i v g u i t e r de c o n n a i s s a n c e - , u t i l e s ,

les l iens q u i d o i v e n t m u r e n s e m b l e (es d e u x p r i n -

c i p a u x m e m b r e s d e la l a m i l l e e u r o p é e n n e .

P a r u n e autr>; d i s p o s i t i o n , q u i n e p e u t q u ' ê t r e

f a v o r a b l e au c o m m e r c e de ia l i b r a i r i e en m e n u

t e m p s q u e p r o f i t a b l e au p r o d u i t des p o s t e s d a n s le

l l o v a u m e - U n i , l e m ê m e a c t e de i a u t o r i s e le

d i r e c t e u r g é n é r a l a c o n s e n t i r des a b o i m e m c n t i .

a n n u e l s p o u r io t r a n s p o r t o c i o u - .les o u v r a g e s pé-

r i o d i q u e s a u t r e s q u e c e u x q u i s o n t s o u m i s à la

f o r m a l i t é d u t i m b r e , e t s o u s la c o n d i t i o n de se

c o n f o r m e r d 'a i l l e urs a u x r è g l e m e n t s .

. . M - X m e * if

Jpp'icatioii de la (a.re, et contrôle des p.>oduiii.

D a n s leur: , t r a v a u x , Les ( à m m n s s î o n s q u i o n t é t é

c h a r g é e s d. p r o c é d e r a t ics i o . . . . é , ;-s;r le r e v e n u

p u b l i c , o n t s i g n a l e со epic para i ssa ient a v o i r d'in
c o m p l e t e t de peu sa t i s fa i sant , sous le r a p p o r t de la
s é c u r i t é , le mods ' d 'applsca fam des taxes et le c o n
t r ô l e des p e r c e p t i o n s qui d o i v e n t e n r é s u l t e r . L e u r s
o b s e r v a t i o n s o n t é té r e c u e i l l i e s p a r la n o u v e l l e
C o m m i s s i o n a q u i a é t é c o n f i é , e n 1 8 З 4 , le so in
d ' e x a m i n e r l e s e r v i c e d e s pos tes d a n s t o u s ses d é
,ai is . Cet e x a m e n a f o u r n i la m a t i è r e d ' o b s e r v a t i o n s
n o m b r e u s e s qui v o n t s u i v r e .

L e s l e t t r e s n o n a i l r a n c l u e s s o n t t a x é e s p a r le
b u r e a u e x p é d i t e u r pisqti à d e s t i n a t i o n . P o u r c o l l e s
oui [sartenî de L o m i r o s , le b u r e a u dit d e s t i n a t i o n ч 1
i s : u e h i c iie l e u r m o n t a n t , dans u n e n o t e o u feui l le
d o n t il doit t e n i r c o m p t e e n a r g e n t o u en n o n
vatcurs . L u m o d e a n a l o g u e est suivi p o u r les e n
vois des c o m t é s à la m é t r o p o l e , sans t o u t e f o i s q u e
la taxe, so i t v c i n i c e a v a n t la f e r m e t u r e des d é p ê
c h e s , ni q u e la feui l le d'envoi m e n t i o n n e le 1 1 0 m -
; . o des l e t t r e s q u ' e l l e a c c o m p a g n e : p u i s t o u t e s les
dépi i i.e. Ut.v...s ' c i h , m e n é . . .vaut u n e m ê m e des
t i n a t i o n , S o i n l o i l K x u i l t c .sa; .S dis f i n Ci t o О ( f in s u n

i a c m e p a q u e t . P o u r ia c o r r e s p o n d a n c e d e s a u t r e s
b u r e a u x e n t r e e u x , ht I e m l l e de d é b i t n ' e x i s t e p a s .
A la d e m a n d e fa i te par la C o m m i s s i o n d ' a d o p t e r
ее m o y e n de eon t r u i e , l ' a d m i n i s t r a t i o n a o p p o s é
c e l t e r é p o n s e : « IL est c o m p l è t e m e n t i m p r a t i c a b l e
,v p o u r la c o r r e s p o n d a n c e d e s b u r e a u x e n t r e e u x , e n

r a i s o n <hi n o m b r e et de la c o m p l i c a t i o n des j u s t i
>< l i c a t i o o s qu ' i l l andra i l é t a b l i r p o u r les c o m p t e s

oie d i r e c t e u r s placé.? a '.le g r a n i t e s d i s t a n c e s . L e

b ' j i o v L ' R i m / T i o v s in i i i . i u c e s

« p o i n t e s s e n t i e l es t de d é t e r m i n e r i;s s o m m e d o n t

« l e b u r e a u de d e s t i n a t i o n doit t e n i r c o m p t e , e t

« c 'es t ce q u i est la i t p a r le p r o c é d é s imple q u i

« e x i s t e . » C e p r o c é d é c o n s i s t e d a n s l ' envoi q u e les

d i r e c t e u r s se f o n t e n t r e e u x tic: l ivres s u r l e s q u e l s

s o n t i n s c r i t s , à l e u r d é b i t , la v a l e u r des l e t t res r e -

ç u e s de b u r e a u x a u t r e s q u e de c e l u i de L o n d r e s ,

e t à l e u r c r é d i t , le m o n t a n t des l e t t r e s r e n v o y é e s

o u t o m b é e s e n r e b u t . Ces l ivres p a r v i e n n e n t ensuite,

à des é p o q u e s pér iodieptes a u b u r e a u g é n é r a l de

la c o m p t a b i l i t é des p o s t e s , où ils s e r v e n t d ' é l é m e n t s

à l ' é t a b l i s s e m e n t de la s i t u a t i o n d e c h a q u e d i r e c -

t e u r . C e m o d e , é v i d e m m e n t m o i n s p r o m p t et

m o i n s s û r q u e n e s e r a i e n t des feuilles d'avis, la isse

d a n s l e s e r v i c e u n e l a c u n e q u e n e s a u r a i t r e m p l i r

la s u r v e i l l a n c e a c c i d e n t e l l e d ' i n s p e c t e u r s dont les

t r a v a u x , d a n s l ' a r r o n d i s s e m e n t q u i l e u r est .assi-

g n é , n e s o n t c o n s t a t é s q u e d a n s u n j o u r n a l qu ' i l s

r é d i g e n t p o u r l ' a d m i n i s t r a t i o n .

A d é l a u t d o n c de l ' a d o p t i o n g é n é r a l e du m é c a -

n i s m e i n g é n i e u x et s i m p l e îles fouilles d 'avis , le p r o -

dui t d e s p o s t e s e s t l ivré à la d i s c r é t i o n des b u r e a u x

p o u r t o u t e s les c o r r e s p o n d a n c e s q u i n e sont pas

e n c o m m u n i c a t i o n d i r e c t e a v e c la m é t r o p o l e ; et là

do i t ê t r e l ' u n e des causes q u i , avec l ' é l é v a t i o n des

t a x e s e t l ' abus d e c e r l a i n e s f r a n c h i s e s , a r r ê t e n t l ' essor

d e c e t t e b r a n c h e de r e v e n u . C e s c o r r e s o o n d a n e c s ne

s o n t p o u r t a n t pas à n é g l i g e r , p u i s q u e dans la

G r a n d e - B r e t a g n e e l les f o r m e n t le t i e r s du p r o d u i t

b r u t de la t a x e des l e t t r e s . M a i s c 'est en I r l a n d e

.1)1. J ' O y . H , U ! M . M . 8 5

q u e le d é s o r d r e , la f raude et 1 in f idé l i t é d a n s la

g e s t i o n d e s b u r e a u x ont é té p o r t é s à l e u r c o m b l e .

A u m o m e n t de l 'arr ivée des c o u r r i e r s , les c o m m i s ,

l e s d e r n i e r s employés r é c l a m a i e n t et p r e n a i e n t s a n s

p a y e m e n t ni c o n t r ô l e , u n e p a r t i e des l e t t r e s c o m -

posant les d é p ê c h e s ; ils e x p é d i a i e n t sans t a x e l e u r

c o r r e s n o n d a n c e et ce l l e de l e u r s a m i s . I l a fa l lu u n e

e n q u ê t e p o u r s i g n a l e r c e s c a n d a l e , q u ' u n e o r g a -

n i s a t i o n m o i n s d é f e c t u e u s e e û t a i s é m e n t p r é v e n u .

D ' u n a u t r e c ô t é , les d i r e c t e u r s e t les f a c t e u r s n e

se m o n t r a i e n t pas d é p o s i t a i r e s p l u s fidèles des p r o -

dui ts q u e la i ssa ient au T r é s o r les d é t o u r n e m e n t s

c o m m i s p a r l e s a u t r e s e m p l o y é s . L e s t r a c e s de l e u r s

m a l v e r s a t i o n s se r e p r o d u i s e n t e n c o r e c h a q u e a n -

n é e dans les c o m p t e s de l ' a d m i n i s t r a t i o n . O n y

voit figurer, sous le t i t re de r e l i q u a t s , u n e s o m m e ,

de 7 6 0 , 0 0 0 f r a n c s , d o n t p r é s d e 6 0 0 , 0 0 0 s o n t d é -

c l a r é s i r r é c o u v r a b l e s . » L a C o m m i s s i o n c h a r g é e de

« j ' e n q u ê t e s u r le r e v e n u p u b l i c , a m i s t o u s ses

« so ins à d é t r u i r e c e s a b u s , mais sans b e a u c o u p de

« s u c c è s , à en j u g e r d ' a p r è s les r e n s e i g n e m e n t s q u ' a

« d o n n é s à u n c o m i t é de la C h a m b r e des C o m m u -

ée n é s le d i r e c t e u r g é n é r a l des p o s t e s . Ce g r a n d o i -

« ficier a d é p l o v é b e a u c o u p de zè le et l ' ac t iv i té la

'< plus l o u a b l e , af in d ' i n t r o d u i r e , d a n s la g e s t i o n

'< des pos tes i r l a n d a i s e s , q u e l q u e c h o s e q u i a p p r o -

« c h e d e l ' h o n n ê t e t é , d e la r é g u l a r i t é e t d e la sé -

« c u r i t é . »

C O X i i l l i t l XIOJNS . 1 I I I . J o l i s

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a e te r é g l é e d e ia m a t e e r e s : i iv ;u i !e •

î ï e m i s e a c c o r d é e a u x ihv efeur- •'. us le-, b u r - ' a u x

O U R O Y A U M E - i m . 87

des c o m t é s q ^ o o - o f r .

F r a i s e t p e r t e s à i m p u t e r sur Je p r o -

d u i t hl 'Ut 2 . 5 , 0 0 0

n é n é l i e e n e t répart i e n t r e les s o c i é -

ta i res . . . . . a S . o o o

E n s e m b l e 9 8 , 0 0 0 f r .

C e t t e s o m m e , b i e n q u e p e r ç u e p a r des a g e n t s

e t s o u s l e s a u s p i c e s de l ' a d m i n i s t r a t i o n des p o s t e s ,

es t m o i n s u n i m p ô t q u e le p r i x d'un s e r v i c e d u

g e n r e «le ce lu i q u e r e n d e n t les b a n q u e s . E l l e

n 'en devrait pas menus f i g u r e r d a n s l es c o m p t e s ,

en a d d i t i o n au r e v e n u p u b l i c . L a p r o p o s i t i o n d'a-

d o p t e r c e t t e n i a r c L e , faite en 183/; p a r la C o m m i s -

s i o n d ' e n q u ê t e , devai t t r o u v e r p e u de p a r t i s a n s

p a r m i c e u x qui o n t i n t é r ê t au m a i n t i e n d e ce

q u i e x i s t e . S e u l e m e n t l ' a d m i n i s t r a t i o n a pr i s r e n -

g a g e m e n t d e n e p l u s l a i s s e r l e s e n t r e p r e n e u r s pren-

dre de n o u v e a u x a s s o c i é s dans son. sein.

Transport, ci distribution de la correspondance.

Si les d iverses c i r c o n s t a n c e s q u i v i e n n e n t d 'ê t re

i n d i q u é e s s ' o p p o s e n t d a n s le ( i o v a u m e - L i ; i à c e q u e

:es p o s t e s r e n d e n t au r e v e n u p u b l i c le p r o d u i t q u i 1

devrai t en o b t e n i r , c 'est d i r e c t e m e n t s u r le T r é -

s o r q u e r e t o m b e le p r é j u d i c e . A c e t é g a r e ! , e t aussi .

8 8 C O J S T l t l l l l ' T l O M S t ' U I ' . L l Q i r S

p o u r t o u t c e q u i t i e n t à la s é c u r i t é et à la c é l é r i t é ,

o b j e t s e s s e n t i e l s des c o r r e s p o n d a n c e s , la l é g i s l a t u r e

a e u l ' i n t e n t i o n de n ' o m e t t r e a u c u n e p r e s c r i p t i o n ,

et l ' a d m i n i s t r a t i o n n 'a é p a r g n é a u c u n sacr i f i ce pé -

c u n i a i r e . C 'es t ce q u e va é t a b l i r u n e a n a l y s e r a p i d e

d e s d i s p o s i t i o n s g é n é r a l e s e t d e s m o y e n s d ' e x é c u -

t i o n d o n t le Post-Office d i s p o s e p o u r le s e r v i c e de

l a p e t i t e p o s t e , p o u r le s e r v i c e i n t é r i e u r e t p o u r la

c o r r e s p o n d a n c e d ' o u t r e - m e r .

$ 1 E R .

Dispositions (Capplication générale.

L a l o i a p r o n o n c é q u e l e G r a n d - M a î t r e des p o s -

tes é t a n t , n o n p a s u n e n t r e p r e n e u r de t r a n s p o r t ,

m a i s le c h e f d ' u n e b r a n c h e de r e v e n u p u b l i c , il n e

s a u r a i t ê t r e r e n d u r e s p o n s a b l e des n é g l i g e n c e s

c o m m i s e s d a n s le s e r v i c e ; e t l ' a d m i n i s t r a t i o n , p r i s e

c o l l e c t i v e m e n t , n i a u c u n d i r e c t e u r , n ' e n c o u r t au-

c u n e r e s p o n s a b i l i t é ' m a t é r i e l l e p o u r les b i l l e t s , ef-

fe t s o u a u t r e s v a l e u r s , expédiées p a r la p o s t e , e t q u i

se t r o u v e r a i e n t p e r d u s . Af in d e p r é v e n i r des s o u s -

t r a c t i o n s q u i n e s o n t pas s a n s e x e m p l e s , il est r e -

c o m m a n d é a u x e x p é d i t e u r s d e c o u p e r en d e u x p a r -

t i es les b i l l e t s d e b a n q u e et les traites qui s o n t m i -

ses à la p o s t e , e t de n ' e n v o y e r la s e c o n d e m o i t i é

q u ' a p r è s a v o i r r e ç u avis de la r é c e p t i o n de la

p r e m i è r e .

Si la l ég i s la t ion n ' a d m e t pas la r e s p o n s a b i l i t é

d a n s l e c a s de p e r t e s q u i p e u v e n t ê tre l 'effet d e

Uli I l O Y A L V I J H M . 8 9

c a u s e s f o r t u i t e s o u de f o r c e m a j e u r e , e l le s ' a r m e

( l 'une g r a n d e s é v é r i t é e n v e r s c e u x de ses a g e n t s

qui se s e r a i e n t r e n d u s c o u p a b l e s d ' i n f i d é l i t é .

E l l e d é c l a r e c o u p a b l e de f é l o n i e , s a n s b é n é f i c e

de c l e r g é , et c o n d a m n e c o m m e te ls à la p e i n e c a -

p i t a l e , tout d i r e c t e u r , c o m m i s , f a c t e u r , p o s t i l l o n ,

c o H r n e r o u a u t r e p r é p o s é à la r é c e p t i o n , à la m a -

n i p u l a t i o n , au t r a n s p o r t o u à la d i s t r i b u t i o n des

l e t t r e s , qvii s e r a i t c o n v a i n c u d ' a v o i r c a c h é , d é t r u i t

o u d é t o u r n é à son p r o f i t u n e l e t t r e , u n p a q u e t ,

u n e d é p ê c h e ou u n e val ise mis à sa d i spos i t ion

par sui te de ses f o n c t i o n s , et qu i c o n t i e n d r a i t

t o u t o u p a r t i e de b i l le t s de b a n q u e , d e l e t t r e s de

c h a n g e , de b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r , d ' o r d o n n a n c e s

de p a y e m e n t des m i n i s t è r e s , d ' a c t i o n s de c o m p a -

gnies o u de s o c i é t é s e t de m a n d a t s p o u r l ' a c q u i t -

t e m e n t de l e u r s d i v i d e n d e s , d e p r o c u r a t i o n s à fin

de n é g o c i e r des e f fe ts p u b l i c s o u c e u x d ' u n e c o m -

p a g n i e , d'en r e c e v o i r les i n t é r ê t s , e t en f in t o u t e

e s p è c e de v a l e u r q u e l c o n q u e . La m ê m e p e i n e es t

e n c o u r u e p a r q u i c o n q u e a c h è t e r a i t o u a c c e p t e r a i t

ces va leurs . L e s c o m p l i c e s p e u v e n t ê t r e j u g é s l o r s

m ê m e q u e les p r i n c i p a u x c o u p a b l e s n e s e r a i e n t p a s

atteints- , e t les t r i b u n a u x d u l i e u o ù le c r i m e a u -

rai t été c o m m i s , c e u x dans l e r e s s o r t d u q u e l l 'ar -

res ta t ion sera i t f a i t e , s o n t é g a l e m e n t c o m p é t e n t s

p o u r c o n n a î t r e de ces c a u s e s .

L a p e i n e capi ta le est p a r e i l l e m e n t p r o n o n c é e

dans le c a s d e pil lage des l e t t r e s so i t d a n s le t r a n s -

p o r t o u d a n s un b u r e a u , c o n t r e les i n s t i g a t e u r s ,

g o O O I N T I I I B P T I O J N S puur.iQt r-,

f a u t e u r s o u c o m p l i c e s du c r i m e , et aussi c o n t r e

ceux, q u i a u r a i e n t s c i e m m e n t r e c e l é o u a c h e t é les

valeurs r e n f e r m é e s d a n s les d é p ê c h e s .

L a p e i n e d e la d é p o r t a t i o n es t e n c o u r u e par

l ' e m p l o y é o u l 'o f f i c ier c o m m i s s i o n n é p o u r r e c u e i l -

l i r les l e t t r e s o u p o u r en r e c e v o i r le m o n t a n t , qui

a u r a i t f r a u d u l e u s e m e n t b r û l é o u d é t r u i t u n e cor -

r e s p o n d a n c e , p e r ç u a u delà de la t a x e l é g a l e , ou

q u i n ' a u r a i t pas compta' ' f i d è l e m e n t des p r o d u i t s ,

Dans le cas où u n e l e t t r e , u n e d é p ê c h e ou u n e

v a l i s e a u r a i t é té p e r d u e a c c i d e n t e l l e m e n t ou d é r o -

b é e , la p e r s o n n e q u i s 'en t r o u v e r a i t d é p o s i t a i r e est

t e n u e d 'en fa i re !a r e m i s e au b u r e a u d e la p o s t e .

L ' a c t i o n de r e t e n i r s c i e m m e n t c e t t e c o r r e s p o n -

d a n c e , o u le r e f u s de la r e n d r e a un e m p l o y é avant,

q u a l i t é p o u r la r e c e v o i r . , <\,t qua/hu-e .],. d e u ! et

p u n i s s a b l e c o m m e tel p a r l ' a m e n d e et p a r l ' e m p r i -

s o n n e m e n t .

A l ' égard d e s fautes q u i . s a n s a v o i r h- c a r a c t è r e

de c r i m e o u de d é l i t , son) de n a t u r e a c o m p r o -

m e t t r e le s e r v i c e , l o r s q u e les e m p l o y é s qui les

o n t c o m m i s e s a p p a r t i e n n e n t à l a c lasse i n f é r i e u r e ,

e l les p e u v e n t ê t r e p u n i e s p a r la r é v o c a t i o n . s u r l e -

p l a i n t e s qui en s o n t p o r t é e s au C r a u d - M a î t r e «les

p o s t e s ou au d i r e c t e u r d u b u r e a u

L e p o s t i l l o n o u le c o e b o r d e mal le q u i a b a n d o n n e

la v o i t u r e c o n t e n a n t les d é p ê c h e s , q u i c o n f i e a un

é b r a n l e r la c o n d u i t e d e s c h e v a u x , o n q u i . a.e- e

i'ait de sa n é g l i g e n c e , a re ta i dé l ' a r m é e (|-s l e t t res

en ne p a r c o u r a n t pas le re la is dans !<> t e m p s f i x é .

Dli ROY A lé iVIE-l XI C)t

e s t p u n i s s a b l e p a r u n e m p r i s o n n e m e n t d e q u a t o r z e

j o u r s à u n m o i s : la c o n d a m n a t i o n p e u t ê t r e p r o -

n o n c é e p a r un s e u l j u g e , e t sur la d é p o s i t i o n sous

s e r m e n t d ' u n t é m o i n u n i q u e , S i c e m ê m e c o n d u c -

t e u r s'est c h a r g é f r a u d u l e u s e m e n t d e l e t t r e s , la

p e i n e , p r o n o n c é e d a n s l es m ê m e s f o r m e s , es t d ' u n

mois a d e u v d ' e m p r i s o n n e m e n t , e t , p o u r c h a q u e

l e t t r e , ( T u n e a m e n d e de 1 9 . f r a n c s 5 o c e n t i m e s ,

d o n t le m o n t a n t e s t a c q u i s an r é v é l a t e u r d e l ' i n -

f i d é l i t é .

O u i e o n q u e s d i e c b s ' o i n d i d u e n t d a n s le t r a n s p o r t

>'•> e O Î S S c s o i i i i ' i u n e p e i n e p é c u n i a i r e q u i e s t d e

1 •>,!> f r a n c s ¡"»0111' c h a q u e c o n t r a v e n t i o n , e t d ' a u t a n t

d e ; , a o o f r a n c s qu ' i l s ' e s t é c o n i é d e s e m a i n e s p e n -

diuit: la d u r é e d u t r a n s p o r t i l l é g a l , l i n e m o i t i é d e

c e s a m e n d e s e s ! a t t r i b u é e à l ' i d a t ; l 'autre e s t d é v o -

lue, îi q u i c o n q u e p o u r s u i t le c o n t r e v e n a n t d e v a n t

l e * t r i b u n a u x . L ' a u t e u r d ' u n e l e t t r e e x p é d i é e a u -

t r e m e n t p u e p a r la p o s t e . m o i n s q u ' e l l e n e so i t

e u \ n \ e e a u b u r c a : ' ic p lus v o i s i n , es t é g a l e m e n t

p a s s i b l e d e l ' a m e n d e d e i a 5 i r a n c s , e t il p e u t ê t r e

p o u r s u i v i p a r c e i n t - L a m ê m e à q u i la l e t t r e a é té

C« i n b é e .

D e s e x c e p t i o n s s o n t p r o n o n c é e s e n f a v e u r d e s

u n i v e r s i t é • ; . L a l o i e x c l u t e n c o r e d e s o b j e t s d o n t

le t r a n s p o r t e s t e x c l u s i v e m e n t r é s e r v é à l ' a d m i n i s -

t r a t i o n d e s p o s t e s , l<s l e t t r e s d o v o i t u r e e t les

e o u o e r . . o r i e n t s a c c o m p a g n a n t l es m a r c h a n d i s e s ,

p o u r v u tpi a u c u n o n x n e s o i t s t i p u l é p o u r la r e -

m i s e d e c e s d o c u m e n t s ; l es p r o c u r a t i o n s o u a u t r e s

0.2 C O . n ' J U B L T l O A S l ' U U U O i 1 , S

p o u v o i r s ; les p i è c e s de p r o c é d u r e d e s t i n é e s à u n e

C o u r de jus t i ce , o u q u i lui a u r a i e n t é té p r o d u i t e s ;

les l e t t r e s c o n f i é e s à un a m i p e n d a n t s o n v o y a g e ,

et les l e t t r e s e n v o y é e s p a r e x p r è s p o u r a f fa i res per-

s o n n e l l e s .

D a n s la v u e de p r é v e n i r t o u t e i n d i s c r é t i o n t e n -

d a n t à v i o l e r le s e c r e t des l e t t r e s qui o n t é t é c o n -

fiées à la p o s t e , la. lo i d é f e n d e x p r e s s é m e n t de

sa t i s fa i re à q u i c o n q u e r é c l a m e r a i t la r e s t i t u t i o n

d ' u n e l e t t r e d é p o s é e , s o u s q u e l q u e m o t i l q u e soit

f o n d é e c e l t e d e m a n d e , (.'.elle d é i e n s e est b a s é e sur

l e p r i n c i p e q u e , du m o m e n t , ou u n e l e t t r e a é té

c o n f i é e à la p o s t e , e l le a c e s s é d 'ê tre la p r o p r i é t é

d e l ' e n v o y e u r . M a i s , d a n s l ' i n t é r ê t de la s û r e t é pu-

b l i q u e , des lois qu i r e m o n t e n t a u P r o t e c t o r a t et

q u i s o n t e n c o r e en v i g u e u r , o n t invest i le G o u -

v e r n e m e n t d u d r o i t « de fa i re r e t e n i r les c o r r e s -

« p o n d a n c e s e t de p r e n d r e c o n n a i s s a n c e do leur

« c o n t e n u , p a r m e s u r e de h a u t e p o l i c e . » L ' o r d r e

q u i a u t o r i s e c e t t e nu-sure d o i t é m a n e r de l 'un

des p r i n c i p a u x s e c r é t a i r e s d ' K t a t ; et t o u t o f f i c i e r

q u i , s a n s u n p a r e i l o r d r e , r e t i e n d r a i t o u o u -

v r i r a i t u n e l e t t r e , s e r a i t , i n d é p e n d a m m e n t d 'une

a m e n d e de - i5o f r a n c s , d é c l a r é à j a m a i s i n c a p a b l e

de r e m p l i r un e m p l o i d a n s les p o s t e s .

U n e a u t r e e x c e p t i o n a u r e s p e c t d û à la c o r r e s -

p o n d a n c e e x i s t e en f a v e u r des D o u a n e s . Si une

l e t t r e v e n a n t de l ' é t r a n g e r es t s o u p ç o n n é e de con-

t e n i r q u e l q u e a r t i c l e de c o n t r e b a n d e , le j u g e de

pa ix o u le m a g i s t r a t d u l i eu e n autor i se Couver -

1)1! R O Y A U M E - l " T U . ( ) \

U i r e , s u r l ' a f f i r m a t i o n de la p e r s o n n e q u i s o u p -

ç o n n e la f r a u d e . L o r s q u e le s o u p ç o n est j u s t i f i é ,

les o b j e t s c o n t e n u s dans la l e t t re s o n t d é t r u i t s , e t

e l le es t e n v o y é e a l ' a d m i n i s t r a t i o n d e s D o u a n e s .

D a n s le cas c o n t r a i r e , la l e t t r e est e n v o y é e a sa

d e s t i n a t i o n , a c c o m p a g n é e d u n p r o c è s - v e r b a l du

magis t ra t o u du j u g e , c o n s t a t a n t les c i r c o n s t a n c e s

q u i en o n t m o t i v é l ' o u v e r t u r e .

A u x m o y e n s q u e le G o u v e r n e m e n t p o s s è d e dans

c e s d i s p o s i t i o n s lég is la t ives p o u r l ' e x p l o i t a t i o n d e s

p o s t e s , e t p o u r la p o l i c e et la s é c u r i t é des c o r r e s -

p o n d a n c e s , l ' a d m i n i s t r a t i o n a r é u n i , p o u r la m a -

n u t e n t i o n i n t é r i e u r e d u s e r v i c e , des fac i l i t é s t e l l e s

q u e n 'en p o s s è d e a u c u n a u t r e p a y s , d e p u i s l ' a c h è -

v e m e n t du n o u v e l h ô t e l des P o s t e s . C e t é t a b l i s s e -

m e n t , l 'un des p lus r e m a r q u a b l e s de la m é t r o p o l e

c o m m e é d i l i c e , a c o û t é 5 m i l l i o n s de f r a n c s d e p u i s

1 8 1 h j u s q u ' e n i 8 2 g , é p o q u e à l a q u e l l e i l a é té o u v e r t ,

'houles les d i s t r i b u t i o n s en o n t é t é c o m b i n é e s a v e c

h a b i l e t é d a n s l ' o b j e t de sa d e s t i n a t i o n . P a r t o u t le

p u b l i c y est a c o u v e r t et sans c o n t a c t i m m é d i a t

a v e c les b u r e a u x . L e s l e t t r e s q u i d o i v e n t p a s s e r de

la c o r r e s p o n d a n c e d ' o u t r e - m e r à la c o r r e s p o n d a n c e

i n t é r i e u r e o u à ce l le de la p e t i t e p o s t e , e t r é c i -

p r o q u e m e n t , s o n t t r a n s p o r t é e s p a r u n e v o û t e s o u -

t e r r a i n e dans ties c h a r i o t s l é g e r s q u i s o n t m u s p a r

des m o y e n s m é c a n i q u e s ; et u n e g a l e r i e de 7 2 m è -

tres e n l o n g u e u r est s u b d i v i s é e e n c h a m b r e s à

c o u c h e r [ tour les c o m m i s d o n t le s e r v i c e p e u t ré -

c l a m e r i n o p i n é m e n t la p r é s e n c e .

<) 4 C O X T R i I J U T J O x s vi r . L i g i i s

§ f i .

Se/vice de la petite poste et de la banlieue.

D a n s la m é t r o p o l e , le s e r v i c e i ! e la pet i te

p o s t e , r e s t r e i n t d ' a b o r d à u n e d i s t a n c e de ¡,8oe-

m è t r e s d e I H ô t e l , a é té é t e n d u d e p u i s peu d a i ¡née>

à xui r a y o n de 1 9 k i l o m è t r e s ; niais la taxe \ a n e d e -

p u i s 2 0 c e n t i m e s j u s q u ' à 3 o d a n s c e r t a i n e s l i m i t e s .

D a n s les a u t r e s v i l l e s , e l le es t s e u l e m e n t de 1 0

c e n t i m e s . L u g r a n d n o m b r e de b o i t e s e x i s t e n t d a n s

les d i i l e r e u t s q u a r t i e r s de la m c l i o p o l e . o u les l e t -

t r e s s o n t l evées six fors p a r pune, p o u r a u t a n t d e

d i s t r i b u t i o n s . C u a q u e vi l lage des e n v i r o n s a a u

m o i n s u n e b o i t e , b o u s les j o u r s , le d i m a n c h e e x -

c e p t é , les l e t t r e s y s o n t l e v é e s d e u x f o i s , e t v s o n t

d i s t r i b u é e s t r o i s : saut q u e l q u e s e x c e p t i o n s p o u r

des p o i n t s t r è s - é l o i g n é s , la d i s t r i b u t i o n s ' a c c o m p l i t

d a n s I e s p a c e d ' u n e h e u r e e t d e m i e , a p a r t i r de 1 or-

ties b u r e a u x p r i n c i p a u x , i u i t m i n v p o r b o - ! la unie

e t 1 h e u r e du d é p a r t ser t a con.xtai.cr le r e t a r d et a.

r e c h e r c h e r l ' a u t e u r au cas de r é c l a m a t i o n . D e s l e c -

t e u r s t o u t s p é c i a u x , au n o m b r e de ádiá., c o n c o u -

r e n t à c e s e r v i c e , q u i est i n d é p e n d a n t ei. d i s t i n c t

d e c e l u i de la g r a n d e p o s t e .

T e l l e est la s é p a r a t i o n e x i s t a n t e e n t r e c e s deux

b r a n c h e s du m ê m e s e r v i c e , q u e les l e t t r e s p o u r la

v i l le s o n t e x p o s é e s a u n r e t a r d l o r s q u elles so nt

d é p o s é e s à u n e b o i t e de la gran île p o s t e , ci q u ' u n e

s u r t a x e de 20 c e n t i m e s es t e x i g é e sut t o u t e l o i b c

de l ' e x t é r i e u r , l o r s q u ' e l l e es t r e m i s e p a r u n fac -

t e u r de la p e t i t e pos te . C e t t e d é m a r c a t i o n n e c o n -

t r i b u e p a s p e u à l ' é l éva t ion des f ra is d ' e x p l o i t a t i o n .

P o u r la pet i te p o s t e de la m é t r o p o l e , ils a b s o r -

b e n t un tiers des 3 m i l l i o n s de f r a n c s q u ' e l l e p r o -

duit, b a C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , c o n v a i n c u e des

avantages é c o n o m i q u e s d o n t serai t s u i v i e , s a n s in-

c o n v é n i e n t p o u r le p u b l i e , la fus ion q u i e x i s t e

d a n s d ' a u t r e s p a y s , a d e m a n d é q u e les b o î t e s fus-

s e n t o u v e r t e s a u x l e t t r e s d e t o u t e d e s t i n a t i o n i n -

d i s t i n c t e m e n t , et ip ic tous les f a c t e u r s , n e f o r m a n t

p lus q u ' u n m è n e - c o r p s , l u s s e n t e m p l o y é s à la d i s -

t r ibut ion sans d i s t i n c t i o n de u r o v e n a n e c .
i

Il a é té fait d r o i t à la p r e m i è r e p a r t i e de c e t t e

p r o p o s i t i o n : p o u r la s e c o n d e , la r é p o n s e de l ' a d m i -

n i s t r a t i o n a é t é q u e , « la r é u n i o n des l a c t e u r s o c -

« c a s i o n n e r a i t la p l u s g r a n d e c o n t u s i o n et b e a u -

« c o u p de r e l a t a i , sans q u ' i l p û t e u r é s u l t e r d e

« r é d u c t i o n dans le p e r s o n n e l o u dans la d é p e n s e . >.

C e : t e q u e s t i o n , d é , à r é s o l u e a i l l eurs p a r l ' e x p é -

r i e n c e , a t t e n d sa . solut ion e n A n g l e t e r r e d 'un

n o u v e l e x a m e n a u q u e l e l le es t s o u m i s e .

S m .

Service des malles dans l'intérieur du lîoyattme. —.

Emoluments perçus au départ et à l'arrivée des

le.îlt es.

P o u r le t r a n s p o r t des d é p ê c h e s sur les g r a n d e s

l ignes (le c o r r e s p o n d a n c e , ie Post-Office t r a i t e a v e c

()G C O N T R I B U T I O N S l H Î B Ï . i y U M S

des e n t r e p r e n e u r s d i f f é r e n t s , L e s u n s se c h a r g e n t :

de la c o n s t r u c t i o n d e s v o i t u r e s - m a l l e s ( mail-coa-

ch ex i, qu ' i l s l o u e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n ; l e s a n t r e s

lui f o u r n i s s e n t les c h e v a u x .

L e s v o i t u r e s - m a l l e s en s e r v i c e s o n t a ins i r é p a r t i e s :

. L N A N ' S T K T E K R E .

J V o i t u r e s - m a l l e s V o i l u r c s - r . j a l l i ' s \ o i t u i T s - i u a l k -

7't

T< « 1 w. '

\ o i t u r e s m , ; i h •. ;

Il e n e=t a t l r l é '

; j o u i n e l k ' i n e n t , j

l d e 't i_be\ a u x . , | •> >

de 2 c h e v a u x . . . 1 ï'->

l u

w i

E n s e m b l e j 103 M j , 5 I 5 i
D a n s les l o c a l i t é s di f f ic i les de l ' h i a n d e , on fai t

u s a g e de c h a r r e t t e s o u c h a r i o t s ( mail-cars ) , a u

n o m b r e de 9 7 .

S u r les r o u t e s q u e n e d e s s e r v e n t pas c e s mal les ,

les d é p è c h e s s o nt c o n f i é e s à des e n t r e p r i s e s p a r t i -

c u l i è r e s p a r l o c a l i t é ; m a i s s u r ces p o i n t s , le t r a n s -

p o r t est m o i n s r a p i d e q u e s u r les g r a n d e s l i g n e s ;

e t d e s e n q u ê t e s o n t c o n s t a t é q u e b i e n des l ieux r e s -

s e n t e n t les i n c o n v é n i e n t s d e ces r e t a r d s .

L a c o n s t r u c t i o n et la l o c a t i o n des v o i t u r e s - m a l l e s

ont. é té p e n d a n t l o n g t e m p s l i v r é e s à u n s e u l e n t r e -

p r e n e u r , sans c o n c u r r e n c e et, p o u r un g r a n d n o m -

b r e d ' a n n é e s , d a n s la G r a n d e - b r e i a g n e . \ u j o u r -

d ' h u i , le m o d e d ' a d j u d i c a t i o n a v e c p u b l i c i t é e t

c o n c u r r e n c e es t a d o p t é : le p r e m i e r c o n t r a t de c e

on uoïinri--["\i. 97

Heure a é t é p a s s é p o u r c i n q a n n é e s d a n s l ' I r l a n d e ,

en i 8 3 3 , et p o u r s e p ! a n n é e s d a n s la G r a n d e - B r e -

t a g n e , à p a r l i r du ") j a n v i e r i83<>.

L ' e n t r e p r i s e est s u b d i v i s é e p a r g r a n d e s r é g i o n s ;

c e u x qui v p r e n n e n t p a r t s o n t des c o n s t r u c t e u r s

de voi lures et les m a î t r e s d e s ' p r i n c i p a u x h ô t e l s

réunis en s o c i é t é . I ls se c o n i o r m e n t p o u r la c o n s -

t r u c t i o n à un m o d è l e d o n n é , e t s o n t t e n u s d e f a i r e

les c h a n g e m e n t s q u e l ' a d m i n i s t r a t i o n j u g e r a i t à

p r o p o s d'y a p p o r t e r , ils conservent , la p r o p r i é t é des

v o i l u r e s e t s o n t c h a r g é s de l e u r e n t r e t i e n . L e s c o -

a s s o c i é s dans c h a q u e e n t r e p r i s e s o n t s o l i d a i r e m e n t

r e s p o n s a b l e s d e l ' e x é c u t i o n d u c o n t r a t ; ils d e v i e n -

nent pass ib les de f o r t e s i n d e m n i t é s e u cas de n o n

e x é c u t i o n d e l 'une de ses c l a u s e s ; e t c h a q u e a s s o -

cié p e u t ê t r e t e n u d a s s u r e r le s e r v i c e a d é f a u t des

a u t r e s c o i n t e r e s s é s . De p l u s , a f in q u e le t r a n s p o r t

ne puisse ê t r e c o m p r o m i s , l ' a d m i n i s t r a t i o n p e u t

d i s p o s e r des v o i t u r e s j u s q u ' à l ' e x p i r a t i o n des t ra i t és ;

e! :-i el le se t r o u v a i t d a n s la. n e c c s s i i é d e faire q u e l -

q u e a v a n c e , u n e c a u t i o n q u ' e l l e e x i g e e n o u t r e d e

la g a r a n t i e s o l i d a i r e des c o n t r a c t a n t s , lui e n a s s u -

rera i t le r e m b o u r s e m e n t .

G 'est , a u c o n t r a i r e , p a r des t ra i tés passés de g r é

à gré ipie le l'osl-Office, o b t i e n t les c h e v a u x d e

c o n d u i t e . P a r ces m a r c h é s , les r e l a y e u r s a s s o c i é s

s e n g a g e n t , nvoveniianî u n p r i x s t i p u l é p a r m i l l e , à

c o n d u i r e les v o i t u r e s - m a l l e s (huis un t e m p s d o n n e

sur u n e l i g n e d é t e r m i n é e , et a ê t r e r e n d u s s u r

c h a c u n d e s p o i n t s i n t e r m é d i a i r e s à des h e u r e s

;>8 e o vra iB i rnoivs r-uu.ioi i-s

f i x é e s , qui s o n t indiqué ! - s sut' utt juin o u //we

J U e n , d u r e s t e , n ' o b l i g e l e s r e i a y e u r s à se serv i r des

c h e v a u x des m a î t r e s de p o s t e ; et c e u x qu'i ls e m -

plo ient s o n t eu g é n é r a l s u p é r i e u r s a c e u x - c i , a u -

Ire .ment ils n e p o u r r a i e n t s o u t e n i r la r a p i d i t é tic ia

c o u r s e . V o i c i c o m m e n t le t e m p s en csi. r ég lé dan.-,

c h a c u n des trois r o y a u m e s :

Il S I N I 11 » 1 8 - . . . .

L o r s q n ' a v a n t l ' e x p i r a t i o n d 'un m a r c i l e q u e l q u e

c i r c o n s t a n c e imprévue , e x i g e d ' a c c é l é r e r la m a r c i i e

d ' u n e m a l l e , do c h a n g e r les h e u r e s de déparé o u

d 'a r r ivée , d e s u p p r i m e r p a r t . e î i c m e i i i e u eu t n l a l i i e

le i -crvice d ' u n e r o u t e , les m o y e n s q u e l ' a d m i n i s -

t r a t i o n e m p l o i e p o u r o b t e n i r l ' a s s e n t i m e n t d e s r e -

l a v e u r s s o n t , so i t u n e é l é v a t i o n du p r i x c o n v e n u ,

soif u n e c o m p e n s a t i o n , dans Je» h e u r e s ile d e p e r ì

e t d a r r i v é e , ou en' in. u n e nmciupie i n d e m n i t é p é -

c u n i a i r e . D a n s t o u s les c a s , e t s i le Poxi-Ojftce n e

p o u v a i t o b t e n i r le c o n s e n t e m e n t d e s i n t é r e s s e r a

u n aerandomel iL . c o n v e n a b l e , il u s e r a . I ou deo.i epe:

lu i r é s e r v e n t les m a r c h é s d e t,c d é g a g e r eu p r é v e -

n a n t t ro is m o i s à l ' a v a n c e .

1 7 I

IL ( 1

ill, r « O Y . V l ' . 4 K l . \ l , ( ) ( )

Les c o n t r a i s a t t r i b u e n t du res te à l ' a d m i n i s t r a t i o n
disc ip l ine e t lit pol ice la plus e n t i è r e stir les c o

te r s , l e s pale f ren iers et le., a u t r e s g e n s (le s e r v i c e
.•s entrepreneur» d< r e l a i s * et , d a p r è s ses o r d r e s ,
s c h e v a u x , les h a r n a i s s o n t r é f o r m é s l o r s q u ils
m l r e d o n n a s d a n g e r e u x p o u r J e s e r v i c e . L a vio

«Гиле c lause ou d ' u n e p r e s c r i p t i o n e x p o s e
s c o u î r a c i a n t s a u n e a m e n d e d e i u , 5 o o f r a n c s ,
us p r é p i d i c e des d o m m a g e s qu' i ls p e u v e n t e n
j u r i r , soit e n v e r s r a d m i n i s t r a t i o u , soi t e n v e r s les
s t r e p r e u e u r s de v o i l u r e s , en ra ison des a c c i d e n t s
r n é s p:ir le (ai: de l e u r s g e n s . I.es di l l i cu l l éa q u i
rnivu s i i r v u i i r e n t r e ces eut r e p r e n e u r s e t les
l . iveius s e r a i e n t r é s o l u e s p a r la d é c i s i o n d u G r a n d
af î re des p o s t e s .
té qui para î t ra i t p e u c r o y a b l e , si u n d o c u m e n t

.Tk'iei n ' e n fournissa i t la p r e u v e . i J , c 'est q u ' e u
o ' i , le P:isl~( )/'//(•(• s'est t r o u v é d a n s l ' i m p o s s i b i
•'• d:. sat isfaire à u n e d e m a n d e de la C h a m b r e des

- l i . i ' i i i i i i s . а л а ; >./!ir o b ; e i «le c / i m a i t r e les .som
•s «au . v a i c t ' ete navéos d e p u i s d i x a n s p o u r l;i i i . i i

ca t ion vies v o i i u r e s m a l i e s : et q u e , [ tour o b t e n i r
r e n s e i g n e m e n t , ii a fal lu r e c o u r i r à l ' e n t r e p r e

• , : r . » ) : i ; i su o a r c e l u i o u i avait l ' e x p l o i t a t i o n de i i i
i G r a n d e l i r e t a g u e en 1 8 \.\ , qu' i l t o u c h a i t a n n u e l

,1 !>:>si-Offl!i; 1UOIICV

XOO COIXTHIRlVriONS l 'I ' l îT.lOI.I-S

l e m e n t 8 1 0 , 0 0 0 f r a n c s , i n d é p e n d a m m e n t de f i a . 0 0 0

f r a n c s p o u r n e t t o y a g e et g r a i s s a g e .

D ' a p r è s les m a r c h é s passés e n d é r i d e r lieu

Isum.,:

la locution des voit m es-malles cousliuile j et E N -
. trelenues aux IV̂ Îs des en t rqu'e lieu r- . est pnvee,
par kilomètre , .111 prix de •

Ir. cent, ir. (•.•i:t.

[al 1i.ci.ti m de; (brean-,, v m m; : h- rages du
. eocher , le Sij.niv <h S gejis rie serv i. e 1 i 1'. , :..r.-.'a.

1 ocalites. ('.Cile dt pt use peu 1 élis» estimée en muyi nue ,

!•.!. en Irlande .a. .
» tí Ô.'IO

.1 il 1 . . .

TOI AL par Liluinetia. . - .. I I ' .

L a r é u n i o n de ces p r i x fait r e s s o r t i r la d é p e n s e

t o t a l e p o u r la l o c a t i o n des v o i t u r e s - m a l l e s e t l eur

c o n d u i t e d a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , à e n v i r o n 1

f r a n c 7 c e n t i m e s p o u r 8 k i l o m è t r e s , é q u n a l a n t a

u n e p o s t e de F r a n c e ; e t p o u r p a r e i l l e d i s t a n c e en

f r i a n d e , à 1 f r a n c 2 8 c e n t i m e s .

C e p r i x , si f a v o r a b l e à l ' e x p l o i t a t i o n d u Post-

Office, s 'expl icpie par p l u s i e u r s c i r c o n s t a n c e s avan-

t a g e u s e s a u x e n t r e p r e n e u r s e t au T r é s o r .

P r e m i è r e m e n t , hes d é p ê c h e s t r a n s p o r t é e s p o u r

le c o m p t e de l ' a d m i n i s t r a t i o n n e se c o m p o s e n t q u e

de l e t t r e s , des j o u r n a u x e t , n a r e x c e p t i o n , d e c e r -

m; « o r \i M J - . - I > : I 1 0 1

ta ins p r i x c o u r a n t s du c o m m e r c e . P o u r les b r o -

c l i u r e s , les p u b l i c a t i o n s p é r i o d i q u e s et les a u t r e s

o u v r a g e s i m p r i m é s de q u e l q u e v o l u m e , la l i b r a i r i e

t r o u v e plus d ' é c o n o m i e à se serv i r de la vo ie des

d i l igences , f .nl 'm. l ' o r g a n i s a t i o n a d m i n i s t r a t i v e et

judic ia i re dans les c o m t é s , n e c o m p o r t a n t q u ' u n

t resq ie l i t n o m b r e de f o n c t i o n n a i r e s en r e l a t i o n

avec les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , les m a l l e s n ' o n t

pas à r e c e v o i r j o u r n e l l e m e n t de v o l u m i n e u x p a -

q u e t s de c o r r e s p o n d a n c e o f f i c i e l l e et g r a t u i t e .

l u i s e c o n d l ieu , le c o n d u c t e u r ou e s p è c e de c o u r -

r ier { mail guartt' , place sur c h a q u e v o i t u r e - m a l l e ,

n o m m é p a r l ' a d m i n i s t r a ! ion et gagé p a r e l l e , n e

jouit pas de la f a c u l t é de t r a n s p o r t e r des m a r c h a n -

dises p o u r son c o m p t e .

D 'un a u t r e c ô t é , les e n t r e p r e n e u r s de re la i s

s o n t a u t o r i s é s à t r a n s p o r t e r des v o y a g e u r s , d o n t

le n o m b r e est l i m i t é à q u a t r e d a n s l ' i n t é r i e u r , e t à

trois ou q u e l q u e f o i s q u a t r e à l ' e x t é r i e u r . a v e c u n

bagage; t o u j o u r s peu v o l u m i n e u x ; et m a l g r é le

h a u t p r i x des p l a c e s , c o m p a r a t i v e m e n t à ce lui des

d i l i g e n c e s , b e a u c o u p de p e r s o n n e s a c c o r d e n t la

p r é f é r e n c e a u x m a l l e s , en r a i s o n de la r a p i d i t é de

leur m a r c h e et de la s é c u r i t é q u ' e l l e s p r é s e n t e n t .

K n f i » , ces e n t r e p r e n e u r s s o n t e x e m p t é s des p é a -

g e s sur les r o u t e s , a u x q u e l s sont s o u m i s e s t o u t e s

les a u t r e s v o i t u r e s p u b l i q u e s o u p a r t i c u l i è r e s ,

d e t t e i m m u n i t é f o r m e à el le seule u n a v a n t a g e c o n -

s i d é r a b l e . A b o l i e en E c o s s e où e l le e x i s t a i t , l ' ad-

I ()•>. ' . ; / A T I ; I I . ! ' ! ' • • • .

inuiisl ra t ion a é t é a u t o r i s é e ;i p e r t e voir u n e !r-v

a d d i t i o n n e l l e de c inq <••• r ' i " v .- p e r |t i d e , p m : r • »

eni!\ rir de I i i u i e n u i lié <; u " d e <e -I " a> ;.\ contract .au

( iet le d é p e n s e , e t ce l l e c e n:< i i y r e h i r e qui a. dru

en . I r l a n d e , sont p o r t é e s d a n * îe cor-.;e•• <i^siltia.'i-

ces de 1 8 3 5 , p o u r r _ o ' , H - ? > I r a n r .
i / ' /

L e c o u r r i e r ou çutiit! est cor.sîî-.ir.ir.ei.: |:.;;<

a b r i au d e h o r s et a l a n i è r e de la voi turc-nsal ; . - .

Do la il r e ç o i t , c o n s e r v e ou r e m e t les u s o u e t s de

d é p ê c h e s qui sont reniera! ' ' " - dans un - a c i H i - r ; : u '

l ' inipél ia ic . ( 'es p n p( rtiv. ne p o v n - a i ' 1:1 •>.•:•-

])Orter les lat i ipies d U ! ! e [ o i e . o i e ci : ; : ! • ( ; ; , . : . . ! , •• ...

m a n i è r e sont r e l e v é s sur c e r t a i n s po in ts c o n v e -

n u s . L ' a d m i n i s t r a t i o n en e n t r e t i e n t 9->o.

D e s i n s p e c t e u r s «•( ' < •'• • -,-1 ; e p e e i i a. es é n - I ' d - - ,

au n o m b r e de s e p t , sont ;hie- . ; - . <; i.i-dju.-m: p.-r-,.,

c e u x d e s guards qui m o n t r e n t le plus. d ' o d e H é ee.ee

el d 'act iv i té : v o y a g e a n t en p o s t e , i l s .-m-vern-.

l ' e x é c u ' i o i . du v . -M. i f - c de !.. p:c ; d - - m , , m - m - --

et de c e l l " d e s m r r ic: d s e :•: 11 d : < " ms i ': ces d e r -

n i e r s d a n s la d é / c q d i n e . '-t s ' assurent du b o n

d e s c h e v a u x et des h a r n a i s . I n t m - m t : i:dar.i de»

voit u r e s - m a l l e s , au !r ait en • , . ;, ; . .,

p l a c é a u p r è s de l 'aumimstr td mu . « • •••vdiue. e v e r

q u a t r e e m p l o y e ' s . u n h i m . m qu i a 'a h a u t e d irec -

t i o n de c e t t e par t i e r r>teru-he <in servie;*.

La r é c e p t i o n et la d i s t r i b u t i o n des ( " l i res | ;,

g r a n d e î îos ie se r e s s e n t e n t de 'a s-.-par ihon q i c

e v i s ï c e u t r e ce scr'-ic-e " ! ce lui <!•• i.i i . f î i ï e »«»• U-.

! îi l\OY i l 4 1 1 i l . ] 0 J )

a u t a n t q u e d ' u s a g e s (pu se p e r p é t u e n t n o n o b s t a n t
Ьs r e p r é s e n t a t i o n s p l u s i e u r s lois repétécs s u r l e u r s
i n c o n v é n i e n t s .

D a n s la m e d ' o p u é . \ îi[s• de i i i i inzr c e n t mil le
h a b i t a n t s , d и e \ i s i e „ i n d é p e n d a m m e n t de l ' é l a
i l i i^c i i i i . ' i : ! c e n t r a l . q u e q u a t r e «rancis b u r e a u x ou
ia l e v é e des l e t t res s cut l a d e uni* h e u r e e n v i r o n
a p r è s la I ' e n n e t u r e des b o i t e s . Afin de s u p p l é e r à
ce n u e la r a r e t é de b u r e a u x a d ' i n c o m m o d e , q u e l
q u e l e p i p s avant la f e r m e t u r e des d é p ê c h e s , des
' c a n n e s a r m é s o u ï e e l o c l i e . /, ( 7/-we/ . pnreou

e : o '<•• m e s . et d , . | i , 4 ' n i les Ici 1res qui l e u r s o n t
, v o i 4 s dans un s i r dont l ' o u v e r t u r e est d i s p o s é e
d o m a n i è r e a et? QUE n e n n e puisse e n ê t r e r e t i r é ,
' ' .c i te fac i l i té «e paye m c e n t i m e s au p r o f i t d u f a c
teur , i e s î d i r c H à ( ! c s t i r ; ; t H ; n de i ' é l r a n g e r , dont
V a i f r a n c h i s s e m e n l est o b l i g a t o i r e , e n o n t é té e x
c lues p a r su i te d ' i n c o n v é n i e n t s q u i en é t a i e n t r é
s i d ' ' , \ { O I d r e . r e i o i e e u : : ; ' s [es rauTd.es, J o u t e
i e l t r e nreséi . iP ' s •"] i E ' , ' ' i ; r e api 'es ! " i i l l l l l l f l : !
fixe n o u r ia d é n i км e l e v é e . p e u t e u c o " f ê t r e reçue 1
et p a r t i r LE i é e i e c j o u r , rit p . tVS' l l t 11)*«' r é t r i b u t i o n
d e d o c e n t i m e , (pu a p p a r t i e n t a u x c o m m i s .

i\a"u(s e e n c o r e . les c o m m i s des p o s i e s a v a i e n t
}r- d r o i t d e p ' é ' v e r . p o u r /;? i.r tft •/'•!.'/• jiPUl ' , Н П О
' a x e a n n u e l l e de w»> f rancs e n v i r o n , à la r é c e p t i o n
u e u j o u r n a l e u a n e e r on a l 'envoi d un j o u r n a l au

r a s i i e i r a t u a r ; eu o u t r e , le •.••eréUurc g i i i c i . J
«te IVDIIIUIISTrat ion possédait le pi ivi ioge e x c l u s ! i
d l ' envoi l ies i< a u uall X dans les ! o d e s D C C K Î e J t l a i ' ч

r o/[ o o X T i U R i r i ï O i N S l>l n u o r r s

cl en A m é r i q u e . C e m o n o p o l e , dont le produi t n'a

pu ê t r e j a m a i s e x a c t e m e n t c o n n u , n'a été é t e i n t

q u ' a u m o y e n d ' u n e a u g m e n t a t i o n de t ra i tement

de - L J , O O O f r a n c s a c c o r d é e p a r a c t e du P a r l e m e n t

au t i t u l a i r e de l ' e m p l o i , a t i t re de c o m p e n s a t i o n

p o u r p e r t e d ' é m o l u m e n t s ;

L e s fac i l i t é s r é t r i b u é e s q u e l ' a d m i n i s t r a t i o n a c -

c o r d e a u j o u r d ' h u i a u d é p a r t des l e t t r e s , n e sont

p a s les s e u l e s d e c e t t e n a t u r e : les a u t r e s ont p o u r

o b j e t la d i s t r i b u t i o n .

C h a q u e m a t i n , le d i m a n c h e e x c e p t é , à l'Ie ure

dit la d i s t r i b u t i o n g é n é r a l e , q u a t r e v o i l u r e s , en

f o r m e à"omnibus, a u x q u e l l e s on a d o n n e le n o m

<X! accélérât ors, p a r t e n t de l ' h ô t e l d e s P o s t e s a v e c

l es f a c t e u r s q u ' e l l e s d é p o s e n t s u c c e s s i v e m e n t sur

l e u r p a s s a g e , j u s q u a u x p o i n t s l e s plus é l o i g n é s d<>

la m é t r o p o l e . C e m o \ en d ' a c c é l é r e r la d i s t r i b u t i o n

n 'a pas é té j u g é suf f i sant p o u r t o u s , e t il e s ! fait à

p a r t u n e prompte distribution. Ces p e r s o n n e s q m

d é s i r e n t e n prof i te r s o u s c r i v e n t au pa\ ornent

d ' u n e c e r t a i n e s o m m e , m o \ e n n a n t l a q u e l l e l eurs

l e t t r e s s o n t d o n n é e s à c e l u i des f a c t e u r s qui est. le

p l u s à p o r t é e de l es r e m e t t r e en se r e n d a n t à son

a r r o n d i s s e m e n t ; et il les dé l ivre sans a t t e n d r e le

p a y e m e n t , q u e le f a c t e u r de la c i r c o n s c r i p t i o n

vient: p r e n d r e d a n s sa t o u r n é e . O n n e r e m e t a c h a -

q u e f a c t e u r pas plus de c e s l e t t r e s qu' i l n 'en peut

d i s t r i b u e r e n d i x o u q u i n z e m i n u t e s . C e m o d e r e -

t ire , il est v r a i , u n assez g r a n d n o m b r e de i c t l r e s

de la d i s t r i b u t i o n g é n é r a l e , inais i l la re tarde de t o n 1

le iei-m.s q u e c l i a q u e f a c i e u r e m p l o i e à c o t t e p r e m i è r e

r e m i s e , et é tabl i t a i n s i , au d é t r i m e n t cic c e r t a i n e s

p e r s o n n e s , un pr iv i lège q u e <l a u t r e s a c h è t e n t p a r

u n e s u r t a x e île la c o r r e s p o n d a n c e . J .e p r o d u i t de

c e t t e s u r t a x e , r é u n i en u n f o n d s c o m m u n q u i es t

déposé à ia b a n q u e , p r o c u r e d e s p e n s i o n s a u x f a c -

teurs b l e s s é s , e t u n s u p p l é m e n t de t r a i t e m e n t ,

tant à y .8i f a c t e u r s de la g r a n d e p o s t e , q u ' à G i n s -

p e c t e u r s d e ces p r é p o s é s . C e t é m o l u m e n t , a \ e c

c e u x q u e p r o c u r e n t les l e t t r e s r e c u e i l l i e s à la c l o -

c h e , dépasse 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s . I / i m p o r t a n c e de ia

p r o m p t e d i s t r i b u t i o n a p o u r t a n t d i m i n u e d e p u i s

r é t a b l i s s e m e n t des v o i t u r e s a c c é l é r é e s q u i t r a n s p o r -

t e n t les f a c t e u r s ; m a i s e l l e se p e r p é t u e clans le.

c e n t r e de la c i t é , qu i est aussi c e l u i des a f fa i res

e t du c o m m e r c e . Ces p e r c e p t i o n s a b u s i v e s et d 'au-

t res e n c o r e n ' e x i s t e n t pas d a n s la m é t r o p o l e s e u l e -

m e n t . La C o m m i s s i o n , q u i les a r e t r o u v é e s p a r t o u t

dans l ' A n g l e t e r r e , en p o r t e la s o m m e , p o u r c e

r o y a u m e s e u l e m e n t , a q i - o . o o o fr .

« L e s Commissaire-- . , d i t à c e s u j e t u n r a p p o r t ,

« e x p r i m e n t l e u r d é s a p p r o b a t i o n d e c e s d i v e r s e s

« e x a c t i o n s s u r le p u b l i c . De t o u t e s ces s o u r c e s

e i r régul ie res des é m o l u m e n t s e x i s t a n t s , il e n est

« qui sont à la l'ois p r é j u d i c i a b l e s au r e v e n u , et e n

r> o p p o s i t i o n avec l ' a c c o m p l i s s e m e n t des d e v o i r s

« o f f i c i e l s , p a r c e q u ' e l l e s c o n f o n d e n t la g e s t i o n des

« f o n d s q u i en p r o v i e n n e n t a v e c c e l l e d e s a u t r e s

l o b r o X T R i n i r r O N S T T . i l . I O l ' K S

« p r o d u i t s . .Enfin e l les s o n t d é s h o n o r a n t e s p o u r j e
« G o u v e r n e m e n t . a

S u i v a n t les p r o p o s i t i o n s d e s C o m m i s s a i r e s , le
T r é s o r s u p p l é e r a i t à la p e r t e des é m o l u m e n t s par
des t r a i t e m e n t s d o n t le t a u x serai t i ixé e n ra i son de
l ' i m p o r t a n c e d e s f o n c t i o n s . L ' e x t i n c t i o n s u c c e s s i v e
d ' e m p l o i s s u r a b o n d a n t s , o u la r é d u c t i o n d e ! r a i s e -
m o n t s é v i d e m m e n t e x c e s s i f s , s u b v i e n d r a i t à c e t t e
n o u v e l l e d é p e n s e .

I"V

Transport des lettres d'ouireniei.
Correspondu née de et avec l'étranger.

L ' a d m i n i s t r a t i o n des postes se sert d e d i v e r s
m o v e n s p o u r a s s u r e r u n s e r v i c e r é g u l i e r d e c o r r e s
p o n d a n c e tant a v e c l ' I r l a n d e et les a u t r e s i î e s
v o W m " * , q u ' a v e c le c o n f i n e n t e u r o p é e n et h es p o s -
s e s s i o n s b r i t a n n i q u e * d a n s les d i f f é r e n t e s part ies
du g l o b e .

a b b a t e a u x à v a p e u r , j a u g e a n t e n s e m b l e o , a o o
t o n n e a u x , a p p a r t i e n n e n t au l'asl-(////с- ; •. , q u i
s o n t en a c t i v i t é , o u i l e u r s i a l i o u .

n à D o u v r e s , p o u r les c o m m u n i c a t i o n s a v e c
Calais e t O s t e n d e ;

fi à 1 lob, h e a d , i
4 a L i v e r p o o l , • p o u r D u b l i n ;
\ a M i l f o r d . !

Di, S.o ; \i .¡ i i , i. I 07
-?. h P o r l l ' a t r i c k eu b r o s s e , p o u r V> a t e r i o r d

ou I r l a n d e .
3 à AVe\ m o n t h , p o u r .iersev e t G u e r n o s e r .

Ces b a i l m e n t s e o i i s o u n u e n t 8 0 , 0 0 0 t o n n e a u x de
h o o d i e , in •>,)()•;> v o v a g e s a n n u e l s . S u i v a n t les in
dicat ions du Posi ('fßcc, l e s d é p e n s e s d e р о т
s e ; ; ü ! ! ei de m a t é r i e l , q u i s ' é l è v e n t e n m o y e n n e
a 1 m i l l i o n По,000 I raníes , n o n c o m p r i s les f ra is
de c o n s t r u c t i o n , soni, p l u s q u e c o u v e r t e s p a r
i m i l l i o n З а о . 0 0 0 i r a n c s q u e l ' a d m i n i s t r a t i o n r e t i r e
dl! p n \ lies p l a c e s , d e s p u S ' O g p M ' S et d u I r e f D a n ç
ce p r o d u : ; n é s : p;;c c o m p r i s e u n e a l l o c a t i o n de
•>. í r a n r s 5o ceni ¡mes p a r p a s e g e r q u i est a c c o r d é e
a u c a p i t a i n e , et dont le: m o n t a n t , d ' e n v i r o n 5 3 , 0 0 0
i r a n c s . r e s t e en d e h o r s d e s c o m p t a s .

Ces r é s u l t a t s f a v o r a b l e s n e . o n t p a s c o n t i n u é s
p a r les i n v e s t i g a t i o n s d o n t la C o m m i s s i o n d'en
q u ê t e a p u b l i é les faits en i83f>. D ' a p r è s ce d o c u
ment . ci s,'us C i r e m e n t i o n d'un capi ta l de «3
m u i sons ;•'•'.),, . е о dal .»« , o s i a é t é e u q c u v è a i ao
o u i ' i ' i o u des n e e u e b o l s . la n r r î e а п н н е П с ( H i e l e

1 1 ; i ¡

T r é s o r é p r o u v e , n'a pas é té m o i n d r e de 0 7 0 . 0 0 0
i r a n c s . eu m e v e u n e , ч а 1 les q u a ' r e d e r n i è r e s a n
n é e s . La n a t u r e do c o n t r o l e e x e r c é par l ' a d m i n i s
t r a t i o n , d u r s l e s p o r t s , e s ! d e s p h i s d •'Icelueusos ;
et tel est f ò i a : d ' i m p r r f c c i i o i i des c e r i ' o r e s et. des
e o u m P " i : : i : s s per ics a g e n t s , <n: ils o n t d o n n é
h e u а о •• r e d r e s s e m e n t s notable , sur la l ivraison
ou c o m b o s : d i ' e , ci q u e les res tes en magas in n e
s o n i ¡ l io. c i a l d e . IMI c o n s é q u e n c e de c e t état de

c h o s e s , l a C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e c o n c l u í à c e q u e

l e t r a n s p o r t d e s d é p ê c h e s p o u r la F r a n c e , l ' E c o s s e

et l ' I r l a n d e , s o i l e x é c u t é , a u t a n t q u e p o s s i b l e , p a r

e n t r e p r i s » , e t à c e q u e I A m i r a u t é s o i t c h a r g é e d e

ce q u i n e p o u r r a p a s ê t r e e x é c u t é d e c e t t e m a n i è r e .

C e t t e p r o p o s i t i o n t e n d à g é n é r a l i s e r c e q u i d é j à

e x i s t í 1 s u r d ' a u t r e s p o i n t s . P o u r les r e l a t i o n s a w e

H a m b o u r g e t l a H o l l a n d e , e n e í ' f e t , le Posi-O/Uc

a t r a i t é a v e c la c o m p a g i n e g é n é r a l e d e la n a v i g a -

t i o n p a r la v a p e u r . M o y e n n a n t ' ^ b . o o o f r a n c s p a r

a n n é e , la c o m p a g n i e f a i t d e u x v o y a g e s c h a q u e s e -

m a i n e p o u r la H o l l a n d e e t a u t a n t p o u r les v i l l e s

a n s é a t i q u o s p e n d a n t s i x m o i s d ' é t é , et UN s e u l e -

m e n t d u r a n t la m a u v a i s e s a i s o n : u n s e c o n d v o \ a g e

à H a m b o u r g , à c e t t e é p o q u e , lorsqu ' i l es t p r a t i -

c a b l e , es t p a v é s u r le p : e d d e . X E I E I r a n c s . D U N

a u t r e c o t é , l ' A m i r a u t é d i s p o s e , EN v e r t u d e s o n

b u d g e t , d ' u n e c i n q u a n t a i n e d e b â t i m e n t s à v a p e u r

o u vo i l i e rs a p p a r t e n a n t à I E t a t , q u i s o n t c o u s -

t a m m e n t . e m p l o y é s a u t r a n s p o r t d e s d é p ê c h e s d a n s

l e s a u t r e s c o n t r é e s d e l ' E u r o p e , a u x r e l a t i o n s é t a -

b l i e s p a r E a l m o u t h a v e c les c o l o n i e s d e s d e u x

h i d e s et. l e s p o r t s d e s d e u x A m é r i q u e s , a v e c "Malte ,

C o r f o u e t A l e x a n d r i e .

A c e s m o y e n s . q u i s o n t g r a n d e m e n t p r o p o r t i o n -

n é s à l ' é t e n d u e d e s r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s d e s

p o s s e s s i o n s d e l ' E m p i r e b r i t a n n i q u e , le P o s t - O f f i c e

r é u n i t d e n u i s 1 8 A o la f a c u l t é d e s e SERVIR, l o i ' s -I

q u ' i l le j u g e c o n v e n a b l e , d e s n a v i r e s d u c o m m e r c e ,

e n p a y a n t 2 0 c e n t i m e s p a r l e t t r e o u p a q u e t .

DI l i O Y v r mi:-KM. ici's

Du r e s t e , les d r o i t s et les faci l i tés a t t r i b u é s à

l ' a d m i n i s t r a t i o n ne p r é j u d i e i e i i t en r ien à celui q u i

a p p a r t i e n t à t o u t e p e r s o n n e de c o n f i e r a u x n a v i r e s

m a r c h a n d s sa c o r r e s p o n d a n c e , s a n s l ' i n t e r m é d i a i r e

de la p o s t e , pourvu qu' i l n e so i t pas p o r t é a t t e i n t e

au m o n o p o l e légal du t r a n s p o r t - d e s l e t t r e s . A. c e t

ef/i'i , les c a p i t a i n e s s o n t t e n u s de r e m e t t r e les le t -

tres d ' o u t r e - n i e r dont ils sont p o r t e u r s au b u r e a u

du p r e m i e r p o r t d ' a r r i v é e . U n e r é t r i b u t i o n l e u r

ost a c c o r d é e p o u r c e l l e s de c e r t a i n e s p r o v e n a n c e s ;

et des p e i n e s p é c u n i a i r e s sont p r o n o n c é e s dans te

cas de c o n t r a v e n t i o n à l 'une des o b l i g a t i o n s i m p o -

sées par la loi . bu o u t r e , c h a q u e le t t re q u i serait

t r o u v é e en p o s s e s s i o n du c a p i t a i n e o u de l 'un des

h o m m e s de 1 é q u i p a g e , a p r è s le d é p ô t de la va l i se

d o n n e r a i t h e u à u n e a m e n d e de f r a n c s .

N o n o b s t a n t t a n t de vo ies o u v e r t e s aux r e l a t i o n s

ép is to la i res avec l ' é t r a n g e r , le c o n t i n e n t e u r o p é e n

et: la t r a i t é e en p a r t i c u l i e r n'en p r o f i t a i e n t q u e pieu.

1, é l é v a t i o n du lard angla i s n o t a i t pas le seul o b s -

tacle e x i s t a n t : il s'en p r é s e n t a i t u n a u t r e p o u r le

p u b l i c dans le m a i n t i e n des r è g l e m e n t s q u i , en

A n g l e t e r r e , e t de ce c ô t é du d é t r o i t par u n e j u s t e

réc iproc i t é ' , v o u l a i e n t (pie les l e t t r e s d e ou p o u r le

l l o v a i u n e - L n i f u s s e n t a f f r a n c h i e s j u s q u à la f r o n -

t i è r e .

\ p lus ieurs r e p r i s e s , l ' a d m i n i s t r a t i o n des pos tes

i r a n e a i s e s avait fait a u p r è s de l 'Off ice angla i s des

d é m a r c h e s d a n s le b u t de r e n d r e les c o r r e s p o n -

n o « i . 1 vi -m n. T I O - V S et I'.i.TOR i -

f iances pr ivées p l u s j a o l e s et m o i n s co i i teu - . es eut re

'es d e u x n a v s . au m o v e n il 'ari amu-mei i ls d o n t i ;d-. . o
I ranchis . -emen? buadtald ••{•• part ci d a u t r e , .cnul

' une des b a s e s .

C e t t e p r o p o s i t i o n , c o n n n u u p u • a u x p r i n c i p a l e s

n i a e c s de c o m m e r c e de 1"'. ng! i c i t . -, lui a c c u e i l -

lie a v e c d e s s e n t i m e n t s b o s t i i e s i deri..'. -.H) //• -lih' \

piir la g r a n d e m : i|or; tc des n é g u e i H i i t s . .• L E s;-u>

« m o t i f a l l è g u e c o n t r e l ' a d o o t i o n de r a l i r a u c b i s - . e -

•< m e n t l a c u l i a ' i ! , i c i q u e SON a d o p t i o n evpo:-.erail

( i i e C o r n e u - r c e aux u >;:ON . cm. ' !>i s et au \ i r a i s d \i:a :

•• € o r r e - j e ;a i ; : , ; [ K : ' o i s e i c . , . . o ; : 1 : , . u a s c-ad p o - -

p a r i obi,'.;,[! e u a a : ; . " ' " d - ! ; • :. a; .•'a • .

•c i ne; i L p r é a l a b l e . » C.'.*lie o b j e c t i o n fut i le avai t ar-

rêté les n é g o c i a t i o n s , ior:- , :pte. d a n s ie « 'mirant d e

l { J i/| lllle CO. j n i i ' - M O l ! ( 'il C u . e a ; o e " i l i t v . . o : ••

rie (i e x a m i n e r de n a; IN eau ia tpie.d ion. Les H ! \ e s t ;

c a t i o n s d e s c o m m i s s a i r e s Ses c o n d u i s i r e n t a rc

c o n a - e i t l ' " ' ( p l i ; l ' oppo a-.(•:. (d; en: n : n .•• c e n - e e '

. ;-iis d a - i ; p » J .Je Le; l e , :. ;•; ; a ., é du o d e .

ies (u t l i eu l t cs et i- h : . a . uria . . . a-, e u r r e s o u u d a i i e e

e n t r e les d i u x n a t i o n s e n g a g e n t b c a u c o - i p d " p e r -

s o n n e s à r e c o u r i r OU à des harapi -er . o , ; d . : d :

a ç e u t s p o u r qui i/en'e i a ici", en.' i--a - . o u i m i e

:>orte de c u . u m e r ; ; ; -, a il a ei . , d d d : fp|.>, p a r m i

opposaim- , M ; irouvi. i ieat DI\~. n é g o c i a n t s oui ! , ! é j -

m a i e n t ce g e n r e de f r a u d e .

L a co ivninss ion , « o i i v a u t c u e d adîe.;?•*•. i m < - i a -

d o p î i o n die la m e s u r e n-m;;:.-. •-..«, en • ..•.l'pini y.i

I»! » O Y Л Ì ' I I ' ! M . i l i

e r r e s p i m d a i i c e , ne p o u r r a i ! q u a t r e l a v o r a t i l e au
c \ c i ! i ¡ , a c o n e lu a c e q u e le. n é g o c i a t i o n s i u s s e n t

é p r i s e s a v e c le ( l o i ! v e r n e n n : u t r a n c á i s ,
l a i X n g i c f c t T e . le ( . u n s : с и е ш е а ! e"; la i r g i s h i

d i r e , s a . s o c i a u t a сем v u e s t i c r a p p r o c h e m e n t e u
s . e e a u n a l a m s q u e ta; i L et. do si g r a n d s i n t é r ê t s
u i i i . v e u t , o n t a p l a n i l e s p U î s g r a n d e s dif f icul tés
i : r l e s d i s p o s i t i o n s a d o p t é e s d a n s u n a c t e r e n d u
i e n d a n i la sess ion d e 1 8 u n Ц a d m e t e n p r i n c i p e
I . l Ü r a n e l i ! s r n i e n l f a c u l t a t i f d e s l e t t r e s d e o u p o u r
i é t r a n g e r , en s t a t u a n t i o n i e i o i s q u e i a p p l i c a t i o n
a ci i s c i a l a ¡ l c q 1 ¡ a p c e s q u i i a a i a e t c c o n c l u a v e c
a vHmri .s p u i s s a n c e i c s a r r a n g e m e n t s n é c e s s a i r e s
i uà 1 é c h a n g e des I r U r e s et l e r e c o u v r e m e n t r é
< : i ) ro (p ie d e s t a x e s .

(.¡.a s u r ces . î t a s e s « p i e l u ; c o n c l u e ia c o n v e n t i o n
du moi de m a r s i H H > , d a n s laquelle I a d m i n i s t r a
ii m f r a n ç a i s e e u t , a 1 é g a r d d u l*v$lOffice , l e
d e . l . ' e m é r i t e de I i ! ! i 11 a ! i v e e t d e la p e r s é v é r a n c e .

I) a p r i ' s c e ;, e f e , ' : P ; a ; a ; U s a . a a c l i i: «'Si d e v e n u
••.Cidlaul l i e p a r t s г ií a u t r e p o u r l e s l e Lires <_•! p o u r
l e s e c i i a i i t i U o n s . L a l a v e a s u b i u n e r é d u c t i o n

• i l i i • • 1 ¡ t . , s . a a >e ' ыл\ ¡ e s i C t i c e s n e c e o a v n o u e 1 л n ; a . a e r r e ,
t . ! О "

e u e d i m i n u t i o n i i o d t d l e s u c l e p r i x d e s e o r r c s a o n
' ' i I ' ' • с ' •

o , m e e s q u i e m p r u n t e n t ¡ e ; ,ol i rancai . s , e u l a c i n i e
i. transie p a r l a voie l a p l u s d i r e c t e ; d e p l u s , et a
p a r t c e qui a é : e d i t p r é c é d e m m e n t r e l a t i v e m e n t
a u . j o u r n a u x , le c h a r g e m e n t d e s l e t t r e s p e u t ê t r e
о p i e . e u A n g l e t e r r e p a r l ' e n v o y e u r , t u t i \ e i m a n t
u n e t a s e u a l d e a u ä H i e . « ' . c i te g a r a n t i e t l o i m e < a

1 1 2 C O N T R I B U T I O N S ÎMÎBÏ . IQI l-S

l ' e n v o i d e s v a l e u r s m a n q u a i t d a n s le l ' u n a u n i e L u i .

et c ' é t a i t e n c o r e s u r l e s c o n c l u s i o n s d ' u n e c o m m i s -

s i o n d e n q u ê t e q u e l ' a m é l i o r a t i o n a v a i t é t é p r é -

p a r é e p a r u n a c t e d e 1 8 3 ">. i l a c c o r d a i t , a u C r a n d -

M a i l r e d e s p o s t e s la f a c u l t é d e c o n s t a t e r p a r u n

e n r e g i s t r e m e n t la r é c e p t i o n d e c e r t a i n e s l e t t r e s ,

m o y e n n a n t u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e d o n ! la q u o t i t é

d e v a i t ê t r e r é g l é e s o u s l ' a p p r o b a t i o n d e s L o r d s d e

la T r é s o r e r i e . L a loi r a o n e i i e (nie c e t e n r e p i s t r e -

m e n t n e p e u t r e n d r e le O r a n d - ? d a i t r e o u l ' a d m i -

n i s t r a t i o n d e s p o s t e s a u c u n e m e n t r e s p o n s a b l e s

d e s l e t t r e s e n r e y c n r é e s ni d e l e u r c o n t e n u .

L e s h e u r e u x e f f e t s d e c e s m e s u r e s n'ont, p a s

t a r d é à s e m a n i f e s t e r . C e n ' e s t q u ' a u m o i s d e

j u i l l e t 1 8 3 6 q u e l a c o n v e n t i o n p o s t a l e a r e ç u u n

c o m m e n c e m e n t d e x é c u t i o n : a la f in de la m o i n e

a n n é e , t e l l e é t a i t l ' a u g m e n t a t i o n d e la c o r r e s p o n -

d a n c e e n t r e l ' A n g l e t e r r e e t la F r a n c e , q u e l e m o u -

v e m e n t d e s l e t t r e s é c h a n g é e s d a n s c e c o u r t i n t e r -

v a l l e e s t d o u b l e d e c e ( ¡ 1 1 1 ! a é t é p e n d a n t je se-

m e s t r e a n t é r i e u r - , e t q u e , s u r lés b é n é f i c e s d u

t r a n s i t , n o n o b s t a n t l ' a b a i s s e m e n t d e s t a x e s , l ' a d -

m i n i s t r a t i o n f r a n ç a i s e o b t i e n t u n p r o d u i t p l u s q u e

d o u b l e d e c e q u ' i l é t a i t p r é c é d e m m e n t . L e s b é n é -

f i c e s d e l ' O f f i c e a n g l a i s d o i v e n t a v o i r é t é p e u d i l f é -

r e n l s , c a r , p o u r l e s e r v i c e d e s p o s t e s c o n n u e en

m a t i è r e d e d o u a n e s , des t a r d s s a g e m e n t c a l c u l e s

n e p e u v e n t q u ' ê t r e p r o f i t a b l e s a u x d e u x L i a i s

q u i l e s a d o p t e n t .

m, r t O Y A O T K - r N I . 1 1 3

Produits et frais de service des Postes.

P e n d a n t l ' a n n é e f i n a n c i è r e t e r m i n é e à l ' é p o q u e

du 5 j a n v i e r i8r>/j , les p r o d u i t s b r u t s r e c o u v r é s

par l ' a d m i n i s t r a t i o n eles P o s t e s se s o n t c o m p o s é s

de la m a n i è r e s u i v a n t e :

Produits tics lettres de et pour l'étranger et le

lo looles , des seisires de i;i pelite poste et îles

correspondances transportées dans l'intérieur du

I î < J \ a i ; n u - - j H par tes \oiturcs-nialIes

Produit îles lettres de l'intérieur, dont le trans-

port est effectué sur les routes non desservies par

les voilures-malles, au mosen de marchés spé-

ciaux.

Produit brut des correspondances

Prix des places tics passagers sur les paquebots,

non compris la somme de ¿3,000 fr. représen-

tant la remise laite auv capitaines, cl produit du

Irct des Iwj.l.p-S

Recettes dherses

Moulant des produits bruts portés en compte.

Ce premier résultai ne comprend, ainsi qu'on

l'a vu, ni le produit de la commission de 3 p.

100 sur les articles d'argent et des b i jouv, ni ce-

lui plus considérable des rmnlumcnt.s. Avant de

reprendre ce dernier, on doit déduire du revenu

brul , Ici qu'il est présenté, les non valeurs qui

l'al't'ectc.'lt.

iilles se composent, j

1 " J)u montant des détaxes et des lettres re-j

lieaort • . e

l ' o M T f i .

37,285,000 fr.

18,/f 20,000

55,705,000 fr.

1,320,000

345,000

57,3 70,000

5 7,370,000 fr.

1 1 4

i'tisees o n n n n r e t i r e e s , r i

2 " Or l a r l i a l d e s let ters d o u l r c -

n i e r el des l i a t s de trau.-al (I- 1-!

l e l l r e s en p a y s e t r a u u c i ' s , r i . . . .

E n s e m b l e

Le.s li'tiis (lc ports- d e l c l l i ' e s (p ie

s u p p o r t e n t les nihil in is 1 r a t i o n s d c

r e \ e n u p u b l i c , l ie l o n n c n l e u -

1 'ore ipi'ime r c r c i l c l i r l i \ r , p u i s -

( p i e e ' e s ! I ' lstal i j i i i p i p e a IT ' . ta l ,

C O i V T i M R U T l O J N S ' P U l i l . l O I I S

l i e p o i l .

. . '2,111 5,0(10 IV.

. i a . 0 0 0

A . i :IO,')CO ii

. laO . 000

KIIIIII ie p r i s l ies p iaees <les

|»:i.-.siij;or> *nr it's p a i p i e l i e i s , b ien

([lie i o r i n a n t i l l le b r a U r i l r lie i e -

U'IIU, n e pei l l eti'r. r o i i s i d e r e

e o m m e h a p o l . e l d e \ i e n t m i ; L « » —

ti'e o b j e t i!c d e d u c t i o n 1 , . 1 2 0 , 0 0 0

Total a d e d u i r i (,.000.(10(1

R e s t c en p r o d u i t ree l dir s e r v i c e dr . , p o s i e s p o u r

lc T r e s o r

s l u i s r e peodui f r e p r e s s : ! Ie p l u s (pie l i m p o l .

P o u r olllvitil* I' rhi i ' lVr de r e I|U>' ! PRILL I i .II-

s i d e r e r RONMIE lei , il -,•-.! PLSLR UR d o l T ,I i: R d : s

s o u n i i e s ip ie r e e o i i Ie 'I NWIR, IT <pic c o u l r i i t l i s

IVai.s d a d i i i i i i i s l r a L ' o i i e.t d ' e \ p i o i l a l i o n . L e r e s l e

s e n ! , d a n s mi s e r v i c e d c l a mil tire tie r e h i i des

p o s i e s , i 'ormc la t a \ e s u p p o r t e r p a r ir e o u l r i -

b u a b l e . O r , res i r a i s s Y - i e w u l ei , l o l a i i l e a

e l i 'exeedai it . de

r e p r e s e n t ! 1 Ie lie.ie.iiee d"evp !o : i i : t i i ) . i , o n !a lti\i

p e r i ue a l l p ro- i t d c rEiiir sill- i , on'e . ,po? i< la : ' ; -

p r i v e c .

5 7 , ; i : 0 , 0 0 0 0 .

11,11011,01 I I I

,iO,/7o,i)(l(j

ir ! ,7- i2 ,n0ii

1)11 K O V A L M K - O ' i . 1 1 5

37,028,000 fr.
.!;<•. il lit r i ' <l7!inoluinenls, des la\c.s addition-
l.'Ues il (.'elles ; | U r le lai ¡1' elalil il. Le ni on la ni en

••il inconnu pour reiisei:ii)|e du l ! o \ a i i m e - l , ni. ( >n
i '-. :i préeedcjlilllen! f i n i : puur ! .(inities el le reste

<><• 1 Ary^h-I, t i. . il ..-ICVC a 'J(IO.OOI) i'r. Celle

' s ' s M i . e .,;<ii:;cc a celle de 1 impi'it - 990,000

" - <•»"' « 38,018,000 I'r.

L a m ê m e a d d i t i o n fai te a u x frais d ' e x p l o i t a t i o n ,

e n é t a b l i t la p r o p o r t i o n à ao, p o u r c e n t des

j - j m i l l i o n s 7 7 0 , 0 0 0 f rancs r e c o u v r é s .

C S L I I M T R L \ I L

! ' -ETlvM;t ;S K l ' Ï \ . \ K S D I V E R S E S .

SECriO.V M i l - i M I I - a n .

H. 'tenues sur les pensions et sut les traitements,

dont le produit est porté dans les comptes de

/iilances.

i a s r e t e n u e s s o nt u n d e r n i e r r e s t e d e l ' i m p ô t s u r

f s p i o p r i é i é s o u pn>peii} iax, <pu a e x i s t é d a n s l a

Gv:uu'l(r-£;rcra»-iie. F i x é e s à 5 p o u r c e n t s u r c e r t a i n s

i T a i f e m e n i s o u p e n s i o n s , e l les n e s o n t p o u r d ' a u t r e s

1 l t ) C O S T R l l U r n O N S l»UBT,IQlil-:s

q u e de la m o i t i é o u d u t i e r s . L e u r p r o d u i t to ta l a

é té en J 7 9 9 de 3 m i l l i o n s 1 7 3 , 0 0 0 f rancs : r é d u i t

s u c c e s s i v e m e n t à mesure ! q u e , d e p u i s la suppres -

s ion duproperty tax, les t r a i t e m e n t s et les p e n s i o n s

o n t é t é a c c o r d é s l i b r e s de t o u t e r e t e n u e , le T r é s o r

n ' e n a r e t i r é e n ¡ 8 3 3 q u ' u n e s o m m e de 7 1 9 , 0 0 0

f r a n c s , ci . . 7 1 9 , 0 0 0 f r .

L ' a s s i e t t e e t le r e c o u v r e m e n t s o n t o p é r é s p a r les

s o i n s d e s a s s e s s e u r s e t des c o l l e c t e u r s du landlux,

a u x q u e l s u n e r e m i s e es t a c c o r d é e . E l l e s 'é lève en

t o t a l i t é à i 3 , o 5 o f r a n c s , o u à 1 f r a n c 8 0 c e n t i m e s

p o u r c e n t .

SKCTIOX I I .

Retenues exercées sur les pensions militaires, dont

le produit n'est pas compris dans les comptes de

finances.

A u x r e t e n u e s cpii f o n t l ' o b j e t de l ' a r t i c l e p r é c é -

d e n t , o n doi t a j o u t e r u n e c o n t r i b u t i o n de m ê m e

n a t u r e q u e s u p p o r t e n t les p e n s i o n n a n t s e x t e r n e s

d e s h ô p i t a u x m i l i t a i r e s de C h e l s e a et de f v i i m a i n -

h a m a ins i q u e les p e n s i o n n a i r e s de la m i l i c e , e t

d o n t le m o n t a n t est p o r t é e n d é d u c t i o n des c rédi t s

à d e m a n d e r a u x C h a m b r e s , d a n s les p r o j e t s d e

b u d g e t s p r é s e n t é s a n n u e l l e m e n t p o u r le s e r v i c e de

la g u e r r e .

I H J R O Y A U M C - C X I . I î - J

( les r e t e n u e s , d o n t la q u o t i t é n 'est pas i n d i q u é e ,

p r o d u i s e n t ,

i ° S u r les p e n s i o n n a i r e s e x t e r n e s des h ô p i t a u x

m i l i t a i r e s 1 , 4 8 7 , 0 0 0 f r .

2" S u r les i n d e m n i t é s e n r e m p l a -

c e m e n t do p e n s i o n s a c c o r d é e s a u x

individus é t a b l i s d a n s les c o l o n i e s . . 2 0 0 , 0 0 0

3 " S u r les p e n s i o n n a i r e s de la

m i l i c e 7 5 , 0 0 0

Ce q u i p o r t e l ' e n s e m b l e à 1 , 7 6 2 , 0 0 0 f r .

S K C T I O X m .

Taxes payées pour dispense de service militaire, etc.

C e t t e t a x e es t p a r e i l l e m e n t d u n o m b r e d e ce l l e s

d o n t le produi t est p o r t é en d é d u c t i o n des c r é d i t s

à d e m a n d e r a u x C h a m b r e s . L ' e x i s t e n c e de c e l l e - c i ,

son o b j e t et son m o n t a n t sont c o n n u s p a r la m e n -

t i o n qui en est fa i te au b u d g e t des d é p e n s e s de l'ar-

m é e . On y t r o u v e c e t a r t i c l e :

a i ° M o n t a n t p r é s u m é d e s s o m m e s à p a y e r par

l es h o m m e s qui o b t i e n n e n t l ' a u t o r i s a t i o n d ' a c h e t e r

11110 d i spense de s e r v i c e . C e s t a x e s , v a r i a b l e s dans

l e u r q u o t i t é , s o nt c a l c u l é e s d 'après u n e m o y e n n e

i n d i v i d u e l l e de 5 o o f r a n c s . E l l e s d o i v e n t p r o d u i r e ,

D a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , p o u r q u a t r e c e n t s

î i 8 o o r s T i u i n - n o x s P C I Ì T I Q Ï r s

h o m m e s s r i o . o a o fr .

J u l I r l a n d e , p o u r d e u x c e n t s h o m -

m e s I DO.OOO

E n s e m b l e 3oo ,ooo be

« a 0 S o n i n i c s p r e s m x i e e s r c c o m r a b i e s

s u r les h o m m e s q u i , a p r è s a v o i r é té

l e v é s p a r m é p r i s e ( hastily p e u v e n t

ê t r e r e n v o y é s e t l i b é r é s en p a v a n t c h a -

c u n v i n g t - c i n q f r a n c s .

P o u r la G r a n d e - b r e t a g n e , \

s u r hui t c e n t s h o m m e s :>o ,oool

P o u r l ' I r l a n d e , sur d e u x '} y b . o o o b-

c e n t c i n q u a n t e h o m m e s i e n 1

s o m m e r o n d e ) . . . . . 6 ,000/

T o t a l des t a x e s p o u r d i s p e n s e de

s e r v i c e m i l i t a i r e . . . 3c>.(>,ooo fr .

C H A P I T R E M I L

l ìKVJ ìXt 'S BECOHVRT.S KT F o I P I . ' O l is V\ li !.' \ira i \ i :r-a. c i i< i \

ors I ) O M \ I M : S F . T D K S ruinais,

Ci : fut à l ' a v è n e m e n t d e G e o r g e s II J , en 1 7 6 0 ,

q u ' u n e C o m m i s s i o n p e r m a n e n t e . placée sons l e s

o r d r e s de la T r é s o r e r i e , fut c h a r g e r rie r e c u e i l l i r e t

0 ! i HO Y \ I •.' i'.-V M . 1 I C)

d ' a d m i n i s t r e r 1ns d é b r i s de l ' anc ien D o m a i n e . L a

loi uni c o n s a c r a c e t t e î n c s i i n 1 , p r o n o n ç a q u e les

p r o d u i t s de ces b iens f e r a i e n t par t i e du r e v e n u p u -

b l i c e t sera ient , c o m m e t e l s , s o u m i s d a n s l e u r e m -

ploi à l ' examen et au c o n t r ô l e d u P a r l e m e n t . E n

i 8 ' b , . . par des m o t i f s d ' é c o n o m i e , la m ê m e C o m -

mission a é t é c h a r g é e de la d i r e c t i o n des t r a v a u x

de c o n s t r u c t i o n et d ' e m b e l l i s s e m e u t à e x é c u t e r

d 'anrés les v o i e s du P a r l e m e n t , e t o u i a v a i e n t é té
L i

j u s q u e - l à bob|et d ' u n e a d m i n i s t r a t i o n d i s t i n c t e .

Depuis c e t t e é p o q u e , les a t t r i b u t i o n s des C o m -

missaires dont la réunion c o u u s o s e le /lourd d i t
i

des bois et J o r é t s . s é t e n d e n t ,

i " S u r les b i e n s d o m a n i a u x ,

•>." S u r les f o r ê t s et, les p a r c s r o y a u x ,

';V S u r les t r a v a u x d ' e m b e i b s s e n i e n l s e n t r e p r i s

dans la m é t r o p o l e ; s u r la c o n s t r u c t i o n et l ' e n t r e -

tien des c h â t e a u x royaux- , s u r l ' e n t r e t i e n e t l ' a m c n -

b i e m e n t des é d i f i c e s a f f e c t é s à d e s s e r v i c e s p u b l i c s .

S F . C T I O X PHKMIKU!-:.

lin -as do n initiaux.

La. p lupar t des a b u s qui a v a i e n t a m e n é la e i s s i -

o e ' / o n de la p r e s q u e to ta l i t é des D o m a i n e s , s ' é ta ient

; . . , . • ( , , ç . s v o u s le c o u t r o V : i < T i d e i > , : , l e ! e p h e i u e i e

•'•i b a r i e n i e u l : et b< - d i ^ p o s i i »:!>.••• r c i e ; n a b i - -

a d o p t é e s p a r e u e : actes fie i - 8 b et de r 8 i o , n ' a -

I l u C O V r . H i n i , H O MI i 'LJIÜ.IOI i S

v a i e n t i n t r o d u i t q u e des a m é l i o r a t i o n s p a r t i e l l e s

d a n s la g e s t i o n de c e l t e b r a n d i e du r e v e n u . P l u -

s ieurs fois d e p u i s , les r e s s o u r c e s qu 'e l le pourrais

f o u r n i r à l 'E ta t o n t a t t i r é l'ai lent ion du P a r l e m e n t ;

e t en 1 8 3 3 , u n C o m i t é de la C h a m b r e des C o m -

m u n e s a é t é c h a r g é de p r o c é d e r à u n e e n q u ê t e . C'est

a u x d o c u m e n t s r e c u e i l l i s p a r c e Comité ' q u e sont

e m p r u n t é s les a p e r ç u s q u i v o n t s u i v i e .

L e s r e v e n u s d o m a n i a u x du l i o v a u m e - L n i r é s u l -

t e n t dans les c o m t é s de l ' A n g l e t e r r e et d u p a y s de

G a l l e s , de t e r r e s a f f e r m é e s ; d e t e r r a i n s i n c u l t e s ; de

m i n e s de h o u i l l e , d ' é t a i n , de c u i v r e ; de d î m e s ,

d ' a n c i e n n e s r e d e v a n c e s , o u , d a n s q u e l q u e s local i -

t é s , de c e r t a i n e s a m e n d e s et de r e n t e s f o n c i è r e s .

D a n s la m é t r o p o l e , ils p r o v i e n n e n t de t e r r a i n s et

d e m a i s o n s .

L a l o c a t i o n des t e r r e s en état de c u l t u r e n e s ' é -

t e n d pas au de là de v i n g t et u n a n s ; on p e u t p o r -

t e r j u s q u ' à t r e n t e e t u n a n s i e s b a u x q u i o n t p o u r

o b j e t les l a n d e s et les t e r r a i n s vagues . Q u e l q u e f o i s

c e u x - c i s o n t l o u é s a l ' a n n é e o u à la v o l o n t é d u

b a i l l e u r . Ce d e r n i e r m o d e est a d o p t é n o t a m m e n t

p o u r les t e r r a i n s q u i , s i t u é s a p r o x i m i t é des vi l les ,

s o n t s u s c e p t i b l e s de r e c e v o i r des c o n s t r u c t i o n s .

A L o n d r e s , l 'usage des b a u x a long t e r m e est a u -

t o r i s é p a r la l é g i s l a t i o n , qui p e r m e t d 'en p o r t e r la

d u r é e à q u a t r e - v i n g t - d i x - n e u f a n s , l o r s q u ' i l s'agit

de t e r r a i n s s i tués d a n s l ' i n t é r i e u r ou à p r o x i m i t é

de la v i l le . La d u r é e t o u t e f o i s en est de q u a r a n t e

a n n é e s , mais t o u j o u r s a v e c c l a u s e de révers ib i l i té '

a l 'Elut n o u r l es m a i s o n s o u i s'v t r o u v e r o u t c o n s -

t r u i t e s à l ' e x p i r a t i o n du bai ! . Mais afin de p r é v e n i r

la d é p o s s e s s i o n qui r é s u l t e r a i t de l ' e x é c u t i o n de

c e t t e c o n d i t i o n , les o e e u n a n t s d e m a n d e n t et o b -

t i e n n e n t un r e n o u v e l l e m e n t d e d i x , q u i n z e et m ê m e

vingt a n n é e s a v a n t la (in d u c o n t r a t p r i m i t i l . h u

faveur de ce m o d e q u i , e n t r e a u t r e s i n c o n v é n i e n t s ,

a celui d ' é l o i g n e r p a r d e s a r r a n g e m e n t s à l ' a m i a b l e

i ' e p o q u e b x é e p o u r la r e m i s e à l 'E ta t d ' i m m e u b l e s

q u i lui sont d é v o l u s , on lait va lo i r le p lus g r a n d

soin cpie d o n n e r o n t les c o n c e s s i o n n a i r e s à 1 e n t r e -

t ien de m a i s o n s qu ' i l s d o i v e n t o c c u p e r l o n g t e m p s .

Ce qui est c e r t a i n , c ' es t (pie la p l u p a r t de ces b a u x

s o n t o b t e n u s à I r e s - b a s pr ix : l 'on c i t e l ' e x e m -

ple de p r e n e u r s q u i , a p r è s a v o i r o b t e n u le r e -

n o u v e l l e m e n t de leurs c o n t r a t s , les o n t a u s s i t ô t

r é t r o c é d é s a v e c un b é n é f i c e d e p l u s d e c e n t pour-

c e n t .

A u n e é p o q u e m o i n s r a p p r o c h é e , il est a r r i v é

q u e c e s l o c a t i o n s a f fa ib l ies s o n t d e v e n u e s la b a s e

d ' a l i é n a t i o n s de d o m a i n e s c o n s i d é r a b l e s e n l a v e u r

de c e u x qui les a v a i e n t o b t e n u e s .

Q u e l q u e f o i s le p r i x du bai l c o n s i s t e en u n e s o m m e

une l o i s p a y é e p a r le p r e n e u r , p o u r u n c e r t a i n

n o m b r e d ' a n n é e s de j o u i s s a n c e . C e t t e m a n i è r e d'an-

t ic iper a été j u s q u ' e n i 8 ' ï ô d 'un u s a g e f r é q u e n t ,

s u r t o u t p o u r les b i e n s q u e le c l e r g é de l 'Eg l i se é t a -

b l ie p o s s è d e en \ n g l e t e r r e et e n I r l a n d e . C o n s i -

d é r é e a v e c ra i son c o m m e un a c t e de m a u v a i s e

a d m i n i s t r a t i o n , et i n t e r d i t e par la l ég i s la t ion g é n é -

1 2 2 o o \ t : Ï I . T U . ' T I O \ s i>t;i» toi vs

r a i e en c e q u i c o n c e r n e les b i e n s des D o m a i n e s ,

il a é t é d é r o g é e x p l i c i t e m e n t à c e l t e défende par

les ac tes d ' in térê t local qu i o n t eu p o u r o l q e t (ie

l a v o r i s e r l ' a g r a n d i s s e m e n t et les e m b e l l i s s e m e n t ;

de la c a p i t a l e .

L ' a d m i n i s t r a t i o n r e l i r e des t e r r a i n s ou d e s mai-

s o n s a ins i c o n c é d é s d a n s la m é t r o p o l e , p lu- de

9 , ( 1 0 0 , 0 0 0 i r a n c s . s o m m e a p p r o c h a n t de la i n o u ï - '

du r e v e n u tolal des d o m a i n e s du l î o v a u m e - l i m .

î . e r e c o u v r e m e n t en es ! c o n f i é a d e u x r e c e v e u r s à

t r a i t e m e n t f i x e , associé ' ; p o u r c e t t e g e s t i o n e t v

r é u n i s s a n t d autre-- ! o e r o ; a > : o duo d a n s la n n u i e

a d m i n i s t r a t i o n , l 'autre; dans un d: p a r l e m e n t nuiu'.s-

tériel . E n c o r e , en 1 8 9 . 7 . l ' é v è q u e de l l o e h e s t e r é ta i t

t i t u l a i r e de l 'un de c e s e m p l o i * de c o m p i a h l e . O n z e

r e c e v e u r s d a n s les c o m t e s de i o g . i e t e i v e ' ! o-t

p a v s de G a l l e s v e i l l e n t s o u s la d i r e c t i o n du Board

à l ' a d m i n i s t r a t i o n des a u t r e s b i e n s e t à la r e u l r é e

des r e v e n u s .
lin ' e o s s e . d e c |;a ; e ; p s ' a i i ' ; _ e e p i s c o p a l

p o s s é d a i t ava.nl la ï T i o n u a l i o n et <pu d e v a i e n t

a p p a r t e n i r à la C o u r o n n e , a p r è s la d i s t r i b u t i o n qui

en lut. f a i t e ( T i t r e les s e i g n e u r s il ne reste plus

m i e de m o d i n u e s r e v e n u s i m i t a n t e n c o r e la t race
1 1 !

de l e u r oregioe t o u t e f é o d a l e , e ! n o n ' p l u s i e u r s

t o m b e n t en d é s u é t u d e , fois sont les d r o i t s c a s u c b

d u s à c h a q u e n o u v e l l e i n v o s b t u r e p a r fornu o••

c o m p o s i t i o n C O I l J l i l P ' . è . v . ( f.SLRN-orr ROIF>;.o<-IRN. .

d a p r è s u n e é\ aiuai ion qui cbïlc d e iC.'/> : e ï j v n î e s

f o n c i è r e s f é o d a l e s , s t i p u l é e s ie:, u n s eu î c i t u r e et

la p l u p a r t e n a r g e n t ; les r e n t e s h o n o r i f i q u e s
< qu'il re/ils), e s p è r e d ' h o m m a g e plus d i s p e n d i e u x
a u j o u r d ' h u i j ) o u r le s e i g n e u r q u i le r e ç o i t <pie p o u r
l e vassal qui le r e n d : et aussi u n e p a r t d a n s c e r
t a i n e s a m e n d e s dont le p r o d u i t s 'affaibl i t succe.e.~
veinent .

f n r e c e v e u r g é n é r a l p o u r l ' K c o s s e est p r é p o s é
a u r e m b o u r s e m e n t de ces r e n t e s , et des a d m i n i s
t r a t e u r s r e c e v e u r s r e c u e i l l e n t les r e v e n u s d o m a
n i a u x . D a n s les ides < >rkne\ , l ' i n t e n d a n t a j o u t e à u n

t r a î b m e n t de o . e o o i r a n e s , la j o u i s s a n c e d ' u n e e v
p f o i i a i i o n I r a i a b e de t o u t e c h a r g e , et des a g e n t s
sous s e s o r d r e s p r é l è v e n t auss i u n e p a r t i e d e s p r o
dui ts en n a t u r e .

Q u e l q u e s r e n t e s h o n o r i f i q u e s s o n t les seuls r e i i
v e n u s d o m a n i a u x d o n t i ! sent lait m e n t i o n p o u r
l ' I r l a n d e . L e r e c o u v r e m e n t e n est suivi p a r l e s p r é
p o s é s d e IT'cxcise, c e q u i n e d i s p e n s e p a s de l ' ex is
t e n c e à Dubl in d'un b u r e a u spéc ia l c o r r e s p o n
daib a v e c le Doanî d e * fore' . .

S u i v a n t un a p e r ç u q u i a é té p r é s e n t é a la C h a m b r e
d e s C o m m u n e s en 1.НЗ0 par l un d e ses m e m b r e s ,
la valeur des p r o p r i é t é s d o m a n i a l e s , d a n s l e
r o \ a u n i e , r e p r é s e n t e n n c a p i t a l d e 5 i o m i l l i o n s
de f r a n c s ; e t , b a n s c e l t e appré t ïa t ion , n e son"
c o m p r i s e s ni les m i n e s de c u i v r e , d'é la in et d e

c h a r b o n , ni les p a r t i e s d u soi f o r e s t i e r q u i s o n t
b o i s é e s o u s u s c e p t i b l e s de la p r o d u c t i o n du c h ê n e .

f . O V j - R I D l . T I O . Y S l ' U ; i . l ! , i ! ; r S

S K C . T I O S I I .

liais et furets. — Parcs royaux.

L e Boardnn q u e n o m i n a l e m e n t l ' a d m i n i s t r a t i o n

des p a r c s r o y a u x , et il n ' i n t e r v i e n t q u e d ' u n e m a -

n i è r e i n c o m p l è t e d a n s ce l le des f o r ê t s d o m a n i a l e s .

Parcs.

Des range?s ou v e n e u r s , n o m m é s p a r le t t res

p a t e n t e s du f t o i , o n t en r é a l i t é l ' i n t e n d a n c e d e s

p a r c s : ces f o n c t i o n s s o n t c o n f é r é e s a d e s L o r d s ,

et m ê m e à d e s p r i n c e s ou p r i n c e s s e s d e la f a m i l l e

r o y a l e . lacs t i t u l a i r e s ce font r e m p l a c e r p a r des sup-

p l é a n t s qu ' i l s n o m m e n t , e t q u i a p p a r t i e n n e n t d ' o r -

d i n a i r e a u x p r e m i è r e s c lasses de la s o c i é t é . I ls dis-

p o s e n t p a r e i l l e m e n t des p laces d ' i n t e n d a n t s ou de

c o m p t a b l e s , de s u r v e i l l a n t s , de g a r d e s , de c o n -

c i e r g e s , e t c .

b a n n i les rangers, les u n s j o u i s s e n t de t r a i t e -

m e n t s p r é l e v é s s u r les r e v e n u s ; d 'autres n e s o n t

pas r é t r i b u é s ; m a i s t o u s a i n s i q u e leurs d é l é g u é s

o n t u n l o g e m e n t d a n s l 'une des m a i s o n s d é p e n -

d a n t e s des p a r c s ; et la le t t re p a t e n t e l e u r a c c o r d e

d ' a u t r e s a v a n t a g e s , t e l s q u e le f o u r r a g e , les p r o -

d u i t s de l ' é lagage des a r b r e s , les c h a b l i s , les bois

m o r t s , (b.c.

L e s t r a v a u x o r d i n a i r e s d ' e n t r e t i e n des p a r c s et

DU R O Y . \ I ; M r - r \ I . 1 a , 3

des j a r d i n s , les d é p e n s e s de la v é n e r i e , r e l i e s de

la p è c h e , sont o r d o n n é e s et a c q u i t t é e s a insi q u e

le t r a i t e m e n t des a g e n t s s u b a l t e r n e s , sur les r ê v e -

n u s q u e produisent d ' o r d i n a i r e les h e r b a g e s : e t ,

en cas d ' i i i M i f f b a n c e , s u r des lo iu l s q u e d o i t f o u r -

n i r le lloard. Mais il n ' a pas le d r o i t de contrê>!er

ces d é p e n s e s , d o n t les rangers d o i v e n t c e p e n d a n t

r e n d r e c o m p t e . D e s l e t t r e s p a t e n t e s o n t q u e l q u e -

fois m ê m e d i s p e n s é c e s o f f i c i e r s d ' a c c o m p l i r c e t t e

f o r m a l i t é p o u r les p r o d u i t s des p a r c s d o n t ils o n t

la. d i s p o s i t i o n , sans t o u t e f o i s q u e c e t t e e x c e p t i o n

s ' é t e n d e à l ' emploi des f o n d s o b t e n u s s u r le r e v e n u

p u b l i c .

O n doi t i n c o n t e s t a b l e m e n t au c h o i x de f o n c -

t i o n n a i r e s h a u t p lacés e t à l e u r g o û t c e t é t a t p a r -

fait d ' e n t r e t i e n des p a r c s r o y a u x q u i fait l ' u n e î les

b e a u t é s de l 'Angle ter re ; mais il es t p e r m i s de c r o i r e

q u ' a v e c u n autre; s y s t è m e o n eû t p u o b t e n i r le

m ê m e r é s u l t a t , a v e c b ien m o i n s de f ra is q u e i i

o c c a s i o n n e le m o d e u' a d m i n i s t r a t i o n q u i s'est m a i n -

t enu j u s q u ' i c i . L e s d e r n i e r s c o m p t e s de l ' a d m i n i s -

t r a t i o n ne p r é s e n t e n t pas les déta i l s suf f i sants p o u r

en é t a b l i r la d é p e n s e t o t a l e ; s e u l e m e n t o n sait q u ' e n

i 8 a . 8 , les frais d ' e n t r e t i e n , t a n t o r d i n a i r e s q u ' e x -

t r a o r d i n a i r e s , a p p r o c h a i e n t de 4 m i l l i o n s de f r a n c s

p o u r les p a r c s de Saint-James, de i' iyde-Parek, de

liielunond, de Jlainptou-Court, de (Ireenwich et

de II indsor.

C O N T R I B U T I O N ' S IM.RT. iOl I S

¡5 I I .

L e s f o r e t s , a n n o m b r e de d ix - imi t da: is le

J t o y a u m c - l l n i , l ie se e o m p o - e - i t qm- de g r a m ' s

mass i f s p l a n t e s p o u r la p l u p a r t en Indue. ! " ¡ \ers

Cv' g e n r e d ' e x p l o i t a t i o n q u e devai t él re ( l i n c e e ¡ c-

<i: ¡eatioii l ies b o i s dans u n na\s a b u n d a n t eit c o m -
•

i m s t s b ' e s d ' u n e a u t r e n a t u r e , (|ui do; l sa r i c i i c s s e

a >a m a r m e ma.rc ' iaude e l sa i n r c e a s a m a r i n e mi-

J i ía i re . D a o s i.i a ! , ' de umí h j > : > < - r ¡es ' w h s p r o i e - e s

a la c o n s t r u c t i o n . . o n c u m m . d . .. > > a n - e n v i -

r o n , le p r o j e l d é l e v e r , d a n s les I rois r o y a u m e s ,

/¡0,000 h e c t a r e s d e hi tase . On avail c a l c u l e <|im

ce t i e si i j ierí ¡ c íe , c o u \ c i t e d a i ' i j e e ; i 1 e | i H j ; i , | , . i a a i! -

r a i t , a v e c u n e e x p l o i t a t i o n a n n u e i i e i i e . ' p u h e c t a r e s ,

s a t i s i a i r e a t o n s les b e s o i n s de. la m a r i n e . J u s q u a

nré.sent la planta* . ion n a e l / e t e n n u e q u a i f , u,,
••• o ;m ' ! e . t I-a i a u i l l C C m r e p d ; •; ; a u a. n u u c v e . . a

tor s a n s dc g r a n d e s unpen-.cs iani dans ies l o a d s

e x i s t a n t e s q u e dans t a l l e s ( p i d í'aiiail c r e e r . I .es

frais o e e a s i o n i i é s p a r l 'ac i ia t tie t e r r a i n s , p a r les

p a j u t a t i o u s , par h-a c l o t u r e s e l par ia d---. írue-íum

oti 1 e l o i g n e m e n i d o . a n u u a u x a ¡ u s : d i e s , a d s o r -

b e n t c h a q u é a u n é e ta m a j e u r e p a r i : e des i-evenu.-

OC R O Y A l i . \ f F . - l " Y I . 1 27

u a n e s , v c o m p r i s la v a l e u r c o n v e n t i o n n e l l e ries

b o i s l ivres a u x a r s e n a u x .

L e s e x p l o i t a t i o n s l a i t e s d a n s l e s r e s e r v e s a f f e c -

t é e s a la m a r i n e r o \ a i e n e p e u v e n t a v o i r l i e u q u ' e n

\ a r l u d i n ) oí i l i 'e s i g u í ' d e la m a i n du R o i . L ' a u t o -

i : s i i i i o î i l i e l,i ! r e s o r e n e a c c o r d é e s u r la p r o p o s é -

nu du lioaici d e s i o r è t s , suf f i t p o u r les c o u p e s

o r d i n a i r e s . L e s v e n t e s de c e l l e s - c i s o n t h a b i t u e l l e -

m e n t s o u m i s e s a u x f o r m e s d e l ' a d j u d i c a t i o n p u b l i -

q u e . D e s s o u m i s s i o n s s o n t a d m i s e s l o r s q u e l e

m o n t a n t , a u x e n c i i e r e s 11 a p a s a t i e n u t le c l i n f r e d e

1 e s t i m a t i o n .

L a p a n s é e é m i n e m m e n t n a n o n a l e d e r e n d r e

t r i j o u r I A n g l e t e r r e i n d é p e n d a n t e de 1 A m é r i q u e

c i de 1 f in ie p o u r s e s c o n s l i u e l i o n s n a v a l e s , p a r l 'e-

leval ion d e f u t a i e - - , p e u t s e r v i r a e x p l i q u e r la l a t i -

t u d e l a i s s é e a ! a d m i n i s t r a t i o n p a r le P a r l e m e n t , q u i

sui t s 'assoc ier par de l a r g e s c o n c e s s i o n s à F e x é e u -

i: m t f e s p i a n s < p i i o n t p o u r o b ; e i la d i g n i t é e t

I : l u e p e u n a m e o u p u e , , fi est m o i n s i a c i l e d e x -

p. 'upier íes d o u t r i e s e m p l o i s e t l e s a b u s q u i s e

p e r p é t u e n t d a n s les d e p e n d e s d e s i o r e S s , e t q u i

i u e o i d e i d ( l ' u n e o : g a i n s a h o n d o n t l e s d é f a u t s o n t

s u r v é c u a u x ¡ e u n s a e s ( U s a o p é r é e s .

C e qui c o n c e r n e le r é g i m e d e s b o i s , i ' a m é n a g e -

m e n t d e s f o r e t s , l e s t r a v a u x d a m é l i o r a t i o n , l ' e x -

. ; : e d d i o n e t la r é a l i s a t i o n d e s p r o d u i t s , e s t d u

t\s.'-ort d u iU-iii'ii o u de l ' a d m i n i s t r a t i o n c e u i r a l e .

* . . . e a o u u r a p e n í s d i r e c i s e t a sa r . c i n u i s H i o i i d e s

i n s p e c t e u r u : u a l e u r s o b l i g a t i o n s e n q u a l d e ôc

1 2 . 8 t : o x T M n i m o \ s P C I . I M Q I . F S

f o r e s t i e r s , r é u n i s s e n t c e l l e s de caiss iers c h a r g e s de

r e c e v o i r les p r o d u i t s des v e n t e s et d 'acqui t te r les

d é p e n s e s du p e r s o n n e l et du m a t é r i e l . E n o u t r e

d 'un t r a i t e m e n t f i x e , ces a g e n t s o n t u n e h a b i t a t i o n ,

la j o u i s s a n c e d 'un t e r r a i n de d e u x h e c t a r e s et

d e m i , e t , en a r g e n t ou e n n a t u r e , u n e a l l o c a t i o n

s u f f i s a n t e p o u r l ' e n t r e t i e n d'un c h e v a l , q u e l q u e f o i s

m ê m e de v a c h e s . P l u s i e u r s t o u c h e n t des r é t r i b u -

t i o n s d 'un a u t r e g e n r e , \ i n s i , d a n s la forêt de

D e a n , s i t u é e dans le c o m t é de G l o c e s t e r , les c o n -

c e s s i o n n a i r e s de d e u x c h e m i n s de fe r q u i iac i l i -

t e n t la t ra i te des d o i s , p a y e n t a la C o u r o n n e u n e

r e n t e p o u r le sol (pi ils o c c u p e n t , et do ivent en

o u t r e u n e g u i n é c p a r s e m a i n e a u x i n s p e c t e u r s .

E n d e h o r s e t à csàte d e c e l t e o r g a n i s a t i o n s'en

t r o u v e u n e a u t r e : e l le se c o m p o s e , p o u r c h a q u e

f o r ê t , d'un o f f i c i e r n o m m é d ' o r d i n a i r e p a r l e t t r e s

p a t e n t e s , e t q u i r e ç o i t le t i t r e de Lord ff'ardon

o u de Hunier. D a n s c e r t a i n e s f o r e t s , de g r a n d e s

f a m i l l e s p o s s è d e n t a t i t re h é r é d i t a i r e ces of f i ces ,

a u x q u e l s sont a t t a c h é e s des r é t r i b u t i o n s en n a t u r e .

L a c o n s e r v a t i o n et l ' e n t r e t i e n de la v é n e r i e a p p a r -

t i e n n e n t s p é c i a l e m e n t au Lord TT'arden. 11 n o m m e

e n o u t r e , sous des d é s i g n a t i o n s qui d i f férent d a n s

c h a q u e l o c a l i t é , des gardes f o r e s t i e r s t i t u l a i r e s ou

s u p p l é a n t s , dont les f o n c t i o n s f e r a i e n t d o u b l e e m -

ploi a v e c ce l l e s d e s a g e n t s de l ' a d m i n i s t r a t i o n . .-i

e l les n ' é t a i e n t sans r é a l i t é p o u r la plupart - On c : t e

d a n s Mav-Forest un o f f i c i e r qui n 'a d 'autre ob l iga -

t i o n o u e ce l le de c o u r i r à c h e v a l a u - d e v a n t du K o i ,

m; î i u ï . u - ! M l u q

lorsqu ' i l v i e n t clans la f o r e t . Un t r a i t e m e n t de

r u , o o o f r a n c s es t a t t r i b u é ;'t c e t t e s i n é c u r e , q u i es t

c u m u l é e a v e c l ' emplo i e t le t r a i t e m e n t de m e m b r e

d u Board : ce l le de Lord ÏT ardai, en g é n é r a l

h o n o r i f i q u e , est r a r e m e n t r é t r i b u é e e n a r g e n t .

C e u x ipu en s o n t r e v ê t u s o n t p o u r s u b s t i t u t s d e s

i n t e n d a n t s o u a d m i n i s t r a t e u r s s a l a r i é s , qu ' i l s n o m -

m e n t d ' o r d i n a i r e . L e s r é t r i b u t i o n s p é c u n i a i r e s

a t t r i b u é e s à ces d i v e r s e m p l o i s , i n d é p e n d a n t s d u

Board et à p e u p r è s i n u t i l e s a u s e r v i c e , d o n n e n t

l ieu à u n e d é p e n s e de i G 5 , o o o f r a n c s , é q u i v a l a n t

au t iers de ce q u e c o n t e n t l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n -

trale e t c e u x des a g e n t s f o r e s t i e r s q u i s o n t à sa

n o m i n a t i o n .

SECTION I I I

Travaux de construction et. d'embellissement dans

la mi-tropole,

Des c o n s t r u c t i o n s é t e n d u e s s u r d e vas tes e s p a c e s

et e n t r e p r i s e s par de r i c h e s p r o p r i é t a i r e s , a v a i e n t

dé jà a g r a n d i la m é t r o p o l e d a n s sa p a r t i e o u e s t , d e

q u a r t i e r s r e m a r q u a b l e s e m b e l l i s p a r des squares,

l o r s q u e le P a r l e m e n t i n t e r v i n t p a r des a c t e s l é g i s -

l a t i f s dans les e m b e l l i s s e m e n t s à f a i r e . L e Board f u t

a u t o r i s é a a c h e t e r et à a l i é n e r des t e r r a i n s o u d e s

m a i s o n s , ci a fa ire c o n s t r u i r e s u r u n p l a n d o n n é .

P lus t a r d , il eu t la miss ion d e f a n e a c h e v e r le

I d u с о S f,M Ri l 'IOVs j>! ..i.îul i ,

pil lais d e H u c k i n g h a m é l e v é à i e x t r é m i t é *11• p a r e
S a i s i t l a m e s , et d o n t la d é p e n s e , e s t i m é e a i m i l
l i o n •oo . ooo f r a n c s , a d é p a s s é i a m i l l i o n s , ш ш
c o m p r i s les t r a i s d ' a m e u b l e m e n t . O n a i i e o l a a c e s
t r a v a u x l ' e x c é d a n t l i b r e d u r r v e n u d e s d o m a i n e s .
L e u r i n s u f f i s a n c e o b l i g e a d e r e c o u r i r , p o u r l ' a c h è
v e m e n t d u p a l a i s , à d e s c r é d i t s p a r l e m e n t a i r e s
a i n s i q u ' i l d e s e m p r u n t s q u i l u r e n t f a i t s l a n l . a J.i
C o m m i s s i o n d e s p r ê t s q u a d ' a u t r e s é t a b l i s s e m e n t s ,
et q u i s ' é l o v e r e n ! à p l u s d e ~ m i l l i o n s . L u e o p é r a
t i o n a n a l o g u e avai t o u l i e u p r é c é d e m m e n t , p o u r
u n e s o m m e d'un i o n i s a i ' ¡ 0 0 . 0 0 0 i r a n c s , i p u s e r
vit a d é g r e v e r u n palais c o m m e n c e p a r h d u c
d ' x o r к d e s h y p o t h è q u e s d o n t c e t i m m e u b l e é t a i t
f r a p p é .

A c e s f a i t s , q u i s ' é c a r t e n t d e s p r i n c i p e s d u n e
l i o n n e a d m i n i s t r a t i o n , les c i u i u e t e s d u C o m i t é e u
o n t a j o u t é u n a n t r e q u i n ' e s t pas s a n s i m p o r t a n c e .
Il ;i é t é d e m a n d e a o l u s i e u r s r e p r i s e s q u e la c o n
c e s s i o n l e m p o l ' a u e co> i c i r s i u s d e u u e s e e u e
b . i t i s , a c h a r g e de r e t o u r a l'i.taf des c o n s i m ê l i o n s
f a i t e s , l u ! p a s s é e e n a d j u d i c a t i o n p u b l i q u e : c e t t e
f o r m e n a p a s é t é o b s e r v é e . L ' o u b l i n'a p a s été
m o i n s p r é j u d i c i a b l e a l 'F . tat q u e te r e n o u v e l l e m e n t
a n t i c i p é d e s b a u x a i r s i o b t e n u s . ( .es d o u x c i r c o n s
t a n c e s e x p l i q u e n t c o m m e n t des c o n c e s s i o n s c o u
seiiéi.s dans les p i n s b e a u x о u a r b e a , do !a o , • ' ' ; . > : . • ; ! • •
r a p n o r t e u f m o i n s de :>. r a s ; r r , . С a ; e ,,s
p i n s o n é r e u s e s q u e о п т Pi ides a i q o u n ; e a ( .uc 0 : 0
m e I t e n t p a s d ' ê t r e p l u s a v a u t î w n s c . s puiuui a n s

vera, l ' é p o q u e du r e t o u r au D o m a i n e des p r o p r i é t é s

i ;ât i e s . C e ! te a p p r é h e n s i o n est f o n d é e sur la m a u v a i s e

q u a l i t é des édi f ices q u i , t o u s de b e l l e a p p a r e n c e ,

s e m b l e n t n 'avoir é lé c o n s t r u i t s cpie p o u r la d u r é e

des c o n c e s s i o n s a c t u e l l e s . A i n s i , de g r a n d s s a c r i f i c e s

o u i , e n a t t é n u a n t le r e v e n u p u b l i c r e t o m b e n t e n

définit ive s u r les c o n t r i b u a b l e s , l ' a d m i n i s t r a t i o n

aura r e t i r é le seul a v a n t a g e d 'avoir b â t é d a n s L o n -

dres l ' a c h è v e m e n t d ' e m b e l l i s s e m e n t s c o m m e n c é s

p a r les c a p i t a u x de p a r t i c u l i e r s , et qu ' i l s e u s s e n t

a c h e v é s à m o i n s de frais sans l ' i n t e r v e n t i o n du

i ) o m a i n e .

SFCTIOV IV

Aperçu des revenus et des frais de service. —

Emploi de l'excédant.

D'après c e q u e 1 on sait de l ' e x i s t e n c e des al lo-

c a t i o n s en n a t u r e aux o h i c i ' T s de la v é n e r i e , et de

i impl ica t ion de c e r t a i n s p r o d u i t s au p a y e m e n t d e s

of f ic iers et a g e n t s e m p l o y é s d a n s les p a r c s r o y a u x ,

o n n e d o i t s ' a t t e n d r e à o b t e n i r ' u n t a b l e a u c o m -

plet ni des r e v e n u s d o m a n i a u x du R o y a u m e - L n i ,

ni des Irais de r é g i e e t de r e c o u v r e m e n t , m a i s s e u -

l e m e n t l ' indicat ion des s o m m e s q u i a p p a r a i s s e n t

d a n s les c o m p t e s p u b l i c s .

C O L T R I C I . T ! O i \ S PUBI.lÇJl . ES

1° Revertus Domaniaux.

Recouvrements opérés par les divers préposes
à la nomination du Boarrl

Rentes ut revenus casuels non compris dans les
comptes des revenus

Loyers anticipés, ou pots-de-vin consentis en
remplacement des prix annuels de location

Ensemble

2 ° Produits des Fonts.

Vente de bois de construction, d'écorces, de
chablis, et produits de rentes pour concessions
temporaires de terrains à charge de repeuplement.

Produit de vente ou «rechange d'immeubles, di
vente de vieux matériaux; remboursement de
frais d'arpentage et d'émoluments dus pour la vé-
rification des comptes

Montant des produits portés au compte

Dépenses.

Il est payé pour les traitements des Commis-
saires du Bourd et des agents forestiers à sa nomi-
nation

Les traitements et les indemnités en argent ac-
cordés aux grands officiers et aux agents a leur
nomination, qui inlen ieunent dans le service des
pares royaux et des forêts, prélèvent

Les Irais de bureau et de dépenses imprévues,
à Londres et à Dublin, sont portés pour

et il est accordé, en remises et taxations, à des re-
ceveurs -

par conséquent les dépenses connues qui sont re-
latives au personnel, s'élèvent à

Celte somme, appliquée à la recette connue,
élevé cette partie tics frais de service à 10 p. 1 0 0

A reporter

0 , 1 6 5 , 0 0 0 fr.

3 7 5 , 0 0 0

4 0 , 0 0 0

0 , 5 8 0 , 0 0 0 fr.

9 3 8 , 0 0 0

3 , 0 9 'i,0Ù0

¡ 0 , 0 1 2 , 0 0 0 fr.

4 3 . 1 . 0 0 0 fr.

t G 5 ,C00

7 2 , 0 0 0

8 5 , 0 0 0

75 7 ,000 fr.

7 5 7 , 0 0 0 fr.

D T ROY -UIME-UNT. ]

7 5 7 , 0 0 0 f r ,

L e s f r a i s d ' e n t r e t i e n des p a r c s r o y a u x et des

f o r e t s , les a m é l i o r a t i o n s o p é r é e s d a n s les r é s e r v e s

1 ,9 7 5.000 f r .

l ' t le total des d é p e n s e s en a r g e n t p o u r f r a i s

d ' a d m i n i s t r a t i o n , d ' e n t r e t i e n et d ' a m é l i o r a t i o n ,

, M (le 2 , 7 3 2 , 0 0 0 fr .

Il e x i s t a i t u n e x c é d a n t d'à p e u p r è s h u i t m i l l i o n s .

A ce la p r è s d 'un so lde de 7 1 6 , 0 0 0 f r a n c s q u i , a u

5 j a n v i e r 1 8 3 / j , ex i s ta i t e n t r e les m a i n s des c o m p -

t a b l e s , c e t t e s o m m e a é té d é p e n s é e en p a y e m e n t

de p e n s i o n s et de r e n t e s a f f e c t é e s sur le d o m a i n e ;

e n a c h a t de t e r r a i n s et de b â t i m e n t s qui o n t a b -

s o r b é p r è s de 3 m i l l i o n s 6 0 0 , 0 0 0 f r a n c s : en r e m -

b o u r s e m e n t s d ' e m p r u n t s p o u r a m i l l i o n s 1 0 0 , 0 0 0

f r a n c s ; e n t r a v a u x au pala is de B u c k i n g h a m p o u r

7 7 0 , 0 0 0 f r a n c s ; e n c o n t r i b u t i o n s à d e s r o u t e s d a n s

les c o m t é s de C o r k et de Iverry e n I r l a n d e , p o u r

1 8 2 , 0 0 0 f r a n c s , e t c .

R i e n d o n c du r e v e n u des d o m a i n e s et des f o -

rê ts ne fait p a r t i e des r e s s o u r c e s d u T r é s o r ; r i e n

aussi dans c e s r e v e n u s n e s e c o m p o s e de c o n t r i b u -

t i o n s , de d r o i t s ou de t a x e s p r é l e v é s s u r la p o p u -

la t ion . P a r c e t t e r a i s o n , la s o m m e q u e l ' E t a t e n

r e t i r e n e doit pas e n t r e r e n l i g n e de c o m p t e d a n s

un travail cpii a m o i n s p o u r o b j e t d ' é t a b l i r le r e -

v e n u p u b l i c , q u e de c o n n a î t r e l ' i m p o r t a n c e des

i m p ô t s a c q u i t t é s p a r les p e u p l e s Mémoire.

i34 C O K T I t l l l i T i O V S P C ' U . l o e ! s

C H V P I T Î Ï H \ I V -

R E C E T T E S D I N E U S E S P U O \ K \ H T C K S r , F . \ F M s i l l ' K r i l I T X i

D E . E V E U ! 1 ! 0 \ \ E .

S M A L E B l l A M U i l i S O E T H F . M M / S t ! E K E Il 1 1 A U V 1 1 E V K M

L A s o m m e de ' / 2 0 , 0 0 0 i r a n c s q u i f i g u r e s«>i«s

ce t i t re d a n s le c o m p t e de f i n a n c e s arrêt/- à ! ' : ' • -

q u e d u 5 j a n v i e r 1 8 3 4 - r e p r é s e n t e les dernier.'- d é -

b r i s de d r o i t s , de r e d e v a n c e s ei aussi de q u e l q u e s

t a x e s dont, le p r o d u i t e n t r a i t d a n s les r e v e n u s de

la C o u r o n n e avant u n e la l iste civil '* fù! e o i e -

p a r la l ég i s la ture . ce qui eut h"n po- i : c, p r e m i è r e

lois a 1 a v ê i i c m e n i de G e o r g e Mi. D e p u i s l o r s , les

r e v e n u s h é r é d i t a i r e s o n t é t é s u c c e s s i v e m e n t r é u n i s

au r e v e n u p u b l i c , n o t a m m e n t p a r r a c l e i n c . - e

i 8 3 o , a r é g l é la l i s te c ivi le du l'en r é g u a n t .

La p o r t i o n de ces r e v e n u s p r o v e n a n t de s o u r c e s

a n t r e s q u e d ' i m p ô t s , se c o m p o s a i t e n 1 8 3 3 ,

i" Du p r o d u i t des b i e n s en d é s h é r e n c e p j o v e -
v e n a n t d e p e r s o n n e s d é c é d é e s sans p o s t é r i t é 1 (

s a n s avoir lait de d i s p o s i t i o n s t e s t a m e n t a i r e s , le

r e c o u v r e m e n t en est suivi et e e n t r n ' r - c par u n «>!-

D r J t O V A i n T K - l . M . I J 3

l ic ier j u d i c i a i r e c o n n u sous le n o m do Kmi> V p r o c -

tor ^encrai.

L e m o n t a n t eu a ete de . .

\lf' l )u nuui taut de réclame.-, a m e n d e s p r o n o n -

cées p:\y |,-^ ( n ' I m n a u x , d o n ! It1 p r o d u i t , a f fa ib l i

p a r des c o u r t > ' i - i CM l :i\our de p a r t i c u l i e r s , ne

r e n d au T r é s o r q u e

Dr la pa î t t v s e r \ i v a la C o u r o n n e d a n s le

m o n t a n t des a m e n d e s et c o n f i s c a t i o n s , et d a n s

les t r a n s a c t i o n s p a r s u i t e d ' i n f r a c t i o n s a u \ lois

d e D o u a n e cl d ' K \ e i s e , d o n ! le m o u l a n t l i - u t e

d a n s les (.'(impies de ces a d m i n i s t r a i i o n s , d é d u c -

tion l a i t e d e I T i jui e-.| a(f i d m e an \ <̂ a i.-dssa ni s ,

! M.1-, il: uii-. d a m u a u l e . . <!r; M nu ! ua.l K I I i i o n s

j ; i M M r • ï ! f * .'-.ont r o i d d n d u s le p r o d u i t des c p a \ e s .

les pari- , ne pri- ,rs et d ' a u t r e s r é c r i t e s a e c i d r n t e l -

les. ( l i s p r o d u i t i , eun-mi é rab le , , en l e m p s <h'

g u e r r e , n'onl p lus d i m p o r t a n c e d e p u i s la p a i \ .

On Miit, p a r un d o c u m e n t p a r l e m e n t a i r e , q u e .

p e n d a n t les \ i u ^ t - r i n q a n n é e s é c o u l é e s d e p u n

j u s q u ' e n 1 8 1 8 , la liste e i \ i ! e a r e t i r é de-

d r o i N d 'ami i a n ié , "> 1 '\ m i l l i o n s de ira nés , ou , en

m o w n u e a n n u e l i r , .", im ' iumi- :>00.{)00 f r a n c s

M pr; rail I C I : ; ,in air-si .p ie la d isîrilm I ion de c i -

s o m m e s n a pus i-le e x e m p t e île d é s o r d r e s , q u i m

p o u n - i ï e u l [du-- se r e p r o d u i r e a i q e u r d ' h UÎ u n e It

re\ >'!iii a p p a r l i

n'en a r e l u e q u e

i .a purt ion des re\enu- . h é r é d i t a i r e s q u i ne p r o -

we : i ! n,;s de taxes ou d ' i m p o s i t i o n s , a d o n c ete

•'¡38 ,000 i r .

2 9 , 0 0 0

4 % . 0 0 0 I r .

i : .-. droit- , ou i m p o l s r e s t a n t d e c e u x q m a p p a r t e n a i e n t a u x r e -

•mis h e r é d i I ;• i re - i , sont les s u i v a n t s :

1 ° L e s d r o i t s s u r ie.s c o n t r a t s , les t i tres de p r o p r i é t é s cl les acte-,

u i e e r u a u t la lilunilmn des 1 tiens -.u!:--.!.ii.ués Ces d r o i t s , a b o l i -

1 3 6 C O X T RIKirrrOX S PL' R LI Q t. I*..s

I-e total (les droits et impositions qui étaient

attribués au revenu héréditaire, s'élevait à

1 1 . 1 , 0 0 0 IV.

pour l'avenir par un acte rendu pendant la session de 1 R 3 3 , n'ont
rapporté dans cette même année que j

Des droits analogues existent dans le comté pa-j
latin de Chester et dans la piineipaule de (>allrs:i
mais le produit, aféectéàdes dépenses spéciales .1
n'arrive point au Trésor et n'est connu que de»!
comptables particuliers, ei

1" Dans les comtés de l'Angleterre, les sliérilïs,
en leur qualité de baillis ou d'intendants de la
Couronne, étaient chargés de recueillir les rede-
vances ou droits féodaux sur les contrats de cer-
taines propriétés qui ont été aUïanchies de ce
pavement par une loi de 1 S 3 3 . Dans cette année,
rrs droits ont prodoit

3° Jusqu a la (in de la même année , et indépen-
damment d autres taxes et charges pécuniaires ,
dont il sera fait mention ailleurs, les sliérilïs on!
payé à la Couronne un émolument {pn,ffcrs) lors
de la présentation de leur compte annuel à l'Kebi-
quier. Le produit en a été pour la dernière année
de I

I) i,0oo

lâ.OOO

2 2 4 , 0 0 0 f r

1 ) 1 ' 1\0 Y AL'M i-'-t -M.

C H A P I T R E X V .

h M O I T M E N T S OU E I T C E S .

( F E E S ' ! .

•< Li-:s Irais d o i v e n t ê t r e s u p p o r t é s p a r é c h u qui

« est a p p e l é à r e c u e i l l i r les a v a n t a g e s ! ] ) . » C e t t e

m a x i m e du d r o i t légal a n g l a i s a p p l i q u é e à l ' a d m i -

n i s t r a t i o n d e s d é p e n s e s , n'a pas s e u l e m e n t d o n n é

lieu a u x n o m b r e u s e s spéc ia l i t és q u i se r e n c o n t r e n t

dans les i m p o s i t i o n s d u l l o y a u n i e - U n i : de s o n a p -

p l i c a t i o n a n c i e n n e et r i g o u r e u s e , s o n t n é e s e n c o r e

les p e r c e p t i o n s c o n n u e s a u t r e f o i s e n F r a n c e s o u s

le n o m émoluments d a n s les f e r m e s g é n é r a l e s ,

sous ce lu i iY épiées dans la j u d i c a t u r e , e t q u e la

p o p u l a t i o n du R o y a u m e - L u i c o n n a î t sous la d é -

n o m i n a t i o n g é n é r i q u e de je es. P a r ce m o t o n e n -

tend t o u t e r é t r i b u t i o n a t t a c h é e à l ' a c c o m p l i s s e m e n t

de f o r m a l i t é s i n d i s p e n s a b l e s à la d é l i v r a n c e de c e r -

ta ins ac tes , et d o n t la p e r c e p t i o n est l i v r é e , s a n s

i ; He who desires the benifit ought to bear the charge.

I 3 3 < n v f i u r v ! n o x s !>i a i .ea i s

i n t e r m é d i a i r e e t s o u v e n t s a n s c o n t r ô l e p o s s i b l e ,

à c e u x - l a m ê m e qui en p r o f i t e n t . Dir igé depuis un

p e t i t n o m b r e d ' a n n é e s d 'après de m e i l l e u r s pr in-

c i p e s , le G o u v e r n e m e n t est p a r v e n u a fa i re d i s p a -

r a î t r e de q u e l q u e s a d m i n i s t r a t i o n s d u r e v e n u p u -

b l i c et d e p l u s i e u r s " r e l i e s des l iante- . C o u r s de

j u s t i c e , u n e par t i e des J'ccs qui s'v perce» an nî ,

.Mais la s u p p r e s s i o n t o t a l e de c e l t e espace d ' i m i » : ;

ne p e u t ê t r e o p é r é e q u e l e n t e m e n t , a t t e n d u (pie la

l é g i s l a t u r e , b e c p a r son respect p r o f o n d p o u r ies

d r o i t s a c q u i s , n e s u p p r i m e u n e p e r c e p t i o n , m ê m e

a b u s i v e , q u e p a r son r a c h a t ou par u n e c o m p e n s a -

t ion à ce lu i q u i en p r o f i t e . < ni r e n c o n t r e e n c o r e h o

/ces d a n s les b u r e a u x de la p l u p a r t des d é p a r t e -

m e n t s m i n i s t é r i e l s , dans les d ivers d e g r é s de lo i 1 -

m i m s t r a t i o n p r o v i n c i a l e et. de ! a d m i n i s t r a t i o n

p a r o i s s i a l e , d a n s ies c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s et

d a n s les t r i b u n a u x . D e s é m o l u m e n t s ou des ép iées

s o n t p a r e i l l e m e n t dus p o u r i i n t e r v e n t i o n du b a u :

c i e r g e et du P a r l e m e n t d a n s certain- , a c t e s d h o m o -

logat ion ou de l é g i s l a t u r e , qu i a i l leurs s o n t d u

r e s s o r t de l ' autor i té a d m i n i s t r a t i v e . T e l l e est par-

fois l e u r i m p o r t a n c e , q u e des o f f i c ie rs d'un o r d r e

s e c o n d a i r e , passant p o u r n ê t r e q u e la ib îemei i t ré -

t r i b u é s , s 'en c o m p o s e n t des t r a i t e m e n t s (pu d é -

passent c e u x des f o n c t i o n n a i r e s du p lus haut rang.

O n a vu des e x e m p l e s de c e s p e r c e p t i o n s aux a i -

t i c les c o n c e r n a n t les t e s t a m e n t s et les hv poth. q a e s ;

d ' a u t r e s , i n s é p a r a b l e s d e s su je ts a u x q u e l s i i s s e

l i e n t , se p r é s e n t e r o n t d a n s la s u i t e : p lus ieurs p e u -

1)1. l'.OY A LMl.Г УT. I J ( )
vent (Иге i n d i q u é s d i s t i n c t e m e n t . ! !s f e r o n t Poli jet
de ce c h a p i t r e .

L e s ordre. . , l e s a u t o r i s a t i o n s , les m a n d a t s de
p a v e m e n t , les ampliatimi des d é c i s i o n s , les s i m
ples d é c l a r a t i o n : . , les a f f i r m a t i o n s s o u s s e r m e n t ,
l ' a c c o m p l i s s e m e n t e n f i n d e t o u t e f o r m a l i t é r e q u i s e ,
m; I o b t e n t i o n d'un l i t r e dû m a i s p r o f i t a b l e au des
t i n a t a i r e , sont l ' o c c a s i o n d ' a u t a n t de d é b o u r s é s
p o u r les p a r t i e s . P e n d a n t p l u s i e u r s s ièc les c e s é m o
l u m e n t s tinrent, heu de r é m u n é r a t i o n à c e u x ерш
les r e c e v a i e n t , m ê m e d a n s les e m p l o i s p u b l i c s . L e
droit m s : n t r o u v e écr i t d a n s a u c u n t e x t e de lo i
g e n e i a k " . Il para i ! r e n m m e r au t e m p s ou c e r t a i n s
o f f i c e s , c o m m e les d o m a i n e s , éta ient d o n n é s par la
C o u r o n n e à l i t re de /ev л ou é m i é o d a t i o n . Tìeuo
sanl par tout sur l ' au tor i t é d un l o n g u s a g e , ils d e
va ient se p e r p é t u e r , m ê m e d a n s les f o n c t i o n s à la
n o m i n a t i o n du C o u v e r a r m e n t , t a n t q u e l'Huit n e
a a ci. : : q u e a : : p:r; de r é t r i b u e r les a dm ausi râleur.» ,
ie.s magr lra i ' s et |.\, a u t r e s of f i c i e r s qu'il e m p l o i e ,
. b i s q u e ! : ; , ics ai a, . , m.d res et les p i s d e i a b k s de
\aient c i r e s o u m i s a des e x i g e n c e s dont 1 o c c a s i o n
se r e p r o d u i t sans cesse et d o n t l ' i m p o r t a n c e est
c o n s i d é r a b l e ; car s il n est pas île pet i t s i m p ô t s ,
ce sont s u r t o u t c e u x dont la p e r c e p t i o n est e x e r c é e
par celui qui en p r o î i t e sur c e l u i d o n t un r e f u s
p o u r r a il c o m p r o m e t t r e les in térê t : . .

i ' enuuni la durée de la g u e r r e , la d é p r é c i a
tion olii i/. ip,éimoiina;e et l ' a u g m e n t a t i o n tin p r i x
de loui.es c h o s e s a v a i e n t j u s t i f i é l ' é l éva t ion du

J.'l«> e o v n n i u r n o . x s pnu.iQrv.s

t a u x des é m o l u m e n t s : et le p u b l i c , p lacé d a n s la

d é p e n d a n c e des p e r c e p t e u r s , dut se s o u m e t t r e à

l e u r e x i g e n c e c r o i s s a n t e . L ' a b a i s s e m e n t sens ib le du

p r i x des d e n r é e s au r e t o u r d e la p a i x n e m o d é r a

pas les p r é t e n t i o n s . C e t i m p ô t , en e f fe t , es t du n o m -

b r e de c e u x q u i n e d i m i n u e n t j amais en q u o t i t é .

D e s p l a i n t e s s ' é leva ient c e p e n d a n t c o n t r e les e x a c -

t i o n s : la l é g i s l a t u r e et le G o u v e r n e m e n t les j u g è -

r e n t d i g n e s de l e u r a t t e n t i o n ; e t des c o m m i s s a i r e s

f u r e n t n o m m é s p a r la C o u r o n n e . D ' a p r è s les c o n -

c l u s i o n s de l e u r s r a p p o r t s , u n e sér ie d 'actes du Par-

l e m e n t , d o n t le c o m m e n c e m e n t r e m o n t e à l ' a n n é e

i 8 a o , a s o u m i s à des règ les les é m o l u m e n t s a t t r i -

b u é s tant à c e r t a i n s e m p l o i s d a n s les d é p a r t e m e n t s

m i n i s t é r i e l s q u ' a u x m a g i s t r a t s et o f f i c ie rs des C o u r s

de j u s t i c e . P a r la lég is la t ion n o u v e l l e , les é p i é e s e t

les é m o l u m e n t s f u i e n t r é g u l a r i s é s , m a i s n o n sup-

p r i m é s .

D a n s les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , les t ra i te -

m e n t s des o f f i c i e r s cj 11 i a v a i e n t prof i té des p e r c e p -

t i o n s d e v i n r e n t f ixes de v a r i a b l e s q u ' i l s a v a i e n t é té

j u s q u ' a l o r s . L a p e r c e p t i o n des é m o l u m e n t s e u t

l ieu eu v e r t u d e t a r i f s : et l e u r p r o d u i t fut a f f e c t é

au p a v e m e n t du t r a i t e m e n t a c c o r d é , sous la c o n -

d i t ion q u e l o r s q u ' i l e x i s t e r a i t un e x c é d a n t il serait

v e r s é au T r é s o r , e t q u ' e n cas d ' i n s u f f i s a n c e il v

s e r a i t p o u r v u p a r un c r é d i t légis lat i f .

\ l ' égard des l i an tes C o u r s de j u s t i c e , c o m m e la

p l u p a r t des é p i c e s qui s'y é t a i e n t i n t r o d u i t e s n 'a -

v a i e n t pas é t é l é g a l e m e n t a u t o r i s é e s . un ac te p r o -

Ï ) I Ï R O Y AT .ME-lj."NT. i . ' j l

n o i i ç a q u e t o u t é m o l u m e n t qui c o m p t e r a i t c in -

q u a n t e a n n é e s d ' e x i s t e n c e et q u i ne p a r a î t r a i t pas

e x c e s s i f , serait c o n s i d è r e c o m m e légal . L e s o f f i -

c i e r s q u i se t rouvaient en f o n c t i o n s a v a n t le m o i s

île mai J S ' . J O , o b t i n r e n t s u r le f o n d c o n s o l i d é u n e

c o m p e n s a t i o n a n n u e l l e , cpii fu t r é g l é e d 'après la

m o y e n n e d u p r o d u i t n e t de d i x a n n é e s . R a r e m e n t

i n f é r i e u r e à c i n q o u s ix mi l l e f r a n c s p o u r c h a c u n

des o f f i c i e r s e m p l o y é s d a n s les gre f fes des C o u r s , la

c o m p e n s a t i o n a t t e i n t p o u r c e r t a i n s autres 5 o , Go

et jusqu'à i é jo .ooo f rancs p a r a n . M o v e u u a n t c e t t e

a l l o c a t i o n , le p r o d u i t d e s é p i c e s a p p a r t i e n t au T r é -

s o r , sauf q u e l q u e s |)ercept ions d o n t les o f f i c i e r s

c o n t i n u e n t à j o u i r .

b e a u c o u p de ces e m p l o i s n e s o n t q u e des s i n é -

c u r e s l u c r a t i v e s , p o s s é d é e s p a r des p e r s o n n a g e s de

h a u t r a n g q u i les o n t o b t e n u e s p a r t r a n s m i s s i o n ,

et q u i p a r f o i s , d a n s la m ê m e C o u r , e n c u m u l e n t

p l u s i e u r s q u e g è r e p o u r e u x u n d é l é g u é {depuly,

a u q u e l ils c o n c è d e n t u n e fa ible p a r t i e d u b é n é f i c e

de la p lace . L e g r a n d n o m b r e de ces o i ï i c i e r s t i tu-

l a i r e s , l ' i n t é r ê t q u ' e u x et l e u r s c o m m i s ava ie nt à

m u l t i p l i e r les f o r m a l i t é s e t à é l o i g n e r la c o n c l u s i o n

des af fa i res , o c c a s i o n n a i e n t a u x p a r t i e s des frais de

tous g e n r e s q u i r e n d a i e n t le gain d ' u n e c a u s e p lus

o n é r e u x q u e l ' a b a n d o n d 'un d r o i t . Le m i n i s t r e q u i

ava i t p r o p o s é l ' adopt ion des c o m p e n s a t i o n s , sir

f i o b e r ! P e e l , e n t r e p r i t de p r é p a r e r p o u r l ' avenir

a u x j u s t i c i a b l e s une c o n d i t i o n m e i l l e u r e , e t au

' t r é s o r d e s é c o n o m i e s . D a n s c e t t e v u e , la T r é s o r e -

t:\y. i : o . \ T » M B V T T O ! V S l'i M . K H B

r ie reçut de la loi le p o u v o i r d ' é t e i n d r e p a r r a d i a i

les o f f i ces d o n n é s a t i t r e d ' é m o l u m e n t s ¡ 1 ; , e t de

r é d u i r e d'un q u a r t l ' a l l o c a t i o n p r e m i è r e p o u r ceux

des off ices r e c o n n u s i n u t i l e s d o n t la s u p p r e s s i o n

aura i t é t é p r o n o n c é e p a r u n e loi . A l 'égard dos of-

f ices m a i n t e n u s , l o r s q u e la 'Trésorer ie p o u r v o i t au

r e m p l a c e m e n t , e l le p e u t s o u m e t t r e à u n e ( i\a ! iou

m o i n d r e le t r a i t e m e n t du n o u v e a u t i t u l a i r e , et r é -

d u i r e auss i le t a u x des é m o l u m e n t s qu' i l sera en

droit de t o u c h e r . D é j à p l u s i e u r s de ces r é d u c t i o n s

ont e l é o p é r é e s .

A u i s i , des l ' a n n é e i 8 ° ; o . e n m ê m e t e m p s qui» ,

d a n s p l u s i e u r s des h a u t e s C o u r s , les t r a i t e m e n t s

des j u g e s é t a i e n t r a n g é s au n o m b r e d e s d é p e n s e s

p u b l i q u e s , la loi p r o n o n ç a i t i m p l i c i t e m e n t l ' abo-

l i t ion s u c c e s s i v e des r é m u n é r a t i o n s l i c i t e s m a i s

e x o r b i t a n t e s que- les p l a i d e u r s s u p p o r t e n t , et a n -

n o n ç a i t l ' i n t e n t i o n d ' a r r i v e r , p a r l ' e x t i n c t i o n des

s i n é c u r e s , à la r é d u c t i o n d e s c h a r g e s q u i al laient

ê t r e s u p p o r t é e s p a r la ^ é n e r a l b é d e s c o i b r i h u a

b l é s .

T.a r é a l i s a t i o n de êtes a v a n t a g e s était e n c o r e é l o i -

g n é e .

I ne s e u l e des d i s p o s i t i o n s r é c e n t e s a nu r e -

cevoir u n e i m p l i c a t i o n i m m é c l i a l e ; c ' e s t c e l l e t\u'\

ï I n oi l ic i- (h* C'a / u 1 0 1 m i p r a t i c i e n I . M ' I H 1 ,1 i.l i b ;

? !o i i r (le ( M D a î ï C c ! l ( ' i ' ! t * ;» ••{>• ! ' ; ; ( ' l i C ! : 1 . f i l ! ' '>VÎ , Mit; \ 1 b ! •IV. ! i i

'i!>S,->7'> ! b ; n i r s , "La r o r u p p i i s a i m t i a i i ï w - î A U * p r . n r J U T ! I " . « 1"«•>M*S

î n m Î ^ P 1 s ;tv ( ?ii b i r i i\cc* ;i t s .V ' io h l a , M < ' > .

D U R O Y U : " . ! ! ' - ! M . l / j a

•.-, d o n n e ie versement- à l ' E c h i q u i e r d u p r o d u i t d e s

é m o l u m e n t s p o u r l e s q u e l s d e s c o m p e n s a t i o n s o n t

é t é a c c o r d é e s s u r le f o n d s c o n s o l i d é . C e s v e r s e -

m e n t s f i g u r e n t d a n s les c o m p t e s d e f i n a n c e s d e

! a n n é e i S T i ,

P o u r la G r a n d e - B r e t a g n e , s o u s ce t i t r e :

' E x c é d a n t d e s é m o l u m e n t s p o u r c e u x d e s e m -

p l o i s p u b l i c s q u i o n t é t é r é g u l a r i s é s ,

CL G j 5 , 0 0 0 fi'.

E t p o u r l ' I r l a n d e , s o u s c e l u i - c i :

« M o u l a n t t o t a l d e s r e t e n u e s d e s é m o -

l u m e n t s d e 1 r é s o r e r i e et d e s r e c e t t e s

•< u c c i d e n u-lle.-» - 7 0 , 0 0 0

Si c e s d e u x c l u l i r e s i n d i q u e n t c e q u e l ' E c h i q u i e r

a o b t e n u d a n s u n e a n n é e d e l ' e x c é d a n t d e c e r t a i n e s

é n i e e s , ils s o n t l o i n d e f a i r e c o n n a î t r e c e q u e

t o u t e s l es C o u r s d e j u d i c a l u r e d u K o v a u m e - U n i

p r è l e - e u t s u r le p u b l i c , et ils n ' i n d i q u e n t r i e n d e

. • (pie j e s b u r e a u x d e s < ! e p a r i e m e n t s m i n i s t é r i e l s

r e t i r e n t d e la m ê m e s o u r c e . Il y a d o n c , q u a n t a u x

r e c e t t e s , o m i s s i o n d ' u n e par t i e des i m p o s i t i o n s l é -

g a l e s q u i p r o f i t e n t à l ' E t a t . Les c o m p t e s d e d é -

p e n s e s n e s o n t pas m o i n s i n c o m p l e t s , p u i s q u ' i l s

ie- c o m p r e n n e n t , p o u r les o f f i c i e r s d e s d é p a r t e -

m e n t s mini.-.l ' r i e i s , ( i u e l e s c r é d i t s v o t é s a f in d e

• i , ' . , ; uir a l i n . n u i s a n c e d e s é m o l u m e n t s . D ' a u t r e s

J;u. u n e s du m ê m e g e n r e o n t é t é s i g n a l é e s a i l l e u r s .

O n v a f a i r e e n ^ o r t e d e c o m b l e r c e l l e q u e f o r m e

ici I o m i s s i o n d e s é m o l u m e n t s e t d e s é p i c e s p e r ç u s

l 4 4 C O N T R I B U T I O N S I M U U . K H I S

d a n s les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , et clans les

C o u r s de j u s t i c e .

S K C T I O X P L I I : L U I A N .

Émoluments perçus clans les bureaux des

départements ministériels et par des titulaires

de sinécures civiles.

L e s b u d g e t s des d i f f é r e n t s m i n i s t è r e s et les

d o c u m e n t s o f f i c ie l s d o n n e n t , s u r les p e r c e p t i o n s

de c e t t e n a t u r e q u i s u b s i s t e n t d a n s les d é p a r t e m e n t s

m i n i s t é r i e l s , des i n d i c a t i o n s d o n t \oiei le r é s u m é :

T l - e s n r r r i c f i u i n i s t c l 12

fiuiu.in :

M i n i s i i ' ' i r tir- l ' i ni I-ISE

A l i a n e . - t t i a n j j n e s . .

C n i l i i n e r c c C'I C ' d o i l i t
Couse-11 p r i \ c

O n e !

N e c l - e l a t r e d ' I U a t J-.îui

l ' I r l a n d e

C o n s e i l p r i v e e u I r l a n d e

» N.N K !•: 1 8 3 1 1 .

1- K O D t' l i

p r e s u m e
(1rs

RLHLDUILICILTS
p e r l e s

i ' ii d e d u c t i o n

d e s

• I L U M K L O

R I . ' I . l K l l I
l l j . l i O U

VÀLI'L'nON

.-icrjui 1 1er.

V o t C ' S

p o u r c o u v r i r

l ' i n -

Sii i i iMiii i - i - .

>i)(i,llli(l

C 2 . I : U < I

L I I . - I R U U U

: W 7 . O U U

M o s ST d e s e m o l u m e n t s p e r ç u s da

: i . ' i i , . ' . i . i i
ai m, M in
I L Ì 7 , . ) I L L |

8 : > , O O U

i ' . i : , , i i i i i )

L I S , O U I )

; . 7 , R , 0 ( )

f i) P a n s c i - t t e s o m m e e s t c o m p r i -

d u b o n i l i c e r e s u l t a n t d e I.i p n l i l i e i i S i

v o l i l e un d i p : i i i ( . n i e n t d e s ;ifl ;ii r e s i

•7.''. O n r e l r n u v e l e s m ê m e s e i i i o l u n

ILE D E 9 1 . 0 I : 0 FRANC» |>R«V<T.»NL D E LA
• I » O U , ME ,1, J.,r„:re, ! ' A N - . R E M O I T I É

e n t s d u n s l e s Clonali . d e s I
C e l s I '" !• l ' a n n é e I S l l U , p l i o n d e la g u e i re c l
l . e p r o d u i t p r é s u m e , s e i i l e u i e u I d i f f è r e e n p l u s s u r c e r t a i n * a r t i c l e : , , e t EN i n o l i l i

• . l ' a u t r e - .

OX' l iOY.U'ttfK-UXI. l ' i S

Le m i n i s t è r e de ht m a r i n e ne dera i l pas h g u r e r

dans c e l l e n o m e n c l a t u r e : il est le p r e m i e r q u i ,

s o u s l ' a d m i n i s t r a t i o n (le L o r d G r a h a m , a i t d o n n é

l ' e x e m p l e did ' abandon ties e m o l u m e n t s . L n e s o m m e

de i - d o o o o b o u c , -qu'ils a v a i e n t p r o d u i t e en i 8 0 0 .

n'a e lm. r.-paru dans ie b u d g e t d e l ' a n n é e s u i v a n t e .

Co!to m e s u r e l i b é r a l e e n v e r s le p u b l i e a fait d e

plus présider l 'E ta t d ' u n t r a i t e m e n t a n n u e l de

1 0 , 0 0 0 f r a n c s q u e le P a r l e m e n t avai t j u s q u ' a l o r s

a c c o r d é au r e c e v e u r d e ces é m o l u m e n t s .

Les h a b i t u d e s a d m i n i s t r a t i v e s , s o u . e u t d i f fé -

r e n t e s de., p r e s c r i p t i o n s de ia loi dans des vues

de . s impl i f icat ions qui p a r a î t r a i e n t p e u r é g u l i è r e s

a i l l e u r s , o n t a d m i s q u e les m i n i s t è r e s d o n t les

p e r c e p t i o n s d é p a s s e n t la d é p e n s e a l a q u e l l e e l les

sont, a i i e c t é e s , n e v e r s e n t pas c e t e x c é d a n t à l ' E -

c h i q u i e r , a insi qu ' i l est p r e s c r i t p a r l ' ac te d u P a r -

l e m e n t , i ls e n d i s p o s e n t en f a v e u r d e c e u x des

d é p a r t e m e n t s q u i 11 o b t i e n n e n t q u e d e s r e n t r é e s i n -

s u ' i d s a n î e s , e t c e u x - c i a t t é n u e n t d ' a u t a n t la s o m m e

a d e m a n d e r a u x C h a m b r e s , ( ' ' es t ainsi q u e le d é -

p a r t e m e n t de l ' i n t é r i e u r s u b v i e n t a u x b e s o i n s de

c e u x des a f fa i res é t r a n g è r e s et des c o l o n i e s .

i h o u u a . i r . iomrnl (te ta r o o p a u usa l ion d e 1 f t c h i q u i i T , i|ni l i e

o a < ' an m o r , S n s S i S î e <lr l i i j i , tr.-, ui l i r i iTS (to es < leparUane . i t

i ri P a t ' n i (te tcis .s i ra - , a:; \ p o u r ta p l u p a r t i n u ! ites , dYs é u i o l u u u s i is

0 : 0 nr s a h r a o u i p a s , r h a i p i r a m u s a a m o i n s

..«• : j ,ooo.o<!o IV.î
I

t r-, ,SÎ;M a . res r i ! ; s a d m i n i s -

t r a i ' . ! , , i ) , -, J , s ,: ir , OUll ' i -U!r-

V ' • • • i : i > : - o T . . i ' .eoo.Oi.M |V.

I l'> i.O.\TH i lit! I ' H i X S 1 4 lii.lg ! i s
I l e p u r i . . . 2. i):i(i. О О О t'r . j

rini a cette i m p o s i t i o n an o r o l i l ]
i ; V ) i i | i l o \ i s j ) i .n i r 1 7 1 .Miglili)

s L la d i i ï é r e u e c d e s . e . i a i a o i r . '

(•.••¡nvs.'iilo la part qu'a supportée lo pimüi ¡n»
qa aptas. i8.').'i. Hais lili!1 pat tic de ceí impel ¡o
>;mt Umivcr p h c aidiurs, ou oVn parier,i ici I,
l'jíalilé que poiir

tin document parlementaire íail connailri le>
óre.olum. nts que I ¡¡ispiеГчи Remaní e[ l'audit a
ds, domunas de I ; Coa: oiiac movent a res !om
lions. t'es revenus sou! .

Pimi le premier , .!,• 1 VIO Il
i ' i l i i r le serosa . .!«• «fi.OOi»

EllSf.lli.li.. . 1М.Ч,alili . ,

porles en dé.Suclion des nro.aii's daos ( ¡ ; ; i \ di
administrations das revenus. .! .e mon ! ani n'en ili
passe point

SS e\isle (Luis le Pi o\;> urneleui pio,".ars eie
plais civils d'un ordre sua rieur n p p : :a¡i : :e! a b
classe da, .asávavv. e¡ doni íes riaéa;.. ..sii
reí i ¡ía e s a i ; i:i 0 \ e: i d am ••. i ¡ ¡ ; . 1 : •. ó'. 's i : • ¡c 1 ' < e ¡ ,
soni, cu Ail .¡cierre, cell: (!: : eoi onoi a i re lis la
cour du palais du îoi ci son délégué; en iàiissi ,
le areliicr chargé de l'admission (Ses M o l a i r e s : cl
eu I ila ode, celle da premi .îaai'a a ! il : : . m . .. i .a
réunion des enioisiaenis doni oioio, :Г ¡ o lem,
tionmiii'es n'es! pas iui'éi iearo .;

Réunissant à ees cliiiïres les solami . a v . r : s
dans les déparleniciils niiuislérie!,. .
ou oblient pour les eamaimrnls de ceil es
pèce, el paar ceux que psceraal ::" luamavs
des sinécures doni il a ce pn.,.¡,,!e d'el .mu
l 'caisìme , on I otai de

ui I U ) Y v i ; i \ r i - : - ( / M . 1 4 7

« - . C T I O X i l .

de judicalure, officiers des greffes, magis-

trats et tribunaux.

, i m p o r t a n c e to ta le d e s é p i é e s qu ' i l a é t é i l l i -

sible d ' é t a b l i r p o u r la S'Vance tant q u e c e t i m -

V a s u b s i s t é , s 'est t r o u v é e c o n s t a t é e d a n s la

m d e - b r c l a g n e , n o n pas .avec e x a c t i t u d e , m a i s

n e m a n i è r e a p p r o x i m a t i v e , lors de l ' e x i s t e n c e

i s cet le p e r d e du d o \ a u i u e - l ni du la e o n l r i b u -

1 e . u n u u ' ..nu-, ie n o m de propct'l) la.f. C e q u e

i . - i v • •bji.ttio i-, J e . » p i n s •tpproiorulîe.s ries c o r n -

ai nus o u des comité.-, d e n q u ê t e n ' o n t pas t o u -

o b t e n u d e p u i s , on l 'eut a p p r o x i m a t i v e m e n t

i.-ii' les d é c l a r a t i o n s a u x i j u e l l e s Curent a l o r s

;s les c o n t r i b u a b l e s , t.a t a x e é t a i t de c i n q p o u r

il sur t o u s les t r a i t e m e n t s , les é m o l u m e n t s et ies

.y.-. . ' e , u u i n . s ' a i ; u 1... u u e d a ( p i e u iut la p r o v e -

e y . o s . u . ' - : ; - ! é m o y u . u y a e te p r é c é -

m n e n i . i . i V . / u i é ' .i t o e c a a o u des d î m e s , s'e.x-

ua en ces t e r m e s , en r c c b e r c h a . n l d a n s q u e l l e

1 . o i ' h . i i i 0 1 . i . pu eti'e a f fa ib l i es ies d é c l a r a t i o n s

s a n a e n i d e h u a s a i a s s i e t t e du propei l)tax :

. L e s r èg les J r a c é e s p a r la loi p o u r a s s e o i r l ' im-

••ùi sur les 1 r a d e u i u i d s et la s o l d e d e s i o n c t i o n -

s et des o f f i c i e r s r é t r i b u é s p a r 1 b t a t , n e la i s -

l / | 8 C O T ! H l f i i / n o V S P T B I J O U I s

« m u n . L e m o n t a n t r é e l de ces é m o l u m e n t s n ' é t a n t

« c o n n u q u e des p e r s o n n e s q u i on p r o f i l a i e n t , il

« a pu ê t r e c o m m i s des i n e x a c t i t u d e s dans les d é -

« c l a r a t i o n s ( i ). •» C e s r é m u n é r a t i o n s p o u r t a n t , de

l ' a v e u des t i t u l a i r e s , o n t p r é s e n t é u n e i m p o r t a n c e

et u n e p r o g r e s s i o n d o n t les r é s u l t a i s des c o m p t e s

q u i o n t é té i m p r i m é s p o u r le P a r l e m e n t p o m e o i .

d o n n e r u n e j u s t e i d é e q u a n t a la ( d r a e d e - l i r e t a g n e .

P o u r l e s C o u r s d e j u s t i c f 1 e t p o u r l e s

g r e f f e s et b u r e a u x e n d é p e n d a n t s q u i

s o n t p l a c é s t o u s u t o r î t é ' d u g o u v e r -

n e m e n t . .

P o u r l e s t iut i ' cs e m p l o i s p u b l i e s d e

l e u r n a t u r e , n i a i s q u i n e s o n t p a s s o u -

l ' a u t o r i t é d u g o u v e r n e m e n t , S a v o i r :

L e s g r e f f i e r s d e s j u s t i c e s d o p a i x ,

l e s j j r t f u e r s d e s m j g is.irj.Ls , l e s c o r o -

n e r s , ÎC'j s o u . s - . - h e n f f s , k o s e e r c ! . ; 1 t e s

d e s c o m m i s s a i r e s e t de-, L n] i ce te u v

de. , i m p ô t s , les s ce f c : a i t'es d< s a s s e m -

b l é e s p r o v i n c i a l e s , les u i l i e i e r s d e -

c o i ' p o i a t i o n s p u b l i q u e s , e t c

u c o m p r i s c e u v q u e p e r c e v u l e n t les

I . M O l f u K M ' S IM [Vf l S

i ( t ,éH]n , ( ! ( iH ; Ïr2 p .

Et e n c o r e , l ' o u v r a g e d 'où ces i n d i c a t i o n s oiïi

( Y \ ! i ; t L i c h i p ! ibhlidn [lit.1 j i i - . î i c c aiui r \ p r ; < ; Y i c v of m\ [ c -

r o m < » o r p p o n e n y n$\ , < ' i c \ . i 8 ' V ' . ~ Appciulix , p . \ \ ~ \ \ .

n ci les sont: e x t r a i t e s it éva lue pas a m o i n s d e s q u a -

t re c i n q u i è m e s d 'un mil l ion s t e r l i n g , c e s t - à - d i r e ,

à v'm«l m i l l i o n s de I r a n c s . J ' e l ie t des a t t é n u a t i o n s

c o m m i s e s sur ce t te p a r t i e des r e v e n u s i n d i v i d u e l s

qui o n t été s o u m i s au properly ta.r.

< v )uoiqu'il en a i t é t é . c e s c h i f f r e s r a p p r o c h é s n e

sui f i sent - i l s pas p o u r d é m o n t r e r tout: ce q u ' a d e f u -

neste un s y s t è m e d ' a d m i n i s t r a t i o n g r a t u i t e en a p -

p a r e n c e , q u i , de l 'aveu ries e x a c t e u r s , l e u r p e r m e t

d ' a c c r o î t r e l ' i m p ô t dont: ils p r o f i t e n t , les uns de aé>,

!>'s a u t r e s de ir> p o u r c e n t dans 1 e s p a c e de o n z e

a n n é e s 1 l'a; s a idant des d o c u m e n t s n o m b r e u x q u e

le C o u v e r n e m e n l et les C h a m b r e s ont r e c u e i l l i s

depuis vingt a n s , l 'on va t e n t e r de r é u n i r ce q u e

les é p i é e s c o û t e n t a u j o u r d ' h u i a u x p l a i d e u r s d a n s

c h a c u n des t ro i s J t o v a u m e s -

s 1' .

lillioluinrnls nti < ; . ' / /> / 'v percU" fttïliS ii'S Cours (le

justice par des .v.v/^m•'/•"/.»• ou autres officiers

placés sous l'autorité du Gouvernement.

slh'ftlelerrc a'pu) s de dalles.

Haute Cour de Cnancelf'ric.—Cette C o u r est la

p r e m i è r e du b o v a u m e a p r è s la C h a m b r e des P a i r s

c o n s i d é r é e dans ses a t t r i b u t i o n s m d i c i a i r e s . b i le

e x e r c e eu Angle ter re une pu'uhc 'uou o r d i n a i r e

e t e x t r a o r d i n a i r e . D a n s la p r e m i è r e e l le d é c i d e ,

d 'après l e s r é g i e s du droi t c o m m u n , c e r t a i n e s q u e s -

I ;ю с о v r r M i t H е . s г: •)' м ч С'
t i o n s d o n t l a c o n n a i s s a n c e lui est ex< l u s i v c m c . d
réservée ; . ï ' n v e r l u n e Je « i v o t n i i ' , el le р п к ч т . т
p a r voie d ' a p p e l , et c o m m e t r i b u n a l d'équi té o u
de c o n s c i e n c e , m a i s u m n u e m c n l d a n s les q u e s
t i o n s de p r o p r i é t é . S u p é r i e u r e à ta t radi t ion ci ;•
la loi é c r i t e , s o n d e v o i r est de dévoi ler !;> f r a u d e I
les r u s e s q u e la p r o c é d u r e d e v a n t les С и » ! e u
n a i r e s n'a p u a t t e i n d r e ; de l e v e r p a r s e , d é c i s i o o
les d o u t e s q u e p r é s i d e n t c . T i r . u i e s chuif.es sup'tU^
à i n t e r p r é t a t i o n , et d e m o d i f i e r I c s r i p u e m s d " ! a
loi d a j ) r c s i e s C i r e o n s ! a u c e s q u 1 c u l r a p p o r t aux ' a 1 ' a

L a C o u r de Cl i r u c e u e r i e a , î p ; "sa s e о е i •
C l i a n c e l i e r , q u i r é u n i t à ces h a n t e s f o r e t ' c e
d o u b l e d i g n i t é de m e m b r e du C a b i n e t et de p r é
s i d e n t de la C h a m b r e des P a i r s , .1! isl de p l u e le
t u t e u r o b l i g é des m i n e u r s et des a l i é n é s .

t i n Y i c e C b a n c e h e r et un "Maître d e s Uô' .es , a s
s is tés de p l u s i e u r s c o n s e i l l e r s l/u.u'c/a /// Clunrn .,

t o u t e s celle., «v,., ; II ; ens p a t l é . s u a ! a i l a c h é . s d e .
g r e f f i e r s , des c o m m i s a r V n r e g i s t r e n i e i i ! . e! '",":!
t r e s o f f i c i e r s sous d e s d é n o m i n a t i o n s surannée. .
u n c h a u f f e c i r e . u n s c c i l e u r „ e t c au n o m b r e de
s o i x a n t e c i n q a v e c les c o n s e i l l e r s . T o u s , piuissaul
d e p u i s Ï 8 3 O de c o m p e n s a t i o n s p o u r p e r l e d' ,mn
i u m e n t s , c o n t i n u e n t à p e r c e v o i r c e s m ê m e s d u e
L e p r o d u i t des p l u s f o r t e s est v e r s é a u T r é s o r ;
q u e l q u e s a u t r e s a p p a r t i e n n e ! ) ! e n c o r e a c e u x qui
les t o u c h e n t .

D U J ï O Y . U n ) E - i : i N I . l'ôl

Les d e r n i e r s r e l e v é s , t îout p l u s i e u r s a p p a r t i e n -

n e n t à T a n n é e i 8 ' î ' > , p o r t e n t le p r o d u i t do c e s

d e r n i è r e s à . . . . 2 , u a 5 , o o o f r .

D a n s c e t t e m ê m e a n n é e e t d a n s

la sess ion p r é c é d e n t e , le' C h a n c e l i e r ,

T.ord b r o u g h a m , p é n é t r a n t d a n s la

voie de1 r é f o r m e q u ' a v a i t o u v e r t e s ir

Hubert b e e l , p r é s e n t a a u P a r l e m e n t

i l e u x 6///sdont l ' a d o p t i o n p r o n o n ç a

!a s u p p r e s s i o n p a r e x t i n c t i o n de p lu-

s ieurs s i n é c u r e s . , ci a b r é g e a les d é -

lais de la p r o c é d u r e e n s i m p l i f i a n t

ses f o r m e s . C o n s i d é r é u n i q u e m e n t

sous ie r a p p o r t de 1 é c o n o m i e , le ré-

sul tat de ces l o i s , a p r è s le d é c o s dos

t i t u l a i r e s , s c i a u n e é p a r g n e t o t a l e

de u b a . o o o I r a n c s , d o n t u n e p a r t i e

p r o l i f é r a à l 'E ta t : par' la m o d é r a -

b o n ou l ' abo l i t ion d e p l u s i e u r s ar -

t ic les d é m o l u m e n t ' ; . U- p l a i d e u r s

p r o f i t e r o n t a i i u u e i i e i u e i i l d e . . . . ucauooo

Kn anl i . - ioanl s u r c e s a v a n t a g e s ,

on aurait e n c o r e p o u r les é p i é e s d e

t o u t e n a t u r e p e r ç u e s au c o m p t e do

[a C h a n c e l l e r i e 9 . / 1 0 0 . 0 0 0 f r .

Il e x i s t e u n e a u t r e c lasse d"ul<ieier.s a t t a c h é s a

ia C h a n c e l l e r i e en q u a l i t é d e cur.siiurs. C e s o n t t ics

e r bieeui.s eharec 's de iaiee les a m n h a t i o n s do*, a t -

o ' i s d e la ( a ai u lia a o û t au n o u i h i e d e v i n g t - c i e u * .

et t o u c h e n t à t i t r e île c o m p e n s a t i o n 1 0 8 , 0 0 0 f r a n c s .

11 a é t é c o n s t a t é q u e d i x - s e p t de c e s officier.*. n ' o n t

j a m a i s r e m p l i e u x - m ê m e s les d e v o i r s de l e u r s c h a r -

g e s , f i s r e l i r a i e n t d e l e u r s é m o l u m e n t s plus de

j « 0 , 0 0 0 f r a n c s ; m a i s la s u p p r e s s i o n de b e a u c o u p

d e f o r m a l i t é s a r e n d u l e u r s f o n c t i o n s peu l u c r a t i -

v e s , e t l 'on e s t i m e qu ' i l s n e réa l i sent pas en in-

t o u s p l u s d e 3 , o o o f r a n c s Ah'moirc.

Dépôts cl consignations ( sutJor's jurai).- On a

vu p r é c é d e m m e n t q u e , n o n o b s t a n t d e u x t e n t a t i -

v e s l a i t e s p a r l e G o u v e r n e m e n t , le J t o v a u m e - U n i

n e p o s s è d e pas u n r é g i m e h\ p o l h é e a i r e . ( Ici état

de c h o s e s n e p r i v e pas s e u l e m e n t i'.btat: d ' u n e g a -

r a n t i e l é g a l e e t p r i v i l é g i é e p o u r la g e s t i o n d e ses

c o m p t a b l e s . C e t t e g a r a n t i e n ' e x i s t e e n c o r e ni au

p r o f i t des i n c a p a b l e s s u r l es p r o p r i é t é s de t u t e u r s

o u a u t r e s a d m i n i s t r a t e u r s de l e u r s b i e n s , ni au

p r o f i t des f e m m e s , p o u r s û r e t é de l e u r dot ci d--

leui 'S a u t r e s d r o i t s m a t r i m o n i a u x , sur les i m m e u -

b l e s de l e u r s m a r i s ; et les d é c i s i o n s j u d i c i a i r e s n e

p e u v e n t c o n f é r e r r i i v p o t b è q u c . L e s a d m i n i s t r a -

t e u r s de la f o r t u n e e t des b i e n s des i n c a p a b l e s

p e u v e n t t o u c h e r , s a n s f o u r n i r c a u t i o n , t o u t e s les

s o m m e s q u i s o n t d u e s à l eurs p u p i l l e s . S i , p a r son

c o n t r a t de m a r i a g e , 'la f e m m e n 'a pas c o n f i é f a d -

m i n i s t r a t i o n d e sa f o r t u n e p e r s o n n e l l e à nu ou

p l u s i e u r s f i d é i c o m m i s s a i r e s , l e m a r i p e u ! r e c e v o i r

p a r e i l l e m e n t ce q u i r e v i e u t à sa f e m m e sans d o n -

n e r c a u t i o n , e t s a n s q u e ses b i e n s soient g r e v é »

I H J'.OVA U.VI K-IUM. ] .V')

d ' a u c u n e n g a g e m e n t . L a j u r i s p r u d e n c e e t la c o u -

t u m e o n ! , c h e r c h é à p r é v e n i r l e s d o m m a g e s q u i

p o u r r a i e n t r é s u l i e r d e c e t t e l a c u n e d a n s la l é g i s -

l a t i o n c i v i l e ; v o i c i c o m m e n t :

S i u n p a r e n t o u u n a m i s o i t d e la f e m m e o u d e

r i n c a p a b i c ; si la f è i m n o o u l ' i n c a p a b l e e n p e r s o n n e

i n i ' O i l u i l u n e i n s t a n c e d e v a n t l a C o u r d ' E q u i t é ,

soit c o n t r e l e s t u t e u r s o u a d m i n i s t r a t e u r s , s o i t c o n -

r r e l e m a r i , d a n s l e p l u s g r a n d n o m b r e d e c a s , l a

C o u r o r d o n n e a u t u t e u r , à l ' a d m i n i s t r a t e u r o u a u

m a r i , d e v e r s e r l e s s o m m e s o u ' i l a t o u c h é e s , o u

à la C o u r , ou a r a d i e q u i a s t a t u é . Q u e l q u e f o i s l a

Coui ' d ' E q u i t é fa i t d é f e n s e d e t o u c h e r d ' a u t r e s s o m -

m e s à l ' a v e n i r ; e l l e s e c h a r g e d e l ' a d m i n i s t r a t i o n d e

la f o r t u n e p a r u n e p e r s o n n e q u ' e l l e c o m m e t , e t q u i

e s t t e n u e d e d é p o s e r t o u s l e s f o n d s d i s p o n i b l e s ,

a p r è s a v o i r s a t i s f a i t a u x b e s o i n s d u p r o p r i é t a i r e

d e l a f o r t u n e .

L e dépèil. d a n s l e s c a i s s e s d e s C o u r s e s t p a r e i l -

l e m e n t d e d r o i t d a n s t o u t e e s p è c e d e l i t i g e .

L o r s q u e l e m o m e n t d u r e m b o u r s e m e n t e s t a r -

r i v é , sur u n e p é t i t i o n a d r e s s é e à l a C o u r d ' E q u i t é

p a r l es a v a n t s d r o i t , e l l e a u t o r i s e a u s s i t ô t la r e s t i -

t u t i o n , à m o i n s d ' u n e m p ê c h e m e n t l é g a l . J u s q u e -

l à , l e s s o m m e s v e r s é e s d a n s l e s ( ' o u r s n e p r o d u i -

s e n t d ' i n t é r ê t s a u p r o f i t d e s p a r t i e s q u ' a u t a n t q u ' i l

a é t é d e m a n d é qu ' i l e n s o i t fait e m p l o i e n r e n t e s

s u i ' l ' r ' . i a l .

C e s d é p è i t s c o n s t i t u e n t u n e c o m p t a b i l i t é t o u t e

p a r t i c u l i è r e , q u i a c q u i e r t c h a q u e a n n é e u n e p l u s

[ ) .j ( .O't i ' R t E L T I O \ S P I in . locv.s

g r a n d e i m p o r t a n c e . O n s a i t , p a r des d o c u m e n t s

p a r l e m e n l a i r c s , (pie les v a l e u r s d é p o s é e s , qui a p -

p r o c h a i e n t en i7D(i de j .5 mildious de Irai ses , d é -

p a s s a i e n t , e n i -<)(>. . . . . a ' io m i l l i o n s de (rarics,

e n 1 8 1 G ooi) m i l l i o n * de f r a n c s ,

c l q u ' e n 1 8 3 3 , e l les s ' é l e v a i e n t à 1 i n i l i i a n l .

D e s a r r é r a g e s de r e n t e s s u r l 'b l ta ! . <•( aussi d. s

c a p i t a u x n o n r é c l a m é s , o n t f o r m é p a r l e u r a c c u -

m u l a t i o n u n f o n d s m o r t [ilt.ti dead/and), q u e di -

vers a c t e s d u P a r l e m e n t ont. a f f e c t é à d e s d é p e n s e s

d e p e r s o n n e l , (.les f o n d s , e m p l o y é s en e l l c l s p u -

b l i c s , r e p r é s e n t a i e n t e n iHoo un

c a p i t a l d e . . . i G . 0 8 0 . 0 0 0 j r .

il é t a i t , en j 8 3 a , d e :*>3,G:)o,ooo

S u r les i n t é r ê t s m o n t a n t à la

s o m m e de i , 4 8 0 , 0 0 0

il a é té p l a c é e n r e n t e s s u r l 'E ta t 3 5 5 , 0 0 0

f.a d i f f é r e n c e de . 1 , r •.>.:>,ono Ir.

a .de d i s t r i b u é e à lilr-? de lradcmenls, de r é m u -

n é r a t i o n et de p e n s i o n s , c u i r e t o u s les m a g i s t r a t s et

les o f f i c i e r s e n a c t i v i t é o u e n r e t r a i t e d e la C h a n -

c e l l e r i e , à l ' e x c e p t i o n s e u l e m e n t de f>o,ooo b a n c s ,

q u e d e s r é p a r a t i o n s e t d ' a u t r e s irais o n t a b s o r -

b é s ( i ) .

J O s r i ' | M i ' t i i i » i ; : , M I I I Ï nule|« aiC'-s (!•• M - ! ' " - , - .>> M I . I C ' O •

e o n n c n l lieu li's r i m e s o ' r e r s <!rs j o . ' : r s . S u 1 ' !;i - . s , ; . s u ' tir

1 , 1 ' . c i . e im l n t i i r s proveuaiil il»Jomh mnit, i! a r i e a l i n i i i M ' «11
.l.ftril CflUtlcelilT, p o O l l l " i | l U i e - i s ' ! ' ' U',111 l ' i i i i n i 0 S 7 i> i i M U C - ;

I .os cursiiors n ' o n t p o i n t par t à la d i s t r i b u t i o n ,

f . l le n ' a v a i t «'Mo q u e do 7 7 0 , 0 0 0 f r a n c s en 1 8 : 0 ,

e t de 1 se ; . ! )»» s e u l e m e n t , en 1 B o a . L e s a v a n t a g e .

<pie les m a g i s t r a t s et fours c l e r c s r e t i r e n t d e la gcs~

i i o n de ; ( !cp-- e s . s u i v e n t g r a n d e m e n t , c o m m e o n

v«»it, ia p r o g r e s s i o n d e s f o n d s déposé-s. C e t a r t i c l e . ,

i o a t e d a s , ne s e r a pas r a n g é a u n o m b r e des impôt : - ,

l ' r o v e n a n t de f o n d s n o n r é c l a m é s , if doit ê t r e c o n -

s i d é r é à o i n s piste l i t r e , c o m m e u n e largo anid : -

ca t ion a n s d é p a i s e s de i o r d r e j u d i c i a i r e , d 'un re-

venu r o t ( s ! i o i u d e dans le d o i v e : m e pubMe ua*'

a d a u - ' o e ou d é - u é r e n e e . L'( s o m m e de s m i l l i o n

rt ' i , i h i m d a n i s n e sera ( loue m e n t i o n n é e q u e

l i o t i i ' . . . . . . . . . . . . . . . , Mémoire,
1

Cour /les haiir/aeroutes. C e t t e C o u r , d o n t le

n o m i n d i q u e la j u r i d i c t i o n , a é t é i n s t i t u é e e n 1 8 3 r

sur la p r o p o s i t i o n du m ê m e c h a n c e l i e r , L o r d b r o u -

( . d i a J . ' a o O a o u ; r o n s e r v e le n o m de sou ;>uteur.

a aoeu . o u . -. a; non ... i a;: I ir du ise l - ; a ' p a v i ; r

i H 3 - > . J u s q u e - l a , 17 À 1 , H : ; o f b l i i o s (pu u s a o u -

verte- , a m m e ' l c m c : : ! d a n s la C r a i e t e - d r e t a g n o .

é ta ient ins t ru i t , s I c n U - m c i i t , a v e c des f o r m e s c o m -

p l i q u é e s e t c o û t e u s e s , p a r u n e r é u n i o n d e s n u a n t e -

dix c o m m i s s a i r e s n u i . p o u r e u x e t p o u r l e u r s b u -

ii-r, ))Oiir imc , ' I I M ; . - < - . T '.> I A 1 0 ! 1 I raac-o .' M Si-se

•t.-iiio Il'a>i< s ; cl ainsi (le siiiii- |HMUI «il (lerns •:

r e a u x , n e p r é l e v a i e n t pas m o i n s de i mi l l ion

' ; f i o , o o o f r a n c s s u r les d i v i d e n d e s , im. léo imdam-

rarn! des i r a i s . D e p l u s , les s v n d i c s de la faillite

d e v a i e n t j ) a y e r à la C.hat iee î ler ie d e s é m o l u m e n t s

d o n t l e m o n t a n t , é t a b l i s é p a r é m e n t , enlevait ; en -

c o r e a S S . o o o f r a n c s ; de s o r t e q u e l 'actif était c h a -

q u e a n n é e r é d u i t d ' e n v i r o n 1 ,G i 8 , 0 0 0 Ir.

P a r s o n o r g a n i s a t i o n , la C o u r des

b a n q u e r o u t e s a s s u r e , d a n s le r è g l e -

m e n t et la l i q u i d a t i o n des a f f a i r e s ,

u n e célér i té ' et u n e r é g u l a r i t é qui

m a n q u a i e n t . L e s d ix j u g e s qui la

c o m p o s e n t s o n t r é t r i b u é s par u n e

r e m i s e s u r les r e n t r é e s o b t e n u e s . L e s

é m o l u m e n t s , m a i n t e n u s p o u r l ' ac -

c o m p l i s s e m e n t de c e r t a i n e s formal i -

t é s , o n t é té m o d é r é s , e t l 'on é v a l u e

1 é p a r g n e q u e c e s m e s u r e s p r o c u -

r e n t a u x c r é a n c i e r s d e s f a i l l i s , a . . . p S S . o o o

Les p r é l è v e m e n t s q u e l 'act i f des

fa i l l i tes s u p p o r t e au p r o f i t de l ' o r d r e

j u d i c i a i r e , s o n t d o n c e n c o r e d e . . . G a o . o o o Ir.

U n a u t r e a v a n t a g e a é té p r é p a r é a u x c r é a n c i e r s

p a r u n c h a n g e m e n t d a n s le m o d e d ' e m p l o i des

f o n d s l i b r e s dont la B a n n u e é ta i t d é p o s i t a i r e . S u r
1 l

u n e s o m m e d e a i m i l l i o n s 3 G o , o o o I r t m c s , qui

ex is ta i t au c o m m e n c e m e n t de I 8 I J . J , il ; 1 \.lit; e t e

p l a c é en r e n t e s o u en .autres ef fets p u b l i c s , env i -

r o n 8 m i l l i o n s , d o n t les i n t é r ê t s prof i taient à c e u x

0 1 l ! ( t Y . \ ] ; i ! F - r X i . I

q u i a v a i e n t d e m a n d é e e ! e m p l o i . La B a n q u e d i s p o -

s a i t de t 3 in i t i ions c o n n u e p n v de ses s o i n s p o u r

la t e n u e de i , u o o c o m p t e s o u v e r t s , Î H i r la p r o p o -

s i t i o n d'un t l o m i l é . un a c t e de la ses non de î f B à

a rég lé q u e , .,aul u n e r é s e r v e d é t e r m i n é e , t o u s les

fonds i iores s e r a i e n t e m p l o i e s e n a c h a t d ' e l l c t s pu-

blia, et q u e les a r r é r a g e s a e q u r s a ia m a s s e des

c r é a n c i e r s s e r v i r a i e n t a u x I ra is d ' a d m i n i s t r a t i o n ,

.din q u e les é m o l u m e n t s p u s s e n t ê t r e r é d u i t s s u c -

c e s s i v e m e n t , puis e n t i è r e m e n t abo l i s .

( bur du Hutu- ilu. liai, kind's iïeiich. •—• P a r

•-c.s a t t r i b u t i o n s , cet te C o u r t i e n t le r a n g s u p é r i e u r

p a r m i les ( d u n s de lus t iee o r d i n a i r e . S o u o i v s i -

d e n t , qu i p r e n d le l i t r e d e Cliiel justice, et tes

q u a t r e j u g e s qui la c o m p o s e n t s o n t , p a r l e u r p o -

s i t i o n , les g r a n d s c o n s e r v a t e u r s de la t r a n q u i l l i t é

p u b l i q u e et. les c h e f s de la p o l i c e i n t é r i e u r e .

La C o u r du b a n c du R o i a la m i s s i o n p r i n c i p a l e

de m a i n t e n i r les j u r i d i c t i o n s b b ' e r i e u r e s dans les

l imites de leur c o m p e t e n c e , i d l e p e u t o u é v o q u e r

les a f f a i r e s , o u e n s u s p e n d r e l ' i n s t r u c t i o n . T o u t e s

les j u r i d i c t i o n s c iv i les du l î o y a u m e s o n t p l a c é e s

sous son c o n t r ô l e , fille a le d r o i t , a d é f a u t d 'au-

t r e s m o y e n s plus e f f i c a c e s , d e r a p p e l e r a l e u r s d e -

voirs les m a g i s t r a t s cl h s d i v e r s o i l i e i c r s d e l ' o r d r e

j u d i c i a i r e . P a r son i n t e r v e n t i o n s o m m a i r e et

p r o m p t e , e l le doi t p r o t é g e r t o u s les s u j e t s , fi l le

c o n n a î t i n d i s t i n c t e m e n t de t o u t e s les c a u s e s , t an t

a u c ivi l q u ' a n c r i m i n e l . C e t t e C o u r est e n c o r e o n

i !}$ t o v r a n u t n o N S IM u r i n i t s

t r i b u n a l d'appel a u q u e l p e u v e n t êt re d é f è r e s les
a r r ê t s de t o u t e s les C o u r s i n f é r i e u r e s .

Les m a g i s t r a l s <lu Паш* d u E o i , g r a n d e m e n t r é
t r i b u é s p a r l 'hltat , ne p a r t i c i p e n t pas a u x é m o l u
m e n t s ; et les o f f i c i e r s q u i , à dix e r s t i t r e s et sous di l
i ¿ r e n t e s d é n o m i n a t i o n s , s o n t c u m i n , e s d a n s l e s
g r e f f e s de c e t t e C o u r , r e ç o i v e n t du 'I re>or , en
é c h a n g e de c e u x des é m o l u m e n t s d o n t ils n e u r o

•e i

i d e n t p h i s , des c o i n p e r i s a l i o . i s s u r le L u i d s c o n s o
d d e . Ces c o m p e n s a t i o n s s o n t n a a r tel e m p l o i de

1 E i

d ) m i he i e; i ! ic s ; il t u est q u i vont a i . \ : 1 , 0 0 0 í ra : i cs .
d o a n i i i i u u i s , des percept .«» : ts ; ¡ i .qre d emolument . ,
e x i s t e n t e u c o i ' c duos c e t t e i , e u e . L e s п » л s o u ! ver
sés à f E c h i q u i e r , d 'aut res p r o l d c i u a u x o l h c i c r s
d u t i re l le . L e u r a d d i t i o n a un t r a i t e m e n t f ixe s 1 \• ̂
é levé Lut r e c h e r c h e r de samples e m p l o i s de g r e l b e r s
p a r des p e r s o n n e s de b a n t r a n g , q u i les c o n s e r v e n t p a r r é v e r s i o n d a n s l e u r f a m i l ie , et nui en c u m u l e n ! 1 ' i
i . c n v a i a. íitis d a n s c e d e m ê m e i . e u r . I ' I i i m c i i ; ,

à se h a r e r c e a d i u u r a uu c o t . • . , u s . u q u c i ils d.on. 1 i
l i e n t un t r a i t e m e n t de d . 0 0 0 b a n c s , eí d, ¡ fia d ;
teur d e l ' e x c é d a n t 1 1 Ì . i n s o n m i e ( p i e p r o d i u s e u l
les é m o l u m e n t s à la C o u r du I t a n e du d m , a é t é
e d i b i l e ti u n e m a n i e r e ol/iebíie • .a; i f . « о , e t phis

i { n . e t i l l i t > cicr/i.f « a i L p i t ' i i i e i S u i t ( I

h , ; e a a e I r a a l t e n e a . . a i . e r ¡ i ; , , ¡ e T r e . . ; < r e e

IH H O Y A-1 Ml'-'. M . ] f i t )

• • • • c e m m e n t , p a r o n r a p p o r t q u i date do i 8 3 4 { ' ) ;

le p r o d u i t s 'en é levai t à c e l t e d e r n i è r e é p o q u e à la

s o m m e île fi 1 0 , 0 0 0 I r a n c s , t a . . . . . . . t» 1 0 , 0 0 0 I r .

L a s u p p r e s s i o n de p l u s i e u r s des o f f i c e s i n u t i l e s

'. vista.nl dans ia ( l o u r du b a n c d u R o i a é t é a r r é -

; . ' c en p r i n e i p e : e l ie n ' a u r a l i e u , c o m m e t o u t e s les

s u p p r e s s i o n s d ' e m p l o i s , q u e p a r e x t i n c t i o n o u

u o \ e n n ; i n t ties p e n s i o n s d e r e t r a i t e a c c o r d é e s a u x

t i t u l a i r e s . J u s q u e - l à , ils c o i i î i u u e r o n t à j o u i r des

a v a n t a g e s p é c u n i a i r e s attache.-, à la c b a r g e . P a r m i

t . s a v a n t a g e s , u en est. u n q u i p r é s e n t e u n e s i n g u -

', rite d igne d ê t r e m e n t i o n n é e , c m u i n e u n e p r e u v e

de l ' a b a n d o n e t tie 1 a r b i t r a i r e a u x q u e l s le d é l i a i t

de légis la t ion u n i l o r m e l ivre u n e p a r t i e des l 'omis

dont i ' a d m i n i s t r a t i o n est la i ssée a u x ( l o u r s de j u s -

t ice .

Cel le du b a n c d u Ro i p a r t a g e a v e c les a u t r e s

C o u r s s u p é r i e u r e s le d r o i t d ' o r d o n n e r le d é p ô t

d s a m u m e e n d d - e . L'.:-, i o n d s ,~.ue n ro i l le greft-

, ' ; . T en u. ci s o n t v v r».'.s c i . -'• un o a i i q u u . T tie s w i i

c h o i x : c e : u î - c i o p è r e les r e m b o u r s e m e n t s o r d o n n e s

m.r la (.'.our ci se t r o u v e r e l u u i a d u r e d un s o l d e ,

d 'ordina i re i m p r u d u e i d p o u r les d é p o s a n t s , d o n t

la C o u r n a j a m a i s c o n n u ia s i t u a t i o n , e t qu i m o u -

lait en 1 8 3 3 a s u m , 0 0 0 i r a n c s . .Mais c e r e l i q u a t

m: r e p r é s e n t e q u ' u n e p a r t i e des f o n d s p r o v e n a n t

•.i;,. p i m u c u r s .

1 l . i j j . . :! .i ; ;-e;,U , (in a -il , j i î 11 : • I o i . , , a • t i e r c é te ;ie:

i o o ( : o \ T R U S T I O N S I H ; B I . ! O I I S

lo i , de m ê m e q u ' a la C h a n c e l l e r i e , les <] ;'•-,;< >ls un i

d o n n é n a i s s a n c e à un font/s mort ou non r é c l a m é .

D e s l ' a n n é e 1 8 0 6 , o n l ' éva luai ! a t u 5 , o o o f r a n c s .

C e t t e s o m m e n 'es t pas r e s t é e o i s i v e ; mais au lieu

de l 'ut i l iser e n a c h a t de r e n t e s d o n t , à d é f a u t d'au-

t res r è g l e s , l e s a r r é r a g e s a u r a i e n t p r o f i l é so i t à la

tuasse , soi t à t o u s les a u t r e s o f f i c i e r s su ivant «••• q u i

a l i eu à la C h a n c e l l e r i e , lies 1 9 . 5 , 0 0 0 f r a n c s l u r e n t

e m p l o y é s e u b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r ; e t le g r e l b e r

q u i avai t fa i t c e p l a c e m e n t d ' a b o r d , puis son fils

lorsqu ' i l e n t r a en f o n c t i o n , o n t p r o f i t é en v i n g t -

t ro i s a n n é e s de 1 u 1 ,(xn> f r a n c s p r o v e n a n t d e s in-

t é r ê t s a t t a c h e s a ces e f f e t s p u b l i e s .

C e s e x p l i c a t i o n s d o n n é e s s u r ce t o b j e t a u x m o m -

b r e s du C o m i t é d ' e n q u ê t e p a r le t i tu la i re de l 'o f f ice

de g r e f f i e r , d o n l i e r o n t u n e idée et des d o c t r i n e s

p r o f e s s é e s a u s u j e t des f o n d s d é p o s é s d e v e n u s li-

b r e s p a r s u i t e d e n o n r é c l a m a t i o n , e t des r é s u l t a i s

a v a n t a g e u x q u ' a dù a v o i r p o u r l 'E ta t et p o u r le

p u b l i c , la m e s u r e q u i a r e m p l a c é u n e p a r t i e d e s .

é m o l u m e n t s p a r une a l l o c a t i o n sur les l o n d s du

T r é s o r . Voic i , en s u b s t a n c e , les t r a i t s les p lus sibi-

l a n t s de c e s e x p l i c a t i o n s :

« D a n s m a c o m m i s s i o n q u e j ' a i r e m i s e au C o -

te m i t é , il r e c o n n a î t r a , je le c r o i s , q u e j e suis att-

« t o r i s é à j o u i r du t r a i t e m e n t , des é m o l u m e n t s et

« d e s profits de m o n of f i ce . L e mot profil.*- r é p o n d

n à l;t q u e s t i o n q u i m ' e s t fa i te de s a v o i r si je p e n s e

u a v o i r le d r o i t de j o u i r d u p r o d u i t des fonds n o n

« r é c l a m é s q u i s o n t e n t r e m e s main.-,, e t q u i n ' a p -

p a r i i e i u i e i i t p a s à l T . t a l . l e n u : c r o i r a i s d o n e l i b r e

d e d i s p o s e r de- ce*- í o m l s a m o n g i e el d o ni e n

a t t r i b u e r l es b é n é f i c e s , l ' a c u i t é d o n t j e n 'ai j a m a i s

l'ait u s a g ' " , s e u l e m e n t , j'ai p r o f i t e d e l ' e x e m p l e

r e ç u d e mon p r é d é c e s s e u r . J e n e p o u v a i s f a i r e

a u t r e m e n t . C e n t é t é l a i r e u n a c t e d e d é m e n c e

i tíreme /<>//)) q u e d e r é a l i s e r d e s b i l l e t s d e

I é c h i q u i e r e t d ' a u g m e n t e r d e i 9 . . > , o o o f r a n c s i e s

d a n g e r s de. m a r e s p o n s a b i l i t é , e n a j o u t a n t c e l t e

s o m m e à c e l l e q u i e x i s t e c h e z le b a n q u i e r . Les

l o i n i s d e s p l a i d e u r s q u e reeoi 1 la C o u r d e la ( I b a n

c e 11er i e son ! t e r s e s , s u i v a n t c e q u e je c r o i s s a v o i r ,

a la i t a l i q u e d ' \ n g l e l e r i e : c e t t e m a r c h e e s t t r a -

c é e p a r u n a c t e d u P a r l e m e n t . J e s o u h a i t e q u ' u n

a c t e s e m b l a b l e r e g l e c e q u i m e c o n c e r n e . J u s q u e

la je p e r s i s t e r a i à p e n s e r q u e les i n t é r ê t s d e s f o n d s

p l a c é s n ' a p p a r t i e n n e n t p a s a u x p l a i d e u r s , i m u s

b i e n à la p e r s o n n e d a n s les m a i n s d e l a q u e l l e

les s o m m e s o n t é t é d é p o s é e s . Mlanl r e s p o n s a b l e

d u d é j i o ! . son e m p l o i en b i l l e t s d e l ' K e h i q u i e i

d i m i n u e nia r e s p o n s a b i l i t é et a j o u t e a la s é c u r i t é

d e s d é p o s a n t s . L o r s q u il a é t é q u e s t i o n d e r é g l e r

la c o m p e n s a t i o n q u e ¡e d e v i n s r e c e v o i r d u ' P r é s o i

p o u r p e r l e d e c e r t a i n s é m o l u m e n t s , je n 'a i p a s

fait e n t r e r d a n s le c a l c u l l ' i n t é r ê t d e s f o n d s a i n s i

p l a c e s . C h a q u e a n n é e , j e r e m e t s a la T r é s o r e r i e

un c o m p t e d e s é m o l u m e n t s q u i , au m o y e u î le la

c o m p e n s a t i o n , d o i v e n t ê t r e v e r s é s a l ' r l c h i q u i e r ;

m a i s c e l t e c o m p e n s a t i o n n e r e p r é s e n t e q u e la ; i : l -

i e r e n e e e n t r e les é m o l u m e n t s q u i oui . c l é r e e u n -

l i ' l l i I S. I !

H > > l < >\ U i l l U 1 l ' C B l . I O l ; l-.S

« n u s l é g a u x e t la m o y e n n e a n n u e l l e d e l e u r p r o

" d u i t . L e s a u t r e s é m o l u m e n t s p e u c o n s i d é r a b l e s

' ; simili e t l ' i n t é r ê t d e s b i l l e t s d e I Iscl i i< j n i or n ' e n -

•• t r a i t p a s d a n s c e c o m p t e \ a v a n t p a s é t é a d m i s

« d a n s le c a l c u l d e la c o n d e n s a t i o n , ils n e d o i v e n t ,

« e n a u c u n e m a n i è r e , r é d u i r e le m o n t , m ? d e c e

u q u e j e s u i s a u t o r i s é à r e c e v o i r . C e s a v a n t a g e s d é -

« r i v e n t d ' u n e c o n c e s s i o n ( gift ) d e m o n p r é d é c e s -

« s e u r ; j e d o i s l e s c o n s e r v e r , .l 'ai la c o n v i c t i o n q u e

•< q u e j e p o u r r a i s l e s a u g m e n t e r e n d i s p o s a n t d e la

m ê m e m a n i è r e d e t o u t e a u t r e p a r t i e d u s o l d e e n

<' c a i s s e ; m a i s , a i n s i q u e |e l'ai d é j à d i t . |e m e s u i s

< a b s t e n u d ' u s e r d e c e d r o i t . L e s i v d o n l i a n e s n e

« s e r o n t j a m a i s r é c l a m é s , s u i v a n t t o u t e s les p r o -

« b a b i l i t é s b u n^a in e s : o n p e u t a u c o u t r a i r e d e m a n d e r

« l e r e m b o u r s e m e n t d e s a u t r e s f o n d s ; e t l e s i n t é r ê t s

« d e s d é p o s a n t s p o u r r a i e n t s o u f f r i r d ' u n p l a c e m e n t

p l u s c o n s i d é r a b l e . »

L a s é r i e d e s i n t e r p e l l a t i o n s a d r e s s é e s p a r le p r é s i -

d e n t d u C o m i t é a u t i t u l a i r e d e ! o l b e e s e t e r m i n a

p a r u n e q u e s t i o n q u i d o i t ê t r e r e p r o d u i t e e x a c t e -

m e n t , a u s s i b i e n q u e la r é p o n s e d u g r e l ï i e r e n

c h e f :

« V o t r e S e i g n e u r i e s e c r o i t - e l l e e n d r o i t d e s ' a p -

« p r o p r i e r l e s f o n d s n o n r é c l a m e s d o n t o n a d i s p o s e

« s é p a r é m e n t d e p u i s t a n t d ' a n n é e s 1

« J e n e s a u r a i s é m e t t r e u n e o p i n i o n a c e suje t

e J a m a i s je n ' a i d i s p o s é d e c e s c a p i t a u x , e t , t a n t

« q u e je v i v r a i , il n ' e n s e r a p a s d i s p o s é . C e s e r a

« u n e q u e s t i o n à d i s c u t e r p a r m e s h é r i t i e r s , .le u<-

1 > U I l o Y \ I ; M i ' - l \ ! . I b b

. s u i s p a s c e r t a i n t o u t e l o i s d e n ' ê t r e p a s é l a n s ia

< s i t u a t i o n d e t o u t a u t r e b a n q u i e r i p u , b i e n q u ' i l

•. s e c o T i s i d è i ' e c o m m e le p r o p r i é t a i r e d e s f o n d s q u i

-' n e lui n u l j a m a i s e t e r é c l a m é s , d o i t ê t r e t o u j o u r s

•< p r ê t a les r e p r é s e n t e r l o r s q u ' i l s l u i s o n t d e m a n d é s .

« N o t r e C o m i t é , di t à c e s u j e t l e r a p p o r t , e s t

• i'a\es q u ' i l s e r a i t u t i l e d ' a d o p t e r d e s r è g l e s m e i i -

'< l e u r c s p o u r l a g a r d e e t l a g e s t i o n d e s f o n d s d é -

-< p o s é s . T e l l e s s e r a i e n t c e l l e s q u i r e l è v e r a i e n t d e

• s a r e s p o n s a b i l i t é le g r e f f i e r e n c h e f , e t q u i p r o -

< u o n c e r a i e n t r p i e les b é n é f i c e s r é s u l t a n t , soit, d e s

.. intéré ' f> d e . f o n d s l i b r e s , s o i t d e l ' a c c u m u l a t i o i :

d e s c a p i t a u x n o n r é c l a m é s p a r les a v a n t s d r o i t .

• s e r a i e n t a t t r i b u é s a l ' h t a b »

(oui des Plaids Communs. - - S o u s la d é n o m i n a -

t i o n d e P l a i d s C o m m u n s , o n c o m p r e n d t o u s l e s

l i t i g e s a l a s o l u t i o n d e s q u e l s la C o u r o n n e n ' e s t p a s

i n t é r e s s é e . L a C o u r c h a r g é e d e p r o n o n c e r d a n s c e s

s o r t e s d ' a f f a i r e s c o m p t e u n p r é s i d e n t , q u a t r e j u g e s ,

c i . c o m m e a i l l e u r s , d e s o f f i c e s e n t i t r e , épie p l u

r i e u r s C o m m i s s i o n s o n t r a n g é s p a r m i les s i n é c u r e s

q u ' i l i m p o r t e d e s u p p r i m e r , e n a s s u r a n t l e s o r t

d e s t i t u l a i r e s a c t u e l s . P a r u n r a p p o r t i m p r i m é e n

; B ' b a , il a é t é c o n s t a t é q u e l e s é m o l u m e n t s p e r ç u s

s ' é l è v e n t à s > q o , o o o f'r,

Cour de l'Echiquier. D a n s les d i f -

f é r e n t e s s u b d i v i s i o n s d e la C o u r d e

i ' b e h i q u i e r . d o n t l e s a t t r i b u t i o n s o n t

é t é i n d i q u é e s p l u s h a u t , les é m o l u m e n t s

v o n t j u s q u ' à /|5o ,ooo Ir.

î6.| CONTlillil'TIO.NS l'i 111. lotis

Cours des Requêtes .Courts of request. •- L o b p o

«le c e s t r i b i m a u x e s t d e p r o n o n c e r s u r d e t r e s -

m o d i q u e s d e f i e s : ils s o n ! c o m p o s é s d ' u n h o m m e

d e l o i c o m m e p r é s i d e n t , e t d e v i n g t h a b i t a n t s ,

p r o p r i é t a i r e s d e m a i s o n , q u i s o n t n o m m é s a t o u r

d e r è d e p o u r u n m o i s , (.les f o n c t i o n s .sont g r a t u i -

t e s . Ai l c o n t r a i r e , l e g r e f f i e r o u s o n d é l é g u é .

l ' h u i s s i e r e t l e s e m p l o y e ' s s u b a l t e r u e s , o n t î les h o -

n o r a i r e s q u ' i l s s e f o r m e n t d u p r o d u i t d é m o l u -

m e n t s d o n t l ' i m p o r t a n c e s e t r o u v e é t a b l i e d a n s u n

r e l e v é q u i a é t é s o u m i s à la C h a m b r e d e s C o m m u -

n e s e n I H ' J . I . S u i v a n t c e d o c u m e n t , c e «pie c e s

o f f i c i e r s r e f i r e n t d u p u b l i c d a n s les ù o C o u r s n'es

R e q u ê t e s q u i e x i s t e n t t a n t a L o n d r e s q u e s u r dif-

f é r e n t s p o i n t s d e l ' A n g l e t e r r e , s ' é l è v e a ù a o . o o o i r .

A l ' e x c e p t i o n d e s C o u r s d e s R e q u ê t e s , c ' e s t à.

L o n d r e s , d a n s W e s m i n s t e r - i l a l l , q u e s i è g e n t les

d i f f é r e n t e s C o u r s d e j u d i c a t u r e e t q u e l q u e s a u t r e - ,

e n c o r e q u i é t e n d e n t l e u r j u r i d i c t i o n s u r u n e p o -

p u l a t i o n d e i j m i l l i o n s d h a b i t a n t s . ! ) e c e t t e c e n -

t r a l i s a t i o n d e l a j u s t i c e e n m a t i è r e c i v i l e é m a n e n t ,

d e s o b l i g a t i o n s e t d e s f r a i s p l u s r a u ' e u x e n c o r e

q u e l e s é p i c e s . Q u e l q u e s e x e m p l e s e n o n t c l é c i t é s

a u P a r l e m e n t p a r le L o r d C h a n c e l i e r l u i - m ê m e ,

d a n s l a s e s s i o n d e 1 8 i » 3 . •< -Si u n h a b i t a n t d e i 'un

if d e s c o m t é s l e s p l u s é l o i g n e s d e l ' A n g l e t e r r e o u

« d u p a y s d e G a l l e s e s t r é d u i t a la n é c e s s i t e d e

« p l a i d e r c o n t r e u n d e s e s v o i s i n s p o u r u n e c r é a n c e

^ o u p o u r t o u t a u t r e m o t i f , il f a u t p r e m i è r e m e n t

[ML K O V A I. Ml-.-l .VI. 1 Gr)

• q u e l.t p r o c é d u r e soi t e n t a m é e a L o n d r e s , b i l e

« y c o n t i n u e j u s q u ' a u m o m e n t o u la t e n u e d e s

'< a s s i s e s t r a n s p o r t e les p l a i d e u r s , l e u r s d é f e n s e u r s

« e t l e u r s t é m o i n - , d a n s u n e v i l l e d i s t a n t e p a r f o i s

« d e ;'»> o u j o m i l l e s d e l e u r r é s i d e n c e . D e c e t t e

" m a n i è r e , u n e c r é a n c e d e 1 0 0 f r a n c s d e v i e n t l ' o c -

•I c a s i o i i d ' u n e d é p e n s e d e t , 2 0 0 f r a n c s : e t u n p r o -

« c e s d e p e u d ' i m p o r t a n c e , c o m m e n c é a u m o i s

« d ' a o û t d ' u n e a n n é e , p e u t n ' ê t r e p a s t e r m i n é a v a n t

>• les a s s i s e s d u m o i s d e m a r s s u i v a n t . »

L e s m o d i f i c a t i o n s i n t r o d u i t e s s u r f n u t i a t i v e d e

S i r i l o i i e r l L e e ! d a n s (es f o r m e s d e la p r o c é d u r e ,

la r é o r g a n i s a t i o n d e la C o u r d e s B a n q u e r o u t e s , p a r

les s o i n s d e L o r d B r n u g h a i n , f u r e n t s a n s d o u t e u n

b i e n l a i t : p o u r les p l a i d e u r s e t p o u r c e u x d o n t la

f o r t u n e s e t r o u v e c o m p r o m i s e d a n s l e s f a i l l i t e s .

L u e m e s u r e [>!us g r a n d e e t d é s i r é e p a r l a g é n é r a -

l i t é d e la p o p u l a t i o n d e L ' A n g l e t e r r e r e s t a i t à o b t e -

n i r , c e l l e d e r a p p r o c h e r les t r i b u n a u x d e s j u s t i c i a -

b l e s . L u n d e s /////,\ p r é s e n t é s d a n s la s e s s i o n d e

18 >> a v a i t c e t o n i e t : il p r o p o s a i t d ' a u t o r i s e r Ja

C o u r o n n e à i n s t i t u e r d e s C o u r s d a n s l e s c o m t é s e t

d a n s les d i s t r i c t s d e L ' A n g l e t e r r e . C e s t r i b u n a u x

d e v i n e n t c o n n a î t r e d e t o u t e s les d e t t e s q u i n ' e x c é -

d e r a i e n t p a s J O O f r a n c s , e t d e s a u t r e s c a u s e s c i v i -

L E S , t e l l e s q u e les a t t a q u e s , l es d i f f a m a t i o n s , e t c . ,

p i a u i i i c o n c u r r e n c e d e i , u 5 o f r a n c s , à l ' e x c e p -

t i o n d e s q u e s t i o n s c o n c e r n a n t la p r o p r i é t é t e r r i -

t o r i a l e , i'.n cils d e c o n s e n t e m e n t d e s p a r t i e s a d

s e v s . e s . la | \ i n d i e t t o n A- 1 es ( . l o t u s p o u v a n t s'- I R E

Ï()G CO V I (i I II I l ' I O \ S l'I lil ( O l 1 ,

(ire a ion les les a u t r e s c a u s e s . L e s a c t i o n s ne sera ient

p lus i n t e n t é e s q u e ( levant le t r i b u n a l <!u comté' ou

r é s i d e r a i e n t ou les d e u x p a r t i e s o u i ' i n l u n é . •\vant

le c o m m e n c e m e n t de la p r o c é d u r e , les par t ies all-

i a i e n t é té e n t e n d u e s par les p i g e s , afin de p r é v e -

n i r , par u n a r r a n g e m e n t à l ' a m i a b l e ou pair m u

d é c i s i o n a r b i t r a l e , les l e n t e u r s et les Irais du o r o -

c e s . A c e t t e c r é a t i o n d 'un t r i b u n a l de p a i x , i n c o n n u

p i s q u ' i c i a ia l ég i s la t ion a n g l a i s e , le p r o j e t de loi

a j o u t a i t u n e a u t r e i n n o v a t i o n p r é c i e u s e , en lais-

sant a u x p a r t i e s a d é c i d e r , d 'un c o m m u n a c c o r d ,

s i la c a u s e devai t être, j u g é e p a r un p i ry ou s a m

:tiry. Au cas de c h o i x du pirv , il ne devait ê t re

c o m p o s é q u e de s ix p e r s o n n e s . Les n o u v e a u x tri-

b u n a u x d e v a i e n t e n c o r e ê t r e c h a r g é s de s u i v r e ou

de l i q u i d e r les a f fa i res des fail l is .

L ' i n t e n t i o n du /;///, ainsi (pie l ' a n n o n ç a i t son

p r é a m b u l e , « éta i t d 'of fr i r a u x h a b i t a n t s du K o y a u -

' m e les m o v e n s de v o i r t o u t e s les q u e s t i o n s lili-

« p ieuses d é c i d é e s ans 1 - ! p r o n i p î c m e n f et aussi p r è s

•• q u e p o s s i b l e de l e u r d o m i c i l e , et de l e u r é p a r -

« g n e r les t r a i s , les l e n t e u r s et les v e x a t i o n s . » Afin

de s o u m e t t r e bus d i s p o s i t i o n s p r o p o s é e s a l ' é p r e u v e

de l ' e x p é r i e n c e et d 'asseoir un j o u r l ' o r g a n i s a t i o n

p id ic ia i re sur des bases d u ral l ies , l ' a u t e u r d u Inll

d e m a n d a i t qu ' i l n e l u t d ' a b o r d e x é c u t é q u e dans

un p e t i t n o m b r e de c o m t é s .

L e plan exc i ta la s y m p a t h i e des c lasses mo\ei inev

et des c lasses i n f é r i e u r e s . De n o m b r e u s e s p é t i t i o n s ,

o r t i e s p r i n c i p a l e m e n t d e s plus v i a n d e s vi l les d "

n i v.a\ \i Ml - i \ : . 1G7

c o m m e r c e , le r e c o m m a n d è r e n t à la s o l l i c i t u d e du

P a r l e m e n t : d e s j u r i s c o n s u l t e s d i s t i n g u é s l ' a p p u y e -

r e n t de l e u r s u f f r a g e , b i e n qu'il fût é v i d e m m e n t

c o n t r a i r e aux i n t é r ê t s des p r a t i c i e n s . Il avai t e n c o r e

p o u r lui les o p i n i o n s d e s h o m m e s d ' E t a t les p l u s

r e e o i m n a n d a b l e s des p a r t i s o p p o s é s . L e bill, a d o p t é

après une l o n g u e d i s c u s s i o n et a v e c q u e l q u e s a m e n -

d e m e n t s p a r le C o m i t é d e la C h a m b r e des P a i r s , lu t

c e p e n d a n t é c a r t é p a r la m a j o r i t é des L o r d s .

L a n u b u e c e n t r a l i s a t i o n de la j u s t i c e civi le e x i s t e

a E d i m b o u r g p o u r l ' E c o s s e , et p o u r l ' I r l a n d e , à

D u b l i n , ' faut q u e sera m a i n t e n u e c e t t e o r g a n i s a t i o n

j u d i c i a i r e , la p o p u l a t i o n des t ro i s R o y a u m e s sera

bien é l o i g n é e de v o i r se r é a l i s e r le voeu e x p r i m é

par l 'un des p l u s i l lus t res j u r i s c o n s u l t e s d o n t s 'ho-

n o r e l ' A n g l e t e r r e .

« L e t r i b u n a l devrai t ê t r e assez r a p p r o c h é du j u s -

« t i c iab le p o u r qu ' i l lui fût p o s s i b l e d e s'y r e n d r e ,

•' d ' o b t e n i r j u s t i c e , e t d 'ê t re de r e t o u r avant l e c o u -

' c h e r du .soleil . >

(ou/- île l'Amirauté : Admirait - , C o u r t ;. — Cette,

j u r i d i c t i o n m a r i t i m e s u p é r i e u r e est a p p e l é e à c o n -

na î t re de t o u s les dé l i t s o u o f f e n s e s c o m m i s e n

m e r ; e t , e n t e m p s de g u e r r e , e l le p r o n o n c e s u r

le sort des va i s seaux c a p t u r e s . S o n p r é s i d e n t est

le L o r d C r a n d - A i i i i r a l , q u e peut, r e m p l a c e r son dé-

l è g u e , <|ui doit ê t re un î les j u g e s d e la C o u r

l'.n t e m p s de g u e r r e , des d é l è g u e s p r i s pa r n i ;

l e s h o m m e s d e loi sont c h a r g e s , d a n s les por t s

<ЬЬ ' " X I I I l o \ s P l ' n t . l O I . I - . s

d i n s t r u i r e les af fa i res c o n c e r n a n t les p r i s e s , leurs
h o n o r a i r e s se c o m p o s e n t des / e s qu ' i l s p e r e o i v e n i
p r o p o r t i o n n e l l e m e n t a l ' i m p o r t a n c e des c a p t u r e s .

Des/ces sont p a r e i l l e m e n t dus a ce t r i b u n a l su
p é r i e u r , d 'après un tar i f p a t l i r u u e r qui a é té réglé
eu i S.. j : niais l e u r produi t to ta l c s i . _ ы e e On
sait s e u l e m e n t q u e les of f i ces des g r e f f i e r s •. bar^é ' s
de 1 e n r e g i s t r e m e n t d e s a p p e l s , du m a r é c h a l de la
C o u r et du m a s s i e r , tous t r o i s r a n g é s au n o m b i e
des s i n é c u r e s , ont p r o c u r é à l e u r s t i tu la i res «m
i Ь >3 . plus de â o , o o o h

Des c o n s i g n a t i o n s de t o n d s en l i t ige ont heu
dans c e t t e C o u r ; et le d é l é g u é «lu g r e l l i e r t i t u l a i r e
s e c o n s i d è r e c o m m e a u t o r i s é p a r l 'usage a place i
a son prof i t u n e s o m m e de ee>o,ooo f r a n c s sur le
ionds d i s p o n i b l e s .

E ' é n u m é r a t i o n q u i p r é c è d e , r e c u e i l l i e sur des
d o c u m e n t s é p a r s , n e saura i t ê t r e c o m p l è t e . E n rap
p r o c h a n t les c h i f f r e s qu' i l a é t é p o s s i b l e de l é u n u
d'après des d o c u m e n t s o f f i c i e l s , on t r o u v e qu' i l est
p e r ç u a t i t r e d'épiées dans les C o u r s s u p é r i e u r e s de
l ' A n g l e t e r r e , et. i n d é p e n d a m m e n t des t r a i t e m e n t s
o u des c o m p e n s a t i o n s a c q u i t t é s s u r le f o n d s c o n
sol idé ,

1 " P a r les m a g i s t r a l - cl p a r les d ' i i c i e r s de la
C o u r d e C h a n c e l l e r i e е е Ш . О ю li

e Par L E S c n r s i l n / s . . . . . \/nii'nn

! P a r la C n i n D E S b,i mi u e i e u i r , . sin I ai lil D E -

S I i | . I >l I C I ' ' . / | 0 I L.LLLLLL ! !

i>r R O V A U M I Î - l - I N i .

Hcpi )1 t. .

FAILLI!»-*

•I" P o u r la ( loin- de la C h a n c e l l e r i e , par prè le "

\EINCIIT s u r les f o n d , d é p o s é s , OU c o u s i - u c s ;

I M • 11 i < TT L l'CI.OOO II ' . ILLEMLLOUNI'S p o u r

.)•• l'ai l e , o l i i c i c rs J e la ( 'ou i du l i a n e du l ! o i .

t>" l ie p i n s . cl p a r I un des g r e f f i e r s , s u r les

luíais en dépôt non r é e l a i n é s

7" Par la C o u r des P la ids C o m m u n s

s ' l'ai les d i f f é r e n t e s s e c t i o n s de la C o u r d e

l 'Ke l i ï ip i i c r

P a r les ^ref l iers r t aul r r s o f f i c i e r s des C o u r s de

i e i juè les

P a r les ol l ic iers de la C o u r de I A m i r a u t é . . . . .

I.i l ' i isrinlilr p o u r les l i a u l r s C o u r s de l 'Angle

'r n e cl du pays de G a l l e s . • -

1 6 9

2 , ¡ 0 0 , 0 0 0

6 3 0 , 0 0 0

M rm our.

¿10 ,0011

MOnotrc.

2 9 0 , 0 0 0

'iaO.OOO

:>'20,000
5 0 , 0 0 0

\ , 8 5 0 , 0 0 0 ( r .

§ N .

Epiées en Ecosse.

S a n s e n t r e r dans l ' e x p o s é d e s a t t r i b u t i o n s des

d i f f é r e n t e s C o u r s de j u d i c a t u r e d e ce J l o v a u n i e et

de l ' I r l a n d e , on se b o r n e r a à p r é s e n t e r le m o n t a n t

des ép iées c o n n u e s , en é c a r t a n t tout ce qui p o u r -

rait p r é s e n t e r q u e l q u e i n c e r t i t u d e .

C i rl'iiri s de la C o u r de C h a n c e l l e r i e

De la C o u r des Pla ids C o m m u n s . . ,

i l e la C o u r du B a n c d u Roi

De la C o u r judiciaire {f'imii <>l justiciary'/, mon-

laul incer ta in , et d 'a i l leurs p e u i m p o r t a n t

l i e la C o u r d ' A m i r a u t é , i d . . .

I le la C o u r l l é r a l d i i p i c t.init IMIII Court), i d . .

D r la C o u i de S e s s i o n .

-\ r e p o n e r .

1 1 0 , 0 0 0 I r ,

3 0 2 , 0 0 0

5 5 0 , o 0 i r .

M/moire.

Mémotrr.

Mrnioti t.

0 5 7 , 0 0 0

I.ÜlM.OOO Ir

i no i.oa i it i il ij 1 1 o « s P u ii Li y u i.s

liepoi t

De la Cuur de l 'Echiquier , .

Procureur fiscal et greffiers de la Cour des shé-

rilïs
Montant approximatif des épiées servant de ré-

Greftiers el officiers de la Cour de Clianccllc-

iic

Greffiers cl ufliri-rs de la Cour du Banc du
Koi „ „

De la Cour des Plaids Communs

Greffiers de la Cour de S\ (S/, priu^, composée de
deux ou de plusieurs commissaires , qui parcou-

rent deux fois par au les comtes du Royaume , à

reflet de constater, au n i o s e n de j u r y s , la réalité

des faits soumis à leur juridiction., tant au civil

qu'au criminel

.Montant approximatif des épices servant de

rémunération aux greffiers et aux autres officiers

des Cours de l'Irlande . . . . . . . .

Eu réunissant à ce total celui

îles perceptions analogues en An-

gleterre, qui a été porté pour. . . 4,8,',0,O0O

Kl celui de l'Ecosse pour . . . . 2,08a,0(10

formant ensemble pour la

Grande-Bretagne (1,035,000 ci

On a pour l'ensemble des émoluments de l'or-

dre judiciaire (pie supportent directement les

plaideurs dans le l iovaume-l.ni

1,1 4(1,000 l i .

OS «,000
1,1 80,000

.'1,24 0,000 tr-

ii,'.»3i,O00

1<),I7».00(I tr.

munération aux greffiers cl employés des dil lc-

reutes Cours de fF.cossc 2,()8â,000 fr.

S 111-

Kpires en Irlande.

n r , n m A L M K - U M . 17 1

B r e t a g n e e s t e n c o r e : i n l é r i e u r a c e l u i d e 7 , 8 7 5 , 0 0 0

q u e p r é s e n t a i e n t les é p i é e s é t a b l i e s e n i 8 i / j , d ' a -

S I . O I O X 111

l'.ueetauienls ou épiées perçus pur des magistrats ,

des greffiers, et d'autres officiers- puhlies indé-

pendants de l'autorité du Gouvernement.

C ' e s t d a n s l e s c o m t é s , d a n s l e s p r o v i n c e s , d a n s

l e s c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s , d a n s l e s t r i b u n a u x ,

¡•'1 j u s q u ' à I e n t r é e et a la s o r t i e d e s p r i s o n s , q u e

(es g r e f f i e r s d e p a i x , l es g r e f f i e r s d e s m a g i s t r a t s ,

ies coroners, l e s s o u s - s h é r i f i s e t l e s n o m b r e u x e m -

p l o y é s e n t i t r e d ' o f f i c e d o n t o n a t r o m é p l u s h a u t

la n o m e n c l a t u r e i n c o m p l è t e , e x e r c e n t l e p l u s l a r -

g e m e n t e t s a n s c o n t r ô l e l e d r o i t d e l e v e r s u r l e s

p a r t i c u l i e r s l e s c o n t r i b u t i o n s c o n s a c r é e s s o u s l e

n o m d e / c e s , d o n t l e m o n t a n t p o u r la G r a n d e -

l l r e l a g n e s ' ( d e v a i t , e n ( H i / j , à .'¡0 m i l l i o n s d e f r a n c s .

C e l t e s o m m e , é t a b l i e s u r l ' a v e u d e s e x a e l e u r s , es t

le r é s u l t a i d e p e r c e p t i o n s q u i f r a p p e n t s u r I o n s

l e s a c t e s r é s u l t a n t d e s r e l a t i o n s les p l u s s i m p l e s

a v e c les f o n c t i o n n a i r e s c i v i l s e t j u d i c i a i r e s o u avec -

l e u r s a g e n t s . L a p r o g r e s s i o n d e s é m o l u m e n t s , q u i

a. é t é d e ()•>. p o u r c e n t d u r a n t l e s o n z e a n n é e s e x -

p i r é e s e n 1 8 1 / 1 , n ' a p a s é t é m o i n d r e s a n s d o u t e ,

d e p u i s c e t t e é p o q u e . L e f a i t a é t é r e c o n n u p a r

u n e e n q u ê t e . M a i s d e c e s é m o l u m e n t s , si u n

g r a n d n o m b r e s o n ! a c q u i t t é s d i r e c t e m e n t p a r l e L

1 7 2 co .vri i 1 n in ' I O N S l ' u m . i o u ' s

a d m i n i s t r é s , d ' a u t r e s s o n t p a x e s s u r le p r o d u i t d e s

t a x e s p r o v i n c i a l e s , p o u r c e u x d e s a c t e s q u i i n -

t é r e s s e n t l ' a d n i i n i s l r a t i o n d e s c o m t é s . A d m e t t r e

p o u r c e t t e i m p o s i t i o n u n c h i f f r e e n m a s s e , q u e l q u e

m o d é r é q u ' i l put ê t r e , s e r a i t s e x p o s e r a u n e e r r e u r ,

il e s t p r é f é r a b l e , d ' a i l l e u r s , d e n e p a s s é p a r e r c h a q u e

e s p è c e d ' é m o l u m e n t s d e s f a i t s e t d e s t r a v a u x q u i

l e u r d o n n e n t n a i s s a n c e . C e t t e m a r c h e p r é v i e n d r a

la c o n f u s i o n e n t r e les i m p ô t s g é n é r a u x e t l e s t a x e s

q u i s o n t d é c l a r é e s l o c a l e s e n r a i s o n d e l e u r n a t u r e

o u d e l e u r a l f e c t a t i o n : e l l e s e r a d e p l u s e n h a r m o -

n i e a v e c d e s d o c u m e n t s qui- p r ê t e r o n t a u x h u t s l ' a p -

p u i d e l e u r a u t o r i t é . b u c o n s é q u e n c e , l e s é m o l u -

m e n t s d o n t p r o f i l e n t l e s o f f i c i e r s d e t o u s l e s d e g r é s

q u i s o n t i n d é p e n d a n t s d u C o u v e r n e m e n t , s e r o n t

p r é s e n t é s d a n s la t r o i s i è m e p a r t i e .

Emolument* cl antres rétribution* />a»•<-.%• pour Iob-

tention îles- ioi.s d inlcre't local au price.

L o c a l a n d p r i x a l e bill f e e s . )

L e s p r é r o g a t i v e s d e l a C o u r o n n e e n m a t i è r e d ' im-

p o s i t i o n s e b o r n e n t à i n t e r v e n i r d a n s t o u t c e q u i

a r a p p o r t a u x finances d e l ' i ' l tat . L e s s o i n s e t la

r e s p o n s a b i l i t é d u C o u v e r n e m e n t s ' a r r ê t e n t a l ' e x é -

c u t i o n d e s l o i s d ' i n t é r ê t g é n é r a l : il r e s t e é t r a n g e )

a u x b e s o i n s , a u x r e s s o u r c e s c l à l ' a d m i n i s t r a t i o n

d e s p r o v i n c e s , d e s d i s t r i c t s et d e s c o m m u n a u t é s

p a r o i s s i a l e s o u m u m c i i n d e s 11 n ' e s t p a s a p p e l e n o n

1 ) 1 ; 1 ! ( > \ \ ' M i l XI I y J

plus a s e r v i r d ' i n t e r m é d i a i r e c u i r e la l ég i s la ture e t

les p a r t i c u l i e r s . D a n s c e t l c a b s e n c e d'un c e n t r e c o m -

m u n , d 'un p r o t e c t e u r s u p r ê m e des i n t é r ê t s p r i v é s

e t de l o c a l i t é , le P a r l e m e n t s 'est t r o u v e e n p o s s e s -

s ion du droit de d é l i b é r e r et d e p r o n o n c e r s u r t o u t

ce qui les c o n c e r n e . C'est à l ' a p p l i c a t i o n , c ' es t d a n s

les laits qu i p r é c è d e n t o u qui s u i v e n t , (p ic l 'on

p o u r r a j u g e r si l ' e x e r c i c e d e ces g r a n d e s a t t r i b u -

t i o n s d é v o l u e s à des C h a m b r e s d é l i b é r a n t e s a é t é

p r o f i t a b l e o u f u n e s t e a u x a d m i n i s t r é s .

11 n e sera fait m e n t i o n dans c e t a r t i c l e q u e des

d é m a r c h e s et des p e r c e p t i o n s a u x q u e l l e s s o n t s o u m i s

c e u x qui se t r o u v e n t dans le cas de s o l l i c i t e r les

ac tes par l e s q u e l s le P a r l e m e n t p r o n o n c e s u r les

q u e s t i o n s qui lui sont r é s e r v é e s , q u e s t i o n s q u i

t o u t e s s o n t d 'un haut i n t é r ê t p o u r l ' a g r i c u l t u r e ,

p o u r le c o m m e r c e , la n a v i g a t i o n , l ' i n d u s t r i e , la

s a n t é p u b l i q u e , e t p o u r la f o r t u n e o u l 'é tat des c i -

tovens . La c l ô t u r e d'un t e r r a i n vague mis en cu l -

t u r e ; les i r r i g a t i o n s , les d e s s è c h e m e n t s et les t r a -

vaux h y d r a u l i q u e s e n t o u s g e n r e s ; l ' o u v e r t u r e d ' u n e

r o u t e , d'un c a n a l , d 'un c h e m i n de t e r ; l ' é t a b l i s s e -

m e n t d 'un p é a g e a b a r r i è r e , d 'un b a c , d ' u n e p ê -

c h e r i e ; le c r e u s e m e n t o u la r é p a r a t i o n d'un p o r t ,

o u d'un é g o u t ; Sa c o n s t r u c t i o n d ' u n e j e t é e , ce l l e

de bass ins à I l o t s , d e s p o n t s , des m a r c h é s , d ' h ô t e l s

de \i l !e ; l ' é rec t ion d ' u n e égl ise ou d u n e c h a p e l l e ;

la c o n s t r u c t i o n des p r i s o n s , le pavage et le b a l a y a g e

des r u e s , la l o r m a t i o n de c o m p a g n i e s p o u r l ' éc la i -

r a g e p a r le ga/ ou p o u r la d i s t r i b u t i o n des e a u x :

] y/| O O X T J t l B K T i n S S l'I M . l u U . s

les e m b e l l i s s e m e n t s ; l ' é t a b l i s s e m e n t d e s t a x e s p i o

v i n c i a l e s o u p a r o i s s i a l e s , q u i s o n t la c o n s é q u e n c e

d e c e s d i v e r s e s e n t r e p r i s e s ; l es d i f f i c u l t é s r e l a t i v e s

s o i t a u r e c o u v r e m e n t d e s d î m e s , s o i t à la t a x e

d e s p a u v r e s , e t l es n a t u r a l i s a t i o n s , s o n t a u t a n t d e

c i r c o n s t a n c e s cpii n é c e s s i t e n t l ' i n t e r v e n t i o n d e s

d e u x C h a m b r e s s a n s l e c o n c o u r s p r é a l a b l e d u b m i -

v e r n e m e n t . I l a p p a r t i e n t e x c l u s i v e m e n t a c e l l e d o s

L o r d s d e p r o n o n c e r s u r l e s a n n u l a t i o n s d e s m a r i a -

g e s e t s u r l e s d i v o r c e s . L e s l o i s p a r l e s q u e l l e s il est

s t a t u é s u r l e s q u e s t i o n s d e c e t t e n a t u r e , s o n t d i s -

t i n g u é e s p a i ' la d é n o m i n a t i o n d ' a c t e s locaux" o u

p r i v é s . A p r è s l e u r a d o p t i o n p a r l e s C h a m b r e s , ils

s o n t s o u m i s à la s a n c t i o n r o y a l e , d e m ê m e q u e les

l o i s d ' i n t é r ê t p u b l i c .

T o u t p r o j e t , d ' u n e d e m a n d e a u P a r l e m e n t e s t

d ' a b o r d a n n o n c é à l a d i l i g e n c e d e s i n t é r e s s é s , pa i '

i n s e r t i o n d a n s l a Gazette de Londres. a v a n t la

s e s s i o n p e n d a n t l a q u e l l e l a d e m a n d e s e r a f o r m é e .

S o n o b j e t est e n s u i t e e x p o s é d a n s mue p é t i t i o n q m

d o i t ê t r e a d r e s s é e à la C h a m b r e d e s C o m m u n e s ,

l o r s q u ' i l v a l i e u a u p a y e m e n t d ' u n e t a x e q u e l c o n -

q u e , e t i n d i s t i n c t e m e n t à l ' u n e d e s C h a m b r e s , d a n s

t o u t a u t r e c a s . T a p é t i t i o n , p r é s e n t é e p a r u n m e m -

b r e d e l a C h a m b r e , e s t r e n v o y é e a u n c o m i t é q u i

e s t c h a r g é d ' e x a m i n e r l e m é r i t e d e la p r o p o s i t i o n

et, d ' e n d i s c u t e r t o u t e s l e s c i r c o n s t a n c e s . O n p r o -

c e d e p a r a u d i t i o n c o n t r a d i c t o i r e , t a n t d e s d e m a n -

d e u r s e t d e c e u x q u i o n t t o n n é o p p o s i t i o n , q u e

d e l e u r s t é m o i n s , et a u vu d e s pie< e s j u s t i f i c a t i v e s

DU R O Y A U M E - C X I l e m

et îles d i v e r s p l a n s , de\is nu a n t r e s d o c u m e n t s q u i

sont j u g é s n é c e s s a i r e s .

C e l l e crup lèi e de VOMI nodo et incommoda, fa i te

d a n s la m é t r o p o l e , y a p p e l l e a g r a n d s I r a i s , d e

t o u s les points d e s t ro is R o y a u m e s , ( f u n e p a r t ,

les p»étitionnaires ou l e u r s c o n s e i l s pr i s p a r m i les

h o m m e s de l o i ; de l ' a u t r e , les o p p o s a n t s , q u i s o n t

parfois des c o m p é t i t e u r s l o r s q u ' i l s 'agit d ' u n e s p é -

c u l a t i o n , e t aussi l eurs m a n d a t a i r e s ; e n f i n , des d e u x

c ô t é s , t o u t e s les p e r s o n n e s d o n t le t é m o i g n a g e

peut ê t r e i n v o q u é ou p a r les par t i es o u p a r le

c o m i t é .

La p r o c e d u r e est suivie par des i n t e r m é d i a i r e s

o b l i g é s , qu i s o n t les agents parlementaires. L e u r s

f o n c t i o n s c o n s i s t e n t à d i r i g e r l ' i n s t r u c t i o n de l 'af-

faire dans ses d i l t é r e n t s d e g r é s , à c o m m u n i q u e r

a v e c les m e m b r e s du P a r l e m e n t , a fa i re e n s o r t e

qu ' i l s se r e n d e n t a u C o m i t é o u a u x a u t r e s c o n v o -

c a t i o n s ; à ass i s ter e u x - m ê m e s à ces r é u n i o n s , et à

p r é p a r e r le l'ili, (.e d e r n i e r po int ex ige u n e hab i -

tude t o u t e p a r t i c u l i è r e , g r â c e à la c o n s e r v a t i o n

d a n s la r é d a c t i o n des l o i s , d 'un s ty le s u r a n n é , t o u t

de p r a t i q u e , qu i en a u g m e n t e le v o l u m e , et n ' e n

vend p a s , a b e a u c o u p p r è s , 1 i n t e l l i g e n c e p l u s lu-

cile. Le n o m b r e de c e s a g e n t s n 'est pas l i m i t é , e t

a u c u n e a u t o r i s a t i o n s p é c i a l e n ' e s t n é c e s s a i r e p o u r

e x e r c e r eu c e l t e q u a l i t é . N é a n m o i n s , c e u x qui la

r e m p l i s s e n t jou issent d a n s les C h a m b r e s d ' u n e p r o -

t e c t i o n q u i l e u r t ient l ieu de p r i v i l è g e . O n en r e -

c o n n a î t d e u x e s p è c e s : les a g e n t s e x t é r i e u r s , o u

1 7 6 c o . V T I U l î l . ' T l o f V S l ' L HT.lOl I s

p r a t i c i e n s ayant u n e c l i e n t è l e c o n n u e les a u t r e -

h o m m e s de l o i , et les a g e n t s i n t é r i e u r s , q u i ne

s o n t a u t r e s q u e les g r e f f i e r s o u s e c r é t a i r e s c m

p l o y é s élans les bureaiiA d e s C h a m b r e s . L e s u n s et
les a u t r e s m e t t e n t à l iant prix, l eurs s e r v i c e s ; et

l e u r s b é n é f i c e s s o n t de p lus d 'un g e n r e . L e mini-

mum de l e u r s h o n o r a i r e s h x e s , dans u n e a f fa i re

s i m p l e , est. de v i n g t - c i n q g u i n é e s ( b b o f r a n c s

p o u r la d é f e n d r e . D i x o u v i n g t g u i n é e s sont a j o u -

t é e s , i o r s q u e q u e l q u e d é m a r c h e i m t c c o u t i i m é e

d e v i e n t n é c e s s a i r e . A p r è s ces r é t r i b u t i o n s u s u e l l e s ,

v i e n n e n t les m é m o i r e s p o u r r é d a c t i o n de n o t e s ,

p o u r v a c a t i o n s , p o u r la p r é s e n t a t i o n du />///. p o u r

c h a q u e a m e n d e m e n t qu ' i l s u b i t , p o u r les c o p i e s

o u e x t r a i t s cpii en s o n t r e m i s au c o m i t é , au pré -

s ident o u a u x p a r t i e s ; p o u r les s t é n o g r a p h e s qui

a s s i s t e n t "aux d é l i b é r a t i o n s ; p o u r m e n u e s d é p e n s e s ,

et par fo i s e n c o r e p o u r des t r a v a u x d ' e x p é d i t i o n

q u i n ' o n t pas é té fa i t s . L e s a g e n t s p a r l e m e n t a i r e s

g r o s s i s s e n t auss i les f ra is d e c o r r e s p o n d a n c e , <•(

b e a u c o u p de t é m o i g n a g e s les a c c u s e n t de g a g n e r

10 p o u r c e n t s u r les i m p r e s s i o n s qui o n t hou, p o u i

les bills , p a r d e s i m p r i m e u r s de l e u r c h o i x , et.

p o u r les a c t e s , par l ' i m p r i m e u r p r i v i l é g i é , et à u n

n o m b r e o b l i g é . L 'on p r é t e n d e n c o r e q u e les a g e n t s

e x t é r i e u r s p a r t a g e n t l e u r s p r o f i t s a v e c les c o n s e i l s

d e s p a r t i e s ; ce qui n e se la i t pas a u d é t r i m e n t de.-,

p r e m i e r s .

D a n s les d e u x C h a m b r e s , la p r o c é d u r e est h é -

r i s sée d e f o r m a l i t é s d 'autant plus c o m p l i q u é e s

I И Hi Г, 1 1 \l i• I N: I I

in ' i : l ! i ' s ' " H i ! d i l i e r e n l e s : rile., и o u t (J u h i i t e r e e l l e
q u e p o u r l ( ' S s e c r e t a i r e s , ,n o i e f t i e r s . e n r a i s o i l d e s
p e r c e p t i o n s a l t a e d e e s a e h a q i i e e i r c o n s i a u . e e et a
e l u u p i e d e g r e de h . i o l r u c i i o i i . (. )n l e s d i s t i n g u e e n
e p i c c s d c ! a i i>)'>.irv , c p i c e s d u C o n n i e , e p i c e s
d u l i u / ' c o i dc I r a n s c r i p t i o n , e t e u p e t i t e s e p i c e s .
1 ' i ' i i ' i N d a n s r h a q u e ( l l i a n i b r e , d a p r e s dues r e g i e s
( j i u i u i s o n i , p r o p r e s , e e s e m o l u m e n t s , p l u s i m m -
b r e u x . a u x G o u i n i u n e s q u a la C h a n i h r e d e s P a i r s ,
s e m u l t i p h e n t d a n s i c u r q u o l i t e , o n s u i v a n t l e
n o m i n e d e s p a r l i e s q u i o n l i n t e r e l a I o b f e n t i o n
d n hit!. O K e u . e u a r d , s u i t a n n o m i n e d c p e t i t i o n s
p? e s e n i i i s , I i j o p p o s i t i o n s l o r n i e e s d a n s v i n e i n e n i e
a l b u r e , s o i l d e s r e u n i o n s d u C o m i t e ; t o u j o u r s ,
p a r c o n s e q u e n t , e n p r o p o r t i o n e r o i s s a n t e d e s o b s -
t a c l e s et d e s l e n t e i u s q u ' e l l e r e n c o n t r e , l l a r e m e n t
d e s t p o s s i l . d e a c e i i x q u i o u t r e e o u r s a n P a r l e -
n i e i i t , d e c o n u a i t r e d ' a v a n c e a c o m b i e n s e l e \ e r o n !
ies I r a is d e c e t l e n a t u r e , p a i ' c e o n e l e s t u r d s , a n
. m i • d e e s i e . ' L E . <: ,• u : i • • u . i c i . o i l o b s c i i i e . i I
d u n e a p p l i c a t i o n d i i i i c u e e : eo . n u t e i e d e p i u s
m u d d l e - , p a r I u s a g e , e ' e s t - a - . h r e . p a r c e u x ( p u o u t
m l e r e l a ue p a s le, l . n s s e r d i a r m t r e I . e s o p p n - a i d s
.! n i l hill l i e s o l d p a s p l u s e x e m p t s (in I n i n n q u e
!es a u t e i i r s de la den la m l e

A la s u i t e des e p i c e s , q u i t o r m e n t u n l o n d s
u i i i m i i i i , \ l e i i n e n l d e s g r a t i f i c a t i o n s p a r t i e u l i t r e s
-/оi'n11'n'< , ( p i e s a t t r i b u e n t d e s s e c r e t a i r e s , e .

i n s q u . m x 1 ' o i H a c r g i ' s . I d l e s v a i i e i i t , p o u r ees d e r -
u i e r s , d etn« a d e u x g u u i e e s p a t hill P e s a g e n t s e n

I о ii i ! 1 i j .

.' y.-t i . o v n : i n r r i o M s n i . l o t t s

h.ni \ o j { » u ! i « T H !c> ; I V ; I I I - . ' C ' - : •> ils c o n s i d è r e n t c e t If

i <\\.!<;; ••.'!> connu-* Ciu'udiere . ai t e n d u q u ' e l l e est

« f o n d é e sur un â m e u s a - . e . ••

* u e u . : , tue <!u m o u d a u u U a l de.- é m o l u m e n t s

régies tau* Je t a n t s e pa-, e o | : ! n r e m i è r e 1er-

:>sre du eé/ 7 : \a p n - s q u e l o d d d é u o u ; • r<- s o l d é e à

ht s e c o n d e ; le r e s t e e n s u i t e . Lorsqu ' i l - m - o u . ce

q u i n es t [ r u saut - e v e m n l e , q u ' u n h ¡11 soit e c . u e

li la d c i s n e r e i t " - ! i v i ' „ ou qu a p r è s avoi r été a d o p t e

o.aus u n e C i r - m b - . » , il s u c c o m b a dans l ' a u i r e . ou

enf in q i ; ji n ce - d e m a- pas la s a n c t i o n ro \ a i e . t o u t e s

les s o m m e s p . o e e s s o n t p i r d u e s p o u r les p a r t i e s ,

f ' u a u i r e s laiis. de ; e t i e j i a i i i r e . ••>:> eu t u e r a th n\

P o u r u n e d e u t a i a i e en a u t o r i s a t i o n de d e s s é -

(-bernent f o r m é e en ¡ 8 : ' . ' - , les seuls é m o l u m e n t s ,

p a v é s î r e n î ; - - s ; \ f o i s , p a r c e q u ' a u t a n t de d i s t r i c t s

s é ta ie t ! ; i n t é r e s s é s , s ' é levèrent , à fr-q.âino I r a n c s .

lai i H3 ' j , un p r o j e t p o u r l ' é t a b l i s s e m e n t d u g r a n d

e h e m m de 1er de l 'ouest d e l'A m*; leIri ' i ' c . qui a v a i t

et-'- a d o p t e p a r la ( .1 ïami ire de- , i a a i un u nés . eelieaia

•Luis c e l l e -.les L o r d s , s u r l ' o b s e r v a t i o n q u e le

p r o j e t , n e c o m p r e n a n t q u e d e u x p e t i t e s p a r t i e s

d e la r o u t e de L o n d r e s à b r i s t o l , un pl.-m a u s s i

é t r o i t n e m é r i t a i t p a s la s a n c t i o n de la l é g i s l a t u r e .

L a c o m p a g n i e des p é t i t i o n n a i r e s a v a i t d é b o u r s e

8 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , e u e p i c e s , e n h o n o r a i r e s , e t e n

a n t r e s f r a i s d o n t la s u i t e i n d i q u e r a la n a t u r e .

Si un tel i m p ô t n ' a p a s e x c i t é d e p u i s l o n g t e m p s

les c l a m e u r s g é n é r a l e s , c ' e s t s a n s d o u t e p a r c e

q u e , i n c o n n u a u x c l a s s e s les p l u s n o m b r e u s e s , e l l e -

D i iu )Y \ i \ I I I : M . i q

n'en n s s e i i i e n t ( )u ' in<l ireeteuient les ef fe ts . .Mais ,
en 18>_7, d e s p l a i n t e s s o r t i e s des l iants r a n g s de la
s o c i é t é , s i g n a l è r e n t à la C h a m b r e des P a i r s l e s
é m o l u m e n t s p e r ç u s au P a r l e m e n t e t les e x i g e n c e s
d e s a g e n t . •• с п и т е d é c o u r a g e a n t e s et n u i s i b l e s
• au\ (имцге.ч de t o u t e s les a m é l i o r a t i o n s e t des

; m b e i h s s e m e n t s p u b l i c s . »
i n e e m p i è t e i'ut o r d o n n é e p a r les P a i r s . L e C o

m i t é qui e u t c e t t e m i s s i o n r e c u e i l l i t a i s é m e n t les
p r e u v e s de la r é a l i t é des e x a c t i o n s q u i lu i é t a i e n t
s i g n a l é e s î , et d o u ! c e q u i p r é c è d e n est q u ' u n e
u n h s e r a p i d e . 1) a p r è s les d o c u m e n t s p r o d u i t s a u x

, .•ummssa.ires , c< que. I o n p e u t c o n s i d é r e r c o m m e
U p r i x c o u r a n t des lois d ' i n t é r ê t local et. p r i v é
fut ainsi é tab l i :

Emoluments ci gratifications payes dans les bureaux
des deux Chambres. Honoraires et Mémoires
des agents

''••H \ ' 1 " , e s : ! , ; , , 1 M l l e t s u l e . > i a s r , a r , s . i j i

« i i l m n S , . S l P O
Ли i r c l'ili p o u r U n e i > u i r , a \ r i u u r l o i I r O p p o

1 0 , 2 2 ô
6 , 4 2 5 Hill p o u r d r . c l ô t u n , p a s s é s a n s o p p o s i t i o n . .

L u a u n e tilt p e u r l e n i é n i e n l i | ( 4 , p a s s e d e
m ê m e a n f i p p o s i 1 H I U S . n . s

Hill « t e i i d i ^ a ^ e i l ' u n 1 r i v i e r e , p a s s i ; s a n s o p p o
2 0 , 6 2 5

i ) Pepi ni Iront ilie selce» committec o f the House of Lord*
ipon the 1res and charges payable on private bilts. ii[i> j imr

l e h ) ( d \ I T . i l i L l l O X S I M ' B f . i q e i s

M / / p o u r l ' o u v e r t u r e lIii (-anal de Glastonhiiia .
p;is s ;ms Opposi t ion i t'i,ljt't') Il

[lili p o u r lit c o n s t i in l i o n i l ' i e;i : i I d e j o n r l i o n ;
Plliri I . d i l l j b o i i i p П i i l r l s e o u . pa>se s M i > > o p p o s i
t ion ' i v,.o?rt

Ml p o u r la c o n s t r u c t i o n du p o n t <!" M n l t l t e a l .
passé .sans o p p o s i t i o n I U I ~ .

fi/У/pour l ' é r e c t i o n d e la c h a p e l l e île M a i d c n -
h r a d , passe s a n s o p p o s i t i o n . . ».. .01.

Bill p o u r l ' o u v e r t u r e d ' u n t u n n e l . passé sans
o p p o s i t i o n . ' 1 ; .ti.'ll)

Я / 7 / p o u r a u t o r i s e r le р а х а ц е et l ' c m h e ï l i ssenient
de la \ i i l e d e X ' e u p o r t , p a s s e sans o p p o s i t i o n . . . . 1 7. ,'.n

/.'/// p o u r a u t o r i s e r h ( o n i i n u a t i o u des d r o i l s
d e \ il le (t. des d r o i t s a l i r i l n i i s au ч m i il 's a l i r i s
l o i , ( o n Ire u n e t r e s - l o i ' h ' oppos i i ion i1,i 'e .

fSi/l p o u r l ' é c l a i r a g e au iai/ de Mainpl 'o i d . ам-е
o p p o s i t i o n : .4.r>'>:.

Л . 7 i к )i i с l ' é t a b l i s s e m e n t d une p o l i c e a (la l i o n ,
t a u h o u i ' ^ de G l a « o o w 1 I V . " 7 . »

Л/7/ i i o u r ie e h e i n i n de fer de L i v e r p o o l a \ ï a u a
г ' н - U e i e a v e c o p p o s i t i o n ! .'C>,.S7.Î

D ' a p r è s un t é m o i g n a g e r e c u e i l l i p l u s lard . an
.ujet de c e t t e d e r n i è r e ci м u n i e e n t r e p r i s e . la s o
• i té t ics a c t i o n n a i r e s a u r a i t d é b o u r s é plus de d e u x
m i ! l i o n s d e f r a n c s p o u r o b t e n i r l ' ac te d ' a u t o r i s a
t i o n . " S i l 'on e x a m i n e les a r t i c l e s des c o m p t e s .
•f a j o u t e le d é p o s a n t , on t r o u v e r a i t . ] en suis c e r

tain , q u e plus des d e u x l i e r , de1 c e t t e d é p e n s e
o n t é té o c c a s i o n n é s par les d e p u t a t i o n s de pei

> s o n n e s i n f l u e n t e s q n il a la l lu é m a n e r p o u r s o i
i m i t e r , c o n f o r m é m e n t a c e qui a l ieu d ' o r d i n a i r e ,

e p o u r o u c o n t r e c h a q u e b i i b •
I .a r é v é l a t i o n laite en 1 8 y des a b u s et des

m i t o v A I ; . M i . - i N I . 1 8 1

d o m m a g e s a t t a c h é s au m o d e de p r é s e n t a t i o n , dé

d i s c u s s i o n et d ' i m p o s i t i o n des lois d i n t é r ê t p r i v é ; ,

ne tut s u i v i e d a u c u n e m e s u r e e l ï i e a e e . l a i 18 V j .

n u e n o u v e l l e e n q u ê t e , a j a q u e l l e p r o c é d a c e t t e lo is

un c o m i t é l i e la C h a m b r e d e s C o m m u n e s , r e t r o u v a

;e .s u i é u i e s d é l i a i uosit és a u g m e n t é e s , q u a n t a u x p e r -

• é p i i o n s , d e s a d d i t i o n s q u e la t o l é r a n c e et le t e m p s

a p p o r t e n t t o u j o u r s a u x e x i g e n c e s i n d i v i d u e l l e s ( 1:.

U n e d e m a n d e en a u t o r i s a t i o n p o u r r e m p l a c e r

la c h u t e de la N e u e p a r u n e e m b o u c h u r e , et , en

• perant. a ins i le d e s s è c h e m e n t d e s m a r a i s qu i avo i

s n u i ! la \\ e r h e c h , p o u r f e n d r e ce t te r i v i è r e nava-

. • a î i l e , liva 1 a t t e n t i o n des C o m m i s s a i r e s , b a r la

e u m o n des p i è c e s r e l a t i v e s a l ' o p é r a t i o n , il lut

é tab l i qu 'a la s u i t e des d é m a r c h e s p r é p a r a t o i r e s ,

ies p r e m i è r e s r e l a t i o n s d u p r i n c i p a l i n t é r e s s é a v e c

l ' agent p a r l e m e n t a i r e a v a i e n t e u l i e u a u m o i s d'oc-

t o b r e ! 80.( i , q u e l ' acte n ' ava i t é té r e v ê t u d e la

•anet io i i r o v a l e q u ' e n p u n iHau". O u a n l a u x d é p e n -

s e s p a l e i i l e . s , b ien q u a u c u n e oppios i i iou l i e n t ete

l o r m e e . ce l les q u e c o m p r e n d le m é m o i r e de l a

g e n t se s u b d i v i s e n t île la m a n i è r e s u i v a n t e ;

l ' u n o l u m e n i s p a v e s à la C h a m b r e des

< ' . o i i m u m e s . •>. 1 , 5 o < i h

K m o l i i m c n t s p a v é s a la C h a m l . i r e d e s

A r e p o r t e r , v. 1 , n u i (r

i S • < | > Î > I ! ll'iuil a s r i r r l l'oillllli 11er r u |ii ' i\ali ' lul l t r i ' - , 1 1 1

• f i n i i n l l l r l l n i o r <il O m i l l l o l l , In lu- | i l i l l l r ( I . ' in jul\ 1 S ','|

i8-j. r o . N T R i n i . n o v s m ; m..K v )i ; i •'.

l i e p o r t . . . . 2 I , a o o h

L o r d s e t t é m o i n s . . . i ¡ ( j j o

I m p r e s s i o n d n Mí et d e J a c t e . . • . i j , 3 o o

H o n o r a i r e s p o u r c o n f é r e n c e s . r e n d e z -

vous , d é m a r c h e s , a s s i s t a n c e fie L a c e n t

d a n s l e s C o m i t é s , a i n s i q u e p o u r la n

d a c t i o n o u les a m e n d e m e n t s d u hill.

p o u r l e s e x p é d i t i o n s e t q u e l q u e s d é -

b o u r s é s , c i •>.9.,8.'>o

M o n t a n t d u m é m o i r e . . . . . . . 1 0 , ' i o o f r

A p r e s l ' e x é c u t i o n d e s t r a v a u x q u i a v a i e n t f a i t

l ' o b j e t d e c e /'///, o n r e c o n n u t q u ' u n n o u v e a u

d e s s è c h e m e n t s e r a i t n é c e s s a i r e , e t 1! d e v i n t l ' o c -

c a s i o n d e n o u v e a u x d é b o u r s é s .

C e s d é p e n s e s d o n t p r o f i t e n t u n p e t i t n o m b r e

d ' i n d i v i d u s , s o n t a u t a n t d ' e n l e v é a u x c a p i t a u x d e s -

t i n é s à l ' e x é c u t i o n d ' e n t r e p r i s e s u t i l e s . L e n a l ' i n -

t e n t i o n d e c o n n a î t r e l a c a u s e ? d e l e u r e x a g é r a i i o n

a f i n d e l e s r é d u i r e , l e C o m i t é de j .s'î \ appela ies

t é i n o i g n a g e s e t l e s avis d e s h o m m e s l e s p l u s f a m i -

l i a r i s é s a v e c la q u e s t i o n i m p o r t a n t e q u i l ' o c c u p a i t .

C e t t e f o i s , l e s d é p o s a n t s n e s e b o r n è r e n t p a s ,1

a t t r i b u e r à la d i v e r s i t é e t à l ' o b s c u r i t é d e s r è g l e -

m e n t s , à l a c o m p l i c a t i o n d e s f o r m a l i t é s , l ' o r i g i n e

r i e s l e n t e u r s e t d e s i r a h q u ' é p r o u v e n t I i n s t r u c t i o n

e t l a s o l u t i o n d e c e s s o r t e s d a l l a i r e s ; i l s s ignaie-

r e n t d e s d é l e c t u o M t e s a u t r e s q u e c e l l e s , qn avait

p r é c é d e m m e n t l é v e l e e - . le r a p p o r t de la C l i a m b i «

d e s L o r d s

m nu v ,\i >i i'.-i. ,> i. i 8 >

•• J o u i d a n s la m a n i è r e de p r o c é d e r , dil K M pra-

« t i c i c n r e t i r e , est si peu satisfaisant, et s: d i s p c u -

.. d i e u x , (p ie v o t r e « lonnte rendrai t , à l ' E t a t un ser -

ve v i c e s ignalé s il dé l ivra i t de ces e m b a r r a s le

• p u b l i e e t l i ' l ' a i d é m e n t . »

Ea m ê m e o p i n i o n fut e x p r i m é e en d 'aut res t e r -

o i e s par p l u s i e u r s a g e n t s e x t é r i e u r s et p a r des

n o m m e s d e loi. b ' i m d 'eux l ' a c c o m p a g n a de d é v e -

l o p p e m e n t s : « S u i v a n t m o i , la c a u s e p r e m i è r e d e s

•' d é p e n s e s (pie le s y s t è m e a c t u e l o c c a s i o n n e , est

• d a n s la m a n i è r e dont s o n t t r a i t é s les <nl/s d ' inie-

« ref pr ive , b e g r a n d mal r e s u i t e du m o d e a d o p t e

• p o u r 1.« c o m p o s i t i o n des (".omîtes. O n ne peut

» i m a g i n e r un t r i b u n a l o f l i a n t m o i n s d e g a r a n t i e

... <ju un (doniité p o u r les lois d ' i n t é r ê t p r i v é . Ea de

•< cis ion d é p e n d u n i q u e m e n t du c h o i x des m e m b r e s

•>• élus . Q u a n t au m é r i t e de la p r o p o s i t i o n , e l le

•.' n 'est (pie d 'un fa ib le p o i d s d a n s la d é l i b é r a t i o n ,

et l e s o p i n i o n s e x p r i m é e s à l i an te voix s o n t plus

• q u e b a l a n c e . > p.n le... •: b e« b, a "... nien i s des i n t e , -

•• b r e s e n t r e e u x . i'i...p s<:u\. ni ils p a n u s s e n t s; :

•• s o c c u o e r ( jue tres-p.eu de la d é l i b é r a t i o n : ¡1 b e ;

.- s u b i t , p o u r l ' I re satisfait . - , de serv tr le p a r t : o i e

.. les a n o m m e s , en a d o p t a n t ou eu r e j e t a i ; ! le

( bi.il, sans avoi r e'gard a c e a v a n t a g e s oti a

uicoi ivenie i i ts . C e vice est ps .r îé a TOI tel p o i n t ,

q u e ia i pour h a b i t u d e de b u r e o i e s d ' a t b ' u i t o i ;

-C!IMI' !>- . s i !(;• t r i b u n a l inspira i t q u o i q u e euo

l i a n e c . . M a i n t e n a n t , p o u r o b t e n i r un /'/// b u plus

rai ni nie i n t é r ê t , i l i a u i u s e r ( l 'une c o n s t a n t e \i -

a d . m r e , ce q u i ne peut , i i u i r lien (pi a l 'aide de

d é b o u r s é s c o n s i d e r a b l e s . Si u n o a i n e était l ixé

p o u r r e x a n i e a et la d i scuss ion du men 'p- , f o cha-

q u e d e m a n d e , p o u r les o p p o s i t i o n » a h u m e r < ,

p o u r le rejet, d u bilï, les so ins de l 'avocat et s e -

d e p e n s e s s e r a i e n t r e n f e r m é s d a n s de j u s t e s l imi-

t e s , p a r c e q u e son a t t e n t i o n n e s ' a r rê tera i t qu'a

c e s d i f f é r e n t s d e g r é s . a u j o u r d ' h u i , au c o n t r a i r e ,

a p r è s qu un bill :\ passé- a la s e c o n d e l e c t u r e , q u e

le C o m i t é en a adopté- i o p r i n c i p e , ¡pie t o u t e s l e s

d i s p o s i t i o n s de dé ta i l o n t é t é a r r ê t é e s , d e n o u -

\ e a u x d a n g e r s l ' a t t e n d e n t au r a p p o r t ; et les m ê -

m e s c h a n c e s se r e p r o d u i s e n t a la ( ' .hambre des

L o r d s : d e s o r t e q u ' u n e d e m a n d e c o n t e s t é e peut

r é c l a m e r p l u s i e u r s m o i s de s o i n s . . • n i . a p r e - s

a v o i r s u b i la d o u b l e e p r e u \ e d a n s les d e u x c h a m -

b r e s , u n p r o j e t p e u t «'-Iiv c - . , u n - - m ' l e s con-

c l u s i o n s du r a p p o r t e u r de l a ( h a m b r e des L o r d s

P o u r r e c t i f i e r ce qu un parei l s y s t è m e a de d e b a

t u e u x , d e s m o d i f i c a t i o n s s o n t n é c e s s a i r e s : ce l l e

q u e j ' a i i n d i q u é e , sera i t d 'avo i r p o u r les bill-,

d ' i n t é r ê t privé- u n C o m i t é é lu pair s c r u t i n s e c r e t .

< a u q u e l les r a p p o r t s •seraient laits s u i v a n t le modi

a d o p t é dans les q u e s t i o n s c o n c e r n a i ! ! les e i e c -

• l i o n s . L u a u t r e g r a n d m o y e n d é c o n o m i e s e r a i i

ip ie b e s d é c l a r a t i o n s i c c u e s p u r ! a t -hani lne de-,

é o i i i i ï u u i . s fussent t r a n s m i s e s - ' i e t l e des L o r d s

D l H O > A l M l - C M . ! H,')

- afin i | i i e l e s t é m o i n s e n t e n d u s d a n s I u n e d e s

» C h a m b r e s t u s s e n t d i s p e n s e s d e p a r a î t r e à l ' a u t r e .

<• L e r e l u s i p i e ( o u i l e s L a n . s d a d m e t t r e l e s c l é c l a -

« r a t i o n s I T I ' N C S d o \ i v e v o i x à la C h a m b r e d e s

.. C o m m u n e - . <-si t o n d e s u r c e q u e c e s d é c l a r a t i o n s

.. n ' o n t p a - ( d e l a i t e s s o u s s e r m e n t . J e d e m a n d e r a i s

. ( [ n e l e s m e m b r e s d u C o m i t é a u q u e l u n ¿ ¿ 7 / s e r a i t

•• r e n v o y é , f u s s e n t a s s e r m e n t é s c o m m e l e s o n t l e s

« m e m b r e s d e s C o m i t é s d ' é l e c t i o n , e t q u ' i l s f u s s e n t

.- a u t o r i s é s a d e m a n d e r l e s e r m e n t a u x t é m o i n s .

... S ' i l e n é t a i t a i n s i , l e s L o r d s n a u r a i e n t a u c u n m o t i f

. p l a u s i b l e p o u r n e p a s a c c e p t e r l e s d é p o s i t i o n s .

I n a u t r e d o s t é m o i n s a p p e l é s d é c l a r a q u e l ' u n

d e s é m o l u m e n t s q u i s e p e r ç o i v e n t a la C h a m b r e

d e s C o m m u n e s , engrossment fec, d o n t o n e s t

e x e m p t à la C h a m b r e des L o r d s , est e x a g é r é d a n s

s a q u o t i t é , q u e sa p e r c e p t i o n n ' e s t n u l l e m e n t m o -

t i v é e , e t q u ' i l a u n i q u e m e n t p o u r b u t d e c r é e r u n e

i e - M >m c e .

.. le pense , du. un <i«- l ' i i i e i ' a g e n t , q u e le v é r i t a b l e
.. m o t i f q u i p o r t e a e x i g e r d e s é m o l u m e n t s a u s s i

.. é l e v é s , e.-,l; d e t r o u v e r u n n t o v e n d e f a i r e p a y e r

•> a u x p a r t i c u l i e r s l e s s e c r é t a i r e s q u e l a C h a m b r e

. e m p l o i e a l ' e x p é d i t i o n d e s a f f a i r e s p u b l i q u e s . >;

C e q u e c e s d e u x a g e n t s p r é s e n t a i e n t s o u s l ' a p -

p a r e n c e d ' u n e c o n j e c t u r e e s t u n l a i t n o t o i r e q u e

la l é g i s l a t u r e a d m e t , e t a l a p p u i d u q u e l d e s

• e x e m p l e s n o m b r e u x se p r é s e n t e n t . O n n e p r e n d r a

c i ( [ n e c e u x <[iii c o n c e r n e n t le P a r l e m e n t .

l e C h a n c e l l e ! d \ u g l e l e r r e , i é u n i s s a n t d e d i oi>

I 8 0 i O M H I I I I no .\S i 'I l i r i o n s

à c e s l iantes l o n e l i o n s la p r é s i d e n c e de la C h a m b r e

des L o r d s , n e l i g u r e p o u r a u c u n t r a i t e m e n t dans

les d é p e n s e s de IT . ta l p o u r t a n t , les é m o l u m e n t s

qu ' i l r e t i r e d u g r a n d s c e a u , d e s l'omis non réc la -

m é s s u r les d é p ô t s e t d ' a u t r e s SNIUS . , dépassen l

i a o , o o o f r a n c s p a r a n n é e .

Il a é t é a l l o u é au p r é s i d e n t de la C h a m b r e D E -

C o i n m u n e s s u r le f o n d s c o n s o l i d é , à p a r t i r de

1 7 0 , 0 , u n t r a i t e m e n t f ixe de t . ao .ooo ( rancs c o m -

p r e n a n t d ' a n c i e n s é m o l u m e n t s : son l o g e m e n t et

les trais de c h a u f f a g e et d ' é c l a i r a g e r e p r é s e n t e n t

u n e d é p e n s e a n n u e l l e île t•>.,<><><< f r a n c s : à c h a q u e

r é é l e c t i o n il r e ç o i t a s . o o n f r a n c s a t i t re de Irais

d ' i n s t a l l a t i o n , et 3 a , 0 0 0 f r a n c s p o u r a c h a t <l ar-

g e n t e r i e . N o n o b s t a n t c e s d i v e r s e s a l l o c a t i o n s , l<

p r é s i d e n t p r e n d p a r t au p r o d u i t des é m o l u m e n t s ,

d 'après u n t a b l e a u de d i s t r i b u t i o n q u e des a c t e s

légis lat i fs o n t m o d i f i é à d i f f é r e n t e s é p o q u e s : le

r e s t e est r e p a r t i e n t r e le sec re l iure du P I V S I D C N L .

les s e c r é t a i r e s ou xmilivr* osas ( - i i a m b r e s , les g r e f -

f iers ( l e s C o i n i t é s , c e u x du Imreau des d i n t é r ê t

prix é , du b u r e a u d ' o r d r e , le s e r g e n t d ' a r m e s , !e

r e c e v e u r des é m o l u m e n t s , cl les c o n c i e r g e s . ! : est

d i t , en o u t r e . au p r e m i e r des c o n c i e r g e s :>u e x e m -

pla ires de c h a c u n e des lois d i n t é r ê t loca l o u paive

T o u s ces o f f i c i e r s e t e m p i o v é s d e d i i l é r e n l s de-

grés s o n t c e p e n d a n t r é t r i b u é s p a r i l'.ïal. I :n I •- ' • ' > .

d a e l e a l l o u é 1 m i l l i o n a d o , 0 0 0 Ira n o p o u r le

p e r s o n n e l , et t r » ' c o o o i r : tncs p o u r i. s . m i u s de-

p e l c - é s d e s d a n s < . ! l , ! ! l : d -, a a t - ' p e - , , U a i l ! i n i U

ni. rno \i , \ n - i y i. 1 8 7

i m i l l i o n / 4 0 0 , 0 0 0 I r a n c s qui o n t é té d é p e n s é s p o u r

l ' i m p r e s s i o n (les p r o j e t s de l o i , d e s a c t e s e t des

r a p p o r t s . D 'un a u t r e c o t é , il est p e r ç u a n n u e l l e -

m e n t à c h a c u n e des C h a m b r e s , V S . o o o f r a n c s

en é m o l u m e n t s l i c i t e s , c e s t - à - d i r e , n o n c o m p r i s

les g r a b i i e n l i o n s l ixes q u ' e x i g e n t les g r e f f i e r s e t les

e m p l o y é s . suba l te rnes . U n C o m i t é a\alt é t é c h a r g é

en 1 8 3 - 2 , p a r la C h a m b r e d e s C o m m u n e s , d ' é t a b l i r

ce q u e c h a c u n d e c e s o f f i c ie rs r e t i r a i t a n n u e l l e -

m e n t de son e m p l o i . Los i n v e s t i g a t i o n s é t a b l i r e n t ,

e n t r e a u t r e s f a i t s , les s u i v a n t s :

Le secréta ire ' du p r é s i d e n t r é u n i t à ces f o n c t i o n s

c e b ' e s de s e c r é t a i r e d u C o m i t é d ' a d m i n i s t r a t i o n de-

là C h a m b r e : il t o u c h e d u T r é s o r , à ce d o u b l e t i t r e ,

d e u x t r a i t e m e n t s m o n t a n t e n s e m b l e à 1 a , ô o o

I r a n c s , et q u i s ' é l è v e n t a v e c les é m o l u m e n t s à

• 2 0 , 0 0 0 f r a n c s .

L e gre f f i e r de la C h a m b r e des C o m m u n e s , p l u s

' ' x a c t e i n e n l d é s i g n é sous le t i t r e de s e c o n d e/eec/

du l ' a r i e m e u ! , l o u c h e en é m o l u m e n t s b a . o o o

f r a n c s , n o n c o m p r i s un l o g e m e n t é v a l u é a ~. »00

f r a n c s .

Le gre f f i e r des /ee.>, qu i es t en m ê m e t e m p s a g e n t

a la T r é s o r e r i e p o u r la r é d a c t i o n des bitls co nce r -

nant le r e v e n u et les a u t r e s o b j e t s d ' i n t é r ê t p u b l i c ,

o b t i e n t par ses divers é m o l u m e n t s un r e v e n u de

i "1.1 >oo Irancs,

Les s e c r é t a i r e s ou gre f f i e rs en c h e f d e s C o m i t é s ,

tu n o m b r e de t r ' u s , soûl autant de s i n é c u r e s rap

in<S i o \ ï HIBI T I O X S i'I l i l . lQI I s

portant , l u n e "h>,ooo t ra ins , rt chacune dis deux

autres de -2<î a 2.8,000 Irancs , en émoluments.

Lu conservateur des noies et des documents

imprimés touche une somme de 'b'i.boo Irancs ,

lormee en majeure partie ci émoluments ; et son

adjoint reçoit sur les crédits alloues un traite

ment lixe de i 0 , 0 0 0 t r a m s .

Le Comité a déclaré que les traitements et les

diverses rétributions de ces olfîciers et d i s autres

employés étaient trop élevés. Il a p roposé , en

conséquence , de les ramener a de nouvelles fixa-

tions qu'il a déterminées , en romnieneant par le

traitement du prés ident , qui ne ibivr.nl pas de

passer 1 2 j , 0 0 0 francs, indépendamment des loge-

ments et des frais d ' installation. L 'ensemble des

réductions proposées doit produire une économie

de 3 6 2 , 0 0 0 francs. L e Comité demandait en même

temps une forte réduction dans le taux d'un assez

grand n o m b r e des émoluments . I n acte intervenu

dans la session de 1 b >'> ,i c o n s a c r e le p r i n c i p e b< s

nouvelles fixations de traitement, pour n'en l a i r 1

l 'application qu'au fur et à mesure des extinctions.

L'abolition des sinécures est également pronon-

cée. Mais il est. accordé aux titulaires de ces cm

plois inutiles une compensation qui devra (.tri-

réglée d'après les droits de c h a c u n , et qui s c ia

prélevée sur le tondsdes émoluments . Si ce reaee< 1

religieux pour les droits acquis par la p o s s t - s i o n ,

an différant, la réalisation des é c o n o m i e s , n a p i e

n r nov U ; M F - I ; M . ! Su

permis qu'il fût touche aux tarifs des émoluments,

du moins quelques dispositions adoptées par la

C h a m b r e des Communes durant la session de

i 83/ j . et les conclusions du Comité d'enquête de
cette même année , annoncent une résolution a i :
i être de dégager successivement les pétitionnaires

des cm bai ras . des difficultés, et d'une partie des

(exactions qui ont fait l'objet de justes plaintes

Voici en quels termes le Comité termine son

rapport :

« Apres un examen attentif des dépositions qu'ils

• ont recueill ies, \ os Commissaires ont adopté les

•• résolut mus su i\ ailles :

e i" fl serait établi une répartition plus éqm-
• tablé des émoluments , en proportionnant leur

a quotité a l ' importance et à I étendue des projets
«• présentés.

" vi" Les règlements des deux Chambres seraient

s o u m i s ; t une ré\ i s ion . afin de mettre leurs dis-

• positions en harmonie.

(.:>'' Ces auteurs des buis présentés , et les o p -

• posants, lorsqu'ils en feraient la demande , se-

•• raient admis a s'instruire des débourses a faire

< avant que leur pétition allât au Comité : mais ,

• dans aucun cas , les irais ne seraient réclamés des

> parties avant qu'ils aient été réglés par une déci-

• non spéciale de Comité.

• _i" On modifierait ie mode adopté j u s q u ' i c i
i pour connaître le consentement ou l'opposition
, des propriétaires et des fermiers aux projets

I < ) 0 ' . O V T R I I l l I Î O X S P I l l l . l l l i ; I s

" p r é s e n t e s . A l ' é g a r d d e s p r e m i e r s , i l p a r a î t r a i t

ii s u f f i s a n t ; d e l e u r a d r e s s e r p a r l a p o s t e u n a v i s d e

'•< 1 o b j e t d e s p é t i t i o n s .

« V' L e s d é c l a r a t i o n s d e s o u s c r i r e a u x r è g l e m e n t s

• d e s ( . h a m b r e s p o u r r a i e n t ê t r e r e e u e s p a r l e s

••' a u t o r i t é s c o m p é t e n t e s d u h e u .

« 6 ° D a n s c e r t a i n s c a s , o n p r o l o n g e r a i t i e d é l a i

«< a c o u r i r e n t r e l a n o t i f i c a t i o n d e s a v i s e t l ' envoi

« d e l ' a f fa i re au C o m i t é : c e d é l a i n e p o u r r a i t ê t r e

« m o i n d r e <}•• >-eot m u r s p o u r l e s /'//A c o n c e r n a n t

1 !

:> l ' E c o s s e e t l ' I r l a n d e .

< 7 " La C h a m b r e J t ' o x i g e r . ' u l p l u s la c o p i e i p n

•< l u i e s t r e m i s e

0. 8" L e s v s t e m e d e x p é d i t i o n s c i a i t i n a u i i e n u .

« rf R e l a t i v e m e n t a u x c h e m i n s d e 1 e r , a u x c a -

u t i a u x , a u x d o c k s , e t c . , i l s e r a i t a d o p t é u n e l o i

« d ' a p p l i c a t i o n g é n é r a l e , a u x d i s p o s i t i o n s d e l a -

it q u e l l e i l s e r a i t r é f é r é d a n s l e s a c t e s p a r t i c u l i e r s

« q u i i n t e r v i e n d r a i e n t s u r l e s m ê m e s m a t i è r e s .

'< n e ' O n m o d i f i e r a i t l e s d i s p o s i t i o n * , i e s » e i i e ~
1

» m e n t e n v i g u e u r , q u a n t a u x e s p a c e s e n b l a n c à

<( r é s e r v e r d a n s l e s p r o j e t s d e l o i . V o t r e C o m i t é n e

« d o i t p a s t e r m i n e r c e r a p p o r t , s a n s a j o u t e r q u ' i l

<.i a r e c u e i l l i u n t é m o i g n a g e u n a n i m e s u r l a m a n i è r e

« r é g u h e r e d o n t s o n t c o n d u i t e s l e s affaires d a n s h '
;( b u r e a u d e s bills d ' i n t é r ê t p r i v é . «

D a n s e e s p r o p o s i t i o n s , o n e n r e m a r q u e p l u s i e u r s

q u i a n n o n c e n t u n e p r o p e n s i o n à s ' é c a r t e r d e s h a -

b i t u d e s d e l a c e n t r a l i s a t i o n p a r l e m e n t a i r e e t d e l a

l é g i s l a t i o n s p é c i a l e d e l o c a l i t é , p o u r s e r a p p r o c h e *

DL. Il O V A î i M l ' -l M . H J I

.1 c e r t a i n s l ' g a n l s des f o r m e s a d m i n i s t r a t i v e s adop-

tées s u r le c o n t i n e n t ; d a u t r e s de ces p r o p o s i t i o n s

U ' u t l e n t il é t a b l i r plus d ' u n i f o r m i t é et de s i m p l i -

c i t é d a n s le m o d e de p r o c é d e r des d e u x C h a m b r e s .

Toutes p r o m e t t e n t p o u r l a v e n i r , s i n o n Sa sup-

pression des eue u u m e u i s et de l ' a u x i l i a i r e d i s p e n -

dieux des a g e n t s , d e s c o n s e i l s , des t é m o i n s e t des

s o l l i c i t e u r s , du m o i n s la d i m i n u t i o n de I r a i s , d 'en-

t raves et de l e n t e u r s q u i s o n t i n h é r e n t s a la d iv i -

sion des p o u v o i r s , à l'i n t rod net ion des f o r m e s

j u d i c i a i r e s d a n s des o u e s t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s , et

aussi a l 'eta! d ' i m p e r f e c t i o n du s y - t e r n e f inan-

c i e r

En a t t e n d a n t q u e le H o \ a u m e - L n i r e c u e i l l e les

l ions e i i e t s de c e s m o d i f i c a t i o n s p r o p o s é e s , ou

peut d o n n e r un a n e r p u de ce q u e c o û t e a n n u e l l e -

ment l ' o b t e n t i o n des lois q u i n e s o n t pas c o n s i d é -

rées c o m m e d'un i n t é r ê t g é n é r a l . C e t a p e r ç u est dû

au t é m o i g n a g e d'un a n c i e n c l e r c de l 'un des a g e n t s

|>ar!emen!;ures de L o n d r e s , qui fut e n t e n d u p a r

le C o m i t é de la C h a m b r e dos L o r d s .

« . l ' évalue, dit-i l , à > ou 4 c e n t mi l l e l ivres la

s d é p e n s e q u e les bills p a r t i c u l i e r s o c c a s i o n n e n t .

" D a n s ce ca lcul j e c o m p r e n d s les é m o l u m e n t s

<< payés aux C h a m b r e s , les frais d ' a v o c a t , les h o -

a r a i r e s des a g e n t s et les f ra is d ' i m p r e s s i o n . »

L e s C o m m i s s a i r e s , dans l e u r s r a p p o r t s , a d m i -

rent q u e ces d é p e n s e s n e p e u v e n t ê t r e e s t i m é e s

a m o i n s de 3 o o , o o o l ivres , s o m m e é q u i v a l e n t e

I 9'-* n i N T R I B U T I O N S 1 ' l i B l . l Q l ' I S

a , . 7 ,500,000 Ir . I

C-otte é v a l u a t i o n n ' e m b r a s s e , c o m m e on v i e m

de le v o i r , ni les g r a t i f i c a t i o n s , ni les frais de do

p l a c e m e n t des c l i e n t s e t d e s s o l l i c i t e u r s ; f ra is dont

q u e l q u e s e x e m p l e s o n t pu i n d i q u e r l ' i m p o r t a n c e ,

et q u i s o n t a u t a n t d ' i m p ô t s r é s u l t a n t DES a t t r i b u -

t i o n s d u P a r l e m e n t d a n s les q u e s t i o n s d ' a d m i n i s -

t r a t i o n l o c a l e o u d ' i n t é r ê t pr ivé .

1 ; L e s seuls emoluments tourlies par les secretaires on

ereltieis de la ( bandire îles Communes , se s o t a cloves a

'»i8,R>oo Irancs dans le cours de la session <!<• 1 S c,

H T ni; ni.

' l ' . W K S L O C A L K S

Ï.OCVl. TAXATIONS.

i b w s l o t i t ! .fat r é g u l i è r e m e n t c o n s t i t u é , q u e l l e s

q u e soient d 'a i l leurs ses i n s t i t u t i o n s p o l i t i q u e s , il

est u n e s o m m e île t r i b u t s à d e m a n d e r a n n u e l l e -

m e n t au p e u p l e , p a r c e q u e c h a q u e a n n é e il est

u n e s o m m e d e d é p e n s e s q u ' e x i g e la p r o t e c t i o n d u e

à t o u t e r é u n i o n d ' h o m m e s e n c o r p s d e n a t i o n ,

Dans tout pavs e n c o r e , et à t o n t e s les é p o q u e s , c e s

d é p e n s e s se sont t r o u v é e s d i s t i n g u é e s en d é p e n s e s

g é n é r a l e s et en d é p e n s e s l o c a l e s . M a i s la l i g n e de

d é m a r c a t i o n e n t r e les u n e s et les a u t r e s , b i e n q u e

facile à é t a b l i r , s ' écar te e t doit s ' é c a r t e r s u i v a n t

les p a y s , les t e m p s et les u s a g e s , se lon qu 'e l l e es t

a r b i t r a i r e , c o n v e n t i o n n e l l e o u b a s é e s u r d e s p r i n -

c i p e s de just ice d i s l r i b u t i v e .

D a n s un pavs d o t é du g o u v e r n e m e n t r e p r é s e n -

tatif: , moues les a t t r i b u t i o n s du p o u v o i r m i n i s t é -

r ie l s o n t é t e n d u e s q u a n t au s o i n de d e m a n d e r ,

de r e c u e i l l i r et de su ivre dans l e u r d e s t i n a t i o n les

I O M I ( I >']

i m p ô t s all< ch ' s a u x d é p e n s e s <pii sont c o n s i d è r e ,
c o m m e et,a ni d'ut i l i té g é n é r a l e . • >!11.s ';< pari laisse
aux a u t o r i t é s loca les ;> dû i I re g r a n d e dans le poi
voir d'é tab l i r et d ' e m p l o y e r le., s o m m e s destiner
au p a y e m e n t de t o u t ce (pie le T r é s o r n e doit pa
a c q u i t t e r . L e p o u v o i r or ig ina i rement . d< Te ré à ce
a u t o r i t é s a dù s ' a c c r o î t r e e n c o r e a v e c le U m p - , , i
o ù s o n t r é u n i s d a n s les m ê m e s mains les a t l r i b n
l ions a d m i n i s t r a t i v e s , les J o n c t i o n s judic ia i res e
le d r o i t de v é r i f i c a t i o n ; ou le g o u v e r n e m e n t es
sans p u i s s a n c e p o u r e x e r c e r un c o n l r é d e s a l u t a m
sur t o u t ce qui est a d m u i N t r a t i o i ! ou i m p ô t de !o
c a ! i t é ; ! à enf in ou la c o n t u s i o n des . - Н п Ь м П ' о п . ч *ы
f o r t i f i é e , en q u e l q u e s o r t e , par ' a b s e n c e c o m p l è l r
de c e n t r a l i s a t i o n p o u r t o u t ce qui n'est pas du
d o m a i n e de l ' a d m i n i s t r a t i o n g é n é r a l e : c 'es t ce qui
est. p o u r les c o m t é s du ] \ o v a u n i e L n i . D a n s c e s
c i r c o n s t a n c e s , a i n s i q u e d a n s l ' e n t r a î n e m e n t d'un
vote e x e r c é sans l i m i t e et t r o p s o u v e n t e x c i t é , s o n ;
les c a u s e s rée l les de I «'lévalton des d é p e n s e s l o c a
les et des i m p o s i t i o n s direc tes , p o u r la plupar t .
q u i s o n t d e s t i n é e s à y s u b v e n i r

Aller p l u s loin sera i t a n t i c i p e r s u r la s é r i e d c
faits q u e va p r é s e n t e r l ' e x a m e n des taxes loca les
dans le r t o v a u m e i ni . de t a b l e a u q u i doi t en ré
s u l t c r serait i n c o m p l e t , et p l u s i e u r s de ses détai ls
p o u r r a i e n t n ' ê t r e pas c o m p r i s , s'il n'était précédé
d'un e x p o s é d e s a t t r i b u t i o n s d i v e r s e s des hauts
f o n c t i o n n a i r e s , des j u g e s , des n o m b r e u x off ic iers
et des e m p l o y é s qui . à t i t re g r a l u d r é e l ou pré

|H, K O Y \ I M li - l 1 M . i 1 ) 1

> i i i ! i c , i n t e r v i e n n e n t dans l ' ass ie t te , ia r e p a r t i t i o n ,

le r e c o u v i ' c m e n l , et i 'ernpioi des d ivers i m p ô t s

q u e l 'un c o n f o n d sous la d é n o m i n a t i o n t r o p g é n é -

r i q u e de t a x i s locales . L a n é c e s s i t é d ' ê t re c o m p r i s

c o m m a n d a i t l ' a d o p t i o n du plan qui a é té s u b i

C H A P I T t U K P R K M Í E J L

M u a s ' i R A T S r r o r r i n n i s e n o \ ¡\civi x i-r r u i o i s s i u \

s u I I I I X I > Ü H M I I - . I U :

,1'uglelerre cl pays c/c Calles

*¿ I e r .

Sheriffs el sa//s-\///'////\

Ir. e x i s t e un s b é r i f f ( hig/i s/teri/'/'j d a n s c h a c u n

des c o m t é s d u R o y a u m e . D e s c i tés a y a n t le t i t re

de c o m t é p o s s è d e n t aussi c e t t e m a g i s t r a t u r e . Ks-

pece de g o u v e r n e u r civil d a n s le c o m t é , le s b é r i f f

v r e p r é s e n t e le p o u v o i r de la C o u r o n n e en t o u t ce

qui est é t r a n g e r à l ' a u t o r i t é m i l i t a i r e , l a q u e l l e est

e x e r c é e p a r le L o r d L i e u t e n a n t . Ces d e r n i è r e s f o n c -

t ions sont d é v o l u e s o r d i n a i r e m e n t à l u n e des deux

ou t ro i s p r e m i è r e s famil les de L o r d s : e l les s o n i

I ' L

1 C)< i I V X 1 S I n i u i -,

g r a t u i t e s , et c o n f é r é e s à v ie p a r le J lo i . S o u v e n t

m ê m e il a r r i v e q u e le fils o b t i e n t de s u c c é d e r a

son p e r e , a m o i n s cpi il n a p p a r t i e n n e au part i de

l ' o p p o s i t i o n . L e s b é r i l l est p a r e i l l e m e n t n o m m é par

le R o i , s u r u n e l iste de t r o i s c a n d i d a t s cho i s i s

p a r les j u r y s p a r m i les r i c h e s p r o p r i é t a i r e s , ( ' e t l e

c h a r g e n 'es t q u ' a n n u e l l e . N é a n m o i n s dans q u e l q u e s

c o m t é s , ce lu i de \N e s t m o r e l a n d , par e x e m p l e , el le

es t h é r é d i t a i r e d a n s u n e f a m i l l e . L e s p e r s o n n e s qui

v sont a p p e l é e s n e p e u v e n t s'v r e f u s e r sous p e i n e

d ' u n e l o r t e a m e n d e , la loi n a d m e t t a n t d ' e x c e p t i o n

q u ' e n faveur des m i l i t a i r e s en a c t i v i t é de s e r v i c e

e t des m e m b r e s du P a r l e m e n t . .Mais q u i c o n q u e a

r e m p l i c e t t e c h a r g e n e peut c i r e o b l i g é de l ' a c c e p -

t e r de n o u v e a u a v a n t l ' e x p i r a t i o n de t ro is a n n é e s .

L e s shér i f f s s o n t r e v ê t u s d ' a t t r i b u t i o n s q u i les

r e n d e n t à la fois j u g e s , m a g i s t r a t s de p o l i c e , a g e n t s

de c o n t e n t i e u x et c o m p t a b l e s .

E n q u a l i t é de j u g e , un shér i f f c o n n a î t en ( l o u r d e

j u s t i c e (les a f fa i res d ' u n e v a l e u r de c i n q u a n t e f r a n c s

et a u - d e s s o u s . Il p r o n o n c e sur la val idité des d r o i t s

é l e c t o r a u x , et p r é s i d e a u x é l e c t i o n s des m e m b r e s

du P a r l e m e n t , des c o r o n e r s et de c e r t a i n s o f f i c i e r s

d 'un o r d r e i n f é r i e u r , et en p r o c l a m e le r é s u l t a t .

L e shéri f f est le c o n s e r v a t e u r de la t r a n q u i l l i t é

p u b l i q u e ike.eper of llie king's peace ',. A ce t i t r e ,

il d o i t e n v o v e r en p r i s o n les p e r t u r b a t e u r s , a r r ê t e r

et i n c a r c é r e r les m a l f a i t e u r s . C h a r g é d e p r o t é g e r

ie pavs c o n t r e les a g r e s s i o n s de l ' e n n e m i , il a le

droi t à cet e f f e t , c o m m e p o u r le maint ien de l 'or -

1)L 1 1 U Y A I . M K - U M . 1 9 7

tire et p o u r l ' a r res ta t ion de» c r i m i n e l s , de r e q u é r i r

l ' a s s i s t a n c e , et sous p e i n e d ' a m e n d e et d ' e m p r i s o n -

n e m e n t , de tout ci lo\ en âgé de plus de q u i n z e ans ,

et a u - d e s s o u s du rang de Pair du -Royaume.

Comme of f ic ier m i n i s t é r i e l , il est c h a r g é d 'assu-

r e r Toxéa ut ion des m a n d a t s de j u s t i c e . P a r l u i -

m ê m e ou p a r ses d é l é g u é s , il d o i t faire les a r r e s -

t a t i o n s , recex 'oir les c a u t i o n s , c o n v o q u e r les j u r y s ,

y r e m p l i r l 'o f f ice de r a p p o r t e u r , et la i re e x é c u t e r

les p i g e n i c n t s .

En q u a l i t é de bai l l i de la C o u r o n n e , il vei l le au

m a i n t i e n du ses d r o i t s dans l ' é t e n d u e de s o n b a i l -

l iage. Il p r e n d p o s s e s s i o n des t e r r e s t o m b é e s d a n s

le d o m a i n e en su i te de c o n d a m n a t i o n s p o u r c r i m e

d é l i a n t e t r a h i s o n , ou par d r o i t d ' a u b a i n e : il est

aussi c h a r g e de r e c u e i l l i r e t de c o n s e r v e r les o b j e t s

p e r d u s , les a n i m a u x sans m a î t r e s et les é p a v e s .

J u s q u ' à la fui de 1 8 a 3 , les s b é r i f f s o n t dù p e r c e -

v o i r , s u r l 'ordre de l ' E c h i q u i e r , c e r t a i n s r e v e n u s

du R o i . et l e s a m e n d e s ou p e i n e s p é c u n i a i r e s de

toute n a t u r e p r o n o n c é e s t a n t p a r la C h a m b r e du

l ' a r l e m e n t q u e p a r les C o u r s de j u s t i c e ; m a i s

un a c t e de la m ê m e a n n é e les d i s p e n s e de ce s o i n ,

q u i est a u j o u r d ' h u i r e m p l i p a r d ' a u t r e s i n t e r m é -

diaires p o u r le c o m p t e de la T r é s o r e r i e .

Ces sl iéri l ïs c e p e n d a n t r e s t e n t e n c o r e c h a r g é s

de p o u r s u i v r e , d 'après des r ô l e s a n n u e l s f o u r n i s à

i T . e h i q m c r , d 'autres c r é a n c e s du T r é s o r a r r i é r é e s

depuis p l u s i e u r s s i è c l e s , d o n t la r e n t r é e n'a p u ê t r e

o b t e n u e p a r les \oies o r d i n a i r e s , L e s c o m p t e s

I . ] \ X I . S ! • H » 1 1 - .

qu' i ls doivent p r é s e n t e r p o u r c e t t e gest ion soin

s o u m i s à la m ê m e v é r i f i c a t i o n q u e ce l le des c o m p

t a b l e s p u b l i e s . V ce d e r n i e r l i t r e , j u s q u ' à la fin

de 1833, les shérif!.-, ont é t é t e n u s de f o u r n i r

un c a u t i o n n e m e n t en n u m é r a i r e . d o n t le m a x i m u m

ne d é p a s s a i t pas 5 , o o o f r a n c s , et de p r é s e n t e r en

o u t r e q u a t r e r é p o n d a n t s . C e t t e d e r n i è r e g a r a n t i r

é t a i t de p u r e f o r m e ; c a r , a v a n t les c h a n g e m e n t s q u i

o n t é té a p p o r t é s (huis l ' o r g a n i s a t i o n de f E c h i q u i e r

à la fin de i 8 3 4 , les r é p o n d a n t s n ' é t a i e n t q u e des

p r ê t e - n o m s , {iris p a r m i les e m p l o y é s i n f é r i e u r s d e 1

b u r e a u x , qui d o n n a i e n t l e u r s s i g n a t u r e s p o u r s b

I r a n c s c h a c u n

D e u x lois p a r an les sher i l f s d e v a i e n t , N O U S p e i m

d ' u n e a m e n d e c a l c u l é e p a r j o u r de r e t a r d , c o m p a -

r a î t r e d e v a n t la c o u r de l ' h e h i q u i e r à L o n d r e s , et

in m o i n s u n e fois en p e r s o n n e , p o u r y ê t r e i n t e r -

r o g é s sur l e u r g e s t i o n .

Ils é t a i e n t f o r c é s en r e c e t t e des d iverses rede-

v a n c e s , des d r o i t s a r r i é r é s e t des a u t r e s p r o d u i t s

d o n t i ' i r r e e n u v r a b i i i i é n 'é ta i t pas é t a b l i e par des

ac tes de n o t o r i é t é é m a n a n t de juges s p é c i a u x .

L o r s q u ' u n c o m p t e r e c o n n u r é g u l i e r avait é t é ar-

r ê t é dans les b u r e a u x de l ' E c h i q u i e r , il était e n v o y é

u i s h é r i f f , r e v ê t u de c e t t e f o r m u l e s i n g u l i è r e ;

« L e s h é r i f f , avant e n s u i t e p a y é (> schelhr igs s

' d e n i e r s p o u r une rose r o u g e et un g r a m de po.<

• \ i'e E S T Q U I T T E r i e toi L I E S ' - E S I d >! i g u J M ; E .

•Si la c h a r g e î l e siicjii) e.si i < ' I ' | j-, r e l i é e u . U C C I ' l
i 111 > : i ; 11 i e s j e u • |. . r ; V - e . : > I h • . I ! l ' eu •

111 i H O Y A L MI - I A ! . ¡ ( J l j

p . c <lo m e m o d a u s d a u l l e s p r o v i n c o s , ou los pc l i t s

p r o p r i é t a i r e s n env isageid pas saos c r a m i c los ¡le

p e n s e s (|!iViil r a m o ( c i t o p o s i b o n e m i n e n t e . oí la

i e sponsab i l i ¡ o inóralo ot m a l e r i e l l o q u e l le i m p o s e

. ' ( in i i i i c ( " g e . ooi inno a d m i n í s t r a t e l o - ot c o n m e

c o i u p t a b í e .

í .ons idérées s o u s ee [ loint d e v u e , les lonc l io i i . .

de s h é r i l l n e s o n l ¡>as en e l i e t sans r i s q u e s : les é la t s

do r e e o i t v r e n i e u l , e o n i e i i a n t f r é q u e m m e i i t des ¡n

d i c a t i o n s i n c o m p l e t o s , rappel lenl . d ' a u n é e cu a n u é e

des < r e a l i c e s ( ¡ n i r e m o i i l o n l a des saea les . et dofb

la masse lu ía le n b í a d pas n n a n d e e e n 1 8 >o i o

¡ i i ü i i ' I i i i i i s K . ' C I I Í / o Inanes. I . a i i e : e n nei é de> i.

i r o s , I i n e e r l i t u d e dos n o n i s e ! des í i c u x , sonl d e -

d d i k a d i ó s a u x q u e l l o s se p u g n e n ! les e m b a i r á s plu-.

se r ieux qui n a i s s e n t des c o n t o s t a t i o n s c o u l e v e c -

par des d é l a ! e n e s de m a u v a i s e foi.

<\ la c h a r g e du shér i lT s o n t a i t a c h é e s d'ature-,

o b i i g a t i o u s ijiii la r c n d e n t plus o n é r e u s e : el los f o n

•.;stenl ianléil en a v a n c e s de c e r í a i n s f ra i s , e e m

boursa l i l e s ou par le í résnr ou sur les londs p i e

v n i c i a u x ; tauti'it en d é b o u r s é s qui r e s t e n t d é í i m i i

\; n i o n ! . p o u r le r o m p i ó de colín qui les íait ( iei

á r d e l e m é r d e q u c l q u e s déta i l s .

II n 'cst pas u n e s e u l e des r e l a t i o n s obh.gécs d e

ceba! ' ! ' avec l es b u r e a u x de L o n d r e s qui n e d o u m

l e u de sa parí a un p a y e - m o u t de laxes e l d 'émo-

í i i ine íds ! ; os-olov o:.. II en p a v e a la r e c c p l i o n de s.

( o m u u s s i o n ; ovale ¡Hilen! , poní la p r e s t a d o " b-'

s o n s e l ' r i ii n ! , j ' O ! i r la p r e s e n I il I ( o ¡ ¡ i | e , v , ; i ! - o i e

• i o n i A X I S i . o m w . K s

l ! en p a y e a r é m i s s i o n et a l ' envoi de t o n s les m a o

dats d o n t l ' e x é c u t i o n Un est c o n f i é e : il en paye a

! E c h i q u i e r p o u r o b t e n i r le r è g l e m e n t de ses cumu-

les : bills oj eraving ; ¡1 en paye an v e r s e m e n t de

ses r e c e t t e s , à la d é l i v r a n c e du r é c é p i s s é des s o m -

m e s v e r s é e s . Il pave p o u r la d i s c u s s i o n et le r è g l e -

m e n t d e ses c o m p t e s et p o u r l ' e x é c u t i o n de son

ijuietus. E n u n m o t , il y a à L o n d r e s dix o u douze;

b u r e a u x d i f f é r e n t s qui r e ç o i v e n t des é m o l u m e n t s

des s h é r i f f s de t o u t le R o y a u m e ; et si la r é f o r m e dt-

l ' E c h i q u i e r a d i m i n u é en p a r t i e ces dépensées pos-

t é r i e u r e m e n t à 18 .34, il e n s u b s i s t e e n c o r e un grand

n o m b r e .

En i 8 3 o , un c o m m i s de l'un des b u r e a u x de

l ' E c h i q u i e r ( kings rernembrancer (>J)ic<- ) r é u n i s s a i t

la p r o c u r a t i o n de t o u s les shér i f f s de l ' A n g l e t e r r e ,

a l ' e x c e p t i o n de c e l u i d e C h e s h i r e . O r , c o m m e cet

o f f i c i e r avai t de f a i t , s i n o n de d r o i t , h ' m o n o p o l e

de c e t t e i n t e r v e n t i o n , et épie les a u t r e s b u r e a u x

c o n c o u r a i e n t à le lui c o n s e r v e r , il faisait i l ibrement

p a v e r ses s e r v i c e s . A la vér i té d i f f é r e n t e s a l l o c a t i o n s

s o n t fa i t es a u x shér i f fs p a r le t r é s o r ; suf f i santes

p e u t - ê t r e d a n s des t e m p s é l o i g n é s , e l les s o n t loin

d ' ê t r e a u j o u r d ' h u i la î e p r é s e n t a t i o n de ce q u ' e l l e s

d e v r a i e n t c o u v r i r .

A i n s i , u n e s o m m e f i x e es t a c c o r d é e a n n u e l l e m e n t

s o u s le t i t re de patent monay ; m a i s ce t a b o n n e m e n t ,

eesi de b e a u c o u p i n f é r i e u r a u x frais résu l tant de

la n o m i n a t i o n et de 1 a p u r e m e n t d e s c o m p t e s qu' : l

est c e n s é î e m b o u r s e r , et les somme.s avancées p o u r

I ) ! : U O Y A L U M E - L ' M . A O I

k: c o m p t e d u T r é s o r n e s o n t a c q u i t t é e s q u ' e n p a r -

tie : c ' es t c e q u ' é t a b l i s s e n t des c o m p t e s q u i o n t é té

p r o d u i t s au P a r l e m e n t en J H 3 O .

Us p r o m e u t q u e les sher i f f s de l ' A n g l e t e r r e et

du pays de C a l l e s , d o n t les a v a n c e s en c e l t e a n -

née m o n t a i e n t à 2 0 2 , 3 0 0 i r .

n 'ont o b t e n u , p a r su i te de r é d u c t i o n s

non m o t i v é e s a p p o r t é e s a u x divers a r -

t ic les de l e u r s é t a t s , q u e i 6 5 , o o o

et s o n t r e s t é s à d é c o u v e r t d e . . . . . . . 3 7 , 0 0 0

Ils ava ie nt p a v é en é m o l u m e n t s de

toute e s p è c e une s o m m e a p p r o x i m a -

tive de 2 2 8 , 7 5 0 t r .

1 / a b o n n e m e n t a y a n t é té

s e u l e m e n t de 1 0 7 , 9 . 0 0 fi'.

a laissé à l e u r c o m p t e . . 9 1 , 0 0 0 ci 9 1 , S o n

C e q u i p o r t e la d i f f é r e n c e t o t a l e à 1 2 9 , 0 0 0 f r .

C e c h i f f r e n ' e s t pas ce lu i qui p e u t ê t r e p o r t é e n

c o m p t e : c a r là m; s e b o r n e n t pas les sacr i f i ces p é -

c u n i a i r e s q u i s o n t i m p o s é s a u x shér i f fs de l 'Angle -

terre ; e t l eurs d é p e n s e s les p l u s c o n s i d é r a b l e s n e

sont l ' o b j e t d ' a u c u n r è g l e m e n t a v e c l 'Etat . L e s u n e s

r é s u l t e n t de la r e p r é s e n t a t i o n et du c é r é m o n i a l

o b l i g é s ; d ' a u t r e s , q u e l 'usage a c o n s a c r é e s , s o n t la

c o n s é q u e n c e des p r é r o g a t i v e s a t t r i b u é e s à c e u x qui

les o c c a s i o n n e n t . P a r e x e m p l e , à l ' é p o q u e des a s -

s i s e s , le s h é r i f f d 'un c o m t é est t e n u d 'a l ler à la

r e n c o n t r e d e s j u g e s a l e u r e n t r é e dans la v i l l e , avec

>.\Y>. I \ X I s i.lH \ Í .1' >

1 1 n t ; e s c o r i e do a. j o u t i e ,'pS h o m m e s d 'armes , lia

billé.s e t m o n t e s a ses (Vais. 11 es t e n c o r e i lans To-

b l i g a l i o u ilc l o u r n i r a u x j u g e s i m e q u i p a g e i i q u a t r c

e h e v a u x , p e n d a n t i a d u r e n da la s e s s i o n , da ponr -

v o í r a l a p o l i c e des a s s i s e s , de í o u r n i r les ruba i i s

et les g a n t s qu ' i l es t d ' é t i q u e l l e d'olí 'rir aux peí

s o n n e s d u c o r t e g e ; de r e c e v o i r á t l iner Jos magr . -

I r a t s , les pares e t les n u t r e s p e r s o n ó o s a ü a e l u v s

a u x C o u r s ; de t ü s t r i b u e r a u x g r e í b e r s et. aux do>

m e s t i r p i e s d e s g r a t i f i c a t i o n s e n a r g e n t , et do lain

aux j u g e s eu .x -mémes dos c a d e a u x e n \ns , e t c .

Les d é p e n s e s de ce g e n t e sont d u n o m b r a de

re l i es q u i no p e i n e n i j a m a i s H r e c o m m a s a\e¡

e x a c t i t u d e . C o p c n d a u t , a la su i te d u n e e m p i e l e

fa i te en i 8 3 o par u n c o m i t é de la C h a m b r e des

C o m m u n e s ( i ) , on a o b l e n u q u c l q u c s n o t i o n s s i n

ce q u e les f o n c t i o n s de s h e r i f f c o n t e n t a c e u x tpm

a s o n t a p p e l é s , dans t ro is des c o m l é s de I"Angíe-

t e r r e , ce lu i de W a r w i c k , c e í u i de L i n c o l n , el c e h n

de . Ifertforth

b u n ' . a p p h q u a n t ;i e h a e i m des .V; c o m l é s tic I An

p e t e r r e el. d u pays de ('•alies q u e la m o i u d r e tic

ees s o m m e s , q u i est. d e 3 a , 6 5o f r a n c s , on i r o n ve

q u e la c h a r g e du s h e r i f f i m p o s e ii c e u x qui en sont

svvéiu.s u n e l l é n e n s e a i m u e l l e d e . . . i , ~ o d , e o o Ir

L e C o m i t é , d a n s s o n r a p p o r t , >• hes i te pa • •>

r a n g e r ees d é h o u r s é s d a n s la ciasse. des mipo- i f io»>s

и; к о i л u м к е . м . лоЪ

L'on no sa ti l'ait c o n s i d é r e r a u t r e m e n t , e n e t f e t , des
d é p e n s e s o c c a s i o n n é e s a u n e p e r s o n n e r e v ê t u e
d u n e h a u t e m a g i s t r a t u r e d o n t la loi lui fait u n e
o b l i g a t i o n , qui sont (ailes dans l ' i n t é r ê t d'un ser
vice p u b l i c , e! rpie le T r é s o r a u r a i t à a c q u i t t e r
sur le produit d'un i m p ô t g é n é r a l s'il n 'y était
p o u r v u a u t r e m e n t . L e seul p o i n t sur l e q u e l les
d é p e n s e s ainsi a s s u r é e s d i f f é r e n t de l ' i m p ô t , est
q u ' a u l ieu d 'ê t re p r é l e v é e s s u r le p r o d u i t d'une
c o n t r i b u t i o n p u b l i q u e é g a l e m e n t r é p a r t i e , el les
sont e x i g é e s d'un pet i t n o m b r e de c i t o y e n s , et de
viennent par cela i l l u n e un impéit a r b i t r a i r e et
. n i q u e .

l'ai a p p e l a n t de r i c h e s p r o p r i é t a i r e s à s u b i r f o r
c é m e n t la r e p r é s e n t a t i o n , la r e s p o n s a b i l i t é et, les
frais de la h a u t e m a g i s t r a t u r e du c o m t é , la loi n'a pas
p r é t e n d u les s o u m e t t r e à l ' a c c o m p l i s s e m e n t p e r s o n
nel des devoirs h a b i t u e l s de l e u r c h a r g e ; el le s e m b l e ,
au c o n t r a i r e , avoir p r é v u ies i n c o n v é n i e n t s qui au
raient pu l ' é su l i e r de c e l t e o b l i g a t i o n , en i m p o u u d
aux s h é r i i i s c e l l e de '. 'adjoindre, un f .ou.sshérif i a
l eur choix: d a n s Je m o i s de l e u r ins ta l la t ion ,

Cet ol i i e ie r est t enu à la r é s i d e n c e , et c e s i sin
lui q u e r e p o s e l ' e x p é d i t i o n des af fa i res . A i n o v i b i e
c o i n m e les m a g i s t r a t s r e s p o n s a b l e s , le sousshér i f f
n e p e u t , sous n e i n e d ' u n e for te a m e n d e , ê t r e main

1 E -

leni i plus d'une a n n é e c o n s o c i l i i \ e d a n s c e t e m p l o i
m e n faire t r a f i c ; mais e e s d i s p o s i t i o n s sont sou
" ' i i i é t u d e » s il! m o \ é | . d; p i e d n o m s L e i .gi

J.Oéj I \ \ ' s I i •! U . h

p o r t ( i l l C o m i t é p o s e e n fail <pie les m a i H i a i v r e s

des s o u s - s h é r i f i s p o u r fa ire é l i r e s h é r i f f des p e r s o n -

nes par qui ils e s p è r e n t ê t r e m a i n t e n u s , ne s o n t

pas sans i n f l u e n c e sur ces n o m i n a t i o n s . L e s she-

ri f fs e x i g e n t de leurs d é l é g u é s des g a r a n t i e s r é e l l e s ,

d o n t la q u o t i t é est -var iable , m a i s qu 'on sait r i r e

iant() t de 1 0 0 . 0 0 0 f r a n c s , t a n t ô t de / ¡ 0 0 , 0 0 0 i r a n c s

D ' u n a u t r e c ô t é , les s o u s - s h é r i f f s , chois is d 'ordi-

n a i r e p a r m i les p r a t i c i e n s b i d u l e s , sans r e t r i b u -

t ions d e la p a r t d u G o u v e r n e m e n t , r e m p l i s s a n t

des f o n c t i o n s t e m p o r a i r e s et qui ne s o n t p o i n t obl i -

g a t o i r e s , n e font pas grai nil.<-meut le sacr i f i ce de

leur t e m p s et de leurs s o i n s . Ils s 'assurent au c o n -

t ra i re u n e large r é m u n é r a t i o n dans le p r o d u i t de

c e r t a i n s é m o l u m e n t s qui s o n t a t t r i b u e s aux f o n c -

t i o n s de s h e r i f f , et q u e ces m a g i s t r a t s a b a n d o n n e n t

à l e u r d é l é g u é , en p a r t i e , o u le p l u s s o u v e n t en

t o t a l i t é .

C e s é m o l u m e n t s d é r i v e n t de p l u s i e u r s s o u r c e s .

Los m o i n s i n t é r e s s a n t s , p a r c e qu'iN sont le m o i n s

p r o d u c t i f s , s o n t u n e r e m i s e d un et d e m i p o u r

c e n t s u r les r e c o u v r e m e n t s o p é r é s p o u r le c o m p t e

de la C o u r o n n e , et un d r o i t de v a c a t i o n p o u r ia

p r é s i d e n c e des a s s e m b l é e s p u b l i q u e s .

C e u x au c o n t r a i r e qui o n t u n e i m p o r t a n c e rée l le

p o u r les p a r t i e s qui les s u p p o r t e n t c o m m e p o u r

c e u x q u i en p r o f i t e n t , p r o v i e n n e n t pr inc ipa le -

m e n t d ' u n e a l l o c a t i o n s u r les s a i s i e s - e x é c u t i o n s ,

p r o p o r t i o n n é e à la va leur des o b j e t s sais is , et d u n

n r l U J ï . u m i ' - l ' . N i y .oà

droit i ixt; a i'J. f r a n c s p o u r c h a c u n des o r d r e s ,

m a n d a i s et a u t r e s a c t e s a n a l o g u e s . q u i é m a n e n t

de l ' a u t o r i t é des s h é n l l s .

1 ,es p r o d u i t s de ces a î t r d i u t i o n s p é c u n i a i r e s , très-

c o n s i d é r a b l e s dans l e s c o m t é s p o p u l e u x et c o m -

m e r ç a n t s , sont m o i n s i m p o r t a n t s d a n s q u e l q u e s

autres . Jfs o n t é té é v a l u é s , d a n s les d é c l a r a t i o n s

recue i l l i e s p a r l ' e m p i è t e , d e p u i s 5 , o o o et a u - d e s -

sus j u s q u ' à uf i .ooo b a n c s . Ic i on aura r e c o u r s à la

m o y e n n e de i ù .ooo f r a n c s . C e l t e b a s e p o r t e r a la

s o m m e des é m o l u m e n t s a n n u e l s des s o u s - s h é n i f s ,

à. . «Soi>,()<io f r.

lin s ' a r r è t a n l à ce r é s u l t a t , o n doi t le c o n s i d é r e r

c o m m e d e v a n t ê t r e a u - d e s s o u s de la r é a l i t é , p a r

ce la seul qu' i l est i n f é r i e u r des t r o i s s e p t i è m e s à la

s o m m e des é m o l u m e n t s a n a l o g u e s qui c o m p o s e n t

bas h o n o r a i r e s a v o u é s des gre f f i e rs des j u s t i c e s de

paix dans bas m ê m e s c o m t é s , a insi q u ' o n le v e r r a

plus lo in . P o u r t a n t , de m ê m e q u e ces d e r n i e r s

o f f i c i e r s , les sou.->-shorills o n t a s u b v e n i r a q u e l -

q u e s b a i s de m a t é r i e l , a u x t r a i t e m e n t s d ' e m p l o y é s

ou p e r m a n e n t s ou t e m p o r a i r e s ; et l e u r p o s i t i o n ,

au m o i n s égale par le rang des m a g i s t r a t s qu ' i l s

r e p r é s e n t e n t , l e u r d o n n e d r o i t de p r é t e n d r e à

des r é m u n é r a t i o n s é q u i v a l e n t e s , s i n o n s u p é r i e u r e s .

l'A \ CS ! . ( ) ( . \ ! !

Jj I I .

I "/.;.•;,'/ •

A la sui te des s h é r i f f s v i e n n e n t les curo/ier.

e s p è c e de j u g e s d ' i n s t r u c t i o n , d o n t la miss ion es!

de fa ire (les e n q u ê t e s à vue (lu c a d a v r e , s u les

c a u s e s de m o r t s s o u d a i n e s ou v i o l e n t e s , cl de pro

v o q u e r l ' i n c a r c é r a l ion des p e r s o n n e s p r é v e n u e s d e

m e u r t r e ou d ' h o m i c i d e . <'.es o f f i c ie rs sont n o m m e :

a vie par é l e c t i o n , et do la m ê m e m a n i è r e q u e le:

m e m b r e s d e la C h a m b r e des C o m m u n e s : ils peu

veut ê t r e r é v o q u é s p o u r i n c a p a c i t é , couuis . s inu

n é g l i g e n c e o u m a u v a i s e c o n d u i t e . D a n s c e r t a i n s

l i eux s o u m i s e n c o r e à des usages e x c e p t i o n n e l s . .

les coroners s o n t a la n o m i n a t i o n de ht C o u r o n i n

o u d u p o s s e s s e u r du p r i v i l è g e . L e u r n o m b r e n'est

pas d é t e r m i n é . C e r t a i n s c o m t é s en o n t d i x , d ' a u t r e s

q u a t r e s e u l e m e n t , e t p l u s i e u r s en ont. m o i n s e n c o r e

Ils n ' o n t pas de t r a i t e m e n t s f i x e s : !a loi l e u r a l loue

s i m p l e m e n t des i n d e m n i t é s , qui sont r é g l é e s a

ra i son de au f r a n c s p o u r c h a q u e e m p i è t e faite

a i l l eurs q u e d a n s la p r i s o n , et à i f r a n c p a r mi l l e

p o u r fra is de d é p l a c e m e n t . Ces d é p e n s e s ne s'é-

l è v e n t pas à m o i n s de 3 8 o , o o o f r a n c s p a r a n , et

s o n t a c q u i t t é e s sur le p r o d u i t d e s taxes p r o v i n -

c i a l e s , dans l e m o n t a n t d e s q u e l l e s on les trouver;-

c o n f o n d u e s .

i x r o v л i ; ;u i:r

litres de /них ri Cre/ft'eiw f/f.v /usitées île pm\r.

\ .es piges de paix , n o m m é s pai ' la ( l o u r o n n e , ne
sont ce\ocahles q u e p a r e l le . La c o n d i t i o n essen
lifIle p o u r ê t r e p o r t é à c e t t e m a g i s t r a t u r e , est d e
|ouir d'un r e v e n u m o n t a n t au m o i n s à а.^ню l iâmes
en b i e n s f o n d s , et net de t o u t e c h a r g e . L u e a m e n d e
de pare i l l e s o m m e est p r o n o n c é e c o n t r e q u i c o n q u e
s iégerai t sans r e m p l i r c e t t e c o n d i t i o n , d o n t sont
dispensés l es (ifs de P a i r s du l î m a u m e et q u e l q u e s
'ouci io i tnai f es . D 'un a u t r e c o t é , les a v o u é s , les p r o
c u r e u r s ne p e u v e n t p r é t e n d r e a u x p l a c e s de piges :
el les se t r o u v e n t ainsi r é s e r v é e s a u x p r i n c i p a u x p r o
p r i é t a i r e s , e t f o r m e n t l 'un des p r i v i l è g e s de l 'ar is
t o c r a t i e . I l l imi tés d a n s l e u r n o m b r e , et d é t e r m i n é s
par les b e s o i n s , o n en c o m p t e p l u s de q u a t r e m i l l e
\ l ' e x c e p t i o n des juges de paix de la m é t r o p o l e ,

ses f o n c t i o n s ne s o n t pas r é t r i b u é e s p a r le T r é s o r :
et c e u x qui en s o n t inves t i s n e t o u c h e n t r ien des
part ies a t i t re d ' é m o l u m e n t s o u d ' é p i c e s , c o m m e
le font les t i t u l a i r e s d ' a n t r e s e m p l o i s r é p u t é s g r a
n d i s .

( les m a g i s t r a t s , a la lo is piges et i n v e s t i s des
a t t r i b u t i o n s d ' u n e p o l i c e j u d i c i a i r e t r e s é t e n d u e ,
p r e n n e n t e n c o r e , en v e r t u de lois o u d e c h a r t e s ,
u n e g r a n d e p a r t d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n des f o n d s
p r o v i n c i a u x et des t a x e s paro i ss ia les : c'est à ce
d e r n i e r l i t re s e u l e m e n t qu'i l en est fait m e n t i o n

v o S I A \ I : S i <w i ; h

L o s sess ions de t r i m e s t r e ipiarter sessions ) s o n !

réservées p o u r les p r i n c i p a l e s a f fa i res de ce g e n r e ,

te l les q u e le r è g l e m e n t de 1 e m p l o i des londs du

c o m t e , l ' e x a m e n des c o m p t e s , les r è g l e m e n t s a faire

p o u r les p r i s o n s , p o u r les m a i s o n s de c o r r e c t i o n ,

la r é p r e s s i o n du v a g a b o n d a g e , si e s s e n t i e l l e m e n t

l ié e n A n g l e t e r r e à la t a x e des p a u v r e s . D ' a u t r e s

q u e s t i o n s , en a p p a r e n c e m o i n s i m p o r t a n t e s , p e u -

v e n t ê t r e d é c i d é e s o u d a n s les sess ions o r d i n a i r e s

'petty sessions i, o u p a r la r é u n i o n de d e u x j u g e s .

D e c e n o m b r e s ont les c o n t r a i n t e s a d é c e r n e r

c o n t r e les r e t a r d a t a i r e s , et la s o l u t i o n des diffi-

c u l t é s q u i se pressentent d a n s l ' a l locat ion et la:

q u o t i t é des s e c o u r s a c c o r d e s a u x pauvres , ( l ' es t a

l ' a p p l i c a t i o n , c ' es t -à -dire , d a n s son a c c o m p l i s s e -

m e n t et d a n s son e f f e t , q u ' i l faut s u i v r e l ' i n t e r v e n -

t i o n des m a g i s t r a t s d a n s les a f fa i res p r o v i n c i a l e s

e t p a r o i s s i a l e s , afin de p o u v o i r j u g e r si l ' a c c u m u -

l a t i o n , dans les m ê m e s m a i n s , de ces a t t r i b u t i o n s

d i v e r s e s , a é té p r o f i t a b l e on c o n t r a i r e a u x c o n -

t r i b u a b l e s . D e la r é u n i o n de faits a c c o m p l i s peut

s e u l e s o r t i r u n e s o l u t i o n é c l a i r é e de c e t t e q u e s t i o n

si i n t é r e s s a n t e e n t o u s pays . O n t r o u v e r a c e s la i ts

d a n s les c h a p i t r e s s u i v a n t s .

Î.1 en sera de m ê m e p o u r ce q u i s e r a r e l a t i f an

gre f f i e r de p a i x {clerk of the peaee ) q u i e x i s t e dans

c h a q u e p r o v i n c e .

P l a c é e n t r e les a d m i n i s t r é s et des magis t ra t s non

r é t r i b u é s e t r é v o c a b l e s , q u i d o i v e n t tenir plus au

r a n g q u ' a l ' e x e r c i c e î le l e u r s f o n c t i o n s a d m i n i s t r a -

1)1 1>,U\ Al M !.- I M . - iu»)

Il vos . c e ! o f f i c i e r i n a m o v i b l e (levait a c q u é r i r et a

u n s u n e gra in ! ; ' i n f l u e n c e sur la d i r e c t i o n des at-

! a i r e s : aussi idue-i- i ! un g r a n d rôle dans t o u t c «

qui a pi >-"»! I au\ laves et a u x d é p e n s e s des pro-

viiu.es S*-s m c u p a l i o ; i > ne s o n t pas m o i n s v a r i é e *

q u e s e s l ' ennuierai i o n s . Di re qu' i l lait fout et r e -

çoit de t o u t e s n i a n t s , n e sera i t q u e r é s u m e r ee q u i

sera g r a n d e m e n t jus t i f i é par tes détai ls

•s I Y

/fcSOIIr7 s j,! , H',.' • ! , , n . i . ; ' . ; . . i l : . . - , l r 11 • .

tl< • j - E S .-.-s...".. .'.' . / S , V . ,a., pttO/tC-

C h a q u e c o m t é a son i r é s i n i e r . qui est a la ton.

te r e c e v e u r g ê n e r a ! et le p a y e u r de la p r o v i n c e .

I,e p r o d u i t des t a x e s p r o v i n c i a l e s lui es t v e r s e

soit par ies c o l l e c t e u r s , d a n s lias l ieux o u il en

e x i s t e , soi t par les h a u t s constaid.es de c h a q u e

c e n t u r i e lituidreil , soit par les pet i t s c o i i s t a b l e -

ieurs s u h o ; d o n n é s , dont la : ui ' idic: l o i ; n ' e m b r a s s e

q u ' u n e paroisse , î ;<r e. s o f f i c ie rs de p o h e e c o t i s e r

rotor of liw jH-tit-e', é lus par tes h a b i t a n t s m;

n o m m é s p a r les m a g i s t r a t s p o u r une a n n é e . s au

tenus e n c o r e de iaux. I o i l i ee de p e r c e p t e u r - i [ ( k ,

ponsab les a ce d e r n i e r t i t re des s o m m e s r o e o u

-. 'râbles, les c o n s t a b l e s . c h o i s i s le plus o r d i n a i r e

nient parmi de pet i ts m a r c h a n d s on des o u v r i e r s

.ans é d u c a t i o n c o m m e sans m o y e n s d e x i s t e n c e .

N E -ont pas plus en étal D E r e n d r e c o m p t e q u i l s

ne saura ient s u b v e n u s a i e - i n d e m n i t é aux irai

io.vn li ) â

:•> l O l A X I - . s I . O C . U . K S

i n h é r e n t s a l e u r s d iverses o b l i g a t i o n s . Aussi i n e n i

ils l e u r s r é m t u i é r a t i o n s d e q u a t r e sources di i te

r e u u - s : d u T r é s o r p o u r les a r r e s t a t i o n s qu' i ls font

t n d u a l i t é cl o f f i c i e r s d e ! > o b c e , nuis tlu c o m t é . i i i
de fa paro i sse e t des p a r t i c u l i e r s . C e q u ' i l s reço i -

vent d e s f o n d s p r o v i n c i a u x a p p r o c h e de " 0 0 . 0 1 ) ' . *

f r a n c s . L e r e s t e est i n c o n n u c o m m e tan! t! a u t r e s

a r t i c l e s de d é p e n s e s .

.b A n'est pas de r è g l e , il est du m o i n s passé en

o.vig • q u e les d é p e n s e s p r o v i n c i a l e s s o i e n t acqui t -

c ;es par le t r é s o r i e r , en vertu des a u t o r i s a t i o n s ,

b ' - l o i d i e , o u d u m a n d a t d u g r e n i e r de p a i x .

L e s p r o v i n c e s e m p l o i e n t e n c o r e d.\s ingénieur--

c h a r g é s de la c o n s t r u c t i o n (tes p o u l s • bridge mas•

écev . des i n s p e c t e u r s des t r a v a u x p u b l i c s 'vouât)

su, c e r u r a b e t d 'autres o f f i c i e r s d 'un o r d r e s e c o n -

d a i r e , ; iras r é t r i b u é s a u j o u r d ' h u i . L e s t r a i t e m e n t s

c o n n u s b es d e u x p r e m i e r s o n t é t é , p o u r l 'Angleterre

< " ie p a v s d e ( b i l l e s , de u 0 8 , 0 0 0 f r a n c s .

cou- d u s e c r é t a i r e , du t r é s o r i e r cl des mge-

i : i „ u c s e m p l o y é s d a n s c b a e u i i des c o m t é s , mais

sur un pian i n f é r i e u r , on t r o u v e e n c o r e les s e c r é -

ta ires , les t r é s o r i e r s et les i n g é n i e u r s ou i n s p e c t e u r s

nommé.?, p a r les c o m m i s s i o n s syndic ,des q u i sont

c b a i g e e s de l ' e x p l o i t a t i o n des p é a g e s p l a c é s sur

c e r t a i n e s r o a t e s . C e s o i f i c i e r s , au n o m b r e d'envi-

r o n L 6 0 0 dans Sa s e u l e Angle terre - , \ c o û t e n t d<:

é :-: 4 nuiborrs de f r a n c s .

t.os i 11 -- ? i tni ii uj .s î l e ! I-cosse et de l ' I r l a n d e , b i e n

n j ' e l l e - , p i c s e n t e t i t de 1 a n a l o g i e .avec ce l l e s de

"Angle terre en ce q u i c o n c e r n e la c o n t u s i o n des

s o m o i r s , les d e g r é s de la m a g i s t r a t u r e et le non»-

ire des divers o f f i c i e r s qui p r e n n e n t par t à réta-

b l i s s e m e n t . au r e c o u v r e m e n t e t a l ' appl ica t ion des

d ises l o c a l e s , o f f r e n t c e p e n d a n t des d i f f é r e n c e s

î» f i l ne faut pas : «mettre do s i g n a l e r , p a r c e q u e

• .-lu «. o n i w i . - ' - s a i i c e p o ï i a r a s e r v i r a e x p l i q u e r les

d i spara tes f r é q u e n t e s qui e x i s t e n t d a n s la s o m m e

les t r i b u t s d e m a n d é s , , e t dans la c o n d i t i o n des

c o u p l e s de c h a c u n e des p a r t i e s du H o v a u m e - b ni

s i e i

;/,//,/, ybvritf* , > / / « - / • / / / . iU'fe:gu<:*, et shfi'i/h

uj(>st(tlléf rit i.i '•. . ,

\ »u rc< o u n a i f eu E c o s s e deux e s p è c e s d e s h é r i f l s -.

. . p r i n c i p a u x o u l iants s h é r i f l s •' principal or high

• i'h't/'/'/\ . et les s h é r i f l s d é l è g u e s • skenjfs or steward

irtud'ct .

O u e i q u e i « • d e u x d é n o m i n a t i o n s s e m b l e n t mar-

;..:•! ! e x i s t e n c e d un o-rurc h i é r a r c h i q u e entre; ces

. u- o o o n a u ' e s , il n 'en est pas a i n s i . J . e h a u t shér i f f .

•J. | y_ I \ X I > 1 OU .YI . l s

e s l n o m i n e piar l e b o i e l r e v o c a b l e a. v o l u n t e , i

n ' c n e x i s t e q u e < ! a n s q u e l q u e s p a r o i s s e s : sa m i s s i o n

p e u l - é l r e u t i l e a u n e e p o q u e u n b e s p r i t . l i e v é b e l -

l i o n s e m a n i f e s t a d , e u r o r e . o a r a b a v o i r c i t e d e c o n -

c o u r i r a v e c l e L o r d i a e u i c n a i i i .1 l ' e x e r e i e e d i

p o u v o i r e x é c L i t i í ; c a r l e h a n i. .••hérdf o s . d é n o u m i d(

I c u i t e a t t r i b u t . i o n p u u e í a i r e ; ei ¡ n e m e ! a p i é s u ¡ e ¡ u \

d e s é l e e i i o n s a p p a ' - i i e n t e v - b i s i v e m e i i l a n s h é r i . ' f

d e l e g u é .

J a i d é i é g a i i : m ¡ •• . ; a ; ; ! : ' í \ : e a < ( h i i n ; d e la

í ' . o u r o n n e . <¡u¡ fe un < - o . : ¡ e ¡ - - <;<l >•/<',,,, ,,„/ , „ ; .

' (lili. S U ¡ v a : . ' : •••UU . • •:• •': i ,

S o n r a n g m u '.. < - ; • . . . • , .: , . , . , a . ' ¡ a u ' i

e s t c e b ú q u e l enaü \- a •:••}• •'• . •!'!•••;,• u : e ñ u s . .

n a r e l u e e e o - s u ^ e . m - e>. * ¡ , . i , í e s s l e T U Í s

<ui A n g i e i e r r e . u e s 1 r i p i e s l o i i c l i o n s d e p t g e , d ' o l -

u u . . r n m n s t c r ; ; , ¡ d e e o n i p í a b l e : n e u s . e n ( p i a l i t é

U e p i g e , sa e o m p é l ( V i c e e s t l o u u e o u p p l u s é l e m l l H

a 1 e i \ i! e t a u c a a u u n e ;

S e s ' i b i i g a i l o a s r o n u n e a< I e u u e-,1 ; .11 o ¡ u s¡ u d u n e .

t l l l l l i i p l l é e - . n > i : : ! l ! i i ! i > > : ; . u - e , p l ; O. ¡U ; ! ¡ | \ j ¡ .

n a n e e s .

i T e s t le s l i é r i í í d e l é g a t e q n i ía i t ! a s s i e l t e d e s t a x e s

d o n i !e p r o d u i l e s i d e s t i n e a n p a v e m e u l d e s i u -

d e u ' i i u l e s a l i ó n e o s p a r l e s | i i e e a u \ p r o p r i e i . u r e s

d e p o s s é d é s p o u r e u i s e d u i í i d e p u b l i q u e . II est d e

d r o i t e o i i i n n s s a 11 'e p o n í - ¡a r é p a r l i t i o n d e s e o n l n

b l d i o i i s d i r e c t o s (is.sfsseí! la.rt", u e l c e s | p a r s e s

s . a i u s q u e s o n t í o r m é e s l e s m e r c u r i a l e s s p é c i a l e s ,

l . u t l i n e n s u e l l e s q u ' a n n u c l l e s d u c u i i l r : (oiinl)

m H(JY \ I VI l-'-l M 7 I ">

/¡w.s . ( . e s d o c u m e n t s o l l i emls s e r v e n t , a r é g l e r l e s

s o m m e s q u i d o i v e n t ê t r e p a v e e s e u a r g e n t , a la

( '.ou r o n ne- a u heu d e s r e d e v a n c e s s t i p u l é e s e n n a

• t i r e , au c i e r g e p t e s b y l é r i e n e n r e n i p l a c e i n e n l d e -

l û m e s , c l p o u r s a l a i r e i i\e a u x msl i ru l e u r s d a n s

l e - p a r o i s s e s .

! M i é r e m m e n l e n c o r e d e s s h é r i f (s d e l ' A n g l e t e r r e ,

c e u x d e l ' E c o s s e , au h e u d ê t r e t e n u s à d e s d é -

b o u r s é s e t a d e s I r a i s , s o n t r é t r i b u é s p a r l e

t r é s o r ; e l l e u r s t r a i t e m e n t s r é u n i s f i g u r e n t , d a n s

l e s C u m p l e s g é n é r a u x de i Ida! p o u r u n e s i ü i i i m

¡ o n d e de i é p e a a I r a n c - i . e ! a r r a n g e m e n t p a r a n

a v i i i i e t e a d o p l e i p a r l i r d e < ~'\~ • < • e s t d u m o i t e

a e e t t e a n n é e q u e -a- r a p p o r t e la s u p p r e s s i o n d e s

u ¡ v e r s e m o l l i m e n ts , i l e s d r o i l s d e \ a c a t i o n et p a r i s

o a m e n d e a u x q u e l l e s I a n c i e n n e l é g i s l a t i o n d o n n a i !

des d r o i t s a u x si lé n Ü s d e l e g u e s . I l s n e r e ç o i v e n t

e j u s a u j o u r d ' h u i d e s a i î m u u s t r é s d ' a u 1res r e d e

o i i i e . q u i n ; d r o i t l e o i l a l p a v e p a t les \a.—,!li\ du

l e a au i e e u i' •: ; ¡ d • ! e U e. a '' i : i n n - . d e n t d u , .
i

d u t . -.1 i l e v e i i i i i . e i a a i . r u a

Il e U p i . - . d a i e - • d e n II- e r o -, a e s n e . -•-n . a e

• . n u s . I l i a i 1 e i n o ; ; -a a u u s i : d ' u c- e u Ci >;: •

i. I . j i A \ I " ( \ | l - ,

s u b s t i t u t o n s o u s - s h é r i f f , q u e la loi - i i i i o i i s i

t i t u l a i r e à c h o i s i r e t a c n n m i i s s i o n n e r . s a n i l ' a p p r c -

b a î i o n d e < i e u x o u i r e ; , , h a u t s fouet i e i i n . u i r s c i

l i o v a u m e , C e l t e comn. i . ss ioo i» v o c a b l e a la v -o ionb

î l e c e l u i q u i l ' a c c o r d e , c o n i e i e e e ne- 1rs p o u v o ; , -

p i d i e i a i r e s . N é a n m o i n s i 'appel par * o u - • • > H ! —

t i o n , d e s j u g e m e n t s d u s u b s t i t u t au s h é r i h >••.-. i

s e r v e a u x par t ies ; el ce reconr.-» esi i o u r n e deim-n.

u s i t é , b i e n q t i il e n t r a î n e ; l e s l i a i s e t de : - l e n t e u r s

i ) e m ê m e (pie les t i t u l a i r e s , l e s s i i e ru is : -ub->aUi u

ri o u i d r o i t a a u c u n é m o l u m e n t . : e n é c h a u g "

r e ç o i v e n t u n t ra i taanem -air 1rs |,.tib> a i - . e, •'- p . -

l ' E t a l a u s d é p e n s e s des Cour:» . a ."s .• ...... . ^ s c

l e s q u e l s i l s s o n t p o r t é s p o u r 1 7 0 , 0 0 0 i r a n c s . C>

i l o y a u m e par c o n s é q u e n t 11 e s t e x p o s é m ans e x a c -

t i o n s q u i o n t l i e u en A n g l e t e r r e , m a u x a b u s plus

h a r d i s dont l ' I r l a n d e s o u t i r e d e !:« pari de n--

m a g i s t r a t s .

1 / é t e n d u e e t l ' i m p o r t a n c e de ja " e l i c i a n i n v ; | .

e( c r i m i n e l l e des sh iaa l j s en i c o s s e iont de lei i !

t r i b u n a l u n e C o u r de p i s l u e c o n s t i t u é e , a lequel ! .

s o n t a t t a c h e s d ' a u t r e s o f f i c i e r s , dont les f o n c t i o n s

n ' o n t p ; is l e u r s a n a l o g u e s e n A n g l e t e r r e ' T e l s s o n t

les g r e f f i e r s o u nhen'/'/'\ c'er/s-, tes p r o c u r e u i -

i i s c a u x et l ' a v o c a t d u b o n C e m a g i s t r a l . l e n a a

e x c l u s i v e m e n t a I o r d r e j u d i c i a i r e eu e< qui ai

c e i n e ses J o n c t i o n s , e s t é t r a n g e i a cei u a - a . ' :•• I-

n ' e n sera fait m e n t i o n plus i o m qu i • -let< u.

-• ' I l io lui t i r l l i ' • m ' - p u e - pave-, <i. • - • '. ••••<.,<•.:

ni K l l l U M 1-1 V !

S I !

Shérif) s c >•(//'»-,//,•/_»//. /i/ar/dr.

1 .es sl>"Tifi-. .!«• i I r lande •-.ont des f o n c t i o n n a i t e ?

; i . - i i . \ » I ' i e s ils é ta ient a u t r e f o i s n o m m e s p a r le

p e u p l e , ils u- sont a u j o u r d ' h u i p o u r les c o m t e s

par le L o r d L i e u t e n a n t d ' I r l a n d e , sur u n e liste de

trois c a n d i d a t s p r o p o s é s p a r les j u g e s . L a loi m

met q u ' u n e c o n d i t i o n a l ' é l ig ib i l i té , c 'est de posse

d e r un fonds de t e r r e suff isant p o u r s e r v i r de g.. •

M O h e au o u : el au\ a d m i n i s t r é s .

làui - ies \ , l l e s on c o r p o r a t i s m e as-annlees ;ni\

c o m t é s nar l e u r s n r i v i l é y e s . h' m o d e de n o m i n a t i o n
1 ! e

e s t dif'féreîit \ D u b l i n , k- s h é r i f f est é lu p a r i.-

c o r p s ih's magret ri'.ts m u n i c i p a u x tiMarmen , sue

une i iste de hui t c a n d i d a t s p r o p o s é s p a r c e u x des

h a b i t a n t s q u i j o u i s s e n t des d r o i t s de b o u r g e o i s i e

La c a n d i d a t u r e i m p o s e I o b l i g a t i o n d ê t r e p r o p r i é

i:ure il, p h i s de ' u . u i i i f rancs de b i e n s m e u b l e

ou u n n i c u b i e s . o c e ' s u x des uMer.'.'/en est s o u t m -
a i ' a n n r o h a l i o u du Lord L i e u t e n a n t et rie - o n c o n -r i
a-il p r i v é .

Dans les ci lés a u t r e s q u e la c a p i t a l e , mais a y a n t

•me a d m i n i s t r a t i o n i n d é p e n d a n t e , les meures , les

;t(<h>rmen, les b o u r g e o i s ou le c o n s e i l de la c o n i -

. .uimail lé imi inc ip i t l e , sont invest i» du droi t d'él ire

!c s h é r i l î parmi ceux dcr. propr ié taures q u i r é u n i s -

s e n t les c o n d i t i o n s i n d i q u é e s d a n s les c h a r t e •

ivspee l iv i ' s de c e s c o r p o r a t i o n s . T i v s - f r é q m m-

•>. I b I VXI-.s |.o«. VU a

ment ces é l e c t i o n s n e sont q u e de pure forme

et la n o m i n a t i o n du s h e r i f f est p lus ou moi i i -

e o m m a n d é e p a r l ' i n f l u e n c e des g r a n d s p r o p r i é -

ta i res f o n c i e r s . D a n s t o n s les c a s , el le est soumise

a l ' h o m o l o g a t i o n du L o r d L i e u t e n a n t .

L e s a t t r i b u t i o n s du s h é r i f f de l ' I r l a n d e , les m ê m e s

t h é o r i q u e m e n t q u e dans l ' A n g l e t e r r e , et d o n t le

c o n s e r v a t i o n a p p a r e n t e p e u t avoi r p o u r ob je t d'en-

t o u r e r c e t t e c h a r g e de c o n s i d é r a t i o n , s o n t d e v e -

n u e s en fait p e u i m p o r t a n t e s d e p u i s l ' adopt ion des

lois e x c e p t i o n n e l l e s q u e les t r o u b l e s de e e pave-

u n ! m o t i v é e s .

D ' a b o r d l e • • h e n ï f . l îepoii l i i ; d e l o . i i r j n e a b e -

t ion cr iminel le : d e p u i s la b u du d i x - h u i t i è m e .siècle,

n 'en a c o n s e r v e d 'aut re au civil q u e le droit de

p r o n o n c e r s u r la val idi té des sais ies de t o u t e n a -

t u r e , lorsqu ' i l est fait appe l a l ' au tor i té . S e s a t t r i -

b u t i o n s c o m m e m a g i s t r a l o n ! é t é e e v a u c o u p -

r e s t r e i n t e s p a r d e s a c t e s p l u s récent.- . , q u i o u i l i a n s -

p o r t é à d a u t r e s louc l u.i i i i . ; i i ;c s le m a i n t i e n d e | a

t r a n q u i l l i t é p u b l i q u e : et s e s o b l i g a t i o n s . c o m m e

r e c e v e u r et c o m p t a b l e , o n t é té d i m i n u é e s a u s s i

par îles d i s p o s i t i o n s qui ont c o n f i é aux c o l l e c t e u r s

de l ' e x c i s e la p e r c e p t i o n des r e v e n u s f o n c i e r s du

D o m a i n e . SI n e •,,•«!<• p i n s . t iquos u dm au sher i f l

q u e le r e c o u v r e ni eue . de- - i c a n e : s . . S M v i v e s d e

T r é ' S o r , et de q u e l q u e - p r o U ne- a e e e - e - a r e s d o n t

il r e n d c o m p t e a la < -oui de i b e p u n n ; i .

L e s s e u l e s S o u c i i o n s (|iu b u m t -ce e a e c r . ' t e - -

m e i l i e u M t v c e s - o n t ^ ' e -1 ! - • -- | o b i e : a i i u I i l-a é r i e i

1)1 I l O Y U M K l M .'. I

C'est à lui qu ' i l a p p a r t i e n t de taire' e x é c u t e r tous
les m a n d a t s é m a n é s des C o u r s de j u s t i c e , soi t au
c i v i l , soit au cr imine l Jl f o r m e et c o n v o q u e les ju
rvs : il fa i t .auprès d'eux l 'office î le r a p p o r t e u r , e l doi t
enfin a s s u r e r l ' e x é c u t i o n de l e u r s j u g e m e n t s . .11 est ,
ici c o m m e en A n g l e t e r r e , r e s p o n s a b l e visàvis d e s
plaideurs de l ' a c c o m p l i s s e m e n t de c e t t e p a r t i e de
ses d e v o i r s ; m a i s c e l t e r e s p o n s a b i l i t é 1 p u r e m e n t n o
m i n a l e est r a r e m e n t i n v o q u é e , et n ' o f f r e q u e b i e n
peu de g a r a n t i e a u x i n t é r e s s é s .

I r è s r a i e m e n t d 'a i l l eurs , les shér i f fs d ' I r lande
p r e n n e n t une part act ive a u x af la i res : ils en re
met lent les s o i n , a des s o u s s ! l e r i l i s , d e s q u e l s ils
e x i g e n t , aussi c o m m e en A n g l e t e r r e , des c a u t i o n
n e m e n t s t r e s é l c v é s . Ces d é l é g u é s d e v e n a n t les s bé
n i t s de l a i t , la loi a mis a l eur c h o i x des c o n d i
t ions qui a v a i e n t é v i d e m m e n t , p o u r objet, d'en p r é
\ eni r le trafic el d'en é c a r t e r les a b u s , f i l le p r o
n o n c e u n e a m e n d e de i a,Ùoo f rancs dans le cas de
muse e n l e r m e ou de v e n i e de : c i t e c h a r g e : el le
soumet le s o i i ssi i e n í I a i iau'uu c a u t i o n de sa g e s
tion, et d é l e n d e x p r e s s é m e n t , sous p c u i e de tuooo
f rancs d a m e n d e . qu'il í e s ! с en ' o u e u o n plus d ' u n e
a n n é e révo lue

< ' . es d i s p o s i i " , u ees .
o l l sont t o m b é e s en : : v .: >' U s ; • U leîé
p u i i i i q u e q u e . u . m , : u . . e : a •. l i .U 'gc ue
.oussiiei ifi e,l u , ne r ( . .. : . ; . u ! ; ,\. i..re • 1 u i
uees e n t r e i<s m a n í s %,;, m e u i é ; U : l ; u r . n o n o b s
tant tes O é i e o •• " ; • u ;•. •. \ •• . : | о .U U U e•. i ) . , i о U e a<

tes qu' i l es! n i e s fac i le au m i n i s t è r e d'obtenu g
P a r l e m e m q u e de ' a i r e r e s p e c t e r .

C'est s u r t o u t a c e ! oubl i de la lui q u ' u n e COU)
m iss a ai qui s est o« en peu t C ' > d'c sa i п u er l ad
a u n i s s r a t i o n de la jus t i ce ou i i sn h . . at tr ibut
tes n o u v e a u x a b u s q u e ses r e c h e r c h e e u : au, a'
j o u r , et q u i lui t o u t a d o p t e r c e t t e о р ш к а о с о • ,.
d e n m u a i î e x p r i m é e d a n s l ' o u v r a g e d'un p u b i t c c i e

« L e s so i i s . sh<Tif ls et leurs a g e n t s , en se p e r c e
• t u a n t d a n s L u e i e u ' p a s . a e i u i i e r e n t LU H' a i g u

l ibre h a b i l e t é p o u r t r o m p e r à la lois le h o e h
» s h e r i f f ci le c . . ; n l c ; et о e s ; à e r ; d u d r e p u e <,,ip
s h a b i i e i e ne soii. . . t i n . <..'• m.v en U'age

L e s lai ts s igna les p a r les o u m v ' y r ' o . >>•.•<.u\cu
c o m b i e n les appréi ieusi"»ьэ f ia ient , l o a d e e s (),< •
en i n d i q u e r les p r i n c i p a u x . Ce p r e m i e r coip") d o a
j e t é s u r u n e b r a n c h e e s s e n t i e l l e de 1 a d m i n i s t r a t e !
p u b l i q u e , serv i ra il i n t r o d u c t i o n aux d é s o r d r e
d o n t s o n t a c c o m p a g n é s e n I r i a u u e ! é : a b ! i s " i n e u t
la p e r c e p t i o n et l ' e m p l o i des taxes ioaal •

« J u s q u ' à u n e é p o q u e î ecs rapprochée , di! h ran
•ч .1'
s l ' i n a p t i t u d e et de la c o r r u p t i o n . SI est I réquem

m e n t arr ivé q u e «les s h é r i b s . a p r è s a v o i r r e c o u

n ¡ ¡ r.crv \¡ M . •>. \q

• v r r i n t é g r a l e m e n t des c r é a n c e s de la d o u m n n e .

• o u i f o u r n i dos cer t i f i ca t s négat i f s <•

C e s in f idé l i tés o n t sans d o u t e d e t e r m i n é la r e m i s e

a u x c o l l e c t e u r s de i V t c i s e de la p e r c e p t i o n des r e -

v e n u s d o m a m a u x .

Mais c'est sur tout en l e u r q u a l i t é d 'o f f i c iers m i -

nis tér ie ls (p ie íes s o u s - s l i é r i f f s de i ' I r l a n d e o n t d o n n é

l ' e x e m p l e des p l u s d é p l o r a b l e s a b u s . En ce qui c o u

'cerne les saisies et les v e n t e s , les c o m m i s s a i r e s lonf

c e t t e d é c l a r a t i o n :

« .Au lieu ( f n n e o b s e r v a t i o n í i d e j e d e s d i roedom-

•.< c o n t e n u e s dans tes m a n d a t s e x é c u t o i r e s , au lieu

< d u n e sais ie H l e e t i v c ai d une v e n t e i m m é d i a t e

des o b j e t s s a i s i s , o n voit dans la p l u p a r t des corn

« tés p r é v a l o i r u n s y s t è m e de t e m p o r i s a t i o n , d m

« t e n a n t i o n et de c o n n i v e n c e p a v é e e n t r e les s o u s

» shér i f I s et les d é b i t e u r s s a i s i s ; s y s i e m e qui a poiu

o b j e t et p o u r r é s u l t a t de f r u s t r e r les e f f o r t s des

•- c r é a n c i e r s et de r e n d r e i m p o s s i b l e p o u r e u x le

•' r e c o u v r e m e n t d< l e u r s c a p i t a u x , a

Dans c e c a s les s o u s - s h é r i f l s r e ç o i v e n t ries c e m -

iii issions (pu a t t e i g n e n t g é n é r a l e m e n t le t a u x de

dix p o u r c e n t de la s o m m e en l i t ige , e t q u i sou-

vent d é p a s s e n t c e t t e p r o p o r t i o n .

E e r a p p o r t e u r c i te des s o u s - s h é r i f f s et m ê m e les

a g e n t s d'altaires ou i n t e n d a n t s de c e r t a i n s p r o p r i é -

t a i r e s , qui o n t é té c o n v a i n c u s d 'avoir t r o m p é les

a e a u e i e . ' s el I; u r s c l i en ts p a r des c e r t i f i c á i s d'in-

a g e n c e qu . i i •. • i ¡, , , i¡ . . a v i i i e i u d é l i v r e s .

« >it O l e e u c o j i - , . I le i l o i i ibi e ¡|e e e s coi il i:U< >i i'

.> :• i c i I M S i « »(. \ i \-

est c o n s i d é r a b l e , d e s \entes f ict ives e t fee tuees pat

des d é b i t e u r s au p r é j u d i c e de l e u r s c r é a n c i e r s , avec

l ' a g r é m e n t et la p a r t i c i p a t i o n du s o u s - s h é r i f f .

b e s pr i ses d e c o r p s d o n n e n t lieu à un traf ic non

m o i n s s c a n d a l e u x . D ' a b o r d les s o u s - s h é r i l l s n e se

c h a r g e n t pas de l ' e x é c u t i o n d ' u n e c o n t r a i n t e sans

e x i g e r u n e g r a t i f i c a t i o n i l l é g a l e , qui varie de m a

•>.,ooo f r a n c s , s u i v a n t l ' i m p o r t a n c e de la d e t t e et la

d i f f i c u l t é p r é s u m é e de l ' a r r e s t a t i o n . D ' a u t r e s l'ois, ils

p a r a l y s e n t f e l f e t de ces c o n t r a i n t e s en fournissant .

a pris d ' a r g e n t , à l ' i n t é r e s s é l a v i s d e la m e s u r e

qui le m e n a c e ci l e s m o y e n s de s\ sous t ra i re .

•'- C 'es t ainsi (pilon peut e x p l i q u e r un fu t dont

<i les t é m o i g n a g e s recue i l l i s p r o u v e n t i i i e o n t e s l a b i e -

•< ment l ' e x i s t e n c e ; c'est «pie dans un g r a n d noin-

« bre de c o m t é s e n f r i a n d e , ou v o i t des individus

« en p o s s e s s i o n de g r a n d s d o m a i n e s , e n t o u r é s d'un

i> luxe q u i a p p e l l e la c o n f i a n c e et le c r é d i t , c o n t r e

" l e s q u e l s c e p e n d a n t il e x i s t e . a c c u m u l é e s e n t r e L E *

•• m a i n s des s o u s - d ami I l s . d e s S A I S I E . , m D E S eo ie

« f r a u d e s , ou qui n e , 0 . 0 p i s e x c é d é e s , ou ,pu ne

« le s o n t q u ' a p r è s d e s q.a.- . js u .huo. ,-.

» é n o r m e s de ia o . .o des c i eu. t s e r s .
•

i l n'est p: s c •

s h e n t f s an I i a : ! :

h a ï r est c o n f è r e .

ne l les .

m; no v A r una n M . x<>. I

de l ' a u t o r i t é qui l ' u r i n e le jur\ c h a r g e de p r o n o n c e r

et q u i d e v r a a s s u r e r i ' r x e c u l i o n du p i g c m e n l .

Lui a u t r e r e p r o c h e adressé a u x sous-shéri lTs est

ce lu i de t r a f i q u e r des c h a r g e s ou des e m p l o i s qui

s o u ! a leur n o m m a ! i o n . tels q u e c e u x d e c o m m i s -

saires p r e m u r a , de gen u e r s , e t ; .

« ( e s a b u s d é g é n é r é s en s\ s t e i n e o n t p o u r eflet

• i m m é d i a t d ' e n t r a v e r 1 a d m i n i s t r a t i o n d e l à j u s t i c e .

" e t d ' e n i a i r e p o u r l e - a d m i n i s t r é e une s o u r c e nV

s gr ie l s et d ' o | ..<•«• ..sum. i ls o u i e n a n u a les p u i s

" d é p l o r a b l e s c h u t s s u r . e i . o , , . s s d . ' o o ' e t l e

s c o m m e r c e : . .e . -. , a . . ; e - •;,(

• i l .U a e ; s a e a e •• • •• . • • , • . a . s o i e

' a l g a r a i ; n e e , . u • : e • - . a , • • - , . e c e

1 b o V U c a - U"- e : a „ , , , , o o C - > >i C i a il i l i a »

Le i d o u v e r : a a m e , ! n e p o . c a d recaer u u n i í c r e n t

a u x p r e u v e s ai e u m u î é e s de ces d e s o r d r e s . A p r e s

hui t a n n é e s , voici les m e s u r e s qui o n t é t é a d o p t é e s

dans l ' in tent ion d ' \ r e m é d i e r , a l a l in de la sess ion

de i c i ' ) » . Miles sont c o n t e n u e s dans un aide qui

modi f ie i u m ê m e t e m p s l e s a t t r i b u t i o n s e t la c o m -

pos i t ion des b u r e a u x de. I ' .hchiquier en I r l a n d e di ••

D 'après c e t t e l o i , les s h é r i l f s d e s c o m t é s , c o m -

m i s s i o n n é s d é s o r m a i s ¡>ar le L o r d L i e u t e n a n t d'Ir-

l a n d e , auraient a p r ê t e r s e r m e n t d e v a n t un o f f i c i e r

de la C o u r de l 'Lch 'upi ier , a m p i e ! il n e sera p a y é

i \ n \ c i 1er i l i r i i i l , i l i i i ^ l l i c a p p . i i i e n i e n f o l sliorills in

i r c l a n d , /nul d i e m o r e e l i r r t i . i a l a u d i l a n d p a s s i n j , ' o|' t II i-i i

i r r o n i i i s , e l e . , e l e . . (j sept c m l ier i S l à .

A l V \ I S I . O t . A Î . F S

p o u r é m o h u i m n i - qu<- i# I r a n c s > , i -cnl unes , w>,.>-

Is ,>ont d i s p e n s é s d e s a u t r e s f o r m a l i t é s et « l e s d e

b o u r s e s q u i l e u r é t a i e n t p r é c é d e m m e n t imposes,

p o u r ta p a t e n t e i o v a h a p o u r l e d r o i t d ' a s s i s t a n c e .

. i p o u r les e \ a m e n s s o u s s e r m o n : a* a u ! l e u r < n t n V

e u J o n c t i o n s .

D a n s le m o i s q u i suit son n i s t a l l a b o n , ;•• - . b é n i 1

•est t e n u , s o u s p e i n e d ' u n e a m e n d e de a , ">oo . ; e a c a .

d( f a i r e c h o i x « l 'on s o u s - . , . ' i c i . et d V n just i f ier

p a r u n e d é c l a r a t i o n s u r p a p i s i m m t i m b r é . «pu

n e s e r a i i s s n j e l t î e q n a u n e n ; . d û m e n t de b f r a n c -

a b c e n t u r i e s a u p r o b i . de b o b n - i c i d e IT' .chiquiei

c h a r g é d e l a r e c e v o i r . L u e p a r o d i e i-.'-it ir-ulion d o i ï

('•Ire payée p a r le s o u s - s b é r i i f , Iorsqu ù v ient pré le i

s e r m e n t à D u b l i n .

A la l in d e s a ges t ion a n n u e l l e , le shéri lT d o i t

r e m e t t r e a s o n s u c c e s s e u r , a v e c un é t a t nominat i f

des d é t e n u s , un i n v e n t a i r e d e s p r o c é d u r e s , d e -

p a p i e r s , d o c u m e n t s , e t de t o u t e s a n t r e s p i e c c -

e x L i a n t e s e n t r e s e s m , m i s t u d o n h ' e d e e>. ' ;n-

r c u b u r c , s i g n e pas ;•• s ' u cessa i ie u n .!•. 11 i ! s o r t a n t ,

l u i ser t d e d é c h a r g e . A d é f a u t p a l le shérif f de r e -

m e t t r e soi t l 'état n o m i n a t i f , soi t l ' i n v e n t a i r e , o n

si ces d o c u m e n t s s o n t i n e x a c t s o u i n c o m p l e t s , b

s h é r i f ! s o i ' t a n t d e v i e n t pass ib le d e i o n s t e s d o m -

m a g e s e t i n t é r ê t s q u i .-.eroni r é c l a m e s pur c e u x d<.

a d m i n i s t r é s o m a n n b c u î s o u l i e r ; d e s o n r e ï t s s a i

•i- son n i e , i n c .

L e s : .u 1res d i s p o s b i n t e ' di ia in , i v g k - n i le m o d e

p r é s e n t a i •! d e u i g ' M i u ni b a n s u n e !orm«-

О ! I U U ¡ I V i i

¡ ¡ ' ¡ ' • , -, i i ì i} i ! i • . i ' i , ( \ < ч m o m . , dt i n e . . p i e n ' e n eon :

poi iati la legis lat ion p r e c e d i u l e . <lu c o m p i e des
r e c o u v r e m e n t s d o n t l e s s h e r i f f > s o o t c h a r c o s p u n í
ta C o i i r o n i u ',

D . d h n r . (..s sneriibd o e s C a n u t e s de i I r l a n d e
.ont t e n u , a u x m ê m e s i r a i s de r e p r é s e n t a t i o n , et

. a i : im u n e s o b l i g a t i o n s de r e c e p t i o n e t de c é r é m o
nia l q u e l e s s b é i ' i l l s d e Г A n g l e t e r r e . M a i s , par u n e
; ! e c e s a n a m o l i c s d o n t radin iu is l r a t i o n p u b l i q u e
p r e s e n t i " d e I r c q e e i i i s e x e m p l e s , l e s s h e r i f f s i r l a n
da n u c sont p a s a d m i s a I a l l o c a t i o n du paient
ai unii ( p i e i o e c h i u l i c u x d i i i g i e i e n v , e t i l s s o n t
•.air; i ' >b'i au a ¡u . ,i u cou i r a i la ••, u a s s i u e r a u x so i i s

. .::.•> u n i r a d e m e n i fixe. L e r a p p o r t é t a b l i t q u e
c o i ¡i ri ici e il»; d e p U t H * s ' é l è v e d e p u i s ! , u a o p i s q u a
; / . e o n f r a n c s p a r c o m t é .

La C o m m i s s i o n a v a i n e m e n t p r i s l e s s o i n s les
p l u s p e r s é v é r a n t s p o u r é t a b l i r a v e c p r é c i s i o n le
e m u l a n ! »ms a u t r e , d é p e n s e s ( p i e 'a c h a r g e de
•••••et >Л o c e a u ' u n u c j i í a p i e a i п me a u x t i t u l a i r e s .

Les c o m p t e s <jui n o e , o u i é i é r e m i s , s l i t e l l e ,
p e r l a i e n t , s a n s c x i e p u o u . l e s t u . i t s c e r t a i n s d e

• e u r m e x a c t i t u d e e» d e n u r i r r •'gularité : et les
tiVpi . 'vtions \ i r o u i e s u . n o u s o r . t p a s p a r u s n t f i

s a i i u e . e m c o e . c i u a n l r s , p a r c e q u e l e s s u u s s l i é r d f s
• i ù i i i i p a s a p p o r t e dan: Sa t e n u e d e l e u r c o n i p

¡••üiiiié p l u : , d e fidélité , u e ' a n s i ' a c e u m p i i s s .
¡ e ü i • ' u n : , : : ( ! es ; Î O o n ,

c i , , n u e ( . v p o s ' u u . d. s i n t é r e s s é s é v a l u e n t c e i d
o . . ! 'o ( . . c e i m i i e a . , o o u f r a n c s p a r e m u l e ,

-l')J\ I A X I S I < i . \ i | s

et l 'un d ' e u x ('-t'ai d i t . c o m m e i) ) ( i\ci i i ic v c n e r a i e .

q u e les d é p e n s e s et f r a i s de t o u t e na ture sont

p o u r c h a q u e s h é r i f ! de i o . o o o f r a n c s , (dette h a s e ,

l ' a p p r o c h é e tics a u t r e s uwtl. .os , p e u t ê t r e a d o p t é e

p u i s q u ' e l l e l e u r est i n f é r i e u r e . \ \ . p h q u e e a u x t r e n t e

( ieux c o m t é s et a u x h u i t cités, eo a , 'o ;a e s c o n n u e

t e l s , (die p o r t e la d é p e n s e io ta ie ammeu'o d e s pr«>

p r i é t a i r e s qui son'" a p p e l é s aux f o n c t i o n s de sher i f i

a . . •'o ;>,ooo Ir

Les so ins ues é . ennua o . , o i . a o . ai o h

tenu lue- e ; : . 'h :

i res réi l 'ibt" ; .o- : , : . e u t d e

l e u r g e s t i o n . D o l 'aveu de vingt et un de ces

o f f i c i e r s , p r i s d a n s a u t a n t de c o m t é s , et les .seuls

qui a i e n t r é p o n d u a u x i n t e r p e l l a t i o n s , l e u r s h o n o -

r a i r e s e t a u t r e s r é m u n é r a t i o n s o n t p r o d u i t , dans

u n e a n n é e , 4e>o,5oo f r a n c s , ce q u i , p o u r les qua

r a n t e de l ' I r l a n d e , d o n n e e n v i r o n . . . S 0 0 . 0 0 0 h

D é d u i s a n t de ce r é s u l t a t tota l les trai-

t e m e n t s p a y é s p a r les s h c n l f s , et di -

verses r e m i s e s ou a l l o c a t i o n s o b t e n u e s

tles c o m t é s , s ' é levant à u 1 2 , 0 0 0

Il r e s t e r a p o u r les é m o l u m e n t s d e s

sous -shér i f f s de l ' I r l a n d e . . . ' ' iSH .ooo li

i>I.I U U Y A U M F - l ' i V l

§ n i .

Grands jur)S et l 'on stables armes en Irlande.

Vue a n t r e mstilutmti a a t t r i b u t i o n s m i x t e s , q u i

a g r a n d e m e n t c o n t r i b u é à l ' a p p a u v r i s s e m e n t e t à l a

d é m o r a l i s a t i o n d e la p o p u l a t i o n i r l a n d a i s e , e s t c e l l e

d e s g r a n d s j u r y s , l o r m é s d ' u n e r é u n i o n d e p r o -

p r i é t a i r e s d é s i g n é s d a n s c h a q u e c o m t é p a r l e

s b é r i f f o u p a r s o n s u b s t i t u t . C e s m a g i s t r a t s s o n t

c h a r g é s d e l ' a d m i n i s t r a t i o n d e la j u s t i c e e t d e c e l l e

d e s f i n a n c e s d u p a r s , m a i s , p o u r c e t t e d e r n i è r e

p a r t i e , a v e c d e s p o u v o i r s b e a u c o u p p l u s é t e n d u s

q u e c e u x q u e la l o i a c c o r d e a u x j u g e s d e l ' A n g l e -

t e r r e . L e t a b l e a u d e l ' a d m i n i s t r a t i o n d e s g r a n d s

j u r y s d e l ' I r l a n d e s e t r o u v e r a f o r m é d e l ' e x p o s é d e s

f a i t s q u i s e l i e n t a u x i m p o s i t i o n s l o c a l e s e t a u x

d é p e n s e s q u e l l e s s o n t d e s t i n é e s à c o u v r i r .

L ' I r l a n d e e n c o r e , t h é â t r e t r o p f r é q u e n t d ' a g i t a -

t i o n s c l d e r é s i s t a n c e s , a u x q u e l l e s d e s l o i s e x c e p -

t i o n n e l l e s e t l e s v i c e s d e s o n a d m i n i s t r a t i o n l o c a l e

n ' o n t puis m o i n s c o n c o u r u q u e l e p a v e m e n t d e s

d î m e s a u c l e r g é a n g l i c a n p a r u n e p o p u l a t i o n p r e s -

q u e e n t i è r e m e n t c a t h o l i q u e , l ' I r l a n d e s u b i t d ' u n e

a u t r e m a n i è r e la c o n s é q u e n c e d e m e s u r e s é n e r -

g i q u e s d o n t l ' o b j e t , s i n o n l e r é s u l t a t c o n s t a n t , a

clé- d e la c o n t e n i r d a n s l a s o u m i s s i o n e t d ' y p r o -

t é g e r l e s i n t é r ê t s d u f i s c .

C ' e s t a i n s i q u ' e n o u t r e d e n o m b r e u x r é g i m e n t s ,

l e g o u v e r n e m e n t v e n t r e t i e n t l e c o r p s s p é c i a l d e

lu.Vil I I I ù

?•>.(> TVXI- 'S I.OC MA'S

mil le h o m i n e s , sur l e s q u e l s i ' E x c i s e appuie l 'exer-

c i c e de síes o f f i c i e r s , et~ q u ' a u lieu de c o n s t a b l e s

c i t o y e n s , p o r t e u r s d u n e s i m p l e b a g u e t t e , qui o n t

suffi j u s q u ' i c i au m a i n t i e n de la p o l i c e et d e la

t r a n q u i l l i t é dans les p r o v i n c e s de I Angleterre ,

c e l l e s de l ' I r lande sont , depuis p lus de v ingt ans ,

dans l ' ob l iga t ion de s o l d e r deux c o r p s d e c o n s -

t a b l e s a r m é s .

Ee p r e m i e r c o n s e r v e le n o m de c o r p s des c o u s -

t a b l e s d f r i a n d e (Irish constabulary force'. Il est

m i s a la d i s p o s i t i o n d u L o r d L i e u t e n a n t , qui

n o m m e .aux e m p l o i s s u p é r i e u r s , f ixe les t r a i t e m e n t s

et la s o l d e dans des l i m i t e s é t a b l i e s par la l o i . ci

a r r ê t e les r è g l e m e n t s de d i sc ip l ine .

L a f o r c e de c e t t e g a r d e p e u t ê t r e p o r t é e à i o n

h o m m e s p a r c o m t é , e t à 8 0 p a r b a r o n m e ; mais

p a r t o u t où l 'état de t r o u b l e a u r a i t é té p r é c é d e m -

m e n t ou v i e n d r a i t à ê t r e p r o c l a m é , et. aussi dans

les l i e u x ([lie les m a g i s t r a t s j u g e r a i e n t n 'être p a s

p o u r v u s d 'une f o r c e suf f i sante , le b o r d L i e u t e n a n t

est a u t o r i s é a d é p a s s e r ces f ixat ions . !! peut ( 'gaie-

m e n t c r é e r des m a g i s t r a t s r é s i d e n t s a p p a r t e n a n t a

c e t t e p o l i c e s p é c i a l e , sous la c o n d i t i o n de m o t i v e r

c e t t e m e s u r e et de r e n d r e p u b l i e s l e s ac tes de

n o m i n a t i o n .

Q u a t r e i n s p e c t e u r s g é n é r a u x , sous les o r d r e s

d 'un i n s p e c t e u r en c h e f , d i r i g e n t c e t t e f o r c e , qui

se c o m p o s e de "bïq.'i i n d i v i d u s , d o n t % ~ ¡ - sont

m o n t é s . L e c o r p s d e s c o n s t a b l e s i r l a n d a i s , ins t i -

t u é d 'abord p o u r le m a i n t i e n de in o-anquiüité , ne

IH l a i ) \ I M I -1 M 1

doi t son c o n c o u r s ni à la levée des d i m e s , n i à

l ' e x é c u t i o n des saisies a y a n t p o u r o b j e t la r e n t r é e

d e s a b o n n e m e n t s qui les r e m p l a c e n t , ni au r e c o u -

v r e m e n t des a m e n d e s e n c o u r u e s p o u r c o n t r a v e n -

t ion aux lois du lisca Jl p e u t t o u t e f o i s p r ê t e r son

appui dans ces o p é r a t i o n s , l o r s q u ' i l en es t r e q u i s

en cas de r é s i s t a n c e . Ce lu i des c h e f s ou a g e n t s de

la f o r c e c o n s t a b l e q u i m a n q u e à ses d e v o i r s , est

pass ib le d ' u n e a m e n d e qui p e u ! ê t r e de i a > f r a n c s .

Il est in te rd i t a t o u s c e u x qui f o n t par t i e de ce

c o r p s de v o t e r dans lia, é l e c t i o n s ; et ni les i n s p e c t e u r s ;

ni l ' i n s p e c t e u r en c h e f . ni les i n s p e c t e u r s g é n é r a u x ,

ne p e i n e n t s i e g e r au P a r l e m e n t .

T o u t indiv idu é t r a n g e r a la f o r c e c o n s t a b l e qui

sera i t en possess ion d 'une a r m e de ce c o r p s , qu i

en p o r t e r a i t l ' u n i f o r m e o u les i n s i g n e s , ou en

u s u r p e r a i t le t i t r e , e n c o u r r a i t la p e i n e de d e u x

mois de t r a v a u x f o r c é s o u d ' u n e a m e n d e de a 5 o

f r a n c s . Ce produit de ees a m e n d e s , c o m m e de ce l l e s

(pu p o u r r a i e n t ê t r e p r o n o n c é e s c o n t r e les c o n s -

t a b l e s , lor i i ie un f o n d s des t ino a ê t r e d i s t r i b u é en

r e c o m p e n s e s d a n s le c o r p s .

C a n t r e c o r p s , qui n 'est q u ' u n r e n f o r t du p r e -

m i e r , p r e n d le n o m de force p o u r le m a i n t i e n de

la t r a n q u i l l i t é {pince presetvatice force ]. Dix m a -

g i s t r a t s , n e u f o f f i c iers e t b u o h o m m e s en f o r m e n t

la c o m p o s i t i o n .

L ' e n t r e t i e n de ces c o r p s est p a r t a g é e n t r e i 'btat

qui en s u p p o r t e a u j o u r d ' h u i la m o i t i é , e t l ' I r l a n d e

qui p a y e le r e s t e ; mars la T r é s o r e r i e f a i t , sur le

V.9.8 1 Y X E S l.OC.U.I-.S

f o n d s c o n s o l i d é , l ' a v a n c e d e s f r a i s q u e le p a v s l u .

r e m b o u r s e , ( . ' e s t d o n c p a r m i l e s c o n t r i b u t i o n s d e -

c o m t é s q u e d o i t f i g u r e r l e m o n t a n t d e s imposi -

t i o n s a f f e c t é e s a c e t t e d é p e n s e

S ! < I ' . O N I I I

Officiers de paroisse et officiers des miles et de

corporations aiiuucipalcs.

\ la t è t e d e c e l t e c l a s s e d ' o f f i c i e r s d ' a d m i n i s t r a -

t i o n s o n t l e s c/utreha<ardens, r e p r é s e n t a n t s d e !..

c o m m u n a u t é p a r o i s s i a l e , n o m m é s , t a n t ô t p a r l e

m i n i s t r e d u c u l t e a n g l i c a n , t a n t ô t p a r l e s p a r o i s -

s i e n s , e t s o u v e n t d e c o n c e r t , s u i v a n t c e q u i a

é t é r é g l é s o i t p a r d e s s t a t u t s p a r t i c u l i e r s , s o i t p a r

l a c o u t u m e l o c a l e . L e u r s f o n c t i o n s n e d u r e n t q u ' u n e

a i m é e : c o n s e r v a t e u r s d u m a t é r i e l d e l ' K g l i s e , i ls

n e r e ç o i v e n t n i r é t r i b u t i o n s , n i t r a i t e m e n t s . L e u r

n o m b r e é t a n t t i c d e u x a u m o i n s p a r p a r o i s s e , l ' A n -

g l e t e r r e d o i t e n c o m p t e r p l u s d e 2 : i , n n o ,

O n a u r a , o c c a s i o n d e r e v e n i r s u r l e u r s a t t r i b u -

t i o n s , a i n s i q u e s u r c e l l e s d e s overseers. C e u x - c i

o n t é t é p e n d a n t l o n g t e m p s l e s s e u l s a d m i n i s t r a -

t e u r s d e l a t a x e d e s p a u v r e s : l e u r n o m i n a t i o n

p a r e i l l e m e n t a n n u e l l e , a p p a r t i e n t e x c l u s i v e m e n t

a u x j u g e s d e p a i x . e t p e u t ê t r e ; f a i t e p a r d e u x d e

c e s m a g i s t r a t s .

I . e s f o n c t i o n s d e s overseers s o n ; e r a t u n e s . I ) e p u b

i>r KO> Al J I K - r .M. i:>J.)

p e u , les p a r o i s s e s o n t é té a u t o r i s é e s à c i 'éer des over-

svers a d j o i n t s el a l e u r a c c o r d e r uu t r a i t e m e n t . Le

n o m b r e o f f i c i e l l ement c o n s t a t é de c e s d e r n i e r s é ta i t

d e 3,y/7o en i H 's i

f o u r l 'expédit ion des a f fa i res de c h a q u e p a r o i s s e ,

les clmrcluvaidciui l o n l c h o i x d ' u n s e c r é t a i r e ( ves-

>n clerli,, pr is d ' o r d i n a i r e p a r m i les h o m m e s de

lo i . Cet o f f i c i e r ass is te a u x a s s e m b l é e s des p a r o i s -

s i e n s et aux. r é u n i o n s du C o m i t é a u q u e l dans les

g r a n d e s vi l les c e u x - c i d é l è g u e n t l e u r p o u v o i r . S e s

p r i n c i p a l e s f o n c t i o n s c o n s i s t e n t dans la t e n u e du

r e g i s t r e des d é l i b é r a t i o n s e t des o r d r e s . I l doit

a u s s i en r e m e t t r e des e x p é d i t i o n s , a insi q u e ce l le

d e s ac tes é t a b l i s s a n t les c o n t r i b u t i o n s p a r o i s s i a l e s ,

t o u t e s les fois qu ' i l en est r e q u i s : dans ce c a s , ses

soins s o n t pa\és p a r les p e r s o n n e s i n t é r e s s é e s ,

c ' e s t - à - d i r e , a u m o y e n d ' é m o l u m e n t s . C e t objet, sera

placé à la suite des taxes l o c a l e s .

A p r e s le s e c r é t a i r e , m a i s dans u n d e g r é i n f é r i e u r ,

v ient le bedeau de. la p a r o i s s e ; bendle of the pa-

ris h ; a la n o m i n a t i o n du vrsiry. S e s d e v o i r s c o n -

sistent à p r é v e n i r les h a b i t a n t s des a s s e m b l é e s qui

d o i v e n t avoi r h e u , à s'y t r o u v e r pressent, a ass is -

ter , en tant q u e le p e r m e t sa p o s i t i o n s u b o r d o n n é e ,

les churchwardrnx, les overseers et les c o n s t a b l e s ;

enf in , à e x é c u t e r t o u s les o r d r e s qui i n t é r e s s e n t la

p a r o i s s e .

Le m o t de vestry, pr i s dans son s e n s l i t t é r a l , d é -

s igne le l ieu ou la pièce a t t e n a n t à l 'égl ise où s o n t

c o n s e r v é s h-s h a b i l l e m e n t s d u M i n i s t r e . C'est dans

•j3o 1 i.XIS i.OC MIS

c e t e n d r o i t q u e se t ient r a s s e m b l é e g é n é r a l e des

h a b i t a n t s hou.w holders '., l o r s q u ils sont c o n v o -

q u é s p o u r d é l i b è r e ] ' sur lus i n t é r ê t s de la c o m m u -

n a u t é paroiss ia le : de là le n o m de vestry ou npen

vestry d o n n é à c e t t e r é u n i o n . Dans un assez g r a n d

n o m b r e de p a r o i s s e s , et plus p a r t i c u l i è r e m e n t dans

les vi l les où les s o i n s des in térê t s paro iss iaux sont
c o n f i é s à u n c o m i t é c o m p o s é d ' h a b i t a n t s i m p o s a -

b les , au n o m b r e de c i n q a u m o i n s et de vingt au

p l u s , é lus p a r les h a b i t a n t s , ce c o m i t é t i en t s e s

s é a n c e s d a n s le m ê m e lieu et p r e n d ie n o m de sé-

lect vestry : ses l o n c l i o n s sont g r a t u i t e s .

L a l ég i s la t ion p l a c e e n c o r e au n o m b r e des off i -

c i e r s p a r o i s s i a u x le c l e r c de p a r o i s s e i [pa r i sh clerk)

et le s a c r i s t a i n , qui est en m ê m e t e m p s f o s s o v e u r

( sexton )• C e d e r n i e r est cho is i dans c e r t a i n s l i e u x

p a r l e s h a b i t a n t s , et dans d ' a u t r e s p a r l e M i n i s t r e ,

bayé p a r les churcluvardens sur le p r o d u i t des taxes

p a r o i s s i a l e s , il a d r o i t aussi , lorsqu' i l p r é p a r e les

i n h u m a t i o n s , à des r é t r i b u t i o n s d o n t la q u o t i t é est

r é g l é e par un t a r d , et qui , n é tant q u e le pr ix d 'un

t r a v a i l , n e p e u v e n t ê t r e c o n s i d é r é e s c o m m e i m p ô t .

La j u r i s p r u d e n c e a é tabl i q u ' u n e f e m m e p e u t r e m -

plir l 'of f ice de sexlon, et qu 'à ce t i t re el le a le d r o i t

de v o t e r dans les é l e c t i o n s si e l le paie les t a x e s pa-

roiss ia les .

L e clerk de la p a r o i s s e q u i , dans l ' o r i g i n e , dut.

a p p a r t e n i r au c l e r g é , est m a i u t c n t a n l pris parmi

les l a ï q u e s . S a n o m i n a t i o n a p p a r t i e n t au .Ministre ,

a m o i n s que 'a c o u t u m e n ' a i t a t t r ibué ' aux h a b i t a n t s

Ill UOT U' .M l-'-I .M. 2, \ \

te d r o i t d e le c h o i s i r ; c a r la c o u t u m e , s o u v e n t en-

c o r e s u p é r i e u r e à la loi c i v i l e , l ' e m p o r t e sur les

lo is c a n o n i q u e s . Les devoirs du clerk c o n s i s t e n t à

ass is ter le Minis t re dans la c é l é b r a t i o n d u c u l t e d i -

v i n , et à la ire les l e c t u r e s u s i t é e s dans les r e l i g i o n s

ép iscopa le et p r e s b v t é r i e n n e . b n t r a i t e m e n t f ixe et

q u e l q u e s é m o l u m e n t s i o r m e n t les r é t r i b u t i o n s d e

ces o f f i c i e r s .

i n d é p e n d a m m e n t des i n g é n i e u r s ou c o n s t r u c -

t e u r s des p o n t s cpie pavenl les c o m t é s , et des i n g é -

n i e u r s ou i n s p e c t e u r s des t r a v a u x sur les r o u t e s

à p é a g e , il ex i s te e n c o r e dans c h a q u e paro isse un

ou p l u s i e u r s i n s p e c t e u r s des r o u t e s \surveyors of the

hiali ivays - , su ivant l ' é t e n d u e et. l ' i m p o r t a n c e d e s

travaux à e x é c u t e r . Ces o f f i c i e r s , (pie c h o i s i s s a i e n t

o r d i n a i r e m e n t les constables et les c.hurcluvardcns,

sont n o m m é s d e p u i s le c o m m e n c e m e n t du s ièc le

par d e u x j u g e s d e p a i x , s u r u n e liste d e dix p r o -

p r i é t a i r e s d é s i g n é s d a n s u n e a s s e m b l é e d e s h a b i t a n t s

i m p o s a b l e s a u x t a x e s paro i ss ia les . Les s o m m e s q u e

ces o f f i c iers c o û t e n t a u x paro i sses p o u r l e u r t ra i te -

m e n t , s o n t c o n f o n d u e s a v e c les frais d ' e n t r e t i e n et

de c o n s t r u c t i o n des r o u t e s qui f o n t l ' o b j e t de la

sec t ion u du c h a p i t r e s u i v a n t .

I n d é p e n d a m m e n t de m a g i s t r a t s m u n i c i p a u x

dont les q u a l i t é s , le n o m b r e , les p r é r o g a t i v e s et les

a t t r i b u t i o n s var ient su ivant les c i r c o n s t a n c e s de cha-

q u e l o c a l i t é , l e s c i t é s , les v i l l e s , les b o u r g s et d 'autres

c o r p o r a t i o n s d ' h a b i t a n t s ont c h a c u n e des s u r i n t e n -

d a n t s , des i n s p e c t e u r s de t r a v a u x , des a g e n t s o u

a 3 a n x f s 1 .0C.M .KS

c o m m i s s a i r e s c h a r g é s de c e r t a i n s détails d 'adminis-

t r a t i o n p u b l i q u e ou l o c a l e . T o u s r e ç o i v e n t des t ra i -

t e m e n t s o u d ' a u t r e s a l l o c a t i o n s . Il sera par lé de

ces of f ic iers à l ' a r t i c l e des c o r p o r a t i o n s munic ipa les .

C H A P I T l\ E 1 1 .

T A X E S OU IMPOSITIONS IMIOVINCI VI.KN

• ni y I \ E 4 T F . S ,

L A l ég i s la t ion ang la i se laisse a la c h a r g e des com-

tés o u p r o v i n c e s b e a u c o u p de d é p e n s e s d o n t p lu-

s i e u r s , d a n s d ' a u t r e s E t a t s , s o n t a c q u i t t é e s s u r les

r e v e n u s g é n é r a u x .

Ces d é p e n s e s o n t p o u r o b j e t , d 'abord ,

L e s e x p e r t i s e s ou les v é r i f i c a t i o n s n é c e s s a i r e s

p o u r é t a b l i r o u r e c t i f i e r l ' é v a l u a t i o n des r e v e n u s

des p r o p r i é t é s s u j e t t e s a u x t a x e s l o c a l e s ;

L a c o n f e c t i o n et. la r é p a r a t i o n des r o u t e s [ lagh

ivays ) a u t r e s q u e ce l l e s q u i sont o u v e r t e s o u e n -

t r e t e n u e s so i t au m o y e n de l o n d s votés par le

P a r l e m e n t , soit s u r le p r o d u i t des p é a g e s ;

L a c o n s t r u c t i o n et la r é p a r a t i o n de tous les ponts

q u e n é c e s s i t e n t les l ignes de c o m m u n i c a t i o n ou

IIU K O Y A I . 1 U 1 - - 1 M . 2Ü3

\<;rU;s o u a o u v r i r s u r les c h e m i n s fie t e r r e , y c o m -

[u'is l e u r s a b o r d s a u n e distance.' de do m è t r e s e t

d e m i ;

L ' é r e c t i o n , l ' e n t r e t i e n et l ' a m e u b l e m e n t d e s b â -

t i m e n t s dest inés ans. t r i b u n a u x , a u x a s s e m b l é e s d e

c o m t é s , aux p r i s o n s des shér i f 1s, a u x m a i s o n s d e

d é t e n t i o n , de c o r r e c t i o n o n d e travai l des c o n d a m -

nes, à la r é c l u s i o n d e s a l i é n é s , e t à l ' a r r e s t a t i o n des

d é t e n u s p o u r d e t t e s .

L e s c o m t é s sont p a r e i l l e m e n t t e n u s d ' a c q u i t t e r

les t r a i t e m e n t s a c c o r d é s p a r les m a g i s t r a t s aux in-

g é n i e u r s des p o u l s ( //rit/or rnaslcrs >, à 1 i n s p e c t e u r

des t ravaux p u b l i c s , a u x c h a p e l a i n s a t t a c h é s a c h a -

q u e p r i s o n , e t aux d i r e c t e u r s de ces é t a b l i s s e m e n t s ;

les sa la i res des g e ô l i e r s et g a r d i e n s , les é m o l u m e n t s

a c q u i s a u x p r e m i e r s à la s o r t i e des d é t e n u s a c q u i t -

t é s , les a p p o i n t e m e n t s d u t r é s o r i e r d e la p r o v i n c e ,

les r e m i s e s o u i n d e m n i t é s a t t r i b u é e s a u x c o l l e c t e u r s

o u aux c o n s t a b l e s qui p e r ç o i v e n t les t a x e s provin-

c ia les .

A c e s d é p e n s e s se j o i g n e n t c e l l e s q u i r é s u l t e n t

de la r é p r e s s i o n du v a g a b o n d a g e ; les irais de p r o -

c é d u r e t a n t au c o r r e c t i o n n e l q u ' a u c r i m i n e l ; les

i n d e m n i t é s p o u r d é p l a c e m e n t e t s é j o u r a l l o u é e s aux

t é m o i n s ; la n o u r r i t u r e des p r é v e n u s a v a n t et d u -

r a n t l ' i n c a r c é r a t i o n ; l ' e n t r e t i e n des devenus e t d e s

a l i é n é s ; les Irais o c c a s i o n n é s p a r l ' e x é c u t i o n d e s

s e n t e n c e s de m o r t , p a r le d é p l a c e m e n t d e s p r é v e -

n u s , p a r le t r a n s p o r t des c o n d a m n é s à la d é p o r -

tat ion j u s q u ' a u lieu ( r e m b a r q u e m e n t , et p a r l 'ai-

'A 3 4 I \ \ | S 1 Ol \ 1 I s

r i v é e au p o r t des j e u n e s m a r i n s ; le l o g e m e n t des

juges c o m p o s a n t les c o u r s d ' a s s i s e s , et c e r t a i n e s

a v a n c e s q u e f o n t d ' o r d i n a i r e les s o u s - s h é r i f f s , no-

t a m m e n t p o u r la r é u n i o n des a s s e m b l é e s provin-

c i a l e s ; les v a c a t i o n s et les i n d e m n i t é s dues p o u r dé-

p l a c e m e n t a u x coronen.

L e s c o m t é s a c q u i t t e n t e n c o r e les r é t r i b u t i o n s ac-

c o r d é e s par la loi ou p a r l ' u s a g e , à t i t re de frais d 'ex-

p é d i t i o n , d ' é m o l u m e n t s ou épicos de c o u r { fccs oj

court), a u x g r e f f i e r s de p a i x , et p o u r les ass i ses ,

a u x gre f f i e r s des j u r v s . C e t ar t i c le n'est pas un des

m o i n s c o n s i d é r a b l e s des d é p e n s e s p r o v i n c i a l e s , sur-

t o u t en c e qui c o n c e r n e les g r e f f i e r s de p a i x , c a r .

i n d é p e n d a m m e n t des m o v e o s d e x i s t e n c e q u e do i -

vent y t r o u v e r c e s o f f i c ie rs , et souvent aussi les

d é l é g u é s qu ' i l s se c h o i s i s s e n t , l 'usage veut qu' i ls

p r é l è v e n t s u r c e s é m o l u m e n t s l e u r s i ra is de v o y a g e

d u r a n t les s e s s i o n s de t r i m e s t r e o u d ' a s s i s e s , le

l o y e r des p r é t o i r e s , là o ù il n 'en e x i s t e p a s , les

a p p o i n t e m e n t s des s e c r é t a i r e s et c o m m i s p e r m a -

n e n t s o u t e m p o r a i r e s q u e n é c e s s i t e 1 e x p é d i t i o n

des a f f a i r e s , les frais de; c h a u f f a g e , d ' é c l a i r a g e , de

b u r e a u , de c o r r e s p o n d a n c e , oto.

D i v e r s m o v e o s s o n t d o n n é s a u x p r o v i n c e s p o u r

s u b v e n i r a u x d é p e n s e s d o n t o n v i e n t de voir la

n o m e n c l a t u r e .

L e p r e m i e r , e t p r o b a b l e m e n t le p lus a n c i e n , est

a p p l i c a b l e s p é c i a l e m e n t a l ' ent re t ien des r o u t e s

e x i s t a n t e s : il c o n s i s t e d a n s u n e ob l iga t ion c o n n u e

en .Angleterre sous le n o m de stipule iluty, et q u i

nu j \ O Y A i ! M K - i : _ \ i . a3f>

r a p p e l l e les c o r v é e s d o n t la F r a n c e est d é l i v r é e

d e p u i s u n d e m i - s i è c l e .

L e s e c o n d résu l te des péages é t a b l i s sur c e r t a i n e s

r o u t e s , et dont le p r o d u i t , a f f e c t é a u x t r a v a u x de

c o n s t r u c t i o n , d ' e n t r e t i e n et d ' a m é l i o r a t i o n , v i e n t

en a t t é n u a t i o n des o b l i g a t i o n s i m p o s é e s a u x pa-

r o i s s e s .

Des t a x e s ou c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s r é p a r t i e s s u r

c h a q u e c o m t é , sont le d e r n i e r m o y e n a u t o r i s é p a r

les lois : il doit s u b v e n i r à t o u t ce q u e n ' a s s u r e n t

pas les d e u x p r é c é d e n t s .

A c e t égard c o m m e à b e a u c o u p d ' a u t r e s , les

d i s p o s i t i o n s o r d o n n é e s sont loin d 'ê t re u n i f o r m e s

dans l e s d i v e r s e s p a r t i e s d u R o y a u m e - U n i , soi t q u a n t

au m o d e d ' a p p l i c a t i o n , soi t d a n s les p r o c é d é s d ' e x é -

c u t i o n . C h a c u n des t r o i s r o y a u m e s est s o u m i s à

u n r é g i m e p a r t i c u l i e r , q u i i n f l u e d ' u n e m a n i è r e

p l u s o u m o i n s f o r t e s u r la c o n d i t i o n des c o n t r i -

b u a b l e s .

SKOTION P R E M I È R E .

Tajes an. contributions directes acquittées par les

comtés de V Jn^lelerre et du pays de Galles,

pour les dépenses provinciales et pour la police

métropolitaine.

Vax I 7°) ( ) , sous le r è g n e de ( J e o r g e s I I , un a c t e

d 'appl i ca t ion g é n é r a l e a l ' A n g l e t e r r e s t a t u a q u e les

a3G rvxr.s i .ucAi .Ks

d é p e n s e s c o m m u n e s an m ê m e c o m l é , a u x q u e l l e s

il é ta i t p o u r v u par d e s i m p o s i t i o n s séparées dans

c h a q u e p a r o i s s e , se ra ient d é s o r m a i s payées sur u n

t o n d s c o m m u n , f o r m é au m o y e n d 'une c o n t r i b u -

t i o n p r o v i n c i a l e . L ' a s s i e t t e , la r é p a r t i t i o n , le r e c o u -

v r e m e n t de c e t i m p ô t et son e m p l o i , sont p lacés

s o u s la d i r e c t i o n des m a g i s t r a t s c h a r g é s de l 'admi-

n i s t r a t i o n de la j u s t i c e dans le c o m t é , et s ' o p è r e n t

p a r d e s o f f i c i e r s a la n o m i n a t i o n des m ê m e s piges .

D ' a p r è s un a p e r ç u des d é p e n s e s q u i leur est pré-

s e n t e p a r le t r é s o r i e r d u c o m t é , les j u g e s de pa ix ,

r é u n i s en s e s s i o n d e t r i m e s t r e , d é t e r m i n e n t la

s o m m e i m p o s a b l e e t sa r é p a r t i t i o n e n t r e les pa-

r o i s s e s , s a u f appel à l ' a s s e m b l é e g é n é r a l e et an-

n u e l l e des m ê m e s m a g i s t r a t s . Les overscers, o u t u s

p e c t e u r s des p a u v r e s , s o n t c h a r g é s de la r é p a r t i -

t i o n e n t r e les h a b i t a n t s . C e t t e o p é r a t i o n doi t avoir

p o u r b a s e u n e é v a l u a t i o n du r e v e n u b r u t des b i e n s

r u r a u x , d e s m a i s o n s d ' h a b i t a t i o n o u d ' e x p l o i t a t i o n

des f a b r i q u e s et u s i n e s , d o n t les r é s u l t a t s doivent,

ê t r e c o n s e r v é s dans u n l ivre t e r r i e r o u /laie lhn>l,

d e c h a q u e p a r o i s s e . D e s c o l l e c t e u r s , o u , le plus

o r d i n a i r e m e n t , des c o n s t a b l e s d é s i g n é s par les m a -

g i s t r a t s , s o n t c h a r g é s de la p e r c e p t i o n , d o n t ils

v e r s e n t t o u s les t r o i s m o i s le m o n t a n t e n t r e les

m a i n s du t r é s o r i e r , c h e z q u i se f o r m e ainsi le fond-,

c o m m u n a p p l i c a b l e a u x d é p e n s e s g é n é r a l e s du

c o m t é . P a r m i les c o n s t a b f e s - p e r c e p l e u r s , les uns

f o u r n i s s e n t n u e g a r a n t i e c a u t i o n n é e d 'une valeui

égale a la m o i t i é d e la r e c e t t e a n n u e l l e : d 'autres

m R O Y Y l . A i r - C I V O . O.'i-j

ilans la m ê m e p r o v i n c e , sont d i s p e n s é s d e c e c a u -

t i o n n e m e n t . L e t r é s o r i e r a c q u i t t e les d é p e n s e s a u -

t o r i s é e s p a r les m a g i s t r a t s , q u i sont c h a r g é s auss i

de d i s c u t e r et d ' a r r ê t e r les c o m p t e s qu' i l l e u r p r é -

s e n t e .

A i n s i , et su ivant les p r e s c r i p t i o n s de la l o i , u n

p o u v o i r j u d i c i a i r e es t invest i d u d r o i t d e f i x e r la

q u o t i t é de l ' impôt à l e v e r sur le c o m t é , et d'en

a r r ê t e r l 'ass iet te p a r p a r o i s s e , sur la p r o p o s i t i o n

d 'un c o m p t a b l e a u q u e l on laisse l ' a p p r é c i a t i o n d e s

t o n d s d o n t il d e v i e n d r a le d é p o s i t a i r e et des d é -

penses qu' i l aura à a c q u i t t e r . O s m ê m e s j u g e s

n o m m e n t aux e m p l o i s , a c c o r d e n t des t r a i t e m e n t s ,

r è g l e n t des t a r d s , a r r ê t e n t les m é m o i r e s d e f r a i s ,

d ' é m o l u m e n t s o u de t r a v a u x ; ils a u t o r i s e n t l e s

p a y e m e n t s , e t o n t p lus tard la m i s s i o n de d i s c u t e r

la r é g u l a r i t é de ces m ê m e s o p é r a t i o n s . E n f i n , c e s

a t t r i b u t i o n s d 'une n a t u r e si o p p o s é e d o i v e n t ê t r e

e x e r c é e s par des m a g i s t r a t s à t i t re g r a t u i t , q u i agis -

sent i s o l é m e n t dans c e r t a i n s cas .

L o r s q u e d e s i n t é r ê t s si n o m b r e u x , si g r a n d s et

s i c o n t r a i r e s , s o nt r é u n i s d a n s les m ê m e s m a i n s ,

s'il en est qu i s o n t b i e n s e r v i s , d ' a u t r e s d o i v e n t

souf f r i r ou de la p r é c i p i t a t i o n o u de l ' a b a n d o n .

c 'est ce q u i es t a r r i v é . E n t r e les c o n t r i b u a b l e s e t

les juges a d m i n i s t r a t e u r s se t r o u v e i n t e r p o s é d a n s

c h a q u e p r o v i n c e u n gre f f i e r de p a i x , elerk of l/ic

prarr, l o n e t i o n i i a i r e i n a m o v i b l e , r é t r i b u é p a r le.

c o m t e , par les jus t i c iab les et p a r l e s a d m i n i s t r é s :

o u i . a b e a u c o u p d 'égards en m a t i è r e d ' i m p o s i t i o n s

9 .38 TA M - S L O C A L ! s

et s u r l o o t tle p a y e m e n t s , réa l i se à lut s e u l , par fo i s

à son a v a n t a g e , ce q u e les m a g i s t r a t s devra ient

ê t r e dans l ' intérêt de la p o p u l a t i o n .

T r o i s r é c l a m a t i o n s , t o u t e s m o t i v é e s sur des a b u s

i n t r o d u i t s dans l ' appl i ca t ion et dans l ' e m p l o i des

f o n d s d'un c o m t é , ayant é té r e p o u s s e e s p a r l e s ma-

g i s t r a t s a u x s e s s i ons de t r i m e s t r e et a la sess ion

g é n é r a l e a n n u e l l e , l e u r a u t e u r se p o u r v u t c h a q u e

f o i s en appe l à la C o u r du l i a n e du Roi à L o n d r e s ,

q u i , c h a q u e fois , p r o n o n ç a u n e s e n t e n c e de b l â m e

c o n t r e les m a g i s t r a t s du c o m t é , sans q u e depuis

les c o n t r i b u a b l e s a ient ( 'prouvé q u o i q u e c h a n g e -

m e n t s e n s i b l e . P lus l a r d , des p é t i t i o n s par t i es de

p l u s i e u r s c o n t r é e s a g r i c o l e s v i n r e n t évei l ler 1 a t t en-

t ion du P a r l e m e n t .

C e s c l a m e u r s r é p é t é e s d é t e r m i n è r e n t la l é g i s l a t u r e

à fa i re u s a g e du c o n t r ô l e q u ' e l l e e x e r c e p a r e n q u ê t e

s u r la g e s t i o n des o f f i c ie rs p r o v i n c i a u x . C e c o n t r ô l e

a c c i d e n t e l et t o u j o u r s t a r d i f , p i i i squ il n i n t e r v i e n t

q u ' a p r è s a v o i r é té p r o v o q u é p a r les p la intes m e s

de l 'excès du m a l , ne p e u t p r é m u n i r les c o n t r i -

b u a b l e s c o n t r e les é c a r t s et le r e l â c h e m e n t d u n e

a d m i n i s t r a t i o n c o m p o s é e d ' é l é m e n t s m i x t e s , où la

r e s p o n s a b i l i t é ne r e p o s e sur p e r s o n n e ; mais s'il

est pr ivé de l ' avantage de p r é v e n i r les a b u s , et des

m o v e n s d ' en p u n i r les a u t e u r s , a c c o m p l i a v e c un-

par t ia l i t é par des h o m m e s é c l a i r é s , i n d é p e n d a n t s ,

et r e v ê t u s d'un g r a n d p o u v o i r d ' inves t igat ion , il a

du m o i n s le m é r i t e d e n e r i en d i s s i m u l e r de la g r a -

\ilé des a b u s q u e le t e m p s ou la to lérance u i t r o -

Dii R O Y A I aiF-iLNi. a3o,

( luisent p a r t o u t o ù m a n q u e u n e s u r v e i l l a n c e p e r -

m a n e n t e , et d ' i n d i q u e r les r e m è d e s q u e réc lame, le

m a l e x i s t a n t .

D e u x c o m i t é s furent n o m m e s a 1 ef fet de r e -

c h e r c h e r les faits c o n c e r n a n t le m o d e d 'é tab l i s se -

m e n t , de réa l i sa t ion et d ' e m p l o i des t a x e s p r o v i n -

ciales : l 'un p a r la C h a m b r e des b o r d s , le s e c o n d

par la C h a m b r e d e s C o m m u n e s . C e l l e - c i a fait

p u b l i e r en iS'3/| le r é s u l t a t des t r a v a u x de ses

c o m m i s s a i r e s • i ;. ; ce qui \ a suivre en est le r é s u m é ,

a c c o m p a g n é de q u e l q u e s faits puisés à d 'aut res

s o u r c e s non m o i n s a u t h e n t i q u e s .

Suivant les r e l e v é s qui o u i é té f o u r n i s au c o m i t é

d ' e n q u ê t e par les t r é s o r i e r s des c o m t é s de l 'An-

g l e t e r r e et du pays de ( u t i l e s , la p o r t i o n n u m é r a i r e

cpie ces c o m p t a b l e s s o n t a p p e l é s à r e c u e i l l i r , in-

f é r i e u r e à hui t mi l l ions d e f r a n c s en 1 7 9 2 , a t t e i -

gna i t c e t t e s o m m e en i8o3 .

P o r t é e en I 8 I 3 à j u , 7 0 0 , 0 0 0 tr

b i l e s'est é l e v é e eu 1 8 3 3 , à iq ,58 (>,ooo

Par c o n s é q u e n t , dans l ' espace de t r e n t e a n n é e s ,

les c h a r g e s p r o v i n c i a l e s o n t p lus q u e d o u b l é , et

d u r a n t bas v ingt d e r n i è r e s a n n é e s é c o u l é e s d e i 8 i 3

a i 8 3 3 , e l les ont s u b i u n e a u g m e n t a t i o n de m o i -

t i é , ou de 00 p o u r c e n t .

D e ee r a p p r o c h e m e n t de l ' i m p ô t en m a s s e , si

I o n d e s c e n d à la c o m p a r a i s o n par c o m t é , o n en

1 . I(|.|)iirl I i 1 an ,1 sut art ( aiiiiinitlri' an ( ' 0 1 intv rates, 1 H déliai

•v t h r l l o i i s i ' ..I Oiniiii. 'iis l u Iir p r i n l e i l , îi jutv iSei.'i

a / | 0 T A X E S L O C A L E S

t r o u v e ou l ' é l é v a t i o n , c o m p a r a t i v e m e n t avec nqd»,

es t d a n s le r a p p o r t de G, e t m ê m e de 7 , à 1 .

b n e o r e est-i l à r e m a r q u e r , d 'après le c o m i t é , q u e

p a r m i les r e l e v é s d e s t r é s o r i e r s , p l u s i e u r s laissent

a d é s i r e r du cè)té de l ' e x a c t i t u d e . L'on d o i t r e -

g r e t t e r , e n o u t r e , q u e la p e r t e de d o c u m e n t s

m a n u s c r i t s dans l ' i n c e n d i e qui a dé t ru i t le l ieu des

s é a n c e s d u P a r l e m e n t en o c t o b r e i <S'> j . n 'ai t pas

p e r m i s d ' a c c o m p a g n e r le r a p p o r t des r é s u m é s g é -

n é r a u x e t d ' a u t r e s c a l c u l s q u i deva ient le c o m -

p l é t e r .

N o n o b s t a n t c e s l a c u n e s , et en a d m e t t a n t c o m m e

e x a c t s eu t o u s p o i n t s les é l é m e n t s q u e l ' e n q u ê t e

a p u r e c u e i l l i r , u n e te l le p r o g r e s s i o n d i m p ô t serait,

h o r s de p r o p o r t i o n a v e c t o u t l ' a c c r o i s s e m e n t pos-

s i b l e de r i c h e s s e dans c e u x des d is t r i c t s m a n u -

f a c t u r i e r s o ù les d é v e l o p p e m e n t s de l ' i n d u s t r i e o n t

é t é les p lus r a p i d e s ; m a i s e l le p a r a î t d ' a u t a n t p lus

o n é r e u s e , q u e les t a x e s p r o v i n c i a l e s sont s u p p o r -

tées p o u r les d e u x t i e r s p a r l ' a g r i c u l t u r e , et q u e ,

dans c e t t e m ê m e p é r i o d e de vingt a n n é e s qui c o m -

m e n c e a ha pa ix g é n é r a l e , le p r i x du f r o m e n t a

d i m i n u é de m o i t i é .

L a l e n t e u r e l les d i f f i cu l tés du r e c o u v r e m e n t .

s y m p t ô m e s é v i d e n t s de la p é n u r i e d e s c a m p a g n e s ,

e n s ' é levant au delà de t o u t e c o m p a r a i s o n pendant

l ' a n n é e 1 8 3 4 , sont v e n u e s t é m o i g n e r de la dispro-

p o r t i o n des t r i b u t s a v e c les r e s s o u r c e s de cer ta ines

c o n t r é e s . Il en est ou des p a r o i s s e s doivent au

c o n s t a b l e s i x , sept, e l h u i t t e r m e s de l ' i m p ô t ; c e

D l I t i и U \( i-.-l S I ä s i
.(ni ut; d i s p e n s e pas cet of f i c ier d ' a v a n c e r a u t r é
sor ier les s o m m e s a r r i é r é e s , afin d'écr ier l ' e m p r i
s o n n e m e n t (pie les m a g t s l r a i s p e u v e n t p r o n o n c e r
c o n t r e Im.

i , ' ; ¡ I I « I Ü I uta i a m sin n o m b r e et le p e r f e c t l o n n e -
ucnl c e s \..n... d e c o i i u i n i n i c a t i o n i n t é r i e u r e ; un

mei l l eur s\ s te ine h y g i é n i q u e et d i s c i p l i n a i r e a d o p t é
p o u r les p r i s o n s , ci aussi 1 o b l i g a t i o n r é c e m m e n t
i m p o s é e a u x c o m t é s d ' a c q u i t t e r c e r t a i n s i ra is de
p r o c é d u r e , ont. d u n ê t r e pas sans i n f l u e n c e sur
l 'acci o i u a u a c u i des d e u e i e e s p r o v i n c i a l e s , abus ces
causes i ¡ f u a.: L ' e s de i e l e v a p o n des l a x e s m nui p a s
d s sen lis ; i l ' s ( ¡ e p o . s l : l o a s d e per a n • a s Ci il a n i 1 ; i es .

¡a ¡es o re m, es r e c u e i l l i e s nar le ( l o i i u l é b u en ont i i
révé lé d ' a u t r e s qu' i l a pris so in d e s i g n a l e r , ainsi
«[lie les divers i n c o n v é n i e n t s a u r e g u n e exis tant

S o i t de la par t des juge:' , a d m i n i s t r a t e u r s i n t e n
t i o n d'évi ter des i ra is d o n t la n é c e s s i t é n ' e s ! pas
sentii», sod plutei! par c i l " ! de l ' i n d i f i é r e n e e o u
,|e I пирсе ! de de , o c . v a c c / s . i e v a l u a t i o n du r e v e n u
i m p o s a b l e , .seule base a d m i s s i b l e (i u n e r é p a r t i t i o n
é q u i t a b l e des t a x e s , a c t e c o m p l è t e m e n t n é g l i g é e .
Dans c e r t a i n s c o m t é s , la d a l e de la d e r n i è r e o p e
r a d o n de ce g e n r e est p e r d u e , tant (die est a n
c i e n n e ; dans d a u t r e s , e l le ne r e m o n t e pas a m o i n s
d'un s ièc le . U n'en est pas ou 1 e v a l u a t i o n ait c i é
r e n o u v e l é e depuis vu.gl a n s . Dims ce laps d e
d a u p s d e s t a r e s incul tes o n t été mises en v a l e u r ,
des v i d e s .a i t été b â t i e s , dont les r e v e n u s n'ont
e i e m c o r n e : > m mipos 's . dieu n es t plus uiexa , :

>[y> I Л X T S I .OC M I S

e n c o r e q u e le m o d e d ' a p p r é c i a t i o n des p r o p r i é t é s
i m p o s a b l e s : les h a b i t a n t s d ' u n e paroisse p o r t e n t
le r e v e n u b r u t aux t ro i s q u a r t s ; a i l l e u r s , il est pris
p o u r la moit ié ou s e u l e m e n t [ tour le q u a r t , t.e
g e n r e d' inégal i té dans l ' a p p r é c i a t i o n de la m a t i è r e
i m p o s a b l e sera i t sans i n c o n v é n i e n t p o u r t o ut e s
c o n t r i b u t i o n s q u i , c o m m e ce l les d o n ! ou aura o c
c a s i o n de p a r l e r plus loin , sont répar t i es e n t r e les
h a b i t a n t s d'un m ê m e lieu : a p p l i q u é à une taxe
de p r o v i n c e au c o n t r a i r e , il la r e n d d'autant plus
o n é r e u s e p o u r les paroisses qui s é c a r t e n t le m o i n s
de la v é r i t é , b a v i o l a t i o n d ' a u t r e s règ les a g g r a v e
e n c o r e p l u s a i l l e u r s le sort des c o n t r i b u a b l e s , (d'est
ainsi q u e les d é p e n s e s des p o n t s , q u i , d'après les
a c t e s du P a r l e m e n t , d o i v e n t ê t r e s u p p o r t é e s p a r
le c o m t é , ne s o n t s o u v e n t r é p a r t i e s q u e s u r les
h a b i t a n t s de ses s u b d i v i s i o n s •. huudreds • ; et des
vil les q u i p r o f i t e n t le plus d e ces c o n s t r u c t i o n s n e
c o n t r i b u e n t pas à l e u r e n t r e t i e n . Le r a p p o r t e u r est
d o n c a u t o r i s é à p r o n o n c e r , c o m m e il l'a f a i t , (pie
< la r é p a r t i t i o n n 'es t pas menus inju.lc qu ' i l l éga le . >.

A i n s i , d a n s un pays où l'égalité seule fait /V
quitê c e t t e m a x i m e c o n s a c r é e 1 par les ha ut e s
C o u r s de j u s t i c e , est m é c o n n u e d a n s la r é p a r t i
t ion de l ' impôt p r o v i n c i a l , r é p a r t i t i o n (pie bas m a
g is t ra t s des c o m t é s a r r ê t e n t sans a v o i r é g a r d ni aux
b a s e s sur l e s q u e l l e s el le r e p o s e , ni a u x règles »
o b s e r v e r .

1 о EcjiiaUtv i-. lùpait \

LU -Y i M K - I M •>.'[')

t .e qu i ( ' ( i n c e n s é la f ixat ion et 1 ai'C|isii t c m e n t des

d é p e n s e s , es t l ivré au m ê m e a b a n d o n , par sui te

de la fac i l i t é a v e c laque l le les m a g i s t r a t s a d m e t t e n t

les é v a l u a t i o n s des t r é s o r i e r s , a c c o r d e n t les aug-

m e n t a t i o n s de t r a i t e m e n t , o u a u t o r i s e n t bes p a v e -

m e n t s . L o r s q u e , par e x e m p l e . , ?.5o m i n i s t r e s de

paroisse en A n g l e t e r r e n ont. q u ' u n r e v e n u i n f e -

r i e u r à ! , a o o I r a n c s . et q u e p l u s de i , G o o n e t o u -

chent q u e de i ,s>.ooà a . o o o f r a n c s , c i n q c h a p e l a i n s

o a n s les q u a t r e pr i sons et d a n s la m a i s o n des a l i énés

d'un c o m t é o b t i e n n e n t c h a c u n ' >, 7 , e t m ê m e

r b o o o I rancs de t r a i t e m e n t .

\ o i e i un lait de n a t u r e d i í í é r e n t e : l n g r e l i i e r

de pae, d e m a n d a i i. t an I rancs par j o u r p o u r frais

de d é p l a c e m e n t , a i o c c a s i o n de t r a v a u x faits dans

l ' in térê t du c o m t é . Les m a g i s t r a t s , sur la p r o p o -

sit ion de l'un d'eux , p o r t è r e n t l ' i n d e m n i t é à i b o

I rancs par j o u r , i n d é p e n d a m m e n t des d é b o u r s é s .

\u sujet des p o n t s , de la c o n s t r u c t i o n e t de

i en'- -et ien des édif ices p u b l i c s , les r e c o m m a n d a -

iion.s du ( lomib ' ' ( l ' e m p i è t e i o n t assez c o n n a î t r e

.que les fonds a p p l i q u é s à c e l t e p a r b e i m p o r t a n t e

des depen- .es p r o v i n c i a l e s n e sont pas d i s p e n s é s

avec é c o n o m i e . Il d e m a n d e ( p i c , p r é a l a b l e m e n t

a l ' a p p r o b a t i o n par les j u g o s des p r o p o s i t i o n s

i a b e s par les i n g é n i e u r s on par l ' i n s p e c t e u r du

c o m t e , le-; nlaus et les devis s o i e u l s o u m i s à l 'exa-

m e n d 'une c o m m i s s i o n de m a g i s t r a t s , et q u e i 'exé-

e u l i o n i - - , t ravaux soit a d p i g é e a u x e n c h è r e s

p i 11ihq 1 n -,

>. [4 1 AXKS I.ОГ.A I.lis

(' ri. en m a l i e r c de Irais c o n c c r i i a n t !a proce
d u r e an c r i m i n e l , au civil et au c o r r e c l i o n n c l .
q u ' e x i s t e n t les plus g r a n d s d e s o r d r c s . L e s p r e s c r i p
t i o n s de la ! o i qui c.l iargent les n r t g i s t r a t s d*etab!ir
les tari l 's , n e s u n t p o i n t 1 ч , ' . : ! : ! г : ч , o u nr !e son!
q u e d ' u n e m a n i e r e i n c o m p l e i e . id d a d \ e t n e u i au\
s o m r a e s a p a y e r a u x a v o e a t s on a n a oon ,•• i.L des
a c c u s e s a i it re d ' l i o n o r a i r e s , a u x p,ude;> p l . d g i M u i
et a u x t e m o i n s p o m 1 i n d e n m i t e do d e p l a c e i n e u t ,
le taux v a n e d a n s e h a q u e local ; : . : . et tel oonile.
s u p p o r l e des a l l o c a t i o n s q u i n 'car i : ai • as dans un
a u t r e . L e p l u s o r d i i w i i v u n J , «;p , r e t r i b u t i o n s r e
glees o n u a pros la t r a d i t i o n , щ; «г :>itr.iir е п ю п !
p a r les g r e h i e r s de paix a u x as d lru a o p ; e .

et p o u r les a:<>i.ses par les g r • Ш е г . - . d e cos ' ' . o u r s ,
s o n t o r d o n n a n e a e s lair cea m e m o s ob ' i e i e rs . et
a c q u i t l e e s sans exar . ien de. !;> part des juge. . . 11 en
est de m e m o des r e t r i b u t i o n s d." l o u t p e i n e qui
sont a i l o u e e s a u x coroner* on .чих c o n s t a b ' e s d o
(bfl i ' t 'onts d e g r e s , et: p a r - d e s s u s t o u t , dc. a / a •
q u e s ' a i i r i b u e t ' t ios .gedb .—ч «: •.. i •••• ,'• pre.',
t iers de paix .

( ' . o s dernier., s u r l n u t p e u v e n i a ' r e c o a s i d e i ' c s
e o i i i m e la cans ; ; p r e m i e r e de a ; ; 1 : ; c x i s i a n t d a n s
les frais de pis t ico et. d a d m i n i s t r a t i o n , en ra ison
de l e u r i n t e r v e n t i o n sans c o i i t r b l e dims t o n les les
o p e r a t i o n s qui s'\ r a t t a c h e n t , et de la Гаси it e <p.e
l e u r est iaissee p a r les m a g i s t r a l s de o u m u l e r d e s
e m p l o i s d e c l a r e s o u r e c o n n u s i n e o m p a l i b l c s . b u n
(.le ces oft ie iers rompliv'ani . г о ш а |e fbnt b e a u

1)1. R O Y AU M l ' - l 'S I. 2Z|f)

c o u p d ' a u t r e s , les [ o n c t i o n s d 'avocat d e v a n t la

m ê m e C o u r d o n t il est le gref f ier , est e n c o r e en

m ê m e t e m p s sous-shér i f f et t r é s o r i e r de la p r o v i n c e .

D a n s un a u t r e c o m t é , u n m e m b r e de la C h a m b r e

des C o m m u n e s , a p n e l é d e v a n t le C o m i t é d ' e n q u ê t e ,

a offert de p r o u v e r q u e les s o m m e s dont avai t

prof i té le gre f f i e r d a n s u n e a n n é e , d é p a s s a i e n t

^ a . o o o f r a n c s ; e t c e t t e a s s e r t i o n s'est trouvée 1 p lus

([ue jus t i f iée par les p i è c e s q u e le C o m i t é a p u -

bl iées ' 1 s

T o u t ce qui a r a p p o r t a u x frais de r e c o u v r e m e n t

et à la ges t ion des t r é s o r i e r s p r o v i n c i a u x n e p r é -

s e n t e pas m o i n s d e d i s p a r a t e s et d ' i r r é g u l a r i t é .

D a n s un p o l i t n o m b r e de c o m t é s , !<-s h a u t s eon.v-

1 i !)';i|mvn mi l'eli'v '.• c i i i i r c n i a i i i l'iiiinrc i S ' - g i , cl . p ¡ ¡siuiíi

, ¡ , o i r ••!!• (In s*-- ¡ ivi i i i i 1 et h pioti' , le p r ê t lio r l ' a n i 1] e s ' i i i i e s i i o i i

s rée l 1 , ile sdi i m ™ , i an I (tu ì r i s i i o e r (le !,i i ' i 'ov i l i ce ijiir ¡i : -

r e c i d i ; . ; r c ' s n ' O r a , n 'a- , d i ' is";,ìiimi l i a n e s . ! í c í r ¡ i.-aii i (le

. ( S i c f l u i s c e !<• '!!•• an ' i c o ¡ i c e , <|e |,ci vintici c; ite e . i l c r i c l ,1

•.: r !...-.';.e i jc •! |i. O c <; g d i c e f r a n e .. i! t u o o re 7 - , P i, O ' r a n c s .

S a o a n l t e , . ' i a i s c ; a i i c : i : c ¡ ¡ : s ¡ ; r o d i i ! ' s a la ( ¡ e i a a í c l e ¡ ' a í t ü a p r

11 .i h na', ¡ c j i a í r ¡ c , fi¡ ¡' i s 1 -o a 1 , p e . •>. e 1 H i , ,-e i : P i c e a r e l

íií'í' a l l o r i l i o |:.;. r ta ¡ a c) 11 i ere el l;i (ir 11 M e m e a l i n e e , i o : , i a ¡ i

i o ; nes .. el p . . 11 i1 la l o a c o . lhiíii f i â m e s ; m a i s fe l le 1 ra i i i I.

i r l c a l i e n d e s di U n i r s e - , à sa d i a r i a ' i ¡ e r je ¡ü 'o i i 'S i t n e l : ,e so-,

o a l 1 r o t o r o c a a p a c . : p p o i 01 a a a i i i ' i i o n i e , o r a c h u c á n . ' d e

s 1 . i. leni i s ..lili, e s . ( h : c e: ¡ i r l i i r e <ie ce t a n , , s i i m i e ; :c les a o ' í '

fol-., (t.- ¡ s e . . reí t - ¡ • • 1.1 11 i 1 tix-l))i'i).f .s iü;i ( 1 i|i :e i" c , . Cira

l i a i . a n í - . -a i l a . , •,: te i re.i . s; ait o í í ; " .e- a lt . r , ¡ . P - , a .--..i

o ; a ni la : a .a a . . . ¡, ¡ e s ,nivi|i . is 11, . . . c a a 1 a

t a b l e s qui r é p o n d e n t de la r e n t r é e ¡íes t a x e s , n o i e

a u c u n e a l l o c a t i o n , \ i l l eurs , les Irais de p e r c e p t i o n

sont p o r t e s a 1 0 p "• Des t r é s o r i e r s , ou n'ont

pas de t r a i t e m e n t , o u n ' e n r e ç o i v e n t q u ' u n t r è s -

m i n i m e : à d ' a u t r e s , i l es ! a c c o r d é à , \->. et i 8 ,000

I rancs p a r a n n é e . 11 en est qui n o m p o u r h o n o -

ra i res q u ' u n i n t é r ê t à 5 p. " / u sur u n e n c a i s s e d o n !

le m i n i m u m est f ixé à •jTi.ooo I r a n c s .

N o n - s e u l e m e n t les compites p r o d u i t s par ce-,

a g e n t s s o n t , p o u r la p l u p a r t , dans u n étal c o m p l e t

de c o n f u s i o n et d ' o b s c u r i t é , niais l ' e x p é r i e n c e du

passé p r e n n e q u e l e u r vér i f i ca t ion par les magis-

trats u a j a m a i s p r o c u r é n i le r e d r e s s e m e n t de-,

a b u s c o n s o m m é s , ni la r é d u c t i o n d e s t r i b u t s f u t u r s .

D a n s la plupart , des c o m t é s , ce n 'est q u ' u n e v a i n c

f o r m a l i t é c o n s i s t a n t dans la l e c t u r e , piar l e g r e l i i e r

l u i - m ê m e , de l ' é n o n c é des d é p e n s e s sans p r o d u c -

t ion des t i t res de p a v e m e n t . F r é q u e m m e n t i! arr ive

< [ i i e . c o n t r a i r e m e n t a n s t i rages du p a y s , le l i e u

des s é a n c e s n 'est pas o u ver ! a u p u b h c p e n d a n ! cet

e x a m e n super f i c i e l des i n t é r ê t s d e la p r o v i n c e .

b a r n u e h e u r e u s e e x c e p t i o n dans deux c o m t é s .

les a d m i n i s t r a t e u r s - p i g e s , f r a p p é s de la d é t r e s s e

d e s d i s t r i c t s a g r i c o l e s p a r T e l l e ! de la p r o g r e s s i o n

rapide et t o u j o u r s c r o i s s a n t e des d é p e n s e s et d e s

t axes qui en s o n t la c o n s é q u e n c e , ont r e c h e r c h e

les m o v e n s d ' a r r ê t e r les p r o g r è s du mal . Dans c e O e

v u e , des c o m i t é s de f i n a n c e ont. é té inst i tués . l e s

m e m b r e s en s o n t ou d é s i g n é s par l e s j u g e s , ou

n o m m é s au s c r u t i n s e c r e t , t .e e i n u i i e e x a m i n e ••!

j > l ¡ liO Y A I j M K - I . . M .

discute les a p e r ç u s p r é s e n t é s p a r ie t r é s o r i e r , les

pilaos e t les devis é tab l i s p a r le d i r e c t e u r d e s

p o n t s et p a r l ' inspec teur des r o u t e s ; il c o m p a r e

les d é p e n s e s du t r i m e s t r e é c o u l é a v e c c e l l e s du tri-

m e s t r e i'utur, et d o n n e s e s c o n c l u s i o n s . L e s m a r -

c h é s p o u r l ' exécut ion de t r a v a u x o u de f o u r n i t u r e s

sont passés en a d j u d i c a t i o n p u b l i q u e p a r les so ins

de ce c o m i t é ; et. s u i v a n t ses p r e s c r i p t i o n s , a u c u n e

d é p e n s e , a l ' e x c e p t i o n de ce l les q u i c o n c e r n e n t la

m i l i c e , les frais de p i s t i c e , le t r a n s p o r t des pr i son-

n i e r s , n e peut ê t re a c q u i t t é e q u ' a p r è s q u e la r é g u -

lar i té en a <dé véri f iée , b e s a t t r i b u t i o n s du c o m i t é

ont é té p a r e i l l e m e n t é t e n d u e s à l ' e x a m e n p r é p a -

r a t o i r e des c o m p t e s a n n u e l s du t r é s o r i e r . A l o r s ,

les c o m p i e s p r o d u i t s p e n d a n t une sess ion n e s o n t

p r é s e n t é s aux m a g i s t r a t s q u ' à la sess ion du t r i m e s t r e

suivant , hnl'ui ces c o m i t é s o n t a d m i s p o u r r è g l e

i n d i s p e n s a b l e q u e les a l b u r e s de f inances sera ient

l o i q o u r s trai tées en s é a n c e p u b l i q u e . D e c e t t e pur

b i i c i t e i c s u b e n t p lus ieurs a v a n t a g e s . L e c o n t r i -

b u a b l e , i i i s l rui l de l ' emploi des s o m m e s oui hn

s o n t d e m a n d é e s , c o n c o u r t p l u s v o l o n t i e r s à l 'im-

pdt dont il r e c o n n a î t l ' u t i l i t é ; la c e r t i t u d e q u ' u n e

amél iora t ion i n d i q u é e s e r a a c c u e i l l i e , q u ' u n a b u s

ex i s tant sera r é p r i m é , é t a b l i t des r e l a t i o n s p r o f i t a -

b l e s a Ions e n t r e l ' a d m i n i s t r é et les m a g i s t r a t s ; e t

la ( o u r q u e c e u x - c i c o m p o s e n t , c e d e m o i n s à

l ' i n f l u e n c e des c o n s i d é r a t i o n s i n d i v i d u e l l e s , eu

p r é s e n c e de c e u x dont elle doit p r o t é g e r les m»

l é l ' é t s

//|(S i \ x t:s i o m , b

L ' i n s t i t u t i o n îles c o m i t é s cl t : f i n a n c e s , p r o p o s é e

d a n s p l u s i e u r s p r o v i n c e s , mais qui n'a été réa l i sée

e n c o r e q u e dans le D e v o n s h i r e et dans l 'un des

dis tr ic ts du î o r k s h i r c , v a p r o d u i t des résul tats

qui m é r i t e n t d 'ê tre c i tés .

D a n s l ' a r r o n d i s s e m e n t o u e s t du c o m t é d ' Y o r k ,

la s u r v e i l l a n c e du c o m i l é é tabl i en I 8 . 3 I a p r o c u r e

u n e r é d u c t i o n de t a x e de 1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s sur une

c o n t r i b u t i o n d 'un m i l l i o n 1 0 0 , 0 0 0 i r a n c s , c o m -

p a r a t i v e m e n t à l ' a n n é e i8c,(>, n o n o b s t a n t l ' augmen-

tat ion des c a u s e s c r i m i n e l l e s et l 'addit ion d'autres

ar t i c les de d é p e n s e à la c h a r g e de la p r o v i n c e .

b u e d i m i n u t i o n nlus n o t a b l e e n c o r e a e le d u e .
1

dans le D e v o n s h i r e , a u x so ins du c o m i t é qui v a

é té i n s t i t u é en i 8 » . 8 . h a c o n t r i b u t i o n q u i , à cable

é p o q u e , s 'é levait à 5 o o , o o o f r a n c s , non compta .>

1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s e m p l o v é s e u c o n s t r u c t i o n s n o u v e l -

les , ¡1 é té r é d u i t e , p o u r c h a c u n e des a n n é e s 1 8 bc. c l

1 83b'>, à 0 7 5 , 0 0 0 b a n c s ,

f r a p p é s d e ce dég.-cv; .nent r a p i d e , ci ici. .-. idem'

d ' u n e s u i ' v e b l a o C i é c l a i r é e , e t c o n v a i n c u s d 'âpre: '

le t a b l e a u q ;i ' i •,.-> a v a i e n t s.ous les v e u x , de l e

réa l i té des a b u s d o n t l e poids é n o r m e pe.se sur la

p o p u l a t i o n , l e s c o m m i s s a i r e s de la C h a m b r e des

C o m m u n e s e x p r i m e n t l e v o u tp i 'un c o m i l é ou

c o n s e i l de f i n a n c e s soit é tabl i d a n s c h a c u n e des

p r o v i n c e s de !' \ n g l e t e r r e .

R e c o n n a i s s a n t e n c o r e q u e les plus i m p o r t a n t e s

des d é p e n s e s m i s e s à la c h a r g e des c o m t é s d e v r a i e n t

e n t r e r dans les d é p e n s e s eéutbab"- de i Iclat . b

i ) ' Г . Ю \ I VI I I M > | e .

t . o u u t é p r o p o s a i t de taire au m o i n s a c q u i t t e r
sur le r e v e n u p u b l i c , et de p l a c e r sous la surve i l
l a n c e d i r e c t e du C o u v e r n e m e n ! . les Irais de p r o
c é d u r e r é s u l t a n t des af fa i res p o r t é e s d e v a n t les
ass ises , ci ¡a d á ñ e n s e o c c a s i o n n é e p a r le t r a n s p o r t
d's c o n d a m n é s h la d é p o r t a t i o n , d e p u i s la p r i s o n
du c o m t é jusun 'au d é p ô t , a i ins tar de ce qui a
heu en b c o s s e eî en I r l a n d e . C e t t e p r o p o s i t i o n ,
u i o l i v é e sur de b a ú l e s c o n s i d é r a t i o n s de m o r a l e e t
d ' é q u i t é p u b l i q u e , est aussi d i c t é e p a r l ' i n t e n t i o n
d'a l léger p o u r bcs j u s t i c i a b l e s , l 'effet des e x a c t i o n s
i n h é r e n t e s a la p e r c e p t i o n des é m o l u m e n t s en é p i
é e s a t t r i b u é s aux g r e f f i e r s des assises

Le r e m e d o aux a b u s i n h é r e n t s a u x p e r c e n i i o n s
de m ê m e n a t u r e d o n t 'es e c e í í i e r s de n a i x icb.be ut

i
le taux et s ' a i b a b m u p !e p r o d u i t , a o a r u n a cc> fa
c i le eu ra ison <;.: i 'uioiub' de ces (ains lesciuc 'a
e ' ies oui h e u . b e C o m b é , r e c o n n a i s s a n t à ce s u j e t
i msidfi.ü.'ce i b a r e n s e r m e m e n t s ohber.us ci l 'un
p e r i a u i : e • i o i a b a i ' e a. ih ' iuamle ou ij <> i i pîaaaale
a une n o u v e l l e ( a a u n a a j , nhfrS de la e o n a n i s s i o î i
qui en s e r a i ; chargée devra i t ê t r e de r e c h e r c h e r
íes umbil ica l eues d o n ! s o n t s u s c e p t i b l e s les a t t r i b u
t ions d é v o l u e s aux gre i f iers de p a i x , dans la vue
de les r e n d r e pins nidos aux h i t e r é i s d u c o m t é :
b e x a m i n e r s il n'v a pas b o n , en o b l i g e a n t ces offi
c i e : s a и m p l i r p e r s o n n e l l e m e n t leurs b m e i i o n s ,
b e i tont ier aux m a g i s t r a t s le p o u v o i r de les r é v o
q u e r .• :: •. c e n é g l i g e n c e d ' i n a o t h u d e on de m a !
\ C i ' 1 ; i \ ¡ í 1 f 1 r í i . i ¡ i \ ' ; ¡ ^ c i ' i П S 1 b' í • i 5 M ; i ''. ' ¡ ' í ' Г S i l 1 ï 1

• 1 V ) 0 1* A X E S r .OCAI.i -S

c o n v i e n d r a i t pas qu ' i l l e u r l û t a l loué par le c o m t e

un t r a i t e m e n t f ixe , en r e m p l a c e m e n t o u des é m o -

l u m e n t s et é p i c e s t ic t o u t e o r i g i n e , ou seu lement

des é m o l u m e n t s q u e le c o m t é s u p p o r t e , la issant le

g r e f f i e r p e r c e v o i r des p a r t i e s les é p i c e s qu ' i l est

dans l 'usage d ' e x i g e r .

Ces déverses p r o p o s i t i o n s o n t é té suiv ies , dans la

sess ion rie 1 8 3 4 > d 'un a c t e o r d o n n a n t cpie t o u t e s

les a f fa i res r e l a t i v e s a u x t a x e s p r o v i n c i a l e s et à

l e u r e m p l o i , s e r o n t d é s o r m a i s t r a i t é e s par les m a -

g is t ra ts d a n s u n e s é a n c e o u v e r t e au p u b l i c , e t

d o n t l ' é p o q u e sera a n n o n c é e q u i n z e j o u r s à l 'a-

v a n c e .

U n e n o u v e l l e e n q u ê t e , d o n t les t r a v a u x n ' o n t é té

t e r m i n é s q u ' e n i83<>„ a c o n d u i t ses a u t e u r s , par la

c o n s t a t a t i o n de faits a n a l o g u e s , à des c o n c l u s i o n s

t e n d a n t e s p a r e i l l e m e n t à o b t e n i r u n m e i l l e u r sys-

t è m e d ' a d m i n i s t r a t i o n de la j u s t i c e et des f i n a n c e s

d a n s les c o m t é s , ci la s u b s t i t u t i o n d'un t r a i t e m e n t

fixe a u x é m o l u m e n t s d ' u n e l éga l i t é d o u f e u -e q u e

r e c u e i l l e n t les gre f f iers d e paix i .

F.n se b o r n a n t a r e c o n n a î t r e a u x c i t o y e n s le

d r o i t d 'ass is ter a u x sess ions d a n s l e s q u e l l e s les pi-

ges de paix p r o n o n c e n t s u r les i n t é r ê t s du c o m t é ,

l 'acte de i83/¡ a ('lude p l u t ô t q u e r é s o l u les diffi-

c u l t é s sur l e s q u e l l e s , i! avait a p r o n o n c e r . Aussi

i ' Second report «f 11 ) « ' GiiiiiiiisMonei's appoint ed lo inrp i i i e
inlo tlie collcctii.ii j i m i I espcniüaire ni tin- ('mullí iule-, .nul
Iti^hu.ivralrs oCfcjifJaiHi ¡uní \\ aies, .lune | S U

! ! ! ' HOV.V I I U I ' - i M . \>U> I

l o n g t e m p s en e i l e t !|iie des piges a la n o m i n a t i o n

île la C o u r o n n e , i n d é p e n d a n t s de t o u t e a u t o r i t é ,

c o n s e r v e r o n t le p o u v o i r d ' i m p o s e r et de d i s p o s e r

des p r o d u i t s , tant (pie l ' a d m i n i s t r a t i o n sera l ivrée

à l 'mHiience o n é r e u s e des g r e f f i e r s de p a i x , la r é -

forme des n o m b r e u x a b u s r é v é l é s d a n s les pét i -

t i o n s , et. c o n s t a t é s p a r les e n q u ê t e s , sera a j o u r n é e

a un long a v e n i r . S o u s c e r a p p o r t , l ' A n g l e t e r r e

i s! b i e n é l o i g n é e e n c o r e de l ' appl i ca t ion de ce

p r i n c i p e du g o u v e r n e m e n t r e p r é s e n t a t i f , q u i veut

q u e les i m p o s i t i o n s s o i e n t c o n s e n t i e s e t suivies dans

leur e m p l o i par les é lus des c o n t r i b u a b l e s .

Ce fui en i n v o q u a n t ce p r i n c i p e q u ' u n m e m b r e

des C o m m u n e s o b t i n t , d u r a n t la sess ion de i 8 3 6 ,

l ' a s s e n t i m e n t de la C h a m b r e a la p r é s e n t a t i o n d'un

bill avant pour o l q e t d ' o b t e n i r la r é f o r m e des d é -

sordres et la s u p p r e s s i o n d e s é m o l u m e n t s , p a r la

c r é a t i o n d 'une o r g a n i s a t i o n p r o v i n c i a l e , f o n d é e

s u r la r e p r é s e n t a t i o n et sur l ' exerc i ce d'un c o n t r ô l e

s u p é r i e u r i \ .

Soi unis a I anab. s e , le p r o j e t p r é s e n t e peiu s e ré -

s u m e r en ces tern ies q u a n t a ses d i s p o s i t i o n s es-

sent ie l les :

L e s p o u v o i r s j u d i c i a i r e s e l l ' a u t o r i t é a d m i n i s t r a -

tive (pie des lois g é n é r a l e s , des l e t t res p a t e n t e s ou

s Drali u t a Itiil I n e-.tahli-.li a (ieiiiiril and auditors 111 loi

. . J . i i k I and W a l e , lin' I lie lienor management of Coniitv rates.

a i e I !'•!!• ; i i > ! f > ! i ! i t c l l i e L u s O ' l a ! I l ia i 1 1 ' ' l ' e u • . 11 \ .! i .s. 11 l u n e , e s i |

"il I'

i;vi. T A X K S i . o C A i . K S

des c h a r t e s p a r t i c u l i è r e s o n t a l l r i h u é s aux j u s t i c e s

<le p a i x , s e r a i e n t s é p a r é s .

L e s j u g e s de pa ix s e r a i e n t r e n d u s a l 'adminis-

trat ion de la j u s t i c e , d a n s les l imi tes de l e u r c o m -

p é t e n c e .

Ces m a g i s t r a t s c e s s e r a i e n t d ' ê t re invest is du

p o u v o i r de c r é e r et d 'é tab l i r des i m p o s i t i o n s p o u r

les b e s o i n s d u c o m t é o u p o u r tout a u t r e m o t i f ;

et ni a u c u n d e u x , ni l e u r p r é s i d e n t , ni les gref-

f iers des p i s t i c e s de p a i x n ' a u r a i e n t p lus à s' im-

m i s c e r d i r e c t e m e n t ou i n d i r e c t e m e n t , m ê m e à ti-

tre de c o n i r é d e ou de t o u t e a u t r e m a n i è r e , dans

l ' a s s i e t t e , la r é p a r t i t i o n et le r e c o i u r e n i e n t ne ces

t a x e s , ni dans l ' e m p l o i de leurs p r o m i t - .

L a v é r i f i c a t i o n des c o m p t e s , ia n o m i n a t i o n a u x

e m p l o i s ci o l u e e s du tout g e n r e r é t r i b u é s p a r les

c o m t é s , et la r é v o c a t i o n des t i t u l a i r e s , c e s s e r a i e n t

p a r e i l l e m e n t d ' a p p a r t e n i r à c e s mr.gi . . irais .

L e s h a u t s eos is tabms ne sera ient plus p r é p o s é s

a l e x é c u t i o n dm, conSrainir- : ; m a i . ! u u n c u r a , sud

la p o : n ' s : , - : • ; 'u r : • -."s: u \ l'auu a ' t d s u . u m a d i o u s con-

t r e les oh' i iv .as lii::, -.sites et paroisses r e t a r d a t a i r e s .
i

soi t le p a y e m e n t des a m e n d e s , d o m m a g e s - i n t é r ê t s

et frais e n c o u r u s dans ce cas .

C h a q u e c o m t e sera i t s u b d i v i s é en a r r o n d i s s e -

m e n t s (couniy iwtivlx i ) a n s c h a c u n de ces a r r o n -

d i s s e m e n t s , t o u s les c o n t r i b u a b l e s a u x hnp---.i>!ni.s

p r o v i n c i a l e s o u à ia t a x e d e s p. , l ivres c u n i u u u e u i

par é l e c t i o n , et p a r m i le.-; é à a c i c u r s au Par lement ,

un cer ta in n . a u l n e n e m e m b r e s d e s t i n e * . .< i o rmei

1)1 I I O Y . U Ml ' -CiNI . '->.5j

ics u n s u n c o n s e i l p r o v i n c i a l i coitnty coluteti ;, les

a u t r e s d e s a u d i t e u r s ou v é r i f i c a t e u r s des c o m p t e s .

L e n o m b r e des m e m b r e s d u conse i l sera i t d e

i (S au m o i n s et de \i\ au p lus : cedui des a u d i -

t e u r s m 1 p o u r r a i ! c i r e moindre 1 de 3 n i d é p a s s e r à.

Les uns et les a u t r e s s e r a i e n t r e n o u v e l é s p a r

tiers tous les a n s : les m e m b r e s s o r t a n t s s e r a i e n t

r é é h g i b l e s .

Les d iverses a t t r i b u t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s en ma-

t iè re de f i n a n c e s , le droi t de n o m i n a t i o n et de r é "

v o c a t i o n (pie p o s s é d a i e n t p r é c é d e m m e n t les juges

de paix , seraient d é v o l u s aux c o n s e i l s p r o v i n -

c iaux .

P e n d a n t la d u r é e de ses s e s s i o n s , le conse i l s ' o c -

c u p e r a i t de p r é p a r e r , d e m o d i f i e r e t d ' a r r ê t e r l e s

d i spos i t ions r é g l e m e n t a i r e s c o n c e r n a n t l ' a d m i n i s -

t r a t iou et la p o l i c e du c o m t é , s a u f l ' a p p r o b a t i o n

d'un m i n i s t r e s e c r é t a i r e d ' b t a t .

D a n s l ' in terva l l e des sess ions , l ' e x é c u t i o n des

m e s u r e s o r d o n n é e s , dm. r e u i e m e a t s a d o p t é s et la

suite des a f fa i res s e r a i e n t c o n f i é e s a un c o m i t é

d e x é c u t i o n i c,tccu,'ter couiutiitei* >, c o m p o s é d e

G des m e m b r e s du c o n s e i l p r o v i n c i a l , e t d o n t les

J o n c t i o n s u n i r a i e n t a v e c l ' a n n é e .

L e consei l p o u r r a i t e n c o r e c o n f i e r 1 e x a m e n ou

l ' exécut ion de c e r t a i n e s m e s u r e s à des c o m i t é s

s p é c i a u x .

L u s e c r é t a i r e p e r m a n e n t , a t t a c h é au c o n s e i l p r o -

vincia l , r é d i g e r a i t le p r o c è s - v e r b a l de c h a q u e

i \ x rs i.uc -v i i.s

s é a n c e , et r e m p l i r a i t le m ê m e off ice auprès du co-

m i t é d ' e x é c u t i o n .

L e s l o u c t i o n s de m e m b r e du conse i l provincia l

s e r a i e n t g r a t u i t e s ; il p o u r r a i t a c c o r d e r les fonds

n é c e s s a i r e s p o u r i n d e m n i s e r ci c o u v r i r les m e m -

bres du c o m i t é d ' e x é c u t i o n de frais a c c i d e n t e l s , et

p o u r r é t r i b u e r les e x p e r t s e s t i m a t e u r s des r e v e n u s

i m p o s a b l e s ; c a r l ' éva luat ion de ces r e v e n u s , c o m m e

b a s e d a m e r é p a r t i t i o n é q u i t a b l e de l ' i m p ô t , serait

l 'une des p r e m i è r e s o p é r a t i o n s a u x q u e l l e s il d e v r a i t

ê t r e p r o c é d é .

L 'est e x c l u s i v e m e n t aussi sur les f o n d s o b t e n u s

au m o v e n des i m p o s i t i o n s (pie s e r a i e n t r é t r i b u é s

le t r é s o r i e r , le s e c r é t a i r e , les i n s p e c t e u r s . les co l -

l e c t e u r s , et t o u s les a u t r e s o f f i c iers ou p r é p o s é s à

la n o m i n a t i o n du c o n s e i l p r o v i n c i a l . « D a n s le cas ,

- ( a j o u t e le p r o j e t , o u l 'un de ces o f f i c i e r s o u p r ê -

te poses e x i g e r a i t , p r e n d r a i t o u a c c e p t e r a i t un é m o -

« 1 m i l eu t ou u n e r é t r i b u t ion q u e l c o n q u e , mdéper i -

« d a m m e n t du t r a i t e m e n t qui lui aura e le a t t r i b u é

« p a r le conse i l provinc ia l à car-ou de ses i o n c -

« t i o u , . , il serai t d é c l a r e i n c a p a b l e d ê t r e e m p l o v é

« dans ! adminis t râ t i o n p r o v i n c i a l e , et il s u b i r a i t en

« o u t r e u n e p e i n e p é c u n i a i r e p o u r c h a q u e e x a c -

te t ion . »

Ce bill a é té e x a m i n é d a n s un c o m i t é de la C h a m -

b r e des C o m m u n e s , q u i en a a d o p t e les pr inc ipes

e t les d i spos i t ions : les t r a v a u x de la session

n ' o n t pas p e r m i s qu' i l v lût d o n n é su île. Sa dis-

cuss ion se t r o u v e d o n c r e n v o v e e a la session

m i\<>v\i..Mr>i n i . i.t'j

de i t S37 . On sont c o m b i e n de difficultés doit ren-

c o n t r e r la proposi t ion d'une m e s u r e i n c o n t e s t a b l e -

ment, a v a n t a g e u s e à la major i té des c i t o y e n s , mais

d o n t l 'adoption froisserait tant d ' intérê ts , et d é -

pouillerait de leurs p r é r o g a t i v e s et de leurs m o \ e n s

d'irdluencc les propr ié ta i res qui sont en possess ion

d e - pisl iees de paix .

Dans l 'ordre de c h o s e s e x i s t a n t , les greffiers de

paix , inat taquables à l 'abri de l ' inamovibilité de

leurs fonct ions , r e s t e n t investis d 'a t t r ibut ions sans

limite qu'ils exercent, sans c o n t r ô l e : e t , suivant

'l'expression d'un m e m b r e du P a r l e m e n t , " I é léva-

•< lion des dépenses provincia les n'est , de leur p a r t ,

.< qu un s t r a t a g è m e e m p l o y é p o u r a u g m e n t e r des

« é m o l u m e n t s q u i l s r è g l e n t t o u j o u r s au prorata

« des .sommes a c q u i t t é e s , de s o r t e que c h a q u e

<•< nouvelle d é p e n s e e n g e n d r e un n o u v e l .abus. «

l .n r a p p r o c h e m e n t p e u t servir à p r o u v e r q u e

ce t te allégation n'est pas sans f o n d e m e n t .

Les reiev és fournis au C o m i t é par >8 des gref-

fiers de paix de l 'Angleterre et du pavs de G a l l e s ,

et q u e plusieurs greffiers ont d é c h i r é n 'avoir é té

établis q u ' a p p r o x i m a t i v e m e n t , p o r t e n t le m o u l a n t

des épices ou é m o l u m e n t s t o u c h é s p a r ces offi-

ciers :

P o u r i B a ï , a i , i / p . r > t H > fia

P o u r i 8 3 a , a i ,3° . . ) ,ooo

P o u r i 833 , a 1 , 3 9 0 , 0 0 0

\lnsi , de la p r e m i è r e a la d e r n i è r e de ces trois

a n n é e s , et de l'aveu des officiers qui ne sont pas

a 5 b i v x i s i . o c v i . h s

i n t é r e s s é s a g r o s s i r leurs p e r c e p t i o n s , l ' a u g m e n t a -

t i o n a v o u é e a é té de a i p o u r c e n t .

L e t a b l e a u s u i v a n t p r é s e n t e la p r o g r e s s i o n de-

p u i s q u a r a n t e a n s . et l ' i m p o r t a n c e a c t u e l l e des au-

t r e s d é p e n s e s q u e les T r é s o r i e r s a c q u i t t e n t sur le

p r o d u i t des i m p o s i t i o n s p r o v i n c i a l e s :

t̂ .R - II » I III III I H • Il I» I 'I M I I I f l'I'l

rStinrnOrc et. euhr!!!ii
dis lirli nus .

Vagabonds

Cr.ii> ili' pouisOtn e t <1"

S O M M I - . s P V Y I . E S m o i t . i.Mi

du . . i

2s ;iis ,ii("i i . ' c i u i . i i i ' i

,]!.'),oui J il, IS'i.i'ioiil ._>.'!:;7.!i|

• •iii.raiti 7 I S . ( J I I . , I ! •J!I8.(IKI

" i i ^er..orne 'enîis.ue:

e i .n . n. :..;.(i:ji.i
1

I7.mii>' e>7.el>l

ini.OiiIil : ; s l . { > , . > , |

Tisiitpn-triit dit 1 i->'--oi'ir r ,
dcU'iii:;i;ilii!ul'clu< j>(itll<
et <le l'i»so<'rteui- des

1»! R O Y A I I M F - L X ' I .

l . i i i- loi-, cl d c i n i i ' cri s u s d e c e q u é t a i e n t les|
i

i m p o s i t i o n s e n ITiltt.

l'.n 1 8 3 3 , les d é p e n s e s a l;i c h a r g e ( l i s c o m t e s

o n t d o n c été île . . . . . . . . . . . . . .

n o n c o m p r i s les so ldes e x i s t a n t e n t r e les m a i n s

d e s I r r s o r i e i s p i n \ i i i e i . u ; \ , et, r lér lnet ion fa i te

des - . f i n î m e s pavées a ( l i \e r s litr(-s a u * gre f f i e r s

<le j u s t i c e de p a i x .

t ics olIn iers , a u n o m b r e de 84 e n A n g l e t e r r e

et d a n s le p a y s d e C a l l c s , l o u c h e n t , a u t a n t q u ' o n

l'a pn s a v o i r ,

1 " S u r les fonds des c o m t e s p o u r t r a i t e m e n t et

e i n o l u m e i i l s 807 .mi l ) IV.

' ) " Des p a r l i e s , a l i i r e d épi-

ées j K i l l r la ( ! é l i \ r a i i ' - e n u

I r x p e i i i i n i i des a i ie .T a d t n i -

n i s i r a l i l s ou | u d i e i a i n s . . . .
¿ 8 3 , 0 0 0

C e ipil p o r t e I e n s e m b l e des

p e r c e p t i o n s l a i l e s p o u r l e u r

c o m p t e a 1 , 3 9 0 , 0 0 0 I V . c i .

L ' o b s c u r i t é d o n t res te en 1 , e l o p p e e la g e s t i o n d e s

greff iers de p a i x , ne p e r m e t p a s d e s a v o i r si la

p o i l i o n des é m o î i i m e i i l s ipi ils e m p l o i e n t a u

p a \ e n . e n l de , 'euis . - .eeieiai ivs et des Ira is d e b u -

r e a u , e-t on non d i s l r a i f e d e ( e to ta l . S u i v a n t

la p r o p o r t i o n c o n n u e d e ces f r a i s , t o u t p o r t e a

c r o i r e q u e le c h i f f r e p r é c é d e n t n 'est q u e la s o m m e

d o n t pro f i tent les gre f f iers : d a n s le d o u t e , t o u -

tefois , cr i a r l i e l e u e s e r a p o r t é q u e p o u r . .

D o u z e gre f t i r r s des C o u r s d ' a s s i s e s p r é l è v e n t

d i r e c t e m e n t des p a r t i e s , a u s s i à t i t re d ' e p i c e s , . .

A 1 é g a r d des r e m i s e s q u i s o n t a t t r i b u é e s d a n s

q u e l q u e s loca l i tés a u x c o l l e c t e u r s des t a x e s pa-

r o i s s i a l e . . el des i n d e m n i t é s p o u r f ra is d e d é -

p l a c e m e n t a c c o r d é e s g é n é r a l e m e n t a p l u s d e

A r e p o r t e r .

r . m i II

l ! i , ¿ 8 6 , 0 0 0 fr.

1 , 3 9 0 , 0 0 0

Memoir/'.

3 5 3 , 0 0 0

S I , 3 7 9 , 0 0 0 fr .

' 7

<J>C'8 T A X K S T . O C A L K S

R e p o r t

l.àOO ( ( i n s t a b l e s , c h a r g e s à l i t re g r a t u i t d e la

p e r c e p t i o n , r i e n d a n s le r a p p o r t n e l a i t m e n -

t ion d e l e u r m o n t a n t tota l ; m a i s des e x p l i c a -

t ions d e déta i l a n n o n c e n t (p ie ces r é t r i b u t i o n s

s ' a c q u i t t e n t . , o u p a r r e t e n u e a v a n t le v e r s e m e n t

des p r o d u i t s d e l ' i m p ô t an t r é s o r i e r , ou d i r e c t e -

ment d a n s les p a r o i s s e s p a r les r e d e v a b l e s . N i d s ,

o u p l u s e x a c t e m e n t , i n c o n n u s d a n s des p a r o i s -

ses , ces I r a i s s ' é l è v e n t d a n s d ' a u t r e s a <S et à I I )

p o u r c e n t . L ' é v a l u a t i o n i j u î les é t a b l i r a i t au t a u x

d e '). p . o.'o ne p a r a î t r a p r o b a b l e m e n t pas f o r c é e . S u r

les ' . 10 ,^àô,000 o b t e n u s p a r i m p o s i t i o n , elfe d o n -

n e r a une s o m m e d e

\ icul e n c o r e tin a u t r e a r t i c l e d o n t l ' i m p o r -

t a n c e to ta le est i n c o n n u e d e l ' a d m i n i s t r a t i o n

d a n s le l i o \ a u i i i e - f ni , m a i s d o n t la r é a l i t é c - i j

é t a b l i e p a r la l é g i s l a t i o n cl p a r les faits : c ' e s t c c - j

lui d e s I ra i s d e p o u r s u i t e s , des d o m m a g e s et des j

a m e n d e s (pie s u p p o r t e n t , les c o n t r i b u a b l e s i e -

l a r d a t a i r e s , en v e r t u d e s c o n t r a i n t e s [warrant.*)
d é c e r n é e s p a r les j u g e s d e p a i x , et d o n t l ' e x é c u -

t ion est c o n f i é e a u x e o n s t a b l e s {higlt rimstttf/lrx).

I.e c o m i t é q u i a p r o c è d e à l ' empiète , n ' a r ien

r e c u e i l l i d e c o m p l e t s u r c e t a c c e s s o i r e , s o u v e n t

é n o n c e , des i m p ô t s d i r e c t s . On sait s e u l e m e n t

(pie d a n s p l u s i e u r s c o m t e s , les c o n s i a b l e s e x i g e n l

d e p u i s 1 I r . 2 â c. j u s q u ' à 3 f r a n c s 7:> c. p a r

p a r o i s s e , p o u r c h a q u e s o m m a t i o n (preci'/it) , a
l i t re d ' é m o l u m e n t s , e t q u e d ' a u t r e s p e r ç o i v e n t , a

p a r e i l t i t re , 1 l is '>.',i c. p o u r droi t d e q u i t t a n c e .
C e s d o n n é e s s o n t i n s u f f i s a n l e s p o u r b a s e r u n e

é v a l u a t i o n , q u i , t o u l e m o d é r é e ( p i ' c l ï e p o u r r a i t

ê t r e , s e r a i t e n c o r e a u - d e s s o u s d e c e (pie les e o n -

I r i l u i a b l e s p a y e n t e n f ra i s d e p o u r s u i t e s cl eu

d o m m a g e s . (Ici oh|Ot. sera l a i s s e p o u r . . . . . . .

Kl le total des t a x e s nrov i n c i a l e - s c i a p ré - !
' i s e u l e c o m m e n ' e x c i ' d a n l pas !

mi HOY Al.CVTI'-FX I . s b X )

A p a r t r e q u e p r é s e n t e n t d ' i n c o m p l e t , c o m m e

. m l'a v u , p l u s i e u r s des d o c u m e n t s .Tapies l e s q u e l s

il e s t é t a b l i , ce résu l ta t n ' e m b r a s s e pas e n c o r e l 'en-

s e m b l e des t r i b u t s i m p o s é s à t o u s les c o m t é s de

l ' A n g l e t e r r e . I! est u n e i m p o s i t i o n , e n t r e a u t r e s ,

qu i est p a r t i c u l i è r e à la c i t é de W e s t m i n s t e r e t à

p lus ieurs d i s t r i c t s d e s c o m t é s de M i d d l e s e x , d e S u r -

r e v , d ' K s s e x , d ' H e r t f o r t e t de K e n t , s u r l e s q u e l s

s ' é tendent , la m é t r o p o l e e t ses e n v i r o n s .

L e n o m b r e t o u j o u r s c r o i s s a n t e t la g r a v i t é d e s

d e s o r d r e s , des dél i ts et des c r i m e s d o n t la vi l le

d e L o n d r e s é ta i t le t h e a t r e e t c o m m e le l o v e r ,

.o..oc-u d e p u i s l o n g t e m p s d é m o n t r é l ' i n s u f f i s a n c e

de la p o l i c e c o n f i é e a u x IFatchmcn. Ces s u r v e i l -

l a n t s , q u i n e p a r a i s s a i e n t pas p e n d a n t le j o u r , a g i s -

s a i e n t sans e n s e m b l e d a n s les d ivers q u a r t i e r s d e la

v i l le . A n n o n ç a n t e x a c t e m e n t à h a u t e v o i x d a n s

l e u r s r o n d e s n o c t u r n e s , l ' h e u r e et l ' é ta t de l ' a t -

m o s p h è r e a u x h a b i t a n t s e n d o r m i s , ils se m o n t r a i e n t

bien m o i n s a t t e n t i f s à r é p r i m e r les m a l f a i t e u r s ,

a u x q u e l s par fo i s ils p r ê t a i e n t l 'appui d e l e u r s i -

l e n c e .

D a n s la vue d 'assurer la t r a n q u i l l i t é p u b l i q u e

et. de r é d u i r e les d o m m a g e s a u x q u e l s l e s p a r t i c u -

l iers é t a i e n t e x p o s é s p a r l ' i n e f f i c a c i t é de c e t t e

vie i l le p o l i c e , un a c t e du P a r l e m e n t , r e n d u p e n -

d a n t la sess ion de 18•>.(), o r d o n n a le l i c e n c i e m e n t

du c o r p s e x i s t a n t e t son r e m p l a c e m e n t p a r u n e

p o l i c e m é t r o p o l i t a i n e , ag issant dans la vi l le et au

d e h o r s , d a n s un r a y o n d ' u n e é t e n d u e q u e l 'auto-

iGu i i \ i s i , o c \ I . K S

r i te r o y a l e p o u r r a i t d é t e r m i n e r , dont la d i r e c t i o n

i m m é d i a t e sera i t c o n f i é e à u n e c o m m i s s i o n u n i q u e

et r e s p o n s a b l e , c o m p o s é e de m a g i s t r a t s r é t r i b u é s

par l ' E t a t , et p lacés sous les o r d r e s du S e c r é t a i r e

d 'Etat de l ' i n t é r i e u r . La loi p o u r v u t aux frais du

n o u v e a u c o r p s , en a u t o r i s a n t ces m é m o s m a g i s t r a t s

à fa i re i m p o s e r p a r les Overseers, dans l e - vi l les .

p a r o i s s e s , f a u b o u r g s e t c o n t r é e s s u j e t s à la p o l i c e

m é t r o p o l i t a i n e , u n e t a x e r e c o u v r a b l e de la m ê m e

m a n i è r e q u e la t a x e des p a u v r e s , mais d o n t le maxi -

m u m étai t f ixé à 3 u n t iers p o u r 100 du r e v e n u des

p r o p r i é t é s . L e s a m b a s s a d e u r s , les m i n i s t r e s ou

a g e n t s des p u i s s a n c e s é t r a n g è r e s qui sont e x e m p t s

de la taxe des p a u v r e s , d u r e n t c o n t r i b u e r à l'im-

p o s i t i o n n o u v e l l e .

L a c i t é de L o n d r e s n e fu t pas a t t e i n t e p a r l 'ac te

du P a r l e m e n t . Au n o m b r e d e s p r i v i l è g e s a n c i e n s

r é s u l t a n t de la c h a r t e q u i l 'a c o n s t i t u é e en c o r p o -

r a t i o n de c o m t é rég ie par ses m a g i s t r a t s , e l le c o n -

s e r v a ce lui d ' e n t r e t e n i r d a n s s o n e n c e i n t e une po-

l i c e d i s t i n c t e . Neuf a u t r e s po l i ces p a r t i c u l i è r e s fu-

r e n t m a i n t e n u e s d a n s les a u t r e s s u b d i v i s i o n s de la

c a p i t a l e . C e fu t s a n s d o u t e par u n e c o n s é q u e n c e

f o r c é e de la p r e m i è r e e x c e p t i o n .

.Mise en a c t i v i t é au c o m m e n c e m e n t de l ' a n n é e

i 8 3 1 , et c o m p o s é e de 3 , : j o o h o m m e s r e c r u t é s on

g r a n d e par t ie d a n s les c o r p s de l ' a r m é e , la n o u -

vel le pol ice fut a c c u e i l l i e a v e c la p r é v e n t i o n la plus

d é f a v o r a b l e , p a r u n e p o p u l a t i o n qui voit, une at-

t e i n t e p o r t é e ;i ses l i b e r t é s d a n s t o u t e m e s u r e dont

1)1: K O Y A l ' M K - l l t V I . v.6l

el le ne. c o m p r e n d pas d ' a b o r d la p o r t é e . Des a c c u -

s a t i o n s r é p é t é e s e t d 'une n a t u r e assez g r a v e , q u i

s ' é l e v è r e n t c o n t r e les a g e n t s de p o l i c e police m en t,

a p p e l è r e n t l ' a t t e n t i o n d u P a r l e m e n t . I l o r d o n n a

qu ' i l serait p r o c é d é a des e n q u ê t e s d o n t les rap-

por ts i m p r i m é s f o n t c o n n a î t r e les r é s u l t a t s .

Les t é m o i g n a g e s r e c u e i l l i s de p e r s o n n e s a p p a r -

t e n a n t à t o u t e s l e s c l a s s e s de la s o c i é t é s ' a c c o r d e n t

s u r l e s a v a n t a g e s q u e p r é s e n t e le n o u v e a u c o r p s

de 'police c o m p a r é a u p r é c é d e n t . L e s h o m m e s q u i

le c o m p o s e n t s o n t a b s o u s de l ' a c c u s a t i o n p o r t é e con-

tre e u x d ' e x e r c e r un e s p i o n n a g e q u i n 'est pas m o i n s

o p p o s é a u x s e n t i m e n t s de l a n a t i o n , q u e c o n t r a i r e

a l ' espr i t de la c o n s t i t u t i o n a n g l a i s e . R é p o n d a n t

a u x v u e s de la c o m m i s s i o n u n i q u e et p e r m a n e n t e

q u i les d i r i g e , p l u s a c t i f s , p l u s po l i s e t p l u s i n t e l -

l igents q u e leurs p r é d é c e s s e u r s , p lus f idè les et p l u s

préc i s d a n s l e u r s r a p p o r t s , les police men e x e r c e n t

eu s i l e n c e et a v e c c a l m e u n e s u r v e i l l a n c e d o n t les

h a b i t a n t s i n t é r e s s é s au m a i n t i e n de l ' o r d r e r e c o n -

na i ssent l 'ut i l i té et l ' e f f i cac i té \ i .. P a r l e u r s s o i n s ,

b p a p * ) indiv idus ont é t é a r r ê t é s en 1 8 3 3 , d o n t

•>.<),880 en é ta t d ' ivresse . M a i s ce q u i p r o u v e q u e

c e l t e po l i ce a le m i e u x a t t e i n t le b u t d u l é g i s l a t e u r ,

c est q u e des la s e c o n d e a n n é e de sa c r é a t i o n , le

n o m b r e des vols de nui t a v e c e f f r a c t i o n avai t dimi-

n u é d e •;.'.). p o u r c e n t , et ce lu i des vols d o m e s t i q u e s

I i'.i poil ni' 11 s i ' l i v l . < 1,1111111; ; r i : il' I lie 1 toiisi; ol Omniums

'Il 1 I I < ' l ' i l l l c r l i t ( l i e A J f î I • O p e l l S , l l . l j r i l I ' .SIliillNl l S ' l ' |

•Jtih. I'AXIÍS I.OC..U.I.S

de 7 7 p o u r c e n t , et q u ' a u c o n t r a i r e u n plus g r a n d

n o m b r e de l a r c i n s et de r i x e s a é té s igna lé . Ces r é -

su l ta t s s o n t i n a p p r é c i a b l e s clans u n e c a p i t a l e , où

l es vols a v e c e f f r a c t i o n et les e s c r o q u e r i e s q u i dé-

t o u r n a i e n t a n n u e l l e m e n t la s o m m e é n o r m e de 54

m i l l i o n s d e f r a n c s , s u i v a n t un é c r i v a i n a n g l a i s i \ -,

n ' o n t p r o d u i t e n 1 8 3 3 q u ' u n e p e r t e de o o o . o o o

f r a n c s .

Mais l ' i m p o s i t i o n d o n t le p r o d u i t s e r t à p a y e r les

Irais de c e t t e p o l i c e p r é v e n t i v e es t a c c o m p a g n é e

de t o u s les i n c o n v é n i e n t s des c o n t r i b u t i o n s de

m ê m e n a t u r e dans les a u t r e s p r o v i n c e s , puisqu' i l

L o n d r e s e t dans ses e n v i r o n s , de m ê m e q u e par-

t o u t e n A n g l e t e r r e , l ' éva luat ion du r e v e n u , b a s e

de la r é p a r t i t i o n , e s t t r è s - i n é g a l e m e n t é t a b l i e e n t r e

les p a r o i s s e s d u m ê m e c o m t é . L e c o m i t é cpii s igna le

c e s i n é g a l i t é s , les p l a i n t e s e t les d i f f i cu l tés q u ' e l l e s

l o n t n a î t r e , a p p e l l e l ' i n t e r v e n t i o n de la lég is la ture

p o u r m e t t r e un t e r m e à la d i s t r i b u t i o n i n i q u e de

l'impèit q u i en r é s u l t e , lin a t t e n d a n t c e t t e a m é l i o -

r a t i o n , e t dans l ' i m p o s s i b i l i t é « l 'a jouter a u x c h a r g e s

e n t o u s g e n r e s q u e s u p p o r t e n t les h a b i t a n t s de

L o n d r e s et de ses e n v i r o n s , u n e s e c o n d e l o i , r e n -

d u e le 2 8 a o û t i 8 3 3 , a s t a t u é q u e le T r é s o r four-

n i ra i t p o u r la p o l i c e m é t r o p o l i t a i n e une s o m m e q m

n ' e x c é d e r a i t p a s i m i l l i o n e .5o ,ooo i r a n c s par an .

T e l l e q u ' e l l e es t r é g l é e , la taxe a c q u i t i e c par le.-

( n t q u i i i m i i . -,'ii î l e - | » - . - U ' .<. '.a ¡ ¡>< U n " j h - i i

DU R O Y \ U M F - l l N I •.'.()'.)

s c e l l o n s t ics d i s t r i c t s des c o m t é s de M i d d l e s e x , de

K e n t e t î le S u r r e y qui f o r m e n t l ' a r r o n d i s s e m e n t

m é t r o p o l i t a i n , a é té en 1 8 3 3 de ••-.oO.ooo l ivres

s t e r l i n g , r e p r é s e n t a n t c i n q m i l l i o n s c e n t c i n q u a n t e

mi l l e ( i a n c s , c i . , . . 5 , i 5 o , o o o fr .

Les a u t r e s p o l i c e s l o c a l e s q u i e x i s t e n t d a n s L o n -

d r e s , a u n o m b r e de d i x , e t d o n t la s u p p r e s s i o n o u

la r é u n i o n n 'a pas é té p r o n o n c é e , n e s ' e n t r e t i e n n e n t

p a r e i l l e m e n t q u ' a u m o y e n de t a x e s o u d ' a u t r e s

p e r c e p t i o n s d o n t la q u o t i t é n 'est pas c o n n u e . On

sait, s e u l e m e n t q u e la C i t é , i n d é p e n d a n t e en sa

q u a l i t é de c o m t é l i b r e , d é p e n s e plus d"un mi l l ion

i -ai,ooo f r a n c s p o u r la p o l i c e de son e n c e i n t e

S E C T I O S I I .

Taxes provinciales en Ecosse.

b o n n'a pas d e p u i s assez l o n g t e m p s de c o m p t e

des c o n t r i b u t i o n s l o c a l e s de c e t t e p a r t i e de la

C r a n d e - l î r e t a g n e . Il est c o n n u s e u l e m e n t q u ' e l l e s

y sont m i n i m e s , c o m p a r a t i v e m e n t a ce l les q u e

paye l 'Angle ter re ( i ";.

L o r s m ê m e q u e des h a b i t u d e s d i f f é r e n t e s n ' a u -

I • l'Iiev arc lull Intima compared with those les ie-'ii-
ai.iicl. ~. Sl.ilisli. al \r iounlol l l ic liriteh Fiiipnv. Iiv ,1 Ii.
\ f C l l l l e c h |,Se-

I A X I S 1 O C . A I l . s

r a i e n t nas g a r a n t i les a d m i n i s t r é s de l ' excès des im-

p o s i t i o n s p r o v i n c i a l e s , les p o p u l a t i o n s se t r o u v e -

r a i e n t e x p o s é e s à m o i n s d ' a b u s en ce g e n r e , par le

fait seul de la l ég i s la t ion q u i , p o u r ce pays , a laissé

a u c o m p t e d u b u d g e t de l ' E t a t les frais de j u s t i c e

d a n s les a f fa i res q u i s o n t p o r t é e s d e v a n t les C o u r s

s u p é r i e u r e s , t a n t a E d i m b o u r g q u ' a u x assises de

p r o v i n c e . Ces f ra is n e se b o r n e n t pas à c e u x de

p r o c é d u r e : ils c o m p r e n n e n t e n c o r e c e u x q u ' o c c a -

s i o n n e n t la r e c h e r c h e et l ' a r r e s t a t i o n des c r i m i n e l s

d a n s tous les c o m t é s , les e n q u ê t e s n é c e s s i t é e s par

l ' i n s t r u c t i o n des af fa i res et le t r a n s p o r t des p r é -

v e n u s d e v a n t les t r i b u n a u x . J . a s o m m e a c q u i t t é e

¿1 ces divers t i t res e n E c o s s e p e n d a n t u n e a n n é e

p a r le T r é s o r , a é t é d'un m i l l i o n i - ¿ 5 , 0 0 0 f r a n c s .

S a u f c e t t e e x c e p t i o n , l ' E c o s s e est s o u m i s e a u x

m ê m e s o b l i g a t i o n s q u e les a u t r e s par t i es du

K o v a u m e - l ni . À d é f a u t de d o c u m e n t s of f ic ie ls sur

c e q u e lui c o û t e l e u r a c c o m p l i s s e m e n t , o u t e n t e r a

d en o b t e n i r u n e a p p r o x i m a t i o n m o d é r é e .

D ' a p r è s u n e s t a t i s t i q u e d 'une date dé jà a n c i e n n e ,

et n o n c o m p r i s les m a i s o n s de r e l u g e p o u r lc>

a l i é n é s , l ' E c o s s e c o m p t a i t p lus de c e n t p r i s o n s de

c o m t é , m a i s o n s de d é t e n t i o n et d ' a r r ê t , d o n t c inq

g r a n d s é t a b l i s s e m e n t s p é n i t e n t i a i r e s , brulwells

c o n s t r u i t s a u x frais des c o m t é s o u des vil les, qui

p o u r v o i e n t p a r e i l l e m e n t a l ' e n t r e t i e n des édif ice.- ,

au v ê t e m e n t et a la n o u r r i t u r e des d é t e n u s r .

i 1 \ m a n l r d--"-- .î!-.ind<-' rs ; - "a- f " . ; .a sa'- •< o t < n

1)1 R O Y Л С Л11'>11 XI 'i()f>

L'usage a d o p t é d a o s les bridwelb, de s o u m e t t r e
les p r i s o n n i e r s à un travai l d o n t le p r o d u i t l e u r es t
r é s e r v é en p a r t i e , a p r o c u r e sur les d é p e n s e s d e s
p r i s o n s u n e r é d u c t i o n d o n t p r o f i t e n t les c o n t r i
b u a b l e s . C'est s u r t o u t à G l a s c o w q u e c e t t e m é
t h o d e , a p p l i q u é e p a r u n e a d m i n i s t r a t i o n a t t e n t i v e ,
a o b t e n u le s u c c è s é c o n o m i q u e le p l u s c o m p l e t .
La v e n t e des o u v r a g e s c o n f e c t i o n n é s p a r les dé
t e n u s , a u n o m b r e de Зло en m o y e n n e j o u r n a
l i è r e , a la issé u n e x c é d a n t de 1 , 9 0 0 f r a n c s s u r les
frais de n o u r r i t u r e , d ' h a b i l l e m e n t et d ' é c l a i r a g e ,
sur la f o u r n i t u r e des m a t i è r e s p r e m i è r e s , l ' achat et
I e n t r e t i e n des m é t i e r s , et sur u n p é c u l e d e 2 , 9 0 0
f rancs a c q u i s a u x t r a v a i l l e u r s : de s o r t e q u ' u n e
s o m m e de 1 a , o o o f r a n c s , qui a é té n é c e s s a i r e
p o u r l ' e n t r e t i e n des b â t i m e n t s , les t r a i t e m e n t s et
gages du d i r e c t e u r , des g e ô l i e r s , g a r d i e n s , c o m m i s ,
p o u r frais de b u r e a u , e t c . , a fait r e s s o r t i r à 4<)
f r a n c s s e u l e m e n t , p o u r l ' a n n é e et p a r p r i s o n n i e r ,
fa d é p e n s e to ta le de l ' b f a b l i s s e m e n t à la c h a r g e des
h a b i t a n t s ; et c e l a , d a n s une 4 des \dles de f a b r i q u e

1 8 0 7 , pour les détenus de tons genres (les Irnis romlcs de l.a
магк , de Reniren cl. de Puinharl ( ш, л coule ; > 7 ' | , o i k > Irancs.
I. edilice est l'un des mieux apprnprjcs à sa desl niaI¡011 qui e\is
(ont en l'.uoipc. Indépendamment des c o u r s , des tribunaux cl
d ton inh ппепе, il 001 il if ni \ri.>_ chambres séparées, pour autan!
de pi isoiinic! , , (ouïes garnies des meubles el des ustensile*

'•>-()(> t A x i i S I . O C A I . I S S

e t tle c o m m e r c e m a r i t i m e les plus i m p o r t a n t e s uV

la G r a n d e - B r e t a g n e .

A E d i m b o u r g , le brUUvell d u c o m t é , rég i d 'après

l es m ê m e s p r i n c i p e s , a p p l i q u é s m o i n s h e u r e u s e -

m e n t s a n s d o u t e , a d é p a s s é ses p r o d u i t s de 1 9 , 0 0 0

f r a n c s , p o u r un m o i n d r e n o m b r e d e d é t e n u s .

A i n s i , d e u x s e u l s d e s c e n t é t a b l i s s e m e n t s d e dé-

t e n t i o n q u e p o s s è d e l ' E c o s s e , e t les m i e u x admi-

n i s t r é s , o n t n é c e s s i t é u n e i m p o s i t i o n é q u i v a l e n t e

à 3 4 , o o o f r a n c s , u n i q u e m e n t p o u r les m a i s o n s p é -

n i t e n t i a i r e s ; c ' e s t - à - d i r e , n o n c o m p r i s les d é p e n s e s

d e s a l i é n é s , des m a i s o n s des c o m t é s , n i les a u t r e s

d é p e n s e s a n a l o g u e s à ce l les q u e s u p p o r t e l 'Angle-

t e r r e . M a i s , o n d o i t le r e c o n n a î t r e , les c o m t é s d ' E -

d i m b o u r g et de L a n a r k s o n t à la lo is les p l u s r i c h e s ,

les p l u s n o m b r e u x e n p o p u l a t i o n , p a r c o n s é q u e n t

e n d é l i t s , e t c e u x auss i o ù les frais d e r é c l u s i o n et

î le c o n s t r u c t i o n p u b l i q u e d o i v e n t ê t r e le p l u s é le -

vés . Q u a t r e des a u t r e s c o m t é s de l ' E c o s s e c o m p t e n t ,

à p e i n e 1 0 , 0 0 0 h a b i t a n t s ; d a n s t r e i z e , la p o p u l a -

t ion var ie île /¡0 à 7 0 , 0 0 0 â m e s ; m a i s , p o u r s e p t ,

e l le d é p a s s e 1 0 0 , 0 0 0 , e t a p p r o c h e le p l u s g é n é r a l e -

m e n t de 1 0 0 , 0 0 0 i n d i v i d u s . A d m e t t r e q u e dans ces

t r e n t e c o m t é s la d é p e n s e d o n t l ' o b j e t n o u s oc-

c u p e a t t e i n t en m o y e n n e 2 , 5 o o f r a n c s , sera p e u t -

ê t r e r e s t e r e n c o r e a u - d e s s o u s de la r é a l i t é . O n aura i t

a ins i p o u r ces c o m t é s , p a r é v a l u a t i o n en I r a n c s .

ci 7 5 , o o o Ir

A j o u t a n t les i m p o s i t i o n s c o n n u e s seule-

A r e p o r t e r . ' 1 . 0 0 0 h

HI] l t O Y A U M E - U X ' I . Vi G 7

R e p o r t . . . 7 5 , 0 0 0 fr .

m e n t p o u r les m a i s o n s p é n i t e n t i a i r e s

d ' E d i m b o u r g et du L a n a r k s h i r e . , , . . 3 4 , 0 0 0

O u a p o u r l ' e n s e m b l e 1 0 9 , 0 0 0 f r .

Les d iverses r é t r i b u t i o n s s u p p l é m e n t a i r e s d e s

g r c f u e r s d e p a i x s o n t é t a b l i e s a v e c p r é c i s i o n d a n s

un d o c u m e n t q u i a é t é p r é s e n t é à la C h a m b r e des

C o m m u n e s en 1 8 3 1 ; d ' a p r è s c e t t e p i è c e , c e s o f f i c ie rs

o n t t o u c h é d a n s l ' a n n é e n 3 , o o o fr

La m e s u r e q u i a m i s à la c h a r g e

d u T r é s o r les frais de j u s t i c e fai ts e n

Kcosse n 'a pas d i s p e n s é l es c o m t é s et

les p a r t i e s des r é t r i b u t i o n s cpie t o u -

c h e n t a i l l e u r s les g r e f f i e r s des ass ises .

A u c u n d o c u m e n t n ' a y a n t p u d i r i g e r

dans u n e é v a l u a t i o n m ê m e h y p o t h é -

t ique de c e t t e c h a r g e , o n n e p e u t la

p o r t e r q u e p o u r . Méinuw

H e n n i s s a n t à c e t t e é v a l u a t i o n in-

c o m p l è t e l ' a p p r é c i a t i o n tic la d é p e n s e

des p r i s o n s et d e s a u t r e s édi f ices p u -

bl ics 1 0 9 , 0 0 0

O n a p o u r t o t a l v .2u ,000 fr.

Hesultat é v i d e m m e n t i n f é r i e u r à la r é a l i t é , q u e l -

q u e m o d é r é e s q u e s o i e n t les d é p e n s e s des c o m t é s

<ai hcosse, .

l ' A i i ' S L O C A I . I S

SECTION m.

Taxes provinciales eu Irlande.
L

L ' I r l a n d e p a r t a g e a v e c l ' E c o s s e l ' avantage de n e

p a s c o n t r i b u e r au p a y e m e n t des b a i s de j u s t i c e

des C o u r s s u p é r i e u r e s ; m a i s , p a r u n d i s p e n d i e u x

é c h a n g e de c e d é g r è v e m e n t , ses c o m t é s o n t é té t e -

nus de s u b v e n i r p o u r u n t i e r s et a u j o u r d ' h u i p o u r

m o i t i é , à l ' e n t r e t i e n des d e u x c o r p s de p o l i c e s p é -

c ia le d o n t o n a p r é s e n t é plus h a u t la c o m p o s i t i o n ( i

D u r e s t e , l ' I r l a n d e q u i . s u r u n e s u r l a c e à p e u

près éga le à ce l le de l ' E c o s s e , p r e s e n t e le t iers

e n v i r o n de. la p o p u l a t i o n t o t a l e du K o y a u m e - U n i ,

est c e l u i d e s t r o i s r o y a u m e s o u les h a b i t a n t s sont

à la fo is l e p l u s d é p o u r v u s de r e s s o u r c e s , e t le

p lus en b u t t e à l ' e x i g e n c e et a u x a b u s des i m p o s i -

I i o n s l o c a l e s .

Ici e l les s o n t é t a b l i e s d a n s c h a q u e c o m t é , n o n

par dos m a g i s t r a t s n o m m é s p a r la C o u r o n n e ,

c o m m e en A n g l e t e r r e , mais p a r u n g r a n d j u r y o u

C o u r c r i m i n e l l e , composée» de m e m b r e s chois is

e x c l u s i v e m e n t p a r le shér i f f . b i e n d i f f é r e n t s , en ce

q u i est r e l a t i f a u x f i n a n c e s , de l ' i n s t i t u t i o n du

m ê m e n o m e n A n g l e t e r r e , les g r a n d s j u r y s d' ir-

i i\ l 'i 'tiii 'ii <>l f l i r ]>eaec p r e s e n ¡1I11111 t o r r e m i r e h u i d o r d e
r e d L V I 11 ( • It iJIOi: (il C o i l l t l i o i l s to l ie p r i l l i m i , i •" a p r i i i S ì ' , .

p . v o l

1 ) 0 IlOYAT. tME-l. N I . '->.(> U

l ande f o r m a i e n t n a g u è r e e n c o r e u n e s o r t e d e p a r -

l e m e n t de p r o v i n c e , r é g l a n t n o n - s e u l e m e n t ce q u i

a r a p p o r t à l ' e m p l o i des f o n d s d u c o m t é , m a i s

d é c i d a n t s e u l s , a v e c u n e a u l o r i t é q u e n ' e x e r c e pas

m ê m e la l é g i s l a t u r e , de l ' o u v e r t u r e , d u r e d r e s s e -

m e n t , de l ' e n t r e t i e n des r o u t e s ; de l ' é r e c t i o n de

ponts , de p r i s o n s , ou de l ' e x é c u t i o n de t o u s les a n -

Ires t r a v a u x p u b l i c s ; c h o i s i s s a n t les e n t r e p r e n e u r s ,

c r é a n t des e m p l o i s e t y n o m m a n t , f i x a n t les t r a i t e -

m e n t s , et p r o n o n ç a n t d a n s t o n t e s les a f f a i r e s , sur

l e s q u e l l e s ils s ' a t t r i b u e n t u n e s u r i n t e n d a n c e : et

i m p o s a n t à leur g r é . sans e x a m e n et sans c o n t r a -

d ic t ion , p o u r des t r a v a u x q u i n e d o i v e n t pas

t o u j o u r s s ' a c c o m p l i r . C e s o n t eux e n c o r e q u i j u -

g e n t les c o m p t e s d e ces o p é r a t i o n s . E n i 8 3 3 , l o r s

de la d i s c u s s i o n du bill q u i avai t p o u r o b j e t d 'ar-

r ê t e r le c o u r s de c e s a b u s , en m ê m e t e m p s q u e

d e p r o c u r e r à l ' I r l a n d e u n e a d m i n i s t r a t i o n m o i n s

d é f e c t u e u s e de la j u s t i c e , u n m e m b r e du P a r l e -

m e n t , qui n 'é ta i t pas au n o m b r e des a c c u s a t e u r s

des g r a n d s j u r y s , . s 'exprimait a ins i à la C h a m b r e

eles b o r d s :

« J e n ' i g n o r e pas q u e le m o d e d ' i m p o s i t i o n p a r

« le g r a n d j u r y a é t é c a u s e de g r a n d s m a u x e n

« l r l a n i l e ; j e sais q u ' à d i f f é r e n t e s é p o q u e s et d a n s

" p lus ieurs s e s s i o n s , des p é t i t i o n s d o n t il a é t é

s pris n o i e ont s ignalé les a b u s e x i s t a n t s . D a n s

" cette; c i r c o n s t a n c e d o n c , eu égard a u x r é c l a m a -

< b o n s r é i t é r é e s q u e le P a r l e m e n t a r e ç u e s , ainsi

" q u ' a u x p r o m e s s e s d o n n é e s à ce sujet sous d i b

•>,"g\ r A X liS T , f ) ( , . V l . r s

y. f é r e n t s m i n i s t è r e s , je r e c o n n a i s la n é c e s s i t é <!'

« m o d i f i e r la l ég i s la t ion c o n c e r n a n t les g r a n d s

« j u r y s . M a i s , a insi q u e j e l 'ai d é j à d i t , les maux

<• q u i s o n t la c o n s é q u e n c e du s y s t è m e a c t u e l o n t

« é té g r a n d e m e n t e x a g é r é s . On a a v a n c é q u ' e n

« v e r t u d e s o r d r e s d e s g r a n d s j u r y s , il est le\é

« c h a q u e année un m i l l i o n f-ij m i l l i o n s <!c francs);

« m a i s o n a p e r d u de v u e q u e , des i m p o s i t i o n s or-

« d o n n é e s p a r les g r a n d s j u r y s , i m p o s i t i o n s q u i ,

<• au l ieu d e s ' é lever à u n m i l l i o n , n e dépassent pas

" h u i t c e n t m i l l e l ivres , a u m o i n s c i n q c e n t

« mi l le l i v r e s n e s o n t pas s o u m i s e s au c o n t r ô l e de

« c e s m a g i s t r a t s . »
Ce

L e d o u t e q u ' é l e v a i t l ' o r a t e u r se t r o u v e r é s o l u

c o n t r e son o p i n i o n dans le c o m p t e des i m p o s i t i o n s

o r d o n n é e s p a r les g r a n d s j u r y s d ' I r l a n d e p o u r

l ' a n n é e t 8 3 3 ( i ) . C e d o c u m e n t é t a b l i t e n e f f e t , q u e

les s o m m e s e m p l o y é e s p a r le t r é s o r i e r à l ' a c q u i t t e -

m e n t d e s d é p e n s e s p a y a b l e s s u r le p r o d u i t des

t a x e s ass ises p a r les g r a n d s j u r y s , o n t é té p o u r la

m ê m e a n n é e de 2 4 m i l l i o n s 5 5 o , o o o f r a n c s ; et

d a n s c e t o t a l n e s o n t p a s c o m p r i s les enca i sses

c o n s e r v é s p a r c h a c u n des q u a r a n t e t r é s o r i e r s de l 'Ir-

l a n d e . Ces s o l d e s , r a r e m e n t a u - d e s s o u s de 9 . 5 , 0 0 0

f r a n c s , s ' é l è v e n t c h e z c e r t a i n s c o m p t a b l e s à

i \bsti-aets ot ' l l i e p r e s e i H i n c n t s niada l>v GI-JHM! J u r i e z ni

i11 c M ' U T H I Connues, ( ' i ! iei ami 'l'iiwns 111 Irelaud in l l ic v r a i
TS'Ï 'I , n r d i T r d In (lie Uonso <il (àitnciniis fo L p i a u l e d •> \

as 11 r h 1 8 > ,

o r R O Y A n i i î - i x i . 2 7 I

>7 >,oo< > f r a n c s , cl f o r m e n l p o u r les p r o v i n c e s de

l ' I r l a n d e u n e s t a g n a t i o n i i ah i tue l l e de 8 m i l l i o n s de

f r a n c s . C e qui est le p lus d i g n e d ' a t t e n t i o n d a n s

les t a x e s a u t o r i s é e s par le g r a n d j u r y , c e q u i d e -

m o n t r e de la m a n i e r e la p l u s é v i d e n t e les f u n e s t e s

c o n s é q u e n c e s d 'un r é g i m e qui a b a n d o n n e le soin

de d i s p o s e r de la f o r t u n e d e s p e u p l e s à l ' a r b i t r a i r e

et à l ' i n d i f f é r e n c e de j u g e s i m p o s a n t sans c o n t r o l e

et s a n s r e s p o n s a b i l i t é a u c u n e , c 'est la p r o g r e s s i o n

tics taxes p r o v i n c i a l e s de l ' I r l a n d e , p r o g r e s s i o n in-

c e s s a n t e d e p u i s près d'un d e m i - s i è c l e , et qui a fin!

peser sur ce pavs les f a r d e a u x les p l u s a c c a b l a n t s

a u x q u e l » les c a m p a g n e s p u i s s e n t ê t r e s o u m i s e s .

C e l l e p r o g r e s s i o n a é té c o n s t a t é e d a n s le r a p

port p u b l i é e n 1 8 0 0 p a r u n e c o m m i s s i o n qui était

c h a r g é e de luire u n e e n q u ê t e s u r 1 é t a t d e s p a u v r e s

en I r lande . D ' a p r è s ses r e c h e r c h e s , les i m p o s i t i o n s

assises p a r les g r a n d s j u r y s n e d é p a s s a i e n t pas en

1 7<)o une s o m m e de ' ¡ , 0 3 6 , 0 0 0 IV

Mlles o u t e t c p o r t é e s e n r 8 0 0 à . . . 6 , q 3 ~ . 0 0 0

eii i 8 1 o a . . . ¡ à , 8 1 7 , 0 0 1 1

en i8y .o à . . . 20 ,r i . " )4 ,noo

en 1 8 2 g à . . . 2 i , f > o o , o o o

et l 'on vient de v o i r q u ' e n t 8 3 3

e l les é ta ient de 2 , 4 , 5 5 o , o o o

L ' i m p o s i t i o n , s u p é r i e u r e tic 7 2 p o u r c e n t à la

iiu de la p r e m i e r e p é r i o d e , a q u a d r u p l é on vingt

a n n é e s , de 1 7 9 0 à 1 8 1 0 . D i x a n n é e s p l u s tard ,

e l le p r é s e n t a i ! un n o u v e l a c c r o i s s e m e n t d 'un t i e r s ;

et e n lis \ 1 , c ' e s t - à - d i r e , durant les t r e i z e d e r n i è r e s

' i ^ ' - 1 T Y X I S LOCALI- .S

a n n é e s , e l le s u b i t u n e a u g m e n t a t i o n de uo poui

c e n t .

M ê m e en ta i sant la p lus large part à la d é p r é -

c ia t ion des v a l e u r s m o n é t a i r e s , il n 'est pas de pays

qui p u i s s e , sans é p u i s e r t o u t e s l e s s o u r c e s des for -

t u n e s p r i v é e s e t p u b l i q u e s , s u p p o r t e r u n e te l le

p r o g r e s s i o n d ' i m p ô t s f o n c i e r s , q u e l l e s q u e so ie n t

d 'a i l leurs la p r o s p é r i t é de son a g r i c u l t u r e ou l'ai-

s a n c e de sa p o p u l a t i o n ; e t te l le n 'est p a s , on le s a i t ,

la s i t u a t i o n de l ' I r l a n d e 1 , p a v s e s s e n t i e l l e m e n t a g r i -

c o l e , q u i , d e p u i s v ingt a n n é e s , a é té t r a p p e plus

f o r t e m e n t q u e l ' A n g l e t e r r e d e s e f fe t s de la ba i s se

du p r i x des g r a i n s .

D a n s son r a p p o r t , le C o m i t é i n d i q u e e n peu de

m o t s les c a u s e s r é e l l e s de l ' a c c u m u l a t i o n de ces

t a x e s : « E l les s o n t i m p o s é e s p a r les g r a n d s j u r y s .

« c ' e s t - à - d i r e , p a r l e s g r a n d s p r o p r i é t a i r e s f o n c i e r s ;

« e t c ' es t s o u v e n t le t e n a n c i e r , r é d u i t a u n e p e t i t e

.i e x p l o i t a t i o n a t r è s - l o n g t e r m e , qui les a c q u i t t e .

Ee p r o d u i t en est e m p l o y é , en g r a n d e p a r t i e , en

j r o u t e s et en p o n t s epii a u g m e n t e n t de b e a u -

f c o u p la v a l e u r des d o m a i n e s des g r a n d s j u r é s et.

des a u t r e s p r o p r i é t a i r e s ; mars les i n o v e n s p é c u -

le n i a i r e s d ' e n t r e p r e n d r e et d ' a c h e v e r c e s a m é h o r a -

« t i o n s sont f o u r n i s p a r c e u x cpii n ' o n t q u ' u n i n -

-s t é r è t i n d i r e c t e t t e m p o r a i r e a l ' é l éva t ion de la

•< v a l e u r d u so l . »

D e s s p é c u l a t i o n s d 'un a u t r e g e n r e ont lieu a l'é-

p o q u e d u r e n o u v e l l e m e n t des b a u x . <• D é t e r m i n é

t par la p r o m e s s e d ' u n e c e r t a i n e ('•tendue de r o u t e s

: i r P . I H Л1- M F I \ I -л-Ъ

qu' i l aura a r é p a r e r , I V v p l u i l n i i t c o n s e n t à dnn
• uer un plus haut f e r m a g e : i i n s p e c t e n t d e s t r a
• vaux , a d m i s au partait* d e s louds ( I m p e n s e s , c e r
• l i l io la b o n n e c o n f e c t i o n «i o u v r a g e s t r è s mal

c a ' u i i i ' s , ' t i> e n i i v a t e u r a t t e s t e sans s c r u p u l e
• "uns s e r i n e n t , rp.a t o u t e la s o m m e p a v é e a r e ç u

i emploi v o u l u : ее qui n'es ! pas u n e l'ois sur d i x .
De c e t t e m a n i è r e , p r o p r i é t a i r e , i n s p e c t e u r et i e r
n u e r s p a r t i c i p e n t de c o n c e r t à la spo l ia t ion des

• c o n t r i b u a b l e s ipu ne sont pas in i t iés au nuvste; e
. de ces h o u l e u x ( rades . >> T e l l e est la d é m o r a l i s a t i o n
pu en r e s u b i . qui !>s p a r p i r e s d é f é r é s a u x t r i b u

' c u i s (I I r lande sont trois lo is plus n o m b r e u x qu en
Vtigicterro . et (pie les taxes du ц е н и ] puv en sont

I occas ion p r e s q u e u n i q u e .
( a i n'étai t pas la p r e m i è r e iras que le t a b l e a u de

ces d é p r é d a t i o n s avai t é té p r é s e n t é au P a r l e m e n t ,
t n p r é c é d e n t r a p p o r t , tait en 1 8 2 7 sur le m ê m e
u je t . avait d é v o i l é ton t. c< ( p i e l ' a d m i n i s t r a t i o n des
_ ; r ; l ! i ' b j urv *. a v a 1 i е е •>ri« 11ч ; • ! q u e l q u e disposi
t ions adopte. u a.au n ? u >. п и п и ete un pall iat if
tu mal i m c i é r é . l .o bar ! ; meut r e f o r m é .sentit qu' i l
était l i r e ' c n t de m e t t r e des l imites .1 c e t t e facu l té
d ' i m p o s e r don! les pigesadi n o u s ! r â l e u r s avaient ч
ei rangement abîme 1

( . ' П и c e р е о а . п п е . i j ï j i r i i ' i s l i e o i n ! i f s e i m n e i s s a î r i :

loi) u e d e l a i r i - u n e i n i j u i U ' o n - I r l a l ( le- |> . iu\ ' i rs e n I r l a i i i . ' e .
i l n i i '• .eainl |lll\ relie (Il l i l l i l il I I I . ! . I e n n u i s | М ! Л .

2 7 j I AXKS l'.OC. U . F S

S a n s p o r t e r a t t e i n t e à l ' e x i s t e n c e des grands j u -

r y s , un bill, c o n v e r t i en loi à la fin tie la session

de i 8 3 3 , a l i m i t é l e u r s a t t r i b u t i o n s . L e s disposi-

t i o n s p r i n c i p a l e s de c e t a c t e , en p r o m e t t a n t aux

p r o v i n c e s p o u r l ' aven i r des g a r a n t i e s c o n t r e l 'ar-

b i t r a i r e e t le d é s o r d r e , f o n t c o n n a î t r e a q u e l po int

avai t été ' p o r t é l 'oubli des i n t é r ê t s du pays.

« Il est p r e s c r i t au s h e r i f f de faire e n t r e r dans la

se c o m p o s i t i o n du j u r y u n e p e r s o n n e de c h a q u e h a -

it r o n n i e d u c o m t é .

« Ne s e r o n t p lus a d m i s à e n fa i re p a r t i e , ni les

« m a g i s t r a t s r é t r i b u é s p a r le c o m t é , ni son t r é s o -

« r i e i , ni le s e c r e t a i r e du g r a n d jury, ni l ' inspec-

te t e u r des t r a v a u x , le h a u t c o n s t a b l e , les c o l l e c -

te t e u r s , les gref f iers d e l à C o u r o n n e el les gref f iers

« de p a i x ; ces o f f i c i e r s n i le t r é s o r i e r n e peuvent .

« ê t r e s e c r é t a i r e d u g r a n d j u r y . »

T o u t e s les fois q u ' u n e c o n s t r u c t i o n n o u v e l l e , ou

t o u t a u t r e o u v r a g e est p r o p o s é , la d iscuss ion p r é a -

sont une réunion d'hommes qui ont le pouvoir de mettre la main

dans la poche des autres , sans considérer si ceux à qui ils s'a

dressent peuvent disposer d'une partie quelconque de ce qu'ils

possèdent. Dans ira ouvrage récemment publié par un auteur

que ses recherches statistiques ont. rendu recnnimandalilc .

M. jM'Culloch rappelle et confirme, fortifie par des faits re

cents, cette opinion d'You'ig sur l'administration et l'emploi du

produit des impôts en Irlande. I. histoire des travaux pu-

blics dans ce pavs serait une histoire de vols. .. Thr hhturr ot

public mirti in fidanti tvtjidd he a l/ùlon ofjoln. — S t a l i s

tieni account ni' the Bei li -sii Kmpire. 1 8 V

L U : ttiiv vi M . j."-)

labié (les p lans et devis é tab l i s par 1 i n s p e c t e u r des

t r a v a u x , doit a v o i r lieu dans u n e r é u n i o n de m a g i s -

t r a t s d e la b a r o n m e ou s o u s - b a r o n n i e . a u x q u e l s

sera a d j o i n t un c e r t a i n n o m b r e de c o n t r i b u a b l e s

les plus imposi '- . , dés ignés p a r le sor t . P u i s , a v a n t

leur p r é s e n t a t i o n au g r a n d j u r y , les p r o j e t s sont:

s o n n e s a un e x a m e n p u b l i c d a n s u n e sess ion s p é -

ciale à "laquelle t o u s les m a g i s t r a t s du c o m t é sont

a p p e l é s s a n s d i s t i n c t i o n . Les p r o p o s i t i o n s é c a r t é e s

sont c o n s i d é r é e s c o m m e n o n a v e n u e s .

Il est p e r m i s à tonte p e r s o n n e q u i a u r a i t des

m o l l i s de le f a i r e , ou qui p o u r r a i t ê t r e l ésée p a r

l ' exécut ion de t r a v a u x p r o j e t é s , de f o r m e r , l o i s de-

là s e s s i o n s u c c i a l e , u n e op|H>sitiou d o n t le m é r i t e

serai ! jugé a r a s s e m b l é e du g r a n d j u r v .

Les c o n s t r u c t i o n s et les a u t r e s t r a v a u x doivent

ê t r e l ivrés a l ' a d j u d i c a t i o n au r a b a i s , e t des c a u -

t ion s d o n n é e s p a r les c o n t r a c t a n t s . Le p a y e m e n t

des o u v r a g e s n e doi t a v o i r l ieu q u e s u r u n cer t i f i -

cai de I i n s p e c t e u r a t t e s t a n t l e u r b o n n e et c o m -

plete e x é c u t i o n . ( .et o f f i c i e r e d n o m m e par le L o r d

L i e u t e n a n t d ' I r lande ou par un goto, e; n e u r , d 'a-

près un c e r b b e a l d a p t i t u d e dé l ivre par u n e c o m -

miss ion c o m p o s é e de t ro is i n g é n i e u r s civils et mil i -

t a i r e s : il peut e l l e d é p l a c é d'un c o m t é d a n s un au-

t re . L e m a x i m u m de son t r a i t e m e n t est f ixé p a r l a

loi qui lui in terdi t l ' exerc i ce de t o u t e a u t r e f o n c -

t ion. !l lui est p a r e i l l e m e n t d é f e n d u . s o u s p e i n e

de r é v o c a t i o n , de p r e n d r e un i n t é r ê t dans l ' entre-

prise de t r a v a u x e x é c u t é s p o u r le c o m t é , et d'an-

i S .

( C p t e r a U ( l u i l ' M I ' i l M I I i r i l I O H l ' i l i U U I l a il P o i l quei C O l i

c j ne , tant <ic i < a i i rei s a . " - i c i ! ;• , q u e <!>• toute autre

p e r s o n n e uyanl part a f e n t r o p r i s e . ' l o u t c o n t r i b u a -

ble a la t a x e p r o v i n c i a l e peut f o r m e r oppos i t ion

au payement , a u t o r i s é au n o m i l i i n e n t r e p r e n e u r ,

soit p o u r i n e x é c u t i o n de ses o b l i g a t i o n s , suit poni

fausse applica. t ion des fonds . Hans ce C Ì I S , le p.a <

m e n t est s u s p e n d u jus<pi'apres vér i f icat ion par u .u

m u t spéc ia l .

l.e g r a n d | U i ' \ . m vesti Un .•> de ses r e u n i o n s de la

h a u t e s u r v e i l l a n c e des i n t é r ê t s du c o m t e , doit s'oc-

c u p e r dos aff a i rea do dna ne s i i u pays a\aut !<• com-

m e n c e m e n t de iu so-s ion c r i m i n e l l e , et s o - m e ;

rnpt io i t .

S a u f c e r t a i n s cas qui sont d é t e r m i n é s , les g r a n d s

pirys n e p e u v e n t o r d o n n e r a u c u n e l e v é e de d e n i e r s .

., m o i n s (pue la p r o p o s i t i o n n 'en a i t é té faite , et

l ' emploi a p p r o u v é p r é a l a b l e m e n t dans la sess ion

pée ia le . [1 n ' e s t d ' e x c e p t i o n a c e t t e règ le g é n é r a l e

qu 'à I égard îles f o n d s (pu s e r a i e n t n ' e ' a m e c -oit

p o u r h" r e m b o u r s e m e n t de . o n a n e - . .vaucees d'à •
i

près les o r d r e s du Lot d L i e u t e n a n t d ' I r l a n d e , s o i t

p o u r l ' e x é c u t i o n de c o n s t r u c t i o n s ou d 'autres t r a -

vaux p u b l i c s .autorisés p a r t i e s a c t e s du P a r l e m e n t

Les g r a n d s jurys d i s c u t e n t sous les p l a n s , p r o j e t s ,

devis e t m a r c h é s qui l e u r sont s o u m i s ; lis s o n t an-

e o i a s s ' s ; l p r e n d r e les i n f o r m a t i o n s ou a r e q u é r i r les

t é m o i g n a g e s (pu p e u v e n t é c l a i r e r leur pigemcii t ;

ils a p p r o u v e n t , m o d i f i e n t ou r e p a i e n t i;i proposi -

aon e t d é t e r m i n e n t le eo i i l i i igen i de e i e c p i e c o m t e

1.1 ( tU>\ \ I \J l e ! - i , -x~j'j

ou d e t n c l . Mai 1 ; I o n ! o r d r e d ' impos i t ion doit mou

d o n n e r i ' ar l i c le nu la loi n i \ o i 11 i d u q u e l il e s t

d o n n e , ot doit ê t r e inscr i t au r e g i s t r e (lu e o i u t e

\ i l n o m b r e ilr.s o P p ' t s p o u r l esque ls lu g r a n d

p i n peu ! ;>idot I - . I T ! i m p o s i t i o n sans le c o n c o u r s

d i s session.', s p é c i a l e s , l 'acte du P a r l e m e n t admei

les ( ' ' i i iolumeuls, les r e m i s e s , e ! les Irais a c c i d e n t e l s

a u t r e s u n e les t r a i t e m e n t s f ixes . L e m o n t a n t de ces

d é p e n s e s , é tabl i d 'une m a n i è r e déta i l l ée par le se-

c r é t a i r e , sera m e n t i o n n é au bas de l ' o r d r e d' im-

p o s i t i o n . Mais : e s f o n d s sans e m p l o i a p r è s le pa\e

m e u t d e s o l f ic iers d u c o m t é , a ins i q u e les a r r i é r e s

r e c o i n t a b l e s et les r e l i q u a t s ou so ldes ex i s tants

dans les m a i n s de t r é s o r i e r s , ne p o u r r o n t r e c e v o i r

qu une a p p l i c a t i o n uti le au c o m t e , a la b a r o n n i e

m i d e m i - b a r o n n i e qui aura s u p p o r t é l ' i m p o s i t i o n

P a r l 'acte d o n t u n e r a p i d e a n a l y s e p r é c è d e , le

légis lateur n 'avai t pas a t t e i n t le vice rad ica l c o m -

m u n a l 'Angle ter re e t à l ' I r lande , celui d ' u n e dis-

t r i b u t i o n i n e e . a t e et. c a r c o n s é q u e n t i n i q u e lie l i m -

pôt . a défaut d u n e base e x a c t e d e s a répar t i t ion

Un n o m e ! a c t e de la sess ion de i 8 a ' i , le q u a t r i è m e

q u i ail. é té r e n d u sur la m a t i è r e e n sept a n n é e s , a

prescr i t des m e s u r e s p o u r l ' évaluat ion u n i f o r m e

des revenus i m p o s a b l e s dans les paro isses et baron-

m e s de l ' I r l a n d e II règ le les m o y e n s c o e r c i i i f s a

e m p l o y e r p o u r le r e c o u v r e m e n t des t a x e s ; mais n i

cet ! e loi . ni la p r é c é d e n t e , ne lait m e n t i o n du par

lage îles i m p ô t s e n l r e l e p r o p r i é t a i r e et j e f e r m i e r .

U ~ ' S I D C \ I l S

;

b i e n q u e cet o b j e t fût un des d e u x sur lesquels If

C o m i t é avait ins is té a v e c le p l u s d e f o r c e .

En a t t e n d a n t q u e l ' I r l a n d e , a c c a b l é e de t a n t dr

m a n i è r e s , puisse r e c u e i l l i r les b o n s e f fe t s q u e la

l ég i s la ture a t t e n d de p r e s c r i p t i o n s d o n t l ' a c c o m -

p l i s s e m e n t do i t r e n c o n t r e r de n o m b r e u x o b s t a c l e s ,

o n va c o n n a î t r e q u e l s o n t é té les o b j e t s des taxes

q u e le g r a n d j u r j a i m p o s é e s en 1 8 : m dans les

q u a r a n t e c o m t é s ou v i l l e s - c o m t é s de l ' I r l a n d e .
Nouvelles roules,, construction de ponts, d e ]

chaussées, nivellement de montagnes, creusement j
de tosses, de rigoles, etc i

Réparations de fra\au\ denirriien aux rouie.,,!
aux pnnts, cuaussres . lusses, cic I

' I
Ensemble pour ie materiel des routes j
Construction et réparation des Cours de pis-

lice ou de Sessions
Construction et réparation des prisons dr

comté . des maisons pénitentiaires el de correc-
tion

Nourriluie ci. entretien des detenus dims ces
m o i n s établissements ; traitemeii) d e s direelenrs,
des geôliers, gens deserwee. etc.

Solde du corps des constables armés et du
corps préposé au maintien de la tranquillité pu-
lil iipie , pour la por irtion laissée a la chari;e des

c o m t é s , et taxes a témoins
Traitements et appointements des olliciers de

comté, anlres que ceux dont il a été lait mention
plus haut

Secours aux indigents
Remboursement d avoues laites pai le Cnu-

A i rpin 1er

''cms,noo fi.

' . » , 0 0 2 , 0 0 0

. , 0 , 0 0 0

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•O .'O.ÜO-I

i , U l 7 , 0 0 0

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•>.. I 1 0 . ( 1 0 1 1

> O . . T r l f i . 0 0 0 II

m ! ' , O Y AI M I - 1 X ! .

tieport

p o u r le <l¡sIii(• t et la r i t e

D é p e n s e s d ivers (

P a v a g e et é c l a i r

d e C o r k . , - .

S o m m e éga le a l i \ dependes a c q u i t t é e s p a r les

q u a r a n t e t ré sor ie r s en 18.13, et non c o m p r i s un
sol i le de 3 m i l l i o n * de I r a n c s , re s tant e n t r e les

11 est u n e a u t r e d é p e n s e q u i , p a r sa n a t u r e

v ient en a u g m e n t a t i o n des c h a r g e s p r o v i n c i a l e s :

el le a p o u r ob je t les e n t a n t s t r o u v é s . L u h ô p i -

tal q u i l e u r est d e s t i n e , à D u b l i n est d é f r a y a

en g r a n d e p a r l i e . a u m o y e n d ' u n e (axe s u r le»

m a i s o n s . S o n p r o d u i t p o u r la d e r n i è r e a n n é e

don/ le c o m p t e a été p r é s e n t e au P a r l e m e n t ,

s ' é leva i t a 8,0<i0 l i v res , o u
Dans le détai l des d e p e n s e s , u n s e u l c o m t e '

ce lu i de T i p p r r a r v , lait m e n t i o n , s a n s en i n d i -

q u e r h' < h i l l r e , des r e m i s e s a c c o r d é e s a u x p e r -

c e p t e u r s d a n s les b a r o u u i e s ( Baiot/y Colh'.ctor's
l'otiitditgr- ). P a r t o u t a i l l e u r s , e t c o u l o r m é m e n t

à l 'usage e x i s t a n t m ê m e d a n s la c o m p t a b i l i t é p u -

b l i q u e , les r e m i s e s sont r e t e n u e s s u r le p r o d u i t

b r u ì des i m p o s i t i o n s a v a n t le v e r s e m e n t des

t o n d , a u I r e s o r i e r . t e l est m ê m e le i n o d r q u e

s e m b l e é t a b l i r el a u t o r i s e r un acte de 1809, d o n t

les d i s p o s i t i o n s ne sont pas r a p p o r t é e s p a r la

lo i n o u v e l l e . P o u r toute g a r a n t i e c o n t r e les c o u

i l i ss ions , il sotmiel les c o l l e c t e u r s a a t t e s t e r de

vaut le g r a n d jurv « q u ' i l s o n t p e r ç u a v e c f idél i té

- et i m p a r t i a l i t é la s o m m e p o r t e e d a n s l ' o r d r e du

. I r e s o r i e r , m a i s pas p l u s , a v e c les r é t r i b u t i o n s

• habituelles des c o l l e c l e u r s ( wìtli the ruxto-
• liK/rv cclifctf)} \ f'rrs.) „

I les t ra is de p e r c e p t i o n et îles é m o l u m e n t s .

S r r p n r l e r .

r ; t )

!O . 39 ( i , 00O t'r.

' 2 , 2 1 4 , 0 0 0

1 ,7 3 5 , 0 0 ( 1

:í2,-,,UOO

2 4 , 5 5 0 , 0 0 0 IV.

'.»(,7 I O . O O O i r

:/<So i v \ i : c г .пел i j S

í •! i Í H M ' Í . ,

duiil in i ¡ i i o l i t e , r é g l é e p a r I u s a g e , t» est ¡¿aran lie
i ] i i c par la d é c l a r a t i o n du p e r c e p t e u r , peuvent
r h V l o i ! ОПеГСИХ C O l l t l ' i l t M í i b b ' S . Oli M i p p í i
sera i pi i Ih ne dépasse i 1t poin 1 ] к ?ui I i ehi i к It l<
{•ли\ I r e s m o d é r é de .'! p o u r eent ; ti Ьн .ч -ш^
a part e n e o r e Ics t ro i s mil l ions de solde ( l u v ir>
t r é s o r i e r s , ori a n t a a a j o u t e r p o u r e r i a r t i c l e . .

L u e a u t r e b r a ne h e d ' i m p o s i t i o n , d o n t l 'exis
î e née et le m o n t a n i ne l a s s e n t pas le m ê m e
•doute , est r e l i e qui r e s u l t e ties e m o l u m e n t s ¡p ie
s a l l r i l m i ' i i t et q u ' e x i g e n t élu publie les g r o l f i e r 4
J e la C o u r o n n e c l les g r e f f i e r de p a i x , a part с
• .p lus r e e u i v e n t de-, r o i ï i t e s . Des r i ' le 'vés t o u r n e ,
a u Pnr ienient *'ti p o r t e n t i r p r o d u i t m i ;S,;.'i ,
p o u r lê > gre f f i e rs d e la C o u r o n n e , , a . . . . . , .
p o u r les gref f iers de p a i x , à . .

D e m ê m e qu'à L o n d r e s , r i p o u r d e moiU>
a n a l o g u e s , i m e poltre ntrtroptJittiine a été c n . e e
d a i b la cap i ta le de l ' I r l a n d e . L u a e t e de 18 . ' î(i '
qui r è g l e d e n o u v e a u I o r g a n i s a t i o n de et 1 c o r p s ,
eu a t t r i b u e la f o r m a t i o n au L o r d L i e u t e n a n t . Le
T r e s o r c o n t r i b u e p o u r une part i t a la d é p e n s e .
La vil le et les d L . l r i e N eu\irotiiin . i i is suhv ¡eroieui î
a Tin a i M i s a m v :iu nio\ ¡ n d o n e п и р о м ( t o n •••^r
eiîtle. ;

D a i s ic-, d r t ' U U l r r ; , • r l ' . i i r ' l i r l K . , ( i n i Sfinii
p a r v e n u s à ¡a d i a m i n e des C o m m u n e ' s I ; , on|
t rouve (pie le p r o d u i t des taxes a i ' e i n i a n n u e l l e !
ment au ш/шшиш ...... „ . . . . J

Lai ' c o n s e q u e n t , le m o u l a n t uoi iuu ties i m p o
s i t i o n s uu deb taxes d e s t i n é e s a l ' a r q u i I t r m e n r
des d é p e n s e s prov inei; i !es de l ' I r l a n d e , ne p e u !
ètt e i idérieui" a.

D I ; - o \ v i M i - î " -

s i , : m s n

/'/(•.»•/«//<'//.», impiiMtinit \ et ¡H tigi * '-i} a in //oui obji'i

in coiisiriulifi'i . I titiirliortiUi/it >'' t cul ni h'i, lie-

niai es.

lui reg le g é n é r a l e , h' G o u v e r n e m e n t est com-

p l è t e m e n t é t r a n g e r dans k:s t r o i s l i o v a u m e s a

Í a d m i n i s t r a t i o n des r o u t e s et aux d é p e n s e s q u e

n é c e s s i t e n t leur c o n s t r u c t i o n et leur e n t r e t i e n

C h a q u e paroisse est t e n u e de r é p a r e r 'es g i u i u k

c h e m i n s qui ex i s tent sur sou t e r r i t o i r e . L ' o u v e r t u r e

des nouvel le . , r o u t e s , au c o n t r a i r e , 1 é l a r g i s s e m e n t

ou le redressement , des a n c i e n n e s s o n e r e n t au

m o y e n d imposit ions s p é c i a l e s ou de péages auto-

risés par des ac tes d u P a r l e m e n t , m a i s t o u j o u r s

aux Irais des l o c a l i t é s . Le G o u v e r n e m e n t n e s'est

é c a r t é de ce p r i n c i p e q u e d a n s des c i r c o n s t a n c e s

e x t r a o r d i n a i r e s , el par des c o n s i d é r a t i o n s de pol i

l ique ou u'e II, m i e ut l l l ie . Í tu doit ci tel cómeme

e x e m p l e s de iss !e . w e c p U o n e ïa c o u t u m e , la i o u ï e

de S l i rewsi i i i iv a i i o l v h e a d , o u v e r t e d a n s les m o u

tagnes du pros de G a l l e s p o u r é t a b l i r une com-

municat ion d i r e c t e e n t r e l ' A n g l e t e r r e *d I I r l a n d e :

dans ce rovaurue , des r o u t e s e n t r e p r i s e s d e p u i s

p lus ieurs a n n é e s sous la d i r e c t i o n de l ' adminis t ra

n o n g é n é r a l e des p o s t e s ; et e n b r o s s e , la r o u u

m i l i t a i r e p e r c é e a t ravers l e s H i g h l a n e i s , i l o n s t r u d e s

eu vertu de crédi t s spéc iaux ees g r a n d e s voies <!<

• '• >l U I 111 U I M , U i ( . 11 ' . . : I i í ( i U I I I U e s si i n | i • | ; i i ü ! d e OU Us

ibi 7 \ \ i-:s i . o t : \ L I S

parlementait es. Sans c e s s e r d ' e t r e s o u m i s e s p o u r

les d é p e n s e s d ' e n t r e t i e n a u m o d e h a b i t u e l , elles

c o n t i n u e n t d 'è l re au b u d g e t l ' o b j e t d 'a l loca t ions

a n n u e l l e s , q u i s o n t a p p l i q u é e s , sous la surve i l -

l ance de c o m m i s s a i r e s s p é c i a u x , a la r e c t i f i c a -

t ion d u t r a c é p r i m i t i f e t a u x r é p a r a t i o n s c x î r a u r d i

maires.

De ces d i s t i n c t i o n s est n é e la subdiv is ion d e s

voies de c o m m u n i c a t i o n p a r t e r r e , e n

h o n t e s p a r l e m e n t a i r e s parliamentary rotais a

I toutes paro iss ia les parish highways , a u x q u e l l e s

ou p e u t a j o u t e r les c h e m i n s v i c i n a u x /oie roach).

et en r o u t e s a p é a g e s Inmpihe ronds ..

C e t t e c lass i f i ca t ion des r o u l e s est I e l le t de c i r -

c o n s t a n c e s b i e n plus q u e de l ' appl ica t ion m é t h o -

d i q u e de p r i n c i p e s a r r ê t é s . L a divis ion des r o u t e s

en c lasses d é t e r m i n é e s d 'après l ' é t e n d u e ou l 'ut i l i té

des c o m m u n i c a t i o n s q u ' e l l e s é tab l i s sent n'est point

c o n n u e : et la p a r t cpie bas loi al i tés p r e n n e n t a

leur e n t r e l i e u est par fo i s en sens inverse de 1 uti-

lité q u ' e l l e s en r e t i r e n t . A i n s i , p a r e x e m p l e , th'

forties p o r t i o n s de g r a n d e s l ignes de c o m m u n i c a -

t ion r e s t e n t a la c h a r g e de p a r o i s s e s , tandis

<pie d 'autres c h e m i n s m o i n s u t i l e s , d 'un e n t r e t i e n

d 'a i l leurs p l u s fac i le et m o i n s d i s p e n d i e u x , sont

dé f rayés au i n o v e n de p é a g e s . A c e l l e p r e m i e r e

'cause d ' inégal i té de r e p a r t i t i o n des c h a r g e s , s'en

r é u n i s s e n t d 'autres q u i sont i n h é r e n t e s aux dif fé-

r e n t s m o d e s d ' e x é c u t i o n

ne P , O H t ; M f ' , - l : V I

Corvées en nature, contribution représentative en

numéraire, et impositions additionnelles dam

VAngleterre et le pars de Galles.

T o u t e p a r o i s s e q u i la isse d é g r a d e r les g r a n d e s

r o u t e s q u i s o n t sur son t e r r i t o i r e , o u q u i n é g l i g e

cie les t e n i r dans un b o n é ta t d ' e n t r e t i e n , p e u t ê t r e

poursuivi»; par c i ta t ion d e v a n t un j u g e de pa ix .

Dans c h a q u e p a r o i s s e , un i n s p e c t e u r d e s r o u t e s

est c h a r g é d ' a s s u r e r l ' e x é c u t i o n des lois e t des r è -

g l e m e n t s p o u r t o u t ce q u i c o n c e r n e l e u r e n t r e t i e n ;

niais ce n ' es t q u ' a v e c l ' a s s e n t i m e n t î les m a g i s t r a t s

qu' i l p e u t faire e x é c u t e r des c h a n g e m e n t s o u d e s

a m é l i o r a t i o n s .

( les f o n c t i o n s , o r i g i n a i r e m e n t g r a t u i t e s , sont

a n n u e l l e s . P o u r \ ê t re a p p e l é , il s u l h t ou d 'être

p r o p r i é t a i r e dans la p a r o i s s e d'un b i e n terr i tor ia l

de 'iao Irancs de r e v e n u , o u p o s s e s s e u r d ' u n e for -

t u n e i m m o b i l i è r e de •.•>,,5oo I r a n c s , o u d ' o c c u p e r

u n e p r o p r i é t é bâ t ie cl un l o y e r de " : J O I r a n c s .

La n o m i n a t i o n de l ' i n s p e c t e u r des r o u t e s a p p a r -

t ient aux j u g e s de paix r é u n i s en sess ion s p é c i a l e .

Ils cho i s i s s e nt sur u n e liste de dix c a n d i d a t s d é s i -

g n é s dans u n e a s s e m b l é e c o m p o s é e des o f f i c iers

de la paro isse et des p r o p r i é t a i r e s de m a i s o n s i m -

posées aux c o n t r i b u t i o n s loca les . L ' h a b i t a n t qui

» rempl i p e n d a n t l ' année entière, les f o n c t i o n *

tl i n s p e c t e u r , n e p e u ! »'i/'c r é é l u qu a p r è s t r o i s , i u

t i e r s r évo lues .

Au eu* >le re lus < 1 <• | ins|)eeteur n o m m e , ou s'il

négl ige l ' a c c o m p l i s s e m e n t ..!•.• ses d e v o i r s , l e s u i a -

g i s l r a t s lu: d o n n e n t u n a s s i s i n n î . u m u e d a l o i s un

t r a i t e m e n t es t assuré . C e l u i - c i ne peu ! o C o a sans

p a v e r u n e m o d i q u e a m e n d e . I n s e c o n d . l o s i . i t i 1

peut ê t r e n o m m é ; mais il a aussi la l 'acuité de i v -

l u s e r m o v e n n a i i l iu ie pare i l l e a m e n d e : a lors la

t r o i s i è m e p e r s o n n e d é s i g n é e p o u r a s s i s t a n t , r e u n i r a

a u i r a i t e m e n l a c c o r d é les a m e n d e s pavées par les

d e u x a u t r e s .

C'est dans la eorv éi; ou n a t u r e q u e c o n s t a t e I"

p r i n c i p a l m o y e n d o n n é a l ' i n s p e c t e u r ; mats la loi

a laissé a u x h a b i t a n t s la f a c u l t é de s ' a b s t e n i r de ces

t r a v a u x p e n d a n t trois m o i s de l ' a n n é e . C e s mois

q u ' u n e a s s e m b l é e f i x e , d o i v e n t ê t r e chois i s l 'un au

p r i n t e m p s . à l ' é p o q u e des s e m a i l l e s ; les d e u x a u t r e s

en é t é , p o u r la r é c o l t e des foins et p o u r la moisson

Du r e s t e . I i n s p e c t e u r ou f a s s i s t a n t d é t e r m i n e , .<)<•

c o n c e r t a v e c h"-> o r u i anaux é a h d a a i s et les 1er-i
î i i i i i s , les é p o q u e s les p lus c o n v e n a b l e s de ! .ona •

p o u r ut i l iser les m o v e n s q u e d o i v e n t p r o c u r e ! 1 tes

o b l i g a t i o n s i m p o s é e s aux h a b i t a n t s .

\ l 'heure et au lieu ([ni lui o n t é té i n d i q u e -

q u a t r e jours à t 'avance par l ' i n s p e c t e u r , t o u t pro-

priétaire, , c u l t i v a t e u r o u f e r m i e r do i t f o u r n i r , dam

u n e p r o p o r t i o n q u e la loi d é t e r m i n e en raison de

I i m p o r t a n c e de ( e x p l o i t a t i o n o-u du r e v e n u , un

e< ai a i u u- a i i la i d. • ••I t . inoi ; '< '• - o r , i > • •• , ; liai

т с . ! <>u t o m b e r e a u x a l l e l e s de c h e v a u x , d e L a a d s

o n d ' a u t r e s a n i m a u x s u i v a n t I U s a g e de ta c o n t r é e ,
et: a c c o m p a g n é s d e l e u r s c o n d u c t e u r s .

La c o r v é e p e u t s ' é t e n d r e a s i x j o u r s p a r a n n é e ,
s ' i l e s t n é c e s s a i r e

l'ai c e r t a i n s cas , a p p l i c a b l e s p r i n c i p a l e m e n t a u x
p o s s e s s e u r s de t e r r e s s i tuées d a n s u n e a u t r e pa
I i

r o i s s e , a c e u x q u i n e s o n t p a s p o u r v u s d ' a t t e l a g e s ,
d ' i n s t r u m e n t s a r a t o i r e s , o u d o n t l e r e v e n u n ' a t

te int p a s u n c e r t a i n t a u x , et a u s s i a u x h a b i t a n t s
q u i n ' o n t q u e t i e s v o i t u r e s d a g r é m e n t . . l a c o r s é e

e n n a t u r e e s t c o n v e r t i e e n u n e «omini» d a r g e n i

d o n t Ja loi a d e t e r m i n e l a b a s e , c i q u i est p a v é e

e n t r e les m a i n s (h 1 l ' i n s p e c t e u r .

l i n o u t r e , t o u t e s l e s l o i s (p ie , s u r la p r o p o s i
t ion d e c e t o h l c i e r , l e s m a g i s t r a t s de d e u x j u s t i c e s
d e p a i x a u m o i n s r e c o n n a i s s e n t q u e l e s r é p a r a t i o n s

a l'aire s e r o n t m i e u x e x é c u t é e s p a r d e s p a y e m e n t s
e u n u m é r a i r e q u a u n i o v e n { l e t r a v a u x en n a t u r e ,

d s i k c n v e u t o r d o n n e r l a c o n v e r s i o n e n a r g e n t de
t o u t ou de part ie d u .sluti/le il; il y. C e t t e c o n v e r s i o n
• m c o m p o s i t i o n e s t r é g l é e d 'après u n t a r i f a r r ê t é
par les m a g i s t r a t s , et p r o p o r t i o n n e l l e m e n t au r e
venu d e s p r o p r i é t é s . L e s o u v r i e r s vivant d e l e u r
t r a v a i l j o u r n a l i e r , c e u x q u i s o n t â g é s , i n f i r m e s ou

c h a r g é s de f a m i l l e , et c e u x q u i s o n t n o t o i r e m e n t
i n d i g e n t s , p e u v e n t êt re e x e m p t é s du p a y e m e n t .

l a s d é p e n s e s i . c c a s i o n n é e s p a r l 'achat e t le
t r a n s p o r t d e s m a t é r i a u x , par l ' é r e c t i o n de p o t e a u x
m i l i c a i e u r . s et d e b o r n e s , par l a r é p a r a t i o n ou f o u

I L S I u c . u t s

v e i i u r e de c o n d u i t s , de r igo les o u de fosses puui

l ' é c o u l e m e n t des e a u x , p a r la c o n s t r u c t i o n de

p o n c e a t i x o u d ' a r c l i e s . p a r les u i d e i n n i l e s à paver

a u x r i v e r a i n s , et aussi p a r le t r a i t e m e n t qui a pu

ê t r e a c c o r d é à l ' i n s p e c t e u r des r o u t e s , sont a u t a n t

d 'ar t i c les qui d o n n e n t l i eu a une i m p o s i t i o n addi -

t i o n n e l l e . E l l e est a u t o r i s é e par les m a g i s t r a t s r e u -

n i s en sess ion s p é c i a l e i spécial session Jor fin-

higliwtns ) , sur la d e m a n d e qui leur en est l'aile

sous s e r m e n t p a r I i n s p e c t e u r . C e t t e i m p o s i t i o n ne

doi t p o i n t d é p a s s e r d a n s une a n n é e a i •>. p o u r

cent du r e v e n u des p r o p r i é t é s rpii v sont s o u m i s e s .

T o u t e l o i s , d 'après u n e n o u v e l l e d e m a n d e de l'ins-

p e c t e u r , p r é s e n t é e en sess ion do t r i m e s t r e ou en

sess ion s p é c i a l e , si les m a g i s t r a t s j u g e n t q u e les

c o r v é e s et les i o n d s o n t é té e m p l o y é s d une ma-

n ière sa t i s fa i sante et c o n f o r m é m e n t a l 'esprit de la

l o i , m a i s q u e les t a x e s n e suf f i sent pas à l ' e n t i è r e

r é p a r a t i o n , ils p e u v e n t a u t o r i s e r une s e c o n d e i m -

p o s i t i o n , p o u r v u q u e cel le-c i r é u n i e à la p r é c é d e n t e

n e s 'é lève pas a plus de u \ \ p. -g du r e v e n u .

E n f i n l o r s q u e , par un n o u v e a u r a p p o r t du m ê m e

o f f i c i e r , il est. d é m o n t r é a u x m a g i s t r a t s que. des

t r a v a u x n é c e s s a i r e s n ' o n t pu ê t r e e x é c u t é s sur le

p r o d u i t des d e u x p r e m i è r e s i m p o s i t i o n s , la loi leur

d o n n e le p o u v o i r d ' é t a b l i r u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e

aux p r é c é d e n t e s , p o u r v u q u e les trois e n s e m b l e

n e dépassent pas 8 3e'i p o u r c e n t de l 'évaluation

du r e v e n u .

J/inspecteur est t enu de p r o i o e r par s e r m e n t

D! l'Ai VA i: VI l'.-l .1 < ¿ 8 7

a u x m a g i s t r a t s q u e ses p r o p o s i t i o n s mi l é té p u -

b l i é e s à l 'église ou a la c h a p e l l e de la p a r o i s s e ,

p o u r la s e c o n d e t a \ e , un j o u r de d i m a n c h e ; e t

p o u r la t r o i s i è m e , p e n d a n t les d e u x d i m a n c h e s

cpii ont p r é c é d é la sess ion , afin q u e c e u x des c o n -

t r i b u a b l e s q u i a u r a i e n t des r e p r é s e n t a t i o n s à faire

puissent ê t r e à m ê m e de les p r o d u i r e .

fui o u t r e de ses a u t r e s o b l i g a t i o n s , l ' i n s p e c t e u r

des r o u t e s doit r é g l e r et r é p a r t i r les c o m p o s i t i o n s ,

ainsi q u e les t a x e s , en p e r c e v o i r le m o n t a n t et.

en e m p l o y e r le p r o d u i t a l ' a c q u i t t e m e n t des dé-

penses ,

1 u délai d'un mois est a c c o r d e p o u r le [ l a v e -

m e n t des c o m p o s i t i o n s a p a r t i r de l a v i s r é p é t é

p e n d a n t d e u x d i m a n c h e s c o n s é c u t i f s a i ' cgï ise . A

d é f a u t de, p a v e m e n t , le r e t a r d a t a i r e , s ignalé p a r

L'inspecteur au j u g e de d i s t r i c t , est c i t é par ce lu i - c i

a une sess ion o r d i n a i r e ou de t r i m e s t r e . S'il ta i t

d é f a u t , et à m o i n s qu' i l n e jus t i f i e de son i n d i g e n c e

ou d'un a u t r e n io ld p laus ib le p o u r c i r e d é c h a r g é ,

il est c o n t r a i n t au p a v e m e n t par saisie.

I.e p a v e m e n t des t a x e s a d d i t i o n n e l l e s au c o n t r a i r e

doit ê t r e réa l i sé dans les d i x j o u r s qui su ivent l'a-

ver t i s sement : au cas de re fus ou de r e t a r d , un seul

pige de paix a u t o r i s e la c o n t r a i n i e par s a i s i e et

v e n t e ; mais s'il n'y a pas l ieu a s a i s i e , le j u g e peut

fa i re i n c a r c é r e r le c o n t r i b u a b l e , f|ui r e s t e d é t e n u

pisqu a parfait, p a y e m e n t îles taxes et des frais e n -

c o u r e s . C 'est une m a x i m e de droit, q u e s.- ce lu i q u i

i f i b I I M » м к . л i.i s

• ne p e n i I . .с, r i <a I ). in i>< • d m ! pa \ er (lo sa ¡ s e
s i m u a 1 i . л

Les . i m c m i e s (пи Sa Un d é t e r m i n e p o u r lus dip
!ér< aits cas d ' in f rac t ion au shunte flat) soni ¡ u n
nonoées p a r un seul jugea L e u r s l e p r a e e¡ c e l l e d e s
h a i s est a s s u r é e p a r voies de s a i s i e a d e v e n i r
L a o s le cas ou le r e t a r d a t a i r e n e serait nus. s.ese.
s a l d e , il p e u t ê t r e c o n d a m n é a u n e dotent ion d< ml }•
maximum est de t ro i s m o i s . < t qu'i l n e peut a b r è g e 1
• pieas se l i b é r a n t . \ ne p a r t i e des a m e n d e s est a c
q u i s e au. d é n o n c i a t e u r ; le r e s t e a u g m e n t e le fond
a p p l i c a b l e aux t r a v a u x d e s r o u l e s . C e l l e d e r n i è r e
d e s t i n a t i o n e s t d o n n é e a la totali té 1 de Г . н н с ш Ь
l ' i n s p e c t e u r b u m ê m e a s ignale I i n f r a c t i o n .

C a p p e l d e v a n t les m a g i s t r a t s r é u n i s en sess ion
d e t r i m e s t r e o u g é n é r a l e est o u v e r t à c e u x «.pu s e
trenn eut lésés p a n i n e d é c i s i o n du j u g e ou de t o u t e
a i t i l e p e r s o n n e ; l i r a s l ' appe lant doi t f o u r n i r un.
•l'iuitioii suf f i sante p o u r I a c c o m p l i s s e m e n t de s i s

b i i a s . h o o s р ( ! ! ; г le p a \ e m e u ! d s l'i a h . П о s e o .
b laides es a a d d o n s m i s e s a la >vt ai ,nation en m a t i è r e
t l i m p o t , eî plus e n c o r e l e s d é p e n s e s c o n s i d é r a b l e s
de t o u t e p r o c é d u r e ne d o i \ e n l c i ! e s pas r é d u i r e le
c o r v é a b l e à u n e s o u m i s s i o n p r o m p t e et absolut
aux décisienis ran im p a r a i s s e n t i n j u s t e s , plutôt
«pie de r e c o u r i r a un appel d o n t la c o r n e i p i e n c e .

1)1; K U Ï A I . M I ' ' . - L M . *-i8()

m ê m e e n c a s de s u c c è s , ne peut ê t r e q u e «l 'a jouter

a u x e x i g e n c e s .

D a n s c e m é c a n i s m e c o m p l i q u é , l ' i n s p e c t e u r «les

r o u t e s n 'est l i e u m o i n s a la lo is cpie le d i r e c t e u r

d e s t r a v a u x , l ' a p p r é c i a t e u r dos s o m m e s n é c e s s a i r e s ,

le r é p a r t i t e u r , le c o l l e c t e u r d e s i m p o s i t i o n s et le

d i s p e n s a t e u r île l e u r p r o d u i t . A p a r t ce «pie doi t

e n t r a î n e r d ' i n c o n v é n i e n t s e t p e u t - ê t r e d ' a b u s l 'ac-

c u m u l a t i o n d a n s les m ê m e s m a i n s de tant, d 'a t t r i -

b u t i o n s o p p o s é e s e n t r e e l l e s , le s y s t è m e des c o r -

v é e s , et la légis la t ion r i g o u r e u s e au m o y e n de la-

q u e l l e il est m a i n t e n u , o u i un a u t r e i n c o n v é n i e n t

q u e n e p e u t d é t r u i r e u n g o u v e r n e m e n t é t r a n g e r

a t o u t e a c t i o n a d m i n i s t r a t i v e p o u r ce q u i s o r t du

c e r c l e des c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s .

L ' a u t e u r du r a p p o r t s ' e x p r i m e a i n s i ' i ¡ a u su je t

des t r a v a u x de r o u t e e x é c u t é s à la c h a r g e des pa-

roisses :

« D 'après des r e n s e i g n e m e n t s q u i o n t é té r e -

cuei l l i s en e x é c u t i o n d'un a c t e du P a r l e m e n t «le

• i i S 1 4 , les seuls q u e l'on puisse c o n s i d é r e r c o m m e

.. a p p r o c h a n t de l ' e x a c t i t u d e , la v a l e u r e s t i m a t i v e

» des t r a v a u x en n a t u r e e x é c u t é s p o u r l ' e n t r e t i e n

«les r o u l e s a é té de i 3 , - 7 : 1 , 0 0 0 lie

•< s o m m e qui a e te s u p p o r t é e a fres-

\ r e p o r t e r . . . 1 3 , 7 7 3 , 0 0 0 ha

• 1 t î » • j > r ! 1 - ( Iront ;i sclo-l (atiniiiittee en Countv rates, ordeusl

l'y Uie Eteiisr oí Couinions |o lu- pnnteib I jnb T S "> '|

b o n i l ¡ l (|

20,0 I A X E S I .OCAI.KS

R e p o r t . . . . 1 3 , 7 7 5 , 0 0 0 f'r.

« p e u près en ent ier p a r l 'agricul-

« t u r e .

« L e m o n t a n t des t a x e s de c o m -

« posi t ion {composition money),

.< a u x q u e l l e s les a u t r e s n a t u r e s de

« p r o p r i é t é o n t c o n t r i b u é e n part ie ,

-< s'est élevé à , 7 , 1 7 5 , 0 0 0

« L e s i m p o s i t i o n s addi t ionnel les

« p o u r les r o u t e s (high roads) o n t

.< p r o d u i t 1 5 , 5 3 5 , o o o

« E n a d m e t t a n t q u e c e t t e d e r -

« n ière c o n t r i b u t i o n eut é té r é p a r -

« tie d'après les m ê m e s bases q u e

« la t a x e des p a u v r e s l'a é té p o u r

« l 'année 1 8 3 a , le c o n t i n g e n t des

« t e r r e s dans c e d e r n i e r chiffre eût.

:( é té de 9 , 7 1 0 , 0 0 0 f r a n c s , et les

« a u t r e s p r o p r i é t é s n'y a u r a i e n t

11 c o n c o u r u q u e p o u r 5 , 3 ? 5 , 0 0 0 fr.

« L e total des c o r v é e s et des im-

« posi t ions addi t ionnel les en n u - ~~~

;< m é r a i r e est d o n c de 3 6 , / j 8 5 , o o o fr.

« D a n s ce t o t a l , la p a r t de l ' a g r i c u l t u r e est des

« d e u x t iers e n v i r o n . »

P a r m i les d é p e n s e s q u e c e t t e s o m m e d ' impôts a

d û a c q u i t t e r , il es t u n a r t i c l e q u i d o n n e la p r e u v e

e t la m e s u r e des f ra is q u e la lég is la t ion e n t r a i n e .

Cet a r t i c l e , le voic i t e l q u e le p r é s e n t e le r a p p o r t .

u i n o Y A i v ï e - u m , > q ;

. M o n t a n t d e s d é p e n s e s de p o u r s u i t e s j u d i c i a i r e s

:< e t d ' a u t r e s f ra is é t r a n g e r s a u x t r a v a u x d ' e n t r e -

< t i e n , niais q u i s o n t o c c a s i o n n é e s p a r les in ipos i -

•< t i o n s : 9.5,'Son liv. s ter l . , >•> o u e n f r a n c s 6 . ( 5 , o o o .

Le chi f f re de Jé i , .|85,ooo f r a n c s s e r a i t p r o b a b l e -

m e n t de b e a u c o u p p l u s é l e v é a p r è s v i n g t a n s , s'il

eut été p o s s i b l e d 'en é t a b l i r la p r o g r e s s i o n . O n en

peut j u g e r p a r l ' a u g m e n t a t i o n q u e p r é s e n t a i t l ' a n n é e

; 8 1 / | , c o m p a r é e a u x d e u x p r é c é d e n t e s . i 8 i 3 d é p a s -

sait de i , 7/ja ,ooo f r a n c s l ' a n n é e a n t é r i e u r e ; et 1 8 1 4

e x c é d a i t de 9 7 8 , 0 0 0 I ran es 1 8 1 3 . L ' a u g m e n t a t i o n d a n s

' e s p a c e de t ro i s a n n é e s a d o n c é té de 2 , 7 2 0 , 0 0 0

i rancs . C o m b i e n y o n t a j o u t é les v i n g t a n n é e s s u i -

v a n t e s , e n t e n a n t c o m p t e du r e t o u r a u x p a v e m e n t s

e n n u m é r a i r e C'est ce q u e les c o n t r i b u a b l e s et le

C o u v e r n e m e n t i g n o r e r o n t t a n t q u ' u n e n o u v e l l e e n -

q u ê t e n ' a u r a pas r é s o l u c e t t e q u e s t i o n i n t é r e s s a n t e .

L e d e r n i e r c o m i t é qui l'a t r a i t é e c o n t i e n t , à l 'oc-

cas ion des c o r v é e s , des t r i b u t s a c c e s s o i r e s et de

l e u r e m p l o i . des r e m a r q u e s et des c o n c l u s i o n s d o n t

l 'analyse p r o u v e r a q u e les e spr i t s é c l a i r é s en Angle-

t e r r e n ' i g n o r e n t , ni le f â c h e u x e l l e ; de c e s y s t è m e ,

ni les i n c o n v é n i e n t s des f o n c t i o n s t e m p o r a i r e s et

gra tu i tes en m a t i è r e de s e r v i c e o u b l i e .

« V o t r e C o m i t é , dit le r a p p o r t e u r , n e do i t pas

•>• o m e t t r e de vous taire o b s e r v e r q u ' e n m ê m e t e m p s

• t (pie les c u l t i v a t e u r s sont a c c a b l é s p a r le f a r d e a u

• d ' u n e le i ie d é p e n s e , t o u t ce qui est re la t i f au ser-

• v i c e d e s r o u t e s est des p lus d é f e c t u e u x ( e.vcee-

- (linfi/} • f/ef/r/fcr : c e un' i l faut a t t r i b u e r . d 'une

i ( | -

JXyj. I A X li S I .OC \ L I S

« p a r t , a l ' inapt i tude ; ' i n c o m p é t e n c e ) des homme- ,

<t qu i s o n t le p lus o r d i n a i r e m e n t cho i s i s p o u r ins -

'.< p e e t e r des t r a v a u x , et de l 'autre c ô t é , aux o b s -

« fac ies i n s u r m o n t a b l e s q u e le s y s t è m e ac tue l des

(. c o r v é e s o p p o s e dans la p r a t i q u e a l ' i n g é n i e u r le

tt p lus e x p é r i m e n t é . V o t r e C o m i t é p e n s e d o n c q u e

« le m o y e n de r e m é d i e r au mal e x i s t a n t s e r a i t ,

<c p r e m i è r e m e n t , de f o r m e r , de la r é u n i o n d'un

.< c e r t a i n n o m b r e de p a r o i s s e s , des dis t r ic ts dans

t . - lesquels des o f f i c i e r s s u f f i s a m m e n t i n s t r u i t s , mais

» r é t r i b u é s et p e r m a n e n t s , s e r a i e n t c h a r g é s de di-

« r i g e r e t de s u r v e i l l e r les t r a v a u x des r o u t e s ; en

« s e c o n d l i e u , de r e m p l a c e r piar u n e c o n t r i b u t i o n

a s p é c i a l e les c o m p l i c a t i o n s v e x a t o i r e s et inelf i -

« c a c e s '.the cunibrotis and inconvénient macdiuiery

« d e la c o r v é e .

« N o u s n ' i g n o r o n s pas q u ' i l e x i s t e d a n s q u e l q u e s

« p a r t i e s de l ' A n g l e t e r r e u n p r é j u g e favorab le au

« statale labour. C e p r é j u g é est f o n d é sur la s o p -

ii p o s i t i o n q u e , dans I é ta t de s o u f f r a n c e ou se

ii t r o u v e l ' a g r i c u l t u r e , les f e r m i e r s s e r o n t b i e n

a m o i n s en état de p a v e r u n e c o n t r i b u t i o n en a r -

ti g e n t q u e de f o u r n i r c o m m e a u j o u r d ' h u i l e u r s

« a t t e l a g e s à la r é q u i s i t i o n de l ' i n s p e c t e u r des

« r o u t e s . Il r é s u l t e au c o n t r a i r e des d é p o s i t i o n s

u f a i t es par des p e r s o n n e s d ' u n e g r a n d e e x p é r i e n c e

» p r a t i q u e , n o n - s e u l e m e n t q u e s o u s le r é g i m e a c -

tuel les r o u t e s o c c a s i o n n e n t u n e g r a n d e dépense

a de t r a v a u x i n u t i l e s , p u i s q u ' i l s n 'of f rent pas n u

, a v a n t a g e é q u v a l e n t au p u b l i c , ina/s e n c o r e qu ' i l

Dlj I t O Y A l ' . M L - L . M . lie)'")

d e v i e n t i m p o s s i b l e de g é n é r a l i s e r p o u r le s e r v i c e

'< d e s r o u t e s les p e r f e c t i o n n e m e n t s q u i o n t é té

« i n t r o d u i t s dans p lus ieurs c o n t r é e s d u R o y a u m e ,

« s a n s e m p l o y e r le m o v e n violent, d e la c o m p o s i -

<• l ion en a r g e n t , c o m p o s i t i o n q u i n 'est q u ' u n t r e s -

•< mauvais é q u i v a l e n t d ' u n e c o n t r i b u t i o n p o u r l 'en-

( tretien des r o u t e s . »

( orvées et contributions IV/Jrv-seutatn'es

en /icos.se

I - ' E c o s s e , p l u s a v a n c é e q u e l ' A n g l e t e r r e , s o u s

le r a p p o r t de l ' a d m i n i s t r a t i o n l o c a l e en m a t i è r e

d ' i m p o s i t i o n s , a réa l i sé d a n s u n e p a r t i e de ses p r o -

v i n c e s , q u a n t aux c o r v é e s , le v œ u e x p r i m é par

le c o m i t é d o n t o n v i e n t de c i t e r le r a p p o r t .

E e .stainte labour est a p p l i c a b l e en E c o s s e o u -

l i e r e m e n ! auv r o u t e s qui n 'ont p o i n t de p é a g e s ,

et p a r t i e l l e m e n t a l a r o u t e m i l i t a i r e o u p a r l e m e n -

taire . Mais la r e d e v a n c e d u t ravai l p e r s o n n e l , m a i n -

t e n u e en p r i n c i p e , est g é n é r a l e m e n t ; c o n v e r t i e en

u n e c o n t r i b u t i o n n o u r l ' e n t r e t i e n des r o u t e s , ou

row/ money. Q u e l q u e s vil les o n t m ê m e a d o p t é ce

modi 1 pour les rues . Ainsi a p p l i q u é e , c e l t e i m p o s i -

t i o n r e n t r e d a n s la classe des taxes p r o v i n c i a l e s ou

o n la r e t r o u v e r a . 11 ne sera q u e s t i o n d a n s ce t a r -

t i c le q u e de ce qui c o n c e r n e les g r a n d e s r o u t e s .

Ea r o u t e m i l i t a i r e , e n t r e p r i s e aux Irais de i 'Ebd

àq\ ï \ \ rs i.oc.x r i

vers le mi l ieu du i 8 e s i è c l e , d a n s la vue de main-

t e n i r dans la s o u m i s s i o n les h a b i t a n t s de l ' i n t é r i e u r ,

t r a v e r s e les c o n t r é e s les p l u s é l e v é e s de l ' E c o s s e . Ce

n'est: q u e dans ces d e r n i e r s t e m p s q u ' e l l e il é té p o u s -

sée a v e c a c t i v i t é et c o m p l é t é e . C i n q m i l l i o n s de

« f r a n c s , v o t é s en q u i n z e a n u é e s , o n ta va n o é l e p a v s d e

« p l u s d ' u n s i è c l e , » M a i s les p lu ies f r é q u e n t e s et l e s

t o u r m e n t e s des Higlilaiuls e x p o s e n t ce t te r o u t e a

îles d é g r a d a t i o n s p l u s q u ' o r d i n a i r e s , et r a r e m e n t

u n e a n n é e s ' é c o u l e s a n s q u ' u n e c h a u s s é e ait é té

d é t r u i t e ou des p o n t s e n t r a î n é s p a r les e a u x . D e

s e m b l a b l e s r é p a r a t i o n s et les i rais o c c a s i o n n é s par

la r e c t i f i c a t i o n du traça'1 p r i m i t i f n e p o u v a i e n t ê t r e

a j o u t é s en t o t a l i t é aux' a u t r e s c h a r g e s q u e s u p p o r -

t e n t les h a b i t a n t s les p l u s p a u v r e s du p a y s . E n a c t e

d u P a r l e m e n t a r é g l é q u e le T r é s o r a f f e c t e r a i t u n e

s u b v e n t i o n a n n u e l l e de 1 2 0 , 0 0 0 f iâmes à l ' e n t r e t e -

n i r , et q u e les c o m t é s t r a v e r s é s p a r la r o u t e m i l i t a i r e

c o m p l é t e r a i e n t la s o m m e n é c e s s a i r e , f u i e c o m m i s -

s i o n a la n o m i n a t i o n du P a r l e m e n t r e ç o i t les plan

et a u t o r i s e les t r a v a u x , f ixe Je c o n t i n g e n t de cha-

rpie c o m t é d a n s le. d é p e n s e , p o u r v o i t a l ' insuffi-

s a n c e de f o n d s , et r e n d à la C h a m b r e des C o m m u n e s

un c o m p t e a n n u e l des o p é r a t i o n s q u ' e l l e d i r ige .

D ' a p r è s ce lu i q u i a é té p u b l i é p o u r l ' a n n é e i 8 3 3 ,

la par t c o n t r i b u t i v e de d i x d e s t r e n t e - d e u x coin

tés de l ' b c o s s e , Que t r a v e r s e la r o u t e m i l i t a i r e , a

é t é , t a n t en i m p o s i t i o n s q u ' e n p é a g e s s p é c i a u x ,

de i a 7 , 0 0 0 fr

ht le c o n t i n g e n t des c o m t é s a foui mr

D U R O Y A U M K - U J N I . ag. )

p a r l es m ê m e s m o y e n s , a é té f i x é ,

p o u r i 8 3 4 , à la s o m m e de 1 9 0 , 0 0 0

R e l a t i v e m e n t au road inoiwy (pie ré-

c l a m e l ' ent re t ien des a u t r e s r o u t e s q u i

s o n t e n t i è r e m e n t à la c h a r g e d u p a y s ,

il n e para i t pas q u e r ien de c o m p l e t

ait j a m a i s é t é r é u n i . U n s e u l e x e m p l e

va d o n n e r u n a p e r ç u de s o n i m p o r -

t a n c e : il est p u i s é dans u n c o m p t e des

p r o d u i t s et de l ' e m p l o i de c e t t e i m p o -

s i t ion p o u r l 'un des t ro i s d i s t r i c t s du

M i d l o t h i a n , o u e s t s i tuée la c a p i t a l e de

l ' E c o s s e .

L e s p r o p r i é t é s b â t i e s e t a u t r e s , q u i

s o n t s i t u é e s à l ' e n t o u r d ' E d i m b o u r g et

du p o r t de L e i t h , j u s q u ' à l ' e n d r o i t d u

p l u s p r o c h a i n p é a g e , o n t p a y é e n

i 8 3 3 , y c o m p r i s l e s I ra is de p e r c e p -

t ion rég lés à 5 p o u r c e n t , u n e s o m m e

de 1 3 5 , o o o l'r.

S u r quoi les a d m i n i s t r a t e u r s o n t r e -

mis à u n e c o m m i s s i o n p a r l e m e n t a i r e ,

à t i t r e de r e m b o u r s e m e n t a n n u e l s u r

d e u x e m p r u n t s m o n t a n t e n s e m b l e à

5 t i 5 , o o o f r a n c s , c o n t r a c t é s p o u r t r a -

v a u x de r o u t e 3 3 , 0 0 0

R e s t e p o u r la s o m m e a p p l i c a b l e a u x

d é p e n s e s de l ' a n n é e 1 8 3 3 1 0 2 , 0 0 0 fr .

n.V)h T A X K S L O C A L E S

C e t t e d e r n i è r e s o m m e a é té a b s o r b é e par l'en

t re t i en des r o u t e s , à p a r t i r des l imi tes de la capi-

tale thc l'oyait y p i s q u ' a u x plus p r o c h a i n s péages,

qu i ne s o n t pas é l o i g n é s d<- r i m y r i a m è t r c s en-

v i ron .

Bien q u e p l u s i e u r s des t r e n t e - d e u x c o m t é s de

l ' E c o s s e é g a l e n t et d é p a s s e n t m ê m e en s u r i a e e ce-

lui dont un seul d i s t r i c t a s u b i ce t te i m p o s i t i o n

p o u r u n e ia ib le p a r t i e de ses r o u t e s , c o n c l u r e p r o -

p o r t i o n n e l l e m e n t de la par t i e au tout sera i t allei

à l ' e x a g é r a t i o n . Il n ' e x i s t e en e i ie t q u ' u n a u t r e

c o m t é q u i , en p o p u l a t i o n , e n r i c h e s s e , en ac t iv i té

i n d u s t r i e l l e , l ' e m p o r t e s u r le Midb é b i a n . c 'est c e b u

de Lanar l t , d o n t ( i l a s c o w est la p r i n c i p a l e \ il le. \

d é f a u t de d o n n é e s p o s i t i v e s et g é n é r a l e s , il a lal lu

r e c o u r i r à des i n d i c a t i o n s . C e l l e s q u i o n t p u ê t r e

o b t e n u e s des p e r s o n n e s les m i e u x i n s t r u i t e s du

p a y s , p o r t e n t l ' i m p o s i t i o n r e p r é s e n t a t i v e d u statua

labour e n E c o s s e , e n minimum , à la

s o m m e de . . - à o . o o o i>

p o u r les r o u t e s dont l ' ent re t ien

res te a la c h a r g e d e s p a r o i s s e s

H e n n i s s a n t à c e t t e é v a l u a t i o n le

c o n t i n g e n t en n u m é r a i r e de dix c o m -

tés a u x t r a v a u x de la r o u t e m i l i t a i r e ,

d o n t le m o n t a n t c o n n u a é t é p o u r

i834 de 1 9 0 , 0 1 1 1 1
on t r o u v e q u e l ' E c o s s e s u p p o r t e

p o u r l ' e n t r e t i e n des r o u t e s , a u t r e

q u e ce l l e s a b a r r i è r e s . un inipéu -]•• o ' | o , n o o h

m" R O Y A L . M K - L t X I 2 < ) H

^ 11'

Corvées el contributions représentatives en Irlande.

L c p a \ s , dont la p o p u l a t i o n est s o u m i s e a tant

d a n l i e s e x i g e n c e s , es t - i l e n c o r e dans l ' ob l iga t ion

de c o n c o u r i r par des t r a v a u x p e r s o n n e l s à l ' e n t r e t i e n

des g r a n d e s r o u t e s ; o u b i e n ces d é p e n s e s s o n t -

e l les c o m p r i s e s p a r m i ce l l e s q u e les g r a n d s j u r y s

o n t le droit d 'é tab l i r dans les c o m t é s e t les b a r o n -

n i e s , q u i . p o u r les r o u t e s s tades , d é p a s s e n t () mil-

l ions :' Dans le s i l e n c e q u e g a r d e n t les r a p p o r t s

d e u q u c l i - a c e s i q e t , o n a d m e t t r a la d e r n i è r e h\-

p o t h e s e ; e! les c o r v é e s o u les i m p o s i t i o n s r e p r é -

senta t ives s e r o n t p o r t é e s p o u r Uc/noire.

s s c i ai\ \.

/'cages sur les routes à barrière*

( I u r n p i k e l ioads

L 'on v i e n t de v o i r ce q u e c o û t e n t a u x popula -

t ions les s e r v i t u d e s et les t a x e s au m o y e n d e s q u e l -

les il est p o u r v u pur les p a r o i s s e s à l ' e n t r e t i e n et à

l ' amél iora t ion de c e l l e s d e s g r a n d e s r o u t e s q u i

s o n t e n t i è r e m e n t à l e u r c h a r g e . Il r e s t e a p a r l e r

des r o u t e s du m ê m e ordre- q u i s o n t e n t r e t e n u e s

o u m ê m e o u v e r t e s sur le p r o d u i t de p é a g e s p e r ç u s

a (les b a r r i è r e s p lacées de d i s t a n c e en d i s t a n c e .

l a c r é a t i o n de ces péages ne r e m o n t e pas a pl i . -

2 0 , 8 I VXI'.S J . O C A L I . S

d e soixante-dix . a n s . I n d é p e n d a m m e n t d'un a c t e

q u i c o n t i e n t les d i s p o s i t i o n s r é g l e m e n t a i r e s d'ap-

p l i c a t i o n g é n é r a l e s u r la m a t i è r e , il a é t é r e n d u

p r è s de q u a t r e mi l l e lo is s p é c i a l e s établissant , c h a -

c u n e les r è g l e s p a r t i c u l i è r e s a c h a q u e loca l i té . Ces

t ictes fixent le t a r i f des t a x e s , d o n t la q u o t i t é sa rie

s u i v a n t la d i s t a n c e à p a r c o u r i r o u les n é c e s s i t e s de

la p o r t i o n de r o u t e q u ' i l s c o n c e r n e n t : ils p o r t e n t

l ' i n s t i t u t i o n d ' u n e e s p è c e d e s y n d i c a t , a u q u e l est

d é v o l u e la s u r v e i l l a n c e d e s p é a g e s el l ' emploi de

l e u r s p r o d u i t s s u r u n e c e r t a i n e é t e n d u e de r o u t e s ,

q u i , p o u r b e a u c o u p , n ' e x c è d e p a s se ize k i l o m è t r e s .

L ' a c t e c o n s t i t u t i f d ' u n e C o m m i s s i o n s y n d i c a l e

d é s i g n e n o m i n a t i v e m e n t les p e r s o n n e s qui s o n t a p -

p e l é e s à e n fa i re p a r t i e ; m a i s , a u c a s ríe v a c a n c e , les

r e m p l a c e m e n t s o n t l i e u a u c h o i x d e s a u t r e s s\ u n i e s .

Us n e p e u v e n t t o u t e f o i s n o m m e r (pie les p r o p r i é -

ta i res o u les f e r m i e r s d 'un d o m a i n e de 2,:">oo i r .

d e r e v e n u ; o u , d a n s u n r a y o n d e 1 6 k i l o m è t r e s au-

t o u r de L o n d r e s , q u e les p o s s e s s e u r s d'un capi ta l

d e u 5 o , o o o i r a n c s . La loi n a f f e c t e pas de r é t r i b u -

t i o n à ces f o n c t i o n s .

L e s m e m b r e s du s y n d i c a t s o n t t e n u s à u n e a s -

s e m b l é e m e n s u e l l e . D a n s l ' in terva l le d e c e s r é u -

n i o n s , des c o m i t é s s p é c i a u x s u i v e n t les af faires

d é l é g u é e s à c h a c u n d ' e u x , e t p r o n o n c e n t s a u f l'ap-

p r o b a t i o n de l ' a s s e m b l é e g é n é r a l e .

C h a q u e s y n d i c a t n o m m e e t c h o i s i t les off ic iers

q u i d o i v e n t ag i r s o u s sa d i r e c t i o n . Ces officiers

s o n t .

n i : I ÏUY A IJM 1 1 N I • J .qq

i " U n s e c r é t a i r e o u Clcrk oj the Trust. , c h a r g é

du c o n t e n t i e u x , de l ' i n s t r u c t i o n , de l ' e x p é d i t i o n d e s

a u t r e s a l fa i r cs sur l esque l les il do i t ê t r e s t a t u é , et

d e la c o n v o c a t i o n des s y n d i c s . C e t o f f i c i e r est t e n u

e n o u t r e , sous p e i n e d ' a m e n d e , d ' a d r e s s e r c h a q u e

a n n é e au gre f f i e r d e p a i x d u c o m t é u n r é s u m é

n'es r e c e t t e s et des d é p e n s e s , d 'après les c o m p t e s

a r r ê t é s p a r l ' a s s e m b l é e des s y n d i c s .

Ï " D e s i n g é n i e u r s de d i f f é r e n t s d e g r é s cpii, s o u s

les d é n o m i n a t i o n s d ' i n s p e c t e u r g é n é r a l , d ' i n s p e c -

t e u r s u r v e i l l a n t , p r o p o s e n t , d i r i g e n t e t a s s u r e n t

l ' e x é c u t i o n des t r a v a u x d ' e n t r e t i e n et d ' a m é l i o r a -

t i o n .

3 " t u t r é s o r i e r o u a g e n t c o m p t a b l e d o n t les

f o n c t i o n s c o n s i s t e n t à c e n t r a l i s e r le p r o d u i t d e s

péages régis o u a f f e r m é s , à fa i re les p a y e m e n t s et à

r e n d r e c o m p t e .

Ou les p é a g e s n e s o n t pas m i s e n f e r m e , le s y n -

dica t n o m m e e n c o r e a u x e m p l o i s de r e c e v e u r s aux

b a r r i è r e s .

Au c h o i x du p e r s o n n e l e t a la s u r v e i l l a n c e qui

l e u r est d é v o l u e , les C o m m i s s i o n s s y n d i c a l e s

r é u n i s s e n t des p o u v o i r s é t e n d u s p o u r t o u t c e q u i

c o n c e r n e l ' a m é l i o r a t i o n et l ' e n t r e t i e n des c h e m i n s

q u i l e u r s o n t c o n f i é s . P o u r r e c t i f i e r o u a b r é g e r

u n e l i g u e , e l les p e u v e n t d i s p o s e r sans i n d e m n i t é

de t o u t t e r r a i n en f r i c h e o u c o m m u n a l : il l e u r est

p e r m i s d e t r a v e r s e r le c h a m p d 'un p a r t i c u l i e r , e n

o f f r a n t u n e i n d e m n i t é au p r o p r i é t a i r e . M a i s l o r s q u e

la d é v i a t i o n doit d é p a s s e r u n e l o n g u e u r de <»r me-

3oO IAXI- .S I . O C A i . l s s

t res , le c o n s e n t e m e n t éc r i t du p r o p r i é t a i r e est in-

d i s p e n s a b l e , et la r o u t e n e doi t pas avoi r pins de

1 8 m è t r e s de l a r g e u r . L e s s y n d i c s p e i n e n t c o n v o -

q u e r des a s s e m b l é e s p u b l i q u e s p o u r l ' exécut ion de

d i s p o s i t i o n s l ég i s la t ives c o n c e r n a n l l e u r c i r c o n s c r i p -

t i o n , m a i s ils n e d o i v e n t pas ê t r e c o u v e r t s dos Irais

p e r s o n n e l s q u e l e u r o c c a s i o n n e n t c e s r é u n i o n s , et

la loi n ' a c c o r d e q u ' u n e d é p e n s e de 10. f rancs j o

c e n t , p a r j o u r p o u r l o c a t i o n de la sal le d ' a s s e m b l é e .

L ' i n s t i t u t i o n d e s C o m m i s s i o n s s y n d i c a l e s a-t -e l le

r é p o n d u , s o u s le r a p p o r t é c o n o m i q u e , a ce q u e le

p a y s é t a i t e n d r o i t d a t t e n d r e des p o u v o i r s , du per-

s o n n e l e t des r e s s o u r c e s d o n t la lot ¡genérale ci les

a c t e s l o c a u x l ' o n t inves t ie . ' I c i , c o n n u e d a n s b i e n

d 'autres c i r c o n s t a n c e s , c'est, à l ' a p p l i c a t i o n et n o n

d a n s les d i s p o s i t i o n s é c r i t e s q u ' i l faut c h e r c h e r la

s o l u t i o n de la q u e s t i o n .

* r

Administration rl produitrie\ praw* sur //•.»

rouir* de I' l/H-U'terre.

Dans les e n v i r o n s de L o n d r e s , d e p u i s q u ' u n a c t e

de 1 8 2 4 a r é o r g a n i s é e n les réunissant , p l u s i e u r s

d e s s y n d i c a t s , e t q u e l ' e x é c u t i o n d e s t r a v a u x a e te

c o n f i é e à des h o m m e s e x p é r i m e n t é s , le r é t a b l i s s e -

m e n t tic l ' o rdre d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n et I é c o n o m i e

r e l a t i v e dans les d é p e n s e s s o n t v e n u s s'alliei a la

b o n n e e x é c u t i o n d e s t r a v a u x . Q u e l q u e s local i tés

e n c o r e , dans les c o m t e s de I \ u i d e l e r r e . r e i u e i l l e n t

t>t. l i O Y A i . e u i - : - i : M rioi

!<• m ê m e a v a n t a g e des s y n d i c a t s . Ces r é s u l t a t s s o n t

l ' e x c e p t i o n . L u e e n q u ê t e , c o n f i é e r é c e m m e n t à u n

c o m i t é de la C h a m b r e des b o r d s , a r e c u e i l l i d e s

faits q u i présentent sous un j o u r d i f l é r e n t la g é n é -

r a l i t é des syndicats dans ee l î o v a u m o .

La dil/iculle de r é u n i r à d e s é p o q u e s l ixes

les m e m b r e s q u i d o i v e n t f o r m e r les c o m i t é s ou

c o m p o s e r l ' a s s e m b l é e , l ivre en r é a l i t é l ' a d m i n i s t r a -

t ion à u n pet i t n o m b r e de p e r s o n n e s , o u m ê m e

au s e c r é t a i r e . Cet o f f i c i e r a c q u i e r t a lors l ' i m p o r -

t a n c e , cl prend s u r les a f fa i res I i n f l u e n c é q u e les

gref f iers de paix ont a c q u i s e d a n s I a d m i n i s t r a t i o n

d e s c o m t é . - .

Les i n s p e c t e u r s ou d i r e c t e u r s des t r a v a u x , et les

s u r v e i l l a n t s l eurs a d j o i n t s , j o u i s s e n t de t r a i t e m e n t s

s o u v e n t c o n s i d é r a b l e s ; mais , p l a c é s s o u s la s u r -

ve i l lance e n t i è r e de la C o m m i s s i o n s y n d i c a l e , j u g e

s u p r ê m e d a n s son d i s t r i c t , c e s o f f i c i e r s p e u v e n t

ê t r e r é v o q u é s , s a n s avoi r é té e n t e n d u s , p a r u n e

r é u n i o n c o m p o s é e d 'un pet i t n o m b r e de s v n d i c s ,

d ' e m p l o i s (ju ils t i e n n e n t d ' u n e a s s e m b l é e plus

n o m b r e u s e . » L a c o n s é q u e n c e de c e l l e p o s i t i o n

« des i n g é n i e u r s test q u e , dans b e a u c o u p de c i r -

" c o n s t a n c e s . il l e u r d e v i e n t i res -di f f i c i le d ' a p p o r -

•> ter dans l ' a c c o m p l i s s e m e n t tle l e u r s o b l i g a t i o n s

la f e r m e t é , la f idéli té et la p r o b i t é q u ' e l l e s exi -

• g é l i t . »

A l e u r s f o n c t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s les s y n d i c s n e

p e u v e n t r é u n i r l ' emplo i de s e c r é t a i r e o u de t r é s o -

r ier . L u e f o r t e a m e n d e prév ient ce c u m u l d é f e n d u .

JCiy. l ' A X B I. O C Ail S

Mais les f o n c t i o n s de t r é s o r i e r et le secré tar ia t se

t r o u v e n t p a r f o i s r é u n i s d a n s les m ê m e s m a i n s .

Q u a n t a u x p l a c e s de d i r e c t e u r s o u d ' i n s p e c t e u r s

des t r a v a u x , la lo i n e s e x p l i q u a n t p a s , des syndics

ne se f o n t pas s c r u p u l e de s o l l i c i t e r et d ' o b t e n i r de

l e u r s c o l l è g u e s c e s e m p l o i s , d e v e n a n t a ins i surveil -

l a n t s e t s u r v e i l l é s à la fo is sans a u c u n r i s q u e de

r e s p o n s a b i l i t é .

Ce q u i t i e n t à la g e s t i o n d u t r é s o r i e r n'est, pas

m i e u x r é g l é o u s u r v e i l l é . D a n s c e r t a i n s d i s t r i c t s ,

ce c o m p t a b l e r e ç o i t u n t r a i t e m e n t l i x e ; a i l l e u r s il

s ' i n d e m n i s e de f o n c t i o n s g r a t u i t e s en a p p a r e n c e ,

p a r des r é s e r v e s de fonds qu ' i l fait v a l o i r a son p r o

l i t . N o n o b s t a n t les d i s p o s i t i o n s de la loi qui v e u t

q u e la s i tua t ion du t r é s o r i e r soit vér i f iée m e n s u e l -

l e m e n t et q u i l f o u r n i s s e n u e g a r a n t i e i m m o b i l i è r e ,

des s y n d i c a t s où c e t t e d o u b l e p r é c a u t i o n avait é té

n é g l i g é e , o n t e u à s u p p o r t e r des p e r t e s c o n s i d é -

r a b l e s .

L a t r a n s m i s s i o n des c o m p t e s a n n u e l s par le s e -

c r é t a i r e des s y n d i c a t s au g r e f f i e r de paix du c o m t é

n e se fait pas m ê m e p a r t o u t a v e c e x a c t i t u d e ; et.

l ' i m p o s s i b i l i t é de r é u n i r le n o m b r e de s y n d i c s vou-

lus p o u r e x a m i n e r les c o m p t e s , a é t é le m o t i f a l -

l é g u é p o u r j u s t i f i e r c e t t e v i o l a t i o n d e la loi .

D e u x m o d e s s o n t a d o p t é s p o u r le r e c o u v r e m e n t

d e s p é a g e s . D a n s p l u s i e u r s s y n d i c a t s ils sont perçus

p a r l e s c o l l e c t e u r s à la n o m i n a t i o n des s y n d i c s ;

m a i s la m i s e en f e r m e est le m o y e n le plus g é n é -

r a l e m e n t a d o p t é . L ' u n et. l ' autre m o d e sont a c -

1H K O Y AU..M !•".-["M. lïo.i

c o m p a g n e s d ' a b u s é g a l e m e n t p r é j u d i c i a b l e s a u x

p r o d u i t s .

O ù la p e r c e p t i o n est en r é g i e s i m p l e , et b i e n q u e

s o u v e n t d e u x p r é p o s é s o p é r a n t c o n t r a d i c t o i r e m e n t

s o i e n t p lacés a c h a q u e b a r r i è r e , « les e r r e u r s les

« p l u s gross iè res o n t é t é c o m m i s e s : » s o u v e n t , l o r s -

q u ' o n a nus les m ê m e s p é a g e s e n a d j u d i c a t i o n , o n

les a vus s ' é l e ve r d è s la p r e m i è r e a n n é e de v i n g t -

c i n q p o u r c e n t a u - d e s s u s des p r o d u i t s p r é c é d e m -

m e n t r é a l i s é s p a r les c o l l e c t e u r s .

I n d é p e n d a m m e n t du b é n é f i c e q u e d o i v e n t o b t e -

n i r les f e r m i e r s , d ' a u t r e s c i r c o n s t a n c e s a t t é n u e n t

les p r o d u i t s des p é a g e s a d j u g é s . B i e n q u e la loi a i t

v o u l u q u e le ba i l n e fu t pas c o n s e n t i p o u r plus

d 'une a n n é e , q u e l ' e n c h è r e e û t l ieu p u b l i q u e m e n t ,

et q u e le p r e m i e r j o u r il n e pri t ê t r e a d m i s d 'o f f res

i n f é r i e u r e s a u m o n t a n t d u c o n t r a t p r é c é d e n t , les

c o a l i t i o n s d ' a b o r d , e t les c l a u s e s t a c i t e s a u x q u e l l e s

se p r ê t e n t les s y n d i c a t s , p o r t e n t u n e a t t e i n t e g r a v e

au r e v e n u r é a l i s a b l e , bar e x e m p l e , les f ra is de c e s

a d j u d i c a t i o n s a n n u e l l e s s o n t p r é l e v é s s u r la s o m m e

p o r t é e au b a i l , e t ces f ra is s o n t c o n s i d é r a b l e s . E n

o u t r e , des a b o n n e m e n t s p o u r le p a s s a g e des b a r -

r ières s o n t c o n s e n t i s a b a s p r i x en f a v e u r de p e r -

s o n n e s n o t a b l e s o u d ' e n t r e p r e n e u r s . D a n s q u e l q u e s

d i s t r i c t s il a é té é t a b l i q u e ces t r a n s a c t i o n s e n l e -

va ient un c i n q u i è m e du p r o d u i t des p é a g e s . Ains i

les t o u t e s se t r o u v e n t p r i v é e s d ' u n e p a r t i e des f o n d s

a f f e c t e s à l e u r c o n s e r v a t i o n , e t c e d é t o u r n e m e n t

a r b i t r a i r e r e t o m b e s u r la p o p u l a t i o n d e s c a m p a g n e s

io . 'l I V X ) S 1 ( H Vil s

C a r a u x r e s s o u r c e s d u p é a g e , les s y n d i c a t s ont

la l 'acuité d ' a j o u t e r e n c o r e ce l le d e s c o r v é e s dans

l ' é t e n d u e de l e u r j u r i d i c t i o n . C e s c o r v é e s sont de

m ê m e n a t u r e q u e c e l l e s d o n t il a é t é fait m e n t i o n

au c h a p i t r e des t a x e s p r o v i n c i a l e s ; s e u l e m e n t où

e x i s t e n t les p é a g e s , e l les n e p e u v e n t ê t r e e x i g é e s

q u e p o u r t r o i s j o u r s par a n n é e au l ieu de s;\

he t a r i f d e s d r o i t s à p a \ e r à chaque , b a r r i e r e v

es t p l a c a r d é a l ' e x t é r i e u r du b u r e a u , ' f o u t e modi f i -

c a t i o n en p lus d o i t ê t r e p r o n o n c é e p a r u n e d i s p o -

s i t ion l é g i s l a t i v e ; m a i s les a c t e s c o n s t i t u t i f s laissent

a u x s> n d i c a t s t o n t e l a t i t u d e p o u r r é d u i r e la q u o t i t é

d e s t a x e s e x i s t a n t e s . P l u s i e u r s n n ! usé d e c e t t e fa-

c u l t é , so i t dans la vue d ' a t t i r e r d e l e u r c o t é u n

p lus g r a n d n o m b r e de v o y a g e u r s , s o i t , p lus r a -

r e m e n t , af in de fa ire p r o f i t e r le p u b l i c des ef fets

d ' u n e b o n n e a d m i n i s t r a t i o n .

P a r m i les e x e m p t i o n s ip ie la lég is la t ion p r o n o n c e ,

il en est de g é n é r a l e s e t d e l o c a l e s . Ce l l es - c i sont

l i m i t é e s aux e n v i r o n s de la m é t r o p o l e . \ o u i a q u o i

s a p p l i q u e n t les p r e m i è r e s

Ces c h e v a u x et les v o i t u r e s a c c o m p a g n a n t , r e -

v e n a n t d ' a c c o m p a g n e r soit le ( toi , so i t q u e l q u e p e r -

s o n n e l l e la fami l le r o v a l e ou a l l a n t a u - d e v a n t d ' e u x ;

les a t t e l a g e s e t les c h a r s o u c h a r r e t t e s t r a n s p o r t a n t

des m a t é r i a u x punir les r o u t e s e t les p o n t s , des en-

g r a i s , des r é c o l t e s q u i n e sont ni v e n d u e s ni a

v e n d r e , et les c h e v a u x e m p l o y é s a l ' agr icul ture .

L e s p e r s o n n e s a c c o m p a g n a n t ou r e v e n a n t d ' a c -

c o m p a g n e r le c o n v o i f u n e b r e d'un habi tant m o r t

1)1 U O Y M V I I I C V M i l l a

et e n t e r r é d a n s r e t e n d u e de la paro isse ; les m i n i s
t r e s de la re l ig ion allant d a n s [a p a r o i s s e r e m p l i r
les d e v o i r s d e l e u r m i n i s t è r e v>u a i é g l i s e , so i !
a u p r è s d'un m a l a d e , ou en r e v e n a n t ; les e s c o r t e s
conduisant des v a g a b o n d s o u d e s p r i s o n n i e r s ; lies
off ic iers de l ' a r m é e e t les s o l d a t s e n s e r v i c e ; les
p e r s o n n e s se r e n d a n t a 1 é l e c t i o n d un m e m b r e du
P a r l e m e n t ou en r e v e n a n ! .

Ne s o n t pas n o n plus s o u m i s au pavement . les c h e
vaux o u les v o i t u r e s qui n e f o n t cpie t r a v e r s e r u n e
r o u t e à p é a g e , o u qui ne I e m p r u n t e n t u n e p e n d a n t
l e s p a c e d e n v i r o n c e n t m è t r e s ; les c h e v a u x d e
pos te (pu ont passe a t t e l é s ont le r e t o u r f r a n c jus
q u ' a u l e n d e m a i n a n e u f h e u r e s du m a t i n .

Q u i c o n q u e r é c l a m e u n e e x e m p t i o n q u i n e lu i
est pas d u e , e n c o u r t p a r le fait u n e a m e n d e d o n t
le m a x i m u m est f ixé à i s>. j i r a n c s .

Aux r e s s o u r c e s d i v e r s e s d o n t les s y n d i c a t s d i s
p o s e n t , aux a u t r e s m o y e n s et aux p o u v o i r s d é j à
I r e s é t e n d u s q u i l e u r sont c o n f é r é s p a r la l o i , e l le
en a apante un plus g r a n d cl plus d a n g e r e u x , ce lu i
de c o n t r a c t e r des e m p r u n t s : la p l u p a r t en o n t usé
l a r g e m e n t .

D a n s b e a u c o u p d e d i s t r i c t s . e e qui est d i s p o n i b l e
sur le produit, net des p é a g e s s u f f i s a n t a p e i n e à
c o u v r i r les d é p e n s e s d ' e n t r e t i e n , c h a r p i e r é p a r a t i o n
e x t r a o r d i n a i r e , t o u l e a m é l i o r a t i o n , f o u r n i t u n e o c
c a s i o n n o u v e l l e de r e c o u r i r a c e t t e f a c u l t é . P a r f o i s ,
с est d e I letal q u e les s y n d i c a t s o b t i e n n e n t des
a v a n c e s e n b i l l e t s de IT .oh iquicT ; le p l u s f r é q u e m

¡ о 4 I 11. „о

Зоб T A X E S L O C A L E S

m e n t ils t r o u v e n t des f o n d s c h e z les capi ta l is tes .
D a n s l 'un et l ' a u t r e c a s , le p r o d u i t du p é a g e est af
f e c t é à la g a r a n t i e du prêt, et du p a y e m e n t des in
t é r ê t s , d o n t le t a u x n'es t pas i n o i n d r e de ."> pour
c e n t d ' o r d i n a i r e : aussi des a u t o r i s a t i o n s d'é lever Se
t a r i f s o n t e l l e s la c o n s é q u e n c e de ces e m p r u n t s . Les
o b l i g a t i o n s s o u s c r i t e s a u x b a i l l e u r s de f o n d s p a r les
s y n d i c s s o n t s u s c e p t i b l e s de t r a n s f e r t , mais des f o r
m a l i t é s c o û t e u s e s s ' o p p o s e n t à l e u r n é g o c i a t i o n .

L e p r ê t e u r q u i n 'a pas été satisfait a l ' é c h é a n c e
de son l i t r e , p e u t ê t r e s u b s t i t u é , par é v i c t i o n tics
s y n d i c a t s , a la ges t ion des p é a g e s , 'belle es t l 'é
t e n d u e de c e d r o i t q u e le c r é a n c i e r m i s e n posses
s ion d e s p r o d u i t s a f f e c t é s à l ' e n t r e t i e n d ' u n e r o u t e ,
n e peut ê t r e o b l i g é à fa i re la r é p a r a t i o n m ê m e la
plus u r g e n t e . L e l é g i s l a t e u r a j u g é q u e , p a r t o u t o ù
le g r a n d n o m b r e d e voies o u v e r t e s la isse le c h o i x
a u x v o y a g e u r s , l ' in térê t m ê m e d u c r é a n c i e r le p o r
t e r a i t à n e pas la i sser d é g r a d e r des r o u t e s d o n t le
produit fait son e s p é r a n c e . Cel les de M a n c h e s t e r a
B u x t o n , et de l l o c k p o r t a a i a r p l e , sont ainsi a d
m i n i s t r é e s p o u r le c o m p t e de c r é a n c i e r s h y p o t h é
ca i res .

P a r m i les c a u s e s q u i o n t c o n c o u r u à l ' a c c r o i s s e
m e n t des det tes c o n t r a c t é e s p a r les s y n d i c a t s , il
en est t ro is p r i n c i p a l e s :

D ' a b o r d la m u l t i p l i c i t é d e s s y n d i c a t s , t e l l e m e n t
r a p p r o c h é s e n t r ' e u x , q u e 3/р> s u r 1 , 1 i q n'ont pas
plus de q u a r a n t e k i l o m è t r e s de r o u t e s a a d m i n i s
t re r

Illl n O Y U ! M l ' ' - l ! N l . '3C7

l\n s e c o n d l ieu , l 'espèce de largesse a v e c l a q u e l l e

Ses a d m i n i s t r a t e u r s à t i tre g r a t u i t règ lent les trai-

t e m e n t s de î , i o b s e c r é t a i r e s , de i , i 31* t r é s o r i e r s ,

de 5 7 a inspecteurs g é n é r a u x o u d i r e c t e u r s de tra-

v a u x , et de 8 1 7 i n s p e c t e u r s e t survei l lants , en tout

de >,b:>7 of f ic iers . Avec les d é p e n s e s d ' i m p r e s s i o n ,

de b u r e a u et q u e l q u e s d é p e n s e s a c c i d e n t e l l e s , ce

n o m b r e u x p e r s o n n e l c o û t e a n n u e l l e m e n t c inq m i l -

l ions de f rancs . C e t a r t i c l e seul a b s o r b e le s e p t i è m e

d e s p r o d u i t s c o n n u s ; e t , a v e c l ' e n t r e t i e n des b u -

r e a u x de péage q u i e n l e v é j , b o o , o o o f r a n c s , les

frais g é n é r a u x de régie- à la c h a r g e des s y n d i c a t s

e m p l o i e n t le c i n q u i è m e e n v i r o n d e s r e s s o u r c e s .

D a n s c e c a l c u l n e s o n t c o m p r i s n i les b é n é f i c e s des

f e r m i e r s , ni les sa la i res de leurs p r é p o s é s . En exa-

m i n a n t c h a q u e d is t r i c t en p a r t i c u l i e r , o n en t r o u v e

o ù les s e u l s t r a i t e m e n t s des o f f i c iers a b s o r b e n t le

t i e rs o u la m o i t i é des r e n t r é e s : dans l 'un des

syndica ts d u c o m t é de G l o c e s t e r f i g u r e , parmi les

irais a c c i d e n t e l s , u n e s o m m e île i c / ' l o l iâmes p o u r

le vin bu et la c h a m b r e l o u é e le j o u r de l ' ad judi -

ca t ion a n n u e l l e du p é a g e .

E n f i n , les d é b o u r s é s q u ' e n t r a î n e le r e n o u v e l l e -

m e n t f r é q u e n t des actes du P a r l e m e n t , d é b o u r s é s

qui r é s u l t e n t , ainsi q u ' o n l'a dit a i l l eurs , t a n t des

h o n o r a i r e s a c q u i s a u x h o m m e s de loi et a u x a u t r e s

i n t e r m é d i a i r e s ob l igés e n t r e les p a r t i e s et la légis-

l a t u r e , q u e dus é m o l u m e n t s a u x q u e l s s o n t s o u m i s

dans les d e u x c h a m b r e s les ac tes r e n d u s dans un

in térê t local ou pr ivé . Il es! p l u s i e u r s de ces ac te -

'•'in8 ¡ \ \ i s [.oí : u . i s

d o n t l ' o b t e n t i o n a c o û t é .u> ou i n é m c plus de , ) o , o o o

f r a n c s . I n seul n'a c o û t é q u e v . o o o f r a n c s ; et les

,'.i,-8'> ac tes o b t e n u s p i s q u e n ¡82a) incl usi vannent,

avaient o c c a s i o n n é u n e d é p e n s e de plus de. 5o

m i l l i o n s de f r a n c s , ou un q u a i ! e n v i r o n de la d e t t e

c o n s e n t i e a c e t t e é p o q u e .

Ces i n d i c a t i o n s , d o n t t o u t a n n o n c e d ' a i l l e u r s la

m o d é r a t i o n , n e s o n t q u a p p r o x i m a t i v e s , c o m m e

t o u t ce q u i e s t r e l a t d aux r é s u l t a t s de l 'adminis tra-

t ion s y n d i c a l e . < )n c o n ç o i t en e i let c o m b i e n de dif-

f i cu l tés s ' o p p o s e n t a ce q u e le P a r l e m e n t , dans ses

e n q u ê t e s m ê m e le p lus h a b i l e m e n t d i r i g é e s , puisse

a r r i v e r a la c o n n a i s s a n c e e x a c t e de ions h-s laits

qu ' i l serait s i n n n o r l a u t de c o n n a î t r e , s u r t o u t en

m a t i è r e de p e r c e p t i o n . C e l t e di f f icul té dev lent p l u s

g r a n d e e n c o r e l o r s q u e les p o u v o i r s i solés et indé-

p e n d a n t s q u e la loi a c o n s t i t u é s d 'après les usages

du p a y s , sont, e u x - m ê m e s d a n s l ' i g n o r a n c e de la

s i tua t ion r é e l l e des g e s t i o n s q u ' e l l e s d e v r a i e n t diri-

g e r et s u r v e i l l e r . ( Vsl ce qui est a r r ivé n o t a m -

m e n t d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n des péages, b u i 8 u i ,

lors d 'une p r e m i è r e e n q u ê t e qui l u t c o n f i é e à un

c o m i t é de la C h a m b r e des C o m m u n e s , des 1 , 0 7 . 0

s y n d i c a t s a l o r s e x i s t a n t s dans !' \ 1 1 g l e t e r r o et le

pays de ( b i l l e s , la s i t u a t i o n île 3\ n 'avai t pu ê t r e

é t a b l i e ; e t , ce qui est au m o i n s p e u v r a i s e m b l a b l e ,

d a n s i 5 a u t r e s la r e c e t t e é ta i t p r é s e n t é e c o m m e

b a l a n c é e e x a c t e m e n t p a r l a d é p e n s e . Les a u t r e s pré-

s e n t a i e n t ou des e x c é d a n t s de d é p e n s e , ou des

t o n d s d i s p o n i b l e s , o u des d e t t e s c o n t r a c t é e s p o u r

D C R O T A L . M K - I : . \ I 3of)

des s o m m e s plus ou m o i n s c o n s i d e r a b l e s . L o r s -

q u ' o n les s o u m i t à m m r é v i s i o n , t r e s - p e u de ces

c o m p t e s l u r e n t e x e m p t s île r e d r e s s e m e n t s . ( >n r e -

c o n n u t (pie les s e c r é t a i r e s dies s y n d i c a t s , r é d a c -

teurs de ces c o m p t e s d ' a d m i n i s t r a t i o n , avaient,

c o m m i s dans l e u r s f o r m a t i o n s des e r r e u r s de plus

d'un g e n r e . Ici les a f f e c t a i e n t so i t le so lde en ca isse

ou l ' a v a n c e du t r é s o r i e r , soi t le m o n t a n t dos e m -

p r u n t s c o n t r a c t é s et la s o m m e des i n t é r ê t s . Il lut.

p r o u v é e n c o r e (pie la nu nie p e r s o n n e f igura i t en

q u a l i t é d ' i n s p e c t e u r g é n é r a l o u de d i r e c t e u r des

t ravaux dans q u a t r e «l istr icls , et t o u c h a i t dans

c h a c u n un t r a i t e m e n t a l l a n t p o u r un seul syndical"

a 7 , n o n f r a n c s .

Dans un pa\s ou les h a b i t u d e s ont d é v o l u aux

a s s e m b l é e s légis lat ives la m i s s i o n si i m p o r t a n t e de

surve i l l e r les a d m i n i s t r a t i o n s l o c a l e s d a n s l ' intérêt,

des p o p u l a t i o n s , ces i n d i c e s é v i d e n t s d( d é s o r d r e

et d a b u s r é c l a m a i e n t u n e p r o m p t e intei'v e n t i o n de^

C h a m b r e s . Les c h o s e s c e p e n d a n t r e s t è r e n t l ivrées à

b u r m a r c h e h a b i t u e l l e ; et l e C o m i t é de la C h a m b r e

îles L o r d s , qu i en i 8 3 3 a r e ç u la t a c h e de c o n s t a t e r

de n o u v e a u la g e s t i o n des s y n d i c a t s , en a trouvé

3é) dont les c o m p t e s n ' o n t p u ê t r e e x a c t e m e n t ela

b l i s . Q u a n t a u x a u t r e s r é s u l t a t s de c e t t e a d m i n i s t r a -

t i o n dans l ' A n g l e t e r r e , en c e q u i c o n c e r n e la

m a r c h e p r o g r e s s i v e du p r o d u i t des t a x e s , d e s d é -

p e n s e s e t des det tes de i S ' i i a 1 8 3 / j , ils s o n t assez

i n t é r e s s a n t s pmir ê t r e r e p r o d u i t s te ls q u e les o n t

c o n s t a t e s l ' e n q u ê t e de i 8 3 3 et u n e a u t r e d o n t le»

travaux ont e t c p u b l i e s r é c e m m e n t .

T A X K S I , O C A I . I : S

S y n d i c a t s .

A c t e s d u P a r l e m e n t ,

b t e n d u e d e s r o u i e s d c l ' A n
I c t e r r e e t d u p a y s d e G a l -

les q u i s o n t p l a c é e s s o u s l ' a d
i n i s t r a l i o n s y n d i c a l e

P r o d u i t , n e t d e s p é a g e s , ,
m o u l a n t d c s c o n t r i b u t i o n ? p a -

u i i s i ü l e s r e p r e s e n t a l i v o s de
la c o r v é e , r e c e t t e s a c c i d e n -
t e l l e s . . . . . . . . . .

I topen s e s p o u r t r a v a u x ,
a u t r e s q u e c e u x l a i t s p a r c m

, p o u r t r a i l e i î î e n l s , i r a i
d e b u r e a u , e t c

E x c é d a n t s a n n u e l s d e r e
c e l t e s s u r l e s d é p e n s e s d e t o u :
les p é a g e s

\ W I

1 8 2 0 1 8 3 ' J
i « I 8 3 t .

IIO>S

" I 8 3 - Í .

ili-s 1

riO"lS i

1 , 0 2 5 1 , 1 OS 8 3

' ¿ , 1 8 5 3 , 8 0 0
1 en v i i n i i ) .

k i l o m .
i l ) 3 3 , 5 8 3

k i l o m .
( 2 ) 3 3 , 4 0 0 • 1 1 8 3

l r .
2 7 , 2 2 0 , 0 0 0

l r .
3 8 , 1 1 ( 1 , 0 0 1 1

l r
I0,8!M ' i .OIKl 4 0 p . " /

2 5 , 8 5 3 , 0 0 0 37,ai;o,oiKi 1 2 , 1 0 7 , 0 0 0 17

i , 3 7 0 , 0 0 0 1 5 0 , 0 0 0

; 3 ;

1,214,1100

1 3 3 , 2 6 0 , 0 0 0 2 1 1 , 3 1 ( 1 , 0 0 0 7 8 , 0 5 6 , 0 0 0 " 5 9

su 1 , 1 4 1 3 3 1 » 40

711

3 , U 7 (

I . I 3 Í

1 fi,33(

3 0

J . 3 U 0 Í M
1

D é f i c i t o u e x c é d a n t , a n n u e l
d e d é p e n s e s s u r les r e c e t t e s de.
t o u s les p é a g e s

D e t t e t o t a l e d e s s y n d i c a t s
f

d e s r e v e n u s c o n n u s

ï g J d e s d e p e n i e s ( n o i i c o r n
o w

n a t t i r e ) .

es d é l i e s .

[\) D a n s les d o c u m e n t s r e c u e i l l i s e n 1 8 2 1 , c e s d i s t a n c e s o n t é l c c a l c u l é e s p a r a p -

p r o x i m a t i o n a u l i e u d e l ' ê t r e p a r u n m e s u r u g e ; d ' o ù il r é s u l t e q u e !a d i m i n u t i o n

s i g n a l é e e n 18-31 p e u t n ' ê t r e q u ' a p p a r e n t e .

( 2 ) C e c h i f f r e e x p r i m e l ' é t e n d u e d e s r o u t e s en 1 8 3 0 „ d e r n i è r e a n n é e p o u r l a q u e l l e

c e r e n s e i g n e m e n t a i l é t é o b t e n u .

( i l ; E n 1 8 2 9 , t o u t e c o m p e n s a t i o n f a i t e d e s e x c é d a n t s d e p r o d u i t s d a n s cer la i t i . s s y n

d i c a U , l e d é f i c i t t o t a l a c t e d e I m i l l i o n 7 0 7 , 0 ( 1 1 ) f r a n c s .

D a n s ce t a b l e a u , u n seul a r t i c l e o f f re q u e l q u e d i -

m i n u t i o n : e l le p o r t e , en a p p a r e n c e du m o i n s , sur

retendue des r o u t e s e n t r e t e n u e s par les syndicats

DI, U O Y A C M E - t M . 3 I ,'

An c o n t r a i r e , les r e s s o u r c e s des p é a g e s , la d é p e n s e

et. les d e t t e s p r é s e n t e n t dans l ' espace d e n e u f an-

n é e s u n e p r o g r e s s i o n h o r s de t o u t e p r o p o r t i o n .

E n fa isant la plus g r a n d e par t p o s s i b l e a l ' a m é l i o -

rat ion et a l'état c o n s t a n t d ' e n t r e t i e n des r o u t e s • •

b a r r i e r e s de l 'Angle ter re et d u p a y s de G a l l e s , de

te ls r é s u l t a t s n e d o n n e n t - i l s pas la p r e u v e la plus

c o n v a i n c a n t e d e s i n c o n v é n i e n t s e t des v ices de

c e t t e a d m i n i s t r a t i o n m o r c e l é e , l ivrée au p o u v o i r

d i s c r é t i o n n a i r e de syndics sans t ra i t ement , c o m m e

sans r e s p o n s a b i l i t é et sans f o n c t i o n s r é e l l e s ; n o m -

m a n t et r é t r i b u a n t à l e u r g r é un p e r s o n n e l n o m

b r e u x qu ' i l s n e p e u v e n t ni d i r iger ni s u r v e i l l e r , et.

d o n t l ' i n t e r v e n t i o n n e la isse de t r a c e s q u e dans le.-,

e n g a g e m e n t s o n é r e u x q u ' u n m e i l l e u r s y s t è m e ai-

ra it é p a r g n é s au p a y s .

U n d o c u m e n t off ic ie l p r é s e n t é à la C h a m b r e des

C o m m u n e s p e n d a n t la sess ion de i 8 3 6 , d o n n e eu

détail les r e s s o u r c e s d o n t les s y n d i c a t s o n t dispose

en l 8 3 . h

C . S o m m e s i T i i Ü M v » d a n s l o m a i n s «les I r o s o -

l ' r o d u i t n e t des p é a g e * a f f e r m e s et ré j t i s , . . .

V a l e u r r s l i i i i a t i o - des e o r o - e s e m p l o y é e s s u r

les r o u l e s il b a r r i è r e s ,

C o m p o s i t i o n r r p r é s e n l a t o e î les e o i a e e s a e -

'piilt .ées en urgent p a r l e s p a r o i s s e s

P r o d u i t des a m e n d e s

R cec i 1 r s a c c i d e n t e l l e s

M o u l a n t , des s o m m e s r é a l i s é e s , n o n c o m p r i s

les r e r e U e s i p i i n e ion i sent pas impéil

A repnl 1er.

.000 I

l,.S!l'i,()00

1.4j0,000

Mémoire.

Me moin'.

a . iao .ooo IV

a,i'(o.oiio ii-.

I ) l 'AXI-.» M I C A l.ILS

l i e p o r t . j 3 9 , 1 2 0 , 0 0 0 l'i

2 " A r r i è r e a p p a l l e n a n l a I a n n é e l . s3- i : !

S u r 1rs [ l eases a lVermes on ilu.-, p a r su i te cl'ii-i

1187,000 i r . |

S u r 1rs c o m p o s i t i o n s p r o O n - i

! ri.-de* r e p r e s e n t a t i v e s des cm ••
'Lis.ono l'i-.:

S u r les r c c e t t e s a e c u l e u t e l l e s .

.Montant de l ' a r r i é r é e x i g i b l e

a l ' e \ e l n s i o n des reeett.es a c c i -

d e n t e l l e s , c o n s i d é r é e s c o m m e

2 l à , 0 0 0 IV. r i . 1 , 2 l a , 0 0 0

Total d u p r o d u i t net r e a l i s e el. r e a l i s a b l e des

| i e ; i e a s , > u r les r o u t e s d e t A u r i c l e •VR et du p a v s

de G a l l e s , p e n d - a i l . l'année 1 S 'Ci . . io..i:ià,ooo p-

P e n d a n t c e l t e m ê m e a n n é e , e t n o n o b s t a n t des

p e r c e p t i o n s s u p é r i e u r e s de. 4 o p o u r c e n t à c e l l e s d e

i 8 5 1 1 , la s o m m e des n o u v e a u x e m p r u n t s c o n t r a c t é s

par les s y n d i c a t s s 'est é l e v é e à 3 , 8 y . 5 , o o o f r .

L e s r e m b o u r s e m e n t s e f f e c t u é s s u r

d 'aut res p o i n t s o n t é té s e u l e m e n t d e . a , fx )o ,ooo

Par c o n s é q u e n t la s o m m e des d e t -

tes a r e ç u un a c c r o i s s e m e n t d e . . . . i , id. '>,ooo fr .

L t p o u r t a n t les h o m m e s les plus e x p é r i m e n t é s

q u e les c o m i t é s d ' e n q u ê t e o n t e n t e n d u s , s ' a c c o r -

d e n t à d é c l a r e r q u ' a u m o y e n d ' u n e b o n n e a d m i n i s -

t r a t i o n , le p r o d u i t s e u l des p é a g e s suff irai t aux

d é p e n s e s des r o u t e s s u r l e s q u e l l e s ils s o n t é tab l i s ,

sans par c o n s é q u e n t les r e s s o u r c e s des c o r v é e s en

n a t u r e , ce l les de la c o m p o s i t i o n r e p r é s e n t a t i v e ,

nr U O Y . \ L M K . - I . M . 1 3

s o u r c e de c o n t e s t a t i o n s ou de l i t iges t r è s - d i s p e n -

d i e u x , ni c e l l e s plus funestes e n c o r e o b t e n u e s par

les e m p r u n t s .

$ II .

. tdniiiuslration et produit des péages en Ecosse.

Les s y n d i c a t s de l ' E c o s s e , m o i n s n o m b r e u x re la -

t i v e m e n t q u e dans l ' A n g l e t e r r e , s o n t c o n s i d é r é s

c o m m e g é n é r a l e m e n t m i e u x a d m i n i s t r é s ; e t , d a n s

les vues d ' u n e sage é c o n o m i e , s o u v e n t les d ivers

s y n d i c a t s d'un m ê m e c o m t é s o n t régis par u n seul

ac te du P a r l e m e n t . Les c o m p t e s aussi y s o n t t enus

en m e i l l e u r o r d r e . S o i x a n t e - s e p t s y n d i c a t s p o u r t a n t

sont o b é r é s , et l e u r s d e t t e s to ta les n e s 'é lèvent

pas à m o i n s de î .5 m i l l i o n s de i r a u c s .

O n sait p a r u n d o c u m e n t p a r l e m e n t a i r e i m -

p r i m é en i S3G, q u e le p r o d u i t n e t des péages de

l 'Ecosse a é t é , p o u r l ' a n n é e t e r m i n é e à la Pentecaàte

de i 8 3 Û . de b , ' ) f > 7 , o o o f r a n c s , n o n c o m p r i s les

p e r c e p t i o n s r é a l i s é e s dans les c o m t é s d ' A r g v l e , de

Bute et de S u t b e r l a n d . On n e p o r t e r a t o u t e f o i s q u e

le p r o d u i t c o n n u de G , 3 ( ) 7 , o o o fr .

§ I I I .

ddininist ration et produit des péages en Irlande,

O n t r o u v e dans des r a p p o r t s fai ts au P a r l e m e n t

eu 1 8 3 1 et i 8 3 a l ' évaluat ion du p r o d u i t des péages

q u i , en I r l a n d e , s ' é t e n d e n t sur un d é v e l o p p e m e n t

3 r 4 T A X E S L O C A L E S

t ic 1 ,2 ,48 k i l o m è t r e s e t s o n t a d m i n i s t r é s par 3<>

s y n d i c a t s .

D e ce n o m b r e , 2 b r é g i s s e n t les t r a v a u x sur u n e

é t e n d u e de 1 . 1 0 '. k i l o m è t r e s , qui l e u r planaire m i

r e v e n u n e t de . - 0 0 0 0 0 fr

L e s 4 a u t r e s t r a i t e n t a v e c des e n -

t r e p r e n e u r s p o u r l ' e n t r e t i e n des r o u -

tes s u r u n e l igne de 22.3 k i l o m è t r e s ,

d o n t le produi t en d r o i t s est p o r t é

p o u r /[ 0 0 , 0 0 0

L e r e v e n u n e t des p é a g e s s u r les

r o u t e s de l ' I r l a n d e qui y s o n t s u j e t t e s

n ' e x c è d e d o n c p a s , suivant les d o e u -

m e n t s p r o d u i t s , u n e s o m m e d e . . . . i , i q o , o o o fr.

« M a i s , fai t r e m a r q u e r le r a p p o r t e u r , les c o m p -

« tes n ' o n t pas é t é a f f i r m é s s o u s s e r m e n t , a ins i q u e

« c e l a a u r a i t d û ê t r e ; p a r c o n s é q u e n t l ' évaluat ion

« d u r e v e n u , de m ê m e q u e ce l l e de la d é p e n s e , n e

« p e u v e n t ê t r e c o n s i d é r é e s c o m m e e x e m p t e s d 'er-

" r e u r s . »

S e i z e s y n d i c a t s o n t c o n t r a c t é des det tes qui s 'e-

l é v e n t à 1 m i l l i o n 8 0 0 , 0 0 0 f r a n c s . L e s i n t é r ê t s , d o n t

le t a u x en m o y e n n e s 'é lève à 5 i/4 p o u r c e n t , ne

s o n t pas a c q u i t t é s r é g u l i è r e m e n t , et l 'on éva lue à

2 7 6 , 0 0 0 f r a n c s les a r r é r a g e s d i f f é r é s , c e qu i , a j o u t é

au c a p i t a l , d o n n e p o u r la d e t t e un to ta l de 2 mil -

l i o n s 7 5 , 0 0 0 f r a n c s .

Du r e s t e , dans l ' o rganisa t ion c o m m e dans la

g e s t i o n de ses p é a g e s , l ' I r l a n d e n'est pas e x e m p l e

DU R O Y A. Il M K - l ' N I . 3 I 5

des ;d)us et île l ' a rb i t ra i re qui dans ce p a y s sem-

b l e n t i n h é r e n t s à t o u t e s les b r a n c h e s d e l ' a d m i n i s -

t r a t i o n loca le .

L ' o b s e r v a t i o n c r i t i q u e faite p a r le c o m i t é d 'en-

q u ê t e au su je t de l ' insuf f i sance et de l ' i r r é g u l a r i t é

des r e n s e i g n e m e n t s qu ' i l avai t d e m a n d é s sur le

produi t des p é a g e s et son e m p l o i , n 'est p a s la seule

de ce g e n r e cpi'il a i t tlû c o n s i g n e r dans son r a p p o r t .

L e s ta r i f s , en g é n é r a l t r o p é levés , n u i s e n t aux c o m -

m u n i c a t i o n s p o u r l ' é t a b l i s s e m e n t d e s q u e l l e s les

c o m t é s e t le ' t r é s o r f o n t de si g rands s a c r i f i c e s ;

l ' adminis t ra t ion s y n d i c a l e est o n é r e u s e : et tel est

le d é s o r d r e qui y r è g n e , q u ' e l l e se t r o u v e d a n s

l ' imposs ib i l i t é de p r o d u i r e un seul c o m p t e vér i f ié

et a r r ê t é . L e s a c t e s légis lat i fs c o n c e r n a n t l ' é t a b l i s -

s è m e n t des p é a g e s n e s o n t pas t o u s à l 'abr i des

r e p r o c h e s d ' i r r é g u l a r i t é . D e u x d e ces a c t e s , q u i

p o r t e n t la date d u 1 4 m a i 1 8 2 9 , o n t é t é r e n d u s

sans q u e la p o p u l a t i o n des loca l i tés ait é té i n f o r -

m é e des p r o j e t s , ni p a r c o n s é q u e n t e n t e n d u e dans

les m o t i f s d ' o p p o s i t i o n q u ' e l l e a u r a i t p u fa i re va-

loir , ce q u i es t c o n t r a i r e à t o u s les usages c o n s a c r é s

p o u r la p r é s e n t a t i o n des bilis d ' i n t é r ê t l o c a l . C e s

ac tes o n t é té f létris du n o m d e lois de c o n t r e b a n d e

{ smngled acts j , c o m m e a y a n t é t é o b t e n u s d ' u n e

m a n i è r e s u b r e p t i c e . D e s r é c l a m a t i o n s et î les péti-

t i o n s o n t s o u v e n t p r o t e s t é c o n t r e les i n c o n v é n i e n t s

des r o u t e s à b a r r i è r e s en I r l a n d e d e p u i s v i n g t - c i n q

a n s . C'est s u r t o u t aux e n v i r o n s de la cap i ta le q u e

les p l a i n t e s o n t é té les plus f r é q u e n t e s et les plus

3 i G i \xi:s i . o c . a i . k s

vives , p a r c e q u e d a n s c e l l e vil le e l dans la part ie

n o r d du c o m t é , la p r o p r i é t é f o n c i è r e , f o r t e m e n t

a f f e c t é e p a r les p é a g e s , n 'en est pas m o i n s soumise

a u x i m p o s i t i o n s p r o v i n c i a l e s e ! b a r o n n i a l e s , c o m m e

la p a r t i e m é r i d i o n a l e o u les b a r r i e r e s s o n t m o i n s

m u l t i p l i é e s .

S IV.

Récapitulation du produit des péages et des droits

manuels sur les routes h barrières dans le

Royaume-L-ni.

l'HODLIT rans t : ' " ™ ' TOTAL OLTTK
\ lll". l:llTIO>S

roisrts ni i-i-iii- !
* ET 1,11 îialuie .les eu

1 Mu- U acisiit-nt Iles roulis do
[IHS l'í AU FS J à ' 11 I I A L . ili.Mt-iièr. s

i
l a c o n . V . I " '

I i fr.¡ fié li-. ; i'r.! IV.'
Anîlc'.erre et pavs desl.ailes ru; ,7(5 S i.i(in I ,S9I! ,u(i; i' 1,1)7H,(IIKI 40,:j:î;>,i il hj J1 I ,:| I II,0(10

: 1 ; " i
p.eis>e :sii-tMltiii ru rnnplei .| n,:;f,7.Ouiij /„,„„„„. ¡ s-,„„„,,. ¡ c . U s . o n e 2:>.m o.I-iai;

hlaiule lulrm'. . . . . . . j 1 ' ' ' ' • """"'•'<• ¡ 1,1 LHI.fHJO 2,H7:>.I)00||

j . ! „ |

T O T A U X il,321,000 1,8911,000 1 ,(¡7M,HW) 17,S9i,(WO-2:iS,:¡Ul,000'

Laissant à p a r t les c o r v é e s d o n t l ' éva luat ion est

i n c o m p l è t e , o n sait p a r ce r é s u m é q u e les a d m i -

n i s t r a t i o n s s y n d i c a l e s d i s p o s e n t p o u r les routes

p l a c é e s sous l e u r j u r i d i c t i o n , de r e s s o u r c e s qui

d é p a s s e n t 47 m i l l i o n s 8 9 , . , 0 0 0 f r a n c s , et que c e t t e

s o m m e est f o r m é e en p r e s q u e *> t.dité des p e r c e p -

in i\ o r \i 'м г с м З 1 7
l ions r é a l i s é e s a u x b a r r i è r e s . On a vu aussi q u e c e
r é s u l t a t , d é j à i n c o m p l e t pour l 'Kcosse et l ' I r l a n d e ,
n ' e x p r i m e par tout qu 'un p r o d u i t net . Si l 'on veut
a r r i v e r a une apprécia i 1011 plus e x a c t e d e l ' i m p ô t ,
il convient d'a|outer à ce p r e m i e r c h i f f r e les b é n é
l ices d e s f e r m i e r s a ins i q u e les frais de p e r c e p t i o n
l a i s s é s a l e u r c h a r g e ; puis , p o u r c e u x des p é a g e s e n
peti t n o m b r e q u i s o n t en r é g i e s i m p l e s , les sa la i res
des c o l l e c t e u r s d o n t le m o n t a n i est pré levé en dé
d u c t i o n des p r o d u i t s avant h a ï r c e n t r a l i s a t i o n p a r
les t r é s o r i e r s . I / e n q u ê t e de i8'V3 d o n n e sur ce qui
est relatif aux b é n é f i c e s et aux frais des l e r m i e i s
d e péages en A n g l e t e r r e , des i n d i c a t i o n s d o n t on
va fa ire usage.

O n c o m p t e d a n s ce r o y a u m e s e u l . 1 , 7 8 1 b u r e a u x
de p e r c e p t i o n ; la p l u p a r t o n t d e u x p r é p o s e s . D a n s
e n v i r o n fio о de ces p é a g e s , les s v n d i c a t s n ' o b t i e n
n e n t pas p l u s de 2 , a o o f r a n c s ; et le sala ire d'un
seul p r é p o s é , à raison de 1 2 s c h e l l i n g s p a r s e m a i n e ,
c o û t e par an au f e r m i e r 7 8 0 f rancs . Le b é n é f i c e de
c e l u i c i est au inouïs d e 1 0 p o u r c e n t du p r o d u i t
n e t ; a p p r o x i m a t i o n m o d é r é e , si I o n c o n s i d è r e q u e
des capi ta l i s tes r é u n i s en c o m p a g n i e s se r e n d e n t
m a î t r e s , au m o y e n de c o a l i t i o n s , du p r o d u i t d'un
g r a n d n o m b r e de p é a g e s f o r m a n t q u e l q u e f o i s des
l ignes paral lè les . C'est s u r les a , 5 o o f r a n c s u n n o u
veau p r é l è v e m e n t de 2 Э 0 f r a n c s , f o r m a n t , a v e c
l ' a l l o c a t i o n au r e c e v e u r u n e d é d u c t i o n t o t a l e d e
i,ot>o f r a n c s . C e qui é lève les frais de p e r c e p t i o n
et de r é g i e a ] 1 p o u r c e n t , ou à G 8 3 , o o o f r a n c s .

3 I 8 T A X E S I . O C V i J S

s u r u n m i l l i o n 6 6 5 \ o o o f r a n c s q u e r e c o u v r e n t au

b r u t les 5 o o p é a g e s de c e t t e c a t é g o r i e .

L e s b é n é f i c e s d e s a d j u d i c a t a i r e s n e s o n t pas in-

fér ieurs s a n s d o u t e d a n s les 4 ^ 8 1 b u r e a u x où sont

o p é r é e s des p e r c e p t i o n s p lus c o n s i d é r a b l e s ; mais

les frais y d e v i e n n e n t p r o p o r t i o n n e l l e m e n t m o i n s

é l e v é s , m ê m e a u x b a r r i è r e s où s o n t p lacés deux

p r é p o s é s m i e u x r é t r i b u é s .

Af in d o n c , s u r c e t a r t i c l e c o m m e sur t o u s les

a u t r e s , de se r e n f e r m e r d a n s les l imi tes d 'une a p -

p r é c i a t i o n t r è s - m o d é r é e , o n s u p p o s e r a (p ic la p r o -

p o r t i o n des p r é l è v e m e n t s o p é r é s s u r le produit

b r u t des p é a g e s n e dépasse pas •>.<> p o u r c e n t p o u r

les b é n é f i c e s et les frais de r é g i e , a u t r e s q u e les

t r a i t e m e n t s e t les d é p e n s e s du m a t é r i e l qu i f igurent

d a n s les c o m p t e s . D a n s c e t t e h y p o t h è s e , a u x re -

c o u v r e m e n t s de 44 m i l l i o n s 3 a i , o o o f r a n c s q u i

a p p a r a i s s e n t d a n s les g e s t i o n s p lus ou m o i n s i n -

c o m p l è t e s des s y n d i c a t s d u R o y a u m e - L u i , il faut

a j o u t e r 8,86.'|,ooo Ir

d e t t e s o m m e , r é u n i e a ce l le d e . 47,8<) ' . i i ,ooo

q u e d o n n e le p r o d u i t net c o n n u ,

p o r t e le m o n t a n t b r u t des p é a g e s , y

c o m p r i s , p o u r l ' A n g l e t e r r e s e u l e -

m e n t , la v a l e u r r e p r é s e n t a t i v e d e s

c o r v é e s a p p l i q u é e s a u x r o u t e s à

b a r r i è r e s , au to ta l de 56 ,7.56,000 Ir.

L e s faits c i tés e t les o p i n i o n s e x p r i m é e s par les

h o m m e s e x p é r i m e n t é s dont le C o m i t é d ' e n q u ê t e de

Dlí ROY A C M E - U N I - 3 I f)

¡ 8 3 3 s 'é ta i t e n v i r o n n é , l 'avaient f ixé s u r la réa l i té

du m a l e x i s t a n t et sur ses c a u s e s . D i v e r s m o y e n s

lui f u r e n t ind iqués c o m m e r e m e d e . P a r m i les p r o -

j e t s p r é s e n t é s par des i n g é n i e u r s , au n o m b r e des-

q u e l s f igurent Mac Adam et J . M a c n i e l , le C o m i t é

s 'arrêta a. ceux de c e s m o y e n s q u i p r o m e t t a i e n t

p o u r résul ta t u n m e i l l e u r c h o i x d ' h o m m e s de l 'ar t ,

des t r a v a u x m i e u x e x é c u t é s p a r c o n s é q u e n t , m o i n s

de s e c r é t a i r e s , de t r é s o r i e r s e t d ' a u t r e s e m p l o y é s ,

et auss i m o i n s de d é p e n s e s i n u t i l e s ; des tar i fs p lus

m o d é r é s , la s u p p r e s s i o n p o u r les c a m p a g n e s de

l ' impôt a c c a b l a n t des c o r v é e s , une s u r v e i l l a n c e

m i e u x e x e r c é e : tous les a v a n t a g e s enf in d ' u n e a d -

m i n i s t r a t i o n e f f i cace e t p e r m a n e n t e s u b s t i t u é e à

des a d m i n i s t r a t e u r s i n d é p e n d a n t s e t sans r e s p o n -

sabi l i té .

Ce r a p p o r t r e c o m m a n d e d a n s c e t t e v u e , à la l é -

g i s la ture , u n e sér ie de m e s u r e s d o n t v o i c i les p r i n -

c ipales :

i " l i e v o i r et r é u n i r la l ég i s la t ion g é n é r a l e rela-

tiva: a u x r o u l e s a b a r r i e r e s ;

•>" Ne plus l i m i t e r la d u r é e des a c t e s c o n c e r n a n t

charpie p é a g e en p a r t i c u l i e r ;

3" M e t t r e les i n g é n i e u r s e t les a u t r e s o f f i c i e r s

a l 'abri de r é v o c a t i o n s a r b i t r a i r e s ;

/f G é n é r a l i s e r l ' ins t i tu t ion des c a n t o n n i e r s , e u

l e u r a d j o i g n a n t au b e s o i n des o u v r i e r s t e m p o -

r a i r e s ;

à° R e t i r e r aux s y n d i c a t s la facul té d e c o n s e n t i r

des a b o n n e m e n t s p o u r les droi ts de p é a g e ;

3 î O I V X I S J . i I C A I F S

R é d u i r e le n o m b r e îles s y n d i c a t s , en é t e n d a n t ,

a u t a n t ([ne le p e r m e t t r o n t les l o c a l i t é s , la c i r -

c o n s c r i p t i o n de c e u x qui s e r o n t m a i n t e n u s ;

I n s t i t u e r , p o u r l ' a d m i n i s t r a t i o n des r o u t e s de

I ' - A n g l e t e r r e , u n c o n t r ô l e s u p é r i e u r qui se ra i t e x e r c é

par u n Board o u u n e c o m m i s s i o n c e n t r a l e é t a b l i e

à L o n d r e s , e t p r é s e n t e r p r o v i s o i r e m e n t u n /,<//

a v a n t p o u r o b j e t d ' o b l i g e r les syndicats à e n v o y e r

au M i n i s t r e de l ' i n t é r i e u r u n e s i tuat ion a n n u e l l e

fie la r e c e t t e e t de la d é p e n s e dos péages s o u m i s à

leur d i r e c t i o n ;

b " D é t e r m i n e r le t e m p s de la g e s t i o n q u e les

c o m p t e s p é r i o d i q u e s d e v r o n t p r é s e n t e r .

l a i s e c o n d r a p p o r t , p u b l i é a la su i te d ' u n e n o u -

vel le e n q u ê t e fai te e n i 8 3 b , n ' h é s i t e pas à p r o p o s e r

un c h a n g e m e n t c o m p l e t de s y s t è m e e n se p r o n o n -

ç a n t p o u r la s u p p r e s s i o n d e s p é a g e s aux b a r r i è r e s ,

et p o u r l e u r r e m p l a c e m e n t p a r t o u t antra; m o y e n

d 'assurer 1 e n t r e t i e n des r o u t e s , dont la d é p e n s e

n e devrait pas e x c é d e r un m i l l i o n s . la- b o n u b -

c o n s i d è r e c e t t e s u p p r e s s i o n c o m m e i n d i s p e n s a b l e ,

a t t e n d u q u e ces p é a g e s l o r m e n t un i m p ô t v e x a -

t o i r e , des plus d i s p e n d i e u x dans sa p e r c e p t i o n en

ra ison des n o m b r e u x o l f i c i e r s e t p r é p o s é s q u ' e l l e

e x i g e , e t à c h a r g e s u r t o u t à l ' a g r i c u l t u r e , sur l a -

q u e l l e il p o r t e plus f o r t e m e n t q u e s u r les voya-

g e u r s . D ' a c c o r d d ' a i l l e u r s a v e c le p r é c é d e n t rap-

p o r t , q u a n t ;i la c r é a t i o n à L o n d r e s d'un Hoard ou

a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e des r o u t e s , le L o n h t é de

1 8 3 b d e m a n d e en o u t r e l ' ins t i tu t ion d 'ouvr iers

ni: i k i ï vt m ; -i. ' i. 3 ' j \

c a n t o n n i e r s Jaboiaci'.s cmptoy<:d on tiie roads : ,

q u i s c i a i e n t c h a r g é s e n m i ' i n c t e m p s d e la p o l i c e

r u r a l e e t d e c e h e d é s g r a n d s c n c m m . s .

h a - i! e di e d o i c . • ; . e e d . ;u h

-.. . . 'I • i ' . s • • • O • . , > ! . ; :>•. ! j i 1 " i • -i , . i U

. ' i • ' ' CS • c s ] i s i ; . e -s; 1 h i i i a é j ; -

u. . , , ( ( , . .. il .u - ess.-' - : m e , , u . ; e -

i e u p i n , q u e c é d é m e s u r e n e p o u r r a i t i t r e a d o p -

i e e q u ' e n t r o u v a n t u n i m p ô t d e ¿5 m i l l i o n s . L e

g o u v e r n e m e n t t o u t e f o i s a r e c o n n u l ' u r g e n c e d e

d i s p o s i t i o n s n o u v i île'- ; et t es vues d e s ( . :<unités p o u r

> d i , a u ! " la n d o r m e r u m m i s t r a t H e e t é c o n o m i q u e

n - . m m . ils |i,u la \v.nt rah.sal i o n , p a r a i s s e n t ê t r e

a u m o m e n t «le s e r é a l i s e r . D e u x /ni/s, m o t i v é s s u r

l ' in tent ion d e d i m i n u e r les I ra is d e r é g i e e t d ' e n -

t r e t i e n d e s r o u t e s à b a r r i è r e s de l ' A n g l e t e r r e et.

d e c e l l e s d e s e n v i r o n s de D u b l i n , o n t é t é p r é s e n t e s

a la C h a m b r e êtes C o m m u n e s d a n s le m o i s d e j u i n

i f ' d n , < V s p r o j e t s n ' o n t p a s é t é mis en d i s c u s s i o n ,

t • •m .u ; ! - , - e u , , . ibr ; d e d é g r e v e r l es p é a g e s d é s

• m u - l u m e n t s q u ils a c q u i t ra ient a u x g r e f f e 1 * d e s d e u x

C h a m b r e s , l o r s d u r e n o u v e l l e m e n t d e l e u r s a c t e s ,

c e . t e d e n e n s e a é t é m i s e a la c h a r g e d u T r é s o r

a pal o r d e i d ' c i : e ; ; . n c r é d i t d e u û o . o o o I r . es t

o u v e r t a. cet e l i e i d a n s le b u d g e t a n n u e l d e l 'E ta t .

A l ' é g a r d d e s e n g a g e m e n t s c o n t r a c t é s p a r les

- i n d i e n s , et d o n t le m o n t a n t p o u r l ' A n g l e t e r r e

i c p . e e e ... ; i m i l l i o n s , le r a p p o r t de i 8 3 3 s ' e x p r i m e

'•n c e s e e r m , s :

e n v i s a g é s a n s u n e v i v e

i n q u i é t u d e U--* c o n s é q u e n c e s des de t tes é n o r m e s

" <'{ fn::|<iur.s r n m w m t c s d o n i b e a u c o u p eie routes

" soni g r e v é e s . '•• ! , , o , - u m u r . .-s d a.\I . qu 'd devrai ;

ê t r e i n l e n l i l ;u :\ >y>.'..-. i . ' s g i i e : u e p é a g e pour

u n e s i v n i i i e l 'ini d é p - ; -'• i . e inu- , au-, ••(•< de son

« p r o d i t i ' . v' à C e e i i p ' t ; i'U.U l e ' S Ci't ì u i r . ' . (ie syn-

d i c a t s , qu i h i t e n t e n d u a l ' e n q u ê t e . t- H - n r a u n e

o p i n i o n qui m è r d e (i è i ' v e : ! é e .

e 1 .a i . - o i ^ e i s i o n sur tes r o u t e s a b a r r i è r e s exige

« des l ' ì o d d e : h o u - . ,•«$• i d i e d e s en e e qui c o n c e r n e

•' I c s cu Ì U ' U U Ì -. ì i p . : ! ' • • e s * a u j o u r u | " t j , e e t t e

e ledisi, i l i o i ! e s t e p u - é u . , • i e ti •;1 s s i \ e : i o u c o u r r a i t

" allei ' p i v q i i l i do • t e : ' . ' a . :-(•; c a r e lh ' en-.a.' •• I c s

' t capital is te ' - a p r e p - a - , ' a m ' s > . - > n - d u n e

« p r é t e n d u e g a r a n t i e p a r l e m e n t a i r e : e t c e t t e " a -

" r a n t i e n ' e n est pa.s u n e . 1.1 est u r o u v é . par ics (lo-

fi e u m m i t s r é c e m m e n t publ ié* * , «que, d a n s la m o i t i é

•• e n v i r o n des s y n d i c a t s d e I v m - l e t e r r e , la d é p e n s e

e a n n u e l l e e vas ai e le re v e n u de , » m i ! l ions < | j a . o o o h 1 . ,

• <>| q u e idm-ulh'-aura' to ta le nu h - uédieU dépasse

•. ehacpie a i i i iea i m i i h ' U ! M>O.< .«,... ir. ( tv. si les

• iiéiiii'c-, doni la d é p e n s e e v i ode la r e c e l l e part ic i -

» !>ent à la d e t t e t o t a l e >)•" ' - o o H M I U I ' - u • Iran es

" j ' iour la m o i n e de c e l l e .-.ouime , li reso a • p u d

s n ' ex i s te de gai 'a i i i ie ni p o u r \<- c i i p i t i t l n i p o u r

; les i n t é r ê t s de t et le mondé. ! ). S à c a l i e t ri o le ;t !

.« t e r n a t i v e : e u les c a p i t a l i s t e s qui oui p r i é e ion

m i l l i o n s : i i ï . l a t s u i ' la loi o n u c a c a m o - parle -

« m e n i ai re , doive*.,! p e r d r e l e u r s lomh. : ou ia p<>-

< n i d a t i o n t o u t e n t i è r e -.unira u n e I m i ' d o m i n e

. îles p é a g e s p o u r ! e x t i n c t i o n ••• o n . p n i u i s <pu n a u
» r o n l pas prol i to л la s o t i i ' î ' ' : ou b i e n , sur eer
'< t a i n e s r o u l e les \ o y a . о е s: es ouinis a des
« taxes si e x e e s s o . q u : j e u e о lis de auï e r o n I
« c e l t e лик et on c h e r c h e r o n t une a u t r e (pie la
•< spécula t ion ne ta rdera [)as a l eur o f f r i r : de1 s o r t e
с que ce l le qui sert <io gage à la c r é a n c e d e v e n a n t
i m o i n s p r o d u c t i v e , n'oldrira [ e u s a u c u n e r e s s o u r c e .
« d é p a r t i r cette 1 d e t t e e n t r e les s v i i i h e a ' s qui n e
( S o n t point o b é r é s , ne s e r a i t c e pas les p u n i r d'a

'•. voir agi avec p r é v o y a n c e et saeo.e.e dans lotir ad
« m i n i s t r a t i o n 1 л

(de r a i s o n n e m e n t . qui n est pas s a n s f o r c e , peut
s ' a p p l i q u e r a des d e g r é s d i f l é r e n t s a u x p é a g e s e n
d e t t é s des t ro i s I h . n a u n i e s . l'.n a d m e t t a n t ses c o n
s é q u e n c e s , on p e u t e n t r e v o i r q u e le P a r l e m e n t , qui
a a u t o r i s é les e m p r u n t s , se c r o i r a o b l i g é d e les r e
c o n n a î t r e , et qu' i l se v e r r a a lors c o n d u i t à a u g
m e n t e r la d e t l e n a t i o n a l e du m o n t a n t de c e l l e s ' l e s
rou les a p é a g e s Déjà le < i o i m l é de i d a b a de
m a n d é qu 'au u i o \ e n d u n e a v a n c e q u e f e ra i t le
t r é s o r , les s y n d i c a t s lussent mis a m ê m e de l iqui

der et d ' a c q u i t t e r l e u r s e n g a g e m e n t s . Q u e l q u e
soit le parti q u ' a d o p t e le c o r p s peî ibqi . e d o n ! les
actes ont d o n n é n a i s s a n c e a c e t t e n a t u r e de d e t t e
il est aisé de p r é v o i r q u ' e l l e n e ' l o u r r a c i r e é t e i n t e
q u e par une a u g m e n t a t i o n 0 : 1 u m P i ' o i o o g a t ion
d i m p ô t s . q u ' u n e a d m i n i s t r a t i o n m i e u x 01 don n é e
a u l ' a i t pu ev i ter a u pa v s

г а л t:s ! o r \ T.KS

SECTION VI

Aperçu, de la valeur des corvées, des Impositions
et des péages dont le montant est appliqué à la.
construction , èi V améliorai ion et à Г en ire tien des
voies de communication par terre du I toy an me
Uni, outres que les routes dites parler», en ta ires.

I~ Conors en nalurc, et impositions represen,
tatius e! additionnelle dan» l'Angleterre e! lej
pays de Galh ! 3 i ) , i S i , 0 0 0 fi

Кн Kros*a , par rv alrmlion incomplète il'iO 0 0 0
К 11 l i b e l l e . . . , . . . . Inrotmil.

'iJ Ci'oduii brut des perdes sur 1rs loules a
barrières , y compris , pour l'Anulcierre seule
ment, la somme représentative des corvées sur
cas mêmes routes

3 " Travaux de construction et réparation des
aoiits, dont iis dépenses, en Angleterre, sont a c
pdtîees ne le produit des impcsilions provin

ciales. 1_,8<i.'i,0f)0 fia
'C' I 1,,111'iiiOiî. des ima .'lirais

1
«les ponts et des inspei feins d e
inutes, payés air les mêmes ionds
environ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 fr.

Ense ï i pou r l'Anarlfterr' 2 . 8 0 3 , 0 0 0 IV.

a' Dépenses de m ê m e nature en Irlande , nc-
saittées s u r les i m p o s i t i o n s assises par les grands
I.r.1;."s, m a i s non c o m p r i s les I r a i t e m c n t s dont les
a. a és ne {Iciinient pa» le détail dUlincleiiicnt
ci.' reux des mitres o i l i e i e r s p r o v i n c i a u x . . . . . . .

i.'as,emn! paur ie Rovaumel'm

')6,7àf',0(ie>

2 , 8 6 3 , 0 0 c 1

Ц.гШ.ооо

I0i',,04fi,0<>0 fi

»1! KOVAlUWfc -U .M. i'iil

S a n s s ' a r r ê t e r a u x l a c u n e s suuatJces par les e n -

q u ê t e s d a n s p l u s i e u r s u n e i n - ' e n i s d o n t la r é u n i o n

c o u d ni ta ee r é s u l t a ! , tl é tabl i i q u e . d a n s un ro\ a urne

dont la super f i c i e io ia le lie \. i} m e n o n s

il h e c t a r e s , plus de 10O m i i l l O l . s d e f ranc- , e o i é

c h a q u e a n n é e e tnplo\és a u x t r a v a u x des p o n t s et

c h a u s s é e s , a p a r t e n c o r e p l u s i e u r s m i l l i o n s q u e le

G o u v e r n e m e n t y c o n s a c r e e x c e p t i o n n e l l e m e n t , cl

les d é p e n s e s de m ê m e n a t u r e q u e f o n t des villes

et d e s c i t é s . O n e l'on d é d u i s e de ee tota l les m u

re ts d ' u n e d e t t e qui d é p a s s e ii°>8 m i l l i o n s , ci tout >•<•

q u e r o ù i e n t i n u t i l e m e n t d 'a i l leurs a ; i x p o p m a t b - u s

I uisoiir laiiee ci r i n h a h i l e t e de ce.-, ad mil ! ;st. rat ioi is

loca les g r a t u i t e s en a p p a r e n c e , il faudra r e c o n n a î -

tre e n c o r e cpie, dans a u c u n p a v s , îe s e r v i c e des rôtî-

tes n'est aussi l a r g e m e n t d o t e . A cet a v a n t a g e c h è -

r e m e n t a c h e t é , le R o v a i i i n e - b n i eu t r o u v e d 'autres

dans un sol g é n é r a l e m e n t s o l i d e , d a n s l ' a b o n d a n c e

;les c a i l l o u x s i l i c e u x , et du grani t p r é f é r a b l e e n -

c o r e p o u r l ' é t a b l i s s e m e n t dos c h a u s s é e s à ht bbre--

Jdam.

En a d m i r a n t d o n c le b o n et.it des r o u t e s de ce

R o y a u m e , on doit c e s s e r de s o n c - îo i tncr ; e t si f o u

se r e p o r t e a i o n s lies buts qui p r é c è d e n t , on peut

eu c o n c l u r e , a v e c les ( . o m î t e s d ' e n q u ê t e s , q u un

m e i l l e u r s y s t è m e d a d m i n i s t r a t i o n et d 'autres

tnov e u s plus s a g e m e n t d i s p e n s e s o b t i e n d r o n t a i -

s é m e n t les m ê m e s r é s u l t a t s a m o i n s de f ra is p o u r

Ses c o n t r i b u a b l e s

C Ï I A P I i ' i ; i: ! ! I

i \\l s i-'ii i; i. \ i . o \ M • i i . i u o . r. KMia.r.î -M \ i

l.'KVrHKTIKN DKS E C U S K S KT l.KS KH.US ViK.iSMUli! •

ta L T É m: i,A i u a . t i u e o i i \ i., ' •

L A possess ion du j e r o i i i i t o i i s iderabb- q u e p r o -

duisent les d î m e s n ' e m p o r t e p a s , p o u r le elerm

d e l à r e l i g i o n a n g l i c a n e , l ' ob l iga t ion de p o u r v o i r a

l ' e n t r e t i e n des egl isesqn' i ' l d e s s e r t . De là ia u é c i ssité

d ' a p p e l e r les h a b i t a n t s d 'une paro isse i .u un dis-

tr ic t a s u p p o r t e r la r é p a r a t i o n des e o d i e e s d é j à

c o n s t r u i t s , ainsi q u e t o u t e s 1rs ( b p m-e - o ; c u i t e ,

et a s u b v e n i r a n s i o n s d e r r o U o n d e i i i a p e i i e - , i i U

d'égl i ses n o u v e l l e s . De ci e n c o r e la u a i s s a : i c e d ' u n e

«•ontribution f o u l e s p é c i a l e et d a d m i n i s t r a t e u r s

p a r t i c u l i e r s , s o i . s l ' e m p i r e d 'une lég is la t ion dis -

t i n c t e d o n t on va r e p r o d u i r e les d i s p o s i t i o n s .

La c o n s e r v a t i o n e t ! a d r i u i u s î r a t i o u des b iens

d ' u n e é g l i s e , le, r é p a r a t i o n d e d é d u i r e .. t d e s s

d é p e n d a n c e s , le e h a u i î a g c . l e e i . m a u e . : ' .•t : i ret :en

ties o r i i e i n e u i s . d e s m o l e - e t ,ueie-> uvre- d i aunes

a i lisatie f i t s doe ies . ; ,i p i,., e e . e s o e e U du patll

n i ' n o Y . \ r vue > M :>2™

b l a n c et du \ i n p o u r la c o m m i u m u i , I;' soin de
b u r e o h r e r v r r !e d i m a n c h e . «Je m a i n t e n u " la d é -
c e n c e c ! la I r a u u n i i l i l é dan> i ' c g i N C cl a u x e n v i r o n s

( iurani ' I V e i f - ' divin . s o n ! c o m ' h o a des clturcli-

^•urdcn.S U N a c o b e n s Ue r é g i i s e . l ies o l h c i e r s . au

n o m b r e Or licti.v o r d i n a i r e m e n t d a n s c h a q u e p a -

roisse . ne r e s t e n t en { o n c t i o n «pie p e n d a n t u n e

a n n é e . Ils font de d r o i t par t i e des oversecrs ou ad-

m i n i s t r a t e u r s de la taxe des p a u v r e s ; mais en g é -

néral l e u r s soins ne s ' é t e n d e n t pas au delà des

m t e r ê t s t e m p o r e l s de l 'égl ise . Le m o d e de l e u r n o -

m i n a t i o n est d é t e r m i n e par des c a n o n s et d e s lors

c i v i l e s , «pu je c è d e n t g é n é r a l e m e n t à l ' e m p i r e de

la c o u t u m e paro iss ia le Ici le m i n i s t r e et les h a b i -

tants c h o i s i s s e n t c h a c u n un churclnvurdeii, ou

s e n t e n d e n t p o u r les d é s i g n e r tous d e u x ; là le d r o i t

de cho is i r des ol ' i ic iers a p p a r t i e n t au p r o p r i é t a i r e

du d o m a i n e ( lordv/'tïie manor ; a i l l e u r s , ils sont,

é lus on par un c e r t a i n n o m b r e de p a r o i s s i e n s

i , unis en e o i m t e .r. I T V I - E S T R Y ) , ou d a n r une .assem-

b l é e g é n é r a l e ucs parnassiens ifi'itcrtil éev/ne. b'.t

p a r t o u t ou les p a r o i s s i e n s o n t 1«; c h o i x d e s chnrch-

.vnrdcii.s , ils ne p e u v e n t le l'aire q u e d a n s u n e

r é u n i o n c o n v o q u é e par c e u x des oh' ic iers q u i d o i -

vent s o r t i r , et qui est a n n o n c é e d ' a v a n c e a l ' égl ise .

La loi d i s p e n s e des f o n c t i o n s des churclwar-

ties du l î o v a u m e . par égard p o u r leur
I I I !

Le.- m e m b r e - du l'a r iemei i i , en raison d " ban

Les e c c l é s i a s t i q u e s , en ra i son de leur c a r a c t è r e

L e s p r o c u r e u r s et les h o m m e s de loi cpie leur

p r o f e s s i o n s a p p e l l e n t a n s c o u r s de p o l i c e :

L e s gref f iers des b i h m e . u x de paix . ma magis

i r a i s e t les f o n c t i o n n a i r e - t>'de e .!,,.,> i ' e m n b

r é c l a m e la p r é s e n c e ass idue .

L e s m é d e c i n s , c h i r u r g i e n s et a p o i h e a"-.

E l l e e n e x c l u t les m i n i s t r e s de la re l ig ion e a u ,

l i q u e , ainsi q u e les p r é d i c a t e u r s et m i n i s t r e s dissi

d e n t s d a n s les o r d r e s s a c r e s o u prétendus tels.

D ' a p r è s les p r i n c i p e s é t a b l i s , la r é é d b i c a t i u i

d ' u n e a n en u n e égl i se . la c o n s t r u c t i o n d'un-

c h a p e l l e , t o u t e s les d é p e n s e s q u e o V c ea.-

b â t i m e n t s et le c i m e t i è r e sont a la char-.-e e

b i t a n t s à l 'usage d e s q u e l s ils sont d e s t i n e s . (1 n \

a d ' e x c e p t i o n q u e p o u r les d é p e n s e s à ( a i r e a l'a t: l u

(chance/.] d o n t le m i n i s t r e do i t s u p p o r t e r les f r a i s

m a i s à L o n d r e s e t d a n s d ' a u t r e s l i e u x f u s ; en .

d é c i d é d i 11e r e m m e n t,

L o r s q u ' u n e égl ise a é t é é l e v é e p a r un d i . - fnr i m

u n e s e c t i o n de p a r o i s s e , le- h . -h i la ïus de ce d is t r i c t

sont t e n u s de c o n t r i b u e r à i e n t r e t i e n de la paroisse

d u r a n t v ingt a n n é e s a p r è s la c o n s é c r a t i o n du n o n

vel é d i f i c e ; et c e u x q u e d e t e m p s i m m é m o r i a l , o t a

e n t r e t e n u p o u r l e u r c o n v e n a n c e u n e c h a p e l l e dan»

l a q u e l l e les h a b i t a n t s a s s i s t e n t au s e r v i c e , s o n t

m a r i é s m a i s n o n e n t e r r é s , n e sont pa-, dispense,"-

de c o n c o u r i r a u x d é p e n s e s de la nu m e éa-bsc.

D e s t a x e s r é p a r t i e s s u r les b ien— b é a i s o t u e s

dans la c i r c o n s c r i p t i o n de ia parois .e du b > - ¡ u c t

1 ) 1 ' R O Y . U ' . M K - l i . N i . :>2<|

• m de la c h a p e l l e , p r o e u r e n t les fonds q u e r é c l a -

m e n t c e s t r a v a u x , (les i m p o s i t i o n s d o i v e n t ê t r e con-

s e n t i e s p a r les p a r o i s s i e n * , ou r e p r é s e n t e » p a r le

c o m i t é , ou réunis eu a s s e m b l é e r 'é i iéra ie d o n t !a

p r é s i d e n c e i m p a r t »er>f au m i n i s t r e . T o u t e s les fois

• p i i i s .; ut s o i t d ' a d d i t i o n s à b u r e à u n édi f i ce e x i s -

t a n t , son de l ' é t a b l i s s e m e n t d ' u n e é g l i s e o u d 'une

c h a p e l l e , soit de l 'achat de t e r r a i n p o u r u n c i m e -

t i è r e , la p r o p o s i t i o n de la s o m m e à i m p o s e ! ' ne

p e u t ê t r e a d o p t é e q u a la m a j o r i t é des d e u x t i e rs

des paroiss iens : e l l e est r e j e t é e si el le a p o u r o p -

p o s a n t s les f e r m i e r s r e n r é s e n t an i le t iers de la

o d e u r i m p o s a b l e , é t a b l i e p a r u n e iuo\ e n n e de

fa taxe des p a u v r e s d u r a n t les t ro is p r é c é d e n t e s

a n n é e s .

D a n s unis ies cas ia d é l i b é r a t i o n de la m a j o i U t

o b l i g e la to ta l i té des h a b i t a n t s sans d i s t i n c t i o n de

c r o y a n c e r e l i g i e u s e .

! ô e - s i e l te de I i m p ô t a heu d a p r è s un a p e r ç u de

la d é p e n s e , e t avant le c o m m e n c e m e n t des tra t a u x

A u c u n e i i i i i K i S i l i o n l ie peut c i r e l é g i t i m e m e n t é-.a -

hhe p o u r le r e m b o u r s e m e n t d ' a v a n c e s f a d e s par

u n vhwvlwitnh-n. Mais lo rsqu ' i l s 'agit d ' a u g m e n -

tat ion ii taire a u x édi f iées ou de c o n s t m e n o n s n o n

v cl l e s , les ch.urcli'.viirdctis p e u v e n t , a v e c le e o n -

.. . 'mieiuciil des p a r o i s s i e n s , de i ' é v e q u e et du m i n i s -

t r e , fa ire des e m p r u n t s à va lo i r s u r u n e i m p o s i t i o n «

et l e v e r les l axes n é c e s s a i r e s p o u r le p a y e m e n t de-

î n l e r e i s et le r e m b o u r s e m e n t , du c a p i t a l .

D o r d i n a i r e , ies p r ê t s soin e f f e c t u e s p a r le l r e s o ;

en \er tu (i a c t e s du P a r l e m e n t . 1 Jepius <[inn/.e .in-

nées . >" m i l l i o n s ' n i ' i . n i i i i f r a n c s mi t ser\i a

é l e v e r d e u x c e n t dou/.c c e h s e s e u chapel le- ; , snih-

santes p o u r •).y,j,!Hr! pes ,••.>;•ne-, assise., d a n s dos

C a n e s , et on i a / j a ¡ 0 0 j n a r r a ,ga . •. « • r é o e* é e s

a ia c lasse i n d i g e n t e .

D e i m u n e q u e 0 0 , 1 ; t o u t e s h o a u n e s , , e . .. ' •

I é v a l u a l i o n «lu r e v e n u , te l le u u ' e l l c e x i s t e . e u c e

î i e r a l e m e n t a u m i - e c o m m e b a s e d e la répar t i t ion

de l ' impôt des ea'hse- .. a m o i n s q u e oes 1 a " h - s difté-

r e n t e s 11 a i e n t é té i n t r o d u i t e s eau i usag'e. a Dans ce

« cas la c o u i n r n e d o i t ê t r e O | » m v v « e» c a r e l l e peut

a ê t r e ou a pu vin- i n r d e o e a u , I i i r - e i t u a . ( *>*

déta i l s de ia r e p a r t i t ion a p p a r t i e n n e n t aux c/mrc/i-

wurdens, ( p u s o n t aussi c h a r g e s du reenuv r e m e n t .

•Vfin, sans d o u t e , d ' o b v i e r a i un des i n c o n v é n i e n t s

q u i d o i v e n t n a i t r e de la r é u n i o n des ( o n c t i o n s de

t a x a t e u r et de p e r c e p t e u r , 1! est de rég ie q u e les

flutirlr.vardciis n ' é t a b l i s s e n t pas e u x - m ê m e s l e u r

q u o t e : c e so in a p p a r t i e n t au r e s t e de ia ; a iaxs .se,

l .a légis la t ion n a d m e t a n c i i i i e e . e e p i i o n de ht

t a x e qui a p o u r o b j e t la c o n s t r u c t i o n , l ' en t re t i en

et les frais d u c u l t e d e la I t c l ig ion e tab i e ou d o -

m i n a n t e .

Ainsi les cai I n d i q u e s , oui loi nie ¡11 les q u a t r e ci 11-

q u i e m e s au m o i n s d e la p o p u l a t i o n m a n d a s s e , les

j u i f s , les d i s s i d e n t s de t o u t e s h o s e c t e s . ion ! le

n o m b r e dans te b o v a i n n e - l b u « «aie )'••> deux o e a .

des a u t r e s h a b i t a n t s , se vouent l o i n s de e m . u d ' u . >

m ê m e a i ' e r e c o o n dt O a a p s - : . . w i l t ; . - .1 i 1 \ a e i e e

¡ 1 1 l iO U Vi 1-U . i j 3 1

•d un c u l t e (jti ils n e p r o l e s s e n t pas. ti -.uilit poni

S e s \ c o n t r a i n d r e ( p i t i i t i* r e m a m i di- L e p i d i . - ds

s a b s t i e n n e n t o u (ioni i l s M i t i ; . »!•!({•;. d.-eide ;i la

maptl ' i le ( p i m e - n-jj li .1 r . . u a - •-.ur p o p u -

lat ion p i i l'i m-'-e I ii •

I .e-. M o n e x e m p t i o n s a d m i s e s sont les .-au . a n -

t e - e l i ui i iuiant Iti' peiit. t ' i t e U i X e p i . t i r li! t C l T O

cai il possedè s u r le t e r r i t o i r e . . ' u n e o ! L ; sa • p a n a s s e :

et la r e p a r u t i o n u ' a i h - i n ì n i !: n l u U ' C . s . ni : e p e t i t

déta i l l an t spu , u . m a . a i a - - , ; ' e ; : : • \ e uì i . s j o u r s de

m a r c i l e s ' e t a b ' l i ' p u i u e - a \ u i , i r - l s i / i ' i l i v ; se/' uìt

e t i l i i l . ' l c e m ••>> • a . e e - . , a :
i

i -a i l i o a e e j . , e - e - ' .a i , . u ! r,U U I C poli i '

le p;i\(iiueiii ile ia ta ve t i . : . , e ; , U a e s n a s i ni t ì l O i l ì S

C o m p l i q u e ìli t u . M i s i v i i : . p . l i l l a u\ i j t M - c e l i l i (] ili

e s t t i i i usage p o u r l e s e , e i ; i i ,u u e m s p r o v i n c i a l e s

e t qui \a , eoimne. o n i a m ì , j u s q u à i ' t m p r i r o u n e -

m e n t . A p p l i q u é a u x d i s s i d e n t s , c e m o v c u para î t

o d i e u x ; ei il eu e.st qui s u b i s s e n t c a i e p ia ta ' puree

i) ile d a n s | u u s , ';• a e i e a > 1 , , , \ e t i l e ! i ! s u ' | il i 1 ì o t

m o t i \ e p a r ; a - cupudi r< m.mmx i p e • p a r 1 i m p o s -

s ibi l i té d e sa i i s la i te a 1 . m u n i , b r u n i i i v e m e u t e é t a i t

devant les t .nuits • c e i ' - a a a u p m s n u e deviti! ê t r e

traduit é c h u q u i se i v i u s i i i au p a v e m e n t de la

s o m m e d e m a n d é e U C L I - I R C H W M . 1 - N . f >epuis,

e t dans la vue d ' a c c é l é r e r la r e n l r -e d e s t a x e s , il

a e i e s i a t u e q u e ics ne iu lenr - , u u n e a n i i i t i i - u e x e é -

liant p a s v a o f rancs s e r t u e n t c i t e - a , - , , u d les piges

5 b.'- l'A '-, ! |,c-C \ I . f c s

m o i s au pins t a r d , s o u s p e i n e d'y ê t r e c o n t r a i n t s ,

les churrhwardt'H* sont t e n u s de p r o d u i r e . soit

au c o m i t é , soit \; S'as- e m b l é e g é n é i aie des h a b i t a n t s

et au m i n i s t r e , le corripU eu t iéra ! des r e c e t t e s et u< s

p a v e m e n t s a v e c les p i è c e s ;n-e de -m • Mais ces

o f f i c ie rs é t a n t c o n s i d é r é s m o i n s c n i u n e l es ree< -

verirs q u e c o m m e les a d m i n i s t r a t e u r s de b u e s ,

Soutes les d é p e n s e s q u i para issent r a i s o n n a b l e s dm

vent, l e u r ê t r e a l l o u é e s <•! t o u t p a v e m e n t in fér ieur

à c i n q u a n t e f r a n c s es t a d m i s sur h a ï r s e r m e n t , a

m o i n s q u e la m a u v a i s e loi ne soi t s o u p ç o n n é e .

L e s i •// urch i » <ar<kn * n e p e u v e n t r e f u s e r la c o m -

m u n i c a t i o n de leurs c o m p t e s •*> t o u t n a r o i - . s i e n qu>

en fait la d e m a n d e m o t o e e .

L o r s q u e les c o m p t e s p r é s e n t é s o n t é té a d m i s et

s i g n é s p a r les h a b i t a n t s p r é s e n t s , le c o m p t a b l e ne

p e u t ê t r e r e c h e r c h é à m o i n s de f raude ou de c o r -

r u p t i o n s i g n a l é e p lus t a r d . SI dans la paroisse i;

est d 'usage q u ' u n c o m i t é soit c h a r g é de la surveil -

l a n c e des i n t é r ê t s p a r o i s s i a u x , les c o m p t e s ou il a

a d o p t é s le s o n t v a l a b l e m e n t

L u c a s de m a l v e r s a t i o n , les clturc/nvariletn sont

r é v o c a b l e s p a r les h a b i t a n t s et r e m p l a c é s dans le

c o u r a n t tle l ' a n n é e : s'ils se r e n d e n t c o u p a b l e s de

n é g l i g e n c e o u d ' a b u s de p o u v o i r , ils p e u v e n t i ; t r "

t radui t s d e v a n t la C o u r e c c l é s i a s t i q u e , c a r les

j u g e s l a ï q u e s , d e s q u e l s ils r e l è v e n t c o m m e adminis -

t r a t e u r s , n 'ont pas a c t i o n sur eux en leur qual i té

de chrjrrh<\T/>v/rfis.

t )n voit a q u e l l e surve i l lance <•>. , c o m b i e n

DI ноуAI:MF . ' ;v i 3 3 3

.1 a s s u j e t t i s s e m e n t s ia légis lat ion a n g l a i s e <t.nlcns, o b l i g e s de r e m p l i r g r a t u i t e m e n t
des ( o n c t i o n s q u i rte •'• .et |.;,s S a n s responsab i l i t é ' .

Eu appelant :eli' la a ' d l e n ; !e e. oib i lei'S la d l S
. i i s i o o i a le a a a i " . a i n a a s s e d e s c o n t r i b u a n t e s ,

'•• b e c e b r a r e eu é v i d e m m e n t r i n t e n t i o n de p r é
t e u ' ea au s e u l e m e n t les m a l v e r s a t i o n s , m a i s e n c o r e

d( p r é m u n i r les h a b i t a n t s c o n t r e des e x i g e n c e s s a n s
n é c e s s i t é r é e l l e . ( e d e r n i e r but «lu m o i n s n'a pas
é té a t t e i n t ; et b a b a s est né* de c e u x l à m ê m e (pu
s o u ! i n s t i t u e s p o u r le p r é v e n i r , i )n en t r o u v a ' la
preux e dans les m o b i s 0 un />/// q u i lui p r é s e n t é
• e i n s><4 a l;i i . c a m b r e des C o m m u n e s p e n d a n t
la s e s s i o n (le i 8 3 \ . il avait p e u r o n jet de taire droi t
aux r é c l a m a t i o n s i n s t a n t e s des diss idents q u i , de
t o m e s les c o n t r é e s d u r o y a u m e , et: d a n s des pét i
t i o n s c o u v e r t e s d e n o m b r e u s e s s i g n a t u r e s , d e m a n
daient a êt re a f f r a n c h i s de ia t a x e des égl ises de la
•aligiou a n g l i c a n e . Le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r
> < x p l a m a i ! a i n s i ; ' c e t t e o c c a s i o n :

• Je p r o p o s e d a p p l i i p 1er (кмâo.ooo i r a n c s pré le
vés sur le produi t de 1 irnpéit t e r r i t o r i a l [land

.< iox aux d é p e n s e s des é g l i s e s , c a r . b i e n q u e les
" s o n n é e s q u i s o u ! i m p o s é e s a n n u e l l e m e n t s o u s la
» t o n u s de c o n t r i b u t i o n p o u r l ' é g l i s e , s ' é l è v e n t de
• douze a q n ' m z c m i l l i o n s de f r a n c s , la m e s u r e i n d i

q u é e aura l h e u r e u x etiet de d é l i v r e r les dissi
•< d e n t s et les a n g l i c a n s d ' u n impôt, qui l e u r est
•< i m p o r t u n . ¡1 est un but i n c o n t e s t a b l e , c'est q u e
'•• les produit.» de c e t t e i m p o s i t i o n s o n t diss ipés

« ( l u n e m a n i è r e ex î r a v . u g a ut e . e) q u e . jusqu'à u r

e cer ta in point . eonulo.% s e p r ê t e n t aai d é s o r d r e

i ) une par ! . 'o ci>fi-i-!ti\-(.irih-ti en e x e r c i c e c h e r -

« c h c quel «.-il) b e l 11 s . s t -1» h • 11 i i) p o u r r a taire a I é g l i s e ,

« e s p é r a n t a ins i t r a n s m e t t r e .-.on n o m a u x s ièc les

« f u t u r s ; de l e u r c o t é , les m e m b r e s du c o m i t é , m a r -

ie c h a u d s e t e n t r e p r e n e u r s p o u r h; p l u p a r f . o o n s o n -

« t e n t v o l o n t i e r s à l ' a u g m e n t a t i o n de d é p e n s e s qui

« d o i v e n t ha ï r p r o f i t e r , p a r c e q u e I e x é c u t i o n des

« t r a v a u x l e u r es ! d é v o l u e .

a E n f i n , l ' o p i n i o n du plus g r a n d n o m b r e , cel le

•x du m o i n s <!e t o u t e s l e s p e r s o n n e s avec l e s q u e l l e s

« j ' a i c o n l e r é à ce su je,' . est q u e . par t e s i s i U s c s u n e

« j ' i n d i q u e e t p a r d 'aut res e n c o r e , q u ' e l l e ( p i e u

« soit, la n a t u r e , la d é p r é d a t i o n est: g r a n d e d a n s la

« ti ixe ries é g l i s e s . »

P o u r c e t t e t a x e c o m m e p o u r t o u t e s ce l les dont

l ' a s s i e t t e , la r é p a r t i t i o n e t l ' emplo i sont laissés à

l ' a d m i n i s t r a t i o n g r a t u i t e , les f o r m e s et s u r t o u t la

p r o p o r t i o n var ient d a n s c h a c u n d e s t r o i s r n \ a u -

lnes et d a n s c h a q u e l a e a ' i i a . i .< < p u a o ie OU d e -

a u t r e s i m p o s i t i o n s de m ê m e n a t u r e suffit p o u r

d o n n e r l ' idée de ces i n é g a l i t é s de r é p a r t i t i o n : m a i s

le dé ta i l de l ' e m p l o i des f o n d s q u e i ou c o n n a î t

p o u r l ' A n g l e t e r r e et le pavs de ( ' .ailes n e sera p a s

sans q u e l q u e i n t é r ê t .

Voic i en q u o i ont c o n s i s t é !•.••> d e p . - » , d u ma

tér ie l des égl i ses p e n d a n t i a n n é e id » u h o u c o i n

pris les c o n s t r u c t i o n s nou\v û -

1)1' l iOYA i AI F I 'v l S.S't

d é p a r a ! i : > n s des edi i iees f >.•>< ) i>.ooo j r .
< M ' iV î i ' s f i ' ' " i h.i's j . o :« v;»o<»

Li V l ' é s . I :;! i ' : С '• \ ' , . , ! . î ' г и к и )

' bigos de •••ccréla b e . (!'• ear . >is>e
f>({ri,\h ('!::/. e? ; ! . • . ! . I S 1 . ' I l ) i >

Attires d o p e u M s s a n s é u o n e i a t i o u
p r ê c h e , niais qui p a r a i s s e n t a v o i r
j i o t i r o b j e t d e s v i s i t e s , d e s e m o l u
m e n t s a c q u i t t é s , des r e p a s , des
trais île v o y a g e , e l e , j . " 1 7 a . 0 0 0

l'a,.m an bl e 1 (i. : i a , 0 1 >< 1

r .es revenu , do bien b u d s . ,a
l o c a t i o n dies b a n c s ci. c e r b i i n s é m o
l u m e n t s , m o n t a n t c h a q u e a n n é e à
e n v i r o n ^ , 0 1 7 , 0 0 0

laissent u n e bi l l ' é rence de i J j , o f ) 8 , o o o l'r.

r e p r é s e n t a n t la p o r t i o n de ces d é p e n s e s à l a q u e l l e
il est p o u r v u par une n n p o ut ion .

( ,e i lerii iee t'I n/Jc a , tu i e n e u r e n c o i •' a dévalua l ion
a p p r o x i m a t i v e du C h a n c e l i e r de I E c h i q u i e r , se
r a p p o r t e au p r o d i r ' asagné aux church rales d e
T a n n é e 1 8 ^ 7 d,e.e, u n d o c i u n e n i p a r l e m e n t a i r e ;
et les e x e m p a s tu La s p r é c é d e m m e n t , c o m m e c e u x
([ni s u i v r o n t , d é m o i i i r e a l (pu. dans le b o v a u m e
l ni les p e r c e p i i o n s locales de t o u s g e n r e s t e n d e n t
plub'.l a s é l e v e r q u a d é c r o î t r e ¡1 e s ! d o u e a pré
..inner q u e la s o m m e a d m i s e u t x c e d e pas le i n but.
qui ,1 ese i m p o s é eu 1 Я ' ' ( aux c o n t r i b u a b l e s de

•> V> l'A v i s i.oe \ï.«s

t o n t e s les c r o y a n c e s p o u r les édif ices c o n s a c r e s

e x e h i s i v e . n c n l au e u ' t e d o m i n a n t d a n s l 'Angle terre

••' le p a \ s de (.taIles : c i , . i 1 , 0 0 , 8 . 0 0 0 le

i' il b c o s s c , ou t o n ) ce u •• ..- u ! a l a U n u u o -

: r a t i o n e c c l é s i a s t i q u e est dir ige a v e c -, n - d - r e c u l a -

nte q u ' e n A n g l e t e r r e et en I r l a n d e , ia p.>, idatu =•

est e x e m p t e des e x i g e n c e s a b u s i v e s <pù resu i leu i

a i l l eurs de la taxe d e n t r e t i e n des ég l i ses ; et p lu-

s ieurs lois le P a r l e m e n t a voté des tonds p o u r a ider

a ' a eoust iau tion des t e m p l e s d a n s les lies et dans

d u c e n t r é e ; - p . u i v r e s d e s ///.,//,'«'.y/.».

\ l . O i U U o l U ' g U U s - . u ; 1 ' i . iu e U , j d e s e U n a o o

•des s o n n e u r s , du b e d e a u , d e s a l l u m e u r s de p o r t e s

et a u t r e s e m p l o y é s s u b a l t e r n e s des é g l i s e s : l 'en-

t r e t i e n d e ces é d i f i c e s , le pain e t le vin p o u r le

s a c r e m e n t , e t les frais a c c i d e n t e l s , s o n t c o n s i d é r é s

c o m m e des d é p e n s e s a la c h a r g e de la c o r p o r a t i o n

m u n i c i p a l e , e t p o r t é s à ce t i t r e sur les c o m p t e s

d e la v i l l e , o u e l l e s f i g u r e n t a n n u e l l e m e n t pou»

o ' S . 0 0 0 i r a n i s . o u ï s les h u / r > ••i:.-.e.s n i v s b v t e -

l i e u n e s «pie p o s s è d e la e a p d a l e de ! b c o s s c . C e t t e

••munie est p lus q u e c o u v e r t e p a r la l o c a t i o n des

l i a n e s , d o n t le p r i x , r ég lé s u i v a n t les q u a r t i e r s et

les p l a c e s d e p u i s i\ f r a n c s j u s q u ' à ma f r a n c s , r a p -

p o r t e 1 8 ' ) , 0 0 0 f r a n c s , i n d é p e n d a m m e n t dos p l a c e '

r é s e r v é e s a u x i n d i g e n t s . L ' e x c é d a n t du p r o d i u t .

c o n f o n d u a v e c ies a u t r e s r e v e n u s de ia vi l le , p o i -

n t e a la g é n é r a l i t é d e s h a b i t a n t s c o m m e venant en

a t t é n u a t i o n des i m p o s i t i o n s munic ipa le^

n i I . \ i ! M I I \ 1 l ' ) '

l 'ar n u e c o m b i n a i s o n p r é l e r a b l e • m . a . Sa cale

c G lasco w o c s e b o r n e pas a r a n g e r au n o m b r e

le scs d é p e n s e s inuiMcpal '- '* l''s frais de m a l c r í e !

t du p e r s o n n e l i n t é r i e u r dans les v i n g t - s i x en l i ses

i c h a p e l l e s du c u b e d o m i n a n t , e l le v (ait e m r e -

ussi le t r a i t e m e n t de l e u r s m i n i s t r e s

« il e>i sans e x e m p l e , d i t a ce s u j e t l'an l e u r

d 'une s t a t i s t i q u e i n t é r e s s a n t e du I . anarks l i i re : .

q u ' a u c u n d i s s i d e n t ep iscopal o u c a t h o l i q u e r o -

m a i n ait; é té i m p o s é p o u r s u b v e n i r aux d é p e n s e s

de i I'.g h se h l a b h c d e Ginscov. . a i n s i u n e cela se

p r a t i q u e ( i i A n g l e t e r r e et en I r l a n d e , et m ê m e a

i d i m b i m r g ou les h a b i t a n t s , q u e l l e q u e soi t leui

c r o y a n c e , sont s o u m i s a u n e i m p o s i t i o n de six

p o u r cent du r e v e n u p o u r le t r a i t e m e n t des m i -

nistres . A ce r a p p r o c h e m e n t , s i l 'on a j o u t e q u e

le r e v e n u de G lasco w est m o d i q u e c o m p a r a t i v e -

• m e n t à ce lui d ' a u t r e s g r a n d e s v i l l e s , il n 'en s e r a

q u e plus h o n o r a b l e e n c o r e p o u r les m a g i s t r a t s

d 'avoir su é l e v e r et e n t r e t e n i r leurs ég l i ses s a n s

d e m a n d e r aux h a b i t a n t - m e n u e des taxes q u e

l'on e x i g e a i l l e u r s .

L u m o d e , s i n o n s e m b l a b l e à ce q u ' o n p r a t i q u e

i ("dascow, du m o i n s a n a l o g u e à ce qui a lieu a

E d i m b o u r g , est suivi d a n s les a u t r e s p a r t i e s de

l ' E c o s s e .

l 'ar r e l i e a p p l i c a t i o n a u x d é p e n s e s du c u l t e do

I I n u m é r a l K H I n i t i l e l l l l l , l l ) l l , ! | l K n i l l l e l . l l \ n i O t e e n

l" l < o i i n O e l l „ , n , i l l , , r i . . In Cl r lmi . l l . l . I f . c l , . , i S S ' . e

l i l M J II

m i n a n t ; d'un p r o d u i t o b t e n u de la v o l o n t é sj.au.

t .niée de eeux- la seuils qui f r é q u e n t e n t ses églises,

1 f . cosse s'est é p a r g n e ies ; a j u s e q u e n c e s de I ' impo-

• ruon q u e s u p p o r t e n t i e s babi ia .nts de 1" \ugle terre .

' . 'usi la t a x e p o u r les d é p e n s e . , d e - égl ises , ] , , iq. _

e - i - s p n e p e u t ê t r e p o r t é e q u e pour \eanl

Ces m ê m e s a b u s e x i s t a n t eu I r l a n d e , y e t a i e u .

l 'autant p lus i n t o l é r a b l e s q u e la taxe des égl ises . .

c o n n u e d a n s le r o y a u m e s o u s le n o m de vcsiiy-ccss..

> ••mm;me a ton.» ses h a b i t a n t s s a n s d i s t i n c t i o n de

i e e u e o , é ta i t v o i é o s a i e - U- a o t . i r s des e a t h o l i -

."iurs. • a t t e n d u qu ' i l s i fa icni ( \ d n - ou i v i l s s c e -

u l i s par la lot . •• D a n s p l u s i e u r s p a r o i s s e s , e m q

ou six p e r s o n n e s a p p a r t e n a n t , a la r e l i g i o n d o m i

i ia ide s ' a t t r i b u a i e n t le d r o i t tic t a x e r à l e u r g r e .

p o u r l ' e n t r e t i e n des ég l i ses de leur c o m m u n i o n ,

lumunurs m i l l i e r s d ' h a b i t a n t s é t r a n g e r s a lent

e i r e . anue . !/"importance de l ' impôt , et plus e n c o r e

i -nd..:tv.";'e qui a i , o m p . i . m n l sa répar t d ;< m . c m

c o u : ; ; e n t r e t e n i r daim ies n m e d a U u i s c a l h o b -

qut s ! e i : c o n t e n t e m e n t et 1 i r r i ta t ion nés d e -

puvi lég- .s d o n t j o u i t à d 'autres é g a r d s le c l e r g é

a n g l i c a n d ' I r l a n d e En 1 8 3 : > , u n a c t e , r a p p o r t a n t

Ses lois p r é c é d e n t e s qui a u t o r i s a i e n t les é v é q u e s a

d e m a n d e r ! i m p o s i t i o n de t a x e s p o u r I é r e c t i o n . la

r é p a r a t i o n et l ' e n t r e t i e n î les c a t h é d r a l e s . des égl ises

e t des p r e s î n t e r e s , s t a t u a q u e d é s o r m a i s les dé-

p e n s e s des égl ises s e r a i e n t a c q u i t t é e s au m o y e n

d o u e c o n t r i b u t i o n p r o p o r t i o n n e l l e s u r les r e v e n u s

DI I l u W I I I I ' M i . ' i j

hi « t e r g e . ! . V i é c i l l i o l , le !:i n i t N l l l v p r e s e n t e l u i

. init iée à u n e < . n m m e s i o u e c c l é s i a s t i q u e d o n ! Ics

n o m b r e s soni r é t r i b u e - e; ; ra ison O c la. re«,ponsa-

ulité qu' i ls U D O « a n . i i o m n c . da n o u v e l l e m e s u r e

•protiv a t i e s iiiihi i i i u s d a n s son a p p l i c a t i o n . U'm

!'\ i n e p t ' ' : ; i ì t r i l i l é , d l l l l S la s C S S l O U ile 1 83.JJ lo

! 'ai•leiueiu p r o n o n ç a q u e t o u t e i m p o s i t i o n avant

t o u r obeel, le p a v e m e n t d e s a s s i s t a n t s , des l e c t e u r s ,

•ecré ia i res , l b s s o \ e u r s o u d e t o u t a u t r e m i n i s t r e

m employai i n f é r i e u r des é g l i s e s , qu i a u r a i t e i e

issise ou d e m a n d é e postai aeui i mena a la s e m a i n e

le l ' a o u e s de J H :.).. sej'.u I n u l l e et -a».'S e l ì c i .

,nu-i r i i b u i i i . doii .m. ( i o i i v e r n e m e n i d 'e t re

i f i r a n c l u e depuis t ro is ; i i n i é e s , d u n e t a x e cpie la

so l l i c i tude de I a d m i n i s t r a t i o n m u n i c i p a l e a su

é p a r g n e r ou r e n d r e i n s e n s i b l e en h e o s s e , et c o n t r e

laquel le F .Angleterre e t le p a y s d e G a l l e s s ' é l èvent

nius f o r t e m e n t à c h a q u e s e s s i o n . L e m o m e n t a p -

p r o c h e o u c e t t e g r a n d e et i n t é r e s s a n t e p a r t i e du

e o y a u m e - ! m ' e t r a se réa l i se r !e> e s p é r a n c e s n é e s

an. ///// r e p u e s » ' en oS.'j'j D é j à , dans p l u s i e u r s

v i l l e s , au n o m b r e d e s q u e l l e s p a r a i t b i r m m g h a m .

l ' i m p ô t a l i c e l e a u x d é p e n s e s de l ' E g l i s e a é t é r e f u s i

par la ma jeeate des p a r o i s s i e n s ; e t le m i n i s t è r e a c -

ulei se m o n t r e d i s p o s é a r e p r o d u i r e e n 1 8 ; j 7 la

p r o p o s i t i o n de l'aire s u p p o r t e r ces d é p e n s e s p a r

o ' D v s o r p u b l i c : c i . . \>\;nl

V | 0 : \ \ !' - I.IH \ I TS

CU \ P î T U !•'. i \

< " % ! LI I !W CL' I N -, Ul' l l l ! I M I I H - A , • , \ t ; L S S | 1 ' ! ^ I !; i ! I 1 S

I I KS A 1 S I VIS. F- S H '! ! ! - I |- ,1 - M , 1 S - S '. S- I ' ' • l •

/• Htri'ti.-t, I/I-I. intni\!:v* .'/ fini:- Ile : il/li

i o l S C f t l S q u i . l i , , : : - i( l , ( s \ : n : l | i , " . | 0 ) . l î i - ! ' / ' '

l e s s e n t p a s ta r e l i g i o n r e c o n n u e par ! L i a i . soi i l

c o n f o n d u s s o u s la d é s i g n a t i o n d e d i s s i d c n l s dis-

senters . d e t t e d é n o m i n a t i o n c o m p r e n d n o n - s e u l e -

m e n t les n o n - c o n f o r m i s t e s , c ' e s t - à - d i r e l e s m e m b r e s

d e s n o m b r e u s e s s e c t e s q u i s ' é c a r t e n t d o s d o c t r i n e s

s o i l d e la r e l i g i o n é p i s c o p a l e d ' A n g l e t e r r e o u tic- la

r e l i g i o n p r e s b y t é r i e n n e d e l ' E c o s s e , mai.i e n c o r e

la p o p u l a t i o n c a t h o l i q u e d e l ' I r l a n d e , et l es j u i f s ,

p e u t - ê t r e a u s s i n o m b r e u x d a n s c e t t e d e q u e l e s

c o n f o r m i s t e s . A u j o u r d ' h u i e n c o r e l e s d i s s i d e n t s s o n t

l o i n d ' ê t r e a d m i s a t o u s les a v a n t a g e s d o n t j o u i t

le r e s t e d e la p o p u l a t i o n . C e t t e d i f f é r e n c e rie c o n -

d i t i o n a s o n o r i g i n e d a n s les r é v o l u t i o n s r e l ig ieuses

d o n t l ' A n g l e t e r r e a é t é le t h é â t r e , a la s u i t e d e la

r é f o r m e q u i s é p a r a c e r o y a u m e d e l ' E g l i s e r o m a i n e .

a u c o m m e n c e m e n t d u s e i z i è m e s i è c l e . D u r a n t u n e

n e n o d e d e d e u x c e n t s a n s . qui vil p lus ieurs n i o -

n i i t o v \ i M r - i x i i j i

marques e m b r a s s e r o u r e j e t e r s u c e e s s i v c m c i i t la foi

n o u v e l l e , c h a c u n d'eux sein fila a d o p t e r p o u r p r i n -

c i p e u n i q u e de c o n s i d é r e r et d e t r a i t e r c o n n u e

c r i m i n e l s tous c e u x de ses s u j e t s qui o s e r a i e n t

d i f f é rer sur q u e l q u e p o i n t de la c r o y a n c e a d m i s e

par le c h e f de l 'Etat . D e p u i s , d e s s e n t i m e n t s p lus

dignes de l ' h u m a n i t é o n t fai t r e n o n c e r à la p e i n e

c a p i t a l e , a u x a m e n d e s et a l ' e m p r i s o n n e m e n t en

m a t i è r e de re l ig ion ; m a i s si les p e r s é c u t i o n s c e s -

s è r e n t , l o n g t e m p s e n c o r e la l ég i s la t ion ang la i se

a d m i t q u e tout é l o i g n e n i e n l de la c o m m u n i o n

a d o p t é e par l 'Etat était u n e o f f e n s e p u n i s s a b l e par

la pr ivat ion des dro i t s p o l i t i q u e s , des f o n c t i o n s

h o n o r i f i q u e s o u l u c r a t i v e s , e t p a r d ' a u t r e s e x c l u -

s ions o f f e n s a n t e s o u p r é j u d i c i a b l e s . C . r a d u e l l e m e n i

p o u r t a n t , et n o n o b s t a n t une' r é s i s t a n c e q u i est

p e u t - ê t r e p l u t ô t l 'effet des p r é j u g é s q u e de la p r u -

d e n c e , de c o u r a g e u x e f f o r t s ont o b t e n u des adou-

c i s s e m e n t s à la s i t u a t i o n des d iss idents , sans t o u t e

lois q u e l 'égal i té des c o n d i t i o n s ait é té é t a b l i e potn

toutes les c lasses d e c i t o y e n s

( l e fut en 1 7 9 1 p o u r les c a t h o l i q u e s , et poul-

ies uni ta i res eu 1 8 1 . ) . q u e furent a b o l i e s les p e i n e s

c o r p o r e l l e s c i p é c u n i a i r e s . Les p r o t e s t a n t s non-

c o n f o r m i s t e s n 'ont é té a d m i s q u ' e n 1 8 2 8 a r e m -

plir des e m p l o i s p u b l i c s , et l 'usage d e s d r o i t s poli-

t i q u e s a été a c c o r d é a u x c a t h o l i q u e s en id->o

s é u l é i n e i o , d a b o r d p a r des ; n i r , n u i ! i u i u , u ,

i l l l e u e - ! C - . u -eUoU' ' . é ' i é - - - c i . , e : ; ' • ,- ;

h p > l 'A \ i S 1 0< 1 M A

n a g e , l e s d i s s i d e n t s neseront , a l f r a n r h i s de la depeu

d a n c e des m i n i s t r e s de l ' t .ghse I l ab i l e qu 'au pre-

m i e r m a r s ile i H » - I veins e n c o r e de i u n i s c r s i u

d O x f o r d , ou lie d'-\;,n( \ dire admis q u a . dies

c o n d i t i o n s a u x q u e l l e s it-, ne p e n v e n i s o u s c r i r e ,

il l e u r est p e r m i s de fa ire l e u r s c o d e s à < attr

b r i d g e , sans p o u v o i r v ê t r e g r a d u e s , dus r u n e :

ves fa i tes d u r a n t la s e s s i o n de 18 '3Zj , dans la \ u<

d a d o u c i r au m o i n s ces d i s p o s i t i o n s , sont res

t e e s sans e f f e t ; et u n hill qu i avait p o u r o b j e t d«.

r e l e v e r les j i n t s d e l ' i n c a p a c i t é p o l i t i q u e dont ils res-

tent' t r a p p e s , a é t é r e p o u s s é a la C h a m b r e des b o r d s

Ce? d i s s i d e n t s , q u e la loi i a u< i d u is u m' p. o ; c a

e x c e p t i o n n e l l e , c o n c o u r e n t c e p e n d a n t c o m m e mus

les a u t r e s c i t o y e n s a u x d é p e n s e s de b i d u t ; i ai .

s o u t i e n du c r é d i t , par l ' a c q u i t t e m e n t des c o n t r i -

b u t i o n s p u b l i q u e s : ils p a v e n t la d i m e au elergi'

a n g l i c a n ; e t , des t a x e s l o c a l e s , ils .supportent c r u e -

m ê m e qui pro i i t en t a l 'hghse d o m i n a n t e , hua seins

d u n a u n e c o t é , é lèvent e* r r l i o î i - ' i a r ' 1 ! ! (••MI •

••gUsc .s ou l e m s t e m p o ' s ; ils s,!J>\ i o i i ' » ' i i l a l o i r - je

.autres Irais d u cu i te (pu l e u r e»; p r o p r e ; e t , cxcii l . -

des u n i v e r s i t é s , la n é c e s s i t é les a c o n d u i t s a l o m i c j

vingt c o l l e g e s , ( i ' r l par des c o n t r i b u t i o n s r é p a r t i e

e n t r e e u x qu ' i l s p a r v i e n n e n t à i o n les fond-

de ces d é p e n s e s . R i e n d'officiel u <\\!ste sur { im-

p o r t a n c e de ces c o t i s a t i o n s . Il est m ê m e u'iaie

d ' o b s e r v a t i o n ep.ie le n o m b r e de m a pin les par-

t a g e n t u a jamais é t é é t a b l i d nue m a n i è r e gem

''•'lie. Daais te,- t ro is d e i T U e V s denorubi enieuis ol i i

i)l K o Y AL VI l-.-t \ I. l i / p

, :M-is cie la p o p u l a t i o n qui o n t d e o p i n e s depuis

t r e n t e a n n é e s , on a d is t ingué s o i g n e u s e m e n t les

d iverses p r o f e s s i o n s c o m m e ! a mi les , i n d u s t r i e l l e s e t

a g r i c o l e s ; mais il ne pas ai l pas q u e île s e m b l a b l e s

r e c h e r c h e s aient M i n a i » é té o r d o n n é e s en ce qui

corn-en ie le n o m b r e d ' h a b i t a n t s des d i f f é r e n t e s

s é r i e s re l ig ieuses d a n s les t r o i s p a r t i e s du R o y a u m e .

J ) 'un a u t r e c o t é , les d o c u m e n t s s ta t i s t iques p u -

b l iés p a r le G o u v e r n e m e n t d e p u i s q u a t r e a n n é e s ,

n e Ion! pas m e n t i o n du n o m b r e des édi i iees c o n -

s a c r é s au\ d i l i e i e j i i s cul les . S a n s n o t i o n s p r é c i s e s

a cet e ian 'd . il a falbi se c o n t e n t a i de teMcs qu 'a

r e c u e i l l i e - , o n ' a i • r a . a ' ' q u i . a p r a î i i p m m e , j u U l î

!.li''|a de la c o n f i a n c e d u e au n o m de son a u t e u r i .

S u i v a n t l u i , la p o p u l a t i o n du Ho\aimie-Lun est

s u b d i v i s é e , dans ses c r o y a n c e s r e l i g i e u s e s , de la

m a n i è r e s m \ a n t e .

i \ sl.n mu i i ! \ < • a ea I ni i l ; . I t rn i s l i l r n | i ! U e b\ J il

U e n ! I. H ii j v , „ n ¡1 l.\ ». iv\ . ••un l i a a i ua »»'.-;

344 i AXJ-S L O C A Î . F S

1° E N A N G L E T E R R E E T DANS

L E P A Y S D E G A L L E S

J u i f s , C a t h o l i q u e s r o m a i n s , P r e s -
b y t é r i e n s , I n d é p e n d a n t s , B n p t ì . s l e s .
C a l v i n i s t e s m é t h o d i s t e s , W e s l c r e n s
m é t h o d i s t e s , n u t r e s M é t h o d i s t e
U n i t a i r e : . , Q u a k e r s , M i s s i o n u a m
s u b d i v i s e s e n 8 . 4 1 1 c o n g r é g a l io <
c o m p t a n t e n t r e e u A d e '2JOU.V0O à .

2 ° E N E C O S S E

J u i f s , C a t h o l i q u e s r o m a i n . - ; , C a
i i H T o n i e r i s . S é p a r a t i s t e s p r i m i t i f s ,
S é p a r a t i s t e s u n i s e t S i - p a r a t i s l e s p r i -
v i l é g i e s , n o u v e a u x I u d v p e u d a n t s e t
v i e u x I n d é p e n d a n t s , P u p l i s t e s
M é t h o d i s t e s , Uni lai r e s , L n i \ e r
s a l i s t e s , N o u v e l l e J é r u s a l e m , E x
t r a v a g a n t s , U n i o n i s t e s , D é i s t e s

3° E N I R L A N D E .

C a t h o l i q u e s r o m a i n s p o u r la p lu-
p a r i e t P r o t e s t a n t s d e t o u t e s le.-
s e c t e s , n o n c o m p r i s ( U 2 , I \ I ( J P r e s -
b y t é r i e n s é c o s s a i s q u i a p p a r t i e n -
n e n t à l ' u n e d e s r e l i g i o u s r e c o n -
n u e s e t d o n t , à c e t i t r e , l e s m i n i s -
1 r e s r e ç o i v e n t u n î r a i t e u i c n t <h

I E l a i ; 1 m i o p i i [Li-
m e n t d e s c o n t r i b u t i o n s v o l o n t a i r e s
( volontari ìtijjendi ;• . . . .

T O T A U X

I ; ' • 1. 1

a.-s

tiONS

1.1,-

« t i w i d r n t . . .

14,000,000

,1,000,000

IWil.unO

1)20,000

8,000,000

li, ir>o,noo

24,3IJO,000 '•',«70,000

d e s

É g l i i t - j

E p i s c o p a l e

F-tes h y t e -

i-u-niii'r

c o t i s a c r e s

a u c u i t e

de-<

d i s s i d e n t ^

8 / i l i

I.SlOjOOOi SUI'

( i ) L ' o u v r a g e d e M. M ' C u l l n c h n e d o r m e p a s te c h i f f r e d e s é d i f i c e s e o n s - u - i v s a u

c u l t e d e s d i s s i d e n t s e n I r l a n d e . C e l u i d e 2 , 5 i 'A que . l ' o n p o r t e ici e - i e\ Ira il d u r • | -

p o r t d e la C o m m i s s i o n c h a r g ' e e d ' u n e e n q u ê t e s u r l ' i i i s l i ' i i c l i o n p u h l i q i i ' - L e s C a t h o -

l i q u e s r o m a i n s p o s s è d e n t d a n s c e p a y s 2 , 1 0 9 é g l i s e s , e t i t t t l-.-mph-s a p p n r ; u uni ni

; u i \ a u t r e s d i s s i d e n t s .

1 •/) C e n o m b r e est c t m i n r m e à c e l u i q u e d o n n e h' r a p p o r t d e lr< C u n i i n i s - m n d ci

q u é l e s u r l ' i n s t r u c t i o n p u b l i q u e en I r l a n d t

I l l R O i \ l M I - ¡ V 1 i4"
i .a to ta l i té dos m e m b r e s é t r a n g e r s a ia rehgior i

d o m i n a n t e se t r o u v e d o n e , sur l ' e n s e m b l e de la

p o p u l a t i o n , dans le r a p p o r t de •>. à 'e Pr i se s é p a r é -

m e n t p o u r c h a c u n e des par t ies du H o y a u m e - l n i .

la p r o p o r t i o n , opu n 'est en A n g l e t e r r e el e n E c o s s e

( jue de -r>. p o u r c e n t , s 'é lève p o u r l ' I r l a n d e à 8 i .

' (Cet te s i t u a t i o n , » dit au s u j e t de ce d e r n i e r r o y a u -

me l ' au teur q u e n o u s c i t o n s , « révè le la s o u r c e p r i n -

« c i p a l e de c e s d i s s e n t i m e n t s r e l i g i e u x q u i a g i t e n t

« d e p u i s si l o n g t e m p s l ' I r lande , e t q u i c o n t r i b u e n t

a k sa m i s è r e . Ce pays est le seul en E u r o p e dans

» lequel la re l ig ion d ' u n e fa ib le p a r t i e de la pu

" p u l a t i o n ait é té l a r g e m e n t d o t é e et d é c l a r é e E g l i s e

« d o m i n a n t e . C e t t e c o m b i n a i s o n a b s u r d e est en

« o p p o s i t i o n a v e c t o u s les p r i n c i p e s a l l é g u é s d ' o r -

« d ina i re en t a v e u r d u m a i n t i e n d u n e Egl ise domi-

« n a n t e dans u n E t a t . »

E a q u e s t i o n s o u l e v é e p a r M. M ' C u i l o c h est

d 'une g r a n d e i m p o r t a n c e , et va d e v e n i r p e u t - ê t r e

l 'objet d e d é b a t s s é r i e u x p e n d a n t la sess ion de

l o i 1 - . C h e r c h e r à en p r é v o i r l ' issue serait s o r t i r

des l imites a s s i g n é e s à c e t o u v r a g e . Mais il r e s t e à

c o n n a î t r e ce q u e c o û t e n t à i o mi l l ions de d i s s i d e n t s

de toutes les c r o y a n c e s , d 'abord l ' e n t r e t i e n et l ' o r -

n e m e n t de i i,7'>7 édi f ices c o n s a c r é s au c u l t e , p u i s

le t r a i t e m e n t des m i n i s t r e s , des d e s s e r v a n t s , et

les I ra is i n h é r e n t s a la c é l é b r a t i o n d e s c é r é m o n i e s

r e l i g i e u s e s . S a n s base c e r t a i n e d ' é v a l u a t i o n s u r ces

divers po in ts ( ¡ U ne peut q u e s 'aider o ' n u b e a l i e u -

Ír\í> f \ X E S l i l i A l l a -

t i o n , o i i passera s o n s s i l e n c e les c o n s t r u c t i o n s n o n

velles qui se m u l t i p l i e n t c h a q u e a n n é e ; o n supposera,

une , p a r t o u t c a n s í a O r a n d e - l l r e t a g n e e t en Ir lande,

le p r o d u i t de la i o c a î i o n d e s b a n c s e t l e easuel îles

égl ises s o n t a f f e c t é s et qu ' i ls suf f isent aux d é p e n s e s

d e r é p a r a t i o n , d ' e n t r e t i e n des edi f i ces , a n u - i q u ' a u x

frais de c u l t e ; e t q u e les diss idents n 'ont a pour-

v o i r par des c o t i s a t i o n s q u ' a u t r a i t e m e n t d e s m i -

n i s t r e s , ( l e t r a i t e m e n t doi t f o r m e r la pins c o n s i d é -

r a b l e des d é p e n s , - - a n n u e l l e s . ( l a r . p o u r t o u t c e

qui est é t r a n g e r a u x r e l i g i o n s é p i s c o p a l e cl près

L ' Y t e i a c u n e , il n e x i s t e i n d i m . e s na r e v e n í s de b i e n s -

londs , ni s e c o u r s a c c o r d e - , par ! Mai . m m . m . -

la n i a n s e et le j a r d i n . ( cs i a l ' e x i s t e n c e tout e n -

t i è re de l e u r s m i n i s t r e s , e t , dans les c u l t e s m a n r a

i h o l i q u e s oii le c é l i b a t n 'est pas o b s e r v é , a ce l l e

de leurs, f a m i l l e s , q u e d o i v e n t s u b v e n i r les c o r e l i -

g i o n n a i r e s .

O n a d m e t t r a e n c o r e q u e le n o m b r e d e s m i n i s t r e s

ne d é p a s s e pas ce lu i des e d i f i c e s , ; e qu> u-a .

dessous du vrai p o u r les re l ig ions i,-<.;i < o u / n n i i i s f Y s

ou le m i n i s t r e est r a r e m e n t sans un ; ¡ss !>! .»n¡ m ;

c/c/Á r é t r i b u é , le d e v i e n t e n c o r e d a v a n t a g e p o m

les égl i ses c a t h o l i q u e s d a n s l e s q u e l l e s le c u l ' e . en

v i r o n n é d 'une p i n s g r a n d e p o m p e , c o m p o r t e um

h i é r a r c h i e s a c e r d o t a l e plus n o m b r e u s e h n i u i , o n

s u p p o s e r a q u e c h a q u e m i n i s t r e n e . o u ï e en n a n emu

q u e r o o l ivres s t e r l i n g o u a , 5 n o traites p a r a i m é e

Il est à la vér i té des c o n g r e g a t i o n s ou h- desservant

recoi l m o m s en r a i s o n élu petit n o m b r e :1c < o i n

1)1 I l O Y A r . U K l . ' X ' l

•.|i.n se t r o u v e n t a p o r t é e de l ' e n t e n d r e : niais a lors
l ' e x c e p t i o n d e v i e n t plus c o û t e u s e p o u r c h a q u e co
r e l i g i o n n a i r e i s o l é m e n t . Par e x e n i j d e , dans un vil
lage a q u e l q u e s milles de L o n d r e s , ou se r é u n i s s e n t
c h a q u e d i m a n c h e des l i lit a u e s , c e n t p e r s o n n e s
assurent a leur m i n i s t r e c é l i b a t a i r e , t r e n t e guineea
p a r a n , o u e n v i r o n 8 0 0 f r a n c s , ce qui r e v i e n t a 8
f rancs par i n d i v i d u . L a m o y e n n e de c e n t l ivres
s ter l ing p a r édi f i ce et p a r c h a q u e m i n i s t r e n e p e u t
ê t r e a u d e s s o u s el ne doi t pas s é l o i g n e r d e ce qtu
e x i s t e . L lie d o n n e p o u r les 8,/| 1 4 c o n g r é g a t i o n s ci
p o u r autan ! de m o n s t r e s q u e l'on c o m p t e en An
g l e t e r r e ei dans le pavs d e * a i les l i s la s o m m e
J e X 1 ,o3 .» ,ooo Ir

\ ce m ê m e t a u x , les 8 0 0 m i n i s
t res de pareil n o m b r e des c o n g r é
ga t ions diss identes de l ' E c o s s e d o i
vent c o n t e r . . 2 , 0 0 0 . 0 0 0

\ en piger par les n o t i o n s (pu o n t
. s e d o n n é e , a la ( ihambre des C o m
m u n e s en i 8 J [ . par ! un de ses

A r e p o r t e r . . . . •>!''),oi'L),000

1 t u i i u n a u l i i }}l,ifl; /'</<>/• | м ч i i p l u s Imnt l i M i o u i b i r dit m i
n u l l e s " I i . i d é p e n s e d e l e u r I l ' a i I e n i e n l .

S u V u _ ; l c l e l l ' e c l d a n s l e p a v s d e C a i l l e s , < l l t i l p a g e . a , . .

1 . . . m l u 1 d e s 11111 u s i 1 e s p l i e 11's d l s s | 111 a i l s e i ) 11 e l l t a 1 m 11 ! d é p l i s s e

a . ' H i n | , . i d é p e n s e p u n i ' e l i a e i i i i n ' e s t e e l ' t a i n o i n e n i p a s a u d i s

s . a e d e t " > l i v r e s v m n l e , o u plus t l u n n i r i l l o l ) p a l ' .11X11< '
p o u r l o i l s i i i n l i h o i r , d e I u n i e s , j

3 4 8 l ' A X K S I < .1 M I S

R e p o r t . . . . 7 . 3 , 0 3 5 , 0 0 o ¡ i

m e m b r e s qui n ' e s t pas r e p r e s e n

t a n t de l ' I r l a n d e , la p o p u l a t i o n

d e ee r o y a u m e s u p p o r t e de p lus

g r a n d s sacr i f iées p o u r les egli.se>

et p o u r l e u r s m i n i s t r e s .

« L e s d i ss idents d e ce pays , disait

« il, p o s s è d e n t m a i n t e n a n t 3 , o o o édi-

« fices c o n s a c r é s au c u l t e ; et c'est

« a u m o y e n d e c o t i s a t i o n s levées

« e n t r e e u x q u ' i l s e n f o n t les b a i s .

« Ces c o n t r i b u t i o n s , j e suis a u t o r i s é

« à le c r o i r e , s ' é lèvent par au à

« u n e s o m m e q u i n ' e s t pas m o i n d r e

« d 'un m i l l i o n d e l ivres . »

A u c u n e v o i x n e s 'é leva c o n t r e

c e t t e a p p r é c i a t i o n ; il est d o n c per -

m i s de l ' a d m e t t r e : c i , en f r a n c s . . . . 7 . 5 , o o o , o o o

P a r c o n s é q u e n t , s a n s c o m p t e r

les d é p e n s e s de c o n s t r u c t i o n , de ré-

p a r a t i o n et d ' o r n e m e n t des égl ises

e t des t e m p l e s , ni les frais a c c e s -

so i res d u c u l t e , les d ix m i l l i o n s d e

d iss idents que r e n f e r m e n t la G r a n d e -

B r e t a g n e et l ' I r l a n d e , c o n t r i b u e n t

à l ' e n t r e t i e n de l e u r s m i n i s t r e s p o u r

e n v i r o n f j8 ,o3 : ) ,ooo ir

11 1 ! I i V A I M ! '

SUCTION II

I-mis de

L'émula t ion n ugieusi , e n t r e t e n u e p a r c e g r a n d

n o m b r e de c r o y a n c e s qui p a r t a g e n t la p o p u l a t i o n

• lu Idn a u m c - t m , n e p r o d u i t p a s s e u l e m e n t u n a c -

.- o i i i p h s s e m e n t g é n é r a l e m e n t p l u s e x a c t des devoi rs

de c h a q u e c u i t e , e l le e n t r e t i e n t e n c o r e u n espr i t

a r d e n t d e p r o s é l y t i s m e q u i se m a n i f e s t e par des

m i s s i o n s l o i n t a i n e s . Mais les c o t i s a t i o n s au m o v c n

d e s q u e l l e s il v est p o u r v u , s o n t 1 oriel, d 'une vo-

l u m e toute s p o n t a n é e q u e ne c o m m a n d e ni u n e

o b l i g a t i o n i m p o s é e a i l l e u r s , tu u n e n é c e s s i t é a b -

solue : e l les n e s a u r a i e n t par c o n s é q u e n t ê t r e ran-

gées dans la (dusse des t a x e s . L a m e n t i o n qui en

est faite a u n i q u e m e n t p o u r o b j e t d e p r é s e n t e r

les e f for ts q u i a n i m e n t , e t l e s m o y e n s d o n t dis

p o s e n t les a n g l i c a n s et les n o n c o n f o r m i s t e s , ainsi

q u e la p r o g r e s s i o n des sacr i f i ces de c h a c u n .

Les f o n d s e m p l o y é s en frais de m i s s i o n o n t é l e

de la par t d e l ' A n g l e t e r r e :

r P o i n la l î r l e i o i i [ b a l i l i r . p a r i F . n l S t U ) . | F U i l . S . i l .
t e , M H i e l é , i n s l i t i i r e , p o u r la p r o - | — —
p a c a t i o u du e h r i s t i a n i s u i r , p e u r la
p r é p a r a t i o n de rKMHijïilr , et |>arj
ia soriéLe des m i s s i o n n a i r e s . en
IVanrs, r i |

lu P o u r les d i s s idents p r o l e s l a n ts, [
p a r les s o r i é l é s des m i s s i o n n a i r e s !
u ' ' s l e \ c n s , des m i s s i o n n a i r e s d e 1

L o n d r e s , des b a p l i s l c s p a i ' t i r u l i r r s ,
i*l p a r r e l i e des l i a p l i s l r s ^ n i é r a u \ ,
O l i r a n e s . ci . . . . . . .

I l ,

1 , 0 S 8 , 0 0 0 tr. 2 , 5 3 0 , 0 0 0 11.

:>,'sui.ooa ir

a \ a u l a c e u M e » 00(1 I I '

:goi 7,ooo f i .

: is7,000 il

î ' ï o I A X K S ».(>r:AI F S

q u i ressort. <ie c e r a p p r o c h e m e n t , p r o u v e g r a n d e -

m e n t en f a v e u r du zèle des n o n c o n f o r m i s t e s ,

p u i s q u e , dans un n o m b r e de b e a u c o u p infér ieur

a u x m e m b r e s de la .Religion d o m i n a n t e , ds c o n -

tribuent, g r a n d e m e n t à la p r o p a g a t i o n de leur

foi .

Ces c o t i s a t i o n s n e d e v a n t pas ê t r e c o n s i d é r é e s

c o m m e i m p ô t , on n ' e n r e s s o r t i r a le m o n t a n t q u e

p o u r Mémoire.

C . I I A P I T . R K V

T A X E S P A H O I S S I A l , K S .

i PARISH T A X E S . )

I
S ! < T I O X PIlKMIi-lK!' ' .

Paupérisme P o o r . ;

ïaxe des pauvres ( P o o r rates"), et Fondations

charitables dans l' single terre et le pays de dalle

E v r é v o l u t i o n q u i , d a n s le s e i z i è m e s i è c l e , sépara

l ' A n g l e t e r r e de la C o u r de H o m e , e t , a t t r i b u a n t la

s u p r é m a t i e r e l i g i e u s e à la r o y a u t é , mit la C o u r o n n e

,>! liUY \ I i n - l \ 1 't'J 1

. ¡ 1 p o s s e s s n m d e t ) i c • : s i m m e n s e s e n l è v e * - a u c l e r g é

: e g u l i e r , m a r q u e ans 1 - ) la n a i s s a n c e ( le l ' u n d e s t r i -

b u i s l es p l u s o n é r e u x p o u r la p o p u l a t i o n a n g l a i s e

H e n r i V I I I , c o n d u i i p a r s e s p r o f u s i o n s a d é t r u i r e

les p l u s j u e e i e e as r é s s o u r e c s d e l a v e n i r , o b t i n t

du l'a; ic iueiu' d e s a c t e s o r d o n n a n t la s u p p r e s s i o n

d e s c o m m u n a u t é s r e l i g i e u s e s , d o n t l e s d o m a i -

n e s f u r e n t a u s s i t ô t a l i é n é s , .lin p e u d ' a n n é e s , o n

vit d i s p a r a i I r e d ' a b o r d p r è s d e / 4 0 0 petits mo-

nasti-rcs, ainsi d é s i g n é s p a r c e i j u e le r e v e n u d e

c h a c u n à c e l l e é p o q u e n e x c é d a i t p a s â . 0 0 0 f r a n c s :

p u i s /<•< g'/Y//>r/' :,itm(i-i, m » , c o m p r e n a n t les b i e n s

a !e f 1 , 1 0 l ' H b a s <a m a \ . ~. , d e i yt c o l l è g e s . e t ( le 1 i O

l i e p i l a u x ci h o s p i c e s p o u r les p a u v r e s .

L e v a g a b o n d a g e , d o n t la l é g i s l a t i o n a v a i t e u p l u -

s i e u r s lo is a s\ i c e u p e r , s ' a c c r u t el d e v a i t s ' a c c r o î t r e e n

c o n s é q u e n c e d e la m e s u r e i m p r é v o v a i l l e e t b a r b a r e

q u i pr iva i t , la m i s è r e d e s o n d e r n i e r a s i l e . L e d é s i r

et. la d i f f i c u l t é d e r é p r i m e r les v a g a b o n d s e t la

u e u d i c i l é a l a i p a a l e ils s e l i v r a i e n t , s o n t les m o l l i s

a v o u é s d u n a c t e du P a r l e m e n t passé e n i •>.'*(>,acte

n o n m o i n s r e m a r q u a b l e a i q o u r d ' h u i p a r les m o y e n s

o p p o s é s q u ' i l p r e s c r i t q u e p a r l ' i n t e n t i o n q u i l'a

d i c t é .

« L e s m a g i s t r a t s de.- c o m t é s , (bas c i t é s , d e s v i l l e s

• e t d e s p r o v i n c e s , s o n t t e n u s d e s e c o u r i r , a u m o y e n

d ' a u m ô n e s v o l o n t a i r e s , l es p a u v r e s n é c e s s i t e u x

d e la l o c a l i t é , a f in q u ' a u c u n d ' e u s n e m e n d i e

o u \ eu I c m e n l , et d e p r o c u r e r u n t r a v a i l h a b i t u e l

• • a u x v a g a b o n d s et m e n d i a n t s v a l i d e s . T o u t e p a -

35 2 > v S I I . O f . \ ! t l

t 'OISSO " , e •,j . ,; c e O ! >!il I g . ' . i |i •', :.(•'),•( puma

(F in i r a m e n d i ' d e -m- s e h, ! b e g - ,'< Ovuics., |!c loin

eèilé, l eso l i i cn-rs d e s n « a K >> ai i o n s m u n i c i p a l e s e i

les ehurchxviirilm* b o i v e n t r o e u r i i i - r si e s a u m o n e s

v o l o n l a i r e s à l'eliot de p r o t m e ! «!«••> s e c o u r s a u x

m e n d i a n t s i n f i r m e s e l de f o c e n j ' - a i m o . u \ hom-

m e s en é t a t de p o u r v o i r a l e u r r x i s i e n e e p a r !••

t ravai l de leurs m a i n s . E n f i n , ci t o u j o u r s d a m . !.

m ê m e b u t , la loi r e c o m m a n d e e. tous les pré-

d i c a t e u r s , m i n i s t r e s , v ica i res et, c u r é s , t an t

d a n s les s e r m o n s q u e d a n s les q u ê t e s , en or-

d o n n a n t le c h a p e l e t , au m o m e n t de la e o n l e s s i o e

ou lors de la r é d a c t i o n d e s o - s C u e . m > . d " . - \ t i n -

t e r , d ' e x c i t e r e t de p r o v o q u e r ,i i,i g é n é r o s i t é

en faveur des p a u v r e s i n f i r m e s et des v a g a b o n d -

va l ides .

« L e p r o d u i t d e s c o l l e c t e s d e v a i t ê t r e o u d é p o s e

d a n s u n e ca i sse c o m m u n e à l ' é g l i s e , ou conf ie

à u n e p e r s o n n e r e s p e c t a b l e . c h a r g é e de l'ap-

p l i q u e r d a n s les cas de b e s o i n . Il n'était, pas pei-

nt is de p l a c e r u n e a u m ô n e a i l leurs q u e dan-, la

ca isse c o m m u n e , ni dans i c s i u a i n s d u d é p o s i t a i r e

c h o i s i , n i m ê m e de la r e m e t t r e soi t à un habi

t a n t de la p a r o i s s e , soit à un p r i s o n n i e r , l i n e

a m e n d e d é c u p l e de la s o m m e d o n n é e devait

ê t r e la p e i n e de l ' i n f r a c t i o n .

" L e m e n d i a n t o b s t i n é é t a i t d ' a b o r d puni de

f o u e t : en cas de r é c i d i v e , o n lui coupai t le bout

de l 'orei l le d r o i t e : e t , la t r o i s i è m e f o i s , il devait

ê t r e e n l e r m é dans la pr i son du c o m t e , traduit

111 l t ( > V V l . M K . - l : M )'J>

•. aux p r o c h a i n e s assises sons l 'accusat ion île vaga-

• h o n d a g e , de paresse et do f a i n é a n t i s e ; el , l o r s q u e

• les p r e u v e s étaient suf f i santes . c o n d a m n é à la

< p e i n e capitale ' o n m i e c r i m i n e l et e n n e m i (lu hien

a p u b l i c . '•

Des p e i n e s a u s s i s é v è r e s , a p p l i q u é e s «l 'abord a v e c

r igueur , t o m b è r e n t b i e n t ô t en d é s u é t u d e . Puis ,

a b a n d o n n é e s o u r e p r i s e s s o u s p l u s i e u r s r è g n e s .

el les l u r e n t t o u j o u r s i m p u i s s a n t e s p o u r la r é p r e s -

s ion de la m e n d i c i t é . ( i" cpu n é p r o u v a pas de

c h a n g e m e n t , fut. I o b l i g a t i o n i m p o s é . . ; i c h a q u e

paroisse de j f f> iu - Voir .i ! e x i s t e n c e ( l e s p a u v r e s n é -

cessiteux, o l a u t r e s M a ' s les mo\ e u s de p e r s u a s i o n ,

r e c o m m a n d e s par de n o u v e l l e s d u s p o u r o b t e n u

tes a u m ô n e s , r e s t è r e n t ine f f i caces ou d e v i n r e n t i n -

suff isants . Ni les d é m a r c h e s o f f i c i e u s e s des p e r s o n -

nes c h a r g é e s de r e c u e i l l i r c e s c h a r i t é s , ni les e x -

h o r t a t i o n s des m i n i s t r e s , ni m ê m e l ' e x e m p l e d o n n e

par des ev < q u e s . ne purent, d é l e r m i i i e r les p a r o i s -

s i e n s a . o r n e s aux c , , ! l i a a eu rs l a d i s t r i b u t i o n de

leurs a u i i i o i n o

Nonobs tant ta r i g u e u r (tes lois , |e v a g a b o n d a g e ,

laissé sans r é p r e s s i o n rée l l e , n e cessa i t d e l'aire des

progrès a l a r m a n t s . .Moins d u n d e m i - s i e c l e a p r è s

l 'édit rendu sous le r è g n e de Henri V l l l , des c e n s

s a n s a v e n , m e n d i a n t s e l l r o n l é s , p a r c o u r a i e n t en

tous s ens les p r o v i n c e s d Angle ter re el. du pavs de

( . a i l e s , c o m m e t t a n t des m e u r t r e s , se l ivrant au vol

et a t o u s les e x c è s . Apres p lus ieurs t e n t a t i v e s auss i

inlrucl ueuse.-, q u e les p r é c é d e n t e s , le r è g n e d Llisa-

i.Vj I4XFS I . О С Л Ы . S

b e f h vil p o s e r les bases d'un s y s t è m e d i f f é r e n t , ( p u
deva i t du m o i n s c h a n g e r la n a t u r e du mal .

S e c o u r i r les i n d i g e n t s i n f i r m e s , âgés o u aveugles.,
et m e t t r e e n a p p r e n t i s s a g e l e u r s e n f a n t s ; assurei
du travai l a u x p a u v r e s val ides et les y c o n t r a i n d r e
au b e s o i n , te l fut l ' o b j e t d'un a c t e qui m a r q u e la
p r e m i è r e a n n é e d u d i x s e p t i e m e s ièc le .

Afin d ' a t t e i n d r e le b u t i n d i q u é , la loi r e c o m m a n
dait l ' é t a b l i s s e m e n t d'asi les p o u r les p a u v r e s infir
m e s , et o r d o n n a i t la d é t e n t i o n , dans la pr ison com
m u n e o u d a n s u n e m a i s o n c o r r e c t i o n n e l l e , des
m e n d i a n t s qui se r e f u s e r a i e n t a t rava i l l e r . A ce
m o y e n , d o n t il ne se diss imula i t pas l ' insuff isance,
le l ég is la teur en r é u n i s s a i t d'autres qui p r o m e t
taient plus d 'e f f i cac i té .

f i e s t r i b u n a u x de paix f u r e n t inves t i s du droit
î le r é g l e r les s e c o u r s q u e les a s c e n d a n t s et: les des
c e n d a n t s s e r a i e n t t e n u s de f o u r n i r à leurs parents ,
r é d u i t s p a r u n e i n f i r m i t é q u e l c o n q u e à l ' imposs ib i
lité de t ravai l ler . Aux rl>urclh\>ar(lriiSou adminis
t r a t e u r s des p a r o i s s e s , on a d j o i g n i t d e u x , t rois o u
q u a t r e of f i c iers cho is i s a n n u e l l e m e n t p a r le juge
parmi les p r i n c i p a u x h a b i t a n t s , et q u i r e ç u r e n t le
n o m d'uec/'.sce/.v ou s u r i n t e n d a n t s des p a u v r e s . L e u r
m i s s i o n , t o u t e g r a t u i t e c o m m e ce l le des cliitrcïnvar
liens , fut de r e p a r t i r et; de p e r c e v o i r des imposi
t i o n s , dont le m o n t a n t devait; c i r e d é t e r m i n é d<
e o n r e r l avec les m a g i s t r a t s de deux lust i ies id
paix

Les i m p o s i t i o n s éta ient de deux genres suivant

DU K O Y U VTK-UNI. 1 5 5

q u e les overseers le j u g e a i e n t c o n v e n a b l e , e l les

p o u v a i e n t c o n s i s t e r soit dans une c e r t a i n e q u a n -

t i t é d e l in , de c l i a n v r e , de l a ine , de fil e t d 'aut res

denrée.^ ou m a t i è r e s à m e t t r e en œ u v r e p a r les

p a u v r e s va l ides , soit eu u n e s o m m e d ' a r g e n t dont

le produit étai t a p p l i c a b l e t a n t à l ' e n t r e t i e n des

v ie i l lards , d e s a v e u g l e s e t des a u t r e s i m p o t e n t s ,

q u ' a u x frais d ' a p p r e n t i s s a g e des e n f a n t s .

Ainsi fu t é t a b l i e la t a x e d e s p a u v r e s .

b e m i n i s t r e o u le v ica i re de la p a r o i s s e , et t o u s

les h a b i t a n t s p o s s e s s e u r s , f e r m i e r s o u l o c a t a i r e s

d 'une p r o j r f i é t é r é e l l e , y I t i r e n t s o u m i s . S o u s la

d é n o m i n a t i o n de p r o p r i é t é r é e l l e , on c o m p r e n a i t

la t e r r e et t o u t e s les n a t u r e s d e b i e n s - f o n d s q u ' e l l e

p o r t e à sa s u r f a c e o u q u ' e l l e r e n f e r m e d a n s s o n

sein , te l les q u e les m o i s s o n s , les d i m e s , les m i n e s

de h o u i l l e o u d 'autres s u b s t a n c e s , e t les c a n a u x .

La répar t i t ion dut ê t r e la i te p r o p o r t i o n n e l l e m e n t

au revenu établi par une é v a l u a t i o n a n n u e l l e , et

les oeersi ers, i\vy,\ eu possess ion d'en p r o p o s e r , d 'en

r e p a r t i r , d 'en p e r c e v o i r et d'en e m p l o y e r le m o n -

tant , f u r e n t e n c o r e a u t o r i s é s à en p o u r s u i v r e le

r e c o u v r e m e n t p a r la sais ie et. la v e n t e des p r o -

p r i é t é s des r e t a r d a t a i r e s . \ d é f a u t d ' o b j e t s sa i s i s -

sais l e s , les juges de paix c o n d a m n a i e n t le d é b i t e u r

a l ' e m p r i s o n n e m e n t j u s q u ' à l i b é r a t i o n . La loi s o u -

mit a la m ê m e peine Vt,verseer en r e t a r d de p r é -

s e n t e r ses c o m p t e s a n n u e l s , ou de r e m e t t r e Ses

t o n d s r e s t é s sans e m p l o i , b e t t e p é n a l i t é n e devait

ê t r e q u ' u n e b i e n fa ib le g a r a n t i e de la g e s t i o n d ' o h

a 5 b r i X K s i . o r v i . j s

l i c iers à titi'e g r a t u i t , inves t i s p o u r un t e m p s limite

cl'n 11 ril 11 il tous o p p o s é e s , d o n t la r é u n i o n dans les

m ê m e s mains ne put q u ' ê t r e f u n e s t e aux. c o n t r i -

b u a b l e s .

Applicpiée avec v i g i l a n c e dans son o r i g i n e , la lé-

g is la t ion c o n c o u r u t p u i s s a m m e n t a lors a la r é d u c -

t i o n des m e n d i a n t s v a g a b o n d s : dir igée , re la t ive-

m e n t a u x p a u v r e s , vers le but de s e c o u r i r taaix q u e

la vie i l lesse ou bas in f i rmi tés laissaient sans ressour-

c e s , et d é l e v e r l eurs e n f a n l s dans I h a b i t u d e du tra-

vail , e l le dut ê t r e p a r e i l l e m e n t ut i le . "Mais s o u s les

d e r n i e r s S t u a r t s . le r e l â c h e m e n t d e I ac t ion a d m i -

n i s t r a t i v e , c o n s é q u e n c e i n é v i t a b l e de toute com-

m o t i o n p o l i t i q u e , r a m e n a u n e part ie des d é s o r -

dres q u e l ' e x é c u t i o n des s ta tuts d ' E l i s a b e t h avait

d é t r u i t s du t e m p s de C h a r l e s 11.

« Des t r o u p e s de p a u v r e s , a b a n d o n n a n t le lieu

.< de l e u r n a i s s a n c e , a l la ient s ' é tab l i r dans des can-

« tons plus r i c h e s , b â t i s s a i e n t des h u t t e s dans des
i • '

•< t e r r a i n s v a g u e s o u sur des t e r r a i n s c o m m u n a u x .

n b r û l a i e n t ou dé vas ta ien t les l o r r l s ; e l , lorsqu ' i l s

« avaient tout d é t r u i t , ê tes v a g a b o n d s p o r t a i e n t la

« d é s o l a t i o n dans u n e a u t r e p r o v i n c e . »

O n n e t rouva d a u t r e r e m è d e à ces d é s o r d r e s

q u e d ' a t t a c h e r , de f i x e r , par ies l iens de l ' intérêt ,

c h a q u e p a u v r e au sol qui l 'avait vu n a î t r e , a l 'ex-

c l u s i o n de t o u t a u t r e . I n e loi - Law of scUli-iiicnl .

à l a q u e l l e s u c c é d e r o n t d ' a u t r e s disposit ion- , tou-

j o u r s p ins r e s t r i c t i v e s , p r o n o n ç a q u e tout individu

a p p a r t i e n t à In p a r o i s s e ou d est n e . a m o i n s q u i !

IH l;o> V I M 1 - 1 M . î i "

n'ait lait sun a p p r e n t i s s a g e a i l leurs , parce q u ' a l o r s

il y o b t i e n t les pr iv i lèges de la r é s i d e n c e . Celui qu i

a é t é en s e r v i c e d u r a n t une a n n é e , ou q u i a o c -

c u p é p e n d a n t le m ê m e t e m p s u n e p r o p r i é t é d 'un

produi t a n n u e l de -j.So f r a n c s , a c q u i e r t le m ê m e

droi t . L ' e n f a n t i l l é g i t i m e a p p a r t i e n t e n c o r e à la

paroisse ou il r e ç o i t le j o u r . S u r la d e m a n d e des

overseers, les m a g i s t r a t s p r o n o n c e n t un o r d r e d ' e x -

p u l s i o n c o n t r e les é t r a n g e r s q u i n e r e m p l i s s e n t pas

l 'une de c e s c o n d i t i o n s : la c r a i n t e qu ' i l s n e t o m -

b e n t un j o u r à la c h a r g e de la p a r o i s s e suff i t p o u r

mol i ver celt* ; d é m a r c h e de la part des o f f i c i e r s . Il

en e s t île m ê m e de la f e m m e e n c e i n t e n o n m a -

r iée .

D'un a u t r e c o t é , l o r s q u e , p a r un m o t i f q u e l -

c o n q u e , un p a u v r e n ' o b t i e n t pas le s e c o u r s qu ' i l

r é c l a m e , sur sa p l a i n t e , \" overseer a p p e l é d e v a n t le

m a g i s t r a t le p lus vo is in , p e u t , si son r e f u s n e p a -

rait pas p l a u s i b l e , ê t r e c o n d a m n é à a c c o r d e r le se-

c o u r s , d ' a b o r d p o u r un mois , puis s u c c e s s i v e -

m e n t p o u r p l u s i e u r s a u t r e s . C e l t e d é c i s i o n est sans

a p p e l .

La facilité' de r e n v o v e r les p a u v r e s non a d m i s

ii la r é s i d e n c e , n o u v e l l e o c c a s i o n de d é p e n s e p o u r

les h a b i t a n t s , devint e n c o r e la s o u r c e de di f f i cul tés

et de p r o c é d u r e s i n t e r m i n a b l e s e n t r e les p a r o i s s e s .

.Mais 1 ' exere iro du dro i t d ' i n t e r v e n i r d a n s les dé ter -

m i n a t i o n s des o l i i c i e rs charges de la s u r v e i l l a n c e

d e s p a u v r e s , p o r i é a Levées par les m a g i s t r a t s , eut

dans la -unie i les a i u i s e q u e n c e s I u u e s t e s

Suivant l 'acte q u i , sous le r è g n e d'Elisabeth, avait,

s o u m i s les h a b i t a n t s des p a r o i s s e s à u n e imposi-

t ion en n a t u r e o u en a r g e n t , la r é p a r t i t i o n avait

e s s e n t i e l l e m e n t p o u r o b j e t , c o m m e o n l'a v u , la

f o n d a t i o n d'asiles o u les v ie i l lards et les i n f i r m e s

indigents devaient, ê t r e e n t r e t e n u s ; l ' apprentissage

tles e n f a n t s s a n s a p p u i , l ' o c c u p a t i o n des m e n d i a n t s

v a l i d e s , e t l ' é t a b l i s s e m e n t , de m a i s o n s de c o r r e c -

tion p o u r c e u x de ces d e r n i e r s qui se re fusa ient
1 A

a u t r a v a i l . La p e n s é e de lever d e s taxes e n a r g e n t

p o u r en d i s t r i b u e r le p r o d u i t e n t r e des oisifs p r i -

vi légiés , n ' é t a i t 'pas e n t r é e au se iz ième s ièc le dans

l 'esprit du lég is la teur- J l a p p a r t e n a i t à îles piges-

a d m i n i s t r a t e u r s , i n s t i t u e s p o u r vei l ler a u n e sage

applicat ion î les r è g l e s , a la conseï val ion des for-

t u n e s p r i v é e s et a u m a i n t i e n des m œ u r s , de con-

c e v o i r e t de r é a l i s e r c e t t e p e n s é e f u n e s t e . C'est

en s ' é c a r t a n t de la l e t t r e , et e n c o r e p lus des i n t e n -

t ions des s t a t u t s d ' K l i s a b e t h , q u e les j u g e s de pa i s

oui. c o n c o u r u a la p r o p a g a t i o n d 'un ^paupér isme

o r g a n i s é , q u i surv ivra l o n g t e m p s aux t e n t a t i v e s

r e c e m m e i i i fa i tes dans la vue de le r é d u i r e . Le

s p e c t a c l e de c e t t e plaie v i v a n t e de l ' A n g l e t e r r e a

é t é p r é s e n t e dans u n r a p p o r t d o n t l ' a n a l y s e , tel le

q u e la p e r m e t t e n t les l i m i t e s de ce t r a v a i l , ne sau-

rait ê t r e q u e 1res i n c o m p l è t e m i.

, 1 • R e p o l i f l ' o l l l | i i > \ l , l | r s l v s < : < > | l l l l l l S M > > l ) : ' | s loi FI 0 ( e I .• • 1P

m i l 1 111 e n l a i m o u a u " i i .uni pi i i i ' i j i j i !>|>t.r.il o n ,.| U c j

1)1 J loYAl l .MI - . - l M . d 5 i )

Depuis la lin du d i x - h u i t i è m e s ièc le , les obli-

g a t i o n s de c h a q u e paroisse ne se boxaient plus a

s e c o u r i r c e u x de ses habi tants q u e l'âge o u lies in

brrnités o n t réduits à l ' indigence , ou à r a m e n e r les

m e n d i a n t s valides à des h a b i t u d e s labor ieuses . D a n s

les provinces a g r i c o l e s s u r t o u t , ces obl iga t ions

vont jusqu'à e n t r e t e n i r les j o u r n a l i e r s et les m a

J i o u v i ï e r s , leurs f e m m e s , leurs enfants et leurs

v e u v e s , les e n f a n t s i l légitimes et leurs m è r e s ; la

plupar t de c e u x enfin q u i , nés sans m o y e n s d'exis-

t e n c e , ne les o b t i e n n e n t q u ' à l'aide d'une profession

industr ie l le , d'un travail q u o t i d i e n o u d'un service

t e m p s : classe n o m b r e u s e dans un pavs o u , a p a r t

les c o n t r é e s animées p a r l ' industrie m a n u f a c t u -

r ière et le c o m m e r c e m a r i t i m e , la p o p u l a t i o n n e

p r é s e n t e q u e les r i c h e s p r o p r i é t a i r e s d ' i m m e n s e s

d o m a i n e s , q u e leurs f e r m i e r s et des p r o l é t a i r e s .

C h a q u e c o n t r é e , a b a n d o n n é e au r é g i m e p a r o i s -

sial , sous les inspira t ions des juges de d i s t r i c t ,

a ao'npté p o u r ses p a u v r e s un m o d e différent de

s e c o u r s , ci , c o m m e d a r r i v e f r é q u e m m e n t l o r s q u e

les -pouvoirs d ' e x é c u t i o n s o n t i n d é p e n d a n t s de

toute d i r e c t i o n s u p é r i e u r e , les sys tèmes les plus

défec tueux sont c e u x qui o n t prévalu .

Ce produi t de la taxe des p a u v r e s est e m p l o y é

dans les h o s p i c e s ou .asiles o u v e r t s à la vieillesse

et, a u x infirmités p r é m a t u r é e s , dans les maisons

des! i nées a u x individus v a l i d e s , et en s e c o u r s dis-

t r ibués tant en a r g e n t qu'en n a t u r e a u x pauvres de

i o u ï e s les classe-.

>'>о г л x i .s i i и : v м s

D a n s les é t a b l i s s e m e n t s d e s t i n e s a la réc lus ion
des pauvres val ides , et. q u i s o n t c o n n u s sous la dé
n o m i n a t i o n plus h a b i t u e l l e q u ' e x a c t e de m a i s o n s de
travail • worli/totises ,, r a r e m e n t l 'adiri inistrat ioi i
r e p o n d a c e t t e d e s t i n a t i o n , lors m ê m e q u ' e l l e est
e x e m p t e d ' a b u s . A L o n d r e s m ê m e , o n l e r é g i m e
est i n c o m p a r a b l e m e n t s u p é r i e u r a celui d e b e a u
c o u p d ' a u t r e s p a r o i s s e s , les r e m o n t r a n c e s sont le
seuls m o y e n s a u t o r i s é s a l ' égard d' individus peu
a c c e s s i b l e s a la voix de la p e r s u a s i o n . Dans la
m é t r o p o l e , les m a i s o n s dites de travail ne sont l e
plus s o u v e n t q u un r e f u g e r e c h e r c h é dans f épui
s e m e n t île la d é b a u c h e pat les p r o s t i t u é e s et pat
les f i l o u s , qui v trouvent, dans l 'oisiveté u n e n o m
r i t u r e et des so ins p r é l c r a b i e s a c e u x q u e I o i i v n e i
l a b o r i e u x p e u ! o b t e n i r c h e z lui. ч

« Л d e r a r e s e x c e p t i o n s p r è s , d a n s tes a u t r e s
'i p a r t i e s du il o\ a u n i e , les m a i s o n s de t ra va il ne a m i
• (pie de vas tes é t a b l i s s e m e n t s ou la | eu l i e s s e «••>!
•> é l e v é e d a n s la p a r e s s e , d a n s I i g n o r a n c e e t îe • • n e .
• ou d e s h o m m e s pleurs d e v m o e u r s a u entre tenu
• a v e c largesse dans une ois ive le h o u l e u s e : ou n i
" f i n la viei l lesse r e s p e c t a b l e est l ivrée aux d é g o û t s
« de se voir c o n f o n d u e sans d i s c i p l i n e et, sair
•< d é m a r c a t i o n a u c u n e , avec c e l l e s o c i é t é e o r r o m
" p u e . ( le (pu est r e m a r q u a b l e , с est que. ia n o t i r

• r i t u r e de ces r e c l u s d é p a s s e de b e a u c o u p . t
•• qualité ' e ! e n d é p e n s e , i i o n s e ; i len i e i 11 l e r c ; : i i i n
" h a b i t u e ! d e l ' o i i v u c r i n d é p e n d a n t . m ; u s u i r n i i
•la m a n i è r e rie v i v r e rl< la p l u p a r t d e p e r s o n n e

I H I l O Y A I . itl h - I U V I . V)l

•> qui c o n t r i b u e n t f o r c é m e n t a leur e n t r e t i e n . >

A p a r t les m a i s o n s d e s t i n é e s aux a l i é n é s , dont

la d é p e n s e est s u p p o r t é e p a r les t a x e s p r o v i n c i a l e s ,

il n ' e x i s t e q u ' u n pet i t n o m b r e d 'asi les o u d ' h o s p i c e s

p o u r les in f i rmes de t o u t g e n r e . L e p l u s o r d i n a i -

r e m e n t , c 'est a d o m i c i l e et e n a r g e n t q u e les se-

c o u r s ha ï r sont d i s t r i b u é s . C e m o d e plus c o û t e u x

p o u r la p a r o i s s e , et d'un . sou lagement m o i n s e f f i -

c a c e p o u r les i n d i g e n t s , q u e ne le s e r a i e n t des

s e c o u r s a d m i n i s t r é s dans un é t a b l i s s e m e n t , est

p o u r t a n t de t o u s le m o i n s s i q e ! à a b u s .

« La v é r i t a b l e et la plus large s o u r c e de la mat i -

•' vaise a d m i n i s t r a t i o n de la t a x e des p a u v r e s , est

•< dansNe dés i r de s'en a p p r o p r i e r u n e p a r t i e q u é

" p r o u v e n t b e a u c o u p de c e u x à qui ia d i s t r i b u t i o n

" en est enn i iee . L e s s e c o u r s d o n n é s à d o m i c i l e aux

« p a u v r e s val ides et les t r a v a u x e x é c u t e s d a n s les

« m a i s o n s de t r a v a i l , ol irei i t . de g r a n d e s lae ih îes

« p o u r a t t e i n d r e ce b u t . U n ne p e u t , au c o n t r a i r e .

• t i re r part i du travail d indiv idus énrés o u valé lu-

•• duia i res ; cl le p a v e m e n t en n u m é r a i r e de la p e u -

• sion qui l e u r est fa i te ne peut p r o c u r e r q u e île

>• m i n i m e s b é n é f i c e s . C'est p o u r q u o i , dit le r a p p o r -

" l e u r , n o u s p e n s o n s q u e les a l l o c a t i o n s aux i n i i r -

mes n 'ont r ien 'que île m o d é r é , m é m o dans les

• l ieux s ignalés par la pans i m p r u d e n t e p r o l u s i ó n

•< du produi t de la taxe paro iss ia le . »

Lu c a s de m a l a d i e . les i n d i g e n t s de c e l t e c lasse

sont soir; l ies par un m é d e c i n , au mov en d'un a b o n -

i i c ineni qui ne c o m p r e n d q u e les n i l i r iues de ia

i6->. I A X I S l . O C A L r s

paro isse . P o u r c e u x q u i n 'ont , pas a c q u i s le droit

d e d o m i c i l e , l o r s q u ' i l s t o m b e n t m a l a d e s , les of-

f ic iers o b t i e n n e n t u n o r d r e d ' é l o i g n e m e i i t d o n t

l 'effet est s u s p e n d u j u s q u ' à ce qu'ils s o i e n t en é tat

d ' e n l r e p r e u d r e l e v o y a g e . E n a t t e n d a n t le m é d e c i n

d u lieu p r e n d soin d ' e u x , m a i s a u x frais de la pa-

roisse d u d o m i c i l e a c q u i s . D e c e t . a r rangement ré

s u l t e n t , de la p a r t des m é d e c i n s , des c o m p t e s qui

o n t e n c o u r u f r é q u e m m e n t le r e p r o c h e d'exagéra-

t ion. E n g é n é r a l , du r e s t e , les s o i n s et les m é d i -

c a m e n t s a d m i n i s t r é s a u x p a u v r e s de la paro i sse

s o n t r é p a r t i s a v e c i m p a r t i a l i t é e t é c o n o m i e .

(.l'est p a r t i c u l i è r e m e n t , sur les s e c o u r s d i s t r i b u e s

en a r g e n t o u en n a t u r e , a u x i n d i g e n t s val ides en

é t a t de l i b e r t é , q u e p o r t e n t les p l u s for tes c e n s u r e s

tle la c o m m i s s i o n . L ' o n va voir c o m b i e n el les sont

f o n d é e s .

R a r e m e n t les s e c o u r s en n a t u r e s o n t en ali-

m e n t s ; ils c o n s i s t e n t le plus o r d i n a i r e m e n t en

c o m b u s t i b l e s , en v ê t e m e n t s e t s u r t o u t en s o u l i e r s

,\lais l 'usage q u i p r é d o m i n e , et ce lui d o n t les c o n -

s é q u e n c e s s o n t les p lus f r a p p a n t e s , es t d ' a c c o r d e i

le l o g e m e n t g r a t u i t et l ' e x e m p t i o n des t a x e s di-

r e c t e s à t o u s c e u x q u i se d é c l a r e n t e n é ta t d ' indi-

g e n c e {((Il who pleadpoverty). C e t t e c a t é g o r i e com-

p r e n d à p e u p r è s t o u s les o u v r i e r s o u j o u r n a l i e r s

avan t d o m i c i l e a c q u i s o a n s la p a r o i s s e , f r é q u e m -

m e n t e n c o r e c e u x qui n e l ' o n t p a s , et parfois a u s s i

de p e t i t s m a r c h a n d s . Ea s p é c u l a t i o n s 'est e m p a r é e

de la v o i e o u v e r t e a de n o u v e a u x p r o f i l s par le:-

I H i I l O V V I \ l l - l M 3(>3

l o g e m e n t s g r a t u i t s . Dus p e r s o n n e s p o s s é d a n t u n e

g r a n d e f o r t u n e , ou o c c u p a n t u n r a n g é l e v é , n ' o n t

pas d é d a i g n é d'y p r e n d r e p a r t . D e s r u e s e n t i è r e s

o n t é t é c o u v e r t e s de p e t i t e s h a b i t a t i o n s b â t i e s à

p e u de frais par des e n t r e p r e n e u r s q u i n e sont pas

t o u j o u r s é t r a n g e r s à la d i s t r i b u t i o n des f o n d s de la

paroisse , b u l o u a n t ces l o g e m e n t s c o n v e n a b l e s

u n i q u e m e n t aux c lasses i n f é r i e u r e s , ils o b t i e n -

n e n t d e s overscers u n e g a r a n t i e é c r i t e p o u r le paye-

m e n t d u l o y e r ; et les p r é t e n t i o n s d u p r o p r i é t a i r e

s 'é levant g r a d u e l l e m e n t , il a r r i v e q u e des l o c a t i o n s

sont p o r t é e s au d o u b l e de l e u r v a l e u r . Aussi les

pauvres , ou c e u x qui f o n t p r o f e s s i o n d e p a u v r e t é ,

s o n t - i l s les l o c a t a i r e s les p lus r e c h e r c h é s . D a n s les

h a b i t a t i o n s m o d e s t e s , o n les p r é l è r e à l ' o u v r i e r

q u i n est pas e n c o r e d é g r a d é p a r le p a u p é r i s m e ;

mais ce lui -c i s u b i t de [dus d ' u n e m a n i è r e a v e c les

a u t r e s c lasses d ' h a b i t a n t s , les c o n s é q u e n c e s de

c e t t e c o n c u r r e n c e des i n d i g e n t s vrais o u s u p p o s é s .

D ' a b o r d , en c o n s é q u e n c e de la s o u s t r a c t i o n illé

gaie du r e v e n u i m p o s a b l e d'un g r a n d n o m b r e d ha-

b i t a t i o n s , la s o m m e r é p a r t i e p e s é plus f o r t e m e n t

sur les a u t r e s p r o p r i é t é s . E n s e c o n d l i e u , la va-

leur loca t ive des m a i s o n s d e s t i n é e s à la d e m e u r e

des p a u v r e s , s 'élève en r a i s o n m ê m e de la c e r t i t u d e

d ' e x e m p t i o n d o n t e l les jou issent ; de s o r t e cpie le

p r o p r i é t a i r e de ces c o n s t r u c t i o n s p r o f i t e à la fois

et de la r e m i s e des i m p ô t s et du l iant pr ix d e loca-

t i o n . Enfui . la va leur vénale de la p r o p r i é t é sic.

tt)f\ l l M S i .O( A L i s

c r o i t d e ( o n t c e q u e p e r d e n t c e l l e s q u i r e s t e n t s o u

m i s e s a u x t a x e s .

•( C e n ' e s t p a s t o u t e n c o r e . A i i n q u e c e s h a b i t a -

H f i o n s c o n s t r u i t e s p a r d e s s p é c u l a t e u r s n e c o n -

" v i e n n e n t q u ' à la c l a s s e p a u v r e , cl é c h a p p e n t a

« l ' i m p ô t , il f a u t q u ' e l l e s a i e n t d e s i n c o n v é n i e n t s ,

« d e s d é f a u t s m ê m e epii e n é l o i g n e n t d a u t r e s l o e a -

« t a i r e s . C ' e s t a i n s i ( p i e l ' o n v o i t s ' a u g m e n t e r le

" n o m h r e d e s m a i s o n s a u s s i i n s a l u b r e s ( p i e p e u s o -

" h d e m e n t b â t i e s , et q u ' u n m o n o p o l e , a c c o r d é a

• d e s h o n i m e s a u x r p i e l s c o n v i e n n e n t t o u s les m o v e u s

• d e b u r e , é l o i g n e et d é c o u r a g e c e u x q u i . a m i n é s

" d i n t e n t i o n s p l u s l i b é r a l e s , v o u d r a i e n t o i b i i ' a u x

i n d i g e n t s d e s h a b i t a t i o n s s a i n e s et c o m m o d e s

S u i v a n t les d i s t i n c t i o n s é t a b l i e s d a n s le r a p p o r t .

la d i s t r i b u t i o n d e s s e c o u r s e n a r g e n t a u x p a u v r e s

v a l i d e s a l i e u d ' a p r è s c i n q d i f f é r e n t s s y s t è m e s , q u i

s o n t ;

i " L e s e c o u r s sans t r a v a i l . y." I . ' a l l o c a t i o n

e n c o m p l é m e n t d e s a l a i r e . [Y* I .es g a g e s a u x

h o m m e s d e t o u r n e ' - - j " L e s t r a v a u x e i i l i ' e p r e -

p o u r la p a r o i s s e . a " La t a x e p o u r le t r a v a i l .

b e a u c o u p d e p a r o i s s e s , d a n s d e s c o n t r é e s e n t i è -

r e s , a s s u r e n t p a r j o u r o u p a r s e m a i n e u n e c e r t a i n e

s o m m e a u x o u v r i e r s e t | o u i ' i i a h e r s q u i s o n t o u q u i

p r é t e n d e n t ê t r e s a n s o u v r a g e . P a r l o i s 1 a l l o c a t i o n .

U i s u i f i s a n l c p o u r p r o c u r e r d e s m o v e u s d e x i s t e n c e ,

es t d o n n é e a |;i s e u l e c o n d i t i o n q u e le r é c l a m a n t

p o u r v o i r a a t o u s s e - b e s o i n ' - s a n s a u c u n e a i l ! i •

' h a r u c p o u r !a | s u a n s s a

D U K O V U J I I H . X I . j6"J

Plus h a b i t u t i l e m e n t , en a c c o r d a n t par s e m a i n e

u n e s o m m e plus f o r t e , o n soumet, c e u x qui la t o u -

c h e n t soi t à r e s t e r c o n f i n e s sans r ien la i rc d a n s un

heu i n d i q u é , soit à si- p r é s e n t e r p l u s i e u r s fois p a r

j o u r , soi ! à d 'autres a s s u j e t t i s s e m e n t s qui ne ha ï r

laissent la faculté d ' e m p l o y e r l eurs m o m e n t s ni a

des o c c u p a t i o n s p r o f i t a b l e s n i à des d é l a s s e m e n t s .

Dans la p l u p a r t îles c a s , l ' a l l o c a t i o n est faite sous

le p r é t e x t e ou q u e le r é c l a m a n t n 'a p u o b t e n i r de-

t r a v a i l , ou qu' i l a p e r d u u n e on p l u s i e u r s p e n s i o n s ,

et qu 'en c o n s é q u e n c e il est en d r o i t de r e c e v o i r

«les r e s s o u r c e s i n d é f i n i e s de la p a r o i s s e , ce qu' i l n a

pu o b t e n i r d'un p a r t i c u l i e r . T e l s s o n t lits s e c o u r s

sans travail o u p o u r ten i r heu de t ravai l .

T/allocation en c o m p l é m e n t de sa la ire et. le s y s -

t è m e des h o m m e s d e t o u r n é e ; round men sysLeuij

o n t u n e c o n n e x i t é t r o p g r a n d e p o u r n e pas d e v o i r

ê t r e r é u n i s .

« L 'h i s to i re de la taxe des p a u v r e s , d isent les

« c o m m i s s a i r e s r a p p o r t e u r s , a b o n d e en d ispos i -

•' t ions lég is la t ives plus v i c i e u s e s e n c o r e q i i ' ine f f i -

<« c a c e s . E l les n ' o n t pas s e u l e m e n t m a n q u é le b u t

« i n d i q u é , m a i s , e n s'en é c a r t a n t , e l les ont p r o d u i t

« le mal q u e l 'on voulait p r é v e n i r , e t b â t é le d é v e -

<• loppei i i ent des a b u s q u e l 'on avai t l ' in tent ion de

< r é p r i m e r .

•-< tl'est: ainsi q u ' u n e loi q u i avait p o u r o b j e t de

« c o n t rèiler les o p é r a t i o n s des averse ers et de

« r e n d i e les h a b i t a n t s des paro i sses a p p r é c i a t e u r s

< des d i s t r i b u t i o n s à f a i r e , lut c o n s i d é r é e c o m m e

36Ь Г W K S l . O C A L b . S

••' d o n n a n t aux j u g e s de d i s t r i c t s le d r o i t d o r d o n
« пег les s e c o u r s e n f a v e u r d e c e u x qui s 'adresso
•л ra ient à e u x , d r o i t q u i deva i t n ' a p p a r t e n i r qu'aux
« m a g i s t r a t s r é u n i s e n s e s s i o n de t r i m e s t r e .

V e r s la fin d u d e r n i e r s i è c l e , e n 179;"), les in
t e m p é r i e s de la sa ison d é t e r m i n è r e n t d a n s le prix
des d e n r é e s d e p r e m i è r e n é c e s s i t é et du froiiieni
s u r t o u t , une é l é v a t i o n e x c e s s i v e q u i se p r o l o n g e a
d u r a n t c e t t e l o n g u e su i te d e g u e r r e s q u e l ' A n g l e
t e r r e s o u t i n t c o n t r e la E r a n c e . A l ' o r i g i n e , un
mala i se g é n é r a l s ' ensuivi t d a n s les c lasses l a b o
r i e u s e s , et b e a u c o u p de f a m i l l e s r e c o u r u r e n t à
l ' a s s i s t a n c e d e s p a r o i s s e s .

« S i les c h o s e s e u s s e n t é t é la issées a l eur l i b r e
» c o u r s , dit le r a p p o r t e u r , les effets d u r e n c b é r i s
« s è m e n t a u r a i e n t é té en A n g l e t e r r e ce qu ' i l s ont
« é té e n E c o s s e p o u r les i n d u s t r i e s q u i m e t l e n t les
« o u v r i e r s à l ' abr i des c h a r i t é s paro iss ia les . L e s sa
it la i res et les g a g e s se s e r a i e n t é l e v é s e n p r o p o r t i o n
4 de la d é p r é c i a t i o n des v a l e u r s m o n é t a i r e s ; fou
• ( vider , p a r c o n s é q u e n t , aurait o b t e n u autant: o u à
« p e u p r è s en p r o d u i t s n a t u r e l s , et b e a u c o u p plus
« e n o b j e t s f a b r i q u é s . Mais o n ne l ivra pas les c l i o
•J ses à l e u r c o u r s o r d i n a i r e , p a r c e q u e , m a l b e u r e u
« s è m e n t , a u c u n e s c i e n c e n'es t auss i rare q u e la
<. s c i e n c e de savoir q u a n d 1 ! f a u t s 'abs teni r . E l l e ne
-.I se r e n c o n t r e q u e d a n s un espr i t familiarisé ' avec
Л les p r i n c i p e s g é n é r a u x , c o n f i a n t d a n s l e u r v e n t e
. et a t t e n d a n t p a t i e m m e n t les effets d'une m a r c h e
• g r a d u e l l e q u i t r i o m p h e a v e c l e n t e u r , mars s û r e

1)1.1 H O Y \ I " H E - I ' X I 'MrJ

« m e n t , d e s p h i s g r a n d s o b s t a c l e s , (be sou l là les

« d e r n i è r e s c o n q u ê t e s de la s c i e n c e p o l i t i q u e et de

'< l ' e x p é r i e n c e . »

D a n s l'un des c o m t é s a g r i c o l e s de l ' A n g l e t e r r e ,

ce lui de b e r k . où d é j à b e a u c o u p de p a r o i s s e s

avaient a c c o r d é d e s s e c o u r s aux h o m m e s e n état

de travai l ler e t m ê m e à des i n d u s t r i e l s , d a n s des

cas de m a l a d i e o u d ' e m p ê c h e m e n t m o m e n t a n é ,

l'on r e c o n n u t la n é c e s s i t é d 'é lever le sa la i re des

j o u r n a l i e r s e m p l o y é s à l ' a g r i c u l t u r e . L a q u e s t i o n

c o n c e r n a i t d o u b l e m e n t les i e r m i e r s ; en l e u r q u a l i t é

d ' e x p l o i t a n t s d ' a b o r d , e t , en s e c o n d h e u , comme-

c h a r g e s du p a v e m e n t de la taxe p a r d e s b a u x de

t r e s d o n g u e d u r é e . A c e d e r n i e r t i t re s u r t o u t , ils

a v a i e n t g r a n d e m e n t i n t é r ê t à p r é v e n i r l ' é lévat ion

d'un impôt dont t o u t e a d d i t i o n s u c c e s s i v e réduisa i t

d 'autant le b é n é f i c e p r é s u m é de la f e r m e à l ' é p o q u e

du c o n t r a t . L o s j u g e s de p a i x , au c o n t r a i r e , pr i s

d a n s l 'ordre des p r o p r i é t a i r e s , furent peu t o u c h e s

d'un c h a n g e m e n t q u i , t e m p o r a i r e p e u t - ê t r e , p o u -

vait ne pas les a t t e i n d r e . Ils d é l i b é r è r e n t s u r les

m o y e n s de t r o u v e r un r e m è d e au mal p r é s e n t ; e t ,

s 'autor isant des d i s p o s i t i o n s p e u e x p l i c i t e s des lois

a n c i e n n e s , ils se c r u r e n t e n droit n ' i n t e r v e n u

d a n s la f ixat ion du prix du t r a v a i l , et aussi d a n s

la r é p a r t i t i o n du p a y e m e n t . I l s d é c i d è r e n t q u e les

s e c o u r s à d o n n e r aux p a u v r e s s e r a i e n t r é g l é s unifor-

niéiiioîii . d 'après u n e é v a l u a t i o n d e s b e s o i n s présu

m e s d e < h u q u e l a m b i c . Lu c o n s é q u e n c e , on é tab l i !

un taril d u r e v e n u à a s s u r e r par semaine a u x ou

) ( J 8 IA\I ;S c o u v r i s

v r i e r s pauvres . C e lari f , g r a d u e p r o p o r t l o i i n e l l e i i i e u t

au prix du f r o m e n t , a d m i t au secours tous les

individus d ' u n e m ê m e f a m i l l e à un taux règle en

ra i son du s e x e et de l ' â g e . Le taux a r r ê t é par les

m a g i s t r a t s et r e n d u p u b l i c é tab l i t a la l'ois u n e

o b l i g a t i o n p o u r les uverscei-s, el. un l i t re p o u r tous

c e u x q u i v o u d r a i e n t en r é c l a m e r l ' appl i ca t ion A

l e u r prof i t .

L e p r i n c i p e , et le m o d e qui en était, la c o n s é -

q u e n c e , passèrent p r o u i p l e m e n t dans d 'autres p r o -

v i n c e s . I n e a n n é e a p r è s , en i~<)éJ, le P a r l e m e n t

c o n s a c r a I e r r e u r q u e I o p i n i o n p u b l i q u e avait

s a n c t i o n n é e . L u e loi mit. au n o m b r e de ceux que

la paro i sse devant s o u t e n i r t o u s l e s individus v ivanl

du travai l de leurs m a m s ; iinluslrious /K'/vo/ts i.

» E l l e autor i sa i t les m a g i s t r a t s a leur a s s u r e r des

< s e c o u r s d 'une m a n i è r e cpii ne h i t n i o f f e n s a n t e ,

« ni de n a t u r e à t r o u b l e r l e u r pos i t ion ou l e u r b o u -

« h e u r d o m e s t i q u e . » E n />/'// p r o p o s é par .M. Pit!

al lait p lus loin : é t e n d a n t le c e r c l e du p a u p é r i s m e

j u s q u ' a u p o s s e s s e u r d ' u n e p e t i t e p i o p n e l e . il de-

mandait . <pie c e p r o p r i é t a i r e I lit a u t o r i s e à c o n s e r v e )

son b i e n , lors m ê m e qu' i l so l l i c i t e ra i ! les s e c o u r s

d e la c h a r i t é , et. voula i t e n c o r e q u ' u n e v a c h e lui hit

d o n n é e a u x d é p e n s de ia p a r o i s s e . Q u e l s qu 'a ient

p u ê t r e les m o t i f s qui d é t e r m i n è r e n t un m i n i s t r e

h a b i l e d 'a i l leurs à p r é s e n t e r c e pro je t , ses p r o n o -

s i l i o n s d u r e n t n ' ê t r e pas s a n s i n f l u e n c e s u r les me-

s u r e s a d o p t é e s p a r les piges d a n s les c o m t é s II

tant d o u e r e c o n n a î t r e q u e le Oouv e n i e m e i i t qui

DU R O Y A l ' l I E - V - X I . 3 6 g

f r a n c h i t les l i m i t e s p o s é e s au t e m p s d ' E l i s a b e t h ,

e t le P a r l e m e n t qui en c o n s a c r a l 'oubl i en s u i v a n t

la j u r i s p r u d e n c e n é e du p o u v o i r d i s c r é t i o n n a i r e

t r è s - c o n t e s t a b l e des m a g i s t r a t s , o n t g r a n d e m e n t

c o n c o u r u à l ' e n v a h i s s e m e n t d u p a u p é r i s m e e n A n -

g l e t e r r e .

A n t é r i e u r e m e n t à 1 7 9 G , e n e f f e t , les s e c o u r s

a c c o r d é s d a n s les p a r o i s s e s a v a i e n t é t é c o n s i d é r é s

c o m m e le s o u l a g e m e n t d û à u n m a l h e u r i m p r é v u

et à des i n f i r m i t é s n a t u r e l l e s , o u c o m m e u n a d o u -

c i s s e m e n t a u x e f fe ts de l ' i n c o n d u i t e o u de l ' i m p r é -

v o y a n c e . C e u x qui , à c e d e r n i e r t i t r e , p a r t i c i p a i e n t

à la r é p a r t i t i o n des fonds p a r o i s s i a u x , e n étaient ,

p u n i s p a r u n e c e r t a i n e d é g r a d a t i o n . D u m o m e n t

o ù il fut r e c o n n u p a r u n e loi q u e la t a x e des p a u -

v r e s sera i t a d m i s e en é c h a n g e d 'un l a b e u r , t o u t

s c r u p u l e l'ut d é t r u i t . L ' o i s i v e t é , c e r t a i n e d ' ê t r e ré-

t r i b u é e , se t r o u v a e n c o u r a g é e , e t la p a u v r e t é d e -

vint u n e p r o l e s s i o n a v o u é e .

L a n é c e s s i t é d 'u t i l i se r au c o m p t e d e s p a r o i s s e s

t o u s c e u x qui s ' i n s c r i v a i e n t au r e g i s t r e des p a u v r e s ,

a l lai t ê t r e la c o n s é q u e n c e f o r c é e et de la loi q u i

posai t e n p r i n c i p e l ' o b l i g a t i o n d e s u b v e n i r a u x b e -

so ins de la c lasse o u v r i è r e , e t p l u s e n c o r e d e s t a r i f s

q u i , par le fait seul d e l e u r a d o p t i o n , r e n d a i e n t

e x i g i b l e u n e a l loca t ion f i x e . E l l e f u t t e l l e m e n t r é -

g l é e q u e , dans c e r t a i n e s p a r o i s s e s , e l le a l la i t j u s -

q u ' à ?>•>. ou 3 3 i r a n c s par s e m a i n e p o u r u n e f a m i l l e

c o m p t a n t s e p t e n f a n t s . D e c e l l e n é c e s s i t é est n é

le s y s t è m e d e c o m p l é m e n t de sa la i re o u d ' h o m m e s

3 7 0 T.YXCS I.OCIT.KS

de f o u r n é e , c e l u i nu i es', ie nuis r é p a n d u ; voici en

q u o i il c o n s i s t e :

L e plus o r d u i a i r e i n e n t , p a r u n a r r a n g e m e n t fait

a v e c u n î e r m i e r , la p a r o i s s e lui v e n d à un c e r t a i n

p r i s le t ravai l d 'un o u de p l u s i e u r s p a u v r e s ; puis ,

s u r le p r o d u i t d e s t a x e s el le t ient c o m p t e an j o u r -

n a l i e r de la d i d é r e u e e e n t r e le pr ix c o n v e n u <•!

l ' a l l o c a t i o n q u i lui r e v i e n t d 'après le t a r i f , eu

r a i s o n du p r i x du nain e t d u n o m b r e d ' individus

dont se c o m p o s e sa humil \ D a n s c e r t a i n s c a s , la

p a r o i s s e t r a i t e a v e c u n p a r t i c u l i e r [ m u r lui faire

e x é c u t e r des t r a v a u x , e t c l ! : ' p ;u.? la j o u r n é e des

p a u v r e s qu ' i l e m p ' c e , m e - 1 , : m c " t e n c o r e , il

a r r i v e q u e les p a u v r e s s o n t v e n d u s un a s s e m b l é e

p u b l i q u e au p lus o î î r a n t ; c e u x qui r e s t e n t s a n s

e m p l o i s o n t r e m i s à l ' a d j u d i c a t i o n s u i v a n t e , Eu

a t t e n d a n t , l ' a l l o c a t i o n h e b d o m a d a i r e c o n t i n u e à la

c h a r g e de la p a r o i s s e .

L e s t r a v a u x p o u r le c o m p t e d e la p a r o i s s e s o n t

de t o u s les m o y e n s m m o i n s us i té . L e C o u r t e d'eu-

q u è i e a t t r i b u e sans h - s d c \ : : c u e ' o n u i ' u i en fut' ,

à c e qu ' i l est p lus c o m m o d e p o u r les orer.wer.s du

d i s t r i b u e r des s e c o u r s g r a t u i t s , q u e d ' e n t r e p r e n d r e

des t r a v a u x uti les d o n t l ' e x é c u t i o n e x i g e r a i t de l e u r

p a r t u n e c e r t a i n e s u r v e i l l a n c e .

'Voici en q u o i c o n s i s t e la t a x e p o u r le travail :

D a n s c e r t a i n e s c o n t r é e s , il a é t é c o n v e n u e n t r a

t o u s les c o n t r i b u a b l e s q u e c ' a t c u n d 'eus o c c u p e r a

e t p a y e r a de ses d e n i e r s , au t a u x h u é par le i,mil',

i m c e r t a i n n o m b r e d ' o u v r i e r s e t de j o u r n a l i e r s

D U R O Y . U O U F . - T X Î . 3 ^ 1

p a r o i s s e . I . e n o m b r e

<'! 'hommes à e m p l o x e r no r é s u l t e pas du b e s o i n

r é e l d e t r a v a u x à faire . I ! est d é t e r m i n é e n r a i s o n ,

sort du r e v e n u de la p r o p r i é t é , so i t de Ja p a r t c o n -

t r i b u t i v e dans les (axes p a r o i s s i a l e s , ou d e s a t t e l a -

ges e m p h n és sur l ' e x p l o i t a t i o n . O i l c e t t e c o u t u m e

existe . , ceux des h a b i t a n t s q u i n ' a c c e p t e r a i e n t pas

le n o m b r e de p a u v r e s qui l e u r r e v i e n t , s e r a i e n t

t e n u s « l ' acqui t te r u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e d a n s u n e

p r o p o r t i o n d é t e r m i n é e .

T.es d e u x s y s t è m e s de s e c o u r s p a r c o m p l é m e n t

d e gages et par emplo i f o r c é d'un c e r t a i n n o m b r e

de j o u r n a l i e r s se r é s u m e n t de lait d a n s l ' e n g a g e -

ment pr is par le.-, p a r o i s s e s d ' a s s u r e r u n r e v e n u f i x e

à ' o u s les m e m b r e s des fami l les q u i f o n t p r o f e s s i o n

de p a u v r e t é . .Là es t l ' é l é m e n t d 'un m a l q u i d e v a i t

se p r o p a g e r s a n s c e s s e ; n ia is c ' e s t s u r t o u t d a n s les

e f fe ts g é n é r a u x et p a r t i c u l i e r s q u e ces s y s t è m e s

doivent ê t r e s u i v i s , p o u r q u e l 'on puisse a p p r é c i e r

la ' é e o . i a d o ! ! d 'où ils d é c o u l e n t .

Dans l ' a n n é e ! - 7 0 , la s o m m e d é p e n s é e p o u r les

p a u v r e s de Y \ngleterre et du pavs de ( b i l l e s é ta i t ,

eu f r a n c s , de de, (>no,ooo. E n i 7 9 0 , la t a x e a p r o -

duit. C' j , 1 7 ' 1 , 0 0 0 l'r. L ' i m p ô t , s u p p o s é é g a l e m e n t

r é o a r i i sur la p o p u l a t i o n e n t i è r e , r e p r é s e n t a i t e n

n u m é r a i r e î\ f r a n c s 3a c e n t i m e s o u 54 c e n t i è m e s

do b o b seau de f r o m e n t à la p r e m i è r e é p o q u e , e t

b f r a n c s / ¡ 0 c e n t i m e s ou 9 0 c e n t i è m e s d e b o i s s e a u

à ta s e c o n d e . Dans c e l t e p é r i o d e d e v i n g t a n n é e s ,

eu p r e n a n t les g r a i n , p o u r r é g u l a t e u r , l ' e n t r e t i e n
2 4-

T A X I ' S L O C A L E S

d e s p a u v r e s avait à p e i n e d o u b l é c i n q a n n é e s a p r è s

l ' a d o p t i o n , p a r les m a g i s t r a t s et p a r la l é g i s l a t u r e ,

d u p r i n c i p e d 'une a l l o c a t i o n h e b d o m a d a i r e à tous

c e u x q u i f a i s a i e n t p r o f e s s i o n d e p a u v r e t é . E n 1 8 0 0 ,

l a s o m m e d é p e n s é e a é té d e 9 6 m i l l i o n s 5 2 . 5 , 0 0 0

f r a n c s , r e p r é s e n t a n t e n m o y e n n e , p a r h a b i t a n t ,

1 2 f r a n c s 8 0 c e n t i m e s et s e u l e m e n t 82 c e n t i è m e s

d e b o i s s e a u d e f r o m e n t .

A c e t t e é p o q u e , le c o u r s des b i l l e t s de b a n q u e

n e s o u f f r a i t pas e n c o r e de la m e s u r e q u i , eu 1 7 9 7 ,

ava i t s u s p e n d u l e u r r e m b o u r s e m e n t e n n u m é r a i r e ,

L a v a l e u r d u s i g n e m o n é t a i r e é ta i t d o n c la m ê m e :

p a r c o n s é q u e n t , l ' é l é v a t i o n s u r v e n u e d a n s la t a x e

f r a p p a i t s e n s i b l e m e n t les c o n t r é e s i n d u s t r i e l l e s et

c o m m e r ç a n t e s , t andis q u ' e l l e n ' a f f e c t a i t pas r é e l -

l e m e n t l ' a g r i c u l t u r e , p u i s q u e , a v e c u n e m o i n d r e

q u a n t i t é d e g r a i n s les f e r m i e r s p o u v a i e n t sa t i s fa i re

a u p a y e m e n t d ' u n e s o m m e d o u b l e de ce qu ' i l s a c -

q u i t t a i e n t d i x a n n é e s a u p a r a v a n t . D a n s la s u i t e ,

a u c o n t r a i r e , s u r t o u t à p a r t i r de 1 8 1 5 , u n e p r o -

g r e s s i o n des p l u s r a p i d e s se lit r e m a r q u e r , e t , en

1 8 1 8 , la t a x e s 'é leva à 1 9 7 m i l l i o n s de f r a n c s . C ' é -

t a i t e n m o y e n n e p a r i n d i v i d u , e t t o u j o u r s d a n s la

s u p p o s i t i o n d ' u n e r é p a r t i t i o n é g a l e , 1 6 f r a n c s 0 5

c e n t i m e s o u u n b o i s s e a u et d i x - h u i t c e n t i è m e s

de f r o m e n t . L ' é l é v a t i o n é t a i t d ' a u t a n t p l u s f o r t e

q u e les b i l l e t s d e b a n q u e , d o n t la d é p r é c i a t i o n

a v a i t é t é de 2 2 à a 5 p o u r c e n t , d a n s les a n n é e s

1 8 i 3 e t 1 8 1 4 , n e p e r d a i e n t p l u s q u e d e 2 à 3 p o u r

c e n t e n 1 8 1 8 .

DU R O Y A U M E - T O T . O70

P o s t é r i e u r e m e n t à c e t t e a n n é e , l ' i m p ô t d u p a u -

p é r i s m e , r a r e m e n t i n f é r i e u r e n s o m m e , n 'a fa i t

q u e s ' a c c r o î t r e en r é a l i t é , m ê m e a p r è s q u e la B a n -

q u e eut r e p r i s ses p a v e m e n t s e n n u m é r a i r e , c e q u i

arr iva en 1 8 2 r.

Dans c e r t a i n e s a n n é e s , le p r o d u i t des t a x e s a c -

q u i t t é e s par u n e p a r t i e d e la p o p u l a t i o n p o u r l ' e n -

t r e t i e n d u r e s t e , s 'est é l e v é , c o n v e r t i e n f r o m e n t ,

j u s q u ' à u n b o i s s e a u t r e n t e , q u a r a n t e , c i n q u a n t e e t

s o i x a n t e c e n t i è m e s p a r tè te s u r la g é n é r a l i t é des

h a b i t a n t s . C 'es t s e u l e m e n t en i 8 3 o q u e l ' i m p ô t

parait ê t r e r e v e n u e n d e n r é e au t a u x de 1 8 1 8 , t a u x

a u q u e l il s 'est m a i n t e n u en I 8 J 2 . M a i s p o u r c e s

d e r n i è r e s a n n é e s e n c o r e , la r é d u c t i o n d u t r i b u t

n 'est q u ' a p p a r e n t e .

« I l e s t , d i s e n t les m e m b r e s de la C o m m i s s i o n

« d ' e n q u ê t e , t r o i s c i r c o n s t a n c e s q u e l 'on n e doi t pas

« p e r d r e de v u e : d ' a b o r d , l ' a n n é e f in i ssant le 2 1

« m a r s 1 8 1 8 a é t é u n e é p o q u e de d é t r e s s e p o u r la

« c lasse o u v r i è r e , n o t a m m e n t dans les d i s t r i c t s m a -

« n u f a c l u r i e r s , p a r s u i t e d u p r i x e x c e s s i f de t o u s

« les o b j e t s n é c e s s a i r e s à la vie , a u q u e l n e c o r -

« r e s p o n d a i t pas l ' é l é v a t i o n d u s a l a i r e . E n s e c o n d

« l i e u , p e n d a n t l ' a n n é e t e r m i n é e a v e c le m o i s de

« m a r s î 8 v > 2 , le b lé s 'est v e n d u u n t i e rs a u - d e s s o u s

« d u c o u r s de 1 8 1 8 , et le p r i x des v ê t e m e n t s

« c o m m e ce lu i de tous les o b j e t s d 'ut i l i té p r e m i è r e ,

« ;i é p r o u v é u n e d i m i n u t i o n e n c o r e plus m a r q u é e ;

« de s o r t e q u e , c a l c u l a n t d 'après u n e a u g m e n t a -

« t i o u d 'un t iers d a n s la p o p u l a t i o n , la s o m m e d é -

Ъ^1\ T A X E S L O C A T . F . S

« p e n s é e e n s e c o u r s p e n d a n t i<S3a a été dans u n e
к p r o p o r t i o n p i n s f o r t e <pie d a n s l ' a n n é e i 8 i 8 , q u i
« est c o n s i d é r é e c o m m e ce l l e o u l ' imposi t ion en
« d e n i e r s a é té le plus é l e v é e . T r o i s i è m e m e n t , la
« s o m m e a p p l i q u é e d i r e c t e m e n t au s e c o u r s d e s
« p a u v r e s , q u ' e l l e soi t e x p r i m é e en n u m é r a i r e ou
« e n d e n r é e , n e d o n n e q u ' u n e m e s u r e b i e n i m
« p a r f a i t e des s a c r i f i é e s fai ts , o u de la p e r t e é p r o i i
« v é e p a r c e u x qui o n t du la f o u r n i r , b u e g r a n d e
« p a r t i e de la d é p e n s e p o u r e u x c o n s i s t e , n o n d a n s
« le p a y e m e n t m a t é r i e l des t a x e s , mais dans l 'a
ie c h a t d'un t ravai l i n u t i l e o u mai exécutes C e l l e
« o b l i g a t i o n i m p o s é e a u x c o n t r i b u a b l e s d ' o c c u p e r
« l e s o u v r i e r s el les j o u r n a l i e r s de la p a r o i s s e , n'a
« pas s e u l e m e n t a m e n é la d é g r a d a t i o n p r o g r e s s i v e
« des c lasses o u v r i è r e s ; o n p e u t la c o n s i d é r e r o n
« c o r e c o m m e a v a n t g r a n d e m e n t a u g m e n t é u n e
к a u t r e s o u r c e d e sacr i f i ces i n d i r e c t s et t r o p long
ce t e m p s i n a p e r ç u s . »

P a r m i les d é p o s i t i o n s m u l t i p l i é e s sue l e s q u e l l e s
c e t t e o p i n i o n r e p o s e , le r a p p o r t e u r c i te p l u s i e u r s
fa i ts c o n v a i n c a n t s . Il p e u t ê t r e ut i l e d'en p r é s e n t e r
u n p e t i t n o m b r e .

L e f e r m i e r d ' u n e e x p l o i t a t i o n d e 2 0 0 h e c t a r e s
c o n t r i b u e à la t a x e des p a u v r e s à r a i s o n de 3 i Ira nos
2 5 c e n t i m e s p a r h e c t a r e , ou p o u r (уд. 'ю f r a n c s , bu
o u t r e , et b i e n q u e sa f e r m e n e d e m a n d e q u e le tra
vai l d e i u j o u r n a l i e r s , il est o b l i g é d'en o c c u p e r
c o n s t a m m e n t v i n c t o u v i n g t et u n . Le salaire d e s
q u a t r e o u c i n q s u r n u m é r a i r e s lui c o û t e 3,7 t>o f r a n c s

liL KO Y Л ! 3 5

p a r an p o u r u n t rava i l o u i v a u t à p o m c i , 2 a o
f r a n c s . « L a c o n t r i b u t i o n an f o n d s d e s p a u v r e s n e
« s e b o r n e d o n c p a s a In s o m m e de ( i e a o o f r a n c s
« q u i h e u r e d a n s l e s rc lové ; * p r é s e n t é s a u P a r î e
ic m e n t ; c i i e s 'od v e à c e l l e d e 0 . 7 3 0 f r a n c s . »

b i s a n i r e f e r m i e r , t a x é à 2 , 0 0 0 i r . p a r a n , est
f o r c é d e p r e n d r e q u a t o r z e h o m m e s et s i x e n f a n t s
a u h e u d e c d x e t t r o i s e n Latt is q u i l u t s u f f i r a i e n t .
C e i i e o b l i g a t i o n r e p r é s e n t e u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e
d e З л п о f r a n c s .

P o u r u n e c h a r g e a n a l o g u e , u n a u i r e c u l t i v a t e u r
a n n o n c e q a d ;.o \ o d a . d o n t à r e n o n c e r ;: s o u
e . q o o m d b a a •. о , о / л с / ; d u : . e j : . ; .4>:.s.o d é c l a r a q u ' i l
n e p e n s a i . j d ; ; s o r r o . j i r ai t a x e d e s p a u v r e s s a n s
r e t o u r . . " a u x o u , , e u s с о et ;• . . :• ;>, e t ( J U u i a d a . t q u e
l e s j ourna l i e r . ' , m o e e t i o ' s l U . a e n t r e p a r t i s e n t r e l e s
c u l t i v a t e u r . . p r o p o r ù o n n e d c i H e n t à l ' i m p o r t a n c e
( h . ; e x p k d t a t i o a s . i . n i e r o d e r , t a x é a . o r s à u n s u p
p l é é e d d • d: o s p u , oat o b l i g é O c r e n v o y e r
b« a a e x c è d e . . ; . , o u , 0 , 0 a a,, ; <;,; e a s p , . d i\a u t e n
l ' e u u a a c a a a o . d . sOO , a e a a . e s e t i. c u l r e a d o n n e
a l a i s a s o o . (.. duc. . . d . , ; u n e ; ; o a ad o e p i a x ; l e
p r e n n e ; ' d i t а . а ю а е о '.d , . , a . . a o : a e p u c e a v o i r v o i e
le b l é .

i . e r ')[• a o a i t d ; i s : , a : a a „ . oa o c t u s e s , ut/i: u n e
0 u n e h a In le Lé r e c o n n u e , p o t a ; , o a c L;: ;s l i e e n d u r e
a y . a o o f r a n c s p a r a a a t e . C e b o n c d . d ( ¡0 s a f e r a m
lus p o î m e ! t a i t t ' e r é d u i r e d e plusieurs, i e n o m b r e
«les j o u r n a h e i ' s c i d é p a r g n e r a i u s i d , o o o i r a u c s ,
b o u t q u e c e t t e é c o n o m i e lui s o i t p e r m i s e , s o u v e n t

Il'yG T Y.Xr.S L O C A L E S

d ' a u t r e s d o m m a g e s s o n t c a u s é s p a r ia n é g l i g e n c e

d e s h o m m e s qu ' i l es t c o n t r a i n t d ' e m p l o y e r : il

p r é f é r e r a i t p a y e r p o u r les é l o i g n e r de sa f e r m e .

M a l g r é son a t t e n t i o n à c h e r c h e r des o c c u p a t i o n s

q u i s o u v e n t s o n t c o n t r a i r e s à s o n s y s t è m e de c u l -

t u r e , p lus de s i x h o m m e s r e s t e n t o i s i f s ; e t e u x -

m ê m e s o n t d é c l a r é qu ' i l s é t a i e n t i n u t i l e s .

« S' i l é ta i t p o s s i b l e , a j o u t e n t les c o m m i s s a i r e s ,

« de c o n s t a t e r t o u t e s les p e r l e s de m ê m e n a t u r e

« qui o n t é té é p r o u v é e s p e n d a n t l ' a n n é e t e r m i n é e

« au a 5 m a r s i 8 3 a , n o u s p e n s o n s qu 'e l l es a p p r o -

« c i t e r a i e n t au m o i n s de la s o m m e de s e p t m i l l i o n s

« t r e n t e - s e p t mi l l e l ivres ( 1 7 a m i l l i o n s q m . o o o

« f r a n c s ) à l a q u e l l e s ' é l è v e n t e n 183v. les t l é p e n -

« ses fa i tes d i r e c t e m e n t p o u r les p a u v r e s d'il p r è s

« les r e n s e i g n e m e n t s p r é s e n t é s a u P a r l e m e n t .

« D e c e s p e r t e s p é c u n i a i r e s , il es t v r a i , il fatt-

« t irait d é d u i r e le b é n é f i c e p é c u n i a i r e réa l i sé p a r

« c e u x cpii o n t a c h e t é le travai l d e s p a u v r e s à mi

« t a u x q u e l ' o u v r i e r l i b r e n 'aura i t pas a c c e p t é . A u

« p r e m i e r a p e r ç u c e b é n é f i c e 1 tarait c o n s i d é r a b l e :

« t e l l e a é té d u m o i n s l ' e s p é r a n c e c o n ç u e p a r les

« c r é a t e u r s du s y s t è m e des a l l o c a t i o n s en r c m p l a c e -

« m e n t de s a l a i r e . M a i s , de t o u t e s les c i r c o n s t a n c e s

« de n o t r e e n q u ê t e n o u s a v o n s r e t i r é c e t t e c o n -

te v i c t ion , q u e les b é n é f i c e s a d m i s s i b l e s en a t t é n u a -

it l i o n des t r i b u t s i m p o s é s p a r le p a u p é r i s m e s o n t

« de b e a u c o u p i n f é r i e u r s à ce q u ' o n p e n s e c o m m u -

te n é m e n t ; q u e c h a q u e j o u r l e u r v a l e u r d i m i n u e , e t

e q u e , b i e n q u ' e n b e a u c o u p de c i r c o n s t a n c e s lo

01] R O Y A T T j r E - i : . \ r . 877

« j o u r n a l i e r q u i s'osl; fait p a u v r e (jlie paupcrized

« liibourer) so i t m o i n s p a v é q u e s il e û t é té i n d é -

« p e n d a n t , dans c e cas e n c o r e l e t rava i l a ins i

« e x é c u t é est: pavé à un I r e s - h a u t p r i x . »

S'il pouvait , r e s t e r q u e l q u e d o u t e s u r l ' e n v a h i s -

s e m e n t p r o g r e s s i f d u p a u p é r i s m e , t o u t e i n c e r t i -

tude a c e t é g a r d d i s p a r a î t r a i t e n p r é s e n c e d ' u n r a p -

p r o c h e m e n t fa i t à u n e d a t e d é j à a n c i e n n e , m a i s

q u e l a c o m m i s s i o n a j u g é d i g n e d 'ê t re recue i l l i .

O n a r e l e v é le n o m b r e des indiv idus a d m i s a u

s e c o u r s des p a u v r e s a u x é p o q u e s de 1 8o'> e t de

j 8 1 3 , dans les c e n t p a r o i s s e s les p l u s p o p u l e u s e s ,

d a n s c e n t d ' u n e p o p u l a t i o n i n t e r m é d i a i r e , e t d a n s

les c e n t m o i n s p e u p l é e s de l ' A n g l e t e r r e .

V o i c i le r é s u l t a t de ces r e c h e r c h e s :

. N O M B R E MOYi-CN DI'.S l'ACYRr.S SlXOrillS

D i n i î es mil

I s u r hniU,ei:its
I

'i un (\ 1 -i ].. • ,
! l M.r l :ü i » l>i lo i i !«

i P . '7

I s u r IIP l u l i i l a n ; . '

nu In p . / 0 .

I s u r s L U . U ü u t s

( m Iii 1 . p . '

Diins h s ri'i

p l u s j , , - ! ; , , - . .

pâ l 'o i^es" ,

I s in ti h a b i t a n t

o n 1 0 .»/3 p-

I s u r 4 h a b i t a n t s

1 s u C I b . i l j i l r i i l s

»« n p . ••...

[ s u r 7 h a b i t a i : ! - -

o u 1 5 p . n , I

O n voit d a n s ce r é s u m é q u e le n o m b r e dos p a u -

v r e s e t l e u r a c c r o i s s e m e n t est en r a i s o n i n v e r s e de

OJO T A X E S L O C A T Ï K S

la p o p u l a t i o n et aussi des r e s s o u r c e s de ci saque

p a r o i s s e : il e n est d e menue p a r c o n s é q u e n t d u

m o n t a n t des c h a r g e s i m p o s é e s a n s h a b i t a n t s . C'est

ce (pie la c o m m i s s i o n a pr i s le soin d ' é t a b l i r a u

m o m e n t de son t r a v a i l , et u n i q u e m e n t p o u r les

s o m m e s p e r ç u e s e n n u m é r a i r e .

D a n s l es c e n t p l u s g r a n d e s paro i sse» du i \n-

g l e t c r r e , c o n t e n a n t e n s e m b l e n u e p o p u l a t i o n de

3 , 1 9 6 , 0 0 0 h a b i t a n t s , la t a x e m o y e n n e p a r tê te équi -

v a u t à 1 0 f r . 9 . 0 c e n t i m e s .

C e t t e taxe est de 9 . 0 i r a n c s pu contâmes dans les

c e n t p a r o i s s e s i n t e r m é d i a i r e s , dont la p o p u l a t i o n

t o t a l e n ' a t t e i n t pas v i n g t mi l l e i n d i v i d u s .

E t dans les c e n t m o i n d r e s p a r o i s s e s , q u i n e c o m p -

t e n t e n t r e e l les q u e 1 , 7 0 8 h a b i t a n t s , la t a x e s 'é lève

p a r tè te à /¡0 f r a n c s .

C e t e n v a h i s s e m e n t d u p a u p é r i s m e c , de ses

e f i e t s , e n s e n s c o n t r a i r e de la p o p u l a t i o n et du

r e v e n u i m p o s a b l e d e s p a r o i s s e s est i a u c d e s u r d m l

d a n s u n E t a t o u , c o m m e eu A n g l e ù - . v u . le s y s t è m e

d e divis ion p a r o i s s i a l e , ; ; d o p l é p o u r i e n t r e t i e n des

p a u v r e s , a é té é t e n d u à tel p o n d q u e les paro isses

p e u n o m b r e u t . e s f e r m e n t la g r a n d e m a j o r i t é de

c e l l e s du royauté.?:;.

D e s d i s p a r a t e s n o n i n o u ï s f r a p p a n t e s q u e ce!le-,

qt i i e x i s t e n t e n t r e les p i u o - s s e s se huai: i c m m m u c r

d a n s la d i s t r i b u t i o n des charge.-, d i r e vie s du pau-

p é r i s m e e n t r e les c i n q u a n t e - q u a t r e c o m t é s d e ! \u-

g l e r r e , d i s t i n g u é s en t o n l i é e s .«gricoies et en c o n -

t r é e s m a n u f a c t u r i è r e s e t c o m a i e r e a u d s.

3 8 o T A X E S I . .OCAÏ .ES

A u p r e m i e r a p e r ç u , c e t a b l e a u fait r e s s o r t i r t o u t

c e q u ' a d ' i n j u s t e d a n s ses c o n s é q u e n c e s g é n é r a l e s ,

u n s y s t è m e d o n t l 'un d e s e f f e t s es t d ' é tab l i r dans la

r é p a r t i t i o n e n t r e les i n d i v i d u s c lassés p a r r é g i o n ,

des d i f f é r e n c e s q u i , pr i ses à l eurs p o i n t s e x t r ê m e s ,

v a r i e n t d e d e u x à c i n q , e t q u i , l ' a p p o r t é e s à l ' e n -

s e m b l e , p r é s e n t e n t d a n s les c o n t r é e s l i v r é e s e x -

c l u s i v e m e n t à l ' a g r i c u l t u r e , les s o i x a n t e et u n c e n -

t i è m e s de l ' i m p ô t s u p p o r t é s p a r l es q u a r a n t e - s e p t

c e n t i è m e s de la p o p u l a t i o n d u R o y a u m e , tandis

q u e , d a n s les d i s t r i c t s p e u p l é s e n m a j o r i t é p a r les

c l a s s e s a d o n n é e s a u x e n t r e p r i s e s les p lus p r o f i t a b l e s

d u c o m m e r c e m a r i t i m e et de l ' i n d u s t r i e m a n u f a c -

t u r i è r e , les c i n q u a n t e - t r o i s c e n t i è m e s d e la p o p u -

l a t i o n t o t a l e n e c o n t r i b u e n t à la taxe tpie p o u r les

t r e n t e - n e u f c e n t i è m e s d e la s o m m e d e m a n d é e à la

r é p a r t i t i o n .

L e s c a u s e s d e c e s d i s p a r a t e s é t a i e n t t r o p i n t é r e s -

s a n t e s à c o n n a î t r e p o u r n ' a v o i r pas é t é é t u d i é e s .

D a n s les g r a n d e s vi l les et d a n s les p a r o i s s e s p o -

p u l e u s e s , l e s j u g e s de pa ix n ' o n t p o i n t à s ' i m m i s c e r

d a n s les .affaires p a r o i s s i a l e s d o n t 1 a d m i n i s t r a t i o n ,

r e m i s e a u x m a i n s des o f f i c ie rs m u n i c i p a u x , e l s o u s

l e u r d i r e c t i o n a u x overseers, es t à la l o i s p lus l i b r e

d a n s s o n a c t i o n , c o m p o s é e d ' é l é m e n t s m e i l l e u r s ,

e t p l u s é c l a i r é e q u e d a n s les c a m p a g n e s . A c e t avan-

t a g e d é j à si p r é c i e u x se j o i n t , d a n s les c i t é s , celui

d e d i s p o s e r de p l u s g r a n d e s r e s s o u r c e s o b t e n u e s à

m o i n s de f ra i s . A l 'a ide d e c e s m o y e n s , des maisons

d e t r a v a i l o n t é t é f o n d é e s d a n s le but de r a m e n e r

D U R O T A C V t r . - C X r . 3 u l

les i n d i g e n t s à des h a b i t u d e s l a b o r i e u s e s ; les se -

c o u r s o n t p u ê t r e re fusés a u x p a u v r e s v a l i d e s ,

q u ' u n e p o l i c e m u n i c i p a l e s u f f i s a n t e , e t au b e s o i n ,

t o n s les h a b i t a n t s s a u r a i e n t c o n t e n i r , s'ils se r e f u -

sa ient a u x o c c u p a t i o n s o f f e r t e s d a n s des f a b r i q u e s

en p le ine ac t iv i té . D a n s p l u s i e u r s de ces v i l l e s , les

e n f a n t s , e n l e v é s au m a u v a i s e x e m p l e de p a r e n t s

a d o n n é s à l 'o is iveté e t a u x v i ces q u ' e l l e e n g e n d r e ,

s o n t p l a c é s en a p p r e n t i s s a g e ; e t , d a n s des é c o l e s

o u v e r t e s le d i m a n c h e , ils r e ç o i v e n t a v e c u n e i n s -

t r u c t i o n é l é m e n t a i r e a p p r o p r i é e à l e u r c o n d i t i o n ,

les p r i n c i p e s d 'une sa ine m o r a l e . D a n s les l i e u x o ù

ces d e r n i e r s m o y e n s o n t é té e m p l o y é s a v e c s u i t e ,

la taxe des p a u v r e s d e v a i t se r é d u i r e e n m ê m e

t e m p s (pic le p a u p é r i s m e , ( ' e t e f f e t n a t u r e l d ' u n e

b o n n e a d m i n i s t r a t i o n a é t é suivi d ' a u t r e s r é s u l t a t s

n o n m o i n s h e u r e u x . L à o ù l e p a u p é r i s m e est s o u -

m i s à un r é g i m e p l u s s é v è r e , les p l a c e m e n t s a u x

caisses d ' é p a r g n e s o n t le p lus a b o n d a n t s ; et Ton

voit se p r o p a g e r e n t r e les o u v r i e r s les a s s o c i a t i o n s

de s e c o u r s m u t u e l s ' jncudly societies ) , a s s o c i a -

t ions d o n t les s t a t u t s s o n t t e l s , q u e t o u t m e m b r e a

i n t é r ê t à n ' o b t e n i r de s e c o u r s d u f o n d s c o m m u n

q u ' a u t a n t qu'i l est d a n s l ' i m p o s s i b i l i t é de v ivre de

s o n t r a v a i l , et q u e les c h a r i t é s paro i s s ia les s o n t

c o n s i d é r é e s c o m m e d é s h o n o r a n t e s .

C 'es t à des c a u s e s d 'une a u t r e n a t u r e q u e les s ix

c o m t é s a g r i c o l e s d u n o r d de l ' A n g l e t e r r e e t le pays

de (i!ailes d o i v e n t d 'ê tre les m o i n s g r e v é s a p r è s les

c o n t r é e s i n d u s t r i e l l e s e t c o m m e r ç a n t e s .

3 8 a T W J . S ! .or VIFS

D a n s 1rs d i s t r i c t s d o n o r d , l ' ins t ruct ion est g é -

n é r a l e m e n t p l u s r é p a n d u e q u ' a i l l e u r s , et le j o u r n a -

l ier l a b o u r e u r es t p a v é de son t ravai l d 'une m a -

n ière qui p a r a i t p l u s c o n v e n a b l e au h o n l i e u r de

l ' h a b i t a n t des c a m p a g n e s : c 'est en d e n r é e s qu ' i l

r e ç o i t le m o n t a n t de ses g a g e s , e t s a n s égard à la

var ia t ion des p r i x . D e c e t t e m a n i è r e , le j o u r n a l i e r

est à l ' abr i des i n c o n v é n i e n t s d 'un r e v e n u v a r i a b l e

et des t e n t a t i o n s q u i n a i s s e n t de la possess ion de

l ' a r g e n t . Il es t c e r t a i n e n c o r e q u e les pav sans du

n o r d se d i s t i n g u e n t p a r l e u r s o b r i é t é , p a r des m œ u r s

d o u c e s , et qu ' i l s c h a n g e n t r a r e m e n t de m a î t r e s .

I les d e r n i è r e s r e m a r q u e s s ' a p p l i q u e n t à p h i s i e u r -

é g a r d s a u x h a b i t a n t s du p a y s de {b i l l es . Do te l les

m œ u r s d o i v e n t r e n d r e la p r o p a g a t i o n du p a u p é -

r i s m e m o i n s a c t i v e , e t la s u r v e i l l a n c e a d m i n i s t r a t i v e

p l u s f a c i l e .

Des h a b i t u d e s c o n t r a i r e s d e v a i e n t a m e n e r et: on !

p r o d u i t des r é s u l t a t s t o u t d i f f é r e n t s d a n s les a u t r e s

c o n t r é e s a g r i c o l e s , e t o lus n a r t i c u î i e i v m e n t d a n s
1S i i

les six c o u d é s sud de j \ n g ! e h T r e . Ces d e r n i e r s dis-

t r i c t s se f o n t r e m a r q u e r pair la plus m a u v a i s e a d m i -

n i s t r a t i o n , par la n é g l i g e n c e a p p o r t é e a 1 é d u c a t i o n

et p a r u n e d é m o r a l i s a t i o n q u e c o n s t a t e un grandi

n o m b r e de la i ts é t a b l i s d a n s les d é p o s i t i o n s . L e s

c o m t e s a g r i c o l e s d u c e n t r e de l ' A n g l e t e r r e p a r t i c i -

p e n t p l u s o u m o i n s de ces v i c e s .

m a i s t o u t e l ' A n g l e t e r r e s u b i t à u n d e g r é diffé-

r e n t les c o n s é q u e n c e s d ' u n e légis lat ion q u i , e n

c o n f o n d a n t les p a r e s s e u x et les d é b a u c h é s a v e c

m : ü i : Y ü ? j r . r M , 3 8 3

! i n d i g e n t , a g a r a n t í u n e n c o u r a g e m e n t à l ' i n c o n
d u i í e , o t q u i a cornile la d i s t r i b u t i o n du p r o d u i t d e s
t a x a s à d a s o i . ' i c i c r s I c m p o r a n c s n o n r é t r i b u é s ,
a g i s s a n t s t t a s a u c u n c o - d r é d e , e l q u i , p a r f o i s , n e
s o n ! p a s m o i n s a m o r a i d s q u e l e s d e r n i e r s p r o l é
t a i r e s i . ' s : . t ; ; w x T / < . l i v r é s ' p o u r l a p l u p a r t a u x
n i a s d u n peí a n é g n c , o u e x e r ç a n t u n e p r o f e s
s i o n i n d u s t r i e l l e , n e c o n s a c r e n t q u ' a v e c p e i n e ¡i
t ics s o u c i e u s a n n u e l l e s e t g r a t u i t e s , l e s m o m e n t s
e n l e v é s ai:.*,, s u m , d e l e u r s i n t é r ê t s pr ivés . L o r s q u e
c e s u : : u s e ; u a e C é a r a s p a r m i l e s p e t i t s p r o p r i e -
tà; ¡as , s a t a s u n i r é , e u e ; ; ' i :a l >i 1 ; ; a d e m e ; : t à la

c a m o a g u a e e a a a... a: v m t u m é . . d e p u i s l o n g t e m p s
à t o u s l as r u a , d e . , p a r o : ; ; 1 ' s , s e p e r s u a d e n t a i s é
m e n t q u ' i l cal. a u d e e m s <e" l e u r s f o r c e s d ' i m a g i
n e r o n d ' e n ; r i p r e n d e r q u e k p . e a m é l i o r a t i o n , e t
i l s a g i s s e n t e n c o n s ' u p m n c o . i î a n s c e t t e c o n v i c t i o n ,
f a t i g u é s d ' a i l l e u r s p a r l ' i n s o l e n c e , o u i n t i m i d é s p a r
l e s m e n a c e s d e s p a u v r e s q u i r é c l a m e n t c o n n u e u n
d j a d ее <>ü; n e n e v a i ; é d e q u à m e e l i a n t i : , t o u s
l<S fur/seeCi i é " : , ' i é à d e s m u p e u e e s q u i e n p r é
p a r e n t е е n o u v e u e s , t r o p s o u v e n t i i t v o r i s é e s p a r l a
d é c i s i o n d e s m a , a d r a d ; . S a u s u i î o r m a l i o n s p r é a l a
b l e s o u s : m s o i 4 ' . e v n e i , : c ' u t , s a n s é g a r d p o u r la
c o n d u i t e o u ! e c a r a c i e r 1 . a s d i s t r i b u e n t des s e c o u r s

, S a r d i : p a d . u e a ' : ra :" , ! ! , ' ;'.e d a . a ; , a i ; ( ¡ a : ; r i î l es ovrr-

.seeev : • . : i ; .i' .'i'; a • , е - : i r a i a a s , lie |не, :ч!аиi:
p e , , ' .: ' а : ! i . e, 1 a ; : è . , a; r in ¡ o ; . ¡ v ü i i ú a ü i i e t
: r a d •:,..] d e , , . > ' • , èie. ; ¡e p u S M ; ;a l'eiuit'i it 1 7 a , e o o 1 ra ties
; r a ' ,! 11

38/[ X A X r . S L O C A L E S

q u i , a u s s i t ô t e m p l o y é s dans les c a b a r e t s , p r é p a r e n t

d e n o u v e a u x d é s o r d r e s et q u i o n t p l u s i e u r s fois servi

à f o m e n t e r la s é d i t i o n c o n t r e c e u x - l à m ê m e q u e

la loi c o n t r a i n t à a l i m e n t e r c e t t e d é p r a v a t i o n .

D a n s u n pays o ù le G o u v e r n e m e n t est d é p o u r v u

d e t o u t e a c t i o n sur l ' a d m i n i s t r a t i o n m u n i c i p a l e ,

de t o u t d r o i t d ' i n t e r v e n t i o n dans le c h o i x des off i -

c i e r s de p a r o i s s e , il d o i t ê t r e d é g a g é de t o u t e r e s -

p o n s a b i l i t é p o u r les a b u s l e s p lus f u n e s t e s à la so-

c i é t é , l o r s q u e c e s a b u s o n t r e ç u la s a n c t i o n de c e u x

qui en s o u f f r e n t le p l u s . C 'es t ce q u i a l ieu c o m m e

o n v o i t . U n e a u t r e s i n g u l a r i t é de c e t t e g r a n d e m a i s

b i e n c o û t e u s e i n d é p e n d a n c e p a r o i s s i a l e de l ' \ i m l e -

l e r r e , est q u e le G o u v e r n e m e n t p e u t d e m e u r e r

s p e c t a t e u r i n d i f f é r e n t " d u m a l e t d e ses p r o g r è s ,

m ê m e après q u e P a r l e m e n t en a c o n s t a t é la g r a -

v i t é , p a r c e q u e des p l a i n t e s r é p é t é e s lui av a ie nt

s i g n a l é s o n e x i s t e n c e . C e t t e o b s e r v a t i o n , a p p l i c a b l e

d a n s b e a u c o u p de c i r c o n s t a n c e s à la p e r c e p t i o n

et à l ' emploi des t a x e s l o c a l e s , p o r t e d 'une ma-

n i è r e n l u s f r a p p a n t e e n c o r e s u r c e u n i a l ieu à

i i i i

l ' o c c a s i o n du p a u p é r i s m e .

D e u x a n s a p r è s la p a c i f i c a t i o n g é n é r a l e , l o r s q u e

la n a t i o n a n g l a i s e , s o u l a g é e des d é p e n s e s de la

g u e r r e e u r o p é e n n e , s e n t i t p o u r la p r e m i è r e lo is le

p o i d s de ses t a x e s p a r o i s s i a l e s , e n 1 8 1 7 , u n c o m i t é

de la C h a m b r e tics C o m m u n e s r e c u l la miss ion de

s u i v r e dans son a p p l i c a t i o n e t d a n s ses elfets !a lé-

g i s l a t i o n des p a u v r e s . D a n s s o n r a p p o r t le c o m i t é

é m i t c e t t e o p i n i o n ;

m : H O V A T U M : - m vr. 8 3 5

« A o n i n g c r p a r -as p r o g r è s q u e le m a l a d é j à faits

« d a n s p l u s i e u r s l u c i d i t é s , <•»• à m o i n s de ! a d o p t i o n

« d ' u n r e m o d e e u m a e e , u y e tout l ieu de c r o i r e

« q u e l ' i m p o s i t i o n p o u r las p a u v r e s c o n t i n u e r a d e

'( s 'é lever j u s q u e mm p é r i o d e plus o u m o i n s é ! o i -

•< g u é c , c ' c s î - a - ( ' i r e j u s q u ' à ci 1 q u ' e l l e a b s o r b e l e

K r evenu des p r o p r i é t é s sur l e s q u e l l e s e l le est assise ,

-.< et q u ' a l o r s l ' a b a n d o n e t la r u i n e de l ' a g r i c u l t u r e ,

:t la d é v a s t a t i o n et le d é p l a c e m e n t des a u t r e s p r o -

ie p r i é l é s c o n d u i r o n t à la s u b v e r s i o n de c e t h e u r e u x

c. état de la .société q u i a é té d e p u i s si l o n g t e m p s

« m a i n t e n u dans la ' h ' a n d o - b r e t a g n e . »

t ics p r o n o s t i c s e f f r a y a n t s o b t i n r e n t , d i x a n s a p r è s

qu ' i l s a v a i e n t é té p r o n o n c é s , u n n o u v e l a c t e d u

P a r l e m e n t c o n c e r n a n t le p a u p é r i s m e . S e s d i s p o s i -

t ions se b o r n a i e n t à r e s t r e i n d r e le p o u v o i r que s'at-

t r i b u a i e n t les m a g i s t r a t s , eu o r d o n n a n t l ' a l l o c a t i o n

des s e c o u r s , et à p r e s c r i r e l ' e x p u l s i o n de l ' A n g l e -

t e r r e des n a u v r e s vernis de l ' I r l a n d e et de m b c o s s e ;

a o r d o n n e r h f o r m a t i o n «le c o m i t é s p a r o i s s i a u x , l a

c r é a t i o n d ovrr.wcrs a d u u n t s et J i m p o s i t i o n à la

t a x e des p e t i t e s l o c a t i o n s , (".es m e s u r e s é t a i e n t l o i n

d 'ê tre s u f f i s a n t e s : l e u r a p p l i c a t i o n t o u t e f o i s s u s -

p e n d i t les p r o g r è s d u m a l p e n d a n t u n p e t i t n o m -

b r e d ' a n n é e s . IMais b i e n t ô t les d i s p o s i t i o n s n o u v e l l e s

f l é c h i r e n t devant les v i c e s i n h é r e n t s au. s y s t è m e ,

v i c e s q u e favorisent , t a n t d ' i n t é r ê t s . L e m a l n e se

b o r n a pas au s u r c r o î t d 'un i m p ô t i n é g a l e m e n t r é -

p a r t i . La p r o p h é t i e du. c o m i t é é t a b l i en 1 8 1 7 c o m -

m e n ç a i t à s ' a c c o m p l i r , l o r s q u ' u n e n o u v e l l e e n q u ê t e

T o v * H, au

eut heu p a r l ' o r d r e de-- d e u x C h a m b r e s bu P u r e -

m e n t . .Le r a p p o r t p r é s e n t e à c a l a ' dos C o m m u n e s

a u e o r e n n e n c e m o n f do ; a s e s s i o n de i d à/i, d o n n e a.

c e t égard des déta i l s qui n e p r o u v e n t q u e t r o p c o m -

b i e n é t a i e n t f o n d é e s les a p p r é h e n s i o n s e x p r i m é e s

se ize a n n é e s a u p a r a v a n t .

D a n s p l u s i e u r s c o m t é s , l ' é n o r m i l é d e la ! r-o de.-

p a u v r e s a r é d u i t les f e r m a g e s à m o i t i é ou a m o i n s

••>!' m o i t i é de ce qu lis d c \ r a i e n t ét i 'e . D a n s une

o n r o i s s e . p l u s d e n é e heeiavea c !e t e r r a i n n 'ont pu

<1re l o u e s , d sa p l u p a r t d'-s i e r m i e r s o n t annoncé-

ta p r o c h a i n e r e n a n e u r na e l eurs b a u x . Villeur.s.

îuiarant ' . ' -^eux lornuetr . ciau-xU i n o c c u p é s ; des do-

m a i n e s d'un soi i e n b e , d-n< « m i e s i t u a t i o n l i iv . ' -a-

b l e , q u e l q u e s - u n s menu; a lh -anehis des d î m e s , ont
é t é v a i n e m e n t o f f e r t s à vil p r i x : e t les t e r r e s res tent

e n f r i c h e p a r c e q u e les p r o p r i é t a i r e s , é t r a n g e r s a

l ' a g r i c u l t u r e , p r é f è r e n t p e r d r e le r e v e u u plutôt q u e

fie n ' e x p o s e r au p a v e m e n t d u n e l:v-<h s a n s l i m i t e ,

dont, i ' é i i o r m i t e d é v o r " » hé -ebees b o . - ignc 'd t rur -

les ]vli!S h a b i l e s .

« N o u s s o m m e s h e u r e u x , a j o u t e n t les r a p p o r -

a: t e u r s , de ] ) o u v o i r d i r e q u e b e a u c o u p d e cas d 'en-

« t i e r a b a n d o n n e s o n t pas p a r v e n u s à n o t r e c o n -

« n a i s s a n c e . P l u s i e u r s o n t e u l i e u c e p e n d a n t , et

<'. n o u s d e v o n s c i t e r c e q u i s 'est p a s s e dans la p a -

« r o i s s e de C h o l o s h u r y , d u e o n b é de J ' u c k i n g l i a m .

C e t t e p a r o i s s e , d o n t la p o p u l a t i o n est d e m e u r é e

e à p e u p r è s s t a t i o n n a i r e d e p u i s l ' a n n é e i i W , n ' a -

v a i t -alors, d ' a p r è s le t é m o i g n a g e de personne--

m : r . O Y . Y T ' M E - O ' J . 3 8 - 7

v i v a n t e s , q u ' u n seui p a u v r e , e t n ' a c q u i t t a i t q u ' u n e

t a x e a n n u e l l e de a >o i roues. L ' i m p ô t , p o r t é a a,

f r a n c s e n I H T G , était de 'K~;,O Iran es e n i 8 3 i :

p o u r i 8 3 a , i l .Vagissait de r é p a r t i r 9 . 1 7 5 f r a n c s ,

l o r s q u e l ' i m p o s s i b i l i t é r e c o n n u e de l e v e r c e t t e

t a x e , la fit c e s s e r s u b i t e m e n t . D ' u n c o m m u n a c -

c o r d l e s p r o p r i é t a i r e s , l e s fermiers e t le m i n i s t r e

f i r e n t l ' a b a n d o n des r e v e n u s , d e s f e r m e s , d e s d i m e s

et des t e r r a i n s d é p e n d a n t s d u p r e s b y t è r e . D e l e u r

c ô t é , les oec/oec/; r e m i r e n t le l ivre des p a u v r e s ;

a c e u x - c i , r a s s e m b l é e a la p o r t o du m i n i s t r e , \ f u r e n t

so l l i c i t e r de lui des c o n s e i l s et des a l i m e n t s . E n

reuni^sau: a ce d o n ! le m i n i s t r e p o u v a i t d i s p o s e r

les c h a r i t é s o b t e n u e s de q u e l q u e s p e r s o n n e s b i e n -

f a i s a n t e s , et le p r o d u i t do s e c o u r s a c c o r d é s p a r

les p a r o i s s e s v o i s i n e s , o n p a r v i n t a s o u t e n i r p e n -

x d a n l q u e l q u e t e m p s c e t t e p a r t i e m i s é r a b l e de la

p o p u l a t i o n , b u i s . le m i n i s t r e fut d 'avis q u e les

fen-os s e r a i e n t p a r t a g é e s e n t r e les p a u v r e s e n é ta t

t-e t ravai l ler . i )e c e t t e m a n i è r e , et au m o v e n e n -

c o r e de s u b v e n t i o n , o b t e n u e s des p a r o i s s e s v o i -

s i n e s , d espéra i t q u a la fin de la d e u x i è m e a n -

« n é e de j o u i s s a n c e , les h o m m e s va l ides p o u r r a i e n t

•> s u b v e n i r a l e u r s b e s o i n s . D a n s c e t t e p a r o i s s e

e pourtant , la d é p e n s e o c c a s i o n n é e p a r l ' e n t r e t i e n

-< des p a u v r e s n 'absorbai t pas e n c o r e la t o t a l i t é d u

r e v e n u des t e r r e s , l o r s q u e l ' a b a n d o n en fu t fai t . »

Dans d 'autres l i e u x , des h o m m e s p h i l a n t h r o p e s

et c o u r a g e u x avaient e n t r e p r i s de s u p p l é e r à l ' i n -

s u f f i s a n c e e l a l ' i m p é r i t i e des overseers.

2.5.

3 8 8 T A X T S I .OCAT .r .S

L a p a r o i s s e d e b i n g h a m , d a n s l e I b i c k i n g h a m -

s h i r e , est r e m a r q u a b l e p a r la r é f o r m e qu 'v opéra le

m i n i s t r e à la l o i s m a g i s t r a t , e t q u ' u n p e t i t n o m b r e

d ' a u t r e s i m i t è r e n t . L u i 8 i - , le l ivre des p a u v r e s

c o n t e n a i t les n o m s d e -i-xx indi\ idus s u r i , 0 0 0 h a -

b i t a n t s , d o n t la t a x e tota le d é p a s s a i t a n n u e l l e m e n t

3 1 , 0 0 0 f r a n c s . D u r e s t e , l ' é tat de la p a r o i s - c était

c e q u ' i l es t p a r t o u t ou les f o n d s de, s e c o u r s sont

m a l a d m i n i s t r é s : les o u v r i e r s et les j o u r n a l i e r s

é t a i e n t t u r b u l e n t s , p a r e s s e u x , d i s s o l u s et p r o d i -

g u e s . R a r e m e n t u n e n u i t s ' é c o u l a i t sans a c c i d e n t s

f u n e s t e s ; e t , d a n s l es deux- a n n é e s a n t é r i e u r e s à

1 8 1 8 , sept h a b i t a n t s avaient é t é c o n d a m n é s à la

d é p o r t a t i o n ; e n f i n , « les p a u v r e s é t a i e n t c o m p l è t e -

« m e n t les m a î t r e s d a n s la p a r o i s s e . » C o n v a i n c u

d e s r e s s o u r c e s q u ' e l l e o f f r a i t p o u r p r o c u r e r des

m o y e n s d ' e x i s t e n c e aux. h o m m e s l a b o r i e u x , le mi-

n i s t r e - m a g i s t r a t s ' o c c u p a d e r e n d r e t e l s t o u s c e u x

q u e l 'âge o u les i n f i r m i t é s n e r é d u i s a i e n t pas à la

n é c e s s i t é d ê t r e s e c o u r u s . T o u t e a l l o c a t i o n en n a -

t u r e o u e n a r g e n t l u ! r e f u s é e aux p a u v r e s v a l i d e s ;

c e u x q u i en d e m a n d a i e n t , s o u s p r é t e x t e qu ' i l s n e

p o u v a i e n t se p r o c u r e r d ' o u v r a g e , é t a i e n t i m m é -

d i a t e m e n t e n v o y é s , e u x e t l e u r f a m i l l e , d a n s u n e

m a i s o n d e t r a v a i l , d o n t Se d i r e c t e u r , é t r a n g e r à

l a p a r o i s s e , ava i t é t é c h o i s i p o u r s o n c a r a c t è r e

f e r m e e t c a l m e à la fo i s . L à , d é p o u i l l é s de leurs

v ê t e m e n t s , les p a u v r e s é t a i e n t r e v ê t u s de l 'uni-

f o r m e d e la m a i s o n . L e m a r i e t la f e m m e , p lacés

d a n s d e s c o r p s do logis s é p a r é s , n e c o m m u n i q u a i e n t

D U K O Y A l . J l C . - U A I . 0 8 9

plus e n t r e e u x , e t les e n f a n t s a l la ient d a n s l ' é c o l e

d e r é t a b l i s s e m e n t . T e n u s a v e c p r o p r e t é , p o u r v u s

d ' u n e n o u r r i t u r e sa ine et s u f f i s a n t e , ils étaient ,

p r i v é s de b i è r e et de t a b a c . S o u m i s e n t o u t à d e s

h a b i t u d e s u n i f o r m e s d o n ! l ' o u b l i é ta i t s é v è r e m e n t

p u n i , l ' ent rée du d o r t o i r l e u r é ta i t i n t e r d i t e p e n -

d a n t ie j o u r ; ils n e p o u v a i e n t c o m m u n i q u e r a v e c

p e r s o n n e du d e h o r s ; e t l e u r o c c u p a t i o n c o n s i s t a i t

a c a s s e r d e s p i e r r e s d a n s u n e q u a n t d é d é t e r m i n é e ,

mais q u i n ' e x c é d a i t pas les f o r c e s de c h a q u e indiv idu.

d e t t e e x i s t e n c e cl un sa la i re m o d i q u e a c q u i s p a r

ce r é g i m e s é v è r e , par u n e vie m o n o t o n e et c o n -

i u u i i i e , n e p o u v a i e n t c o n v e n i r l o n g t e m p s à des

h o m m e s en é t a l de c h o i s i r u n t ravai l l i b r e c l p l u s

i n e r a b b b i e n t ô t les p r é t e n d u s p a u v r e s d e i h n g h a u t

d e v i n r e n t ouv ri ers : le p r i x d e s sa la i res s 'é leva ; u n e

a m é l i o r a t i o n s e n s i b l e des inoui rs suivi t c e t t e r é v o -

lut ion ; et les s a c r i f i c e s p é c u n i a i r e s é p r o u v è r e n t

une d i m i n u t i o n r a p i d e . L e s taxes r é d u i t e s , d è s l a

p o n m i é a n n é e , de ."» 1 , 0 0 0 a m o i n s de a 1 , 0 0 0

f i a n c s , n é t a i e n t p l u s q u e de is .eon ;i la c i n q u i è m e

a a m e de la r é f o r m e , e t la p o p u l a t i o n c o m m e n -

çait à a u g m e n t e r . Mais d é j à e n i 8 3 3 la t a x e é t a i t

r e m o n t é e à r 1 , 3 o o f r a n c s ; « et b i n g h a n i e l l e - m ê m e ,

« d i s e n t les C o m m i s s a i r e s , c e t t e p a r o i s s e b e r c e a u

1 - de la r é f o r m e l o c a l e , n e p e u t é c h a p p e r a u f léau

••' de i a g r i c u l t u r e . ;>

hc laméé s u r les h m e s t e s e f ie fs d u p a u p é r i s m e ,

c o n v a i n c u e do r m e i f i c a c i t é dé:, r a r e s t e n t a t i v e s

3QO T A V K S , o . \| i v

m i s s i o n p r o p o s a l es m e s u r e s q u ' e l l e j u g e a i ! p r o -

p r e s , m m pas à d é t r u i r e un m a i i m m e n s e ''alar-

mons erils }, m a i s a en p r é p a r e r l ' e x t i n c t i o n gra -

d u e l l e , en r e l e v a n t d 'abo i d la c lasse o u v r i è r e de la

d é g r a d a t i o n où l 'avait r é d u i t e u n s y s t è m e établ i

p a r les l o i s , et b i e n plus e n c o r e la m a u v a i s e a p -

p l i c a t i o n q u i e n a é té f a i t e . Ces m e s u r e - , b n e e '

c o n s a c r é e s p a r u n a c t e d u P a r l e m e n t , au m o i s

d 'août i 8'3. j . P l i e s o n t cela de r e m a r q u a b l e , q u ' e n

m ê m e t e m p s q u ' e l l e s r e v i e n n e n t au p r i n c i p e de.-,

d e r n i e r s s t a t u t s d .E l isabeth , q u i a l i e c l e n f e x c l u s i -

v e m e n t les m a i s o n s de baie ail a la r é c l u s i o n des

p r é t e n d u s p a u v r e s v a l i d e s , e l les por t ' -n i u n e p r e -

m i è r e m a i s s a l u t a i r e a t t e i n t e a I i n d é p e n d a n c e

p a r o i s s i a l e , r é d u i s e n t l ' a u t o r i t é a d m i n i s t r a t i v e des

j u s t i c e s de p a i x , e t q u ' e u p o s a n t les b a s e s d ' u n e

c e n t r a l i s a t i o n de t o u t e s les a f fa i res c o n c e r n a n t 'e-,

p a u v r e s , e l l e s a t t r i b u e n t p o u r la p r e m i è r e b u s au

C o u v e r n e m e n t un c o n t r ô l e i n d i r e c t , m a i s r é e l . •mi-

l e s overserrs e t sue l e u r s o p é r a t i o n s .

L ' a c t e d o n n e au C o u v e r n e m e n t le p o u v o i r «J i n s -

t i t u e r u n e a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , c o m o o s c e de

t r o i s c o m m i s s a i r e s n o m m é s p a r le L o i p o u r c i n q

a n n é e s , et q u i s o n t a u t o r i s é s à s'ad j o i n d r e des s o u s -

c o m m i s s a i r e s . L e s m e m b r e s d e I a d m i n i s t r a t i o n

c e n t r a l e n e doivent, pas b u r e p a r t i e du P a r l e m e n t .

T o u t c e q u i es t re la t i f a l ' a d m i n i s t r a t i o n des

p a u v r e s est p lacé s o u s le c o n t r ô l e d e la commiss ion

c e n t r a l e : e l le fait d e s r è g l e m e n t s c l d o n n e d e s

i n s t r u c t i o n s c o n c e r n a n t la d i s t r i b u t i o n des s e c o u r s ,

I H J i U ' ì Al 3! S i - 1 . M . 0«) l

i a p p r e n t i s s a g e d e s e n f a n t s , e t les d e v o i r s d e s o l i i -

c i e r s p a r o i s s i a u x . L e s c o m m i s s a i r e s peu\ c u t m o -

di f i e r l e u r s i n s t r u c t i o n s ou en s u s p e n d r e l ' e f f e t ,

m a i s l e u r s a i i r i n u ù u i i s n e voue p a s j u s q u ' à s ' i m -

m i s c e r dans i a i i u c a u o n d e s e c o u r s p o u r les cas

p a r t i c u l i e r * .

ì.cs r e g i e m e n i s (t a p p l i c a t i o n g e n e r a l e s o n t sou-

m i s au m i n i s t r e d e 1 i n t é r i e u r , q u a r a n t e j o u r s

a v a n t l ' é p o q u e fixée p o u r l e u r u n s e à e x é c u t i o n .

I l s sont, n u s s o u s les veux. ou. p a r i e r a i e n t , ainsi

q u ' u n r a p p o r t g é n é r a i , q u e .-es c o m m i s s a i r e s d o i -

vent p r é s e n t e r a u i m e i t c i u e n i au i n m ' . S i r e . a u q u e l

lis soni l e i . u s -, ;î i . i i l i u c e r e n e r ò o u c o m p t e o e

leurs o l i e ra l i o n s t o u t e s ics lo ts q u a l e u r est d e -

m a n d é .

L ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e o r d o n n e ia c o n s t r u c -

t ion , la l o c a t i o n o u l ' a g r a n d i s s e m e n t d e m a i s o n s

de t r a v a i l , s a u f le c o n s e n t e m e n t de la m a j o r i t é d e s

c o i i i r î Î M i a u H - s , ed p o u r v u q u e ai s o e i i n e a d é p e n -

s e r îi e x c è d e oa . c'-. i ' s i a i o i m o d e s . Le i _ o U S e n t c -

m e n i clés c o o n - a r i o d o - , o ; o ; , , , m c e s a a i r e t o n d o

tes l o i s ( p ; c Ic'm i i ' i r a i r - . ; ,a 'o . a . a s p a a i ; . d e a c a - n r a -

ti i n c e n t r i n e .aé--e.a • a j > d -.s-, o a io c i o o c n e c cd; i im-

posi t ion m o r a do- , e u . ia . - a a - r i a o s i . a a u traac.s ,

i 'aa u n e d i s p o s i t i o n c , . e ; e a u e é r a n e e ciu p a u p é -

r i s m e a pu c o n s e i l l e r , d a n s i ta p i n s ci o u c h a q u e

c o n c e d i x - n u i t .nuifa indiv idus é o d . a r e . ù v o l o n t a i -

r e m e n t p o u r ics c o l o n i e s , les p r o p r i é t a i r e s e t le.s

au t i c s c o n t r i b u a b l e s s o n t a u t o r i s e s h d é l i b é r e r e n

asscmLdéa pacuaa-nde s u r les e m p r u n t s a c o n t r a c t é e

3Q/2 TAXJ - .S LOUA) :S

p o u r f a v o r i s e r l ' é m i g r a t i o n . L e s t a x e s futures s e -

r o n t a f i c e l é e s à ia g a r a n t i e (Su c a p i t a l ci des i n t é -

r ê t s des s o m m e s a i n s i e m p r u n t é e s , sans toute fo i s

q u e l ' e m p r u n t pu isse d é p a s s e r ia m o i t i é d u p r o d u i t

m o y e n d e la t a x e des pauvre:- . , p o n d a n t les t ro i s

a n n é e s p r é c é d e n t e s , o u q u e s o n r e m b o u r s e m e n t

to ta l so i t d i f f é r é au d e l à d e c i n q a n s . C e s e m p r u n t s

n e sou!, v a l a b l e s q u ' a u t a n t q u ' i l s s o n t a p p r o u v é ; ,

p a r l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , q u i est a u t o r i s é e «à

d e m a n d e r l ' a v a n c e des f o n d s e n b i l i c f s de b b e h i -

q u i e r à la c o m m i s s i o n q u i es t c h a r g é e de ce s e r v i c e .

La-cte de ibb'c avai t uns e n c o r e p o u r c o n d i t i o n

a c e s e m p r u n t s qu ' i l s s e r a i e n t r e m b o i t r x s en d i x

a n s ; m a i s , p e n d a n t Je. s, ss ion de i b ' i b , u n e b u a

é t e n d u a v i n g t a n n é e s l ' é p o q u e d e l ' a m o r t i s s e m e n t .

L e s p a r o i s s e s t r o p p e u p o p u l e u s e s p o u r l o u e r ,

e n t r e t e n i r o u h u r e c o n s t r u i r e u n e m a i s o n de tra-

vail s é p a r é e , s o n t a u t o r i s é e s par l 'acte a se r é u n i r

au n o m b r e d e d e u x o u de p l u s i e u r s , u a p r è s u n e

d é l i b é r a t i o n des h a b i t a n t s eu du c o m b e p ^ r o i s s u b

\ vt't'frj-;, et l ' a s s e n t i m e n t d i s m.igt t irais iio p a i x .

L n e p a r o i s s e p e u t e n c o r e irai 1er a v e c u n e a u t r e

p o u r l ' e n t r e t i e n d e ses p a u v r e s dans un wor/i/ionse.

C e s a r r a n g e m e n t s e l la r é u n i o n d e s p a r o i s s e s s o n t

s o u m i s à l ' a p p r o b a t i o n d e la c o m m i s s i o n c e n t r a l e .

D e s o f f i c i e r s s p é c i a u x , s o u s l e n o m d e c u r a t e u r s

; guardian.f, é lus a n n u e l l e m e n t par l e s p r o p r i é t a i r c s

e t les c o n t r i b u a b l e s d e c h a c u n e des p a r o i s s e s c o m -

p o s a n t ia r é u n i o n , s o n t c h a r g é s de la d i r e c t i o n de la

m a i s o n de t ravai l th.! d iable* : , en se cornue,>u;;b a u x

.i>ij novAL ' .u>>i,\ î . Hop

i n s t r u c t i o n s d o l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , qu i p e u t ,

a v e c le c o n s e n t e m e n t des c o n t r i b u a b l e s , m o d i f i e r

le n o m b r e des c u r a t e u r s o u les c h a n g e r . L e s a u t r e s

m a i s o n s de t ravai l s o n t c o n i i e c s a un d i r e c t e u r .

( • est e n c o r e d a p r è s les i n s t r u c t i o n s de 1 a d m i n i s -

t ra t ion c e n t r a l e q u e les overseers dans les p a r o i s s e s

isolées e t les c u r a t e u r s p o u r les p a r o i s s e s r é u n i e s ,

c h o i s i s s e n t les e m p l o y é s r é t r i b u é s , f i x e n t l eurs a p -

p o i n t e m e n t s , r è g l e n t l e u r s o b l i g a t i o n s , la n a t u r e e l

le m o n tant des garan l ies q u ' i l s d o i v e n t f o u r n i l ' p o u r

l e u r g e s t i o n .

s,es ovcrsi <•/:•; qu i s é c a r t e r a i e n t d e s rég ies t r a c é e s

p o u r i,i d i s t r i b u t i o n des s e c o u r s ; c e u x q u i n e r e n -

d r a i e n t pas d a n s les dé la is f ixés l e u r s c o m p t e s t ic

t r i m e s t r e , o u q u i n e j u s t i f i e r a i e n t pas d u r e l i q u a t . '

c e u x q u i n é g l i g e r a i e n t de r e n d r e p u b l i q u e s l es ins -

t r u c t i o n s é m a n é e s de l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e ,

s e r a i e n t pass ib les d ' a m e n d e s q u i v a r i e n t d e p u i s 5 o

j o s q u a i a i ei v..')o f r a n c s . D e p l u s , ces obbc ic rs

p. a o i s . a a a a , a m - u q u e les d i r e c t e u r s des m a i s o n s

de t r a v a i l , place.", par la toi s o u s les o r d r e s d e s

c o m m i s s a i r e s , p e u v e n t ê t r e r é v o q u e s p a r e u x .

( .es d i s p o s i t i o n s n e p a s s è r e n t pas d a n s les C h a m -

b r e s sans une v ive o p p o s i t i o n . A p r e s n i e i n e tp ie la

loi eut été s a n c t i o n n é e , o n a n n o n ç a crue ses r é s u l t a t s

sera ient p lutô t n é g a l i f s q u e r é e l s . « D a n s l es c a m -

« p a g n e s , d i s a i t - o n , où le m a i e t les a b u s s o n t le

« p l u s é t e n d u s , les p r o p r i é t a i r e s , l e s j o u r n a l i e r s ,

« c e r t a i n e s c lasses li a r t i s a n s et c e u x q u i les e m -

« p l o i e n t , mus p a r dos s e n t i m e n t s d i f f é r e n t s , r e -

3 q 4 T A X ' K S I . O C A l . l i S

« d o u t e n t de v o i r c e s s e r u n é t a t de c h o s e s d o n t tous

« s o u f f r e n t e t a u q u e l p o u r t a n t b e a u c o u p se c o i u -

« p l a i s e n t , l u i c h a n g e m e n t fai t a p p r é h e n d e r de

« p l u s g r a n d s m a l h e u r s à c e u x qui r e g a r d e r a c o m m e

« i m p o s s i b l e de r a m e n e r sa is , s e c o u r s a des h a b i -

« t u d e s l a b o r i e u s e s , u n e c lasse o o r m u é i m e ci sans

« é d u c a t i o n , a c c o u t u m é e a v ivre a u x u • p e u ; d:

« r e s t e de la s o c i é t é . D ' u n a n t r e c ô t é , les g r a n u -

« p r o p r i é t a i r e s n e p r e n a n t q u ' u n e p a r i i n d i r e c t e

« e t t r é s - f a i h l e d a n s la t a x e l ies p a u v r e s , q u i est a

<. la c h a r g e des f e r m i e r s , e t i n s p i r é s p e u t - ê t r e p a r

« le p r e s s e n t i m e n t m s s a c r i f i c e s p c c i u u a m e s oui

« p o u r r a i e n t i e u r c i r e d e m a n d e s u n pu , , , a u d

« p l u t ô t d i s p o s e s a m a i n t e n i r q u ' a r e f o r m e r ce q i u

« e x i s t e , r,

C e t t e d i s p o s i t i o n se u i a n i i e s i a d a n s les t e r m e s

d 'un ùill, q u i , p r o p o s é d é j à à la sess ion de i 8 ' A j , hit

r e p r o d u i t e t a d o p t é p a r les L o u i s en ¡6 l u , p e u

a p r è s la d i s c u s s i o n d e l à lo i d o n t on v ieul <;o ure

1 ariatvse. L ' o b j e t de ce p iage t c l a n «h- r e n d r e icgaa

p o u r les c o n t r i b u a b l e s a Sa taxe des p a u v r e s , i o o h -

g a t i o n de p r e n d r e , qu é s e n a i e n t b e s o i n ou n o n .

et d é p a v e r a un duix f ixe i o r s q u U s e n si-nuoni

r e q u i s , les j o u r n a l i e r s q u i n e p o u r r a i e n t pas et t e

o c c u p é s a u t r e m e n t . Ainsi e u s s e n t (dé c o n s a c r e s de

n o u v e a u l ' abus d u p a u p é r i s m e et ses pu,s f u -

n e s t e s c o n s é q u e n c e s . L a C h a m b r e des C o m m u e . ,

r e j e t a c e bill. c o m m e u n e m e s u r e p e r u m i e i o e q u i

t e n d a i t à p a r s i v s e r h s e f fe t s de ia loi. récen jou- i . l

a d o p t é e .

m: R O Y A i J A U ' - t A ! :>cp

D e u x a n n é e s s e u l e m e n t se s o n t é c o u l é e s d e p u i s

la n o m i n a t i o n des C o m m i s s a i r e s r o y a u x m ) , e t d é j à

p l u s i e u r s par t i es de l ' A n g l e t e r r e r e c u e i l l e n t , s o u s

le d o u b l e l 'apport de l a m o r a l e et î le l ' é c o n o m i e , l e

f iant des s o i n s ecJau es q u e c e s f o n c t i o n n a i r e s a p p o r -

tent a d i s p o s e r d e s p o u v o i r s q u e l ' a d o p t i o n d u

p r i n c i p e de la c e n t r a l i s a t i o n a p e r m i s de d é p o s e r

e n t r e l e u r s m a i n s .

N e u f m o i s o n t é t é e m p l o y é s a d iss iper p a r m u

c o r r e s p o n d a n c e a c t i v e les a p p r é h e n s i o n s q u e taisait

n a î t r e la l o i , à e x p l i q u e r ses i n t e n t i o n s e t son b u t ,

à r e t e n i r o u a r a m e n e r les o f f i c i e r s de p a r o i s s e

(p.u, d a n s b e a u c o u p de l i e u x , a b a n d o n n a i e n t s i m u l -

t a n é m e n t l e u r s f o n c t i o n s , c r o y a n t ou f e i g n a n t d e

c r o i r e q u e l e u r s p o u v o i r s a v a i e n t c e s s é ; e n f i n , a

e n v o y e r d a n s les c o m t é s des s o u s - c o m m i s s a i r e s

a v e c la m i s s i o n de p r o c é d e r a u x e n q u ê t e s a y a n t

p o u r but de r e c u e i l l i r les i n f o r m a t i o n s p r o p r e s a

é c l a i r e r 1 a d m i n i s t r a t i o n sur la m a r c h e q u ' e l l e d e -

vait s u i v r e , ci: a u s s i s u r ies m o y e n s a m e t t r e eu

U s a g e p o u r t r i o m p h e r r i e s r é s i s t a n c e s q u i se m a m -

i e s t a i e n t j o u r n e l l e m e n t e t q u i n e s o n t p a s t o u t e s

s u r m o n t é e s .

A l égard des s e c o u r s , ia commission c e n t r a l e a vaut

p r é a l r . . d é m e n t r e c o m m a n d é qu ' i l s n e fussent plus

a l l o u e s en a r g e n t , m a i s s e u l e m e n t e n n a t u r e , e t

i ' d a i n i i u i M i i ! m u des membres d e la r o a a a l s d a a l ' e i a u d e
r l i a i ' a r e d e I cxiruliou î l e l a l o i s n r les pniivres, porto I;: date
cl i l i | a r a i l îb à •',,

3gG T A X K S l .OCALfcS

s u r t o u t a u x i n d i v i d u s va l ides . C e t t e r è g l e toute lo i s

n 'a pas du ê t r e s u i v i e i m m é d i a t e m e n t et d 'une ma-

n i è r e r i g o u r e u s e : il a é t é la i ssé a u x a u t o r i t é s l o c a -

les d'en m o d i f i e r d ' a b o r d l ' a p p l i c a t i o n s u i v a n t les

s a i s o n s .

L e s c o m m i s s a i r e s r é s o l u r e n t t o u t d ' a b o r d de por-

ter la r é f o r m e élans les c o m t é s oit l ' a d m i n i s i r a l i o u

l o c a l e , p l u s r e l â c h é e , avait p r o d u i t au plus h a u t d e -

g r é la d é m o r a l i s a t i o n et l ' é l é v a t i o n des t a x e s . S u r ces

p o i n t s , t o u s ses e f f o r t s t e n d i r e n t a l ' a g g l o m é r a t i o n

d e p l u s i e u r s p a r o i s s e s en d i s t r i c t s , à r é t a b l i s s e m e n t

«le m a i s o n s de t ravai l c o m m u n e s a e r s r é u n i o n s ,

c l à la f o r m a t i o n des c o m i t é s d e c u r a t e u r s : l'oard.s

of!.ruardians'\

L à aussi les oeerseers à t i t r e g r a t u i t d u r e n t ê t r e

r e m p l a c é s p a r m i c o l l e c t e u r r é t r i b u é , o c c u p é e x c l u -

s i v e m e n t d e la r é p a r t i t i o n et. de la p e r c e p t i o n des

t a x e s , e t p a r u n t r é s o r i e r c a u t i o n n é c h a r g é , sous

la s u r v e i l l a n c e d u c o m i t é , de la c e n t r a l i s a t i o n des

r e c e t t e s e t de l ' a c q u i t t e m e n t b e s uépcnsi . I n

s e c r é t a i r e , des c o m m i s , un d i r e c t e u r d u uw/v-

hume, des f e m m e s , d e s i n s t i t u t e u r s , d e s o l i i c i e r s d e

s a n t é , des c h a p e l a i n s e t u n v é r i f i c a t e u r î les c o m p -

t e s , t o u s r é t r i b u é s et d o n n a n t t o u t l e u r t e m p s a

l e u r s f o n c t i o n s , s o n t a t t a c h é s à c h a q u e r é u n i o n .

ira. c o m p o s i t i o n des c o m i t é s , q u e f o r m e n t les

iiuardians é lus p a r Ses c o n t r i b u a b l e s , p r o u v e c o m -

bien la p a r t i e é c l a i r é e de la p o p u l a t i o n m e t de p r i x

e t d ' e s p é r a n c e d a n s le choix , d ' h o m m e s c a p a b l e s

d ' a s s u r e r l ' e x é c u t i o n de !a lui . <« s b u e ees c o m i t é s ,

DU r . O Y A O T E - r X I .

« dit le p r e m i e r r a p p o r t , les p l u s r i c h e s f e r m i e r s ,

« l e s g r a n d s p r o p r i é t a i r e s , les ol .'ici ers de la m i l i c e ,

« les g e n t i l s h o m m e s (gentry \ n o u s p o u v o n s a j o u -

te t e r la h a u t e n o b l e s s e , se t r o u v e n t r é u n i s e t c o o -

ff p e r ç u t e n s e m b l e au i b e n c o m m u n , b e a u c o u p

«. de Pa i rs o n t é t é n o m m é s p r é s i d e n t s d e s a s s e m -

t( b lées . ( l 'est la p r e m i è r e l o i s , n o u s le c r o y o n s ! , q u o

a l 'h i s to i re d u p a y s p r é s e n t e le t a b l e a u de ces d i -

et v e r s e s c l a s s e s r é u n i e s h a b i t u e l l e m e n t d a n s les

« d i s t r i c t s r u r a u x , p o u r s ' o c c u p e r d 'a f fa i res p u b l i -

« q u e s . »

Vu m o i s de ('mile' i{>'>(), «les i 5 ,aa5 p a r o i s s e s ,

vi l les e t v i l lages q u e c o m p t e n t l ' A n g l e t e r r e e t l e

pavs de ( b i l l e s , (>,H.'; r se t r o u v a i e n t d é j à r é u n i s p a r

u n e c o m m u n a u t é d e d é p e n s e . Des r é s u l t a t s re -

m a r q u a b l e s v i e n n e n t j u s t i f i e r la s a g e s s e d e c e t t e

m e s u r e : ils p e u v e n t s ' e x p r i m e r p a r d e s c h i f f r e s .

D a n s les i •>() r é u n i o n s paro i ss ia les q u i o n t é t é

f o r m é e s les p r e m i è r e s , o n t r o u v e c e s c h a n g e m e n t s :

.1 u n , • . , : ,•„ : .

!.l ITUIINII .

Posi- 20 p n M i S . c - ; , ii-'. p l n > i m j i n r -
! . , „ i , s ] , n , , u l u l i , „ , , .il, :i,;;,..a...;<.

i m p u r i a n l i s .

J ,i. r , ' V u m ! : < m l i e , 6.• s 1L I i i rnr i ' p l u .

f r ;i 11 f >,. i i 11- <n l'tiuiiin... i. 1,. i s p p

A 'MI i ir i i -uis .us p l u s i u i p u r U u t . s

\ 1Ì0 p.'i i ni.-, , c s iriinrs

\ liO p i u n S - i - , d i s p l u s p i - t i l e s . . . .

: : , i i o 7 , i j o o

I I , : i n - 2 , n w

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'21

li.',

3Q8 T V X F S ioc .vi . rs

E n f i n . p o u r 1 8 7 u n i o n s q u i e x i s t e n t a c t u e l l e m e n t

e u A n g l e t e r r e , la d é p e n s e qui s 'é levai t en m o y e n n e

a n n u e l l e à "10 , 180,000 f r .

E.-,t p r é s u m é e n e d e v o i r p l u s ê t r e

q u e d e . 9 , 8 . 1 5 o . 0 0 0

E t p r o m e t p a r c o n s é q u e n t u n e

é p a r g n e de 9 , 1 , < p o , u o o h

C e r t a i n s faits p a r t i c u l i e r s n e p r é s e n t e n t pas u n

e l i a u g e m e n ! m o i n s r e m a r q u a b l e , o b t e n u c o n t r e

l ' a t t e n t e nu m e des h a b i t a n t s , f i n e p a r o i s s e du.

l î t i c f i n q h a m s l u r e s 'était p r o n o n c é e , d a n s n u e p é t i -

t ion au P a r l e m e n t . c o n t r e le n o u v e a u m o d e d 'ad-

m i n i s t r a t i o n l o c a l e , a l l é g u a n t q u e ce lui q u ' e l l e

su iva i t m é r i t a i t i n c o n t e s t a b l e m e n t la p r é f é r e n c e .

A m e n é e , n o n o b s t a n t c e t t e p r o t e s t a t i o n , à fa ire l ' e s -

sai d ' u n c o m i t é , la l a v e , q u i s ' é leva i t à a. i.'V.» ") fr . ,

fut r é d u i t e la p r e m i è r e a n n é e à 1 •.>.,?. :K> I ran es .

T ' n e r é v o l u t i o n p l u s p r é c i e u s e e n c o r e a. é té o b -

t e n u e p o u r c e r t a i n e s l o c a l i t é s , p a r la s u b s t i t u t i o n

des m a i s o n s de t ravai l a u \ s e c o u r s a d o m i c i l e

q u ' a v a i e n t o b t e n u s des i n d i v i d u s va l ides . O n c i t e ,

e n t r e a u t r e s e x e m p l e s , d a n s le c o m t é de Jx .cnt ,

UT" ÏIOT V r v t K - U X r 3 p 9

[ l'nPLU VUO.N

s. om nni-:

MilUMV, MlliJl'S

X O Mlii i t
ile

f a u v e s v;)!itles
ORI

juin 1830 .

2 U I
Î

0 i l I

" • 1

e - u , il.Ica 0 Ô i

Des i n f o r m a b o n s s e c r è t e m e n t o b t e n u e s o n t fai!

'•ounaiire ic s o r t a c t u e l de c e s p r é t e n d u s p a u v r e s .

Le p lus g r a n d n o m b r e c o m p t e a u j o u r d ' h u i p a r m i

les b o n s ouvr ier - , de l e u r p a r o i s s e : u n e tieni 1-

dou/.aine e n v i r o n di ins c h a q u e l o c a l i t é est a l lée de-

m a n d e r a i l l e u r s d u travai l ; « u n o u d e u x s o n t

'•• al lés c h e r c h e r u n e so lde et d e la g l o i r e a u s e r v i c e

? de 'a Heine d ' E s p a g n e , a

L a p o p o l a i d m fie i A n g l e t e r r e e s t a p p e l é e à. r e -

c u e i l l i r un j o u r d e n o u v e a u x : a v a n t a g e s d 'un a u t r e

acte a d o p t é p a r la l é g i s l a t u r e p e n d a n t la s e s s i o n

de i S o l J . i l est m o t i v é sur l ' i n t e n t i o n d ' o b t e n i r u n

m o d e de r é p a r t i t i o n u n i f o r m e et p r o p o r t i o n n e l d e

la t a x e des p a u v r e s , et de r é d u i r e les f r a i s d e r é -

c l a m a t i o n . D a n s ce lée v u e , la C o m m i s s i o n c e n t r a l e

les p a u v r e s es t inves t ie du p o u v o i r d e f a i r e p r o -

: e d e r au m e s u r a g o et a. l ' e x p e r t i s e d e s t e r r e s , afin

q u e d é s o r m a i s 1 i m p o s i t i o n p o r t e u n i q u e m e n t s u r

v p r o d u i t n e t a n n u e l , c ' e s t - à - d i r e , sur le r e v e n u

/j o o t w i s ! or \ i ; &

qu 'une , p r o p r i é t é p e u t r e n d r e , 1 ' 111 ï <: I ion faite il es

c o n t r i b u t i o n s et. ta\es à ia c b n r g e l ' e x p l o i t a n t ,

ainsi (pie des d î m e s ou du p r i x do la c o m m u t a t i o n ,

et des fra is de r é p a r a t i o n , d ' a s s u r a n c e <*t des an-

Ires d é p e n s e s a y a n t p o u r <<l<---\ d e m a i n t e n i r 'a

proprié té- on b o n é ta t d ' e x p l n i b b i o - : .

L e s a r p e n t e u r s e t e x p e r t s s o n t a u i o c c '-. '> ,-n~

I r e r d a n s ies p r o p r i é t é s , p o u r p r o c é d e r à leurs o p é -

r a t i o n s . 11 est p e r m i s a t o u t p r o p r i é t a i r e de p r e n -

d r e c o p i e o u e x t r a i t dos r.'.-ies s a n s p a v e r a u c u n e

r é t r i b u t i o n , e t s o u s p e i n e d ' u n e a m e n d e m u p e u t

ê t r e p o r t é e à t •> > i r : t n c s c o n t r e q o ' c o n q u o s o p p o -

s e r a i t à 1 e x e r c i c e e;- ce d r o i t .

1 A :s p iges d e p a i x on p e t i t e s e s s i o n t i e n d r o n t par

a n n é e q u a t r e s e s s i o n s , q u i s e r o n t s p é c i a l e m e n t

c o n s a c r é e s à l ' a u d i t i o n et au j u g e m e n t des réélit

m a l i o n s s u r l e s q u e l l e s il n ' é t a i t s t a t u é p r é c é d e m -

m e n t (pie d a n s les s e s s i o n s g é n é r a l e s de t r i m e s t r e .

' l 'ont d o n c d a n s 1' \ n g l e t e r r e s e m b l e p r é p a r e r u n

a v e n i r m e i l l e u r p o u r l es r o n î r t b n a h î e - , à !a \:>xt> des

p a u v r e s . ï.n ' b r e n d a n t q n •'> -e • \ r - e . et p o ; i r ne

c o n s i d é r e r le p a u p é r i s m e q u e clans s e s e b e l s m a -

t é r i e l s , vo ic i q u e l a é té le t r i b u t i m p o s é en sa fa-

veur s u r c e t t e p a r t i e d u l lovaunie- -L .ni p e n d a n t b -

t ro is d e r n i è r e s a n n é e s ;

1HT TiOYA LMIET'NI. 4 o r

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¡211,911,nOo IV.

1 U,,:Uî.i.'iiO

P r e n d r e p o u r eut i m p ô t la s o m m e q u i a é t é
p a y é e en i 8 3 . j , sera i t r e s t e r en a r r i è r e des r é s u l
tats é c o n o m i q u e s d é j à o b t e n u s . D ' u n a u t r e c o t é ,
a d o p t e r le c l î i l i r e q u e d o n n e l 'une d e s a n n é e s 1 8 3 5
o u i 8 3 G , sera i t et s ' é c a r t e r de l ' é p o q u e c h o i s i e
p o u r é t a b l i r la m a s s e des c o n t r i b u t i o n s , et c o n
s i d é r e r c o m m e e n t i è r e m e n t r é a l i s é s les ef fe ts
d'un s y s t è m e qui n 'es t e n c o r e q u ' à s o n d é b u t . L a
m o y e n n e de ces t r o i s a n n é e s d o i t ê t r e le p o i n t l e
plus r a p p r o c h é d e la v é r i t é ; o n l ' a d m e t t r a d o n c .
Ci T / | 3 , 3 O 4 , O O O f'r.

A en j u g e r par l ' é n o r m i t é de c e t t e s o m m e , o n
sera i t t e n t é de c r o i r e : q u e les c lasses f o r t u n é e s d e
l ' A n g l e t e r r e n e s o nt pas m o i n s i n s e n s i b l e s a u s p e c
t a c l e de [ i n d i g e n c e q u ' a u b o n h e u r de s e c o u r i r b é
n é v o l e m e n t l ' i n f o r t u n e . C e t t e o p i n i o n sera i t g r a n

I I .

4 o a T A X E S L O C A L E S

d é m e n t e r r o n é e . II n ' e s t pas d e p a y s en .Europe q u i

p o s s è d e u n p lus g r a n d n o m b r e d ' h o s p i c e s , de m a i -

s o n s de r e f u g e e t d ' a u t r e s f o n d a t i o n s c h a r i t a b l e s

c r é é e s e t e n t r e t e n u e s a v e c le r e v e n u de d o t a t i o n s ,

o u s u r le p r o d u i t de d o n a t i o n s v o l o n t a i r e s ; et plu-

s i e u r s de c e s é t a b l i s s e m e n t s p o u r r a i e n t ê t re a v a n -

t a g e u s e m e n t c o m p a r é s a v e c ce q u i e x i s t e d e p l u s

r e m a r q u a b l e a i l l e u r s . L à n e se b o r n e n t pas les ef-

fets d 'une p h i l a n t h r o p i e p r a t i q u e . Des f o n d a t i o n s

c h a r i t a b l e s p o s s è d e n t des b i e n s - l o n d s et d ' a u t r e s

c a p i t a u x d o n t les r e v e n u s r é u n i s , a f f e c t é s a u s o u -

l a g e m e n t de la c lasse i n d i g e n t e , s ' é l è v e n t à

2 / 1 , 5 7 0 , 0 0 0 f r . C lotte s o m u i o , r é p a r t i e a v e c d i s c e r -

n e m e n t e n t r e les f a m i l l e s v é r i t a b l e m e n t n é c e s s i t e u -

s e s , suf f i ra i t dai is d 'aut res E t a t s d ' u n e p o p u l a t i o n

é g a l e p o u r l e u r p r o c u r e r u n s o u l a g e m e n t r é e l . Ce

n ' e s t i c i q u ' u n e p r o d i g a l i t é n o u v e l l e . L e s e x p r e s -

s ions des m e m b r e s de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e n e

p e r m e t t e n t a u c u n d o u t e à c e su je t .

« En. c e q u i c o n c e r n e les f o n d a t i o n s c h a r i t a b l e s ,

« d o n t les r e v e n u s sont, d i s t r i b u é s a c e u x la n i é -

« m e q u i r e ç o i v e n t les s e c o u r s des p a r o i s s e s , les

« faits r e c u e i l l i s n o u s o n t c o n v a i n c u s à r e g r e t c p i e ,

« de la m a n i è r e d o n t ils s o n t a d m i n i s t r é s , c e s r e -

« v e n u s n e s o n t q u ' u n g a s p i l l a g e t r o p souvent, n u i -

« s i b l c . R é p a r t i s e n b e a u c o u p de l i e u x d 'après les

« m ê m e s b a s e s q u e le sont les a u t r e s s e c o u r s dans

« les p a r o i s s e s l e s p l u s m a l o r d o n n é e s , s'ils o n t u n

« e f fe t m o i n s f u n e s t e , c ' es t u n i q u e m e n t parce q u e

« la s o m m e e n es t l i m i t é e . .Dans d 'autres c a s , i ls

W T R O Y A l l M K - l ' N t . 4 ° 3

« o n t m u : i n f l u e n c e p e r n i c i e u s e q u i l e u r es t p r o -

« p r e . C e s d o n a t i o n s o n t é té la i tes le p l u s o r d i -

« n a i r e m e n t en faveur des p a u v r e s d e c e r t a i n e s

« vi l les o u paroisses . D r , les l i e u x f a v o r i s é s p a r les

« c h a r i t é s les p lus a b o n d a n t e s d e v i e n n e n t le p o i n t

« de r é u n i o n d'un g r a n d n o m b r e de p a u v r e s , q u i ,

rf a t t i rés p a r l ' e s p o i r d'un p e t i t r e v e n u o b t e n u sans

« t ravai l , v é g è t e n t o is i f s d a n s u n e r é s i d e n c e d é l a -

ie v o r a b l e à l ' e x e r c i c e de l e u r i n d u s t r i e . Ainsi la m i -

ti s e r e n 'es t pas s e u l e m e n t r e c u e i l l i e , m a i s el le es t

« e n g e n d r é e s u r le sol m ê m e d'un le b i e n f a i s a n t

a f o n d a t e u r e s p é r a i t é v i d e m m e n t la la i re d i s p a -

radias »

des r e v e n u s p r o d u i t s p a r les d o n a t i o n s c h a r i t a -

bles n e s o n t pas de n a t u r e a. ê t r e c o n f o n d u s a v e c

le m o n t a n t des i m p o s i t i o n s ; m a i s , e n r é u n i s s a n t les

d e u x s o m m e s p o u r c o n n a î t r e ce q u e c o û t e à l ' A n -

g l e t e r r e u n p a u p é r i s m e f u n e s t e à t a n t d 'égards , o n

t rous e (pie ses d é p e n s e s c o n n u e s a p p r o c h e n t 2 0 0

mil l ions de f r a n c s .

§ i l .

Taxe des pauvres eu Ecosse.

L ' A n g l e t e r r e et le pays de ( b i l l e s s u p p o r t a i e n t d e -

puis l o n g t e m p s la t a x e des p a u v r e s , q u e c e t i m p ô t

et ses f â c h e u x e l le t s é t a i e n t e n c o r e i n c o n n u s e n

L c o s s c . C 'est d e p u i s un s ièc le e n v i r o n , p e u a p r è s

l 'un ion d e s d e u x i t o y a u m e s , q u e l ' u s a g e des i m -

p o s i t i o n s p o u r le s o u t i e n des p a u v r e s s 'est i n t r o -

/|()4 T A X E S L O C A L E S

riait d a n s c e l u i - c i . J u s q u ' a l o r s , le p r o d u i t des co l -

l e e t e s f a i t e s le d i m a n c h e à la porta; des égl ises , ce lui

d ' u n e m o d i q u e t a x e p a v é e p o u r l ' a n n o n c e des ma-

r i a g e s , et d'un a u t r e p o u r la l o c a t i o n d a n s les f u n é -

ra i l l es d 'un d r a p m o r t u a i r e a p p a r t e n a n t à l ' é g l i s e ,

a v a i e n t suffi a u x s e c o u r s q u e r é c l a m a i t la v é r i t a b l e

i n d i g e n c e . L e s f o n d s p r o v e n a n t de ces d i f f é r e n t e s

s o m m e s é t a i e n t c o n f i é s à u n t r é s o r i e r , e t a d m i -

n i s t r é s p a r u n c o m i t é p a r o i s s i a l ( kir/c session),

c o m p o s é des p e r s o n n e s les p lus r e c o m m a n d a b l e s ,

c h o i s i e s s a n s a c c e p t i o n d u r a n g o u de la f o r t u n e

d a n s u n e r é u n i o n g é n é r a l e de la c o m m u n a u t é , e t

n o m m é e s le p lus o r d i n a i r e m e n t p a r le m i n i s t r e qui

é ta i t l e u r p r é s i d e n t n é . Ces f o n d s p e u a b o n d a n t s ,

m a i s d i s t r i b u é s a v e c é c o n o m i e et d i s c e r n e m e n t ,

suf f i sa ient p o u r f o u r n i r a u x p lus p r e s s a n t e s n é c e s -

s i tés de la m i s è r e . I l a r r i v a i t m ê m e f r é q u e m m e n t

qu ' i l s l a i s s a i e n t un e x c é d a n t a n n u e l q u e l 'on plaçai t

à intérêt , c o m m e u n e r é s e r v e p o u r des t e m p s m a l -

h e u r e u x . L a c lasse des h a b i t a n t s qui a t t e n d sers

m o y e n s d e x i s t e n c e d'un travail j o u r n a l i e r , ne c o m p -

t a n t pas s u r des s e c o u r s p e r m a n e n t s , était e n t r e -

t e n u e dans des h a b i t u d e s de s o b r i é t é e t d 'ac t iv i té

l a b o r i e u s e qui c o n t r i b u a i e n t à s o n b i e n - ê t r e et au

m a i n t i e n des moeurs . D e s a n n é e s de d i s e t t e , d 'autres

c a l a m i t é s p u b l i q u e s , et ' p e u t - ê t r e aussi le c o n t a c t

p l u s f r é q u e n t a v e c les p r o v i n c e s du n o r d de l 'An-

g l e t e r r e , c o n d u i s i r e n t d e s vi l les p o p u l e u s e s , puis

d ' a u t r e s e n s u i t e à a d o p t e r la l ég i s la t ion anglaise .

L e s C o u r s d e j u s t i c e a v a n t d o n n é leur s a n c t i o n à

D(j R O Y A U 3 J K - L X I . 4 ° J

c e t t e m e s u r e , l ' o b l i g a t i o n de s u b v e n i r p a r u n e t a x e

a u x b e s o i n s d u n e p a r t i e de la p o p u l a t i o n , p a s s a

d a n s les h a b i t iules des p a r o i s s e s de b b c o s s o . O n n 'y

a d o p t a pas p o u r t a n t les d i s p o s i t i o n s des s t a t u t s q u i

la issent la tota l i té de la t a x e des p a u v r e s à la c h a r g e

des f e r m i e r s , b u E c o s s e , l ' i m p ô t d o i t ê t r e s u p p o r t é

é g a l e m e n t p a r l e p r o p r i é t a i r e e t p a r l ' e x p l o i t a n t .

L à o ù c e c h a n g e m e n t s ' i n t r o d u i s i t , u n e d i m i n u -

t i o n s e n s i b l e se l i t r e m a r q u e r dans le p r o d u i t des

c o l l e c t e s : l ' a d o p t i o n du pr inc ipe ; de la t a x e e x i g i b l e

en lut la c a u s e . b)u m o m e n t ou l 'on se vi t dans

l ' ob l iga t ion de p a v e r on donna, m o i n s , sans d o u t e

p a r c e q u e la c h a r i t é , l o r s q u ' e l l e est c o n t r a i n t e , c e s s e

d 'ê t re u n e v e r t u . A ce p r e m i e r e f fe t d e s s u s c e p t i -

b i l i t é s de l 'espri t h u m a i n , se j o i g n i t u n a u t r e m o -

tii s u r la r é a l i t é d u q u e l s ' a c c o r d e n t e t les h i s t o -

r i e n s et les é c o n o m i s t e s . I l t i e n t à l ' e s p è c e de

j a l o u s i e q u e les p r o p r i é t a i r e s l o n c i e r s i n s p i r e n t a u x

a u t r e s c l a s s e s , et s u r t o u t a ce l le des f e r m i e r s . A b -

sents p o u r la p l u p a r t , les g r a n d s p r o p r i é t a i r e s n e

c o n t r i b u e n t e n r i e n p a r c o n s é q u e n t a u x b o n n e s

(xuivres r e c u e i l l i e s à la p o r t e d e s é g l i s e s . O r , c o m m e

le p r o d u i t de c e s c o l l e c t e s d e s t i n é a u x p a u v r e s , e u

réduisant d 'autant la s o m m e i m p o s a b l e , 'profite a u

propr ié ta i re ; qui doit a c q u i t t e r la m o i t i é des t a x e s ,

des p a r o i s s i e n s c a l c u l e n t q u e d é p o s e r l e u r s o f -

f r a n d e s serait m e t t r e de l ' a rgent dans la p o c h e d u

r i c h e ; et ils s ' a b s t i e n n e n t p a r c e t t e r a i s o n .

L a r é p a r t i t i o n des f o n d s de c h a r i t é c o n t i n u e d 'ap-

4 o 6 T A X F S Ï.OC.M/F.S

p a v t e n i r a u c o m i t é paro iss ia l ; m a i s il res te é t r a n -

g e r à l ' e m p l o i des p r o d u i t s des t a x e s d o n t l 'appli-

c a t i o n est fa i te p a r d ' a u t r e s m e m b r e s de la c o m -

m u n a u t é . .Adoptant c e t t e m ê m e d i s t i n c t i o n , les

i n d i v i d u s a d m i s a u s e c o u r s I o n ! en g é n é r a l n u e

g r a n d e d i f f é r e n c e e n t r e ce q u i l e u r v i e n t de l 'un

o u de l ' a u t r e c ô t é , p a r c e qu' i ls s a v e n t q u ' u n e p a r -

l i e n ' es t q u e le r é s u l t a t d ' u n e c h a r i t é o b l i g é e t'for-

ce d charify), e t q u e le r e s t e a u c o n t r a i r e e s t d ù à la

b i e n f a i s a n c e . I l s r e ç o i v e n t d o n c s a n s r e m e r c i e m e n t s ,

c o m m e u n e c h o s e d u e , ce q u i p r o v i e n t des t a x e s ,

e t ils t é m o i g n e n t h a ï r g r a t i t u d e de ce qui l e u r est

a c c o r d é sur le p r o d u i t des c o l l e c t e s . « D a n s l ' op i -

« n i o n a i s é m e n t a d o p t é e p a r les p a u v r e s , q u ils o n t

« u n droit a c q u i s a u x s e c o u r s de la p a r o i s s e , l e s

« a p p e l s a u s h é r i f f o u au j u g e v o i s i n , des r e f u s d u

et c o m i t é p a r o i s s i a l o u d e ce lui des h a b i t a n t s , d e v e -

« l i a i e n t assez f r é q u e n t s p o u r d é t r u i r e le p o u v o i r

« d i s c r é t i o n n a i r e d e ces a d m i n i s t r a t e u r s . M a i s une

cr (décision s u p é r i e u r e p r i s e depuis peu d 'anné e s a

et p r o n o n c é q u e les C o u r s d e sess ion s e r a i e n t s e u l e s

« c o m p é t e n t e s p o u r c e s s o r t e s d 'appe ls . C ' e s t , e n

« d ' a u t r e s t e r m e s , r e n d r e l ' a d m i n i s t r a t i o n parois -

se s ia le j u g e a b s o l u ; c a r i e s f o r m a l i t é s de la proe-,

« d u r e e n cas d 'appel sont, t e l l e m e n t c o m p l i q u é e s

« et si d i s p e n d i e u s e s q u e r a r e m e n t o n p e u t y avoir

« r e c o u r s . »

L ' E c o s s e doit, à c e t t e c i r c o n s t a n c e d'être af fran-

c h i e des e x i g e n c e s p a r f o i s i n c o m m o d e s q u e les

l i t : I t O Y A I . ' M J M . X I . f\On

m a g i s t r a t s d e l ' A n g l e t e r r e o n t a u t o r i s é e s p a r l e u r

i n t e r v e n t i o n dans les q u e s t i o n s re la t ives a l ' a l l o c a -

t i o n et à la q u o t i t é des s e c o u r s .

T o u t e ! 'Keosse n 'a pas a d m i s q u ' u n e t a x e o b l i -

ga to i re l u t i n d i s p e n s a b l e p o u r s e c o u r i r la c l a s s e

i n d i g e n t e : ce n ' e s t (pie d a n s les dist idets a g r i c o l e s

(pie l 'usage de l ' i m p o s i t i o n a é té le p l u s g é n é -

r a l e m e n t a d o p t é , b e a u c o u p de p a r o i s s e s e n c o r e

t r o u v e n t d a n s le p r o d u i t sagement , a d m i n i s t r é d e s

c o l l e c t e s fai tes à l ' é g l i s e , de q u o i s u b v e n i r a u x p l u s

p r e s s a n t e s n é c e s s i t é s du p a u v r e . L a m i s e e n p r a -

t i q u e de ces deux s\ s ternes o p p o s é s , d a n s d e s

paro i sses s o u v e n t r a p p r o c h é e s , a f o u r n i à l ' e spr i t

d ' o b s e r v a t i o n des faits q u i p e u v e n t a i d e r à résoudre ,

la g r a n d e q u e s t i o n q u i i n t é r e s s e e t q u i o c c u p e si

v i v e m e n t l ' A n e l e t e r r e .

D a n s les l i e u x o ù l ' i m p ô t es t v e n u r e m p l a c e r e n

t o u t ou en p a r t i e les p r o d u i t s d e s c o l l e c t e s , la r é p u -

g n a n c e n a t u r e l l e à s o l ! i c i î e r les s e c o u r s de la c h a r i t é

di . -parai t . Je p a u p é r r a o e «a- p r o p a g e , le t a u x d e s

t a x e s s 'é lève s e n s i b l e m e n t - , et l 'on voit s ' é t e i n d r e c e s

a n c i e n s s e n t i m e n t s d ' i n d é p e n d a n c e e t d ' h o n n e u r

qui p o r t a i e n t l ' E c o s s a i s à n ' a ; t e n d r e q u e de lui seul
, ; e s m m ans d'ea de e n : .-a'Des heu a a ne. é c l a i r é s , d o u é s

d 'une n h i b i i t b r o u i e v r a i e , o n t t e n t é d ' a r r ê t e r l e s
i t

p r o g r è s d u mal d o n t ils o n t r e c o n n u l ' o r i g i n e . D a n s

J u n e des p a r o i s s e s de ( J l a s e o w , le r é v é r e n d d o c t e u r

( T a b l i e r s e n t r e p r i t en J 8 i q de r é d u i r e le n o m b r e

d e s i n d i v i d u s i n s c r i t s au l ivre des p a u v r e s , e t d e

l i m i t e r la s o m m e des s e c o u r s au p r o d u i t des o f f r a n -

/ jo8 T A X I ' . S l.OC. \I.!-.S

des b é n é v o l e s . L e p r o b l è m e a é lé h e u r e u s e m e n t

r é s o l u p a r le d o e l e u r C h a l m e r s : sa p e r s é v é r a n c e

a dé l ivré un q u a r l i e r d ' u n e vi l le c o m m e r ç a n t e e t

m a n u f a c t u r i è r e de l ' impôt e x i g i b l e q u e c o n s e r v e n t

l e s a u t r e s p a r o i s s e s de la m ê m e c i t é . Cet e x e m p l e

a t r o u v é q u e l q u e s i m i t a t e u r s , ce qui n ' e m p ê c h e

p a s la t a x e de se p r o p a g e r a i l l eurs . T o u t e f o i s les

e x c è s e t les a b u s n é s du p a u p é r i s m e dans u n p a y s

v o i s i n , n ' e x i s t e n t pas e t n e p a r a i s s e n t pas a r e d o u -

t e r e n E c o s s e , i c i , e n e f f e t , les hab i tude- , de s o -

b r i é t é n e s o n t pas t o u t e s d é t r u i t e s ; les p r i n c i p a u x

h a b i t a n t s , i n t é r e s s é s ;i n e pas p r o d i g u e r des r e s -

s o u r c e s a u x n n e l l c a tous c o n t r i b u e n t , ve i l lent à ce

q u e les s e c o u r s à d o m i c i l e n e soient a c c o r d é s

q u ' a u x m a l a d e s et a u x i n f i r m e s n é c e s s i t e u x . A.

E d i m b o u r g , c h a q u e c i t o y e n est a p p e l é à e x e r c e r ce

c o n t r ô l e au m o y e n d 'une l iste i m p r i m é e d e ces pen-

s i o n n a i r e s ; e t t o u t i n d i v i d u va l ide q u i réclame- les

s e c o u r s n e doit les o b t e n i r q u e d a n s la maison de

t r a v a i l . E n f i n , d a n s a u c u n e paro i sse o n n e r e m a r -

q u e ni l ' e x i g e n c e i n s o l e n t e du p a u p é r i s m e a n g l a i s ,

n i la b i l i e u s e m i s è r e qui a c c a b l e le m a l h e u r e u x

j o u r n a l i e r en I r l a n d e .

D e s s o c i é t é s de s e c o u r s m u t u e l s c o n t r i b u e n t en-

c o r e à p r é v e n i r u n e a g g r a v a t i o n d e s t a x e s . C e s

a s s o c i a t i o n s o n t r e ç u u n e e x i s t e n c e l é g a l e , d o n t

l ' u n e des c o n d i t i o n s es t d e s o u m e t t r e l e u r s s tatuts

à 1 a p p r o b a t i o n des c o m t é s en c o u r s de session.

L e u r o b j e t est d ' a s s u r e r des s e c o u r s pétulant la

m a l a d i e o u p e n d a n t la v ie i l l esse a u x soc ié ta i res ,

ШГ Г , О У А О П М 1 > Ч . 4 ° Ч

et a p r è s e u x d e s p e n s i o n s à l e u r s v e u v e s , m o y e n
n a n t u n e c o n t r i b u t i o n r é g l é e d'après les c h a n c e s
d e m o r t a l i t é et de m a l a d i e , s u i v a n t les d i f f é r e n t s
âges , b e a u c o u p de ces s o c i é t é s m; p u r e n t d ' a b o r d
se m a i n t e n i r , parce (pie le t a u x des c o t i s a t i o n s ava i t
été établi sur des b a s e s e r r o n é e s . U n c o m i t é c e n t r a l ,
ins t i tué d e p u i s p e u d ' a n n é e s à E d i m b o u r g , a pris le
s o i n d ' i m p r i m e r u n e d i r e c t i o n u n i f o r m e et r é g u l i è r e
a u x o p é r a t i o n s de ces é t a b l i s s e m e n t s dans les diver
ses p a r t i e s de l ' E c o s s e ; et les t a b l e s qu' i l a fait d r e s s e r
d o i v e n t p r é v e n i r le r e t o u r de s e m b l a b l e s e r r e u r s .

Il e x i s t e a u i o u r d ' b t i i s o i x a n t e t r o i s de ces a s s o
d a t i o n s , c o m p t a n t [dus de cent mil le s o u s c r i p t e u r s .

L e n o m b r e des p a u v r e s de 1 E c o s s e et le m o n t a n t
des s e c o u r s de d i v e r s e s o r i g i n e s d o n t ils p r o f i t e n t ,
o n t é té c o n s t a t é s p o u r la d e r n i è r e fo is a v e c u n
c e r t a i n e n s e m b l e dans u n r a p p o r t p u b l i é en 1 8 2 0 .
C a r les c o m m i s s a i r e s d é l é g u é s p o u r ce H o v a u m e
par la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e c r é é e en 1 8 3 3 , se
s o n t b o r n é s a d o n n e r des i n d i c a t i o n s pr ises d a n s
q u e l q u e s paro isses i s o l é m e n t . S u i v a n t le d o c u m e n t
e x i s t a n t , q u e le r a p p o r t e u r l u i m ê m e n e p r é s e n t e
q u e c o m m e a p p r o x i m a t i f , o n c o m p t a i t en 1 8 y . о
e n v i r o n égpooo ind iv idus a d m i s au s e c o u r s d e s p a
r o i s s e s ; ce n ' é t a i t (pie d e u x et un q u a r t p o u r c e n t
d une p o p u l a t i o n q u i s ' é l eva i t a l o r s à d e u x m i l l i o n s
d h a b i t a n t s .

.A p a r t q u a r a n t e n e u f m i l l e f r a n c s e m p l o y é s e n
i r a i s de p r o c é d u r e , la d é p e n s e t o t a l e s 'é levai t a 2
m i l l i o n s «Sj5 ,000 f r a n c s d o n t les f o n d s p r o v e n a i e n t ,

4 l O T A X E S L O C A L E S

D e s c o l l e c t e s fa i t es le d i m a n c h e à la p o r t e d e s

égl ises , p o u r 8 5 a , 5 o o fr .

D e d o n s v o l o n t a i r e s , p o u r 9 . 7 7 , u o o

D ' a u t r e s f o n d s sans i n d i c a t i o n d'o-

r i g i n e , p o u r 4 < p , o o o

E t d u p r o d u i t d e s i m p o s i t i o n s e x i -

g i b l e s , p o u r i , 2 0 0 x 1 0 0

T o t a l é g a l x , 8 7 5 , 0 0 0 f r .

L a d e r n i è r e d e c e s q u a t r e s o m m e s est la s e u l e

q u i d o i v e f i g u r e r c o m m e r e p r é s e n t a n t la t a x e des

p a u v r e s e n E c o s s e ; c i i , a 5 o , o o o fr .

§ 111-

(bf isolions légales, ou contributions additionnelles

aux sommes imposées par les Grands Jurys d'Ir-

lande pour les secours administrés aux pauvres

malades ou souffrants,

L ' I r l a n d e o f f r e le s p e c t a c l e de c o n t r a s t e s te ls q u e

la r é u n i o n en p a r a î t r a i t i m p o s s i b l e , s'ils n ' é t a i e n t

a t t e s t é s p a r les e n q u ê t e s q u i , d e p u i s p l u s de d o u z e

a n n é e s sans i n t e r r u p t i o n , e t p o u r des q u e s t i o n s

d ' é c o n o m i e p u b l i q u e o u d ' a d m i n i s t r a t i o n , ont c o n -

s t a t é l a s i t n a t i o n de ce fe r t i l e e t m a l h e u r e u x p a y s .

L ' I r l a n d e est e x e m p t e d ' u n e p a r t i e des c o n t r i -

b u t i o n s p u b l i q u e s c o n n u e s d a n s l a (Urande-bretagne,

e t p o u r t a n t sa p o p u l a t i o n s u c c o m b e sous le po ids

des t a x e s . S e u l e des t r o i s p a r t i e s d u L o y a u m e - E n i

OU T t O Y A i ' M I H L ' X I . 4 1 1

e l le o b t i e n t h a b i t u e l l e m e n t des a l l o c a t i o n s p o u r

t r a v a u x p u b l i c s , p o u r e n c o u r a g e m e n t a u x f a b r i -

q u e s et à l ' a g r i c u l t u r e ; et 5 o o , o o o o u v r i e r s o u cult i -

v a t e u r s v a l i d e s , r e p r é s e n t a n t a v e c les f a m i l l e s d o n t

ils sont le s o u t i e n 2 m i l l i o n s / ¡ 0 0 , 0 0 0 i n d i v i d u s ,

m a n q u e n t d ' o c c u p a t i o n , p a r c o n s é q u e n t de m o y e n s

d ' e x i s t e n c e , p e n d a n t t r e n t e d e s c i n q u a n t e - d e u x s e -

m a i n e s d e l ' a n n é e , « c ' e s t - à - d i r e , q u e s u r t r o i s

« h a b i t a n t s il e x i s t e u n p a u v r e o u u n m e n d i a n t . »

C h a q u e a n n é e e n c o r e , l ' é m i g r a t i o n c o n d u i t a u x c o -

l o n i e s un g r a n d n o m b r e d ' I r l a n d a i s , tandis q u e le

t iers d'un sol g é n é r a l e m e n t f e r t i l e a t t e n d les b r a s d u

c u l t i v a t e u r . D e p u i s l o n g t e m p s Je P a r l e m e n t v o t e

en f a v e u r de r e n s e i g n e m e n t p r i m a i r e , des f o n d s

q u e n ' o b t e n a i t ni l ' A n g l e t e r r e ni l ' E c o s s e ; e t , d a n s

a u c u n e p a r t i e de l ' E u r o p e , l ' é d u c a t i o n n ' e s t aussi

a r r i é r é e q u ' e n I r l a n d e . S a n s p a r l e r de la c o n s o m m a -

t ion e x c e s s i v e et funeste ' des b o i s s o n s s p i r i t u e u s e s ,

ce l le d u t h é et du t a b a c d é p a s s e d a n s sa p r o g r e s -

sion les r a p i d e s a c c r o i s s e m e n t s d e la p o p u l a t i o n ;

Je c o m m e r c e m a r i t i m e s ' c l e n d ; p lus de c i n q u a n t e

b â t i m e n t s à v a p e u r t r a n s p o r t e n t j o u r n e l l e m e n t a

b r i s t o l , à 1 l O i i d r e s , m a i s s u r t o u t à E h e r p o o l e t à

( l l ascovv , le g r o s h é t a d , le:, c h e v a u : : , les m u l e t s , le»

c o c h o n s , le b e u r r e , les i c u f s et la vola i l le d o n t l a

n a v i g a t i o n i n t é r i e u r e faci l i te l ' a r r ivage d a n s les

p o r t s . E a r i c h e s s e n a t i o n a l e s ' acc ro î t d o n c r é e l l e -

m e n t ; m a i s la m i s è r e se p r o p a g e e n c o r e p lus ra -

p i d e m e n t , et a v e c elle les c r i m e s e t les dél i ts les

p l u s f u n e s t e s à la t r a n q u i l l i t é e t à la p r o s p é r i t é

[\ l-X TAXT'.S T . O C V I . l l S

p u b l i q u e . L ' i n d i v i s i b i l i t é de la p r o p r i é t é f o n c i è r e

a c c u m u l é e p a r s u c c e s s i o n d a n s les m ê m e s famil les ,

l ' e x c è s et le m a u v a i s e m p l o i des i m p o s i t i o n s si iné-

g a l e m e n t ass ises et plus mal e m p l o y é e s p a r l e s g r a n d s

j u r y s , l ' od ieuse e x a c t i o n des d r o i t s de tolls and

customs ( i ) , s u f f i s a i e n t p o u r p e r p é t u e r l ' e x i s t e n c e

d ' u n e c l a s s e m a l h e u r e u s e e t s o u f f r a n t e , l o r s q u e

d ' a u t r e s c a u s e s s o n t v e n u e s a g g r a v e r l a c o n d i t i o n

de l ' I r l a n d e en la p r i v a n t des a v a n t a g e s q u e s e m -

b l a i e n t lui p r o m e t t r e son sol f e r t i l e , sa p o p u l a t i o n

l a b o r i e u s e , e t q u ' a u r a i t d û lui a s s u r e r depuis

t r e n t e - s i x a n s son a g r é g a t i o n au h o y a u m e - î é n i .

D ' a b o r d , la v io la t ion de l 'un des p r i n c i p a u x ar-

t ic les d u t ra i té de L i i n e r i e k • a ) , e t l 'é tat d ' i lo t i sme

dans l e q u e l le G o u v e r n e m e n t c r u t d e v o i r t e n i r u n

p a y s d o n t la p o p u l a t i o n n e p r o f e s s a i t pas la r e l i -

g i o n d o m i n a n t e , e u r e n t p o u r cifet: r é e l , s'ils n 'eu-

r e n t p o u r b u t , d ' e x c l u r e l ' I r l a n d e de la par t i c ipa-

t i o n a u d é v e l o p p e m e n t i n d u s t r i e l q u i e n r i c h i s s a i t

la G r a n d e - b r e l a g n e , en m ê m e t e m p s qu il h a p p a i t

u n e m a i n - d ' œ u v r e p r o f i t a b l e à ses h a b i t a n t s , ( ie

m ê m e e s p r i t , e x c l u s i v e m e n t f a v o r a b l e a u x i n t é r ê t s

d e l à G r a u e l e - B r e t a g n e , m a i n t e n a i t l ' I r l a n d e sous

l ' e m p i r e d 'une lég is la t ion t o u t e x c e p t i o n n e l l e . C'est

m \ oir la .Section l ï l du C.jiapiti'e dm (.nrpnra/ions i/nun-

cij'jfn'cs, au présent d i r e

e o L e ii'.iilo de T . i m e r i c k , e o i i r l n ea n'ioi , »araiiiissail aux

caîlm]iques irlandais la coi iser\ , i l ¡ 0 1 1 d e s p i i v e c - i s r e l i g i e u x

don! ils avaioi) ; j'iei pciidar.! le l e m e d e C n r o m li.

DU HOYAlTME-L'Xr. ¿]lZ

ce q u i e u t l i e u s u r t o u t r e l a t i v e m e n t à la h o u i l l e ,

d o n t c e p a y s n 'est pas s u f f i s a m m e n t p o u r v u p a r ses

p r o p r e s e x p l o i t a t i o n s . P e n d a n t l o n g t e m p s ce c o m -

b u s t i b l e , si a b o n d a n t en A n g l e t e r r e et en E c o s s e ,

e t si é m i n e m m e n t ut i le à l e u r s f a b r i q u e s , n ' a r r i v a

dams les p o r t s d ' I r lande q u e frappé: d 'un d r o i t d 'ex -

p o r t a t i o n égal à c e l u i q u e p a y a i e n t les c h a r b o n s

des t inés à l ' é t r a n g e r . C e t i m p ô t , le p r i x d u f r e t ,

des d r o i t s de m e s u r a g e d o n t la l é g a l i t é est c o n t e s -

t é e , les Irais et les re tards i n s é p a r a b l e s des f o r m a -

l i tés à r e m p l i r a u x d o u a n e s p o u r t o u t e s les m a r -

c h a n d i s e s t a r i f é e s , é t a b l i r e n t u n e d i f f é r e n c e te l le

q u e , m ê m e d a n s íes vil les m a r i t i m e s , la c o n s o m m a -

t ion des h o u i l l e s , b o r n é e au c h a u f f a g e d e la c lasse

a i s é e , n e p u t s ' é t e n d r e a u x dis t i l l er ies o u a u x b r a s -

ser ies ; et q u e , m ê m e à D u b l i n , un t r è s - p e t i t n o m b r e

de f a b r i q u e s t i r a n t leur i o r c e m o t r i c e d e l à v a p e u r ,

p e u v e n t en p r o f i t e r . A u j o u r d ' h u i e n c o r e les c o n -

t rées de l ' i n t é r i e u r n e s o n t pas m i e u x p a r t a g é e s ,

m a l g r é les /acuité.-; q u e d o n n e n t p o u r les t r a n s -

p o r t s , et le grand canal qu i t r a v e r s e le R o y a u m e

d e p u i s la c a p i t a l e j u s q u à b i m e r i c k , et l ' e x i s t e n c e

sur c e l t e v o i e , d ' u n e n a v i g a t i o n 'par la v a p e u r d o n t

l ' o r ig ine r e m o n t e à i 8 a g . Ce d e r n i e r e m p ê c h e m e n t

dér ive de l 'une de ces p e r c e p t i o n s c o n n u e s sous le

n o m de ndls and eusloms. C e l l e - c i , c o n c é d é e à la

c o m p a g n i e p r o p r i é t a i r e d u cana l à t i t r e de d r o i t

de n a v i g a t i o n , est. r é g l é e d 'après u n t a r i f q u i p o r t e ,

e n t r e a u t r e s a r t i c l e s , sur le b l é , les f a r i n e s , le mail

et le b e u r r e . J . a t a x e sur les h o u i l l e s p r i s e s d a n s les

4 I 4 T A X E S L O C A L E S

p o r t s é q u i v a u t p a r s o n t a u x e x c e s s i f à une p r o h i -

b i t i o n . M o i n s é l e v é e s u r les c h a r b o n s i r l a n d a i s ,

e l le égale e n c o r e les d e u x t i e rs de leur va leur d'a-

c h a t pr imi t i f . S e s r é s u l t a i s p r o u v é s o n t é té de faire

t r a n s p o r t e r e n i 8 3 i , s u r le g r a n d « a n a l , u n e q u a n -

t i t é b i e n moindre ; de ce l le q u i l'a va il é l é e u i 8 ' 2 i ;

t andis epie d a n s la m ê m e p é r i o d e , le t r a n s p o r t des

a u t r e s m a r c h a n d i s e s a t e l l e m e n t a u g m e n t é , q u e le

p r o d u i t t o t a l des d r o i t s de n a v i g a t i o n s 'est é levé de

m o i t i é en sus . 1 , ' exorb i t a n c e de d r o i t s qui exc luent : d e

la n a v i g a t i o n i n t é r i e u r e les h o u i l l e s i m p o r t é e s de-

là G r a n d e - B r e t a g n e , et q u i a r r ê t e n t la c o n s o m m a -

t ion des c h a r b o n s i n d i g è n e s , n est m u n e e r r e u r ,

n i u n e f a u t e i n v o l o n t a i r e : e l le s ' exo l i -p ie par la

r é u n i o n , dans les m a i n s des c o n c e s s i o n n a i r e s d u

c a n a l , d e h o u i l l è r e s c o n s i d é r a b l e s e n I r l a n d e . P a r

u n c a l c u l t r è s - s i m p l e , la c o m p a g n i e , en r e n o n ç a n t

a u x p r o d u i t s des dro i t s d i t s de t o n n a g e , s 'est a s s u r é

le b é n é f i c e b i e n plus g r a n d q u ' e l l e r e t i r e d u m o -

n o p o l e des h o u i l i e s e x t r a i t e s de ses p r o p r e s m i n e s .

C o n t r a i r e m e n t , a u x p r i n c i p e s du C o u v e r n e m e n t

a n g l a i s , qui s o n t de fa i re c é d e r les i n t é r ê t s p r i v e s

au b i e n p u b l i c , la c o n c e s s i o n d'un tull a ra t i f i é c e t t e

s p é c u l a t i o n , m ê m e d e p u i s q u e , p a r u n a c t e de i 8 i ! i ,

les c h a r b o n s de la G r a n d e - B r e t a g n e à des t ina t ion

de l ' I r l a n d e o n t é t é c o n s i d é r é s c o m m e a r t i c l e de

c a b o t a g e , et, à ce t i t r e , e x c e p t é s d u d r o i t de

d o u a n e .

T a n t q u ' e x i s t a à l ' i m p o r t a t i o n e n I r lande le

droi t p e r ç u p o u r le c o m p t e du T r é s o r , le p r i x

m* l i O Y A U M l ï - I Ï N r . ù,i?>

des h o u i l l e s , q u a d r u p l e d a n s le p o r t d e D u -

b l i n de ce qu' i l étai t dans la G r a n d e - B r e t a g n e ,

r e n d i t n o n - s e u l e m e n t t o u t e c o n c u r r e n c e i m p o s s i -

b l e de la part des I r landais s u r les m a r c h é s de l 'é -

t r a n g e r p o u r les tissus i a b r i q u é s à la m é c a n i q u e ,

mais e n c o r e I' \ngleterre, e t l ' E c o s s e , f a v o r i s é e s p a r

un tar i f q u e l ' I r l a n d e a t t r i b u a i t h a u t e m e n t à u n e

i n j u s t i c e de la l ég i s la ture ( to législative injustice),

se t r o u v a i e n t eu p o s s e s s i o n d ' a p p r o v i s i o n n e r c e

i l o y a u m e en é t o i l e s de c o t o n , de l a i n e et, de l in ,

qu' i ls p o u v a i e n t l ivrer à b o n m a r c h é . C e p e n d a n t

l ' I r l a n d e , r e c e v a n t a n n u e l l e m e n t b e a u c o u p p lus

qu 'e l l e ne pouvait l ivrer , se vov ait e n c o r e d é p o u i l -

lée p r e s q u e e n t i è r e m e n t d e s b é n é f i c e s e t d u t r a -

vail q u e p r o c u r a i e n t à sa p o p u l a t i o n la f i l a t u r e à

la m a i n et le t issage des to i l es de l in q u i , d e p u i s

p l u s i e u r s s i è c l e s , f o r m a i e n t sa p r i n c i p a l e i n d u s -

t r i e .

Aussi l o n g t e m p s q u e se m a i n t i n t le h a u t p r i x

a u q u e l s (''levèrent les d e n r é e s de p r e m i è r e n é c e s s i t é

à ia l a v e u r , tant: de la g u e r r e q u e d u l i b r e c o m -

m e r c e des g r a i n s a v e c l ' A n g l e t e r r e , l ' a g r i c u l t u r e

r e ç u t u n d é v e l o p p e m e n t r a p i d e : les b r a s d e v e n a n t

plus r e c h e r c h é s , la p o p u l a t i o n pr i t un a c c r o i s s e -

m e n t p r o p o r t i o n n é à c e l u i d u t r a v a i l , e t le r e v e n u

des t e r r e s s 'é levai t r a p i d e m e n t d ' a n n é e e n a n n é e .

Afin d ' é t e n d r e sans p e i n e l e u r s b é n é f i c e s , les p o s -

s e s s e u r s de b a u x à vie o u à long t e r m e s ' a v i s è r e n t

d e d i v i s e r l e u r s f e r m e s e n t r e des s o u s - f e r m i e r s .

R e v e n a n t à u n usage q u i avait e x i s t é p r é c é d e n t -

AlG T A X K S L O C A L E S

m e n t et q u i c e t t e fois fut g é n é r a l i s é , u n , q u e l q u e f o i s

m ê m e p l u s i e u r s s o u s - f e r m i e r s s ' i n t e r p o s è r e n t ainsi

e n t r e le p r o p r i é t a i r e et l ' e x p l o i t a n t ; ma, is , en d é -

finitive, eu d e r n i e r était t e n u d ' a c q u i t t e r les fer-

m a g e s , et p o u v a i t ê t r e saisi p a r le p r o p r i é t a i r e de

la t e r r e auss i b ien q u e p a r c h a c u n des s o u s - f e r -

m i e r s . I l n ' é t a i t pas de p o r t e u r d'un bail qui n e

v o u l û t o u s o u s - l o u e r à u n t i e r s ou s u b d i v i s e r l 'ex-

p l o i t a t i o n e n t r e les m e m b r e s d e sa f a m i l l e . D a n s

le p r e m i e r cas , il p r e n a i t r a n g p a r m i les middlc nicn,

o u c lasse i n t e r m é d i a i r e q u i s ' é tab l i t a l o r s . L e inid-

dlc man n 'avait pas le m ê m e i n t é r ê t q u e le p r o -

p r i é t a i r e du sol à a s s u r e r u n e c e r t a i n e a i s a n c e à

l ' e x p l o i t a n t . D i r i g é u n i q u e m e n t p a r m i espr i t m e r -

c a n t i l e , dans la vue d 'é lever son b é n é f i c e il porta i t

la l o c a t i o n au p lus h a u t d e g r é p o s s i b l e ; e t l ' e x i -

g e n c e p l u s r i g o u r e u s e des t e r m e s , le r e f u s d e r é -

d u c t i o n des f e r m a g e s en cas d ' u n e ba isse d a n s les

p r i x ; l ' i m p o s s i b i l i t é , de la p a r t du s o u s - l o c a t a i r e ,

de se l i v r e r à d e s a m é l i o r a t i o n s p r o f i t a b l e s , f u r e n t

l e s c o n s é q u e n c e s d u s y s t è m e de s o u s - l o c a t i o n . L e

m o d e de l o c a t i o n s u b d i v i s é e d a n s les f a m i l l e s n ' e u t

pas d e s e f fe ts m o i n s f â c h e u x . D e s f e r m e s f u r e n t

m o r c e l é e s en autant , de c h a m p s q u ' i l é ta i t s u r v e n u

d ' e n f a n t s . C h a c u n de c e s p e t i t s c u l t i v a t e u r s a u r a i t

p u s u b s i s t e r s é p a r é m e n t s u r u n so l qui e u t é t é sa

p r o p r i é t é , m a i s , s o u m i s au p a y e m e n t d 'une r e d e -

v a n c e é l e v é e , p r i v é s e t d ' e n g r a i s s u f f i s a n t s e t de se-

m e n c e s île b o n n e q u a l i t é , r e n f e r m é s d a n s des réduits

i n s a l u b r e s , a t t e i n t s p a r la f i èvre o u p a r d 'autres nia-

DU иоулг:,п".г^г. 4 ' 7

l a d i e s , ils n e c u l t i v a i e n t b i e n t ô t a v e c p e i n e q u e
des t e r r e s a p p a u v r i e s .

C e t t e p o p u l a t i o n l a n g u i s s a n t e se m u l t i p l i a i t s a n s
c e s s e p a r des m a r i a g e s p r é m a t u r é s q u e favorisait"
la facil i té de se p r o c u r e r p o u r h a b i t a t i o n u n e m i s é
r a b l e b u t t e {.vrctchcil liovel ', d e s p o m m e s de t e r r e
p o u r n o u r r i t u r e , et q u ' a t t e n d a i t , u n e n o u v e l l e s u b
division de t e r r e s .

T e l l e é t a i t la c o n d i t i o n d e s e x p l o i t a n t s , l o r s q u e ,
a u r e t o u r de la p a i x , u n e ba isse s u b i t e et t r è s m a r
q u é e dans le p r i x des c é r é a l e s réduis i t un g r a n d
n o m b r e de c u l t i v a t e u r s et de middle mai à l ' i m p o s
s ibi l i té de p a v e r les f e r m a g e s .

« L ' i n q u i é t u d e s ' e m p a r a d e s p r o p r i é t a i r e s . I l s se
« p e r s u a d è r e n t q u e c e t t e c lasse p a u v r e , q u i c o u
« v r a i t et c u l t i v a i t le p a y s , i ra i t sans c e s s e e n a u g
« m e n t a n t , et q u e le r e v e n u des t e r r e s d i m i n u e r a i t
« à t e l p o i n t q u e les p r o d u i t s d e v i e n d r a i e n t insuf
f i s a n t s p o u r la p o p u l a t i o n . » L e m a ! éta i t g r a n d à
la vérilé> : les p r o p r i é t a i r e s , i n t é r e s s é s à v p o r t e r
r e m è d e , n ' e u t r o u v è r e n t pas d'autres q u e de r é t a
b l i r les i e r m e s sur l ' a n c i e n pied ; ci la l é g i s l a t u r e ,
q u i avait a u t o r i s é les s o u s l o c a t i o n s , i n t e r v i n t
aussi dans la m e s u r e c o n t r a i r e . C a r , d a n s le
l l o v a u m c L i i i , la loi i n t e r v i e n t f r é q u e m m e n t d a n s
ce qui devrait lui ê t r e é t r a n g e r .

Ainsi a l l a i e n t se t r o u v e r é c a r t é s les i n t e r m é
dia i res oisi fs et d a n g e r e u x q u i s ' é ta ient i n t r o d u i t s
e n t r e l ' e x p l o i t a n t et le p o s s e s s e u r d u d o m a i n e .
C e t t e r é v o l u t i o n p r o m e t t a i t le r é t a b l i s s e m e n t de

TO.MI: IL a7e

'] [ 8 T V X F S I.OC.\I.V.S

l ' a g r i c u l t u r e : s o u s d ' a u t r e s r a p p o r t s a u s s i , el le

devai t r i r e a v a n t a g e u s e a u x p i o p r i é t a i r e s et à c e u x

qui alla.ic.it d e v e n i r les f e r m i e r s d i r e c t s . M a i s , en

l ' o p é r a n t , o n n e s ' o c c u p a p o i n t d 'une a u t r e classe

plus n o m b r e u s e , de ce l l e d e s c u l t i v a t e u r s é v i n c é s ,

de ces fami l l es q u ' i l fal lai t d é p o u i l l e r de puirs m o -

des tes e x p l o i t a t i o n s p o u r r e c o m p o s e r le- c o r p s de

f e r m e . L e u r c o n d i t i o n n ' é t a i t q u e m a l h e u r e u s e , ei le

al lai t d e v e n i r d é p l o r a b l e : o n n e p e u t la p e i n d r e

m i e u x q u ' e n e m p r u n t a n t te t é m o i g n a g e des faits

r e c u e i l l i s p a r les d ivers c o m i t é s q u i d e p u i s i8.'5o

o n t r e ç u la p é n i b l e m i s s i o n d e c o n s t a t e r l 'étal des

p a u v r e s en I r l a n d e i :

« I l sera i t i m p o s s i b l e au langage de d o n n e r u n e

- i d é e de la d é t r e s s e d a n s l a q u e l l e les c u l t i v a t e u r s

« e x p u l s é s ont. é t é r é d u i t s . O n a v u , sur u n e m ê m e

« p r o p r i é t é , h u i t o u dix i a m i l l e s d é p o s s é d é e s . s o i -

-< l i c i t e r v a i n e m e n t d e s a u t r e s e x p l o i t a n t s du d o -

; m a i n c u n as i le q u e le p r o p r i é t a i r e avai t o r d o n n e

< de l e u r r e J u s e r . Vpres a v o i r c n v p e n d a n t o u e o

e q u e t e m p s , o o p r e n n é ; : m v p u e h u m a i n l e u r

« accordit des s e c o u r s t e m p o r a i r e s et un c o i n de

« t e r r e p o u r se b â t i r des b u t t e s . >. A i l l e u r s ces f a -

mil les r ô d e n t sans d e m e u r e s i i x e s . s ' e x p o s a n t aux

] ) S U r e ..a I h e j r . i O r ill j r , ! . i : ; 0 , '''. i i ; i . 11: ,i i' \ V: i . n . l , e n t e r e d

i i v d i e i d e ' - e e l ' P e s i i r e n s i e l i e p d i s o d I l l ' ' | S ' l o , . T h i n !

r " p o r t iii I lie ( a i l l ! m i > M s » ' c i - s d o . n u n . n m . ' ,•<*••> d o o . u d i a , hi . . :

i l l , ' p o o r e r d i o s i o ill It 'eiiiiuL n o l e n s l |>\ i t i e ] o n i s e e l C o m

•.nuns l u he prink';!, .1 S i r .

!)T1 n O Y A T J S T K T Ï X r . '\ I Г)

p e i n e s p o r t é e s c o n t r e le v a g a b o n d a g e p a r d e s lo is
d i g n e s du t e m p s de b a r b a r i e qui l é s a vues n a î t r e ,
et q u e b o n c r o i r a i t t o m b é e s e n d é s u é t u d e , si des
s e n t e n c e s f r é q u e n t e s n e p r o u v a i e n t q u ' e l l e s n e
s o n t pas a b a n d o n n é e s . « Q u e l q u e s j e u n e s g e n s

eie r e b e n i a passer d a n s les é t a b l i s s e m e n t s c o l o
n i a u x . Le p l u s g r a n d n o m b r e p o r t e n t à l e u r
sui te les m a l a d i e s , la m i s è r e et les vices d a n s

•t bas vides ou ils v i e n n e n t s ' é tab l i r , d e u x m ê m e s
•< qui possèdent" u n e v a c h e o u u n c h e v a l , en o n t
•• b i e n t ô t é p u i s é ia v a l e u r . D é p e n d a n t s de la c h a

r i t é , ce n'est phe u n e c h a m b r e qu ' i l s o c c u p e n t ,
u s e s un g r e n i e r dans les r u e s é t r o i t e s d'un f a u

• . b o u r g . U i i a t r e , c i n q et j u s q u ' à s e p t f a m i l l e s s o n t
e n t a s s é e s dans u n e s p a c e d e v i n g t pieds de l o n g

sur d o u z e <!(' l a r a e , divisé en c o m p a r t i m e n t s .
L e u r lit, n 'es t q u ' u n p e u de pai l le é t e n d u e la n u i t
sur le p l a n c h e r , et qu' i l s e n v e l o p p e n t p e n d a n t le
j o u r dans u n e m a u v a i s e c o u v e r t u r e afin de se
u o e e p e ! un peu de place. L e v o l , la p r o s t i t u t i o n ,
tous les c r i m e s d e u e n n e n ' leurs r e s s o u r c e s , e t
b e a u c o u p d e n t r e e u x p é r i s s e n t v i c t i m e s d e m a
ladies né e s sou de S ' iucondni ie , soi t du m a n q u e
de n o u r r i t u r e . l i n e r u e é t r o i t e d'un cpiar i ier a t t e
n a n t à la vil le q u e j h a b i l e , a j o u t e u n e c c l é s i a s
t i q u e , éta i t p e u p l é e par t r e n t e o u q u a r a n t e d e

• s e l'a milles v e n u e s de la c a m p a g n e : à la fin de
l ' a n n é e , d i x ih ces fami l les n ' e x i s t a i e n t p l u s . »
L e n o m b r e de c e u x q u e la m i s è r e e n l e v é ains i

n'est p a s c o n n u , p a r c e q u e dans b e a u c o u p d e
2 7

[\lO T A X E S L O C A L E S

p a r o i s s e s o n n e t i e n t r e g i s t r e q u e des n a i s s a n c e s

e t des m a r i a g e s . C e n 'es t p a s s e u l e m e n t dans

les vil les q u e la m i s è r e se m o n t r e a v e c son h i d e u x

c o r t è g e : dans les c a m p a g n e s le t a b l e a u t racé t o u t

r é c e m m e n t n e d i f fè re du p r é c é d e n t q u e p a r son

é t e n d u e .

« L e s h o m m e s e n é t a t de t r a v a i l l e r et l e u r s i"a~

« m i l l e s s o n t dans l ' i m p u i s s a n c e de se p r o c u r e r les

« c h o s e s les p lus i n d i s p e n s a b l e s à l e u r e x i s t e n c e .

u De m i s é r a b l e s h u t t e s l e u r s e r v e n t d ' h a b i t a t i o n :

« l a p l u p a r t c o u c h e n t p è l e - m ê l e sur un p e u de

« p a i l l e o u s u r l e sol n u , q u e l q u e f o i s m ê m e sans

« c o u v e r t u r e . D e s p o m m e s de t e r r e sans a u c u n

« a s s a i s o n n e m e n t f o r m e n t l e u r u n i q u e n o u r r i t u r e ;

« e t s'ils v e u l e n t fa i re d e u x r e p a s , c e n ' e s t q u ' e n

« é p a r g n a n t sur la fa ib le p o r t i o n q u ' i l s r e ç o i v e n t .

« O n a v u m ê m e des i n d i v i d u s r é d u i t s à devoir

« l e u r s u b s i s t a n c e a u x h e r b e s des t e r r a i n s v a g u e s .

« P a r e m e n t ces m a l h e u r e u x p e u v e n t si' p r o c u r e r

« un h a r e n g ou u n p e u de l a i t ; et j amais ils ne tou-

« c l i e n t de v i a n d e , si c e n ' es t aux: g r a n d e s l'êtes d e

« N o ë l , de P â q u e s et. d e la ve i l le des C e n d r e s ( sliro-

« valide V »

C e t t e p o p u l a t i o n p o u r t a n t n ' e s t pas n a t u r e l l e -

ment : a d o n n é e à l ' o i s ive té n i a u x v i ces qu 'e l l e

e n t r a î n e . L ' a u t e u r de l ' u n e éles d é p o s i t i o n s , p lacé

p a r ses f o n c t i o n s d a n s la n é c e s s i t é d 'é tudier et de

c o n n a î t r e les i n t é r ê t s et les h a b i t u d e s des popula-

t i o n s , e x p r i m a i t c e t t e o p i n i o n r e m a r q u a b l e q u e

l ' u n des C o m i t é s d ' e n q u ê t e a a d o p t é e :

D U R O Y A U M E - U N I .

« h n a u c u n p a y s j e n 'a i v u les h a b i t a n t s d e s

« c a m p a g n e s aussi e m p r e s s é s q u e c e u x de l ' I r l a n d e

« à r e c h e r c h e r les m o y e n s d ' a s s u r e r l e u r e x i s t e n c e

« p a r le travail . S'il é ta i t p o s s i b l e d ' a d o u c i r la c o n -

'< di l ion des c u l t i v a t e u r s , u n e g r a n d e p a r t i e , la

« i r e s - g r a n d e m a j o r i t é de la p o p u l a t i o n i n d i g e n t e

« d i spara î t ra i t p o u r f a i r e p l a c e à a u t a n t d ' a g r i c u l -

« l eurs dans l ' a i s a n c e . U n e m e i l l e u r e d i r e c t i o n

« d o n n é e à l ' a d m i n i s t r a t i o n l o c a l e , à la c u l t u r e d e s

i' t e r r e s , o u v r i r a i t a u x p r o d u i t s des f a b r i q u e s de

« l a ' i r a n d e - B r e t a g n e c o m m e a c e u x du sol u n

« n o u v e a u d é b o u c h é d o n t je n ' a p e r ç o i s pas les l i -

« m i l e s . Il ex i s te en I r l a n d e un si g r a n d n o m b r e

« d ' i n d i v i d u s sans v ê t e m e n t s , sans n o u r r i t u r e e t

« sans h a b i t a t i o n , qu ' i l est d o u t e u x q u e m ê m e l e s

« n o u v e a u x m a r c h é s q u e n o u s a v o n s t r o u v é s d a n s

« l ' A m é r i q u e d u S u d p u i s s e n t ê t r e la m o i t i é auss i

« p r o f i t a b l e s q u e c e l u i q u e n o u s p o s s é d o n s à nos

« n o r t e s .

( l e s t u n i q u e m e n t des a m é l i o r a t i o n s à hure s u r

« ce m a r c h é q u e j ' a t t e n d s le s o u l a g e m e n t m a t é r i e l

« du f a r d e a u des t a x e s a c c a b l a n t e s q u e n o t r e s i e u r

« l ' I r lande doi t i n é v i t a b l e m e n t s u p p o r t e r , e n a t t e n -

<( dant ce t te h e u r e u s e r é v o l u t i o n . »

D e ce q u i e x i s t e , il s e r a i t i n j u s t e de c o n c l u r e

q u e des sacr i f ices n ' o n t pas é t é fa i ts p a r le p a y s e t

p a r le G o u v e r n e m e n t dans l ' i n t e n t i o n d 'a ider c e t t e

p o p u l a t i o n l a b o r i e u s e .

D e s r o u t e s , des p o n t s , des c a n a u x , des j e t é e s ,

des p o r t s , des t r a v a u x de d e s s è c h e m e n t o n t é té

T A X J î S L O C U . F . S

o r d o n n é s e t e n t r e p r i s d e p u i s l ' u n i o n , dans la seule

v u e d e p r o c u r e r de l ' o c c u p a t i o n à la c lasse indi-

g e n t e . O n sait q u e de ces t r a v a u x , les uns sont faits

a u c o m p t e de l ' E t a t , d ' a u t r e s à c e l u i des p r o v i n c e s .

E n o u t r e , u n e g r a n d e l i g n e d'.: c o m m u n i c a t i o n

o u v e r t e p o u r le t r a n s p o r t des d é p ê c h e s , d o n t le

t r a c é e t les p l a n s , e x é c u t e s par l ' a d m i n i s t r a t i o n

des p o s t e s , p r é s u m e n t u n e d é p e n s e de ào m i l l i o n s

d e f r a n c s , a r é p a n d u depuis d o u z e ans la moi t ié

d e c e t t e s o m m e . E n f i n , les f o n d s q u e l 'Eta l a .ac-

c o r d é s , d e p u i s le c o m m e n c e m e n t du s ièc le , p o i u

les é t a b l i s s e m e n t s de b i e n f a i s a n c e o u d ense i -

g n e m e n t , p o u r e n c o u r a i î e n m u l .» l ' a g r i c u l t u r e m

a u x f a b r i q u e s , e t p o u r l ' o c c u p a t i o n de ta c lasse

i n d i g e n t e , r é u n i s a u x d é p e n s e s a n a l o g u e s des p r o -

v i n c e s d e l ' I r l a n d e , n e s ' é l èvent pas à m o i n s de

8 0 0 m i l l i o n s à u n m i l l i a r d d e f r a n c s , ou de -I'.I a

3 o m i l l i o n s par a n n é e .

Ces d é p e n s e s , il est vra i , : f o n t pas e te toutes nib. m.

t u e u s e s : d e s c o n t r é e s ou i o n n e pouva i t p e n c h e r

q u ' a c h e v a l se s e r v e n t m a i n t e n a n t de c a n a u x o u

tle r o u t e s p o u r le t r a n s p o r t , el s o n t t r a v e r s é e s p a r

d e s v o i t u r e s p u b l i q u e s ; les d e n r é e s p r é c é d e m m e n t

sans v a l e u r s 'en e x p o r t e n t a v a n t a g e u s e m e n t ; Se

r e v e n u des t e r r e s a u g m e n t e s u r ces p o i n t s ; les ha-

b i t a n t s , m i e u x l o g é s , m i e u x n o u r r i s , c o n s o m m e n t

d u v i n , de la b i è r e e t des l i q u e u r s s p i r i t u e u s e s :

l e t h é et le s u c r e se v e n d e n t ou n a g u è r e ils é ta ient

i n c o n n u s . L à où ces c h a n g e m e n t s se s o n t o p é r é s ,

les r e v e n u s des D o u a n e s et de l ' E x c i s e s é l è v e n t

DV u o y a i лпосли ij 'ià
s e n s i b l e m e n t . et les p r o d u i t s с tes f a b r i q u e s de l 'An
g l e t e r r e t r o u v e n t un plus g r a n d d é b i t . M a i s ces
a v a n t a g e s soni b o r n é s a q u e l q u e s loca l i tés q u e bon
c i t e : ils d e v r a i e n t s ' é t e n d r e a p l u s de c o n t r é e s ,
s a n s les vices q u e le C o m i t é s i g n a l e dans u n e o b
servat ion qui v i e n t e o n i i r m e r ce q u i a é té dit p r é
c é d e m m e n t des vices i n h é r e n t s à l ' a d m i n i s t r a t i o n
p r o v i n c i a l e de l ' I r l a n d e . « L ' e x é c u t i o n d e s o u v r a g e s
ч a é té t r è s s o u v e n t d é f e c t u e u s e , et , ( t a n s b e a u c o u p
« de c i r c o n s t a n c e s , a c c o m p a g n é e d ' u n e g r a n d e i tn
Ù piч.мnié ; p r e a t disltonesliо b a r e x e m p l e , p o u r et
« nui c o i i c e r n e les n ,u 0\s (Se uns! e. h p r o : e t s et les i i l '
••• ( f o i s tmes .es s u : s la «i i fcc i io i i ( t u n e a c h n u u s i r a
« l ion pei n i a u e i d é et r; s i i n u s a b l e , o n t é té b i e n
« fa i t s ; mais j e x é c u t i o n des t r a v a u x , a b a n d o n n é e a
« l ' a u t o r i t é p r é c a i r e et n o n r e s p o n s a b l e des g r a n d s
>< j u r y s , est: e n t a c h é e d ' a b u s , de f r a u d e s e t d ' i m
« p e r î c e h o n s ( omise. fraud and imperjec!uni\. Ces
« f â c h e u x r é s u l t a t s p r o v i e n n e u t de ce q u e i o n e
. neidiu i tout, i o u : u e \ a d a s s u r e r te Lion vittuloi
« des t h a m a s , nou . i . i i i em r . m u r a u e s a o.uleuii.
. i d e s ( î i i repreuem s , te c h o i x des m a i " n a u \ , la
«< surve i l l ance des o u v r a g e s , la 14{bi l l ion «les c o r n p
« t e s , le c o n t r ô l e des p a v e m e n t s , v'c i c n i r e i i c i i des
4 r o u t e s après l eur e n t i e r a c h è v e m e n t .

я La C h a m b r e n e p e r d r a p.;s d e v u e , a j o u t e le
» C o m i t é , q u e , p e n d a n t u n e p é r i o d e de d o u z e ses
" s i o n s , le m o d e d e x é c u t i o n t ics t r a v a u x p u b l i c s
« en I r l a n d e a e i e l o l q e t des : e p r e s e u i a t i o n s les
:< plus s é r i e u s e s île la p a r t des d é l é g u é s d u P a r l e

424 T A X E S L O C A.LKS

« m e n t ; q u ' e n 18 r 9 , e n 1 8 2 2 , en i8:>3 et en i8'>.<),

« l e s i n s t a n c e s les p l u s p r e s s a n t e s o n t été faites

« p o u r qu' i l fû t p o r t é r e m è d e à ce qui éta i t encore

« r é p a r a b l e . P o u r t a n t , b i e n q u e le mal soi t r e c o n n u

« i n c o n t e s t a b l e , b i e n q u il c a u s e la d i lap idat ion des

« f o n d s du T r é s o r e t d ' a u t r e s i n c o n v é n i e n t s de la

« n a t u r e la p l u s g r a v e , la loi n'a pas é té m o d i f i é e .

« e t la p r a t i q u e est r e s t é e la m ê m e . »

L e s a u t e u r s du r a p p o r t s ' e x p r i m a i e n t a insi en

i 8 3 o . Ainsi q u ' o n l'a vu au c h a p i t r e des t a x e s

p r o v i n c i a l e s , c 'es t s e u l e m e n t en r 8 3 3 qu ' i l a é té

p o s e q u e l q u e s l i m i t e s a u x a t t r i b u t i o n s des grands

j u r y s , v é r i t a b l e s a u t e u r s de ces m a l v e r s a t i o n s .

A i n s i le P a r l e m e n t , c e t . adminis t ra teur s u p r ê m e d u

R o y a u m e - U n i en m a t i è r e d i m p o s i t i o n s l o c a l e s , est

d e m e u r é p e n d a n t q u i n z e a n n é e s , et s c i e m m e n t , le

t é m o i n i m p a s s i b l e de la m i s è r e de l ' I r l a n d e et du

m a u v a i s e m p l o i des c r é d i t s o u v e r t s o u des t a x e s

d o n t le m o n t a n t é ta i t d e s t i n é a d i m i n u e r p a r d'u-

t i les t r a v a u x les s o u f f r a n c e s de la p o p u l a t i o n .

D a n s u n p a y s o u le p a r t a g e des p o u v o i r s sera i t

m i e u x e n t e n d u e n t r e les d ivers é l é m e n t s d u g o u -

v e r n e m e n t r e p r é s e n t a t i f , q u e l l e r e s p o n s a b i l i t é n 'as-

s u m e r a i t pas sur lui u n m i n i s t r e q u i , a p r è s t a n t

d ' a v e r t i s s e m e n t s r é p é t é s , a u r a i t p o u s s é aussi loin

l ' o u b l i de ses d e v o i r s ! o u p l u t ô t , p a r t o u t o ù exis te

u n e h i é r a r c h i e a d m i n i s t r a t i v e r é e l l e c l r e s p o n s a b l e ,

de te ls a b u s a u r a i e n t - i l s p u se p e r p é t u e r i m p u n é -

m e n t , s'ils s'y é t a i e n t i n t r o d u i t s ' . '

L e s m e s u r e s d o n t le C o m i t é de t 8 3 o r é c l a m a i t

D U I t O Y A l . J I E - I M .

l ' a d o p t i o n c o m m e p r é l i m i n a i r e i n d i s p e n s a b l e de la

r é g é n é r a t i o n m o r a l e , m a t é r i e l l e , f i scale e t a d m i -

n i s t r a t i v e de l ' I r l a n d e , d e v a i e n t fa i re l ' o b j e t d e

d i x - n e u f p r o j e t s de lois . T o u s a u r a i e n t e u p o u r

r é s u l t a t de s u b s t i t u e r à la l é g i s l a t i o n s u r a n n é e q u i

régi t l ' I r l ande , des d i s p o s i t i o n s p lus en h a r m o n i e

a v e c le d e g r é a c t u e l d e la c iv i l i sa t ion g é n é r a l e .

Dans c e t t e s é r i e de p r o j e t s , les r a p p o r t e u r s n e

c o m p r e n a i e n t pas ce lu i qu i es t r é p é t é c h a q u e a n n é e

à ia C h a m b r e «les C o m m u n e s , d ' é t a b l i r en I r l a n d e

u n e taxe des p a u v r e s , à l ' ins tar de ce l le q u e s u p -

p o r t e n t les paroisses de l ' A n g l e t e r r e .

«• J u s q u ' à q u e l p o i n t la l é g i s l a t u r e q u i r é g i t le

«• p a u p é r i s m e e n A n g l e t e r r e et en E c o s s e , o u t o u t

« a u t r e s y s t è m e d ' i m p o s i t i o n s p o u r le s o u l a g e m e n t

•t des p a u v r e s , p e u t - i l ê t r e u t i l e m e n t a p p l i q u é à

« l ' Ir lande' . ' V o t r e C o m i t é r e c o n n a î t l ' i m p o s s i b i l i t é

•< de p o r t e r un j u g e m e n t é c l a i r é sur u n e q u e s t i o n

! de c e l l e i m p o r t a n c e , d o n t la s o l u t i o n , si e l le est

•< a i h r m a l i v e , do i t a p p o r t e r u n c h a n g e m e n t c o m -

« p le t (buis 1 é c o n o m i e d o m e s t i q u e de plus de h u i t

y m i l l i o n s d ' indiv idus , l u e fausse m e s u r e à ce s u j e t

« j ieut avoir des c o n s é q u e n c e s t e l l e m e n t f u n e s t e s ,

« qu' i l est. du plus g r a n d i n t é r ê t q u e la l é g i s l a t u r e

y procède, a v e c l e n t e u r , s 'éc la i re en s e c r e t e t r é f l é -

c c b i s s e m û r e m e n t avant de p r e n d r e u n e d é t e r m i -

« n a t i o n déf in i t ive . C'est p o u r q u o i v o t r e C o m i t é

« c r o i t d e v o i r se b o r n e r à d e m a n d e r cpie la d i s c u s -

« s ion de c e t t e g r a n d e q u e s t i o n soit d i f fé rée j u s q u ' à

« u n e a u t r e s e s s i o n , e t q u ' e n a t t e n d a n t la C h a m -

[\ sd> i A \ t s 1 .00.w.ts

« b r e a p p o r t e l ' a t t e n t i o n la p i n s s c r u p u l e u s e .:

« l ' e x a m e n des la i ts i m p o r t a n t s q u i s o n t mis sous

<( ses v e u x . >>

La c o n t i n u a t i o n de l ' e n q u ê t e fut d o u e d é c i d é e .

L u d e r n i e r r a p p o r t v i e n t d ' ê t re l ivré au p u b l i c ,

a c c o m p a g n é de t o u t e s les p r e u v e s u u n e p r o f o n d e

et j u d i c i e u s e i n v e s t i g a t i o n ' d ) . Dans l e u r r e s u a e o

les c o m m i s s a i r e s n ' h é s i t e n t pas à d é c l a r e r q u o i i.

l a n d e est e n c o r e d a n s m i e ta t de d e m i - b a r b a r i e

( in a stale of semi barbarian

L e C o m i t é p o u r t a n t se p r o n o n c e r o . . : r e d s y s -

t è m e des m a i s o n s do travai l t o r c e . S o i . a i d --e'-

m e m b r e s , c e t t e p a r t i e o e la loanedulou a a.da;-e

n ' e s t n u l l e m e n t a p p l i c a b l e a l i r d u u l e . Da::.- ce \au -

la d i f f i cu l té n ' es t pas n ' a m e n e r ia p o p u l a t i o n valid-,

a u x h a b i t u d e s du t r a v a i l , mais s e u l e m e n t u a s s e n a

de l ' o c c u p a t i o n à ses i n c l i n a t i o n s k iboiaeu o-s. h \

a u r a i t d a i l l e u r s i m p o s s i b i l i t é m o r a l e et p h s s i q u a

à t e n t e r la r é a l i s a t i o n d 'un s e m b l a b l e p r e n d . U a -

b o r d il n 'en c o û t e r a i t pas m o l e s de i c i .oui do; -

de f r a n c s p o u r c o n s t r u i r e et i»...-itie eu <•:.•( k s

M t i m e n t ' s n é c e s s a i r e s a la r é c l u s i o n de :>. m i l l i o n s

3 8 5 . o o o i n d i v i d u s . Ca ie iba .u . e n s u i t e ia d é p e u s e

i n d i v i d u e l l e s e u i e m e n t a. i.'» c e n t i m e s par j o u r ,

p o u r t r e n t e s e m a i n e s il i a u d r a i t c h a q u e a n n é e

a u s s i p lus de \:>.J mi i l i o n s ; e t c e l a d r u s un pa\s ou

, I ' Tliial \\sf:r. l oi" i l . e < , - d . e . s a I,'i maie

die r e i H Ü d e ü et |!m e>ee-r c! ' - o - d l t u s eM . o o d o

iiuuse ot Cuinraeas tu }.-<• printed , i ; d è d .

D U R O Y A U M E - U N I . /J27

le r e v e n u b r u t des t e r r e s en c u l t u r e a t t e i n t à p e i n e

a 5 o m i l l i o n s de f r a n c s , ci

e t q u i n e l ' end à l 'Etat ejue ¡ 0 0 m i l -

l i o n s en c o n t r i b u t i o n s et d r o i t s de

t o u t e n a t u r e . Du r e v e n u b r u t des

t e r r e s , il faut d é d u i r e ,

P o u r frais et n o n v a l e u r s , au m o i n s

un d i x i è m e ou au m i l l i o n s .

E t p o u r les r e n t e s e t

les i n t é r ê t s des e n g a -

ge 111 e n ts b y p o t h éca i rcs

d o n t la p r o p r i é t é est

g r e v é e 7 5 m i l l i o n s .

2uo m i l l i o n s .

K n s e m h l e . .

E n s o r t e qu ' i l ne

n e t q u e

1 0 0 m i m o n s ,

te en p r o d u i t

1 0 0 m i l l i o n s

5 o m i l l i o n s .

D a n s l ' o p i n i o n des c o m m i s s a i r e s , a u l ieu d o u -

vr ir un asi le a l 'o i s ive té e t a i ' i m p r é v o v a n c e , il est

p r é f é r a b l e , en p r o f i l a n t rie la r é p u g n a n c e m a n i f e s t e

p o u r les m a i s o n s de travail e t eu m u l t i p l i a n t l 'oc -

c u p a t i o n b i n e , d 'avoir des h o s p i c e s r é s e r v é s u n i -

q u e m e n t a u x j o u r n a l i e r s q u e la m a l a d i e o u des

m a l h e u r s i m p r é v u s v i e n n e n t a t t e i n d r e . S i l 'on

a d o p t a i t les m a i s o n s de t r a v a i l e n f i n , des r i g u e u r s

i n s é p a r a b l e s de la d i s c i p l i n e , de la s é p a r a t i o n des

m e m b r e s d 'une m ê m e fami l l e et des a u t r e s c o n s é -

q u e n c e s d u r é g i m e , n a î t r a i e n t i n é v i t a b l e m e n t la

r é s i s t a n c e , p u i s des s o u l è v e m e n t s d o n t le p a y s n'a

42 8 TAXES LOCALES

q u e t r o p s o u f f e r t ; et a p r è s b e a u c o u p d e s o i n s , de

d é p e n s e s e t d ' e m b a r r a s , il f a u d r a i t a b a n d o n n e r u n

s y s t è m e r e c o n n u d ' a v a n c e i n a p p l i c a b l e .

C r é e r des t r a v a u x p o u r les h a b i t a n t s de la c a m -

p a g n e ; a m é l i o r e r l ' a g r i c u l t u r e encore? d a n s l ' en-

f a n c e sous b e a u c o u p de p o i n t s ; r e l e v e r p o u r les

m a n o u v r i e r s le t a u x des sa la i res t o m b é s en m o y e n n e

à 2 f r . 5 o o u 3 f r . p a r s e m a i n e , l o r s q u ' i l s s o n t

dans la G r a n d e - B r e t a g n e de i o à i 3 fr . ; p r o p a g e r

l ' e n s e i g n e m e n t , te ls s o n t les m o y e n s q u e le C o m i t é

i n d i q u e c o m m e p o u v a n t r a m e n e r la populat ion,

i r l a n d a i s e a la c iv i l i sa t ion d o n t elle est s u s c e p t i b l e ,

e t à l ' a i sance q u e p r o m e t la fer t i l i té de son sol .

P a r m i les m e s u r e s p r o p o s é e s puni ' a t t e i n d r e ce

b u t si é l o i g n é , les u n e s t o u c h e n t à l ' o r g a n i s a t i o n

o u p lus e x a c t e m e n t a u x h a b i t u d e s a d m i n i s t r a t i v e s

d u pays a insi q u ' a u m o d e d ' i m p o s i t i o n , de r é p a r -

t i t i o n et d ' e m p l o i des c o n t r i b u t i o n s l o c a l e s ; d ' a u -

t r e s d i s p o s e n t de la p r o p r i é t é : t o u t e s d o i v e n t ê t re

c o û t e u s e s ; e t si l ' e f f i cac i té de p l u s i e u r s peut ê t r e

i m m é d i a t e , il en est d o n t les a v a n t a g e s n e s e r o n t

r e c u e i l l i s q u e t a r d i v e m e n t . E x p o s e r les r e m è d e s

o f f e r t s s e r a i n d i q u e r la n a t u r e d u mal e t ce l l e s de

ses c a u s e s q u i t i e n n e n t à la l o c a l i t é .

S u i v a n t l e p lan d u C o m i t é d ' e n q u ê t e , u n e C o m -

m i s s i o n c e n t r a l e e t p e r m a n e n t e d ' a m é l i o r a t i o n

(Buard of improvement) s e r a i t i n s t i t u é e e n I r l a n d e ,

e t r e v ê t u e de t o u s l es p o u v o i r s adminis t râ t ils et

j u d i c i a i r e s n é c e s s a i r e s p o u r m e t t r e en pra t ique un

s v s t e i n e o b l i g a t o i r e d ' a m é l i o r a t i o n n a t i o n a l e . C e t t e

JH r.OYAT'ViK-rXI. / ¡ 5 . 0 )

C o m m i s s i o n sera i t c o m p o s é e d'un p r é s i d e n t , d 'un

v i c e - p r é s i d e n t e t de c o m m i s s a i r e s c o n v e n a b l e m e n t

r é t r i b u é s .

L e p r é s i d e n t et le v i c e - p r é s i d e n t , r é u n i s à d e u x

m a g i s t r a t s c o m p o s a n t u n e c o u r d e r é v i s i o n [Court

of revuw ), p r o n o n c e r a i e n t d a n s t o u t e s les q u e s t i o n s

c o n t e n l i c u s e s q u i se p r é s e n t e r a i e n t p a r sui te des

d é c i s i o n s de la C o m m i s s i o n , e t d a n s c e r t a i n e s af-

fa i res l i t ig ieuses n é e s des o p é r a t i o n s m ê m e s .

L a C o m m i s s i o n d é l é g u e r a i t à des c o m m i s s a i r e s

s p é c i a u x la m i s s i o n de l e v e r le p l a n , de fa i re l 'es-

t i m a t i o n et la d i s t r i b u t i o n de t o u t e s les t e r r e s in-

c u b e s de l ' I r lande , d o n t la s u p e r f i c i e es t d ' e n v i r o n

•}. mi l l ions 2 0 0 , 0 0 0 h e c t a r e s .

Des m e s u r e s s e r a i e n t p r i s e s p a r la C o m m i s s i o n

p o u r q u e ces t e r r e s f u s s e n t m i s e s e n c u l t u r e ; m a i s ,

eu égard a u x c h a r g e s d o n t s o n t g r e v é e s les p r o -

p r i é t é s f o n c i è r e s , p r e s q u e t o u t e s sous la m a i n de

c r é a n c i e r s o u de C o u r s de j u s t i c e , et a u x di f f icul tés

qui na î t ra ient de la c o n f u s i o n des d r o i t s , la C o m -

m i s s i o n r e c e v r a i t de la loi le p o u v o i r de régler- les

p a r t a g e s , a p r è s avis d o n n é a u x i n t é r e s s é s , l e s q u e l s

p o u r r a i e n t en a p p e l e r à la C o u r d e r é v i s i o n .

L e consei l o u la d i r e c t i o n des t r a v a u x p u b l i c s

e x i s t a n t en I r l a n d e sera i t m a i n t e n u .

Les c o m m i s s a i r e s r é p a r t i t e u r s lui i n d i q u e r a i e n t

l e s t r a v a u x de d e s s è c h e m e n t ou les r o u t e s d o n t

les t e r r a i n s r é p a r t i s e x i g e r a i e n t l ' e x é c u t i o n , p o u r

qu ' i l s pu issent ê t r e l ivrés p r o m p t e m e n t à la cu l -

t u r e . D a n s ce cas , le c o n s e i l des t r a v a u x d e v i e n -

/j3o T A X E S I . O C A I . V . S

(Irait c o n c e s s i o n n a i r e , à t i t r e de d é p ô t e t p o u r le

c o m p t e du pays , d ' u n e é t e n d u e de t e r r a i n é q u i v a -

l e n t e aux irais r é s u l t a n t s d u l e v e r d e s p lans de

r é p a r t i t i o n , de d e s s è c h e m e n t o u d e c o n s t r u c t i o n

d e r o u t e s . A u s s i t ô t q u e ces c o n c e s s i o n s a u r a i e n t

é té e n c l o s e s e t d e s s é c h é e s p a r les s o i n s du c o n s e i l

des t r a v a u x , e l les s e r a i e n t l o u é e s o u v e n d u e s en

t o t a l i t é ou en p a r t i e , s u i v a n t ce qui serait décide' ,

e t s u i v a n t les c l a u s e s q u i s e r a i e n t a r r ê t é e s p a r la

C o m m i s s i o n d ' a m é l i o r a t i o n , h o u l e s les lo is e n c o r e

q u e cot te C o m m i s s i o n le j u g e r a i t c o n v e n a b l e , le

C o m i t é des t r a v a u x l e r a i l c o n s t r u i r e des h a b i t a -

t i o n s en f o r m e de h a m e a u x m o d è l e s , ou e x é c u t e r

t o u s les a u t r e s t r a v a u x ut i les .

A l'égard, des a u t r e s t e r r a i n s d o n t la divis ion au-

vait é té fai te p a r les c o m m i s s a i r e s r é p a r t i t e u r s , ils

e n d é t e r m i n e r a i e n t le r e v e n u à r e n d r e a n n u e l l e -

m e n t p a r a c r e : le c o n c e s s i o n n a i r e aurai t la fa-

c u l t é d ' e n d o n n e r t o u t o u par t i e a bail , sans e x c é -

d e r la va leur e s t i m a t i v e a n n u e l l e , et p o u r un tern ie

de s o i x a n t e e t un ans , a v e c l ' o b l i g a t i o n p o u r le pire

n e u r d ' e x é c u t e r les t r a v a u x de c l ô t u r e et tic c u l t i -

v e r s u i v a n t les c l a u s e s r é g l é e s p a r la C o m m i s s i o n

d ' a m é l i o r a t i o n . A u x m ê m e s c o n d i t i o n s , le c o n c e s -

s i o n n a i r e p o u r r a i t e n c o r e c é d e r à vie la t o t a l i t é o u

p o r t i o n de la t e r r e à . u n e n e r s o n n e o u a u n e c o m -

p a g n i e .

D e s i n g é n i e u r s n o m m é s p o u r c h a q u e dis t r ic t

x i s i l e r a i e n t le pays l o r m a n t l e u r c i r c o n s c r i p t i o n , a

i 'offet de r e c o n n a î t r e les t r a v a u x de d e s s è c h e m e n t

ru: r . o T \ T T 3 i F - r x T , 4°>i

.-! e x é c u t e r d a n s les p r o p r i é t é s en v a l e u r , ainsi q u e

les t r a v a u x de n i v e l l e m e n t e t de r e d r e s s e m e n t n é -

c e s s a i r e s p o u r r e n d r e n a v i g a b l e s les r i v i è r e s q u i

l e s t r a v e r s e n t . L ' e x é c u t i o n d e ces t r a v a u x s e r a i t

rendue- o b l i g a t o i r e \ cet: e i ï e t , p o u r t o u s les d i s -

t r i c t ou el le h; j u g e r a i t u t i l e , la C o m m i s s i o n

d ' a m é l i o r a t i o n c r é e r a i t d e s c o m m i s s a i r e s l o c a u x , i n -

vestis d ' a t t r i b u t i o n s j u d i c i a i r e s d a n s c e r t a i n e s l i m i -

t e s , t e n u s à des r é u n i o n s p é r i o d i q u e s , e t a u x q u e l s

les i n g é n i e u r s r e m e t t r a i e n t l eurs r a p p o r t s q u i se -

r a i e n t i m p r i m é s et r é p a n d u s d a n s le d is t r i c t . L a

• i o m m i s s m n l o c a l e , a s s i s t é e du iurv , e t e n s é a n c e

p u b l i q u e , um-osera i l s u r p r o p r i é t é s la s o m m e

e i . a a s s i i i r e . après t o u t e f o i s avoir e n t e n d u les o b j e c -
t o n s c o n t r e ii s p r o p o s i t i o n s la i tes . Si la s o m m e

m i p o s é e n e pouvai t e Ire l evée en u n e s e u l e fo is , la

p e r c e p t i o n e n sera i t d i v i s é e ; e t d e s m e s u r e s s e r a i e n t

pr i ses p o u r q u e le C o m i t é des t r a v a u x p u t faire

e s a v a n c e s u r les t o n d s dont la C o m m i s s i o n d'à»

m e u n t i é i u> (ievriui e ' r " m m r v u e . Le r e c o u v r e -

uieuî de i e j i e m u e r a i ; s e ra i t poursuivi , par sais ie

d e x p r o p r i a t i o n .

A t t e n d u (pie t o u t » levée de. d e n i e r s d o n t l ' o b j e t

a é té la lac i i i t é des r e l a t i o n s et l ' o u v e r t u r e de c o m -

m u n i c a t i o n s a v e c i c i d is t r i c t s é l o i g n é s de l ' I r l a n d e ,

, eu p o u r r é s u l t a i n o n - s e u l e m e n t des a v a n t a g e s d e

o c a l i l e , mais e n c o r e , en a m é l i o r a n t la c o n d i t i o n

• e s p e u p l e s , d a u g m e n t e r s e n s i b l e m e n t le r e v e n u

m ' i r n e , le C o m i t é d ' e n q u è i e insiste p o u r q u e les

ionds nus a la d i s p o s i t i o n d u C o n s e i l d e s t r a v a u x

' ( ' ' ' > T . I X T S г с -с

p u b l i c s so ient p o r t é s aussi l iant rpic p o s s i b l e .
Ces fonds, o b t e n u s a u ш о л е п de c o n t r i b u t i o n s

p r o v i n c i a l e s , c e s s e r a i e n t d 'ê t re i m p o s é s par les
g r a n d s j u r y s . Ce p o u v o i r d o n t ces a d m i n i s t r a t e u r s
j u g e s d i s p o s e n t d'une m a n i è r e si f u n e s t e , serai t at
t r i b u é d a n s c h a c u n des c o m t é s à u n e i n s t i t u t i o n
n o u v e l l e sous le n o m de C o n s e i l des f i n a n c e s fiscal
Board). C e c o n s e i l , d o n t les m e m b r e s n ' e x c e l l e
r a i e n t pas t r e n t e et u n , sera i t f o r m é d'habi tants
c h o i s i s p a r é l e c t i o n d a n s les d i s t r i c t s , et r e m p l a c é s
a n n u e l l e m e n t de la m ê m e m a n i è r e d a n s u n e p r o
p o r t i o n d é t e r m i n é e . P o u r t o u t ce rpii est r e l a t i f a u x
c o n t r i b u t i o n s à i m p o s e r c o m m e au m o d e de r e c o u
v r e m e n t , les d é c i s i o n s du conse i l de f inances d e
v r a i e n t ê t r e s u b o r d o n n é e s à l ' a p p r o b a t i o n du con
se i l de r é v i s i o n ; e t , à c h a q u e s e s s i o n , les c o n s e i l s
p r é s e n t e r a i e n t a u P a r l e m e n t le c o m p t e de l e u r s tra
v a u x .

D ' u n a u t r e c ô t é , les c o m m i s s i o n s l o c a l e s d ' a m é
l i o r a t i o n sous la d i r e c t i o n de l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n
t r a l e , et t o u j o u r s a v e c l ' a s s i s tance du j u r \ , a p r è s
s 'ê t re fait d é s i g n e r les c a b a n e s r e c o n n u e s i n s a l u
b r e s o u c a p a b l e s d ' e n t r e t e n i r les m a l a d i e s , i m p o
s e r a i e n t la s o m m e r e q u i s e p o u r la c o n s t r u c t i o n
d ' h a b i t a t i o n s n o u v e l l e s , p a r t i e s u r le p r o p r i é t a i r e
i m m é d i a t du d o m a i n e , le r e s t e s u r tout: le d i s t r i c t .
L e p r o d u i t de l ' i m p o s i t i o n sera i t r e m i s au comité '
des t r a v a u x : c e l u i c i , sous la d i r e c t i o n de la C o m
m i s s i o n c e n t r a l e , d o n n e r a i t à l o v e r à c h a q u e t e n a n
c i e r d o n t la c a b a n e d e v r a i t ê t r e r e m p l a c é e . u n e

m ; T? O Y A t'JÎ1Ï-T73ÎT. 4 ^ 3

c e r t a i n e (' 'tendue des t e r r a i n s à r é p a r t i r , e t f e ra i t

é l e v e r u n e h a b i t a t i o n c o m m o d e a collage) à l a -

q u e l l e il e m p l o i e r a i t la s o m m e i m p o s é e .

L u e é c o l e m o d e l e c e n t r a l e d ' a g r i c u l t u r e sera i t

é t a b l i e p o u r l ' I r l a n d e ; e t , sur la p r o p o s i t i o n d u j u r y

et de la c o m m i s M o u l o c a l e , d a n s c h a q u e d i s t r i c t

ou dans c h a q u e p a r o i s s e u n e c e r t a i n e é t e n d u e de

t e r r a i n sera i t a i i c c t é e à a u t a n t d ' éco les s u c c u r s a l e s .

L e s p o s s e s s e u r s à v ie de d o m a i n e s a u r a i e n t la

f a c u l t é de c o n s e n t i r des b a u x de f e r m a g e p o u r

t r e n t e e t u n a n s , m a i s sans p o t - d e - v i n , et t o u j o u r s

a v e c î ' assentnnent de la c o m m i s s i o n d ' a m é l i o r a t i o n .

Ils p o u r r a i e n t aussi fa i re des e m p r u n t s d o n t le p r o -

dui t sera i t affecté' a u x a m é l i o r a t i o n s a p p r o u v é e s ,

sans t o u t e f o i s epic la s o m m e e m p r u n t é e p u i s s e ex-

c e d e r le r e v e n u de t r o i s a n n é e s . S o n t e x c l u s d e s

t r a v a u x à e x é c u t e r t o u s l e s e m b e l l i s s e m e n t s et

m ê m e les c o n s t r u c t i o n s , à m o i n s q u e c e l l e s - c i

n ' a i e n t p o u r o b j e t la m a i s o n de f e r m e ou les bât i -

m e n t s d ' e x p l o i t a t i o n .

A p p r o p r i é s a u x h a b i t u d e s a d m i n i s t r a t i v e s e t a u x

mirurs d u p a y s a u q u e l ils s o n t d e s t i n é s , c e s p r o -

j e t s t e n d e n t i n c o n t e s t a b l e m e n t à p r é p a r e r p o u r

l 'avenir u n e c o n d i t i o n m a t é r i e l l e m e i l l e u r e à la p o -

p u l a t i o n agr i co le de l ' I r l a n d e . L ' a m é l i o r a t i o n m o -

ra le doi t ê t r e m o i n s fac i le à o b t e n i r . C 'es t un o b j e t

.que n ' o n t pas o m i s de t r a i t e r les c o m m i s s a i r e s

c h a r g é s de l ' e n q u ê t e .

D ' a c c o r d s u r la n é c e s s i t é de s ' o c c u p e r d e l ' é d u c a -

t ion des c l a s s e s p a u v r e s , et d ' a u t o r i s e r la c o n s t r u c -

Tinrr I L a 8

T A X E S T . O C U . F S

t ion d 'éco les p a r o i s s i a l e s , ils r e c o n n a i s s e n t qu ' i l

es t e n I r l a n d e des h a b i t u d e s c o n t r e l esquel les l'in-

t e r v e n t i o n légis lat ive est i m p u i s s a n t e . E n p r e m i è r e

l i g n e doit ê t r e p lacé l 'usage e x c e s s i f des b o i s s o n s

s p i r i t u e u s e s . L à es t le p l u s g r a n d o b s t a c l e à t o u t e

a m é l i o r a t i o n m o r a l e et p h y s i q u e ; e t c ' es t u n i q u e -

m e n t dans le r e t o u r à des g o u t s m o i n s a b r u t i s s a n t s

q u e bun t r o u v e r a des g a r a n t i e s de la p r o s p é r i t é fu-

t u r e d ' u n e p o p u l a t i o n d é g r a d é e p a r t a n t d ' a n n é e s

de m i s è r e .

L a p a r t i e du p i a n d o n t o n v ient de p r é s e n t e r i • i
l ' e s q u i s s e ne. s 'adresse e n c o r e qui'à l ' avenir . L u so in

p l u s u r g e n t res ta i t au u e m m r c o m i t é , ce lui de

p o u r v o i r a u x b e s o m s ac iueh , d un p - u p ! e . q u i

m u l t i p l i e , v é g è t e et s 'éteint d a n s la p r i v a t i o n de

t o u t e s c h o s e s . C e t t e p a r t i e de la m i s s i o n n 'é ta i t pas

la m o i n s dif f ic i le à r e m p l i r .

E n t è t e des m o y e n s p r o p o s é s à la C h a m b r e des

C o m m u n e s , ses c o m m i s s a i r e s p l a c e n t :

i ° L ' é m i g r a t i o n , e n c o u r a g é e d ' a b o r d p a r l ' é t a -

b l i s s e m e n t de d e p u i s d e s t i n é i à r e c u e i l l i r les e m i -

g r a n t s v o l o n t a i r e s j u s q u ' a u t e m p s de r e m b a r q u e -

m e n t , en s e c o n d l ieu p a r l e u r passage f r a n c , et. a u s s i

p a r des m o y e n s d ' é t a b l i s s e m e n t d a n s les c o l o n i e s

b r i t a n n i q u e s au très q u e c e l l e s o ù s o n t c o n d u i t s les

c o n d a m n é s à la d é p o r t a t i o n .

9 ° L e t r a n s p o r t d a n s les m ê m e s c o l o n i e s des

v a g a b o n d s v a l i d e s , n o n c o m m e d é p o r t é s , mais eu

q u a l i t é de c u l t i v a t e u r s l i b r e s t ravai l lant à gages

f ixes p o u r le c o m p t e de l ' é t a b l i s s e m e n t c o l o n i a l .

D U R O T A X T M K - r S I . 435

j u s q u ' a u p a r f a i t r e m b o u r s e m e n t de l e u r s frais de

p a s s a g e .

bai c o n s i d é r a i i o n , d 'abord des g r a n d s a v a n t a g e s

( lue l ' émigra t ion p r o c u r e au H o v a u m e - L n i en g é n é -

ral par l ' augmenta t ion de ses r e v e n u s , e n s e c o n d

lieu du s o u l a g e m e n t ( ¡ue l ' I r l a n d e et ses g r a n d s

p r o p r i é t a i r e s é p r o u v e r a i e n t de l ' é l o i g n e m e n t d ' u n e

p o p u l a t i o n q u i v é g è t e d a n s u n e m i s è r e a l a r m a n t e

p o u r t o u s , le b u d g e t de l'l'itat s u p p o r t e r a i t la m o i -

t i é des frais d ' é m i g r a t i o n : les f o n d s d e l ' a u t r e m o i -

tié s e r a i e n t faits en p a r t i e au m o y e n d 'une c o n -

t r i b u t i o n g é n é r a l e s u r Se p a y s , et c o m p l é t é e p a r des

taxes s u r hr. n r o n n é f a i r e s d e s d o m a i n e s a n x o u e l s
! i i

a p p a r t i e n d r a i e n t les e m i g r a n ts o u d o n t ils a u r a i e n t

é té r e n v o y é s dans le c o u r a n t de l ' a n n é e , p o u r v u

t o u t e f o i s qu ' i l s v a ient e u l e u r r é s i d e n c e p e n d a n t

trois a n s .

Des a v a n c e s en b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r p o u r r a i e n t

ê t re fa i tes à l ' I r l a n d e , d a n s la v u e de f a c i l i t e r les

u- p e n s e s de ' ' ( 'migra t ion .

b e s c o m t é s e t les d i s t r i c t s a u r a i e n t à a s s u r e r en

o u t r e , dans des é t a b l i s s e m e n t s a p p r o p r i é s à l e u r

d e s t i n a t i o n , l ' e x i s t e n c e et le t r a i t e m e n t d e t o u s

les i n d i g e n t s aire-clés d e m a l a d i e s o u d ' a f f e c t i o n s

c u r a b l e s e t i n c u r a b l e s .

Des s e c o u r s eu m é d i c a m e n t s et en n o u r r i t u r e s e -

r a i e n t d i s t r i b u é s il d o m i c i l e a u x m a l a d e s h o r s d 'é tat

d ' ê t re d é p l a c é s .

I! sera i t p o u r v u e n c o r e à l ' e n t r e t i e n des e n f a n t s

a b a n d o n n é s , des o r p h e l i n s , des v e u v e s sans r e s -

•>8.

/¡36 T A . X F S L O C A T l - S

s o u r c e ci de l e u r s e n i a n l s ; dos p e r s o n n e s âgées in-

f i r m e s et de la fami l le des m a l a d e s ; au s e c o u r s des

i n d i v i d u s t o m b é s a c c i d e n t e l l e m e n t d a n s l ' ind igence ,

et de t o u s les n é c e s s i t e u x e n g é n é r a l .

b e s é t a b l i s s e m e n t s d o n t le c o m i t é d ' e n q u ê t e re-

c o m m a n d e la c r é a t i o n , s o n t d i s t i n g u é s en é t a b l i s -

s e m e n t s n a t i o n a u x et e n é t a b l i s s e m e n t s de d i s t r i c t s .

L e s m a i s o n s p o u r le t r a i t e m e n t des a l i énés e t

des i n s e n s é s , p o u r l ' e n t r e t i e n e t l ' é d u c a t i o n des

s o u r d s , des m u e t s et d e s a v e u g l e s ; les d é p ô t s o u -

v e r t s a u x é m i g r a n t s v o l o n t a i r e s , e t les m a i s o n s d e

c o r r e c t i o n d e s t i n é e s a la r é c l u s i o n des v a g a b o n d s ,

a p p a r t i e n n e n t à la p r e m i è r e c a t é g o r i e . L e s frais

d e c o n s t r u c t i o n et d ' e n t r e t i e n d e v r a i e n t ê t r e assurés

p a r u n e i m p o s i t i o n g é n é r a l e s u r l ' I r l a n d e et p a r

d e s c o n t r i b u t i o n s de d i s t r i c t .

D a n s la s e c o n d e c a t é g o r i e s o n t r a n g é s les h o s -

p i c e s p o u r les i n f i r m e s , les é p i l e p t i q u e s et les per-

s o n n e s a f f e c t é e s de m a l a d i e s i n c u r a b l e s ; les h ô p i -

t a u x , les i n f i r m e r i e s e t les m a i s o n s d e c o n v a l e s -

c e n c e a ins i q u e les d i s p e n s a i r e s . D e s i m p o s i t i o n s

s u r c h a q u e dis t r ic t p o u r v o i r a i e n t e x c l u s i v e m e n t

a u x frais de c o n s t r u c t i o n et a u x d é p e n s e s c o u r a n t e s

de ces é t a b l i s s e m e n t s de c h a r i t é .

L a h a u t e s u r v e i l l a n c e et la d i r e c t i o n de c e qui

c o n c e r n e les p a u v r e s a p p a r t i e n d r a i t à u n e c o m m i s -

s i o n o u a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e .

D a n s c h a q u e d i s t r i c t , u n c o m i t é o u conse i l de

c u r a t e u r s ( local Board of «uardians ) élus par

les c o n t r i b u a b l e s , d o n t les m e m b r e s sera ient r e m -

UtT ftOYAÏIME-Ui'l. 4 3 7

p l a c é s p a r t i e l l e m e n t c h a q u e a n n é e , a u r a i t la s u r -

v e i l l a n c e des é t a b l i s s e m e n t s de c h a r i t é . A ces a t -

t r i b u t i o n s , le c o m i t é r é u n i r a i t le p o u v o i r de d é t e r -

m i n e r la s o m m e d ' i m p o s i t i o n s q u ' e x i g e r a i e n t les

d iverses d é p e n s e s du p a u p é r i s m e , e t le soin de

p r é v e n i r les c o n t a g i o n s et les é p i d é m i e s si f r é q u e n -

tes dans le p a y s . P o u r ê t r e a idé dans l ' a c c o m p l i s -

s e m e n t de ses o b l i g a t i o n s , le c o m i t é n o m m e r a i t

dans c h a q u e paro isse u n o f f i c i e r de s a n t é .

L a miss ion de ces o f f i c i e r s de s a n t é sera i t de

d é l i v r e r a u x é m i g r a n l s v o l o n t a i r e s des b i l l e t s d 'ad-

miss ion dans les dé fa i t s c o l o m a u x ; de f a i r e a r -

r ê t e r et c o n d u i r e les v a g a b o n d s (huis les m a i s o n s

de c o r r e c t i o n ; d ' e n v o y e r les e n f a n t s e n n o u r r i c e

d a n s des l ieux é l o i g n é s de ce lu i de l e u r n a i s s a n c e ,

e t , plus t a r d , d ' a s s u r e r le passage de c e s e n f a n t s

et des a u t r e s o r p h e l i n s a u x c o l o n i e s , o ù o n les r e -

c e v r a i t en q u a l i t é d ' a p p r e n t i s d a n s le c o m m e r c e e t

dans des p r o f e s s i o n s i n d u s t r i e l l e s .

Il e n t r e r a i t e n c o r e d a n s les a t t r i b u t i o n s de l ' o i -

f i c ier tic s a n t é d ' a s s u r e r la r é p a r t i t i o n et la r e n t r é e

de la t.'ixe des p a u v r e s é t a b l i e sur la p a r o i s s e . A

l ' e x c e p t i o n des s o m m e s a f f e c t é e s a u x d é p e n s e s de

l ' é m i g r a t i o n , ou à m o i n s de d i s p o s i t i o n s s p é c i a l e s

du P a r l e m e n t , c e t t e c o n t r i b u t i o n n e s e r a i t e x i g i b l e

q u e p a r c i n q u i è m e . R é p a r t i e d 'après u n e é v a l u a t i o n

p r é l i m i n a i r e du r e v e n u des t e r r e s e t d e s p r o p r i é t é s

b â t i e s , la q u o t e a l l é r e n l e à, c h a q u e p r o p r i é t é s c -

iant s u p p o r t é e p o u r un t i e rs par le l o c a t a i r e ou e x -

4 3 8 T A X E S L O C V U I S

à la p r o p r i é t é , p r o p o r t i o n n e l l e m e n t a n prof i t de

c h a c u n , à t i t r e soi t de p r o p r i é t a i r e , soit de p r e m i e r

l o c a t a i r e ou m ê m e de p r é t e u r . A l 'égard de ces

d e r n i e r s , le c o m i t é d ' e m p i é t é é m e t l ' o p i n i o n cpie ,

« la s é c u r i t é de l e u r s avancées é t a n t s u b o r d o n n é e

te a u x p r o d u i t s d u d o m a i n e et au b i e n - ê t r e de.s e x -

ee p l o i t a n t s , il est c o n f o r m e a u x lois de l'équité*

<e qu ' i l s c o n c o u r e n t à l ' a c q u i t t e m e n t de. l 'hnpéjt ibjuL

<e la p r o p r i é t é es t grevées »

N e s e r a i t pas s o u m i s e à la taxe; des p a u v r e s , Sa

p r o p r i é t é d o n t le r e v e n u n ' e x c é d e r a i t pas i f r a n c s .

Afin de c o m p l é t e r l ' œ u v r e de p o l i t i q u e et de

p h i l a n t h r o p i e qui d e v r a i t s ' a c c o m p l i r a u m o v o n îles

m e s u r e s et de.s nouages c o m p l i q u é s qu ' i l a fal lu ana-

l y s e r , le c o m i t é d ' e n q u ê t e p r o p o s e e n c o r e la f o r -

m a t i o n d 'un f o n d s d e s t i n é à fa i re d e s a v a n c e s a u x

o u v r i e r s n é c e s s i t e u x , i l n ' e n serait d i s p o s é ( [n 'en

v e r t u d ' a u t o r i s a t i o n s s p é c i a l e s de la c o m m i s s i o n

c e n t r a l e d e s p a u v r e s , b é p a r l i a v e c d i s c e r n e m e n t ,

ce f o n d s a u r a i t p o u r la c lasse l a b o r i e u s e le g r a n d

a v a n t a g e die lui é v i t e r de p a v e r au d o u b l e e i o , p;-,x

c o u r a n t s les o b j e t s de p r e m i è r e n é c e s s i t é , ce q u i

a r r i v e t o u t e s les ib is q u ' e l l e est r é d u i t e il les a c h e -

t e r à c r é d i t .

C o n s i d é r é u n i q u e m e n t d a n s son e n s e m b l e , le

s y s t è m e de s e c o u r s p o u r les p a u v r e s de l ' I r l a n d e

n 'es t a u t r e q u e l ' a p p l i c a t i o n à c e pays de la légis-

l a t i o n a n g l a i s e , m o i n s les m a i s o n s de travai l f o r c e ,

c ' e s t - à - d i r e , t e l le q u e l le é t a i t a v a n t f a d e de io . .>1,

m a i s a v e c u n e é m i g r a t i o n e n c o u r a g é e , et d o n t l'en-

i c t p o u r r a i t c o m p e n s e r lï'cn-1 ici i iciu-x îiu-u l c e l u i des

m a i s o n s de t ravai l .

L e c o m i t é u V n q m ' b c n e s'est pas fait i l lus ion

t o u t e f o i s .sur i é n o r m i i é des i m p ô t s q n ' a u r a i t à

s u p p o r t e r , p o u r l ' a c c o m p l i s s e m e n t d u p r o j e t s o u -

m i s a la l é g i s l a t u r e , u n t e r r i t o i r e o ù p l u s i e u r s m i l -

l ions d ' i n d i g e n t s c o u v r e n t d e s p r o p r i é t é s e m b a r -

r a s s é e s p o u r la p l u p a r t d ' e n g a g e m e n t s o n é r e u x , e t

q u e g è r e n t des i n t e n d a n t s o u des h o m m e s d'affaires,

b i e n p lus o c c u p é s d ' e x i g e r le p r i x des f e r m a g e s

q u e de savoir si l ' e x p l o i t a n t es t en é t a t de l ' a c q u i t -

t e r , (dette c o n s i d é r a t i o n c o n d u i t les c o m m i s s a i r e s

a p r o p o s e r u ne o p é r a t i o n d u n e a u t r e n a t u r e , d o n t

i e x é c u t i o n es ; . s u b o r d o n n é e à la q u e s t i o n d u r a -

c h a t des d î m e s de 1 I r l a n d e , <mesl ion n u i va o c -

c u p e r la législatif. . .- d a n s le c o u r s d e la s e s s i o n d e

1 8 3 7 . i l s e r a i t p r é m a t u r é d 'en p a r l e r i c i .

D a n s les d e r n i è r e s p a g e s d u r a p p o r t d ' e n q u ê t e ,

ies commissa i re a; eu t c o n s i g n é t . c p a s s a g e r e m a r -

c i c p i o p u s b u m . . t o u t e s

« quel e u e .on te i , ; b ; . c s un a a n t a a e q ; n s e i o n t

o a r . c . c e s , 1 . v.ï ; i o a a , a . c , a v e c ï c m e c e ia i ' r o v i -

" ( c a i c c , b o b é c a c . A s c u n i q u e . - : ; n t (te c e u x q u i

» oi .us ce [ ;<ys o x e n v n ' . i-' p o u v o i r et i ' u b i u e n e e .

s ba ix seul.-, peuvent o u v r i r à ia c iaccc i n d i g e n t e la

« v o o i d u ne p r e b b d b e i n d u s t r i e , l e u r e n s e i g n e r

« le e ; i.v dos d o u c e u r ^ de la vie , et les e x c i t e r a se

4 4 ° T A \ I : S L O C A L E S

« l es p r o c u r e r . P l u s ces p e r s o n n e s s o n ! h a u t p la-

te c é e s , e t p lus s o n t g r a n d s les d e v o i r s qu 'e l l es o n t

« à r e m p l i r . L e s r i c h e s s e s , l ' i n t e l l i g e n c e qu 'e l l es

« o n t e n par tage ; , n e s o n t pas des n i o v e n s de satis-

<e fa i re a u x j o u i s s a n c e s d e l ' é g o ï s m e o u de r é a l i s e r

ee les p r o j e t s d 'une a m b i t i o n i n s a t i a b l e ; ce s o n t des

ee d é p ô t s d o n t e l les d o i v e n t d isposer p o u r h; b l e u -

et ê t r e de l e u r s s e m b l a b l e s , d o n t l 'adminis l ra l iem

ee l e u r es t d é v o l u e s o u s u n e g r a n d e r e s p o n s a b i l i t é ,

ee N o u s s o u h a i t o n s v i v e m e n t q u e tous c e u x q u e le

ee s o r t a p lacés a u - d e s s u s d u p a u v r e s o i e n t f r a p p é s

et de n o s p a r o l e s ; qu ' i l s se les r a p p e l l e n t , cl qu ' i l s

et a g i s s e n t en c o n s é q u e n c e . Dos h o m m e s au - c ! e>-

tt s o u s de la c ivi l isat ion n e p e u v e n t se c iv i l i ser c u v -

ée m ê m e s : u n e ass i s tance l e u r est i n d i s p e n s a b l e p o u r

« qu ' i l s d e v i e n n e n t m e i l l e u r s .

et E n r é s u m é , u n e spr i t d ' a m é l i o r a t i o n se m a n i -

ée f es te e n I r l a n d e ; mais d a b e s o i n d 'ê tre s t i m u l é

ee par u n e lég is la t ion f o r t e e t p r o t e c t r i c e . A u î r e -

ee m e n t , il lui sera impossible* de t i r e r p r o m p i e m e n t

« le pays de l 'é tat de l a n g u e u r ou il est r é d u i t par

et l 'e f fet d u m a u v a i s s y s t è m e «les t e m p s passés ,

ee T o u t ce q u i d e v r a ê t r e fait le s e r a , n o u s en a v o n s

ee la c o n f i a n c e ; c a r l ' a m é l i o r a t i o n de l ' I r l a n d e est

te du plus h a u t i n t é r ê t p o u r c h a c u n e des par t ies d u

te R o y a u m e - L u i . A u j o u r d ' h u i , a v e c u n e populat iem

« p r e s q u e égale à la m o i t i é de ia G r a n d e - b r e t a g n e ,

et e l le r e n d à p e i n e à l 'E ta t u n ehiu/aenie du r e v e n u

ee de la G r a n d e - B r e t a g n e , e t e l le ne p o u r r a p; ;\er

te d a v a n t a g e t a n t q u ' e l l e ne p r o d u i r a pas plus . L ' a n g -

IH; R O Y A U M E - l i X I . 4 4 1

« n i e i i t a t i o i i d e r i c h e s s e doi t p r é c é d e r l ' é l é v a t i o n

« d e s i m p ô t s . D o t e r l ' I r l a n d e de c e t t e r i c h e s s e e s t

« le g r a n d o b j e t de nos p r o p o s i t i o n s . N o u s e s p é r o n s

' ( q u ' e l l e s a t t e i n d r o n t le b u t p r o p o s é , et q u e l ' I r -

l a n d e dev iendra enfin ce q u e s i r W i l l i a m Tern-

« pie i^a a n n o n c é d e p u i s si l o n g t e m p s , q u ' e l l e p e u t

« ê tre sous u n b o n g o u v e r n e m e n t : l ' u n des pays

« les p l u s r i c h e s de l ' E u r o p e , e t un p u i s s a n t m o y e n

« d ' a c c r o î t r e la f o r c e et le r e v e n u de la C o u r o n n e

« d ' A n g l e t e r r e . »

L ' a c c o m p l i s s e m e n t d é s i r a b l e de c e l t e p r o p h é t i e

est s u b o r d o n n é ' a u x d é l i b é r a t i o n s des d e u x C h a m -

b r e s . T a n t q u ' e l l e s n ' a u r o n t pas s t a t u é p a r des

lois g é n é r a l e s , e t de c o n c e r t a v e c le G o u v e r n e m e n t ,

sur le s o r t de la p o p u l a t i o n i r l a n d a i s e , les c u l t i v a -

t e u r s , les j o u r n a l i e r s v a l i d e s n ' a u r o n t p o u r s e c o u r s

d a n s l e u r d é t r e s s e q u e les t r a v a u x p u b l i c s e x é c u t é s

a v e c le p r o d u i t si m a l e m p l o y é des c r é d i t s l é g i s -

lat i fs o u des i m p o s i t i o n s é t a b l i e s p a r les g r a n d s

j u n s , et q u e o n z e .'maisons d ' i n d u s t r i e d o n t le r é -

g i m e v i c i e u x é g a l e ce q u e l ' A n g l e t e r r e avai t de p l u s

d é f e c t u e u x en c e g e n r e .

A l ' égard des p a u v r e s â g é s o u i n f i r m e s , l e G o u -

v e r n e m e n t et la l é g i s l a t u r e n ' a v a i e n t p a s o m i s de

s 'en o c c u p e r . E n sui te d 'une s é r i e d 'ac tes r e n d u s s o u s

(i! Sir V, illiam T e m p l e , «'lu membre du Parlement par le

rianie île Cariov, en ifiiii , aprèsia iv-,Uuiration de Charles IT,

a v i r u jusqu'en i6 ; )S. Charge élr pi m-leurs ambassades, l e s p u i i -

cipau.v Étais de l T u r o p e lui riaient connus.

4 4 2 l A X i a I .OH Vl.i-.S

le r è g n e de G e o r g e s J i l , avant e t d e p u i s i u n i o n .

l ' I r l a n d e possédai t en 1 8 3 o s e p t h o s p i c e s p o u r ies

a l i é n é s , t r e n t e e t u n hè>pitau\ o u i n f i r m e r i e s d o n t

la p o p u l a t i o n l i a h i t u e i l e n ' a i i e i u t pas h u i t mdie

i n d i v i d u s , e t e n v i r o n q u a t r e cor.le. d i s p e n s a i r e s dis-

t r i b u a n t à d o m i c i l e les s e c o u r s do la m é d e c i n e et

d e la c h i r u r g i e à 5 o o , o o o p a u v r e s . D a n s t i e n s des

q u a t r e g r a n d e s p r o v i n c e s , c h a q u e c o m t é p o s s é d a i t

e n c o r e u n ou p l u s i e u r s h ô p i t a u x p o u r le t r a i t e -

m e n t d e s f i é v r e u x . L e s a d m i n i s t r a t e u r s - j u g e s des

d e u x a u t r e s p r o v i n c e s a v a i e n t n é g l i g é d ' e x é c u t e r a

c e t é g a r d les p r e s c r i p t i o n s de la loi . Où ils e x i s t e n t

e t m a l g r é l e u r vas te é t e n d u e , ce.- h ô p i t a u x o n t é té

p l u s i e u r s fois insuf f i sants p o u r n u e m a l a d i e d o m i -

n a n t e qui p r e n d u n c a r a c t è r e c o n t a g i e u x l o r s q u e

la r é c o i t e des p o m m e s de t e r r e m a n q u e • • la e u s s e

i n d i g e n t e . E n i 8 i r , c e s f i è v r e s o n t e n l e v é G t v - o o

i n d i v i d u s s u r u n m i l l i o n e t d e m i q u i en i m e o ; a t -

t e i n t s .

Vil/ l l ( ) \ A ! . ' M i > l . i I . 4 j 3

v e n t c i r e a v e c les t a x e s . Ains i , p o u r les h ô p i t a u x

des f i é v r e u x , le g r a n d j u r y n 'es t pas a u t o r i s é à d é -

p a s s e r le d o u b l e du m o n t a n t des c o t i s a t i o n s p a r t i -

c u l i è r e s . Q u a n t a u x d i s p e n s a i r e s , l ' i m p o s i t i o n d o i t

é g a l e r s e u l e m e n t les c o t i s a t i o n s .

(.les dernière.-, a p p a r t i e n n e n t é v i d e m m e n t à la

c lasse des i m p ô t s d e l o c a l i t é . P r o v o q u é e s p a r la

loi dans u n e c e r t a i n e p r o p o r t i o n a v e c les i m p o s i -

t i o n s ass i ses p a r le g r a n d j u r y , e l les n ' e n d i f f è r e n t

q u e p a r les f o r m e s de r é p a r t i t i o n et de p e r c e p t i o n .

L e s t a x e s p r o v i n c i a l e s , r é p a r t i e s e t p e r ç u e s s o u s

1 a u t o r i t é des m a g i s t r a t s a d m i n i s t r a t e u r s , s o n t ex i -

g i b l e s p a r c o n t r a i n t e !' annpuLvry asse.tsment );

tandis (pie par l es c o t i s a t i o n s p r i v é e s , le lég is la -

t e u r laisse aux. h a b i t a n t s la f a c u l t é de r é g l e r et de

r e c u e i l l i r e n t r e e u x u n e c o n t r i b u t i o n d o n t le t a u x

s e r t a d é t e r m i n e r la p a r t q u ' e u x - m ê m e s e t les n o n

s o u s c r i p t e u r s d o i v e n t p r e n d r e à t i t r e de t a x e d a n s

des d é p e n s e s q u i s o n t o b l i g a t o i r e s . C e t t e analogie ;

a é té t r è s - b i e n seul le p a r le c a n d i e de la C h a m b r e

( a s C o m m u m . s . I d a . i s :m r ; ; : :aota il d i s t i n c t i e les

t a x e s o u les c o : . ( r i b ; : t i o i i i t an t nt 'o\hsci:ik'$ q u e

l o c a l e s , des s e c o u r s (iiu '-ont dus a u x i m n u l s i u n s

d'une c h a r i t é p e r s o n n e l l e ci s p o n t a n é e {pnvaic

'leiu-vok'iici' i.

S u r p l u s i e u r s p o i n t s d e l ' I r l a n d e , d e s a s s o c i a -

t i o n s c h a r i t a b l e s se s o n t f o r m é e s d a n s la v u e de

d e h v r e r les h a b i t a n t s des e n n u i s du s o c c t a c l e l u -
i

d e u x de la m e n d i c i t é d a n s les r u e s . A l 'a ide d e

s o u s c r i p t i o n s p u r e m e n t v o l o n t a i r e s , q u i , p o u r D u -

444 X A X K S L O C A L E S

b l i n , m o n t e n t à 170,000 i ra i 1 es , les m e n d i a n t s o n t

é t é r e n f e r m e s ; e t s'ils n ' o n t pas d i s p a r u t o u s , le

n o m b r e en a b e a u c o u p d i m i n u é . D a n s les v i l l es ,

les a u t r e s r e s s o u r c e s o b t e n u e s de la c h a r i t é s ' ap-

p l i q u e n t à ties é c o l e s , à des h o s p i c e s , à des m a i s o n s

de r e f u g e , à des é t a b l i s s e m e n t s p o u r íes o r p h e l i n s .

L à e l les p r o v i e n n e n t tant de c o l l e c t e s o b t e n u e s à

la s u i t e d e s e r m o n s faits p a r le c l e r g é de t o u t e s les

c o m m u n i o n s , q u e d ' a s s o c i a t i o n s s e c o u r a b l e s . Les

p e r s o n n e s q u i a p p a r t i e n n e n t à la c lasse é levée de la

s o c i é t é (gentry) p r e n n e n t u n e p a r t ac t ive à ces as -

s o c i a t i o n s , e n q u a l i t é de m e m b r e s des c o m i t é s

d ' a d m i n i s t r a t i o n , o í a i s , d 'après les e n q u ê t e s , c 'est

s u r t o u t d a n s les c a m p a g n e s q u e les s e n t i m e n t s de

la c h a r i t é e n v e r s les m a l h e u r e u x se m a n i f e s t e n t

de la m a n i è r e la p lus e f f i cace , « b i e n q u e les h a b i -

« t a n t s aisés n ' y s o i e n t pas les p l u s n o m b r e u x , et

« q u ' i l s s o i e n t p lus e x p o s é s a u x e x i g e n c e s de la

« f i sca l i té l o c a l e , c ' es t à p e u p r è s e x c l u s i v e m e n t

« p a r e u x q u e Ses i n d i g e n t s se v o i e n t s e c o u r u s . J ) e

« 4 o à 5o m i l l i o n s de f r a n c s a u x q u e l s s é l è v e n t a u -

j o u r d ' h u i les s e c o u r s a c c o r d é s à la m i s è r e , la

« p r e s q u e t o t a l i t é p è s e sur les f e r m i e r s e t s u r la

« c lasse i n d u s t r i e u s e . E n u n m o t , le p a u v r e vi t d e s

« c h a r i t é s d u p a u v r e . »

L e c o m i t é q u i d o n n e c e t t e é v a l u a t i o n g é n é r a l e

d e s oeuvres de la b i e n f a i s a n c e , n'a pu e s t i m e r le

m o u l a n t des c o t i s a t i o n s q u e la loi a r e n d u e s obl iga-

t o i r e s , en fa isant de l e u r q u o t i t é la c o n d i t i o n et la

D U II O Y A UM T.-V 445

de c e s c o t h a b o n s a b i e n é té i n d i q u e p o u r q u e l q u e s

l o c a l i t é s , m a i s il n ' a pu ê t r e c o n n u p o u r b e a u c o u p

d ' a u t r e s ; et le to ta l des Couds a l loués p r o p o r t i o n -

n e l l e m e n t s u r les i m p o s i t i o n s p r o v i n c i a l e s n ' e s t

p a s m ê m e é t a b l i , p a r c e (pie t r o i s c o m t é s n ' o n t pas

f o u r n i les re levés . T e l s qu ' i l s s o n t , c e s d o c u m e n t s

p o r t e n t la p a r t c o n t r i b u t i v e d e s f o n d s p r o v i n c i a u x

a 1 m i l l i o n 7 5 0 . 0 0 0 f r a n c s p o u r l ' a n n é e 1 8 2 9 : 0 1 1

sait a v e c p r é c i s i o n q u ' e n 1 8 3 3 c e t t e s u b v e n t i o n a

é té de 2 m i l l i o n s 1 1 0 , 0 0 0 f r a n c s . D ' u n a u t r e c o t é ,

on v ient de v o i r q u e les a l l o c a t i o n s du g r a n d j u r y ,

i n d é t e r m i n é e s p o u r les i n f i r m e r i e s , s o n t d u t i e rs

s e u l e m e n t de la d é p e n s e p o u r les h ô p i t a u x de f i é -

v r e u x , et de m o i t i é p o u r les d i s p e n s a i r e s . Ces d e r -

n i e r s é t a b l i s s e m e n t s , les p l u s m u l t i p l i é s , s o n t auss i

c e u x d o n t les f ra is sont le p l u s c o n s i d é r a b l e s . D ' a -

p r è s ces d o n n é e s , bas c o t i s a t i o n s l éga les o u c o n t r i -

b u t i o n s a u x q u e l l e s les f o n d s p r o v i n c i a u x s e r v e n t

de c o m p l é m e n t p o u r les s e c o u r s a d m i n i s t r é s a u x

i n d i g e n t s s o u f f r a n t s o u m a l a d e s , d o i v e n t ê t r e s u -

p é r i e u r e s p l u t ô t q u ' i n f é r i e u r e s à la m o i t i é d u c o n -

t i n g e n t f o u r n i p a r les g r a n d s j u r y s . On n e p e u t , p a r

c o n s é q u e n t , bas p o r t e r p o u r m o i n s d 'un m i l l i o n d e

f r a n c s . C i . 1 , 0 0 0 , 0 0 0 f r .

446 T A X E S LOCAÏ/ES

s i a r n o x 11.

Emoluments servant de rétribution aux secrétaires

des assemblées ou des comités de paroisses

( V e s t r y c l e r k s .

Au c o m m e n c e m e n t de c e t t e t r o i s i è m e p a r t i e , o n

a p a r l é de l ' i n s t i t u t i o n de ces s e c r é t a i r e s , de leurs

o b l i g a t i o n s et du d r o i t q u ' i l s s ' a t t r i b u e n t à des é m o -

l u m e n t s p a y é s p a r c e u x des h a b i t a n t s a u x q u e l s s o n t

d é l i v r é s o u des e x p é d i t i o n s des a c t e s et o r d r e s dit

vestry, o u des e x t r a i t s d u r ô l e de la taxe des p a u -

v r e s . L ' i m p ô t q u i résul ta i t de c e s énn.-.'imi •ni:, est.

d e v e n u 'plus con.s idérai i le e n c o r e p a r t o u t ou ces

f o n c t i o n s s o n t c o u b é e s a des h o m m e s de loi (attor-

neys'). L e s i n c o n v é n i e n t s d e c e c u a n g e m e n t o n t é té

s igna lés d a n s u n t r a i t é des 'taxes p a r o i s s i a l e s , p u -

b l i é r é c e m m e n t par d e u x légistes , e t a u q u e l le

p a s s a g e s u i v a n t es t e m p r u n t é l i t t é r a l e m e n t (\) .

v L ' u s a g e a p r é v a l u d a n s ces d e r n i e r s t e m p s de

« c h o i s i r p o u r vestry clerks des h o m m e s de loi .

« C e c h a n g e m e n t s e m b l e jus l i î i é par le n o m b r e

« in i in i d e s t a t u t s d a n s l e s q u e l s s o n t é p a r s les r è g l e -

« n i e n t s c o n c e r n a n t les a f f a i r e s p a r o i s s i a l e s ; c l les

V V Popular Dictionary of parochial L a w and taxation, etc..

I»v IJradv, author ot plain nisi o 'eiioio io executors and admi-

nistrator!. , reamed bv James V. ' Ja l ion, cm|., of 11o• Middle

Temple, barrister at law. iHV,.

L)U TCOYAUME-im.

« d é c i s i o n s c o n t r a d i c t o i r e s des C o u r s de j u s t i c e dans

« les ( j u e s t i o n s d ' i n t é r ê t p a r o i s s i a l p o r t e n t a c r o i r e

« q u ' i l n 'est q u ' u n légiste qui p u i s s e r e m p l i r c o n v e -

« n a b i e m o n l e e î o ' î i c e . Mais q u e l l e q u e so i t la c a u s e

« des c h a n g e m e n t s , Il est d é m o n t r é é v i d e m m e n t

<( p a r les laits (pu: les c h o i x q u i e n o n t é té la c o n -

« s é q u e n c e o n ! g r a n d e m e n t c o n c o u r u à l ' a u g m e n -

« fat i o n d e s d é p e n s e s p a r o i s s i a l e s . E n e f l e t , l e s

« lég is tes a p p e l é s à l 'o f f i ce de veslry elerks, s a n s

« p r é t e n d r e leur a t t r i b u e r dues m o y e n s d é t o u r n é s ,

« de bou.teui-es m a n o e u v r e s o u de m a u v a i s e s i n t e n -

" i i o u : ; , ce qui s e r r é ; I n j u s t e , a p p o r t e n t n e t n -

::n : : ! b : , b o n o lo j e t i o n s u n e s o r t e il'cs-

»/o '/ b e c . . q u i h . , e i i î r a i n e à f o r m e r des a p p e l s

« aux- soss looc de î r h r . e s l r e , à p r o v o q u e r des

« e x p u l s i o n s v r x a i o i r e s , a m u l t i p l i e r les c o n t e s l a -

« t i o n s l i t i g i e u s e s , à e n t r e p r e n d r e des v o y a g e s

•( d a n s la m o i t i é du r o y a u m e ; t o u t e s c i r c o n s t a n -

•< cens d e s q u e l l e s r é s u l t e c h a q u e a n n é e u n e d é -

• p e n s e é n o r m e m o n t a n t , d i t - o n , à q u e l q u e c h o s e

« d ' a p p r o c l i a i b un t iers du to ta l de la taxe d e s

' ( p a u v r e s ! O n on a fait la r e m a r q u e j u d i c i e u s e :

« la n a t u r e h u m a i n e es t r a r e m e n t c o m p o s é e d'élé-

». m e n t s assez p u r s p o u r q u ' e l l e p u i s s e se m a i n l e -

e n ir sans d é v i a t i o n d a n s la. l igne de l ' h o n n e u r e t

( des d e v o i r s e n v e r s le p u b l i c , s u r t o u t l o r s q u ' e l l e

« é c h a n g e les avantages e t l ' aven i r d ' u n e c a r r i è r e

c< c o n t r e les prof i t s de l ' o f f i c e île veslry clerk, d o n t

« te t i tu la i re peut sans c o n t r ô l e c é d e r aux e n t r a î -

• n e . . ;.t • la « ( ' o n c t i o n . »

/ j ' i8 T A X F S L O C A L E S

A c o m b i e n s 'é lèvent les p r o f i t s q u e p r o c u r e n t à

c e s l ég is tes et aux. a u t r e s ve.slry clerks des provin-

c e s de l ' A n g l e t e r r e , les é m o l u m e n t s q u ' i l s o b t i e n -

n e n t du p u b l i c ? S a n s b a s e a u c u n e p o u r u n e a p p r é -

c i a t i o n , ce q u e l 'on p o u r r a i t p r é s e n t e r à c e t é g a r d

sera i t e n t i è r e m e n t c o n j e c t u r a l . L ' é v a l u a t i o n la p lus

m o d é r é e p o u r r a i t ê t r e c o n t e s t é e , l o r s q u ' u n e é v a -

l u a t i o n s u p é r i e u r e sera i t p e u t - ê t r e e n c o r e a u - d e s -

s o u s de la r é a l i t é . C e t a r t i c l e d ' i m p ô t es t u n d e

c e u x d o n t la q u o t i t é d o i t r e s t e r i n c o n n u e . Cet i n -

c o n v é n i e n t n ' e s t p a s le p l u s g r a v e des p e r c e p t i o n s

o c c u l t e s Mémoire.

SECTION m.

Taxes et rétributions ayant pour objet l'enseigne-

ment primaire.

§ i " -

État de l'enseignement et impositions pour les

écoles ]>aroissialcs en Ecosse.

L u t è t e des m o y e n s les p l u s p r o p r e s à a m é l i o r e r

le s o r t des c lasses i n f é r i e u r e s de la s o c i é t é et d'ar-

r ê t e r les p r o g r è s du p a u p é r i s m e , les c o m i t é s d 'en-

q u ê t e a p p e l é s d e p u i s t r e n t e a n n é e s e n A n g l e t e r r e

à r e c h e r c h e r l ' o r i g i n e d e c e m a l , o n t p l a c é i 'adop-

t ion d 'un s y s t è m e d ' e n s e i g n e m e n t p r i m a i r e dir igé

d a n s l e b u t de d é v e l o p p e r les f a c u l t é s i n t e l l e c t u e l l e s

ni. r . O Y \ f i n - : - r x i . 449

du p e u p l e cl: de lui d o n n e r des p r i n c i p e s de m o r a l e

e t d e r e l i g i o n . C e l l e v é r i t é n o n c o n t e s t é e , m a i s

d e m e u r é e sans a p p l i c a t i o n d a n s les p a r t i e s les p lus

p o p u l e u s e s d u l l o v a i m i e - b i u j u s q u ' i l l ' a d o p t i o n d u

OUI de r é f o r m e , était d e p u i s l o n g t e m p s m i s e en

p r a t i q u e en E c o s s e , c e l u i des t r o i s r o y a u m e s q u i

m é r i t e d ' o c c u p e r le p r e m i e r r a n g sous le r a p p o r t

de l ' é d u c a t i o n p o p u l a i r e , la s e u l e d o n t il so i t q u e s -

t ion i c i .

( t e s t v e r s le m i l i e u d u s e i z i è m e s i è c l e , l o r s q u e

l ' E c o s s e é ta i t a g i t é e p a r la r é f o r m e r e l i g i e u s e d o n t

J o h n K n o v fut l'un des p l u s a r d e n t s p r o m o -

! e u r s , rpie t u r e n t p o s é e s d a n s c e r o y a u m e les

b a s e s d e l ' o r g a n i s a t i o n s c o l a i r e q u i s 'y e s t p r o p a -

g é e d e p u i s .

D a n s les higlilauds e t d a n s les l ies c o m m e d a n s

les b a s s e s t e r r e s , c h a q u e p a r o i s s e , q u e l q u e b o r n é e s

q u e s o i e n t ses l i m i t e s , a s o n é c o l e e t son i n s t i t u -

t e u r ; d ' a u t r e s , d 'une p o p u l a t i o n n o m b r e u s e et

d ' u n e g r a n d e é ' t e n d u e . p o s s è d e n t q u a t r e et c i n q d e

ces é t a b l i s s e m e n t s .

L o r s q u ' u n e p l a c e d ' i n s t i t u t e u r p a r o i s s i a l es t va-

c a n t e , au j o u r q u i a é té a n n o n c é à l ' a v a n c e p o u r

l ' e x a m e n des c a n d i d a t s , ils se p r é s e n t e n t a c c o m -

p a g n é s de leurs r é p o n d a n t s d e v a n t u n e a s s e m b l é e

c o m p o s é e des p r o p r i é t a i r e s e t d u m i n i s t r e de la

p a r o i s s e . L ' e x a m e n a l ieu p u b l i q u e m e n t p a r les m e m -

b r e s d u c l e r g é . L i n s t r u c t i o n des e n f a n t s e m b r a s s e

la l e c t u r e , l ' é c r i t u r e , l ' a r i t h m é t i q u e , e t , dans un

assez g r a n d n o m b r e de l o c a l i t é s , l ' é t u d e d u l a t i n ,

To>u; IL 20

/|5o t a \ i : s r . o c M . r . s

d u g r e c e t du f rança is p o u r c e u x q u i v e u l e n t s'y

l i v r e r . D a n s les lughlan&v, r e n s e i g n e m e n t du gai-lie

o u d i a l e c t e écossais et c e l u i de la l a n g u e angla ise

m a r c h e n t s i m u l t a n é m e n t , et p a r f o i s a v e c e u x c e l u i

d e la g é o g r a p h i e . L o r s q u ' u n ele\ e e n a l ' i n t e n t i o n

e t l ' a p t i t u d e , i l p e u t , au « o r t i r d<- l ' é c o l e p a r o i s s i a l e ,

e n t r e r à l ' u n i v e r s i t é .

Ides p r é c e p t e s d e ia r e l i g i o n s o n t e n c o r e ense i -

g n é s p a r le m a i I re d ' é c o l e : s u r cet o b j e t c o m m e

s u r les a u t r e s , le m i n i s t r e es t en d r o i t d ' e x e r c e r

u n e s u r v e i l l a n c e h a b i t u e l l e . S ' i l a r r i v e q u e , d a n s

f a e c o m p l i s s e m e j ï t de ses d e v o i r s o u p o u r sa c o n -

d u i t e p r i v é e . fue- i d ni c e r u i e u u o - . - q u e l q u e r e p r o -

c h e , l ' e x a m e n du nul n\ d é w d u a u x L:>u.\s e c c l é -

s i a s t i q u e s c o n n u e s sous le n o m d " P r e s b y t è r e s .

l e s q u e l l e s p e u v e n t p r o n o n c e r su ivant le c a s , ou |„-

s u s p e n s i o n , o u la r é v o c a t i o n d e ftnMilutc-iir. C e t t e

d é c i s i o n est s a n s a p p e l ,

La lo i q u i a s o u m i s les i n s t i t u t e u r s à ces obl i -

g a t i o n s r-t i u n e d i s c i p l i n e e o i d o r m e a u x pr inc i -

p e s a u s t è r e s de !a re l ig ion p>T.-b\ h'nntu" . .1 ven in

auss i q u e l e u r e x i s e - n c e lût a s s u r é e d ' u n e m a n i è r e

i n d é p e n d a n t e . D a n s c h a q u e p a r o i s s e , les p r o p r i é -

t a i r e s f o n c i e r s s o n t t e n u s d e c o n s t r u i r e e t d ' e n t r e -

t e n i r u n e é c o l e e t u n e m a i s o n d ' h a b i t a t i o n a v e c

u n j a r d i n p o u r l ' i n s t i t u t e u r : ils lui d o i v e n t a s s u -

r e r e n c o r e un r e v e n u , d o n t t o u s les v i n g t - c i n q ans

u n a c t e du P a r l e m e n t f ixe les b a s e s , d 'après une

c e r t a i n e q u a n t i t é de f a r i n e d a v o i n e p a y a b l e en

a r g e n t , an p r i x nies m e r c u r i a l e s a r r ê t é e s par les

n u R O T A I : M K - r x i . 4 : ) 1

a u t o r i t é s . S u i v a n t Sa d e r n i è r e fixation l é g a l e r é g l é e

on i 8•.>.B , c e r e v e n u d o i t ê t r e au minimum de G5o

e t au maximum de Hoo f r a n c s . I l es t g a r a n t i p a r

Sa paro i sse e t r é a l i s a b l e a e m o y e n d ' u n e c o n t r i b u -

t i o n r e p e r d e sue t o u t e s les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s .

L ' i m p o s i t i o n n'a p o u r o b j e t q u e d a s s u r e r l ' e x i s t e n c e

d l ' ins t i tu teur . L e s p a r e n t s des e n f a n t s q u i f r é -

quentent : les é c o l e s a c q u i t t e n t en o u t r e u n e ré t r i -

b u t i o n don! : le t a u x est d é t e r m i n é p a r les p r o p r i é -

t a i r e s , do. c o n c e r t a v e c !<• m i n i s t r e , en r a i s o n des

é t u d e s q u e e b a q u e é i e v e a l ' i n t e n t i o n de s u i v r e .

* ielt e réi '•;> e b o n H (•-•" r p ï C le pi i V d e s Soi US don l iés

'. I ' e e ' ; ' e e ; e ; e , b e •••XX:': i m o c e e u r OUO lie la

.a i re fbr i . r c r p a r m i I«\s i mpéb •;, a i ; x q u e i s a p p a r t i e n t

an c o r d : a i i ' e !;i re jv i r l i l fo t i d o n t le p r o d u i t c o m p o s e

b: traita ' m e n t fixe.

S u i v a n t un o u v r a g e de s t a t i s t i q u e r é c e n t ( i ) , ce

t r i p l e m e n t ne. d é p a s s e pas e n m o y e n n e éiSo f r a n c s ;

et p o u r les i ib:> é c o l e s p a r o i s s i a l e s de l ' E c o s s e , i!

n >.:;•> se ni ••:;> ,»jipA? a n n u e l , e n s o m m e r o n d e ,

cm 800.000 fr .
L e s i n d i c a t i o n s c o n s i g n é e s d a n s le

r a p p o r t d 'un c o m i t é d e !a C b a m h r e

des C o m m u n e s - ' a ' , a p p r e n n e n t q u e

A r e p o r t e r . 800,000 f r .

i a., te b 01 !! oe ! :. — o a c - e sad ar ro imt cf ilte Bnifel i Km-
i::':-, j : ab l , t a ! l -S '• ; , v.ab ' ! , a. 'XX.

•: . ' - t : : . ! . - "•> \Uv ¡¡1 .!.->• a, c a b r a i . — i ï c p e n «ixU'ivtt ta be j ibu-
t< 1! !>• i.': t 0 a 01 • e t ' 1 Calerons, iG j u i v 1 8 ' o .

•M).

f\ j >. TA.XV.S LOCAT.T .S

I l e p o r t 800,000 f r .

d a n s les p a r o i s s e s q u i o n t a u g m e n t é

l e u r s m o y e n s d ' e n s e i g n e m e n t , c h a q u e

b â t i m e n t d e s t i n é à l ' éco le c o û t e , a v e c

l e l o g e m e n t de l ' i n s t i t u t e u r e t son

j a r d i n , u n e s o m m e de 9 . 5 ,000 f r a n c s ,

q u i es t o b t e n u e a u s s i p a r d e s c o n t r i -

b u t i o n s . M a i s c e t t e d é p e n s e a u j o u r -

d'hui n 'est p l u s q u ' a c c i d e n t e l l e . I l e n

est u n e a u t r e , au c o n t r a i r e , qu i est

p e r m a n e n t e : c ' es t c e l l e q u ' o c c a s i o n -

n e n t l ' e n t r e t i e n e t la r é p a r a t i o n de c e s

b â t i m e n t s . E n l ' é v a l u a n t à 5o f r a n c s

p a r é c o l e e t p a r a n n é e , o n sera p r o -

b a b l e m e n t a u - d e s s o u s d e la s o m m e r é -

p a r t i e à c e t e f f e t . C i , e n s o m m e r o n d e , 60,000 f r .

E n s e m b l e 8Go ,ooo fr.

D e c e t t e o r g a n i s a t i o n s c o l a i r e i n t r o d u i t e d e -

p u i s t r o i s s i è c l e s d a n s l ' E c o s s e , a d o p t é e p a r sa

p o p u l a t i o n , et s u r v e i l l é e dans ses m o y e n s d 'appl i -

c a t i o n p a r un c l e r g é r i g o u r e u x o b s e r v a t e u r de ses

d e v o i r s , s o n t n é s p o u r les h a b i t a n t s des c a m p a g n e s

u n e h a b i t u d e e t u n b e s o i n de l ' e n s e i g n e m e n t pr i -

m a i r e q u i se t r a n s m e t t e n t d e g é n é r a t i o n en g é n é -

r a t i o n . D ' a p r è s le t é m o i g n a g e d u d o c t e u r C h a l m e r s

d e v a n t le c o m i t é d ' e n q u ê t e , t é m o i g n a g e a u q u e l se

s o n t r é u n i e s d ' a u t r e s d é c l a r a t i o n s n o n 1 eau us re-

c o m t u a n d a b l e s , o n v o i t p e u d ' e x e m p l e s , dans les

c a m p a g n e s d e l ' E c o s s e , de p a r e n t s assez i g n o r a n t s

D U R O Y A U M E - U N I . 4 5 3

o u assez d é p r a v é s p o u r n e pas a s s u r e r à l e u r s en-

f a n t s les a v a n t a g e s de l ' e n s e i g n e m e n t paroiss ia l .

« L e g r a n d b i e n f a i t de ce s y s t è m e , dit le d o c t e u r ,

« e s t d 'exc i te r et d ' é t e n d r e a u t o u r de lui un b e s o i n

« d ' i n s t r u c t i o n qui c r é e l u i - m ê m e les m o y e n s de se

!• sat is fa ire . »

Des faits j u s t i f i e n t c e t t e o b s e r v a t i o n . L e s m o y e n s

d ' e n s e i g n e m e n t e u s s e n t é t é insuf f i sants à l ' E c o s s e ,

si e l le n ' e u t p o s s é d é d a n s c h a q u e p a r o i s s e q u ' u n e

é c o l e et q u ' u n i n s t i t u t e u r r é t r i b u é p a r le p r o d u i t

des i m p o s i t i o n s ; m a i s , ainsi q u e le voula i t la l o i ,

les p e n s é e s et les a c t e s de la b i e n f a i s a n c e se s o n t

d i r igés vers cet o b j e t ; e t a u j o u r d ' h u i , dans ses

mi l le p a r o i s s e s , ce pays p o s s è d e p r è s de 4 - ° ° °

é c o l e s , d o n t hui t c e n t s é c o l e s du d i m a n c h e p o u r

les e n f a n t s e n a p p r e n t i s s a g e .

S 1 b

i-'tat et dépenses de Venseignement primaire

en Angleterre.

Si l'on e x c e p t e les c o m t é s d u n o r d de l ' A n g l e -

t e r r e , o u l ' e n s e i g n e m e n t p r i m a i r e a é t é l e p lus

u t i l e m e n t a p p l i q u é , l ' é d u c a t i o n des c l a s s e s i n f é -

r i e u r e s est g é n é r a l e m e n t p e u r é p a n d u e dans ce

r o y a u m e , s u r t o u t dans les c a m p a g n e s et d a n s les

v i l les de g r a n d e s f a b r i q u e s . D e p u i s v i n g t a n n é e s

n o i u ' t a n t , le n o m b r e des é c o l e s es t g r a n d e m e n t

a u g m e n t é p a r le zèle de p l u s i e u r s s o c i é t é s d o n t les

m e m b r e s se: l i v r e n t a u x s o i n s de p r o p a g e r les

4 5 4 T 'Ai .s r.oou.r.s

m o y e n s d e n s e i g n e m e n t . C a r , ce qui e-d r e m a r -

q u a b l e , c est q u e ce n'est: ( ¡u 'en • ddu q u e lo Gou-

v e r n e m e n t est i o í e r c e n ü p o u r ia p r e m i è r e ío'.s

clans Íes m e s u r e s c o n c e r n a n t l 'éducat ion, i n a e n i c

D a n s la v u e d ' a m é l i o r e r en i'¡ adorant ía c i s c a

l a b o r i e u s e , et ún p r é v e n i r les luncsUa- e î f . - i s . p o u r

la j e u n e s s e , d e l ' e x c è s des t r a v a u x t r o p p r o b u

a u x q u e l s e l le é t a i t s o u m i s e p a r les l a b r i c a n l s , I . : : ï c

loi r é g l a le ¡tia.xiniu.ni d u t e m p s q u e c h a q u e e n i a n t

d o n n e r a i t au t rava i l d a n s les a t e l i e r s ou s o n t nus

en œ u v r e le c o t o n et la l a ine b r u t s o u l i iéa. h-

l in , le c h a n v r e et la s o i e . Le m é m o a oie ré« la eus au-

c u n e n t a n t n e .serait un n e c o u u n u e o n . u é i . ; v a o n n .

d a n s u n e de ces m a n i i i a c ? t : r e s , s'il ne j u - d ' i b - H i

a v o i r p a s s é clans u n e é c o l e an n n u u s ikn.x l ieur : s

de c h a c u n des j o u r s de la semaine- p r é c é d e n t e .

I. n e r e t e n u e i a n e s u r le sa la i re do c h a q u e en, u.t

es t a í l e c í é e au n a a e c u u u de i uisi ¡ i m eu a ; et sa d. .

c d a u b s b e m e o i s s c o l a i r e s s o u . ¡ a n u m a un , . .de
S a i U S . dés UisOCíd O í U S l l l - u c ; . a . - ¡ e s : - . • t . : .

de l i o n c e a u x .

An budget ' c e ja m ê m e n ¡ n e - - , in i';;:•;>. en . J . L

c o m p r i t u n e s o m m e du t ü a n i a n b a n c s , c o r m a

s u p p l é m e n t a u x s o u s c r i p t i o n s et c o o s i d e a o u n i s

îaii'C'3 avant p o u r o b j e t la c o e s o u i c n o u , u a n s

l ' A n g l e t e r r e et le pa\.> de G a l l e s , dedadas «desti-

n é e s à l ' é d u c a t i o n des e n t a n t s des cías.- es i n a. t a i s-ac a},

b e s b u d g e t s s u i v a n t s c o n t i e n n e n t de s e m b l a b l e ?

a l l o c a t i o n s .

P o u r a s s u r e r l ' e m p l o i de c e s ¡onda c o n l ó e m e -

m e n t au v i f i i d u la l o i . ia C h a n c e l i e r de 1 E c h i -

q u i e r a d o p t a ics reedos s u i v a n t e s , d o n t ia T r é s o r e r i e

a s s u r e i " exéc idum •

« T e c r e d o s..•<•.. u p K ' q u e c . c c i u s i v e m e r . l

« a l ' é rec t ion ou n o u v e l l e s é c o l e s : d a n s c e l t e e x -

press i o n n est pas c o m p r i s e la m a i s o n d 'hab i -

< ration de [ i n s t i t u t e u r .

•j A u c u n e d e m a n d e n e s e r a a d m i s e si u n e c o n -

? t r i b u î i o n v o l o n t a i r e n ' a s s u r e u n e s o m m e égale

« au m o i n s à la m o i t i é de ia d é p e n s e e s t i m a t i v e .

a Le m o n t a n i du c e t t e c o t i s a t i o n sera r e ç u ci

« d é p e n s é , et I e m p l o i e n d e v r a ê t r e p r o u v é a v a n t

« q u ' a u c u n o r d r e de p a v e m e n t soit" d é l i v r é .

« \\ ne s e r a lari: d r o i t a a u c u n e d e m a n d e en a l l o -

•-< ca t ion ne î o u U s p o u r une é c o l e n o u v e l l e , qu ' i l

« n 'a i t é té pistuié d e s m o v e n s d'y a s s u r e r l ' ense i -

« g n c m e i i t .

« C e u x rua o i d i c u u r o i d (tes a l l o c a t i o n s rte t o n d s

. t ' t . U i o a . : . , •: o m m e u r a m e O m p m U l U l p t e i a

'•• a ia i ' rc . iorevie , ia p i e u rs u . c n a v r a ê t r e d o n n é e

• a cel iez Pes g r a n d e s vi l les u s a s d , a n n u l e s ïa r.é-

••< c e s s i l o de c o n s t r u i r e des é c o l e s es t la p l u s i n -

«• g e n t e . Avant de la i re t lroit à une r é c l a m a t i o n ,

:< i! n o u r r i t ê t r e p r o c é d é à une e n n u é t e . à i 'eli 'et de
i i i '

4 5 6 T A X L S L O C A L E S

« c o n n a î t r e s'il n ' e x i s t e pas d e f o n d a t i o n char i tab le

« o u q u e l q u e d o t a t i o n q u i r e n d r a i t s u r a b o n d a n t e

« u n e a p p l i c a t i o n des f o n d s d u T r é s o r . .»

L a p a r t i c i p a t i o n du t r é s o r d a n s les frais de

c o n s t r u c t i o n des b â t i m e n t s destitués a u x é c o l e s ,

é ta i t u n e c o n s é q u e n c e de la loi q u i r e n d a i t l ' ense i -

g n e m e n t o b l i g a t o i r e p o u r la j e u n e s s e des das.se.->

i n f é r i e u r e s . C e t t e m e s u r e d e v e n a i t en m e n u ; t e m p s

u n m o y e n d ' a s s o c i e r la c lasse a isée a u x e f for t s du

G o u v e r n e m e n t , p o u r p r o p a g e r l ' é d u c a t i o n p o p u -

l a i r e , e n a p p e l a n t e t e n d i r i g e a n t vers ce b u t ics

c o t i s a t i o n s . M a i s u n e a u t r e d i f f i cu l té res ta i t à r é -

s o u d r e , c e l l e tle g é n é r a l i s e r i e d u c a i ton. A l o r s se

p r é s e n t è r e n t p l u s i e u r s q u e s t i o n s d 'un h a u t i n t é r ê t ,

s o u s le d o u b l e r a p p o r t de r e n s e i g n e m e n t et de

l ' i m p ô t . E l l e s p e u v e n t se r é d u i r e à ces t e r m e s :

i ° L ' i n t e r v e n t i o n o u l ' ass i s tance p é c u n i a i r e de

la l é g i s l a t u r e e s t - e l l e n é c e s s a i r e p o u r p r o p a g e r l 'é -

d u c a t i o n g é n é r a l e ?

9 . ° E n s y s t è m e d ' é d u c a t i o n p r i m a i r e é tab l i p a r

la loi se ra i t - i l a v a n t a g e u x . '

3 ° L ' E c o s s e n 'es t -e l le pus r e d e v a b l e île g r a n d s

a v a n t a g e s à son s y s t è m e d ' é c o l e s p a r o i s s i a l e s , e t ,

p a r son a d o p t i o n , l ' A n g l e t e r r e n ' e n o b t i e n d r a i t -

e l le pas de s e m b l a b l e s ?

V o i c i q u e l l e a é té à c e s u j e t l ' o p i n i o n e x p r i m é e

p a r le C h a n c e l i e r d ' A n g l e t e r r e , l o r d b r o u g h a m ,

en r é p o n s e a u x q u e s t i o n s q u i lui l u r e n t adressées

p a r le p r é s i d e n t du c o m i t é c h a r g é p a r la C h a m b r e

J H Ï nOYAIJMK-T'iV'I. [fin

(les C o m m u n e s de fa i re u n e e n q u ê t e s u r l ' éduca-

t i o n d u p e u p l e < i ,.

« J e su is d'avis q u e des s e c o u r s a c c o r d é s avec

« d i s c e r n e m e n t par l ' a d m i n i s t r a t i o n p e u v e n t p r o -

« dui re un i r e s - g r a n d b i e n ; m a i s j e p e n s e auss i

« q u ' e n m a t i è r e d ' é d u c a t i o n la l é g i s l a t u r e do i t s 'abs-

ten i r de t o u t e i n t e r v e n t i o n , o u n ' e n u s e r q u ' a v e c

« les [ ibis g r a n d s m é n a g e m e n t s , p a r c e q u ' a u t r e -

« m e n t el le p r o d u i r a i t les p i n s f â c h e u x ef fe ts .

« J e c r o i s e n c o r e q u ' u n s y s t è m e d ' é d u c a t i o n p r i -

« m a i r e o r g a n i s é p a r u n e lo i n e sera i t n u l l e m e n t

'.-< a p p l i c a b l e a ht c o n d i t i o n du pa\s et à l ' é ta t p r è -

ti seni de l ' é d u c a t i o n . C e u x qui s en d é c l a r e n t les

« p r o m o t e u r s en ra i son des h e u r e u x s u c c è s qu ' i l

« a o b t e n u s s u r le c o n t i n e n t , n e r é f l é c h i s s e n t pas

« a u x f o n d s u n e le G o u v e r n e m e n t a u r a i t à f o u r n i r .

« n i a u x e f for t s d é j à fa i t s d a n s n o t r e p a y s p a r la

« g é n é r o s i t é p r i v é e . E n 1 8 1 8 , 5 o o , o o o e n f a n t s é t a i e n t

« i n s t r u i t s d a n s des é c o l e s e n t r e t e n u e s s u r le p r o -

n o m i : de c o t i s a t i o n s v o l o n t a i r e s ; e t , si j e puis

« c r o i r e à l ' e x a c t i t u d e de r e n s e i g n e m e n t s q u i m ' o n t

« é té a d r e s s é s e n 1 8 9 8 p a r e n v i r o n 5 o o p a r o i s s e s

« p r i s e s au h a s a r d , c e n o m b r e a p lus q u e d o u b l é .

« I l est p r o b a b l e q u ' a u j o u r d ' h u i 1 m i l l i o n 9 , 0 0 , 0 0 0

« élèves s o n t i n s t r u i t s d a n s des é c o l e s sans d o t a t i o n

« p e r m a u e u t e , e t q u e les é c o l e s d o t é e s p r o c u r e n t

r import of 111!' scirri Comuni tec appointed to inquire into

the prestai! stale o f the education of the people in England and

W a l e s , 1 8 1 ' , .

4 5 8 s'•ixi's i.,jr.

« l ' é d u c a t i o n a 1 0 , 0 , 0 0 0 a u t r e s e n d u i t s . ci: oui l a : '

« u n total d'un mi l l ion / j o o , o o o é l c v c s . Si 1 i'iiat m-

« t e r v e n a i t et qu' i l o b l i g e â t c h a q u e p a r o i s s e a e i u r e -

« t en i r u n e ou p l u s i e u r s é c o l e s s u l i i s a i d e s pour

« l ' i n s t r u c t i o n de ia j e u n e s s e . *vi . 'o m e s u r o a u r a i t

« i n é v i t a b l e m e n t les c o n s é q u e n c e s «sue p vais uni:-

« q u e r .

« L a p i n s g r a n d e pmdie d e s i o n d s a f f e c t é s a m o u r

« d 'hui à l ' é d u c a t i o n d i s p a r a î t r a i t a v e c les c o t i s a -

« t i o n s v o l o n t a i r e s q u i l e s p r o c u r e n t ; a iors la c lasse

« des c o n i n b u a b l e s d a n s les p a r o i s s e s a u r a i t à p o n r -

« v o i r a u x i ra is d ' é d u c a t i o n «te d e u x m i l l i o n s d 'en-

« faut s ; c a r u n e i n t e r v e n t i o n tic la loi sera i t i m i f i k

« si e l le n 'avai t p o u r o b j e t de r e m p l i r le uéde i t ac

« t u e l , c ' e s t - à - d i r e , ue c o m b l e r ia d i f f é r e n c e e n t r e

« les é c o l e s e x i s t a n t e s et ce l tes q u i s o n t n é c e s s a i r e s

« p o u r o f f r i r r e n s e i g n e m e n t à t o u t e m prunes.m.

« O r , la c r é a t i o n et l ' e n t r e t i e n d 'un au ,m :.;\u;.1

a n o m b r e d ' é t a b l i s s e m e n t s s c o l a i r e s «' •."!* l e : . pd

« d ' u n e d é p e n s e é n o r m e , fin s u d , u ; : . s - >-.:• s / -

« c u i s basés ..m ce c . - , ; s . e i . e u a d . . . le d •

« f a u d r a i t nas r e u m o . ! . /:...•'••> . v u s„ -mm . s : sm.

« de c i c q u a u H i :u ' : - £ d : : . ; ; ; : : m ur t o n . m . b u e .

« c o û t e r a i e n t a n n u e l l e m e n t Ueuu e e j u o . o , . s ; . . , :

« l ions de f rancs }. ,mi a d m e t t a n t (:ue ta. , u; e u m u.

« fût a s s u r é e , l ' o n p e r d r a i t e n c o r e o i e ; : c e ; f . n ; t 1

« l 'un des g r a n d s m o y e n s de p r o p a g e r t t é m c ; d m m r_

« v e u x p a r l e r de l ' i n t é r ê t q u v p o r t e n i tes i O i ; u a l c u i ' : i

« d e s é c o l e s e n t r e t e n u e s p a r c o n l r i b u b u n u d o n i - a n .

« M a i n t e n a n t , l o r s q u e des p e i s o u n e s a n i m é e s d 'un

mi l i e VA l i .1 !. p a n

'< z c l c h o n o r a b l e , s o i w r l M ' a i p o u * ! e n t r e t i e n

« ( T u n e é c o l e , c l é s u s e n ; tic dm te l e u r inf luencé ;

« su!" les p a u v r e s p o u r p u l l s \ e n v o l e n t u-urs a u -

•t l a n l s ; c l , maineurea .mmcï 'd ' d a n s m u r e p ; n s.,

« 1 e m p r e s s e m e n t p e u r i i u s i r n e d o n n ' e s t p a s p o r t e

•t as-ez J u i n p o u r «pie c e m o \ e n soi t s u p e r f l u ! h

-« f u n en c o n v e n i r c e p e n d a n t , l ' e m p r e s s e m e n t v a

• plutè)! e u a u g m e n t a n t ; et: a v e c le t e m p s , à n i e -

sure q u e les p a r e n t s s e r o n t m i e u x é l e v é s , e u

« v e r r a d i s p a r a î t r e l ' i n d i f f é r e n c e q u ils o n t p o u r les

•< a v a n t a g e s q u e leurs e n i a u t s d o i v e n t r e c i i e i l h r de

« l ' i n s t r u c t i o n . L a c o n s é q u e n c e i n é v i t a b l e ci u n e

•< tave p o u r les é c o l e s , si ra d o n c l ' a n é a n t i s s e m e n t

r tota l des fonds o b t e n u s a u j o u r d ' h u i p a r les s o n s -

« t r i p l i o n s v o l o n t a i r e s , s o u s c r i p t i o n s q u i s é l è v e n t

« p a r an à u n n u . l i o n e n v i r o n ; 2 5 m i l l i o n s de

« francs ' . .

" i u a S p e e e . i è e i e e sera e t d ; d c . i o n s les s; ;r ;s-

•< c r ip le f ; ; -i : - e, :.• ••; u d ! ] ' i a -. ou : aeseé ; u d en t a :;;; a : d

•• ia.d : lis, . . s ' , , , ; : t. a ; , . . •• , . d . , : - e d; • a i C i ' U e S . a '

'•• l i e S O U 1 s C ' i - ii i ; . " 1 e : a- - • - e a S r . c m . e t 1 e,a e , ec-

•< î l C l t ' i C U i . i U U ' a p i is U ' e a i t ; S e i m : . : i :u ; . , : \

< cela p i e j u - e e a . q u e î " mm. e u m m u s ru : , a mu 1

•1 a v i s , de remua; i é d u c a t i o n u a p e p u a m a - et p a r

« c o n s é q u e n t il en a r r ê t ; r les rueeu es , est hu-.-n

•< l'i'i'liiiiii.'iiii'iiï d eu hure i c b u . t o u U ' u n c i r a p o ? >

« t ion g é n é r a l e , o u d'une a d d i t i o n a u x t a x e s p â -

te r o i s s i a l e s . a

L u i d a o , p r o f e s s a n t u n e o p i n i o n f a v o r a b l e à ce

q u i e x i s t e eu E c o s s e . le m ê m e C l i a n c e l i e r avai t

4 6 o T A X E S L O C A L E S

é t é j u s q u ' à p r o p o s e r u n bill p o u r l 'appl icat ion à

l ' A n g l e t e r r e d 'un s y s t è m e d ' é d u c a t i o n paroiss ia le

g a r a n t i au m o y e n d ' u n e c o n t r i b u t i o n i m p o s é e sur

les p r o p r i é t a i r e s . L o r d b r o u g l i a n i e x p l i q u e ainsi au

c o m i t é les m o t i f s d e sa n o u v e l l e m a n i è r e de voir :

« E u 1 8 2 0 , j e p e n s a i s q u e l ' a d o p t i o n de l 'ensei-

« g n e m e n t p a r o i s s i a l se ra i t u n b i e n f a i t p o u r i ' A n -

« g l e t e r r e ; m o n o p i n i o n , e t la m e s u r e que j e p r e -

« s e n t a i s a l o r s a u P a r l e m e n t , a v a i e n t p o u r m o t i f

« l ' insuf f i sance des m o y e n s q u e les c o n t r i b u t i o n s

« v o l o n t a i r e s p r o c u r a i e n t à l ' é d u c a t i o n , et s u r t o u t

« la c r a i n t e de v o i r t o m b e r les é c o l e s d é j à e x i s t a n -

te t e s , si l 'espri t qui l'es avai t f o n d é e s venai t à se

« r a l e n t i r . L é v é n e m e n t a d é m o n t r é h e u r e u s e m e n t

« (pie m e s a p p r é h e n s i o n s é ta ient v a i n e s ; c a r , loin

« de d é c l i n e r , le n o m b r e d e s é c o l e s a plus q u e

« d o u b l é d e p u i s c e t t e é p o q u e ; e t r i e n n e "prouve

« m i e u x l ' e x c e l l e n t e s p r i t q u i c o n t i n u e d ' a n i m e r la

« s o c i é t é , q u e les n o m b r e u s e s d e m a n d e s d o n t o n t

« é té suivis les c r é d i t s de v i n g t mi l l e l ivres votés

« d a n s les d e u x d e r n i è r e s sess ions p o u r la c o n s -

« t r u e t i o n d 'éco les . E n c o n t i n u a n t p e n d a n t p e u

« d ' a n n é e s e n c o r e c e t t e j u d i c i e u s e a s s i s t a n c e , le

« G o u v e r n e m e n t c o m p l é t e r a les é l é m e n t s de l 'é-

« d u c a l i o n é l é m e n t a i r e p o u r teinte la p o p u l a t i o n , )>

A p r è s a v o i r e x p r i m é le v œ u île v o i r a g r a n d i r le

c e r c l e de l ' e n s e i g n e m e n t p r i m a i r e r p t ' i l c o n s i d è r e

c o m m e r e s t r e i n t à u n t r o p pet i t n o m b r e de con-

n a i s s a n c e s , le C h a n c e l i e r d ' A n g l e t e r r e ins is te sur ia

n é c e s s i t é de c r é e r d e s é c o l e s p o u r i ' h e : ! a e . l ion d e s

r > u TCOY v o r i F . - r v t . f\hi

p r o f e s s e u r s , « t e l l e s , d i t - i l , q u e les a i n s t i t u é e s

« M . F a l l e m h e r g ou 1 8 0 9 , sous le n o n ; 'd'écoles

« normales, et q u e ia P r u s s e et la F r a n c e les o n t

« a d o p t é e s . 5.es a l l o c a t i o n s qui a u r a i e n t p o u r o b j e t

« u n e s e m b l a b l e d é p e n s e s e r a i e n t c o m p l è t e m e n t à

e l 'abri des o b j e c t i o n s q u e j ' a i -é levées c o n t r e u n

u s y s t è m e " r e l i e r a i d ' e n s e i g n e m e n t n a t i o n a l : et l ' in -

« t e r v e n l i o n du G o u v e r n e m e n t à c e t é g a r d n e pou-

ce v a u t a v o i r a u c u n i n c o n v é n i e n t , l 'un de ses p lus

« i m p o r t a n t s d e v o i r s , d a n s m o n o p i n i o n , es t de

<c ta ire les b m d s n é c e s s a i r e s p o u r la c r é a t i o n

« d 'écoles n o r m a l e s . 11 es t dif f ic i le de n e pas

» é p r o u v e r un s e n t i m e n t p é n i b l e en c o n s i d é r a n t le

« m a u v a i s e m p l o i ( sitly use) q u e des p e r s o n n e s

« b i e n i n t e n t i o n n é e s , m a i s b i e n mai i n s t r u i t e s ,

« d o n n e n t a u x r e v e n u s des l o u d a t i o n s c h a r i t a b l e s .

w P l u s de n o o , o o o l ivres s t e r l i n g ( 1 2 m i l l i o n s

« 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s ) p r o v e n a n t de d o t a t i o n s , s o n t af-

'< f e e t é e s c h a q u e a n u é e à des é c o l e s ; mais une g r a n d e

•< p a r t i e de c e t t e s o m m e est t r e s - m a l d é p e n s é e . P a r

a e x e m p l e , ' ' a n s b e a u c o u p d ' e n d r o i t s o ù m a n q u e n t

« l e s é l é m e n t s de l ' i n s t r u c t i o n p r i m a i r e , il e x i s t e

« des é c o l e s de g r a m m a i r e , q u i , en r a i s o n des bâ-

ti b i t u d e s de la p o p u l a t i o n , n ' o n t pas u n seul é c o -

« l ier . J e puis dire a v e c c o n f i a n c e q u ' u n c i n q u i è m e

« de ce r e v e n u , s'il était a p p l i q u e a l ' e n t r e t i e n d'é-

n, c o l e s n o r m a l e s , p r o c u r e r a i t en c i n q a n n é e s des

u i n s t i t u t e u r s en é ta t de d o n n e r au p e u p l e u n e i n s -

« t r u e t i o n r é e l l e . N é a n m o i n s , c o m m e les d o n a t e u r s

« o n t spécif ié ' l ' o b j e t de leur b i e n f a i s a n c e , c e se ra i t

ï'6'2 T A X E S L O C AI .ES

« u n e af fa ire d é l i c a t e q u e d e c h a n g e r la d e s t i n a -

it t i o n de b i e n s qu ' i l s a u r a i e n t p e u t - ê t r e a f fec tés

« à d 'autres œ u v r e s de c h a r i t é , s'ils avaient p u

'< p e n s e r q u e l e u r i n t e n t i o n n e lût pas r e s p e c t é e .

« D a n s le cas p o u r t a n t ou U> r e v e n u d ' u n e d o t a -

« t i o n la i ssera i t u n e x c é d a n t a p r è s a v o i r r e m p l i

« l ' o b j e t i lu f o n d a t e u r t e l , p a r e x e m p l e q u e celui

'.< d ' u n e é c o l e de g r a m m a i r e , je n e vo is pas ce tpu

-< s ' o p p o s e r a i t i ce q u e lit l é g i s l a t u r e e n g a g e â t et o b l i -

« geâ t m é m o les a d m i n i s t r a t e u r s à e m p l o y e r c e t

« e x c é d a n t à u n e c h o s e auss i r a p p r o c h é e des i n t e n -

'.<• b o n s d u d o n a t e u r q u e te s é r a i l u n e b o n n e é c o l e

« p r i m a i r e , b u i d e o , j ;u n u s s o u s f.'s I U I À de

" la C h a m b r e d e s C o m m u n e s uu o/// a\,.uî p o u r

'( o b i e ! tie d o n n e r u n e d e s t i n a t i o n ut i le a u x f o n d s

•c d o n t il s ' a g i t ; e t j ' a i ia c o n f i a n c e q u e c e t t e u n e s -

« t ion se p r é s e n t e r a d e n o u v e a u a u x m é d i t a t i o n s

« d u P a r l e m e n t . >•

De c e s e x p l i c a t i o n s , u u ; t i rent u n e g r a n d e a u -

t o r i t é de lu p o s d i o n é m u i e i d e de c e ! m <uu les a

d o n n é e s , r e p r e n a n t ce qui est relat i f a u x c o n t r i -

b u t i o n s e t a u x d é p e n s e s a v a n t p o u r o b j e t l ' ensei -

g n e m e n t p r i m a i r e e n A n g l e t e r r e , e n a les r é s u l t a t s

su ivants :

L ' é d u c a t i o n du p e u p l e , m o i n s a v a n c é e dans ce

r o y a u m e q u ' e n E c o s s e , s u r t o u t d a n s les c a m p a g n e s ,

es t p a r t a g é e , d e p u i s v i n g t a n n é e s e n v i r o n , par uu

b i e n plus g r a n d n o m b r e d ' e n f a n t s qu 'à une épo-

q u e a n t é r i e u r e . C e p r o g r è s est dû a u x so ins de p lu-

s i e u r s s o c i é t é s q u i d i r i g e n t vers c e luit utile le p r o -

DU R O Y A U t H E - C O Y I . 463

(luit d e c o t i s a t i o n s v o l o n t a i r e s , e t q u i c o n c o u r e n t

au b o n e m p l o i des f o n d s r e c u e i l l i s p o u r la c o n s -

t r u c t i o n des b â t i m e n t s d ' é c o l e s ; d é p e n s e d a n s la -

q u e l l e le G o u v e r n e m e n t e n t r e p o u r la m o i t i é , a u

m o y e n de s o m m e s dont la p r e m i è r e a é t é a c c o r d é e

en i o l i Ij's c o t i s a t i o n s s ' é l è v e n t a n n u e l l e m e n t à

u n mil l ion s t e r l i n g ; e n i r a n c s à . . . a 5 , 0 0 0 , 0 0 0 f r .

1 ce nrodui l ; se réunit : le r e v e n u

de d o t a t i o n s la i tes e n f a v e u r d e

( " e n s e i g n e m e n t ; r e v e n u p l a c é e n -

t re les m a i n s (iu c l e r g é , ci: q u i s'e-

«èvc ;> c inq c e » ! itoli*' l ivres s t e r l i n g

a . . . . . . . . 1 M . , 5 o O , 0 0 0

s o r . o q t " . ' c a t i o n p r i m a i r e

:r>'-pf • • • • - - • 3 7 , 0 0 0 , 0 0 0 fr .

• -on c o m m i s e n c o r e le m o n t a n t des r é t r i b u t i o n s

; c o n î t t ' , ' , s nar les p a r e n t s .

i n e x p é r i e n c e o u l ' incur ie des a d m i n i s t r a t e u r s

ut ; r e v e n u des donat io -os , d ' u n e p a r t ; d 'un a n t r e

c o i é , l ' i n h a b i l e t é d ' u n e p a r t i e <ies i n s t i t u t e u r s a c -

t u e l s , et le m a n q u e d ' u n e é c o l e n o r m a l e , f o n t q u e

l ' é d u c a t i o n é l é m e n t a i r e , n o n o b s t a n t les r e s s o u r c e s

d o n t <i!e d i s p o s e , est i n c o m p l è t e , s o u v e n t i n e f f i -

c a c e et e n c o r e insuf f i sante p o u r ia p o p u l a t i o n .

Si les m m i l l i o n s 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s d u s à la c h a -

r i t é d e f o n d a t e u r s n e s a u r a i e n t e n t r e r d a n s la c a -

' e c o ï a e des i m p ô t s , on p e u t v r a n g e r ie m i l l i o n

s t e r b e g , . , ( E C produis»! ! - - K s c o t i s a t i o n s v o l o n t a i r e s .

464 T A X E S L O C A L E S

C e s c o t i s a t i o n s o u s o u s c r i p t i o n s , il est vrai , ne s o n t

ni é t a b l i e s en v e r t u t r u n o l o i , n i levées par l ' in-

t e r m é d i a i r e d 'un c o l l e c t e u r ; m a i s , de m ê m e que

l es c o t i s a t i o n s q u e s ' i m p o s e n t les d i ss idents p o u r

l e u r c u l t e , c e l l e s qui o n t en vue l ' e n s e i g n e m e n t

é l é m e n t a i r e s o n t la c o n s é q u e n c e d ' u n e n é c e s s i t é ,

d ' un b e s o i n de la s o c i é t é ; e l les o n t p o u r o b j e t u n e

d é p e n s e d 'ut i l i té généra i t» , à l a q u e l l e l ' b t a l a u r a i t

à p o u r v o i r soit p a r p r é l è v e m e n t sur les r e v e n u s

g é n é r a u x , so i t p a r a d d i l i o n a u x t a x e s d e s p a r o i s s e s ,

b u t i n , si les c o t i s a t i o n s p o u r l ' e n s e i g n e m e n t n e

s o n t pas o r d o n n é e s p a r des ac tes de la l é g i s l a t u r e .

o n a du G o u v e r n e m e n t l a v e n q u e le v o l e a n n u e l

de 5 o o , o o o f r a n c s a p o u r b u t de les (exciter. .Si d o n c

ces c o t i s a t i o n s n e s o n t pas u n e t a x e imposée , d ' a -

p r è s d e s r e g l e s d é t e r m i n é e s , e l les f o r m e n t du m o i n s

u n e c o n t r i b u t i o n , i n é g a l e m e n t r é p a r t i e , il est

v r a i , m a i s e n ce la m ê m e p e u d i f f é r e n t e des a u t r e s

t a x e s l o c a l e s . L e m o n t a n t eu sera c o m p r i s dans la

s o m m e des t r i b u t s p u b l i c s p o u r . . a. 5 . 0 0 0 , 0 0 0 ir .

$ 111.

Etat et dépenses de Venseignement primaire en

Irlande

T a n d i s q u e la l é g i s l a t u r e garda i t le s i l e n c e et

o b s e r v a i t u n e é c o n o m i e a b s o l u e a l ' égard de l 'en-

s e i g n e m e n t p u b l i c e n A n g l e t e r r e , e l le taisait l'essai

de d i v e r s s y s t è m e s , p r o c é d a i t à des e n q u ê t e s aussi.

D I : UOYAl.Mfc-l.dNf. 4^->

n o m b r e u s e s q u e p r o l o n g é e s , et c o n s a c r a i t c h a q u e

a n n é e de f o r t e s s o m m e s à l ' é d u c a t i o n de la p o -

p u l a t i o n ir landaise. Mais les m e s u r e s o r d o n n é e s

c o m m e les saeri l ices faits ont été et d e v a i e n t ê t r e

sans succès , uarce q u e . d 'une par t , d u r a n t p l u s i e u r s

s i è c l e s , «i le b u t p a i e n t d u G o u v e r n e m e n t éta i t

d ' i n s t r u i r e , son i n t e n t i o n vraie é ta i t de c o n v e r t i r

a la r e l i g i o n de l 'E ta t u n e p o p u l a t i o n c o m p o s é e a u x

q u a t r e c i n q u i è m e s de c a t h o l i q u e s r o m a i n s , et p a r c e

q u e , de l e u r cè i l é , ceux-c i s ' a b s t e n a i e n t d ' e u v o v e r

l eurs e n l a n t s à des éco les dans l e s q u e l l e s la b i b l e

était le seul l ivre en usagu.

C'est a b i M q u e l u r e n t ins t i tuées s u c c e s s i v e m e n t ,

dans le se iz ième s ièc le , les é c o l e s paroiss ia les p o u r

l ' e n s e i g n e m e n t de ia l a n g u e a n g l a i s e , p u i s , d a n s

l 'année I T 3 I , les é c o l e s selon, la C h a r t e f (.'liarler

schonls), des t inées de plus à i n s t r u i r e la j e u n e s s e

dans les p r i n c i p e s f o n d a m e n t a u x de la vra ie r e l i -

g ion . \u bo u t d'un denu-s iec le d ' e x i s t e n c e , et après

avoi r o b t e n u du P a r l e m e n t plus de e.à m i l l i o n s de

f r a n c s , c e l l e s - c i r é u n i s s a i e n t à p e i n e d e u x nii l le

é levés dans >o é c o l e s . \ ¡ n i e n s u i t e ! h ô p i t a l des

entants t r o u v é s , d o n n a n t u n e m a u v a i s e é d u c a -

tion a i . a o o e n f a n t s , et: qui n'a pas coi'ité à l 'E -

ta t m o i n s de eu> m i l l i o n s de f r a n c s . E u 1 8 1 4 ,

e n f i n , d ' a p r è s les r e p r é s e n t a t i o n s f iâ tes p a r l 'une des

C o m m i s s i o n s d ' e n q u ê t e , sur ia n é c e s s i t é et l ' é q u i t é

de n e pins s o u m e t t r e ht j e u n e s s e i r l a n d a i s e à u n e

é d u c a t i o n e x c l u s i v e et c o n t r a i r e a u x p r i n c i p e s re-

l i g i e u x du plus g r a n d n o m b r e , on c o n f i a à une

T o u r I I , lo

n o u v e l l e s o c i é t é A Hdare place ^>Ые/y la mission
d a p p l i q u e r v u e o a r l i e o u v i e a n n u e l a ia p r o p a
gat ion de i c u s e u . " e a e ' f e r .

N'e s ' immiscer eu п е с d a i m la c r o y a n c e reli
g ic i ' se des é h u e s , les ;рр»еЬт P i u s , c o m m e un
seul i n d i v i d u , a p r o f i t e r des h i e d up, Pc l ' é d u c a
t i o n clans un. m ê m e P e u et d'après un m> m e s \ >
t è r n e , te l les lì i r c i » ! le mm'es t racées a la s o c i é t é
l a i i H s n , e l l e p o « * < dair í.'>•.><> é c o l e s . I réquentées
pai ' ï c o l e o e n e m i . Mats < í a M i s s e m e n í s , ilia
c a s c o m m e J e s précédents s i é e : j e d i r e c t i o n et l u e
d u r u . e e d.. . m,.,.v.. , i . , , .d d <r pure»} , d é f e n d r e
de l ' e s p i a i : de , . . о e • ! ; . . , , ! ; , , . ; p .
t a r d è r e n t р л ц : р е п . г о . pi . / . o h a u r r q i i ifs а с а ¡ e n :
sl 'aliord i n s p i r é " . ( !|í e . , s s \ s doi's и un I I I O V O I de
c o n c i l i a t i o n : il e o n é s t a а р t a r e r «'aus c h a q u e éco le
deux, i n s t i t u t e u r s , h i n a n e h e a n et l a u t r e c a t h o l i
q u e , s ' o c c u p a u ! ; e U a m m d e i e d u c a t i o n r e l i g i e u s e

des e n l a n i s d e s a с г ^ а г г ? < ••>• u a o e n tua l i ietiim
O ' c e o e u U ; ! " I L '•'•

i .es s e e e u r r e - . - ¡ e • a e....... i.. e i . . а \ : , o a i e t e
ins t i tuée •• .• i , : , • . o , . o i O l ' P ' o m « a p r o u v e r
q u e lu p o p o l a i ion dai 'mhose , c a ' b o l ' u o e ou protes
t a n t e . é P u t ' o u ; d ' è p e r e p e l l e a l ' e n s e i g n e m e n t . Il
é t a i t b i e n d é m o n t r e d' ;d|lçurs e u e l e m a n u u e d ' i n s

u n n o Y A T ' i î r - r A i . .^(\n

v o i r s e x t r a o r d i n a i r e s q u e c h a q u e a n n é e ia l ég i s la -

t u r e a c c o r d e - a u g o u v e r n e m e n t .

l ' ixé s u r c e s d e u x p o i n t s e s m n î e d s , e t d i r i g é eu

i H°) r p a r d e s v u e s p m - hberah-s q u e c e l l e s q u i

avaient p r é s i d é l a s p u ' a . l o r s à i ' a d m i n i s t r a t i o n d e

l ' I r l a n d e , (,. P a r l e m e n t a d o p t a l e s p r o p o s i t i o n s d 'un

» t o m i i " d e la C h a m b r e d e s C o m m u n e s , auquel,

a v a i t é té r e m i s l ' e x a m e n d e v i n g t e t u n r a p p o r t s

o u b l i é s p a r d e u x C o m m i s s i o n s d ' e n q u ê t e , d o n t les

t r a v a u x ava ient d u r é d i v a m a d i f i é r e n l s i n t e r -

• a i l e s .

C r i e s o m m e d<- t 1,- p u r î o n d i s t r i b u a i t

• h ; <;!;<> i U l . o e e e u i i a l e s a v a . l h i i i K d e l ' K g l i s e

E t a b l i e q u i a v a i e n t i.s < ] . r < c l i o n d e l ' e n s e i g n e m e n t ,

c e s m d e l e u r ê t r e a c c o r d é e : e(> m ê m e t o n d s f u t

m i s ii l a d i s p o s i t i o n d u n e C o m m i s s i o n n a t i o n a l e

d ' é d u c a t i o n , q u i fui" c o m p o s é e d ' a n g l i c a n s , d e d i s -

Miients et d e e a i b o l m u e s r o m a i n s , é a s o m m e a l -

l o u é e d e ' t •'-(><<• '-mplov >'i> p a r h C o m n ' i - s . o n t a n t

: l a e a m - a e ; . . . • • a--- a e \ n u i r a s f r a i s

d ' e i i s e i p n e m e n ! . <<:''.- u'"- m m . . , , . m , j e i n s t i t u -

t e u r s e t a c h a t d e ! n r i . s . ' ' • i r m ; !<•* e m i m t i n m ; à r e m -

p l i r p o u r p a r t i c i p e - •> le di.stv :t:nju>»« d u f — i c ï s , O U

r e m a r q u e c e l l e s - c i •

l , e ? é l è v e s n e r e e o i , r u n t e u c o m m u n q u ' u n e

' d u e a ' i o n ht tendre e ' m o n d e r "•.> j c n o u d e u x

n i a ' s e m a i n e s e r o n t d é s i g n é s u e : u i ' d- m r ' T t é n e r é -

, i • •
m e t ' ! d e s e ; [ s e i ; u ) e e m n t s c d i a r a i a r u a e m a n i s d e
e j a u a i i e e s ( u I I ' T ' a u ! aie i i | i v ; i ; : t a m o d e a u ; a u r a é t é

a p p r o u v é p a r les p r ê t r e s d e c h a q u e rdigin--,

4G8 T A X ' : S l .nCAI .V .s

C h a q u e l o c a l i t é c o n c o u r r a par u n e c o n t r i b u -

t i o n a u x frais d ' e n s e i g n e m e n t , d a n s une propor-

t ion égale au t i e rs de ce q u e p e u t c o û t e r ia cons-

t r u c t i o n d 'une é c o l e .

N o n o b s t a n t les d i f f i cul tés s u s c i t é e s à la C o m -

m i s s i o n , et les m o y e n s mis en usage p o u r d é t o u r -

n e r les e n f a n t s de f r é q u e n t e r les éco les n o u v e l l e » ,

ce l les q u i , a y a n t a c c e p t é les c o n d i t i o n s o f f e r t e s ,

a v a i e n t p a r t au f o n d s a c c o r d é p a r l ' E t a t , s 'é levaient

e n 183.4 à p r è s de i . fmo et c o m p t a i e n t 1 1 » , 6 0 0

é l è v e s .

E u 1 8 ' b j , les é c o l e s de toutes les s e c t e s o u v e r t e s

à l ' e n s e i g n e m e n t q u o t i d i e n , an n o m b r e de <|.b">- .

é t a i e n t f r é q u e n t é e s par b. ') ' i ,ooo é levés r e p r é s e n t a n t

l e t r e n t e - h u i t i è m e de la p o p u l a t i o n to ta le . D e ces

é c o l e s , /|,oo/| sont: e n t r e t e n u e s en tout ou en par-

t i e , so i t par la C o m m i s s i o n n a t i o n a l e de l ' ins truc-

t i o n , soi t s u r le p r o d u i t de s o u s c r i p t i o n s o u co-

t i s a t i o n s . L e s 5,b.">3 a u t r e s sont e n t i è r e m e n t à la

c h a r g e des p a r e n t s des o n l a u î s qui les f r é q u e n t e n t .

L à s ' a r r ê t e n t les r e n s e i g n e m e n t s off ic iels ; et ce

q u e c o û t e n t à la p o p u l a t i o n ces é c o l e s paraît n 'a -

v o i r pas é té é t a b l i . P o u r r e m p l i r c e t t e Lacune et res -

t e r t o u j o u r s a u - d e s s o u s de la r é a l i t é , on 110 s 'oc-

c u p e r a ni des é c o l e s s u b v e n t i o n n é e s e n to ta l i t é ou

en par t i e , ni de cel les à l ' e n t r e t i e n d e s q u e l l e s c o n -

c o u r e n t les c o t i s a t i o n s v o l o n t a i r e s . Q u a n t a u x obhr>

é c o l e s d o n t les i n s t i t u t e u r s s o n t c o m p l è t e m e n t ;'; la

c h a r g e des p a r e n t s , a v a n t égard au p e u d a i sance

des h a b i t a n t s , a ins i q u ' a n b a s p r i x des denrées de

D i i a o Y . v i M F - I M . /|6<)

p r e m i è r e n é c e s s i t é dans les c a m p a g n e s de l ' I r lande ,

on a d n i e l l r a q u e le t r a i t e m e n t l ixe et !c l o g e m e n t

dee l iaap ie i n s l i l u l e i i r , non c o m p r i s les r é t i ' i b n t i o n s ,

ne c o u l e pas pins de X J O fr . ])ar an. Ce sera p o u r

c e l l e part ie n'es c o n t r i b u t i o n s de l ' I r l a n d e u n e

s o m m e r o n d e de j , 4 o o , o o o f r .

N I X T I O X IV

Impositions directe?, pour le p/avage , l'éclairage,

le balayage, l'écoulement îles cane., la police des

mes, et l'embellissement des villes
/-.V<y/nation pour la Grande-Bretagne,

C'est a jus te t i t re q u e ia G r a n d e - B r e t a g n e est c i -

tée c o m m e a\ a n l su r é u n i r sur les g r a n d s c h e m i n s ,

c o m m e d a n s les r u e s de ses c i tés e t do ses b o u r g s ,

les c o m b i n a t s ! m i s l e s p lus p r o p r e s a a s s u r e r a u x

v o y a g e u r s et a u x h a b i t a n t s de t o u t e s les c lasses la

sécur i t é ei le d e g r é de c o m m o d i t é q u i s o n t c o n c i -

l iahles avec la p o s i t i o n soc ia le de c h a c u n . D e p u i s

ia m é t r o p o l e j u s q u ' a u x p o i n t s les p lus é l o i g n é s d e

l ' A n g l e t e r r e et de l 'Ecosse , d 'un c o t é a u m o i n s de;

c h a q u e r o u t e , r è g n e un t r o t t o i r d ' u n e t e r r e b a t t u e

et s o i g n e u s e m e n t e n t r e t e n u , sur la l a r g e u r d u q u e l

d e u x ou tr ias p e r s o n n e s p e u v e n t m a r c h e r c o m m o -

d é m e n t et sans d a n g e r . D a n s les l i e u x o ù la p o p u -

l a i i o n est: a g ^ i o n i é r r e , c ' e s t n i v i í m t vers ¡es m o y e n s
de p r o c u r e r l a s é c u r i t é et ia s a l u b r i t é q u e Í es arac
i i u r a b o n s e l ie» e u ¡ i>e! i i s s c í u e u i s <ml e le diriges
d e p u i s u n e h : i í ; ; , ü í : . u a n n é e s . 1.a, d e l a r g e s t r o t
i o i r s e n p i e r r e u n c u gi a i . o i egiiatu. s a n s i n t e r
r u p t i o n an t o u r t i c s p u t e e s ei i; i i i a ai ' (un ies tes
r u e s a c c e s s i b l e s au.v a t t e l a g e s , o i i r e i u p . u l < n j i a u x
O l O t O U S U O e a e n n n e e n = i m o d e , U O l ' s l i e i a i ( c t l l î c n e .
v o i t u r e s u e e e i i i e e . O e s v u i t m c s p u b l i q u e s o u d e s
é q u i p a g e s q u i s e ¡ . r e s s e n t c l r e n i r i d s a l i s i i r i i l t
s u r u n e c h a u s s é e m a e a d a u i i . s e e , i a; s o i e , d e s c a n
d é l a b r e s e u j o n i e о o i i e ¡ o r i n e e l e g a n t e , p l a c e s a
d e s o o i a u c o О с г . c c o c i i i a ' s , i e p a n i i c u i . <i\<•>..
p r o f u s i o n la U j . ' ç l i i ' i i ¡ , . ¡ , e a ¡ ¡ a y.¡/. i n i n i l l V , ei.

d i s p e n s e n t t e s v o i i i a x s u n u c c i a i r a g e v a c i i ï a n t c i
p a r i o i s t r o m p e u r • m u r tes p a s s a n t s , C u a q u e i n a i
son e s t a b o i i u a t i ü í i v . i t п о ш л о е . ... u n p r i x u i o d é r e .
d'une q u a i i t i t e о e a u c u b i c a n t e p o u r t o u s í e s b e
s o i n s ( l o i n e s i a e . e s , a' , о a . e i o . U c s ¡ e s i i i r e C o u i i s ,
des c o n d u i t s ' c i a i e i i . i i î , s s o n i l i e s : ! n o s .1 . i i t i v i i ü e r
a u loin b e i i . i í i i í i ü ü i a a a s i i . i í a i . l i i D i e et Í e a u
S U r a b o i l d i l U U ; l i e s i i .c. .

L a u i e i r o p o i e e t . t e s a u t r e s g r a n d e s v i l l e s n e s o n t
pas l e s s e u l e s q u i p o s s è d e n t c e s a v a n t a g e s : l i s s o n t
c o m m u n s a ia p l u p a r t d e s e u e s , t i c s b o u r g s e i des
p a r o i s s e s u u n o u t r e m ê m e i r e s s e c o n d a i r e . P a r t o u t
o u ils e x i s t e n t , d e s i m p o s i t i o n s d i r e c t e s s u b v i e n
n e n t a c e s d é p e n s e s q u e , d a n s plus ieurs L i a i s d u
c o n t i n e n t , í e s h a b i t a n t s a s s u r e n t s o i t a v e c l es r e
v e n u s p a t r i m o n i a u x , s o i t s u r j e produi t d e s droits»

i l l H O Y A l iit'.-l .'« i _ J r 1

.•«uxqueis soi i i s o u m i s los d é m e o s , ios b o i s s o n s ot

ios a u l r c s o b ¡ e t s destuses .1 la. o o . ! i s o ( i ? n ¡ a i ¡ o ¡ ! Socalo.

Ü c u c s í a i i i s i dans .o,».!',-.!. ¡ » n a g s d o I i : , c o s s o .

i í e a u c o u p tic \iií. •• >•• ¡ . o . . e¡ ii t n a n d e au-

r a i e m o i i um-v t- . , . a c s i ; e . r e \ c u u s i m ¡ o s

v C o i i s i m , i n \ ¿¡ . • i . ü c u l c í o u v i ' o s a i a d m i n i s t r a -

o o i i o o i u ü e v i d i ' s u r d i j i i s i i ' c o o c o r p o i a i i u n s a f l r a n -

cdics de i o n i o u o e c n d a u e o " o s r i o i d , au c o n i r a i r e , i i
ios h a n u a n i s n o í d : o m e u u ia u r o o i v i c a ; ¡a s o c a n t e

i i

q u ' e n a ¡ou¡ ;u ! i d e s i ,t\o.- s p e c i . n . - .tux a ¡ ¡ t res iin-

¡ lositioiis Ú n c e l e s . ¡ t ic - a u n a n n a o les parotsso.s.

l íes a c i a s iiü b a r i c i a e , . ! i O - e . i , i , i s a a i s S U t CCS

a i a t i e e e - ' ¡ i. >.,• •. - , e i u a : ¡ „ u . , ¡ . U s u u e s de ja

. i l I C l e l i l í e s , l i l a o i " a n í s •• , , ¡ . e j l o i i r e i ident les

laxes o b i í g i d e a r e s ¡ ; u u r n a i i ab i tau ls sans disous-

s u m (Je leur pa¡ i. i. e!.-> soni íes s í a t u t s de i i e n r i V J Ü ,

d'Tüisabeib <-\ de ia r e m e a m a d q i u , ayant ins t i tue

J e s coni i i i i ssaicrs p m t r v o u i e r a la pól ice des e a u x

S O l l i e r r . ' l l l i e s C-'tnttl!.su')'i,-> i e d á a e e / a . G i l í ' tilit

a C O e s o 1 d a i i ' • • a e a i ' e - . a ' i a a u.-. C e ai ' ¡ i i OÍ 1 ¡ O

d e s s o i 111 es - a a • ••• a. • • • ; c e ¡ a i a e d e i; i l l ' j i l a

i H i i c d o í i , s a l e - a a e i e i v s ,>, i n n e i i ¡ e a la p r o d u c -

ción des c o m p í e s i asi i! a ü ¡ i ie de ieui g e s t i ó n . Les

ac tes r e c e ñ í s , au r o n d a n a , M o r l m i t i c m p r e i n t e d u

p r o g r e s des ulec-s immitapa íe - . n o t a m m e n t c e u x

qui c o u c e r n e n i I é c i a i i M - í e . i a n e t ío vago et la p ó l i c e

des r ú e s , ils c o u s a c r e n t ie «iroií a p n a r i e n a n í : á i o m

c o n í r i b u a b l o . d e de l i í i e rer p r e a l a b i e m e n t sur i o p -

p o i i u m t é d u n e t ie j iense d o i u il i o u r m í les í o n d s ,

e l d e n e o n i u u t r e i e m p l o i . dos ü c i n i e r s actos soni.

m o i n s des lois q u e des i n s t r u c t i o n s r é g l e m e n t a i -

res réd i g é e s p a r la l ég is la ture p o u r 1 usage géné-

rai des paro i sses . L e u r objet ; a été é v i d e m m e n t

de p r o p a g e r p a r t o u t l ' a d o p t i o n de m e n o n s d o n t

l ' e x p é r i e n c e a d é m o n t r é a i l l e u r s l 'ut i l i té , et d'eu

s o u m e t t r e l ' a p p l i c a t i o n a u n m o d e u n i f o r m e et ré -

g u l i e r , sans q u e c h a q u e loca l i té soi t dans J ' o h h g a -

l i o n de so l l i c i ter du P a r l e m e n t u n bill d 'autor i sa -

t i o n , e t de s u p p o r t e r les Irais e x o r b i t a n t s qui sont

i n h é r e n t s a l ' o b t e n t i o n tic lo is d ' intérêt p a r t i c u l i e r .

S o u s ces d ivers r a p p o r t s , les r è g l e m e n t s d o n t il

s 'agit o n t mari [lié une a m é l i o r a t i o n rée l le dans bas

h a b i t u d e s l ég i s la t ives , re la t ivement à u n e braueln

i n t é r e s s a n t e de l a d m i n i s t r a t i o n paro iss ia le .

L e p r e m i e r de ces r è g l e m e n t s d ' a p p l i c a t i o n g é n é -

r a l e , r e n d u e n i S 3 o , a é té suivi eu i H3?) d'un se-

c o n d a v a n t p o u r o b j e t d ' e x p l i q u e r les d i s p o s i t i o n s

p e u i n t e l l i g i b l e s d u p r é c é d e n t , qu i a été a b r o g é .

.Le d e r n i e r , en le d é g a g e a n t des r é p é t i t i o n s et des

r e d o n d a n c e s h a b i t u e l l e s a la lég is la t ion a n g l a i s e ,

peut, se r é d u i r e a ce qui s u i t , q u a n t a u x d i spos i -

t ions essent ie l les :

.Sur la d e m a n d e île t r o i s h a b i t a n t s i m p o s e s a u x

taxes l o c a l e s , l e s churchwardrns d o i v e n t c o n v o -

q u e r dans un délai d é t e r m i n é , au j o u r et dans un

l i eu i n d i q u é s à l ' a v a n c e , n u e a s s e m b l é e des c o n t r i -

b u a b l e s , à l 'effet de d i s c u t e r s'il y a l ieu d 'adopter

les d i spos i t ions de l ' ac te .

L a m a j o r i t é des d e u x t iers des c o n t r i b u a b l e s

pvés.ents déc ide la q u e s t i o n , soi t p a r l ' épreuve des

1)5: K O V A V . M F . - t . M . / ¡73

mains, soi!; au s c r u t i n , si ce d e r n i e r m o d e a é té

d e m a n d é au nom de c i n q c o n t r i b u a b l e s et p a r

é c r i t au p r é s i d e n t , l e q u e l , dans ce c a s , c o n v o q u e

u n e n o u v e l l e r é u n i o n . P e r s o n n e n 'est a d m i s à v o t e r

s'il n'a été imposé p o u r l ' année p r é c é d e n t e à la taxe

des p a u v r e s , et s'il n 'a sat isfai t a u p a v e m e n t des

c o n t r i b u t i o n s p a r o i s s i a l e s . L a p o l i c e de l ' é l e c t i o n et

le d é p o u i l l e m e n t du s c r u t i n s o n t c o n f é r é s a u x

churcli\\>«r<k'iis; niais c i n q des c o n t r i b u a b l e s dés i -

g n é s à ce t e l fe t o n t d r o i t d ' i n s p e c t i o n sur les votes .

Dans le cas ou l 'adopt ion des d i s p o s i t i o n s de

l 'acte serait, r e j e t é e , u n e n o u v e l l e a s s e m b l é e w

p o u r r a i t ê t r e p r o p o s é e p o u r le m ê m e o b j e t avant

u n e a n n é e r é v o l u e .

Il est p e r m i s à u n e p a r o i s s e de n ' a d o p t e r q u ' u n e

par t i e d e s d i s p o s i t i o n s du r è g l e m e n t ; e l u n e ou

p lus ieurs s e c t i o n s d 'une p a r o i s s e o n t la f a c u l t é

d ' a d m e t l r e ce l les de ces d i s p o s i t i o n s q u e la paro isse

aura i t re jo téos .

L o r s q u e tout o u p a r t i e du r è g l e m e n t a eto a c -

c e p t é a la m a j o r i t é des d e u x t iers p a r u n e paro isse

ou p a r u n e sec t ion , les d i s p o s i t i o n s a d m i s e s d e v i e n -

nent o b l i g a t o i r e s p o u r les h a b i t a n t s qui o n t é té

r e p r é s e n t é s . Av i s l eur en est d o n n é ; et il est p r o c é d é

au c h o i x d ' inspec teurs o u c o m m i s s a i r e s c h a r g é s des

i n t é r ê t s de la paroisse p o u r t o u t ce q u i a r a p p o r t

à l ' a c c o m p l i s s e m e n t des d i s p o s i t i o n s a r r ê t é e s .

L e n o m b r e de ces off ic iers doit ê t r e de trois au

m o i n s , et n e peut d é p a s s e r douze . I ls s o n t r e n o u v e l é s

p a r t i e rs c h a q u e a n n é e ; mais c e u x q u i s o n t a p p e l é s à

s o r t i r p e u v e n t ê t r e r é é l u » . .Est a d m i s s i b l e comni...

c a n d i d a t tout b a b i t a u l de la p a r o i s s e d o n t ia dernière

t a x e p o u r le» paime.-» a e l e au m o i n s cie 0 7 a i raucs .

Le m o u e de p r é s e n t a t i o n e l d é l e c t i o n es t 1e m ê m e

q u e p o u r tes m e m b r e s u n f a r i c o i e m , -u ce n est

q u e les d é p e n s e s p r é p a r a t o i r e s . so in . n a t i c e e s par

les churcliwartlcns, a u x q u e l s ia paro i sse vu f.<if it

r e m b o u r s e m e n t , i i est p o u r v u o c ia m ê m e m a n a n t

a u r e m p l a c e m e n t t o u t e s les iuis q u e , par sui te de.

r é v o c a t i o n , <i i n c u r i e , ou p o u r lot i t a u t r e m o n t , ra

n o m b r e des i n s t ) e c t e u r s se t r o u v e réduit , a m o i n s de

t ro is .

A p r e s t ro i s «innées , iv.-> n a u u a / i b peiiv o n t , n,u

d é l i b é r a t i o n p u b l i q u e , j v n o u a ' i ' a u x d i spos i t ion*

q u ils o n t a d m i s e s : dans ce c a s , a i é p o q u e h x c c

p a r e u x , l 'acte c e s s e d ê t r e o b l i g a t o i r e .

À la s u i t e de ces d i s p o s i t i o n s , le r è g l e m e n t dé-

t e r m i n e les a i i i ' i h u h o n s des j u s p e c l e u i s ou e o m -

i n i s s a i r e s - v û y e i o , i .enr a n a i v s e e s t nece/saire n o m

fa i re c o u n a î t r e de q u e l l e uuîm a s o : u K- .N o o m e i d o n s

q u e c o n t r a c t e n t l e s u e d i u u d . te ... p.,co::.se-e

Les i n s p e c t e u r ; . , - ; ! o . e i u o n ; u n e dus par mois , ,

d a n s u n l ieu et a des j o u r s i n d i q u é s , u n e r é u n i o n

p u b l i q u e , il l aque l le tout h a b i t a n t i m p o s a b l e est

a d m i s à p r é s e n t e r ses o b s e r v a t i o n s o u ses pla intes

eii c e q u i c o n c e r n e inexécut ion du r è g l e m e n t .

L e s i n s p e c t e u r s se r é u n i s s e n t e n o u t r e eu assem-

b l é e p a r t i c u l i è r e ; et u n o u p l u s i e u r s d e n t r e e u x

p e u v e n t e n c o r e c o n v o q u e r l eurs c o l l è g u e s , en i n -

d i q u a n t l ' o b j e t d e la c o n v o c a t i o n . L e t iers au m o i n s

l i ' I l o Y À la t i l : L a i Ч у ' »

des i n s p e c t e u r s n o m m é s e s t n e c e s s a i r e p o u r q u e
ia d é l i b é r a t i o n soi t r e g u l i e r e , e t l e r é s u l t a t de
l e u r s d é l i b é r a t i o n s boit ê t r e c o n s i g u e s u r d < » r e
g i s t r e s q u i s o n t a d m i s a d u r e p r e u v e s o i i i s a n t e d e

v a n t l e s ( a m i s ( I 1 r s m b u u a u s .

( l e s oi l i cu i s o m m d r o i t de l o u e r ou d a c q u e r à
soit u n i o c a i , s o i t u n e m a i s o n c o n v e n a b l e p o u r
l e u r s a s s e m b l é e s et . p o n í i e x p e d i t i o n d e s a i ia i res .
.Ils sont t e n u s de ' n o m m e r u n t r é s o r i e r d u q u e l lis
e x i g e n t u n e g a r a n t i e c a u t i o n n é e é g a i e a la s o m m e
d o n t c e c o m p t a b l e devra «.ire d é p o s i t a i r e , et q u il
doit l o u r t i u ' d a n s l e s t r o i s s e m â m e s 110 sa n o m i n a
tion , s o u s p e i n a i í ( i r i i ä a l . i u ' i ü i i i i . J ls C l i o i S i S s C m
l é s divers o d í e l o s e t e m p i o v e s , l e s a g e n t s ou s e r
g e n t s « l e p u b c e %\valc¡i!ucn , ¡es baia\ e u r s et a u t r e s
p r é p o s e s d o n t i l s p i g e n t l e c o n c o u r s n e c e s s a i r e p o u r
la b o n n e e x e c u t i o n du r è g l e m e n t . Lis i i x e n t les t ra i
t e m e n t s , g a g é s o u s a l a i r e s ; p o u r v o i e n t a i h a b i l l e
m e n t d e s a g e n t s d e s u r v e i l l a n c e , d é t e r m i n e n t : les

¡ l e v o i l ' s i i с r b a c ì i ti d e u x ; e n s u r v e i l l e n t I e x e C U U O n ,

e x i g e n t i a p r o u m i u . a s u r a a u p . a s u e f o i l s c e u x

qui o n t u n п с и n e u i e u i d e m a n c o , a p p l i q u e n t , e n

cas d u i f r a c t i o n , Í e s p e i n e s é t a b l i e s , e t p r o v o q u e n t ,
s'il y a h e u , l a r e v o c a t i o n , h a l o i v e u f n o t a m m e n t

q u e tout o f f i c i e r , e m p i i n e o u p r é p o s é s u b a l t e r n e
qui d e m a n d e r a i t , r e c e v r a i t «ni a c c e p t e r a i t un e m o
l u m e n t o u u n e r é t r i b u t i o n a u t r e q u e c e q u i i m a

e t » ' a t t r i b u e , o u q u i prendra i t u n i n t é r ê t s o i t di
r e c t M u t indirec t dans q u e i q u u n d e s i n a r c h e s a
passer par l e s i i i s p e c l e u r s v u ) ers , s o i t d e c l a r e p o u r

r W K S I.OCA.I.r.s

t o u j o u r s i n c a p a b l e de c o n c o u r u ' ou d 'ê t re e m p l o y é

à l ' e x é c u t i o n du r è g l e m e n t , et ( p i e , de p l u s , ii

so i t c o n d a m n é à u n e a m e n d e d e s •>..1o f rancs au

prof i t de la p e r s o n n e qui le p o u r s u i v r a p o u r ce

fait .

L e s i n s p e e t e u r s - v o y e r s d o i v e n t p o u r v o i r la pa-

roisse de p o m p e s à i n c e n d i e t e n u e s en b o n élaï :

i ls f o r m e n t e t r é p a r t i s s e n t dans les d i f férents q u a r -

t i e rs tous les é t a b l i s s e m e n t s o u postes n é c e s s a i r e s

p o u r a s s u r e r u n e b o n n e s u r v e i l l a n c e ; ils font ér i -

g e r sur les c h e m i n s , dans les r u e s , sur les p l a c e s ,

de va ni les m a i s o n s , le l o n g des m u r s , des palissa-

des o u «les e n c l o s , le n o m b r e de r é v e r b è r e s qu ' i l s

j u g e n t c o n v e n a b l e s p o u r a s s u r e r i 'ée ia irage ; e! ti ai-

t e n t soit a v e c des c o m p a g n i e s , soit a v e c des par t i -

c u l i e r s . T o u t e f o i s , a u c u n m a r c h é d é p a s s a n t une

s o m m e de ñoo f r a n c s n e p e u t c i r e c o n c l u sans q u e ,

qualor/.e j o u r s a u p a r a v a n t , l 'avis en ait é té i n s é r é

dans u n o u p l u s i e u r s j o u r n a u x du c o m t é , afin q u e

íes p r é t e n d a n t s à i ' c -nireniesr puissent p r é s e n t e r

leurs p r o p o s i t i o n s dans nu temps d o n n e . Si p o u r -

tant les i n s p e c t e u r s j u g e n t q u ' i l n e serait pas avan-

t a g e u x de t r a i t e r a v e c la p e r s o n n e q u i o f f r i ra i t le

p r i x le p lus b a s , la loi l e u r laisse la f a c u l t é de

c h o i s i r ce lu i des e n t r e p r e n e u r s q u i l e u r p a r a î t p r é -

f é r a b l e .

D a n s le cas d ' i n e x é c u t i o n des c lauses d'un m a r -

c h é , les i n s p e c t e u r s p e u v e n t ou p o u r s u i v r e l 'entre-

p r e n e u r devant les t r i b u n a u x p o u r l 'obtent ion

des d o m m a g e s qui s o n t s t ipulés dans le t r a i t é , o u

t r a n s i g e r a v e c i n i , ou b ien e n c o r e rés i l i e r le ba i l

p a r consentement " m u t u e l .

Ces of f ic iers soni m i s en possess ion de tous les

i n s t r u m e n t s , m a t é r i a u x , us tens i les e t a u t r e s o b j e t s

a c q u i s ou fournis a la paro isse . Ils en sont: c o n s i -

d é r é s c o m m e les p r o p r i é t a i r e s ; ils p e u v e n t les v e n -

dre lorsqu' i ls le j u g e n t c o n v e n a b l e , et e n a p p l i q u e r

le produi t au s e r v i c e q u i l e u r est c o n f i é . R e p r é s e n -

t a n t s p e r p é t u e l s des i n t é r ê t s de la c o m m u n a u t é

paroiss ia le dans le c e r c l e de l e u r s a t t r i b u t i o n s , ils

p e u v e n t seuls p o u r s u i v r e ou ê t r e p o u r s u i v i s d e v a n t

les t r i b u n a u x ; et tout h a b i t a n t d o i t ê t r e e n t e n d u

c o m m e t é m o i n dans u n e a c t i o n i n t e n t é e p o u r ou

c o n t r e les i n s p e c t e u r s - v o y e i s .

La p e r s o n n e (pu se c o n s i d e r e c o m m e lésée p a r

les d e m a n d e s ou les o r d r e s des i n s p e c t e u r s o u p a r

les déc is ions des j u g e s de p a i x , a le d r o i t d 'appel

aux sess ions de t r i m e s t r e .

Il a p p a r t i e n t e n c o r e aux i n s p e c t e u r s - v o y e r s de

p r o p o s e r à u n e a s s e m b l é e des c o n t r i b u a b l e s r é u n i s

sur leur p r o p o s i t i o n , la s o m m e a i m p o s e r p o u r

bas dépenses de l ' année ; la ( p i o t i l e de l ' i m p o s i -

t ion d e m a n d é e est v o l é e de l a m é m e m a n i è r e et a v e c

les m ê m e s f o r m a l i t é s q u e l'a é t é l ' adopt ion de l 'ac te

r é g l e m e n t a i r e . C est aux ovcrsteiw, sur l ' o r d r e qu' i ls

en r e ç o i v e n t des i n s p e c t e u r s , q u ' e s t r e m i s le so in

de r é p a r t i r et de r e c o u v r e r la s o m m e assise , i . e re~

« í lement leur a c c o r d e à cet e i i e t l e s p o u v o i r s , les

pr iv i lèges et les facul tés qui leur sont a t t r i b u é s p o u r

la taxe des p a u v r e s . L a base de c e t t e i m p o s i t i o n

H TA.VFP Ï O C V T . F S

est c o m m u n e aux au i res c o n t r i b u t i o n s paroissiales ,

avec ce t te d i f f é r e n c e t o u t e f o i s q u e , p o u r les dé-

p e n s e s v o t é e s sur la p r o p o s i t i o n des i n s p e c l e u r s -

v o v c r s , les t e r r e s d o i v n t ê t r e i m p o s é e s s e u l e m e n t

au q u a r t de ce q u e s u p p o r t e r o n t les p r o p r i é t é s

b â t i e s et l e u r s d é p e n d a n c e s . T o u t e f o i s , la taxe ap-

p l i c a b l e a u x m a i s o n s n e p e u t dépasse)- la s o m m e

i m p o s é e p o u r les pauvres sur les m ê m e s p r o p r i é t é s .

l e m o n t a n t d e s s o m m e s p e r ç u e s est versé par

les ovcrsrrrs au t r é s o r i e r qui en d o n n e d é c h a r g e .

Daim; le cas ou ces o i f i c ie rs n é g l i g e r a i e n t ou r c f l i -

e r a i e n t de r e n d r e c o m p t e du p r o d u i t des t a x e s ,

••»t s u r la s e n t e n c e de «toux m e s d e p a i x , ils so nt

p o u r s u i v i s p a r saisie ci v e n t e de l e u r s b i e n s :

si la va leur réa l i sée est i n s u l l i s a n t e p o u r c o u v r i r

la s o m m e d é t o u r n é e , le déf ic i t r e s t a n t est c o u v e r t

p a r r é i m p o s i t i o n s u r la p r o c h a i n e r é p a r t i t i o n .

C'est e n c o r e pur le u in i des ovcrsren q u e doi-

v e n t ê t r e effectué'» les p a v e m e n t s , mais en vertu

s ! ' a u t o n s a î m u s qim leur d o n n e n t 'm tnwctimr**

V e i v e i ' s .

N o n o b s t a n t c e t t e d i s p o s i t i o n du r è g l e m e n t , l 'u-

sage a p r é v a l u dans b e a u c o u p de local i tés de r e -

m e t t r e à des c o m m i s s a i r e s s p é c i a u x le soin de

r é p a r t i r et: d ' e m p l o y e r 1 iruoùt: q u e r e c o u v r e n t des

- o l l e c l e u r s dont la r e m i s e v a r i e ne a 5 p o u r

s o o . d e s c o m m i s s a i r e s , désigné*; dans plusieurs

milles sous Ja d é n o m i n a t i o n <)'* trustée* o u polie

çomtniw'oner*. p r e n n e n t k I . o n d r e s le t i t re de n p -

• ¡0 v a l ( / ! 'c" t c o nia ? issi o u cr.\

;>C "•>-. WW-i \a" /179

i ans inspec teur - * -vnvers doi\ ont ve i l ler à c e qu ' i l

u n t Venu é c r i t u r e «.lis i v c e f î e s , des d é p e n s e s e t

les p a v o m o s d s , ainsi ( p i n u e eo-r iptabi i i té en m a -

ri è re de |.»IÎ- . | . -s . ) ! . i f !» : 'ede :« . . , - i i -> «.eniîpnt de t e m p s

j ni i l re |ïv." • • >• n-s in. h a b i t a n t i m p o s é à la

t a n - d e s pae- .•<.-. .-, p a r e i l l e m e n t le d r o i t d 'en faire

d- -a: e ! au e ! d en p r e n d r e «virai t n e e o p ; e . sans p a v e r

u î c n i e ré ir ib ' .» ! '>n. s i'> arr ivait e u e les i n s p o c t e u r s -

.•o\er* re î 'usasse iM ou n e voulu, s e n t pas p e n n e l t r e

l e laisser p r o m i r " e m u i é r - s a u r e . e x t r a i t ou c o p i e

des reeisp-"v ee -aus an " r a i e e !" une a m e n d e f ixée

;u ,'>iri.r?i:/ri.>:. : • ' doue. , p i v i i - « b a o u " r e l u s , et

ii u !•••• ne- . e - e e • d ' i l i d e r a - e i f a u x i n s n e c -
i i

e u r s . v o v e r s . r l . 1 naï't ses ni 'ntc" qu ' i l s e n c o u -

-a-j i j e » i e,a-. d e 'dotation du r è g l e m e n t , a u c u n e

"e'u>o!;sabiiiie ne peut i » u r ê tre i m p o s é e p o u r les

a c t e s d o a ai ' - ad o o o is 1 ra o 0 0 : nom- ds s o n t t e n u s de

o r o d i o r o ; î a w i o h l e o u u ' u e U ; oas act iomniu-es

. • • . r â p e - . . d c o r . p s de l ' année

! -on . a ; n u - • • • - • - - o • ••' c . o.«.< d m : c o p i e

a- <-e eo ;u ; -n> • • • • - . - i n r - *•):•••-. c a i r - a r P " v ; n ' t d e u x

n é e s d;- p a i s . a ; 0 d v n o ' . é o a u hnroau des i n s p e c -

teurs- vot e r s . -"- , ! d - o i a v r - p e n d a n t un t e m p s

uidsanl a 1 e x a m e n des 'a c ¡1 ço e ad des,

- part k ' s do ' ;u"s cnu c . H - o o-oasaa-i ldes des viei l -

u.-- f i t . i t i - m s d ' > i '' o a i e t e ee . l 'acte n a r i o m o n t a i r e

• - ) ; ; " o : , vient - ou' a n a l e s " a o - a a b r é g é e

no- o - e a o d e , ••' l-«>e-r->r.-'>-ti>î.' surinai! par J 'auoP"

oie o « v • • - ' U - - d ••• < a , ; ; , : u e a u p ' /pli l i U U X n i a i e n t a

/рЧо T A X E S ï , O C U . K S

la g e s t i o n des t a x e s p a r o i s s i a l e s , et par le c o n t r ô l e
r é s u l t a n t d'une p u b l i c i t é q u i , b i e n q u e dans les
m œ u r s du p a y s , était f r é q u e m m e n t é l u d é e par les
officiers et négl igée p a r les m a g i s t r a t s , ainsi q u ' o n
l'a v a au c h a p i t r e des t a x e s p r o v i n c i a l e s .

A c ô t é de c e t t e l ég is la t ion n o u v e l l e , u n i f o r m e et
d'appl icat ion g é n é r a l e , dans laquel le les c o n t r i
b u a b l e s p e u v e n t t r o u v e r la g a r a n t i e d'un e m p l o i
r é g u i i e r clés i m p o s i t i o n s qu' i ls o n t c o n s e n t i e s , dans
p l u s i e u r s v i l l e s , p o u r les m ê m e s q u a r t i e r s , u n e
p a r t i e c o m p l é m e n t a i r e d u s e r v i c e de la voir ie
c o n f i é e à d 'aut res a d m i n i s t r a t e u r s , est e n c o r e a b a n
d o n n é e à des i n c o n v é n i e n t s ei à des d é s o r d r e s qui
o n t été s ignalés n o u r la m é t r o p o l e par un ( l o m i t é
n o m m é o a r la C h a m b r e s des C o m m u n e s n e n d a n t
la session de i 83/} ( i ;.

L a s u r v e i l l a n c e , les o p é r a t i o n s et les t r a v a u x
c o n c e r n a n t l ' é c o u l e m e n t des e a u x de L o n d r e s et
des dis t r i c t s e n v i r o n n a n t s , d a n s un r a y o n de seize
k i l o m è t r e s de la m é t r o p o l e à p a r t i r du c e n t r e de
la c i t é , s o n t divisés en sept c o m m i s s i o n s , avant
c h a c u n e u n e j u r i d i c t i o n s é p a r é e et i n d é p e n d a n t e .
C i n q de ces c o m m i s s i o n s o n t p o u r r è g l e des a c t e s
s p é c i a u x : les d e u x a u t r e s se d i r i g e n t t l 'anres un
s ta tut de l ' a n n é e 153>. , q u i , e n t r e a u t r e s dispos i
t i o n s , a c c o r d e 5 f r a n c s p a r j o u r à c h a c u n des

( u Report (if î l j f scie." i l o m i i i i f U ' O or. llie sev n s (il ilie Me
[ropoiis , orclcivé Lv tlie Uoiisc of Coiainaiis fo lie puiticé .
i « :t.'|.

1 ) 1 ]\<)YATrAIT:-î'.Vf.

C o m m i s s a i r e s . L e u r n o m b r e i ! l imite dépasse c e n t

et m ê m e d e u x c e n t s dans tel a r r o n d i s s e m e n t o ù

s ix s e r a i e n t s u f f i s a n t s , et on jamais p ' u s de q u i n z e

o u vingt n ' o n t été r é u n i s p o u r i:: e l s c u s s a s u d e s

af fa i res . L a ré i r bnUon n'est pas t o u c h é e en a r g e n t ,

m a i s , a c h a q u e a s s e m b l é e g é n é r a l e de t r i m e s t r e ,

les C o m m i s s a i r e s la t r a n s f o r m e n t e n u n d î n e r d o n t

ie produit des t a x e s s u p p o r t e les i rais .

f o u l e m a i s o n q u i t i r e u n a v a n t a g e o u qui

évite, un d o m m a g e de i e x i s t e n c e des é g o u t s , es t

s u j e t t e à l ' impos i t ion d o n t les C o m m i s s a i r e s d é t e r -

m i n e n t à leur gré la q u o t i t é . C e t t e r è g l e , b ien s i m -

ple e t I r e s - c o m m o d e s u r t o u t p o u r c e u x q u i e n

hui t l ' appl ica t ion . est s o u v e n t c o n t r a i r e aux p r i n -

c ipes de; la u is t i cc d i s i i s b u t i v e . D a n s p l u s i e u r s q u a r -

t i e rs , e n e f f e t , la d é p e n s e n 'a p o u r o b j e t q u e l ' é -

c o u l e m e n t des e a u x s o u t e r r a i n e s : l à , les p r o p r i é -

t a i r e s p a v e n t p o u r des é g o u t s ou q u i n ' e x i s t e n t

o a s , ou d o n t ils n e p r o f i t e n t v,\ d i r e c t e m e n t : n i

ind i rc ! t c m e n C '-t dont îe d e i a u ! o u le m a u v a i s é tat

a p i n s d ' u n e é ; é hn»- ' : te a ta s a n t é publ i c rne

dans les d i s t r i c t s les p l u s a n c i e n s et les rdus n o p u -

l e u x de ta m é t r o p o l e .

L ' i so lement ( d u s i emie ) cUarpte C o m m i s s i o n se

t ient des autres n'a pas s o i a e u i o n t p o u r e f fe t de

s o u m e t t r e les h a b i t a n t s à des o b l i g a t i o n s d i f f é r e n -

tes q u a n t à ai n o n c e oes e a u x : de i a b s e n c e de eou-

cer î o u ; e u est ta c o n s é q u e n c e n a i s s e n t des i n c o n -

v é n i e n t s e n c o r e plus g r a v e s , q u i s a s o n t p l u s i e u r s

lo is r e u o u v ; a s . d est a r r i v é , par e x e m p l e , q u e Ses

48:>. i w k s i . i i f v i . K i

é g o u t s d 'une par t i e s u p é r i e u r e de la vil le ayant ét<i

é l a r g i s , le n o u v e a u v o l u m e d'eau qu ' i l s devaient

c o n d u i r e à la. T a m i s e n e put. t r o u v e r p l a c e dans les

é g o u t s d u dis t r i c t i n f é r i e u r a u x q u e l s l 'amél iorat ion,

n 'ava i t pas é té é t e n d u e . Il s ' ensuiv i t des i n o n d a -

t i o n s et des d o m m a g e s h a b i t u e l s , d o n t les h a b i t a n t s

d e la partie: e x p o s é e n e se d é l i v r è r e n t ou ' , • >. r a c h e -

t a n t a g r a n d s f ra i s les t o r t s de vo is ins imprévoyant.-*

La ne se b o r n e n t pais les p l a i n t e s é levées c o n t r e

c e t t e a d m i n i s t r a t i o n . •• U i r a a lait de m a l v e r s a t i o n ,

-•dit le C o m i t é , u a é t é p r o u v é dans ! e m p l o i des

••i f o n d s p e n d a n t les d e r n i è r e s a n n é e s , ' - Mais le

l a i s s e r - a l l e r <-1 l 'oubl i i i e ; , - u ! i - r - i s - h s es m tenu ta die-,

sont p o r t é s a tel poun. q u e . 1-a.e-, , , , eue... - . i - à a s ,

les t r a i t e m e n t s d e s i n s p e c t e u r ' - , des sur-, e b i a n t - e;.

a u t r e s e m p l o y é s . les l o y e r s de b u r e a u x , les d é -

p e n s e s de t a v e r n e , e t l e - h a i s de p e r c e p t i o n r é u -

n i s , se .sont é ïcvos en i H » > a n n a i o n t c p o u r r e u t

d ' imposit ions- d o n t la t o b i b t o a t irait de ê t r e ap-

pl iquée; a br-s t ' - a v a n s p u - h b - o b " - :><j\ i , , .| ;> , , ; t i t ' s

Le C o m i t é , a p i . , , e u : . . t • - e a a e - , , , •, a , , s , ..

de ces d é s o r d r e *•> m.. mcco-Meute-pon; . q u e x c b e

s u r t o u t le mystère- d o n t les C o m m i s s a i r e s env i -

r o n n e n t l e u r g e s t i o n , hés i t e a p r o p o s e r la r e m i s e

de leurs a t t r i b u t i o n s à u n e a d m i n i s t r a t i o n u n i q u e

et c e n t r a l e p o u r la m é t r o p o l e . Il p e n s e du m o i n s

q u e l ' adopt ion de c e t t e m e s u r e a b e s o i n d'être

p r é c é d é e d'un e x a m e n a p p r o f o n d i , b n a t t e n d a n t .

Se C o m i t é d e m a n d e q u e les i n t e r p r é t a t i o n s variées

e t s o u v e n t c o n t r a d i c t o i r e s q u i o n t é té données

sur r.ov.vf :.-.ir-f'Xi. 4 8 3

a u x d i s p o s i t i o n s lég is la t ives , s o i e n t r a m e n é e s à u n

m o d e u n i f o r m e ; q u e le n o m b r e des C o m m i s s a i r e s

so i t réduit et tes v a c a n c e s r e m p l i e s d a n s la Ci té

n a r le C o n s e i l m u n i c i p a l , e t dans les a u t r e s q u a r -

t iers de la m é t r o p o l e p a r les a s s e m b l é e s p a r o i s -

siales : q u e les t r a v a u x s o i e n t e x é c u t é s en v e r t u d e

c o n t r a t s p u b l i c s , s o u s la d i r e c t i o n d 'of f ic iers r e s -

p o n s a b l e s ; e n f i n , q u e les c o m p t e s , d i s c u t é s en

a s s e m b l é e p u b l i q u e , so ient s o u m i s à l ' i n s p e c t i o n

des c o n t r i b u a b l e s et mis c h a q u e a n n é e sous les

veux du P a r l e m e n t .

Ces d i s p o s i t i o n s , p u r e m e n t ( T o r d r e , s o n t c o n -

; o r m e s d'au! leurs auv piuncipes g é n é r a u x des lois

sur ia m a t i è r e . Dans d 'aut res b i a i s , qui jouissent ,

aussi du g o u v e r n e m e n t r e p r é s e u t a t d , il suf f i ra i t

d u n e d é c i s i o n de l ' a u t o r i t é a d m i n i s t r a t i v e p o u r

p r o c u r e r a u x p o p u l a t i o n s íes a v a n t a g e s q u e les

r a p p o r t e u r s en e s p è r e n t . E n A n g l e t e r r e , e l les a t -

t e n d r o n t p o u r ê tre a d o p t é e s q u e d 'autres q n e s -

• u s o u n e mus h a u t e i m p o r t a n c e f u s s e n t q u e l q u e

.ouur au Pari . ; m m î d i s q u e . ; ; ' - l e s h a b i t a n t s de la

m é t r o p o l e , <t c e u x des v a h e s , des c i t és e t d e s

b o u r g s a e o r p o r a l i o n s . q u i s o n t p o u r la t a x e des

-'•goûts sous l ' e m p i r e des s t a t u t s s u r a n n é s du s e i -

z i è m e s i è c l e , c o n t i n u e r o n t a s u b i r les c o n s é q u e n c e s

d 'un r é g i m e d o n t u n e e n q u ê t e a s i g n a l é les v i c e s ,

l 'eue e s ' du m o i n s la m a r c h e o r d i n a i r e des c h o s e s ,

b e s l e n t e u r s d a n s la r é i o r m e des a b u s les p lus pal -

p a b l e s sont l 'un des n o m b r e u x i n c o n v é n i e n t s q u i

3 t .

/(84 T A X E S L O C A L E S

n a i s s e n t de la confusion des p o u v o i r s adminis t ra t i f s

e t légis lat i fs .

t l i e n e n c o r e de c e r t a i n n 'a é t é recue i l l i sur ce

q u e c o û t e n t dans l e u r e n s e m b l e les t a x e s d i rec tes

a v a n t p o u r o b j e t la s û r e t é , la s a l u b r i t é et les t r a -

v a u x d ' e m b e l l i s s e m e n t dans les c i t é s , les v i l les et

les b o u r g s d u R o y a u m e - U n i . C 'es t un de c e s im-

p ô t s q u i a t t e n d e n t u n e é t i q u e t e p a r l e m e n t a i r e p o u r

q u e le m o n t a n t e n soit c o n n u . Ce t te fois e n c o r e

il faut p r o c é d e r p a r a p p r é c i a t i o n ; e t des détails

d e v i e n n e n t n é c e s s a i r e s p o u r en é t a b l i r les bases

a u t a n t q u e p o u r d é m o n t r e r qu 'e l le sera m o d é r é e .

A L o n d r e s , c o m m e il v ient d 'ê tre e x p l i q u é , le

p a v a g e , l ' éc la i rage et Je n e t t o y a g e des r u e s font dans

c h a q u e p a r o i s s e u ne g e s t i o n d i s t i n c t e , et la p o l i c e

d e s e a u x appart ient ; à u n e a d m i n i s t r a t i o n de dis-

i r i c t . L ' o n va su ivre c e t t e d i s p o s i t i o n , e n c o m m e n -

ç a n t p a r ce qui a r a p p o r t aux r u e s .

La t a x e de p a v a g e , d ' é c l a i r a g e , e t c . , n o n m o i n s

r e m a r q u a b l e q u e ce i le des p a u v r e s p a r son inéga-

lité p r o p o r t i o n n e l l e , var ie su ivant le., q u a r t i e r s île

() t r o i s q u a r t s a -• et a io p o u r c e n t du r e v e n u b r u t

d e s m a i s o n s , f in m o y e n n e , el le s 'é lève à 8 p o u r c e n t

d e la m a s s e d u r e v e n u i m p o s a b l e a la m é t r o -

p o l e , q u ' u n d o c u m e n t p a r l e m e n t a i r e p o r t e p o u r

1 8 3 3 à 1 4 0 m i l l i o n s 9 9 . 5 , 0 0 0 f r a n c s . L u a f fa ib l i s -

s a n t ce c h i f f r e d'un d i x i è m e p o u r les maisons inha-

b i t é e s qui s o n t e x c e p t é e s de la taxe des p a u v r e s ,

e t e n d e s c e n d a n t le p r o r a t a m o y e n de l ' impôt de

DV i t u Y A i a i l i i - u ^ l . 4^5

8 à (> p o u r c e n t , o u d e v r a ê t r e t r e s - r a p p r o c h é , s i -

n u n a u - d e s s o u s de ia réa l i t é . O n o b t i e n t a insi p o u r

b in ipùt a f fec té a u x d é p e n s e s du pavage , de l 'éclai-

r a g e et du b a l a y a g e dans la m é t r o p o l e u n e s o m m e

t o t a l e de 7 , 6 0 0 , 0 0 0 f r .

( d r o i t a u x taxes q u e des C o m m i s s a i r e s s p é c i a u x

i m p o s e n t p o u r l ' é t a b l i s s e m e n t o u la r é p a r a t i o n des

é g o u t s , le m o n t a n t e n a é t é c o n s t a t é : le C o m i t é

d ' e n q u ê t e le p o r t e p o u r T a n n é e i 8 3 3 à a.,o/a.o,ooc> f r .

D a n s ce t te s o m m e n 'es t p o i n t c o m p r i s e l ' im-

p o s i t i o n de b e g e n t s t r c e t , Tune des r u e s les plus

longues et. les p lus f r é q u e n t é e s de la m é t r o p o l e .

h est u n e a u t r e taxe q u i , se. r a p p o r t a n t p a r sou

o b j e i a la p o l i c e de la voir ie m u n i c i p a l e , doi t ê t r e

r é u n i e aux p r é c é d e n t e s . C e l l e - c i c o n s i s t e d a n s les

é m o l u m e n t s ou Jces q u e les p r o p r i é t a i r e s s o n t te-

nus d a c q u i t t e r à des i n s p e c t e u r s de d i s t r i c t s ( dis*

trie/- svtwjvrs d L a m i s s i o n de c e s o f f i c ie rs es t de

surve i l ler J.t c o n s t r u c t i o n des é d i f i c e s , e t île c i t e r

d e v a n t les t r i b u n a u x c o m p é t e n t s les p e r s o n n e -

qui s ' é c a r t e n t de.s règ les q u u n e lo i a t r a c é e s . I l s

sont au n o m b r e île t r e n t e : les é m o l u m e n t s qu ' i l s

o n t t o u c h é s d a n s u n e a n n é e , s ' é l è v e n t , d 'après l e u r

déc lara t ion , au to ta l de 1 7 2 , 0 0 0 f r .

fin réunissant ce q u e c o û t e d a n s la m é t r o p o l e

lit p o l i c e des r u e s , o n t r o u v e :

p o u r le p a v a g e , l éc la i rage et le b a -

l a y a g e 7 , 6 0 0 , 0 0 0 f r .

R e p o r t . . . . . " 7 , 6 0 0 , 0 0 0 ir.

p o u r les é g o u t s 2 , 9 2 0 , 0 0 0

p o u r les r é t r i b u t i o n s acqui t l ées di-

r e c t e m e n t par les p r o p r i é t a i r e s a u x

t r e n t e i n s p e c t e u r s - v o y e r s , . . . . t y>.,noo

E n t o t a l i t é . io,bq. ' . ,oo< 1 1 i

C ' e s t p a r e i l l e m e n t a d e s é l é m e n t s isolés et m o i n s

c o m p l e t s e n c o r e q u e c e u x d o n t o n v i e n t d e f a i r e

u s a g e , q u ' i l faut r e c o u r i r p o u r é v a l u e r c e q u e k

r e s t e d e la G r a n d e - B r e t a g n e s u p p o r t e e n i m p o s i

t i o n s d i r e c t e s a f f e c t é e s a ia s a l u b r i t é d e s e s v i l l e s

A M a n c h e s t e r . i,i t a x e d u e de p o l i e , fy.od/u w/r

d o n t le produi t e s t d e s t i n é a J ' é c i a i r a g e , a u pa\ag« .

a u b a l a y a g e , a u x d é p e n s e s des p o m p e s à incendie

et des é g o u t s , a p r o d u i t e n 1 coià p o u r la v i l le v.

p o u r le b o u r g d e C h a r l t o n - i . l o v v q u i en u'upeud

d 'après les c o m o t e s publ iés p a r le» a d u n n i s t r . :

t e u r s , . K ) 7 , . ) o o i r a n c - s

L e m e u i e i m p ô t a p o r c i n m }A.•» r p ••>.•> î , n o n 1 o;. •

u n s u n e s o m m e de 1 ] ' » , 0 0 0 i r a n é s ; , o u r m u u e m

la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e c o n t r i b u e a c e s de

p e n s e s , i m i l l i o n i u m û o o I ra ne.-.

D a n s la c a p i t a i e d e 1"Ecosse , en y c o m p r e n a n t u r

i m p ô t d e 4 5 , o o o f r a n c s m i s en r e m p l a c e m e n t d u r

d r o i t i n d i r e c t s u r l e v i n , l e s t a x e s uo r e p a o d

t i o n a p p l i q u é e s à ia p o l i c e d e s r u e s s eievem

à 5 5 ^ , 5 o o f r a n c s .

Miais à E d i m b o u r g le p a v a g e no. i ;ut p a s p a r i a

des d é p e n s e s a s s u r é e s p a r l e s c o i m m s s a a es-vov e r s

Ji e s t p o u r v u a ее d e r n i e r ub|ei a u ш о у e n d'un
d r o i t s u r les c o n s o m m a t i o n s e u e le c o n s e i l de la
c i t é appl icpie a sa d e s t i n a t i o n , et d o n t le p r o d u i t
f i g u r e r a a i 'ar i ic ie d<, c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s ,
t ' a r e x c e p t i o n a c e q u i a l ieu g é n é r a l e m e n t d a n s
la Ci andr dii c e i g n e , a E d i m b o u r g Ja c o m m u n a u t é
•i es» tenue qu 'a l ' e n t r e t i e n de ia c h a u s s é e s e r v a n t
d'ordina i re a u x v o i t u r e s ; et les t ro t to i rs s o n t à la
c h a r g e des p r o p r i é t a i r e s . Aussi c e t t e p a r t i e des r u e s
es t e l l e d a n s un état q u i c o n t r a s t e a v e c c e q u e l 'on
r e m a r q u e p a r t o u t a i l l e u r s , b i e n q u e ia p o i i e e soi t
en droit de (aire e x é c u t e r les t r a v a u x de r é p a r a
t ions р о т le c o m p t e de c e u x q u i n é g l i g e n t de se
c o n i o r m e r a la r é g i e .

L e s i a x c s o u m m a m k e s маг ht s a l u b r i t é et la s ù r e t e
n e s o n t p a s d ' s " e û t e s ne ce g e n r e q u e s u p p o r t e la
capi ta le de f b r o s s e . \ n u n é s d u d é s i r d ' a j o u t e r a u x

u a i c n t l e s aines r e m a r q u a b l e s d e l e u r
!•;• a u s s i esurannés p a r ta iac i l i te q u e

а е л е й . a u m e a c e . a , u a ^ c u e e s o a r и и т с е г п е

mcu's' , s i s a ч ; и u 1 i. .. . ; . a e. ; , , . e a e . ' e . u S s l i é s i n O i l u
a a a n s m e u t s d e a ' O a u x e ' e i e .a d u i m a u Ci e; ne

la ( « e e s é . о u o t i i ia i c n n t u n a c o m m u e a r . d u n
b o u r g a-. . s u r n o m (ie ia d o i i v c i î e A m e n é s , d é j à du
a l ' ins truct ion n o n m o i n s q u a l ' u r b a n i t é de ses
h a b i t a n t s . Ces c o n s t r u c t i o n s s u p e r b e s , q u e p l u
s i e u r s g é n é r a t i o n s n e v e r r o n t pas t o u t e s a c h e v é e s ,
o n t l è g u e ,1 ia ville qui les a e n t r e p r i s e s u n e d e t t e
d o n t le c a p i t a l dépasse 1 7 mil l ions de f r a n c s ; e t ,
dans i a n n é e é c h u e au 5 jui l let 1 8 J 4 » el le a d ù s'im

m i m c e s qu
c d e . m: eu

4 8 8 T a s a s i . o e . ' i a - s

p o s e r , p o u r la c o n t i n u a t i o n o r s e m b e l l i s s e m e n t s

e n t r e p r i s , p ins tir j 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , ( ion! u n e forte

p a r t i e sera a b s o r b é e p a r ies i n t é r ê t s .

L e s taxes d i r e c t e s q u e la vi l le d ' E d i m b o u r g sup-

p o r t e p o u r ses t r a v a u x p u b l i e s et p o u r la pol ice

des r u e s , n o n c o m p r i s le p a v a g e , sont d o n c d 'un

m i l l i o n 0 7 , 0 0 0 f r a n c s .

L u e a d m i n i s t r a t i o n p l u s s a g e , p l u s é c o n o m e .
; o 7 t

q u i i i a nas né g l i g é les e m b e l l i s s e m e n t s c o n c i l i a n t e s

a v e c f u t i l i t é , a g a r a n t i Glaseovv de l ' e n t r a î n e m e n t

d o n t E d i m b o u r g s u b i r a l o n g t e m p s les c o n s é q u e n -

c e s o n é r e u s e s avant (i eu r e c u e i l l i r ies f ru i t s . A (f las-

oow . 1 :, q u e sa p o p u l a t i o n , n o a i a u d c o m m e r c e

m a r i l i m e et son i n d u s t r i e <i . .um.i ,u , ! ! !r icrc é l è v e n t

a u p r e m i e r r a n g des vil les de la G r a n d e - b r o t a g u e ,

toutes ies d é p e n s e s de la v o i r i e , sans e x c e p t i o n

d u p a v a g e , n e d o n n e n t l ieu q u ' a u n e taxe de

q i l b j o o f r a n c s .

P o u r les m ê m e s o b j e t s le b o u r g de G r o e n o c k ,

situe; a l ' e m b o u c h u r e de la C b d c , d o n c la p o p u -

V .!.<>. s a a c é c o n o m i e el !;i h i i i ino ( l i i ' c c l i o n d is . i r a v a i i \ ci il<o

e n i h e i t i - s e n i e n l s r x c c i i i s s ( tans la v i l l e (le O l a s i s e . s , s o n ! i l u s a u

J K C l c l a n d , i i i a c e o u ) ' e o i i , r o u n d p a r p t i i s a - u r s o i i v r a a e s (te

S I ai o u q u e e s t i m e s , <.'< s i i n n ! n u l ai 11 d e s I ra \ ail \ J i : !>ii<s d r c e Ui

v i l l e , t a i i i o t i i f u i «>ii , 111 d ' à , te O 1 ' d i e î . i a t i i ; I 1 il i a ¡1 ( L A S f,,nv-
. A as-, o s a J I I sas ( I l i r e i c a m a r r si r a i e , c a r ai c a \ c (le ia i r e s a

c a a - . a t i o ,'!c - . 1 - ( a j i i a U e . ' c a s ta i i i i . ( o a e e , - e . a o i i e s o a s o ip

1 i oi i s p o i U an eu d o n ! ia P R O D U I T s ' e d . a a ( i r a « a i l e i o iv» s i c r -
I I I I A , c e i î i i - ' i o i i I r a i e 1 , .

u i : n o y A l r M K - U K J . 4^9

l a t i o n 110 dopasse pas •18,000 h a b i t a n t s , p a y e u n e

t a x e d e G 3 , 5 o o f r a n c s .

Afin de d o n n e r u n e juste idée de l ' i m p o r t a n c e

d e ces i m p o s i t i o n s pr ises s u r des p o i n t s é l o i g n é s

de la G r a n d e - b r e t a g n e , o n va les r a p p r o c h e r des

va leurs i m p o s a b l e s qui les s u p p o r t e n t , a u t a n t q u e

le p e r m e t t e n t les d o c u m e n t s qu' i l a é té p o s s i b l e de

r e c u e i l l i r .

L u i r e des p r o r a t a aussi é l o i g n é s q u e c e u x de

G l a s c o w et d K d i m b o u r g , ce lui de L i v e r p o o l , en le

r é d u i s a n t à 5 p o u r 0 /0 , p a r a i t p o u v o i r ê t r e a d o p t é

c o m m e m o y e n n e de la t a x e q u e s u p p o r t e n t p o u r

le m ê m e o b j e t les a u t r e s c i t é s , vil les et b o u r g s d e

la G r a n d e - b r e t a g n e . C c t a l i v r e m e n t u n e fois a d m i s ,

l 'on ar r ivera i t a i s é m e n t à u n e e s t i m a t i o n a p p r o x i -

mat ive du m o n t a n t de l ' i m p o s i t i o n , si l 'on p o s s é -

da i t le r e v e n u ac tue l sur l e q u e l e l le est a s s i s e ,

r e v e n u q u i , e n se r e p o r t a n t à la l o i , doi t se c o m -

p o s e r d e la v a l e u r l o c a t i v e des m a i s o n s augmentée .

/jQO ,' :, \r.s i . o i \I i -

f l 'un ( { l ia i t (la p r o d u i t d e s t e r r e s , i . e t i e i>a»e u a p -

p r é c i a t i o n m a n q u e .' p o u r l a c r é e r ou n 'aura i t q u e

d e s d o c u m e n t s t e l l e m e n t m c o m o i c l s s u r i e r e v „:iu

des p r o p r i é t é s r u r a l e s q u il sceau t é m é r a i r e de ten-

t e r d ' o b t e n i r ce q u e le H a i i e m e n t I i n - m e m c n ' a p u

savoir p a r ses m o y e n s d ' e n q u ê t e .

U n e a u t r e i n d i c a t i o n peut c o m b l e r c c C e i a . . . un

du m o i n s p o u r l ' A n g l e t e r r e , c est c e i l s q u e b o o n :

l e r e l e v é d e s i m p o s i t i o n s paro iss ia les é t a b l i e s e i

p e r ç u e s pour des dépendes inures u„e. cedes nue

les pauvres occasionnent. J ) a p r è s Ses d o c u m e n t s

o f f i c ie ls , ces i m p o s i t i o n s o u i p r o d u i t en i b . j n u n e

S o m m e do u'à m i l l i o n s î b a . o o o i r a n e - : . a . , , ; a . u n -

ies f ra is d e p e r c e p t i o n qui n ont pu . q o u b u n . a u - s

d 'un m i l l i o n a o u 3 o o , o o o i r a n c s ; ce q u i p u n u

l ' i m p o s i t i o n p o u r l ' A n g l e t e r r e et i e pays u e { > a i i c . - .

à e n v i r o n 2 ; j nulUous tte f r .uu •

O n n a p u o b t e n i r i c i a c a i i i a i au: , t a x e s c e

i n e m e n a t u r e e n t x o » e . . Oc.-- ! V t i v i i ; n e i i i e t i î . > ->ie-:>s

q i i e j K i u r : e s CieUX V U i e s <;e e . iasea' . - , e u c c u ' i o - c n ' .

Ct p o u r iC p o r t i e ! • i c e i i i , a , , . -, •-> • , i;..; i , , , 1 . -. a a a

a c q u i t t e n t on m i p w i s ue C i ' u c r . . i i u : v pius 0

m i l l i o n 5 3 5 , o o o f r a n c s . S a n s preLeuuro c o m p i é i e ;

c e q u e s u p p o r t e n t les a u t r e s M i l e s ci. c u i i i ç . - a

l i l e o s s e , o n p e u t a r o i t i e r a a.O m i i u o n » n e O a n e s i .

nunimum des i m p o s i t i o n s d o n t le p r w . , u b e s i ; u u : c i c

a l ' é c l a i r a g e , a u pavage e t e u x a a . ces d é p e n s e s e-..

s a l u b r i t é , d e p o l i c e ci u e v . n c i s c n u * . a c q a i e f a c -

iès p a r o i s s e s de ia G - r a u u e - i ; r e t a r u i ; , n o n e m m a o : .

la m é t r o p o l e , c i > a ; . e . - . . . - c w o u .

1)1! l t O V A < : . W J £ - L . \ i . .-|<q

D u r e s t e , p o u r c e t i m p ô t c o m m e p o u r t o u s c e u x

d o n t la som m e n'a pu ê t r e d o n n é e q u e par é v a l u a t i o n ,

le m o n t a n t n e sera c o n n u q u ' a p r é s q n e d e s p l a i n t e s ,

n é e s de. i ' excès ou des a b u s , a u r o n t éve i l l é la so l l i -

c i t u d e et appe lé les i n v e s t i g a t i o n s du P a r l e m e n t .

T e l l e a c l é . du m o i n s j u s q u ' à c e m o m e n t , la m a r -

e/de h a b i t u e l l e des c h o s e s , p o u r t o u t ce q u i t i e n t à

l ' adminis t ra t ion des p r o v i n c e s et des p a r o i s s e s dans

ie K o y a u m c - L n i .

§ I L

hcaluation pour Flrlaiu.lt.

L ' o n doi t a u n e e n q u ê t e r é c e n t e s u r les c o r p o -

r a t i o n s m u n i c i p a l e s en I r l a n d e , les r e n s e i g n e m e n t s

cpie l 'on p o s s è d e s u r l e s p r o d u i t s d e s i m p o s i t i o n s

a t f e c t é e s a l ' é c l a i r a g e , au p a v a g e e t a u net toyage,

des vil les de ce p a y s ; mais ces r e n s e i g n e m e n t s n e

son t c o m p l e t s q u ' e n c e q m c o n c e r n e ia vil ie de

D u b l i n . ».e. g- p a r t i e o u s . r\ itv m u n i c i p a l y e s ;

dans Un, aliriLu:-am,-» ,a * a n n a a s - a U ' e - . s n e c i a u v ,

dont la r é u n i o n oreï i i i le t i tre de c e a n o r a b o n bu

pavage- ; parmi; housc or corporation .. Ces C o m -

missaires , u o n t i ' ad i i i i i i i s î ra i ion a e ionné l ieu a

plus d une cr i l i ep io , o n t du mentis c o m m i s la faute

de d é p e n s e r c h a q u e a n n é e b i e n plus q u ' i l s ne p e u -

v e n t r é a l i s e r p a r des i m p o s i t i o n s d 'une r e n t r é e

d i f f i c i l e , s u j e t t e s a de for tes n o n v a l e u r s , c e q u i

a p r o d u i t u n e d e t t e c o n s i d é r a b l e . L e s d e r n i e r s

c o m p t e s r e c u e i l l i s par l ' e n q u ê t e é t a b l i s s e n t q u e ie

4 9 a T A X J - S L O C A L E S

m o u r a n t des c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s , d o n t le p r o -

dui t est a f fec té au p a v a g e , à l ' éc la i rage e t au net -

t o y a g e des r u e s ainsi q u ' a u x é g o u t s , a t t e i n t c h a -

q u e a n n é e 1 , 0 0 0 , 0 0 0 fr .

T r o i s a u t r e s r é p a r t i t i o n s a v a n t

p o u r o b j e t , l ' u n e , les g r a n d e s r u e s

{uide si réels ]; l ' a u t r e , les g r a n d s

c o n d u i t s e n f o n t e [métal main); et

la d e r n i è r e , le s e r v i c e v o y e r , p r o -

d u i s e n t aussi a n n u e l l e m e n t ( h 5 , 0 0 0

L u d o c u m e n t p a r l e m e n t a i r e a l'ait

c o n n a î t r e q u e l s s o n t les irais d ' a d m i -

n i s t r a t i o n (le la c o m m i s s i o n du p a -

vage de D u b l i n p o u r l ' a n n é e iHiia..

D a n s c e l t e p i è c e , o n t r o u v e la p r e u v e

q u ' i n d é p e n d a m m e n t de s o m m e s con-

s i d é r a b l e s q u i s o n t e m p l o y é e s en

r e t r a i t e s e t e n a u t r e s p e n s i o n s , les

C o m m i s s a i r e s à f o n c t i o n s g r a t u i t e s

o n t des b u r e a u x c o m p o s é s de se ize

p e r s o n n e s et qu ' i l s <.-.•. uucn l h u i t

c o l l e c t e u r s d o n t les t r a i t e m e n t s e t

les r e m i s e s , qu i s o n t pris en d e h o r s

des s o m m e s p r é c é d e n t e s , c o û t e n t

a u x c o n t r i b u a b l e s ( )5 ,ooo

L a vi l le de D u b l i n p a y e d o n c p o u r

l ' é c l a i r a g e , le p a v a g e e t le n e t t o y a g e

de ses r u e s , au m o i n s Ï , ^ 5 O , O O O fr.

i l n ' ex i s te r ien d e c o m p l e t q u a n t au m o n t a n t

BTJ R O Y W A f r - t ï M . /tC)3

des i m p o s i t i o n s de m ê m e n a t u r e dans !e r e s t e de

l ' I r l a n d e . O n sait s e u l e m e n t p a r ce cpie la C o m m i s -

s ion a r e c u e i l l i , q u ' u n pet i t n o m b r e de loca l i tés

s o n t c o m p r i s e s p o u r les d é p e n s e s de la v o i r i e dans

l es c o n t r i b u t i o n s a u t o r i s é e s par les g r a n d s j u r v s ;

q u e dans c e r t a i n s b o u r g s les d i s p o s i t i o n s légis la-

t ives p o u r [ é c l a i r a g e et la g a r d e n o c t u r n e s o n t e n -

c o r e sans a p p l i c a t i o n ; m a i s q u e , d a n s les vi l les de

q u e l q u e i m p o r t a n c e , e t m ê m e dans des pet i ts b o u r g s ,

i l es t é tabl i c h a q u e a n n é e des i m p o s i t i o n s r é p a r -

t ies p r o p o r t i o n n e l l e m e n t au r e v e n u p r é s u m é des

p r o p r i é t é - , b â t i e s . L e s vil les et les b o u r g s de c e t t e

c a t é g o r i e sur l e s q u e l s la c o m m i s s i o n a d o n n é des

r e n s e i g n e m e n t s , p r é s e n t e n t les fai ts s u i v a n t s :

O u sait qu'il ex is te eu I r l a n d e i•>.:"> vi l les i n c o r -

p o r é e s , c ' e s t - à - d i r e q u i j o u i s s e n t d e p r é r o g a t i v e s

m u n i c i p a l e s a c c o r d é e s p a r d ' a n c i e n n e s c h a r t e s .

P a r m i c e s v i l l e s , il eu es t un assez, g r a n d n o m b r e

de p l u s c o n s i d é r a b l e s q u e ce l les d o n t les n o m s pré-

/jC)4 XAXr.S r.OCAI.rS

c è d e n t ; et b e a u c o u p d ' e n t r e e l les s ' i m p o s e n t p o u r

s u b v e n i r l e s u n e s à t o u t e s , les a u t r e s à u n e part ie

d e s d é p e n s e s m u n i c i p a l e s q u i o n t p o u r b u t d'as-

s u r e r la s û r e t é et la s a l u b r i t é . P r o c é d e r , p o u r éva-

luer ces c o n t r i b u t i o n s , d 'après u n e m o y e n n e t i rée

des q u a t r e e x e m p l e s qui p r é c è d e n t , serait p e u t - ê t r e

s ' exposer à u n e s u r é v a l u a t i o n . Afin d 'évi ter c e t in-

c o n v é n i e n t , o n a d m e t t r a d ' a b o r d (pu; c h a c u n e des

12 . 5 vi l les i n c o r p o r é e s n e l e v e , p o u r les d é p e n s e s

d o n t il est q u e s t i o n , q u e 6 , 0 0 0 i r a n c s p a r a u ; en

s e c o n d l i e u , q u e p a r m i bes vil les et b o u r g s q u i

n'ont, pas de c o n s t i t u t i o n m u n i c i p a l e , il n 'eu est

pas q u i a ien t o b t e n u i a u t o m a t i o n d ' é t e h b : ' de s e m -

b l a b l e s i m p o s i t i o n s . Par c e t t e bv p o b e - o - , sans

d o u t e b i e n m o d é r é e , o n t r o u v e q u e dans les vil les

i n c o r p o r é e s , D u b l i n non c o m p r i s , les i m p o s i t i o n s

d e s û r e t é e t d e s a l u b r i t é n e d o m e u t pas ê t re a u -

d e s s o u s d e . . ~ j ' a . 0 0 0 ir .

c e qui d o n n e , p o m t o u t e l ' I r l a n d e .

m o i n s de ia Î D O I Î M * m >••• tpit o» i a-

s 101 m e dans la capí i a ie be < e ¡ ! o s a a e a

u n e d é p e n s e d e . , , 1 , 7 ; » 0 , 0 0 0

et c o n d u i t à. u n tota l d e . :>.,5oo,ooo fr .

! > ! ' l U ) Y , \ t ' ! M ' F . - V \ f

Taxe pour tenu nécessaire à l'approvisionnement

des maison'!. i W a f e r d u t v o r w a t e r t a x . )

Dans un c r e u u n o m b r e d e vil les et de b o u r g s d u

d o * ; o : ' ! i : - î n i , k s m a i s o n s p a r t i c u l i è r e s s o n t a b o n -

. icn e a P a p p r o v i s i o n n é e s d e l ' eau n é c e s s a i r e à

P a r - o u u s a g e s c-e i é c o n o m i e d o m e s t i q u e o u des

f a b r i q u e . - . . Des c o m p a g n i e s a u t o r i s é e s p a r a c t e d u

. C u ' b m - ' m { , , H : f i d r c i x - i s e s d a n s l e s n u e l l e s des

• < a p - > : :P ; o n s n m n i e ; n a l e s p r e n n e n t n u i n t é r ê t , e t

; : : ; ' • > ' • ' o n t n o n - ; h ' o r p r o p r e

' . a c t e - : : :po •• o r b o u m o m e r c a u c o n c e s s i o n -

n s u e t ' o b u u r - d . - e . (>.• d i s t r i b u e r g r a t u i t e m e n t l ' eau

a . u s ' . e s h a b i ' e ' i n o s des p a u v r e s , e t i l d é t e r m i n e

u e u m e m i p o s i t i ' e s u r les p r o p r i é t a i r e s d e s a u -

'i»>•-• m a o o - e D r ' . ï i e . r t i f M î f i e î i i ' i p e n t . au r e v e n u , b i e n

:<: • . -de- s. ••o m e a o e n i b a n s t o u t , c e l t e

••e- " à . o* - e u r m o t : (•![.• n o r e p r é s e n t e

p o u r «. e u e m p ; n e . . n u - i f |tfiv d ' u n o b j e t de

e o i i M > m i m ; ' . i ! > i j u i d e . n e ! e , a : > : e , a u g m e n t e du b é n é -

i ; e e p u e é o u U.lre t o u t m a r c h a n d . C e l u i - c i n e s a u -

a d abii-.er i o u e t e o p m o u j ' e s p a c e d e pr iv i lège q u e

' a c t e l u i c o n f è r e ; c a r si s e s b é n é f i c e s d e v e n a i e n t

t r o p c o n s i d é r a b l e s , l 'esprit d e s p é c u l a t i o n t o u j o u r s

o i e n d ! lui s u s c i t e r a i t , b i e n t ô t u n c o n c u r r e n t q u i ,

e u v a l e d a n ! l ' e x p l o i t a t i o n a u n t a u x p l u s m o d é r é ,

e b i i e e r r é l 'ancien, c o n c e s s i o n n a i r e a r é d u i r e son

/196 T A . X F . S L O C V T . E S

t a u x p r i m i t i f . C'est ce q u i s 'est vu p l u s i e u r s fuis .

Aussi l 'eau est -e l le à lues-bon c o m p t e dans le

R o y a u m e - b n i . A E d i m b o u r g , p a r e x e m p l e , u n e

maison d'un l o v e r de i . d o o l ivres est c o m p l è t e m e n t

a p p r o v i s i o n n é e m o y e n n a n t no i r a n c s par an. ht

dans L o n d r e s , où h u i t c o m p a g n i e s se p a r t a g e n t la

d i s t r i b u t i o n d un mi l l ion d ' h e c t o l i t r e s e n t r e un mil-

l ion 8 0 0 , 0 0 0 h a b i t a n t s et i q 1 , 0 0 0 m a i s o n s , [<•<

taxes v a r i e n t d e p u i s 1 8 I r a n c s jusqu 'au maximum

de 7 0 f r a n c s , y c o m p r i s les é t a b l i s s e m e n t s de g r a n d e

c o n s o m m a t i o n .

M a l h e u r e u s e m e n t , et s u r t o u t d a n s la m é t r o p o l e ,

la q u a l i t é 11 est pas a b e a u c o u p p i r e s en rapport;

a v e c l ' a b o n d a n c e et le b o n m a r c h é : dans plus ieurs

q u a r t i e r s , l 'eau d i s t r i b u é e dans les m a i s o n s est

d 'une m a l p r o p r e t é r e p o u s s a n t e . C e t t e a s s e r t i o n

p o u r r a i t p a r a î t r e s u s p e c t e sous la p l u m e d'un étran-

g e r , si u n C o m i t é de la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

n o m m é en ( 8 a 8 , n ' a v a i t , à la sui te de sou e n q u ê t e ,

p o r t é le j u g e m e n t d o n t voici la s u b s t a n c e :

« L ' eau qui est f o u r n i e a n s b a P U a u t s d e !a c a p j -

« taie p i s i n i e les p l a i n t e s p o r t é e s d a n s les p é t i t i o n s

« q u i ont é té p r é s e n t é e s au h u r l e m e n t c o n t r e la

« q u a l i t é de c e t o b j e t de p r e m i è r e n é c e s s i t é . C e P e

« eau devra i t ê t r e p r i s e ;« des s o u r c e s a u t r e s p u e

« ce l l e s ou o u l'a p u i s é e j u s q u ' i c i , et des d i s p o s i t i o n s

« d e v r o n t ê t r e o r d o n n é e s p o u r q u ' e l l e puisse c o a -

t i se rver sa p r o p r e t é et: sa p u r e t é . »

f . ' i n s a l u b r i t é des e a u x a c t u e l l e m e n t en u s a g e à

L o n d r e s se c o n ç o i t a i s é m e n t d 'a i l l eurs , l o r s q u ' o n

nu n n y \ u M i-:-!".M. 497

sait q u e des lililí c o m p a g n i e s a u t o r i s é e s , d e u x s e u -

l e m e n t , qui ont ! 'eut! epî ise des q u a r t i e r s n o r d ,

s o n t a l i m e n t é e s par la r ivière de L e e , et q u e les s ix

a u t r e s puisent dans la Tamise, d o n t les e a u x , re-

m u é e s par les m a r é e s , s o n t e n c o r e s o u i l l é e s p a r

les i m m o n d i c e s qu 'y a m è n e n t les é g o u t s des diffé-

rents dis tr ic ts .

.Nonobstant les c o n c l u s i o n s e x p l i c i t e s du C o m i t é ,

et, les t é m o i g n a g e s r é p é t é s du m é c o n t e n t e m e n t des

h a b i l a n i s , t r o i s a n n é e s s ' é c o u l è r e n t s a n s q u ' a u c u n e

m e s u r e b i t p r i s e p o u r r e m é d i e r a u m a l e x i s t a n t .

C e s l e n t e u r s i n a c c o u t u m é e s dans l ' e x é c u t i o n p r o -

•.«•liaient «le r i n e e r i i t m l e ou l 'on était de savoir p a r

q u i sera ient s u p p o r t é s les i ra i s d ' e x p e r t i s e , e t

c e u x «les p i a n s et devis d o n t un i n g é n i e u r h a b i l e

avait é té c h a r g é , i i n i i n . les C o m m i s s a i r e s d e la

T r é s o r e r i e d é c i d è r e n t q u e l 'h ta t s u p p o r t e r a i t la

d é p e n s e , par ce m o t i f « cpt'il é ta i t d u d e v o i r d u

•« g o u v e r n e m e n t d 'assurer l ' e x é c u t i o n des r e c o m -

m a n d a t i o n s f u i e s p a r le C o m i t é de la C h a m b r e

" des C o m m u n e s . »

Au c o m m e n c e m e n t d e i 8 ' 3 4 , d a n s u n r a p p o r t

d o n t les détai ls d o n n e n t l ' idée de g r a n d e s c o n n a i s -

sances et des r e c h e r c h e s les n l u s a t t e n t i v e s , l ' i n e é -

i u e u i ' , à ; . T e i l o r t , a p r é s e n t é son p r o j e t . I l c o n s i s t e

a 'hire a r r i v e r dans la m é t r o p o l e les e a u x l i m p i d e s

ci p u r e s de ia Y e r c a i o m : e t de la "H a n u l e , au m o y e n

de d e u x a q u e d u c s c a u v e r t s a y a n t l 'un e t l ' a u t r e

u n «m¡ii.de c a n a ! , d 'une c a p a c i t e s u h i s a n t e c h a c u n

p o u r t ransport* , r S e a u n é c e s s a i r e à l a c o n s o i u m a -

T o i l . 3 a

4o,8 T A X E S L O C A L E S

t i o n , afin qu 'e l le ne s o u f f r e pas des i n t e r r u p t i o n s

c o m m a n d é e s par le c u r a g e et les r é p a r a t i o n s iné-

v i t a b l e s s u r t o u t dans les c o n s t r u c t i o n s h v d r a u l i -

q u e s .

P o u r c o m m e n c e r les t r a v a u x , d o n t l e devis est i -

m a t i f de l ' i n g é n i e u r p o r t e la d é p e n s e a u n m i l l i o n

1 7 7 , 8 4 0 l i v r e s , o u à v i n g t - n e u f m i l l i o n s 4 ' d h o o o

f r a n c s , l 'une des s o c i é t é s c o n c e s s i o n n a i r e s a p r o -

p o s é ce p l a n :

î . e g o u v e r n e m e n t f e ra i t les f o n d s . A p a r t i r du p o i n t

o ù les e a u x a r r i v e r a i e n t d a n s les o u v r a g e s des diffé-

r e n t e s c o m p a g n i e s , c h a c u n e d'el les p a i e r a i t u n e

s o m m e d ' i n t é r ê t p r o p o r t i o n n e ! ! - - ,< h o m m l i t é d'eau

qu 'e l l e e m p l o i e r a i t . J .es t a x e s a p e r c e v o i r - -TU ics

p r o p r i é t a i r e s s e r a i e n t a f f e c t é e s à la g a r a n t i e de c e

p a y e m e n t . D ' u n a u t r e c o t é , les c o m p a g n i e s o b t i e n -

d r a i e n t l ' a u t o r i s a t i o n d ' i m p o s e r sur les c o n s o m m a -

t e u r s u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e égale à la s o m m e

d ' i n t é r ê t s à p a v e r . C e t t e addi t ion . suivant f a u t e u r

d u p l a n , serait g r a n d e m e n t c o m p e n s é e p o u r l e s

c o n s o m m a t e u r s p a r ia r é d u c t i o n d m - frais de p o m p e s ,

d e f i l t r e s , e t q u e p r o c u r e r a i t l ' e x é c u t i o n des t r a v a u x

p r o j e t é s .

L a p r o p o s i t i o n n 'a p u e n c o r e ê t r e l ' o b j e t des d é l i -

b é r a t i o n s d u P a r l e m e n t . On p e u t l a r é d u i r e à ces t e r -

m e s : L e s c o n t r i b u a b l e s des t ro is r o y a u m e s s u p p o r -

t e r o n t la d é p e n s e des t r a v a u x à fa ire p o u r a m é l i o r e r

l ' e a u à l 'usage des h a b i t a n t s de ia m é t r o p o l e ; et

c e u x - c i p a y e r o n t les i n t é r ê t s au g o u v e r n e m e n t , q u i

s e r v i r a de b a n q u i e r a u x c o m p a g n i e s e x p l o i t a n t e s .

пи n o Y . v x ' a i E - и ш . 499

C H A P I T R E V I .

КТЛТ CfVrr. D W S LE ROYAUME DM.

SlXTIOV PKKMIÙUF,

Hèlribit lions pour lu constatation cicilcdes nais
sances, dis mariages cl des décès.

L ' I ' T A T civil îles ind iv idus d a n s le R o y a u m e U n i
n'est ni c o m p l è t e m e n t , ni r é g u l i è r e m e n t c o n s t a t é .

L o r s q u ' i l s'agit d'un p a y s qui a d e v a n c é de p l u
sueurs s ièc les les p e u p l e s les p l u s c ivi l i sés de l 'Eu
r o p e d a n s la c o n q u ê t e des droi ts p o l i t i q u e s s u r
les e n v a h i s s e m e n t s du p o u v o i r f é o d a l , p o u r n e pas
p a r a î t r e h a s a r d é e u n e s e m b l a b l e a s s e r t i o n a b e s o i n
d'être e n v i r o n n é e de p r e u v e s i n c o n t e s t a b l e s . O n
bas t r o u v e r a n o n d a n s la l é g i s l a t i o n , si s o u v e n t e u
o p p o s i t i o n avec la p r a t i q u e , mais d a n s les faits é t a
bl is par les t é m o i g n a g e s les p l u s r < с о т t n a n d a b l e s
q u ' a recuei l l i s un C o m i t é c h a r g é e n x 8 3 3 p a r la
( ha mi.re des C o m m u n e s de p r o c é d e r à u n e e n
q u ê t e sur cet i m p o r t a n t o b j e t . L ' a u t e u r de la p r o
p o s i t i o n q u i a o b t e n u l ' e n q u ê t e s ' e x p r i m a i t e n c e s
t e r m e s :

3 a .

5 0 0 T A N PS l ' .OCAT.FS

« U n e c h o s e é t r a n g e , qui n ' e x c i l e pas moins le

« r e g r e t q u e la s u r p r i s e , c ' e s t de v o i r (pie dans ce

« p a y s le m o d e de c o n s t a t a t i o n des n a i s s a n c e s , des

« m a r i a g e s e t des d é c è s d a n s les p a r o i s s e s , so i t

« r e s t é e n a r r i è r e des d é v e l o p p e m e n t s de l i n t e l l i -

ce g e n c e et de la r i c h e s s e , e t q u e j a m a i s on ne lui

<( ait a c c o r d é l ' a t t e n t i o n q u e m é r i t e son i m p o r t a n c e .

« L ' a c t e de la c i n q u a n t e - d e u x i è m e a n n é e de G e o r -

« ges I I I ( 1 8 1 2 ) , q u i a d é t e r m i n é le m o d e d'après

« l e q u e l les r e g i s t r e s des paro isses s o n t t e n u s a u -

« j o u r d ' h u i , a j o u t e i n c o n t e s t a b l e m e n t aux p r e u v e s

« dé jà si n o m b r e u s e s de l 'état d é p l o r a b l e de n o t r e

« l é g i s l a t i o n , de l ' a b s e n c e de d i s p o s i t i o n s p h i l o -

s o p h i q u e s ; et d ' a t t en t ion dans la r é d a c t i o n de

« ces lois q u e n o u s m u l t i p l i o n s à l ' i n f i n i , sans e n -

te s e m b l e , s a n s b u t c o m m e sans p r é v o y a n c e de

« l e u r s e f f e t s l . »

D e s m é d e c i n s , des m e m b r e s d u c l e r g é , des é c o -

n o m i s t e s , des f i n a n c i e r s , e t auss i le c o r r e s p o n d a n t

des s e c r é t a i r e s des p a r o i s s e s dans la m é t r o p o l e ,

t o u s c e u x enf in q u ' e n t e n d i t le C o m i t é , v i n r e n t

c o n f i r m e r c e t t e o p i n i o n par des d é p o s i t i o n s d o n t

o n n e r e p r o d u i r a q u e les p r i n c i p a l e s c i r c o n s t a n c e s .

L ' a c t e de 1 8 1 2 , le d e r n i e r de c e u x q u i sont i n -

t e r v e n u s s u r la m a t i è r e , est r e l a t i f , d 'après son i n -

t i t u l é , a u x n a i s s a n c e s , a u x b a p t ê m e s , a u x m a r i a g e s

( 1 ; R e p o r t froiii tlic ichvt Conuuiüve ou parodi.-tl ivui.iira-

t ion, ortleved l>y o! Uto H o m e « f Cuuiitnm* lo ht; p i in lo l , 1 8Y5,

ni, ]un A I J 5 I I ; - I , . \ I . 5 o i

et a u x d é c è s : d r è g l e , dans les p lus m i n u t i e u x

d é t a i l s , tout ce qui c o n c e r n e ces d e r n i e r s o b j e t s ;

m a i s , par u n e o m i s s i o n b i e n r e m a r q u a b l e , pas

u n e de ses d i spos i t ions ne trai te n i des n a i s s a n c e s ,

n i des renies a suivre p o u r l e u r c o n s t a t a t i o n s u r

les regis tres de ia paro i sse ; de sort i ; cpie r i e n n ' e s t

léeai a ce s u j e t . P o u r les n a i s s a n c e s , les b a p t ê m e s

et les d é c è s , ces reg is t res n e sont pas t e n u s d a n s

les égl ises des d i f f é r e n t e s sec tes . 11 n ' e n e x i s t e n i

d a n s les h ô p i t a u x , ni dans les h o s p i c e s q u i n ' o n t

pas l e u r c i m e t i è r e p a r t i c u l i e r . I l n 'es t pas fai t m e n -

tion sur les reg is t res des e n f a n t s qui m e u r e n t sans

b a p t ê m e •' on n'v i n d i q u e le p lus souvent, n i la

d a t e , ni le l ieu de la n a i s s a n c e . L a r é t r i b u t i o n d o n t

l 'usage a fait un d r o i t , et à l a q u e l l e p r e n n e n t p a r t

s i n o n le m i n i s t r e , au m o i n s le s e c r é t a i r e de la p a -

roisse (parish clerli) et l ' e m p l o y é c h a r g é de fa i re

1 e n r e g i s t r e m e n t ( ra>it(rar), c o n t r i b u e n t e n c o r e à

d i m i n u e r le n o m b r e des b a p t ê m e s . S u i v a n t les p a -

r o i s s e s , ces r é t r i b u t i o n s v a r i e n t depuis u n f r a n c

2,i c e n t i m e s j u s q u ' à '>. P o u r é p a r g n e r c e t t e d é -

p e n s e , les p a u v r e s n é g l i g e n t de fa ire b a p t i s e r

l e u r s enfants d o n t la n a i s s a n c e , p a r c o n s é q u e n t ,

n'est pas c o n s t a t é e . D ' a u t r e s d e m a n d e n t u n detn i -

b a p î é m e , c ' es t -à -d i re u n b a p t ê m e sans p a r r a i n n i

m a r r a i n e , q u e le p r ê t r e d o i t f a i i e g r a t u i t e m e n t ,

l o r s q u e le n o u v e a u - n é n 'est pas b i e n p o r t a n t . T r è s -

s o u v e n t , la m a u v a i s e s a n t é de l ' enfant n ' es t q u ' u n

p r é t e x t e : les p a r e n t s a n n o n c e n t l ' i n t e n t i o n de r e -

ven i r le d i m a n c h e su ivant avec les p a r r a i n et n iar -

Ó ü 2 í a x j . S i .üCAu: ; ;

r a i n e , m a i s ils n e r e p a r a i s s e n t p l u s ; et c e t t e classe

de n a i s s a n c e s e n c o r e n 'est pas c o n s t a t é e . D a n s Lon-

d r e s , on p r é s u m e q u e les d e i n i - b a p l e m e s r e p r é -

s e n t e n t le d i x i è m e des e n f a n t s n o u v e a u - n é s .

S u r les re g i s t re s des t inés à c o n s t a t e r les i n h u -

m a t i o n s , r a r e m e n t on i n d i q u e la d e m e u r e du dé-

c é d é , sa p r o f e s s i o n , s'il é ta i t c é l i b a t a i r e , m a r i é ou

v e u f ; a u c u n a c t e , a u c u n cer t i f i ca t n ' é tab l i t ni sou

â g e , ni la n a t u r e de la m a l a d i e d o n t il est mor t .

V o i c i c o m m e n t se c o n s t a t e c e t t e d e r n i è r e c i r c o n s -

t a n c e d a n s la m é t r o p o h ' de l ' E m p i r e b r i t a n n i q u e :

L a r e c o n n a i s s a n c e du c o r p s d o i t ê t r e laite pat-

une, e s p è c e d a p p a r i t e u r < *earc/ier). « Dan-, c h a q u e

« p a r o i s s e , c e t o í í i ee est c o n f i é à deux viei l les

« f e m m e s de la c lasse des pauvres . Mlles o n t dro i t

« à u n e r é t r i b u t i o n q u e la loi a f i x é e à /¡o c e n l i m e s .

<( Aus s i t ô t q u ' e l l e s a p p r e n n e n t par le c l e r c de la

« p a r o i s s e q u ' u n d é c è s a ru l i eu dans u n e maison ,

« e l les s'y r e n d e n t , et d e m a n d e n t à v is i ter le c o r p s .

« T o u j o u r s d i s p o s é e s , en raison de l e u r indi : e n c e .

« a n é g l i g e r l ' a c c o m p l i s s e m e n t du d e v o i r p o u r la

« p lus l é g è r e s o m m e d ' a r g e n t , s i , au heu de ce qui

« est d û , on l e u r d o n n e un s b e l l i n g ou u n e d e m i -

ce c o u r o n n e , e l les se r e t i r e n t b i e n v o l o n t i e r s sans

« a v o i r v u le c o r p s . L o r s m ê m e q u ' e l l e s l ' exami-

« n e n t , o n p e u t c r o i r e q u ' e l l e s le f o n t sans ut i l i té .

't C e s f e m m e s , e n e f f e t , s o n t c o m p l è t e m e n t mua-

it b i l e s : à a u c u n é g a r d on n e p e u t avoi r conf iance

« n i e n el les n i d a n s l e u r s r a p p o r t s , (. 'est p o u r -

« t a n t sur les i n d i c a t i o n s q u e l l e s d o n n e n t a u x

1)1! Ui)\ -M ' l\l h-r M . 5 o 3

« c l e r c s (les p a r o i s s e s , q u e c e u x - c i p r e u n e n t les

•< é l é m e n t s des é ta ls .hebdomadaires d e m o r t a l i t é

«•'/>///.>-(>/ tnorttilily) qu ' i ls dressent p o u r e n v o y e r

« tant au lord m a i r e q u ' a u m i n i s t r e de l ' I n t é r i e u r ,

if et dont l ' inexac t i tude a é t é p l u s i e u r s fois d é -

« monf] ' ' 'e . • •

Tel est le p e u de c o n f i a n c e a c c o r d é à ces d o -

c u m e n t s , (pie , p o u r o b t e n i r les t a b l e s de m o r t a l i t é

d 'après l e s q u e l l e s l ' a d m i n i s t r a t i o n de la d e t t e p u -

b l i q u e , les c o m p a g n i e s d 'assurance s u r la vie et

des t o n t i n e s o n t é tab l i le c a l c u l des i n t é r ê t s à p a y e r

sur bas p l a c e m e n t s \ i a g e r s , l ' A n g l e t e r r e a d ù r e -

c o u r i r a des r e l e v é s des n a i s s a n c e s et des d é c è s

pris en B e l g i q u e e l dans le n o r d de l ' E u r o p e . P a r

u n e a u t r e c o n s é q u e n c e de ces d é f e c t u o s i t é s , ce

n'est qu 'au m o y e n d 'un r e c e n s e m e n t o p é r é de dix

a n n é e s en dix. a n n é e s , (pie le g o u v e r n e m e n t p e u t

e o n n a i t r e les m o u v e m e n t s de la p o p u l a t i o n .

De plus graves i n c o n v é n i e n t s sont la c o n s é q u e n c e

u x o i t a b a - d e cet état de c h o s e s , f r é q u e m m e n t , il

a r r n e q u e les p e r s o . m " s qui se t r o u v e n t dans l 'obl i -

ga t ion d ' a d m i n i s t r e r la p r e u v e é c r i t e d ' u n e n a i s -

s a n c e , d'un b a p t ê m e , d un m a r i a g e , d 'un d é c è s , o u

qui o n t i n t é r ê t à é t a b l i r l eur i d e n t i t é , l e u r s i tua-

t ion o u leur p a r e n t é , sont e x p o s é e s à des d i f f i cu l -

t é s , s o u v e n t à des m é c o m p t e s , et t o u j o u r s à d e

g r a n d s f ra is .

A l ' e x c e p t i o n des juifs c l des q u a k e r s , l o r s q u e

les d e u x part ies c o n t r a c t a n t e s sont de la m ê m e

c r o y a n c e , la c é l é b r a t i o n des m a r i a g e s , en A n g l e -

t e r r e e t en I r l a n d e , est a t t r i b u é e e x c l u s i v e m e n t

p a r la loi c iv i le aux m i n i s t r e s de ia r< l igiou <|,(rai-

n a n t e . A par t ce q u e p e u t a v o i r d e f â c h e u x , sous le

r a p p o r t rel igieux. , un pr iv i l ège d o n t se p la ignent

t o u s c e u x q u i n ' a p p a r t i e n n e n t pas à la r e l i g i o n

a n g l i c a n e , il a u r a i t du m o i n s l 'avantage d d dir i r des

g a r a n t i e s c o n t r e l 'omiss ion des ac tes de m a r n u m .

si les r e g i s t r e s é t a i e n t t e n u s a v e c la régular isé p r e s -

c r i t e p a r la loi sous l ' i n s p e c t i o n du m i n i s t r e de la

p a r o i s s e ; m a i s il est c e r t a i n q u e le vœu de la loi

n ' es t p a s p a r t o u t r e m p l i .

Ces g a r a n t i e s n e se t rouvent pas m ê m e dans

l ' E c o s s e , ou les r o t r i b u b a u s e x i g i b l e s n 'évadent pas

e n f a v e u r des m i n i s t r e s de l 'r igbse p r e s b . l e r i e n n e .

L à , b ien d e s m a r i a g e s c é l é b r é s sans p u b l i c a t i o n

p r é a l a b l e , et sans le c o n c o u r s d'un e c c l é s i a s t i q u e ,

d e v i e n n e n t v a l a b l e s lorsqu ' i l s o n t : ié régular i sés

p a r un a c t e passé- en p r é s e n c e d'un m a g i s t r a t civil .

D e t o u t e s les villes de ce r o y a u m e , ( l i a s c o ' v est la

s e u l e q u i d o i v e au zele et a 1 e x m V s e n c e de I un

d e ses o f f i c iers de p o s s é d e r d t. puis q u i n z e ans un

é t a t civil e x a c t e m e n t s u i v i , du m o i n s quant aux

n a i s s a n c e s et. a u x d é c è s : les frais on sont, faits au

m o y e n de r é t r i b u t i o n s d o n t n e p r o f i t e n t (pue le

c l e r c de la paro i sse et ie b e d e a u .

i l n e para î t pas qu ' i l e x i s t e de d o c u m e n t of f i c ie !

à ce s u j e t en ce q u i c o n c e r n e l ' I r lande . Si l'on

c o n s i d è r e l 'état d ' a b a n d o n et d ' i g n o r a n c e ou oe

p a y s es t d e m e u r é s o u s tant me r a p p o r t s , et les

d i f f i cul tés d o n t la di i ' féreucc des r e l i g i o n s e n v i r o n n e

I V x é c n t i o n de tonte? m e s u r e de s imple a d m m i s t r a -

t i o n , il est p e r m i s de p e n s e r q u e t o u t ce qui t i e n t

à l 'étal civil n'est ni menus d é f e c t u e u x , ni m o i n s

o n é r e u x à la popula t ion q u e dans la m é t r o p o l e .

.La moi ' ,de , I o r d r e p u b l i c , l ' i n t é r ê t des fami l l es ,

la seieiiee m é d i c a l e , la s t a t i s t i q u e , ce d o c u m e n t

si utile a l ' é c o n o m i e p o l i t i q u e , les o p é r a t i o n s de

i i n a n c e s m ê m e é t a i e n t i n t é r e s s é s à ce q u e la

l é g i s l a t i o n lût a m é l i o r é e et c o m p l é t é e . C'est ce q u e

d é c l a r a le C o m i t é d o n t la m i s s i o n avait é té b o r -

n é e à l 'Angle te r re , ii d e m a n d a p o u r ce r o y a u m e

l 'adoption el'iui e n r e g i s t r e m e n t g é n é r a l , sous Je

r a p p o r t c i v i l , des n a i s s a n c e s , des m a r i a g e s et des

e ieees , a u q u e l s e r a i e n t s o u m i s i n d i s t i n c t e m e n t l es

p e r s o n n e s de t o u t e s les c lasses et les r e l i g i o n n a i r e s

île t o u t e s les sec tes . Cet; e n r e g i s t r e m e n t , s i m p l e

dans sa f o r m e , devai t s u p p l é e r à la m u l t i p l i c i t é e t

à l ' insuf f i sance des r e l e v é s , a b r é g e r les r e c h e r c h e s

et faci l i ter les ut i les o b s e r v a t i o n s de la m é d e c i n e

cl de la s ta t i s t ique .

« V o i r e Comité : es ! p e r s u a d é , disait le r a p p o r -

te l e u r , q u e la classe l a b o r i e u s e et les indiv idus les

« m o i n s ins t ru i t s du p e u p l e r e c o n n a î t r o n t les avan-

t a g e s de ce t te m e s u r e : q u e , ele m ê m e q u ' e n

b r a n c e , a G e n è v e , d a n s la B e l g i q u e et dans

« d autres btats élu c o n t i n e n t , ils c o n c o u r r o n t p lu-

« lo t epi'ds lie s ' o p p o s e r o n t a u x a m é l i o r a t i o n s p r o -

ee p o s é e s , en d o n n a n t les e x p l i c a t i o n s n é c e s s a i r e s

e> .sur les m a l a d i e s et les autres c i r c o n s t a n c e s des

« e l e c e s , et q u e les h a b i t a n t s des paroisses s ' e m p r e s -

5o() i ' . M S S.V.C. VI.Í s

« s e r o n t de s ignaler les e n f a n t s d o n t la na issance n

« sera i t pas d é c l a r é e .

L a session de 1 8 ) 6 a réa l i sé les voeux e x p r i m e s

en 18133 p a r le C o m i t é d ' e n q u ê t e . D e u x ac tes r é u -

nis en un s e u l , d o n t l ' e x é c u t i o n est i i x é e au. p r e m i e r

m a r s d e l ' a n n é e 1 8 3 7 , ont c o n s a c r é d e - disposi-

t i o n s q u i n e s o n t e n c o r e appl i cab les q u ' à la s e u l e

A n g l e t e r r e . L ' e x p o s é s o m m a i r e de la loi. va f o u r n i r

u n e n o u v e l l e p r e u v e de l ' adopt ion du sys tème de

c e n t r a l i s a t i o n p a r la l ég i s la ture .

L ' e x é c u t i o n de la loi qu i a p o u r o b j e t d ' inst i tuer

l ' é ta t c i v i l , et la h a u t e s u r v e i l l a n c e des agents

c h a r g é s de c o n c o u r i r a son e x é c u t i o n dans ie

R o y a u m e , f o r m e n t les a t t r i b u t i o n s d 'une direction,

c e n t r a l e q u i est c r é é e à L o n d r e s . A sa te te est p l a c é

u n m a g i s t r a t s u p é r i e u r en q u a l i t é de general regis-

trar, ( ie c h e f et les o f f i c i e r s d e ses b u r e a u x so nt

n o m m é s p a r la T r é s o r e r i e , qui f ixe l eurs t r a i t e m e n t s

d o n t le p a v e m e n t est à ia. c h a r g e du b u d g e t .

D a n s les c o m t é s , un gre f f ie r en vin-'' de l'état:

c ivi l ( superinteiule/it ;-(gi\:rai bon rite u c b i u é

p a r d i s t r i c t . .Sous ses o r d r e s et sou c o n t r o l e s e r o n t

p l a c é s de s imples g r e n i e r s ( restistrars ) dans c i ia -
l i ÍS . o
q u e c a n t o n o u subdiv i s ion de d i s t r i c t . Deux oi f i -

c i e r s de c e r a n g p e u v e n t e x i s t e r dans un c a n -

t o n ; l 'un p o u r la c o n s t a t a t i o n des mar iages . , l 'autre

q u i sera c h a r g é des a c t e s de n a i s s a n c e et de d é c è s .

Ces a t t r i b u t i o n s p e u v e n t aussi ê t r e r é u n i e s dans

ies m ê m e s m a i n s . D a n s tous les c a s , le registrar eut

t e n u de ré s i de r au che f - l i eu île la su!-division. S o n

1)1: U O V A Vyiìi-l X I . O O ^

n o m e t ses f o n d i o n s doivent c i r e i n d i q u é s d 'une

m a n i è r e a p p a r e n t e sur la por te de son b u r e a u . Ces

of f i c iers s o nt autor i sés a se c h o i s i r , sous l e u r r e s -

p o n s a b i l i t é , un s u p p ì é a n l , s a n s q u e ce lui -c i p u i s s e

les r e m p l a c e r aut rement : q u ' e n cas d ' a b s e n c e o u de

maladie .

C'est par l ' e n t r e m i s e des gref f iers en c h e f de

district (pie la d i r e c t i o n c e n t r a l e r e c e v r a les c o p i e s

de r e g i s t r e s d 'après l esque l les s e r o n t f o r m é e s a

L o n d r e s les a r c h i v e s de l 'état civil de l ' A n g l e t e r r e .

Le soin de s u b d i v i s e r les d is t r ic ts en c a n t o n s , la

n o m i n a t i o n des gref f iers en c h e f et le c h o i x des

s i m p l e s gre f f iers p r é p o s é s à la r é c e p t i o n des d é c l a -

r a t i o n s de naissance- , et de d é c è s , saint a t t r i b u é s a u x

c o m i t é s ins t i tués p o u r i ' a d m i n i s t r a t i o n des pau-

vres : lioards of guurdians d dans les l o c a l i t é s ou

o n t été l o r m é e s les r é u n i o n s de p a r o i s s e s a u t o r i -

sées pur l 'acte de iHV. , bar m e s u r e t r a n s i t o i r e , e t

p o u r les c a n t o n s ou ces c o m i t é s n ' e x i s t e n t p o i n t

e n c o r e . , leur-; a d r i l u d i m i s s e r o n t e x e r c é e s p a r les

C o m m i s s a i r e s u m e m m o s e ; e j a d m i n i s t r a t i o n c e n -

traie des p a u v r e s é t a b l i e dans L o t . d r e s . C e u x des

g r e i b e r s de c a n t o n (pu n ' o n t «pie la r é d a c t i o n des

ac tes de m a r i a g e sont n o m m é s d é f i n i t i v e m e n t par

le g r e i l k r eu c h e f du d i s t r i c t .

L e s o l b c i e r s de l 'é tat c ivi l dans les d i s t r i c t s e t

d a n s l e s c a n t o n s p e u v e n t ê t r e chois i s p a r m i les
i- J .

s e c r é t a i r e s o u les c o m m i s de l ' a d m i n i s t r a t i o n des

p a u v r e s . Dans tous les c a s , la loi r é s e r v e au gene-

ral registrar le d r o i t de r é v o q u e r ces p r é p o s é s .

5()8 l A x a S J .OCAr .KS

L u e g a r a n t i e e a u l i o n n é e (le a,f>oo f rancs est exi-

gée des gref f iers en c h e f . L e u r t r a i t e m e n t est formé

au moyeu d 'une a l l o c a t i o n r é g l é e à ra ison de vingt

c e n t i m e s p o u r c h a c u n des ac tes de l 'état civil qui

(est e n r e g i s t r é dans le d i s t r i c t : c e t t e r é t r i b u t i o n est.

m i s e à la c h a r g e du T r é s o r . L l i e e s t i n d é p e n d a n t e

des é m o l u m e n t s à p a y e r par les p a r t i e s , et d o n t la

loi p o r t e le tar i f .

I n d é p e n d a m m e n t d ' é m o l u m e n t s a n a l o g u e s , les

gre f f i e r s dans les c a n t o n s r e c e v r o n t aussi une ré -

t r i b u t i o n dont le taux est f ixe it 3 i ranes \'>. c e n -

t i m e s p o u r c h a c u n des vingt p r e m i e r s e n r e g i s t r e -

m e n t s , e t à i f r a n c ^5 c e n t i m e s p o u r ehaqiuuuabcic

s u b s é q u e n t . L e s a l l o c a t i o n s s o n t à la c h a r g e des

paro i sses et p a y a b l e s p a r p r é l è v e m e n t sur le p r o -

dui t de la t a x e des p a u v r e s .

L e s of f ic iers qui d o i v e n t ê t r e c h a r g é s du n o u v e l

étiit civil sont s o u m i s à u n e r e s p o n s a b i l i t é qui n'est

pas s e u l e m e n t m o r a l e . L u e a m e n d e , d o n t le ma.ri-

mum es t de i , a .5o f r a n c s , se ra i t e n c o u r u e p a r c e u x

q u i ne c o n s t a t e r a i e n t pas avec régular i t é les m a -

r i a g e s , les n a i s s a n c e s et les décos d é c h i r é s , ou qui

p e r d r a i e n t ou e n d o m m a g e r a i e n t les reg is t res dest i -

n é s à c e t t e c o n s t a t a t i o n . L ' a l t é r a t i o n o u ia des t ruc-

t i o n so i t d'un a c t e , so i t d 'un r e g i s t r e , si e l le avait

é t é v o l o n t a i r e , serait c o n s i d é r é e c o n n u e c r i m e de

f é l o n i e e t punie c o m m e tel .

L ' a c t e de 1 8 3 6 , q u i o r g a n i s e l 'é tat civil et lie

c e t t e ins t i tut ion à l ' a d m i n i s t r a t i o n g é n é r a l e , a aussi

p r e s c r i t les f o r m a l i t é s q u i d o i v e n t ê t r e obser\ées

I X ! I tOYAUVrc-rXI . 50Q

p o u r e n v i r o n n e r lies d ivers ac tes des g a r a n t i e s et

de la r é g u l a r i t é d o n t ils o n t é té d é p o u r v u s j u s -

q u ' i c i .

SECTION II.

Célébration des na/rtaees.

L a p u b l i c a t i o n des b a n s es t r e m p l a c é e p a r u n e

déc lara t ion qui doi t ê t r e r e m i s e t r o i s s e m a i n e s a u

m o i n s à l ' a v a n c e au gref i ior en c h e f du dis t r ic t . C e

délai peut é l r e réduit a u n e s e m a i n e , s i u n e dis-

p e n s e a é té o b t e n u e : e l le est a c c o r d é e p a r l e m ê m e

gref f ier p o u r les m a r i a g e s c o n t r a c t é s e n t r e des p e r -

s o n n e s n o n c o n f o r m i s t e s . L ' a u t o r i t é e p i s c o p a l e ,

au c o n t r a i r e , c o n s e r v e seule le dro i t d ' a c c o r d e r les

d i s p e n s e s dans les m a r i a g e s q u i d o i v e n t ê t r e c é l é -

b r é s su ivant le r i te de la re l ig ion é t a b l i e .

Les d é c l a r a t i o n s p a r v e n u e s au gre f f ie r du d i s t r i c t

sont 'portées s u r un r e g i s t r e qui do i t ê t r e c o m m u -

n i q u é sans frais à t o u s c e u x q u i d e m a n d e n t d 'en

p r e n d r e c o n n a i s s a n c e . H est , de plus , d o n n é l e c t u r e

de son c o n t e n u dans les a s s e m b l é e s des a d m i n i s -

t r a t e u r s des p a u v r e s .

C'est e n t r e les m a i n s d e c e m ê m e g r e f f i e r q u e

s o n t f o r m é e s les o p p o s i t i o n s a u x m a r i a g e s .

A l ' e x p i r a t i o n de ce d é l a i , et s'il n ' e x i s t e pas

d ' o p p o s i t i o n , c e t o f f i c ier d é l u r é un c e r t i f i c a t c o n s -

ta tant la d é c l a r a t i o n r e ç u e . C e t t e p i è c e e s t i n d i s p e n -

5 i o T A X E S r.oc.vi'.rs

s a b l e p o u r q u ' i l soit p r o c é d é à la c é l é b r a t i o n d u

m a r i a g e . L o r s q u e , par l ' e f fe t d ' u n e o p p o s i t i o n , le

cer t i f i ca t n e p e u t é l r e o b t e n u , i! est lo is ib le a u x

intéressés de se p o u r v o i r a u p r è s du m a g i s t r a t s u -

p é r i e u r de l 'é tat civil à L o n d r e s .

I n (aux c o m m i s dans la d é c l a r a t i o n r e m i s e au

g r e f f i e r o u dans le ce r t i f i ca t q u e cet: o f f i c i e r doit

d é l i v r e r ; l ' e m p ê c h e m e n t illégal a p p o r t é a la dé H

v r a n c e de c e t t e d e r n i è r e p i è c e , ou l 'emploi f r a u d u -

l e u x q u i en sera i t l a i t , s o n t c o n s i d é r é s c o m m e

p a r j u r e . Les p e i n e s q u e le c o d e pénal anglais a p -

p l i q u e à ce délit s o n t l ' a m e n d e , I e m p r i s o n n e m e n t ,

l ' e x p o s i t i o n o u la d é p o r t a t i o n .

L e s p e r s o n n e s autonsé-es a c o n t r a i u-r mar iage

s o n t l i b r e s de le fuite c é l é b r e r suivant: ie r i te q u i

l e u r c o n v i e n t , p o u r v u opie la c é l é b r a t i o n ait l ieu

en p r é s e n c e d'un gre f f i e r de l'état civ il et: de d e u x

t é m o i n s , d e p u i s h u i t h e u r e s i l a m a t m j u s q u ' à m i d i ,

il p o r t e s o u v e r t e s , et s e u l e m e n t dans I un de c e u x

des édi f ice? c o n s a c r é s a u c u b e divin q u i auront é îe

s p é c i a l e m e n t a u t o r i s é s . A c e t cht i , le gre f f ie r t n

chef du dis t r i c t est o b l i g é de t e n u ' r e g i s t r e et de

r e n d r e p u b l i c l 'é tat d e s é g l i s e s , des t e m p l e s et c h a -

p e l l e s o ù les m a r i a g e s p e u v e n t ê t r e l é g a l e m e n t c é -

l é b r é s .

L a c é l é b r a t i o n des m a r i a g e s est auss i r e n d u e in-

d é p e n d a n t e de la c o n s é c r a t i o n re l ig ieuse p o u r les

d iss idents l o r s q u ' i l s le d é s i r e n t . Q u a n d il en est

a i n s i , p o u r u n e le m a r i a g e so i t v a l i d e , ia loi veut

q u e l ' ac te s o l e n n e l q u i le c o n s t a t e soi t prononcé- .

¡117 1 Î 0 Y Y I T i r E - U \ I . 5 r T

t o u j o u r s à p o r t o s o u v e r t e s et a u x h e u r e s p r e s c r i t e s ,

d e v a n t le gref f ier e n c h e f ass is té d 'un s i m p l e gre f -

fier e t en p r é s e n c e de d e u x t é m o i n s .

D a n s tous les c a s , l 'acte d e s t i n é à c o n s t a t e r et à

r e n d r e valide un m a r i a g e d o i t ê t r e r é d i g é p a r le

gref f ier a s s i s t a n t , s i g n é t a n t p a r le gre f f i e r e n

c h e f que p a r les c o n t r a c t a n t s e t les t é m o i n s , e t

aussi p a r le m i n i s t r e d u c u l t e , l o r s q u e la c é l é b r a -

t i o n r e l i g i e u s e a l ieu.

!,a c é l é b r a t i o n d'un m a r i a g e c o n t r a i r e m e n t a u

m o d e et au s f o r m e s p r e s c r i t e s p a r la l o i , est p u n i e

c o m m e c r i m e de f é l o n i e , c ' e s t -à -d i re p a r f e m p r i -

s o n n e n . e e ! ou d é p o r t a t i o n .

S'ont m a r i a g e d l i e d e q u e les d e u x p a r t i e s a u r a i e n t

c o n t r a c t é s c i e m m e n t est f r a p p é do n u l l i t é . Si l ' u n e

des part ies seule est c o u p a b l e de f r a u d e , la loi la

pr ive de tous les a v a n t a g e s q u e le c o n t r a t a u r a i t

pu lui a s s u r e r .

s i e n i i s o s

(.iinsf.dtal.ioii. des naissances.

La loi n e fait pas u n e o b l i g a t i o n e x p l i c i t e de d é -

c l a r e r la na issance d'un e n f a n t : m a i s c e t t e o b l i g a -

l ion résul te d > ( . s c o n s é q u e n c e s q u e p e u t a v o i r l ' i u a c -

c o m p l i s s e m e n t de c e l t e f o r m a l i t é .

S i , dans l ' espace de q u a r a n t e - d e u x j o u r s p o u r

tout d é l a i , la n a i s s a n c e d'un e n f a n t n ' es t p a s d é -

"> I :>. V ', \ I < I.OCAT.I ' .S

c l a r é e a u gref l ier de la s u b d i v i s i o n , elle ne peut

p i n s ê t r e c o n s t a t é e sur le r e g i s t r e q u ' e n p r é s e n c e

clu gref f ier e n c h e f d u distr ic t : a l o r s l 'acte qui eût

é t é g r a t u i t , d o n n e l ieu à r é t r i b u t i o n p o u r c h a c u n

des d e u x o f f i c ie rs q u i d o i v e n t i n t e r v e n i r .

U n enfant: n e p e u t plus ê t r e présenti ' ' à l 'é tat

c ivi l s'il est âgé d e p l u s de s i x m o i s . L e g r e f f i e r q u i

c o n s t a t e r a i t c e t t e n a i s s a n c e au reg is t re de l 'étal

c i v i l , se ra i t p u n i p a r u n e a m e n d e de i,t>.*5o i r a n c s ;

et l ' ac te r é d i g é a p r è s le dé la i de s ix m o i s n e fera i t

pas p r e u v e au b e s o i n .

11 n 'es t pas n é c e s s a i r e q u e le n o m de b a p t ê m e

d'un e n f a n t soit p o r t é dans l 'ac te q u i suit la déc la -

r a t i o n de sa n a i s s a n c e . Ce n o m p e u t ê t r e a j o u t é

dans les six m o i s q u i s u i v e n t l ' inscr ipt ion au reg i s -

t r e de l 'é tat c i v i l , au vu d 'un cer t i f i ca t du m i n i s t r e

q u i lui a u r a a d m i n i s t r é l e b a p t ê m e .

SECTIOX I V .

Constatation des deeés.

L ' a c t e d e s t i n é à c o n s t a t e r un d é c è s doi t ê t r e p r é -

c é d é d ' u n e d é c l a r a t i o n qui est r e ç u e sans frais : e l le

e s t fa i te p a r l 'une des p e r s o n n e s q u i o n t é té t é -

m o i n s de la m o r t ou p a r un h a b i t a n t de la maison

q u ' h a b i t a i t le d é f u n t : e l le doit é n o n c e r la cause du

d é c è s . L e d é c l a r a n t s i g n e a u r e g i s t r e où il indiui ic

sa d e m e u r e et sa p o s i t i o n soc ia le . "Pendant huit.

j o u r s , le oroi'i'ser peut r e q u é r i r de tout d é c l a r a n t

u n e i n d i c a t i o n d e t a d l é e des c i r c o n s t a n c e s q u i o n t

a c c o m p a g n é la m o r t de la p e r s o n n e d é c e d é e .

L e gre f f ie r de f é i a t civil dél ivre u n c e r t i f i c a t d e

la déc lara l ion qu' i l a r e ç u e à l'eut r e p r e n e u r d e s

i n h u m a t i o n s , fini est t e n u de r e m e t t r e c e t t e p i è c e

soit au m i n i s t r e , a u p r ê t r e , o u à t o u t e a u t r e p e r -

s o n n e cpéi doi t o f f i c i e r d a n s les f u n é r a i l l e s . A d é f a u t

de p r o d u c t i o n de c e t t e p i è c e , l ' i n h u m a t i o n n e s e -

ra i t p o i n t s u s p e n d u e , m a i s i ' o l l l e ian t doit en i n f o r -

m e r , d a n s un délai de s e p t j o u r s , le gre f f i e r de la

s u b d i v i s i o n .

l u c o r p s qui a é t é ! o b j e t de l ' e n q u ê t e d 'un

conmer, p e u t c i r e i n h u m é a v a n t la c o n s t a t a t i o n

r é g u l i è r e du d é c è s au r e g i s t r e été l 'état c ivi l d ' a p r è s

l ' o rdre de ce m a g i s t r a t , e t sur u n c e r t i f i c a t q u ' i l

dé l ivre .

Toute i n h u m a t i o n fai te sans c e t t e p i è c e a u cas

d ' e n q u ê t e j u d i c i a i r e , o n a u t r e m e n t sans le c e r t i -

f icat d'un o i i i e i e r de l ' é ta t eu. d , o u d o n t c e t o f f i -

c i e r n 'aurai t p a s é t é d m f u b dans les sept f o u r s ,

d o n n e heu à u n e a m e n d e de :>.ào i r a n c s .

E n m a t i è r e d'état c i v i l , au»si q u e dans b e a u c o u p

d'autres c i r c o n s t a n c e s . tous les c i t o y e n s s o n t a n -
i

pelés par la loi à c o n c o u r i r à l ' a c c o m p l i s s e m e n t d e s

m e s u r e s q u ' e l l e a p r e s c r i t e s .

iSou-seulement les p a r e n t s e t les coroners s o n t

a u t o r i s é s à d é c l a r e r les na i ssances e t les d é c è s q u i

s o n t a leur c o n n a i s s a n c e ; niais e n c o r e les p r o p r i é -

taires des m a i s o n s e t les loca ta i res s o n t d a n s la

5 I 4 T Y X K S J .OCAJ . r .S

m ê m e o b l i g a t i o n à l 'égard des e n f a n t s n o u v e a u -

n é s o u des c a d a v r e s q u i s e r a i e n t e x p o s é s ; et ils

d o i v e n t d o n n e r au g r e f f i e r t o u t e s les i n f o r m a t i o n s

q u ' i l r é c l a m e .

U n m o i s es t a c c o r d é p o u r la. r e c t i f i c a t i o n des

e r r e u r s i n v o l o n t a i r e s cpii auraient , é t é c o m m i s e s

d a n s u n e d é c l a r a t i o n , p o u r v u q u e les p a r t i e s q u i

s o n t i n t e r v e n u e s d a n s la d é c l a r a t i o n p r i m i t i v e in-

t e r v i e n n e n t d a n s le r e d r e s s e m e n t

M'îTIOV V

Émoluments attribués aux nouveaux officiers de

tétai civil en Angleterre, et aperçu des perceptions

actuelles dans le Jtoraiane- ' rr.

S u i v a n t les tar i fs q u e p o r t e la l o i d ' i n s t i t u t i o n

î le l ' é t a t civil e n A n g l e t e r r e . c e s r é t r i b u b o n s c e -

s u e l l e s . n u l l e s «tan* !<• "as d<- f ! é r e » . ;><• -u-\ i emient

e x i g i b l e s à l ' o c e e - i o n de» n a i s s a n c e s , q u e p o u r les

d é c l a r a t i o n s tardives . Al a h dans t o u s les . a c t e s c o n -

c e r n a n t les m a r i a g e s . e l l e s s o n t , m u l t i p l i é e s e t t rès -

é l e v é e s p o u r la p lupar t l ' a r e x e m p l e , e t s a n s s 'ar-

r ê t e r a u x cas e x c e p t i o n n e l s , t e l s q u e c e u x de la

d i s p e n s e , d o n t le p r i x es t de h5 f r a n c s , et d e l 'op-

p o s i t i o n , p o u r l ' e n r e g i s t r e m e n t d e l a q u e l l e il est d û

6 f r a n c s , le t l roi t d e l 'o f f ic ier de l 'étal civil est f i x é

à 6 f r a n c s a!) c e n t i m e s p o u r ass i s tance à m i n ia-

n i ' R O Y A X ' M E - r N r . 5 I 5

r iage fait d a n s les délais o r d i n a i r e s . Ces a l l o c a t i o n s
n

n e c o m p r e n n e n t pas les dro i t s de r e c h e r c h e e t

c e u x d 'expédi t ion . A L o n d r e s c o n n u e d a n s les

c o m t é s , la c o p i e d'un ac te de l 'é tat c ivi l n e s ' o b -

t i e n d r a q u ' a n pr ix de- a f r a n c s 1 2 c e n t i m e s . P o u r

u u o o b o : | ;, t ab le des a r c h i v e s , i l s e r a d û à t o u t

a a e d i e ; de d i s t r i c t G I r a n c s 9.:» c e n t i m e s ; e t c e t t e

•nome r e c h e r c h e doi t ê t r e p a v é e 2*» f r a n c s dans l e s

b u r e a u x de l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e ,

L e s seules p e r c e p t i o n s qui s e r o n t fai tes p a r c e t t e

a d m i n i s t r a t i o n d e v a n t a p n a r l e n i r au T r é s o r , dans

¡ 0 produis il-', autre, é m o l u m e n t * 'es o f f i c ie rs de

d a o a , ; : ,.1 r a . 0 . ' r o n v t ' n i i i i 0 0 l a r g e a i ipp lé -

uouil aux i rapeoaa i ta . î i s e s qui l e u r sont a c c o r d é s

sod sur l e s fond- du T r é s o r , so i t p a r les p a r o i s s e s

a i : Sa taxe des p a u v r e s . L 'aveni r f e r a c o n n a î t r e c e

p u e la c r é a t i o n de c e t é t a t civil c o û t e r a a u x a d m i -

e d p v s oa ! " G o o e t e r r e cl d u paya de G a l l e s . Q u a n t

au !• t o p s pré- e.nî . le G u n U e d e n q u ê t e n'a p a s

. - ; u •• ••' !••• e e c e e v a n ' i t u d e la q u o t i t é des

o i i ' o n m o S . ; . s m o n a •'!-;' ;on • les p l u s e o n f r a d i c -

f o i p > b« ; o u ' et" d o ' u u o . s s u i v a n t cpi 'el les p r o v e -

naient ou du vWl, de p a r o i s s e q u i en p r o f i t e , o u

du m u n s ! : ' r u i '• r e s t e é t r a n g e r . M û r e m e n t i n f é -

râmes à un f r a n c , ces r é t r i n u t i o n s v o n t d 'ordi -

euro u n q u a i roaa C e p e n d a n ; on a d o p t e r a le t a u x

. un b o u c "»o c c n t d u e s , c o n n u e a p p l i c a b l e i n d i s -

' u ' c ' c a i e u t aux b a p t ê m e - . , a u x m a r i a g e s e t a u x

o o o o o e t u ai : qui 0 0 ; . l i e i dans l ' A n g l e t e r r e .

l ' o . e a I Ir îam!:» " l p o u r f l i c o s s e m o i n s r i c h e s , le

°>d

5 I 6 T V X IIS L O C A L E S

p r i x sera s u p p o s é n ' ê t r e q u e d 'un f r a n c , f ixat ion

i n f é r i e u r e au minimum des r é t r i b u t i o n s a c c o r d é e s

p a r ie tar i f de G l a s c o w .

E n f i n , d a n s le R o y a u m e - U n i , o n n e s ' o c c u p e r a

ni du p r o d u i t des d i s p e n s e s de p u b l i c a t i o n de b a n s

q u e le c l e r g é a n g l i c a n v e n d e n c o r e de 3 o à tïo

f r a n c s , ni d u p r i x q u e les clerks de p a r o i s s e m e t t e n t

a u x c e r t i f i c a t s d e m a r i a g e .

O r , l e s d e r n i e r s d o c u m e n t s of f ic ie ls p o r t e n t le

n o m b r e d e s b a p t ê m e s , des m a r i a g e s et des i n h u -

m a t i o n s q u i o n t é t é c o n s t a t é s en i 8 3 o ,
iiAPTt.MES. «ua.uiKS. i Miu m i riv\s. total.

Pour 1'Anglrtcrre à . . 3 8 2 , 0 0 0 1 0 7 , 7 1 « :>•>'>,0(17 7 4 3 , 8 4 0

P a r c o n s é q u e n t , les r é t r i b u t i o n s , c a l c u l é e s , à un

f r a n c 5 o c e n t i m e s sur ces n o m b r e s , o n t dû p r o -

d u i r e I , I 1 6 , 0 0 0 f r .

L e t o t a l d e 7 4 3 , 8 4 6 d é p a s s e le

v i n g t i è m e de la p o p u l a t i o n d u m ê m e

r o y a u m e , q u e le d e r n i e r r e c e n s e -

m e n t o p é r é en 1 8 3 1 é l ève à 1 4

m i l l i o n s . A d é f a u t de r e n s e i g n e m e n t s

a n a l o g u e s p o u r l ' E c o s s e e t l ' I r l a n d e ,

d o n t la p o p u l a t i o n r é u n i e va à 10

m i l l i o n s , a p p l i q u e r à c e s d e u x p a y s

la m ê m e p r o p o r t i o n n e sera i t pas

s ' é l o i g n e r de la A 'érité. L ' o n a u r a

a i n s i , p o u r 5 o o , o o o m a r i a g e s , i n -

h u m a t i o n s et b a p t ê m e s , u n e s o m m e

d e 5 o o , o o o fr.

E t , p o u r les t r o i s r o y a u m e s , un

r é s u l t a t to ta l de 1 ,b 1 éj,ooo f r .

DU ROYAUME-UNI . 5jH

C e l l e s o m m e n ' e s t q u ' u n e i n d i c a t i o n b i e n é l o i -

g n é e de ce q u e les s e c r é t a i r e s des p a r o i s s e s , les

c o m m i s a l ' e n r e g i s t r e m e n t , les b e d e a u x et les f o s -

s o y e u r s o b t i e n n e n t du p u b l i c , à t i t r e d ' é m o l u -

m e n t s . 'Lin d o c u m e n t p u b l i é e n 1 8 3 4 f o u r n i t la

preuve de c e t t e m o d é r a t i o n . S u i v a n t la d é c l a r a t i o n

des in téressés d a n s les p a r o i s s e s fie la m é t r o p o l e ,

ces m ê m e s p e r c e p t i o n s l e u r o n t p r o c u r é e n 1 8 3 3

u n e s o m m e de 4 5 - , o o o f r a n c s , o u plus d u q u a r t

de ce q u e l 'on p o r t e ici p o u r l ' e n s e m b l e d u

Ho\ a u i n e - U n i .

C H A P I T R E V I L

«VIl 'OsmO .NS ET E M O I . l ' M E X T S 1MJXT L E P R O D U I T E S T A F F E C T E

•vu TU .VITF.MEXT DES I N S P E C T E U R S D E S P O I D S E T M E S U R E S

E T A U X A U T R E S DIU'KXSES D E C E S E R V I C E .

b v p o p u l a t i o n d u f t o y a u m e - U n i doi t à un a c t e

légis lat i f de la session de 1 8 2 a l ' a d o p t i o n d 'un sys -

t è m e u n i f o r m e et r é g u l i e r de p o i d s e t m e s u r e s . D e s

lois r e n d u e s u l t é r i e u r e m e n t , et n o t a m m e n t un a c t e

de i 8 3 5 , o n t eu p o u r o b j e t de c o m p l é t e r l e s y s t è m e ,

d 'en p r é p a r e r l ' e x é c u t i o n et d ' en a s s u r e r l ' invaria-

b i l i t é .

En m ê m e t e m p s qu 'e l le a d o p t a i t p o u r c h a q u e

e s p è c e d e po j t î s e t d o m e s u r e u n e b a s e o u u u i i i

f i x e , e t q u ' e l l e d é t e r m i n a i t l e r a p p o r t d e s m u l b p l c s

e t des s u b d i v i s i o n s d e e e l t e u j . i l é , i . . l e g i s l a t u r e p r o -

h i b a i t i ' e m p i o i l i e s m e s u r e s i o c a : e s a u s s i var iées

q u e n o m b r e u s e s q u i é t a i e n î u s i t é e s d a n s ' e s d i s e r -

ses par t i es du R o y a u m e - U n i . C e l t e r é i o n u e , t e r - l o t

i n f r u c t u e u s e m e n t à d 'autres é p o q u e s , a n n o n c e d e -

v o i r ê t r e a c c o m p l i e c e t t e fois s a n s d i f f i cul té , l e

p r e m i e r s s u c c è s o b t e n u s e t c e u x plus c o m p l e t s

q u ' o n a t t e n d , p e u v e n t ê t r e a l t r i b u é s s u r t o u t a u

so in p r i s p a r le l é g i s l a t e u r d e c o n s e r v e r d a n s k

n o u v e a u s v s b m e m é t r i q u e l e s d é n o m m a i i o n s e t

l e s d i m e n s i o n s des m e s u r e s e t a n n o i d s i e o l u s g é -

n é r a l e m e n t e n u s a g e .

L e s mesures impériales, n o m c o n s a c r e p o u r c e l l e s

du n o u v e a u s v s t è m e , o n t e u p o u r i v o e ,

Q u a n t a u x m e s u r e s linéaires c l d e superficie, n

yard, d o n t u n a n c i e n é t a l o n avait é t é c o n s e r v é

d a n s l e s a r c h i v e s de la C h a m b r e des C o m m u n e s

A l ' é g a r d d i o ; m s u r e s d e c e c i ! C ' ; i r . , a a r r ic-- e j )

j e t s p r ê c h a i v et" i e •, o e - b o a u e : • • • g ; : n . • o , , , : .

l ' o n S u p p o s a r e i i l O O t e r , 0 ! O o g -, b h ; f o n a r i ' , l e > a ' :•

f e s s e u r q u i c o m m e n ç a à r o g n e r e u i o. ' - 1 , e l d o n t b

C h a m b r e d e s C o m m î m e s p o s s é d a i t p a r e i l l e m e n t u i

é t a l o n r e n o u v e l é en ¡ 7 0 8 ;

L t p o u r i e s m a r c h a n d i s e s , l e Uvreavoir .-lu ponts

s u p é r i e u r e d 'un s i x i è m e e n v i r o n a Ja p r é c é d e n t e .

L e "'allon, r a m e n é à u n e d i m e n s i o n i i i u i o r n i e .

est d e v e n u l a m e s u r e de c a p a c i t é , e t un éta lon a

d û en ê t r e é t a b l i .

DU ia. Y M M I - i M \i ! ( |

Ces é t a l o n s des n o u v e a u x p o u l s et m e s u r e s s o n t

d é p o s é s à I ' b c h i q u i e r . L u of f ic ier s u p é r i e u r , à q u i

es t c o n f i é le c o u d oie des o p é r a t i o n s un T r é s o r , a

d e p lus la miss ion de veri f ier p a r r a p p r o c h e m e n t

a v e c ces t y p e » , le-, étalons copies q u i s o n t d e s t i n é s

a serv i r de m o d è l e d a n s les d iverses p a r t i e s d u

U o v a u m e - L n i . Ces c o p i e s t i e n n e n t l e u r c a r a c t è r e

legal d ' u n e e s t a m p i l l e q u ' y a p p o s e le c o n t r ô l e u r

g é n é r a l , e t p o u r l a q u e l l e il es t a u t o r i s é à p e r c e v o i r

u n d r o i t de v é r i f i c a t i o n . C e m ê m e d r o i t est d û auss i

p o u r les é t a l o n s c o p i e s q u i d e v r o n t ê t r e de n o u -

veau vér i f i és a p r è s a v o i r é t é r a c c o m m o d e s o u r a -

jus tés

L e s c o m t e s , l e u r s subth usions o u a r r o n d i s s e -

m e n t s , les c i t e s , les vuliés, e t t o u s les c h e f s - l i e u x de

j u r i d i c t i o n d o i v e n t ê t r e p o u r v u s d 'un é t a l o n c o p i e

tie c h a q u e p o i d s et m e s u r e . L e n o m b r e à f o u r n i r

a du ê t r e d é t e r m i n é , en A n g l e t e r r e , d a n s la sess ion

g é n é r a l e ou sess ion ch.; q u a r t i e r des j u g e s de p a i x

d e c h a q u e c o u d é , a r r o n d i s s e m e n t o u c i t é : e n

j - . cosse . p o u i a •. r m s i t é s , d a n s u n e r é u n i o n d e s

j u g e s de pa ix c o n v o q u e s s p é c i a l e m e n t p a r le s h e r i f f ,

o u p o u r les b o u r g s r o y a u x , p a r les m a g i s t r a t s ; e t

en I r l a n d e , p a r les g r a n d s I m p s .

D a n s ce d e r n i e r r o y a u m e , l ' e x é c u t i o n de c e t t e

m e s u r e a é té p lacée sous la s u r v e i l l a n c e d u p r é s i -

d e n t de c h a q u e grand j u r y . Avant la c l ô t u r e d e s

a s s i s e s qui s u i v r o n t la sess ion d a n s l a q u e l l e il a u r a

d û ê t r e s t a t u é s u r ie n o m b r e d ' é t a l o n s à f o u r n i r ,

ie p r é s i d e n t doit se fa i re r e n d r e c o m p t e de c e q u i

D i O 1 A\ i- .s, i . U U * i 1 : S

a u r a é t é fait d a n s i a r é u n i o n p r é c é d e n t e du g r a n d

j u r y ; e t si u n ( u n i t é , u n e c i t é o u n u e v i l l e , n ' e s t

p a s p o u r v u a u m o i n s d ' u n e s é r i e c o m p l è t e d ' é t a -

l o n s , il d o n n e r a l ' o r d r e au t r é s o r i e r d u c o m t é "

cie p o u r v o i r à l ' a c q u i s i t i o n d e c e s m o d è l e s . Cet

o r d r e é q u i v a u t à ce lui d e l ' impos i t ion n é c e s s a i r e

p o u r l e p a y e m e n t d e c e s é t a l o n s c o p i e s , u u m e e -

t i o n q u i e n t r e d ' o r d u i a i r e d a n s l e s a t t r i b u t i o n s d e s

g r a n d s j u r e s . C a r , e n I r l a n d e , et: a u s s i d a n s la

G r a n d e - B r e t a g n e , 1 a c h a t d e c e s t y p e s e s t n u - , a u

n o m b r e d e s d é p e n s e s p r o v i n c i a l e s , b u e a m e n d e d e

i . a J O I r a n es s e r a i t i n f l i g é e a u t r é s o r i e r o u i , d a n s

i e d é l a i d e t r o i s m o i s , n aura i t p-a-- n> »'< » m p b t o r d r e

é m a n e d u p r é s i d é e ! d u n g r a n i t p u a . « . e s d i s p o -

s i t i o n s , a p p l i c a b l e s u n i q u e m e n t à l ' I r l a n d e , o n t

é t é d i c t é e s à la l é g i s l a t u r e , d a n s l 'acte d e i t é r a ,

p a r i i n t e n t i o n d e v a i n c r e l ' o p p o s i t i o n q ue ie C o u -

v s a m e m e i i t r e n c o n t r a i t , m ê m e d a n s l e s g r a n d s j u r v s

à l ' a d o p t i o n d u n o u v e a u s y s t è m e m é t r i q u e .

«.-es m ê m e s a u t o r i t é s ( p u , d r u - , l e s t r o i s m u n î -

m e s , (loiven.t p o u r v o i r l e s l o u â m e s d e s etti ioiis

c o p i e s , o n t r e ç u d e ia lo i le p o u v o i r d e n o m m e r

e t d e p l a c e r des i n s p e c t e u r s q u i s o n t : c o n s t i t u é s

d é p o s i t a i r e s de c e s m o d è l e s ; d e l e u r p r o c u r e r l e s

p o i n ç o n s p a r t i c u l i e r s p o u r c h a q u e d is t r i c t o u c i r -

c o n s c r i p t i o n , d o n t t o u t p o i d s e t m e s u r e devra ê t r e

m a r q u é ; de r é g l e r l e t r a i t e m e n t f ixe de c e s o t i i e i e r s

et d 'en a s s u r e r le p a v e m e n t p a r a d d i t i o n aux im-

p o s i t i o n s p r o v i n c i a l e s .

L e s i n s p e c t e u r s des p o i d s c i m e s u r e s n e p e u -

m : I O Ï A L I D : - L X ! o u i

v e n t ê t r e c h o i s i s p a r m i les f a b r i c a n t s ou m a r c h a n d s

tic c e s o b j e t s , d e u x qui s o n t a p p e l é s à ces e m p l o i s

d o i v e n t f o u r n i r u n e o b l i g a t i o n c a u t i o n n é e de c i n q

mi l l e f r a n c s . C e l l e g a r a n t i e est a f f e c t é e à la f -dél i té d e

«enr g e s t i o n c o n n u e d é p o s i t a i r e s d e s é t a l o n s c o p i e s

e t des p o i n ç o n s d o n t ils o n t la g a r d e , et c o m m e

c o l l e c t e u r s des é m o l u m e n t s q u ils s o n t a u t o r i s é s à

p e r c e v o i r p o u r la v é r i f i c a t i o n et le p o i n ç o n n a g e

rie tous les p o i d s et m e s u r e s . L n t a r i f a n n e x é à

lit loi a f ixé le t a u x d e ces é m o l u m e n t s d o n t le

p r o d u i t , a l i e c t é a u x r e v e n u s d u c o i n i é , do i t se

t r o u v e r é t a b l i p a r un r e g i s t r e de v é r i f i c a t i o n t e n u

pa; les i n s p e c i c u r s q u i eu c o m p t e n t u n e fois p a r

t r i m e s t r e au t r é s o r i e r .

A des j o u r s qui o n t é té d e s i g n é s p a r les j u g e s o u

par les m a g i s t r a t s , l ' i n s p e c t e u r se t r a n s p o r t e a v e c

les é t a l o n s élans c h a c u n e des v i l les de m a r c h é et

d a n s les a u t r e s l ieux de son d i s t r i c t , à l ' e f fe td 'v v é r i -

f i e r les m e s u r e s et les po ids q u i lui s o n t p r é s e n t é s .

L o r s q u ' i l s o n t é té r e c o n n u s e x a c t s , il les m a r q u e

tin p o i n ç o n légat : ii a p p l i q u e en o u t r e s u r t o u s

c e u x dont la m e s u r e o u ie p o i d s d é p a s s e u n q u a r t

de l i v r e , un n u m é r o o u u n e m a r q u e d e s t i n é à indi-

q u e r le d i s t r i c t ; et t o u t e s les fois qu' i l en e s t r e q u i s ,

il doit dé l ivrer u n c e r t i f i c a t île son o p é r a t i o n . L e

n u m é r o ou la m a r q u e du dis t r i c t n e l i m i t e pas l 'u-

s a g e des o b j e t s à la c i r c o n s c r i p t i o n dans l a q u e l l e

ils o n t é té vérif iés et p o i n ç o n n é s : a u c o n t r a i r e , et à

m o i n s q u ' i l n e soit r e c o n n u f a u x o u d é f e c t u e u x ,

tout po ids et t o u t e m e s u r e qui a é t é r e v ê t u du

p o i n ç o n legal p e u t ê t r e e m p l o y é dam. toutes k >
p a r t i e s du I t o y a u m e U i u s a u s é l r e p o i n ç o n n é de
n o u v e a u .

S o n t e x p l i c i t e m e n t е л с е о и о o e ia vér i f i ca t ion
d u p o i n ç o n n a g e et de ia m a r ; n e , t o u s pouls au
dessus d e 5 6 l i v r e s , « a t t e n d u q u e ce p o i d s est i.
p l u s é levé des é t a l o n s du poids i m p é r i a l q u i s o i
d é p o s é à l ' E c h i q u i e r .

L ' i n s p e c t e u r q u i se p e r m e t t r a i t de revê t i r ru
poids o u u n e m e s u r e du n o u n o u legal sans i c
a v o i r a t t e n t i v e m e n t compare. , a v e c i ' e ia ion c o p i e
c e l u i q u i m a n q u e r a i ! a . 'out iund re par t ie des o b l b a
t i o n s q u e la loi lui i s» . ч •: df g : , ; ; , d ' u u e ! e e i e i
d o n t le niaximtith est de ; : ; i n u s <<•• air ^Jiapni.
c o n t r a v e n t i o n u r o u v c e .

U n e s é r i e de p é n a l i t é s p e c u m a t r e s p r o n o n c é e
p a r la l o i , et les n i o e e n s de s u . v e i u a n e e p u Y i i e au
t o r i s e , ont p o u r o i b e t a a s s u r e r '• , : . c r ; o o u Pc
a u t r e s disposit ions pu eue n . , : d i ,u . dan; ! n d e n t i o t
de g é n é r a l i s e r ie оеиегие s e e e r r u o s p.oms e
m e s u r e s .

'un. . a pa. 'dr o n i s ; ; i , : i' l a ; o , t c u o i n :

c u r i a l e , t o u t e n o t e (te p . e , ; . я а . ш ь de и а е ' с е л о
d i s e s , o u a u t r e r e u . s c i g n c m e n t a n . d o g u e , de ,
leciuel les ciuanttt<s s e r a i e n t e s n r i u . e : , , u o i e n , ; ;
( ju ' en m e s u r e s uc.peiaau. s , иоип •. ai t i n , , pop
l ' i m p r i m e u r qui l ' aurai t o n d é e p..e . i ie .ич h i e r tti
m a r c h é o u toute a u t r e p e r s o n n e qui t 'aurai t é u m h
a u n e a m e n d e de i 2 I r e n e s э о c e n t i m e s par exem
pla i re o u p a r c o p i e , L ' a m e n d e < st. p o r t é e a 1 2

1>V K l ) Y A l W i C - l . M 5 î .3

i r a n e s p o u r l " . K c o s . s e , s i ia c o ; u r a v e n t i o : i es t c o m -

m i s e d a n s les m e r c u r i a l e s d e s g r a m s .

E n A n g l e t e r r e e t en f r i a n d e , l e s j u g e s d e n a ; x ;

l e s magis t i a ïs m u n i c i p a u x c i antre./, e n L c o s s e , e t

d a n s t o u t l e r o y a u m e , les i n s p e c t e u r s des p o i d s e t

m e s u r e s u u u a u i î a u t o r i s é s p a r c e s a u t o r i t é s , o n t .

l e droi t d ' e n t r e r d a n s les b o u t i q u e s , l e s m a g a s i n s ,

l e s c o u r s , les h a n g a r s , e t d a n s t o u s les a u t r e s l i e u x

o u des m a r c h a n d i s e s s o n t e x p o s é e s o u d é p o s é e s

p o u r la v e n t e o u p o u r i e 1 r a n s p o r t , a i ' c f l e t d y p r o -

c é d e r a la v é r i h e a i i o u des po ids e t m e s u r e s , des ro-

m a i n e s et de t o u s a u t r e - , i n s t r u m e n t s o u m a c h i n e s s e i -

v a n t a p e s e r e t à m e s u r e r , p a r r a n u r o c i i e m e n i a v e c
i i. . i

i e s é t a l o n s . ( . e u x d e s p o i d s , d e s m e s u r e s e t i n s t r u -

m e n t s (pu s e r o n t t rouver , n o n c o n f o r m e s o u d é f e c -

t u e u x , s e r o n t s a i s i s es c u u ï U q u é s , i n d é p e n d a m m e n t

d u n e a m e n d e d o n t le m a x i m u m est f i x é à i a .5 f r a n c s ,

d e r e l u s d e r e p r é s e n t e r l e s o b j e t s s o u m i s a ia v é r i -

f i c a t i o n , o u t o u t : 1 d i i h c u b o c i o b g s e i o i o r m e à i ' o -

p c r a t i o i i . s a ; o u ; ; ; . u n - a a a a i b a o u e a i n e o u e ,

I, u s a g e de ; o - u c ne. .a ' - - a . C e . n et l o c a l e a u t r e

(j n e c o i l e s ( il u s o n i r e o o n 11 n o s . . a ; u : : i d a a . ' a u n ; n u e

q u i p e u t ê t r e p o r t é e à à o lr;u;c-: p o u r c h a q u e \ e n t e .

L a l o i i n t e r d i t , s o u s la m é m o p e i n e , l ' u s a g e d e

v e n d r e a m e s u r e c o m b l e c e r t a i n e s m a r c h a n d i s e s ,

t e l l e s q u e le c h a r b o n , l e s p o m m e s d e t e r r e e t les

f r u i t s . t i n o u t r e , d a n s l 'un et l ' autre c a s , t o u t e v e n t e ,

l i v r a i s o n o u c o n t r a t e s t r é p u t é n u i .

L e s c o n t r a v e n t i o n s en m a t i è r e d e p o i d s et m e -

s u r e s s o n t p o r t é e s d evat i t d e u x j u g e s d e p a i x e n

0 2 / | T A X f c S L O C A L E S

s e s s i o n o n i m a i r e , o u d e v a n t ie m a i r e ou. un a u t r e

m a g i s t r a t m u n i c i p a l , sauf a p p e l en A n g l e t e r r e ou

e n I r l a n d e a u x s e s s i o n s de I r i m e s t r e , e t en Ecosse

à la c o u r judic ia i re soit, du c o m t é , soi t d ' E d i m b o u r g .

L e p r o d u i t des c o n d a m n â t i o n s p é c u n i a i r e s es t a t t r i -

b u é p o u r u n e m o i t i é à l ' i n d i c a t e u r ou a la part ie

p o u r s u i v a n t e ; le r e s t e est. v e r s é clans la c a i s s e du

c o m t é e n a c c r o i s s e m e n t des r e s s o u r c e s d e s t i n é e s

a u x d é p e n s e s du s e r v i c e .

A d é f a u t de p a v e m e n t d e s a m e n d e s p r o n o n c é e s ,

d e u x j u g e s de p a i x o u le m a g i s t r a t m u n i c i p a l o r -

d o n n e n t , p a r vo ie s o m m a i r e , la sais ie e t la v e n t e en

a d j u i l i c a l i o n p u b l i q u e d e s b i e n s m e u b l e s et du

c h e p t e l du c o n t r e v e n a n t . E n cas d e x c é d a n t de p r o -

dui t a p r è s le p a y e m e n t des c o n d a m n a t i o n s et des

f r a i s , il es t r e m i s a u c o n t r e v e n a n t , /v d é f a u t d 'ob-

jets s a i s i s s a b i e s , le c o n t r e v e n a n t est c o n d a m n a b l e

a u n e d é t e n t i o n o u i n e l i en t e x c é d e r d e u x m o i s .

L a d u r é e , q u e l l e q u el le s o i t , n e p e u t ê t r e a b r é g é e

q u en p i u a n t le m o n t a n t de la c o n d a m n a t i o n et

des irais e n c o u r u s .

L e s d ispos i t ions s é v è r e s , a l ' e x é c u t i o n d e s q u e l l e s

tant cie p e r s o n n e s sont a p p e l é e s par le m o b i l e puis-

s a n t de l ' i n t é r ê t , d o i v e n t c o n d u i r e i n h u l b b l e m e n t

a u r ésu l ta t uti le v o u l u p a r l e G o u v e r n e m e n t : a l'u-

n i t é d 'un s y s t è m e de p o i d s e t m e s u r e s d a n s les trois

r o v a u m e s . Aiais c o m b i e n c o n t e r a a u x c o n t r i b u a b l e s

cet a v a n t a g e . ' e n d 'autres t e r m e s , à c o m b i e n s 'élè-

v e r o n t les frais d ' a c h a t d 'é ta lons c o p i e s , les é m o -

l u m e n t s à payer a u c o n t r ô l e u r de l ' E c h i q u i e r , la

nu HOYAVJIE-U> r I. 5a 5

c o n f e c t i o n du p o i n ç o n l é g a l , ce l le (le la m a r q u e

-part icul ière à c h a q u e d i s t r i c t , et s u r t o u t les t r a i t e -

m e n t s f i x e s des i n s p e c t e u r s e n t r e t e n u s d a n s les

d iv i s ions et les s u b d i v i s i o n s de t o u s les c o m t é s ,

t o u t e s d é p e n s e s qui do ivent ê t r e c o u v e r t e s p a r u n e

i m p o s i t i o n a d d i t i o n n e l l e a u x t a x e s paro i s s ia les •}

C o m b i e n e n c o r e les c o m t é s r e t i r e r o n t - i l s des é m o -

l u m e n t s p o u r v é r i f i c a t i o n et p o i n ç o n n a g e q u e l es

i n s p e c t e u r s s o n t a u t o r i s é s à p e r c e v o i r ? Ces q u e s -

t i o n s , i n t é r e s s a n t e s sous le r a p p o r t de l ' i m p ô t , n e

p o u r r o n t ê t re r é s o l u e s (le l o n g t e m p s ; et le G o u -

v e r n e m e n t l u i - m ê m e ignorer" ! ce q u e l ' e x é c u t i o n

d ' u n e m e s u r e , d 'a i l leurs u t i l e , c o û t e a u x c o n t r i -

b u a b l e s , t a n t q u e d e s e n q u ê t e s n ' a u r o n t pas r e -

c h e r c h é et recuei l l i à ce s u j e t des r e n s e i g n e m e n t s

t o u j o u r s i n c o m p l e t s I m.

Cet; a r t i c l e de c o n t r i b u t i o n s es t d o n c e n c o r e d u

n o m b r e de c e u x d o n t la q u o t i t é est e t d e m e u r e r a

l o n g t e m p s i n c o n n u e ; ci Mémoire.

(x> S ai l .itili 'uu p l a n • a n née l i n p r e m i e r volume d o n n e la

l u i i n e n r l a i u r e d e s [ K i i d s e t m e s u r e s d u J\<> va t une— L ni et liait'

u i ' e p o r t avec 1 r s n i e u i r e s et p o i d s usités, en France .

5 i 6 T A X E S L O C A L E S

C H A P I T R E \ I I I .

DROITS ET ÉMOLOIEXTS 'PT.Rf.I.'S A I.'VA l'I.OlTATIOX DI-S MINKS

D'ÉTAIN DAXS LE DL'CIIÉ DE COUMH AU.J.i-S I T j i iVh IX.

DiAOASHira:-

Dfiimis tie l ' a n c i e n n e h e p t a r c l i i e s a x o n n e , le pays

ile G a l l e s , les p r o v i n c e s -le Cbc.- . tor. s'è l . a n c a s t r o

e ! d e C o r n o u a d i e s . é r ; g é e s en p r i n c i p a u t é , en c o m t é

pa la t in o u en d u c i l e , ' o n t par t ie du d o m a i n e d e

ia C o u r o n n e . E l l e d i s p o s e à ce t i t re du p r o d u i t

d e b i e n s - f o n d s qui e x i s t e n t aussi date-, d ' au t res par-

t ies de l ' A n g l e t e r r e , ainsi q u e d ' a n c i e n s d r o i t s sei-

gneuriaux* . Ces r e v e n u s , s o i ia n a t u r e <*'• 1 i m p o r -

tunée d e s q u e l s I i n v e s t i g a t i o n des c e l t iques s V v r « * e

C i ! valu d - p o H UU e ' O . i - i C i . ; c e ;;s-,(••; i a b s o r b e s

par les n o m b r g u N . b i u h i r e s d «••becs ' o u ï s u t i l i té .

P a t i n i les p e r c e p t i o n s (pie les s ièc les passés ont.

l é g u é e s au t e m p s p r é s e n t , d en est u n e s u r l a q u e l l e

u n a u t e u r grave a d o n n é et r c p r o d i n t tout r é c e m -

m e n t des détai ls q u i n e la issent a u c u n d o u t e sur

son e x i s t e n c e c o m m e s u r ses edicts. Id le c o n s i s t e

d a n s u n e r e d e v a n c e d u e a l ' e x p l o i t a t i o n «les mines

d 'é ta in q u e p o s s è d e n t les c o m t é s de C o r n o u a i l l e s et;

de D e v o n , i n d é p e i i d a t r u n e n ' de la r e n t e e n n a t u r e

DU ROY.«ÏME-UM.

-lue au p r o p r i é t a i r e du s o l , l aquel le est o r d i n a i r e -

m e n t d u q u i n z i è m e des e x t r a c t i o n s .

C e t t e r e d e v a n c e , assez s e m b l a b l e à c e l l e q u e la

f é o d a l i t é avait u s u r p é e en f ' r a n c e à t i t re d e droits

île .•n-i<ri>c(iritt!>-. ' -s c o n n u e e n A n g l e t e r r e s o u s le

n o m de d o i e de m a r q u e e t d 'essai . E l l e est p r é l e -

vée a "ai -on (io ' a f r a n c s p a r t o n n e a u d 'é ta in d a n s

ia D e v o m h t r e : dans le ( . o r n o u a i l l e s , ou s o n t les

n l u s r i c h e s m i n e s de c e t t e m a t i è r e , e l le es t de 1 0 0
s

dames p a r O v o i r a n , ou d 'environ a e t d e m i p o u r

c e n t de l.i. v a l r o v f p . l ' é i a i n , d o n t le p r i x v a r i e d e

• , t o o d'aue- a >,rno ( rauos , b ' les n i ions de C o r -

' •ou . a l f ' e - . i O ' - o r:'e-. m.uns do ,\ à ' > , 0 0 o

•enue's d ee e : ; . , , e eau.un c e o à o> m i l l i o n s de

uaoa'•, ('•;:,:• d - :-. c u ; b o - -. ••un' m a n u f a c t u r é s d a n s
o I p e aoaua. : a

d e ? ' " indu-ard ; d'un :o g r a n d i n t é r ê t n ' e s t pas

seu! - t , ! , >e;u l 'ob jet ' o - ia r e d e v a n c e en d e n i e r s . D e s

nssni 'df ïs - .e .nen ' 1 - - v'-\-:>'o:r<'s ' i-ecotions régulations")

a ' ; : ' o -a u . P 'avaie-- o! a j o u t e r à ses

f ' e \ u a c ' : a ; v i i c p e u ' ,„-;iu>f-s i e n o e d ' . a f e m e n t a u

meta!, e a h:<â m le* n o m e s e u e i ' o - a g c o u l ' i n d u s -

t r i e r é c l a m e ' d d..» ! '•' e: d>T d ' a b a r d en l i n g o t s ,

• • aii' poa" r e ç o i v e ibauddoduai dos a r m e s du d u c h é .

•• Il s e m b l e r a i t n u t u r v i . d ' J l a i d e u r a u q u e l s o n t

•- e m p r u n t é ' , eus détads i i q u e tes o l f i c i e r s q u i

•-.< o n t la miss ion d ' a p p o s e r c e ! l e m a r q u e , sa r e n -

te d i s sent a la f o n d e r i e p o u r r e m p l i r c e t t e formal i té

« e t é t a b l i r le d r o i t à p e r c e v o i r . Au l ieu de cela.,

« l ' e x p l o i t a n t est dans l ' o b l i g a t i o n a b s o l u e de e o n -

« dui re son étairi à l 'une d e s vi l les de m a r q u e

« ( coin âge toivn) au n o m b r e de c i n q , p a r é e q u e la

<c s e u l e m e n t l ' e m p r e i n t e p e u t ê t r e d o n n é e et le

« d r o i t a c q u i t t é au c o m p t a n t . Ces \illes ne s o n ! pas

« é l o i g n é e s de m o i n s de h u i t o u dix mi l les ' \ x à in

« k i l o m è t r e s ) ; et ce v o y a g e est e n p u r e p e r t e ,

«• t o u t e s les lois q u e l ' é p o q u e de ce d é p l a c e m e n t

« n 'a pu c o ï n c i d e r a v e c u n e o c c a s i o n de p l a c e r la

« m a r c h a n d i s e . C a r la c é r é m o n i e de la m a r q u e ne

« s ' a c c o m p l i t q u u n e lois p a r t r u n e s l r c : de s o r t e

« q u e , d a n s 1 i n t e r v a l l e , q u e l q u e p r e s s a n t e q u e

« soi t u n e d e m a n d e , l ' e x p l o i t a n t n e p e u t v satis-

a fa ire s'il n 'a p lus e n m a g a s i n d 'é ta in m a r q u é . Ce

(s n 'est pas t o u t e n c o r e , c e r t a i n s é m o l u m e n t s s o n t

'.c dus a u x o f f i c i e r s c h a r g é s de l ' appl i ca t ion du p o i n -

te c o u ; e t ces r é l r i b u t i o n s sont p lus é l e v é e s q u e de

« c o u t u m e p e n d a n t les t r i m e s t r e s de b o e ) et Pc

« l ' A n n o n c i a t i o n . Au dro i t de 1 0 0 f r a n c s par t o n -

te n e a u , a u x é m o l u m e n t s , si l 'on a j o u t e les Irais de

« t r a n s p o r t , les p e r t e s de t e m p s et les a u t r e s m -

« e o n v é n i e n t s et d o m m a g e s de t o u s g e n r e s a u x -

« que l s est a s s u j e t t i . l ' e x p l o i t a n t des m i n e s de Cor-

nai navigation, •—•

D i ! l i O Y . i l j ' i lk- t . .NI. 0 2 1 )

«• n o u a i l l e s , o n p e u t e s t i m e r le t o u t m o d é r é m e n t à

it 1 9 . 5 f r a n c s p a r t o n n e a u d'étain. I l est e e r t a i n e -

« m e n t b i e n t e m p s de voir p r o n o n c e r l ' a b o l i t i o n d e

« c e t i m p ô t et des f o r m a l i t é s s u r a n n é e s q u i l ' a c -

« c o m p a g n o n t. >•

f'.n suivant les b a s e s d ' a p p r é c i a t i o n d o n n é e s p a r

c e t é c r i v a i n , o n t r o u v e q u e l e d r o i t s e i g n e u r i a l

p e r ç u p o u r l ' e ta in e x t r a i t des m i n e s d u C o r -

n o u a i l l e s , s ' é lève à e n v i r o n 5 o o , o o o f r .

et q u e les é m o l u m e n t s e t irais a c c e s -

soires v a j o u t e n t i a 0 , 0 0 0

K n s e m b l c ( i a 5 , o o o f)

Q u a n t à la redevance : de m ê m e n a -

t u r e d o n t le taux es t c o n n u p o u r l es

mine-, du D e v o n s h i r c , p o u r en o b t e -

n i r l ' i m p o r t a n c e to ta le il f a u d r a i t c o n -

n a î t r e la q u a n t i t é d 'étain (pue p r o d u i t

ce c o m t é , et l'on sait s e u l e m e n t q u ' e l l e

est peu c o n s i d é r a b l e Mémoire.

r.O.-.\T.PS

C H A P I T R E I \ ,

C O R P O R A T I O N S M L - M C t P A L E S .

SECTION VIIKMIIIKI

Droits sur les consommations, droits de bourgeoisie

et outres. perçus d>ms les villes et les bourgs

de !'Angleterre et du pu y* de. Calles, pour les

dépenses des corporations rntinicijudes , ou pour

le compte des membres de Cadminislralion.

Si l e s c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s e n A n g l e t e r r e

o n t e u q u e l q u e r a p p o r t d a n s l e u r o r i g i n e a v e c la

f o r m a t i o n d e s C o m m u n e s a f f r a n c h i e s du j o u g féo-

dal s u r le c o n t i n e n t e u r o p é e n , les c o r p s m u n i c i -

p a u x du. P o v a u n m •-Lm p r é s e n t e n t , quant, a i;.>

n a t u r e e t à r e t e n d u e dos p r i v i l è g e s a c q u i s p a r l e u r s

c h a r t e s , des d i f f é r e n c e s f r a p p a n t e s a v e c ce q u i

avait l ieu a i l l e u r s . P l u s i e u r s de ces pr iv i lèges t e -

n a i e n t à. la f o r m e d u G o u v e r n e m e n t , f .e p lus i m -

p o r t a n t , sans d o u t e , é t a i t c e l u i d ' e n v o y e r des

m e m b r e s à la C h a m b r e d e s C o m m u n e s . D e s b o u r g s

c o n s i d é r a b l e s p e u t - ê t r e à. uno e p o q u e r e c u l é e , mais

sans i n t é r ê t c o m m e sans p o p u l a t i o n m a i n t e n a n t ,

c o n s e r v a i e n t e n c o r e c e t t e p r e r o g a t i v e , l o r s q u e ia

rèi o r m e p a r l e m e n t a i r e o p é r é e en s 8 3 a r é d u i s i t
de aG3 à 1 6 7 le n o m b r e «les b o u r g s a y a n t le d r o i t
d ' é l e c t i o n , e! l ' a c c o r d a è Go a u t r e s villes o u b o u r g s
c o n s i d é r a b l e s en p o p u l a t i o n et en i n d u s t r i e , q u i
j u s q u e d a n'avaient pa et.' r e p r é s a; tés . L e s i è c l e
qii i délru isa i l l ' inéga l i té des d r o i t s p o l i t i q u e s n e
permet ta 1 ' ' pas q u e les villes r é h a b i l i t é e s f u s s e n t
idinisés a u x a n t e s p r é r o g a t i v e s d " s viei l les c o r p o

r a t i o n s ; mais les io(> b o u r g s qui p e r d a i e n t l ' é lec
t i o n loca le r e s t è r e n t , q u a n l a u x a u t r e s l i b e r t é s e t
f r a n c h i s e s , ass imi les •< v e u x q u i c o n s e r v a i e n t la
p l é n i t u d e des < i r o , ! s é n i r m e r é s d a n s les a n c i e n n e s
c h a r t e s , ( le, d q v r a t e : i adnmmstra i ion m u n i
c ipale u n i i ••• q e а р . .. la r i d o r m o a p p o r t é e
dans les c o r p o r a t i o n s p a r n u a d e de la. s e s s i o n de
s Й35. O n ne s m i n u ì a m navi or les a v a n t a g e s d e c e t t e
uti le m e s u r e , si I o n n e c o n n a i s s a i t e n q u o i c o n
sistaient les pr iv i lèges des c o r p o r a t i o n s , et s u r t o u t
c o m m e n t , el dans q u e l s i n t é r ê t s ds étaient e x e r c é s ,
b e qui \;t s u n a :>V.si eu un r e s u m e s u c c i n c t de
u o u ì i a ' é u v .и.' . g =. m a .e c o n s t a t é s p a r u n e
C o m m i s s i o n rova io d;;i.: , . p u b l i é e n 1 8 3 5 ,
•i ser\i de base a la hemdiiuiui n o u v e l l e ( i V

T o u t e c o r p o r a ' i o n m u n i c i p a l e c o n s t i t u a i t et
c o n s t i t u e e n c o r e è cer ' . ams é g a r d s u n e a d m i n i s
t ra t ion i s o l é e . possiedaci . "e k u m m i u x , ses m a g i s

i I TtepiaU lia 1 ruaiii i iss! i> ii|i|;iiiilira |o inquire into
: h r iii!iîiifi|>al roipoiHiii.iis ai Г ц » ! . н ч 1 ; tml \\;tle<, ordered bv
i b c P a u s e o f t liutai wm lu be p r i m e d , march 18'ìГ>.

5 3 a TASKS LOCALES

t r a t s , n 'ayant d 'autres l i m i t e s à l ' exerc ice de ses

p o u v o i r s q u e cel les t r è s - é t e n d u e s de sa c h a r t e ;

m a î t r e s s e de la d i spos i t ion des r e v e n u s et des b i e n s

p a t r i m o n i a u x , de, l ' é t a b l i s s e m e n t des dro i t s l o c a u x ;

a u t o r i s é e m ê m e à i m p o s e r et à r é p a r t i r des i m p ô t s

d i r e c t s sur les h a b i t a n t s ; i n d é p e n d a n t e de t o u t

p o u v o i r a d m i n i s t r a t i f s u p é r i e u r , et n 'avant p o u r

j u g e de ses é c a r t s q u e la C o u r du liane du l'un.

d o n t le s i ège es t à L o n d r e s .

L e s h a b i t a n t s , a d m i s sans d i s t i n c t i o n pr imi t ive -

m e n t à d é l i b é r e r sur les i n t é r ê t s de la c o m m u -

n a u t é , a v a i e n t é té p o u r la p l u p a r t e x c l u s de ce

d r o i t . L a t r a c e de c e c h a n g e m e n t est m a r q u é e à

l ' é p o q u e de l ' i n t r o d u c t i o n de Ja r e p r é s e n t a t i o n n a -

t i o n a l e d a n s le \!\ s ièc le . A l o r s on revi t les a n -

c i e n n e s c h a r t e s : dans les n o u v e l l e s q u i f u r e n t ac-

c o r d é e s a v e c nius de r é s e r v e , s ' i n t r o d u i s i r e n t des

r e s t r i c t i o n s ctui d i s t i n g u è r e n t du r e s t e des h a b i t a n t s

l e s b o u r g e o i s . B i e n t ô t c e u x - c i , j a l o u x d e l eurs

p r é r o g a t i v e s , m i r e n t à 1 a d m i s s i o n de n o u v e a u x

c i t o y e n s des c o n d i t i o n s d i s p e n d i e u s e s ou diff ici les

à r é u n i r . E n i S 3 3 , d n 'ex i s ta i t plus q u e d i x - n e u f

c o r p o r a t i o n s o ù la p o s s e s s i o n d 'un i m m e u b l e e t le

p a y e m e n t des t a x e s l o c a l e s fussent un C i r e suff i -

s a n t a l ' o b t e n t i o n (te la b o u r g e o i s i e . P a r t o u t ail-

l e u r s , a u x c o n d i t i o n s d e p r o p r i é t a i r e il fallait

r é u n i r ce l l e s du m a r i a g e , de la n a i s s a n c e et d e i a n -

n i : P . O Y v i , : e i . *> ) >

no fu t d é c e r n é e g r a t u i t e m e n t , facul té q u e les c o r -

p o r a t i o n s s 'é ta ient r é s e r v é e , et d o n t el les n ' u s a i e n t

d ' o r d i n a i r e q u e n o m se m é n a g e r des p a t r o n s in-

fluents. S o u s l ' empire de ces r e s t r i c t i o n s le n o m b r e

des b o u r g e o i s n e pouvai t q u e se r é d u i r e . E n 18315,

sur deux mi l l ions d ' h a b i t a n t s q u e c o m p t a i e n t les

villes ou c i tés i n c o r p o r é e s , 8 8 , 0 0 0 s e u l e m e n t é t a i e n t

eu p o s s e s s i o n e t j o u i s s a i e n t des p r é r o g a t i v e s d e la

b o u r g e o i s i e .

Ces p r é r o g a t i v e s n ' é t a i e n t pas s e u l e m e n t h o n o -

r i f iques : des a v a n t a g e s r é e l s et n o m b r e u x les a c -

c o m p a g n a i e n t .

\u\~ b o u r g e o n a p p a r t e n a i t e x c l u s i v e m e n t : l ' exer -

c i c e des p r i v i l è g e s g é n é r a u x de ia c o m m u n a u t é
i P e

m u n i c i p a l e , q u e l s qu' i ls l u s s e n t ; seuls ils é t a i e n t

admiss ib les a u x m a g i s t r a t u r e s , ans. of f ices e t a u x

e m p l o i s de hi c o r p o r a t i o n . E x e m p t s de j u r y s p r o v i n -

c i a u x d a n s c e r t a i n s b o u r g s , ils o c c u p a i e n t au c o n -

t ra i re tous les s ièges du ]urv l o c a l , et d o m i n a i e n t

s a n s l ' a d m i m s f r a t i o n de la j u s t i c e , ils s ' a t t r i b u a i e n t

le par tage des r e v e n u s p a t r i m o n i a u x , sans r e n d r e

c o m p t e de l e u r g e s t i o n . L e u r s f e m m e s , l eurs e n -

fants ou e u x - m ê m e s é t a i e n t seuls a d m i s a u x s e c o u r s

des é t a b l i s s e m e n t s c h a r i t a b l e s . I l s j o u i s s a i e n t e n -

c o r e <le l ' e x e m p t i o n t o t a l e des d r o i t s p e r ç u s p o u r

le c o m p t e de la c o r p o r a t i o n à l ' e n t r é e des v i l l e s ,

des m a r c h é s et des p o r t s , sur les m a r c h a n d i s e s de

t o u t e n a t u r e . D a n s les p laces de c o m m e r c e , c e t t e

i m m o n d e o o e u a u un a s a u t a g e i m m e n s e a u x ï i é g o -

'j [').'[ : \ '-. s a . . 0 0 ! a

c l a n s u n e s e u l e e n n - a s m;-:' d i f i e r e ; ! ' e (íc o . n o o o h

p o u r u n e m a i s o n t !e L i v e n >.»«»' « i u n e d e ¡ 2 . 0 0 0 a

R c w c a s l l e u p o u l \ n e . I ) . ; ! . - i . u ' a a u s u l l i s m ê m e ,

a u n o m b r e d e s a n u d e s . a ( " s o u d . \ 0 1 k . i Be-

verle\ , l e s b o u r g e o i s s c u n c a u n w u ¡ I. d r o i t d e

i a i r e le c o m m e r c e à I e x c l u s i o n d o s , u < o 1 - . 0 , 0 a n s

D e m ê m e q u e c e u x - c i s é t a i e n t s u s ¡ n a v e - u e -

pr iv i l èges q u i , b a n . - : o i a g n u - , a v a i e n t é t é c o n c è d e s

a la c o m m u n a u t é • n i i c r . , a u i s ; i c c o r p s d e s b o u r -

geo is s e \ i t s U c c c ~ s o . e u e ni. • ÏCj o u i il i c a u o r o l e

d'un plus pet i t u o u i o i o .. l a p a r i q u i d u a p p a r -

t e n a i t d a n s i .eu o u.ne- ; - ; a , . : , ; a \ ¡ ¡ a n a p t i o n d e

t r è s - p e u d e c i t e r . . 0 . . . m e : . . - •: i - .ai- s i u e -

î n t é i ' e s s a n î é r - e e u o i o u . O i ' U ! d e t a o p o r t é - , a i a s s e m -

b l é e des Jh'ernviî. í e s ¿ u n n b i v s i n a m o v i b l e s , d o n t

la r é u n i o n p r e n a i t le " l i t i o n o Connut < mntnuit o u

de Corps g(>uet.'jj;>,->,\ o r i i o o i n r r i i i c i i e u x iou».

les p o u v o i r : ; . I b c í h m s . ; S . . - . ; » í o u I le e t u , , - s a n c i u p a m n

e u x e t n o m u i . i i t i i * : o , m a g c - d ' a l i o s j a . s o . ¡ l a s

o i i l C l e i ' S - p i O ' o c I a i a • < • • ' a :' a l a • i • l<i O :.- -

s i b i l i t é à la b i . i u ; . 0 . • ..-.o... -<-:.n d e s c a n -

d i d a t s ; a i - ¡ ' c i i o e n t l e ; e a o r i n e n 1 s d e 0 0 b e c ; s t a t u a i e n t

s u r l e s p e i n e s a e u t o u i a e , e t d é c a l a i e n t . s u r la q u a -

l i t é d e s t a x e s a. i m p o s e r . j ) ; ; i ; s c e r t a i n e s l o c a l i t é s ,

o n a vu í e s m e m b r e s d u c o u , e u c o u i n u m e b i t b

r e p r é s e n t a n t d u .bourg a u i é u i o n i e u t a ; e x c l u s i o n

des a u i r e s / / ' c c 7 / c - a .

L a c l a s s e d e s b o u r g e o i s , d c e a i a m o i n s n ó m b r e t e . . ,

f o r m a i t r a r e m e n t l a p a i s s e d e ia p o p u l a t i o n ia p lu-

OC ROYAOIK-UN i 5 3 5

t o u j o u r s l i re ou é c r i r e . Ail leurs , les u n s c o m p r o m e t -

t a i e n t la d igni té magistrale? en se- c o m m e t t a n t a v e c

les p r é v e n u s ; d 'aut res d e b v r a e nt a u x c o n s t a b l e s des

b l a n c s se ings don* i e m . d . . .> di.mnc heu a p l u s d ' u n e

m é p r i s e i a c b e o - e . î o ï t a n i s b o u r g s , te l le é ta i t la

part ial i té do ee>, ! . . ca i , e pie l'a c o n d a m n a t i o n d 'un

b o u r e c o o était un»; c h o s e i m p o s s i b l e à o b t e n i r .

Souvent , e x c l u s i i s e t u i t o l é r a u i s en m a t i è r e p o l i t i -

q u e o u r e l i g i e u s e , les j reçu en. n e se m o n t r a i e n t

pas t o u j o u r s i n a c c e s s i b l e s a la c o r r u p t i o n l o r s des

é l e c t i o n s . O n en a vu se v e n d r e a u p l u s o f f r a n t .

Cela devai t a r r i v e r dans <b-s l ieux où , c o m m e a

}psu iéb e i b e . . , n é .a • ; i . d e - j b o b o u r -

geois , un f iers , J O S C I ' U ai; r e g i s t r e des p a u v r e s , é ta i t

e x e m p t des taxes p r o v i n c i a l e s • e t u n n e u v i è m e

éta i t e f f e c t i v e n i e n t d é p o u r v u de t o u t m o y e n d 'ex is -

t e n c e

Dans c e s r n e n n s C o m m u n a u t é s , l ' a d m i n i s t r a t i o n

des b i e n s et des r e v e n u s p a t r i m o n i a u x a ins i q u e

l 'empioi du p r o d u i t des t a x e s se t r o u v a i e n t r a r e -

m e n t c o n l i c s ,. b e , , i . t u i - h a f ••le», o u dir iges élans

des vues d é s i n t é r e s s é e » , b u e tor te p a r t i e des r e s -

s o u r c e s n'avait d "au ire a l feeta t ion q u e les t r a i t e m e n t s

presepie t o u j o u r s e x o r b i t a n t s élu l o r d m a i r e , des

aldermen, des m e m b r e s élu conse i l c o m m u n , d u

t r é s o r i e r c o m p t a b l e , d 'autres e m p l o y é s et d u g r e f -

f ier de la c o r p o r a t i o n \joxn cleri, *•. A l ' ins tar des

g r e f f i e r s de paix et de c e u x des h a u t e s (.'.ours, celui-ci

c u m u l a i t par fo i s î les e m p l o i s i n c o m p a t i b l e s , e t p e r -

ceva i t des ép ices . D c s d i n e r s . des f ê t e s , e m p l o y a i e n t

le r e s t e des r e v e n u s , lorsqu' i l n ' é ta i t pas a b s o r b é

l o r s des é l e c t i o n s , par r a c h a t de suf f rages «ni f aveur

de candidats q u e l'on savait d e v o i r ê t r e opposés

a u x r e d o n n e s . D a n s u n e s e m b l a b l e c i r c o n s t a n c e ,

'une vil le a d é p e n s é 2 0 0 , 0 0 0 i r a n e s e m p r u n t e s par

h y p o t h è q u e s u r les b i e n s p a t r i m o n i a u x ; u n e a u t r e

s 'est o b é r é e p o u r s o u s t r a i r e a u x pe ines qu ' i l s av a ie nt

e n c o u r u e s d e s b o u r g e o i s c o n v a i n c u s d 'avoir vendu

l e u r s vote» .

D a n s u n t r e s - p e l i t n o m b r e de c o r p o r a t i o n s , le

c o r p s g o u v e r n a n t se e r o , ait o b l i g é à e m p l o y e r

l ' e x c é d a n t d e s r e c e t t e s a u x d é p e n s e s d 'ut i l i té c o m -

m u n a l e . « U n e tel le a p p l i c a t i o n , su ivant les m e m -

« b r e s d u coi ise i l c o m m u n , devint c i r e c o n s i d é r é e

.( c o m m e u n a c t e de g é n é r o s i t é s p o n t a n e e de la pais

•<• de p e r s o n n e s p r i v é e s , p l u t ô t q u e c o m m e lal l 'ecta-

« t i o n n a t u r e l l e du r e v e n u p u b l i e ; e t , lorsqu ' i l en

« é ta i t a ins i , le g e n r e de m é r i t e des c h e f s de ia c o r -

« p o r a t i o n é t a i t m o i n s celui d 'admnnst 1 in eurs écini-

« r é s , q u e ce lu i de b i e n f a i t e u r s g é n é r e u x île leurs

« c o n c i t o y e n s . » C e t t e d o c t r i n e al lai t jusqu'à con-

s e r v e r le droit: de d i s p o s e r a u prof i t ue.s m e u i h m

d u c o r p s g o u v e r n a n t , uou-.v. ubaueni . des r e v e n u s ,

mais e n c o r e des b i e n s - f o n d s de la c o m m u n a u t é .

Q u e l q u e f o i s , ces a l iénat ion! ; é t a i e n t d é g u i s é e s sous

l a f o r m e de b a u x e m p h v t h é o t i q u e s en faveur de

m e m b r e s de la c o r p o r a t i o n : d 'aut res fois , sous cel le

de f o r t s t r a i t e m e n t s a t t r i b u é s à des s i n é c u r e s ou

des e m p l o i s s u r a b o n d a n t s , bui r e p r é s e n t a n t de la

c o r p o r a t i o n de C a m b r i d g e a a v o u é et u é l e n d u d e -

v a n t la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , l 'usage d e faire t o u r -

n e r les b i e n s d e la c o m m u n a u t é au p r o d i de q u e l -

.•¡11 es m e m b r e s : e n t r e a u t r e s f a i t s , il a é té p r o u v é
qu 'a b e r w i c k sur ia T\vee<S, le:» freemen, m a î t r e s
de Sa c o r p o r a t i o n , avaient c o n t r a c t e en son n o m
un сшшunt , m i m u e m m u mum a c q u i t t e r les i ra i s
ré>u!t:u.i du u a r P i s e m u r e e u x de p r o p r i é t é s c o n i
u'nmaîe u é m p r o d u i t a n n u e l de i a o / o o o f rancs .

m p i s i s u r e m e u t il 1 8 З Д , ces a r r a n g e m e n t s r u i
neux é t a i e n t e n c o r e un m v s t e r e p o u r t o u s c e u x des
h o u r g e o i s ci des h a b i t a n t s q u i n'en p r o f i t a i e n t p a s .
D u r a n t l ' e m p i è t e , o n a vu les c h e f s de p l u s i e u r s
c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s r e f u s e r de r é p o n d r e a u x
i n t e r p e l l a t i o n s des C o m m i s s a i r e s , p a r le .seul m o t i f
q u e ее'; ; c e t conduit, à l ' o e s u ; (ie leurs c o m p t e s
ai a ia ' a n n é e s e;ue;. des r e c e t t e s et d e s d é p e n s e s
D a n s b e a u c o u p de v i l l e s , ces c o m p t e s n ' é t a i s 1 ; ! t pas
é t a b l i s , o u . s ils l ' é t a i e n t , le m a i r e et. les a b l e i a n e n
eu avaient s,eus c o m m u n i c a t i o n , 'durement ces
compte s ; faisdciit l 'ob jet d ' u n e v é r h l c a d o u plus
r a r e m e n t e e r m e o n ins truisa i t de leurs r é s u l t a t s
tous m, ;;• .Use . , n e ia c o r o o r a d o m Tj e , [ m ê m e
e a u q u e o. . . . m s s . o e s a r e c e t t e s q u i a v a i e n t
e î e ( ï e i i o n c c e s , n ' o n t pu c i r e véri f iées p a r c e q u e
ier. reg is t res avaient é té sous t ra i t s .

Ces r e v e n u s p a t r i m o n i a u x n ' é t a i e n t pas les seuls
a u x q u e l s s 'é tendaient le d é s o r d r e et les m a l v e r s a
t ions . Dans q u e l q u e s l o c a l i t é s , le d é t o u r n e m e n t at
te ignai t les r e s s o u r c e s et les p r o p r i é t é s des f o n d a
P o n s e b a r i d n a e s , et j u s q u ' à des dro i t s o u des
i m p o o t i o n s q u e les h a b i t a n t s devaient s u p p o r t e r
p o u r s u b v e n i r o u . frais de pol i ce , de s û r e t é , et a u x
autres d é p e n s e s m u n i c i p a l e s . Л L i n c o l n , p a r c x t i a

Г. 3 8 ! W t s U»Cvï.l'.s

p i e , c a p i t a l e du c o m t e de ce т и н , un péage sur >,.
r i v i è r e a eie établ i p o u r e ü i r e l e n i r ht n a v i g a t i o n ,
c e p e n d a n t les t r a v a u x n'ont, pas é t é e x é c u t é s , parce
q u e les p i o d u i t s o n t e i a d é t o u r n e s de I c i o d e s d
n a t i o n . A i l l e u r s . dt:s d i u , . . ¡ t . le c o m m e r c e mart-
t i m e et d'autre!.; o n t été engagé. p . m . m . c modiqm.
r e n t e à des t r a i t a n t s qui r e f u s e n t d e r e n i n с чили
c o m p t e des p r o d u i t s , a l

D e s d e t t e s d e v a i e n t d i t : a e t c id ;ne des di
c h e и ses eon sequi i es t i e ее* •• d a d m i n i s t r a t i o n .
Si tics c o r p o r a n o u s c i , .••>ml O e . a p l c s , b e a u c o u p
¡i a u t r e s eu о и s c o n i m e m u m . a m , o n s u l e r a b l c s . i m
r C i i S e i g U a m U U ; p a '. e . . e , ; е ё I r U . i l ' i l l l ! ' i

Cet égard cil p m d i j : >. .и a, a..' m, i . i a p o i . i
tioi'is d e i A n g l é t e r i , a j q miibo:i:> i^/dooo hemes,

O n v i e n t d e v o i r 1 ' a p e r e n c a p u t e des c o n s é q u e n c e s
s o u s le r a p p o r t p o l i t i q u e , f i u h c . u i i v , admuiis
tratiJ et l i n a n c i e r .lu e ü i a e r i ; g s q u ' a u dixmi i
v i e m e s i è c l e . d e v e u m \?s . d i m e¿ les b o u r g s in
c o r p o r é s d é c o 1 e a U t du d lue U r e e pi a Ч de /da'/máee
г( de dde/'d. e, < e t a m i a , : т е с а н и е , м н ч
« îe uiiiiiis i i . i ; ¡ara и •, .. d e i a ; . m m m s s m u en tor~
« пинан t sou r a p p o r t . la ou l ' appl ica t ion e u a et e
« le p l u s s a g e m e n t faite , elle:* s o n i i n c o m p a t i b l e ^
a a v e c les b e s o i n s d e l 'état p r é s e n t de i a s o t i e i e .
« D a n s ieur c o n d i t i o n a i l u c i l e . ou e l l e s i d o t i t pus
•t p r o d u i t un mai réel , el las s t m t dans I i m p u i s s a n t e

i l ê t r e U a u c u n e u t i l i t é g é n é r a l e : p a r t o u t o u h ••
* i n s t i t u t i o n s m u l i n i p a i e s o u i a t e i r iu is iormces ce
« i n s t r u m e n t s p o u L q n c s , na, u u e r m s l o c a u x ont
•j ete sacr i f iés à l ' e s p r i t ite p a r u ; c l t r o p sou v e n i

O U Ï I 0 Y Untr.-TUVU o 3 ( J

«ce sacr i f i ce a é té c o n s o m m e par la c o r r u p t i o n et

« la d é m o r a l i s a t i o n du c o r p s é l e c t o r a l . »

L e s c o n c l u s i o n s de la C o m m i s s i o n roya le o n t é t é

suivies d'un p r o m p t e b e t . to i ac fm en date d u

<) s e p t e m b r e i t-i i ' dmd les d i s p o s i t i o n s o n t e l e

c o n c e r t é e , e n o e ie g o u v e r n e m e n t et la l é g i s l a t u r e ,

a prononcé- e x p l i c i t e m e n t l ' a b o l i t i o n des c h a r t e s ,

. s tatuts , l e t t r e s p a t e n t e s e t des c o u t u m e s p o r t a n t

c o n c e s s i o n de pr iv i lèges p a r t i c u l i e r s à des c o r p o -

ra t ions ou c o m m u n a u t é s d ' h a b i t a n t s d a n s l 'Angle -

t e r r e , La c i t e de L o n d r e s a é té e x c e p t é e p o u r le

m o m e n t , c o m m e d e v a n t ê t r e l ' o b j e t d'un r a p p o r t

l u c o u p d'oeil pde ,ui' u s s o u r c e s ou p u i s e c e t t e

c o r p o r a t i o n , et sur l ' e m p l o i des p e r c e p t i o n s , d e -

v i e n d r a l ' i n t r o d u c t i o n et l ' exp l i ca t ion n a t u r e l l e des

règ les t r a c é e s par la l ég i s la t ion n o u v e l l e e t de

l e u r s n io t i l s . L e s i n d i c a t i o n s .pii v o n t suivre s o n t

e x t r a i t e s , p o u r ia p l u p a r t , d 'un c o m p t e q u i est

p ire ,eut , . o n m e g e i m e u au c o n s e i l c o m m u n de la

c i té de L o n d r e s . n ,> . . , bim e:e sou o r d r e , e t d o n t

u n e x e m p l a i r e est remis a c h a c u n des m e m b r e s de

ce consei l e x c l u s i v e m e n t à t o u t a u t r e h a b i t a n t ( i h

D i s t r a c t i o n faite des r e v e n u s f o n c i e r s e t d e s

dro i t s de navigat ion p u e te t r é s o r a é t e i n t s p a r

r a c h a t .. v O I C I les dro i t s p é c u n i a i r e s q u ' e x e r c e la

vieil le t r a c t i o n de ia m é t r o p o l e q u i es t c i r c o n s c r i t e

d a n s 1 e n c e i n t e di la Ci té :

1 '• m i n s s o s <>! !În> |,o l iai i; .met e q t r l U f i i i l l ' O «1 t h e d m -,
L s î . i i c , l i o n s il h\ \ l'Uiiu' id\l- . . r . p r i n t i T i » i h f h o i K i u r a h l c
t'a i y o f Lundi m . oS 1 ..

X.VXr.í. LO-CALÍAS

í 'oíík-o de p o r t c n r s des liaua^es ou inar-
c l iandises a p p i r l e n a n i a «les etra¡i ; j .ers

D r o ú s p r r e n s a u x b a r r i e r e s e l d a n s ;
les m a r c h e s

D r o i l de 4 0 LÍIÍIÍ s par Lonnean
sur la huíante ¡ ¡ ¡ ¡por tee dans le purl de
L o n d r e s

D i o i l de SO eer-Luues p a r ¡ o u n e a u
de h i i u i l i e , dn i ; ! ie p r o d u i l est aSíecté
a IViil r e l i e n des a h o r d s d:i por!. d e L o n -
dres

DroU de 10 r c n t n r . e s nar l o n n e a u
de hosnl ie a l t é e t e a i e i i i rc i ie i i dn m a r -
cite destiné, á ce cnrahüs i i!>!e et ;¡n
pa\ e¡ne;; ; de.-, e; 'I a pe:: ej i su»ir- are ; - rd<'•(•-,
au \ ME I!]'•''[R.-j d*1 cha ría >:• do;I ¡ ic •
olhee.-- o: :t e! . . a h o í L

I )RÍ)¡ í' d-""' ¡ee\-, uraue s u r íe í I'¡ MÍEN í . .
A va luir sur le--, d r o i l s at í. r ¡ 1 s; ¡ es a'

h ií
¡l

s u r ¡a lava a .U ' ibuée a la C o r p o r a l
d a n s !e p r o d m í . lsiad: de ! ; o i í i c e de iau-
•geurs di s v i i es Í !. des Imites

P r o d i d i uci des drosts p . r c n s a I es-
t a m p i l l a r e des p o i d s eí m e s u r e s

|| í)H;¡1 de I'OIAR^e'-isie \e;¡di! a Líe
per . -amnes. a c pri\ de idLO j ' ranrs par
adm!.->.»-.in:¡ . . . =

I .mol ; Í m e e is eí r.•! vil;u : ¡o.;s p-> \ es
par íes persunires adnsises au\ ¡minu-
üites a l i r i h u e e s ; i ; ¡ \ boiiruieoi.s de la
e i i é

Liviolsunents o u é p i c e s a e q n i ! t e s , l a n l
dans les a í i a i r e s \ n di r í a ¡ r e s dec id ees par
le l .ord M a i r e , ipte p o u r le t;rei'íier, et
p o u r !cs díver.s o d i c i e r s de la C o r p o r a -
t ion

1 í ro i t d V r S u s e s , donl. le p t u d u i l est
al ' ieeté a l 'a inel inral ion de la na\ i:\a-
i ion de la T a mise , a í 'oiu-st dn j i o r ! d
L o n d r e s , dans ¡es l i m i t e s de la c i l é .

T o t a n o •. . .

I' 11 O L> L IT S
w « 111

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I.F:'i-<-1:I! ¡..II

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:!,7f.H,«i)ü :Í,:¡.S.'Í.(K.'U

, ; ; ¡ : . : I . Í . ; : Í ) Ir.

S u r ia s o m m e d o n t !e conse i l c o m m u n dispose

a s o n g r é , p lus d 'un mil l ion 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s s o n t

d é p e n s é s en p e n s i o n s et en r é c o m p e n s e s , en h o n o -

r a i r e s et en irais d 'une r e p r é s e n t a t i o n s u r a n n é e ,

en t r a i t e m e n t s nu m c o m p e n s a t i o n s à des c m -

o i o v é s , o("liciers ou magis trats - de la c o r p o r a t i o n .

L e L o r d M a i r e l i g u r e d a n s é e t o t a l p o u r u n e s o m m e

qui dépasse a n n u e l l e m e n t 1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .

C e t t e a d m i n i s t r a t i o n , si g é n é r e u s e e n v e r s ses

m e m b r e s d u p r o d u i t d e s dro i t s q u ' e l l e p r é l è v e ,

n e para i t pas p lus p r é v o y a n t e q u e n e l 'ont é té b e a u -

c o u p d 'aut res vi l les ou c i tés i n c o r p o r é e s d u

n o v a u m e . ( )n s a i t , par le c o m p t e i m o r h n é en j S3 h

q u e la c i té a y a n t à r e m b o u r s e r u n e s o m m e d e

. 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s p r o v e n a n t d ' e m p r u n t s fai ts en 1 8a-.3

ci en i8a.8 a d e u x p a r t i c u l i e r s , a v e n d u d e s

r e n t e s ') e t 3 i/3- p o u r c e n t p o u r un capi ta l d e

O T J , O O O ho, et: qu 'e l l e a a ins i a t t é n u é ses r e s s o u r c e 4 '

lie 1 7 5 , 0 0 0 i r .

Aux t e r m e s de lac i .e de i 8 3 o , les villes e t [es

b o u r g s qui ne f o r m a i e n t pas u n e c o m m u n a u t é m u -

n i c i p a l e , o n t la facu l té de r é c l a m e r et lu C o u r o n n e

le droit d ' a c c o r d e r c e l l e q u a l i f i c a t i o n . L e s a n c i e n n e s

c o r p o r a t i o n s s o n t s o u m i s e s a des r è g l e s d ' a p p l i c a -

i ion g é n é r a l e . L a d é n o m i n a t i o n d ' h o m m e s l ibres

'• fivvmcii j v es ! r e m p l a c é e p a r ce l le de b o u r g e o i s .

C e t t e q u a l i t é n e p e u t ê t r e ni d é c e r n é e g r a t u i t e -

m e n t , ni a c q u i s e à prix d 'argent . A l ' aven i r , a u c u n

; a : o:g"-o;a ou loi i le a u t r e p e r s o n n e no p o u r r a n! louir

0 ) | 2 Т Ч Х Ь » L O C \ l ' , l - s

c e p t i o n é .abJ ie p o u r le c o m p t e ne ia c o m m u n a u t é ,
n i p o s s é d e r le pr iv i lège e x c l u s i f d e c e r t a i n s com
m e r c e s . P a r u n e d i s t i n c t i o n qu' i l n'a pas été au pou
v o i r d u g o u v e r n e m e n t d ' e f f a c e r , les b o u r g e o i s
a c t u e l s , l e u r s v e u v e s eî l e u r s e n f a n t s , s o n t m a i n
t e n u s en j o u i s s a n c e t a n t d e i i m m u n i t é des d r o i t s
e x i s t a n t s , q u e des biens q u i leur aurauut é té af
f e r m é s ou c é d é s , ou qu ' i l s a u r a i e n t a c q u i s d'après
l e s usages p r é c é d e m m e n t é t a b l i s , p o u r v u t o u t e
fo is q u e les b i e n s unis:, r é p a r t i s ne r e p r é s e n t e n t
q u e l ' e x c é d a n t dispoui!>! ' ' .après l ' a c q u i t t e m e n t des
i n t é r ê t s d. la d e t t e c o n t r a c t é e des t r a i t e m e n î s et
des autre , dé реп ье* au ; . m s q n e ' b \>; »'ini a f f e c
tés tes r e v e n u s patrum ш..шч. C> en>u d, v o t e r
dans les é l e c t i o n s au P a r l e m e n t , est p a r e i l l e m e n t
c o n s e r v é sans a u t r e c o n d i t i o n aux freemen q u i e n
j o u i s s a i e n t a v a n t la p r o m u l g a t i o n de la. loi .

L e d r o i t de b o u r g e o i s i e est a c q u i s , sans c o o d i
: ton d e n a i s s a n c e , î le m a r i a g e o>. d a p p r e n t i s s a g e , à
l o u t e p e r s o n n e qui . d a n i eoceuPe du b o n r e , ou
dans un r a v o n de sap >nd' u .e ; p> • prn P i . r e o n loca
ta i re d ' u n e mais ; un d ни ce .n)p; '»»roitd u n e b o u t i q u e
depuis t r o i s a n n é e s , et q u i . d e p u i s le m ê m e t e m p s ,
est i m p o s é e à la t a x e des p a u v r e s de la p a r o i s s e .
C e u x q u i n e r e m p l i s s e n t pas ces c o n d i t i o n s so nt
c o n s i d é r é s c o m m e é t r a n g e r s ; et les individus portés
sur la l i s te des pain res s o n ! seuls e x c l u s de la b o u r
geo i s ie . D e s l istes dressot s p a r les orawrs et sou
m i s e s a u ne révision, bu in p a r des h o m m e s de loi
d é s i g n é s a n n u e l l e m e n t par le p r é s i d e n t des assises,

n r nov .u i .WT - rxT 5 4 3

soni: e n s u i t e d é p o s é e s e n t r e les m a i n s d u g r e f f i e r

de la c o r p o r a t i o n , ieqtiei en for ine le r e g i s t r e g e -

n e r a i des m e m b r e s de la c o n n u ¡ m a n t é .

L e s a d m i n i s t r a t e u r s i u a m m i ì d e s sont r e m p l a c é s

par un m a i r e . p a r m s .-/dermen e t p a r d e s c o n -

sei l lers don» f.t n - u n i o n f o r m e le c o n s e i l . D e u x au-

-ó/e.","- o u . v é r i f i c a t e u r s des c o m p t e s , et d e u x asses-

tili*, d o n t la miss ion est: d ass is ter le m a i r e d a n s

tes é l e c t i o n s , c o m p l è t e n t , les m a g i s t r a t u r e s m u n i -

c i p a l e s .

Le n o m b r e des c o n s e i l l e r s d i f i e r e e n r a i s o n d e

l ' i m p o r t a n c e d e - c o r p o r a t i o n * : < elni des aldennen

••si l a - " -a. ' g ' ; i • d e u x - c i , les audi-

teurs et f ' s a s - e - e o - i o ; . son; , ci M . d a n s u n e a s s e m -

b l é e a n n u e l l e de - b o u r g e o i s avant d r o i t de v o t e r .

La q u a l i t é d i ' l e c t e u r subit : p o u r ê t r e n o m m é a s -

sesseur , i n d é p e n d a m m e n t d e l e u r inscr ip t ion s u r la

ò s t e des é ï e c l e u r - . les c a n d i d a t s a u x f o n c t i o n s de

c o n s e i l l e r s el' d a u d i t e u r s d o i v e n t , dans les b o u r g s

e t • éi-'s o i t ! - - e ' u - U N S ' e u pis; . ¡ c u r - q u a r t i e r s , o u

p o s s é d e r u n e n o ,-' d - . ] c y s , 0 0 0 f r a n c s ,

•>u ê t re i m p o s é s •< e ; t a x e m e pmu, i e c p o u r un r e -

venu de 7*>o i r a n c s , i .a p o s s e s s i o n et le r e v e n u

servant de b a s e au siens «-ud r é d u i t s à m o i t i é dans

•es vdi-'s ci b o u r g s é u u m e d e i n f é r i e u r .

T.e conse i l m e m o e les aldcvien, qu ' i l p e u t choi -

s i r i n d i s t m e t e m e e t . s o n p a r m i ses m e m b r e s , so i t

p a r m i b's b u u i g e o b î r a n n s s a m les c o n d i t i o n s né-

L c m a i n , éjn atimi. pa.: te conseil, n e p e u t ê t r e

5 4 4 T A X E S L O C A L E S

pr is q u e p a r m i les aldermen o u íes conse i l l e rs , il

e s t n o m m é p o u r u n an : seul des m a g i s t r a t s , il a

d r o i t à un t r a i t e m e n t s u r les r e v e n u s m u n i e i n a u x .

L e s (iMcrmm sont r e n o u v e l é s t o u s les t ro is ans

p a r m o i t i é , ce qui p o r t e à six a n n é e s la d u r é e d e

l e u r s f o n c t i o n s . L e s conse i l l e r s n e les c o n s e r v e n t

q u e p e n d a n t t r o i s a n n é e s , e t sont en e o n s é i m c u c e

r e n o u v e l é s p a r t i e r s , les p l u s a n c i e n n e m e n t n o m -

m é s s o r t a n t les p r e m i e r s . Los c o n s e i l l e r s s o n t r é é l i -

g i b l c s : les f o n c t i o n s d ' a u d i t e u r s e t d 'assesseurs

s o n t a n n u e l l e s .

N e p e u v e n t ê t r e n o m m é s a u x f o n c t i o n s m u n i -

c ipa les , n i les m i n i s t r e s de fc lg l i se é t a b l i e ou des

c u l t e s d i s s i d e n t s , n i les o l l i c i e r s q u i tournent leur

e m p l o i d u c o n s e i l , n i les p e r s o n n e s ayant un in-

t é r ê t d a n s les c o n t r a t s qu' i l a c o n s e n t i s , à l ' excep-

t i o n de c e u x c o n c e r n a n t , o u les a s s u r a n c e s o u ta

d i s t r i b u t i o n des e a u x d a n s les m a i s o n s .

A u c u n a u t r e b o u r g e o i s n e peut se d i s p e n s e r de

r e m p l i r l e s f o n c t i o n s m u n i c i p a l e s a u x q u e l l e s d es!

a p p e l é , sous p e i n e d ' a m e n d e s uni va n'en,* de iç-mo

à :<,5oo f r a n c s . ! l n ' ex i s te d e x c e p t i o n q u ' e n l a v e u r

des p e r s o n n e s â g é e s de p l u s d e b a a n s , d e s o f f i c i e r s

de l ' a r m é e o u de la m a r i n e , e t des b o u r g e o i s q u i

a u r a i e n t dé jà é t é r e v ê t u s d e s m a g i s t r a t u r e s q u i l e u r

s o n t o f f e r t e s dans les c i n q a n n é e s p r é c é d e n t e s .

L e s conse i l s m u n i c i p a u x o n t c h a q u e a n n é e q u a t r e

s e s s i o n s o b l i g a t o i r e s à de.", é p o q u e s f ixes : ils se réu-

n i s s e n t en o u t r e à t o u t e s l e s c o n v o e a î i o n s d u maire .

D a n s c e r t a i n e s c i r c o n s t a n c e s d é t e r m i n é e s , s ce

.magistrat se r e f u s a i t à r é u n i r le c o n s e i l , u n e d e -

m a n d e s ignée de c i n q de ses m e m b r e s e t a f f i c h é e

à la p o r t e de H l ô t e l - d e - V i l l e t i e n d r a i t l i e u de c o n -

v o c a t i o n . D a n s l ' interval le des s e s s i o n s o r d i n a i r e s ,

le p o u v o i r e x é c u t i f est c o n f i é à des c o m i t é s .

L e s c o u "iis iout des r è g l e m e n t s ; i ls a d m i n i s t r e n t ;

les b iens p a t r i m o n i a u x ; n i a i s , à m o i n s d ' ê t r e a u -

torisés p a r u n e d é c i s i o n d e l à T r é s o r e r i e , ils n e p e u -

v e n t n i l e s a l i é n e r , ni les e n g a g e r , n i les a f f e r m e r

p o u r u n laps de t e m p s e x c é d a n t 3 r a n n é e s s ' i l

s 'agit de b i e n s r u r a u x , o u (15 a n n é e s p o u r l es p r o -

p r i c t é s b â t i e s . I l s s u r v e i l l e n t l ' e m p l o i des r e v e n u s

ci des dro i t s ou t a x e s d o n t ta r é u n i o n ( o r m e l e

tonds m u n i c i p a l .

P a r a n a l o g i e a v e c c e q u i e x i s t e p o u r les r e v e n u s

de l ' E t a t , ce f o n d s es t a f f e c t é p r e m i è r e m e n t a u

p a y e m e n t des i n t é r ê t s , puis à l ' a m o r t i s s e m e n t d e

la d e t t e ; e n s u i t e aux (rais des é l e c t i o n s m u n i c i p a l e s ,

au t r a i t e m e n t des f o n c t i o n n a i r e s , et a u x d é p e n s e s

d a d m i n i s t r a i ion. L ' e x c é d a n t , s i l e n e x i s t e , est d e s -

t iné aux d é p e n s e s d ' u t i l i t é p u b l i q u e . L u cas d ' in -

s u f f i s a n c e , le dé f i c i t do i t ê t r e c o u v e r t a u m o y e n

d ' i m p o s i t i o n s . L a loi c o n f è r e à c e t e f fe t a u c o n s e i l

m u n i c i p a l les p o u v o i r s qui a p p a r t i e n n e n t p o u r l es

d é p e n s e s p r o v i n c i a l e s a u x juges de paix, r é u n i s e n

s e s s i o n spéc ia le .

L e s d é l c e l u o s i t é s et les i n c o n v é n i e n t s des j u r i -

d i c t i o n s loca les sont l ' o b j e t de d i s p o s i t i o n s r é f o r -

m a t r i c e s d a n s ia l ég i s la t ion n o u v e l l e . E l l e s o u m e t

n o t a m m e n t à la rév is ion des (".ours s u p é r i e u r e s le

54** -.\Xï<, lOCALC-

t a r i f d e l e u r s ép iées eî; l e s r è g l e s de leur p r o c é -

d u r e .

E n f i n , d a n s ht v u e d e r e n d r e l ' a d m i n i s t r a t i o n

n o u v e l l e m e n t i n s t i t u é e , et o i n s i n d é p e n d a n t e e t

wolns o n é r e u s e p o u r les c o u p o n » ! Ions ., la loi p r o -

n o n c e l ' a b o l i t i o n de b e a u c o u p d e m p l o i * "t d 'of f ices

i n u t i l e s , d é s i g n e c e u x q u i s e r o n t conservés , , et a u -

t o r i s e l e s p r e m i e r s c o n s e i l s q u i a u r o n t é té f o r m é s

p a r é l e c t i o n , a r e m p l a c e r IW M u l â t r e s d e s of f ices

m a i n t e n u * b d o o i T ' c s s o n t , ''-clin de shér i f ! ' , q u i

««.'existe f ine f lans c'^jw-f "nlles ass imi lées aux.

d - la c o r p o r a -

p a ; e ' ' ' O . n p d d e d e s

r e c e t t e s et e s m- .• , : <!<••.,...-, e s p è r e de c o m -

m i s s a i r e d e p o l i c e ; l e s > "/nslahlrs, et les c o m m i s o i e

g r e f f i e r s daitç. l e s l u r i d i e t u n e m o M i c i p a i e s .

r<> f f i)r- pfir .T'i ' '" '•• d » r i r . " H i u . \ la f a c u l t é d e

• A v o ç e e u a u a 'u; s r L - e ' - r un: '• ' .- .•>.?; ."• . f o n d . i o n n a i r e s

m u n i e ! : v u n • ••: p - - - - p ' T é p.-r '!!!!• d i s p o s i t i o n qui

vs-'d"' : o • : a>eo e ; ' d ••< ••: î, a e - U i ! ; S,

d u e •. o .; c ' p a ; - e d e j : ; . h b

ua .sbdio .o -o. : . .o • ' . ''Me d e q a r - d ; o u p o r t o ;

-,- Tout cfu.-tcr dr ut tes h>nc t loue a u r o n t é t é s u p -
••• P'di .Péo'O o-o ' • ' v é e C r p o - . a i qoa. u ' . i t O ' . " . p a s

-, 0,-0 ? .... a a'-. ' d •' O : : ' ' ' 0 0 ! : 0 : ? i ; f ! O l i pOUC

-. ie tr;l ! o;ao<a;o. :d>e :•,':• -on . a m-';•;<•- ,->a j (>s é p i c e s

r, d r ; a a b ' d o / a a u 1 " - n r d* ' e i o - e o T n ; ! O t ; s a ' a o i i

... a u r a 'O'aa.a- ave ' d- '-u ' g a r é as• ê t r e d e

" i i o m u . a o . o u . .-o 0 : 0 . 0 0 0 0 0 ! . " n ; i ; ; n c o m m u -

n a u o . I,:; o ;a .uaâaoe a a;?,• c o m p e n s a ! ; o . u s e r a

DU R O Y A U M E - U N ' , 547

f< g a r a n t i e a u t i tu la i re p a r u n t i t r e é n o n ç a n t le f o n d s

« s u r l e q u e l el le es t a f f e c t é e . S i le t i t u l a i r e d é p o s -

ée s é d é se t r o u v a i t lésé p a r la d é t e r m i n a t i o n p r i s e à

« son égard , il p o u r r a i t en a p p e l e r à la T r é s o r e r i e .

•-< L a m ê m e facu l té est r é s e r v é e a u t i e rs d e s roem-

- j>ros du c o n s e i l , s ' i ls p e n s e n t q u e l ' a l l o c a t i o n a

« é té e x c e s s i v e . D a n s l ' u n e et l ' aut re h y p o t h è s e , la

« déc is ion d e la T r é s o r e r i e d e v i e n t o b l i g a t o i r e p o u r

v les p a r t i e s . »

Si la légis lat ion n o u v e l l e n ' a t t é n u e e n r i e n l e

p o u v o i r a n c i e n n e m e n t c o n c é d é a u x c o r p s m u n i c i -

p a u x d 'é tab l i r et d e p e r c e v o i r des p é a g e s , des d r o i t s

ou des i m p o s i t i o n s , les d i s p o s i t i o n s qui p r é p a r e n t

p o u r l 'avenir l ' abo l i t ion s u c c e s s i v e des i m m u n i t é s ,

a u r o n t d u m o i n s p o u r e f fe t de r e n d r e ces i m p ô t s

plus p r o d u c t i f s , e n m ê m e t e m p s q u ' u n e m e i l l e u r e

s u r v e i l l a n c e p r o m e t u n e m p l o i p lus r é g u l i e r de l e u r s

p r o d u i t s . D e p lus , d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n f u t u r e , e t

a u m o y e n des g a r a n t i e s d ' e x a c t i t u d e d o n t e l le es t

e n v i r o n n é e . )<• G o u v e r n e m e n t o b t i e n d r a la fac i l i té

de c o n n a î t r e ce q u e c o ù t ' r o n t aux a d m i n i s t r é s l e s

m u n i c i p a l i t é s de l ' A n g l e t e r r e . C ' e s t ce qu' i l a c o m -

p l è t e m e n t i g n o r é j u s q u ' i c i , et ce q u e le d é s o r d r e

ou l ' a b s e n c e des c o m p t e s dans b e a u c o u p de c o r -

p o r a t i o n s , e t , d a n s d ' a u t r e s le re fus de r e n s e i g n e -

m e n t s , n'a pas p e r m i s à la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e

d ' é t a b l i r a v e c c e r t i t u d e .

L u s ' a i d a n t , t o u t e f o i s , des d o n n é e s é p a r s e s e t

i n c o m p l è t e s (pie c o n t i e n t son r a p p o r t , o n t r o u v e

q u e , d i s t r a c t i o n i a d e des r e s s o u r c e s o b t e n u e s pari

3 5 ,

5 4 8 TAXES L O C A L E S

l e s r e v e n u s p a t r i m o n i a u x , 2.37 c o r p o r a t i o n s n ' a u -

r a i e n t p r é l e v é dans u n e a n n é e e n t a x e s et droi ts

q u ' u n e s o m m e de 1 2 , 6 0 0 , 0 0 0 fr.

De ces p e r c e p t i o n s , les p l u s p r o -

d u c t i v e s e t les p lus o n é r e u s e s en

m ê m e t e m p s , s o n t ce l l e s q u e le c o m -

m e r c e m a r i t i m e s u p p o r t e sur les n a -

v i r e s o u s u r l e u r s c a r g a i s o n s , à t i t re

d e d r o i t de t o n n a g e , d ' a n c r a g e , de

q u a i , de p o r t , e t c . T o u j o u r s , d'a-

p r è s les d o c u m e n t s q u e la C o m m i s -

s i o n a o b t e n u s , e l les e n t r e n t dans

l e c h i f f r e p r é c é d e n t p o u r G, n o o . o o o

f r a n c s . C e t t e s o m m e se t r o u v e e l le -

m ê m e e m p l o y é e p a r m i les d r o i t s a c -

c e s s o i r e s a u x d o u a n e s q u i s o n t r é u -

n i s d a n s l e c h a p i t r e I I d u t i t r e i l .

O n d o i t la d é d u i r e i c i . . . . . . . . . . 6 , 5 o o , o o o

L e r e l i q u a t d e . . G , 0 0 0 , 0 0 0

e x p r i m e d o n c ce q u e c e l l e s des c o r p o r a t i o n s s u p -

p r i m é e s q u i n ' o n t pas déc l iné le p o u v o i r de la

C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e , p e r c e v a i e n t a n n u e l l e m e n t

s u r c e u x des h a b i t a n t s q u i n e p a r t i c i p a i e n t p o i n t

a u x i m m u n i t é s . Ces t a x e s se c o m p o s e n t de dro i t s

p e r ç u s soit, à l ' ent rée des v i l l e s , soi t dans les m a r -

c h é s , sur les o b j e t s d e c o n s o m m a t i o n ; d u pr ix de

l a b o u r g e o i s i e a c c o r d é e , e t aussi d e s s o m m e s pavées

à t i t r e d ' é m o l u m e n t s ou d ' é p i c e s , t a n t au gref f ier

d e la c o r p o r a t i o n q u ' a u x d i v e r s o f f i c ie rs des di-

1) ! l i O Y A U M J Ï - l . X I . 54g

\erses j u r i d i c t i o n s loca les . L e chi f f re d e G millions

r e s t a n t de ce qui est c o n n u , est d o n c é v i d e m m e n t

i n f é r i e u r à la to ta l i té des p r o d u i t s de ces d i v e r s e s

p e r c e p t i o n s , ci G , 0 0 0 , 0 0 0 fr .

A v e c les p e r c e p t i o n s de m ê m e

n a t u r e qui o n t l i eu d a n s la m é t r o -

pole p o u r le c o m p t e de la c i t é de

L o n d r e s e t q u i s ' é l è v e n t à . . . . . . . G, r n o , 0 0 0

O n a p o u r les p e r c e p t i o n s la i tes

pur les c o r p o r a t i o n s de l ' A n g l e t e r r e

et du pays de G a l l e s . r•>., r 0 0 , 0 0 0 f r .

S E C T I U S U.

Droits sur /es boissons, /es denrées et les autres

objets de consommation locale, perçus en Ecosse,

a /'entrée des villes cl dans les marchés.

O n t r o u v e a u j o u r d ' h u i e n c o r e , élans la c o n s t i t u -

t i o n des c i t é s , des vi l les et des b o u r g s de l ' E c o s s e ,

a insi q u e dans la c o n d i t i o n d e s h a b i t a n t s , l e s m ê m e s

disparates q u i e x i s t a i e n t d a n s l ' A n g l e t e r r e e t le

p a y s de Gal les avant la r é f o r m e a p p o r t é e p a r l 'ac te

de iH ' . 'o. L u e C o m m i s s i o n r o y a l e , q u i t o u t r é c e m -

m e n t p r o c é d a i t dans le p r e m i e r de ces r o y a u m e s

à u n e e n q u ê t e sur la c o n s t i t u t i o n e t l e s p r é r o g a t i v e s

des b o u r g s r o y a u x et des b o u r g s b a r o n i a u x , a ins i

5 5 o T A X I S j . oc -u . r s

a r e c u e i l l i des faits q u i n e l a i s s e n t a u c u n d o u t e sur

les f â c h e u s e s c o n s é q u e n c e s des pr iv i l èges e n c o r e

e x i s t a n t s et sur les e r r e u r s et les vices d e l ' admi-

n i s t r a t i o n des r e v e n u s m u n i c i p a u x . Ainsi , eu E c o s s e ,

Jes b i e n s p a t r i m o n i a u x n e sont pas a l ' abr i d 'a l ié -

n a t i o n s r u i n e u s e s ; t r o p s o u v e n t les r e v e n u s n e ser -

v e n t q u ' à l ' a c q u i t t e m e n t de t r a i t e m e n t s e x a g é r é s

a t t r i b u é s à des f o n c t i o n s d o n t l 'ut i l i té n 'est pas

j u s t i f i é e : b e a u c o u p île vil les et de b o u r g s so nt

o b é r é s p a r s u i t e des e n g a g e m e n t s o n é r e u x '"m

q u ' e l l e s o n t c o n t r a c t é s ; et dans l 'état e m b a r r a s s é

d e l e u r s a f f a i r e s , il es t des m a g i s t r a t s q u i , s 'ap-

p u y a n t s u r d ' a n c i e n s usages , n e se tout pas sei u p u l c

d e v e n d r e les e m p l o i s m u n i c i p a u x . A. L e i t h , par

e x e m p l e , le gre f f i e r ac tue l de la v i l l e , p e r s o n n a g e

i m p o r t a n t d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n l o c a l e , a p a y é ce t te

p l a c e 3 o , o o o f r a n c s , s o m m e d o n t d e v r o n t le

c o u v r i r les é m o l u m e n t s a t t r i b u é s à ses f o n c t i o n s .

« S a u f u n pet i t n o m b r e d ' e x c e p t i o n s , d isent les

« C o m m i s s a i r e s , b a s d o m m a g e s c a u s é s p a r la m a n -

« va ise a d m i n i s t r a t i o n passée sont i r r é p a r a b l e s ; e t

« l e mal fait est d ' a u t a n t p lus à r e g r e t t e r q u e , si

« les r i c h e s d o m a i n e s d o n t se t r o u v a i e n t d o t é s les

« b o u r g s é c o s s a i s , ava ient é t é g é r é s a v e c u n e pru-

« d e n c e et u n e p r o b i t é m ê m e o r d i n a i r e s , les taxes

« e t les det tes s o u s le p o i d s d e s q u e l l e s p r e s q u e tous

(i) General R e p o r t o f tbe Comnusiaoïniers appointai lu m-

qtiirc inle the stato of municipal corporations in Scollaiid.

OIT . U O Y A ' t ' M F - l ' N O ñ 5 l

« s o n t é c r a s é s , l e u r s e r a i e n t a p e u p r è s i n c o n n u e s .

« M a i n t e n a n t il n e r e s t e 'nus q u a ô a u v e r - e s p r o -

« p r i é l é s o u ¡ e s u e b r i s o ' p r o p r i é t é s t p o ¿o -ur a p -

«• oar i i en l i e n t e u r o s . . q ; u . ; o a o ; . e r e - i n e - ï i ; . e t

« l e s r e v e n t e o o . : ; . . r. l ù u i i i o i t L i i ' S O .

.Le.-, e o . n a p o o i . î i i i u e s d e b . i a c o s s e - t e n a i e n t n e ;

c h a r t e s q u i i e u i ' a v a i e n t o t o euiii .Tiit-e> s o u p a r i a

C o u r o n n e , . - .oit p a r ¡ e s . u i ' y i n , i; p u u v u n u ' e t a b i i r

d e s d r o i t s i i t d i r e e o >or . o ¡ . .uu. ;a . /Ujosunons e t d e s

c o n t r i b i n i o n s ou ••(_•' -.ce l o o t i do- i , : - í s , o n o ¡ t l . o c a -

h i e . i n d é p e n d a m m e n t d e s o n p o i s -e¿.e:\tuix. , u u . o -

l'i.sés p a r t i e ; a r o i s o u o e u ; . u n i u v - . , e o o ; n . , > e ; n . , o i i - .

l o c a l e s e a o a u o . . • ;..; i o r n e i s

r e i n e i i r e u n o •.rie. . , n au u ; - «a i u ; \ , J . o u ; « a b a -

r o n ; iliai.i Sa O ' a a ; ' veiUdlii q i l oiio.- , i v lOSaCin i ' é p a r -

t i e s e t p e r ç u e » q u â p r e - q u e i a . o e c e s s i t t ; e n a v a i t

é t é r e n a m i k ' n a o 11110 a s s e m b l e r : g e m r a i e d e s h a -

b i t a n t s C o U v O p O a a o ved a b i j o o s a s ai I O p a r h U O ü

d e ia s o m m a -, o . e . . a . a n liée: -.eu es - a s! , 1 0 e d l . i i i c c

( i iS o¡e_;'o-.o a - . •• - a - O • p us. O o.. ... .. . 0 , 0 UOÏIU-

ï i a l i o n . ci . : : , ; • ' : , a'' - a , . , - o o d i s

p r o p r i é i é » «OiH' iCWs , So¡a L U C a s a á o t c sas 0 0 i i n -

d u s t r i e d e c u a q u e c o a t i n . i u a o i e . L e m o i t e d i m -

p o s i t i o n n ' e s t s i n o m a i n t e n a n t q u e d a n s n u p e t i t

n o m b r e d e l i e u x p o u r ie . s d é p e n s e r m u n i c i p a l e s ;

i l n 'est m a u i i e u u q u e p o u r ie.s s e c o u r s » d o n n e r

a u x p a u v r e s , p o u r .íes i r a n u e - , p u b l i c s , l e s r o u t e s

e t tes t r a i t e m e n t : , d e s o< h aster-., d u e a d ï c , d o n t il a

c i é p a r i é u i h e u ï .

5 5 i TAXKS L O C A L E S

i n d i r e c t s c o n n u s sous l es n o m s d e pctty custom*

s u r le c o m m e r c e m a r i t i m e et s u r les c o n s o m m a -

t i o n s . L e s p r e m i e r s o n t c l é p l a c é s a i l leurs : il ne

r e s t e à p a r l e r q u e des a u t r e s .

E n E c o s s e , les dro i t s de peu y ciimmu p o r t e n t

p o u r la p l u p a r t sur le v i n , sur la b i è r e , sur les

b e s t i a u x , le p o i s s o n , les p o m m e s de t e r r e , le l a i t , ic

b e u r r e , les œ u f s , le f r o m a g e , e t c . , e t c . Ils s o n t

p e r ç u s o u d a n s les m a r c h é s o u à l ' entrée des vi l les .

F r é q u e m m e n t ic p r o d u i t en es t a f fermé. D a n s plu-

s i e u r s c i t é s , l ' abat tage des b e s t i a u x , la m o u t u r e des

g r a i n s , l ' é ta lage d a n s les f o i r e s sont l 'objet de taxes

q u i a t t e i g n e n t de m u n e a u les m ê m e s ar t i c l es ne

c o n s o m m a t i o n .

D a n s s o n r a p p o r t , la C o m m i s s i o n s'est l ivrée à

des r e c h e r c h e s s a v a n t e s s u r l ' o r i g i n e de la c o n s t i t u -

t i o n et des a t t r i b u t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s e t jud ic ia i res

d e s b o u r g s ; n i a i s , sans d o u t e p a r la d i f f i cu l té cfv

p a r v e n i r , e l le s est a b s t e n u e d i n d i q u e r la q u o t i t é

de l e u r s p r o d u i t s , b o u r r é p a r e r c e l t e l a c u n e , ¡1 a

fallu r e c o u r i r a d 'autres s o u r c e s , ce l les des p a p i e r s

p a r l e m e n t a i r e s e t des c o m p t e s i m p r i m é s d n n pe t i t

n o m b r e de vi l les .

D ' a p r è s ces d o c u m e n t s , les droi ts s u r les c o n -

s o m m a t i o n s locales et les b o i s s o n s a E d i m b o u r g ,

à Glascove, à G r e e n o c k e t d a n s onze autres b o u r g s

i n c o r p o r é s , s 'élèvent à 4 2 . 4 , 0 0 0 ir.

il r e s t e e n c o r e s o i x a n t e - n e u f villes

et b o u r g s i n c o r p o r é s ou s o n t p e r ç u s

D U R O Y A U M J ' - U M . 5 5 3

R e p o r t . . . /[24,000 f r .

oies d r o i t s a n a l o g u e s d o n t le m o n t a n t

n ' e s t pas c o n n u . D a n s la n é c e s s i t e d'ar-

b i t r e r l e u r p r o d u i t , on a d m e t t r a cpi'il

n ' e x c è d e p a s . 1 7 6 , 0 0 0

E t l 'on aura p o u r l es c o r p o r a t i o n s

de f Ecosse u n e é v a l u a t i o n p r o b a b l e -

m e n t a f f a i b l i e , de b o o , o o o fr .

SlXTlO.V (1 ! .

Droits de consommation et tirons de passage, sur

les grains, sur les denrées, les marchandises,

les boissons et les bestiaux, qui sont perçus en

Irlande pour le compte des corporations muni-

cipales ou ait profit de particuliers, a Ventrée

ou à lu sottie des villes, sur les ponts, dans les

mare/iés et sur les champs de foire.

Ce q u i v i e n t d 'ê tre dit de l ' e f fe t des p r i v i l è g e s ,

du d é s o r d r e et des m a l v e r s a t i o n s q u i , d a n s les c o r -

p o r a t i o n s de l ' A n g l e t e r r e e t de l ' E c o s s e , a t t e n d e n t

u n e r é f o r m e plus c o m p l è t e , n 'es t q u ' u n e fa ib le

e s q u i s s e du t a b l e a u q u e p r é s e n t e l ' I r l a n d e , c o n s i d é -

r é e sous le r a p p o r t des i n s t i t u t i o n s m u n i c i p a l e s , de

l ' a c c u m u l a t i o n d ' a t t r i b u t i o n s o p p o s é e s e n t r e e l l e s ,

de i ' adminis tra i ion de la j u s t i c e , de la g e s t i o n des

r e v e n u s , de la n a t u r e des d r o i t s , des f o r m e s de

554 T A X E S L O C A T E S

l e u r p e r c e p t i o n e t de la d e s t i n a t i o n d o n n é e a l e u r *
p r o d u i t s ,

P a r m i Jes vil les et b o u r g s de i b r i a m l a , u en ent
de c o n s i d é r a b l e s e n p o p u l a t i o n on eu c o m m e r c e .
q u i n ' o n t j a m a i s possède les o a n i a g e s d ' u n i o r g a
n i s a t i o n m u n i c i p a l e . D'au 1res d un, , . , 0 0 1 . . prand ;
i m p o r t a n c e , au n o m i n e de t r e n t e , oiu. ; , . ' K I I ; !•
t i t r e de c o r p o r a t i o n e l e c t i v e a l ' é p o q u e de t uo o.
l ég is la t ive d e la G r a n d e í í r c l a j n e e l de t ¡ r i a n u e
D a n s ia p l u p a r t des a u t r e s ш u s qui jouissent: d e '
f o r m e s m u n i c i p a l e s en v e r t u o u d ' u n e c h a r l e ou u<
ia p r e s c r i p t i o n , le, d rod's a d r b u m s a ia bourgeo is ie
s o n t b o r n é s a q u e . ' p . e s i, e u m ' ed ,e em ;,:.„• m
e n t r e el les et l eurs ad n e î e i o s l e , ü e e a e o i e ü n i t
offices l u c r a t i f s ; e t , r e n f e r m a n t u a n s nu p e u t nom
b r e d'individus les p r é r o g a t i v e s de l a c o i u i n i i n a u t !
e n t i è r e , el les s ' a t t r i b u e n t e x c l u s i v e i u r n ' . ia jo ins
s a u c e d u r e v e n u o u U> м о а м ' ; ь е е . des e e e e mum
m o n i a u x , ia p a r t i c i p a t i o n a u x ^ vowis des d;mie
t i o n s c h a r i t a b l e s , e l u i u i e s r e , . . t , ; «алс
d o n t ou aura p l i e i o n ' , u n , . e

Afin de se c o n s e r v e r ces .1 vaui.ig, s , ia sodoutiuic
c o n s t a n t e des m e m b r e s <lu c o r p s go и v e i n a n t a di
ê t r e de p r é v e n i r p a r d e s o b s t a i l e s o u : .KÜ'des o b
ficultés l ' a u g m e n t a t i o n des b o u r g e o e . o u : e ( , ; u
r a i e n t e n s u i t e v e n i r en p a r t a g e a v e c w \ ou l eu :
d e s c e n d a n t s , i ' e x c l u s i o n est plus p r o n o n c é e , e u c o i
à l ' égard (tes c a t h o l i q u e s ; n o n o b s t a n t a u acte a u .
e n 1 7 0 , 3 , a r e l e v é c e u x c i tie i i n c a p a c i t é q m ,:•>,>>.
é t é p r o n o n c é e c o n t r e e u x p r é c é d e m m e n t , •• ¡la \ en

B U R O Y A U M E - U N I . 555

« p a s r e c u e i l l i les a v a n t a g e s de la l é g i s l a t i o n a c -

te t u e l l e . D a n s les b o u r g s o u l ' adminis t ra t ion es t

« e n t r e l e s m a i n s d ' u n pet i t n o m b r e , les c a t h o l i q u e s

« s o n t à peu p r è s g é n é r a l e m e n t e x c l u s des p r i v i -

« l éges de la c o m m u n a u t é ; dans les v i l l es d 'une

« p o p u l a t i o n c o n s i d é r a b l e , r a r e m e n t ils o b t i e n -

« n e n t l ' a d m i s s i o n e n q u a l i t é d e Jreemen. C e n 'es t

« q u e p a r u n e r a r e e x c e p t i o n si q u e l q u ' u n d 'eux

« est a d m i s au se in du c o r p s g o u v e r n a n t . I l es t m ê m e

« q u e l q u e s c o r p o r a t i o n s ( D u b l i n , la p lus i m p o r -

« t a n t e de t o u t e s , es t d e ce n o m b r e ) o ù les c a t h o -

« J i q u e s s o n t r e p o u s s e s c o m m e d e s s e c t a i r e s ( i ) .

« C e p o u v o i r c o n f i é a u x c o r p s g o u v e r n a n t s , t e l

« qu ' i l es t e x e r c é , a e u les r é s u l t a t s s u i v a n t s : D a n s

« b e a u c o u p de v i l l e s , la c o m m u n a u t é d ' h a b i t a n t s

« n 'a pas u n e e x i s t e n c e r e c o n n u e ; là où e l le e x i s t e

« de n o m , sa r e p r é s e n t a t i o n es t d a n s u n e d i s p r o -

« p o r t i o n f r a p p a n t e a v e c le n o m b r e des c i t o y e n s ;

« e l le se c o m p o s e d ' u n e fa ib le p o r t i o n d ' h o m m e s

« a p p a r t e n a n t a u n e c lasse a p a r t , é t r a n g è r e a u x

« i n t é r ê t s d u c o m m e r c e et q u i n e r e p r é s e n t e r i e n

« de c e q u e la vi l le a de f o r t u n é , d ' i n t e l l i g e n t

« o u de r e c o m m a n d a b l e . Ce n ' e s t pas s a n s ra i son

" q u e la m a j o r i t é d e s h a b i t a n t s r e g a r d e a v e c s o u p -

« ç o n et d é f i a n c e les m e m b r e s des c o r p o r a t i o n s ,

« e t qu ' i l s les c o n s i d è r e n t c o m m e a y a n t des i n t é r ê t s

( ( ; Ja rs ! t i q u a i of the Commissioner* appointed lo inquire

into the municipal corporations in Ireland, presented to boil)

Houses of Parliament, bv ••oniinand of his Majesty. i 8 t 5 .

556 l'AXKS 1.0 C A L K S

« d i s t i n c t s e t s o u v e n t o p p o s é s de c e u x de la c o m -

ic m u n a u t é qu' i ls é l o i g n e n t si a t t e n l i v e i n e n t de

« t o u t e p a r t i c i p a t i o n a u x a l la ires m u n i c i p a l e s . L e s

;c h o m m e s qui o n t c e t t e a d m i n i s t r a t i o n , au c o n -

» t r a i r e , s e m b l e n t é g a l e m e n t é t r a n g e r s a u x in lé -

ce rets d u c a n t o n et aux v œ u x de ses h a b i t a n t s ,
ce D a n s la p r e s q u e t o t a l i t é des p e t i t e s c o r p o r a t i o n - . .

« l e u r s m e m b r e s n e s o n t a u t r e s q u e les c r é a t u r e s

ce d u p a t r o n o u d u p r o p r i é t a i r e d u b o u r g ; da.ns

« les c o r p o r a t i o n s p l u s n o m b r e u s e s e n a p p a r e n c e ,

ils n 'y s o nt a d m i s o u af i i l iés q u e sous la c o n d i -

« t i o i t de s e r v i r u n i n t é r ê t p o l i t i q u e p r i v é , t r è s -

ce s o u v e n t c o n t r a i r e a u . , i n t e n t i o n s d u pur», g r a n d

n o m b r e .

ce A B e l f a s t , par e x e m p l e , p l a c e c o m m e r ç a n t e e t

« m a n u f a c t u r i è r e d ' u n e p o p u l a t i o n de 0 0 , 0 0 0 â m e s ,

ce la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e c o n s i s t e dans le c o n s e i l

ce o u c o r p s g o u v e r n a n t , q u i p r e n d le t i t re de sou-

a verain, d a n s le g o u v e r n e u r d u c h â t e a u , dans le.

a c o n s t a b l e , ses a d j o i n t s , d o u z e b o u r g e o i s n o m -

« m e s p a r e u x - m ê m e s et s ix //remen. »

Ces c o n s e i l s , ces a d m i n i s t r a t e u r s a c c u m u l a n t e n

e u x des f o n c t i o n s q u i p a r t o u t a i l l e u r s p a r a î t r a i e n t

i n c o m p a t i b l e s , s ' e n v i r o n n e n t d 'une p o m p e qui n'est

p l u s q u e d i s p e n d i e u s e ; e t les n o m b r e u x of f i c iers

q u ' i l s e m p l o i e n t a b s o r b a n t e n t r a i t e m e n t s , en p e n -

s i o n s et e n frais les r e v e n u s o u le p r o d u i t des d r o i t s ,

i ls c o m b l e n t p a r d e s i m p o s i t i o n s l ' insuff isance

q u ' i l s o n t c r é é e . ' R a r e m e n t e n c o r e u n des actes de

l e u r s a t t r i b u t i o n s v a r i é e s s ' a c c o m p l i t sans ia p e r -

D ! ! U ) Ï A n ! i ; - L 5 I . ! jOy

c e p t i o n ( l 'un é m o l u m e n t d o n t ils p r o f i t e n t . C 'es t

d ' a p r è s des faits q u ' u n parei l s y s t è m e d ' o r g a -

n i s a t i o n m u n i c i p a l e do i t è i r e a p p r é c i é : o n va les

p r e n d r e dans la c o r p o r a t i o n de D u b l i n . L a d i f f é -

r e n c e a v e c l e s a t i t r e s v i l l e s u ' e s t q u c d u p l u s a u m o i u s .

fu i L o r d M a i r e , é lu a n n u e l l e m e n t p a r les aider-

ru rn, et d o n t la n o m i n a t i o n doi t ê t r e a p p r o u v é e

par le L o r d L i e u t e n a n t ;

5 o s b é r i f l s , d i s t i n g u é s e n s b é r i i l s pa irs e t e n

shér i f f s i n f é r i e u r s , e s p è c e de c a n d i d a t u r e à la

p l a c e û'aldermari, c h o i s i s p a r le m a i r e e t p a r les

(ddermen p a r m i les Jfeernen, e t auss i r e c o n n u s p a r

l e L o r d L i e u t e n a n t ;

.¿4 aider/ne// n o m m é s à v ie , q u i se c o m p l è t e n t

p a r m i les s b é r i f l s a u c h o i x d u m a i r e et des aldermen,

e t 9 6 c o n s e i l l e r s n o m m é s p o u r t r o i s a n n é e s , en m a -

j e u r e par t ie p a r les c o r p o r a t i o n s i n d u s t r i e l l e s e t

c o m m e r ç i i n l e s ;

C o n s t i t u e n t le c o n s e i l c o m m u n o u le c o r p s g o u -

v e r n a n t de la c o r p o r a t i o n : il se s u b d i v i s e en d e u x

c h a m b r e s q u i s i è g e n t s é p a r é m e n t . Le M a i r e e t les

aldermen f o r m e n t la c h a m b r e h a n t e ; les shér i f f s

e t les r e p r é s e n t a n t s des c o r p o r a t i o n s de c o m m e r c e

c o m p o s e n t ce l le des c o m m u n e s .

L e M a i r e , en sa q u a l i t é de p r e m i e r o f f i c i e r de

la c o r p o r a t i o n , prés ide t o u t e s les a s s e m b l é e s des

aldermen et: les d ivers c o m i t é s du c o n s e i l c o m m u n

d a n s l e s q u e l s se d i s c u t e n t les a f fa i res q u i s o n t r é -

s e r v é e s à c h a c u n d 'eux .

L e M a i r e es t le p r e m i e r m a g i s t r a t de la c i t é .

5 5 8 T A X E S L O C A L E S

À c e t i t r e , il o u v r e les s e s s i o n s d e t r i m e s t r e , i l

a ss i s te à la p r e m i è r e s é a n c e de la c o m m i s s i o n des

p a u v r e s ; r a r e m e n t il e x e r c e les f o n c t i o n s d e j u g e

d e p a i x q u i s o n t r e m p l i e s par les aldermen; mais

il prend la p r e m i è r e p l a c e à. la C o u r des S b é r i f f s

et à ce l le d u L o r d M a i r e .

I l es t g o u v e r n e u r civil et m i l i t a i r e de la v i l l e , e t

est d é c o r é d u t i t r e sans f o n c t i o n s d 'amira l d u p o r t

de D u b l i n et d e B a l d o y l e .

C o m m e o f f i c i e r de p o l i c e , le L o r d M a i r e a u t o r i s e

les r e p r é s e n t a t i o n s , les e x h i b i t i o n s et l ' o u v e r t u r e

des l i e u x p u b l i c s de d i v e r t i s s e m e n t s ; il a le d r o i t

d ' a c c o r d e r o u de r e f u s e r aux b o u l a n g e r s , a u x d é b i -

t a n t s de b i è r e e t d 'eau-de-vie les c e r t i f i c a t s s a n s les-

q u e l s ces d e r n i e r s n e p e u v e n t o b t e n i r la l i c e n c e de

l ' e x c i s e . A u x t e r m e s de la c h a r t e q u i le c r é e i n s p e c -

t e u r des m a r c h é s , il doi t fa i re p r o c é d e r en sa p r é -

s e n c e à la v é r i f i c a t i o n des p o i d s , des m e s u r e s a ins i

q u e d e s d e n r é e s q u i s'y v e n d e n t .

L o r s de ces v i s i t e s , le p a i n qui es t r e c o n n u de

q u a l i t é i n f é r i e u r e o u de po ids insuf f i sant est saisi

e t e n l e v é ; e o n e n d i s p o s e a c c i d e n t e l l e m e n t e n fa -

ce v e u r des é t a b l i s s e m e n t s de c h a r i t é ; q u e l q u e f o i s ,

'< i l es t d i s t r i b u é à l ' f h i t e l - d e - V i l l e ; le p lus o r d i n a i -

r e m e n t ces c o n f i s c a t i o n s d e v i e n n e n t u n e s o u r c e

et de p r o f i t c o n s i d é r a b l e p o u r les g a r d e s du M a i r e ,

t( {slaffme/i). L o r s q u e d e s m e s u r e s e t d e s p o i d s n e

« s o n t pas sce l l és e t e s t a m p i l l é s , o u s'ils d i f fèrent

'< d e l ' é t a l o n , u n e a m e n d e p r o n o n c é e .aussitôt par

v le M a i r e es t p a y é e a u x s o u s - i n s p e c t e u r s des m e -

DU UO'Y A U M E - e W l . 55Q

s u r e s d o n t ce m a g i s t r a t es t a c c o m p a g n é , C e u x - c i

s ' e m p a r e n t des o b j e t s c o n d a m n é s , en v e n d e n t

« d 'aut res en r e m p l a c e m e n t , et les r e v ê t i s s e n t d 'un

' e s t a m p i l l a g e q u i est pai, e p a r u n e r é t r i b u t i o n t a -

" r i l é e p r o p o r t i o n n e l l e m e n t a u x p r i x des m e s u r e s . »

hulépomt' î immoiit d e c e s g a r d e s et de ces i n s -

p e c t e u r s q u i a c c o m p a g n e n t le M a i r e d a n s la v is i te

m-s ma r e l i é s et d e s b o u t i q u e s , in c o r p s m u n i c i p a l

n o m m e e t . d ispos-* c o m m e m o y e n d ' e x é c u t i o n ,

t ° J ) e s m'Iicmrs m u n s l c r i e i s , q u i s o n t ,

ï m î r e s o r s e r et d e s p e r c e p t e u r s , u n a g e n t c o m p -

t a b l e , un a r c h i t e c t e , un i n s p e c t e u r de ces p r e p o -

s i ' - , m- a _ :• , , u e u s : l e u r e ; u n i n s p e c t e u r

née e a - n e ; , m : m c ; y v i s t e , e t c . . des a g e n t s d u c o n -

teur mu;, j i t i i ci ici e o n s cable , un p o r i e - é p é c , u n p o r t e -

m a s s e , u n o i l i c i e r et u n grej ' f ier d e s c o m m u n e s ;

•:>.' D e s o b u a c - ' s p i d i i a a i r e s , tels q u e d e s p r é s i -

d e n t s e i d e - g r o i b e r s , itti b a i l l i , un g o u v e r n e u r

•H' a i p i s a a i ; , e a a . au n o m b r e de s e i z e , p a r m i l e s -

e e - e , , :• u ' a u ' e te : ' i ! a i i ; > i t r du. L o r d M a i r e et le

- o r U ' a f . e 'C C e a • e -

d o s ob l i , e r - . m u i s t é r i c h ç o n t t o u s r é t r i b u é s :

a Imir t r a i t e m e n t , p l u s i e u r s a j o u t e n t d e s é m o l u -

m e n t s «m des é p i é e s ; m a i s c 'est au m o y e n de s e m -

- o à t d d s pi - c a p t i o n s q u e les o i f i c i e r s j u d i c i a i r e s se

n t r m e î d de.-, h o n o r a i r e s t r c s - é l c v é s .

' .eus d u s e c r é t a i r e du. L o r d M a i r e lui v a l e n t

n e 8 e 0 , 0 0 0 f r a n c s , p r é l è v e m e n t lait des f ra is d e

»>it ïc . iu. v m i p r t f s i o H t d de c o m m i s q u i s o n t à sa

5 6 o T A X E S 1 О С \l 1 S

c h a r g e . Assez f r é q u e m m e n t , le M a i r e d o n n e cer
e m p l o i à forme; q u e l q u e f o i s il s 'en r é s e r v e l'ex
p l o i t a t i o n .

C e m a g i s t r a t , d'ai l leurs s o m o t u e u s e m e n t logé à
3 'Hbte l deYi l l e , t o u c h e p e n d a n t sa s e s s i o n a n n u e l l e
e n v i r o n 1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s . U n e m o i t i é d« c e t t e s o m m e
e s t p a y é e o u a f f e c t é e s u r les r e v e n u s c o m m u n a u x
le p r o d u i t d e s é m o l u m e n t s et des épices f o r m e h
r e s t e . C e t t e d e r n i è r e p a r t i e se c o m p o s e de t a x e s
p l u s o u m o i n s é levées q u e doi t l ' o b t e n t i o n o u l'ac
c o m p l i s s e m e n t de t o u t a c t e a d m i n i s t r a t i f o u judi
c i a i r e , d'un d r o i t d e 3 f r a n c s s u r c h a q u e b a t e a u
c h a r b o n n i e r q u i e n t r e d a n s h p o r t d e Dubl in , et
d ' u n p r é l è v e m e n t de 6 0 0 h u î t r e s sur t o u t e c a r g a i
s o n de ce g e n r e q u i est d é b a r q u é e dans la r i v i è r e .
L ' u s a g e p a r a î t ê t r e le s e u l t i t r e de c e s d e r n i è r e s
e x a c t i o n s . D u r e s t e , il est r a r e q u e la t o t a l i t é des
h o n o r a i r e s n e soi t pas a b s o r b é e dans l ' a n n é e par la
r e p r é s e n t a t i o n a l a q u e l l e est t e n u le L o r d M a i r e .

P a r t o u t les m ê m e s fai ts se reou ' se i ï t ev i t : à K.iJ
k e n n y , e n t r e e n t r e s , s u r u n e s o m m e n e ( b . n o o
f r a n c s à l a q u e l l e s ' é l è v e n t l e s r e v e n u s m u n i c i p a u x ,
A5 ,ooo s o n t a p p l i q u é s a u x t r a i t e m e n t s f i x e s d u
M a i r e , d u coroncr e t d e s a u t r e s m a g i s t r a t s ; e t ,
s u i v a n t u n e d é p o s i t i o n r e n i e en 1 8 З 0 , «• l ' o p i n i o n
« g é n é r a l e est q u e les 3 7 , 0 0 0 f r a n c s r e s t a n t s v o n t
« d a n s la p o c h e des m e m b r e s d e la c o r p o r a t i o n ( i >. •

¡ 1 , 1 •• Go info tiie pockets of '.lie cornueilr1 hiulv. Г о т

O l nOV \ I M I - T V "|l ' I

D a n s les a u t r e s p a r t i e s de l ' I r lande c o m m e d a n s

sa ea]>i ta le . de ees dépenser , de la m a g i s t r a t u r e et:

d e b e a u c o u p d a u t r e s e n e o r ' rpn ne prof i t en t pas

a la c o m m u n a u t é ' , tout c e q m n c s ¡ p a s a l i m e n t é par

des é p i é e s a sa. s o u r c e dans des i m p u r s . Nés au ( o t r e

m c n e e m e u i nu q u a t o r z i è m e s ièc le a v e c les c h a r t e s

qui I D ont a u t o r i s é r é t a b l i s s e m e n t , ils c o n s e r v e n t

tous les c a r a c t è r e s du t e m p s , e t r a p p e l l e n t a u t r e -

m e n t e n c o r e q u e par leur n o m ces e x a c t i o n s a u x -

q u e l l e s 1 a n a r c h i e f é o d a l e s o u m e t t a i t les v o v a ^ e u r s

et les m a r c h a n d i s e s sui les t o m e s , s u r bes p o n t s et:

dans les passages q u ' e l l e in fer ía puni par la f o r c e .

(a 1:- im?>ôie , d< S Í n i e s ¡ a e o i t : s o u s ; a ¡ ¡ ci e n n e de-

n o m i n a i nan de mils i i and customs, se subdiv isent

en t r o i s c a t e g o r i e s : la ¡ n a m i t re c o m p r e n d les talis

thorough, ou d r o i t s de p a s s a g e ; la s e c o n d e , i c s

d r o i t s r i e inar id ì " ; dans la t r o i s i è m e , s o n t r a n g é s

les (liants p e r ç u s dans les fo i res toits al fairs).

C e u x - c i sont le p lus o r d i n a i r e m e n t e n t r e íes m a i n s

de pai lu " h e r - - ! e , d e ; ! \ antre - - , qui a p p a r t i e n n e n t

g e i i é r a l c n . c n i a e e : o s a a i b e s an a u s b o u r g s ,

c h a n g e n t d e d é n o m i n a t i o n d a p r è s l e u r d e s t i n a t i o n

o r i g i n a i r e . Ains i , on les n o m m e , d r o i t s de p o r t e ,

d r o i t de p o n t , ou dro i t de m u r a i l l e , s u i v a n t q u e .

¡ I ' I n u - . i l , i l Ce u n m i I I i-c • n i e i l b . m i l e i i s i i a i i s i n I r e l a n d . i 8 V i -

! M d e i e d l u l i e j i i m l I ' d i S i \ .

i t . , o n a o n u i l I o/t. d i ' i ' i \ r c \ i d e i i n n e n ! , | u l a i i n tollen', de
s i a m p . i i ' n r u l K T i i n i ' i i i n u r | n i n q i t i c u i s i n ' Ins n i a i s ' h a n d i s f s d e

>()•) \\X1S 1 U C A I F S

p a r les c h a r t e s de c o n c e s s i o n , ils se t rouvaient af-

f e c t e s à. la c o n s t r u c t i o n o u a l ' e n t r e t i e n des m u r s ,

des p o r t e s o u des p o n t s .

S 1"

Droit <tc pas .sage et droit de mare lie sur d o gratin .

/es deure.es et les autres mareliandise^.

S a u f , da us c e r t a i n e s l o c a l i t é s , une e x c e p t i o n en

faveur du l u i , le d r o i t de passage p o r t o sur

routes les m a r c h a n d i s e s i n d i s t i n c t e m e n t . .sur les

a n i m a u x et b e s t i a u x de t o u t e s (espèces , sur les

d e n r é e s et sur les c r a i n s ; u n e ces divers o luets

s o i e n t d e s t i n e s à la c o n s o m m a t i o n loca le o u à la

v e n t e sur d ' a u t r e s p o i n t s . D a n s les vi l les et b o u r g s ,

la p e r c e p t i o n a l i eu d ' a b o r d à l ' e n t r é e , puis à la

s o r t i e s a n s p r é j u d i c e du passage , e n s u i t e sur cer-

t a i n s p o n t s , de s o t i e q u e te l le m a r c h a n d i s e o u telle

d e n r é e qui do i t p a r c o u r i r u n e c e r t a i n e d i s l a n c e ,

est a u t a n t de fois p a s s i b l e de ia d o u b l e u i x e d ' e n -

t r é e et de s o r t i e , qu'elle, i n o , t ..• de l ieux e u p o s -

sess ion du loti ilioroiigli. S i , d a n s c e r t a i n s dis-

t r i c t s , l ' e x i g e n c e n ' e s t pas p o u s s é e à c e t t e r i g u e u r ,

c 'es t u n e d é v i a t i o n de l ' u s a g e b i e n r a r e de ia part

dos f e r m i e r s : c a r la p l u p a r t de c e s t a x e s s o n t l ivrées

à des t r a i t a n t s , q u i n e n é g l i g e n t a u c u n des n u n e i i s

de faire va lo i r l eur c o n t r a t .

I n des p r i n c i p a u x n é g o c i a n t s en g r a i n s de

D r o g h e d a disait au C o m i t é d ' e n q u ê t e : .< .'l'avais

» trois t a x e s a p a y e r p o u r t r a n s p o r t e r mes gra ins

un но Y \ m i F . , \ i 563

•i du m a r c h é de ISavan au p o r t , dans u n e d i s t a n c e
u d e i q k i l o m è t r e s . Л D r o g h e t l a . j a c q u i t t a i s u n
s d r o i t de p o r t e , q u o i q u e je n eusse à t r a v e r s e r ru
» p o r t e n i p o n t p o u r m e r e n d r e a u heu o e m b a r
« q u e m e i i t : la u n e , u n i e taxe es t p e r ç u e p a r un
•i ofJ ic ier de, d o u a n e s ; e t , l o r s q u e l ' envoya is le

с ы т a un m a r c h é q u i test e n d e h o r s d e s l imi tes
. de la c i t é , u n e t r o i s i è m e t a x e «'tait d u e . M a i n t e
/ l i ant q u e j e n ' e x p é d i e plus de d i e . |e n e pa\e q u e
• d e u x lois . »

T.es d m i t s sont a c q u i t t é s ludi l l e ren iment . en a r
g e n t ou. e n n a t u r e , C'est o r d i n a i r e m e n t d e c e t t e
d e r n i è r e m a n i è r e q u e M . pav e u i c e u x sut les g r a i n s ,
de ] ) i élev ornent e s t a lors du q u a t r e v i n g t i è m e , et
d'autres lo i s p l u s é l e v é . Si ie p o r t e u r o u le c o n
d u c t e u r de la m a r c h a n d i s e n e p e u t p a v e r c o m p t a n t ,
et. s i l ' o b j e t a s s u j e t t i n'est: pas s u s c e p t i b l e du p r é
l è v e m e n t e n n a t u r e , les c o l l e c t e u r s d é p o u i l l e n t le
r e d e v a b l e de q u e l q u e part ie de ses v ê l e m e n t s e n
g a r a n t i e de s a dei te.

D ' a n c i e n s s t a t u t s a u i o i a s ' a i t les m a g i s t r a t s m u
nic ipaux à p r o n o n c e r , e n cas de I raude et s u r la
p l a i n t e du f e r m i e r , u n e a m e n d e de iS f r a n c s , qui
est p o r t é e à f r a n c s p o u r la r é c i d i v e . C e t t e d i s
pos i t ion a c o n d u i t des c o r p o r a t i o n s à a c c o r d e r a u x
e x a c t e i i r s le d r o i t de v i s i t e , b i e n q u e les a n c i e n s
t i t res ne ie r e c o n n a i s s e n t pas.

Du r e s t e , les tar i f s s é c u l a i r e s , d e v e n u s i n i n t e l l i
g i b l e s et, i n a p p l i c a b l e s dans b e a u c o u p de c a s , sont:
h o r s d'usage . Mais c o m m e t o u s c o n t e n a i e n t nui a r

>(t

t>< I j I \ \ l- s ! < H U I s

t i d e p o u r ie> o l q e t s n u n d é n o m m é s , r i e n n e p e u t

é c h a p p e r a ia p e r c e p l i o n ; e t l es c o n s e i l s o n les fer-

m i e r s y o n t s o u m i s l e s o b j e t s m ê m e q u i n ' o n t p a s

d ' a n a l o g u e s d a n s les c h a r t e s d e c o n c e s s i o n .

t i e s p e r c e p t i o n s o n t é t ë p l u s i e u r s l o i s le m o t i l

de r é s i s t a n c e s de la p a r t d e s h a b i t a n t s d e s c a m p a

g n e s q u ' e l l e s a t t e i g n e n t d i r e c t e m e n t . J . u r s d e la

baisse s u b i t e du. p r i s des g r a i n s e n ¡ 8 1 0 et a p n - s

la m a u v a i s e r é c o l t e s u r v e n u e e n o S i f i , d a n s u n p e -

t i t n o m b r e île v i l l e s et s u r t o u t a D u b l i n , les p a v -

s a n s e x c i t é s p a r la m i s è r e s e l i v r è r e n t à l a v i o l e n c e

c o n t r e l es c o l l e c t e u r s d e s t a x e s , e t s ' a l l r a n e h i r e u i

d u p a v e m e n t d u m / 7 ///ereugh. \ l ' e x c e p t i o n d e la

c a p i t a l e o u il n'a p a s e u - t é t a b l i , c i q u i a é t é p r i

vée ainsi , d ' u n p r o d u i t d e I : A 5 , O O O i r a n c s , p a r t o u t

les c o r p o r a t i o n » l ' o n t m a i n t e n u . L a l é g i s l a t u r e n 'es t

i n t e r v e n u e d a n s c e s c o n f l i t s e n 1 H 1 7 , q u e p o u r o b l i -

g e r l es c o r p s m u n i c i p a u x e t l es p a r t i c u l i e r s q u i

p o s s è d e n t d e s d r o i t s l o c a u x , a e n a f f i c h e r le t a r d

à l ' e n d r o i t o u l e u r p e r c e p t i o n d o i t ê t r e f a i t e . O b j e t

d e la r e p r o b a t i o n d e s s - i s o f e u - - t ; d e ' ' a n i m a d -

v e r s i o n d e s e l a s - e s u d é i ' m u i v s . d a n s les l i e u x m ê -

m e s o u l ' e x i s t e n c e d e s c h a r t e s s u r l e s q u e l l e s ils

r e p o s e n t 11 e s t p a s d o u t e u s e , la l é g a l i t é d e c e s

d r o i t s e s t c o n t e s t é e . L e s t c e q u i a é t é c o n s t a t é e n

1 8 2 b e t e n 1 8 3 o p a r d e s C o m i t é s d e la C h a m b r e

d e s C o m m u n e s , e t e n 1 8 3 5 p a r la C o m m i s s i o n

r o v a l c d ' e n q u ê t e . P l u s i e u r s d e s d é p o s i t i o n s r e ç u e s

e n i 8 3 o se r é s u m e n t , a c e q u i s u i t

• b e lull îhomugh est le p l u s e o n l e i i N et le pl ie .

I ) ! I'.i >Y Л I M l ' . - l Л ! ) ( ) ' )

•• o n é r e u x , ' les i m p ô t s <|iu pèsent s u r I I r l a n d e . C o u
M c é d é d a n s son o r i g i n e a u x c o r p o r a t i o n s ruunici
» pales à la c h a r g e d"enlre f i n i r les m u r a i l l e s e !
» les p o r t e s des vi l les , \c p o u l s et l e s g r a n d s che
" m i l i s , s o n e x i s t e n c e u e s t p l u s m o t i v é e a u | o u r
и d nui q u e l e s vil les sont s a n s m u r s et; s a n s p o r
• ¡ e s . e t q u e les p o n t s s o n t e n t r e t e n u s sur le p r o d u i l

•• tics c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s i m p o s é e s p a r les p . i r\s
•i p r o v i n c i a u x . La c o n c e s s i o n des d r o i t s a dû ces
• ser a v e c ses causes .

<•' Il e x i s t e dans la par t ie sud de l T r l a n d e u n
•• g r a n d espr i t de r é s i s t a n c e c o n I r e ees laxes d e l o
•• caillés Le I d o m i l é n e s ' é t o n n e p a s i p i ' d e n s o i l

a i n s i , q u a n d les tar i is qui s o n t s o u s s e s \eux lui
••' ont a p p r i s q u ' u n p a u v r e pas a n n e peut v e n d r e
« son c o c h o n 0 1 1 le d u v e t de q u e l q u e s o i e s , q u e
.< sa f e m m e n e p e u t disposer d u n e p o i g n é e de l a i n e
' l i l e e o u d ' u n e d o u z a i n e d e m i s ; q u ' i l n'est p a s
• p e r m i s au t i sserand d e s e défa ire d e la pièce d e

toi le qu' i l a o u v i v e , s a u s pu \ e r u n e taxe . d e ni U s
••que, dans c e r t a i n e l o c . ' i b t é s . un n o u v e a u droit
« lui e n l è v e u n e par t ie de s o n argent lorsqu' i l I o n
» ploie ii l ' a c h a t soit d ' u n e m a r m i t e e n f o u l e puni
" taire c u i r e s e s p o m m e s de t e r r e , soit d ' u n e b ê c h e
••pour r e t o u r n e r son c h a m p , soi t d e tout a u t r e
" ob|et d e p r e m i è r e n é c e s s i t e . >•

Les dro i t s a u x q u e l s il est fait al lus ion e n l i r m i
oanl c e l t e d é p o s i t i o n s o n t ceux q u i s e perei >iv< n i
d a n s l e s m a r c h e s p r m l e g i e s , q u e l e s maires p e u
4 * ! Ш a i c i u g o fan i ' c o r u ai t a m e i ! ' e i a h h s

5(>(> I A - . X i . S l . O C A I . I - S

s è m e n t (l 'un m a r c h é a l i eu e n ver tu d 'une liccnc<

q u i n e s 'obt ient q u ' e n p a y a n t un é m o l u m e n t , et

sous la c o n d i t i o n de q u e l q u e s c h a r g e s o n é r e u s e s ,

te l les q u e la c o n s t r u c t i o n et l ' e n t r e t i e n d'un local

p o u r c e r t a i n s of f ic iers . L e t a n ) d e s d r o i t s a p e r c e -

voir en n a t u r e o u e n a r g e n t est r é g l é p a r le magis-

t r a t q u i a c o n c é d é l ' a u t o r i s a t i o n , et le c o ; ; c < •.

n a i r e é t a b l i t ses c o l l e c t e u r s . L e s taxes p o r t e n t sur

t o u t . D a n s u n e v i l l e , le p r é l è v e m e n t en n a t u r e sur

le b l é est f i x é a u t r e n t e - d e u x i è m e . S a n s r e s p e c t

m ê m e p o u r p l u s i e u r s lois qui ou) e x p r e s s é m e n t

e x c e p t é les p o m m e s de; t e r r e d e t o u t e t a x e , ce t te

n o u r r i t u r e unlc iue de l i n d i i m u f eu I r l a n d e v <si
L

s o u m i s e p a r les m a g i s t r a t s tic b e a u c o u p de vil les.

A. D u b l i n , d e p u i s q u e le d r o i t de passage a d û ê t r e

a b a n d o n n é , la t a x e i m p o s é e sur c e t t e d e n r é e en

a u g m e n t e le pr ix de :>.o p o u r étai t .

% II .

Droits * Ul Ara il m mu U.i - -i" 1rs l-rshniii ,/ u v . ' /,••

rnaivha/iiliS'S . /m/rsa-. >;./.•••,<• le* foires ,ia prn/ir

île personnes patentées.

l in I r l a n d e , a insi q u e d a n s t o u t e s l e s c o n t r é e s

peu a v a n c é e s en c i v i l i s a t i o n , céest. p r i n c i p a l e m e n t

sur les fo i res q u e l ' h a b i t a n t des c a m p a g n e s réal ise

les p r o d u i t s de ses t r a v a u x , ut qu ' i l se p r o c u r e

a u s s i t ô t les ob|ets m a n u f a c t u r é s qui lui sont indis-

p e n s a b l e s . Kn I r l a n d e , ce g e n r e de c o m m e r c e u es!

pas e n c o r e a f f r a n c h i de-- a n c i e n n e s exact ion ' - , mai-

1)1) KOYAlJMK-l XI 56™

t e l l e s - c i oui. l i e u a u n o m d ' u n p o s s e s s e u r p r i v é ,

e n v e r t u d ' u n e p a t e n t e royale d o n t il ee .de l ' e x e r -

c i c e à u n f e r m i e r .

D a n s l ' o r i g i n e , l ' a u t o r i s a t i o n d o u v r i r u n c h a m p

d e t o i r e el d v p e r c e v o i r d e s t a x e s a e t c a c c o m p l i

g u é c d e I o b l i g a t i o n d e f o u r n i r u n e m p l a c e m e n t

s u f f i s a n t e n e s p a c e e t a p p r o p r i é à s a d e s t i n a t i o n .

C e t t e p a r t i e e s s e n t i e l l e d e s a n c i e n n e s c o n c e s s i o n s

e s t m a i n t e n a n t t o m b é e e n o u b l i ; e t d a n s l e s c o n -

c e s s i o n s r é c e n t e s e n a s s e z g r a n d n o m b r e , la s e u l e

c o n d i t i o n i m p o s é e a u t i t u l a i r e d e l a p a t e n t e es t d e

p a \ c r à ia C o u r o n n e u n e m o d i q u e r e d e v a n c e e n

é c h a n g e d u p r i v i l è g e d e t e n i r u n c h a m p d e t o i r e ,

c i d \ p é i c e v o i i n u n u droil raisonnable. , o u It

d r o i t a c c o u t u m e . C e s e x p r e s s i o n s v a g u e s , u s i t é e s

d a n s les p a t e n t e s , s o n t i n t e r p r é t é e s à l ' a v a n t a g i

d e c e l u i q u i d o i t l es e x p l o i t e r .

A u j o u r d ' h u i et. d e p u i s l o n g t e m p s , le r e p r é s e n -

t a n t d u s e i g n e u r o u d u p r o p r i é t a i r e q u i p r o s s e d e

le p r i v i l e g e ' , c h o i s i t p o u r c h a m p d e J o i r e u n t e r r a i n

c o m m u n a l , b ' p l u s e u u i n a i r e i i i i . u i t ia g r a n d e r o u t e ,

o u t o u t a u t r e h e u p e u c o m m o d e , ( . "est l a q u e sa

l 'ont l e s p e r c e p t i o n s , d i f f é r e n t e s p o u r la p l u p a r t

e u q u o t i t é .

b i l e s s e s u b d i v i s e n t e n q u a t r e c l a s s e s ;

i " L e d r o i t île p i q u e t v piekage tod) a t t a c h e à

fa p e r m i s s i o n d e r e m u e r ie s o l , d 'y e n f o n c e r d e s

p i e u x et d 'y d r e s s e r u n e l e n t e o u t o u t a u t r e a b r i -

• c h u ci est r é g i e e n r a i s o n d e l e s p a c e o c c u p é

.i I e ri r o i l d é t a l a g e .'tallage toil i n d e p e o

)(;8 r e v i s i • u \ i i

d a n t d u p r é c è d e n t : il est dù p a r tout m a r c h a n d

a y a n t b o u t i q u e , et auss i eu égard à l ' é t e n d u e du

t e r r a i n .

d" L e droi t de c o l p o r t a g e , qui e s ! dù par tous

les i n a r c h a n d s a m b u l a n t s p o r t a n t leurs m a r c h a n -

dises a b r a s o u à dos à t r a v e r s le c h a m p de f o i r e .

I l est fait d ' o r d i n a i r e u n e d i s t i n c t i o n e n t r e h - , col -

p o r t e u r s et les m e n u s m e r c i e r s ; mais son a p p l i c a t i o n

est la issée à l ' a r b i t r a i r e du c o l l e c t e u r , q u i ex ige

l 'une o u i a u t r e taxe suivant l ' appréc ia t ion qu' i l

fait de la q u a n t i t é o u de la va leur des o b j e t s c o l -

p o r t é s ,

éj° L e dro i t sur ha- n i m n i a , < t les b e s t i a u x de

t o n t e e s p è c e , \ c o m p r i s le-, c h e v a u x , ( r l m - n est

f i x e , e t e x i g i b l e p o u r t o u s les a n i m a u x v e n d u s o u

s e u l e m e n t é c h a n g é s , sans a c c e p t i o n de, la va-

l e u r

C e d e r n i e r d r o i t est le p lus p r o d u c i d . N o n a ,

d 'après les i n f o r m a t i o n s r e c u e i l l i e s par les e m p i è -

t e s , c o m m e n t la p e r c e p t i o n s o n o p e e e

« Au m o m e n t o n lo h e l a d v a o O n o ; h a m p

« de l o i r e , ia q u e s t i o n s ' e l e v o e n t r e le c o l l e c t e u r et.

« l e p a y s a n , de s a v o i r si les a n i m a u x o n t ou. n o n

« c h a n g é de m a î t r e l 'ouï ' la r é s o u d r e , l exac t eu r .

« u n b â t o n dans u ne m a i n et 1 L v a i i g d e dans l ' autre ,

« s o m m e le p a v s a u ou d e p a v e r ou de p u e r q u e ie

" b é t a i l n ' a pas é ie vendu, ' f aut q u e les par t ies ne

« s o n t pas d ' a c c o r d , d e s h o m m e s a u x gagea du fer-

« n i i e r , q u e l q u e ! o i s au n o m b r e de q u a r a n t e , ei

• c h o i s i s s o u v e n t p a r m i les p i n s d é i r r u i u i o s o u i

\M KO V A l l I E - l . i\ 1. sGij

.: r i e n s d u pays i , r e f o u l e n t le b é t a i l d a n s le c h a m p

« d e f o i r e , à l 'aide des b â t o n s d o n t ils s o n t a r m é s .

•r. D ' u n a u t r e c ô t é , des factions, n o m sous l e q u e l

n o n dés igne les a m i s du p r o p r i é t a i r e de t r o u p e a u x ,

c Je d é f e n d e n t c o n t r e les p r é t e n t i o n s d u c o l l e c t e u r

« et favorisent p a r f o i s l ' évas ion des a n i m a u x . Alors

na i ssent des s c è n e s t u m u l t u e u s e s e t des r i x e s

« qui dev iennent , t r o p f r é q u e m m e n t le p r é l u d e des

« a u t r e s v i o l e n c e s d o n t les c a m p a g n e s de l ' I r l a n d e

« s o n t le t h é â t r e . A u s s i , le n o m de f o i r e e n f r i a n d e

« est - i l à p e u p r è s le s y n o n y m e <ïémeute géné-

« raie. »

$ 111

Evaluation des droits de passage, de marché et

de, foire.

Dans la p l u p a r t des c o r p o r a t i o n s , la g e s t i o n îles

r e v e n u s m u n i c i p a u x de t o u t e n a t u r e é t a n t r e n f e r -

m é e dans le c o r p s g o u v e r n a n t , l ' i m p o r t a n c e des

r e c e t t e s , c o n n u e de bu s e u l , es t un m y s t è r e p o u r

les a u t r e s Jrcenicn q u i ne f o n t pas p a r t i e du c o n -

sei l . O n n e p e u t m ê m e é v a l u e r les p r o d u i t s p a r la

d é p e n s e ; « car , à m o i n s de fra is é n o r m e s , u n e en-

« (poète à c e t é g a r d sera i t s a n s r é s u l t a t u t i l e , puis -

« q u e le c o r p s g o u v e r n a n t a le d r o i t de d i s p o s e r

« des r e s s o u r c e s suivant son b o n pla is i r , e t p o u r le

I I lie llliet <l.".|>.'| ;ilr noli'l -

'jra r ixes î.oc.w.i.s

-< c o m p t e individuel de c h a c u n d e ses m e m b r e s . » li

est e n c o r e m o i n s p o s s i b l e de s a v o i r ce q u e les ti-

tu la i res des p a t e n t e s p o u r les c h a m p s de Cuire r e -

t i r e n t de l e u r s pr iv i lèges . L e s frais et les p r o l i t s des

f e r m i e r s e x a c t e u r s n e s o n t p a s m i e u x c o n n u s : l'ai-

s a n c e d o n t ils j o u i s s e n t t é m o i g n e seule d i s b é n é -

f ices qu ' i l s r é a l i s e n t .

•Nonobstant ces d i f f i cu l tés r é e l l e s à l ' a p p r é c i a t i o n

de la s o m m e d ' i m p ô t q u e c o û t e n t les dro i t s de

p a s s a g e , de fo i re e t de m a r c h é , la s o l u t i o n du p r o -

b l è m e a é t é t e n t é e en i 8 3 o , à l ' o c c a s i o n d ' u n pro-

jet q u i avait p o u r b u t d ' a r r i v e r à l ' abo l i t ion de ces

péages en a c c o r d a n t u n e c o m p e n s a t i o n aux pro-

pr ié ta i res . L u d o c u m e n t q u e possédait le b o m b e

d ' e n q u ê t e p o r t a i t l e n o m b r e de l i e u x île p e r c e p -

t i o n s de c e g e n r e à 2 , 0 1 6 , d o n t p r è s de «00 c i tes

ou vi l les p r i n c i p a l e s , e t le p r o d u i t p e r ç u de \ >

m i l l i o n s 5 o o , o o o f r a n c s a a;") m i l l i o n s de f r a n c s .

La p e r s o n n e c o n s u l t é e , à q u i l ' e x p l o i t a t i o n de ces

d r o i t s é ta i t f a m i l i è r e et qu i n'était pas intéressée

a en g r o s s i r le p r o d u i t , e s t i m e q u i ! p o i a a i t c i r e

d ' e n v i r o n 7 m i l l i o n s 600,000 f r a n c s s u r les péages

de t o u t e n a t u r e , e t q u e la m o i t i é de ce; to ta l pou-

vait p r o v e n i r d e s t a x e s p e r ç u e s s u r le bé ta i l . O

c h i f f r e , si é l o i g n é de l ' a u t r e a p p r o x i m a t i o n , peut

ê t r e a d o p t é sans d a n g e r d ' e x a g é r a t i o n .

( b , y , 0 0 0 , 0 0 0 ti..

D a n s ce résul ta t n e sont pas c o m p r i s les p r è l e -

• . i - n i e n i s et les é p i é e s d o n t les magistral*» et les o t

1)1 I t O Y . V L ' M E - U X l . : " ) r - ]

l i c ie rs d e s c o r p o r a t i o n s t o u c h e n t d i r e c t e m e n t le

p r o d u i t , e t q u i , à D u b l i n , a p p r o c h e n t de 5 o , o o o

f r a n c s s e u l e m e n t p o u r le m a i r e . S a n s a u t r e b a s e

p o u r c o m p l é t e r c e t t e é v a l u a t i o n q u e q u e l q u e s in-

d i c a t i o n s é p a r s e s et i n c o m p l è t e s q u i s o n t c o n t e -

n u e s dans le l a p p o r t de la d e r n i è r e C o m m i s s i o n

d ' e n q u ê t e , o n p a s s e r a c e t o b j e t sous s i l e n c e .

Ci Mémoire.

T A B L E A U

DES DttOTTS E T TAXES FORMANT 1.E J I E V K M PUBLIC , DES

I M M S I I I I W S , P K Y G E S , ÉMOLUMENTS ET AUTRES P E K C E P -

T I O X S AYA.\T UXE AFFECTATION S P É C I A L E , ET DES TAXES

LOCALES DI! R O Y A U M E - l ' X I , P K X D A X T L A X X É K J 83-1.

O l ì ST . R V A T I O T \ .

I,a i-olonnc intituler Droits rt Tajtex formant h- menu/wilic nr

p r é s e u l e q u e 1rs eii i lTres de l ' i m p ô t réol, r ' r s t -à - t i i r c d e d u e t i o n fili le

>ni' le lu ul (Ics r e c o u v r e m e n t s , du m o n t a n t des r e m b o u r s e m e n t s

el r e s t i t u t i o n s a d i v e r s t i l r r s , des n o n v a l e u r s , des ur l ia t s d e m a -

t i n e s p r e m i è r e s , î les f ra is d ' e x p l o i t a t i o n , et i ln r e v e n u d e s f o r ê t s et

des a u t r e s biens d o m a n i a u x .

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D l ' . S D I U ' H T S ,
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n v e n u p u b l i r .

K r p o r l . . . . . . . .
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IV I'lil' T KB R ] TOliT A I, l i i K S U (Sl\A>'Tt I-T-TIKHT ft'jIN r .

I ' n r l n m imii r a c h e l e e et (¡111 c o n t i n u e a e t r e p e r c u ' ' p o u r
]r C f i m p t e dll l i e n o r .

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131 ,700 ,01)11 3 1 , 7 0 0 , 0 0 0

P o r t i o n r e p r e s e n t e e p a r 1 ' i n t . r r l d e s e a p i t j u x q u e les
r o i . l n b i i a h h " , o u t p a v - p o u t ie r a r l i a t d e I ' l m p o ! , H
( l o u t Ie m . m l a i i ! a t l V e m p l o y e p a r It gum v e r u e n i e n l a
I ' c x l . i i c l i u n l ie l a d e l le i n s c r i t e 1 (J,. 11X1,000

S u r p l u s d ' M n p o s i l i f i i i a f f e r l e p a r la loi ;'t la r e l r i l m l inn
ili", i v p a r t i l e u i s el l ion ( o m p r i i d a n s les i - m n p t e s p u -
b l i c s ( ¡ 0 , 0 0 0

T O T M . . 5 1 ) , 7 0 l.llllli

t r. r k us r.n.vrr. i i t |- t o y s it in j- i . t i ' S I O R T I P M M K I E
.\ l a O K A m i i i ' . - IUH i ,n.',a K.

S i i r l e s iiiaiMin.-j l i a h i t e e s . 110,0'iU.OI id

Sin- l e s f e n e t r e . s . . . 31 ,5011 ,0110

M i r |os d o m e s ! i q u e s m a l e , - , s o u s - p a r d e s - e h a s s e , c o i n m i s

de l u o e a u . d r . |,nutu|iie . d e l a v e r o e ' . ' d e rest a, i n 1 en i s
el t l ' h . i ' e l s : ; ; . n , l s ; c o , h e r s , g r o o m s et p o s i t i o n s d e
h n i a g e ; c o t h e r s e t oot id ue t e u r s t ie v o i lu r es p u h l i i p i c s fi.ns'i ,i mo

Si i r l e s v n i h i r e s d e m a i t i e , tie h m . i g e et d e p n s l e , s t i s -
p e i i d i i e s o n noil s u s p e i u 1 l ies ; s u r l e s r h.t r e l i e s e t h s v o b
" " ' ' • « i m l . l i q i . i ' S 10,1112,01)11

Si!!' I,..S U n ' V . ! , . * ll. ¡1,. 1-1 .1,. V„illl|-C l l f I l l . l i t l - I- UN . I , '
! . . » » » • • . Mir I f . d r t r j l t . If . r l i i - v . i u x ,1,. [. ,-
l i l . . l . l i l l . . 1-1 1 . . . I.lllll-I-

S u r 1- s . -hit us , If., l i s r l i - i . , ! , v . . l J l n ^ m u c i u l s .-iu . I ' . i i - .
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D i : S j ( ; . \ A T I O \ DIÙS C O N T I U B I T 1 0 V S ,

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T A X E S K T A L . T R F S J ' F . R C E P T I O N S .

S " r I ' " " ' " » " " ' f a i s a n t d e la P O U D R É ' " . . ' D . ' ' .
S U R les n n i u i i i i e s

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K J H I I I . U . M K X T N O I ; K P I C F S ,

D O N T I . K P R O D C I T F I L A H F . C 1 K A l X D K P F S S I ' S

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A D M I N I S T R A T I O N U l i s D O MA [ M i s E T D E S F O R Ê T S .

R e v e n u d e s d o m a i n e s p o u r la p a l l i e i|iii e u e s t r n i i n u r

P r o d u i t d e s f u r e t s ( i d e m )

P r o d u i t d ' a l i é n a t i o n el d ' C l i a i i ^ e d ' i n i m e u M e s , d e v e n l i
d e m a t é r i a u x ; r e i u b u u i s e i n e n ! d r I ] s i s d ' a r p e n l a ^ e e
d ' é m o l u m e n t s d u s p o u r la v e r i f i c a t i o n d e s C o m p t e s . . .

T O T A L d e s p r o d n i l s i|ui ne f o r m e n t pi) u p o t

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T a x e s el i m p o s t l i o n s , . . .

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N F H S A I ' X K , M T I I I . V S D I :

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S O U S - > L L L R I H V ' ,

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E i , A i i - l p i m - e . . . .
•.. • K r i , v , «
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E H E r . , i „ .
E ' i I r b i u l t ;

C r i l . u n W F L I R N - L R O d . n i l l i - p n u l l i ì I H-.I , i l r ,v t ( , <•.! \ „ . \
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(•oiiMriHli.ni el d ' i n l r i l i i ' i i d'in pi inls -|

\ In 1 -e .nMnii t i i in el IL 1.1 R , -|inl'uIimi dei. [ i r N m i s , di-s in.LI
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I l.l r . < , > n - V H > » DLL V . e . L L . L L L L D I - I - ; 11 . IX L L R I L I I M - . , . 1 - I I I
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C|| LUL' IL ' '

l l p o s l l l ' l l l -

T A X E S I . O C X l - K S K X N A T I R E O U E > * A R I ' . K J i T ,

I I M I ! « I l - O E l i l i I V ,

H O N T L E l ' I H I I I L I T E S T A I E K O T K A I X I I I . l 'I- \ S l i S

^ O 2 C O X T R T B T . T I O H S , D R O I T S F.T T A X E S
1) 1 : K O Y i i e i i : l N i .

2 1 1 7

2 K 0 .

•2!l(l

2 ' ) l l .

2 0 7 ,

BK.SICAATION DES COXTIUIUTrOlXS,

D F S D I À O I T S ,

T W F . S F . T 0 ! -, P F R C F P T T O X S .

droits

l o i - m a n t .

R e p o r t
( I n n l r i l i u t i o n s d i r r e t r s p o u r le - e i - v i c e d e la p o l i c e m e i r n p o ' i l a i u e I

L o n d r e , ET d a n s I c s d i s t r i c t s e n v i r o i i m n i M d e s c o m i c s d e M i d d l e s e x
d e S u r r e y , d ' l v s s e x , e t c -

S t i r les p r o f e s s i o n s p o m - la p o l i c e m è i r o p o t i t a i n e e t a i i I n
a D u n l i n

n o n M E s i s n r R C I R . R S R R V T S n ^ R ^ r n I . E P :

O H E A I R I N . T H LLKS I N U L E S C A I U ' I E S A U \

P I I X f
Kll A n c l c t e r r e
Kn F e o s s e .
l ! n I r l a n d e .

Flu A n O d e r
1'AI F . - O S M - .

Fin I r l a n d e

O S T E I s e r i n e S

E S j e s r r e r . S e

l a W t u i D o
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I ( I K , ' i t i t i

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I7,tllll)

1 , (111 ,1X10

Kll \ n e i e l e i '
F n F e o s s e .
Vili I r l a n d e .

L'E .VCES S C I , 1 E S L ' . O C T C S A S C H K I J B S S ,

E l i A n i r l e t e r r e , y e o n i p r i s p o l i r r o t t o pal-
l i o d u r o y a u i u c , c n l li la v a l e u r d e s c o l •

v e e s et d e s , N i, T ri ! e , t i , , „ . n | ,n'-sce,l a l i v es
a p p l i r p u - e s a l i * l o i t l c s a i i a r r i è r e s

El i K C O S M -

K o l i - l a n d e

1 W A S 5 o o o
0 1 0 , 0 0 0

L L E I I É F I E E

P E N S O - d e c o n s t r u c t i o n e! -0
• p e r c e p ì
o n d e s 0

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Milo uno

H.S' l i .OOi

Mi 7 M i . H i » )

a r e p o r t e r

D R O I T S

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le p r e d i r l i
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d e p c n s e s

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1 H I II I M I S T S ( I L I P i e I s. ,

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SI R LA I I O V E W Ï DF.S IMPÔTS P M I IIKCT-VKK KT l'Ail IMVI-

A l i n : ;

i'.T S l'IC LA V A L E l . i l J C L E L L C , K.\ SIC M-: 3 1 0 MCI' A l i t ii l i T F.A 1SLK ,

ICC. CO ViCCnii T i Q X S i ' I r . L I Q l V . S ET D E S T A A C S L O C A L E S , AI..V.

- c i s: r r o y r r s D E I i i î KT m; ) S : i - ! .

:-.¡-;Í:Íu>.\ ;'íi:c.;sii-it¡.

Rapport des impôts avec le revenu national.

S A X S s ' a r r ê t e r ni a u x ar t i c l es d o n t le m o n t a n t est

i n c o n n u , n i à c e u x q u e l ' a b s e n c e d 'une hase c e r -

t a i n e d ' é v a l u a t i o n a ia i t p o r t e r p o u r un ch i f f re

é v i d e m m e n t i n f é r i e u r à la r é a l i t é , il r é s u l t e fies d e -

tai ls r a s s e m b l é s dans le t a b l e a u p r é c é d e n t , cpie l e s

d i v e r s i m p ô t s d o n t la p e r c e p t i o n est c o n f i é e o u

a b a n d o n n é e à tant d ' e x a c t e u r s , d é p a s s e n t dans

l e u r e n s e m b l e d e u x m i l l i a r d s de f r a n c s en s o m m e

e f f e c t i v e , c 'es t -à-dire . , d i s t r a c t i o n la i te du r e v e n u

d e s b i e n s d o m a n i a u x , des r e s t i t u t i o n s o u r e m b o u r -

s e m e n t s de d r o i t s e t des a u t r e s n o n - v a l e u r s qui

r é d u i s e n t la m a s s e des t r i b u t s a c q u i t t é s p a r la po-

p u l a t i o n .

I l O V A i M Г - Г Х П b o l

L e c h i f f r e de ('eux. mil l ia rds de f r a n c s p e u t d o n c
ê t r e c o n s i d é r é s a n s h é s i t a t i o n c o m m e le minimum
e f f e c t i f d' impôts d o n t le p r o d u i t est d i s t r i b u é e n
d e u x p o r t i o n s a peu p r è s égales . Au m o y e n des
six d i x i è m e s de c e t t e s o m m e q u i lui s o n t d é v o l u s ,
lu ( l o i n ci п е ш е й t doit s u b v e n i r a u p a y e m e n t de la
d e t t e , a s s u r e r la m a r c h e des af fa i res p u b l i q u e s , e t
m a i n t e n i r au d e h o r s la d i g n i t é et l ' i n d é p e n d a n c e
d u p a y s . D'un a u t r e c o t é , le c l e r g é de l 'Egl i se E t a
b l i e , c e l u i des n o n c o n l o r m i s t e s , les a d m i n i s t r a
t e u r s p i g e s dans les p r o v i n c e s , bus p o s s e s s e u r s des
p.tares, les svudics des p é a g e s , les c o n c e s s i o n
i a u i c s des c a n a u x , des СЛУСЛЛ . les a d m i n i s t r a i ions
i so lées des paroisses , des c o r p o r a t i o n s , et de n o m
b r e u x t i tu la i res d'off ices , d i s p o s e n t d i r e c t e m e n t des
q u a t r e a u t r e s d i x i è m e s p o u r des t r a i t e m e n t s , des
r é m u n é r a t i o n s o u des d é p e n s e s d o n t la q u o t i t é et
i o p p o r t u n i t é ont été plus d'une fois c o n t e s t é e s .

Mais la s i m p l e i n d i c a t i o n d ' u n e s o m m e d i m p ô t s
n ' e x p r i m e n o n . ' faut q u ' e l l e res te i so lée , c e l l e indi
ca t ion n o t i c e pas un ino\ en d ' a p p r é c i e r soit la r i
c h e s s e du pa\s qui f o u r n i t les i n d u i s , soit la c o n d i
t ion des p e u p l e s qui d o i v e n t y s u b v e n i r . O n n e peut
c i r e fixé à cet égard i n en div isant l ' i m p ô t p a r la
s u p e r f i c i e ou par le n o m b r e d i n d i v i d u s , c e q u i n ' a
b o u t i t qu à des m o y e n n e s i n s i g n i f i a n t e s , ni en le
r a p p r o c h a n t de c e q u e l'on est c o n v e n u d a p p e l e r
la vadeur i m p o s a b l e , valeur v a r i a b l e , i n c e r t a i n e ,
s o u v e n t m ê m e fictive, p u i s q u ' e l l e n'est q u e le ré
sultat d é v a l u a ! , n u s part ie l les i l i i i i p r o d u i t b r u t

(JO'2 C O V T R U U C H O I ' . S , D R O I T S i-.r T A X K S

q u i a é té soumis ensu i te à des d é d u c t i o n s plus o u

m o i n s e x a c t e s , [dus ou i n o i n s a r b i t r a i r e s . Le moyen

le m o i n s su je t à e r r e u r d ' a p p r o c h e r de !a so lut ion

de c e l t e q u e s t i o n i n t é r e s s a n t e p o u r t o u t p a \ s , se -

rai t de c o m p a r e r la s o m m e tota le des t r i b u t s

c o n n u s a v e c ce q u e les é c o n o m i s t e s c o m m e les

h e a u m e s d 'Eta t de l ' A n g l e t e r r e n o m m e n t i.i ri-

chesse nouvelle, le revenu créé annuellement, enf in

le revenu national', i '). C e r e v e n u a p o u r s o u r c e u n i -

q u e , m a i s i n t a r i s s a b l e , le t r a v a i l , a p p l i q u é à l 'agri-

c u l t u r e et à t o u t e s les e x p l o i t a t i o n s ou e x t r a c t i o n s

q u e c o m p o r t e le s o l , a u x m a n u f a c t u r e s , au c o m -

m e r c e , , ) la navigat ion . à t o u t e s les i n d u s t r i e s en lin

q u e p e u t e x e r c e r l ' h o m m e , qu' i l p e r f e c t i o n n e ou

qu ' i l i n v e n t e , et dans l esque l les il est s e c o n d é p a r

la p u i s s a n c e des c a p i t a u x p r é c é d e m m e n t c r é é s .

C 'es t du travail a ins i a p p l i q u é à la p r o d u c t i o n

l ine n a i s s e n t la s u b s i s t a n c e , le b i e n - ê t r e et la jou is -

s a n c e des i n d i v i d u s de t o u t e s c o n d i t i o n s qui c o m -

p o s e n t les d ivers r a m e ; de la s o c i é t é . ; b s! par ses

b é n é f i c e s , et p a r ses b e u : . ices si c i c i , q n e les un l ions

d e v i e n n e n t puissantes <•» p r o p o r t i o n de i e x c é d a n t

( lue la p o p u l a t i o n n e u t é p a r g n e r n o u r les b e s o i n s
i 1 1 l . C i

de i i b a t . L ' a u g m e n t a t i o n ou ta d i m i n u t i o n de ces

b é n é f i c e s es t d o n c le s\ a . U t o m e c e r t a i n de la pros-

p é r i t é oti de la d é c a d e n c e d un e m e a e .

q b u iie t s t l ' i m p o r t a n c e de ce p r o d u i t p o u r le

D I T R O Y A U M E - U N I . Go3

r o y a u m e p u i s s a n t d o n t o n v i e n t de r e c u e i l l i r les

i m p ô t s d i s s é m i n é s dans t a n t de m a i n s ? H n ' e x i s t e

à ce s u j e t a u c u n d o c u m e n t c o m p l e t , a u c u n t ravai l

d ' e n s e m b l e p r é s e n t a n t u n r é s u m é sa t i s fa i sant à

l ' é p o q u e ac t u e l l e . Ce q u e l 'on p o s s è d e de m o i n s

incer ta in r e m o n t e a u x a n n é e s i 8 1 4 et I 8 I 5 , e t e s t

dû à 1 e x i s t e n c e de la c o n t r i b u t i o n g é n é r a l e q u i a

e x i s t e p i s q u ' à c e l t e é p o q u e sous le n o m de p r o -

pcrly fax , c o n t r i b u t i o n qui a t t e i g n a i t t o u t e s les e s -

p è c e s de r e v e n u s pr ivés .

S u i v a n t les d o c u m e n t s c o n s e r v é s , v o i c i q u e l s

a u r a i e n t é t é , il y a •>.•?. a n s , les r e v e n u s b r u t s et les

b é n é f i c e s de t o u t e n a t u r e de la G r a n d e - B r e t a g n e ;

car 1 I r lande fut e x e m p t é e rie la c o n t r i b u t i o n g é -

n é r a l e de g u e r r e q u e d u r e n t a c q u i t t e r , p e n d a n t

d i x - h u i t a n n é e s , l ' A n g l e t e r r e e t l ' E c o s s e :

Tarif A . — C o n l r i l i i i l i o i i à la c h a r s ? des " J : I

j i r o i . n . ' M a i r c s M i r t- i v o ' i i u intcgl'iil o u le p r i x

de l i ' i n i a ^ I ' des i t o i t m i i M ' n ( t I r r o s , d e , maisr ius

d'Iuil i i l - l i t m , dos in.-OM dr.-, cl a u l r o s T I . I L i L I I C I I L H ;

M l : i l ' , ( i l l i . ' l i . l . O ( . 1 1 l n N i . ' - i i c c . - . ]'<'•>! 1 I Oil I I l i e ( ¡ 1 -

J ; K - , . ,U- l i n . i i s (m . I f j i e . o . i . . «m- (,., r o u l i s , s u r .

! ( ' S J L I L L L L : , E T h", ( | I I U ! S , ( L A I L J les 111. ! l'i ' i ; . '.s n u e ' .S

l o i o s , î ' c c o u r s i d ; ' . u \ , ctdoie.-ndc.-. ; (te la p i n -

p r i i ' l c de | i:î l •< •-., (te ( l i a s s e , (te l iois et do l o i ' c t s ,

de pér i : . ' , . ic r : i t i au\ do i u d e . n l ion i n t é r i e u r e ;

de I V \ ) ) l i i i ! a i i f > i i ci<! c a r r i ; ces c l <tc m i n e s do ionl.

C l a i r e , d f sa l ines ei (ie s o u r i e s d ' o u i s a l é e , do

! A o u ' , i : s el l'.t' n o e i l i n e s , d e l'ornes o u d ' u s i n e s

iiiel: l l i ' r d ' j u o . ci ; o 11 i •. • •. ; * • : : [ i : i de Ions les t> H é -

l ices ou j i i ' o l i l s v é o i l l a n i d i r e e i e i i i c u l m i u i d i r r e -

l e i n e l i ! de la ï io . s s . e . s s io iotune p r o j î o é l c l o i i e i e r e ,

' j u e ! i | ' i 'e i i c ' a .r,: :l|i-m> le ju 'o j i t i r l a i r c , i n d i -

(K>4 C O ^ r i l i . Ü i ; T K . ) \ S , DROITS l-.'í TAXI'S

v i t l u , c o r p s p o l i t i q u e , v i l l e , c o m m u n a u t é , eor~¡

1 ,M)r. ?2 JÜajO'J i r . p o r a ü o n , r o m p í a m e 011 soe ie tu

7'((/'//' J j . — C o n t r i b u t i o n a la c b a r ^ e J e s

c u n a n í s , f 'crmiers , o u r u l l i v a t o u r s , í ivanl j ku ir |

l i a s e , I o l e u r s béaiéf iees , ca lculé . , p o u r I A n j j r -

t e r r e ullx Irois q u a r t s de la r e n t e ou d u p r i \ d e

l c r m a ^ c , d e d u c t i o n fai te de la d i m e s u r les t e r r e s ¡

s u j e l l e s á ce t h n p o t , e l d u n h i u í í e m e do sa

l e u r s u r les t e r r e s ai ' iVaneíiles de sou p a y m e n t ;

eT, p o u r T K e o s s e , a la moitié. d e ce mente l e r - j

rme-re

2° ¡..es prof i ts r e s u l t a n t , sui ! de i a b o u :: •: i 1 1 1 ' ; i i j

o ' i í e u u p o u r íes d i m e s , sc>¡i de la i o e a l i o n de c e ;

m e m e impot ('.;>'!,7aO,(U)ii

Tarij C. — C o n tr ibuí i: ai s u r I Í S a r r e ra ue.-., le.i

i u t e r é t s o u d m d e u d e s des '.••ipiiaux p!;:c. ,.' 1 da¡

les ib! ids p u b l i c s , en r e n t e s , sai b i l le ts de l i a li

q u i e r , en b o u s de la m a r i n e on du s e r d e e des j

v i v r e s , ot. d a n s les b : ¡ n q u e s , dnns les a e . i o n s de

la c o m p í t a m e des l u d e s , de la c ó m p r e n l e de la

m c r d u S u d , d a o s les t o n t i n e s , v [ r 7.'•O.OOO.OOl}

P o u r r e t t e ca l i ¿ o r i o . la bu e\<v;>tait de l'iiii-

p o í Irs londs mis á ln d i s p o s i t i o n t ;u ¡ ! de la T r é -

s o r e n c q u e d e s e o m m i s s a i r e s c h a r g e s des o p e r a -

t ions de ¡ ' amorí i s s c m e u t . le.-, e a j ) ! l a u \ ; : p p ; r ! ; - ¡

uíuií ¡ m x c l a b ü s s e m c n l s et iuslit u ti.ui.-. <!•• eiiarih'-l

ou a u \ s o c i é t e s de .-.erours m u í u i a s ; cí' aussi íes

c n p i i a u x p o s s é d e s de b o n n e íoi , soi l dans íes j

f o o d s p u b l i c s , suit, en a c t i o n s de ¡ sanquo o u d'eji-

t repr i se par de,-, ind iv idus non su ¡ets d i: b o \ au n u -

l . i i i e l i fv éLsuit pas en r e s i d e n c e .

7 e ' D . - - Coi i l r ibui io 'n s u r le iv .onlan! des '

b é n c . c b s e.¡ lout *,euL'e, du n é ^ o e e , des i i iami ¡

i a e í u r e s , d u c o m m e r c e de d é l a i l , de* di\ei'se-.->|

p r o k i n i u n s , des e m p í o i s . e l des a u l i v s r.roÜJs!

\ r e p o r t e r . . . . .V>;..(),<>() (>,(•<•(>

P l i n O Y \ U M B - U X I .

BEVF.SU HETT fll.i-

R e p o r t | 2 , y . - > 0 , 0 0 0 , 0 U 0 i 'r.

habituels o u rasnols p r o v e n a n t d ' u n e i n d u s t r i e

o u d ' u n e s p é c u l a t i o n q u e l c o n q u e d o n t l es a \ i l r e S | g 4 j 0 0 0 0 0 0

t i i r i l ' s n e d o n n e n t p a s l ' i n d i c a t i o n

L e s r e v e n u s o u les b é n e l i c c s i m p o s a b l e s d e

\ a i e n l c i r e e l a M i s a n h r u l , d ' a p r è s l ' a n n é e ante

r i r u r e u n d ' a p r è s la n i o v e n n e d e t r o i s o u d e c i n q

a n n é e s , s u i v a n t l a n a t u r e d e s s p o r u l a t i o n s . L e s

s e u l e s d é d u c t i o n s a d m i s e s s u r le m o u l a n t t o t a l

d e s b é n é f i c e s c i d e s p r o f i l s , d e s n é g o c i a n t s , d e s

c o m m e r ç a n t s o u î l e s m a n u f a c t u r i e r s , n e s ' é l o n -

d a i e u t q u ' a u x d é b o u r s e s a v a n t p o u r o b j e t s o i t

l ' e n l r e t i e n d e s b â t i m e n t s a f f e c t é s a u c o m m e r c e

et à l ' i n d i i s l r i e , s o i i l a r é p a r a t i o n o u le r r i n p l a -

c e i n e i i t des u s t e n s i l e s et i n s ! r i i n i e i i t s n é c e s s a i r e s .

I I u \ i u i t ; e o o r d é d e r e m i s e n i p o u r l es i u l e -

r é i s d e s c a p i t a u x , n i p o u r l es i r u t e s , l e s t r a i t e -

m e n l s o u l e s g a ^ o s a c q u i t t é s p a r p r é l è v e m e n t

s u r l e s b é i i é l i e e s . L e s f o n d s c o n s i g n e s o u d é p o -

sés d a n s les c o u r s j u d i c i a i r e s p a r s u i i e d e i i l i s -

p e n d a n o o d e v a i e n t ê t r e f r a p p é s d e l a c o n t r i b u -

t i o n , t . a l o i n e p r o n o i i r a i l d ' e x r r p i i o n q u ' e n f a -

v e u r d e s i n l e i c l s o u d e s d e t t e s p a v a b l e s à d e s

é t r a n / r r . - , n o n d o m i c i l i e s b a i i i l u e l l e i i i e n i d a n s la

( j r a i i d e - l i r c l a _ ; ' i i c . l ' n î i i i d e s v é r i l i e a t e u r s é t a i e n t

i n v e s l i s d u p o u v o i r d a l l e r a i o u l e é p o i j i i e l a i r e

r i n s p e < t i o n d e s l i v r e s , e t d e p r e n d r e d e s c o p i e s

o u d e s e x l r a i t s s u i v a n t q u ' i l s i e j u g e a i e n t n é -

c e s s a i r e .

Tarif K . — B a n s c e l l e d e r n i è r e c a t é g o r i e ,

é l a i e n l r a t u r é s les i i i a r r i s l r a l s d e s C o u r s d e j u s t i c e

s .1 ,

c i v i l e s , e c c l é s i a s t i q u e s e i d e l ' A m i r a u t é , l es J o n t —

t i o n n a i i ' c s o u e m p l o v e s c i v i l s d e s d i v e r s d e p a r

t r i n e i i i s , a la n o m i n a t i o n t a n t d u G o u v e r n e m e n t

q u e d e s c o m t é s , d e s v i l l e s , d e s b o u r g s , d e s d i s -

t r i c t s , d e s p a r o i s s e s , d e s c o r p o r a t i o n s , d e s e o m
1 3 , 8 9 5 . 0 0 0 , 0 0 0 IV.

GoG co.vrnuu T I O X S , n n o r r s 1-.T T I S h

q x t r l .000 ,00" t r .

p a s ; n i p s , n'es i n s t i t u t i o n s oil f o n d a i tons q i iete ini

( p i e s ; 1rs o11i«."i< rs de l ' a n n é e el d e !a n i s t i n e , e

les e n t p ! o \ e s depet tdat i l s du i ' i i i ] i s e e e t e v i a u i t p i

o u 'In louttt tut l i e a i i t o t i l é loea le nit p i i t i ine te i

r e v e n u à d é c l a r e r se l 'ormait de la l o l a l i l c de

t r a i l e n i e n l s , s a l a i r e - , ^ a ^ e s , ret i d iu l 'ums , réuni

n i t ra t ions oil eijKiItii'ilenl:- r r e i e d i r r e l e t l i e ni et

ilntit'eetetttt'ti! -.oil dts T t e - o r , s o l de C s s l e mt l r

c a i s s e j iu l i i i in ie nu p r i v é e , m; de-, itttiiv idle-, i

DHinlatll p o u r la ( i r a n d e - j i n ' i s i a i r en e ! ;i

p o r t é a

A i n s i |)iinr l'A ! miel et T e , le p a v - d e ( e d l i s ,

1" !-',<•( isse , la si • il 11 il i • i i ne h s d s Lit , ; ! , [ i n i r t a r

d o u n a i e l l i r o u t i n e l e l i s e n t ; ! . ! ' : ; ! itliiii . ii

prt/jxrtr lui s é leva i t ( n I ii I i a

C e t o t a l n ' es t p lus a u j o u r ù ' l i u i (pi 'un a p e r ç u i r e s -

i m p a r f a i t de ce rju'étiiit l;i r i c h e s s e n o u v e l ! ; ' , c ' e s t -

à - d i r e , le r e v e n u n a t i o n a l du liov a u m e - b u n , à tuie

é p o q u e dé jà é l o i g n é e de vingt a n n é e s , et de ce

qu 'es t a u j o u r d ' h u i ce m ê m e r e v e n u . Q u e l q u e s

e x p l i c a t i o n s v o n t en c o n v a i n c r e ,

P r t ; m i e r e m e n t , à la n o m e n c l a t u r e des c o n t r i b u a -

b l e s , m a m p i e n l les a r t i s a n s et o u v r i e r s d o n t les,

gages ou sa la i res n e d é p a s s a i e n t -point !>-; f r a n c s

5 o c e n t i m e s p a r s e m a i n e ; c lasse c o n s i d é r a b l e eu

é g a r d au prix, é levé des sa la i res p e n d a n t la g u e r r e ,

et au g r a n d n o m b r e de f e m m e s et d 'enfants q u i s o n t

o c c u p é s d a n s les f a b r i q u e s .

F.n s e c o n d l i e u , c 'est u n e vér i té g é n é r a l e m e n t

r e c o n n u e a u j o u r d ' h u i , a v o u é e p a r c e u x - l à m ê m e

q u i ont é té s o u m i s au proper!Y ia.r, q u e , imnobs-

TH1 K O V A T J M E - V N î . G o "

i a n t l e s f o r m e s i n q u i s i t o r i a l c s a d o p t é e s p a r la l o i ,

a l ' e x c e p t i o n des r e n t e s et des t r a i t e m e n t s a c q u i t t é s

p a r l ' E t a t , cpu o f f ra ient u n e b a s e i n c o n t e s t a b l e à

l 'ass iet te de l ' i m p ô t , toutes les é v a l u a t i o n s o n t é t é

a f fa ib l ies dates u n e f o r t e p r o p o r t i o n .

T r o i s i è m e m e n t , l ' I r l a n d e , e x e m p t é e du property

tax, n'a pas f o u r n i les é v a l u a t i o n s q u i , s e u l e s , a u -

r a i e n t pu c o m p l é t e r les é l é m e n t s du c a l c u l a p p l i -

cable; à l ' e n s e m b l e des t r o i s r o y a u m e s .

A c ô t é de ces c a u s e s s e n s i b l e s d ' a t t é n u a t i o n dans

l ' appréc ia t ion du r e v e n u n a t i o n a l en i 8 ! / j , il s 'en

p r é s e n t e d 'autres qui n e s u b s i s t e n t p l u s , mais

d o n t l ' e x i s t e n c e a d o n n é une é lévat ion f a c t i c e a u x

f o r t u n e s p n \ o e s , e l p a r c o n s é q u e n t a la r i c h e s s e p u -

b l i q u e . Ces c a u s e s é ta ient :

D ' a b o r d , et d u r a n t u n e p é r i o d e q u i a d é p a s s e

ce l l e du property tax, la s u r a b o n d a n c e des p a p i e r s

de b a n q u e dont u n , c e l u i de la b a n q u e d 'Angle -

t e r r e , avait c o u r s f o r c é e n r e m p l a c e m e n t des v a l e u r s

m é t a l l i q u e s .

E n s u i t e la d é p r é c i a t i o n d u p a p i e r - m o n n a i e , c o n -

s é q u e n c e i n é v i t a b l e d 'une c i r c u l a t i o n s u r a b o n d a n t e

de, t o u t s igne r e p r é s e n t a t i f ; d é p r é c i a t i o n p a r l a -

q u e l l e s ' e x p l i q u e l ' é lévat ion s u c c e s s i v e des d é c l a -

r a t i o n s e n c o r e inf idè les qui s e r v a i e n t de b a s e à

l ' i m p ô t , et d o n t l ' ex i s tence b ien é t a b l i e s e r t à p r o u -

v e r (pie l ' a c c r o i s s e m e n t d o n n é en 1 8 1 4 e t en i 8 i f >

au r e v e n u n a l i o n a i , é ta i t p lus n o m i n a l q u e r é e l .

D ' u n a u t r e c ô t é e n c o r e , si les p r o d u c t i o n s o b -

t e n u e s du sol par la c u l t u r e e t p a r les e x t r a c t i o n s ;

si les b é n é f i c e s d e s p ê c h e r i e s , de l a n a v i g a t i o n , d u

c o m m e r c e , d e s f a b r i q u e s , des e x p l o i t a i ions et d e s

s p é c u l a t i o n s p r o d u c t i v e s , a j o u t e n t a la r i c h e s s e n a -

t i o n a l e , o n n e p e u t a s s i m i l e r à c e s s o u r c e s r é e l l e s

d e p r o s p é r i t é n i I . ' i n t é r ê t q u e l't'.tat p a v e p o u r l e s

c a p i t a u x q u ' i l a e m p r u n t é s e t u t i l i s é s , n i l e s s o m m e s

q u e l e T r é s o r o u l e s a d m i n i s t r a t i o n s l o c a l e s c o n s a -

c r e n t à l a r é m u n é r a t i o n d e s p e r s o n n e s . Ces d é -

p e n s e s n e s o n t a l i m e n t é e s q u ' a v e c l a p o r t i o n d e l a

f o r t u n e p u b l i q u e qui es t c o n f i é e à l 'Klal sous l a

f o r m e d e c o n t r i b u t i o n s , h ! l e s s o n t , i l est v r a i ,

c o m m a n d é e s p a r l a f i d é l i t é s o u r c e d u c r é d i t , et .

p a r l e s i n t é r ê t s d u p a y s . L e u r u t i l i t é est i n c o n t e s -

t a b l e , p u i s q u ' e l l e s C o n c o u r e n t à la p r o d u c t i o n q u i

n e p r o s p è r e j a m a i s s a n s l ' o r d r e e t l a t r a n q u i l l i t é

q u e l ' a d m i n i s t r a t i o n m a i n t i e n t . L e s i n d i v i d u s q u i

s o n t l ' o b j e t de c e s d é p e n s e s , c o n c o u r e n t a u s s i i n -

d i r e c t e m e n t , p a r l e u r c o n s o m m a t i o n et p a r l e s

i m p ô t s s o m p t u a i r e s , à la f o r m a t i o n d e n o u v e l l e s

r i c h e s s e s e t à c e l l e du r e v e n u p u b l i c . T o u t e f o i s ,

o n d o i t l e r e c o n n a î t r e , ce n ' e s t p a s d a n s c e t t e

c lasse de c i t o y e n s q u ' e x i s t e n t les c r é a t e u r s de la

f o r t u n e p u b l i q u e . L e s u n s , t e l s q u e l e s r e n t i e r s ,

r e ç o i v e n t e t c o n s o m m e n t le p r i x d e s a v a n c e s q u ' i l s

o n t fa i tes à l ' E t a t d a n s d e s m o m e n t s d i f f i c i les ; les

a u t r e s , a d m i n i s t r a t e u r s , f o n c t i o n n a i r e s e t e m p l o v é s ,

s o n t s i m p l e m e n t l e s c o n s e r v a t e u r s et l e s d i s p e n s a -

t e u r s d e s r e v e n u s c o n c é d é s t a n t a lTitat q u a u x lo -

c a l i t é s . C e t t e d i s t i n c t i o n e s t d ' u n e g r a n d e i m p o r t a n c e

d a n s u n pa\s o ù l es a r r é r a g e s de la d e t t e , r é u n i s

ni," I ! O Y A U J I E - L : : Y T . Gog

a u x fra is g é n é r a u x , a b s o r b e n t les d e u x t iers d e s

i m p ô t s dont le g o u v e r n e m e n t a la d i s p o s i t i o n .

Ces r e m a r q u e s do ivent p a r a î t r e su f f i santes p o u r

a u t o r i s e r à c o n c l u r e q u e la b a s e d 'une c o n t r i b u t i o n

g é n é r a l e a t t e i g n a n t toutes les s o u r c e s d u r e v e n u

n a t i o n a l , c o m m e se p r o p o s a i t la loi cpd a é t a b l i le

pro/HTtr fax, est lo in d e p o u v o i r ê t r e c o n n u e a u -

j o u r d ' h u i p a r c e q u i r e s t e de d é c l a r a t i o n s o b t e n u e s

a l ' occas ion de c e t i m p ô t p a r t i c u l i e r à la G r a n d e »

B r e t a g n e .

i. n h o m m e é c l a i r é e t l a b o r i e u x , le d o c t e u r

C o l q u h o u n e n t r e p r i t d e r é s o u d r e ce p r o b l è m e

dif f ic i le c l d'en é t e n d r e la s o l u t i o n à l ' I r l ande . S o n

o u v r a g e , non m o i n s r e m a r q u a b l e p a r la m é t h o d e

dans l ' a r r a n g e m e n t d e s m a t i è r e s q u e p a r la c la r té

des faits e t la j u s t e s s e des o b s e r v a t i o n s , es t u n m o -

dèle qui a t t end e n c o r e un c o n t i n u a t e u r .

H a s s e i n b l a n t e t a n a l y s a n t p o u r la p r e m i è r e fois

les d o c u m e n t s de s t a t i s t i q u e g é n é r a l e d i s s é m i n é s

tant dans bas n o m b r e u x p a p i e r s d o n t le P a r l e m e n t

d e m a n d e c h a q u e a n n é e l ' i m p r e s s i o n , q u e dans les

d é n o m b r e m e n t s d é c e n n a u x q u i s u b d i v i s e n t la p o p u -

la t ion par c l a s s e ; r e c u e i l l a n t les faits é p a r s d a n s les

r a p p o r t s d ' e n q u ê t e ; s ' e n v i r o n n a n t e t s ' a idant des

r e c h e r c h e s d ' a u t e u r s q u i l ' ava ient p r é c é d é dans u n e

voie qu ' i l devai t a g r a n d i r , le d o c t e u r C o l q u ' h o u n

pr i l p o u r o b j e t p r i n c i p a l de ses é t u d e s la f o r m a t i o n

de la r i c h e s s e a n n u e l l e p r o d u i t e t a n t p a r la t e r r e

q u e p a r le t r a v a i l , et la d i s t r i b u t i o n de c e r e v e n u

' l o i n : I I . 3()

G j O C O N T R I B U T I O N S , D R O I T S Y.T T.VXF.S

n a t i o n a l e n t r e les d i f f é r e n t s m e m b r e s d u c o r p s

social (? ) .

E n ce q u i c o n c e r n e b a g n c u M l i r e p r o p r e m e n t d i t e ,

d a n s Ja v u e d 'arr iver à u n e é v a l u a t i o n r a p p r o c h é e

t intant q u e p o s s i b l e de la r é a l i t é , l ' a u t e u r chois i }

p o u r b a s e d e ses c a l c u l s , d ' u n e p a r t , les q u a n t i t é s

d e g r a i n s , de f r u i t s , de d e n r é e s e t de p l a n t e s four -

r a g è r e s q u e r é c l a m e n t les d ivers b e s o i n s de la po-

p u l a t i o n et la n o u r r i t u r e des a n i m a u x ; d'un a u t r e

c ô t é , les q u a n t i t é s de l a i n e s , de bois et d 'autres m a -

t i è r e s p r e m i è r e s i n d i g è n e s f o u r n i e s a u x l u b r i q u e s .

P u i s , m u l t i p l i a n t ces q u a n t i t é s par le p r i x m o y e n

a n n u e l do c h a q u e n a t u r e de p r o d u c t i o n . d o b t i e n t

l e r e v e n u b r u t des t e r r e s sa M ; n é d u c d i o o a u c u n e ,

p a s m é m o p o u r les sa la i res . M é c o n n a i s s a n t t o u t e -

fois dans l ' é l é v a t i o n e x c e s s i v e d u p r i x des c é r é a l e s

à l ' é p o q u e de son t r a v a i l , les e f fe ts de la. s u r a b o n -

d a n c e et d e la d é p r é c i a t i o n s e n s i b l e du p a p i e r - m o n -

n a i e , le d o c t e u r Cio lqu 'houn n'a é v a l u é les d iverses

e s p è c e s de irrains q u ' a c h i q u a n t e p o u r e e u t des prix-

c o u r a n t s , dla is ce m o y e n de recd n ier 'a v a l e u r fictive:

de l ' é p o q u e l u t a p p l i q u é u n i q u e m e n t a u x c é r é a l e s .

D e s e m b l a b l e s i n v e s t i g a t i o n s et l ' a p p l i c a t i o n de

p r o c é d é s a n a l o g u e s , m a i s v a r i é s en r a i s o n des o b -

je ts a u x q u e l s ils s ' a d r e s s a i e n t , o n t c o n d u i t à l 'éva-

l u a t i o n des a u t r e s s o u r c e s de r e v e n u s . P o u r les p r o -

(0 • T r e a l o o o n l l i c w o a l l l i , p o ' s o r a m i O ' s n u o s ' s et l i i e U d i d h

E m p i r e , e ! i \ , l>y C u l q u ' h o u n , L L . O . ï h o s i r o i u l e édition , d o ~>

1 ) 0 R O Y A U M F . - T J N l . Gl I

d o i t s d c s m a m d a c t u r e s , les soûles d é d u c t i o n s a d m i -

ses se r é d u i s e n t à la v ideur des m a t i è r e s p r e m i è r e s .

Ces t r a v a u x , é t e n d u s à l ' A n g l e t e r r e , à l ' E c o s s e e t

à. l ' I r l a n d e , o n t d o n n é l ' éva luat ion s u i v a n t e d u r e -

v e n u c r é é a n n u e l l e m e n t :

A^r in i l t ta -e d a n s toutes s e s b r a n d i e s . . . . . . . . 15 ,420,4 i0 ,0007Tr

Fxtraction des produits naturel*.

M i n e s do 1 e r , d e c u i v r e , d ' é l a i n , ite s e l , d 'a-

l u n , d e h o u i l l e ; t e r r e à l i r i q u e , p i e r r e c a l c a i r e ,

p i e r r e à h à t i r ; t iranit o u p i e r r e à f a i re les r o u -

l e s , g r a v i e r , s a b l e , a r d o i s e

Industrie.

r ' a h r e j u r s t ! n i a n u i a r f o res de c o t o n , de l a i n e ,

tic s o i e , de l i n , s'e t e l l e s a v o i l e s , î le c u i r ; d e

i i u i u e a i l l e r i e et d e c o u t e l l e r i e ; de v e r r e s , de

c r i s t a u x , de p laces , de p o t e r i e et de p o r c e l a i n e ;

de j o a i l l e r i e , de b i j o u t e r i e , de plaqué, d e m o n t r e s ,

de p a p i e r , d e e a r l c t i , île l i v r e s , de j o u r n a u x , do

c a r a c t è r e s e l de m a c h i n e s à l ' u sage d e l ' i m p r i m e -

r i e ; d e c o u l e u r s , de f e i ' - l i î anc , do m a l t , de

b i o r e , d e c i d r e , d e p o i r e , de l i g u e u r s , d e v i n a i -

gre-,, el de I m i t o n s s ' . i r i t n e u s e s ; d e beon; ' s a l e ,

d e c o c h o n , d e b e : o ' r o , et d a n U e s art icle- , d ' a p -

p r o v i s i o n n e m e n t s ; d e ' a p i s et d'oh|."ts d ' a m e ; : -

b lenieni en l o u t i ;euro ; d e f o u r r u r e et de p e l l e -

ter ie ; de s a \ o n et d e c h a n d e l l e s ; d e b r i q u e s et de

t u l l e s ; do p o u d r e à t i r e r ; de v o i t u r e s en tout

: ;e!ire; d e l a b a e s , d e s u c r e r a i ï è i é . i f ^ u n i e r s .

b o u l a n g e r s , b o u c h e r s , m a r c h a n d s de p o i s s o n ,

e j c n p e n ! i e r s . m a ç o n s , seidpîi-ms' , et. autre- ; io-

d u s t r i e h o c c u p é s à 'a eo ' is . ' .ruction o u a la re -

p a r a l i o u Ce.^ m a b a ; n s et b â t i m e n t s ; l ' aor icanfs

.i in- .Irumonts do i i i u s i r u e , e t c . ; do m a c h i n e s cl

A r e p o r l e r . .

220,000.0(10

, , ( ' ,45, i ' i 0 , 0 0 0 Ir

6 l 2 C O S T H I i H . T I O N S , D R O I T S E T T A X E S

Report
de mécaniques ; de machines à vapeur et d'ins-
truments de mathématiques ; constructeurs dt
navires; beaux-arts; professions diverses, telles
que tailleurs, couturières, fabricants de para-
pluies, de boutons

Commerce et navigation intérieurs'.

Bénéfices et profits des propriétaires et gardes
magasins d'entrepôts de marchandises, des mar-
chands détaillants en tout, genre, des aubergistes,
maîtres - d'hôtels et débitants de boissons; des
entrepreneurs de transport par terre de mar-
chandises; des personnes emplovées à la per-
ception des péages et des ouvriers occupés a la
réparation des routes ; des propriétaires ((es ba-
teaux servant à transporter sur les rivières cl
sur les canaux, la houille, les deniers et les au-
tres articles, ainsi que les salaires des mariniers.

Navigation et commerce maritimes.

Profits réalisés sur les capitaux employés par
les négociants sur les importations et les expor-
tations; bénéfices des assurances, des propriétai-
res de navires pour fret ; des consignalaircs, agents,
courtiers, facteurs, commis, ouvriers employés
tant dans les ports que dans les docks et sur les
quais; salaire des marins; profits des voiliers, cl
des ouvriers de toute profession qui concourent
au gréent eut des bâtiments du commerce

à , C i 5 , 4 1 0 , 0 0 0 f r .

2 , 8 5 5 , 7 5 0 , 0 0 0

Cabotage.

Benefices et profits realises par les proprie-
taires des navires et les marins employes a la
navigation des cotes, et dans les relations com-
mereiales etitrc la Grande-Iiretagne et I'lrlande..

A reporter . . . .

7 8 7 , 5 0 0 , 0 0 0

1 , 1 5 3 , 3 4 5 , 0 0 0

, ' ,0 ,000,00 0

1 0 / i ' J t i , 0 3 5 , 0 0 0 Ir.

D U H O Y A U M F . - Ï ; : ; ! .

. f t e i i o r i . . . .

I ' i d i r s .

V a l e u r v é n a l e d e s h u i l e s et d e s f a n o n s p r o v e -

n a n t d u la p e c h e , d e la h a l e i n e e t d e c e l l e d u v e a u

m a r i n d a n s les m e r s d u S u d e t d u G r o e n l a n d ;

p r o d u i t d e s p o i s s o n s d e m e r d e t o u t e e q > e c e ,

d e s h o m a r d s , î l e s h u î t r e s , o i e . , p r i s d a n s l e s

m e r s e t s u r l e s c o t e s d e la G r a n d e - B r e t a g n e e t d e

l ' I r l a n d e , e t d o s p ê c h e r i e s d a n s l e s r i v i è r e s et l e s

l a c s d u J i o y a i i m c - U i i i

D'impies.

B é n é f i c e s t a n t d e s banques r o y a l e s e n A n g l e -
t e r r e , e n I t r o s s e . e t e n I r l a n d e , q u e d e s b a n q u e s

é t a b l i e s d a n s l e s c o m t é s d e c h a c u n d e s t r o i s r o y a u -

m e s , r é s u l t a n t d e s a v a n c e s b u t e s à l ' a g r i c u l t u r e .

a u \ f a b r i q u e s , à l a m u i g a U o i t o u a u c o m m e r c e

d e t o u g c o u r s , a u c o m m e r c e i n t é r i e u r , a u c a b o -

t a g e , a u \ a r m e m e n l s p o u r la p è c h e e t à l ' é t r a n -

g e r , e n v i r o n

Itewutis ixtrricurx.

K e m i s e s a y a n t p o u r o b j e t l a r é a i i s a l i o n d e s

f o r t u n e s a c q u i s e s d a n s l e s I n d e s o r i e n t a l e , , o u

d e s r e v e n u s d e p r o p r i é t é s s i t u é e s d a n s les I n d e s

o c c i d e n t a l e s e t a p p a r t e n a n t à d e s h a b i t a n t s d u

R o y a u i i i o - L i i i , e n v i r o n

T o t a l p í u c r a l

Gi3

10 /cjs,o;i.ï,ooofr.

5 2 , ¿00,0ÜÍ)

S 7.1)00,000

1 2 3 , 0 0 0 , 0 0 0

10,763",011 j , 0 0 0 f r .

C e r e v e n u n a t i o n a l î le d i x m i l l i a r d s s e p t c e n t

s o i x a n t e - t r o i s m i l l i o n s de f r a n c s q u e c r é a i t en

i 8 i 5 u n e p o p u l a t i o n de d i x - h u i t m i l l i o n s d ' h a b i -

t a n t s r é p a n d u e s u r u n e s u p e r f i c i e t o t a l e de 3 i

m i l l i o n s d ' h e c t a r e s , n e p o u v a i t ê t r e o b t e n u et r é -

p a r t i q u e d ' u n e m a n i è r e t r è s - i n é g a l e .

S u i v a n t le c l a s s e m e n t opéré l o r s du r e c e n s e -

m e n t q u i avai t p r é c é d é ce t te é p o q u e , le d o c t e u r

6 t / | C O \ T R I B T J T r O \ S , D R O I T S E T T À X K 5

C o l q u ' h o u n divise e n d e u x c a t é g o r i e s les 3 , 5 O Î , O O O

f a m i l l e s q u o c o m p t a i t le i . o y a i m i e - l J i u :

Cel le des p r o d u c t e u r s , e l ce l le des n o n p r o d u c -

t e u r s .

L a p r e m i è r e , c o m p o s é e t !<; c e u x d o n t le 1 favai!

c r é e c h a q u e a n n é e u n e n o u v e l l e v a l e u r , c o m p r e -

n a i t e n i 8 1 5 ,

s . m . l . v . - d e

L 'a-vieni ture ci l'cxpluilation lìes
iniiics 1,302,nou

T,e rotiiinrrcr, la na\igahou mari-
lini'.' et iiiiericiuv ; lo, nianiilaclui'i
Ics peclii •»•»•<, e l i . . . . . . . . . . . I. lidi.7

Los i.>cau\-ari ,

L O S 1 , 1 7 0 . 0 0 0 l i .

, 7 )0 , Oli'

Totaux desi 'amil l rs et <iu v e u - i m . . :Ì,N 13 ,1 )7 il 7 , 3 1 3 , 3 8 0 , 0 0 0 li',

D a n s la c a t é g o r i e des n o n p r o d u c t e u r s s o n t r a n -

g és c e u x q u i , à d e r a r e s e x c e p t i o n s p r è s , c o n c o u -

r e n t soit p a r l e t i r s a v o i r , soit p a r l e u r s c a p i t a u x ,

e t m e n t e p a r l e u r s d é p e n s e s , a e n t r e i e n i r , e\c i -

l e r e t r e n t l r e plus j i rodt ic i i f le travail des c!;i .s;Ci

c r é a t r i c e s ;

C e u x q u i , ( [ans les f o n c t i o n s r é t r i b u é e s 011 g r a -

t u i t e s de la l é g i s l a t u r e , du g o u v e r n e m e n t , d e l à m a -

g i s t r a t u r e , de l ' a d m i n i s t r a t i o n , ou de l ' a r m é e , veil-

l e n t au m a i n t i e n . d e r i i a r m o n i e et de l ' o r d r e sans

l e s q u e l s la s o c i é t é n e s a u r a i t p r o s p é r e r ;

C e u x enf in q u i , p a r l e s c i io ts d e l ' â g e , des inf ir -

m i t é s , de l ' i m p r é v o y a n c e o u d u d é s o r d r e , sont a la

c h a r g e de t o u s les a u t r e s .

m i ROYAUME-UNt.

C e s c l a s s e n t c o m p r e n n e n t :

6 i 5

S o m b r e de

i u n i i l l c s .

i .a fami l le r o y a l e , la l i a n i e noli le.sse

el les ^enlilsl loinnie,- .

l a s p e r s n n u i s e x e t e a n i des l o n e -

U-n;.- ( K l ( l e ; - . p u b l i e s r é t r i b u é s , p a r

I leI,i[ ; I ai-111111; île l e r r e cl l ' a r m é e d o

mi i : les u i t i r i e r s en d e m i - s o l d e et les

4 7 , 1 3 " ' . 1 , 4 7 3 , 0 0 0 , 0 0 0 f r .

'Osioilliaires

I.e r l o r a r , les b o u l i n e ( l e l i n . l e

i .es membre- , des unoer. -dtes, de.s

renies et des j j i i i l , ssiotlS d l M ' l s C s . . -

1 s s [ .iiiaii . - , . .„„ ,

'j'ola u \ d e , l'a an île-, et des > ( \ ( n us

en 1 8 1 â , ,

t a 2 , 0 0 0

¿ 0 , 0 0 0

, ioo
, IO0

S.')0/J0.'),000

4 3 9 , 0 0 0 , 0 0 0

i 3 S , S S O . 0 0 0

! ¡ 0 . 7 7 s,i)(i0

l i S / . i - J / i 3 , 1 i '1 , 1 . (0.00(1 I r .
I

La r é u n i o n des t o t a u x d e s d e u x c a t é g o r i e s r e p r o -

d u i t les c h i f f r e s p r é c é d e n t s des 3 m i l l i o n s 5 o 2 , o o o

i a m i l l e s q u i c o m p o s a i e n t , l o r s d u r e c e n s e m e n t d e

i 8 i i , ia p o p u l a t i o n de I O m i l l i o n s et la r i c h e s s e a n -

n u e l l e de i o mi l l i a rds 7 6 3 m i l l i o n s q u ' e l l e s c r é a i e n t

el (¡11 e l les .se p a r t a g e a i e n t a l ' é p o q u e de 1 8 1 5 .

Depuis l o r s , la p o p u l a t i o n a dépasse le n o m b r e

de v i n g t - q u a t r e m i l l i o n s . L ' a c t i v i t é e t l ' indus t r i e d os

h a b i t a n t s d u b o v a u m e - l . i u ne se s o n t pas r a l e n t i c s ;

les c a p i t a u x q u e les b e s o i n s d e J ' I i ta t n e r é c l a m e n t

pins s o n t d e v e n u s à m e i l l e u r c o m p t e ; e t la f o r t u n e

p u b l i q u e a profi l é de ces é l é m e n t s de p r o s p é r i t é . T o u s

bas é c r i v a i n s é c o n o m i s t e s sont d ' a c c o r d sur ce p o i n t .

\ l ' appui de l e u r o p i n i o n s ' a c c u m u l e n t des fai ts

n o m b r e u x f o u r n i s p a r la s t a t i s t i q u e . Ces faits s o n t ,

6x6 C 0 . N T R I l U Y r i 0 J \ S , D R O I T S T'.T T A X K S

la q u a n t i t é t o u j o u r s c r o i s s a n t e des c o t o n s , des lai-

n e s , des soies e t des .autres m a t i è r e s mises en œ u v r e

d a n s les f a b r i q u e s ; l ' a u g m e n t a t i o n d u n o m b r e des

n a v i r e s et de la v a l e u r des e x p o r t a t i o n s ; la c o n s -

t r u c t i o n des docks, l ' o u v e r t u r e p r e s q u e s i m u l t a n é e

de c a n a u x , de r o u t e s et de c h e m i n s de 1er dans

t o u t e s les d i r e c t i o n s ; les d é f r i c h e m e n t s e n t r e p r i s

p a r l ' a g r i c u l t u r e , e t aussi l ' é lévat ion c o n s t a n t e de

la p o r t i o n des t r i b u t s p u b l i c s q u i r é s u l t e des taxes

s u r lit c o n s o m m a t i o n d e l u x e et sur les b o i s s o n s :

é l é v a t i o n q u i o f f re u n i n d i c e infai l l ible de la p r o -

p a g a t i o n de l ' a i s a n c e d a n s les c lasses i n f é r i e u r e s .

I) a u t r e s r e m a r q u e s v o n t a j o u t e r à ce q u e ces i n -

d i c a t i o n s a n n o n c e n t .

D e 7 0 0 , 0 0 0 h o m m e s e n v i r o n q u e l ' a r m é e nava le

e t les c o r p s de t r o u p e s r e t e n a i e n t a v a n t la c o n c l u -

s i o n d e la p a i x , p l u s d e 4 0 0 , 0 0 0 o n t é té r e n d u s à

la n a v i g a t i o n m a r c h a n d e et au travai l . D ' u n a u t r e

c o t é , l ' a g r i c u l t u r e , q u i o c c u p a i t e n 1 8 1 1 6<)7 ,3oo

f a m i l l e s d a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , n 'en employa i t

p a s p l u s de 7 b p , 3 o o en .18.'51 ; et au lieu de q a ' h d o o

fami l l es q u i v iva ient en 1 8 1 1 du travai l des fabr i -

q u e s et d u c o m m e r c e de d é t a i l , c e s m ê m e s i n d u s -

t r ies en o c c u p a i e n t un m i l l i o n ' ¿ 0 0 , 0 0 0 en i 8 3 i .

A i n s i , d a n s u n e p é r i o d e p e n d a n t l a q u e l l e la p o p u -

l a t i o n de la G r a n d e - B r e t a g n e s 'est .augmentée dans

la p r o p o r t i o n de 3 à 4 , l ' a g r i c u l t u r e n e se r e c r u -

ta i t g u è r e q u e d 'un d i x i è m e ; e t l ' industr ie élevai t

d e p lus d'un quar t u n e f o r c e de p r o d u c t i o n sans

c e s s e a c c r u e d 'a i l leurs par l ' e x t e n s i o n donnée, u

DU IU>\ \ ! M 1 - I V U Gl~

l ' a p p l i c a t i o n des p o u v o i r s c o m b i n é s de la m é c a n i -

q u e et de la v a p e u r .

C e d é p l a c e m e n t , qui a c c u m u l e dans les f a b r i q u e s

des villes u n e n o m b r e u s e p o p u l a t i o n e n l e v é e a u x

c a m p a g n e s , p e u t ê t r e c o n s i d é r é a v e c r a i s o n c o m m e

f u n e s t e à la m o r a l e et à l ' h y g i è n e . 1! i n t r o d u i t auss i

d a n s les h a b i t u d e s de p l u s g r a n d s b e s o i n s , et p r é -

p a r e , d a n s l ' i m p u i s s a n c e d'y sat is fa ire l o r s q u e l 'âge

ou les i n f i r m i t é s a r r i v e n t , l ' a u g m e n t a t i o n de c e t t e

m u l t i t u d e de p a u v r e s q u i o n t fait à l ' A n g l e t e r r e u n e

plaie q u ' e l l e s ' e f f o r c e de c i c a t r i s e r . M a i s ce d é p l a c e -

m e n t f o u r n i t un plus g r a n d n o m b r e de b r a s à des t ra-

v a u x plus l u c r a t i f s ; il f a v o r i s e les c o n s o m m a t i o n s ;

i! c o n c o u r t par c o n s é q u e n t a la c r é a t i o n a n n u e l l e

d 'une p lus g r a n d e s o m m e d e v a l e u r s . C e t t e c o n s i -

d é r a t i o n r e m p o r t e s u r t o u t e s les a u t r e s , dans u n

p a y s o u les e s p r i t s c o m m e les c a p i t a u x , d i r igés sur -

t o u t v e r s l ' indust r ie m a n u f a c t u r i è r e e t le c o m m e r c e

e x t é r i e u r , en o n t fai t les d e u x s o u r c e s p r i n c i p a l e s

des r i c h e s s e s .

L ' a m é l i o r a t i o n p r o g r e s s i v e d u r e v e n u n a t i o n a l

a n n u e l depuis v i n g t - d e u x ans n e saura i t d o n c ê t r e

m i s e en d o u t e . M a i s e u q u o i c o n s i s t e c e t t e a m é -

l iora t ion ? L a r é d u c t i o n de la m a s s e d u s i g n e m o -

n é t a i r e en c i r c u l a t i o n , et le r e t o u r a u x p a v e m e n t s

en n u m é r a i r e , en r a m e n a n t l e p r i x des d e n r é e s e t

des p r i n c i p a u x o b j e t s de c o n s o m m a t i o n à des t a u x

p l u s en r a p p o r t a v e c la p u i s s a n c e d ' é c h a n g e des

m é t a u x p r é c i e u x , o n t - i l s s e u l e m e n t fai t p e r d r e a u

r e v e n u sa v a l e u r n o m i n a l e p o u r lui r e n d r e u n e

6 r 8 C O ^ T P J U F T I O J Y S , D R O I T S T T T A X E S

v a l e u r réelle ' : 1 L ' a m é l i o r a t i o n a - l - e l l e é té n o m i n a l e

e t r é e l l e à la fo is . 1 L e r e v e n u n 'a- t - i l pas a u g m e n t é

p lus e n v a l e u r q u ' e n c h i f f r e : ' H n f i n , la s o m m e t o -

tale n 'a- t -e l le pas d i m i n u é t a n d i s q u e Ja v a l e u r s'a-

m é l i o r a i t ?

L ' a u t e u r qui a r é c e m m e n t p o s é c e s q u e s t i o n s e u

a fait l ' o b j e t d 'une é t u d e t o u t e spéc ia le dans la \ ne

de r é t a b l i s s e m e n t d 'une c o n t r i b u t i o n sur les r e v e -

n u s ( i ) . S e s r e c h e r c h e s les p l u s i n t é r e s s a n t e s se

p o r t e n t n é c e s s a i r e m e n t sur la C a ' a n d c - S î r c i a g n e où

ex is ta i t p r é c é d e m m e n t c e m ê m e i m p o l .

J a i r i r l i l i a i i l cl >:u r o m p i i tan! , J a p r è s i ! i.-. d i i r u i n e i i l s attllicii-

t i q u e s , les d n Lirai i n n , faut ives J e - c o u l i ihuali i au /11,•>/ "/V: /.'.-. .

l ' a u t e u r a r r i v e a é t a b l i r q u e le rc\ ci m loi al d:.-. c lcclara ui ;, q ni , eu

linoS. milliimi.

4 abO 1 S 1 5 , a v a i t été é v a l u é s e u l e m e n t à.

a u r a i t d u ê t r e s u p é r i e u r d e

et s ' é lever p a r c o n s é q u e n t , à . . . . . . . . . . . . . . . . .

R é t a b l i s s a i s t en-a i i te au n o m b r e de-, c o u l r i l m a -

liles lt\s o i r , r i r i s , , les arl isaus e t les a u l r e s p r r

, ,oniies d o n l le» sa la i res , n ' e v e e d a u t pas : :7 Innns

:a ) eeu i n n é , par • mai ie , as aè ni c l , 5 . ,q > f * • - -le

la coni i'ibnt ion : ;éuéi , c i . . I

il OÎllienl pl i lu îi revenu geilélai {]•• !a 1 .• l'a iliii j

B r e t a g n e , tel qu ' i l devai t c i r e au Moiimiiiit en

1 8 1 •> !

i )e la s o m m e de l u mi l l iards Tii.j i i i i i i ious de j

i r .mes à l a q u e l l e s ' é l e v a i t , d a p r è s le d n r i c u r !

. 5 0 0

À reporter.

l) Ail A'iiOtllpL IU EilCIV lill! jti.itKC. Lllid t IvpoUi IH.V ul .1:

BU ROYAUME-UNI.

lîcpnrl

Col<|ii'lioiiii, la richesse annuelle du lïoyaume-

Uni, .si l'on distrait le cinquième, on 2 milliards

1,.'( millions qu'il attribue à l'Irlande , ou trouve

que les ealeuls îccenls pour la (iraiiilr-brrlapnc

.sont de 8 1 1 million.-, inférieurs à ceux qui s'éloi-

f nenl de \ i.ial-deu\ années. Celle différence,

loin uiiporlaiile qu'elle est, peut pourtant pa-

i aille tnininc n'éloignant pas beaucoup le der-

nier resullal des ]iréeédeuls, si l'on a cpirtl a

l'oli)et même de l'appréciation e.t. à la disparité

des éléments qui oui .servi de liiiide aux <leu\

ailleurs.

Nonolelant. celle inférioriie que lui-même si-

gnale, railleur de l'/'.ov// s occupe encore (Il

i >'clicro]i,r quels on ! rie , depuis i .s 1 .S j te.qo'a il

Joui, les el'lel.s lanl de ia su b.stil II tioll du s.ij.11!

métallique au papier monnaie, que d e l'abaisse-

ment des priv résultant de la concurrence ; et

aussi de reconnaître jusqu'à quel point l'accrois-

sement de îa population, celui de la prodtietioi

el des eoiisoininatioiis, ainsi que les autres source,

de prospérité rouvertes el. fécondées depuis li

retour de la paix, ont pu contre-balancer les eau

ses de ia i ednel ion du revenu annuel. Dans cette

vue, diseutaiil separemrn! le- ninlils il'ame'iora-

tinu et d'affaiblissement île ciiacuue des sources

île richesse, cl admettant que les salaires ont

:ubi depuis I S l j une veduelioii d'un tiers, les

calculs cli! bailleur le conduisent a évaluer l'alté-

utiatloii nominale i[uc la Crande-!3re!ai;ne éprouve

dans la création de la ricliesse annuelle, a la

bonime d e . . . . . . . . . . .

Par conséquent, lerevcnu uaiiiiiial de la Grande"

.Hrulagne serait ramené à la valeur réduite, mais

leelle de ,

milliards
7

f u r )

millions.
8 0 0

N00

l-i m i l l i a r d " , î r .

Gao c o x r r . i i î U T i o A s , DJIOITS T'.T T A X r . S

C e d e r n i e r r é s u l t a t s ' é l o i g n e de 2. mi l l iards G 1 1

m i l l i o n s de celui q u ' o b t e n a i t e n îSifi le d o c t e u r

C o l q u b o i m . P e u t - ê t r e es t - i l t r o p a f fa ib l i , n o t a m -

m e n t en ce q u i es t re la t i f a u x s a l a i r e s , q u e l ' au teur

de Y Essai s u p p o s e ê t r e r é d u i t s tous i n d i s t i n c t e m e n t

d'un t iers , b u e s e m b l a b l e r é d u c t i o n se fai t q u e l q u e -

fo is r e m a r q u e r dans d<es f a b r i c a t i o n s du n o m b r e de

ce l l e s q u i o n t l ' a ss i s tance de la m é c a n i q u e ; m a i s ,

p o u r la p l u p a r t des m é t i e r s o ù la m a i n de l ' h o m m e

n ' a p u ê t r e s u p l é é e , le t a u x d u salaire est ou égal

o u m ê m e s u p é r i e u r à ce qu ' i l é ta i t en i S i t n C e t t e

a t t é n u a t i o n d 'a i l leurs s ' e x p l i q u e t r è s - b i e n de la par t

d ' u n e p e r s o n n e q u i , c h e r c h a n t la base d'un i m p ô t

d i r e c t e t p r o p o r t i o n n e l , a dù se p r é m u n i r c o n t r e

t o u t e e x a g é r a t i o n en p l u s . C e q u e p e u t a v o i r d 'er-

r o n é l ' é v a l u a t i o n de G m i l l i a r d s para î t a v o i r é té rec -

t i f ié p a r l ' E n c y c l o p é d i e B r i t a n n i q u e . D a n s des c a l -

cu l s dont l ' a u t e u r de la r é f o r m e f i n a n c i è r e ' r ;

a d o p t e les r é s u l t a i s , le r e v e n u total do la G r a n d e -

B r e t a g n e a é té p o r t é à . 7 m i l l i a r d s r>oo m i l l i o n s , lia

s o m m e q u i n e d i f fè re plus q u e d'un m i l l i a r d c e n t

o n z e m i l l i o n s des é v a l u a t i o n s fa i tes en 1 8 1 5 .

E n s ' a r r è t a u t à ce d e r n i e r r é s u l t a t , les q u e s t i o n s

p o s é e s p a r l ' a u t e u r de Y Essai se t r o u v e n t r é s o l u e s

a ins i :

T o u t e c o m p e n s a t i o n la i te des a c c r o i s s e m e n t s de

( 1 ) On Hiiiiurial .vionn , in s i r 11 . l 'unioil, luui., M. P. i t d . 2 .

D U R O Y U : M K - U N I . 6 2 r

p o p u l a t i o n et de p r o d u c t i o n depuis v i n g t - d e u x a n s ,

a v e c les r é d u c t i o n s s u r v e n u e s dans les p r i x p a r di-

v e r s e s c a u s e s , la G r a n d e - B r e t a g n e a a c q u i s u n r e -

v e n u r é e l e t c e r t a i n de 7 m i l l i a r d s 5oo m i l l i o n s

de f r a n c s en é c h a n g e d'un r e v e n u n o m i n a l e t v a -

r i a b l e de M m i l l i a r d s Goo m i l l i o n s .

P o u r o b t e n i r l ' e n s e m b l e du r e v e n u n a t i o n a l dans

le R o y a u m e - U n i , il c o n v i e n t de r é t a b l i r ici c e l u i

de l ' I r l a n d e q u e le d o c t e u r C o î q u ' b o u n é v a l u a i t ,

a insi q u ' o n v i e n t de le v o i r , a u c i n q u i è m e d u to ta l

o u à 9 m i l l i a r d s i5a. m i l l i o n s .

Alors la p o p u l a t i o n de c e t t e île n ' é t a i t p o r t é e ,

p a r p r é s o m p t i o n , q u ' à "¡,-'¡00,000 indiv idus : p a r le

r e c e n s e m e n t p e u t - ê t r e e n c o r e i n c o m p l e t de i 8 3 i ,

il a é té r e c o n n u q u ' e l l e a t t e i g n a i t h u i t m i l l i o n s . D e

p l u s , les m o d i f i c a t i o n s a p p o r t é e s au r é g i m e des d o u a -

n e s d a n s ses r e l a t i o n s a v e c la G r a n d e - B r e t a g n e , à p a r -

t i r de 1 8 . i 5 , o n t m a r q u é p o u r l ' I r l a n d e le c o m m e n c e -

m e n t d 'une n o u v e l l e è r e , q u e s ignale u n e p r o g r e s s i o n

s e n s i b l e dans les i m p o r t a t i o n s et les e x p o r t a t i o n s

tant des p r o d u c t i o n s n a t u r e l l e s q u e d e s f a b r i c a t i o n s

d u p a y s . M a i s t r è s - p e u des o b j e t s e x p o r t é s se s o n t

m a i n t e n u s à l e u r s p r i x a n c i e n s . L e s p r i n c i p a u x ,

te ls q u e le. boeuf s a l é , le l a r d , les j a m b o n s et le

b e u r r e , r a m e n é s a la va leur r e l a t i v e d u s igne m o -

n é t a i r e a c t u e l , so nt a u j o u r d ' h u i de 2 0 , 9 . 5 , Mo et

m ê m e de /¡0 p o u r 0/0 a u - d e s s o u s des p r i x de 1 8 x 5 .

L e s to i les e n c o r e et les a u t r e s t issus de l i n , ce t a r -

t ic le i m p o r t a n t d e l à m a i n - d ' œ u v r e i r l a n d a i s e , n ' o n t

p a s éprouve; u n e d é p r é c i a t i o n m o i n d r e de ce d e r -

б а й CONTRIBUTIONS, DROITS Г.Т TAXT.S

n i e r t a u x , par l 'effet d e la c o n c u r r e n c e des tissus
de c o t o n . E n f i n , loin q u e le s o r t des paysans i r lan
dais ai t p a r t i c i p é au b i e n ê t r e en t o u t g e n r e q u e
p e u v e n t se p r o c u r e r le l a b o u r e u r et l 'art isan de la
G r a n d e B r e t a g n e , a u j o u r d ' h u i e n c o r e c o m m e a u
t e m p s d ' A r t h u r Y o u n g , d ' a b o n d a n t e s r é c o l t e s d e
p o m m e s de t e r r e c o m p o s e n t la n o u r r i t u r e d< l'ha
b i t a n t des c a m p a g n e s . C e s d i v e r s e s c i r c o n s t a n c e s o n t
p o r t é des é c r i v a i n s à p e n s e r q u e le r e v e n u total
a c t u e l de l ' I r l a n d e a b e a u c o u p p e r d u depuis la
f in de l a g u e r r e et q u ' i l n ' e x c è d e pas a u j o u r d ' h u i
u n m i l l i a r d 7 0 0 m i l l i o n s do f r a n c s . S a n s p r é t e n d r e
d i s c u t e r c e t t e a p p r é c i a t i o n , on p e u ! lui o p p o s e r
q u e l q u e s o b s e r v a t i o n s q u i n e s o n t pas .suis h u é e .
D e p u i s v i n g t a n s , i l est: v r a i , les p r o d u c t i o n s du
so l e t les p r o d u i t s des f a b r i q u e s e n I r l a n d e ont
b e a u c o u p p e r d u de l e u r v a l e u r n o m i n a l e ; mais
d a n s la m ê m e p é r i o d e , sa p o p u l a t i o n a c c r u e d'un
t i e r s e n s u s , sa p l u s g r a n d e c o n s o m m a t i o n p a r c o n
s é q u e n t ; les t r a v a u x d ' a s s a i n i s s e m e n t , de r o u t e s e t
de d é f r i c h e m e n t s q u e le g o u v e r n e m e n t . \ a tait
e x é c u t e r o u favor i sés p a r des a v a n c e s , et aussi les
q u a n t i t é s b i e n p l u s c o n s i d é r a b l e s de p r o d u i t s n a
t u r e l s e t m a n u f a c t u r é s d o n t l ' e x p o r t a t i o n est cons
t a t é e , a t t e s t e n t des p r o g r è s dont, la r i c h e s s e n a t i o
n a l e a é v i d e m m e n t p r o f i t é . D ' u n a u t r e c o t é , si les
é v a l u a t i o n s d u d o c t e u r C o î q u ' b o u n r e p o s e n t en
g é n é r a l s u r les p r i x c o u r a n t s d e l ' a n n é e 1 «S \ •>., il
n e faut pas p e r d r e d e 1 v u e q u e cet a u t e u r a est imé
les c é r é a l e s a la m o i t i é eie l e u r v a l e u r v é n a i e de

OU ItOYAÏTME-UXÏ. 6 a 3

l ' é p o q u e . L a r é d u c t i o n s'est t r o u v é e p l u s q u e j u s t i -

f iée en 1 8 3 3 et en i iY.'t'\ à l 'égard d u f r o m e n t ; m a i s il

n 'en e s ! pas ainsi des a u t r e s c é r é a l e s , n o t a m m e n t d e

l ' a v o i n e et de l 'orge qui n ' o n t é p r o u v é q u ' u n e fa ib le

r é d u r l i o n : par c o n s é q u e n t ses e s t i m a t i o n s , é l e v é e s

, ' iujoui 'd' lmi p o u r c e r t a i n s o b j e t s , se t r o u v e n t af fa i -

blie.- p o u r p l u s i e u r s des p r i n c i p a l e s p r o d u c t i o n s

du sol d e l ' I r l a n d e . Dans c e s d ivers r a p p r o c h e m e n t s

n ' a p e r ç o i t - o n pas q u ' u n e c e r t a i n e c o m p e n s a t i o n a

du s ' é l a b l i r , et q u e ce q u i n ' é t a i t à l ' é p o q u e o ù le

d o c l e u r C o i q u ' h o u n é c r i v a i t , q u ' u n e v a l e u r n o m i -

n a l e , a p u , d 'après les c h a n g e m e n t s s u r v e n u s e n

vingl a n n é e s , d e v e n i r le r e v e n u r é e l d u p a y s ?

{'.vile c o u ' c c ï ' i i v pura>< d e v o i r c i r e a d m i s e p o u r

c o n d u i r e à u n e a p p r é c i a t i o n aussi a p p r o x i m a -

tive <pu- poss ib le d a n s u n e q u e s t i o n d o n t la s o l u -

t i o n e x a c t e n'a pu é i r e d o n n é e . A u l i e u d o n c

d ' a d o p t e r l ' op in ion q u i r é d u i t la r i c h e s s e c r é é e a n -

n u e l l e m e n t p a r l ' I r l a n d e à un util Hard ^ 5 o mi 11 i o n s ,

on a d m e t t r a c o m m e r é a l i s é e a u j o u r d ' h u i l ' é v a l n a -

lion d o n n é e au r e v e n u n a t i o n a l de ce pavs en 1 8 i >.

Ci m i l l i a r d s i 5 a m i l l i o n s .

A riuoi r é u n i s s a n t c e l u i

de l a ( i r a n d e - r > r e i a g n e . . . 7 « 5 0 0 «

- hi I i ' o u v e q u e la r i c h e s -

se réel le a/uiueHcmcut

c r é é e dans le f U n a u m e

( ,!îi do i t c i r e envi-

r o n , en f r a n c s , d e , . . . . <) mi l l iards (>.>•;>. m i l l i o n s .

6 2 4 C O X ' T R I B l J T l O ï V S , D R O I T S HT T A X E S

E t p o u r r e c t i f i e r ce q u e d e s a p p r é c i a t i o n s d 'une n a -

t u r e dif f ic i le p o u r r a i e n t a v o i r eu d ' i n c o m p l e t , sur-

t o u t e n ce qui c o n c e r n e l ' A n g l e t e r r e , l 'Ecosse et le

p a y s de G a l l e s , on a d m e t t r a q u e c e r e v e n u n a t i o -

n a l a t t e i n t u n t o t a l de 1 0 m i l l i a r d s de fr .

O r , le m o n t a n t e f f e c t i f c o n n u

des c o n t r i b u t i o n s , des d r o i t s ,

t a x e s e t r e d e v a n c e s d e t o u t e s

n a t u r e s , é t a n t e n s o m m e r o n d e

e t a u minimum de o. m i l l i a r d s ,

il p a r a î t d é m o n t r é q u e le ' R o y a u m e - U n i s u p -

p o r t e u n e s o m m e d ' i m p ô t s qui a t te in t le c i n q u i è m e

du r e v e n u n a t i o n a l p r é s u m é .

O n a v u d a n s le t a b l e a u p r é c é d e n t q u e l est le

p a r t a g e de c e t t e m a s s e d ' i m p ô t s e n t r e l ' E t a t e t les

a u t r e s p e r c e p t e u r s . S i l ' on v e u t c o n n a î t r e ce q u e

d o n n e à c e t r i b u t e b a c u n e d e s s o u r c e s du r e v e n u

n a t i o n a l , v o i c i u n a p e r ç u de c e t t e a u t r e r é p a r t i t i o n :

' »9 . 6 C O N T P , UU 1 IO ,\S , n l i O l T S E T T \ X I ' :

R e p o r t

L ' i n d u s t r i e i i . i t i n n n ' r s u p p o r t ! 1 , h t i l r i
dp t a x e s u r 1rs I j r r v e t s tl iu\i iHi .au , I ] I
pt 'rf i ' r l ioui i r in t -u I o u d ' i n i p o r l d I i i u i , l ie p.i

j o u r n a u x , cl.' p r r . - e p t i o u s u r l.'s c \ t r a r
t i . ' t i s u ; i i i . a a i . - r . : f | u e s . et , ] m i t - s u r I f
p t o t l t i i t s i n a ï u i i a r l u 11> , un i m p ô t tlit

1 r s t i n s e t les t ' ^ i r i t s t t n . t i f l t i c I V n i i t -
aa-r, la hli'u-!' r i !,-., f s p i ' i ! » C a l . r i . p , a . d a n .
if R"ViMil>u-Uili . I f» t l r u r r r a t l l 'M . IU , s a la
ia>ii>oni,uantMi tlt- la G r a u d . a I t r M a e l i r <•! t i r
rii-ltuitl... sui t ! SaitLiiis à t ics d t o i t s q u i

soMMits l'iatci i;s

8uI.-J(in,!tij 7it,i:;.|.':ti(i.)

] , - Joâ. , ! )<i(rniJI) l 7oil , i<IM,U(l '

I , . ' ' i 7 , 0 0 l ) . l l i (i

. (eecoei» m

S E C T I O N I I .

Moyenne des impôts par hectare et par individu.

D e s d i v e r s p r o c é d é s m i s e u usage p o u r a p p r é -

c i e r l ' i m p o r t a n c e des i m p ô t s a c q u i t t é s dans un

p a y s , l ' é t a b l i s s e m e n t d 'une m o y e n n e p a r individu

ou d 'après sa s u p e r f i c i e , es t sans c o n t r e d i t le m o i n s

sa t i s fa i sant .

î l n e p e u t e n ê t r e a u t r e m e n t , p u i s q u e c e t t e

m o y e n n e r e p o s e p a r t o u t s u r u n e s u p p o s i t i o n d o u -

b l e m e n t i n e x a c t e : ce l l e d ' u n e d i s t r i b u t i o n égale

des r e v e n u s e n t r e les b a b i t a n t s e t ce l l e d 'une puis -

s a n c e p r o d u c t i v e s e m b l a b l e de t o u t e s 1rs par t ies

du t e r r i t o i r e , ce q u i n 'a pu ê t r e et ce qui n e sera

j a m a i s dans a u c u n pays , f, !i\ p o i b e s e sera i t e n c o r e

m o i n s a d m i s s i b l e p o u r le U u v u i m c - 1 n i . o u , : lus

0 1 I f O V A J . M l - ' - t 3 , 1 . ( ) . ' . -

q u e p a r t o u t a i l l e u r s , l ' impôt, d i r e c t , a l i m e n t de

presque, toutes les d é p e n s e s a u x q u e l l e s le T r é s o r

es t é t r a n g e r , r e p o s a n t sur des b a s e s i n e x a c t e s ,

p r é s e n t e e n c o r e une i n é g a l i t é de r é p a r t i t i o n des

pins f r a p p a n t e s de r o y a u m e à r o y a u m e , de c o m t é

à c o m t é , de c i t é a c i té , de p a r o i s s e à p a r o i s s e : d'où

résul te un e d i f f é r e n c e s e n s i b l e d a n s la c o n d i t i o n

des c o n t r i b u a b l e s d 'un m ê m e E t a t ,

L ' e m p l o i de ce n i o j c u t o u t e f o i s n e p e u t ê t r e

n é g l i g é , a t t e n d u d ' a b o r d q u ' i l est d 'uu usage assez

g é n é r a l , et aussi p a r c e q u e le G o u v e r n e m e n t an-

glais l u i - m ê m e l'a a d o p t é .

D a n s les d o c u m e n t s s t a t i s t i q u e s , d o n t la p u b l i -

c a t i o n se poursui t d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s , un

t a b l e a u d o n n e sur c e t o b j e t des i n d i c a t i o n s dont

voici le r é s u m é ( i ) :

o T a n t e s o l l t é K C V P I I U C , |><i | ) i ib lie ai , c o m t n e r t - r , e t c . . m'

t lu- l . i i i t e d l \ i i i g ( l o i n , CDinj i i lcd I V o i n ot ' i ic i i i l r e n n a i s . — l ' r o . o n -

•,•,| j „ | „ a h i i o i i s e s i . l ' S ' a i i i i i i i i c i i l i>\ c a i i i n i . ' i M i ! n f ' l i i s i \ ' t ; i j c : , i Y ,

|0.

* >•-'. ?> c.o\ ! ru . : l T i t » S , n i i o n s l< I T.YM\s

« C e t t e p r o p o r t i o n est s a n s d o u t e t r è s - é l e v é e

» c o m p a r a t i v e m e n t a la n i o \ e n i ! e ind iv idue l le des

" i m p ô t s dans d ' a u t r e s E t a l s ; m a i s n o u s n e s a u r i o n s

« n o u s en p l a i n d r e , iorscpie n o u s j e i o n s u n regard

i< sur le l iant d e g r é de s é c u r i t é , de b i e n - ê t r e et de

« c iv i l i sa t ion d o n t jou i t la n a t i o n b r i t a n n i q u e , l ' o n t

« b i e n a p p r é c i e r la c o n d i t i o n tle n o t r e p o p u l a t i o n ,

( f i i o n s d e v o n s , avant t o u t , m e t t r e e n b a l a n c e le

« b i e n et le m a l ; e t , t o u t en r e c o n n a i s s a n t q u e n o s

« i n s t i t u t i o n s î h ' a n n o r e s s o n t s t i scept ib les de grand es

« a m é l i o r a t i o n s , n o u s n e d e v o n s pas c a l c u l e r é î r o i -

" t e m e n t n o t r e f é l i c i t é p u b l i q u e d 'après le t a u x de

'< n O S U U p O S l l t O î l S 1 I ',. i '

(.".es r é f l e x i o n s e x p r i m e n t a v e c f idé l i té c e d é -

v o u e m e n t à la p a t r i e , ce t e s p r i t n a t i o n a l q u i a n i m e

les h a b i t a n t s du l i n y a u m e - l ni p o u r t o u t c e qui

t i en t à la c h o s e p u b l i q u e , et q u i o n t l'ait a toute

é p o q u e ia f o r c e du ( '•ouvorneiuci i t angla is . Appl i -

q u é e s a u x i m p ô t s , les r é f l e x i o n s p r é c é d e n t e s s o n !

d ' a u t a n t plus r e m a r q u a b l e s q u e c e u x qui les p u -

b l i e n t n i g n o r c n l pas (;ue la m o y e n n e à laque l le

e l les s ' a p p l i q u e n t est u d é r i e u r e a la réa l i t é : c e s !

ce qu' i l est aisé de d é m o n t r e r .

i " D a n s le r é s u m é o u i v ient d ' è i re reproduis

ou n e voit f i g u r e r , s u i v a n t les usages de la c o m p -

tab i l i t é p u b l i q u e de l ' A n g l e t e r r e , q u e la s o m m e

d o n t i ' f ' . ehiquier d i s p o s e , e V s i - à - d i r e , q u e le mon-

tant des i m p ô t s r é d u i t ci des. irais de r é g i e e n per

1. ( . > ; a i | i a i n ( i i i h . ; l , r X r\\ - i';> | u-i . n I . I r r l i ! S V >

ni i : o v \ n i M N I . ( ) 9 t )

s o n n e l ou en m a t é r i e l , et d a n t r e s p r é l è v e m e n t s

dont l ' e n s e m b l e en i 8 3 4 ; l dépassé cent dix m i l -

l ions de b a n c s .

v " D e s i m p o s i t i o n s spéc ia les et l o c a l e s il n 'est

l'ait m e n t i o n <pie de la taxe p a r o i s s i a l e des p a u v r e s ;

mais les d î m e s , les p é a g e s dans les p o r t s , s u r les

c a n a u x et sur les r o u t e s , les p r e s t a t i o n s en n a t u r e ,

les taxes p r o v i n c i a l e s , ce l les q u e les a d m i n i s t r a t e u r s

des v ides , des b o u r g s ci les c o r p o r a t i o n s ou les

p a r t i c u l i e r s r é p a r t i s s e n t ou p e r ç o i v e n t , y s o n t pa-

r e i l l e m e n t passés sous s i l e n c e ; et l e u r c l i i f l r e total

l 'orme les sept v i n g t i è m e s de la s o m m e d e s i m p ô t s .

Cet te d o u b l e o m i s s i o n doit d o n c ê t r e r é p a r é e ;

c a r ce n'est q u ' e n r é t a b l i s s a n t le p r o d u i t g é n é r a l

r o n n u des c o n t r i b u t i o n s et t a x e s de t o u t e n a t u r e ,

q u il sera poss ib le d ' o b t e n i r la m o y e n n e a p p r o x i -

mat ive de l ' impôt a u q u e l s u b v i e n n e n t Je t e r r i t o i r e

et les h a b i t a n t s , c l i n q u e le r a p p r o c h e m e n t soit

c o m p l e t , la p o p u l a t i o n y sera p o r t é e , n o n p o u r ca

qui a c i e c o n s t a t é dans |e d é n o m b r e m e n t o p e r e

en I H ' Î I , niais a \ e c l ' a o . s o i - o c u i e u î p r é s u m e qu 'é l i t

a du p r e n d r e c h a q u e a n n é e p isqu en i 8 . h j .

CON IV. ! ai 'II') v s , o n o r r t i- r T \ X l : >

S — - - •• • -7'_-l......
S U I ' E • i . . •

: I i ï l iri - - ———

a u U a U cm I So i,
• i i i i . i .Mm, .

h e r d U ' e
de <

Gal ! . - , . . . : :Hi,47S,000 I-l,7riS,(lfi()
îi

2ilOS7,000 \
8,:!:) 1 ,000 /25 inl'liui,*

2 m'.lllarj.-,

. | I H j . , 2iJ,li(-.9,li('U s,'.:-i3,m.)i
1
1

77 ,120,0110 •11,3.12,01 il i
Li, un

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J V l l S l U l l ' f
ven! pas , ;

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VI's: leurs 1,

m |i,i!ii;..

, , n : , ih- . . ,

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I - I'll',1

mhle . . , • .

I!',.lil 1(1

2,:K',,.Ki<i|

;i,7;'.i),o' (•

I'aleur réelle de la somme des contributions

publiques et des taxes locales ou spéciales.

aux deux (J/J0r//16 j r/c 1 S i 5 c / de j l S

A p r e s a v o i r r e c h e r c h é , d a n s les d o c u m e n t s le.»

plus d i g n e s d e c o n f i a n c e , u n a p e r ç u d u r e v e n u

n a t i o n a l et de la p a r t q u e la p o p u l a t i o n e u fait

t a n t à l 'Etat qu 'à t o u s c e u x q u i s o n t inves t i s pai

la loi ou p a r l 'usage du d r o i t de p e r c e p t i o n , une

d e r n i è r e q u e s t i o n d ' u n o r d r e n o n m o i n s é levé s e

p r é s e n t e : ce l le de s a v o i r si la s o m m e a c t u e l l e de-

t r i b u t s est o u in fér ieure . , o u é g a l e , ou supérieur--

a ce i le q u e l e li<>\aume- 1 1 m suppor ta i t en I S J - S

in i l O V A I . 1 ! i :-t 5 1 b ï î

L ' o n sait en e l l e ! q u e d e u x somme-* , lussent--

e l les m ê m e é g a l e s en n o m b r e , n ' e x p r i m e n t , lors -

qu 'e l l es s o n ! prises à d e u x é p o q u e s é l o i g n é e s , q u e

la. v a l e u r n o m i n a l e d u s i g n e m o n é t a i r e ; v a l e u r

v a r i a b l e , ins igni f iante q u a n d e l le est e x p r i m é e iso-

l é m e n t , et qui ne d e v i e n t l ' e x p r e s s i o n d 'une puis-

s a n c e d 'ee l iange r é e l l e et d é t e r m i n é e q u e p a r

r a p p o r t a u x o b j e t s q u ' e l l e p e u t o b t e n i r o u p r o -

c u r e r .

( j ' es t ce r a p p o r t qu ' i l e s ! i n t é r e s s a n t de d é t e r -

m i n e r t o u t e s les bois qu ' i l s 'agit de la c o m p a r a i s o n

des t r i b u t s p u b l i c s pr is à des é p o q u e s d i f f é r e n t e s .

Pour le I b n a u i i i e - L n i , et b i e n q u e les d e u x t e r m e s

de c o m p a r a i s o n s o i e n t a p e i n e d i s t a n t s de vingt

a n n é e s , la q u e s t i o n l i re un d o u b l e i n t é r ê t , d ' a b o r d

des avantages de la t r a n s i t i o n d 'une g u e r r e d i s p e n -

d i e u s e à un long é ta t de p a i x ; et b ien p l u s , du

r e t o u r au s i g n e m o n é t a i r e m é t a l l i q u e , e n r e m p l a -

c e m e n t d'un p a p i e r de b a n q u e a v a n t c o u r s f o r c é ,

d o n t la d é p r é c i a t i o n suivait la s u r a b o n d a n c e .

( . e l l e ' d é p r é c i a t i o n du s igne m o n é t a i r e va ê t r e

p r o u s é e [ K i r les r a p p r o e b e m e n t s du e b a n g e , du

p r i x de l 'or , de c e l u i du t r a î n e n t e t du c o u r s des

b i l le t s de b a n q u e a u x d e u x é p o q u e s de i H i :> e î

de i 8 V | .

A i n s i , a u x l ieux p o i n t s e x i r e m e s iî u n e périodt

lie vingt a n n é e s , un I r o u v e le c h a n g e é levé de ?>h

p o u r i o o , et le pr ix de l 'or d i m i n u é de »7 pont

c e n t . Los b i l le t s de h a i i o u e , d o n ! ! e s c o m n l e ne
1 1 1

s ' o p é r a i t qu'a i ( i .'» 4 p o u r f c u i . .-oui a j u - É S N A s

I égal des m é t a u x l i n s ; t a n d i s q u e le b l é , c e l t e base

de la n o u r r i t u r e de l ' h o m m e et '.les s a l a i r e s , subit

u n e d é p r é c i a t i o n de 0.8 p o u r c e n t , ' . e s d i spara tes

s e r a i e n t b i e n p l u s s e n s i b l e s si i o n se r e p o r t a i : ,»

l ' année 1 8 1 ' ; et à c o d e s qui l 'on! précédée . , p a i n

q u e , n o n o b s t a n t le r e n o u v e l l e m e n t des eos t i l i i e s

e n 1 8 J ">, la paix p r é c é d e n t e a\;ut p m . h m --E*. I«n>

l'eux ef fets sur' le c rc î i t î . Mais i a n n é e 1 8 1 1 a\aui

é té adoptée 1 p o u r le point: le plus é l o i g n é de la coin

p a r a i s o n , c'est à el le q u e 1 011 doit s a r r ê t e r . Les

c h i ( 1 r e s q u e p r é s e n t e n t les r a p p r o c h e m e n t s p r é -

c é d e n t s vont dont d e v e n i r les é l é n i e t t b «le ca lcu ls

qui c o n d u i r o n t a (aire c o n n a î t r e dans q u e d e pro-

p o r t i o n les t r i b u t s a c t u e l s v t r o u v e n t a v e c ••

un ils é ta ient d \ ••> v 1 • ii>t .ans.

I l i HOV AISV1I--I M b ' )3

sui ' la m a s s e des i m p ô t s dont le t a b l e a u généra l

q u i p r é c è d e n 'of fre q u e la s o m m e c o n n u e , C e t t e

c o m p a r a i s o n ne devrait pas ê t r e o p é r é e a i n s i , l o r s

m ê m e q u ' e l l e serait poss ibbe Dans un pays en

effet ou l ' autor i té et la s u r v e i l l a n c e du G o u v e r n e -

m e n t , en m a t i è r e d ' i m p ô t s et de r e c o u v r e m e n t s ,

eonl aussi r e s t r e i n t e s q u e dans le R o y a u m c - l . n i ,

où tant d ' a u t r e s u s e n t en t o u t e l a t i t u d e du d r o i t

d ' i m p o s e r , de p e r c e v o i r et de d é p e n s e r , u n e d e m a r -

cai ion b i e n t r a c é e ex i s te c u i r e les c o n t r i b u t i o n s

p u b l i q u e s et les i m p o s i t i o n s ou t a x e s l o c a l e s . I c i ,

c o n f o n d r e les faits sera i t c o n f o n d r e les 'pouvoirs ,

leurs c o i i s c q u e n o e s . et. d é p l a c e r la r e s p o n s a b i l i t é ,

La nécess i té d e\i ter ces e r r e u r s c o m m a n d e la dis -

t i n c t i o n qui va ê t r e o b s e r v é e .

I edeur réelle des contributions formant le revenu

pallie, aux deux époques de 181 à et de i S ' n j .

Autant q u e p e r m e t t e n t do i" c o n n a î t r e la c o n -

lus iou des c o m p t e s de l ' é p o q u e et la s é p a r a t i o n

• a i c o r e e x i s t a n t e a lors des d e u x E c h i q u i e r s de la

' i r a n d e - l i r e iague et d ' I r l a n d e , le m o n t a n t , de,*

s o m m e s r e c o u v r é e s p o u r le c o m p t e de 1 f . ta t , dé-

duct ion la i te du r e v e n u des b i e n s , des r e s t i t u t i o n s

et des autres n o n - v a l e u r s , a t t e i g n a i t a u nia citnum

e u i 8 1 . ) i , q H c i nJO,OOIi ha

\ r e p o r t e r . i , q " b , i I O I 1 , 0 0 0 ! i

634 ftlTl'l! 1 I Ï I TIOVOS, TlfUUTS J ' i m i s

R e p o r t . . . . i . q 7 ( S , 0 0 0 , 0 0 0 h ,

Au c o m m e n c e m e n t de l ' a n n é e

1 8 3 4 » los i m p ô t s de m ê m e n a -

ture' , aussi r é d u i t s a u x s o m m e s

r é a l i s é e s , n e p r é s e n t a i e n t , s u i -

vant les déta i l s q u ' e n d o n n e le

t a b l e a u p r é c é d e n t , q u e . i , 9 . 5 5 , o o o , o o o Ir.

La d i f f é r e n c e a p p a r e n t e en m o i n s

est de - a 1 , 0 0 0 , 0 0 0 f 1 .

o u sept v i n g t i è m e s e n v i r o n ( 1 ) .

Mais c e t t e r é d u c t i o n n ' e s t q u e n o m i n a l e , d e

m ê m e q u e la s o m m e des c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s

d e 1 8 1 5 c o m p a r é e à c e l l e d o n l l 'Etat d i spose a u -

j o u r d ' h u i : o n va r a m e n e r l ' u n e e t l ' a u t r e à l e u r

v a l e u r r é e l l e , en a p p l i q u a n t au c h i f f r e de l ' a n n é e

1 8 1 5 les c o u r s e t les pr ix du temps p r é s e n t .

:'i 1 T)ans ce résultat es! comprise la compensât ini, 110: ries

augmentations de produits par des consommai¡1110 plus censi

iieral>les, ..iii'iliciilal ions |i,u lesquelles u n t e l e rouvertes en

partie (les suppressions d'impôts dont l'ensembli! est évalue

par le Chancelier de l'Echiquier a un milliard de francs.

Т И P . O T M ; , ' i lT -V~S~\.

< " " ' ' < 0 " » ' . 'lii
• . L I T lll .1 I l l l l l l ILi

• l l l l , " , ) ! . O r . . .

' , 0 0 0 ! . ' : iS.iiOO.ono! i 0 ( 5 , 0 0 0 , 0 0 0 1 (, oio.ooo.ouo I

ii; 'U),0L'0[ I . 2 ) 5 , 0 1 1 0 . 0 0 0 ' i Y 1 5 5 . 0 0 O . 0 0 O [

IX2 ,OOI|,000 IM,ООО,ООО ООО.ООО,ООО 1 7 . 4 , 0 0 0 . 0 0 0 1 _ \
ii.oo;;o.i.oo ir. '

Ce d e r n i e r c h i f f r e de s.35 m i l l i o n » de f r a n c s est
l ' é q u i v a l e n t d'une r é d u c t i o n e f f e c t i v e de i 5 3/4
p o u r c e n t sur les c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s . C e t t e
p r o p o r t i o n , eu égard aux q u a t r e c o m b i n a i s o n s qui
l 'ont p r o d u i t e , a t t e i n t aussi r i g o u r e u s e m e n t qu'i l
est p o s s i b l e de l 'es p r i m e r en m o n n a i e , le d é g r e v é
m e n t q u e les e n g a g e m e n t s c o n t r a c t é s par l 'Klat et
la n é c e s s i t é b i e n s e n t i e en A n g l e t e r r e d ' a s s u r e r la
i l l imité et i i n d é n e n d a n c e d u p a y s , o n t p e r m i s an
C o u v e r n e m o n t et à la l é g i s l a t u r e d ' a c c o r d e r d e p u i s
ie r e t o u r de la paix généra i t ; .

i i i a u t r e m o y e n exis te d ' e x p r i m e r la v a l e u r re
lative du t r i b u t p u b l i c a c q u i t t é a u x d e u x é p o q u e s
de 1 8 1 : 1 et de i 8 3 ' j . Plus simple' et plus vrai peut
ê t re q u e le précédent . , s i i r ioui p i n s Intéressai ! . '
p o u r l ' i iar iéi i l lure , il c o n s i s t e a. ei.abSir la. q u a n t i i '

6 3 6 CONTRrBUTIONS , D R O I T S ICI TA il?:.,

d e b lé q u e r e p r é s e n t e la s o m m e pavée à c h a c u n e

d e s d e u x é p o q u e s d ' a p r è s les c o u r s e x i s t a n t s .

u e e c v s . d i e a l'a
. • i . M t i l a . M , ! is p u b l i q u e s .

eu q u a r l e r s . • •1= h e e l u l i l r , - . ,

l-.fi 1 M b
7!» f'r. 5 7 c .

l o r s q u e le q u a r t e r d e f i - m i m n ! ,-c v e u d a i l
, la s o m m e de I m i l l i a r d !17u' m i l l i o n s p u n -

* a i t elle m S 3 ' h " O l i 7'.:.:!bf.",Ol.JU
A u o r i j t

en 18'î ' j , j
.1 m i l l i a r d

ch- 5 7 f ï 7 0 c . q u e $o v e n d a i t c e t t e d e n n e
a fa l lu , p o u r s a t i s f a i r e a u p a \ e n i r n t d e

2 5 5 m i l l i o n s • J l , ' . ¿ 3 0 , 0 0 0 0 1 J M . t ' i H )

A i n s i n, euh- le d e q r e v e n u rit e s t Lté : ; . ( ; i i : : . f ) ( i ( i . . . I 0 , 1 7 7 . ' i t n ' i n.

et r e v i e n t a i4 i/'a p o u r c e n t , p r o p o r t i o n b ien

r a p p r o c h é e d e c e l l e de J 5 3/?i o b t e n u e p a r les

a u t r e s c a l c u l s d o n t c e l u i - c i v i e n t jus t i f ier les r é -

s u l t a t s .

$ f'J.

Valeur réelle du montant des impositions. et autres

perceptions affectées a des dépenses locales ou

spéciales, aux deux époques de 181 a et de 1834-

C e t t e d e r n i è r e c o m p a r a i s o n n e p o u r r a ê t r e aussi

c o m p l e t e cpie la p r é c é d e n t e , p a r c e q u e jamais le

G o u v e r n e m e n t angla i s n"a. p o s s é d é la c o n n a i s s a n c e

e n t i è r e des s o m m e s a la p e r c e p t i o n c o m m e a l 'em-

ploi d e s q u e l l e s il est é t r a n g e r , et q u e les C o m i t é s

ou les C o m m i s s i o n s d ' e n q u ê t e , d o n t la miss ion a

• •lé de c o n s t a t e r la n a t u r e o u l ' i m p o r t a n c e de-

in: IU)V A i l M K - t i . N » .

i m p o s i t i o n s ni dos taxos l o c a l e s , n ' o n t «pie r a r e -

m o n t (ait r e m o n t e r leurs i n v e s t i g a t i o n s à u n e é p o -

q u e a n t é r i e u r e à ce l l e de l e u r e x i s t e n c e . O n n e

t r o u v e de s e m b l a b l e s r a p p r o c h e m e n t s q u e dans les

r a p p o r t s qui o n t é té p u b l i e s d e p u i s iH.'îo. C'est de

« "es t ravaux q u e l'on va s 'a ider p o u r c e u x d e s i m -

p ô t s qui o l i r o n t des p o i n t s de c o m p a r a i s o n a u x

deux é p o q u e s . L e s d i f f é r e n c e s qu i eu r e s s o r t i r o n t

s e r o n t s u i f i s a n t c s p o u r asseo i r les bases du j u g e -

m e n t a p o r t e r sur les e f fe t s d e l ' a d m i n i s t r a t i o n

loca le dans le l i o y a u r n e - f i n i .

VN.M.I - . A . V M I .

I S O , i s » - : t i .
v a l e u r v U f t u r

m i n i m a l e . ! e f f e c t i v e .

•in i,-i

v a l e u r

l l f fcc l iv i !
Mil

la v a l e u r
i i o i i i i n a i e .

p o u r

Cl'llt

1 , J R | !, . . 1 ' J RI rï S fi OLLL ¡11 JLL'CLILL l! (St .S f f e r 1 (!

I m p o S a U : i . .-I.aai.-s M . Il Oui.],- , , a r
_ „ ' „ „ . / , , , , |M ,ur l e . Ua[.ci.s<-- il, .

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5:5 p . " . . .

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, , , i , .| i , , , i . i, i Y n l i v l i . - i . .-1 il l ' i -mlii - l iU-

Olr,, i , - , 0 , 0 0 0 U i i . l ' I O . l l O u -iS.iUO.OOO

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l [ , . ; , „ . I .l .ilil , ,- linrn. i ' . \ i i » l e l c n v L'I lu

10,(11-11,lifli) 0 1 , 1 0 0 , 0 0 1 . 1 i , I O O , 0 0 0 4 1

| , „ ( I V iTéoiT.oooa-Jiî.ino.ooo
i

. « , ( 1 1 9 , ( 1 0 0

Déjà ce p r e m i e r résul ta t est c o m p l è t e m e n t di f fé -

rent de celui q u ' a d o n n é la c o m p a r a i s o n dos c o n -

t r i b u t i o n s p u b l i q u e s . Ces d e r n i è r e s en ef fet p r é s e u -

ri.'îH t : o \ T K i n i . : T i o N . s , n n u i T S m T-\XI- .S

t e n t , q u a n t a u x s o m m e s , n u e r é d u c t i o n nomina le

de s e p t v i n g t i è m e s : s u r c e q u e l'on a pu rap-

p r o c h e r des i m p o s i t i o n s l o c a l e s , o n t r o u v e au

c o n t r a i r e q u e la v a l e u r e f f e c t i v e des s o m m e s a c -

t u e l l e m e n t p e r ç u e s e x c è d e la valent 1 p u r e m e n t

n o m i n a l e de 1 8 1 :_> dans u n e p r o p o r t i o n de •>•>. a

•>5 p o u r o/o, q u e r é s u m e u n e x c é d a n t l o f a i de vs8

I I O I 1 I ' o/o.

A l ' e x c e p t i o n d e la dirne q u i , é t a n t levée en na-

t u r e , r e p r é s e n t e à t o u t e é p o q u e une v a l e u r cer-

t a i n e d a n s les d e n r é e s de p r e m i è r e n é c e s s i t é qui la

c o m p o s e n t , u n e p r o g r e s s i o n n o n m o i n s f r a p p a n t e

r e s s o r t i r a i t i n d u b i t a b l e m e n t de la c o m p a r a i s o n des

a u t r e s i m p o s i t i o n s l o c a l e s , des laves spéc ia les ri

des é m o l u m e n t s q u i o n t s u r v é c u aux r é f o r m e s

ï e n t é e s p a r le G o u v e r n e m e n t i , si l ' a b s e n c e c o m -

plète d ' é l é m e n t s p o u r ce qui l ient a u x a n n é e s é c o u -

lées ne r e n d a i t i m p o s s i b l e d'v é t e n d r e ce r a p p r o -

c h e m e n t . T e l s q u e sont, les d o c u m e n t s e x i s t a n t s ,

p o u r c o n n a î t r e do c o m b i e n ài'Acn; en réa l i t é la

s o m m e des t a x e s loca les ac tue l l es de celée qui «bail

o e r ç u e en t 8 t u, il est i n d i s p e n s a b l e de lui a p p l i q u e r

les c a l c u l s qu i ont serv i à c o n v e r t i r en v a l e u r ac tue l l e

les c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s de la m ê m e é p o q u e .

i V l i i p p n i (le c r i : r a s s o r i nui . v i e n n e n t I a n e n i i n i a '. n ni . b

',(1 p o u r i-en! q u e pi ' esenit ' i i t , (le i S o o à î S \ \ , les p c . i g i * , Mil

les r o u l e s à li j i ' i 'pci es , ¡'1 c e l l e <\c i ! p o u r r o u i (¡111 a e i e i-oiis

. . l i é e s o l ' les é i n o i l l l J » ' i : N d e s : ; . ' e ! ; io ; s (le p,n s d a n s le-, e o n i l o s ,

in: iH)Y.\rj3ii>u :\i.

l .S 111

„

, a ( H A v a F..
2>- Uli.LETS
Dr. n ,\ a' .. ' e

V a l e u r r e i l u i l e '

, lu p r i x

.le i :131V. 7 5 C.
a e r l n i

d e 0 7 l ia 2 9 e .

V a l e u r r é d u i t e
d u e o i . r ,

le I S IV, SO r .
a c e l u i

V a l e u r r é d u i t e

d e

l ' e s e o n i ptr.

:1e 1 0 ir 7 2 e .

e u p a i r .

V a l e u r r é d u i t e

,U, p r l v
d e 7H I r . 5 7 e . '

à c e l u i
lie u 7 lia 7 0 e .

e l . i f i r e d e 1 7 1 M I L L I O N -
. l e IVain s iini e v p r u i ] , L I v a -
l e u r l u . u i i n . i l e î l e , ijii ! n : a r -
h e ! , . . ; d l , „|„.. ,i|i,ii ,s l o c . l l e s

! , . , u u e - e n A n e l e t e r r e ,
»1 I ' . e i l i e eil l r l . i i . i l e e i , 1 S I 5 ,
r e p r e . e i i l e a u j n . i n i ' l l 111

IV. IV. (V. f r .

1 2 0 , 0 0 0 . 0 0 1 1 1 2 7 , 0 0 0 . 0 0 0 1 1 5 , 0 0 0 , 0 0 0 1 2 0 , 0 0 0 , 0 0 0

L e s H n'allés im|iiisi Ii. ns q u i

e j O t e n l . a u l e u . p s p i l - e u l

i o i u i e u l u n e v a l e u r r e e l l e

. le 2-i2,ftOO,i.iHO 2 2 2 , 6 0 0 , 0 0 0 2 2 2 , 0 0 0 , 0 0 0 2 2 2 , 0 0 0 , 0 0 0

Il e a p a r r o i w i i u e u L iei

il il r- n u n 1 a t i., Ii l . e l l e ( l ' u i i p u -

<il.iuns île 0 0 , 0 0 0 . 0 1 1 0 : , T i , O O ' > , O N O 1 7 7 , 0 0 0 , 0 0 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0

I. ' . HMuiiMe île t . s a u e i i i e i i -

O i h i i t i , i l e i ia . i i . l . - i .nuii .
. . A S I I . ' i 0 0 . 0 0 0 f i .

N U i i b l i e n l en Uliivi e O U
e n mi e i n e n ! al i a n , 1 le . i i v e . . . !) 1 , 0 0 0 , 0 0 0 IV.

C e t t e a d d i t i o n aux. t a x e s loca les q u e la p o p u l a -

t ion s u p p o r t a i t e n i 8 i 5 n ' es t pas m o i n d r e de 7 0

p o u r 0/0.

La c o n v e r s i o n en b l é des va leurs n o m in aies de 1 8 1 f>

et: de 1 8;i.'i es t p l u s j u s t e m e n t a p p l i c a b l e a u x t a x e s

loca les q u ' a u x c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s . L e s p r e m i è -

res e n e f f e t , c o m p o s é e s p r e s q u e u n i q u e m e n t d ' im-

pôts d e r é p a r t i t i o n et d ' a u t r e s e x i g e n c e s d i r e c t e s ,

p o r t e n t b ien p l u s i m m é d i a t e m e n t s u r les c a m p a g n e s

q u e les c o n t r i b u t i o n s levées p o u r le c o m p t e d e l ' E t a t ,

dans l e s q u e l l e s e n t r e n t b e a u c o u p de dro i t s sur les

c o n s o m m a t i o n s de l u x e c l sur les m a t i è r e s p r e m i è r e s

die l ' industr ie . Voic i les r é s u l t a t s de c e t a u t r e m o v e n

d ' apm'éc i ie\> ni du t r i b u t d e s c a m p a g n e s : i i 1 0

• K b ' !•! S O p j J O j S U O I j l s n U a i : ;••)( \ U , ) U I U I A U US S .U |,ÌU I)

\ l l ì ! SOS ! I . Ì( l . ) j ) b',ì| ' . 1 0 | , ) ( ! ( i l M Л | 0 | ) a O ) i H [ ,>S invi ¡1

um.i a v i " ) ' n u l l i ; I I I i . i i M I I P J а р д ш м л л п . ni a

• i n » l , ! A

• з р п а р а э а л ! м и . н п . а ц X I . K U I U . I IM).

,1 v .1 . ' ] i s ;i a

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• • ' • • ' nih • e.miui v,> s u n i p u r i l ( ' ] . .p м п и к т ! " :
. i .Mlpib n; . l u o d ' inqp::} .ш n 1 ¿ 0 Mj OL 4 ' П< ;'

м и и ю . i j .»p .ijiaiuib n p yi .ul , )| a u b s i o j ' < H H I u ' i

S . - IWT. . 1 . 1 Sil . lOUf! 1 S U O L I . l i f O M . U U

1 ) 1 ' H O Y A l J . Y l l ' X . ' . M . j I

c í a l e s n e p r é l è v e n t q u e Í e s q u a t r e d i x i è m e s e n v i r o n

d e s d e u x m i l l i a r d s d ' i m p ô t s e n t o u s g e n r e s q u e p a y e

le l i o v a t i m e - l ' i i i ; e t u n d i x i è m e e n c o r e e s l à d é -

d u i r e p o u r la d i m e e u n a t u r e , i p u a t o u t e é p o q u e

e s t u n e v a l e u r r é e l l e , C e t t e o b s e r v a t i o n e s t e s s e n -

t i e l l e e l l e e i m d u i l à r e c o n n a î t r e q u e c e l l e s î l e s

i m p o s i t i o n - , l o c a l e s o u s p é c i a l e s q u i , e n v i n g t

a n n é e s , o n t s u b i u n e a d d i t i o n d e 70 o u d e 7G p o u i

c e n t , n e r e p r é s e n t e n t q u e l e s t r o i s d i x i è m e s o n

pires d u t i e r s d e la s o m m e t o t a l e d e s t r i b u t s . T o u t e

c o m p e n s a t i o n l a i t e c e p e n d a n t a v e c l e d é g r è v e -

m e n t o b t e n u s u r l e s c o n t r i b u t i o n . - - p u b l i q u e s , I é -

l e v a t i o n d e s t a x e s l o c a l e s l a i s s e e n c o r e u n s u r d o n

d e ~iS p o u r c e n t . C e t t e p r o p o r t i o n e s t b i e n p l u s

q u e s u f f i s a n t e p o u r c o u v r i r l e s d é d u c t i o n s d o n t u n

n e r s d e s t r i b u t s s e r a i t s u s c e p t i b l e . I l r e s t e d o n c

d é m o n t r é q u e , p a r le l a i t d e l ' a d m i n i s t r a t i o n d e s

l a x e s l o c a l e s , l e H o v a u m e - h n i , d a n s .son e n s e m b l e ,

e s t l o i n d ' a v o i r p r o f i l é d e s d é g r è v e m e n t s a c c o r d é s

p a r b l . t a t . e t q u e l e s t r i b u t s q u ' i l a c q u i t t e s o n t

d i ' l i n i l i v c i i i e i i l • ! U ' c r ¡ e e ! , s e n v a l e u r r e í d l e a c e u x

q u il p a v a i ! e n 181 >, S il e s t v r a i e n c o r e , c o m m e u n

l 'a é t a b l i d ' a p r è s l e s é c r i v a i n s m ê m e s d e l a G r a n d e -

l i r e l a g n e , q u e la r i c h e s s e c r é é e a n n u e l l e m e n t , o u h

r e v e n u n a t i o n a l a c t u e l soit, a p e i n e r a m e n é à c e q u ' i l

é t a i t a l o r s e n r é a l i t é , le s u r c r o i t d i m p o t s d o i t ê t r e

d ' a u t a n t p l u s p é n i b l e à s u p p o r t e r , n o t a m m e n t d a n s

la c a m p a g n e . C ' e s t d o n c a v e c r a i s o n q u ' u n ( . . b a n

e e l i e i d e I l ' . c h i q m e i b i s ; ¡ ¡ ! ;-i r i C b a n i b l ' i de.s C o u r

l i e n !! ¡ i

0'V> r i i M H I B | - | i i o s . I H I o l l s i l r i X F S

m o u e s en iH'3.'i - <• ha g è n e qui pesé sur nos e a n i

» p a g n e s est b ien m o i n s l 'effet des c o n t r i b u t i o n s

•• l evées p o u r le c o m p t e du T r é s o r q u e celui des

« i m p o s i t i o n s loca les i . » Ainsi se t r o u v a i e n t m e -

n a c é e s d a n s l e u r s o u r c e la r e p r o d u c t i o n et la p r è s -

p é r i t é n a t i o n a l e .

L e s f u n e s t e s c o n s é q u e n c e s des vices de l 'admi-

n i s t r a t i o n l o c a l e , l e u r o r i g i n e , leurs causes , oui

é t é s i g n a l é e s au b o y a u m e - l m dans ies n o m b r e u x

r a p p o r t s d ' e n q u ê t e d o n t les c h a p i t r e s précédent»,

r e p r o d u i s e n t la s u b s t a n c e , f o u s , dans leurs con-

c l u s i o n s , s ' a c c o r d e n t et sur l ' u r g e n c e des r é f o r m e s

c o m m a n d é e s p<>tu le bien du pa \ s, et sur les m o \ eus

de les o b t e n i r . J )es so ins p lus p r e s s a n t s e n c o r e . ci

aussi d e s o b s t a c l e s , a v a i e n t é l o i g n é la r é a l i s a t i o n de

u n i s r é p é t é s d e p u i s l o n g t e m p s , ( e s r é f o r m e s sont

c o m m e n c é e s : e t , d e p u i s trois a n s , I \ n g l e l e r r e .

I T . c o s s e . m ê m e l ' I r l a n d e . m a r c h e n t s e n s i b l e m e n t

vers m i e r é g é n é r a t i o n a d m i n i s t r a t i v e et f i n a n c i è r e

I/oeuvre c o m m e n c é e d o i t s ' a c c o m p l i r , mais lente-

m e n t , sans c o m m o t i o n w o f r n î r . sans I r o j s s e m e n t

p o u r les i n t é r ê t s p r i v e s qui d e v r o n t c é d e r a I inté-

r ê t de la g é n é r a l i t é . L e s g a g e s de c e l t e s é c u r i t é

e x i s t e n t , d e l à p a r t de la l ég i s la ture et du p o u v o i r ,

d a n s le c o n c e r t q u i d ir ige les r é f o r m e s d 'après le-

l 1 ' 1 1 1 , 1 1 1 0 1 . l i s l a l f U I C I l l e i l thr l ' i g l i l l i e n l l i . I ' Il ,-| ni-i'l ! ( il' i .1

l l i e F .\cl l ( ' l ]HPr l . i f l ' t l M t t o u - } ) : ill l i n l l n i l s l lit t.t< Hlill ion- . "|.

i r i d a v i \ f c b o i a r s i S a '|

(H! R O Y "AU M l - l ' I V i . 6 4 3

p r i n c i p e s sur l e s q u e l s o n t é t é fondés la p u i s s a n c e et

le c r é d i t île la G r a n d e - B r e t a g n e ; du c ô t é des p o p u -

l a t i o n s , dans c e r e s p e c t , d a n s c e t t e s o u m i s s i o n

p o u r la loi e x i s t a n t e d o n t e l les d o n n e n t des p r e u v e s

non é q u i v o q u e s depuis un d e m i - s i è c l e .

F I N