ANALHS
DEL REINADO DE DOÑi ISABEL 11.

Esta obra es propiedad de los herederos det autor,
los que perseguirán ante la ley al que la reimprima; á
cuyo fm llecaráti fodos los ejemplares la siguiente rú-
brica

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ANALES DEL RmlNADt
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D.A ISABEL 11.
OBRA POSTUMA

DE DON" JAVIER DE BURGO'

TOMO 1.
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MADRID.
ESTABLECIMIENTO TIPOGRAFICO DE MELLADO,

ulle de Sanla Terna núm. 8.
IlDCCCL.

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DON JAVIER DE BURGOS·

!'Iaciú en la ciudad de Motril, provincia de Granada, el 22 de octubre
de 1778, de.familia noble aUlHlUC escasa de bienes, Al principio de su carrera
sf dedicú á las riencias er..lr,~iá5ticas; pero mostrando siempre mas aficion al
"studio de la elocuencia y la poesia, se trasladó á tUadrid en 1793, rJonde solo
permaneció dos años, al cabo de los cuales volvió á su pais.-Durante la in-
vasion francesa desempeñó cargos honoríficos, de cuyas resultas tuvo que emi-
grar en 1812, y permanecíó en el cstraugero hasta 1817 que fijó su residencia
eu 1 .. corte. En 1824 fué á París de órden del gobierno á desempeñar una comi-
;ion de hacienda, y en 1827 p'gresó á España. llesde entonces ocupó siempre
un puesto distinguido en la administracion, hasta que en 1833 rué nombrado
1I1luistro de Fomento, y mas adelante senador del reino, consejero real, y por
último ministro de la Gobernaeion en i84G. l'aHeció en Madrid el 22 de enero
de 1848, á los 69 años 3 meses de edad.-Los escritos mas notables de Burgos
,on: la famosa esposicion que ele.ó al rey desde P"rís; la Inslruccion á los sub-
delegados de Fomento; la traduecion de lIoracio; sus Lecciones de adminis-
tr"cion, y la historia ó Anales del reinado de doña Isabel Il. Al principio de
,'sla oh[a va una estensa lJiografia , en la que se hallan muchos de los docu-
mentos ql!r arahamos dI' cilar,

: ,¡ f i " . ~I

NOTICIA BIOGRAFICA
DEI,

N\CIÓ don Javier de Burgos en la ciudad de Motril, el22 de oc-
tubre de 1778. Sus padres, nobles r aeomodados, le destinaron á
la iglesia, y le hicieron entrar, á la edad de 11 años, en el co-
legio, célehre entonces, de San Cecilia de Granada, donde eursó,
con notaLle aprovechamiento las ciencias eclesiásticas, y comen-
zó a distinguirse por los conocimientos en que tanto sobresalió
despues, mostrando desde luego una decidida aficion por la elo-
cuencia y la poesía. Concluidos sus estudios, sus padres le en-
yiaron á que los completase con el conocimiento del mundo y el
trato de los hombres de letras; y, eontando solo 19 años de edad,
pasó á la corte en 1798.

Era á la sazon el esclarecido poeta don Juan Melendez Val-
(1;, ~Iuchas de las noticias que aqui damos, están sa('ada .... de la rs('plPlltt'

hiografia publicarla por rl Sr. H. N. P. maz .~n 1842.
TOMO 1. 1

moen \1'1.\

tlés, liscal tle ia "ala tlt, alcaldes tic casa y t'lírtc, y tlc8eanllo
Burgos ronocerle, y no permitiéndole su impaciencia huscar
quien le acompañase, se prrsentó en casa del ilustre magistrado.
I¡ue se hallaba ~\ la mesa. l\fanifest:íronlo asi los críado~ al jóven
tlue se obstinaha en entrar, y oyendo "Melendez el ruido, y pre-
guntando ((¿Qué es eso?-Nada ya, le contestó Burgos adelantán-
dose. Por ahora he conseguido el objeto que me había propuesto,
que era el de conocer á vd.-¿Vd. es poeta?-Quiero serlo.-En-
tonces siéntese vd.» De este modo empezaron relaeiones que tan
Íntimas se hicieron despues, y que duraron hasta la muerte del
magistrado poeta. Este, interesado en dar carrera á Burgos, ha-
bló de él á su amigo Jovellanos, y le hizo al mismo tiempo estudiar
la jurisprudencia con un célebre abogado. Cayó á poco el ilustre
ministro asturiano, Melendez fué envuelto en su caida, Burgos
no pensó mas en cambiar sus matrículas, y escitado por su padr!'
á volverse á su pais para disfrutar de su patrimonio, lo verificó
asi dos' años despues. Alli ejerció su cargo de regidor perpétuo,
y fué nombrado á '21 años secretario de la sociedad económirn.
Estos destinos no le distrajeron del cultivo de las letras, é ins-
pirado por un hombre ilustre, se dedicó ¡ulemas al estudio de
las ciencias, nuevas entonces, de la economía política y de la
administracion. Los resultados fine hemos visto despues, acredi-
tan el ardor y el aprovechamiento con que emprendió esta nueva
y gloriosa carrera.

En ella comenzaba á distinguirse cuando sobrevino la inva-
sion francesa. Ocupadas las AndaluCÍas, creyó Burgos que todos
los hombres (le raler á quienes no cra dado abandonar con su do-
micilio el manejo de sus bienes, podian aceptar sin mengua, y
aun con gloria, la patriótica mision de mediadores entre los in-
vasores y los invadidos; yen consecueneia admitió el encargo, eon
que se le brindó, de subprefecto de Almería, y sucesi\amcnte log
(le presidente de la junta general de subsistencias de la provincia ¡h'
Granada y corregillor (le su capital. Hizo en el desempeiío de estos

DE 1J1J'i JAVIEr. DE lJUncos.

destinos hienes inmensos, que resultaron completamente justifi-
Lados dCS!HlCS, en su rspedientc de purilicacion.

En i8a, hubo de (l(~jar Sil pais, á pesar de las seguridades
é instancias de cuantos habían esperimentado los beneficios de
su admínistracion. Marchando, dejá depositado su tesoro de ma-
nuserítos y su biblioteca, y un ex-fraile, a quien habia colma-
do '(le beneficios, denunció villanamente la existencia del depó-
sito, qne fué invadido, sirviendo los papeles y demas efectos
de botin á empleados infieles. Alli perdieron las letras, entre
multitud de composiciones dramáticas, líricas y diMteticas, un
poema ('pico de la conquista de Granada, y las traducciones del
poema de tucrecio de llenan ?wtum, y de las Geórgicas de
Virgilio.

Compensada fué en parte tan sensible pérdida, gracias á la
infatigable laboriosidad de Burgos; pues a su emigracion dehe-
mos el comienzo y conclusion (le la ardua empresa de tradn!:il'
en versos castellanos todas las o}lras de IIoracio; elllpre~a ([lit'
(,oll~!itl1yc clmas helio floron de Sil corona literaria.

En 18t7, lijó Tlurgos su resi(lellcia en l\Iadritl; y, desl'oso lk
dar á luz este importante trabajo, dedicóselo por consejo 11(' al-
gunos amigos suyos, al rey, qne aceptó gustoso, no sin que el
ministro don Juan Lozano de Torres, cuya administracion ha ealili-
ca(lo muy hien IIn contemporáneo escritor, hoy diputado, de ca-o
¡¡ricllosa é irl'lCci()na{, delu\'iera la obra en su gabinete cerca
de dos años.

Mientras !~st() sucedia, entretcníase Burgos Cll IlUblicar la
Continuacion del Al11lacen de (rutos literarios, donde (lió ú luz,
entre buen número de apreciables obras inéditas, los Aforis-
mos del secretario de Felipe n, Antonio Pen'z; puhlicacion
r¡ue le acarreó un principio de perRecucioll por parte (lel Santo
Oficio.

En 1819, empw¡ Burgos á pllhlicar COII ('1 tílulo tle ;lliscelá-
!lca de comercio, artes y literatura, \1n periódico dr (flH' (,1

BIOGRAI'IA

era lIJUCO redactor, acreditando en ladas CS!¡b materias, sus
profundo; conocimientos y su incansahle lal)oriosidat!. Sorprell-
diMe en tales trabajos el reconocimiento dl~ la COllslilucioll por
Fernando YIl en la llodw <le! "] de marzo de 1820; Y esta noti-
cia, anunciada al punto en ~u periódico con muy liberales co-
mentarios, <lió ú la Jliscelúnea tal nomlJratlía, que muy fre-
cuentemente se despachalJan, I.~osa ha6ta entonces ~;in ejemplo ('11
Espafla) tie 811 10,001) ejemplares.

CQll\ocadas las Córlc" i ntlictÍ y sostmo Jlur~o~ la idea dI'
<Iue fuesen l~onstillly(;IlI(',;. t!(',;ealldo <Itle S(~ acomodase pI có¡Jif!;o
gatlitullo al l'~píJ'itll de la l1loll;m¡uia, y SP lHl,;iera mas CII COll-
sonancia con las costumhres y los ¡¡¿¡Jit03 tIc la nacioll. Suscitól!'
e,;ta idea c¡)ntralli(~ci()ne; violenta" que se aumentaron en seguida
por la constancia con que defendia contra todos las opiniol1P";
moderadas; y esto, unillo ;Í la Ímproh(l tarea de redactar solo 1111
periódico diario, le ocasionó una gravíslma enfermeda(l, que le
obligú ;Í suspender ~Il pnhli(:aeion. Uestahlecido á poco, se hizo
eargo de la direccion del Imparcial, <le f¡nien eran afalllado~
redactores Li:;ta, ~IiiJano, Hermosi!la y el IW!I"(lul'S de Almena-
ra. A con,ecllcncia de los sucesos llel 7 de julio, eeslÍ el/mpar-
cial, y con dIos lrabajos periodisticos de Burgos.

Ya en 1 S;!O, habia puhlicado, con estraonlinario ¡"xito, los
dos primeros tomos de su traduecion de Horaeio ,y cn 182.2 pro-
cedió ú la impresion <lel 3.° y i.o .. \ la aparicion ¡Je tnn incsti-
mahle joya liberaria, hasta sus mas implacable,; <llher5arioo po-
líticos dieron treguas ú su lucha para entonar cúntiros de ala-
banza al yate que tanto hOllor y lustre dalJa ú Espaiía.

Terminada la ill1[lresion de Horacio, empezó á dar á luz ulla
Bio,r¡rafirt universal, de que puhliclÍ en pocos meses cuatro to-
1ll0~, La guerra civil entorpeció esta publicacion, <¡Ile no pudo
continuar pOi' los de~astrosos acontecimientos sohre,enidos
despues.

Alejado Burgos (le la política, hall<ilHlse tranlluilo en su

DE DO' JAVIEI\ DE BCllCOS.

retiro, entregnuo ú su,; estuuios, cuando, el :22 de marzo de 182 Í,
se presentó en Sil casa el direclor de la caja de Amortizacion,
proponiénrlolc pasar ~'t París á removcr los ohstáculos (Ine im-
pedian la I'calizacion del empréstito que, en el mc~ de Sel!rm-
l)['e anterior, habia contratauo con el hanquero (,ucbhar la re-
gcncia presidida por el duque del Infantado, y que lllas tarde re-
conoeili y ratillcó el rey. DC:i[lUCS de algunas esplic[1cione~, a('('p~
tú Rurgos; y I'ecihiuos su nombramiento é instrucciones, marchó
á París, donde desplegando en su calidad de comisionado rí\gio,
un celo sin igual, allanó mu¡;]¡as y hasta pntonces insuperables
dificultades. El resultado de ello fu{~ que, en el siguiente
mes de lloyiemhre, ya hahian entrado en las arcas del tesoro e~­
pailOl 170 millones, de un empréstito que se suponía irrealizable.
Este cuantioso socorro puso en note el tesoro exhausto, 8in que
por eso dejase su obtencion de provocar contra el habil y activo
intermediario, las mas terribles é inmerecidas hostilidades de
que á su tiempo daremos cuentn.

Evacllarla por Jlllr[!'os hreve y snlisfactoriamrllle esta difícil
comision, cO!¡[iúle el gobierno sueesinll11Cntc otras de no menos
trascendencia. En el desempeiío de ellas, tropezó el activo comi-
sionado con la !llultilllll de ohstáculos que el estarlo interior de
España, en aquella j~poca, no podia menos de oponer á los es-
fuerzos de sus agentes en los paises estrangeros. Cada vez que se
presentaha una de aquellas dificultades, hacia Burgos, sobre el
modo de superarla, indicaciones en(~rgieas que, contrarias a ve-
ces á la marcha política adoptada por el ¡:;ohicrno, no sicmpe
permitian a ('ste tomarlas en consideracíon. El perseverante agen-
le insistia, y, en una ocasion, no t('mió decir que cada dia serian
mayores los embarazos que tan frecuentemente se denunciaban ti
no eran al fin acogidas sus anteriores indicac.iones. Con ~te 1110-
¡iyo se le previno de real urden formular esplieitamente aquellas
ú que aludia; y, en couleslacion al oficio en que se le trasmitia
la pspresion dll aquella soherana voluntad, dirigió Burgos, desde

1; llIOGR'\[<'1.\
París, en H de enero ucl82li, ULla esposicion á Fel'llanuo Vil, (1)
¡Ienunciando los males que aquejahan á España en aquella época,
y proponiendo las medidas que, rara remediarlos, pudia adoptar
el gobierno.

Entre ellas, se atrevió el autor á proponer una amnistía tan
ilimitada, como no se ha concedido hasta 1817 ; poner en venta,
con arreglo á una autorizacion otorgada antes por el sumo pontí-
fice, trescientos millones de bienes del clero; separar ue las atri-
buciones del consejo de Castilla la administracion superior del Es-
tado, y con fiársela á un ministerio especial, denominado de lo
Interior. Y esto lo hacia un empIcado en enero de 1826, clIando
estaba en su apogeo la reaccion mas espantosa que jamás pesára
sobre ningun pais; y esto halló en el rey mismo una especie de
acogida, que neutralizó ~l furor que la memoria habia escitado en
los reaccionarios. Circulando de ella un prodigioso número de co-
pias manuscritas, un desconocido la imprimió en Cadiz en julio
de 1834, poniéndole la siguiente advertencia.

«La memoria que ofrecemos al público, dice el autor gadita-
»no, es uno de los documentos mas importantes del periodo de
~Ios diez años últimos. Ni de las personas que gozaban la gracia
"del gohierno, ni de las que él miraba con desconfianza ó aver-
»sion, hubo una que, en touo aquel periodo, y mucho menos en
"enero de 1826, en que la intolerancia estaha en su mayor fuerza
»osase llamar la atencion del rey difunto sobre la urgencia de
»hacer reformai capitales en el sistema de la administracion , y
»en los principios del gahinete.

«El riesgo que en aquella época se debia correr con tan 50r-
»prendente manifestacion; la calidad de'empleado que tenia su au-
»tor; la patriótica confianza con que proclamó ideas de justicia y
"de órden, que estaban en oposicion directa con las qlle entonces
"prevalecian; el conocimiento profunuo que manifestó lener de
"las necesidades del país; torlo contribuyó á dar á su papel muy

(t) Apéndice número t.

DE DPN J.\VIEI\ DE 1ll;1\(;OS. i
))gramle eelchrühul, y á promover el entusiasmo con que rué pl'O-
»curado, buscado, leido y saneiollado por el voto unánime de los
¡)amantes de la patria. Sin diligencias, yaun sin noticia, segun se
"dijo entonces, del autor, que se hallaba fuera del reino, las copias
))circularon dentro deél hasta el número de cinco mil, y muchos pe-
nriódicos estrangeros insertaron casi entera su tratluccioll literal."

Como quiera que sea, tan notabl() esposicioll cst:ll('jos de ser
conocida como merece serlo por la elevacion de sus máximas po~·
líticas, la exactitud de sus principios administmtivos, la patrióti-
ca franqueza de su lenguaje, la lúgica vigorosa de sus raciori·-
nios, la correccion y la elegancia de su fácil al par que enérgico
estilo, por cuantas dotcs, en fin, pueden realzar \In cserito dl' Sil
género. l)or las matcrias que abraza; por el órden con que b;
trata; pOI' la soltura con (Iue las desell\'uelve, puede considerar~e
como un magnífico programa de gobierno que, poco tiempo des-
pues planteó en efecto el autor. El rey mismo lo oyú sin disguo-
lo, y aun con benevolencia, pues dió en seguida al autor la cruz
supernumeraria de la órden tic Carlos IH. La opinion liberal h-
rindió un CIlItO solemne, lllultiplieando las copias manuscritas y
(lcl'orándolas con entusiasmo.

Aceptada en 1821 la dimisioll (Iue Burgos habia hecho repe-
tidas veces de sus funciones en París, regresó ú Espafia don<l('
rué nombrado vocal de las juntas de Fomento y de haneeles, in-
tendente de primera ciase, y en seguida consejero honorario del
~upremo de Hacienda, y caballero pensionado de Carlos III. A
virtud de los esfuerzos hechos en la junta de I<'omenlo, por BlIrgo~
y por dos ó tres ¡JI.' sus colegas lllas distinguidos, empezó ú intro-
dueir el gobierno de aquella época importantes mejoras CIlla admi·
nislracioll.

I<:n el mi~lllo afio, la acadell!ia cspafiola ahrió sus puertas a
Hurgo~, (Iue inaugurlÍ su ('ntrada en aquel templo de las Musas,
con un discurso cn que estableció y sostUYO el atrevitlo teo-
rema filológico 111', (( que apenas h~y voz tan haja. frase tan hu-

lllOGRAFIA

lllilde que la pocsía uo pueda ennol)lecer; y que el tino para amal-
gamarlas, que es lo que el poeta de Venuso llamaba callida junc-
tura, es, generalmente hablando, la única condicioIl que se ne-
cesita para ennoblecer locuciones en que no se haya reconocido
antes esta cualidad.)) Burgos probó de una mancra victoriosa la
verdad de este aserto, que hasla entonces se hahia calificado
de paradoja.

Poco despues, hizo representar é imprimir una comedia
intitulada Los tres iguales, que habia compuesto muchos aflos
antes, para probar la posibilidad de multiplicar y variar las pe
ripecias dramáticas, sin faltar al respeto supersticioso que enton-
ces se tributaba :i las famosas unidades del teatro llamado clási-
co. En la combinacion inventada por el autor, pareció en efecto
demostrada la posibilidad que en la lucha literaria que dió már-
gen á la composicion, se disputaba, pues los camhios de situacion
del protagonista eran mas frecuentes y rápidos que los que habia
introducido en sus sencilllsimas fábulas el clásico Moralin. Pero,
por una parte, raya en lo imposible multiplicar y complicar lan-
ces en una accion que se supone durar dos horas, y (Iue se cir-
cunscribe al estrecho recinto de una sala, y por otra parte llurgos
creia, como lo habia creido siempre l\Ioratin, y como lo creian
entonces los Gorostizas, los Tapias, los Moras, y cuantos trabajaban
para el teatro, que el diálogo cómico debía ser tan fácil, suelto y
poco elevado, como el tono de la conversacion familiar. Por efec-
to sin duda de esta creencia, unánime en el arro de 16 ó17, en
que la pieza se compuso, Burgos, á pesar de que ningun trabajo
le costaban las mas complicadas combinaciones métricas, no em-
pleó otra que el romance de ocho sílabas; y todavía, como si re-
celase que pudiese este saltar la valla del lenguaje ordinario, no
ustÍ en su ohm toda mas que de los asonantes en eo y ca , (lile
por su facilidad hubieron de parecerle mas propios para imitar ú
remedar la llaneza del estilo comull. A favor de esta precaucion
pudo aventurar una escena en lléLimas, y otra en verso~ de seis

DE DO:" J.\\"IE1\ lJE B¡jI\GOS. !)

silabas; y todavía fue censurada esta innmacion por los clasi-
quistas, (Iue no reconocian escepeion á la regla que habian e,la-
blecido de emplear solo el romauce octosílalJO.

En ])reve, no obstante, cambiaron los usos, y ya en lSn se
ralificaba de pusilánime lo que ulla docena de aiios antes se ha-
bia mirado como atrevido y aun temerario. Burgos mismo fuó uno
de los primeros en reconocer que era posible emplear en el diálo-
go cómico toda clase de me'tros, sin perj udicar á la soltura y á la
sencillez, que dehian en cualquier caso formar su carácter espe-
cial. Para proLarlo hizo su comedia de El baile de má~caras,
en la eual mostró ser compatibles las galas tle la vel'silica-
eion COIl la soltura del lenguaje, los primores de la elocu-
eion COIl la sencillez del estilo de las eomersaciones familiares,
la complicacion de las peripecias con la nrosimilitud de las si-
tuaciones, y aun, á favor de combinaciones particulares, el tlis-
ere tea de la comedia antigua con los habitas de la sociedad mo-
derna. Burgos, á quienes graves oeupaciones públicas impe-
dian dar importancia á estas agradahles distraeciones privadas,
llevó la modestia hasta rehusar al ayuntamiento de Madrid, que
en 1833 habia dispuesto representar eOIl pompa, y ensayar con
esmero aquella eomedia , el permiso que para ello solic.itó del
autor, ya elevado al ministerio de "Fomento. El motivo que
para negarse á ello tuvo, ó á lo menos la eausa que para hacerlo
alegó, fuó únicamente el temor de (Iue se atribuyese á inllueneia
ministeriul el paso oficiosu de aquella illLstre corpora<.:ion; y este
esceso de delicadeza pri,ó al público de un espectáculo, dispues-
to ú preparado en términos de realzar el mórito de la cOlllposicioll.

Poco antes de este suceso, Burgos, á (lllien su af¡cion ú las
empresas agrícolas y fabriles disgustaba de trabajos administra-
tivos, que las cireunstancias de la época HO permitian siempre
utilizar, resolvió trasladarse á Granada, para cuidar de SlLS vas-
t05 intcrcses, y promover la prosperidad de su pais natal. Ocu-
llál)ase despues de afio y medio de estas para él agralJahlc, ta-

10 RIOGltAFlA

reas, cuando, algunos tlias antes del fallecimiento del rey, ~e J,'
llamó de su órden á "ladrid. Acudió Burgos al llamamiento, ~
cuando, tres semanas despnes, exhaló l<arnando VII el último sus-
piro, quiso aquel regresar {¡ su casa, (lunde espera ha poder aea·-
har en paz sus dias. Impidiósc10 el ministro don Francisco dI'
Zea llermudl'z, anunciándole que la intencion del rey morilJllndo
era elevarle al ministerio de Fomento, y que tal era asimismo el
propósito de su augusta viuda. Aquel ministerio dehia en efecto
t¡uedar vacante de un momento á otro, puesto qut', el conde de
Ofalia, que le ocupaba, estaha nombrado secretario del consejo
de gohierno, erigirlo por el testamento del rey. Dudóse, tle,de
que fué conocido este designio, que Burgos aceptase un encargo,
en cuyo desempeiio tenia que trocar las dulzuras de su situacion
por las incomodidades y compromisos que no podria menos (le
causar á todo ministro el estado en que por entonces se hallaha
el pais.

Acahaban, en efecto, ue pronunciarse Bilbao 'Y Viloria en ravor
ue uon eádos, y Vizcaya y Alava ohedecian ya al impulso (Iue
les llicran sus capitales respectivas. Notábansc en Castilla la Vi(~
ja indicios de una próxima y general conflagracion; oíanse ala-
ri(los ue guerra en las breñas del Maestrazgo, y saltahan ú las
montaiias de Santander y á las vegas de Talavera chispas (le un
incendio que amenazaha estenderse á touos los puntos delreillo,
Habíase pensado contenerlo ó apagarlo por el anuncio que, á lo,;
seis dias del fallecimiento de Fernando VII, hizo la reina goher-
nadora, de que, durante la menor edad (le la reina su hija, no ,('
haria la menor innovacion en las illstitu.::iones. Pero estas segu-
ridades, eontenidas en el manifiesto de 1 de octubre, sin al¡"il'-
tal' ,i los carli,tas, habian indispuesto á los liberales, rellniuo~ el!
.\Iadrid á consecuencia de la reciente anlllistía, y refurzado" lu('-
go por la agregacion sl\l:esi\'a de muchos que cad" dia Ilngahan
(le las provincias. lIabríanse por de pronto ('ontcnla(!o unos y
otros, ya ron una promesa vaga !Í alHhi~lta de variar larde l') lem-

DE DON JAVIEI\ DE VUlGOS. 11

prano lo que, en la marcha política, pareciese tic mas urgellte rr·
forma, ya acaso con el silencio sobre cuestiones (Iue los mas creiall
prematuras ó estcmporáneas. Pero cuando vieron desyaneeida,;
por el manifiesto las esperanzas que abrigáran, de t¡ne se restahle-
ciese un dia el régimen político abolido en 18'23 , empezaron a
manifestar disposiciones hostiles, que embarazahan la accion del
gobierno, y le impedian emplear todos sus medios para sofocar
el incoado movimiento carlista. Estos medios, por otra parte, eran
escesivamente limitados, pues el tesoro carecia de recursos, y el
ejército, notablemente disminuiuo Jlor los licenciamientos del
verano anterior, se hallaba reducido á i1o,000 hombres, de los
cuales solo se habian podiuo destinar ti ó 6,000 á coml)atir la in··
surreccion de las provincias del Norte.

No hubo sin embargo de arredrar á Burgos tan complicalla
situacion, que sin uuda creia él poder simplificar con los bene-
ficios que meditaDa proporcionar al pais.

Profundo conocedor de la ciencia administrativa, á que desde
sus juveniles años se habia dedicado con fruto, juzgósele COII so-
brada razon el hombre mas apto para ponerse al frente de las rc-
formas que ya sc iban haciendo entre nosotros una imperiosa ne-
cesidad. Queríalas el poder lentas, y tal era tambien la voluntall
de Burgos; pero, traspasaudo su imaginacion la valla de sus de-
seos, hubo dia en que, con asombrosa actividad, se le vió uespa-
char y escribir de su puño ciento sesenta rcsoluciones, acertauas
todas ellas, y capaces cada una ue por sí de demostrar la esten-
sion de los conocimientos administrativos de aquel infatigable y
celoso consejero de la Corona.

En el mismo Jia 21, en que tomó pose~ion, presentó en efccto
á la firma dc la reina 'gobernauora un decreto, anulando ellllOIlO-
polio de la fábrica de San Ildefonso, propia del patrimonio real, y
autorizando la lihre fabricacioll é illtrulluccioll de crislales, l/llC,
por favorecer al/ue! estahlecimiento (que á pesar de lotlono prospe
raba), estaban prohibidos en )lauriu y en Illuchas leguabell contorno.

BIOGnAFIA.

'lo {unIó el lluevo ministro de Fomento en convencerse de la
insuficiencia de sus colosales esfuerzos para dar cima á la 01)\'<1
euya realizacion se proponia, á no tener en las proyillcia~ de Es-
paiia agentes suyos encargados de ejecutar sus órdenes, y cnpa-
ces de coadyuvar al logro de sus patrióticos proyectos. Cun este
fin, uespues de hecha la oportuna division territorial, puso al
frente de las 19 proyincias que de ella resultaban, á los hom-
bres mas aptos que, sin uistincioll de color político, encontró para
desempeflar tan importante encargo, y, deseoso de completar su
obra de regeneracion, publicó su célebre lns{ruccúm llam los
wbdelcuados de (omento, (1) glorioso monumento de lIu(~stra
historia administrativa. Bellísimamentc está escrita aquella eirc\l-
lar, á que algunos han dauo el nombre de poema. Todo lo abra-
za en ella la poética imaginaeion de Burgos. La industria,
el comercio, la agricultura, los ayuntamientos, las minas, la
lJOlicílL, la instntccion pública, las sociedades económicas,
los e8tablecimientos de beneficencia y de cOl'reccion, las her-
mand,ldcs !I ca/radias, los caminos, puertos !I crl11ale,s, los
teatros y espectáculos, las calamidades lJlíblicas, la ca:.a, la
pesca, la divisio¡¿ turritorial, la estadistÍ<:a y hasta los despo-
blados, reeibian del ministro de Fomento el impulso que necesi-
taban unos, la proteccion de que carecian otros, sin descuillar
su penetracion los abusos y defectos que merecian corregirse.
¡Graude hombre de revolucion era Ilurgos! Lleno de celo, dotado
tic una inteligencia superior, y de una energía sin límites, todo
trataba de reformarlo, IÍ por mejor decir, todo queria hacerlo
IlUC\O. Encontró un suelo estéril, lo fecundizó y Jo sembró; y IIU
fué ciertamente culpa suya si no recogió de Sll~ esfuerzos lo~
opimos frutos que de ellos era dado esperar.

El '13 se espidieron, pues, por su ministerio seis decretos para
la creacion de gohiernos ci\'iles, que en seguida se plantearon
hajo la dCllominaciulI de subdelegaciones de Fomento, para la

DE DON JArIElI DE BURGOS. 13

publieacion de un (liario (le administracion, mejora de la planta
de la dircccion de eorreos, redaccion de una ley de libre co-
mercio de granos, otra de acotamientos de heredades, y otra de
refundicion de los vejatorios reglamentos de policía. Dos dias
despucs (el '25), se suprimieron los onerosos repartimientos, /1up,
para devolyer á los pósitos los grandes caudales aplicados du-
rante la guerra de la ilHlependencia al socorro de premiosas ne-
cesidades, se repetian periódicamente despues de muchos afios,
y eran un manantial perenne de estafas, y el abismo en que se
il)a hun(liendo la fortuna de muchos pueblos. Dispúsose al mismo
tiempo reformar los reglamentos incoherentes y contradictorios
del ramo de pósitos, y formar, sobre abastos y policía de los
mercados, una ley, (Iue hacian urgentísima los gravámenes que
las reeopiladas imponian á la prodllceion, y los estimulos que
daban al monopolio, mientras que parecian dirigidas á impedirlo
ó á eoartarlo. Al dia siguiente (el '26) tres eomisiones fucron en-
cargadas <le refundir en un sentido ycrdaderamentc liberal los
rcglmllenlos rigentes de imprenta, de destruir las rc"triceiones
que illlponian las leyes antigllns al ejcrcieio de la libertad indi-
vidual, de la fürma('ion tle un sistema de igualacion de pesos y
medidas, y de la Sllslitncion de las monedas efectiyas á las ima-
ginarias en las o[wraeiones de eambios. Para el desempeüo de
estos encargos, no solo se nombraron las personas que mas repu-
tacion gozaban de entender estas diferentes materias, sino qne,
en los deeretos mismos !le creaeion de las eomisiones, se fijaron
los principios que debian guiarlas en la redaceion de [as leyes
(Illél se les eneomendahan.

En pI mismo dia '21, en que llurgos fué nombrado ministro
de Fomento, representó alguno de sus colegas la neeesidad de
(lile en to\10s los ministerios se hieiese lo mismo que él se pro-
ponia hacer en el suyo, de modo que resultasen simultáneamen-
te socorridas todas las neeesidades del seryicio públieo .. \cogidn
a unanimidad esta indicaeion, se acordó soltmlllizar la jura de la

BIOGRHLI.

rpina, seiwlada para el H , espidil\ndose á la vez por tOllos lo~
ministerios, decretos benéficos; y, discutidos el 2.2 , salieron reu-
nidos en la Gaceta de! i2~. Entre ellos figuraba 01 espedido por
el ministerio de Estado, ampliando la amnistía anterior, y este n-
dióndola á los ArgüeJIes, nausá, Lagasca, Valdós y otros dipu-
tados de las antiguas Córtes, con reslitucion de sus bienes, de-
rechos y honores. En los mismos dias, se decidió el desarme de
todos los voluntarios realistas del reino, y en el '!7 quedaron,
despues de vencida una vigorosa resistencia, desarmados los de
Madrid, y en seguida los de las provincias. En los mismos días,
en Hn, se decretó una quinta de '23,000 hombres para cubrir la~
bajas del ejército, y quedó en el pleno ejercicio de sus atribu-
ciones el consejo de gobierno, no sin que, para facilitar su accion,
hubiese sido necesario superar obstticulos gravísimos.

Asi, ademas de la parle que tomó el nuevo ministro en la
discusion y ejecucion de todas estas importantes medidas, puhli-
có ól en los primeros seis di as de su allministracion doce decre--
tos, tres de los cuales proporcionaron desde luego grandes bene--
ticios á los pueblos, y los otros nueve prepararon y llevaron ;i
efecto la reforma de leyes perjudiciales, mostrando por las sa-
nas doctrinas proclamadas en ellos, y de que los puchlos
se apresuraron desde luego á hacer la aplicacion, rIue era llega--
do el momento de cstirpar los abusos que impi(lieran hasta en-
tonces el desarrollo de la prosperidad general. En los mismos
llias y en los siguientes, se distribuyeron cuantiosos socorros pc-
nmiarios á los puehlos de varias provincias, (lile sufrian e! trr-
rillle azote Ilel cólera, se enyiaron médicos háhiles á ar¡uclla~
en que el mal hacia temer mayores estragos, se disminuyó el
exorhitante rigor de viejas y empíricas precaucioncs sanitaria~,
se atenuaron en cuanto era permitirlo los efertos de aquella pla-
ga, y nada I!UCrlÚ por hacer para dar ú la lllú1luina administmt i-
va todo el impulso que cahia en los estrechos límites de t.an corto
periollo. Pora~ leccS sr hahian yj~to en parte al~llna l·,.iclllplo~

DE ])0:>; JAVIER DE mIRGOS.

de semejante actividad. tas Córtes misma~ de f:átliz que, aisla-
tlas en un recinto estrecho, y revestidas de todos los poderes, ja-.
mús hallaron obstáculos para nada de lo fIne estimaban conv('-
nienlo, no habian en sus mejores tiempos camin:Hlo tan aprisa.

Asi lo reconocieron desde luego los pueblos; y, á los pocos
dias, la Gaceta del gobierno, llena siempre de disposiciones be-
néficas, era por donde quiera esperada con impaciencia y leida
con entusiasmo. A centenares llegaron á poco esposiciones d('
todos los puntos de la monarquía, dando gracias á la reina go-
hernadora por los bienes, que ó derramaban desde entonces, tí
dejaban columbrar como inmediatos, las medidas de su gohier-
no. Solo dejaron ellas de entusiasmar á los que, en el manifiesto del
dia 1 , habian creido Ver una amenaza irremisible de despotismo
perpétuo, y que, en su alucinacion, desconocian que las medidas
que diariamente se iban dictando, echaban sin estrépito ni per-
turhacion los cimientos de un nuevo régimen. En opinion de este
partido, á quien no permitia su impaciencia esperar del tiempo
este beneficio, debia dispensarse desde lucgo y sin preparacion,
como si se pudiesen cambiar, de otro modo flue por trámites pau-
sados ó lentos, los hábitos antiguos, ó como si á los suyos renun-
ciasen mas fácilmente las nacioncs que los individuos. Apoyán-
dose en ejemplos, que creian de facil imitacion, citaban algunos
la Francia y la Inglaterra, donde el régimen constitucional habia
promovido una prosperidad inmensa; corno si esta fuese efecto
tan solo de la influencia de aquel régimen; como si á él se hu-
biese llegado en ninguna de las dos naciones, pronta é inmedia-
tamente, ni de otro modo que caminando por entre rios de san-
gre y sobre montones de cadáveres; como si la forma de gobier-
no fuese un fin, y no un medio; como si, entre lorlas las formas
de gobierno que se conocen, 110 fuese por de pronto la mejor
para un pais empobrecido y atrasado, la que desfle luego produ-
jese mas hienes, y promoviesll mas rapidamente las mejoras y
los progresos sociales; y como si el respetar durante algun tiem-

BIOGIlAFL\.

po los usos antiguos, y (lucrer caminar por grados a la reforma
,le UII sistema político fuese UII indicio de apego á las viejas ruti-
iJas, y no una precaucion indisponsable para desarraigadas, y
asegurar asi la duracion de un sistema nuevo.

A /in de dar unidacl y convergencia á los esfuerzos que, para
la realizacion de sus intenciones, se proponia hacer el partido
que se llamaba liberal, se afilió en reuniones que, poco nume-
rosas al principio, se recataban circunspectas, pero que, robuste-
cidas en breve por agregaciones diarias, y creyéndose por ello
hastante prderosas para no necesitar el disimulo ú la conniven-
cia de la policía, trataron de infundir miedo por el alarde de
sus medios. Asi la oposicion salió de las casas á las calles, y, en
la de la ~Iontera y en la Puerta del Sol, se habló del gohierno
con mas libertad que en Londres ó en París. Ufanos de sus pro-
gresos, los afiliados mostraron un desden constante por las me-
didas benéficas que se dictaban, como si hubiesen de ser de otra
especie las que pudiese adoptar el gobierno mejor constituido; ó
como si todo el bien que se hiciese entonces, no fuese otro tanto
camino andado para cuando llegase la ÚP0(;i! de la regeneracion
política. En fin, creyendo que el desden que afectahan no basta-
ria á desacreditar disposiciones que los puehlos recibian con en-
tusiasmo, inventaron para calificar la índole del gobierno, la de-
nominacion de despotismo ilustrado, sin notar que estas dos
palabras espresaban ideas contradictorias.

Contra Burgos era por entonces menos violenta la oposicion,
ya porque sobre él no pesaba la responsabilidad del manifiesto
de í de octubre, origen de tantos enconos, ya porque algunos de
sus enemigos recordaban la energía COIl que, en su célebre espo-
sicion de t:!í de enero de 1826, habia defendido los intereses tic
los proscriptos tic los dos años anteriores, y combatido la reaccion
durante ellos verificada, ya en fin porque los actos de su admi-
nistracion favorecian de tal manera los intereses tle las masas
populares, que hahria sillo tan injusto como impolítico rechazar-

)}]o: 1.U.'í L\ riER DE BI;R(iIl~.

11)5 Ú zaherirlos. Parecia en efecto liberal su tendencia aun ú lu:;
liberales mismos, y momentos hubo en que pensaron ellos apo-
yarle eficazmente, con la cOfHlicion de [{tle él los apoyase á su
vez. Cónstanos que sobre esto mediaron, si no negociaciones di-
rectas, indicaciones oficiosas que, por demasiada fé en sus prin-
cipios, ó por escesiva confianza en sus medios, desatend ió el
minietro, no sin hacerse por ello blanco de una auimadversion,
limitada hasta entonces á los principales de sus cólegas. Con al-
go mas de deferencia y de conocimiento de la situacion y de la
fuerza de los partidos, Burgos habria sido el ídolo de los libera-
les, como lo rué en breve de cuantos, sin miras privadas, se inte-
resaban en la realizacion de mijora~ de que á louos tocaba una
parte.

Por sn ministerio 5(1 adoptaron t:mtas en brere, que su agIo··
meracion daba apenas lugar para exanunarlas. Al régimen veja-
torio que, sancionado por las ordenanzas, habia contribuido á la
degeneracion y amenguamienlo de nuestras antiguas razas ue ca-
hallos, se sustituyó un sistema de libertad mas conforme eOIl los
buenos principios, y mas favorahle á la proteccioll ele aquella
preciosa grangería; se anularon empíricas disposiciones, relati-
vas á los tanteos de lanas, y los privilegios que, en perjuicio de
la produccion, habianconcedido á los compradores diferentes leyes
recopiladas. Se anuló asimismo la incalificable disposicion que,
con el fin de impedir la esportacion del ganado merino, obliga-
ba á los dueños á la castracion de sus moruecos; se decretó y lle\'ó
:í efecto la instalacion y apertura de muchas c.átedras de aritmé-
tica, geometría, mecánica, física, química y delincacil'l!l; se
erigieron en Madrid dos escuelas primarias gratuitas de adultos
de ambos sexos, por el m{~todo de Vallejo, y se mandó genera-
lizar el mismo método en las proyincias; se fijaron reglas para
las elecciones de ayuntamientos, encar¡;ando á los gofes de la
administracion la direccioll de este ramo, sujeto antes, Lajo la
inspeccion de los acuerdos de los trihunales sUIleriorfs, ú ll;nfos,

TOMO I. 2

lb moeR AFIA
complicados y tlispenJ.iosos tramites; se dispuso redactar una,
ley que evitase los perjuicios de los montes píos y hermandades
ue viiíeros, que se habían abrogallo un ruinoso monopolio; se
suprimieron las exorhitantes precauciones sanitarias, á que esta-
ban snjet3s las procedencias de la isla de Cuba, y las de 108
lmertos franceses dell\1editerráneo; se derogaron los reglamentos
municipales que imponian á los labradores restricciones absur-
das para la rccolccciou de sus cosechas y la [introJ.uccion de sus
ganados en sus propias heredades; :se sometieron á un nuevo
examen las rutinarias leyes de caza y pesca; se ordenó arreglar
la policía de los espeetáeulos, revocar las leyes que infamaban la
profesion de actor, determinar los derechos de los eseritores dra-
máticos, establecer eseuelas de declamacion, socorrer á los acto-
res, perjudicados por haberse eerrado los teatros de resultas de
la muerte del rey, y abrirlos de nuevo á los dos meses de aquel
suceso, aunque, en ocasiones semejantes, estuvieron siempre cer-
rados durante un largo periodo; se dispuso la libre venta de la
seda, sosa, barrilla, trapo, lino y cáñamo, á la cual leyes reco-
piladas imponian tralJas insoportables en fayor de Jos falJl'ic3ntes
de seda, papel, jaLon y tegidos de lienzos; nuevas y completas
ordenanzas de montes, tan benéficas y protectoras como permitia
la situacion, reemplazaron á las viejas que, hasta entonces, ha-
bian contrilmido eficazmente á destruirlos; se lIjó la dase y ea-
tegoría de los subdelegados de 'Fomento; se suprimió para todas
las obras literarias y científicas la censura prévia; y, por primera
vez bajo el régimen absoluto, se dieron a la prensa ensan-
ches, que nadie se habria atrevido á sospechar en aquella época,
y que, solo despues de muchos años de gobierno representativo, se
traló mas tarde de ampliar,

Pero, ni esta,; disposieiones altamente liherales, ni muchas
otras, de mas ó menos importancia, que se dictaron al mismo
tiempo ú en seguida, eontentaban completamente á su autor, que
no ereia delinitivamente asegurallos los beneficios que de ellas

111: no'> HYI"U DE ¡¡[HijOS. 13
esperaba, mientras no hiciese eficaz, rápida y segura. la accion
de la administraclon, estendiéndola á los mas ocultos, á los mas
ignorados rinconcs del reino. Para esto, era necesario establecer
una nueva division tcrritorial y confiar á autoridades especiales
la prolcccion de todos los inlereses que se tratalla de promover.
Oesde 1810, se habia reconocido esta necesidad, y el gobierno
usurpador, que estendia entonces su poder á la mayor parte del
territorio peninsular de la monarquía; habia sido el primero á
dar el ejemplo. Imitóle luego el gobierno de Cádiz, y, sin la
guerra civil que alligió á la sazon á casi todas las provincias, se
hahrian desde el momento cogido los frutos de tan importante in-
novacion. Restablecido en 18'20 el gobierno constitucional, se
procedió á poco tiempo á una demarcacion nueva, que en ·1823
fué anulada, como todas las disposiciones que se clictaron bajo
aquel régimen. Vióse, sin embargo, luego que era necesario po-
ner en contacto los intereses con las autoridades encargadas de
protegerlos, y se traló de una division nueva, bien que limitan-
do sus beneficios al órden judicial. Burgos no titubeó en este n-
derlos al administrativo, y la division nueva fué publicada, y
con ella la célebre instruccion de 30 de noviembre que, mirada,
desde que salió ú luz, como un testimonio de la ilustracion y
del patriotismo de su autor, mereció á poco ser estereotipada, ho-
nor que no sallemos se haya dispensado á ninguna otra produccioll
I'spailOla (1). No se ,ió sin sorpresa que el consejo de gobierno
,'e opusiese á la plantiflCacion (le! nuevo sistema de administracion;
pero, con visla del dictámen unánime del consejo de ministros, le
aaopló la reina gohernadora, y fué proclamado á los cuarenta
tiias de la entrada de su autor en el ministerio, mcreciendo altos
testimonios de gratitud, cuya espontánea espresion llenó durante
:Ilgunas semanas las páginas de la Gaceta de ~Iadrid.

No fué solo e.l consejo de gohierno el f(uc, por miras de eco-
nomía, ó por temor (lc colisiones y conflictos, OPu~() oh5Iú(,1IIo~ á

'lO I!!OGIIAt'U

al~unag tIc aquellas metliJas. ComlJatiéronlas asimismo varios e~­
c:/'itores, á título ú bajo pretesto de ser demasiado estrecha la es-
fera que se señalaba á la accion administrativa, y escesivamcnte
circunscrita la accion de las nuevas autoridalles. ~osotros mismo!>
fuimos durante mucho tiempo de esta opinion, que no mouiJlca-
1l10S sino despucs de haber leido lo que, reJlriendo la historia ¡)G
aquel pt'riodo, manifestó el autor en una de las lecciones de ad-
ministracion que, en 18~O y U, dió con tanta aceptacion en el
Liceo de Granada. (,Por de pronto, decia entonces el profesor ex-
))ministro, por de pronto no se señalaron á Jos subdelegados de fo-
"mento otras atribuciones que las que convenian para ~l desempe-
))fio de su especial y esclusiva mision de [omento; pues la consef-
))vacion de la paz, la seguridad de:las personas y las propiedades,
})y todo lo relativo á la ejecucion delas leyes estaba confiado á la
))autoridad judicial, ó mas bien á los individuosó cuerpos que la
))ejercian. El acto, y aun la tentativa de arrancar á estos, de repen-
))Ie y sin transicion, todas aquellas atribuciones de gobierno, ha-
"bria por de pronto multiplicado los conflictos, que ya desde lue-
))go provocaron algunos capitanes generales, rehusando despren-
"rler8e de la direcclon de la policía. tasimultaneidad de las exi-
llgencias habria. ocasionado confusion, si no trastornos; é impruden-
licia, si no traicion, habria sido provocarlos al empezar un reina-
)ldo, cuya aurora anunció desue luego borrascas.. . . . . Así,
))ni se pudo, ni se debió organizar completamente la administra-
nciOJ}·provincial. ..... se empl1zó por sustraer á la jurisdic-
»)cion de los corregidores y aloaldes mayores, á la inspeccion 8U-
,'perior de los acuerdos de las chancillerías yaudiencias, y á la
"inspeccion suprema del Consejo de Castilla, touas las atribucio-
"Iles de romento .... y en seguida, ó al mismo tiempo, fueron
"puestos los ayuntamientos bajo la dependencia de las nuevas au-
"toridades gubernativas .... tas importantes y trascendenta-
»)Ies innovaciones, introducirlas en la administracion en los seis
¡)meses (Iu(' siguieron á la muerte del rey, se limitaron pues ...

HE DOX JHUII DE IlU¡¡;uS. ':.!l

})3. introducir úl'llen y regularidad en las dependencias que lila:;
"urgente reforma reclamaban, como presidios, montes, gremios, '!
»otras, para las cuales se hicieron Ilucva;; ordenanzas; á derogar
"multitud de prácticas abusivas, sancionadas por leyes desacerla-
»damente combinadas; á romper con su derogacionlas trahas que
"impedian el desarrollo de la prosp('ridad, etc., etc.))

De creer hubo Burgos, al considerar el júbilo y el agradeci-
miento que por donde quiera escitaban sus disposiciones, que
debia aprovechar aquellos momentos para estirpar el cáncer de
la divisioll de los partidos, que contaba 2:J años de duraeion.
En 1808, la necesidad de dar eonvergencia al alzamienl.o nacio-
nal, privando á los franceses de todo apoyo ú cooperacion de
parte de los hahitantes del pais, hizo que las juntas provinciales
primero, la central des pues, y eu seguida los diferentes gobiernos
(Iue se sucedieron en Cadiz, designasen :í. todos los que se hahian
sometido á la dominacion francesa como cómplices, hasta cierto
punto, de una invasion que ninguno de ellos pudo sin embargo
desear ni tenia medios de favorecer. Mas tarde, apoderados los
franceses de casi todo el reino, ohligado el gohierno espaiíol (1
guarecerse detras de las murallas de Cádiz , muchos de los hom-
bres importantes de los territorios ihvadidos creyeron deber con-
jurar, ó atenuar á lo menos, los rigores de la situacion y, hacien-
do lo que, en circunstancias análogas, se hizo siempre en todos los
paises conquistados, interponer para este patriótico objeto la in-
fluencia que les dahan su posicion y su conocimiento de las loca-
lidades. No de otra manera, podian regularizarse servicios que la
ocupacion militar hacia necesarios, y que, abandonados al instin-
lo salvage de u~a soldadesca brutal, no podian menos de oca-
sionar insoportahlQs vejaciones pur de pronto, y á la postre la
mina total de los hahitantes. Contrihuir dehian, con lilas Ó menos
exito, á salvarlos de ella cuantos aceptasen encargos administra-
tivos; á mantener el imperio de las leyes y de la, costumbres
cuanlos los aceptasen judiciales; á impedir alteraciones CIl la llis-

n1O(;U,\[<1.I

clplina lle la iglesia cuantos los aceptasen eclesiásticos; y grati-
tud 3e debia, en vez de odio ú animadversion, á los qne desem-
peñasen en beneucio «el pais sus funciones respectivas , como se
debia censura y castigo a los que se cOllclujesen mal enslIdesem-
pefio.

Mientras que, designándolos por el apodo de afrancesados, se
}lroscribia en Cá(liz á los empleados de casi toda la península,
ocupada por las huestes enemigas, el partiuo proscriptor se di-
viuia alli mismo en serviles y liberales. Estos últimos se subdi-
vidieron mas [¡¡rde en liberales de 1'2 y libernles de 20, en exal-
tados y mouerados, y en otras categorías, designadas sucesiva-
mente con unos ú otros nombres. Vinieron desplles los negros y
los blancos; y, á la muerte del rey, se renovaron denominaciones
tIue el inleres del pais, y aun el de los partidos mismos, aconse-
jaba dejar en el olvido, en que despnes de algun tiempo yacie-
ran. En sus leales, aunque exageradas ilusiones, hubo de creer
Burgos que á él estaba reservada la gloria de fundirlos, y ser lle-
gada la hora de verificarlo, cuando la nueva division territorial
obligaba á poner á la cabeza de !Í!) provincias 49 gefes, á nom-
hrar otros tantos secretarios y huen número de dependientes.
Para el nomhramiento de estas últimas clases, no exigió el nuevo
ministro mas que honradez y capacitlad; pero, ollranuo al parecer
con arreglo á un sistema formado de antemano, buscó para los
destinos de gefes á homhres de todas las opiniones y que, á las
(los circunstancias qne exigia de los suhalternos, ailadiesen la
de haber figurado en uno ú otro de los anteriores partidos. Asi,
los Giraldos, Tarrius y Ochoas se vieron alIado de los Galdea-
uos, Almagros y Cabarrús, de los Ilequenas y :\Iussos, y de otros
conocidos por los servicios que prestoran al pais en periodos de
diferente, y aUIl opuesto régimen político. A ilustraciones de esta
especie, asoció Burgos antiguos ministro~, COUIO llúrala y !\Ioscoso
(le _\llaLllira, l10lahililladcs aristocrálieas, como rI (hHIllC de (iur
y el ~cüor dI: Huhianl'o, homlm's en lin qUl', pUl' llUU Ú otra e~pc--

cíe de mérito, habian alcanzado la:e~·tilllacion del pai,;, y recomell-
dudose por ello á la benevolencia del gobierno; siendo de notar
(¡ne casi todos los nombrados se vieron sorprendidos por lo,; de-
cretos que les concemian, de cuya espedicioll mas de cuarenta
no habían tenido el1l1DnOr aviso, anteeedente, Ili noticia. A esta
llrevision para la eleccion de los gobernadores civiles de las }lro-
"ineías, á esta aclivi(lad para dispensar ú todas las del reino
cuantos bienes permitia la situacion, afíadia el ministro ,isitas ú
los hospitales, hospicios y establecimientos de educacion, en los
cuales se presentó muchas veces acompañando ti la reina gober-
nadora, á quien habia persuadido de la }lopularidad (¡lle le val-
drian estos paseos filantrópicos.

Aumentaban la satisfaccioll que callsaha por donde quiera la
marcha de la administracion, sucesos de otra clase, propios para
desvanecer las inquietudes que habian cundido en los últimos
tiempos. En Castilla, Aguilar y el canónigo EchevarrÍa; en Ara-
gon y Valencia el banm de Hervés, Tena, Magraner y otros pre-
sentahan, en su ruinainme~iata, un terrible escarmiento á los que
tIe lluevo sc lanzasen en las vías de la rcDelion. Lorenzo recobra-
JJa á Logroño , ry pacificaba la Rioja toda. Albuin limpiaha de
facciosos buena parte de las provincias de Valladolid y Palencia;
Sierra triunfaha en Vargas, Armildez de Tolello en Cervera, y
Aznar, Redoya é Iriarte en la provincia de Santander. Sarsfiel, en
tanto, partiendo de Rribiesca con un pufíado de valientes, y ar-
rollanclo y dispersando, á su paso por Pancorvo y Logroño, gruesas
masasde facciosos, ocupaba á Vitoria y á Bilbao, hiriendo en el co-
razon las facciones !le Vizcaya y Aluva , mientras que Castañon
deshacia la !le Guipúzcoa en Hemani y Tolosa , y Quesada las de
Castilla, apoyadas hasta entonces en las fuerzas miguelistas situa-
das en las provincias septentrionales de Portugal; Rodil , en fin.
observaba cuidadosamen~e la línea toda !le las fronteras de aquel
reino, al cual tenia que refugiarse Merino con la~ escasas gav i-,
Has, a (lue (1 uedaron fcuucidos sus antes 11l1l11CrOSOS batallones.

IlllJCllAFH

En Ca\aluiia y otros puntos, se organizahall atlernas fuerzas <luc,
desde entonces, aterraban á los enemigos, y que lIlas tarde debian
escarmentarlos. A las medidas que para conseguir tales ventajas
!\e dictaban, concurrian los ministros con una asiduidad y una per-.
severancia qne á todos, sin escepcion, los honraba sobremanera,
y que ponia prueba especialmente el celo y la inteligencia de al-
gunos de ellos.

El general Zarco del Valle habia entretanto reemplazado al
general Cruz en el ministerio de la Guerra, y Burgos interina-
mente en el de Hacienda á don Antonio l\Iartinez. Echando sobre
sus hombros esta nueva carga, Burgos, como si quisiese mmitrar
<¡ue ninguna haslaba á agoviarle, elIlple<Í, para el desempeño de
sus funciones interinas, la misma actividad que, despues de do~
meses, estaba empleando en las que ejercia como propietario. A
los dos dias de habérsele encomendado la Hacienda, convocó una
escogi<la reunion., compuesta de los directores de rentas, y de lo~
tlel Tesofl!), la caja de Amortizacion y el Banco, y en ella presen-
tó la situacion económica del pais, é insistiú en la necesidad de
restablecer, entre los gastos y los ingresos del erario, el equili-
brio que habian alterado los gastos enormes, á que obligaha y de-
bia obligar la guerra civil. Indicó en: seguida varios de los me-
dios que para esto podian elllplearse, y nombró en el acto una co-
Illision para discutirlos. En los dias siguientes, nomhró asimismo
otras para el arreglo de las rentas provinciales y equivalentes, y
(le la del tabaco y del suhsidio de comercio, y resolvió poner en
armonía las atribut:iones de los gefes de rentas con los de la ad-
ministracion civil.

La entereza con que Burgos traló (le llevar á efecto las nH'jo-
ras que de dia en dia se manifestaban lIlas necesarias, hicieroll
pslendcr á él los ataques que, hasta entonces, se hahían dirigido
solo contra uno IÍ otro de sus colegas. Entre estos era don Jlrall-
risco de Zca llcl'lllUc1ez el blanco especial dr la saila, no solo del
rarlirlo (Iue no 1" pprrlonalJ¡t .ll manilirsto del í df~ ol'luhrc , ~in()

!JI: DO.'i JAYIEl( DE IJr~GOs.

tic personas de alta clase, movidas unas por intereses ó (luisqui-
Jlas de amor propio, y persuadidas otras de que la inllexibilidad
tiel gefe del gahinete era poco acomodada a las ¡;ircunstancias en
(IlIC se hallaba el pais, r nada propia para satisfacer el deseo que
iba cundiendo rápidamente de que se hi¡;iese alguna variacion en
el régimen político. Muchas de las personas á quienes animaba
tal persuasion, insta]Jan sin descanso á Burgos para que se asocia-
se á la combinacion formada ¡;ontra Zea; pero, tan inflexible aquel
en sus principios de conducla privada como este en los suyos de
conducta púhlica, rehusó constantemente cooperar á un propósito,
con respecto al eual no á todos animaban motivos igualmente le-
gítimos. Ai aun para el bien conspiré nunca, dijo en una oca-
sioll á mas de una persona que le instaba; y esta respuesta, de
que sus amigos ensalzaron entonces la moralidad, y que en un
particular seria en efecto digna de elogio, no nos lo parece tanto
eu un hombre político, que acaso hubiera debido tomar en cuenta
lo inevitable que era la separacion de Zea, puesto (!ue contra él
se pronunciaban no solo españoles de alta inJluencia, sí no hasta
los estrangeros que mayor la ejercian ú la sazono Como quiera,
Burgos, negándose á contrihuir al éxito del plan formado para
lanzar {¡ Zea, participó por ello de la animadversion que contra
este se difuIHlia, y, encomendándosele en tal situacion elminÍste-
rio de Hacienda, sirvió de pretesto este encargo para qne se re-
dohlasen ataques, dirigidos entonces á envoher al colega leal en
la caida del presidente del ministerio.

Vanos fueron, sin embargo, los esfuerzos que para ello se hi-
cieron; pues la reina gobernadora rehusó remover á Hurgos, cuan-
do, despues de haher resistido mucho tiempo á vivas y frecuentes
instigaciones, consintió al fin en la separarion de Zea. Indicárala
como conveniente elm3rqués tie MOlleayo en UIla representarían,
en que solicitaba que se reunieran las c{írtes, con arreglo á lo
prcycnido cn antiguas leyes para el caso de recaer la corona en
IIn n'y nilío. Prc, íno~r al consE'jo de gobierno informar ~obrc e~la

esposicioll, y en su cOll:;ulta oeclaró aquel cucrpo fundada la re-
clamacian de Quesada, y propuso en consccHencia rcunir las cúr-
tes, indicando quc á las flue nucvamente se convocasen se les
diese, para ocurrir á las necesidades de la época, ulIa furma dife-
rente de la que tenian en el tiempo en que se redactó la ley dl~
partida, cuya obser\'Ullcia se reclamaba. Claro era que no paoia
encargarse ue esta mision el ministro que, en su reciente mani-
fiesto, habia proc!amallo la invariabilidad del antiguo régimen, y
Zea hubo por tanto de presentar su dimision flue, juntamente con
la del ministro de Gracia y Justicia, fué aceptada.

A consecuencia de esta dohle dimision quedó reducido el mi_
nisterio a Burgos y á Zarco, con los cnales consultó la reina el
modo de completarlo; y se completó en efedo, reemplazando á don
Jirancisco de Zea, don Francisco Martinez de la Rosa, y á don
Juan Gualberto Gonzalez, don Nicolas lIlaría Garelly; confiimdu-
se la Marina á don José Vazquez Figueroa, tÍ interinamente la
Hacienoa a don José Aranalde.

El ministerio asi compuesto se ocupó desde luego en la forma
y atribuciones que convendria dar á las córles, cuya convocacioll
parecia cosa resuelta. Entabláronse, con este motivo, en el seno
del gabinete, las discusiones mas graves y profundas sobre el
modo de constituir nuevamente un Estado en que, desde mucho
tiempo antes, habia desaparecido la mas importante garantía del
buen órden de la administracion. Clínstanos que, en aquella3 dis-
cusiones, sostuvo Burgos los principios liberales, que, con tanta glo-
ria suya, desenvolvia diariamente en las tlisposiciones que se dic-
tahan por su ministerio; y, sin embargo, el partido á quien pesa-
ba que hubiese sobrevivido al gabinete disuelto, le supuso un
pensamiento de resistencia, y aun le atribuyó las dilaciones que
esperimentó la promulgacion del nuevo sistema político, y que
solo dimanaban del carácter de las deliberaciones y de la trascen-
dencia tIe los acuerdos.

Tomando siempre cn dlo~ una parle acli,"a, no desat.endía

DE DOS JA I'IEI\ DE m;ncos. 2i
el infatigaLle ministro la~ ocupaciones esen~iales tle su ministerio.
por el cual se decretó, en los miS\1HIS dias de la l'cnovacion del
gabinete, suprimir en la direccion general de propios una rueda
inútil de la máquina administrativa; pasar al ministerio de Ha-
cienda el ncgoeiatlo dc las casas de moneda, comprendido sinl'a-
Zon en las atriLuciones del de Fomento; y permitir las represen-
laciones teatrales en torlos los pueblos del reino, contra lo que,
fundado en puco atendibles motivos, solicitaLa el cardenal arzobispo
de Sevilla. l)ocos dias despues vió la luz pública el célebre decreto
en que se declaró lillre la venIa y eDmpra , negociaciones y trá-
fico de todos los granos y semillas del reino. En los diez y seis años
(Iue lleva de regir aquella ley, ni por un solo dia ofreció incon-
venientes, produjo daños, ni amagó peligros ninguna de sus dis-
posiciones, dictadas todas ellas en el espíritu mas liberal, mas con-
forme a los buenos principios, y mas favorable a los intereses de los
pueblos. En el mismo espíritu fueron conceLidas todas las demas
que se sucedieron sin interrupcion, y que seria prolijo enumerar
una; bastando recordar la que reglamentó y uniformó la direc-
cion y gobierno de los baños yaguas minerales del reino; la
que libertó a los criadores de caballos de las traLas que hasta en-
tonces los abrumaron, y concedió á esta industria cuantas franqui-
cias y exenciones podian contribuir á su desarrollo; la que estin-
guió las hermandades y gremios de viñeros, y dejó en libertad
la circulacion, compra y venta de los vinos, y la qne legitiman-
110 las enagenaciones de fincas de propios, comisas y baldíos,
hechas desde 1808 hasta 18H, restableció á los adquirentes en
derechos de que habian sido desposeidos; la que, reduciendo á
justos límites los privilegios concedidos al establecimiento litogr¡i-
!ico de Madrid, dió a esta industria toda la libertad de que goza-
han las demas; la que, suprimiendo la escu~la de tauromaquia de
Sevilla, destinó los fondos con que estaLa dotada á la en~eñallza
primaria y á lus estahlecimientos de bellelicencia; la que estable-
,'iti re.glas inalterables sohre el uso y aprovechamiento de las aguas

2S BloenA!'IA
de.l'ioll y manantiales; la ordenanza general de presidios, especie
tic código compuesto de cerca de cuatrocientos artículos, y otras
muchas medidas, en fin , destinadas á socorrer las necesidades
que al ministro revelaba su ,-ieja esperiencia y su estudio cons-
lante de los males públicos y de sus remedios.

Cortos ócios dehian dejarle tantas y tan variadas ocupaciones;
J sin embargo ¡mho de tener los que le hastaban para discutir
,arios actos importantes de gobierno acordados á la sazon en el
consejo de ministros. De estos, los que merecian mencion espe-
cial fueron la sllpresilln del consejo de Estado, sustituido de he-
eho, despues de la muerte del rey, por el de gobierno; y la de
los consejos de Castilla, Indias, Guerra y Hacienda, reempla-
zados, en parte por otros cuerpos mejor constituidos, y en parle
por un comejo Real, que se creó. Sobre todas estas reformas,
dirigidas á hacer mas completa y menos costosa la organizacion
de varios ramos del servicio púlllico, descolló por su importancia
el famoso Estatuto real, por el cual, segun el sistema adoptado
desde Cádiz de suponer fundadas las mas trascendentales inno-
vaciones políticas en las que se lIamahan nuestras leyes funda-
mentales, se inroearon para convocar las córtes las disposiciones
de los partidos. El júbilo y la gratitud conque, á su aparicion, fué
acogido el Estatuto, debieron satisfacer completamente á ~us au-
tores que, unidos en adelante por el lazo de los principios esta-
blecidos y adoptados unánimemente en solemnes y prolongadas
discusiones, parecian deber seguir juntos el camino que una vez
emprendieron. Pero, á pesar de la armonía que reinaba entre
todos los ministros, y de lo lisonjeado que se hallaba el de Fo-
Illento con el favor de la reina y con el apoyo de la opinion , re-
nunció él, á pretesto (le un ligero ataque de gota, su importante
encargo, apenas hubo puesto su firma en el Estatuto. Díjose en-
tonces que, indignado de intri~as urdidas por algunos amhiciosos
ó descontentos y fayorecidos por algun diplomático estrangero,
creyó delle)' dejar un puesto en que ni aun la gloria podia in-

DE DON JHIEU DE Bt'llGM.

denmizarle completamente de sus fatigas. Si este no ClIt' el moti-
vo, nadie adivinó el de aquella dimision imprevista, que ni las
instancias de sus compañeros, ni las benévolas insinuaciones (le
la gobernadora le decidieron á retirar. Aceptada al fin, no sin rs-
fuerzos, Burgos se retiró condecorado con la Landa de Cárlos nr,
afiad ida á la de Isal)el que obtuviera antes.

Del hogar doméstico en que, por virtud de sus inclinaciones
y de sus hábitos, voló á esconderse, le sacó en breve su nombra-
miento de prócer del reino. Creer pudo él que, desarmados por
los recientes beneficios de su administracion y por su coopera-
cion al establecimiento de un nuevo régimen político, le respe-
tarian en aquel asilo los partidos mas encarnizados; y asi habria
sucedido si, suscitada en el estamento de procuradores la cueslion
del elllpréstito Guehhard, y resuelta su anulacion por un partido,
no se hubiese determinado la indecisa ó vacilante opinion de la
mayoria, despertando y aun envenenando el odio con que los pros-
criptos de 18'2.3 miraron desde luego aquella operacion. lIahia
ella en efecto proporcionado al afio siguiente grandes recursos al
goJJierno, y Iléchole tomar um actitud propia para desvanecer
lodo recelo de trastornos y alejar la necesidad de variar un siste-
ma político, continuando el cual creian los proscriptos indefinida-
mente aplazado el regreso á su patria. ~alural y legítimo era que
ellos maldijesen una combinacion económica á que creian deher
la prolongacion de su ostracismo, pero no era justo ni generoso
envol\'er en su saña contra aquella medida á un agente enérgioo
y leal que, removiendo los obstáculos que, durante mudlO tiempo,
impidieran llevarla á eaho , habia impedido conmociones de con-
secuencias incalculahles. 1\"0 temió, sin embargo, declamando con-
tra ella en el estamento un procurador mezclar, entre los argu-
mentos empleados para combatirla, imputaciones ofensivas á Bur-
gos, y este, no pudiendo atarar al diputado que se escudaba ron su
inviolabilidad, se dirigió á la reina solicitando el exámen oficial
de los bechos por ('\ artien\ados. Por consecuencia de tan nohle

30 B\UGIUFiA
solicitud, nombró el gobierno una alta comlSlOn compuesta de
próceres y procuradores, que á unanimidad reconoció falsas las
imputaciones; pero esplota(las estas por los órganos del partido
de llonde salian, mientras la comision se ocupaba en examinar la
multitud de documentos en que dehia fundar su dictámen, pro-
dugeron la formacion de una cábala, que si mas tarde propor-
cionó una brillante satisfaccion al calumniado, oca~ionó por de
pronto un escándalo lamentable. Para neutralizar la conjura se
apresuró no obstante Burgos á publicar sus Observaciones sobre el
empréstito Guebhard (1), breve, pero luminoso escrito, en que se
pusieron en claro el origen, trúmites y resultados de aquella ope-
raciono Empezó el antor agrupando por órden numérico todos los
argumentos que se hahian hecho contra ella y contra los que en
ella intervinieron, los analizó en seguida y los pulverizó por úl-
mo; y esto, con tal vigor de dialéctica, con tal copia de datos, con
tal perspicuidad de lenguage, con tan perentorias demostracio-
nes de la conveniencia del acto y de la gloria de haberlo llevado
á cabo, que ninguno de sus enemigos se atrevió. á aventurar la
mas ligera réplica, ni á aceptar el reto que, al terminar su mE'-
morable discurso, les dirigió.

Contra las someras imputaciones, incidental y transitoriamente
lanzadas por un procurador aislado, no solo noapoyatlas por ninguno
otro, sino oidas por todos con sorpresa y con <10101', la manifcstacioll
del prócer atacado era victoriosa y completa, y tal hahria pare-
cido igualmente en un trihunal, si intentada ante él la acusacion
huhiera debido entablarse ante él la defensa. Pero contra las ma-
quinaciones de los partidos son armas muy endehles las mas ele-
vadas consideraciones de justicia. La cáhala, temiendo que, al
tratarse en el estamento de próceres de la suerte del empréstit()
Guebhard, condenado en el de procuradores pOI' virtud de solí-
citas ó interesadas alegaciones, completase Bur;,os las revelacio-
nes que en su reciente escrito hahia anunciado resenar 11ura

Itl Yéasc el aprnoirr núm. 3.

IlE DOS .T.\ nEll DE /lURGOS. 31
aquella ocasioll, resolvió sofocarlas de cualquier modo. Trat¡',se
primero ue persuadide que no concurriese á la sesíon; y, manifes-
tando ól haber contraído el compromiso solemne de hablar en
ella, se resolvi6 no permitírselo y, por una especie de asonada
parlamentaria, en que los enemigos gritaron, y callaron sorprendi-
(los los indiferentes y los amigos; se decidi6 que Burgos dejase
(IC) asistir al :estamento hasta que justificase su conducta, como si
Ilecesitase justificarse el que no era acusado; como si contra IIna
calumnia no fuese )Jastante y aun sollfada justificacion la conte-
nida en las Observaciones, ó como si necesitase estímulo ó agui-
jon para esclarecer su conduela el que ya de antemano tenia
ofieiosamente solicitallo el exámen oficial. No hubieron de aperci-
birse los próceres de quc, por su apasionada deci~ion, 6 mas bien
por el acuerdo quc tumultuariamente se les arrancó, apareció esta-
bleciJo el principio ~e que el simple voto inverosímil y absurdo
de un inJividuo cualquiera, obligaba á todos ellos á una justifica-
cion , con lo cual podria en breve no quedar un prócer en sus es-
caños; pues, ¿contra cuál de ellos no podrían asestar sus tiros la
envidia IÍ la malignida? No pasó á la verdad mucho tiempo sin (Iue
se diese á Burgos satisfaccion cumplida, llamándole reiteradamen-
te al estamento; pero, exasperado sin duda por la declaracion tu-
multuaria é ilegal, contra la cual protestó en seguida gran núme-
ro de próceres, presentandose en casa del ofendido á manifestar-
le la sorpresa y la indignacion que les causara el proceder contra
él usado, tomó una resolucion, fIlie combatieron sus amigos, por-
que. llevada á efecto, debía dejar á sus adversarios libre el cam-
po de la in:rig:l, y espeditos los medios de seguir conspirando con-
tra (\), No hubo de retraerle de su propósito esta consideracion;
pues, pidiendo luego licencia y pasaporte, se marchó sin dilacion á
París.

Todos los biógrafos del ilustre prócer, hablando de este suceso,
han reprobado unánimemente la conducta del estamento, Don Eu-
genio (le Ochoa, el primero que enuna noticia hiográfica, coJoca-

32 1lI0GRAF1A
tia al frente de ,arias obras ue Burgos, i nscl'las en la "Colecc.ion tle
escritores españoles contemporáneos» que publicó en París en 18iO
se espresó asi: «uedicados esclusivamente a trabajos literarios, y es~
))trangeros por tanto á las maniobras (le la intriga y á las cábalas
),de las facciones, no presumimos nosotros determinar los motivos
))que presidieron á una resolucion del estamento de pníceres, por
)lla cual se privó á uno de sus mas respetables individuos de asis-
»)tir temporalmente á sus sesiones. El pretesto en que se fun(ló esta
»)decisioIl, c.aliíicada ya severamente por los contemporáneos, y rp-
llvocada y retractada por el estamento mismo, despues de un exú-
limen minucioso, fué la intcn"encion que se supuso á Burgos en
))Ias operaciones de un empréstito contratado por la regencia de
))18'23 con el hanquero de París, Gnchhard. m acusado rehatió la
))impostura con la relacion de los hechos ignorados, con la certifi-
j)cacion de los conocidos, con la argumentacion vigorosa, que es
»)el carácter distintivo de sus producciones, y en fin, con la espre-
))sion enérgica, que tan necesaria es para completar el efecto (le
))aquella especie de argumentacion. ~osolros no -podemos resistir
))á la inspiracioll de insertar aqui aquel escrito qlle merece ser 1OP-
llneralmenle conocido, porque ademas de su gran importancia his-
"tórica y administrativa, sus cortas páginas presentan á un tiem-
)PO á su autor eomo economista, como funcionario púhlico, como
)Iiterato, y sohre todo, como homhre. No se puecle menos de apre-
))ciar hajo todos estos coneeptos, al que cllando mas enconadas se
»mostraban contra él las pasiones, se esplicaha como el autor de
))este precioso opúsculo, que ni uno solo de sus enemigos se atre-
»)vió á desmentir ni refutar. ~Ias que con reducirlos al silencio los
))confundió aun con la indiferencia que mostró al recihir la noticia
))de su desagravio.))

Con mas vehemencia de lenguage y mas fuerza de conriecion,
decia dos años despues en su célebre hiografía , don Nicomedes
Pastor Diaz; «E118 de oetubre debia el alto estamento tomar en
)Iconsideracion la SlIcrte del empréstito Guehh;ml, desechado ú no

HE DPN HVIEII Or. n[RGOS.

"reeonocido en el tle procuradores. Burgos debia hablar, no solo
»para ver de impedir la consumacion de tan inicua y anli]lolítiea
»medida, sino rara cumplír la promesa que habia hecho de COIll-
"pletar verbalmente las aclaraciones contenidas en sus Observa-
,)dones, cuanto era preciso para la cabal dilncidacion del nego-
»cio. Su voz fné ahogada. Un corto número de próceres, alguno
),de los cuales debiera tener presente, cuando menos, que su pro-
»pia conducta no estaba exenta de acusaciones, quizá igualmente
»absurdas, pero no menos vulgarizadas, habia formado tan injus-
»tificable proyecto. El general don Miguel Ricardo de Alava pre-
llsentó una proposicion, pidiendo que Burgos no asistiese el las se-
"siones, ínterin no se justificase de las acusaciones fulminadas con-
»!ra él por el conde de las Navas en el mes anterior y en el otro
))estamento. Pidió el acnsado la palabra para defenderse; el presi-
))dente 83 la negó; y, retirándose Burgos del salon, de donde. á
~nuestro entender, debió esperar que la fuerza material lo arran-
»cara, arrebalóse de oculto una votacion equívoca en la forma,
¡)inícua en el fondo, injustificada cn sus motiyos y de peligrosísi-
»mas y trasccndentalcs consecuencias, bajo el aspecto político, al

») frente de una revolucion que empezaba, y en la cual se senta-
)lha el primer precedente de violencia revolucionaria en el seno del
)'primer cuerpo moderador del Estado ...... ))

Burgos marchó á París, y no podemos calificar mejor esta de-
terminacion que trascribiendo las enérgicas palabras de Pastor
Diaz. «Se habia ido al estrangero, dice, no porque le humillase
»)Ia declaracion de sus colegas. Harto habia mostrado la fiera alti-
,)vez de su carácter, cuando en la tarde misma de aquel dia, y po-
»)cas horas despues de la votacion famosa, se presentó paseando en
)'el Prado. Tengo necesidad, dijo á sus amigos, de ostentar esta
~tarde entre los desapasionados concurrentes al paseo, la aureola
)Jque ruines pasiones me !tan ceñido t!sta mañ,tna en el estamen-
))to. Por otra parte, varios de los mismos próceres se habían agol-
"pado á la casa de Burgos á darle satisfaccion del injusto acuerdo.

TOMO 1. :5

'(i\1t'júh~n,l~ lodos de la sorprcsa, y aun se uicc que en una SCSiOll
,~;errcta quc celehró al dia siguiente el estamento trataron algunos
),tle exigir la responsabilidad al presidente ..... Burgos sintió la nc-
"ccsillad de ir á esperar hajo mns despejada atmósfera la hora de
1>SU dcsagrnvio .»

?!Iuy poco debia tardar este, puesto que, en dos semanas, los
archiveros de todas las secretnrÍas del Despacho certificaron que
no existian ni habian existido los espedientes y procesos á que se
hahia altlllido en el estamento de procnradGres, y que la comi-
,ion mixta de próceres y diputatlos declaró en los primeros dias
¡le diciembre, que nada que pudiese' perjudicar á la opinion de
llurgos existia entre los voluminosos legajos del empréstito de
liuehhard. Pero estos informes se retuvieron cinco meses en la se-
eretaría de Estado, y no fueron pasados al estamento sino cuando
se le iba á cerrar; y abierto de nuevo difirieron manos intermedias
el desagravio hasta noviembre de 35. ((No satisfizo, añade Pastor
»Diaz, ('sta tardía reparacion al orgullo de Burgos, ni recató en !lU
»respuesta el desden que le inspiraha una corporacion que dehia
»aparecer á sus ojos bajo un aspecto poco ventajoso. Sin emhargo,
)'quería ocupar un solo dia la trihuna y desahogar en ella la amar-
»gnra de sucorazon ulcerado.))

Con este ohjeto vol vi a á l\1adrill en el verano de 36, cuando en
el camino supo el alzamiento de la Granja y la aholicion del proce-
rato. El sargento GarGÍa me ha vengado, dijo al saberlo; palabra
temble, cruel sarcasmo que revela cuanto envenena á los corazo-
nes mas generosos y {das clases mas elevadas el sentimiento de la
injusticia, "Burgos yohió sin detencion á l)arís. La vida política
habia acabado para él; pero, en aquella populosa capital, no renun-
ció á los hábitos laboriosos de una existencia tan ocupada. Alli se
dedicó á escribir la IlistorÍlI del reinado de doña Isabel lI, de
la cual puhlicó don Eugenio de Ochoa un corto fragmento en su ya
citada coleccion de Apuntes para una biblioteca de españoles cé-
lebres conlemporáneos, obra impresa en París por aquellos tiempos.

!jE DON lA ,lEn DI> nenGOs.

Regresado ú Parí", yolüá Hurgos á sus ocupaciones Jiternrias
Je las cuales vimos luego muestrns preciosas que ostentaban reu-
nidas en sus sienes coronas que rnra vez brillaron juntas sobre la
frente de un solo individuo. Alli , en efecto, al lado de eseritOll
que revelan profundos conocimientos económicos y administrativos,
vemos composiciones poéticas de ladas clases, desde la ingenio-
sa comedia y la sátira festiva, hasta la sentida elegía, desde
la oda anacreóntica hasta la pindaricn. Educado el autor en la
escuela de lloracio , recorrc con igual facilidad y maestría todas
las cuerdas (le la lira, y ora desarrollando el inmenso porvenir
flue columbra para la especie humana, da á su lenguage la pompa
correspondiente á los altos destinos que anuncia; ora ensalzando
en uno de sus amigos, cuyo cumpleaíios coincidia con el principio
de la primavera. su propension á hacer bien, describe con erótica
galanura los síntomas de amor que se descubren en la naturaleza
lada, al comenzar aquella estaciono

V éase en qué términos describe la marcha triunfal de la pri-
maycra.

Del suvo marcha al lado
El carro ¡le oro de la cipria Diosa
Oe eisnes arrastrado.
El niño Amor en su regazo posa
\" üe la mano asidas .
],e acompañmllas Gracias desceñidas.

Cl-/iros voladores
Abren la marcha, el aire SUD.viz<lll;
Del almendro las fiol'cS
De pétalos los campos entapizan;
En su obsequio la vega
Las hojas de sus árboles despliega.

Sobre el cogollo, ergnido
El ruiseñor por verlos se encarama,
y de amor poseido
Ufano salta de una en otra rama,
y de requiebros finos
Hinche la esfera en regalados trinos.

En el yerboso prado,
Del fresco arroyo á la frondosa orilla,
Agitase inflamado
Eftoro en el amor de su novilla,
y los peñascos huecos
Lejos repiten de su amQr los ecos o

llWGRA FU

Sobre todos los seres
La dulce primavera derramandu
Va de amor los placeres;
y á las caricias, al halago blando
Del céfiro, amorosa
Su cáliz virginal abre la rosa.

y en seguida, elevándose por una transicion sencilla y natu-
ral al objeto filosófico que siempre se proponia aun en la mas li-
grra de sus composiciones, prosigue:

¿Qué es el amor, empero,
Del ave, del cuadrúpedo ó la planta"
Un instinto grosero
Que nunca de la tierra se levanta;
Mientra á la empírea cima
A tí amor de otra especie te sublima.

Este amor es la fuente
De inefable placer, de eterna fama,
Fecundo, útil, potente,
BáJsamo sobre el mísero derrama,
A quien la vida aqueja;
Es el amor que á Dios nos asemeja

Compárese este lenguage tierno y sencillo eon el que emplea
en su oda Al porvenir. Despues de lamentarse de que el género
humano haya de continuar sufriendo desgracias mientras los pro-
gresos de la razon no opongan un dique á los escesos de las pa-
sionps, anuncia que esto sucederá, y que entonces, la historia

Dirá como restaura
El esplendor del suelo
El sabio alzado á la regio n del aura.
De alli al orbe lunar despues volando,
De alli al de Venus, y de allí al de Apolo.
De alli al helado polo;
y como entonces, el tupido velo
A la infinita creacion alzando,
Anuncia, absorto en éxtasis profundo,
Los milagros que encierra tanto mundo

De sus cimas eternas,
Pasará denodado
De la tierra á las lóbregas cavernas;
Su mole alli sobre ejes de diamante
Girár verá en el círculo de un dia.
Yera la mano pia
(Jlle dl' rolores engalana el prado,
y !Ir nro \ rTlrro 1101' frn!ól:ante;

DE DO!'." JA VIEII DE BURGUS.

Que el fugaz tiempo pOI' i¡;ual divide.
Su CuriO arregla y sus penodos mide.

7,7

Parécennos suficientes estas muestras para que nuestros ledo-
res formen una idea del carácter de la oda tlescriptiva y tlc la
oda filosófica del ilustre poeta. Distínguese la una por la gracia
del colorido; reálzase la otra por la fJompa de las imágenes; bri-
llan ambas por la eorreccion del estilo y las galas de la diccion.
Estilo, diccion, imágenes, colorido, brillan asimismo en una ele-
gante elegía que escribió en 180i, cuando la fiebre amarilla, des~
pues de convertir á Málaga en un cementerio, estendió sus es-
tragos á Cádiz y á Cartagena. Elevándose á la altura de la oda,
dice hablando de la fosa donde se hacinaban los cadáveres.

No del pobre el contacto en ella evita
Ell'ico, n¡ el del sábio el ignorante;
Ni envuelve al adormido sibarita,

En perfume oloroso, la humeante
Goma que á Cádiz el Arabia envía;
Ni el fifósofo á cálculo arrogante

Sujeta al sacro luminar del día,
Ni á ese millon de soles que la esfera
De luz recorren en la noc1!C umbria.

Sobre el mismo tono hace despues una bellísima reseña de la
multitud de objetos que alimentaban el comercio de Málaga y,
pasando por una hábil transicion del tono lírico al didáctico, COIl-
cluye asi su delicioso posma:

En la alta Cádiz la rabiosa salia
Tambien se ceba de la fiebre impía
Que su paz turba y su esplendor empaña.

En hora triste de menguado dia
Del opuesto hemisferio, playa enferma
Abortó tan cruel y hedionda arpía.

Tus esperanzas y tus hijos merma
Ella tamblcn, Cartago desdichada,
y tus campiñas y tus playas yerma.

y huye tus playas la potente armada
De tu riqueza manantiaf fecundo,
y tu ¡¡oder se torna en sombra, en nada.

De la nada en el piélago profundo.
ASI se ~umen de hora en hora, Amlm,
El anhelar y el presumir del mundo.

38 BIOGR_IF1A.
Cual la ambician apágase la ira,

y lo mismo el amor que la esperanza
Entre congojas y dolor espira.

¿Por qué , pues, el mortal ciego se lanza
Tras mentida ilusion que poco dura?
Solo asegurarán su bienandanza
La paz del alma, b conciencia pura.

Desde que, en 1839, puso el convenio de VCl'gara fin á la guer-
ra civil, habia pensado Burgos restituirse á su casa de Gmnada.
de donde le sacara en 1833 la benevolencia del rey y le alejaran
en los años siguientes las pasiones de los partidos. No pudo sin
embargo realizar este propósito hasta 18iO, y por una coinciden-
cia singular rué testigo, á su paso por Barcelona, de los sucesos
de julio, á que dió márgen la oposicion que desde mucho antes se
estaba haciendo á la recien votada ley de ayuntamientos. Sin
asombrarse de aquella peripecia, prosiguió Burgos su camino á
Granada y alli le hallaron las ocurrencias de setiembre, verifica-
das pocos dias despues. No parecian en verdad propicios aquellos
momentos para que él pudiese gozar del reposo á que aspiraba;
pero, por una de las anomalías frecuentes en periodos de revo-
lucion, no solo encontró favor y simpatias, sino qlle mereció Ull
testimonio singular de consideraeion y de confianza. Cuando la
reaeeion estaba en su apogeo, se presentó á Burgos una diputa-
cion del liceo de Granada, rogándole dar en aquel estableci-
miento lecciones de economía y de literatura, y sobre tadode ad-
ministracion. Aceptó él sin titubear, y, presentándose en seguida
en el liceo , reunió en derredor suyo un considerable número de
oyentes, entre los cuales figuraban los progresistas en gran mayo-
ría, como era preciso en aquella época. ¿Se creerá que ellos escu-
chaban en silencio y aun aplaudian con calor los principios de
órden público que, en sus brillantes y profundas improvisaciones,
proclamaba el nuevo profesor, y en odio de los cuales se habian
verificado las innovaciones bajo cuyo l'ógimen se vivia á la sazon?
A~i sucedió sin embargo: la ayersion que se habia manifestado
contra la última ]r) ¡le ayuntamientos, se fumIaba particular--

DE U()Cí J.\\"1Im 01; ¡¡Vl\¡;U:i.

lllente en la dísposicion que sujetaba el nomhramicnlo de los al--
caldes. á la. dceisioll de los agentes del poder; y Durgos, desptlc~
de consideraciones generales desenvueltas con una lucidez que
no permitían el disentimiento, presentó los principios aplicables
al nombramiento de los alcaldes en forma de cánones ó axiomas'
uno de los cuales eslaba concebido asi: « La eleccion de los llUc-
ubios puede sin embargo recaer en todos tiempos, y especialmente
))en los de disensiones civiles, en personas á quienes no sea posi-.
)ble encomendar sin peligro las importantes y cumplidas atribu-
))ciones de la justicia y de la administracion, y de ahi la necesi-
»Llad de reservar al depositario supremo de estos poderes, es decir,
)81 gefe del Estado, la facultad de revestir de ellas, al que entre
)Ios elegidos del pueblo parezcan mas á propósito para desempe-
)ñarlas, ó loque es lo mismo, la facultad de nombrar alalcalde.))

No se contentó el impávido profesor con enunciar tan esplí-
citamente una doctrina que quitaba á la revolucion última uno oe
sus mas populares apoyos, sino que se atrevió á añadir .en segui-
da: « No temo que uno siquiera de mis oyentes rehuse su asenti-
)¡miento á csta consecuencia forzosa de premisas que, en su cnu-
»meracion misma, llevan todos los elementos de conviccion. Tam-
"POCO teínoque se repute aventurado ú indiscreto proclamar una
»doctrina que, combatida recientomente con empeño, ha marcado
»la línea de separacion de nuestros partidos politicos. No es de
»política ni de partidos de lo que yo me ocupo, todos los que hO!J
»n08 dividen, como todos los que en adelante se formen, estan
llcondenados á perecer mientras á sus teorías impotentes y estériles
»no sustituyan otras de protQccion y conveniencia gcneral, y á mi
»me toca hoy reunir las mas importantes, y presentar en su con-
..,junto el santo símbolo de la ortodoxia administrat'Íva. No he
))sido yo quien he elegido esta ocupacion, aceptéla solo porque
.)á ello me escitó el liceo: aceptada, debo desempeñada, y, deseIll-
llpcliándola, deho proclamar los principios que aseguran hoy la
»paz 'l la {lrospcridad de las naciones que 105 adoptaron, y á IOb

BIOGIIAFIA

»cuales, los partidos mismos, si á su gloria y á nuestro bien aspi-
))ran, acabaron por rendir un solemne homenage. No sucederá esto
»á la verdad mientras entre ellos dure la lucha, pero ahora ó des-
»pues cesará esta ciertamente. Para entonces conviene que estell
»lIjados los dogmas de la unidad y de la gerarcluía administrativa,
))y desde ahora importa que se sepa que en conformidad de ellos.
»todo el que ejerce autoridad de esta clase depende necesaria-
¡)mente del que la ejerce superior.»

Tratando de los ayuntamientos, fijó asimismo el hábil profe-
~or veinte cánones, con arreglo á los cuales debian en suilustraua
opinion constituirse estas corporaciones, y añadió: « De ell08 se
JJpuededecir que, escepto el de la eleccion popular, ni uno siquiera
\lha sido conocido, puesto que ni uno siquiera ha sido respetado.
» y es menester, sin embargo, conocerlos ,respetarlos y aplicarlos
!ltodos si han de atenuar algun dia esperanzas de reparacion la
¡)mengua de que hoy nos cubre el desconcierto que corroe
)JIluestra sociedad. Los pueblos podrian en rigor vivir sin ayunta-
))mientos; pero no pueden vivir con ayuntamientos á qlt'ienes su
»viciosa organizácion impide hacer bien, conduce á hacer;mal, y
»convierte tal vez en instrum!mtos de anarquía ú en agentes de
»opresion.» El hombre que así se esplicaba era con frecuencia in-
terrumpido por rumores de aprobacion y á veces por estrepitosos
aplausos, y jamás un auditorio, que en su mayor parte creia bue-
no el sistema que se seguia, oyó con mas benevolencia á quien
demostraba y combatia los errores en que este se fundaba. De
aquellas luminosas improviiaeioncs, asi como de otras relativas
á cuestiones literarias y económicas, fueron pocas las que se re-
cogieron, porque alli no habia taquígrafos y el autor no las es-
cribía. Las pocas que se rcunieron se imprimieron primcro en La
Alhambra, y despues en casi todos los periódicos del reí no , de
los cuales hemos tomado las citas que dejamos hechas.

Por el mismo tiempo en I}uc se ocupaba de tan útiles trabajos
concchia Burgos y ejecutaba otro proyecto que, por su novedad y

!lE DO, JAVlER HE BCRCiOS. 41

~u auuacia, habria aterrado á los mas asiduos y laborio,os litera-
t05. Habia concluido él y publicauo 23 años antes su traduccioll
en versos castellanos de todas las obras de Horacio, y si alguno!>
creyeron en la posibilidad de mejorarla mas larde, niunosolopu-
do sospechar que fuese su autor mismo quien, si.n desanimarse por
el reauerdo de las largas vigilias que le costara su primera euicion,
emprendiese esta penosísima tarea. Con sorpresa se le vió, pues,
acometer viejo lo que habria debiuo retraerle jóven, y no acome-
terlo como quiera, sino con arreglo á un plan vasto y completo.
La traduccion fué refunuida y mejorada en términos que eclipsó
la primera que, inserta ya en la euicion políglota del célebre líri-
co, era conocida de toda la Europa. Mas de treinta piezas fueron
hechas ue lluevo; otras tantas sufrieron IlIas Ó menos importantes
correcciones, y la obra en fin llegó á una casi perfeccion que solo
podia ueber á los esfuerzos lllas perseverantes, á la instruccioll
mas vasta y á la aplicacion mas sostenida. Ni se eontentó Burgos
con dar á sus versos, segun la índole (le los ohjetos, ya mas sol-
tura y facilitlau, ya mas pompa y lozanía, ya mas claridad y COI'-
reeeion, sino que, haciendo de sus comentarios una 01ra original
y derramando en ella tesoros de ciencia y de erudicion, hizo su
lectura sabrosa á par que instructiva, llena de deleite á par que
de enseñanza.

Llamó sobre todo la atellcion en los Iluevos comentarios el
atn~vido propósito ue rectificar la opinion que se formó hace si-
glos de la inmortalidad de las creencias gentílicas, opinioll de
que revelóllurgos el orígen diciendo: "Sahiuo es que al tratar lus
))primeros apologistas uel cristianismo, de estellder la religioll que
))acababade revelar al mundo el hijo de Dios, fué su primer cuidado
llcombatir las creencias gentílicas difuudidas entonces por toda la
))haz de la tierra. Parecian santificados por ellas tan los vicios y
)consagrados tantos errores, que fué fáeil desacreditarlas, y lo fue
)ltanto mas, cuanto qnc, entre los que la profesaban, apcnas hullO
»fluien pensase defenderla~ de otro modo tIUC por la fuerza de la

BIOGIIA¡:¡.\

»)autoridad Ó por el rigor (le los suplicios. Asi los Orígenes, Tcrlu
»)lianos, Ateneos, Eusebios y otros ilustrados y enérgicos defenso-
l·res de la religion de .JeslIs, retorciendo victoriosamente contra los
»sectari{)s del paganismo los argumentos con que el epicúreo
»Celso al principio, y mas ümle otros sofistas. habian procurado
))combatir Ó escarnecer los dogmas cristianos, presentaron re ves-
))tidas y aun exageradas todas las ridiculeces que parecian
»resaltar en los hechos y en las doctrinas del gentilismo. llundié-
)) rODseal fin estas, y estendiéndose rápidamente las que sobre sus rui_
))nas se levantaron, nadie trató de volver por el honor de las des-
»truidas, y quedó asentado sin réplica que la religion pagana vi-
»)ciaba el corazon santificando malos ejemplos, humillaba el espí-
llritu consagrando tradiciones absurdas·, y cOlTompia la sociedad
))por la licencia que autorizaba en las costumbres. Una larga série
)Hle siglos ratificó- esta decision, que entró como un axioma en los
)) principios ó reglas de la educaci:on li!.eraria de todas las naciones
))del mundo civilizado; bien que. por una estraña contradiccion,
)formase parte de esta educacion misma el estudi() de las fábulas
))que tan unánimemente se babia convenido en desacreditar.)) El
que de esta manera desentrañaba el ol'ígen de la mala opinion de
que gozaban aquellas creencias, podia descubrir igualmente el de
cada una de las aventuras de las divinidades mitológicas, y
luego se vió en efecto que habia logrado dar, sobre las mas oscu-
ras, bien satisfactorias esplicaciones. Esta ohm importante se pu-
blicó en Madrid en 1SU.

Honrado Burgos por resultas de la estimacion (Iue merecian
estos y los demas trabajos útiles, á que á la vez se dedicaba, ha-
bia tenido en las elecciones que siguieron á su regreso á Granada
mucbos votos para diputado, yen las de 18~3 mereció allln que
se le confiase este honroso cargo. Con tal motivo volvió á Madrid
despues de nueve años de ausencia, y, á los dos meses, rué nom-
hrado presillente de una comision que se creó para el arreglo del
sistema trihutario, y de la cual eran vocales, entre muchos gcfc~

DE nON JAHElI DE meRGOS.

ilustres de la hueíclllb, los eX-lllinistros don Alejandro l\IOII, don
Ramon SantilJan y don Pio Pita Pizarro. Aquel árduo trabajo ruó
concluido en ocho meses.

Entretanto, disolviéronse las córtes de 18~3 , Y para las de
H, fué Burgos nuevamente elegido diputado. En ellas, como en
as anteriores, anunció que se abstendria de tomar parte en discu-
siones políticas por creer que, con las pasiones y enconos que
ellas promovian ó alimentaban, eran poco compatibles la armonía
y la concordia que debian presidir al examen de las diferentes
cuestiones económicas y administrativas, cuya pronta y atinada
resolucion se rec.Iamaba en vano despues de muchos años. Fiel á
su propósito, solo en cuestiones de esta clase hizo oir su elocuente
voz, pero en ellas lo hizo de una manera digna de &tI reputacion,
de saber y de patriotismo. En aquellas mismas córtes, rué nom-
brado presidente de la comision de presupuestos, y todos saben la
habilidad y el celo con que desempeñó aquel importantísimo en-
cargo. Cerrada á poco la legislatura, Burgos rué á fines del verano
de ~5, nomhrado senador vitalicio, y en seguida, ó al mismotiem-
po, miembro del nuevo consejo !teal ypresidente de su seccion de
llacienda.

Cuando se creia que estos cargos serian el término de su ilus-
tre carrera, se le vió salj¡· de nuevo á la escena, y aceptar en una
combinacion ministerial, formada á mecliados de mayo de 18~6,
el ministerio de la Gobefllacion. A éllle~ó el ilustre viejo toda la
inteligencia y actividacl que mostrara doce años antes en el desem-
peño del mismo destino, y antes y despues en el de todos los
cIue se le confiaron. Perocntonces, como babia sucedido aules, eran
poco ensalzados los beneficios, cuando los que los hacían no tri-
butaban á ciertos principios políticos un homenage absoluto, y al
nuevo ministerio se le reconvino desde luego de esta falta. A las
veinte y cuatro horas de su instalacion, habia él publicado un ma-
nuscrito que, coincidiendo con un decreto, por el cual sc SlISpCII-
(liun las córtes, y con otro' que imponia á algunos delitos de im-

BIOGEUF/A

prenta penas antes desconocidas, pareció legitimar el temor que
algunos procuraban difundir de que no serian suficientemente res-
petadas en aquel periodo todas las garantías constitucionales. Nu
nos incumbe á nosotros, biógrafos de un ministro, calificar los ac-
tos colectivos de un gabinete de que este ministro hizo parle. Solo
diremos que, si en el manifiesto anunciaban los ministros la inten-
cion de hacer por decretos cuanto creyesen útil para mejorar la si-
tuacíon del país, los recelos que podía inspirar esta resolucion, re-
sultaron considerablemente atenuados por las palabras siguientes;
«En corto plazo dará el nuevo gabinete rápido impulso, bolo su res-
»ponsabilidad, á lo que el curso vario y tempestuoso de las irritan-
)ltes discusiones políticas ha imposibilitado por espacio de tantos
))años, y de cualquiera disposicion que traspase el límite de sus
>¡facuItades constitucionales, dará cuenta á las c6rtes, sometién-
)ldose oportunamente á su fallo, defendido por la necesidad y es-
»cudado con el éxito.»

Para cumplir por su parte esta promesa colectiva, y desvane-
cer el cargo, ó mas bien, la hipótesis de absolutismo que se supo-
nia ser la tendencia del nuevo ministerio, .Burgos se apresuró ¡Í
presentar á la sancion de la reina la ley electoral (IlIe reciente-
mente habian aprobado los dos cuerpos colegisladores, y al circu-
larla la acompafíó con las instrucciones oportunas, no solo para su
mas pronta y completa ejecucioll, sino para evitar desde entonces
los abusos que en ella podian introducirse. Al mismo tiempo trató
de la adjudicacion, por mucbos meses diferida, del empréstito de
doscientos millones, destinados desde el año anterior á la con s-
Iruccioll y reparacion de caminos, y, no estimando aceptables las
proposiciones de varios capitalistas, anunció la subasta que tan
magníficos efectos produjo á poco. Objeto de su solicitud [neron en
é'ieguida 105 montes, y dió una especic de código, ratificando y me-
jorando varias de las disposiciones del que publiclí en 1833; fijó
lucgo las atribuciones de los empleados que se rrearOIl, y organi-
zando alinadamcnle la forma de su inlencn<:ion, hizo po~ibl(' el

DE DON JAVIER DI! BCRGOS. 45
restablecimiento ulterior de los montes destruidos, y segura la cc-
sacion inmediata tle los abusos que á su aniquilamiento contri-
buyeran. Con cl fin de asegurar estos beneficios, publicó el mi-
nistro una escelente instruccion para proceder al deslinde y amo-
jonamiento de los montes del Estado, de propios y comunes de los
pueblos y de los establecimientos públicos. Tan solícito como del
mejor régimen de los montes, del arreglo de Jos pesos y medidas,
de que tambien se ocupara en su primera administracion, enco-
mendó Burgos á una comision, compuesta de muy entendidas per-
sonas, estendcr un proyecto de ley para uniformar en todo el
reino aquel ramo del servicio público. Aclaraciones fundadas en
!menos principios fijaron el sentido de varias disposiciones de la'
ley de ayuntamientos de 45 , Y evitaron la multitud de consulta"
que su tenor ambiguo provocaba. Para completar el pensamiento
que habia presidido á la reforma, hecha poco antes en la enseñan-
za de las nobles artes, se dió una nueva y acertada organizacion á la
real Academia de San Fernando. Instruccion, beneficencia, car-
reteras, aguas de Madrid, fueron objeto asimismo de su atencion
rspecial, no distraida por eso dcl despacho diario, que se aseguró
haber pasado de dos mil espedientes, en el corto tiempo de la du-
racion de su poder, limitado á diez y nueve dias , al cabo de 105
cuales presentó su dimision. No nos toca á nosotros investigar los
motivos de aquel paso ([ue, dado al mismo tiempo por el minis-
tro (le Hacienda y por -el presidente del Consejo, se reputó bien
honroso para los que á él se decidieron. Por resultas de él, volvió
Burgos á la paz de su hogar, y en seguida á la presidencia de Ha-
cienda del consejo Real, en que á poco rué reinstalado.

Por rara escepcion, vimos reunidas en el personage cuya
Jliografía dejamos bosquejada, las cualidades eomunmente in-
compatibles de las profesiones de literato y de administrador,
imaginacion y juicio, ligereza y calma, franqueza y cautela, aban-
llono y aplicacion. Distínguíase sobre todo Burgos por la seguridad
fon (lue resolvia, por la celeridad con que ejecutaba las cosas ar-

m¡jGnHIA
rollando los obstáculos, por la prudencia con que aplazaba peligros,
por su tolerancia en lo <{ue era indiferente, por su inflexibilidad
(:n lo que él creia indispensable. El poeta, el crítico. el erudito,
el filósofo • desaparecen en él ante el administrador y el econo-
mista, el hombre de mundo ante el hombre de gobierno. Obsequio·
so, con apariencias de desabrido, benévolo con aire de severo, fué
á un tiempo el encanto de sus amigos y la providencia de los des-
graciados. Nosotros que, por nuestra edad y las tendencias de
la educacion de la época, no participamos de algunas de sus
creencias en política ni en literatura, no podenlOs menos de con-
cluir sn biografía, acatando la ostension y variedad de sus cono-
cimientos, como sábio, su inagotable filantropía, como ministro,
y la pureza y la igualdad de sus costumbres, c{Jmo homhre-

En la mañana del 2.3 de enero de 18i8, veíase una orla de
luto en varios periódicos de la capital, yen todos ó casi todos ellos
se leian, en biografías mas ó menos estensas, los títulos de gloria
del hombre eminente que acababa de perder España. j Ha muerto
Burgos, se decian consternados sus amigos; ha muerto, sÍ, víctima
de su amor al trahajo, de su incansable laboriosidad, de su pa-
sion por el bien público. Poco antes de fallecer, herido ya de
muerte, fianclo demasiado en su constitucion de hierro, se levantó
á las siete de la mañana á corregir pruebas. Era cercano su fin,
y todavía se deleitaba en conversar de literatura y de administra-
cion. Las últimas palabras fueron consagradas á la escelencia del
idioma del Lacio. Leyéndole el sacerdote algunas oraciones en
castellano, los evangelios le dijo el moribundo, los evangelios,
y en latín, (jne me gustan mas. Pocos minutos deslmes dió el alma
á Dios, ti las dos en punto de la mañana del dia 2.2 de enero, á
los 69 años de edad. A su entierro y á sus exequias asistió nu-
merosa concurrencia. Sus restos mortales yacen en el cementerio
situado estramuros de la puerla de Bilbao.

A. P.

I1SPOSICION
DIRIGID,'

DESDE PARlS EN 2> DE E/iEUO DE 1826,

.. ohrt' 1011 nude", 'lile aqueJahan entonele!l .. E"paña, y lo ..
medio .. de remt"dlarloll.

APENDICE A LA BIOGRAFIA.
i\"UMERO t.."

SEÑOR:

LUCIl'\~no cerca de dos años con la opinion conjurada contra eí
crédito de Espalia, he debido estudiar y cono¡;er los fundamentos
de esta opinion, calcular su influencia, y señalar los medios de
sofocarla ó de estinguirla. Esta obligacion la be de>lempeñado con
exactitud y perseverancia, y algunas medidas útiles, adoptadas
en consecuencia, me hacian esperar que fuésemos conllevando
Iluestra situacion, hasta que los beneficios que V. }l. dispensase
á sus pueblos nos permitiesen oponer datos irrecusables á las de-
eIamaciones interesadas de nuestros enemigos. Pero, señor, el
mal se agrava de dia en dia ; la opinion se ha contagiado; gentes
de principios diversos y opuestos se unen para presentar la Espa-
ña como un pais agobiado de calamidades; y hasta los hombres
mas imparciales, no pudiendo resistir á la evidencia de ciertos
hechos, se rinden tal vez á las cOllsecuencias exageradas que
saca de ellas el espíritu de partido, y que 86 fortifican y se difun-
den asi por una especie de asentimiento comun,

BIOGIUFIA.

Señor, V. M. se ha dignado autorizarme ;\ que esponga á lo~
pies de su trono los medios de conjurar el daiio (fue denuncio, y
yo voy á hacerlo con la franqueza leal que debe presidir á la dis-
cusion de intereses tan elevados. Enemigo constante de toda exa-
geracion; apóstol infatigable del órden y de la justicia; aplicado
siempre, por eleccion y por una coincidencia rara de casualida-
des felices, al estudio de la administracion y de la economía; no
perteneciendo á ninguna opinion , secta, cuerpo ú partido, cuyos
intereses suelen estar e8 contradiccion con el int.eres público; in-
dependiente en rigor de los favores del poder y de los caprichos
de la fortuna, mas por mis hábitos de moderacion, de trabajo y
de frugalidad, que por la estension de mis medios pecunia-
rios, con los cuales, no obstante, he vivido siempre, sin necesidad
de empleo ni de otro beneficio alguno del gobierno; realista por
patriotismo, vehemente por temperamento; yo "ay sin duda uno de
los pocos hombres á quienes, en nuestras críticas c.ircunstancias.
pone el c.ielo en disposlCion de decir la verdad. Empleando su aus-
tero lenguage, estoy lejos de c.reer que corro el menor riesgo cerca
de un rey justo, y de uu gobierno equitativo; pero si, contra mi
esperanza, pretendiese la calumnia desacreditar mis intenciones
purísimas, y fuesen oidas sus gestiones, yo, resignado desde ahora
:i todas las consecuencias de mi leal iniciativa, me dispongo á
acabar mis dias en mi provincia, adonde llevaré el consuelo dr,
haber hecho cuanto dependia de un simple particular para mejo-
rar la suerte de mi patria.

Hay, señor, vasallos fieles de V. M., que, no acostumbrados á
meditar sobre estos negocios, no conocen la estension de los ma-
les, ni >:1ospechan por consiguiente la necesidad del remedio. Hay
otros qlle, arrastrados por el torrente de los hábitos, y reputalJdo
como teorías de gobierno las tradiciones de la rutina, creen que
con providencias de esta clase se restablecerá el esplendor de una
nacion, símbolo un dia de la grandeza y de la gloria. Estos y otros
errores funestos resultarán refutados en el exámen que voy á ha-
eer de las cuestiones siguientes:

La ¿Aquejan á España males gravisimos?
'2. a ¿Bastan á conjurarlos los medios empleados hasta ahora?
:1.3 Si para lograrlo conviene emplear fJtros, ¿cuáles son estos?
Señor, escúseme V. M. si le pido que aplique á este exámen too

da su atencion soberana, pues se trata nada menos que de la suer-
te de la monarquía. Errores administrativos la hablan reducido á
una nulidad oprobiosa, al espirar el último príncipe de la dinastía
austriaca. El primero de la dinastía borbóniea restableció su dig-
llidad; el tercero de sus hijos, vuestro ilustre abuelo, Cárlos IlI,
la elevó á una inmensa altura, de donde descendió rápidamente
en los diez y nueve años del reinado de vuestro augusto p.adre.
~En los diez y ocho del reinado de V. 1\1. ha descendido, señor,
mucho mas; y los amantes de vuestra gloria, los admiradores de
vuestras YÍrludGS, nos estremecemos al pensar en el juicio t.erri-
Lle que la po,lr~ridnd porlrá formar de este periodo, en que Ja~

dr,sgracias públil'a,; han acibarado tan frecuenlemente nwstra real
existencia.

De vuestra corona, sefior, se hall arrancado los tlos florones
magníficos con que Córtés y Pizarro adornaron la tic Carlos 1.
Quince millones de sllbditos cuenta hoy menos la monarquía cspa-
üola, que contaba en 18U8. El pabelloll de los insurgentes de Mé-
jico tremola ell fin sobre las almenas de San J llilll de Ulua, y es
de temer (lue el de los insurgentes del Perú ondeé en brcyc ~obr()
las del Cal ao. Al tráfico inmenso que alimentaban con la metró-
poli tan vast.as posesiones, ha sucedido un cabotage mezquino.
turbado todos los di as por los piratas de aquellos mismo:; paises,
(¡ue deben a l~spafia las artes de la paz, y los beneficios d(¡ la so-
vilizacion. La Illultitud de objetos preciosos y esclusivos de cami-
hio , que reuniamos en territorios de una estension de sesenta
grados al Norte y al Sur de la línea, cs reümplazada COll \lila corta

!'Orcion de sacas de lana, ú de pipas de \ino ú de aceite, que SOll lOy lluestros únicos artículos de esportacion. Cádiz, ese eLllporiu
del comercio del mundo, cuyas aduanas solas, al subir al trono
vuestro augusto padre, daban al tesoro real de 120 á 140 milloll
nes por año, y el tercio á lo menos de la misma suma cuando
reducida á sí misma, desaliaba desde sus invencibles murallas el
mayor poder de los tiempos modernos; Cádiz, señor, es hoy en
presidio de donde se apresuran á emigrar todos los que pueden
realizar sus capitales, paralizados por la ocupacion estrangera, y
llor la emaneipacion de nuestras colonias. Barcelona, esa segunda
ciudad del comercio qUtl, multiplicando los prodllctos de su in-
dustria fabril, y apro"echando los de su industria aiOricola, equi--
libraba las ventajas qun debia C¡idiz á su posicion, esta en Ulla si-
tuacion casi semejanle. El comercio de los demas puertos del reino
yace en una estancacion completa, de que nadie prevee el térmi-
no, mientras una voluntad elicaz é ilustrada no remueva los olJs-
taculos que los en'ores y las pasiones oponen a su prosperidad.

La situ3cion de la indnstria no es mejor que la del comercio,
La guerra de la independencia le atajó los yuelos; la guerra civil
le cortó Je nuevo las alas; la emancipacion de la América, cerran-
do la úniea puerta por donde podian salir sus producciones, nI
condena á ulla languidez abyecta, que acarrearú en !in la consun-
cion y la muerte, si medidas sabias de parte del gobierno y esfuer-
zos patrióticos de parte de 105 capitalistas no la salvhll. Asombra
ver hasta qué ¡Junto depende nuestra nacion de las producciones
mas fúl1les de la industria esterior, y cuantos eslrangeros eslall
e~cargados de proyeer á las exigencias de su lujo y de su como-
<lldad,

Pero ¡qué mucho, si necesita tambien para subsistir de las
producciones de suelos eslrafios! No hace largo tiempo que hemos
visto, y no sé si aun dura hoy, la importacion de trigos estrange-
ros, autorizada sin duda porque lo~ del t.erritorio espaiíol !1O bas-
taban á sus necesidade;;, Ó porque los gastos de conduccion de la~
provincias inlemas a las marítimas recirg:1han de tal manera su
TO~lO 1. i

uo
precio, que era menesler que los habit:lllle~ de e~tas consumiesen
1 rigo dl~ Odesa ó de Tangarog, mientras los de las internas Jlere-
cian de miseria entre sus llenas troges y silos. La ralta de caminos,
la de canales, la de riego~, la de capitales, la ignorancia general
de las útiles teorías agríeolas, torio contrihuye a que la agricultu-
ra del pais mejor situado de Europa sea la mas atrasada y mi-
serable de esta parte del mundo. Esas 150 leguas de costa, que
(lesde el pie de la sierra de Ronda se es tiende hasta las playas
de los Alfaques, forma una zona magnífica, en donde sin grandcs
esfuerzos se aclimatarian en pocos años todos los frutos de los tní-
Vicos. Hoy se cogen en aquella costa abandonada a sí misma,
de 25 a 30,000 quintales de algodon, el primero del mundo des-
pues del de Femambuco; igual ó mayor cantidad de azúcal', ron,
plátanos, chirimoyas, y en breve se cogeran algunos quintales de
café. Estas exóticas y privilegiadas producciones están, sin embar-
go, limitadas á un corto territorio, cuando la costa entera debia
estar cubierta de ellas, y del añil, y del cacao, y de ese insecto
precioso que reemplaza con ventaja el múrice de los antiguos, y
que se mantiene de la sustancia de los nopales, que la naturaleza
ha sembrado con una profllsion fatigante en los cerros de donde
se descubre la costa septentrional de Afríca.

Señalando de paso estas mejoras, que trasformarian en un ver-
gel deliciQso los valles hordados por el Mediterráneo, desde Gi-
braltar a las bocas del Ebro, no invierto, señor, el órden de las
cuestiones que arriba he establecido, ni anticipo los remedios
f¡UC, con arreglo á la division que he adoptado, reservo para la
ultima parte de mi trabajo. Indicado lo que se podria hacer en
aquella rica y abandonada costa, !lO nw he propuesto tanto pre-
sentar un remedio como señalar un mal, pues Jo es gravísimo que
un territorio dilatado, donde se cultivan hoy Illuchos de los fl utos
preciosos que crecen en los campos alul1Ibriulos por los fuegos del
Ecuador, no esté cubierto de todas las producciones de aguello,.
climas, presentando asi al comercio estrangero el mismo ahciente
que le \leva á la:; playas insalubres de la Habana ó de Vera-Cruz.

Estos males son sin duda graves; pero, sellol', hav otro que es
tanto mayor, cuanto no lodos le reputan mal. Este es el cancel' que
devora la monarquía, v sin cuyaestirpacion nillglln poder humano
hasta, no digo a restablecer su esplendor, pero ni a prolongar su
existencia. V. M. adivina sin esfuerzo que hablo ¡Je la discordia.
A mí, (lue miro como la primera necesidad el sofocarla, no me to-
ca decir ¡Je qué manera empezó á agitar sus leas entre nosotros,
ni cómo los erro~es ó las pasiones han alimentado el incendio vio-
lento que ellas ocasionaron. Misionero de paz, sin la cllal no hay
prosperidad ní ventura, yo disculpo á los autores rle las proscrip-
ciones sucesivas que en nuestros dias han afligido y desolado á
España; pero, como son la calamidad peculiar de esta época, no es
posible, al enumerar nuestros males, dejar de insistir sohre ella.
En 1808 era el pueblo quien proscribia, y no siempre podia la au-
toridad oponerse á sus deciSIOnes tUll1ulluosas. Mas larde el go-

hierno central pro",crilJia il los que ohedecian al lioni!)!"C tIlle la
fuerza de las armas hahia sentado sohre ,-ncsll'O trono. Mas tardl~
el llue disponia de la fuerza de ar¡ uellas armas proscribia á loda
la Espaiia adicta á vlIestro goblerno, en las personas de los diez
mas ricos y mas ilustres españoles que habian emigrado á Cádíz.
1'01' elmislllO tiempo se proscribia en Cádiz á todos los qne ejer-
cían emplcos en las cinco sestas partes de la l'enínsula, ocupadas
por los franceses. En 18U, en la época de la reeonciliacion uni-
versal, cuando lodos los soberanos de Europa pactaban en París,
por lIn tratado solemne, el olvido de lo pasmlo , España no dis-
frutó de este benelicio que, obtenido, habria evitado quizá la fatal
reaccion de 1820. V. 1\1. sabe que en las lucllas políticas no hay
lilas que un paso de la proscipcion á la apoteosis, ó lo que es lo
mismo, (le In cárcel al poder. Espcrimentando en sí mismos la
Yerdad de üsta maxima, los hombres de 1820, llevados eu triunfo
desde sus destierros hasta la capital del reillo, la olvidaron sill
embargo, y empezaron su nueya carrera proscribiendo primero
Ú sesenta y nueye de sus colegas antiguos, y r1esplles á muchos
(Iue en otros tiempos se distinguieron ]lor una lealtad señalada a
su monarca. La reaecion, que siguü slempre á las proscripciones,
sobrevino, y la restauracioll prometió dias mas serenos á la fati-
gada España.

Pero, señor, proscripciones nuevas vinieron á turbar este gozo
y tí. defraudar esta esperanza. Simples bandos de policía prival'On
(le las venlajas comunes tí. todos Hlestros vasallos, á muchos indi-
vitluos y aun á clases enteras, que por aquellas medidas fueron
designadas á la animadversion pública, y sujetas á penas que solo
los trihunales pucden imponer Cl! los paises bien gobernados. (na
especie de entredicho fue fulminarlo contra milieianos, empleados,
militares, frailes secularizados, y contra los que siguieron á los
revolucionarios á Sevilla v Cádiz, y mas tarde contra los com-
pradores de bienes nacionales, los miembros de diputaciones pro-
Yineiales, etc. tas disposiciones rigurosas de que fueron objeto
los indiYiduos comprendidos en todas estas clases, forman una
verdadera proscripeion, no á la verdad del género de las rle Sila,
que hacia ti.iar en las esquinas las listas de los que su furor COll-
úenaba á muerte, y las recolHpcn;;as que prometía :i sus verdl1go~;
110 del género de las d(\ Mario, que a ulla mirarla hncia derribar
pJr sus satélites las cahezas que le desagradaban; pero, aunque
mas suave sin lIuda, la Il1ellida administrativa que impuso á mi-
liares de personas la pena de destierro forzado, fué ulla proscl'ip-
cion verdadera, que se ha agravado despues por la inhabilitacioll
de hecho para servir empleos del Estado, y aun para desempeñar
cargos de república; de que ha resultado á los escluidos menosca-
bo de derechos, mengua de reputacion y perjuicio de intereses.
Estas medidas, señor, han enconado los ánimos de los espaiiolps,
exacerbado los resentimientos, y generalizado una llesconfianza
recíproca, <¡Ile, orígen esclusivo de la miseria que nos ahruma. es
al mismo tiempo el ob,t;i(~\llo mas insuperable Iwra torla mejora

llIOGRAFIA.

posible. Ellas han empnjado á paises eslrangeros y aun enemigo~.
muchos capitales, muchos brazos, muchas cabezas, que hahrian
sido y pueden aun ser útiles á su patria; ellas han indispuesto
eontra nosotl'OS á los hombres ricos de todas las naciones, que,
amigos necesarios de la paz, son enemigos ardientes de las medi-
da:; que la turban; ellas nos han condenado á la nnimadversion
de las gentes juiciosas é instruidas, que han visto con dolor per-
rlidas para noseMos las lecciones de la bistoria, y sofocados por el
grito de las pasiones los documentos de la esperiencia de todos los
siglos.

Ni son solos estos daños interiores los que tenemos que llorar.
Esos seis ú ocho mil proscriptos, refugiados en Inglaterra, Francia
y Bélgica, propagan necesariamente en aquellos paises un odio
t\ncarnizado contra el gobierno que les cierra las puertas de su
patria. El instinto natural de la equidad obliga á ingleses, france-
ses y belgas á prodigar la compaslOn y aun la henevolencia á in-
(Iividuos que no han .sido juzgados, y que, por esta sola circuns-
tancia, aparecen como inocentes. De estus prófugos hay hastantes
que, en la indigencia con que luchan, exhiben un nuevo título á
la compasion de las almas generosas; hay otros que, precedidos de
una reputacion justa ó injusla, van por donde quiera escilando ya
la curiosidad ó la sorpresa, y ya la admiracion ó el entusiasmo.
Todos ellos, ahrigados en paises constitucionales, se muestran co-
mo las víctimas de una tiranía, á la cnal atribuyen el descrédito
y las inquietude~ del gohierno de España, y la miseria y las con-
vulsiones de sus pueblos. Ciertos de que aparecerán tanto mas
estimahles, cuanto mayor sea el desconeepto del gobierno que los
proscrihe. trahajan dial'Íamente la opinion, comentan los actos de
vuestra autoridad, glosan esa constante penuria de Vuestro teso-
ro, se felicitan de ver en poder de los rebeldes de Méjico esa úl-
tima fortaleza que poseíamos en su territorio, anuncian la eman-
eipacion próxima de Cuha y de Puerto-ltico, y predicen los triun-
fos que los armamentos acordados en Panamá ohtendrán mas tarde
on las aguas que bañan nuestras cosLas. Refiriendo, exa-
p;erando ú inventando errores ó desgracias, se adulan con la
deplorahle esperanza de que ellas colmarán la medida de la
exasperacion pública, y ocasionarán una reaccion, á la cual sola-
mente esperan deher la vuelta á sus hogares. La política puede
condenar, pero la naturaleza no condena estos sentimientos. No
de todos se puede exigir aquella generosa abnegacion de sí mismo
de que tan noble ejemplo dió al mundo el vencedor de Salamina,
rehusando pelear en las filas de los persas contra sn ingrata pa-
tria. I1av, y debe haber siempre, mas Coriolanos que Temístocles.

Se ha hablado mucho de la liga ¡jr, los banqueros europeos
contm nuestro crédito; pero en España no se conoce, ó no se cree,
el principal medio de resistencia COIl que ha contado esa liga,
cuyo triunfo es hoy completo. Jamás muchos de los principales
banqueros de París, Lúndres (¡ I"rallcrort, poseyeron una sola
.obligacion de los emprtíslitos tle las Cúrlp.~. No es, pues, el despecho

APE:'íDIC~; NC~IEIlO 1.0 53
ot.;asiollado por el uo reconocimiento de aq ucllu~ obligat.;iones, lo
que ha formado esa coalicion contra nosotros, que, compuesta en
su origen de un número respet.;tivamente pequeiio de personas
ofendidas en sus intereses, no se ha hecho invencible sino por los
auxilios que le ha prestado el resentimiento de los proscriptOf'.
Ellos han compulsado los antecedentes de la hacienda espaiiola (1),
revelado la estensioll inmensa de su deuda, y ponderado la fre-
cuencia de sus Lancarrotas y la desJlroJlorcion de sus recursos
habitualcs con las necesidades del servicio corriente. mIos han
sellalado 'los vicios y las anomalías de la Iegislacion de su patria,
que, por eJemplo, por la introduccion de un libro de devocior:
impreso en España, en Bayona y aun en Roma, cQndena á un sa-
bio piadoso, pacítico, y benemérito ala pena de muerte y de COIl-
fiseacion, conmutable en verdad en la de presidio (2), que es
el destino del facineroso, cuyo braz~ amarra tal ~ez la ley al del
rapazuelo decidor, que se desmando acaso en la noche de wrbe-
na (3). Ellos han ponderado los vicios de muchas de nuestras ins~
tituclOnes, la aeulIlulacioll de atribuciones incompatiLles, los obs-
táculos, que la marcha lenta y complicada de las oficinas opone á
las decisiones sabias, y sobre todo prontas, que exiITen con mucha
frecuencia las necesidades de la administracion. Eftos por último
han familiarizado á Europa y al mundo COIl conocimientos, que
antes poseían pocos individuos, y estos conocimientos han gene-
ralizado la desconfianza v la aversion contra nosotros, en términos
que los banqueros comprometidos por el no reconocimicnto de los
bonos de las Córtes, han hecho entrar fácilmente en su coalicion il
todos los demas con solo mostrarles el estado del pais contra quien
se coaligaban. Con a(juel tono decisivo, llne muchas veces parece
al de la conviccion, y que por tanlo arranca la aquiesceneia ó el
asentimientu de los lectorrs, decia unos dias ha el diario, que re-
presenta los intereses del comercio y de la industria (~): "En cuan-
litO á la España, ha continuado retrocediendo rápidamente luicia la
»barbarie. Es una segunda Turquía, mas miserable y peor gober-
»nada que la primera.» Cundiendo y gencralizandose esta injusta
opinion, no ha sido posible, a pesar de esfucrzos , qne no es ahora
del caso ponderar, arreglar eondiciones para un empréstito espa-
ñol, parecidas ó semejantes a las que, aun antes de reconocida su
independencia, ohtuvieron Méjico, Colombia, Chile y el Perú. La
Grecia misma, sin otra garantía que la espada de Colocotrone, Ó
los brulotes de Canaris, ha levantado empréstitos, de que con mu-
cha facilidad pueden desaparecer las frúgiles hipotecas, y que no
obstante ticnen cur~o, y quizá se renovarian á ser necesario. En-
tretanto F~spaña no encuentra un maravedí, y gime lJajo un des-

(1) Ocios de los espaiLoles rerugiados en Lóndres (Periódico que alguno de
dichos refugiados puiJ!iraiJan á la sazoll en a([lIella rallÍlal).
,(2) Artículo 13 de la lry del señor uon l'ernando VII, que es la 22, tilulo 16,

libro 8. o de la Nov)sima Recopilarion.
l3) Ley 9, titulo 25, libro 12 (le la No,'isima Recopilarion.
(t) Diario del Comere,io del 7 de enero (\c 1826, remili,lo al dia ,i~lIi"',,le al

gobierno ~or el autor de esta memolÍa.

lllOGltAFU.
,~ré.dito, l¡Ue es un síntoma irrecusable, no solo de la magnitud lft<
~us males, sino del con,lCimiento general que se tiene de estos ma-·
les mismos; circunstancia que los agrava notaulemeute.

En el pais que en pocos alios ha visto seper:usc de su depen-
dencia las mas ricas colonias que jamás poseyó monarca alguno~
en el pais donde esta desmembracion ha aniquilado el comercio, ya
antes limitado y mezquino; donde la industria, maltratada primero
por la guerra estrangera, destruida despucs por la guerra civil, no
posee máquinas, métodos, capitales que la permitan al meuos se-
guir las huellas de la industria del ¡'esto de Europa, ni cuenta si-
(Iuiera con consumos que la estimulen; donde la agricultura pro-
Vbe apenas la;; primeras necesidades de los hauitalltes, reducidos
frecuentemente á alimentarse del trigo de Polonia, que les envian
los mercaderes del mar Negro; donde proscripciones eslendidas á
masas ó categorías han hecho huir los capitales, é infundido la in-
(jllietlld y la desconflanza, es necesario, sefíor, que la miseria gane
el terreno r¡ ue ha perdido la prosperidad. Por esü las arcas del te-
suro están vadas ú pesar de los esfuerzos de vuestro secretario del
dc,pacho de Hacienda. Por eso, á pesar de los de vuestro secrela-
rio del despacho de :\larina, un puliado de piratas bajo pabellones
de Colombia ó de Méjico, infestan nuestras costas, é impiden el trá-
lico del carbon y rle las vitnallas. Por eso la Inglaterra ha recono-
cido, '1 la Francia va á reconocer, la independencia de nuestras po-
sesiones en América, SilllJUe vuestro prime\' sec.retario de Estado
pueda hacer oir sus reclallJaciones. 1'01' eso las tropas españolas no
IJaslall á guarnecer las plazas riel reino, y vivimos bajo la tutela de
:HJ,OIlO estrangcI'os, cuyo aumento de paga garantido por tratados,
absorve una quinta ó sesta parte de Iluestras rentas. ¿Son estos,
~ellor, males efectivos? ¿Son ¡nales graves? Yo no creo que habI'á
'luicI! se atreva á negarlo.

y ¿uasta/! á conjumrlos (esta es la segunda cuestion) los mc-
dios empleados hasta ({hom? Yo )lodria, respondiendo á esta cues-
tion, emplear para endulzar la amargura de la respuesta, térmi-
nos lisongeros y fórmulas dulces y seductoras; pero estas {Iebi-
litarian quizá la impresioll, que ha producido sin duda en vuestro
real ánimo la cllumeracioll dolorosa que acabo de hacer, y ale-jariall tal vez la ópoca del remedio de tantos males. l'or otra parte,
vo no c\'eo, sefíor, COtllO creen algunos, que hay cosas que no sc
lleuen decir á los reyes; ,11 contrario, pienso que á un rey que de-
~e:l el bien, como no pueden menos de desearlo todos, es menes-
le\' decir siempre la verdad cntera. « Tan gran delito es, decia al
"rey don Felipe II su tesorero Luis de la Cerda, llenar (le amar-
"gura el alma del príncipe cuando el mal no tiene remedio, como
"quererle paliar cuando es illminellte el peligro, llamando grandn
"'1 firme lo que por todas partes está cercado de tempestades y de
,»j'iesgos.» Yo no cometeré, sefíor, este delito; '1, respondiendo
Gntegóricamente Ú la cuestion que examino, diré: "Qlle los~mcdio~
,¡empleados hasta ahora no bastan á conjnrnr 105 males que alll-
i'l!'('n á llu('~tra ratria, '.'

V. ~l. salle, "eílur, tille estos males fechan d\~ muy alltigllo.
\)¿ Qué e,; (decia:l1O años ha el citado la Cerda al IJO(lero,;o hijo
",.le Cárlos 1), flué ~s del ¡;;ran patrimonio del [Joder dc Castilla y
"de todos SIIS relllos I i.~o le vemos hUIHhdu'! ¿:'lo vemos Sil po-
))ucro:io mOHarra sujeto á las mayores tribulaciones, y agolJiado
)¡con el poso de gravámenes de sus atrasos'! .... :-ii preguntamos al
"pueblo cllel es Sil fuerza y Sil riqueza, le hallamos exhausto, SlI-
))friendo desgracias y trabajos grandísimos, y pidiendo Cllll YOL;
"débil el rellledio de tantas faligas.» i QUé cuadro tan terrible,
señor! Sin embargo, un ministro hábil y leal se 10 presentaba al
monarca mas poderoso de la li~rnl; al que mandaba en Europa
desue las playas cubiertas de la lava del Etna, hasta las bocas del
llhin y las del Tajo; al que mandaba la AlIlcrica toda (lesde las AII-
lillas hasta el paio de los Patagones, y desde el Brasil hasta Pana-
má; al que dava ou nomhre en Asia al rico <Irchipiélago, drstina-
(lo ú servir de escala al comercio dellllar del Sur, COil las oplllrJl).
tas factorías que po~eia en las costas de Malabar la monarquía de
Alfonso Enri([uez, reunida entonces á la de Pelayo. Un príncipe,
que tanto llabia esler](lido el poder y la influenci<l de su Twcion,
un príncipe personalmente instruido y sa~az, tanto como el ma:;
hábil de sus ministros, halló justas la" observaciones de su te-
sorero, y una consulta estendida en consecuencia reputó tan gra-
ves los Tll ales, que propuso los remeflios mas estraonlinarirs pa ra
su curaóon. Pero i tlué remedios, señor! Los que debian esperar-
se de la iguoraneia, general entonces, de la CIencia del gobierno;
enagenar tercios, alcabalas, yasallos, hacer leyes suntuarias,
y otras medidas de esta especie, de que nuestra historia admin:s-
trativa presenta á cada página la vergonzosa renovaciilll. Sin los
errorc~ y la~ ]l~sioJles, el rcmetlio era f:ieil; renunciando ú la,;
costosas atrocidades que se cometian sobre los llamencos, y á 10:3
no !llenos costOS<lS intrigas que se empleaban contra el mejor
rey de Francia, las fuentes de la prosperidad habrian corrido has-
ta inundamos.

Si los medios indicados en la consulta de 1595 podian paliar
el mal que algunos años antes habia denunciado la Cerda, el fu-
nesto error de 1609 debia ocasionar nuevos y mas grandes emba-
razos. Diez años dl~Sp\leS de haber espulsado (lel reino 900,00U fa-
milias, se acudió al Consejo, solicitando ei remedio de este dalio.
Aquel tribunal estclldió una consulta, que es bien conocida, y
sobre ella un canónigo consultor del santo oticio hizo un impor·-
tante y juicioso comentario. Aunque incurriendo á veces en crro-
res económicos y administrativos, el Consejo y Nayarrete pusíe-
ron tal vez el dedo cn la llaga; pero los medios propuestos para
curarla, sobre ser insuficienies, no se llevaron á ejecncion, como
habia sucedido siempre anles, y volvió á sucedcr siempre des-
plles. Y no por que de tiempo ell tiempo no hayan lmant<ldo la
voz hombres vigorosos é instruidos, y señalado el j)l'edpicio
adonde corríamos á hundirnos, é indicado el camino que condllcía
á la prosperidad; sino porrlue intcrcsrs, pa::iones tÍ ('ne.lr,,", han

UIOGRAFU.

impeditlo constanlemcnte oir los consejos L1esintercsatlos de la e~­
periencia y de la razono Treinta años hacc que, en nombre de
una eorporacion madrileiía, se dirigió al consejo un código precio-
sisimo de reglas económicas y administrativas, en que, por una
singularidad de la época, y para honor eterno del redactor, no se
advierte un solo error de hechos ni de principios, una sola exa-
geracion, una simple inexactitud. Pero ¿ de qué sirviú que el ilus-
tre Jovellanos levantase un monumento á la gloria de su Jlais en
su inmortal In{urme de la sociedad econ6mica de 1'rladrid en el espe-
diente sobre ley agraria? Ningun uso, señor, se ha hecho de las
utilísimas advertencias contenidas en aquel libro de oro, ni de las
uo lllenos útiles consignadas en los apreciables escritos de los
condes de Campomanes y de Cabarrús, que apenas son conocidos
de nuestros literatos. Los errores han continuado creciendo á la
sombra de las disensiones civiles y de la ignorancia que ellos han
ocasionado, y nosotros cogemos por desgracia los frutos amar-
guísimos.

Que los medios empleados hasta hoy no basl,m á mejorar nues-
tl'a situacion, se infiere ele que en efecto no se mejora, antes bien
se ha empeorado de algun tiempo á esta parle. Cuando la provi-
dencia restableció á V. JI. en la plellitud de sus derechos, aun
voseíamos vastos territorios en América, y esperanzas fllndadas
de recuperar algunos ele los que se habian sustraido á nuestra do-
minacion. Era posible, y quizá facil, reponer bajo la dependencia
de la metrópoli la Nueva España, donde rebeldes sin gefes, sin
ulliou, sin dinero y sin alianzas, no contaban con grandes proba-
bilidades de resistencia ni de agresion. Era posible, quizá fácil,
obtener triunfos flecisiyos en el Perú, donde un ej(~reitu realista
l:ontinuaba sosteniendo el honor y la supremacía del nombre es-
parioL Mas tarde este ejl\rcito ha capitulado: Méjico, Goatemala,
Colombia, !)erú, Chile y Buenos Aires han hecho empréstitos con
que hall pro\'iSlo las necesidades dI'. su emancipacion, y calmado
el desconlento interior, que era nuestro mas poueroso medio de
reconquista. La metrópoli, entretauto, mas apurada de ¡lia en día,
cuenta entre sus enemigos hasta lu, huracanes, que, dispersando
la escuadra destinada á reforzar la guarnicion del castillo de Vera-
Cru;~, 1I0S ha arrebatado la posesion de aqur¡ punto impor-
tantísimo.

Sellar, cImal eshl heeho ; algunas de sus cOllsecuencias son
il'reparables; pero aun es tiempo de evitar otras, y vuestros pue-
blos eSJleran de vuestra mano este insigne benelicio. ltesolviendo
la tercera cuestion que me he propuesto, yo voy á indicar los me-
dius de mejorar nuestra situacion. Estos 110 serán, seiíor, espe-
ciUcos de t:harlatanes ó recetas de empíricos, sillo medios senci-
lIus, ob,ios, fúeiles, sacados de la naturaleza de las cosas, con-
fornlC3 á los principios de la ciencia de la arlminislracion, casi
dCSCOlloc.ida enlre nosotros, yen armonía en íin con los usos con-
sagrarlo,; por la espericncia de las nacione~, que hacen hoy tan
colo:;ale,; pro;::r('~(¡" ~n la carrera de la ci"ihzarion. Por ahora, me

APLii01CE ,DIEltO 1."

contentaré con sellalar los de mas imporlancia y urgencia, y ¡¡
medida que los saludables efectos producidos por su adopcion me
hagan acreedor ú elevar otra yez mis votos reverentes hasta las
gradas de yueslro solio, yo iré desenvolviendo en memorias su-
cesivas la necesidad y la conveniencia de otr:lS medidas, capaces
de cambiar en pocos Míos el aspeeto de ese pais, y de restablecer
completamente su decoro y su prosperidad. Los medios que hoy
debo indicar son los ,iguielltes:

1.0 « Amnistía plena y entera, sin escepcion alguna, ó con
"pocas escerciones, y esas personales ó nominativas, por todos los
'actos conSiguientes á la profesion (le las diferentes opiniones po-
"líticas seguidas en Espafla desde 1808, con fenecimiento de todo
"proceso pendiente por esta causa, y remision de toda pena im-
»pnesta por los fenecidos.))

ESla medida, señor, encontrará impugnadores entre los pusi-
lánimes, que, por la impunidad de algunos alborotadores, cree-
rán comprometida la seguridad de vuestro trono, y entre los hom-
bres severos y rigurosos, que juzgarán menoscabados por la im-
punidad de algunos delincuentes los derechos de la justicia. Pero
la lealtad de los pusilánimes, y el celo de los rigurosos, se tranqui-
lizarán con consideraciones que son demasiado obvias para ser
recusadas. No fueron los 100,000 franceses mandados por el duque
de Angulema los que en 1823 acabarol\ con la Constitucion de
Cádiz; fué solo la lealtad del pueblo español, y su aversion
á instituciones que, en vez de ventajas, le acarrearon gravámenes,
é inquietudes en vez de reposo. Estos sentimientos se manifesta-
ron tan simultánea y unánimemente, que 110 hubo liberal que no
reconociese desde entonces lo nllo de sus ilusiones patrióticas,
Jo impracticable de sus teorías democráLIcas, lo infructuoso, en
fin, ·de toda tentativa dirigirla al restablecimiento de un régimen
marcado con el sello de la r1esaprobaeion general. Si, á pesar de
este convencimiento, hostilizan abiertamente los proscnlltos de
afuera, y los de adentro oponen á la marcha del gobierno la resis-
tencia oculla que pueden, es porque el instinlo de conservacion
pone ú unos y á otros en estado de agresion contra el gobierno,
que cierra á los primeros las puertas de su patria, y que, llfi-
vando a los otros de derechos comunes á todos los súbditos de
un Estado, los condena por ello á lIna humiJIacion permanente.
Esta disposicion es natllfal y por Jo mismo necesaria, y Y. :M. co-
noce bastante á los hombres, para saber que nadie vuelye amor y
respeto en cambio de rigores y daños. Por este mismo principio,
se deben esperar oficios de gratitud de aquellos hombres á quie-
Des se dispensen bienes, y mucho lIHlS si en los ánimos de los
agraciados se refnerza el reconocimiento con la esperanza de me-
jorar de suerte, y de reconquistar el aprecio de sns conciudada-
nos. Nadie se obstina en el mal, cuando ,'e abiertos los caminos
del bien; cesando la proscripcion, los proscriptos de todas las
opiniones sentirán brotar en su pecho el deseo de cooperar á la
!lloria de Sil patria, y cooperarán sin duda, si no los desanimall,

b8 IlIOGIIAFIA
e,c1usiones humillantes. Mas aun suponiendo que asi no fuese, y
que. por nna escepcion que estaria en contradiccion manifiesta
eon los sentimientos habituales del COfazon humano, los beneti-
cios solo hiciesen ingratos en vez de agradecidos. ¿ qué habria
que temer de los amIl1sliados, cuando, diseminados en )a Penínsu-
la, observados por la autoridad, y )0 que es mas por la opinion.
no tuviesen ni punto de contacto. ni merlios de resistencia, ni
pretestos siquiera para legitimarla? ¿No serán mas temibles cuando,
en los paises estrangeros, se venguen por acusaciones, muchas ve-
ces exageradas y calutlluiosas, de la proscripcion ha'l'o que gimen?
Señor, temer peligros de la amnistia es temblar de ante de fan-
tasmas.

Los homhres, cuya severidad se ofende de que se snstraigan los
delincuente., á la mano de la justicia, replicarilll ([uizá que la im-
punidad de tales y tales revolucionarios podria alentar los escesos
y dar ocasioll mas tarde a nuevos trastornos. Sel1or, no ce(la V. M.
ú este triste escrúpulo. En primer lugar, la justicia ha quedado mas
lfue satisfecha con el suplicio del gefe de la rebelion. En segun-
do lugar. tresal10s de proscripcion y de desastres han castigado bien
á los que participaron de los errores IÍ de los estravíos de los tres
años anteriores, y aun podria en último estremo prolongarse la pe-
na á dos IÍ tres de los mas culpables. La política. en fin,autoriza y aun
prescribe escepciones á las reglas comunes de la justicia. cuando
es muy considerable el númel'O de los que han cometido una falta
ú nn crimen. Cuando el castigo es imposible, el perdon ó el olvido
es necesario.

Asi, la historia presenta el perdon IÍ el olvido como el hálsamo
mas eficaz para cnrar las llagas de las guerras civiles; y aun, cn-
tre las doclas alegorías de la fábnla, las sublimes ficciones riel ma·
yor ingenio de la antigüedad representan á Júpiter indicando á Mi-
nerva el olvido, como el remedio único de las disensiones que la
vuelta de Ulises habia ocasionado en Haca. i.Y qnién no recuerda,
señor, el famoso ejemplo de Pisistrato? Su morleracion despues del
triunfo desarmó hasta la resistencia de Solon, de aquel hombre cé-
lebre que, seguro del ascendiente que le daban sobre sus compatrio-
tas sus virtudes y sus benelieios, hahia eseilado poco antes al pue-
blo á armarse contrae1 usurpador. Pero elejemplo mas memorable,
el que forma autoridall en esta materia, es el qllediúTrasíbulo triun-
fanllo de los treinta tiranos, que, sostenidos por estrangeros, habian
agitado sobre Sll patria el hacha de la proscripcioIl. Trasibl1l0, ven-
cedor, inventó, para proclamar el olvido de lo pasado, la palabra am-
1tislía, qne mas tarde adoptó CiceroIl cuando, despuesde la muer-
te de César. propuso adoptar la política y JJlantrópica idea espre-
suda por ella. ({ Segun se hizo entonces en Atenas, dice el ora-
»dor romano, omnern mcmoriam discordiarum oblivione sempiterna
"delenda censui. ,¡ ¡Qué nombres, sel1or, los de Trasíhulo y de Cice-
ron! Yo no neQesito reforzar estas autoridades: la h\'rmosa ley de
olvido de Aureliano ; la intervencion general de Cárlos V en favor
de los desterrados y emigrados de Florencia, despues del restable-

.\l'E:I lJlel: SUIEllO ,1." lí9
CiLlllento de lu~ i\lódiei,; el cspcct;'lculo dado por el mislllo em[lcra-
dor des[lucs del triunfo de sus armas en Villalar, ninguno de estos
hechos probaria lanto como los anteriores. Pero hay otro que es
decisivo, y que por lanto merece citarse. V. M. mismo, Hiendo prín-
cipe de Asturias, aplaudiú 5ill duda como el mundo entern, uno de
los primeros y Illas célebres decretos del régimen consular de ¡"ran-
cia, que permitió el libre regreso de cuantos voluntariamente hu-
biesen huido (le la revoluciol\ ú siuo por ella lanzados del suelo
francés, con devolucion de sus bienes no vendidos, y habilitacioll
para ohtencr toda clase de deslinos, que muy luego obtuvieron has-
ta en el [lalncio imperial. i. Y quiénes eran aquellos rehabilitados'!
Antiguos Hohles que, espatriarlos los mas por amor y lealtad á los
Borbones, sirvieron por reconocimiento en las antecámaras de Ro-
naparte; antiguos eclesi:ísticos t¡ue, habiendo preferido la emigra-
t:ion á la prestacion de un juramento, que su conciencia repugna-
ba, enseiíaron despues el catecismo que proclama la legitimidad
del ungido del Papa; tan cierto es qlle los beneficios acaban por le-
gitimar la usurpacion. Aquellos hombres, designados antes como
objeto de la execracion popular, como agohiados bajo el [leso de
Hna opinion que los condenaha, volvieron á sus hogares sin el me-
uor obstáculo; tan cierto es que el poder basta á rectificar y aun á
contrariar abiertamente la oJlinion, cuando esta no es conforme á
los principios inalterables de la justicia.

Puede alegarse, en atenuacion de nuestro error, que el número
de proscriptos es corto entre nosotros, pues de los seis ú ocho mil
que están fuera (Iel reino, muchos pueden volver sin obstáculo á
~us hogares. "Si no lo hacen, podrá añadirse, es porque ó temen la
»opiniun que los reprueba, Ó Jlorque se han obstinado en sus erro-
"res :lTJtiguos. ¿ Y no es de creer que los que salieron del reino
"por esta causa, 110 vuelvan á él, aun cuando los escude una am-
ldlistia?" Sciíor, el (jlle hiciera este argumento mostraria ignorar
(llIe la palabra proscripcion, allIlllue limitada en Sll origen á espre-
~ar ideas !lO conformes á nuestros usos actuales, envuelve hoy la
idea de destierro forzado, ora sea impuesto por la autoridad, ora
determinado por la necesidad de sustraerse á un odio justo ú injus-
to , á un castigo merecido ú no merecido. Libre cada cual de
cste temor por una amnistía completa. no habria quien voluntaria-
mente prefirieseeontinuaren un destierro. Canon, Cabrins, lficatres,
Timoteo, sesometian en Atenas á un ostracismo voluntario; pero ¡,se
habrian iLlo á vivir en Lesbos, en Tracia ú en Chipre, a no haber te-
mido los efectos de la desconfianza turbulenta de sus concilldada-
1I0S, que ya desterraban á Arístides, y ya hacian beber la cicuta á
Sócrates y á Focion? .

No acabaré, señor, el capítulo de la amnistía, sin observar que
he elllpleado de intento esta palabra, porque es la consagrada en es-
tos C,lS08, y la única que envuelve la idea del olvido sempiterno,
eun el cual proponia Ciceron borrar la memoria de las disensiones
civiles. Indulto 110 espresaria la misma idea. La totalidad de la na-
('ion reconociú ell'égimeIl constitucional, hoy destruido; la tasi 10-

60 BIO~ILU'IA •
talidad de los habitantes le prestó serviciot'; si muchos de estos ser-
vicios !re cubren COIl el velo del indulto, se califican de criminales
por el mismo hecho, y no es político notar de delincuente á ulla
gran parte de la nacíoll. Cuando se trata de fundar el reposo del
reino sobre la reconciliacion completa de sus habitan les, seria im-
prudente ofender a muchos de ellos por el uso de una palabra, apli-
cada habitualmente para espresar el pertion de otra especie de de-
litos.

2.° Abrir un empréstito de 300 millones de reales para ocurrir
sin embarazo á las exigencias diarias del scrvicio del Estado, ínte-
terin, descnvolviéndose, por medidas que indicaré. los gérmenes
inmensos de prosperidad que aun pOí'eemos, se establece un siste-
ma detlnilivo de hacienda, que baste á nuestras necesidades y res-
tablezca el nivel entre los gastos y los recursos.

Señor, esta medida parece im pliear una contradiccion manifies-
ta con la demostracion que he hccho arriba de las causas y la es-
tension de nuestro descrédito, y con la seguridad que he dado de
que no hay en toda Europa quien haga un empréstito para España.
Contradiccion habria en efecto si, hablando de empréstito. enten-
diese yo que este se contratase en las bolsas de tundrcs, Amster-
dam ó París; pero no es esto lo que propongo: dos años de esfuer-
zos infructuosos y de desengaños amargos han debido familiarizar
á todos con la idea de que nuevas tentativas no prouucirian mas
que nuevos motivos de descrédito. Yo pienso que es en España
donde se debe bacer la operacion, y creo qne esto e~ posible. facil,
seguro, sin que haya una sola razon verdadera. un solo pretesto
plausible en que fundar la resistencia. Indicando la justicia y la
conveniencia de la operacion, responderé ú las objeciones ljue con-
tra ella pudieran hacerse.

V. 1\1. sabe que el sumo pontífice Pio VII concedió á vuestro au-
gusto padre, con destino á las necesidades del Estado, el producto de
las ventas de bienes de obras pías, y sétimas partes de los bienes
eclesiasticos, con la condicion de pagar á los poseedores los réditos
de su importe, á razon de tres por ciento al año. La estrechez con
que hace siglos lucha en vano el erario español hizo que los fon-
dos procedentes de aquellas ventas recibiesen nna inversion estra'-
ña, y que desde muy luego esperimentasen los propietarios de las
fincas enagenadas atrasos considerables en el pago Je sus réditos,
de que acabó de privarlos el alzamiento de 1808. La junta cen-
tral, compuesta de personas timoratas, viendo sucederse dia-
riamp.nte ventas de que no se satisfacia el precio, ú de cuyo
precio no se púgaban los intereses, las mandó cesar; pero nada im-
!)ide que continúen desde el momento en que los rédItos esten tan
exactamente asegurados, que ningun acontecimiento pueda privar
á sus propietarios; y hoy nos hallamos en este caso. Erigiendo la
caja de amorlizacion, y prescribiendo la formacion del gran libro
de la deuda pública, dió Y. 1\L á la parte de dicha deuda inscrita en
él todas las garantías que hastan a desvanecer la desconfianza mas
t~xagerada, Mandando ;i vuestro secretario del despacho de Hacien-

AI'EXDICE ",mIERO 1. u 6\
da hacer inscribir 4.8 millones en el gran libro para pap;o de inte-
reses yamorlizacion sucesiva de un empréstito de 80U millones,
que V. M. le autorizó á contratar, seualó la mas:sólida é indestruc-
tible hipoteca de aquel capital. Asi, pues, si, por las causas que he
enumerado antes, no han inspirado confianza á los capitalistas es-
trangeros recursos tan pingües y tan saneados, nada impide que,
usando de la facultad concedida por el sumo pontífice á vuestro
augusto padre, se vendan bienes pertenecientes á patronatos,
obras pías, y sétimas partes de cuerpos eclesiásticos, hasta la con-
currencia de aoo millones, siempre que esta suma se inscriba des-
de luego en el gran libro, como sucederia con los 800 millones que
vuestro secretario del ¡Iespacho de Hacienda estaba autorizado á
hacer inscribir, si se hulJiesen encontrado contratistas por aquella
cantidad. La inscripcion asegura sus réditos á los propietarios de
las fincas que se enagenan, réditos que no pueden perecer mientras
el Estado subsista, y las vent.as aseguren al Estado recursos diarios
obtenidos á un interes mucho menor que el que habria logrado en
ningulI contrato de empréstito.

Seuor, el clero ha dado siempre, y el cler() renovará hoy sin
duda el ejemplo de confianza que le inspiran los esfuerzos que ha-
ce V. !'!l. para mejorar la suerte de sus pueblos. Las ventas auto-
rizadas por la bula pontificia de que dejo hecha mencion, no solo
no le irrogan el menor perjuicio, pues los intereses resultan afian-
zados del modo mas firme y vale(lero que reconocen nuestras leyes
y nuestros usos, sino que, al contrario, puede proporcionarle venta-jas, pues no es presumible que la masa de los bienes eclesiásticos
prodnzca tres por ciento limpios, que, sin ninguna deduccion ni des-
cuento, cobrarán Jos propietarios por semestres ó por tercios en la
Caja. No es, pues, de temer que el clero oponga la menor resis-
tencia á esle medio de salvacion nacional, que facilitará al erario
una anticipacion cuantiosa á tres por ciento, y al precio mínimo
de 66 2/3 ,con aumento notable á veces, pues las adjudicaciones,
que no podnin hac~rse en menos de los dos tercios de la tasa, pa-
sarán muy frecuentemente este límite, y acaso el de la tasa mis-
ma. ¡Qué perspectiva de prosperidad y de ventura1 Yo no temo
afirmar, seuor, que aun cuando vuestro tesoro no se hallase im-
posibilitado de satisfacer sus obligaciones. aun cuando estas pu-
diesen cubrirse con los medios ordinarios, la medida que indico se-
ria utilísima, )lues con los productos de las yentas podrian promo-
verse bienes de gran monla, que darian con muchas creces el té-
nue interes que devengasen los capitales procedentes de la enage-
nacion de aquellas fincas.

Quiza habrá quien tema que, en la estrechez general á que las
desgracias últimas han condenado á los españoles, no habrá una
masa de compradores tal como se necesita para que sean conside-
rables los recursos que produzca la enagenacion. Pero este recelo
uo retraerá ciertamente de la operacion que indico, áncora precio-
sa en la tormenta que vamos corriendo. El olvido de las pasadas
divergenciaR políticas y la rnsion de totlos los intereses restablec.e-

!)IOGn,IFIA

rán la confianza, la cual ya desentierra los capitales filie el miedo
ha escondido, ya los crea nuevos por medio del impulso que da al
trabajo. No hay quien no haya notado el desaseo. 1,1 triste~a, la
incomunicacion que reina en los pueblos trabajad(ls por los parti-
dos, ó divididos entre los intereses de los magnates que quieren
mandarlos. Al contrario, en los pueblos en dOllde no hay estog
bandos, se hacen paseos y fuentes, se limpian las calles, se reu-
Jlen las familias, y la abundancia renace en el seno del placer v
de la amistad. llar auemas multitud de personas que nunca dedi:
can sus capitales mas que á aumentar sus haciendas, y que solo se
esfuerzan, y aun se empeñan, cuando 8e trata de adquirir lin-
caso En fin, hay un aliciente poderoso para estas adquisiciones en
la rebaja del tercio que puede obtenerse, cuando no lo impida la
concurrencia de licitadores. Todo persuade, pues. de que estas
venta~ producirán lo que todas las que se han hecho de su espe-
cie en diferentes tiempos.

Tal vez se me replique que la anulacion de las que se hicieron
bajo la usurpacion francesa desde 1808 á 1813, Y bajo el régi-
men constitucional desde 1820 á 1823, debe ser un obstáculo para
las nuevas enagenaciones, pues es aterrador el espectáculo de
ciento treinta mil familias arruinadas de resultas de haber comprado
bienes nacionales en una ú otra de aquellas épocas. Este temor
aparecerá tambien exagerado, cuando se recapacite que, ellla pri-
mera de estas, los compradores, no solo fueron privados de los bienes
que adquirieron, sino que fueron condenados á multas que con-
sumaron la ruina de casi todos ellos; sin embargo, á nadie aterró
despues aquel ejemplo, y en los tres años de la revolucion última
se enagcnaroll fincas por valor de 1,200 millunes. Parece que
los hombres están sentenciados á no escarmentar en cabeza agena;
pues frecuentemente los particulares. tanto como los cuerpos y
aun las naciones, adoptan una conducta que muchas esperiencias
han manifestado ser funesta, y condenan principios que otras tan-
tas esperiencias presentan como conduciendo infaliblemente al
honor y á la prosperidad. Si cien veces se vendieran lineas con
alguna ventaja, cien veces se presentarian compradores; y esto
sucederá tanto mas seguramente en el caso sohre que discurro,
cuanto ninguno de los qne, durante diez afios, compraron bie-
nes de patronatos, capellanías y sétimas partes. ha SIdo turbado
un solo instante en su disfrute, oi ha concebido sobre él la menor
inquietud .. Esta ventaja proviene de la legitimidad del poder tem-
poral que solicitó la medida, y de la del poder espiritual que la
a ntorizó, como li.til á los interesl?s del gobierno y no perj urlicial á
los del clero.

3." Organizacion de la administracion civil.
Señor, en vano se fundirian los intereses, y ventas de bie-

nes considerables proporcionarian (;uantiosos ingresos temporales
al erario, si desde luego no se dictasen disposiciones qlle le ase-
gurasen para lo sucesivo ingresos constantes, proporcionados á
las necesidades del serricio, Hubo un tiempo en que nuestra 1Ia-

AI'E:'\DIGr NV:\lEfiO 1.0, 63
cienda pudo \Ívir atenida:i las eventualidades de eontrilJUciollcs
viciosas en su orígen, vejatorias por su forma, é insulicientes por
sus productos; pues, dueiia Espaiia de "Vastas posesiones ell
América y Asia, y alimentando un vasto comercio con las pro-
ducciones privilegiadas de aquellos climas, contaba siempre con
recursos que llenasen el déficit de las rentas de la Península. En
tal situaciun, le era permitido ser mas pródiga y tener menos ór-
den que cuando, privada de aquellas ,.en tajas ,8010 cuenta
eOIl los tributos de su territorio europeo, empubrecido por las
causas (Iue en esta esposicion he enumerado. Asi, hoy necesita
ahsolutamente fundar un sistema definitivo de hacienda, en que
se contrahalancecn á lo menos las rcntas y los gastos, y cn que
poco á poco se vayan obtcniendo sobran tes destinados á limpiar
los canales de la prosperidad. Para formar este sistema, es nece-
sario empezar por cOllocer la poblacion del reino, la estcnsion dc
su riqueza territorial, ya urbana, ya rústica, y la de su ril{ueza
movible, ya fabril, ya comercial, pues sin el conucimiento dc esto
lfUe, elllcnguage de administracion, se llama materia imponible,
no se puede calcular de qué modo las contribuciones afectarán
csta materia, y hasta quó punto paralizarán los esfuerzos del in-
teres individual, que solo se afana en cuanto la mano del fisco
no le arrebata lo nccesario.

Por falta de estos conocimientos pereció bajo el peso de la ex e-
cracion pública el sistema dc contribuciones directas improvisado
en Cádiz, y establecido sobre bases arbitrarias, y por lo tanto
injustas y odiosas. En 1817, cediendo al grito de los pueblos, y
forzado por la enormidad del déficit, qne de dia en dia se iba au-
menlando, vuestro secretario del despacho de llacienda propuso á
V. ~f. el restablecimiento del sistema dircclo, que cn breve volvió á
escitar justísimos clamores por la odiosa desigualdad de la re-
particíon, dimanada de la falta de conocimiento dc la base. Para
el gohiel'llo fundado por la revolucion de 1820 fueron 'perdidos
ae¡ Llellos terribles y decisivos ejemplares; y, sin atender a las oh-
servacioncs irresistibles quc hombres amantes dc su patria no
cesan de publicar, sc obstinó en el error, é hizo subir en muchas
partes á 30 Y 4c0 por ciento la contribucion sobre la propiedad ter-
ritorial rústica, ya gravada con prcstaciones de jlJ'ual eslension.
El descontento que estas vejaciones ocasionaban habria acabado
mas tarde ó mas temprano con el régimen constitucional, aun
eu ando no hubiese sido encargada su destruccion á un ejército es-
trangcro. Para imponer á un pueiJlo, por ejemplo, una eontribucion
estraordinaria de guerra, exigible de los diez ó doce vecinos mas
pudientes, se reune ulla jUllta de naturales que, con arreglo al
conocimicnto que ticnen del caudal de cada uno de sus compa-
triotas, fijan la proporcion en que la exaccion debe hacerse. Esta
conducla es un homenage al principio de {fue ((no se pueden res-
»lablecer contribuciones sin un conocimiento tan completo como
»sea dable de la consistencia y de la estcnsion de la materia impo-
»nible.» Este conocimiento no puede adquirirsc sino por medio de

IlIOGIL\F1.\ .

una organizacion civil; y esta debe ser proporcionada enlr!) nos()~'
tros á la inmensidad de recursos que aun se pueden desenvolver
en nuestro suelo y conforme á los principios de la administracioIl,
que se podria definir la « ciencia de lo útil y de lo dníioso » , ('.omo
el derecho se ha definido la « ciencia de lo justo y de lo in-
«justo.»

V. 1\1. sabe, señor, que las leyes llenen por objeto todas la~
relaciones "l.ue exislen entre los individuos que componen un Es-
tado, y entre este y los que le forman. E,tas relaciones se modi-
fican segull las diferentes necesidades de la sociedad, de que re-
sullan tantas especies de leyes como cosas hay sobre las cuales
importe dictarlas. El hombre en sociedad tiene relaciones necesa-
rias con el Estado, y estas se fijan por medio de leyes, que se
llaman adminislrativ(ls, las cuales no considerau en los súbditos
sino sn5 relaciones COIl la sociedad, prescindiendo de las perso-
nas, a diferencia dc las (IUO generalmente se llaman leyes, que
eonsideran á los hombres individualmente y en sus relaciones ¡¡ri-
adas. La ley judicial no mira, por ejemplo, la propiedad sino coh
respecto al individuo que la posee 6 la reelama; la ley adminis-
trativa. sin pensar en este individuo, no la considera sino como
el embrion de las mejoras sociales. De la difet'Cncia que existe ell-
tre el modo con que la justicia y la administracion velan sobro
los intereses públicos, resulta la que se nota en el carácter de las
leyes judiciales y administrativas; aquellas son ó deben ser ter-
minantes y absolul<Js; estas pueflen ser hipotéticas ú condiciona-
les; aquellas son aplicables en todas las situaciones, en todas las
localidades; estas sufrell y ann exigen modificaciones en ciertos
lugares ó circullstancias. En fin, las de la justicia son inalterables
iÍ permanentes, mientras que las de la adrninistracion varían cada
yez que se combinan de diferenLe manera los intereses en cuyo
favor se dictaron. Estas diferencias notables marcan de un modo
seguro los límites de la administracion y de la justicia, yesta-
hlecen entre los estudios que exigen las profesiones de juriscon-
sulto v de administrador tanta diferencia como existe entre los
que exigen las de diplomático y de comerciantc.

Ni es este el único obstaculo que opone entre nosotros á las
mejoras que hace tiempo reclama nuestra situacion. La ventaja
principal de una buena organizacion ciYiI consiste en lo que ya
designé yo en otra parte COll el nombre de omnipresencia de la ad-
ministracion, es decir, la accion protectora del gobierno, estendida
á un mismo tiempo al ténue manantial que humedece el musgo
que cubre las rocas peladas; al arroyo copioso, á cnyas márgen!:1s
perecen de sed las mieses; al caudaloso rio, cuyas orillas atravie-
san lentamente asnos abrumados bajo el peso de seis arroba~.
mientras podrian surcar rápidamente sus agn3s barcos cargados
con muchas toneladas; al taller donde se inventa UIl medio lluevo
de combinarfuerzas de manera que se duplique la produccion
con la misma cantidad de trabajo; a la choza del pobre, que se hun-
de porque reglall1(>nlos inesplicables impiden cortar, Ipara reedi-

Ilcarla, el árbol (¡Uú J¿¡ sOlllbrea; a las entrañas de la tierra, dOIl-
tic las teorías metalúrgicas pueden descubrir cada dia lluevas
riquezas, ya en las vetas abundantes de varios metales, ya en
los medios mas fáciles y económicos de elaborarlos; al seno de los
mares, en fin, donde no seria imposible hallar en alguna de las es-
pecies de calamares que alimentan nuestras aguas, aquella sus-
tancia que daba su costoso color á los mantos de Tiro. La omni-
presencia, ó sea la inmensidad de la administracion, no puede
debersc sino la multiplicidad de sus agentes y a la simultancidad
y la cstension de sus ocupaciones. Cada uno de ellos debe ver,
en el bien que promueva, un título de gloria y de recompensa,
y, en el bien que deje de hacer, un título de oprobio y de ani-
lll11dversion. Los encargados de este servicio deben formar entre
si una cadena, que, acabando en el último agente de policía mu-
nicipal, empiece en el gefe de la administracion, el cual, respon-
sable de sus errores ó de sus descuidos propios, y hasta cierto
punto de los ermres y descuidos de sus subalternos, no crea des-
empeñar sus importantes atribuciones despachando los negocios
de que se le dé cuenta, si !lO velando en que se remuevan á un
tiempo millares de obstáculos, y se promueva, con un solo im-
pulso uniforme é ilustrado, una masa inmensa de prosperidad.

Los que no conocen los prodigiosos recursos que, para la rea-
Iizacion de estos bienes ofrece la atinada aplicacion de los princi-
pios administrativos á las necesidades de los pueblos, y la facili-
dad que, para promover el bien, da á los administradores la co-
operacion necesaria de los administrados, creerán quizá exagera-
Ilas las esperanzas que yo hago formar; pero se engañan, señor;
bienes de la magnitud de los que indico se han promovido en po-
cos años en Francia, en los Paises bajos, y particularmente en
Inglaterra, donde, en un periodo de menos de medio siglo, ha re-
cibido la poblacion un aumento de setenta por ciento, y han cre-
cido en proporcion todos los recursos del pais. Recapacitando
sobre la sencillez de los principios administrativos, se reconoce
sin sorpresa que es tan fácil realizar mejoras y dis)?ensar benefi-
cios por los medios naturale5 y sencillos que indIca la ciencia,
como imposible por los medios complicados 'j lentos que autoriza
una ciega rutina. La ciencia invoca las luces de la esperiencia y
de la razon, pesa las ventajas que proporciona una medida, ensa-
ya luego otras análogas, y, de mejora en mejora, lanza á los pue-
blos en la carrera de la prosperidad. La rutina, al contrario, se-
mejante á las arpías de la fábula, seca cuanto toca; y, atenida á
Jos antecedentes, casi siempre erróneos, del empirismo antiguo,
se ve obligada á preferirlo á los principios luminosos de la ciencia
(Iue ignora, y á vincular la miseria pública en la renovacion
de Jos errores administrativos que la fundaron.

Sellor; estas verdades son obvias, y cuantos deseen franca-
mente el bien reconocerilll su exactitud. V. M. , mas animado
que nadie de este noble deseo, verá que es imposible realizarlo,
cuando los intert'ses preciosos y complicados dr la prosperidad

l'o!.lo L 5

ti6 BIOGn,IFI\ •

geueral no se eonfiell á personas qne lus euticndun, que ,!\Irn
individnalmente sobre ellos, y que incurran, por 110 protegerlos.
en una responsabilidad tremenda, de la cual parti(:ipe cl gefe de
la administracion. Este debe conocer y (lifundir lllego I~n su pais
f~sas máquinas con que cada dia multiplica la industria SlIS ar-
tefactos, y con que, aumentando la produccion, crea sin cesar re-
trusos Iluevos, destinados á reproducir otros y otros en ulla pro-
gresioll infinita; él debe estudiar por qué medios la Gran Hreta-
11a, por ejemplo, que '20 años ha introducia en sus puerto!'
;'9.000,000 de libras de algodon, importa hoy 1M; calcular de
qué manera las esportaciones.totales Ile ese mismo pais, que hace
:lO años ascendian solo á 11.0UO,000 de esterlinas, suben hoy á
mas de 45; esplicar hasta qué punto sencillas combinaciones me-
cánicas SimjlliJican el trabajo; pucs que algodones en rama com-
prados en Bcngala, donde el precio del jomal ('s de un real dia-
rio, se vuelven á vender alli con ventaja, despues de manufac-
turados en Inglaterra, donde el jornal cuesta doce reales; revc-
lar cómo sencillas combinaciones matematicas ele,an los mástiles
de. los navíos que cruzan el canal caledonio. sobre .las cUllIbrps
Jl~i~ma~ que l'~d.ean el valle .pO!· donde (~orre; determlIlar 105_ pro-
flIgIOS del espll'ltu de aSOClaClOn, que hace a una compama dr
particulares franceses pensar en la empresa gigantesca (le con-
vertir á París en puerto de mar, por medio oe UIl canal Yalllado
en 500.000,000. Pero i. ú qué cito la Inglaterra ni la Francia? El
cjempl() de esas naciones, que marchan á la ca\)eza de la civili-
zacion alerrara quizá:i Jos hombres tímidos, que siempre des-
c·onfian tle alcanzar al q llC les lleva gran del<mlera. I'ara estos
serán autoridad Illas poderosa Jos progresos que hacell Husia,
la Baviera y aun NáJloles, y autoridad todaría lilas irresistible
los progresos hechos en menos dc 20 años en una parte pequeña
de un imperio que de dia en dia se dcsmorona. Un turco, meno¡;
feroz y Illas instruido que los demas, ha hecho al Egipto cami-
llar rápidamente en las vias de la prosperidad, y resucitado la
memoria ilustre de los Meris v de los Plolomeos. (.Quién no eo-
noce ese algodon Jumel, que, 'plantado por primera vez en 1822,
produjo 25,000 sacas el primer año, 100,000 el segundo, mas de
200,000 el tercero, y hoy llena todtls los mercados del Mediter-
ráneo y suministra un considerable sobrante á la Inglaterra?
¿Quién no sabe que, á la voz de un solo hombre, 250,000 lra-
hajadores abrieron en la primavera de 1818 el magnífico canal
de 16 leguas (lile une hoy el Nilo con el puerto de Alejandría, y
erita los peligros de la acumulacion de las arenas moyedizas de
Roseta? ¿ Quién no ha oido hablar de ese proyecto colosal que ha-
ria creibles las maravillas de los reinados en que se construyeron
hs pir.imides? Realizado este proyecto se uniria por medio de un
canal el mar nojo con el Meditemineo; y el restablecimiento del co-
mercio (le Oriente por una via mas corta baria quizá una nueva
revolucion mercantil, en sentido contrario de la que produjo el cé·
lebre descubrimiento de Vasco de Gama. El turco que reali7.a

Ai'E:fOICR :'lV,IIERO 1.· 6i
~)~tas mejora,; increibles mantiene al mismo tiempo un ejército Oll
Arabia contra los vechavitas, y envia diariamente refuerzos de
hombres y de naves á su hijo Ibrahin, que planta hoy el pendo u
de la media luna, donde pocos meses ha tremolaba el de la cruz.

Cuerpos encargados de velar sobre otros intereses, y someti-
dos necesariamente á otros hábitos, no pueden, señor, observar
este movimiento couLÍnuo, esta tendencia de la generacion pre-
sente hácia los bienes resultantes de la inteligencia y de la acti-
vidan. Los progresos estraordinarios que hace la especie humana
en la carrera del bien no pueden conocerse ni aprovecharse sino
á favor de una administracion vigorosa en las naciones civilizadas
yen las no civilizadas por la voluntad eficaz é ilustrada de un solo
hombre. España, perteneciendo á la categoría de los paises
bultos, organizará sin duda su administracíori para elevarse suce-
civamente á la altura que prometen su posicion y la indole de sus
~abitantes. La unánime espontaneidad, con que la península en-
hcra ha proclamado á V. M .. su lcgítimo soberano, no permite te-
tmer que ninguna clase de resistencia contrarie su voluntad au-
gusta, dirigida solo á reemplazar la apatía que nos aletarga con
un movimiento que lo anime todo y lo vivifique; la miscna que
1105 abruma, con la abundancia que restituya al trono su (loder, y
á los pueblos su bienestar. Pero, aun cuando las pasiones o los in-
tereses opusiesen obstáculos al bien, todos serian arrastrados como
por un torrente, por laaccion irresistible de la administracion, con-
liada a manos hábiles y activas, y vigorizada por la certeza de una
responsabilidad ineludible, ó de una gloria sin mancha.

Tal fué la intencion que se supuso:i la regencia de 18:23, cuan-
do se la vió crear un ministerio de lo Interior; pero esta institu-
cion se concibió tan imperfectamente, y se redujo á proporciones
tan exiguas, que su supreslOn fué un beneficio público, pues que
quitó á la máquina del ~obierno una rueda inútil, y á la tesore-
ría un no pequefio gravamen. Pero, si es cierto que un ministerio
de lo Intcl'ior, sin atribuciones, sin poder y sin consideracion •
era una calamidad en vez de una ventaJa, no es menos cierta la
imposibilidad de sacar á la nacion del fango de la miseria en que
yace, sin establecer en este ministcrio el centro de la accion ad-
ministrativa, ó lo que es lo mismo, el taller de la prosperidad
nacional. V. 1\1. conoce el célebre axioma de que los pueblos se
gobiernan, ó por las leyes, ó por la violencia, ó por el artificio.
Las leyes, no pueden dictarlas sino los que han estudiado la mate-
ria sobre que se versan, ó las necesidades que las reclaman; ni
pueden hacerlas ejecutar, sino los que, por el conocimiento de los
principios que las dictaron, conozcan el modo de conciliarles el
favor de la opinion, del cual depende en definitiva el asentimien-
to unánime y la obediencia completa. A veces, sin embargo, la opi-
Ilion aparece dividida é incierta; á veces la de una provincia cano-
niza lo quc condena la de la provincia limítrofe; á veces tambiell
esta divergencia se nota en la opinion de dos distritos de una pro-
vincia misma. ¿Quién escudriñaria las causas de esta contradiccíon!

G8 mOIHl.\FLI.
¿Quit'~n indicada los medios de poner de acuerdo intereses, euyo
rocc, imperceptible all1finCipio, puedc acabar en un choque mani-
tic,;to? Los agentes de a administracion que, enc.lrgados esclusi-
vamcnte de esta honorifica vigilancia, no tienen que dividir su
atencion en objetos incompatibles entre sí; que, instrumentos cons-
tantes de beneficios, deben promoverlos por hábito; que, hábiles pOI'
la naturaleza de SIIS estudios, desinteresados por las leyes de Sil pro-
fesion, descubran á primera vista los efectos de una combinadon
actual de intereses, y. adivinen los resultados probables de toda
otra combinacion pOSible. Pero ¿de qué serviria la masa inmensa
dtl datos suministrados por los agentcs de la administracion, si no
se reuniesen en un punto, si no se clasificasen y discutiesen hábil
v prontamente, y si no se dictasen en su vista las medidas propias
¡Jara gcneralizar el bien y disminuir el mal? Y ¿qué otro que el mi-
nisterio de lo Interior podria ser el centro dc esta clase de opera-
ciones?

Sé que se harán contra esta indicacion objeciones de mas de
una especie; pero, señor, guiado pnr mi deseo ardiente del bien,
no lemo presentar anticipadamente á V. M. las principales, que
pueden reducirse á las Siguientes:

La El establecimiento de un ministerio de lo Interior coarta 6
destruye las facultades que dan nuestras leyes al consejo Real en
1l1,1!eria de gobierno ó de administracion.

2.' Grava al Erario con un aumento de gastos.
!l.a Es imitaeion de una institucion del gobierno intruso, y re-

cuerdo de otra del gobierno constitucional.
Voy á examinar sucesivamente estas objeciones.
En cuanto á la primera, dejo dicho lo suficiente para probar

que un cuerpo que se reune solo á ciertas horas y en ciertos dias,
y á quien hábitos respetables han sometido al imperio de fórmulas
lentas, bien que útiles, para los negocios judiciales, no puede velar
sobre necesidad'ls que con mucba frecuencia exigen urgente re-
medio. Añadiré ~ue un cuerpo como el Consejo, está limitado por
Sil constitueion a decidir los negocios de gobierno, de que, por su
complicacion ó su importancia, deba dársele cuenta, y que, siendo
e:ltos respectivamente poquísimos, la generalidad de los intereses
públicos queda abandonada á sí misma, sin que haya quien los pro-
mueva ó proteja: que, para el despacho de los negocios administra-
tivos,que ocupan en todos los paises de Europa á centenares de in-
dividuos llenos de instruccion, no tiene el Consejo mas que un es-
cribano de gobierno, que no conoce por lo comun otro mundo admi-
nistrativo que la sala del tribunal, 111 otros libros que los legajos de
~ll escrihanía: que, por su calidad de cuerpo colegiado, y por falta
de un códign administrativo, no tiene el Consejo la menor responsa-
IJilidad por el daño que hace con una providencia poco acertada, ni
por el blOl1 que, en razon de su eonstitucion, Ó por cualquiera otro
motivo, deja ¡lc hacer: daños que deben esperimentarse á menu-
do, pues IIn cuerpo de letrados no puede discutir siempre con
acierto intrrf'sf',; ruyn exámen necesita conocimientos que no su-

AP¡';~IHCE "UIEIIO t." ti!)
ministra la jnrisprudencia: que, no existiendo entre nosotros sillo
poquísimas leyes administratins, y contándose entre ellas algunas
que seria mejor que no existiesen, las decisiones deben fundarse, ó
en el buen sentido, que no siempre inspira lo mejor, ó en antece-
dentes, que suelen estraviar en vez de conducir. Señor, yo no creo
que ninguno de los dignos jurisconsultos que pronuncian en vues-
tro consejo Real los oráculos soberanos de laj usticia, niegue la exac-
titud de estas observaciones. Ellos lloran, sin duda, la necesidad en
que se les pone frecuentemente de pronunciar sobre cosas de que
no Irala el derecho, y en las cuales, para descargo de su concien-
cia, tienen que conformarse á veces con el diclámen de los su-
balternos, á los cuales puede haber engañado á su vez la enun-
ciacion fraudulenta de un hecho, la ocultacion casual de alguna
de sus circunstancias, ó las erróneas tradiciones de la escri-
banía.

El Consejo no reclamará ciertamente la prerogativa de conti-
nuar encargado de intereses sobre que no pUCl.e vclar, y cUy!J
constante abandono justifica la necesidad de encomendarlml a
(¡uien pueda promoverlos. Si tal sitllacion se prolongase, los gér~
menes de prosperidad que ann 1I0S quedan, se irian secando sucesi-
Yamente, y España, reducida á la miseria, haria recordar COII dolor
sus antiguas épocas de abundancia, como el triste imperi!J de ~rar­
ruecos hace recordar la fertilidad de la antigua l\Iauritania; como
la debilidad tripolina trae á la memoria el poder de Cartago, y
como esa Cerdeña, pobre é inculta, desmiente la antigua espre-
sion proverbial de Sardinire segetes feracis. Se necesitan vastos
conocimientos, actividad infatigable, y competente número de
auxiliares para cuidar de los propios, arhitrios '! pó"ilo" de los
pueblos; de las elecciones municipales y todo lo relativo al desem-
peño de estos oficios; de los hOSpICios, hospitales, cárceles, es-
tablecimIentos de Sordo-mudos, casas de misericordia y de reclu-
sion, lazaretos, y todo lo perteneciente al servicio de sanidad,
caminos, canales, puentes, puertos, faros, minas, canteras, bal-
díos, realengos, mostrencos, rompimientos de terrenos incultos,
desagües de lagunas, navegacion lIlterior, agricultura en todas
sus ramificaciones, ganadería estante y trashumante, indnstria
en todo lo relativo á la mejora de los métodos fabriles y ordenan-
zas de gremios, nniversidades y dem"as establecimient!Js de edu-
cacion, cuerpos sábios y literarios, teatros y demas fiestas y di-
versiones públ.icas; y en tin, la de formacion de tablas estadís-
ticas que cOllt'flllgan todos los elementos de los cálculos económi-
cos, militares y políticos. Tales son los encargos del ministerio de
lo Inlerior en los primeros paises de Europa. ¿ Basta á desempe-
ñarlo nillgull cuerpo colegiatlo, cualquiera que sea su composi-
cion? La respuesta no es dudosa.

Separando, pues, de las atribuciones del consejo Real las que
él no puede desempeñar, dispensa V. 1\1. un beneficio insigne a
la naCÍon que rige, removiendo el principal obstúculo de las me-
joras {lue reclama, y hace al mismo tiempo mas fúc.il ú sus COllse~

iO IIIC6ILtt'1A •
jeros el desempeño de sus funciones judiciales, y lilas e8pedita la
marcha de la justicia. Siempre que lo creyeron conveniente al
bienestar de sus pueblos, lllcieron otro tanto Jos augustos pre-
decesores de V. 1\1. , ora creando, ora suprimiendo consejos, Jlln-
las ú oficinas, ora ampliando ú restringiendo sus atribuciones.
Los bcneficios que deben resultar de la ereccion de un ministerio
de lo Interior, no podrian, pues, ser retardados por el temor de
quitar al consejo Real facultades que no le es posible desempeñar,
y á que aquel cuerpo renunciará espontáneamcnte, cuando co-
nozca las intenciones de V. M. dirigidas á promover la prosperi-
dad y la ventura de sus vasallos.

La ~egunda objecion no tiene mas fuerza que la primera. Sin
duda la organizacion de la administracion, tal como la entienden
los hombres versados en la materia, costará mas de un millon al
año; pero si fuera posihle calcular los beneficios que una sola dis-
posicion administrativa puede producir, se hallaria que su precio
~olo resarciria con ventajas lo, gastos generales del estahlecimien-
to encargado de difundir por úonde quiera iguales beneficios. Un flat de administracion, ó cuando mas un ligero estímulo, bastaría,
Jlor ejemplo, para convertir en prados pingüísimos los campos
que, á derecha é izquierda del rio, se estienden desde Tortosa has-
ta el mar. Cuando se piensa solo en lo que, en Valencia, abarataria
los alimentos la cria de gauados y la siembra de granos á que se
está brindando la parte oriental de aquel reino, '! con qué poco
trabajo se podrían llevar á cabo en San Cárlos los proyeclos utilísi-
mos que se hahian formado al erigir aquella ciudad, se ve que so-
lo los bienes, que la accion de una adrninislracion bien constituida
puede promover en un pequeño rillcon de la península, retribu\'cn
con creces los gastos de toda la administracion. Y i, qué seria si se
calculasen los que se pueden promover al mismo tiempo en todos
los puntos del reino? Una administracion activa, informada de que
hay en Europa muchos capitales destinados á empresas poco pro-
ductivas, los atraeria á España por el aliciente de un inleres mayor,
y acometeria simultánea ó sucesivamente todas las grandes y pe-
queiias mejoras, que de tiempo inmemorial se proyectan, y que
realizadas convertirian esa p'enínsula en un paraiso. Esto, que
seria imposible hoy, será faCIlísimo cuando V. 1\1. haya asegurado
a sus puehlos el heneficio dé un reposo definitivo.

Hay personas que, aunque convencidas de la evidencia de los
hechos y de los principios que dejo sen lados , resistirian, sin em-
bargo, la ereccion de un ministerio de lo Interior, porque esta ins-
titucion existió con este nomhre durante el gobierno intruso, y
con otra deuominacion bajo el régimen constitucional. Los (lue
asi pensasen depondrian luego tan pueril preocuyacion, recapaci-
tando que hay una multitud de instituciones, aplicahles, tanto á lo~
gohiernos absolutos, como á los represcnlaliyos, tanto á los legíti-
mos, como á los usurpadores. ¡,No son las mismas en todos los Jlue-
blos las ideas elementales de justicia? ;,:'lo las profesa n todas las na-
'~IOIH>S , rualquiera que ~ea la forma de su 'gobierno '? ¿ Por flué,

71
pues, l:uundu ~abius laboriosos han fundado en la espeneIlt:ia y lo~
progresos de la civilizacion los axiomas de la ciencia del goIJierno,
serian estos menos re,petados, Ó se generalizarian menos que lo,;
de la ciencia del derecho? Señor, las leyes son ((hábitos, euya COIl-
,formidad con la razon ha reyelado la esperiencia, y que ha hecho
))obligatorios una forma legaL» Lo <[ue la esperiencia ha revelarlo
(;01110 conforme a la razo!l es patrimonio dt\ to(lo gobierno, y tanlu
vale resistir la ereccion del ministerio de lo Inlerior, porque exis-
tió bajo el gobierno intruso y bajo el constitucional, como conde-
narla refundicion dr nuestros códigos, y la formacion de otros mas
apropiados á las costumbres y á las necesidades de la época presen-
te, porque bajo los dos citado;; !,obiernos se procedió á este Il\'-
gente é importante trabajo. La legitimidad se realza, adoptando las
ideas útiles y benéficas que habia conccbido la usurpacioIl.

Señor, he indicado :i V. M. tres grandes medios de salvacioIl,
el )Jrimero reconciliará lo~ ánimos, fllndirá los intereses, restable·-
cera la confianza, v a:;entará sobre esta base el reposo de vuestro~
pueblos. El segundo proycerá anellamente durante algun tiempo
á las necesidades ele vuestro tesoro, sin gravámen de nadie, y fa-o
cilitando al contrario la circulacion y la subdivision de las propie-
dades. El tercero, difumliendo y generalizando la accion protectora
(le una administracion ilustrada, promoverá sin esfuerzos una masa
de beneficios. que en poco tiempo camhiarán el aspecto de ese
1l3ís, condenado {lor la prolongacion de los enconos, á todos los
honores de la miseria. Señor. la adopcion de eslos medios senci-
llos, honrosos, cristianos, restituirú il vuestro trono el esplendor, ir
vuestros plleblo~ la abundancia, al nOl1lhre eSflañol Sil dignidad, y
~IIS derechos :í la humanidad y á la justicia. Nada de cuanto pro-
pongo es capaz de ofender illa piedad mas escrupulosa, ni de in-
fluietar al rcalismo mas acendrado.

Tal vez vasallos Icales de Y. M. piensen poder con olros mc-
dil)s salvar la IIlonanluia : yo por mí parte no lo (;["('0; y no cum-
pliría con mi lealtad, si no rogasc humildemente á V. M. que des-
conlie de los paliativos. Sin duda serán útiles las reformas de
eiertos empleos, la simplificacion de la cuenta y razon de cierta,;
oficinas, '! otras medidas de esta especie; pero todas ellas no pro-
ducirán verosímilmente el ahorro de un millon, v no es eso lo
que necesitamos, cuando las obligacione3 fijas del Erario esceden
en mas de cien millones <Í sus ingresos existimativos. Es menes-
ter, señor, que estos igualen por de pronto, y escedan en brev('
á los gastos; y esto no podrá suceder sino cuando se creen, en los
grandes beneficios que se promuevan, medios inmensos de pros-
peridad, que aumenten los consumos, que mullipliqllen las trall-
sacciones, y que hagan crecer asi los recursos públicos, cuya hábil
(listribucion refluirá á su vez en IJeneficio de otros intereses. Se-
nor, no hay salud fuera de esle sistema.

Presentandolo al pie dB vuestro trollO con la noble frallc¡ueza.
hija de mi lealtad,! de mi conviccion • )'0 estoy lejos, senor, de
rahajar en favor de mis intereses indiyidllules , y al contrariu

BIOGR.I.FIA.

puedo comprometerlos gravemente. Disfrutando en París de un
sueldo de que la ley del máximum no permite gozar en España;
lisongeado por la facilidad que á veces me da mi empleo, de ser-
vir útilmente a V. M.; rodeadQ de consideracion ; velanuo de cer-
ca á la educacion de mis hiJos, yo nada puedo ganar como em-
pleado. en caso de que V. M. se digne tornar en consideracim
mis indicaciones desinteresadas; mientras que, si la calumnia ó la
envidia llegasen á envenenarlas, podria verme privado de las
ventajas que enumero, y de que habria continuado gozando, si
recatase los generosos sentimientos que han dictado esta esposi-
cion. Pero, adorador aruienle de esa patria, por cuya ventura no
temeria derramar la última gota de mi sangre; agradecido á las
honras que V. M. me ha dis{>ensado , y que solo puedo reconocer
cooperando, en cuanw esté a mi alcance, á afirmar sobre los be-
neficios dispensados á vuestros pueblos el honor de vuestro nom-
bre ; entusiasta, en finTde la gloria, á la cnal he consagrado las
largas vigilias de una vida siempre lah()riosa y los esfuerzos de un
celo incansable, me he creido capaz de llevar sobre mis hombros
el peso de una iniciativa gloriosa; y, conociendo por esperiencias
repetidas hasta qué punto multiplica el patriotismo las fuerzas
de un individuo, ofrezco, señor, á vuestros pies completar mi
obra, obligándome, primero, á responder de palabra ó por escri-
to á todas las objeciones que se hagan contra los medios de salva-
cion contenidos en esta esposicion reverente; segundo, á demos.-
trar del mismo modo, que todo otro plan que se forme para me-
jorar la ¡ suerte de España, no ocurrirá á la necesidad, sino en
cuanto en él se comprendan los medios que dej-o espuestos; ter-
cero á desenvolver en memorias sucesivas la manera de genera-
¡¡zar los beneficios que de la adopcion de dichos medios deben
resultar. .

Señor; el modo de conocer si estos son oportunos y suficientes
es someterlos á un~ discusion solemne, en la cual los esfuerzos-
unidos del patriotismo, de la sabiduría y de la buena fé , conduci-
rian á la acertaua resolucion de tan importante problema. Recla-
mando este exámen solemne, creo mostrar la cOllfianza ilimitada
que tengo en el triunfo de los principios de jU&licia, de política
y de administracion • que dejo proclamados. Es ulla prcrogativa
augusta de la verdad la de ser acatada desde el punto en que es
conocida. París '2i de enero de 18'26.

SEÑOR.-A. L. R. P. I,E V. lit,
.Javle .. de U .... "Oll.

REAL DECRETO
PAItA El ESTABLECIMIENTO

EN LAS PROVINCL\S,

¡,; I~STRUCClOi'I pARA GOBIERNO DE LOS SUBDELEGADOS, APROBADA

POR S. M.

A.PE~BI()E NlIMEBO 11.'

~lJNISTERIO DEL FOMESTO GENER.1L DEL REINO.

Su Magestad la reina regenta Gobernadora de estos reinos, dUl'atl~
te la menor edad de la reina nuestra señora Doña Isabel Il, se
ha servido dirigirme con esta feclta el siguiente

REAL DECRETO.

La nueva division territorial que, con el objeto de facilitar la ac-
cio.n de la administracion, he tenido á bien sancionar por mi decre-
to de este dia, no seria un beneficio para los pueblos si á la cabeza
de cada una de las provincias, y aun á la de algunos partidos, no
hubiese un gefe encargado de estudiar las necesidades locales, y de
socorrerlas él mismo, ó de proponer al gobierno los medios de ve-
rificarlo. Con este objeto, mandé por mi real decreto de 23 de octu-
bre que se estableciesen dichos gefes con el título de subdelegados
de Fomento, y no conviniendo diferir ya la ejecucion de esta me-
dida, ni pudiendo llevarse á cabo sin otras que la regularicen y
completen; oido el consejo de Gobierno yel de Ministros, he veni-
do en mandar en nombre de la reina doña Isabel II lo que sigue:

ARTICULO I'IIIMERO. Para el establecimiento de los subdelegados

74 BIOGILlFlA.
(le }<'omellto, se div idirán las provincia~ dcll'eillo cn trcs dase~.
La primera comprenderá las de Barcelona, Cádiz, Coruña, Gra-
nada, Madrid. Málaga. Sevilla y Valencia. La scQunda las de Ali-
cante, Córdoba, l\lurcia, Oviedo, Toledo, Valladolid y Zaragoza. Y
la tercera todas las demas del reino. .

ART. 2.° En cada capital de provincia habrá un subdelegado
principal de Fomento, con un secretario, cinco oficiales y un por-
tero en las de segunda y tercera dase, y un oficial llIas en las de
primera. Este número se alImentará solo cuando los bienes que
!Jromuevan los sulJdelegados justiliquen el aumento de brazos
auxiliares, ó cuando la esperiencia demuestre no ser suficientes
los que aqui se señalan.

ART. 3.0 Habiéndose reducido notablemente la estension de
las provincias de resultas de la nueva division , se modilicara con
arreglo á esta circunstancia la disposicion del mencionado decreto
tle '.23 de octubre, qU<l previene haya dos ó tres subdelegados de
partido cn cada una, y solo se establecerán uno ú dos en las de
mayor estension é importancia, pudiendo no establecerse ninguno
en las de corta poblacion, que no lo necesiten absolutamente. ó
en que no haya pueblo de bastante consideracion para que le sir-
va de capital. Conforme á estos principios, los subdelegados prin-
cipales, inmediatamente despues de instalados, me propondrán por
vuestro conducto los pueblos mas importantes de sus respectivas
provincias, en que d¡:herán establecerse los subdelegados de par-
tido para conocer mas de cerea sus necesidades y proveer mas
fácilmente á su remedio, ó espondrán las razones por las cuales
no contemplen necesario sn establecimiento. Estas subdelegacio-
nes de partido tendrán tres oficiales, de Jos cuales el primero hará
de secretario.

ART. ~." La obligacion de indicar ó proponer las capitales de
subdelegaciones subalternas, que el artículo anterior impone á los
subdelegados principales, se entiende sin jlerjuicio de que desde
lnego me propongais el establecimiento de as de partido, que por
la importancia conocida de los pueblos donde deben residir, y de
los intereses que hava que promover en ellos, puedan &eñalarse des-
de ahora sin riesgo "de error, ni necesidad de rectificacion ulterior.

ART. ¡¡." A los subdelegados principales y subalternos toca
esclusivamente conocer, en sus provinCias y partidos respectivos,
de todos los negocios que el real decreto de 9 de noviembre de
1832 señaló como de la incumbencia y atribucion primitiva del mi-
nisterio de Fomento.

ART. 6.0 Para desempeñar en el sentido de mis intenciones y
tle la conveniencia pública su importante encargo. los subdelega-
dos de Fomento se conformaran á la letra y al espíritu de la i/ls-
truccion que de mi órden habeis estendido para su gobierno, y
((ue. aprobada por mí, va á conlinuacion de este mi n~al decreto.

ART. 7.° Todos los empleados de las subdelegaciones de Fo-"
mento son de nombramiento real, v de escala las plazas de sus ~e-
netarias. .

AI'END1CE NUME1W '2."
ART. 8.° Las dotaciones de estos empleados y de sus secreta-

rias son las siguientes: En las provincias de primera clase un suh-
delegado con treinta y seis mil reales: un secretario con veinte r
cuatro mil: un oficial primero de la secretaría con once mil: otro
segundo con diez mil: dos terceros con nueve mil cada uno: do~
cuartos con ocho mil; y un portero con tres mil seiscientos. En
las de segunda clase un subdelegado con treinta y dos mil reales:
un secretario con veinte mil: un oficial primero de la secretaria
con diez mil: dos segundos con nueve mil cada uno: dos terceros
con ocho mil; y un porlero con tres mil trescientos. En las de
tercera clase un subdelegado con veinte y ocho mil reales: un se-
cretario con diez y seis mil: un oficial primero de la secretaria COIl
nueve mil: dos segundos con ocho mil cada uno: dos terceros con
siete mil; y un portero con tres mil trescientos. En las subdelega-
ciones de partido establecidas en los pueblos de mas de doce mil
almas un subdelegado eDIl quinee mil reales: un olicial primero
con siete mil; y dos segundos con seis mil cada uno. En las que se
sitúen en pueblos de menos de doce mil almas, un subdelegado
con doce mil reales: un oficial primero con seis mil; y dos segun-
dos con cinco mil cada uno.

ART. 9.° Los fondos de policía, que deben costear estas dota-
ciones, pagarán ademas: En las provincias de primera clase, para
alquiler del edificio en que se sitúen las oficinas, seis mil reales:
para gastos de las mismas, inclusos los de impresion y escribien-
tes temporales, cuando sea necesario, veinte mil reales. En las de
~egunda clase: para edificio, cinco mil reales: para gastos de ofici-
na, diez y ocho mil. En las de teJ"C(~ra clase: para edificio, cuatro
mil: para gastos de oficina, diez y seis mil. En las subdelegacione~
de. par~ido: para edificio, tres mil reales: para gastos de oficina,
seis mil.

AnT. 10. Los subdelegados principales harán cada año la visita
df} alguna parte del territorio de su mando, de manera que en dos
ó tres años le hayan recorrido todo. Cuando hagan estas salidas
tendran derecho á una indemnizacion de gastos de viage, si de él
resultan bienes materiales á su provincia, y no en otro caso .
. ART. 11. Siendo la proteccion de los intereses generales el ob-
Jelo esencial de la administracion. los subdelegados Que no los
favorezcan sin descanso, los que no promuevan bienes efectivos,
serán separados de sus destinos. cualquiera que sea la causa que
les haya impedido hacer el bien. Esta disposicion será aplicable á
las. oficinas de las subdelegaciones. si los empleados en ellas des-
CUIdasen la parte de cooperacion correspondiente á sus funciones
respectivas.

ART. 1'2. Para que no se corra el riesgo de haber de llevar
frecuentemente a efecto la conminacion contenida en el artículo
anterior, cuidareis de no proJloner para los destinos creados por
este mi decreto sino sugetos versados en los conocimientos adminis-
lrativo~, y dotados de la actividad, la capacidad y rl patriotism/l
'1l1c exige su cabal desclll\wño.

76 IIIOGRAF!A •
.\11'1". 13. Los subdelegados principales de Fomento prestarán

antes de entrar en ejercicio un juramento, ~uya fórmula será du-
rante la menor edad de mi augusta hija la siguiente: « Juro ser
fiel á la reina nuestra señora doña IsabellI, y durante su menor
edad á S. M. la reina Gobernadora, y emplear todos mis esfuerzos
en hacer la prosperidad de la provincia cuya administracion me
ha confiado S. M.)) Este juramento será prestado, por ahora y has-
ta ulterior determinacion, en vues-tras manos ó en las del que os
suceda, si el nombrado se halla en Madrid, y si no, en las del ca-
pitan general, á cuyo mando pertenezca su provincia.

AUT. U. Los subdelegados subalternos prestarán en manos de
los principales de sus provincias el mismo juramento, sin otra di-
ferencia que sustituir en la fórmula la palabra partido á la de
provincia. Tendreislo entendido y dispolldreis lo necesario para su
puntual cumplimiento.-Está rubricado de la real mano de S. 1\L
La inslruccion que espresa el artículo 6.0 del antecedente l'cal de-

creto, y que S. JI. la reina Gobernadora se ha servido aprobar COIl
esta misma {echa, es del tenor siguiente:

INSTRUCCION.

Por el real decreto que precede se ha servido S. M. la reina
Gobernadora fijar la planta de las subdelegaciones de Fomento y
las atribuciones de los subdelegados, que serán los encargados es-
peciales de la proteccion de todos los intereses legítimos, y lus
agentes inmediatos de la prosperiuad del reino. La simple Iis~a de
la!! atribuciones del ministerio indica bastante á los sugetos Ilus-
trados que la reina Gobernadora ha honrado, ó se propone honral
con una alta magistralura de beneficencia, los abusos (lue ~ay
que destruir, r los bienes que hay que promover. Pero, en su 111-
fatigable soliCitud por el bien de los pueblos con liados al cetro
de su augusta hija doña Isabel n, ha querido S. M. se señalen eu
esta instruccion algunos de los medios propios para llevar á cabo
sus intenciones generosas, y con este fin se han clasificado el! ~lla
los varios intereses de que deben cuidar los agentes de la aunllIlls-
tracion, en términos de alejar el riesgo de complicarlos ó de confun-
dirlos, reservando ampliar las indicaciones contenidas ell estos
capítulos, á medida que dichos agentes vayan dando cuenta de Sil
instalacion, y de los obstáculos que para hacer el bien tengan que
superar.

CAPITULO PRnIERO.

Agricultura y sus agregados.

1.1) Este arte utilísimo. orígen y principio de tollas, ~e en-
eucntra hoy entre nosotr05 en una situaeioll deplorable, por efectg

AI'El'iIlICE WMEllO '2. o 77
cle la enorme y siempre creciente baratura de los productos del
suelo. En esta, ademas de las causas generales, que van luego á
ser tomadas en consideracion, influyen en cada provincia una ti
muchas causas locales. A los subdelegados de Fomento toca seña-
larlas, fijar el grado de influencia de cada una, indicar los medios
de neutralizarlas ó destruirlas, y hacer por último que á este es-
tado violento, y por lo mismo transitorio, suceda otro natural, y por
consiguiente estable, en que el propietario cuente con la renta de
su heredad, y el colono con la recompensa de sus sudores.

2. 0 Entre las causas locales que contribuyen mas ó menos efi-
cazmente al abatimiento actual de la agricultura, deben contarse
algunos usos de cuyo influjo funesto casi nadie se apercibe, por-
que su antigüedad les dió una especie de sancion, y el hábito los
rodeó de cierto prestigio. A esta clase pertenecen la intervencion
tle la autoridad municipal en señalar la época de las vendimias, rí
(le la recolec0ion de otros frutos ó esquilmos; la libertad de que en
los rastrojos de uno pazcan los ganados de todos; los privilegios
que no admiten al consumo de una ciudad Illas que los vinos
que produce su término; los que no permiten entrar una carga de
comestibles en un pueblo, sin que se estraiga otra de los J.>roduc-
tos de su agricultura ó de su industria, y otras mil anomahas, que
embarazan la marcha de la administracion ; pues, por la multipli-
cidad de las escepciones, destruyen la confianza que debe inspi-
rar la regla, y dificultan la aplicacion uniforme de los principios
administrativos á ~as necesidades del órden social.

3. 0 La policía de los granos, que debe considerarse como la
primera y fa mas importante agregacion de la agricultura, está
mas enlazada con su prosperidad de lo que generalmente se cree.
Mientras se siguirí el funesto sistema de la tasa, casi nunca basta-
ron las cosechas á las necesidades del pais, y casi siempre se ven-
dieron los granos á un precio muy superior al que habrian tenido
abandonados á si mismos. Aunque abolida por una pragmática
aquella deplorable rutina, el error no se ha dado por vencido aun,
y todavía, en algunos casos, muchos ayuntamientos prohiben la
saca, y fijan el precio del trigo y del maiz, con infraccion de la
ley, y per.inicio evidente, no solo de los tenedores de los granos
sujetos á la veda, sino de los consumidol'es, sobre quienes pesan
en definitiva las vejaciones que se cometen con 105 productores. La
autoridad admini"trativa debe hacer cesar tales escándalos, é ins-
truir á los habitantes de que la libertad del comercio de granos
(~S el primer elemento de la abundancia, y el estímulo mas eficaz
que puelle darse á su 6ultivo.

i.n Para favorecer la libertad de este comercio, S. M. la reina
Gobernadora ha creado una comisiol1 que examine las leyes. que
hasta ahora le infamaron, tachando de logreros, usureros y mo-
nopolistas á los que á él se dedicaban. Con la cesacion de estas
odIosas calificaciones, y con las seguridades que se dispensarán á
Ull tráfico hasta ahora proscrito, se establecerá la concurrencia de
tOll1pradores de granos, y con ella tomarnn valor, y saldrán del

78 BIOGILIFI.I.
envilecimiento á que estuvieron condenados, mielltra, hubieron
de proveer solo a limitados consumos locales.

5.° Los pósitos deben llamar la atencion particular dc los sub-
delegados de Fomento. Establecidos en el tiempo en que los erro-
res de la administracion condenaban frecuentemente á los pueblo"
á las agonías de la escasez, fueron algunas veces un recurso, y
atenuaron las calamidades que una Viciosa policía de granos no
podia menos de acarrear. Hoy, que nuestras cosechas esceden en
mucho á nuestros consumos, y que, estendiéndolas, va la libertad
del comercio de cereales á dar un nuevo estímulo a la produc-
cion, importa examinar cual es la utilidad de esos graneros de
reserva, y compararla con los inconvenicntes que producen. S. ~1.
la reina Gobcrnadora ha creado una comision que se ocupa de
este importante trabajo. Cualquiera que sea el resultado de su
exámen , y por corto que sea el tiempo que en él invierta la eo-
mision, los subdelegados de Fomento podrán contribuir al acierto
de la providencia definitiva que sobre esto deba dictarse, averi-
guando: 1.0 si grava ó favorece á los labradores atrasados la an-
ticipacion de una ó dos fanegas de trigo, para cuya obtencion es-
tan obligados a hacer gastos desproporcionados á la importancia
del beneficio que reciben: '2.0 si en efecto socorren los granos de
los pósitos á los colonos pobres, ó sirven para aumentar las espe-
culaciones de los ricos: 3.° si la acumulacion indefinida de las
creces, ó cualquiera otro uso que de ellas se haga, es ventajoso
ú nocivo a la a1?ricllltura : i. o SI una distribucioll de aquellos fon-
dos, diferente <le la aetual , ocurriria mejor que los préstamos de
granos, ú alguna de las necesidades mas urgentes de la agricul-
tura. Estas investigaciones no inlluirún á la verdad en las medi-
das que va ahora á proponer la comision para remediar daños ur-
gentes y notorios; pero fijarán las ideas del gobierno para ratifi-
car Ó mejorar mas tarde la medida que ahora se adopte.

6.° La ganadería fué algun tiempo un gran ramo de riqueza en
nuestro pais. Pero en otros se ha adelantado notablemente esta
industria que, como todas, necesita ser sostenida por mejoras
progresivas. Hoy nuestras mejores lanas, producto de cabañas
trashumantes, valen considerablemente menos que las sajonas, y
que muchas de las de Inglaterra, Francia y otros paises, obteni-
das de ganados estantes. El alimento de los rebaños, Sil abrigo,
la eleccion de los padres, el esmero en cruzar las razas, la per-
feccion de los métodos de lavado y otras mil causas, influyen en
la mejora de varias especies de lanas estrangeras , mientras que
los ganaderos españoles han visto por mucho tiempo disminuirse
el precio y el consumo de las suyas. Urge instruirlos de la nece-
sidad de moditlcar ó variar sus métodos, a cuyo fin conviene ha-
cerles conocer los llue con tan buen éxito se emplean en alguno~
estados de Alemania, y en algunos puntos de Francia y de Ingla-
terra. La ganadería debe formar una sola profesion con la labran-
za, pues que esta es la que puede asegurar a los galla10s yer-
bas frescas en Yerano, y forrages sanos en imiemo. Las o\'e-

Ar¡.;~OICE ~U~IEIIO ~." i9
jas , asi' mantenidas, producen copiosos y suaves veJlones; la~
vacas, gozando de los mismos pastos, proveen ahundantemente
los mercados de manteca y de queso que, con mengua de nues-
tra agricultura, tenemos que traer de los estrangeros; las yeguas,
en fin, procrean cahallos lozanos, que cuando se aumenten en
proporcion de las necesidades, nos lihertarán del trihulo que pa-
gamos á los industriosos criadores de mulas, estahlecidos del otro
Jado del Pirineo, y proporcionarán á nuestra caballería huenas
remontas. Sobre estos puntos, como sobre todos los de su incum-
bencia, deben los suhdelegados de Fomento desvanecer los errores
que la rutina ha consagrado; y ya empeñar á los lahradores aco-
modados y lahoriosos á ensayar ó es tender el cultivo de prados
artificiales; ya influir en la aclimatacion de huenas razas de ani-
males estrangeros ; ya reunir medios para establecer enseñanzas
de estas artes de prosperidad; ya fundar premios para las mejo-
ras que en ellas se hagan; ya, en fin, invocar la autoridad tutelar
del gobierno para destruir ordenanzas, que coartan, en vez de
favorecer, el vuelo de muchas de estas industrias. Una adminis-
tracion inteligente v acliva debe emplear alternativamente el rue-
go, la exhortacion", el ejemplo, la autoridad, las recompensas,
todos los medios legítimos de que puede dispfmer, para ohtener
en esta parte mejoras decisivas; y sus esfuerzos dehen ser tanto
mas constantes, cuantas mas seguridades tiene de verlos coro-
nados de un éxito completo; pues si l~ .clase de labradores es
por lo comun la mas apegada a las trádu:lOnes del suelo que he-
redó, ninguna abandona con menos repugnancia sus l¡ábitos,
cuando la e5periencia le revela que se prospera mas, sustituyén-
doles otros.

7.° El agua es la sangre de la tierra, y los canales de riego
son la vida Je los campos, sobre todo en un pais escaso como el
lluestro de lluvias. Sin riegos no puede haber prados artificiales
en las mas de nuestras provincias, ni sin ellos ganados en la can-
tidad y de las calidades que hemos menester. Sin riego, la labran-
za se limita casi al cultivo de cereales, no susceptibles de elahora-
cion , éjincapaces, por tanto, de promover industrias, sin las cua-
les no hay prosperidad. El riego diversifica ó varía las produccio-
nes del sUl'lo , impide con esla variedad la escesiva abundancia y
la baratura consiguiente de muchos frutos, y, multiplicando los
objetos de consumo, estimula al labrador á dar á la produccioll
nuevos ensanche,;. Este beneficio, que es ordinariamente el que
menos cuesta á la autoridad, es tamblen el que por de pronto pro-
mueve mas abundancia, el que desde luego mejora mas la eondi-
cion del pueblo, el que halaga al pobre con la esperanza de tra-
hal'o mas seguro, el que permite al rico disfrutar de los placere5
de campo, y el que, manteniendo en él una actividad constante,
le puebla de honrados labradores y de animales útiles, y le pre-
serva de handidos y de alimañas. tos suhdelegados de Fomento
deben, pues, dedicarse a proporcionar el beneficio de los riegos á
todos los territorios á que puedan estenderse, y particularmente

IJluGIIAFL\.

en las provincias mel'idionale,; , donde la sequedau habitual ticne
al cultivador de granos en una agonía permanente. Derivaciones
tic rios. que hoy llevan enteros al mar sus desperdiciados raudales;
estanques para recoger ténues liltraciones, que arguyen siempre
la existencia de manantiales mas ó menos copiosos; hidrópotas de
varias especies movidas por agentes diversos; cien medios, en fin,
se presentan de convertir en vergeles sombríos los valles abrasa-
dos por los rayos de un sol ardiente. Para justificarse de no em-
plear aquellos medios, suele alegar la pereza la (alta de recursos
con que ocurrir á lo~ gastos; suele la rutina consumir míos en
combinar arbitrios ruinosos, de difícil exaccion y casi siempre in-
suficient~s ; suele, en fin, la bajeza aplicar al provecho de uno ú
I)OCo~ individuos los fondos destinados al beneticio comun. Pero os subdelegados de Fomento saben sin duda qlle, donde una ad-
ministracion vigorosa vela sobre la prosperidad de los pueblos, ja-
más faltan para estas empresas capitalistas que, por espíritu tle
especulacion, las acometan por su cuenta; ó labradores que, ame-
drentados siempre por la eventualidad é incertidumbre de las llu-
vias , se asocien para lograr el aumento de productos que los rie-
gos proporcionan; ó propietarios que, deseando dar mas valor á
sus fincas, se sometan para conseguirlo a un sacrificio del mo-
mento, ú se resignen á una retribucion periódica; ú hombres aco-
modados que, por patriotismo, anticipen sus fondos. Ademas de
estos medios obvios y triviales, habrá casos en que el gobierno
pueda auxiliar una de estas empresas; otros en que deban hacer-
lo los ayuntamientos; aqui podrá facilitarlas una suscripcion lo-
cal, alla una general; en todas partes, en fin, la inteligencia halla-
rá recursos, la actividad sabrá emplearlos, y el interes particular
preservarlos de dilapidaciones. No vencer estos obstáculos arguirá,
pues, casi siempre falta de inteligencia ó de actividad.

8.° Estas indicaciones son igualmente aplicables á la dese-
cacion de lagunas y pantanos, siempre que estas operaciones pro-
metan ventaja:; positivas. Si las tierras desecables pueden des-
aguarse de modo que conserven lóls ventajas del riego, ó una hu-
medad que sea favorable á su cultivo; SI este en consecuencia
presenta una perspectiva segura de beneficios, no hay duda de
que la obra se hará, por poco que la autoridad administrativa la
estimule ó la proteja. Si en la provincia no hay capitalistas que la
acometan, iran de las vecinas ó de las lejanas. Si no los hay en el
reino, irán de fuera, pues el dinero corre donde quiera que su
empleo promete utilidades. Si se combinan empresas que las pro-
duzcan ; si se les da la publicidad necesaria, y se demuestran
completamente las ventajas; si los capitalistas cuentan con pro-
tecclOll para sus intereses y con seguridad para sus personas, la
accion de los capitales estrangeros será reforzada luego con la de
los nacionales, que hasta ahora tuvo paralizado~ la descontianza.
Si los subdelegados de Fomento estimulan con miramientos la
cooperacion tle los ricos; si escitan, proporcionándoles trabajo
eonstanle, el reconocimiento de los pobres; sí despiertan con el

APE:'iTJlCE :'imlEI\O '~." ?:I
aliciente de la gloria y de las recompensas el celo en [ayor de los
intereses púLlicos; si, por una benevolencia ohsequiosa, asrguran
las deferencias á sus exhortaciones, é inspiran confianza por Sil
respeto á la justicia, no habrá bien en el reino que el interes par-
ticular no solicite promover á sus espensas. lluera de este siste-
ma, lIO hallarúnlos gefes de la administracion mas que obstáculos
con que luchar, sinsabores que sufrir, y á la postre ignominia
que devorar.

9.° Hace mucho tiempo que se habla de la necesidad de apro-
vechar los terrenos incultos ó baldíos; pero hábitos dilatorios opu-
~ieron siempre trabas al logro de aquel útil propósito. Rcalii:ólc'cn
parle el instinto del bien, que donde quiera que se desellYuc!\'c
disminuye los males que producen los errores de la administra-
cion. Pero el instinto del llienJlrivado suele no respetar los dere-
chos de los demas, y la ley ebe intervenir para conciliar eon
ellos las ventajas de los particulares. rila disposicion soberana,
espedida por el ministerio de Hacienda, cuando corria á SlI car-
go este negocio, determinó tiempo ha la enagenacion de aquella~
prooiedades públicas. Entrelanto que se acuerdan los medios de
!ley'arla á cabo, los subdelegados de Fomento contribuiráll á faci-
litarla, reuniendo datos sobre la estension é importancia de aque-
llos terrenos, removiendo trabas locales, y haciendo al gobierno
indicaciones precisas, fundadas en el conocimiento exacto de las
localidatles.

10.0 Los acotamientos ó cerramientos de heredades perlenc-
('en :í la clase de las mas importantes mejoras de la propiedad ru-
ral. Mientras las lanas alimentaban un "asto tráfico eSlerior, se
('reyó deber sacrilicar la industria agrícola á la pecuaria; y pre-
cauciones desmedidas, formalidades dilatorias, presidieron tal vez
ú los acotamientos y cerramientos de las I)(\Sesiones. Están snje-
tas á uu cxámen detenido las disposiciones que regían en esta
materia; y una ley sencilla, clara, conforme á los principios de
la justicia universal, proclamará en llreye derechos que IlO pue-
den continuar desconocidos y hollados sin grave daño de la agri-
cultura. Los subdelegados de :Fomento conoeerán, sin duda, la im-
portancia de esta indicacion, y obrarán, en conformidad de ella,
hasta la publicacion <le la nueva ley, que se verificará lo mas
pronto posible.

11.° Lo mi,.;mo:sucedcrá con la que fije los principios sobre co-
Illunidad de pastos. En los paises donde hay muchos terrenos in-
cultos, ningun prado artifici~l, y poquísimos natu~ales , las reglas
:"obre los pa:ilos deben ser diferentes de las que ngen en ternto-
rios donde cada labrador alimenta sus ganados dentw de su here-
dad y COIl los productos de ella. A.si, pues, el órden establecido en
esta parte debe respetarse; basta que con presencia de todas las
circunstancias se reforme la legislacion que la gobierna.

12" La sociedad entera está interesada en la replantacion pro-
gresiva y en el entretenimiento de los arbolados; que proporcio-
nan las maderas necesarias para la constrllccion y rrparo de 108

TOMO lo G

BIOGIUflA.

"dificio,; ; que suministran las lefias y carbonrs indispensables p:1-
1':\ todos los usos de la vida; que SOl! los conductores naturales de
las lluvias; que alimentan la vegetacioll y aseguran las cosechas;
qne ofreecn somura y frescura á los viageros fatigados, y que, en
¡in, llacen habitables los campos, desiertos cuando no gozan de es-
t.e lwneficio. Gozarúle mas inmediatamente el labrador, tIue de tiem-
po en tiempo hallará en la:; maderas y leñas que, enda, un auxilio
('straonlinario con que acudir al remedio de necesidades de igual
dase , construir abrigos á sus ganados, ó dar mas estellsion a Sil
culti,'o. Hasta ahora, ordenanzas incalificables no le permitian cor-
tar, para reparar su cabaña, los 'll'boles que la sombreaban, y la
intervencion (le la autoridad en el uso de los plantíos que él rc-
g:\ra con su sudor, le hacia mirar con u"sden una especie de
propiedad de que otro se ahrogaha el d,~recho dll disponer. Es-
tá c:l!leluida , y Ihl tardarú ell puhlic:lI'se, ulla nueva ordenanza
'[Ile consagra dllrcchos largo tiempo desconocidos A los subde-
legatlos de Fomcnto incumbe, no solo velar sobre su completa eje-
cuciofi, sino instruir al gobierno del estado á que redujeron ú (':;-
tas propiedades las trahas de que se la~ cargó. A este fin, hani"
formar estados de los monte,; de sus provincias respectivas, con
espresion de sus dueiíos, v de si estos son particulares ú cuer-
pos, poseedores libres, Ó :lInayorazgados, sin olvidar la proporcioll
que los productos de dichos montes en leñas y maderas guar-
dcn c.ün las lH~cesidades de la poblaeion. Este conocimiento podrll
,;crúr de elemento para combinar, en caso necesario, nuevas me-
didas de protcccion en favor de la propiedad, cuyos derechos no
~e pueden Yiolal' ni aun parcialmente, sin alterar mas ó mcnos
la armonía del órden social.

13,0 El cultivo de la seda es un ramo de riqueza agrícola, tan-
to mas importante, cuanto que esta preciosa prodUCClOll es capaz
dc alimentar dentro del reino muchas industrias. y saldar sola
enormes importaciones del estrangero. Bien que aparezcan exa-
gerados los cómputos de algunos de nuestros antiguos economi~­
tas, que hablan de millone5 ele libras de seda que producian
nuestras provincia~ meridionales, y que se manufacturaban en
Granada, Sevilla y otros pueblos de las mismas, no admite duda
([Ile un rlia fué mlly considerable la cosecha de seda del reino, y
(~uallli05isimos 103 benelicios de su elaboracion. Cuando, en el rei-
nado del sefior don Cárlos IV, se pensJ en haeC!' revivir esta in-
dustria moribunda, se formaron reglamentos minuciosos que pro-
tlujeron un efecto contrario á la intencion, porque una llIultitud
de precauciones vejatorias ahogú los pequeños medios de protec-
clon que se di"pensaron. Importa dar á este cultivo la libertad,
que es el primer elemento, la condicion esencial de la vida lje la
industria. Importa que los subdelegados de ¡,'omento indaguen el
estado de la cria de la seda, y que promuevan, por todos Jos me-
dios que les dicte Sil celo, el plantío de las moreras ({Ile. crián-
dose en poro tiempo, y pudiendo servir de setos á as hereda-
des, ,in p?rjlli('io tlp la eosrrhrr principal <Ir olros frulos ó rsr¡uil-

APENDICF. :'iUjIEfW 1."

!nOS, no presentan el inconveniente de la tardía pl'ouuccioll de
los mOlales y de su arraigo profundo. Cuanto,; menios de pro-
teecion sean compatibles con la libertad inde11nida de la propie-
dad, otros tantos deben ser propuestos por los encargados de la
prosperidad del pais, seguros de que serón aprobados inmedia-
tamente, en cuanto no perjudiquen Ú otros intereses.

14." l.a cosecha de liuos y cáñamos. menos rica por el valor
de la materia que la de la seda, es por ahora igualmente impor-
tante, por cuanto es mas general el consumo de los lienzos, y
mayor el tributo que por su introduecion pagamos 2. la industria
eslrangera. Contribuyen á la decadeneia del culliyo de las hilazas
la falta de lluvias y de riego en unas proyineias ; la imposibilidad
en otras de empozarlas ú enriarlas en aguas corr;~Jü(,s; los in-
convenientes que resultan de empozadas en balsas estancadas du-
rante los calores del verano ; el corto número de fúbricas de estos
artículos, y la ditieultad de establecerlas, cuando las eslrangeras
Jos producen con una baratura que parece imposibilitar toda con-
currencia. Por graves que aparezcan estas dilicultades ,el celo y
la illteligencia pueden y deben vencerlas. Maquinas diferentes
cuecen ya hoy y suavizan el lino y el cáñamo, mejor que las
aguas corrientes y estancadas. Otras maquinas, de mecanismo muy
sencillo y poco costosas, hacen con facilidad y economía opera:
ciones que hasta ahora se hicieron á fuerza de tirmpo, brazos v
dinero. A los subdelegados de Fomento toca hacllI' conocer esta~~
máquinas, generalizar entre los labradores el manejo de las unas,
famIliarizar a los fabricantes aplicados con el uso de las otras,
promover la produccion estimul~ndo. los consumos, y a,rgurar
estos por la haratura de la ll1atena;pnmera , y la propagacion de
los mas sencillos métodos fabriles.

Hi.° Tratándose de agricultura, no es posible dejar de r('co-
mendar el cultivo de muchas plantas exóticas, que ya se hieic-
ron indígenas, y la aclimataclOn de otras que pueden hacerse ta-
les tambien con un poco de perseverancia. Veinte y cinco años
hace que solo un estrecho valle de la provincia de Granada pro-
ducia diez ó doce millones por el valor del algodon que en él sr.
criaba, y algunos años antes habia producido una suma easi igual
por el valor de sus azúcares. Uno y otro cultivo, difundidos como se
hallan en una estellsioll de cerca de cuarenta leguas de costa,
habrian bastado quizá á nuestros consumos, si no hubiese eonstan-
temente pesado sobre uno de ellos la mano del 118co , y no se hu-
hiese condenado al olro á una illcertidumbre perpetua sobre la
proteccion que anteriormente reclamara. S. M. la reina Goberna-
dora quiere que se 11je de11nitivamenle la suerte de estos cultivos
preciosos; que se aumenten y se estiendall cuanto lo permita la
naturaleza del terreno. hasta proveer, si es posible, a la totali-
dad de los consumos peninsulares; que el del café, ensayado ya
con éxito, se establezca en grande; que se ensaye el del añ'iI;
que se propaguen esos arbustos de cuya sustancia se alimenta la
cochinilla, y se asegure una larga cosecha de este insecto; que el

Sí IlIOGRAFIA.

lJeneficio de la aclimalacion no se limite a los frutos exótico:.;, sino
f[Ue se estientla al cultivo de las plantas y árboles illtligenas que
erecen en latitudes y zonas diferentes, es decir, que se aclima-
ten, en las provincias del centro y dell\1ediodía,los árboles y plan.
tas que hasta ahora produjeron solo las del Norte, ya que sea im-
posible la aclimatacion en sentido inverso, y que, en /in , los sub-
(lelegados de Fomento den á este ramo importante de prosperidad
la atencion sostenida que ha menester, le dispensen, dentro del
circulo de sus atribuciones, toda la proleccion que ellas pcrmitan,
é imploren del gobierno de S. 1\1. la que ellos no alcancen á
dispensar.

CAPITULO lI.

Industria y sus agregados.

16.0 Si la agricultura cria ó produce las primeras malerias, la
industria las proporciona á las necesidades de la vida, y les da la
forma, sin la cual no servirian para satisfacerlas. Pero los beneficios
de las operaciones agrícolas solo proveen por lo COlllun al sustento
mas ó menos limitado de los que se dedican á ellas, y sus hábito~
~b prestan mal al desarrollo completo de la razon; mientras que
con la industria solo puede haber enormes riquezas, y es compati-
ble un alto grado de civilization. Sin citar los ejemplos vivos de la
Ro landa y de la Inglaterra, que sin suelo la una, y con mal suelo y
clima la otra, prosperan prodigiosamcute á favor del incremento
que tomó su industria, bastará recordar que esta centuplica á ve-
ces el valor de las materias primeras, y que, empleando y ocupan-
do al mismo tiempo la infancia tierna, el sexo débil, la vejez can-
sada, difnnde y generaliza la abundancia, fuente de todos los bie-
nes sociales. Considerada ba.io este punto de vista, la indnstria re-
clama una proteccion mas eficaz todavía que la agricultura; puesto
que es mucho mas útil que se compre cáñamo en rama en los mer-
cados del Báltico ú en los del Adriático, que despnes, eonvertido en
lonas, se venda en las costas de Berbería ó en las escalas de Levan-
te, que no coger el lino en nuestro suelo, y tener que ir en busca
de lienzos á las bocas del Escalda ó del Elba. Las medidas genera-
les de proteccion de la industria pertenecen al gobierno superior;
pero al de las provineias toca averiguar qué géuero de fabricacion
posee cada \lna, de qué especie ó calidad son sus productos, de
qué naturaleza sus metodos. de qué estension sus consumos) en
qué términos y hasta qué cantidad nece~ita de los productos de las
provincias vecinas ó lejanas, nacionales ó estrangeras; qué obstá-
culos se oponeu á la perfeccion de las industrias establecidas, ó á
la introduccion de otras nuevas; qué capitales alimentan las \lnas,
(Iué anticipaciones exigirian las otras. y todo lo demas que con-
cierna á la adopcion de las providencias propias para el fomento de
estos intereses. Entretanto, que con presencia de a~uellos datos se
dictan, deben los subdelegados de Fomento generalIzar el conoci-
miento d~ las máquinas y métodos que se hayan inyenlado é in-

\I'El'ir)]C~ .\UrEIW ~." Ki
\'enten en toda Europa, y de que el Diario de lit udmúw;/rllClVlt jo,;
instruirá oportunamente; deben promover la enseñanza de la geo--
lUetría y el dibujo con aplicacion á las artes; deben visitar las ma-
nufacturas, y sembrar en una esperanzas, derramar en otra con-
suelos, alentar aqui con el elogio, estimular alli con la censura, ha-
lagar mas allá con la remocion de todas las trabas; deben, en fin"
popularizar la industria, como el medio lilas espedito y seguro de
generalizar sus IJeneficios. Un torno, una carda, un telar, la ma-
dre que haga andar el uno, el niño que maneje la otra, el padre
(IUC mueva la lanzadera, una anza de oro para comprar un
pal' dc quintales de lino; he aqui lo que se necesita para hacer la
fortuna de una familia, y lo que, hecho con algunas familias, pro-
moverá en cortísimo tiempo una inmensa prosperidad. Cien arbi-
trios se encuentran todos los dias para costear una fiesta, para cu-
brir uu gasto con qne no se con taba, para satisfacer á veces un ca-
lnicho de la adminislracion. Encontraránse mejor para auxiliar ú
un hombre laborioso con un préstamo, si no es posible hacerlo COIl
un don; encontrarán se para dar á una muger honrada el premio de
un torno, y sustituir en breve su uso al de la estéril rueca. Suscri-
eiones, anticipos, socorros de los diocesanos, auxilios del go-
IJierno, lodo debe facilitar la ejecuclOn de estas disposiciones, que,
proporcionando trabajo á muchos, aumentarán la comodidad de to-
dos, y distribuirán en los talleres esas bandas de pordioseros, cuya
pereza acusan sus andraios, y que hacen en la mendiguez el apren-
dizage del crimen.

17. o En la infancia de las artes, se creyó deber sujetarlas Ú UIJ
régimen uniforme, á una disciplina facultativa, y fijar la suerte de
cada industria sobre bases inalterables. Parecia entonces natural
suponer que si una fábrica prosperaba por la buena calidad de sus
productos, todas las de su especie prosperarian fabricándolos igua-
Ies. De aqui las ordenanzas que fijaban el número de hilos que de-
bia tener una tela, las precauciones con que se debian acopiar las
materias primeras, la intervcncion asidua de los yeedores ó pro-
hombres de cada gremio en las operaciones de su faIJricacioll res-
pectiva, y otras mil formalidades (Ille se creían conducentes á sus
progresos La espericncia ha revelado lo erróneo de esta teoria que
cortando los vuelos a\ ingenio, y sometiéndolo á mil trabas. lla aca·
bado al mislIlo tiemJlo con todas las industrias sujetas iI ellas. en
tanto que la de fabricarian de algodones, y otras varias que al na-
cer se elevaron sobre las preocupaciones dc la rutina, han prospe-
rado mas ó menos. Lna ley dictada con conocimiento completo de
causa ya á rrOclamar inmediatamente los principios protectore:;
de la libertac fabriL Entretanto los subdelegados de Fomento dis-
pondrán que no se formen nuevos gremios, ni se remadwll, con ia
aprobacion de nuevas ordenanzas, cadenas que los conocimieu to~
económicos (Iuebraron ya para siempre.

18.0 lIay, en muchos <le nuestros rios. caidas de agua propias
para ~nover m~qllinas tic nria, especie,;, y dcscnYoln'r COII la in-
dustna (¡tiC alunenlen. Hna gran prosperidad. A lo~ gpf(,s de k

HIOGRAI- lA.

ihlmiuislra¡;ion corresponde estimular á que ~e saque partido de
"sla,; fuerzas motrices, apliándolas ú los usos mas allillogos á los
hitbiLos del pais que gobIernen. A este fin harán examinar todas
¡as que existém en sus pl'Ovincias, revelarán el uso tIlle de ellas
puede hacerse, empefhtl'an á 103 capitalistas á su aprovechamiento,
y les cOllcederán para ello cuantas facilidades dependan de la arl-
ministracioll,

CAPITULO IlI. '

Comercio y sus ag/'egados.

19;0 En vano la agricultura pruduciria en abundancia malerias
primeras; en vano la industria, elaborándolas, las proporcionaria á
las necesidades sociales, si los consumos no alimentasen su repro-
dnccioll periódica. El comercio encargado de facilitarlos, traspor-
tando á los mercados donde eseasean, los frutos y esquilmos de In
tierra, en bruto tÍ. manufacturaúos, es bajo este concepto un auxi-
liar necesario de la agricultura y de la indnstria, digno por lo mis--
lOO de una proteccion tanto mas eficaz, cnanto que sin ella seria
mútilla que á las otras dos profesiones se dispensase. En materia
de comercio, corresponden á la autoridad soberana las mas de las
medidas de proteccion relativas á las cosas. A las autoridades en-
cargadas del gobierno civil de la provincia tocan mas particular-
mente las relativas á la,; personas, á saber: favor y amparo á la:;
que f~1 comercio obliga á trasladarse frecuentemente de Ulla parte a
olra, comodidad y baratura cnlas posarlas, seguridad en los cami-
llOS, faCilitad de llevar armas elljue crea necesitarlas, y la supre-
SiOll, en fin, de todas esas Yejaciones odiosas, que se han inventado
a protesto de la refrenda de los pasaportes, y de que se hablará en
el capítulo de la policía. Entre las medidas de proleccion que cor-
responden al gobierno superior. la mas importante, que es abril' y
mantener al comercio comunicaciones fáciles y poco dispendiosas,
sea por tierra ó por agua, exige asimismo la cooperacion franca y
asidua de los subdelegados de Fomento, en los términos que se es-
presarán en el capitulo de caminos y canales,

20;0 De la misma se necesita para'acelerar el beneficio de la uni-
forml(lad de pesos, medidas y monedas. Los gefes locales deben in-
formal' á la comision nombralla con este objeto. no solo de las ,a-
riaciones Ó diferencia~ generales que se notan en esta parte en sus
provincias respectivas, sino de otras Ilue forman una l1lultitud de
anomalías cspeciales en medio úe las anomalías COlllIlIlCS, y que
presentan por donde quiera el doloroso espcclúcu]o del desúrden y
de la confu~iol1. No- bastó, ea efecto, que hniJiese libras de doce 011-
zas en uIIa pl'Ovincia, mientras ¡¡ne ell la \'c~jBa eran de diez y
set,,: f!l.é menester para (¡Ile la complic3cjo!t fueoc mayol', y que !IO
se pudlcse salir dellaberin to (Iue ella formaba, Ifue dc al[uella ml,;-
ma libra cscepcional de lioce onzas se compusiese para la elHllpr¡\
y "pnta d() c!f'rtn~ artículos una libra doble ó triple, dC' que I\',ul-

APE.\ OlCt: N¡HIE¡lO 2. ,) 87
la halJerlas de do('e, veínle y cuatro y treinla y ::óeis ouzas Gada
una. Aun en Castilla, donde es de diez y seis, hay pueLlos en (lue la
llamada carnicera (porque es la que se emplea para pesar carue;,
es doble, y tiene lreinla y dos onzas, si se trata de \aGa, carnero u
macho, y sesenta v cuatro sí de cerdo. Y como sí es las diferencias
no embrollasen ya lJastante la malería, en un mismo lugar, sin sa-
lir del pescado, se venden ciertas clases de él por libras de diez y
,;eis onzas, y otras por libras de treinla v dos. En una parte se ven--
de el aceite y el vino por peso, y en otra por medida, siendo de
!lotar que la diferencia entre el peso y la medida es á veces mayor
que la quc existe en los áridos entre la medida colmada y la raida,
y en los líquidos entre la medida sisada y la que no lo es; y no ohs-
tante hay pueblos en que los líquidos particularmente se vendell
al mismo ttempo por peso y por medida,' á pesar de la enormidad
de esta diferencia. Pero ¿qué mucho quc, apoyada en los habitos
antiguos, se sostcnga entrc las clases poco ilustradas esta variedad
iradieional, cuyos inconvenientes nu perciben los cspíritus vulga-
rcs, cuando, entre banqueros, los cambios con París, por ejem--
plo, se aj ustan en doblones de plata vieja y en libras tornesas, mo-
nedas que no existen en España ni en Francia, y quc por sus frac-
dones complican las cuentas, y ohligan á una multitud de reduc-
Gioncs? Este sistema absurdo, que solo puedc sostenerse mientras
los errorcs sancionados por la rutina eran respetados como los
principios consagrados por la espcriencia, va á dcsaparecer inme-
diatamcnte. Los sub1elegados de l'omcnto, no solo suministraráll
los datos necesarios para formar la historia de estas anomalías, ori-
gen de confusion y causa, por tanto, de ruina, sino que desde luego
empezarán á prc\'enir lo conducente para quc las disposiciones que
.an á dictarse, protectoras dc la convcniencia comun, y conforllle~
ú la ruzon universal, no esperimenten la resistcncia que cncontra-
!'on a menudo todas las que se dirigieron á estirpar crrores C!l\e-jccidos. Cua~l(lo una YCZ llega á desquiciarlos la fue~7,a de la razoll
y de la autondad, cl mundo, avergonzado de halJer Sido subyug:,do
]lor ellos, contribuye á acabar de derrocarlos.

'21.0 Las ferins y mercados debcn fijar particularmente la atell-
cion de los subdelegados de Fomento. En cstas reuniones, cl co-
mercio especula, los consumidores se proveen dc objetos que la
concurrencia suele nbaratar ; yel impulso que esta circunstancia
da á los consullIOS cs UI! estímulo para la produceion y un gran ele-
mento dc vida industrial. Las reuniones frecuentes de compratlo--"
res y vendedores multiplican tambien las relaciones de pueblo ;i
Jlucblo, y aun de provincia á provincia, y mantienen un movi--
miento generalmente útil. Importa, ¡JUeo, favorecerlas, conceder-
les todas las facilidades posibles, y mirarlas corno un medio dc
prosperidad.
~!2.o Con el mismo fin es cseneial favorecer y anilllar á los COII-
s~lados y juntas d.e comercio, de cuya mejora ya a ocuparse jnm~­
,]¡atamcntc cl gobleruo. Los consulados proporcionan a las tran--
~acciones mercantile5 las ycntajas especiales dc una pronla justi .

88 llIOGHAFIA.
e!a, administrada por jueces de la profesion. Las juntas de comer~
CIO pueden favorecer el desarrollo de la misma, removiendo obsta-
cul~s que hasta ahora limitaron su ejercicio. y rodeando estas ocu-
pacIOnes de cierto favor. sea por la idea de los beneficios que ellas
producen, :;ea por la consideracion qe que por lo comUI~ gozan los
qu~ las obtienen, sea por las garanhas que pueden dar a los eapi-
ta)¡~tas que se asocien á empresas industriales, sea, en fin, por la
eqUidad protectora que la intervencion de dichas juntas puede ase-
gurar en el repartimiento del subsidio mercantil. Los subrlelegados
de Fomento contribuirilll. pues, á la prosperidad del comercio. cui-
dando de dotar sus provincias de estos establecimientos que deben
a~elerarla, y de dirigir al gobierno sus observaciones sobre el mo-
do de mejorar los que existen.

CAPITULO IV .

. t1inaías y sus agregados.

'.23. o La direccion general de ~linas se ocupa de rectifIcar algu-
nas de las disposiciones dictadas ya para la mejora de este ramo,
que los subdelegados de Fomento de algunas provincias meridiona-
les deben particularmente promover. Pero e mayor bicn que tie-
nen que hacer en esta parte es favorecer la investigacion y es-
plotacion de los carbones minerales. de que la industria saca hoy
tanto partido, y que no hay medios de reemplazar con otra espe-
cie de combustible. No hay quien ignore los prodigios del vapor,
IIue aun á despecho de lo~ vientos empuja los buques de una es-
tremidad á otra del globo. Sin esta sustancia, mas preciosa aun por
la importancia y la estension de sus usos, que muchos de los me-
tales que se buscan con tanto aran, no podrían carros cargados cor-
rer largas distancias á razon de un cuarto de hora por legua, ni
moyerse multitud de máquinas, cuya accion económica y rapida
)Jone hoy casi todos los productos elaborables al alcance de las mas
limitadas fortunas. Esta prodigiosa fuerza motriz, multiplicable á
lo infinito, alza de los rios copiosos raudales, capaces de fecundi-
zar vegas muy elevadas sobre el curso de las aguas, y basta para
obrar trasformaciones que, sin ella, se reputarian imposibles. Es-
plote en buen hora el lIlteres individual. aguijado por la perspec-
tiva de utilidades inmediatas, las minas de plomo, de c~br9. de hier-
ro, y las demas que tanto bien promneven en las provlllclas en que
abundan; pero la accion de la arlministracion diríjase especialmen-
te a buscar ese fósil inapreciable, agente poderosísimo tle riqueza,
v sin el cual apenas puede desenvolverse en grande ninguna in-
dustria. Ensayos. premios, construccion de ramales para conducir
los carbones desde los montes que los crian. á las fábricas que han
de consumirlos, Ó á los puertos por donde pueden esportarse; nada
se perdone. nada se economice para asegurar los inmensos benefi-
cios de la aplicaciol1 de aquel combustible á las necesidades de la
(ahricacion. Los sllhdelegad05 de Fomento tienen en este ramo nm-

APEND1CE :'iUMERO "l.o 89
eha gloria que ganar, y muchos medios de merecer la helleYolell~
cia del gobierno.

U.o Las canteras pueden contribuir á alimentar en ciertas pro-
vincias una industria mas ó menos útil. Hay algunas en que abun-
dan rruírmoles y jaspes esquisitos, que realzarian el brillo de los
templos, adornarian las casas y los jardines, y hermosearian las
plazas de las grandes ciudades, en las cuales ya eternizaria el
mármol á los hombres célebres de que se honra nuestra patria, si
no hubiésemos de traerlo de fuera con grandes dispendios. Ade-
mas de alimentar una gran fabricacion nacional, pueden esas pie-
dras y otras muchas que la naturaleza sembró con profusion en
nuestras montañas, concurrir "entajosamente con las de otros
paises en los mercados estrangeros; y aun las piedras de cons-
truccion seran una riqueza, cuando buenos métodos de esplotacion
y huenos caminos para su acarreo, permitan emplearlas en lugar
de otros materiales menos sólidos y mas costosos. Es esencial que
los subdelegados de Fomento indaguen las riquezas de esta clase
que produzca el territorio que gobiernen, y empleen todos los me-
dios posibles para utilizarlas. Ningun obstáculo resiste á la lar-
ga a la accion constante él ilustrada de la administracion.

CAPITULO V.
Ayuntamientos.

25.0 Los ayuntamientos son el conduelo por donde la accion
protectora deI gobierno se estiende desde el palacio del grande á
la choza del labrador. Por el hecho de ver en pequeño todas las
necesidades, pueden ellos estudiarlas mejor, desentrañar sus cau-
sas y remedios, y calcular exactamente de qué modo y hasta qué
punto influye una medida administrativa en el hien ó en el mal
de los puehlos. Deben, por tanto, ser constantes y frecuentes sus
relaciones con los subdelegados de Fomento, sus gefes inmedia-
tos, los cuales, por su parte, deben ver en los ayuntamientos los
cooperadores natos del bien que esta n encargados de promover.
Facilitará notablemente los beneficios de la cooperacion el cuida-
do que los subdelegados pondrán en averiguar desde luego 108
recursos públicos destinados a las necesidades de cada localidad.
Ademas de los pósitos, sohre los cuales quedan hechas adverten-
cias particulares en el articulo 5.° de esta instruccion, cuidarán
especialmente de averiguar cuáles son las rentas de los prorios de
cada pueblo, en qué consisten, cómo se recaudan. cómo se lIIvier-
ten; SI se hallan completamente cubiertas las obligaciones á que
se debe ocurrir con sus productos; si hay algunas postergadas ó
desatendidas, ó que puedan ser socorridas de diferente manera, y
no pesar sohre aquellos caudales. Al mismo examen someterán
los arbitrios municip<1Ies, averiguanín en qué época se estable-
cieron, con qué Objeto, por qué tiempo, con qU(~ condiciones; si
(·.ollviene suprimirlos ó continuarlos, y todo lo demas quC' conduz-

¡¡¡OGRAFIA.

I.:a ,1 que el gobierno forme un juicio complelo sobre esta impor-
tantísillla parte del servicio público, de cuyo arreglo dependen
mejoras consíderables en la suerte de los pueblos.

'26. o Una ley, que actualmente se elabora, dispondni. lo conve-
!liente para refundir en una la multitud de categoría~ de que se
componen los ayuntamientos actuales, donde, ocasionando una
I.:onfusion la8timosa, y acusando de desórden á la administracion,
se ren regidores perpetuos, vitalicios, bienales, añales; nobles por
cOllstitucioll unas veces, plebeyos por cOllstitucion otras; síndi¡;os
de yarias denominaciones, diputados, etc., presididos ora por le-
trados de fuera que no conocen las necesidades ni los usos locales.
ora por alcaldes ordinarios ó pedáneos que, aunque sacados por
lo comun de las clases laboriosas, no sabiendo leer las mas ve-
ces, administran la justicia, no sin gravc detrimcnto dlOl fispelo
que le es deuido. Mientras cesan estas deplorables y ruinosas ano-
malías, los subdclegados de l"omento se aplicarán á atenuar su~
tristes efectos, y desde luego formarán estados de la composiciun
de cada ayuntamiento, en que se espresará el numero de regido-
res, síndicos, diputados y demas que le compongan; si los oHcios
SOil perpetuos, y en este caso, cuál es el precio á que se venden,
v qué proporcion guarda este con el de su egresion; si son aña-
ies. bienales, ó servideros por un periodo mas largo ú mas corto,
r en este caso, si turnan entre todos los vecinos, Ó se reparten por
¡nitad, ó de cualquiera otro modo, entre el estado noble y el llano;
espresando si esto se verifica con igualdad entre los individuos de
ambos estados, ó hay en favor de unos ó de otros alguna dístin-
cian ó [lrerogatira. Servirán de apéndice á estas relaciones las
noticias concernientes á otros oficios, anejos unas veces á las re-
I)idurías, y otras separados, como alguacilcs mayores de la ciudad
o del campo, alcaldes de la hermandad, corredores de varias cla-
ses. escribanos de cabildo, etc.
~j. o A \os ayuntamientos corresponde la policía municipal, en

la cual esta comprendido el ramo de abastos. en que hay abll~os
envejecidos quc es urgente desarraigar. Todavía gimen muchos
pueblos bajo el peso de la ta~a de los come,stibles de toda especie,
traba absurda que es un manantial inagotable de vejaciones, y un
pretesto permanente de estafas. Los subdelegados de Fomento no
creerán, pues, que han intervenido complctamente en la Jlolicía
municipal,con solo haber estimulado á los cuerpos encargados de
ella á que proporcionen á los pucblos fuentes saludables, empe-
drados cómodos, alumbrado en las calles, solidez en las construc-
eion('s, ni ocupádosc ellos mismos de otros mil oujetos de scguri-
dad, aseo ti comodidad; sino que dirigirán muy particularmente
su ateneion á hacer cesar el de,ónlen de posturas arbitrarias lh\
comestibles, y removerán sin descanso cuantos obstáwlos se opon-
gan á qnc los [Juehlos,lo¡;ren este irnportantl: ])(:I,ICficio, entretan~o
que la ley que se, ya a (hetar sobre la matena lIja las reglas llIl!-
formes que deheran obscn'arse sobre ella.

'!S," Enil'n(\er y decidir en las dificultall\':;, [lHjuieio> ti rCc!il-

91
lIlaCiOlles relali\as ti las elecciones de avuntamiento,; y sus itlci-
ciencias, toca csclusivamenle á los subdelegados de l/omento, que
en su caso instruirán los oportunos espedientes gubernati\ os, y
los determinarán con arreglo á las leyes de la maleria, ínterin se
simplifican estas, y se demuestra, por el simple tenor de su redac-
cion, que ninguna relacion tiene este ramo con las atribuciones de
la jnsticia.
~9." La sanidad escitará la solicitud paternal de la administra-

cion, que desde luego trabajará en reunir los datos propios para
que las precauciones destinadas á impedir la propagacion de las
enfermedades contagiosas surtan su efecto, sin perjuicio de otros
intereses. Hasta ahora se limitó comunmente la inspeccion sanita-
ria á los contagios importados por la vía de mar. Pero las atribu-
ciones de este ramo no deben quedar circunscritas á tan estrecha
esfera; y proponiendo al gobierno lo conveniente para que se
mejoren y uniformen las medidas para evitar la lIltroduccion
'! üirculacioll de los contagios {míticus, deben los subdelega-
dos de Fomento estender su Yigilancia á las demas enferme-
dades epidémicas, que hacen estragos, á nces iguales á los
de la peste por su intensidad, y á veces superiores por Sil fre-
cuente rcproduceion. Las viruelas son la primera y la mas de-
soladora de estas plagas. La inoculacion de las naturales pudo eOIl
avariencia de razon ser resistida, puesto que muchos niños eran
vletimas de ella; pero la de la vacuna no hace temer tal incon-
veniente, y conviene por tanto generalizar sus beneficios. Para ello,
adoptarán los subdelegados de fomento las !lwlidas mas eficaces,
y entm otras la de no permitir que concurran á las escuelas gra-
luitas de primeras letras los niños que no presenten certiílcacio-
J]CS de estar vacunados. Las tercianas, endémicas en ciertos pai--
ses y estaciones, son otra de las calamidades de este género que
una administracion vigilante debe apresurarse á estirpar. Con dar
salida á las agllas estancGdas , y proporcionar al pueblo en un tra-
bajo constante los modios do alimentarse bien, se habra en gene-
ral hecho mucho para impedir estas epidemias, que ordinaria-
mente no se esticnden ni malignan sino en los territorios donde
soles ardientes yaguas estancadas vician la atmósfcra, y donde
los malos alimentos contribuycn á hacer mas mortífera la aspira-
cion de uu aire me(jtizado. La accion de cualquiera otra causa lo-
cal puede ser igualmente combatida por medios análogos, y fre-
cuentemente con solo emplear los higiénicos que sean mas apro-
piados á la situacion del pais y ú las influencias de la estaciono

30. 0 Entre las providencias de salubridad, complemento esen-
cial de las medidas sanitarias, hay una importantísima, que es
la de constl'llir cementerios donde aun no existan, para que las
eshala0iones de los muertos no infesten el aire que han de respi-
rar los vhos, y no aumenten asi las epidellliai, que ú veres ad-
quieren por esta sola causa una asoladora intensidad. La adlllinis-
lracion celará particularmente para que, donde aun !lO los haya,
se levanten al punto estos asilo,; de la muel'le ; ~ohre ¡¡He "ean 50-

92 IlIOGllAFIA,
metidos á una policia severa, y sobre que, en lo~ depósito~ de
los cadaveres • en los entierros yen las exhumaciones, se observen
las reglas que la esperiencia ha revelado ser necesarias, entre
tanto que estas se fijan en una ley particular.

:n,o La inspeccion administrativa en todo lo relativo á sanidad
y salubridad no se limita solo a mirar por los hombres, sino que
se estiende al cnidado de los animales de toda especie, Con pre-
sencia de las circunstancias locales que se suponga haber influido
en el desarrollo de una epizootia , y oyendo el dictámen de médi-
cos hábiles, y aun de veterinarios inteligentes, se podrán en cada
caso dictar las medidas convenientes para atajar la ¡wopagaciolJ
del contagio, cuya destruccion es un medio de prosperidad, y un
estímulo particular para la agricultura, que sin ganados decaeria
muy rápidamente,

CAPITULO YI.

Policía general.

3'~," Un error deI,llorable hizo que se desconociesen en muchas
partes del reino las III te!lciones generosas que \lresidíeron al esta-
blecimiento de la policía, organizada al prinCipio lmra enfrenar
el crimen, y que la inocencia viviese tranquila, En algunas pro-
vincias, mientras malhechores conocidos salian á los caminos con
pasaportes en regla, se exigian formalidades odiosas para darlos
a vecinos honrados que exhibian sus carlas de seguridad, A(IUi UIl
gefe de policía obligaba á los viager?s a comparecer en persona
en su oÍlclIla ante un oscuro dependiente, Illolestamlo aSl a los
fatigados, y humillando á los distinguidos, Allí se multaba á un
desventurado arriero porque, habiendo llegado á deshora á una
posada, no cuidó de hacer refrendar un pasaporte que ¡no habia
quien refrendase, l'ara darlo á un titulo de Castilla, se le pedia en
algunas parles una fianza, que podia ser, '! era á veces, la de
su tabernero ó su sastre; en otra se exigia la superflua ó coslo-
sa intervencion de un agente de policía, (¡ la presentacion per-
sonal , ú otra multitud de requisitos inútiles cuando mcnos , y ca-
~i siempre literal y esplkílamente contrarios á los reglamentos.
Ya S, 1\1. la reina Cobernadora ha mandado su refundicion, (¡U('
se hará en términos ¡Je que no se reproduzcan mas tan funeslos alm-
sos; pero entretanto importa que los subdelegados de l'omento
se penetren de la idea de que sus atribuciolH\S , como gefes de la
polieía, SOIl las de una magistratura de helle/iceneia y proteccion,
tlue Illas que ninguna otra exige deferencias, ateneiones y obse-
(luios háeia las personas con quienes tenga que tratar. Severidad
elln el crimen, indulgcn('ia eon el l!eseuido ó la llaqlwza, rC8pe-
10 ú la inocellcia, miramirnlo ('OH e\lanlo~ llCglll'1l á invoear ~If
jll~tida <Í ~Il liml!· ; tal l1('h(' ~(,I' la di\'i~¡í (1(' la po\icía que, n¡.

!J3
por a~ciuenle •. deb.c dt'sholl.ran;,~ con acciones q~e presenten apa-
rIenCia tic arlJltranedad . 1Il mucho menos de VejaClUll. Los regla-
mentos (¡ue van ú refundirse pronunciarán la pena de tlestitucion
inmediata, y la illcapacidad absoluta de volver a senil' ningun otro
destino, contra el empleado de polida que someta á cualquiera
individuo á otra obligacion ó formaliditd que aquellas que, en el
interes del órden y (lel reposo público, se autoricen ó prescriban
rsplícitamcnte en la legislacion del ramo.

33." lino de los beneficios mas importantes qne han de deber los
pueblos á la vigilancia de la admillistracion , es la estirpacion de
los ladrones que infestan los caminos, y que hacen mirar como
una dt~,;graeia la necesidad de emprender un viage. A la policía
toca curar esta llaga vergonzosa y funesta, y lo logrará en breve,
sin duda, con el empleo simultáneo de todos los medios que á ello
conducen. Estos medios son preventivos y represiyos. Los prime-
ros consi6ten en conocer completamente la situacion de cada pue-
hlo. y el modo de yiyir y los hábitos de sus moradores; observar
á los que, sin motivos conocidos, hacen freeuentes salidas de su,;
domicilio" , Ú no dejan adivinar á sus compatriotas los recursos
con que pro\e.en á su subsistencia; recomendar estrechísirnamen-
te á los encargados de la administracion municipal que sigan los
pasos de los sugetos que se hallen en uno ú otro de aquello, casos,
y que informen sobre ellos semanalmente al gefe de la admlIlistra-
don provincial; cuidar de que no falte habitualmente trabajo á los
jornaleros, ni socorros cuando el rigor de la estacion no les per-
mita trabajar; disponer que con la frecuencia necesaria haga la
autoridad lIlunicipal de cada pueblo recorrer su término, infor-
marse de las gentes sospechosas que lo atraviesen, seguir sus
huellas, reconocer sus pasaportes, y asegurarse, en fin, de que
nada hay que deba turbar el sueño de sus gobernados. Los me-
dios represivos se reducen á poner en lIlovimiento, apenas se
anuncie un robo, la fuerza necesaria, sea de tropas de línea, ó
de paisanos armados. que reconozca los sitios en que se cometió
el crimen, registre los escondrijos contiguos, y siga el rastro del
malhechor ó malhechores hasta entregarlos en manos de la justi-
cia. Esta obligacion no será peculiar del pueblo en cuya jurisdic-
cion se consumó el atenta(lo ; será comun á todos los situados en
un radio de cuatro leguas, de donde se h~rán ojeos combinados,
de que no pueda escapar el facineroso. El sacrificio á que, por este
movimiento, se sometan los pueblos será superabundantemente
comIJen'lado con la seguridad de sus personas y propiedades;
con as ventajas de que puedan concurrir á ellos los viageros que
quieran hacerlo por necesidad ó por placer, y con el honor del
territorio, que se compromete y mancilla cuando en él se atenta
impnnemente á la paz de los viageros y de los habitantes. La prOB-
ta destitucion de la autoridad municipal que no cuide de este inte-
res precioso, ó que, cometido el delito, flO dé al público y á la au-
toridad superior la satisfaccion conveniente en la aprehension de
~us autores, será una garantia de que en lo sucesivo se emplea-

9i BIOGRA FIA.
ritn todas con mas celo que hasta aquí en destruir el salteamien-
to. terror de los pueblos, que aisla, y de los transeuntes, que des-
poja, y oprobio de la administracion que lo tolera.

34. o S. 1\1. la reina Gobernadora quiere que nino'una preven-
cíon especial se haga en esta instruccion relativa á la alta policía.
S. M. se lisonjea de que, generalizados los beneficios que una ad-
ministracion paternal debe producir, no habrá maquinaciones con-
tra el reposo de los pueblos, ní por consiguiente necesidad de otras
medidas de policía que las puramente administrativas, dulces y
protectoras, como deben ser siempre todas las que emanan de ulIa
huena administracion.

CAPITULO VII.

lnstruccion pública.

35.0 Los agentes superiores de la adminislracillIl provincial
tropezarian sin fin con los obstáculos que por donde quiera les
suscitaria la ignorancia, si desde luego no aplicasen todos sus es-
fuerzos á combatirla y desterrarla. Con este objeto, dispensarán
!Ina pll.0teccion especial á la instruccion primaria; y, partiendo del
principio de que ninguna medida puede á la larga influir mas en
la suerte de la sociedad, harán destinar á la dotacion de estas es-
cuelas los fondos públicos de que puedan disponer. Si con ello" se
atiende á otras necesidades, cuyo remedio no contribuya tanto al
bien comun , los subdelegados de Fomento las postergarán sin ti-
tubear, en el caso de q tiC su celo no encuentre en otra parte me-
dios para cumplir con todas. De cualquier modo, cada pueblo de
cien vecinos debe tener una escuela de primeras letras, en la
cual, como en todas, se establecerá tan pronto como sea posible el
método de Vallejo, que tan visibles progresos permite hacer en la
enseñanza. A los gefes de la administracion toca proporcionar los
cortos medios que exija su plantilicacion, sea de las localidades
lIlismas , ó de fondos generales de la provincia, de limosnas, de
dones, de préstamos, tle arhitrios especiales, de cualquiera par-
te, on fin, de donde, sin perjuiciode tercero, se pueda sacar. No bas-
ta' para dejar de cumplir esta obligacion, decir que no existen re-
cursos, ni formar un espediente de que resulte que se han prac-
ticado Sill fruto diligencias para encontrarlos. La autoridad tiene
siempre mil á su disposicion. y la habilidad descubre una mina
inagotable de ellos donde ninguno sospechaba la ignorancia. Con
los productos de una diversion pública de algunos dias allanó el
conde de Aranda los barrancos que separaban á Madrid del sitio
del Buen-l\etiro , y los convirtió en un paseo magníJico. Con re-
cursos que en otras partes se desperdician, han construido fuen-
tes algunos corregidores celosos, han empedrado las calles, y han
realizado otros benelicios , (¡ue la pereza apoyada en la rutina ha-
hia de tiempo inmemorial calificado de imposibles. Coa medios

.l.PE~DICE N[J~(EI\O 2. () n" u;)
idénticos ó análogos, se pueden establecer escuelas de dibujo y de
geometría, y sin mas que dar á la compasion una temlencia útil;
con solo reunir en un fondo comun los dones con que una cari-
dad poco ilustrada alimenta, en enjambres de mendigos, planteles
de facinerosos, se pueden hacer en una provincia bienes qne le
allanen en pocos meses los caminos de la prosperidad, y aun in-
mortalicen cl nombre de su autor. No hacerlos sera una falta, cuan-
do no nn dt'lito.

36. o Entn~ los me/lios de difundir la instruccion, hay uno muy
sencillo, y que, liS aria con intcligencia, noocasionaritrle,;embolsos.
Tal es el de establecer en las capitales de las provincias peri<Ídieo~
que traten tIc sus intereses, que discutan el modo de utilizar los
recursos locales, que revclen it la administracion los medios de
propagar las industrias á que convide la situacion dt'1 pais, ó la na-
turaleza de los productos de su suelo, qne desenvuelvan la conye-
nieneia rle las medidas que para lograr este ohjeto emplee el go-
hierno, que familiaricen, en fin, á todos los habitantes COIl los COIIO-
eimientos que conducen á la prosperidad. Entonces se cOllcurrini.
con ansia á ulla escuela en que se enseñe el arte fácil de medir las
tierras, de aforar los líquidos, de combinar la elegancia con la so-
lidez en las obras de carpintería; entonces pedirán todos qne se
destinen á la enseñanza fie estas artes, ú otras aplicables a las pri-
meras nece8idildes de la vida, los arbitrios que hasta ahora dolaron
las escuelas de latinidad, cuyo estudio, aunque abra la puerta it
profesiones máS elevadas, es menos urgente favorecer. Los medios
de costear un periódico los hallará sin grande esfuerzo el intercs in-
dividual, por poco que la administraciollle auxilíe ó le recomiende,
y con tal de que en él se cuide deglliar y desen\'oher el espíritu de
mejora, qne cs la tendencia particular de la época presente. Cen-
~orcs j nieiosos desterrarán de un papel destinado a rectificar las
irleas y á promover todo lo que sea bueno y útil, los chismes odio-
sos, las alusiones malignas, torlo aquello, en fin, que no conduzca it
su útil propósito, ó no se concilíe con el honroso encargo dedifundir
las I'lces y de promover la prosperidad. El periódico que, con el tí-
lulo de Diario de la Administraciotl, va á establecerse en Madrid,
dara ancho campo á las observaciones de los escritores de las pro-
vincias, y tí las aplicaciones locales de los principios que en él se
proclamen.

37." Al mismo tiempo que la publicacion de periódicos, conven-
drá fomentar la prensa provincial, facilitando por todos los medios
posibles la [lublicacion de huenos libros nuevos, ó la reimpre~ion
de los antiguos. Censores ele conocida inslruccion, de realismo es-
perimcntado se ocuparan en examinar, con la celeridad que sea
compatible con el buen desempeño, todos los escritos cuya impre-
sion se solicite. Permitirán presentar en ellos planes de mejora,
discutir ó impugnar lo;; que otros formen, y estender todos los co-
nocimientos útiles, que tanto deben contrihuir it la illIstraeion y á
I~ ventura general. Una ley especial, que se esta esll'ndienrlo, fija-
ra las reglas que fiehen gobernar este ramo, para que se disfrute

!Hi BlOGRAFlA
la libertad racional, que es un elemento de ci, ilizacion, sin riesgo,
ni aun remoto, de que degenere en licencia.

38. o Las academias y asociaciones cientificas y literarias de toda
especie pueden contribuir poderosamente á difundir la instruccion.
Los subdelegados de Fomento las promoverán por cuantos medios
estén á su alcance, é intervendrán en la formacioIl de sus regla-
mentos , que con su informe motivado remitirán á la aprobacioll
del gobierno, sin cuya sancion esplícita no podrán llevar:;e á efecto.

CAPITrLO VIII.

Sociedades económicas.

39.0 La creacion de sociedades económicas fué un es celen te
llensamiento, de que por efecto de muchas circunstancias particu-
lares no se ha sacado el partido con que se contó á la ereccion. Es
necesario que todos los ohstáculos que hasta ahora lo impidieron,
desaparezcan á la YOZ de una soberana decidida á proteger todo lo
que es útil, Para ello los subdelcgados de.Fomento anunciarán, por
una circular á las sociedades económicas que existan en sus pro-
vincias respectivas, que la intencion de la reina Gobernadora es que
se ocupen regular y periódicamente de los objetos de sn instituto.
En el mismo papel las exortarán á hacerles conocer sus recursos,
la proporcion en que se hallan estos cou los bienes que se han pro·
puesto promover, 10s que han dejado de hacer por falta de medios,
los planes de mejora que tengan pendientes de la decision sohera-
na, y todo lo demas que conduzca á que la resurreccion de estos
cuerpos contrihuya á las miras benéficas del gobierno, enunciadas
en esta instruccion. Al mismo tiempo, averiguaran qué sociedades
económicas ~xistieron antes en sus provincias; por qué dejaron de
existir, y los términos en que convendria proceder á su reorgani-
zacíon. Los subdelegados remitirán inmediatamente al ministerio
de mi cargo relaciones bien circunstanciadas de lo que de estos in-
formes resulte, para proponer á S. ~1. la reina Gobernadora las me-
didas que en su vista convenga adoptar.

-iO.o Entretanto, dichos subdelegados entablarán con las socie-
dades que existan relaciones francas y frecuentes, á las cnales de-
berán sin duda muchos de los conocimientos que en esta instruc-
cionse les previene adquirir. Con ellos podrún desde luego dedi-
carse á promover algnnos de los bienes que por la misma se les re-
comiendan, puesto que apenas hay una mejora que hacer en las
provincias, de que no existan uno ó mas proyeGtos en los archiros
tle dichos cuerpos. Desenterrándolos, encontrarán datos importan-
tes, combinaciones útiles que, prévia la conveniente rectificacioll,
les servirán para presentar al gobiClno trabajos completos sobre el
mérito de los proyectos formados. Los encargados de la adminis-
tracion local no se desdeñarán de alistarse en las sociedades, don-
tic conferencias yerbales los pondrán mas pronto en estado de for-
mar juicios definitivos, que largos y complicados espellicnles. En

APE:'iUIr:r. :X¡;)IEIIU ~."
estos cuerpos, suelen reunirse todos los hombres benéficos de calla
ciudad, que si tal vez se desalentaron porque hubieron de luchar
constantemente con obstáculos insuperables, sentirán renacer su
celo al yer que la administracion los protege, se asocia ti sus ta-
reas, y muestra asi interesarse en que las corone un éxito feli·z.
Esta sola cOllsideracioll hará sin duda que, á los indiyiduos que hoy
pertenecen á estas asociaciones, se agreguen todos los hombrú
capaces de contribuir al mismo propósito, y este refuerzo 'de SUf!:('-
tos idóneos, animados por un patriotismo puro, facilitará la subrli-
YÍsion de los encargos, y esto contribuirá á dar ti los negocios toda
la instrnccion clue necesiten, y á que la autoridad superior pueda
decidir sobre e los con conocimiento completo de causa.

41. o Ademas de las sociedades económicas, eu y a ocu pacion ba-
hitual es ó debe ser promover mejoras generales, cxisten cn mu-
chas partes otras juntas encargadas de objetos de comcniencia lo-
cal, como del cuidado de una escuela de primeras letras ó de dibu-jo, de un cauce para el riego de algunas tierras, u otros sempjan-
(es ú atúllogos. Lo:;subtlelegados de }'omento se pondnin inmediata-
mente en relacion con estas juntas; se enter~rán de su composicion
y de los recursos con que cuentan; reformarán sus ahusos, cuida-
rán de facilitarles tallos los medios que esten á su alcance), y se
asociarán á sus operaciones para hacer que el bien de que estall
encargadas se aumente), "e acelere ó se complete, por la coopera-
eion franca y cordial de la administrarioll.

CAPITl'LO IX.

Ifospirios, f¡o"pil((ll's 1/ rstrl/Jlrrilllicnfos di' bCil('ficl'llcia.

1.2. 0 En el exámen detenido y pronto arreglo de estos estableci-
mientos pueden los subdelegados de Fomento justificar desde lue-
go ia cleccion que de ellos ha hecho S. M. para cuidar de los inte-
reses de sns pueblos. Evidente es que si el labrador rohusto, el
capitalista opulento, y el espl'culador activo necesitan del favor y
de la proteccion conslante tlel gobierno para adelantar sus intere-
se:; y mejorar su condicion, mucho mas lo necesitan el pobre jorna-
lero, it quien la enfermedad postra en cllecho del dolor; el anciano
indigente, ri quien la etIad niega el consuelo y los auxilios del tra-
bajo; el niiio recien naeido, á quicn las preocupaciones ó la cruel-
(];¡d de sus padres condenan á chupar los secos pechos de una no-
driza mcrcenaria; el desventurado, en fin , it quien la ley cantina
cn un encierro, mientras se conlinnall ó se desvanecen los indicios
([ue le acusan de haberla infringido. La privacion de la libertad en
Citos, la enfcrmedad en aquellos, la impotencia senil en unos, la
clehilidad infantil en otros, son necesidades que reclaman cada dia
y it cada paso la mano benéfica de la administracion. Sin embargo,
los socorros que por donde quicra dispensa ella á esla y otras cla-
~es que lo necesilan igualmente, se vuelven alguna HZ en c.Iaiiu
To~o 1. j

:18 IlIOCRAI'l.\.
tle los ~oeor\'i¡jo~ , y la eama del h05pital , y la cuna de In (;a~a ti"
espúsitos, suelen ser eSl~al()nes para la tumba. Importa altamente
qlle los enormes gastos que ocasionan estos establecimientos. sr.
ordenen y dirijan en beneficio de la humanidad; qne el espiriln
de caridad reemplace al de especulacion • y á los desdenes de la
indiferencia fria el esmero de la compasion fogosa. Imporla, sobre
Lodo, que en "ez de hacinar enfermos en vastos edifieios, donde
es casi imposible socorrerlos convenientemente, se les asista en
~us casas, donde el esmero conyugal y las atenciones filiales con-
tribuyan á la euraeion. Con presencia de los datos qne sobre la si-
tuacion de esta clase de establecimientos en cada provincia reu-
Ball y ~resenten sus snbdelegados de Fomento, con consideracioll
;i lus habitos de cada una, á sus recursos, alllúmero de indiri-
duos que con ellos se socorran, á la clase de auxilio que se le!'
prestc. á las mejoras que por un lado puedan hacerse en la admi-
nistracion, á la estension que por otro pueda darse al socorro com-
pleto de las necesidades, se fijará un plan general, (lue sera, sill
embargo, susceptible de modificaciones locales, porque en esta
materia apenas hay otras reglas aplicables á todas las situaciones,
que las de «feunir en un fondo comun todos los arbitrios destina-
"dos al mismo objeto, y hacerlos administrar del modo mas senci-
))110 y menos CGstoso, bajo la inspeccion inmediata y directa de los
»a"entes superiores de la administracion.}) ¡3. o La organizacion de los hospicios no es solo importante por
los auxilios, que puede hallar en ellos la vejez desvalida. E510
aun mas porque en ellos deben recogerse y ocuparse los mendi-
gos y vagabundos que, fatigando la compasion á fuerza de esci-
larla , roban á la actividad menestero~a socorros f¡Ue , sin esa con-
eurrencia, jamas reclamaria en vano. Guiando á la caridad pública,
se puedc estirpar en breve esa plaga de la mendicidad, que inu-
tiliza y corrompe una clase numerosa, Que el habito del trahajo
haria en poco tiempo útil y apreciada. 'En algullos hospicios !Ir
han establecido ya talleres, en que se ocupan brazos, que antes
1\010 ~alargaban para recibir los dones que alimentaban su pere-
z:r~-Pero en pocas partes se ha completado el beneficio; tanto por
la penuria constante de fondos con que de muy antiguo luchan to-
t,los nuestros establecimientos, cuanto por los vieios de su admi-
nistracion interior, y sobre todo por el erróneo sistema, que no
hizo de las casas de beneficencia una atencion privilegiada de la
administracion general. Los talleres establecidos en algunas de
~lIas dcben desde hoy mejorarse y estenderse cuanto lo pcrmita la
situacion, para lo cual quedan indicados arriba muchos de los me-
dios que pueden emplear los snbdclegadosde Fomento, sin perjnicin
de otros que en cada caso les sugIera su inteligente patriotis-
mo. Todo depende del que muestren los hombres acomodados y
respetables, á quienes se coloque á la cabeza de los estableci-
mientos, cn los cuales, solo los subalternos que no tengan otro mp-
lIio de vivir, deben ser retribuidos. La dircccion de un hosricio,
euando se dl'~emp~fic gratuitamrnte, y de \lna manera útil a ali-

AI'E:'>/llCE :,>('MEIIO 2."
vio lle los pobres y Ú lo~ progresos tIe la industria. debe ser ro-
deada tIe una eminente consítleracion, y ser mirado el que la sir-
ve con el respeto tlebido á un magistrado. con el amol' debido ú
un padre. No es de esperar, en verdad, que todos los sugetos inde-
pentlientes por su caudal, y respetados por cl noble uso que dc él
hagan, se carguen gratuitamente con el peso tIc una administra-
don prolija; pero el patriotismo, cuando se sabe estimularlo, ha-
ce protliglOs, y entre hombres que nada necesitan y que á nada
aspiran, se hallarim bastaHtes sin duda que ambicionen el reco-
nocimiento de sus conciudadanos. A una administracion benéf1ca
é ilustrada, jamás faltarán muchos y muy útiles cooperadores.

U.o Hay en varios pueblos fondos que, destinados á objetos un
dia muy útiles, no podrian aplicarse hoy á los de su instituto, que
ya no existe. Hoy, en efeclo, no hay cautivos que redimir, leprosos
que curar, ni otros males morales y físicos, a cuyo remedio pro-
veyeron en otro tiempo diversas fundaciones piadosas. Es esen-
cial averiguar cuantas hay de esta especie en cada prorinci.l, có-
mo se administran, y en qué se invierten sus rentas; y ,'er si po-
drian servir para' el socorro de necesidades del dia , en las cuales
habrian tal vez fijado su atencion los hombres benélicos , que do-
laron los establecimientos de entonces. Con estos recursos podria
mejorarse la condicion de las inocentes víctimas de la debilttlad ó
del crimen, que por cuanto, sin culpa de ellas, las abandonaron
sus padres, tienen derecho á la tutela de la socie.dad. El abando-
no en que generalmente gimen, debe ser un e~tímul0 poderoso
para los magistrados, á quienes una reina aniniadade los mas
tlIantró~icos deseos, delega el honroso encargo de velar sobre to-
dos los mtereses sociales. '

45." Con los mismos medios, ú otros analogos, se podrian esta-
blecer asilos para )05 dementes, sobre cuyo destino se ve con
frecuencia embarazada la autoridad judicial. Contados son los hos-
pitales en que se les abriga; y la humanidad se estremece al
considerar el modo con que por lo general se desempeña esta alta
obligacion. Jaulas inmundas y tratamientos crueles aumentan (ler
lo comun la l)erturbacion mental de hombres que, con un poco
de esmero, podrian ser vueltos al goce de su razon y al seno de
sus familias. La administracion debe empeñar á médicos hábiles á
que planteen por su cuenta, como se hace en otros paises, esta-
blecimientos espaciosos, donde un régimen conveniente alenúe
cuando menos los rigores tIe aquella deplorable enfermedad. Su
curacion, mas ómenos completa, daria a los médicos que la intenta-
sen utilidad y reputacion, y multiplicándose, por la esperiencia que
ellos ad~uiriesen, los conocimientos sobre este ramo, podrian des-
pues aphcarse á los hospitales, y mejorarse asi progresivamente la
condiclOn de los enfermos de esta clase que en ellos se albergan,
y que no van alli sino á terminar mas pronto su desventurada
existencia. En esto, como en todo, hay mucho bien que hacer. Ha-
bilidad y perseverancia vencerán todos los obstilculos qUH á él se
opongan.

CAPITUL{) :(,
ClÍr('el~s y i'slablecillliclitos tle COI'l'<,uí/J11.

tili.° La policía de las prisiones debe escitar la saliGitud [lnkl'
nal do la atlministracion, Hay pueblos en que los presos no Yi-
Icn sino do 103 dones eventuales ó inciertos de la eompasioll:
!ltros en que 110 pueden sostenerse sin gra\'ar al vecindario con UII
suplemento de impuesto; otros en cuvas cárceles no hay separa-
ciones para el delincuente á quien agu'arcla el suplicio, yel atl1r-
dido que espía por uno;:; pocos dias de encierro una falta ligerísi-
ma ; hay prisionc~, en fin, donde viven'mczelatlas las personas dc
sexo:; dif~rcnte,; , con daüo delas costumhres y mengua de la ci-
yiliza¡;ioll. ToLlos estos inconvcnientes pueden remediarse con pe·
,¡ueños esfuerzos. i los subdelegados de Fomento incumbe hac{'r
los que sean necesarios, y proporcional' recursos para cubrir l()~
gastos á que antes no se haya provisto, ya \)01' medio de suscri-
ciones voluntarias de los pudientes, ya por a aplicaeion de arbi-
trios hoy malversados, ya estableeiendo industrias en la parte de
lo~ edificios destinada á los presos por delitos leves, ya encomell-
dando á ¡'uutas compue5tas de personas benéficas la administra-
",ioa de as prisiones, ó por otros medios, en fin, que por dondf'
quiera nacen á la voz de una autoridad proteetora, y que á su
\ ez pr .. duccn otros y otros, que reemplazarán sin fin a los quro
~ucesivamentc vayan desapareciendo,

17. o Ilajo el nOlllbre de policía in terior de las cúrcelcs, se com--
prende la distribucion de los edificios, el modo de alojar Jos prc-
~os ,el arreglo de sus ocupaciones, las preeauciones neeesaria:,;
para su custodia, las medidas para su manutencion ,y euanto no
diga relacion al motivo del encarcelllmiento , y a los trámites de
la causa que á cada preso se siga, atribuciones que son privati-
vas de la autoridad judicial, como las antes enumerada~ lo son
de la administracion.

1.8.' Esta distincion ó separacion de atribuciones se limita á 135
cárceles, y no es por cOll~igl1iente aplicahle á los c:;tablecimicn-
tos de correccion. La autoridad judicial cesa desde el punto en
que el reo es, en virtud de su condena, trasladado á uno de di-
chos establecimientos, cuyo régimen es esclusivamente de h cOnJ--
peteneia de la administracion. A ella Loca organizarlos de maner;)
que, se cnmplan las intenciones de la ley y la sentencia deljllf'z.
corrigiendo y mejorando á los condcnados, en lugar de endurecer-
los y de pervertirlos. Para ello los gefcs de la admilli,traeion em-
pezarán por examinar detenidamente cada una dt~ las casas desti-
nadas á este objeto, y cuidarán de introducir en Sil gobierno to-
das las mejoras de qne sean susceptibles, tanto en el arreglo dt'
los talleres ya establecidos, como en la plantifieacion de otros 1111('-
VdS. sra de la llli,ma rsp{'('ie, ó tll' otra~ ma~ apropiatla, á I()s 11:1-

AI'L\lJ!L~ ;\L)!UlV ::.!." 101
lJ1l0S tic lrs presos u ú la,; ne¡;esidades de cada 10l:aliLlad. l.as ro-
¡;Ias que deben re¡.(ir en esta lIlateria , y qne be sacarán rúcil meIl-
le de la denOflllllJCIOn mIsma ctl~ la cosa, ¡¡on: J.' hacer t¡'¡¡baJar
a los reclusos por senlencia judicial: '2 a adjudicarles la ma"or
parte posible ele los productos de su ocuparioll : 3.' inspirarles ¡)(Jr
('sta cesio n de los benefieios el afllor al lrab¡;jo , al cual puede"
deber algull dia su rehal.Jilitacioll social y la ~elltura del res lo de
,¡u vida: La tratarlus con benignidad y dulzura, BO solo pur d
11erccho qlle á ello tiene el que .espía rcsiglladulIlcnte la falta que
cumetió , sino porque la bOlldad con que se le~ mire, modiliGar:1
¡i cambiará sus hábitos; Jlues el e~pectút:lllo cOllslantc de la indul-
gellcia no puede menos de hacer indulgeutes ú los que lo \11'0-
:;encien.

i9. Ú Estas regla,; son aplicables en propoJ'cion Ú lus Jepúsitos dc
condenados á ohras públicas y iI 105 presidios correccionales. Ri:'-
glamentos nuevos van al punto á fijar el modo de aprovechar rOH
bien del país y de los condenarlos misOlo~, los trabajos, á Yecc~
inútiles, ú que hoy se les ,omete; el de asegurarle:; alimentu abUII-
duute, vestido lim[lio, alojamienlo reSpecli\ amcnle cúmotlo , el (It'
desterrar de su,; almas Jlor estos y otros medios ü1lúlogos los ha-
!Jitos funestos, que no pueden menos de contraer hombres alor-
mentados siempre del halllbre, aYergonzlidos de su desnudez, ~
acosados de rigores y males de toda especie. Dedicados á empresas
de prosperidad, los presidiarios no saldrán de su cOllfinaeioll lilas
perversos que se mostrarán al dar los primeros pasos en la C:JITP-
fa del crímen; y volviendo á la sociedad, no podnin me¡¡us ti!'
bendecir I~ adlllinislracion protectora, h¡ljo cu~·a direccion refor-
maron sus costumbres, y se proJlor('io¡¡¡~ron ahorro,; que lll(~jora­
:·Úll su eundicioll.
I~A¡>lTl1LO XI.

110 Iii(//¡(ludes y corra ·Ías.

:)0.0 Si, considerarlas con respeclo á las gracias e~pirituah's que
dispensaron it estas asociaciones los sumos Jlontífices y los dio('!'-
sanos n~~pecti\'os, p!\rlencce especialmente su régimen y din'{'-
eion á la autúridad eclcsi;¡~lica; mimdas como reullÍ,mes pübli-
C<1,; , depcllden esdllsinrnl'nle de la autoridad administrali,:1. A
ella toca, en efecto, impedir (Ille se nHlIIan para otros oh.i!'lo~ que
los de su piado:;() illsliluto , y hacer que aun eslo no ~e Yrriliqlle
,ino conForme ú lo prcycnído en los reglamentos, eJl cuya forma-
cion debe intervenir la misma autoridad. A veces hay entre 1(1"
individllos que pertenecen á diferentes cofradías, rivaliiladt's v ;I~.­
terrados, que rompromet~n la paz pública, y cuya repi'c;;i(ill (',
\In deher de la admllliE'tracioIl Estas rivalidades suelen ('~tpllrler­
S(~ á <:ompelir en profusiones ruinosas, que aniquilaIl Ú lIlI plle--
JI/o ]l01" c.llucimiento de una l'ofradía, Lns leyes hall pre,"i~l(l y"

102 llIC(iRAHA.
C~lll~ casos. La administracion debe velar bobre que ~ean respe-
ladas, é intenenir en esta materia, como en todas las de su in-
cumbencia , en los actos que puedan turbar el órden cuya eon-
~er\'acion le está encomendada.

CAPITULO XII.

Caminos, canalc$, etc.
:il." Los caminos y canales son los grandes, los im~orlantcs

medios de fomenlo de la produccion en todos los ramos. Sin las fa-
tilidades que ofrecieron en los años últimos los trozos que hay
construidos del canal de Castilla, no se habrian estraido algunos
centenares de miles de fanegas de trigo y de barriles de harina,
(lue alentaron un poco la agricultura abatida de aquel granero de
la monarquía. Si el canal corriera hasta los puntos estremos don-
de debe llegar, Castilla sola habria abastecido de trigo todos los
mercados de Europa, y aun algunos de América¡ y la salida de
sus considerables existencias habria dado fuerte Impulso á la pro-
duccion. ocupacion á sus jornaleros, y beneficios á sus labrado-
res. Una comlsion facultativa va á trazar inmediatamente el plan
tle los caminos y canale~ que deben emprenderse en seguida, pa-
ra lo cual S. M. ,que sabe que sobran siempre capitales donde
hav grande~ utilidades que ofrecer á los que los anticipen, quie-
re "que no sc pertlone diligencia ni esfuerzo. Entretanto, y sin per-
juicio de lo que para la plantificacion del sistema general de este
ramo debe hacer cada gefe de atlministracion en su provincia,
aplicarán totlos desde luego su esmero y vigilancia á conocer el
estado de los caminos interiores de cada una de ellas; los recursos
destinados á su apertura y entretenimiento, la forma de su admi-
nistracion, y cuanto concierna á que se forme una idea cabal de
su estado. Cuando se haya adquirido, se verá si los arbitrios es-
¡leeiales que se han impuesto, ó á que se han sometitlo los pue-llos para gozar del beneficio de las comunicaciones fáciles, se
han invertido ó se invierten en el socorro de esta neccsitlad, ú
cuanto falta ó sobra para ello; y con presencia de los metlios que
de este examen aparezcan, se podrá enlazar el sistema dc comu-
llicaciones provinciales con el general del reino, y crear asi en
hreve uno de los mas poderosos medios de prosperitlad.

;;2. o Contribuirá grandemente á su desarrollo la aúopcion si-
lIlullánea de diferentes medidas proporcionadas á la situaríon
particular de cada provincia. En unas, hay especuladores que,
mediante tal ó cual retribucion, solicitaron cn vano encargarse de
\lU ramal, que condujese de una capital cOllsideralJle á \lna car-
retera importante. En otras, existen sin empleo, en las depositarias
de rentas ó en las de correos. cantidades grandes ó pequeiias. que
se destinaron á construir ó reparar un camino desde la capital á
tlllil cill'lall rka , (le la cual la separan precipicios. En ()tra~, para

lu3
¡~ull~lruir un pucnle, utilísimo a las comuuü~aciullc~ de la provill-
da entera, reuniria el interes de ciertas industrias privadas á lus
que en ellas se ejercitan. si la rivalidad de otras profesiones , lu~
llIanejos de la cnvidia, ú los falsos cálculos de la ignorancia lIO líe
uniesen pum impedirlo. En todas, en Hn, existe¡.¡ mas ó menos ele-
mcntos para hacel' el bien en esta parte. La mano de la adminis-
lracion, sacándolos del caos, podra tanto mas fitcilmente darle,,;
la forma apropiada al remedio de esta especie de necesidades,
cuanto que, anhelando todos por el beneficio de las comunicacio-
Hes cspeditas, apenas habria quien se negase á contribuir a él.

53." La facilidad será mayor aun eH las provincias donde exb-
ten depósitos de condenados á trabajos públicos, que la adminis-
tracion debe utilizar. Hasta estos últimos tiempos poco ó ningulI
fruto se cogió de los afanes de tantos millares de hombres. Pero
debe cogerse copioso el dia en que, como se hace de alguIl tiem-
po acá, se empleen estos en ooras útiles, cn que se les asegun~
un pequeño salario y se les presf'nte una perspecli,"a consolado-
ra. La cooperacion retribuida de estos desventurados está tan esell--
cialmente enlazada por ahora con el sistema de caminos, que lo~
gefes de la administracion no deben separar estas dos ideas, sino
contar para sus proyectos de comunicacion general ó provincial
con aquellos brazos, en tanto que los haya Sin empl eo.

¡ji.o De la navegacion de los rios se sacó en algunas parles mu-
cho partido en otro tiempo' pero, esceplo en los muy caudalosos,
la esperiencia ha revelado los inconvenientes de esta navegacion_
En 1815 aun se pensaba entre nosotros cn hacer navegable el
Guadalquivir desde Sevilla a Córdoba. Sabios reconocimiento~
probaron luego lo vano de este proyecto y la necesidad dc cons-
truir U/~ canal lateral, que aseg~ras~ los benellcios que no pod.ia
proporcIOnar la navegaclOn del no mIsmo. La de algunos e~, 8tH
embargo, fácil y, en calidad de poco costosa, puede preferirse tal
vez, á lo menos como ventaja p'rovisional. Importa contentarse
con lo bueno, cuando 110 es pOSIble aspirar a lo mejor.

55.0 La derivacion de lasaguas delosrios navegablesó no naYe-
~ables para cualesquiera necesidades de la industria agrícola ú fa-
\)ril, la construccion de baños, molinos, batanes ti otros arte-
factos, ora sc establezcan en sus margenes, ó en medio de lo,;
cauces mismos, yen general lodos los usus que particulares !Juie--
ran bacer de sus aguas, pertenecen esclusivamelltc á las alrihu-
eiones de la autoridad administralin.

r.UITULO XIII.

¡¡ibliotecas públicas, Museos, ele.

li6.n Mientras no hubo un ministerio encargado delcollj ll11to lIr
la administraciOl1 interior, pareció natural, y era com"cnicnle. 11tH>
1\15 establecimientos destinados a los progresos de las ciendas y de

1fH BIOGItAF1A.

b~ al·te~. dependiesen de aquel ministeriu <~ue habia concebido la
idea de su ereccion, Ó por cuya mano se halHa obtenido la aproba-
dan del monarca; pues se suponia eon razon que otro gefe, no pe-
netrado de las ventajas del nuevo establecimiento, no le daria qui-
zá toda la proteccion que en su infancia reclamaba. lloy, que una
soberana benéfica ha determinado darla completa y uniforme á to-
tlos aquellos en cuyo fomento está interesada la prosperidaJ de sus
vasallos, las bibliotecas. m useos, etc., corren á cargo dc la adm i-
nistracion. Su intervcncion en estos negociados no se limitar!l, sin
cn~bargo, á que se man~eng.an Ó ~onservenlos establecimien tos que
eXIstan de esta clase, SIllO a mejorarlos y darles toda la eslensiOIl
de que sean susceptibles, en el ¡nteres de las ciencias y de las artes,
ú cuyos progresos deben contribuir. Facilitaránlos por su parte los
gefes delas provincias, cuidando de plantear en ellas estableeimien-
tos análogos á los que de la misma especie existen en la capital del
reino, prefiriendo por de pronto aquellos que sean mas conformes
a las costumbres é inclinacion de las habitantes, y á las proporcio-
!les de cada territorio. Asi, por ejemplo. el subdelegado de Fomen-
ta de Cataluña se aplicará con preferencia á establecer en Barce-
lona un gabinete de máquinas; el de Granada otro en que se re u-
lIall muestras Yariadas de los cobres, hierros, plomos, mármoles, y
otros minerales v fósiles preciosos de que abunda su territorio; los
que manden en las templadas costas de AndaluCÍa, Murcia y Va-
lencia, ensayarán jardines de aelimatacion, y los demas gefes res-
!,ectivamente. No es menester, para dispensar estos bienes, que se eyanten edificios suntuosos, ni que se conciban los proyectos en
tina escala desproporcionada ,í los rceursos 'de c~da 10ealidad. La
biblioteea que, por falleeimiento de \lU abogado célebre, de un ecle-
siástico sábio, de un médico laborioso, se malvende y se destruye,
puede, adquirida á poca costa por la administrarÍon , suministrar
los primeros libros á una biblioteca públiea que, con legados de
hombres benéficos, con dones de los autores provinciales, y por
otros medios igualmente fáciles, se haga en poco tiempo numerosa
y escogida, y que desde luego proporcione á los particulares apli-
cados elementos de instruecion. Por el mismo estilo puede gene-
ralizar otros beneficios una autoridad encargada especialmente de
velar sohre estos intereses.

CAPITULO XI\".

Teatros y espectáculos.

:n.o Los teatros exi~en con urgencia un arreglo que los saq uc
de la situacioIl deplorable en que se encuentran. l'na comision es-
pecial ha sido encargada de este trabajo. Mien tras estiende su in-
forme, y S. M. dicta en su vista providencias rapaces de regene-
rar el teatro destruido, los subdelegados de Fomento harán lo que
puedan para mejorar el de sus provincias re~pc('\iy¡\S, it lo menos

AI'L~llICE XUllEllO 2. u to.';
1:1l lo relativo á las pieza, que se representen, ya que sea imposi-
hle hacerlo en cuanto ú la ejecucion, puesto que apenas hay entre
sus actores uno ú otro que posca los elementos primeros de su ar-
te. Tratar a estos con la consideracion que merezcan por su talen-
to y su conducta; animal' ú los literatos de su territorio á enrique-
cer la escena provincial con composiciones que la varien yameni-
cen, que estimulen la aplicacion y favorezcan la concurrencia;
proscribir severamente esas farsas inmorales y absurdas que, 1'0-
(Ieadas á veces del prestigio de un nombre cPlebre, estravianla
opinion literaria, al paso que ofenden el pudor y corrompen lai<
cost-lllllbres ; permitir con las cOllYellientes precauciones acade-
mias provinciales de declamacion, de música ó baile; estas y otras
medidas de la misma especie pueden emplear para el fomento
parcial de este ramo los gefes de la administracion local, ínterin
que la general las adopta mas ellcaces y decisivas.

5S.0 Las corridas ele toros, los ejercicios de equitacion, los
de volatinería, y deIllas comprendidos en la categoría general de
espectáculos y diversiones publicas, deben escitar hajo varios as-
pectos la solicitud especial de la autoridad administrativa. Siendo
el trabajo el caudal del pueblo, cflnspira contra este caudal el que
disminuye el trabajo, y hace por tanto un daño público-, á veces
irreparable. Las diversiones de que va hecha mencion no deben,
}lUeS, permitirse mas que en las ciudades considerables, ó en los
días festivos, donde es justo que halle descanso y placer una vez
por semana el que trabajó durante ella. De los espectáculos men-
cionados .hay uno en que se arriesgan hombres, se destruyen ani-
males útIles, se endurecen los corazones, y que los progresos de
la f;JZOn pública destcJ'J'arán mas tarde ó mas temprano. La auto-
ridad administrativa debe indirectamente acelerar este benell-
cio , rehusando á esta clase de espectáculos otra protecGion que
lllla simple tolerancia, y aplicándola entera á aquellos en tuya
mejora se interese mas Ó menos la civilizarion y la prosperidar!.
En los volatineros y titiriteros de varias especies que andan cor-
riendo los pueblos, conviene no ver sino infelices que mendigan
su pan haciendo habilidades, y la autoridad debe obrar con ello,;
en consecuencia de esta calificacion. Socorrerlos ulla yez es un
deber de humanidad; alejarlos en seguida es una lev de admi-
nistracíon. .

CAPITUO XV.

SOCO/TUS CIl casos de desgracias públicas.

59." Los incendios y las inundaciones son por dicha menos frc-
cuentes en nuestro pais, que en otros muchos dc Europa; pero cn
cambio la lango,ta devoro alguna vez en ricas cosechas la espe-
ranza de una provincia, y al temblar de la tierra se hundieron eH
otras los edilicios de puehlos entero~. Casi siempre la compasion
púhlica acudió al punto al remedio del mal, y apena, quedó Ulla

106
I<igrima que ella no enjugase; pero el socorro de la" calamidade~
úe esta especie no debe abandonarse á la evenluaJidad de las ins-
piraciones generosas, sino someterse á la accion constante, regu-
lar y uniforme de la administracion. Para ello importa reunir los
elementos dtl calculo que deben ilustrarla y dirigIrla; determinar
de qué plaga es mas frecuentemente atormentada cada provincia;
qué especie de producciones ataca; hasta qué punto se estienden
comunmente sus daños; si existe algnn medio de prevenirlos; cuá-
les se emplearon hasta ahora para conjurarlos, y todo lo de mas que
pueda servir para que aun estas necesidades variables é inciertas
se evalúen en cuanto que~a. y se destinen á ellas con anlieipaciulI
recursos proporcionados, o se adopten medidas que tlximan de la
precision de emplearlos.

60.0 Entre estas medidas hay algunas que los subdelegados de
Fomento pueden indicar ó sugerir a la administracion superior,
con arreglo a lo que resulte de observaciones hechas con ~smero y
con inteligencia. l'rovincia hay en el reino que maltrataron en
lIuestros dias fuertes terremotos, y que ningun sacudimiento ha
esperimentado, cuando últimamente los habitantes de muchos pue-
blos de otra provincia vecina quedaron sepultados bajo sus escom-
bros. A la administracion toca investigar si la apertura de pozos
profundos, á que obligó la esplotacion de minas, pudo preservar la
primera de dichas provincias L1e los estragos que antes esperimen-
tara; y, comparando los hechos que ~obre esto feuna, con otros
analogos, hacer qne se fijen las ideas sobre este punto, y acaso
(Iue se alejen esos accesos de convulsion que esperimenta la tier-
ra en algunas provincias, y de que a veces son víctimas los que
ocupan su superlicie. Observaciones sobre los acciLlenles atmosfé-
ricos que desenvuelven los huevos de la langosta; sobre Jos vien-
tos que favorecen ó dañan a cierta clase de cosechas; wbre 108
grados de temperatura necesarios a la germinacion y f{uclificacicn
de las 9ue aqui ó alli constituyen un ramo de riqueza especial, y
cuya perdida seria una calamidad verdadera; hé aqui investigacio-
Iles que muchas veces precaven desgracias públicas, que las ate-
núan cuando sobrevienen, y que. iuspirando a todos uua confianza
sin límites en la prevision paternal de la administracioll, facilitan
a esta los medios de curar los males que le fue imposible prevenir

CAPITULO XVI.

Ca~a y pesca !le ríos y lagos.

61." Las leves sobre esta materia van ;í ser revisadas. ,\ MI
1l.llcva redaccioil presidirán principi?s unifor!n~s y ~enciJJos , suu--;
ClOnados va en todos los buenos eU(hgos adUulIlstratlvos, y lilas o
menos s,icriticados hasta ahora cntre nosotros a opiniones errú-
neas. Entretanto. los subLlelegados procuraran, sin perjuieio de las
leyes flue hoy rigen sobre la maleria, atenuar el rigol' de alguna dt~

107
sus di~po:;ici(Jnes, y hacerlas lo menos incómodas que 5ca posiblü,

CAPITULO XVII.

Division territorial'!J estadística.

62. o A pesar del esmero, de la atencion y del tiempo que se ha
empleado en la nueva division territorial, S. ~I. ha reconocido la
posibilidad de sucesivas rectificaciones, para las cuales habrá de
necesitarse la cooperacion de 10i subdelegados de Fomento. Eslos
se apresurarán á prestarla tanto mas eficazmente, cuanto que vi-
cios en el sistema de division del territorio circunscriben cuando
menos, paralizan á menudo, y á veces imposibilitan la accion tle
la administracion.

63. o El mas grande de todos los beneficios quc esta division debe
proporcionar, es la formacion del censo general, cuya inmensa im-
portancia no e~ tan generalmente conocida como seria menester.
El censo, descubriendo lo que existe, revela lo que falta, é indica
por tanto lo que se debe promover. El censo, presentando á la vis-
ta la totalidad de la riqueza nacional, ó lo que es lo mismo, la ma-
sa de la materia imponible. permite á todos ver la proporcion que
guardan con ella las contribuciones, y calcular hasta qué punto
afectan estas la fortuna pública. El censo. haciendo que se cuente
con lo que se tiene, obliga tal vez á la autoridad á miramientos, y
tal vez preserva al pueblo de sacrificios. Importa, pues, que 105
subdelegados hagan conocer á todos el doble carácter de este pri-
mer elemento de la administracion, y los persuadan de que, sin él,
110 puede organizarse un plan completo de Fomento, ni un sistema
razonable de Hacienda; de que resulta la doble necesidad de que
gobernantes y gobernados cooperen por esfuerzos simultáneos á
\¡lIe sea lo mas completo posible este gran padron de la fortuna pú-
blica, que métodos viciosos 110 permitieron formar hasta ahora. Una
instruccion especial sustituirá luego á las fórmulas complicadas. y
sin embargo, insulicientes, que hasta hoy se emplearon, las regla~
sencillas con que se deben hacer pronta y fácilmente todos los tra-
bajos estadísticos.

CAPITULO XVIII.

Despoblados.

tií.O LU5 sociedades et:onómicas propondrán premios para los
que discutan y señalen las causas de la despoblacion de mucho~
lugares y territorios, que un dia alimentaron una poblacion nu-
merosa. De este exál11en resultará el conocimiento de los Illale~
antiguos ó modernos que afligieron ó afligen un pais, y la eUlIllcia-
eion del origen del mal guiará. á la administracion en la aplira-

108

(,ltI!l del remedio. Entretanto los gefes adnlillislraln o:; ¡Jc]¡ell fat:tll-
tal' la repoiJl~cio!l por lo~ mc(Jios directus ó inúirü('.(o:; in¡Jicaúo,;¡'1l
(',;la instruccion, á saber: la reunion de datos para que se cstiCll-
da la ley ¡Je enagenacion de baldíos y realengos; el fumento úe to-
das las industrias; la aboliciull de todos los allUsus locales, funda-
dos en hHliciones erróneas ó en leyes no aplicables á la situa¡;iOll
adual; la propagacion de la enseñanza; la atencion eIl CllaIlto COII-
l~ierne á la sanidad y salubridad, y la proleecion sostenida de lodos
los intereses que se agitan dentro de la esfera de la adlllinistra-
cion. El bien inmenso llue debe resullar del empleo simultúlleo 11
sucesivo de todos estos medios eonstantes (le prosperidad, puede ~er
acelerado por el de olros medios transitorios, entre los cuales será el
mas ellcaz y menos eosloso el de concesioncs, ya lucrativas, ya ho-
Ilorílicas, en favor de las empresas tic descuaje de terrenos, y otras
lllle necesiten muchos Imuos, y que clIvuelvan'J)or tanto, la obli-
garion ó la llecesidml de poblar. m gobierllo pro igará estas COll-
ccsionp,;, sielllpre que por l'lla,; 110 re:;ulten perjudieados lo inte-
reses del .E~taelo ni lo:; deredlOs de los particu:arb.

CAPITULO XIX.

Prevenciones generales

65. 0 Los subdelegados ele Fomento son empleados de ejeeucion,
v como lales, no puedJn mandar ni prohibir sino lo que manden ó
[)J'ohiban las leyes, las reales órdenes y las instrllcciones ilelramo.
Pero para la ejeeucioll de lodas eslas disposiciones, Jlll('d/~n didil/'
las reglas que estimen convenientes, y todos los empleados adtlJÍ-
nislrativos deben conformarse á ellas.

66. o En las visitas que deben hacer eada afío los suhllelegados
Ile Fomento de una parte de su prorineia, con arreglo a lo !lisplle;;-
lo en el artículo 10 del real decreto precedente, se enlerarúlI del
estallo de la admiuislracion en calla pueblo, oirán todas lns que-
jas, remediarán todos los abusos, examinaran todos los \ll'oyeetos
de mejoras locales, y se proporcionarán. por último, cn e c()no(~¡­
miento inmediato de las cosas y de las personas, un elemenlo Sl'gll-
1'0 ¡Iel aeierto de sn adlllini,traeion.

61.0 Los secrctariosde la" subdelegaciolH'S !lrovin('i:lk, Ile Fo-
mento despacharún tod()~ los lIegocios dural1tl~ las ellrel'llH~dades dI'
los subdelegados; y en las anscllcÍ<b, tle <[\le habla el arli('¡:]o an-
terior, los urgontes, pucslos que 110 lo seunlos dc,pal'har<lll Jo, 1'1'--
fes mismos desde los pueblos donde se hallen. Cuando la,; all~I'Il­
('ias sean fuera de la provincia, S. M. designara la persona IPIl)
¡Iumnte ellas haya de suplir al propietario.

68.0 Hacer bien es la incumhencia ('seneial , la sllma de loda~
las atribuciones de la administracion. Esta obligarion es aeli\'i, y
110 debe replllar,;e dcselllpeiiada COII ¡¡rnar f()rma1idade~ lllas ú
menos imporlantes. mas tÍ menoo prf)lijas. alas cuales no se !lar,1

109

valo\' en ellllinistcrio de mi cargo, sino cn cuanto, en conformidad
de lo dispuesto cn el arliculo 11 del citado real decreto, aparezca
vi.;iblc el bien que hayan proporcionado. l~l subdelegadu que, por
ualquiera cau,a que sea, 110 pueda realizarlo, debe hacer su dillli-

sion, puc,; de olro modo el gllbierno, con <1rreglo á 10 dispuesto eH
el eitado articulo, se nrá en la [}("ecisioll de retirarle una conlian-
za que no justifica.

69." En el bien, C0l110 en todo, hay grados, y la atllllinistracioll
(Iebe siclnprc llegar al último, en cuanto este sea cUlll[latible con
~IH medio,;. Para saber hasta llllé punto emplean los subdelegados
de FOl!lento todos aquello,; {Ic que en virtud de su dclegaeion pue-
den di,;poner, rlarán parte cada. correo al ministerio de mi C8XgO Ú
á las direcciones de los vario~ ramos dependientes (lc d, de todo lo
que en cada 1I110 de pilos hagall Ú mediten en el tjp~empeiio de
su ohligaeioll, y ni lin d() r:ada mes rlirigiriÍn un parte lllen~ual. d i-
yidido elllos IlIisIl105 capit.ulo:; en qlle loe"lú r"la instrncl'ion, y en
el ellal rrslIlllirún todas las mejoras que Inyan hecho dnrante pi
me" y el estadlJ en que se hallcnlas dcmas, ,le ("uya realizacioll se
oCl1pen.

70." ~lirarú COIllO el mas agraflahlr de mis deheres, solicitar las
hondades de S. ~L en favor de aquellos suhdelegado,; que, mos-
trándose pen('trados del principio de que (1 en :lIlmini,;lracion !lO
hay imposibles,» allanen ó rel\1uc\'an todos los obstileulos que se
opongan al logro rle las benéficas intenciones de S. M" dirigidas á
hacer gozar Ú SIIS pueblos de la prosperidad mayor, Ú que pueda!l
aspirar respectivamente. '

7ln, Para que partieipen de ella los gcfes de la administracíon,
(¡ue tengan medio3 prnpios para iniercsar:,í' rll las empresas lid
utilirIad general que prolllllelan, S. M. les concederá fa~nltafl rle
asociarse ú ellas en calidad de nccioni:itas, siempre que rliehas em-
presas esten sujeta:; á un reglamento aprobado, y que tengan lo~
acaerdos de sus juntas la puhlicidiul capaz de alejar toda ~ospeclj¡)
de conniVencia, rle monopolio, ó rle beneficios privados perjudícia-
les al inleres públieo.

1'2." Para que Espaiía y Europa puedan calificar los pro-
gresos de nuestra regeneracion allministraliva, y que cada unlJ de
los que á ella eontribuyan, halle en la reputacion que adquiera la
primera recompensa fie sus esfllerZDs, se insertarán desde enero
próximo en el flial'in de La AdminislNwion los resúmenes periódi-
cos de los bienes hechos en cada mes por los subdelegados de Fo
mento, con e;;lll"esion de los que lnynn dejado de dcsempCliar l'sla
ohligacion.

n." Para llenarla completamente indicará carla cua!, luego qlH~
haya tomado conocimiento de las necesid:Hles de su pfoYÍncra, el
~lIplp:mento de ~l()tacjon, (lue haynn menest~l: sus "l'crl\l.~rías ; y.
lJr(~no el cnnvellll'lllc ('xamcn, JllP aprcsuraré a someterlo a la ~an­
rillll de S. M.

74.0 Simplirkado el n\gimen de polieia, sobrará COIl dos oneia ~
11''; 111' la ~rrr~tar¡a p~ra d('''p;1("har (,sIc nl'gol'ind", il:IJi,::ln:!o;:e IIJ~

110

demas á 105 diferentes ramos de Fomento. En materia de policía,
los subdelegados reconocerán por geCe inmediato al superintenden-
te general. asi como a las direcciones de propios, pósitos, camino~,
correos, minas é inspeccion de inslruccion pública, en los asullto~
que son de la competencia de estas corporaciones.

75.° Los subdelegados de Fomento no perderán dia en reco"er
de los capitanes generales. intendentes, regentes de los tribunal!':;
superiores y denJas autoridades, todos los papeles que en poder tle
ellos existan relativos á los diferentes negociados atribuidos al mi-
nisterio dell<'omento.

76:0 ta buena arm?nía entre to~os los en~ar~ados del poder es
el pflmer elemento de orden, y sera por consIgUIente uno de lo!'o
primeros cuidados de la administracion. Los agentes de esta deben
ser siempre los primeros en evitar competencias) en desterrar ri-
"alidades, y en prevenir, por esplicaciones francas y por espedien-
tes de conciliacion, la menor desavenencia entre las autoridades,
que, cuando no se muestran de acuerdo, debilitan el prestigio que
debe rodearlas, y aflojan por ello el lazo saludable de la obediencia.

77.° Una ley especial lijará las penas que han de imponerse á
Jos contraventores de las dIsposiciones administrativas, y el modo
con que las autoridades del ramo deben solicitar de los jueces res-
pectivos la aplicacion de ellas. Entretanto servirá de regla que los
agentes de la administracion no puedan por sí aplicar otras que
las multas determinadas en los reglamentos, en los casos y por las
cantidades que ellos señalan.

Lo comunico todo á V. de real (\rden para su inteligencia y
erectos correspondientes á su cumplimiento. Dios guarde á V. mu-
chos años. Madrid 30 de noviemhre dr, 183:l.-Javier de Burgos.

OBSERVACIONES

Los empréstitos de los últimos diez años han sido objato de obser-
vaciones amarguísimas, que acaso contribuyó á exacerbar la
inexacta enuIlciacion de su cuota que, por comprender en una su-
ma muchas operaciones de diferente índole, se fijó equivocada-
mente en '2,:JUO millones, no siendo en realidad sino de 1,600. Es-
tos empréstitos, atrozmente calumniados por unos, débilmente de-
fendidos por olros, é imperfectamente conocidos por casi todos, h~1l
estauo á pique de hundirse en un naufra"io comUIl, de que no St'
han libertado sino por el sacrificio del de Guebhard. Víctima del
propiciatorio, le llamó ingeniosamente un ministro; pero si holocaus-
tos de propiciacioIl eran necesarios, ¿ por qué descargar la segur
sobre Id víctima mas inocente '1

A mí especialmente incumbe la obligacioll de defenderle con-
tra la proscripcion que le amenaza; á mí, que intervine en alguna
de sus operaciones; á mí, á quien por esta razon se ha pretendido
envolver en la apasionada y violenta animadversioIl que se ha esci-
lado contra él; :i. mí, que nunca dejé de prestar mi débil apoyo á
la causa de la razon, y que puedo hacerlo hoy tanto mas útilmente,
cuanto hay pocos que, como yo, puedan dar sobre aquella opera-
don noticIas exaclas, completas, propias para rectificar la opinion
lastimosamente estraviada, é impedir la consumacion de una gran
injusticia.

Se han hecho al empréstito Gllebhard una porcion (le cargos con

BIOGIUFLI.

Ilue se ha prelcaJido ju;tificar su cO:1dcnacion. E.,t03 cargos Jluc--
den I'ellncirse á los siguientes:

l." El dicho empréstito flléol'iginariamente nulo, como contrata-
do por unJ junta facciosa (la regencia de Urgel, segun unos, la de
!\ladrid, segun otrosl, al mismo tiempo que las Córtes hacian otro
en Cádiz. '

2:' El rey no pudo ratificarlo, porque lo que en sí es nulo, 110
se corrohora por una ratificacion que es nula tambiell.

3." Las Cortes de Cádiz habian declarado que no se reconoce-
rían mas empréstitos que les hechos por ellas.

4. ¡) El importe dd de Gllebhard, Ó una parte de él, sirvió para
destruir el gobierno establecido.

5." El resto sirvió para remachat' nuestras cadenas.
6.° Hubo en el precio leslOn enorme y enormísima.
7.° Ya ha reembolsado la nacion dos ó tres veces la suma que

recibió el gobierno.
8. u Hubo dilapida"iones y estafas ell el manejo de los prolluctos.

No pienso que habrá quien me acuse de que disimulo ó atenúo
los cargo~. Voy á examinarlos sucesi\'amellle.

1." "El empréstitoGllebhardfué originariamente nulo, como con-
tratado por una junta facciosa (la regencia de Urgel, segun unos,
la de Madrid, segun otros), al mismo tiempo que las Córtes hacia n
otro en Cádiz.» ,

Asombro causa que entre los que atacan el empréstito Guebharr(
haya muchos que no sepan siquiera por quién, ni cuándo fué con-
tratado; y ya se ve la fuerza que dehen hacer los argumentos de
los que tan bien informados se muestran del origen y de los trámi-
tes de la opera(:iotl sobre que discurren. :'lo faltarán persllnas que,
rectificando este error demasiado reparable, y tIIos[ralHlo ser obra
de la regencia de Madrid lo que sugetos menos instruidos atribnian
á la de Urgel, pretendieron ver la prueha de la nulidad del contra-
to Guehhard en la coincidencia de su fecha con la de otro emprés-
tito hecho en Cádiz por las Córtes. Este sistema estriba en otro
etTOr, y no es por tanto mas defendible que el primero ..

El error consiste en suponer que el préstamo Guehhal'd es de 18
(je julio, como el contrato de CárJiz c(m Campbell y Lubock. Lo quC',
en '16 de julio (no en lB), hizo la regencia, fué aprobar ulla especie
de programa que le presentó un marqués de Croy , en nombre de
los seíiores Gue\)hard y Piclet, banqueros de Paris. Este programa
Il? .contenia mas que una série de obligaciolles eventuales ó l,lipr-
tetlcas, una promesa de trallll' sobre ciertas ha3es, unos prcnnll-
nares de que era necesario esperar una ratilicacion, obtenida la
cual, dehinn reducirse ú tratado dellnitivo, pUes no tenian 111 su ea-
l'úeter ni su forrn[t las proposiciones del lIIarqués, en las cuales ni
se Iljaha siquiera el tanto por ciento de la cumisinn. Gllr.bharcl vinu
Ú ~Iadrid para la ['alinearíon eslipulad:l; pero vinie,] '.1, (],)claríÍ que
~n presunto socio Pietpt ~e rcliaia de la operacion. El mismo (iuch-
hanl era t1upilo de hacer otro tanto ya en \ ista (le lJ separacioll
de su asnriad:l. ya por haher cam hb"d<l de prop<Ísito, ya por ~l1DI-

APE.'WICE :'\cm:uo :l.u
l¡uiera oh") motivo. El gobierno podia igualluellle I'vlllper tuda phi-
lica sobre el particular, y no contentarse con solo la responsabili-·
dad de Guebhard para una operacion, cuya magnitud era muy su-
perior á sus medios. No habia, pues, en julio, ni hubo en agosto
obligacion de nadie, ni por consiguiente contrato. En setiembre fué
solo cuando, des pues de mil idas y venidas, se decidi!í á hacerlo Ja
regencia, cuyo ministrode Hacienda, don Juan Bautista Erro, lu
firmó, en fin, en 20 de setiembre: y esta es la fecha efectiva del em-
préstito Guebhard, fecha que por sí sola refuta el argumento sa-
cado de la coincidencia del tratado eOIl Campbell y Lubock , hecllo
en Cádiz el UI de julio.

Si se replicase que el tratado concluido por la regencia en 20 de
setiembre no es mas válido ni legítimo que el que se hubiese he-
cho dos meses antes, podria responderse que, en 20 de setiembre,
la nacion entera, salva una ú aIra plaza ocupada por tropas, ha-
bia reconocido unánimemente á la regencia; y que, cnando siete clias
despues las Córtes misma3 de Cádiz se disolvieron, y dejaron al
rey en la plenitud de su soberanía, no hicieron sino reconocer el
poder irresistible de un hecho consumado, el del pronunciamiento
nacional en favor del rey y del gobierno que mandaba en su au-
sencia. Lo que hizo este gobierno, obedecido por la naeion, y pro-
tegido y reconocido por las principales potencias de Europa, pudo
ser bueno ú malo, útil ó dañoso; pero todos ó los mas debieron ó pu-
dieron creer que era legal y legítimo.

No insistamos, sin embargo, sobre esta clasificacion , que con
abstracciones y argucias podria controyertirsc: tijémoncs en Jos
hechos, que son la piedra de toque de las doctrinas. ¿Recollució el
rey el tratado de Guebhard? "SÍ, se dice, pero su reconocimientu
(y este cs el segundo argulIlcnto) fué tan lIulo como el tratado mis:
mo.» ¿Cómo? Vn rey establecido en la plenitud de su soberanía por
el unánime prollunciamiento nacional, y si esto no parece bastante
por una resoJucion esplícita de las Córtes de Cádiz, ¿no teadria pu-
der para ratificar lo heeho durante su ausencia, cuando le tenia
para hacerlo de nuevo? ¡,Se rehusaria al soberano, para solo el re-
conocimiento del empréstito Guebhard, la potestad que se le ha
reconocido para la ratificacion de todos los actos de la regencia?
Sí uno de ellos era nulo vor falta de autoridad legítima, tod()~ de-
hian serlo igualmente. SI, por esta nulidad, originaria del acto, era
nula la ratiticaeion , nula debia serlo asimismo la de todos los de-
mas. y ¡.adónde se iria á parar admitiendo esta funesta doctrina'!
De consecuencia en consecuencia, iriamos á una reaccion absoluta,
á una subversion tolal.

"Pero las Córtes de Cádiz (este el tercer argumento) habian
declarado que no reconocerian otros empréstitos que lus hechos
pur ellas.}) En primer lugar. esta declaraeion no se publicó, ni
consta á nadie de un modo auténtico. En segundo lugar, aun cuan-
do se hubiese publicado, el monarca á quien se habia deyueltola
plenitud de su soberanía, revocó, porel hecho de aprobar ó contra-
tar otros empréstitos, aquella disposicion, en "irlll(\ <le la misma po~

TOMO l. n

114
\eslad que legitimó todos 103 actos de su gobierno duranle Ull pe-
riodo de diez años, actos que nadie ba pensado en desconocer. Eu
tercer lugar, ¿cómo se pretenderian hacer obligatorias para la na-
cion las disposiciones de un gobierno, encerrado en un rincon de la
peninsula, que de nadie era obedecido, y que tuvo que capitular
pocos dias despues? Yo recuerdo con reconocimiento muchos de su:>
actos; pero ú los escesos de algunos que se prelendian identifica-
dos con él, ó la mala disposicion de los espíritus en lo interior, Ó
la aversion con que la Europa miraba doctrinas que habian tur-
bado la paz de nuestro suelo, y que amenazaban turbar la de los
vecinos, ú otras causas que, misionero de olvido y de concordia,
yo no debo ni quiero recordar, hicieron hundirse sin culpa nues-
tra aquel gobierno, y desde entonces nada imponia la obligacioll
de respetar su última voluntad.

Se ha dicho (y este es el cuarto argumento) que «el empréstito
~Guebhard. ó una parle de él, sirvió para destrUIr el gobierno esta-
Ilblecido.» Esta es una falsedad insigne. El tal empréstito se con-
traló, como dije antes, el 20 de setiembre, y el 30 salió el rey de
Cádiz. Aunque en el artículo 2.° del convenio se estipuló que des-
de el mismo mes pagaria el contratista 918,000 duros mensuales
por espacio de diez meses consecutivos, fácil fué conocer des-
de luego que en diez dias no podria verificarlo, como no lo verificó
en efecto. Por esta falta de cumplimiento pudo el rey, saliendo
de Cádiz, anular el contrato. ¿Lo hizo? No: al contrario, !lU mi-
nistro estrechó siu descanso a su pago, é hizo asi suya la ope-
raciono

¿Se aceleró siquiera el pago por eso? No, ciertamente; Guebhard
no aprontó ni la mesada de octubre ni la de noviembre, ni en di-
ciembre mas que una tenuísima suma de cuatro millones y pico, ni
en los meses sucesivos mas que pequeñas partidas que, en 1) de
abril de 1821, ascendian solo a 13.839,648 rs. 12 maravedises, en
lugar de UO millones que estaban vencidos en aquella fecha. La
regencia no recibió, pues, un maravedí de la operacion , y es, por
consiguiente, falsisimo que ella invirtiese, en destruir el régimen es-
tablecido, productos que no se recaudaron hasta muchos meses des-
pues de la supresion de aquel cuerpo. Las causas de la destruccion
del gobierno constitucional ya se han indicado.

Es igualmente falso que «el dinero que del dicho elI1préstito (es-
te es el quinto argumento) recibió el gobierno del rey, sirviese solo
para remachar nuestras cadenas.» Aquel dinero sirvió para orga-
nizar, vestir y armar el ejército, para proveer los almacenes del
Estado, para hacer frente á todas las necesidades del servicio, para
impedir, en fin, que se desplomase la monarquia. A esto5 intere-
ses preciosos se atendió COIl aquellas sumas; y si esto fué un mal
para algunos que gemían injustamente en la emigracion, y que no
esperaban deber la vuelta á sus bogares sino á un trastorno en su
patria, esta no pudo menos de agradecer los esfuerzos que se hi-
cieron para preservarla del tal trastorno, para disminuir los males
de su situacion, y cunservarla, en fin, lo menos mal parada que 5e

AI'I!N/lIC& i\'OM&JW 3." Ha
pudiese, par:\ la época do la regeneracioD, qua debia lIega.r ma~
tarde ó mas temprano.

El sesto argumento es 'que hubo en el precio lesion enorme y
cnormí~ima.» Este hecho es tan falso como los dos an teriores, y para
probarlo no será menester mas que comparar el precio del em-
préstito Guebhard con el de los que en el espacio de 33 meses hi-
cieron las Cortes por el valor de '2,091 millones. Al presentar este
paralelo, declaro del modo ma,. solemne que no intento acusar la
memoria ni los empréstitos de las Córtes, sino establecer que, en
todos ellos, sin escepcion, se sacó mucho peor partido que el gobier-
no absoluto sacó del de Guebhard, y que este no puede por consi-
guiente ser arguido de lesion, cuando se reconoce que en los d8
las Córtes no la hubo.

El primer empréstito constitucional se hizo en 6 de noviembm
de 1820, por la suma de 300 millones á 70 por ciento. El de Gueb-
hard se hizo en '20 de setiembre de 182:1, á 60. Pero ¿ fué aquel
mas ventajoso que este por haherse contratado á 10 por ciento
mas? No por cierto; aquel se ajustó á 5 por ciento de interes, y '2
por ciento de premio, ú, lo que es lo mismo, á 7 por ciento, y el
del gobierno absoluto se hizo á 5. Las demas condiciones fueron
iguales ,es decir, lacomision á 5 por ciento, y la totalidad reembol-
sable íntegramente por séries. Así, llues, en el empréstito consti-
tucional, el gobierno recibió (ú debío recibir, pues de que los reci-
bió yo no respondo) 65, por los cuales debia pagar 7 de interes y
de premio, ú, lo que es lo mismo. 10 1/4 por mento. En el emprés-
tito Guehhard recibió el tesoro (ú debió recibir, pues la restriccion
es la misma) 55, y pagar por ellos 1) de réditos, o, lo que equivale
oí esotro, 9 por ciento. He aqui una revelacion que asombrará un
poco á todos los charlatanes, y mas aun á los que no lo sean. El
empré.stito Guebhard, esa operacion tan indignamente calificada,
tan atrozmente juzgada, se hizo á un interes de 1 y 1/4 por ciento
menos que el primero, y uno de los mas ventajosos que celebraron
las Córtes; yeso, cuando estas se hallaban!!n el apogeo de su pres-
tigio v de su gloria; cuando Lisboa, Turin y Nápoles habian adop-
tado la Conskucion española; cuando la península itálica estaba
asomada á una situacion igual á la de la península ibérica; cuan-
do, en fin, la simpatía universal estaba escilada en favor de nues-
tra nacion, llamada entonces, al parecer, á los mas altos destinos.
Pues bien, en aquella situacion. las Córtes contrataban un présta-
mo á 10 1/4 por ciento de intereso Por el contrario en 1823; la na-
cion estaba entregada á una sangrienta reacciono Un gobierno en
Madrid, en nombre del rey, y otro en Cádiz, con el rey á la cabeza,
se disputaban un mando que solo el pronunciamiento nacional po-
dia adjudicar definilivamente al rey de Cádiz ó al de Madrid. Por
colmo de complicaciones, el gobierno de Madrid proclamaba la ban-
carrota de los empréstitos de las Córtes, y se indisponia asi con to-
dos los capitalistas de Europa. y se cerraba todos los mercados. Pues
bien: en esta situacion. el gobierno absoluto contrataba un empré:;-
tito á \} por ciento de interes, á 1 Y 1/. menos qne la~ C6rteslo ha-

IItj
biall hccho cn el Illas brillante periodo de su existencia. ¿No hahria
tic esta comparacion grandes documentos que sacar?

Nueve meses no habian pasado aun desde la fecha del primer
empréstito de las Córtes, y ya en ~ de agosto de 19B hubo que
negociar el segundo, conocido con el nombre de nacionaL Este
nombre anunció desde luego que no se completaría, y, á pesar de
los esfuerzos del patriotismo, y de las ventajas que ofrecia á los
prestamistas la operacion, esta no llegó á realizarse siquiera por
\In tercio. Pero la pequeña parte que se tomó produjo el mejor de
lodos los resultados que ofreció ninguna otra operacion de su es-
pecie durante el régimen constitucional, y no obstante vino á cos-
I.ar 10 por ciento de interes, pues rebajando ~ por ciento de comi-
sion , y reduciendo á dinero al curso corriente los créditos que se
entregaron en pago, el gobierno recibió 60 1/4 por ciento, por los
cuales estipuló pagar 6 de intereso Asi , el mas favorable de todos
los empréstitos constituc.ionales cosIó 1 por ciento mas caro que
ese vilipendiado y semiproscripto empréstito Guebhard. Y ¿todavía
hay quien ose hablar de lesion?

y aun hay quien ose, en presencia de la famosa operacion
de 22 de noviembre del mismo año de 21 , cOllocida con el nom-
bre de empréstito de conversion, y que con sus accesorios ascendi6
á la aterradora suma de 1,67~.196,000 rs. Conlratóse aquel em-
préstito a 50 , con 4 de comision y ;S de interes, es decir, á 11 por
ciento de réditos, que no seria estraño ascendiesen á 20 , visto que
~e recibieron en pago, á 70, crétlitos que valian un tercio menos
PIl los mercados; que el cambio de los florines se hizo á 4 Y me-
dio reales; y que se eS/lerimentaron otros quehrantos, que la
'~omision nombratla por as Córtes para examinar la operac.JOtl no
tuvo repat'o de manifestar, y aun de exagerar en su seno, á pe-
sar de lo cual se llevó arlelante. .

¿Hablaré de las operaciones que hizo casi necesarin~ el apuro
á que redujo al gobierno la falta del cumplimiento del tralado con
Bernales? ¿ Recordarr e'l precio á que se negociaron desde enton-
ees Iluestras rentas? No; repito que no me he propuesto desacre-
(litar las operaciones de las Córtes, ni recriminar ~obre hechos
pasados. Pero cuando se proscribe el empréstito de setiembre de 2:i,
á pretesto de que hubo les ion ; cuando al mismo tiempo se enco-
mian y se canonizan los doblemente costosos de Jas Córtes, es me-
nester mostrar que solo la ignorancia de los hechos ó la influen-
cia de las pasiones pueden producir resoluciones tan contradie-
tllrias.

y no se pretenda "acar, de la diferencia de las formas entre p[
gobierno constitucional y el absoluto, la razon de la predileccion
que se ostenta por alguna de estas operaciones, y del odio que
"e manifiesta contra otras. La forma de gobierno es indifcrentt'
para la cuestioll que se agita. Lo que es mas útil para el pais no
deja rle ser mejor porque sea obra del gobierno absoluto. Lo que
t'5 mas perjudicial no mejora de carácter porque sea obra dI' la,
Córtes. Con Córtes y sin ella~, las (Icll(\a~ (\PI gobierno {jut' ha rjcr-

Al E:\1l1CE J'iLlIEl;O 3 n 117
rído sin oposidolJ el poder , ~on igualmente legiLma~ ; pero si ]¡u-
bie~e tal vez un prctesto , <i favor dcl cual se IlUdlt'l'a dejar Je re-
conocer algunas, ciertamente la bancarrota no delJería compren-o
Jer sino <i las mas onerosas, y en· tal caso las de las Cúrtes serian
las primeras á figurar en esta categoría. Las Jel gobierno absolu-
to, solJre mellO, dura" gozan ademas la ventaja de resultar y pro-
barse por cuentas en regla, ventaja de que nunca participo la
deuda de las Cortes.

Se ha pretendido (y este es el sétimo argulllento) que « no hay
pOI' qué reembolsar el resto de esta deuda, pues que con los pagos
va hechos se ha reintegrado dos ó tres ,'eces.)) Hablando de este
¡nodo, no se ha reflexionado 9,ue esta es la suerte inevitable da
todos los préstamos á intereso cualcluiera que toma dinero al10 por
ciento reintegra dos veces el capita al cabo de ':10 años; y sin em-
bargo, la !leuda primitiva subsiste en pico En pie subsiste toda la
de los 33 meses de las Córles, sin embargo de que se pagaron sus
intereses mientras duró aquel régimen, y de (IUC solo se recibieroll
pur los capitales sumas respectivamente tcnuísimas. En el em-
préstito de noviembre de 1821, hubo una suma negociada de Uu
millones, por los cuales se percibieron solo ~!l ,78!l,2!)1 rs., y por
dios se sometió el gobierno á reembolsar una suma inmensa. Es,
Jlues, este un mallllherente á la naturaleza de eslas operaciones,
y no un achaque particular del empréstito Guebhard , ni de otro
cualquiera, conlraldo ba,jo este ó aquel régimen. El daño principal
e~tá en la necesidad de tomar prestado; los demas son consecuen-
t:ia forzosa de aquella necesidad misma.

En fin (y este es el uClal"0J' último cargo), se pretende justi-
ficar la bancarrota de Guebhar con las dilapidaciones que se su-
pone haber existido en el manejo de los productos. Para apurar es-
lo, como para averiguar si fue la regencia de Urgel ú la de Ma--
drid la que contrató aquel empréstito, parecia natural empezar por
tomar nllticias; y en este caso, por prf:'gllntar al tesoro si habia
recibido Ú 110 los productos que debian resultar de la operacioll,
<:on lo cual la cuestion habria quedado resuelta desde el princi--
pio , y confundidas \lara siempre las habladurías de los desocu-
pados r de los envidIOSOS. Pero, pues no se ha seguido este sis-·
tema, unico racional, y propio para asegurarse de la verdad; pues
que, <i pesar de estar la acusacion desmentida por hechos noto-
rios, y al alcance del ultimo oficinista, se insiste sobre ella, y la ca-
'/amnla asocia mi nombre á aquellos pretendidos abusos: yo '"OY,
para hacer callar de Ulla "ez sus monolOBOS almllidos, á relatar JilS
trámites de aquel negocio, á dar de él á todos una idea cabal, )
a manifestar la insignificancia de la intervencion que en él tuye.

Once dias anles de haber yerificado Guebhard su primer pa-
go de poco mas de cuatro millones, es decir, el '2 de diciembre
de 23, reemplazó á don Juan Bautista Erro en el ministerio de
lIacienda don Luis Lopez "Ballesteros, en la época del mayor des-
ónllln, de la mayor penuria en que se halló ,iawá5 nacion algu-
na. Ni fondo" en el tesoro, ni surtidos en los alInan'IH's, ni iiis-

118 BIOGIIU'JA.
tema de rentas, ni manos auxiliares capaces de llevar adelante
ninguno que se adoptase (la revolucion las habia aniquilado ó ahu-
yentado casi todas), ni ejército, ni órden en ninguna dependencia
del servicio, desorganizados de resultas de la variacion hecha en
pocos meses en la forma del gobierno; tal era la situacion del rei-
no, cuando Ballesteros entró a servir su ministerio. Bien luego hu-
bo de conocer la necesidad de acelerar el cobro de las sumas que
Guebhard se obligara á pagar, y con este objeto eSJlidió órden so-
bre órden a don Joaquin Carrese , comisionado por la regencia pa-
ra entender en este negocio en París, encargandole estrechar al
prestamista. Pero como este no cumpliese, corno no cumple ningu-
no cuando no puede vender inscripciones (razon por la cual pocos
meses antes de aquella época habia sido forzoso, bajo el régimen
constitucional, anular el empréstito contratado con Bernales, de
Lóndres), el ministerio previno á Carrese que adjudicase el em-
préstito á otro banquero, corno en la circunstancia espresada lo
habia hecho el gobierno constitucional con Campbell v Lubock. Hi-
zo Carrese las mas esguisitas diligencias para cumplir sus órde-
nes: solicitó á un Lafflte , á un Rotschild, y no sé a cuantos mas,
sin dejar absolutamente piedra por mover; pp.ro en vano: todos
los banqueros declararon que no se interesarian en operacion al-
guna con 'España, mientras esta no empezase por reconocer
los empréstitos de las Córtes. Asi lo exigiera desde luego la justi-
cia y el decoro del gobierno; pero el rey habia prevenido á todos
sus ministros no hablarle de tal reconocimiento, y no existia enton-
ces en el reino un solo hombre capaz de contrarestar aquella de-
terminacion.

En este estado, y mas apremiado cada dia Carrese por las ins-
tancias del gobierno, tropezó, en fin, con don Alejandro Aguado,
:i. qnien, en uso de sus facultades, adjudicó en 25 de marzo
de 182i algo mas de la mitad de los 33í millones contratados en
setiembre anterior por Guebhard, que se quedó con el resto.
Aguado interesó en su operacion á una casa que, notablemente
perjudicada por la bancarrota de los bonos de Córtes, y escitan-
do fuertemente por esta causa el interes general, disminuyó con
su intervencion en este negocio la efervescencia promovida por
la aparicion del empréstito Guebhard, y facilitó así su pronta y
ventajosa circulacion.

Aun no sabia esta novedad el gobierno, ni yo tenia del ne-
gocio toda la mas ligera noticia, ni aun la de si el rey habia
hecho ú no suyo el empréstito de la regencia, cuando el 23 de
marzo se presentó en mi casa don Juan Pedro Vicer.ti, director
de la caja de Amortizacion, y me propuso ir á París á remover los
obstáculos que entorpecian la realizacion del empréstito Gueb-
hard. Acepté despues de varias esplicaciones , recibí mi nombra-
miento elLO de abril y el 9 mis instrucciones, y el3 de mayo me
dí á conocer en mi nueva calidad en Paris.

Al llegar yo alli, Aguado v Guebhard negociaban muchas
obligaciones, á virtud de la circilllstancia de que arriba clrjo he-

APLi\¡JlCE NI/MEnO 3.°
eha llIellelOn, es tJ\!cir, ¡Je la a50ciacion del primero con ulla ca~a
interl'sada en los bonos de las Córtes. El desempeño de mi comi-
~ion fué, pues, fácil y sencillo, y desde luego pude hacer grue-
sas remesas al tesoro, pero sin otra intervencion en el neo-ocio
que la de solicitar las de los contratistas v dirigirlas á Madrid. De
ellos recibia yo cada correo gruesos paquetes de letras de cam-
bio que enviaba al tesoro, de donde se les espendian en dere-
chura las cartas de pago, y se les abonaba su importe en cuenta,
pues ellos y no yo eran los que la tenian abierta en aquella ofici-
na. El empréstito estaba contratado mas de siete meses antes con
un banquero, repartido seis meses despues entre dos, determinado
IHI precio, arregladas sus condiciones. ¿ Qué era lo que á mí m 1\
quedaba que hacer? Cobrarlo. ¿ Lo cobré? Si. ¿Envié á Madrid, ó
hice entregar en París sus productos, con arreglo á las órdenes quo
se me comunicaron? Sí. ¡. Entró jamáS en mi poder un solo mal'a-
yedí de él? No. La certeza completa de estos hechos resulta de los
asientos de la tesorería, de que conservo toda la correspondencia.
;.De qué manera podrian, pues, criticarse aquellas operaciones? ¿De
qué manera podria tomarse en boca mi nombre, suponiendo que
existiese algun motivo de criticarlas?

Cuando ya se habian hecho por mi mano gruesas remesas, so
suscitaron algunas dilicultades , ya sobre su cambio, ya sobre lo;;
derechos que á él alegaban respectivamente los contratistas. Lus
primera" se allanaron, adoptando el sistema seguido durante el
régimen constitucional, y fijando en consecuencia el cambio del pe-
so duro {¡ 5 fr. &00 céntimos. Las relativas á los derechos parciales
tle los contratistas se terminaron en una junta de árbitros, escogi-
dos entre ilustres abogados y banqueros de París. Ni en uno ni en
otro caso, ni en ninguno, se concluyó nada sino en virtud de ór-
denes esplícitas del gobierno, confirmadas por aprobaciones succ-
~iYas , ,concebidas ale-unas en término~ que, muy lisongeros para
cualqUIera, lo eran llOblemente para mi , porque estaba seguro de
haber merecido los testimonios de benevolencia con que se me
honraba.

/\. estas dificultades pasa¡(eras se añadieron otras permanentes
ti perpétuas, consecuencia forzosa de la mala posicion en que se
habia colocado el gobierno español. Los tenedores del papel de las
Córtes, capitales, y si se quiere, legítimos enemigos de nuestro
{'rédito, combinaban frecuentemente grandes operaciollesá la baja.
'lile tal "cz la produjeron espantosa. En alguna ocasion, Ulla pe-
queJia suma aphcada oportunamente por cuenta de la caja óü
Amortizacion de España, y por mano de su banquero, al rescal(!
tle unas cuantas obligaciones, restableció en breve el ni"el de los
precios y le proporcionó decentes beneficios. Pero la caja no po-
dia hacer otro tanto cada vez que las operaciones á la baja se re-
novaban, pues para esto se necesitaban medios de que ella carc-
t'ia; as; rué una fortuna que hubiese purEculares que hiciesen
f¡'cnte a las tales combinacIOnes, que promoYiesell poI' otras, há-
hile~ y patrióticas, la subida de nuestros valores, tí impidiesllll a~i

JiO 1ll0(;n.HLI.
~1I dcpreciaciulI progresiva, que habria sido el resultado necesa-
rio de la falta de un fondo permanente de amortizacion. Aqllello~
particulares prestaron en estas operaciones un servicio inmenso al
crédito de España y á los tenedores de su papel, esponiéndose
ú hacer por su cuenta lo que el gobierno mismo habia debido hacer
por la suya si poseyese recursos que destinar á aquel objelo. Si
asi obtuviesen beneficios, honrosa y legítima recompensa fueron
de esfuerzos generosos hechos en favor del cn~dito español.

Ni obraron jamás de otro modo los gohiernos ni sus banqucros:
:lLluc!los, destinando un fondo de amortizacion al rescate periódico
de sus obligacioncs <:Írculantes: estos auxiliando en su caso eOIl
gruesas compras, descucntos y otros medios análogos, la accion per-
manente de la amortizacion, y manteniendo asi el alto precio de
los \'alores de que (;uidaIJan. Por estos lIledios nobles y (]f,corosos,
principió y cOllsolidó el célebre Uotschild una fortuna inmensa,
de cllr;). rápida y honrosa adc¡uisicion no hay quien le aeuse. Por
1<)5 mIsmos la hacen diariamente en Lóndres y París los banqueros
qne, ide.nliticándose con los inLereses de los gohiernos á quienes
,ünen, no temen correr riesgos ell las operaciunes (Iue lal vez
exige la necesidad de que no se atenúe ó disminuya su crlldito.
Este sistema de operaciones es tan obvio, tan general, tan ll!~ce­
,;ario, que es mengua haber de descender á su esplil'.acion. Pero
¿ cómo evitarlo, cuando estos detalles trivialísimos parecen ignora-
dos de aquellos mismos que se abrogan un derecho casi escluEi\'o
de fallar sobre estas cuestiones? Fuera del inleres de que se sos-
tuviese su crédito, como se hizo en cuanto cupo, no hubo ni de-
hiú haber para el gobierno espauol otra cuestion en el negocio
üuebhard que la de hacer pagar :í los contrati,tns las sumas ¿Í (lile
:,c obligaron. ¿ Cumplieron Aguado y Gucbhard con esta obliga-
cio})? SI no lo hicieron, reclámeseles lo que deban. Si pagaron, pun-
ID cOllclllido. Tal es la marcha uniforme y general de esta clase de
operacioncs. .

Pero no acostumbran seguir la misma los partidos. En las re-
vueltas civiles, si un necio concibe una sospecha injusta; si un
envidioso la propaga; si un hablaLior la generaliza; si, corriendo de
boca en boca, crece y se engruesa como las bolas de nie,e (¡ue
hacinan los muchachos, esta es una fortuna para el espíl'itu de
faccion< De la sospecha á la in.iuria la di;;lancia es muy corta; de
la injuria á la calumnia el tránsito muy fácil: se da vuelo á la ma-
lignidad; se da cuerpo al fantasma; se inventan circunstancias an-
fibológicas para no verse en la necesidad de únlrar ren pormenores
que descubririan completamente la iniquidad de la maniobra; y
cuando el hambre benemérito contra qUIen esta se dirige ~[mes las
facciones no asestan jamás sus tiros á otra clase de personas) fia-
(lo en la absurdidad evidente de la acusacian . desdeña combatir-
la, nota con sorpresa que incautos ó pérfidos discurren sobre ella
como sobre un hecho de qne por de contado no se curan de exa-
¡ninar el origen, ni la posibilidad, ni las consecuencias.

Por motivo, de índole diferente, pero por trámites analogo~.

A P;"DI CE "ti)IE HO 3,"

ba sucedido e6to llliSlllO eon las ridículas y e~travagantes acnsa-
dones sobre los empréstitos de los últimos diez años. Como era na-
tural, empezaron á desacreditarlos los perjudicados por la bancar-
rota de los bOllOS de las Córles, creyendo, tal vez con razon, que
á no haber quien proporcionase dinero al gobierno, tendria este
que reparar aquella injusticia para procurárselo. A los interesados
en las operaciones de Ha(~ienda de las Córtes, que eran muchos
y estaban protegidos por la justicia de sus quejas, y por la simpa-
tía de la opinion ,se agregaron millares de individuos, lanzados
por una reaccion ominosa del suelo de la patria, y que por donde
quiera difundian la irritarion que les inspiraba su proscripcion no
merecida. Albergados en paises libres, tuvieron á su disposicion,
para propagar sus resentimientos, todos los periódicos que profe-
saban doctrinas generosas; y estos, repitiendo sin descanso las
imputaciones violentas qUl~ el interes y el despecho abultaban dia-
riamente, llegaron á hacer casi general el clamor contra España
y su gobierno, y de rechazo contra sus banqueros y sns agentes.
Seguros estos de sí mismos, dejaron sin rebatir errores ó calum-
rúas, de que todos sus actos ofrecianla mas completa refutacion,
y he aqui engruesada la bola de nieve.

Nada tendria de singular que, lie! á las tradiciones y & los
hábitos tle todos los partidos, aprovecllase aquella coyuntura una
faccion fanática, capitaneada eu los años anteriores por dos mi-
nistros que estaban en lucha perpélua con los otros tres, cuyos
sentimientos eran moderados y justos, y particularmente con el
ministro de Hacienda. El conde de la Alcudia, gefe de aquella
faccíon , pudo, pues, en su deseo de vengarse de la enér<Yica y li-
J)eral oposicion de don tuis topez llallesteros, recoger algunas de
las imputaciones que, por los motivos que acallo de espresar, cir-
culaban sin duda contra-él, y que ni su posicion, ni el convenci-
miento de la justicia de sus actos le habian permitido desvanecer.

Pero suponiendo cierto (lo que yo he ignorado hasta hoy) que
Alcudia reuniera algunos de aquellos chismes y formase con ellos
un legajo, ó sea un proyecto de proceso (nunca un espediente,
pues espediente es otra cosa), es evidentemente calumnioso ql,le
el rey mandase formar causa á Ballesteros y á mi, puesto que
aquel continnó de ministro mientras lo fué Alcudia, y ambos cesa-
ron de serlo juntos. ¿Quién habria impedido el cumplimiento de la
rcsolucion soberana, si hubiese sido cierta? ¿ Cómo Alcudia, cu-
yo poder igualaba á su audacia y á su odio, habria dejado de
cumplir una órden que él provocara, ya por satisfacer sus resen-
timientos particulares, ya si se quiere:por otro motivo mas eleva-
do? Cómo, aun sUJloniendo que se hubiese revocado la pretendida
órden habria continuarlo Ballesteros de ministro v se habría Alcu-
dia mantenido á su lado, ¿la tal formacion de c"ausa por las su-
puestas iniquidades del empréstito GlIebhard , es pues, una indig-
na, una abominable impostura, capaz solo de ofender al que tuvo
la desgracia de articularla?

Igual earácter tuvo la alusion que hizo el mi,l11o sobre la des-

1lIOI,;IUHA.

aparicion del pretendido espediente, q~le, cierto, uo puuo don
I,ui" Ballesteros bacer perdidizo, puesto que cesó de ser minisLro
al miimo tiempo que el que la formó. ¿ Quién, pues, pudo ocultarlo?
, Yo por ventura? Pero ¿ cómo estaba tan á la mano que pudies6
yo apoderarme de él ? Y luego ¿ con qué objeto le habria yo inuti-
lizado ó destruido? O los hecbos contenidos en él son falsos, ú eu
ese caso e¡¡ mejor que se conserven mamotretos de tal especie pa-
ra confusion de los que los inventaron; ó son verdaderos, y en
tal caso de nada sirve la destruccion de un espedienle parcial,
pues en las oficinas existirán siempre los documentos que prueban
la alef?ada criminalidad de los actos. Asi yo, que en mi vida hice
ton tenas á sabiendas, habria estado tan lejos de hacer ningun da-
lla al supuesto espediente , como lo estuve de impedir el recono-
cimiento de los papeles sobre empréstitos, que existen en las di-
ferentes oficinas del reino. Yo era ministro cuando don Jo~é Ara-
nalde dió una órden para ponerlos todos á disposicion de ciertos
individuos, que entonces no tenian ningun carácter público, y
que, sin conocerlo~ yo ni de vista, eran, nu ubstante. ó se mostra-
ban mis enemigos. Esta medida (Jodia ser de trascendencia bájo
mil conceptos, y señaladamente por el destino que podia darse á
copias particulares que se sacasen de documento3, de que no se
debia haber sino un I1S0 público. Como ministro habria yo podido 'f
debido quizá reclamar contra la tal disposicion, tanto por esta
causa, como por el vicio de su clandestinidad, puesto que no ha-
hia sido acordada, ni aun propu~sta en consejo de ministros. Ni
entonces ni despues hice, sin embargo, la mas lígeraobservacion, y
dejé que se consumase el reconocimiento de originales y la estrac-
don de copias, para que no se atrihu yesen mis indicaciones sobru
la suspension de la medida á miras de ¡nteres privado.

¿ y cuáles podrían ser estas miras? i. De qué se habria podido
reconvenirme á mí, dado que, en las operaciones que, por los
motivos espresados, ocasionaron tan indignas alharacas, hubiese
ilegalidades ó cnalquiera otra cosa que reprender? EN NINGUNO
DE TODOS LOS El\IPRESTITOS HECHOS ANTES NI DES-
PUES DE 1823 HE TENIDO GHANDE NI PEQUENA INTElt-
VENCION. La que tuve en el de Guebhard se limitó á acelerar su
eobranza, sin haber entrado jamás en mi poder un solo maravedí,
ni del importe de aquella operacion ,ni de las remesas que des-
pues hubo de hacer la caja para pagar sus intereses. En el primer
easo, las de los prestamistas se dirigian por mi mano al tesoro,
(Ine les acusaba el recibo en derechura. En el segundo, las rcmesa~
I e la caja se entregaban por mí á los banqueros de París que (sea
dicho de paso) eran diferentes de los contratistas del empréstito
Guebhard, sin que no solo hubiese jamás en mi poder fondos dI)
ninguno de dichos establecimientos, sino que al conlrario, tU\"C yo
([\le empeñar mas de una vez mi garantía personal para responder
de las obligaciones de la caja, que en varias ocasiones dejó de com-
~!etar sus envíos, no sin riesgo de ver comprometido el ~eryicio
de Jos intereses. El propósito, f{\le ell llin¡:;\ltl I'aso lllodilil¡IH" ¡le n<l

.\l>EXDIC~ XU.\II;óIlO 3."
tener en mi !;loder un real del gobierno, para confundir de ante-
IDano toda Imputacion malévola, y quitar asi su alimento ordi-
nario á la envidia, me hizo desechar siempre la {lroposicion, y aun
desobedecer la 6rden para pagar en mi casa los llItereses y las sé-
ries del empréstito Guebhard, mediante una comision que no bajaba
de 200,000 rs. al año; órden que la direccion de la caja me dió en
vano varias veces, y algunas con dureza, y á que me negue con
una constancia digna de mi desinteres y de mis deseos de quitar
pretestos á la calumnia. En la caja de Amortizacion existe la cor-
respondencia que prueba estos hechos y otros muchos mas honorí-
ficos todavía. Si alguno de aquellos mis títulos de engreimiento le-
gítimo hubiese desaparecido, yo los conservo y los mostraré á quien
quiera verlos. .

Corno en esta época de pasiones se envenena todo, se ha pre-
tendido envenenar tambien la conversion del empréstito Guebhard
en renta perpétua. Esta era una medida inmensamente útil, y por
la cual, cuando el restablecimiento definitivo del órden general
permita hacer justicia, se tributará al que la ordenó el debido bo-
menage de gratitud. Con arreglo al contrato, el empréstito Gueb-
hard era reembolsable íntegramente por series; condicion onero-
sísima, á la que el ministro de la regencia hubo de resignarse, sin
duda, porque asi lo habian hecho los del régimen constitucional en
los empréstitos de 6 de noviembre de 1820, y 4 de agosto de 1821.
El gobierno del rey pensó en evitar los inconvenientes de este rein-
tegro periódico, convirtiendo en renta perpé\,ua las obligaciones
reembolsables, mediante una remuneraClOn de 5 por ciento de au-
mento sobre el capital. Que esta operacion era favorable á Espa-
fía, se prueba sin réplica, por el corto número de los que convir-
tieron, siendo claro que lo habrian hecho todos los poseedores de
inscripciones, si hubiesen visto que les tenia cuenta el cambio. Si
no les tuvo, y no se verificó por ello, es evidente que la operacion
estaba concebida en el interes de la nacion.

y no lo estaba solo en cuanto la eximia de un insoportable reem-
bolso anual. Estábalo igualmente, en cuanto podia proporcioRar al
gobierno recursos, de que tenia una urgente necesidad. Se ha pre-
tendido desacreditar la negociacion de obligaciones que se hizo en
aquella ocasion, calificándola de superchería, y no sé de cuantas
cosas mas. Pero ¿qué fué en definitiva aquella operacion sino la
repeticion delo que el gobierno de Cádiz hizo en 18 de julio de 1823
con Campbell y Lubock? Aquel encargó á estos negociar obligacio-
nes pur su cuenta; el gobierno del rey dió á Aguado un encargo
igual; pero hay, en favor de esta última disposicion, circunstancias
llútables que la hacen mas legal, mas moral, mas lícita que la del
citado 18 de julio. En aquella época el gobierno de Cádiz estaba casi
reducido á la última estremidad. No habia un solo individuo en Espa-
ña que ignorase la suerte que leaguardaba, y no se puedesospechar
que él pensase en cumplir obligaCIOnes que se contraian bajo tale~
auspicIOS, como muy luego lo mostró el precio á rJue se negociaron.
No sucedió lo mismo al gobierno del rey en el ca~(l de rJuc se trata.

BWG IU FI A .

Contrayendo cmpeño:i, tenia los meúios de cumplirlos; negociand
obligaciones. sabia que su precio seria proporcionado á la situacion
de los mercados. ¿Variaba, por "entura, la esencia de laoperacion.
porque el empréstito S(~ hiciese por comision <Í por cuenla (lirect~
del banquero? En casos de estrechez, es lo mismo lo HilO qu(~
lo otro; pues si las obligaciones no se negociau. el precio esti-
pulado 110 se paga; y esto 110 sucede solo con respecto :l Espafia,
sino con respecto á todos los gobiernos del mundo.

Concluyendo estas observaciones, no debo- omitir que, en ('1
tiempo que fuÍ comisionado de la caja en París, no dejé ue insisti l'
un solo dia sobre la necesidad de adoptar principios de justiei¡¡ vde
órden, base única del crédito, al cual era inútil aspirar por orros
(~aminos. Desde los primeros momentos tle mi llegada á aquella ca-
pital, anuncié la imposibilidad de hacer ningulla operacíon impor-
tanle de Hacienda, sin ell'ccollocimicnto prévio de las obligacione~
contraidas desde 18:20 á 23. En cien oc¡¡siones manifesté que el
goLierno no inspiraria conlianza mientras, por medio de una am-
nistía ilimilada, no reuniese alrededor del trono español lodos lus
hijtJs de esta patria, que la reacdon de 182:1 haLia diseminado en
diferentes runlos del glolJo. En ninguna ocasion , en fin, dejé de
exhortar a gobierno á cntrar en las vías de equidad, sin lo cual
no podia llenar su augusta misioIl de proteger todos los intereses.
No permitiendo la influencia funesta de un partido que fuesen
oidas mis patrióticas indicaciones, y no siendo posible que, sin ac-
ceder á ellas, se hiciese en París nada que pudiese mejorar notable-
mente la condicion del crédito, solicité con repclicion , con porfía,
por veinte veces lo menos, que se me dejase volver á mi casa, co-
mo lo verifiqué en febrero de 1827. Mas tarde cambiaron las cir-
cunstancias, y encontró el gobierno quien le facilitase dinero, y 110
á la verdad con sacrificios tan costosos como los que se hicieron en
los mas de los empréstitos de las Córtes, y particularmente en el
de conversion y posteriores. Feliciléme, porque mi deseo fué siem-
pre que mi patria fuese dichosa, y no podia serlo mientras el go-
hieru(du viese apuros; pero mi posicion habia mudado, y ninguna
intervencion luve en las operaciones que desde entolJces se lucie-
ron. asi como ninguna responsabilidad en las anteriores.

y no se piense, porque me es plica asi , que, ti ser necesario.
me llcgaria yo á responder de la conveniencia, de la utilidad, yauu
de la necesidad de alguna de las pocas y limitadas operaciones el!
que intervine. Articule, formalice todo el que quiera cargos de
cualquiera especie, por las que se hicieron desde mayo de 182-1.
hasta enero dc 1827 (y obsérvese bien la fecha, pues ella sola con-
funde 999 milésimos 'de todas las imposturas); y aqui, á la faz úe
Espaiía y del mundo, me hallará dispuesto á dar sobre ellas espli-
(~aciones que convenzan al mas obstinado, que hagan enmudecer
nI mas procaz de mis calumniadores. Para poder darlas, para des-
,¡mecer errores, para confundir imposturas, permanecí aqui al
dejar el ministerio en ,ez de haher marchado á UIlOS baiíos dislan-
¡,os, flue ya en UO" oca,iones me fUi'l'oll utili&:11I0~, y por cuya f;J!I~

A[>E~D¡CE .\TlIl:nO :1." 121)
l'.;;loy ~menazatlo de pasar el invierno en la cama. Pero 110 imjlorta:
desde ella responderé á cuantos me pregunten; desde ella rectifi-
caré ideas que la igllorancia Ó la malicia ~e han empeñado en em-
brollar. Y SI sucumbo á padeccres, que un remedio aplicado opor-
tunamente hahria podido destruir ó atenuar, diré espirando: « Des-
nvanecÍ el error, confundí la impostura; muero desempeñando el
¡,escabroso apostolado de mi "ida entera, el apostolado de la razon,
"de fa verdad y de fa justicia.»

Pero como á veces no se acusa para obtener csplicacioncs, sino
por promover escándalo, yo, que quiero acabar eon las ocasiones
de que se renueve, he acudido al gobierno solicitando el empleo de
los medios de reparacion que he indicado; reparacion a que todo
individuo tiene un derecho indisputable, y señaladamente cuando
servicios prestados á su patria le han hecho acreedor á altas dis-
tinciones. Yo no tengo necesidad de enumerar eslos servicios: los
pueblos ensalzaron seis meses de una administracion de que la ca-
lumnia no podrá jamás borrar las huellas: mi nambre, asociado al
inmenso beneficio de la regeneracion española, no ha de ser me-
noscabado, porque algunos de mis senicios hayan sirIo hechos en los
diez años' últimos del reinado del monarca difunto. En aquel mo-
narca, y en cualquiera que ocupe su lugar por los derechos de su
nacimiento, sancionados por fa voluntad nacional, yo no he visto jamás sino la viva, la permanente representacion de la patria.

He respondido á todos los are;umentos que se han hecho contra
el empréstito Guebhanl, reservandome presentar en lugar oportu-
no otras consideraciones importantes para impedir, si es posible,
que se consume su sacrificio. lIe satisfecho al mismo tiempo á las
interesadas imputaciones oficiosas dirigidas contra mi persona. t3S
diligencias qne, á peticion mia, ha mandado practicar el gobierno
de S. M. " acabaran de confundirlas de una manera oficial.-Ma-
drid 6 de oetubre de 183~.

lNTRODUCCION.

T lEMPO tuvo Fernando VII en Valencai para meditar so-
bre los acontecimientos que en 1808 le elevaron prematura-
mente al trono: tiempo tuvo para fijar sus ideas sobre los
motivos del alzamiento nacional en favor de su causa; so-
bl'e la Índole de la lucha de gigantes que sostuvieron los es-
pañoles, y sobre el espü'itu de reforma desarrollado en Cá-
diz bajo el fuego de las bombas enemigas. Nada le era mas
fácil que seguir el camino de la gloria á la vuelta de su cau-
tiverio. Como soberano, tenia obligacion de hacer á sus
súbditos felices: como caballero, debia someterse al blando
yugo del agradecimiento que, en vez de vilipendiar, subli-
ma: como deseado por todos, le correspondia ser emblema
de union entre hijos de una misma patria, traerles despues
de la agitacion el ,'eposo, el premio tras el sacrificio, y en-
treteger al lauro que orlaba sus sienes la verde oliva. Po-
der le asistia para hacer lo que fuere de su agrado. Si las

FERNANDO VII.

:\lació este príncipe el6 de octubre de 1184, en el real sitio de San Ilde[onso,
del matrimonio de Cárlos IV eon Maria Luisa'de Parma, y fué proclamado prin-
cipe de Asturias el23 de setiembre de 1189, cuando apenas habia cumplido cinco
arIOS. Su educacion estuvo confiada á don Juan Bscoiquiz y al duque de San Cár-
Jos, quienes suponen que le inspiraron desde niño una natural aversion bácia
el favorito don Manuel Godoy. Casó Fernando con una princesa de Nápoles,
que murió al poco tiempo abrumada de disgustos, y habiendo entablado nego-
daciones secretas para contraer nuevomalrimonio con una princesa de la fami-
lia de Napoleon, emperador de los franceses, cayó en la desgracia de su padre,
que lo mandó encerrar en el monasterio de San Lorenzo. El motin de Aranjuez
en 1808, produ,jo la caída de Gedoy, la abdicacion de Cárlos IV y el adveni-
miento de Fernando, que fue proclamado rey el S4 de marzo de dicho año; pero
habiéndose puesto imprudentemeute en manos de Napoleon, permaneció prisio-
nero en Francia todo el tiempo que duró la guerra de la Independencia. A 511
vuelta en f8n, anuló cuanto en su nombre habian hecho ~us mas celosos de-
fensores, y reinó como monarca ahsoluto hasta .820, que se vió forzado á admi-
tir la forma.de gobierno constitucional; pero en 1823 se restableció el antiguo
órden.de cosas, gracias á la intervencion de las potencias eslrangeras, y Fer-
nando gozó de la plenitud de su poder, no sin contraricdRdes y dis~ustos, hasta
el Z9 de setIembre de 1833 en que fd\leci~

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1)

1,' '

¡:'iTlWDl'eCION.

Uauiz y Velal'lle. Tanto los diputados antiguos, como los
l'eeÍen ele¡.(idos, fucron colmados de bendiciones y llevados
casi en homb:'oií rllll'anlt· afluel acto solt'mne, al par que ticI'-
110. Ocho dias ¡[e~pl1es y á úrsh(wa tit' la noche el'an en-
carcelados afl'entosamenle los }wincipales de ellos. Asi des-
lustraha PI rey :,;u COI'Olla, celebrando con la imposicion de
rastigos injustos, su entmela el! la [Job/acial! dOllde habia so-
nado el pl'imel' ~riLo de indepenuencia; asi, en lugar dc in-
flui!' pUl'a que fraternizaran las voluntades, plugole derra-
mar cnlj'(~ los españoles la simiente de la discordia, descen-
dienuo de la altUl'a tic sohcl'allo y ullI!n('iúndose como (lefe
de partido.

Entre el triunfo de los diputados y su encarcelamiento,
habia mediado el famoso decreto dd ti de mayo en Valen-
cia, pOI' el cual declal'aba Fernanuo Vil que entt'aba en to-
do el lleno de su poder absoluto, si Lien abol'l'ecia el des-
pOlismo, :tmaha la I'('forllla, y prometia reuuir Cortes. Con
la~ jJlisllla~ (¡lIe cstaban congregadas hubiel'U logl'udo illtl'O-
¡{\lcÍ!' en el código de Cúdiz las modi1icaeiones cOllYenicll-
tes: solo con PI'occ(lcr el monarca de ¡mcna fé, se hubicl'all
evitauo rencores y vicisitudes. Pero la hora de la rcaccioll
hahia llegado, y la l'eaecion vino cse!usiyamenle ud trono ..
Atónilo y solH'esaltaÜo ,ió el pueblo desellcauenarse como
una asoladora plaga el sistema de las persecuciones contra
¡¡el'SOllaS eminentes, que ¡[mallle la hel'óica lucha de seis
aüos habian consagrado sus vidas, sus hacienuas y sus lu-
ces al sostenimienlo de la illllependcllcia del pais y á la I'es-
tauracion de su rey amado. Este obl'ó Ú modo de un hom-
bre que se esmerara en demostl'ar que liO merecían fé nin-
;';Ilna sus promcsas: en vez de impulsar suave y cuer'damen-

TOI\IO 1. 9

130 A"AU;S DE ¡SABEL 1\.
te las reformas, deshizo con estúpida pertinacia la~ plautea-
das de muy antiguo: no solo restableció el odioso t¡'ihunal del
Santo Oficio, sino la compañia de JeslIs rstrañada (le c¡.;los
¡'einos hacia muy cerca de medio siglo, prelrstando torpe
y engañosamente que Carlos III habia sido víctima de una
sOI'presa al dicta\' aquel sahio decreto. Pasado era PI tiem-
po de tales instituciones: con todo, si no echaron nuevas rai-
ces en Espaüa, no estuvo la culpa en el rey ni en sus con-
sejeros , que deuicaron grandes esfuerzos á la p\'opagacion
de sus mal intenciollauas doctrinas.

A la tiranía de los op\'esOI'es, eO¡'I'espondiel'on natural-
mente las maquinaciones de los oprimidos: ú las pesquisas
inquisitoriales de un gobierno despótico é infamado, el tCllC-
bl'OSO conspirar <le las sociedades secretas , ~\\'ietc destruc-
tor de instituciones y fecundo semillero de venganza", Nue-
vas simpatías tI'ajo á la causa de los presos, de los confi-
nados y de los per~eguidos la sangl'e de múrtil'es ilu~tres.
Porlier en Galieia, Laey en MallOl'r<l, Bellf'an ele Li~ ~. Vi-
llal en Valencia, pnrgaban en el ca(lalso la mala fortulla tle
sus tentativas por restablecer el sistema (l(,[,l'ocado en 1814.
Algo mas que esfuerzos aislados se necesitaban para (les-

. truir un gobierno establecido, aunque genen\bncnte odiado
y nada robusto. Industria tuviel'on las sociedades secretas
para es tender sus ocultas redes en el seno del ejército reu-
nido, para trasladm'se á I1llestrns posesiones amel'icanas,
cerca de las playas andaluzas. Alli sonó el gl'ito ele libertad
el dia 1.0 del año de 1820: tuvo ceo en toda Espafm;
y el 7 de mano juraba Fernando VII, lila] su gnHlo, ulla
Constitucion que seis allos antes pudo modilieal' libre-
roentr.

INTHOIIUCGIUN. 131
lleslah\eeida esta pOI' IIlIa setlicion militar, el vicio de

su OI'jgcn daúáltaJa snln'emanCl'a. No illspil'ando el vencido
conliallza ú los Yl'nce,IOl'('s, tomm'on estos medidas de pre-
callcion, y cllllwzaron pOI' rodca!'lc de los p¡'oscriptos del
alltcriOl' pc¡'it)(lo, ([1w llesplH's de penler la pureza p¡'imiti-
va en sus m::H["inneionl~s secl'elas, traian ulcerarIos los co-
('azones pOI' SllS agnwios, y ademas se lwesentalJan divini-
zados con la eOl'{)\l(l del martirio. Ol'ganos de la voluntad
sobe¡'ana, impusicl'oll la snya al monarca ya resentido, y
l'xu('el'hal'on asi su rescntimiento. Exacerbál'onlo aun los
I'II1'OI'('S tle muellOs, (file, maltratados durante el mismo pe-
('iodo, pensaron hacel' imposible la vuelta del régimellab-
solulo, conmoviendo los elementos de la sociedad antigua.
Desqlliciada esta, urgía cchar los cimientos de otra nucva,
), á falla de operarios inteligentes y subordinados, los dis-
tolos y los empir'icos pusieron mano á la obra. Ufanas las
lógias masÍJnicas \Ie qne sus ~ecretas, pel'o uniformes y con-
v('('genl('~ e~eiraeioll(,s, habiall proporcionado el tI'iunfo ob-
[('Ilido sobre el d(~bil B1OIHU'Ca, se lisongearon de dil'igil' de~­
de sus 1e1l1'l)rosos asilos la mal'eha del gobicl'llo , y exigle-
,'011 (le los agentes de este una sumision absoluta. Negaron-
se muchos de ellos, y se OI'ganizaron de I'esultas nuevas
asociaciones destinadas á oponel' al régimen recien plantea-
do los mismos embarazos eH que se habia estrellado el an-
I ¡gu lt • De~de entollces las venlas, las torres y las ch.ozas,
hiciel'on gnel'l'a á las lógias, y sobre todo los comuneros
l~lI1peÜal'oH eOll los !nasones una lucha que debia devorar á
IIlIOS y ú otros. :\hOl'3 los antiguos desterrados eran los
opresorps, y el mOHarea d 0pl'iInido: aquellos disponían del
mando: este se acogia II las conspiraeiones: se hahian tro-

AXALES DE ISABEL JI.

cado del todo los papeles. En los conciliábulos del palaciu
se urdió la famosa jornada del 7 de julio, en la que la guar-
dia real quedó vencida por los milicianos nacionales: muy
de mañana, al saber el rey la entrada en Madrid dc los ba-
tallones de guardias que, por un acto de insubordinacion,
se habían trasladado días antes al Pardo,decia lleno de al-
borozo: Ya soy rey absoluto. Por la tarde, viéndolos huir
hácia las ventas de Alcorcon en derrota , clamaba con eno-
jo : Cast(qad á esos bribones: rasgo que dehe conservar
la historia, porque determina perff'ctamente una de las fa-
ses del carácter del último Fernando. De resultas del 7 de
julio, subieron al poder los hombres mas f'xaltados entre los
liberales. A la sazon desolaba la guerra civil al reino; mul-
tiplicábanse las sociedades patrióticas f'n todas partes, y su"
despropósitos eran continuamente ocasion de motines. Esta
situacion anómala ocupaba entretanto á la santa alianza en
el congreso de Verona. Para invalidar sus delibel'aciones,
hubiera convenido que los diputados españoles de todos los
matices se concertaran é introdujeran de propia voluntad
modificaciones oportunas en el código de 1812. Obstinad n-
mente lo mantuvieron, y al venir la nota del mencionado
congreso se tuvo á mengua acceder á intimaciones de es-
tran~eros. El vizconde de Chateaubriand, acérrimo partida-
rio de la restauracion francesa, al ver que esta ihn murién-
dose por falta de glorín, díspm:o unn espedirion de cíell
mil hombres, al mando del duque de Angulema, para pro-
teger la restauracion española. Sorpresn causó en toda Eu-
ropa la noticia de haberse trasladado aquel ejército en un
paseo militar, y por sus jornadas nntulares desde el Bidasoa
hasta el mar' de Alcides, pasando por Vitoria y por Bailen,

I;'iTllOUIA.:t:lON.

y derramándose pOI' los Arapiles y aposentándose en Zal'a-
goza. POI' hauel'se llevado las Cortes al re)' á Cádiz, retal'-
dal'on la caida del sistema constitucional algunos meses.
Derogólo de \lna plumada Fel'Ilando VII el 1." de octubre
de 1823 en el Puerto de Santa ~laría. Un dia autes habia
1irmado un manifiesto dando segm'idades de no reincidir en
el despotismo; pel'O habia ya larga espeI'Íencia de que el
¡'ey no daba á sus palabras valor ninguno.

Tampoco hacia gl'aIl caso de las amonestaciones de los
llne le prestal'On mas eficaz ayuda. Asi como el general 'We-
Ilington, al despedi¡'se del rey en 1814, puso en sus ma-
nos, por conducto del duque de San Cal'ios , una esposicion
llena de prudentes consejos de buena gobernacion y de to-
lerancia; Luis XVIII, des pues del h'iunfo del duque de An-
gulema, como gefe de la dinastía de los Borbones, señalaba
al monal'ca español el derrotero que le convenia segui!' en
adelante, Su ancialliJad, su espe¡'iencia y sus largos infO/'-
tunios, invocaba Luis XVlll para dal' autoridad a sus pala-
bras: «Ohligacion lcneis de Ill'oporcionar á vuestros súbdi-
)¡{os el reposo y la ventura ... Los príncipes cl'islianos 110
» pueden reinar por medio de las proscripciones .. , Entiendo
» que un decreto de amnistía seria tan úlil á los intereses
» de V. M. como á los de su reino ... Lejos de aumental' ulla
») arbilmriedad ciega el porler de los reyes, lo debilita. Si
)1 este podel' no cstá sujeto á l'cglas, si no reconoce ley nin-
») gUIla, sucumbe muy pronto bajo sus p¡'opios capl'ichos,
» se destl'llye la administmcion, se retira la coufianza, se
») pierde el c\'édito, y los pueblos inquietos y atormentados
») se precipitan en las revoluciones.» Tan digna y ellérgica-
'mente hablaba el soberano francés al rey tic Espaiia, Toria,

134 A,,,\LES ])E ISAIlEI~ II.
en vano. He instalado en la plenitud de sus atl'ibuciones, re-
pitió en el otoño de 1823 los desaciertos y las cl'Ueltlades á
que se habia abandonado en la primavera de 1RH,

Ciertamente aquel rigol' insano pudo eohonestarlo, al
modo de ver de algunos, la desesperada empresa df\ UIlOS
pocps refllgiados que zarparon de Gibrallar con rUllIho il
las costas españolas, y se posesional'OH de Tal'ifa. Pel'O la
pel'dieron muy en breve, yel gobierno, seguro de sus fuer-
zas despues de tan fácil victoria, habl'ia dehido hacer, en
fin, lo que mez(/uiuas pasiones le impidicran hacel' anles·
Mohinos se desengañaron los que seneillamente nnl¡'iall el!
sus corazones tan halagüeña esperanza. Fcmando VII no es-
taba cortado para merecer las bendiciones de los hijos de
España, dejc'mdoles feliz memoria de clemente. En vez de
cobijar los estl'avÍos pasados con el manto dd olvido, y de
ser desde luego generoso pm'a ostentarse despues justo, se
ohstinó en preferir el odioso sistema inaugurado meses
atras por las interesadas sugestioncs de \lU \Hu'litlo fanú[ico
é idiota: en vez lle llesarmar con henefieios íl los (Iue le hos-
tilizaban desde fuera, cseitó COII nuevos rigOl'es á los mu-
chos moderados que conservaban en lo interior una actitud
neutral y aun sumisa. Con estos se empezaron ú pohlar la:;
carceles y los presidios; y fue grande el número de los que
se viel'Oll obligados á huscar eJl paises estt'unp;cI'os lu segu-
ridad que no encontrauan en el suyo propio. tllla policía sus-
picaz é implacahle; la tcrrihle instiLucion de los yohlll[arios
realistas, simbolo de la rcarcion anllada', ('11 la (lit(' ya el
11'0110 habia in[('\'~'sado al pueblo; ~ I'll'xiguo illdul!o }luhli-
('ado al fin pOI' (,1 monarca, ~ que, ú juzgar pOl'sn [(':\10, pro-
pemlia IIW:' hien Ú P~(,H\'lH'('\'r tI"e Ú ('oll~obr ú los venei-

I:"iTlIODU«J():"i • 135
do:,;, ueslilldal'on pcl'fectamenlc el di:,;guslo de la:,; pcrsonas
de huena voluntad y de intencion sana, el contentamiento de
los espíritus lllezquillos y supersticiosos, y la propension
natural del I'CY Fcmando á la timnÍa. En fin , la persecu-
cion se hizo mctódica y unifol'lllC, general el recelo, la paz
imposible.

En las esfcl'(\s del gobierno pl'evaleeia la opillion 1II0ue-
mda: anles de mueho quedó totalmente fuera de juego. El
conde de Ofalia y (Ion Francisco Zea Bermudez ocuparon y
penlicl'oll sueesiY¡llllentc el lIlando pOI' tachiu'seles de henig-
nos: el gClIeral Cl'UZ rU(~ ¡H'oce:-!atlo pOI' igual eausa; que;í
la sazoli era HU Cl'ÍllIen y una desholll'a atenual' en la ejecu-
eion la atrocidad de las medirlas (Iue se les dictaban pOI' nor-
ma de su conduela .lmponiasela elrey pOI' sentimicnto pI'opio,
y no movido (le agcllas instigaciones. Un tal Ugarte pl'ivaba
á su lado como gefe de la camarilla. Hombre limitado, {¡ue
~Ie page de UlI conscjcl'o hahia ascendido á agcnte de nego-
CIOS, cl'cyú de hucna fé podcl' gohel'llar abandon3ndose á las
mspiraciones cscentl'icas de un nacionalismo rutinero. Falto
de luces, dc instl'uccion y aun de trato de mundo, no cono-
eia la iniluencia de las doctl'inas proclamadas, ni de las lle-
eesidades m'cadas pOI' una revelucioll de diez y seis ailOs, ni
sospechaha las tendencias de la generacion que iha levauláu-
Jose sohre la suya. V 311amellte le revelahan la enfermedad
que tnll¡aj<lba al cuel'po social los fl'ecueutes conatos de lI'as-
t.orno. En lugal' de combatida, protcgiendo los inlel'eses \c-
gitimo~, y l'estahlecielldo los flle¡'os violados (le la justicia y
el desalTollo de \lila libel'tad I'azonahlc, ~e aplieó ú sofocar 1<1
filie aUlI ('Illos pCI'imlos (le ma:'i opl'esioll :-;e hahia di~fl'Ula­
(\0. Con el re) apoyaha ('~\(' sistellla dI' illlnlel':I11eia ell hl

136 A:'í'\U:S DE ISABEL 11.
Ilecesidad de cstit'par el gél'men l'evo[ucionario: con [os mi-
nistros en la voluntad del monarca: con los estr::ll1geros en
los hábitos naciollale~: COH lodo~, en fin, eula sencillez de su
porte, y eliJa opinion que d~ su deseo del hien se hmia. A
favor del que pOI' [o comun le animaha, impidiel'Oll tal vez los
ministros Illoderado~ alguno de los males de aquellu ,'eaccioJl
tI'emebulIlla, apo~ada hasta en los púlpitos yencl'lldeleeitlu
por la parte mas ahyecta del clero; y d hien (Iue se lltlCia
en estas ocasiolles arrancaba profullllas quejas al partido ra-
mitico, empeüado en dat, ocupacion á los carceleros. ya que
no podia darla á los verdugos.

Personifieacion oficial de aquella sitnacion lastimosa era
el ministro de Gracia y Justicia don Francisco Tadeo Calo-
marde. Este propendia á Ja severidad y á la intolerancia, no
porque estrihara en ellas el deseIIYolvimiento de Hn órden
de cosaR que hnhiertl concebido en su mente y tratara de in-
gerÍ!' cn el Estado, sino á imJlulsos de su senil defe¡'CllCia ú
la voluntad soberana. A trueque de cO\lscn:lr Sil valimiento,
se avino á representar el papel de edilol' rcsponsah[e de
aquellos fUl'Ol'es, que no necesitaha escitar COIl estímulos de
su saila, y á los cuales tampoco era dueílo de poner dique.
Espaüa le hizo manantial de todas sus desventuras, hlauco
de todas sus (¡uejas y pararayos de todas sus j¡'as; y sin em-
bargo liada quitó ni pliSO á favol' de su aparente predomi-
nio. Adular al soberano, y no desI!lerecer de !'1lf.!J'aria, tllvo
pOI' único norte: dejar correr la tlrhitral'iedad 1'11 l'cgll[nt!o
curso y no oponel'la el llH'nOr obstilrlllo fllé Sil cHIpa. Ca)o-
mal'de figmaha, en fin, como inslt'mllento dc los tlesi¡.mios
nada levantados de Sil allgusto mno: romo una de las prl'-
1'OlHlS qlH' !'Uf'nan mucho en los anales (\(' los pud,los y 110

INTRODUCClO:\ •

lienen sigÍlificacio/l propia. Ministro de un rey bondadoso,
hubiera tenido semejanza Calomarde con un planeta natural-
mente opaco, tl'asmitiendo la luz que recibe de un astro
resplandeciente: lIlinistro de un monarca vengalivo, era el
brazo que heria, y no la cabeza ¡¡ue pensaha. Su memoria
solo puede inspirar al historiadol' lástima de menosprecio.

"\1 flartido realista sucedió lo que á todos los que pugnan
y batallan por ejercitar una dominacion absolula; sc f¡'ac-
ciouó muy luego, y el f\'accionamiento eslendi6 susraices has-
ta en el palacio. Increihle parece que hubiel'a hombres eapa-
ees de tachar la marcha, que dejamos descrita en bosquejo, de
poco ellél'giea ódc·sohradamentc eontemporizadora. Todos los
(IHe }1,'ofesaban esta opinion nefanda, y para colmo de escán-
Ilalo eran muchos, se agruparon en torno del infante don
Cúrlos y constituyeron la sociedad denominada del ltngel
l~slel'1ninadol', quc tambien el absolutismo tuvo sus clubs
en Espaüa. Miemhros de ella los mas ignorantes de las órde-
f/('S religiosas p/'olilllahan los templos predicando el ester-
minio de los liberales. Adictos suyos los voluutarios realis-
tas se hacían terriblrs t'jceutores de las venganzas; por el
¡'establecimiento de la illq\lisieion chunaban acordes como
principio de \lna I'ciHJeioll toda,·ia mas espantosa que la que
atenaha á los espailoles hien intencionados de todos los co-
lores. 1\0 pasó Bllleho tirmpo sin que sonara en campaña el
grito de este hando. Diólo rI f"Hncés Bessicl'es, que, arra n-
tado dos años antes de las waflas del suplicio por la in-
Iluencia del elllh l'epl1hlicano de Barcelona, de que era en-
tonces indiyiduo, se alistó posteriormente en las bandera"
dd mas depur¡l(lo ah:<olutismo. Su rebelion le costb la yjda;
prl'o l<l ~ol'it'datl del .\ngef ('stl'/'1IIinadol' no df':"nH1~ó por

138 Al'iALES UE JSAllJir. \J.
estc descalabro. Eco dc su voz rué el lenllllamieulo de
Cataluña en 1827 pOI' dcmas alarmaule, ) ú cuyo aeaba-
micnto tuvo que acudir FCl'llando VII cu pCI'soua. A Sll
vuelta á la corte, la tOl'pe adulaeion le levanto urcos triunfa-
les; y sobl'e alguno de cllos sc reprcscntó al monarca ho-
llando á los catalanes con los pies de su calJallo. Sus par-
ciales no encontl'aron mejor manel'a de gl'angearse su vo-
luntad que haciénuole símbolo de los odios hasta en estatua.

Tras esta sacudida hubo cn el podcr algo menos de du-
rcza contra los libcralcs, Al pl'Opio tiempo, y á fuerza de
perseverancia, introducia don Luis Lopcz Ballesteros en la
hacienda saludables reformas, y ya que en la rcgioll dc las
ideas no podia hacer que prevaleciera el I'ilCiOllal cnsanche
á que le inclinaba su tolerancia, bajo su administraeioll supo
comunicar grande impulso á los intcl'cses matm'ialcs, Tanto
iuflujo han teuiuo los fccundos esfucrzos ue cste minis-LI'O,
IllcreecdOl' de no escasas alabanzas, ([ue cn tiempos poste-
l'iOl'CS sc ha l'ecol'dado la l'egulal'idad con que eH su Ijl~llIjl()
se cubrian las atcnciones uel Estado como la melllOl'ia de l/U
bien pel'dido : y, confumliélluose clmérito de uu illllivi-
duo con la ínuolc del sistcma cn quc Ic locó hacer ti¡,;ul'a, se
ha querido legitimar la identificacion del uno y del Otl'O, y SI'
ha deseado por algunos espÍl'itus irreflexivos la vuclta de
ambos. Abominacíon uel sallo juicio es pellSal' de esla SUCI'-
te: lo que la ruzon aconseja cs vencrar al hombrc que lan-
to bien hizo, y aborl'cccr el sistema que ú tal vilipcll(lio nos
trajo.

Con celeridad pl'otligiosa se UlIlOl¡[OIl,\J'OIl ~lH'CSOS ('01)--
Il'<ll'ios al dCspoli~m(). Elmatl'illlOllio del I'l'y con lloüa ~la­
l'ia Cristina 11(' HOl'holl indlljo ú lof' lihcl'"k:;; ;\ eifl'al' ~us

¡NTlWDUCClO:'I' . U9
espel'anzas en el II'0llO. La rcvolucion dc FI'lHlcia de 18:30
estublccib afeeluosa cOJ'l'cspondeneia entre los emig¡'udos es-
pailOlcs y la genel'acion que en su suelo natal habia crecido
odiulldo las p<'I'secllciones y compadeciendo ti los sacriflca-
dos pOI' ellas. El tálamo ¡'cal dejó de sel' estéril, y se I'esta-
bleció la ley nacional (Iue llama á las hemhras ti la sllcesion
de la cOI'ona. La cnfcJ'Jlledad , que puso al rey ú las PUPI'-
tas de la muerte, y el timon de la nave del estado en manos
de la reina Cristina, ahriú ti los destel'J'ados las fl'onteras
españolas .

. [n año mas de vitla permitió la Pl'ovirlencia á Fernan-
do VIl, despues de haber estado ú pique de pel'derla en la
GI'anja. Allí fueron desenmascarados los traidores. Con los
hombres del Ml,gel eslerminador acababa de hacer alianza
Calomanle y tuvo que huscar su salvacíon en la fuga.' Al
rcy qucdahan muy pocos de sus antiguos scrvidores. No
fueron ellos los (lIle, cU:lIHlo vino ú Madrid convaleciente,
dcscuganchm'oll los lil'os de su carmage, y al son de acla-
maciones le llevaron desde la puerta de San Vicente hasta
palacio. Liherales eran de la nueva ¡¡;encl'acioll en su ma-
yor parte, déhiles todavía para auxiliar á los veteranos de
la lihertad y obtener el triunfo. Nadie 11a pintado mejor la
situacion del pais en u(luel tiempo que el mismo soherano
que habia adoptado el aforismo maquiavélico de dividir pa-
ra 'reilta)', pOI' divisa de sugohierno, euanclo compaI'aba Es-
paüa á una hotella de cerveza, cuyo tapon saltaria á Sil
muerte. :\lItes saltal'a á no medial' la escrupulosidad de su
hermano el infaute don Cál'lol'l, que se pil'aha de ser su mas
leal vasallo micnll'as le dUl'ase la vidn, y tan pt'l'tinllZJIlente,
que mas de uua vez desbarató las HllHluilwrio]H's de sus par-

14.0 ANALES lJE ISABEL n.
ciales. Asi pudo decil' uno de ellos en tiempos posteriores,
que, teniendo don CáI'los la corona de España sobl'e la me-
sa de su gabinete, no se encontró á sus anchas hasta dar
con ella en la calle.

Nuevamente, pudo empuñar fernando VlI las riendas
del gobierno; pel'o la reina Cristina le daba el tono: su as-
cendiente em el iman de las esperanzas de la refol'ma, la
pesadilla del carlismo: se puso cn moda y aun tomó su no m-
bl'e el colol' dcl trage que vcstia cuando el 9 dc diciembre
dc 1829 hizo su entrada en la capital de España: cristi-
nos se llamaron los que se armal'on voluntat'iamente en la
primavera de 1833 con mengua de los realistas, que amla-
ban á la sazon mustios y cabizbajos. Sábiamente enél'gico,
el ministerio Zea Bermudez obtuvo la espatriaciou del infau-
te y la convocatoria de las Córtes, que el 20 de junio re-
conocicl'on á la primogénita de Fcrnando pOI' sucesora del
tl'ono. A la verdad mucho mas numerOso que el bando
libel'al era entonces el carlista, con la difcl'cncia de que flo-
recia atlUe! y caducaba este. Quedándose don Cádos en
Espaiia cabia cn lo posible que hubiel'a clIlpuiiado su cetro,
pasageramente sin duda. Representante del fanatismo é im-
pugnador de la inocencia, por la rígida pertinacia de la vc-
jez sostenido, y por la gallarda osadía de la juventud con-
tl'aria<lo, tardará poco cn aumentar el número de los re-
yes destl'onados errantes por EUI'opa. Con su dcstiel'l'ó
lIntieipado se descentralizaron las maquinaciones de sus pal'-
dales y se \es ohligo á retroceder mucho camino.

Sin que ojos le llol'al'an, porque rll'cino solmnenle vici-
situdes le debia, bajó Fernamlo VII al scpulcro el 2n de
setiembl'(,, ~. PIl Illuy ticl'l1(l cdarl oCllpA el tr'OHn ~II lc¡zíli\llll

INTRODCCCIO~ • U1
sucesora doña Isabel n. Desde luego lo rel'caron hombres
moderados, adictos al antiguo sistema, los perseguidos
en 1814, los emi¡!rados de 1823 , Y la generarion nueva,
trayendo al pais por consecuencia de sus diversos origenes
las complicaciones que maestramente seüala, deslinda y juzga
don Javier de Burgos en su historia. Por desgracia ha deja-
do sin eoncluil' el fondo de su magnifico cuadro, y lo su-
plo con el rápido hosrluejo que traza mi pluma: faltandome
la habilidad del artista, vanamente empleo los colores de
su paleta. A unn amistad inlima con el memorable minis-
tro de Fomento, inlrresnrln por mi parte, pues en ella tenia
fccllndísima enseiwnza, debo In que se encierra en este tra-
bajo. Su espíritu hubiera sido el propio dehabel'lo ejecutado
el señor Bmgos, ya que no se divulgan aqui otras ideas que
las que emitia su voz elocuente hasta en las convel'sacionl's
familiares; y las tuve largas y frecuentes sobre los sucesos
de este siglo con aquel varon docto, hallamlome muy ageno
de (Iue hahia de caberme el triste honor dc hacer la introduc-
cion de su obra despues de escribir el epitafio de su lumba.

Madricl2i de marzo de 18,50.

&ntonlo Ff'rrf'r df'l Rlo.

ANALES
DEL HEINADO DE DOÑA ISABEL 11.

LIBRO POlItERO.

biluarion del pais á la muerte de l'ernando "H.-Testamento de este monar-
ea.-Consejo de Regcneia.-Manificsto de 4 de oclubre.-Alzamiento de las
provincias rIel Norte.-1I1ovimientos parciales en otros puntos.-Retrato de
don l/ranciseo tle Zea IlermudeL-Don Javier de Burgo. rremplaza al rontl"
tIc Oralia en el ministerio de l'omento.-Aclos d~ su adminislracion.-Espo-
si<"ion del general Ql,,·;;a.la.-Dcsavcnencia r'ntre el consejo de Gohierno )'
el milljSf('rjo.-I)J'o~·rdos de transaríon abol'tados.-Aparirion de nueyas par-
tidas tic [a['['i0505.- Zarco <lel Yallp ministro tic la Glwrra.-Opcracioncs mili-
larcs.-Oposicion contra Zca.-Reprcsentadon de L1auder.-Proyectos de reu-
nion tIP rórlcs._Modificacion parcial del ministerio Zea.-Don Francisro Mar-
tinez de la Rosa, ministro tle E,tado y presidente Ilrl Consejo de ministros.

Propúngome consignar en estas páginas los sucesos ocur-
ridos en Espaila, despues de la muerte de Fernando VII;
desenvolver Sil origen; fijar su Índole; señalar su enlacc;
1ll0Stl'a¡' de (Iué modo algunos, en que nadie reparó, inflnyc-
,'OH en otros gr:n-Ísimos, y Ilaccr ver por qué tl'{¡miles hall
lIep;ado la causa de Isabel JI, Y la suerte de la nacion espa-
üola al pstado 1'11 filie hoy seencucnlrau. No las han tr'Hielo
:\ é\ ni grílllllcs híltaHas, ni complicadas ne¡!;OciacioHcs, lli

144 A~ALES VE ¡SAllEL 11.

ocurrencias ue yue, por su Jlublicidad, puedan lodos ('al~­
cular el alcance ó determinar' el ¡n/lujo, siuo hechos que
muchos ignoran en todo ú en parte, Íl (¡UC hall sido pOI' lo
comun mal comprendidos y peO!' calificados. Si, al deselltra-
ilar estas causas, tengo tal vez que ueteuel'l1le sohi'e las per-
sonas que, deun modo ti otro, han contrihuirlo Ú Sil desal'l'o-
110, Y descendel' Ú pormenores quc, en cierta manera, ¡HIe-
den llama¡'se domésticos, no temo que }1al'eZCan estos poco
dignos dc la rnageslad dc la historia, ('Han do se piense que
ellos solos pueden esplicar muchos hechos púhlicos que, por
falta del conocimiento de sus anlecedelltes ocnltos, se haJljuz~
gado generalmente de uu modo errón('o. Ih~,dúndolos, la
exactitud mas escrupulosa, la imparcialidad mas severa guia-
rán mi pluma, y, señalando errores funestos, y, de ellos tal
vez sacando las consecuencias deplorahles, procurar.é que no
se resienta mi lenguage de la vehemencia de mi patrioti:-mo,

Singular, complicada, inconcehihle, rra la situaeioll de
España al espiral' Fel'llando YJI. En Santal'('Ill, casi sohre
nuestl'as fl'onteras, se hallaba el infante don Cúl'los fllle, en
junio de 1833, al .iurarse á su solJl'ina doña Isabel porprin-
cesa de Asturias, habia prolesl<Hlo contra la l'e\oeacioll dI'
la ley de Felipe V , sol)!'e la ;.;ucesion l\ la eOl'OlUl. La tena-
cidad y la destl'eza con que hahia l'e~istido Ú eludido el cum-
plimiento de las l'ep('ti(ln~ ordenes del rry su hermano pa-
ra traslaclarse ú Homa, las relacione:.; (I'w se sahia manll'-
ner en España, la lwotcecion (Iue podía dnde su euiiado don
Miguel, poderoso ú la sazon aun, todo hacia temer que al
fallecimiento de Fernando asomasen por aquel lado grandes
peligros. Licenciada una ¡¡ran pa['le del ejército despues tlr
la jUl'a de In p['ineesa, y difrrido su reemplazo, y'a por eOll-

DOÑA liARíA CRISTINA DE BORBON.

Nació en Palermo el 27 de abril dc 1807, sitmdo sus padres l'l'anciseo I,l'e)'
de las dos Sicilias, y doña Maria Isabel, hija de Cárlos IV, rey de España, Desde
luego manifestó un entendimiento claro y una alicion sin limites al estudio, de
ruyas cualidades procuraron sacar partido sus macstros, haciendo de la augusta
princesa, segun la espresion de uu biógrafo, no lo que se llama Ulla muger sahia,
pero siuna mugcr illstruida,-lIabiendo muerto en 1829 la tercera esposa de
Fernando VII, doña María Amalia de Saj()nia, determinó este contraer cuartas
nupcias, y recayó la eleccion en la princesa d~ Nápoles que nos ocupa, quien
,ino á España acompañada de sns padres, verificándose los desposorios en
Aranjuez el dia 9 de diciembre, y el H hizo su entrada pública en Madrid, Desde
entonces doña María Cristina ha ejereido siempre una gran influencia en todos
los sucesos políticos de nuestro pais; madre de Isabel 11, gobernó el reino du-
rantda minoria de su hija, y apoyada en el partido liberal, hizo frente á las di-
liclIltades de la guerra civil suscitada por el inrante don CárlOi, que disputaha
el trono á la reina Isabel.

I
I

, I

tilma PRIUEHO.

sideraciones de economía, ya por respeto á la opillion equí-
voca del pais, no existianen él mas tropas disponibles que
un corto cuerpo que, al mando del gcneral don Pedro Sars-
field , guarnecia las fronteras de Portugal y que, destinado
á sostcner ó apoyar en caso ncecsario las reclamaciones di-
rigidas á don Miguel por el gobierno de Madrid, estaba
imbuido dc ideas con arreglo á las cuales podia, sin in-
currir en contradiccion , favorecer algun dia las pretensio-
nes de don Cárlos. Numerosos batallones realistas, dise-
minados en toda la estension del territorio, bien vestidos,
bien armados, y animados sobre todo de un espíritu unifor-
me dc realismo puro, mgstraban en general mas simpatía
por el infante que por la princesa niña. Una multitud de
constitucionales de 1823 que, amnistiados por la reina en
octubre de 1832, se iban reuniendo en Madrid y alistando,
hajo la proteccion ostensible ó la connivencia secreta del
superintendente de policía San Martin, en compañías de
('rislinos, continuaban, despues de disueltas estas por la
remocion de aquel gefc, juntándose clandestinamente, sem-
brando desconfianzas contra el gobierno, y suscitándole obs-
táculos para obligarle á completar el beneficio de la amnistía,
remediando las necesidades de diez años de proscripcion. Ex-
hausto como siempre el tesoro; dividida como siempre la opi-
nion; desconfiada como siempre la generalidad de los habi-
tantes; hostigado como siempre el gobierno por las contra-
dictorias exigcncias de un régimen vacilante y anómalo; tal
era el cstado del pais cuando de repente murió Fernando VII,
á las t,'cs dc la tarde del domingo 29 de setiembre de 1833.

Atendida la direecion liberal que la reina habia dado á
su gobierno cuando, despucs de los sucesos de la Granja,

TO)IO 1. 10

146 ANALES DE ISAIlEI." n.
en el año anterior, ejerciera durante un corto periodo el po-
del' supl'cmo; atendido el disgusto eOIl que aquella princesa
hahia visto la direccion contraria que dió Fernando VII á la
política de su gabinete, cuando, mal restahlecido de Sil 1:\1'-
ga enfermedad, volvió á tomar las l'Íendas del gohiel'llo:
constando á todos que, de resultas de aquella variaeion dr
sistema, se habia removido de la superintendencia genel'al
tle policía al brigadier don José San Martín y alejado de la
capital á otros personages que mostraron adhesion al parti-
do de la reina; sabiéndose ó suponiéndose que la severidad
con que se habia tratado á aquellos sus amigos era olll'a del
ministerio, y particularmente de su gefe don FI'ancisco dI'
Zea Bermudez ; creyéndose por tanto qne la reina abrigaba
disposiciones poco favorables á él; siendo conocido, en fin,
(lile su llermana doña Luisa Carlota, esposa del infante 11011
Francisco de Paula, no recataba el odio que pl'Ofcsaba á Zea
y ú los mas de sus colegas, no hubo quien no pensase filie el
pl'imer acto de autoridad de la nueva soberana seriala remo-
rion ó la modifieacion del ministerio; pero, con asombl'o de'
lollos, apenas habia el rey exhalado el último suspiro. eOI1-
vocó su viuda á los (¡ue lo componi:m, les manifestó que
contaba con ellos como habia contado su difunto esposo, )
les encargó ocuparse de las medidas que exigia la sitmlf'ioll,

EI'an ellas t.an urgentes, tan delicadas, tan difíciles, co-
mo estrecha y apurada esta. Empezúse por reiterar al in-
fante don Cádos la órllen de salir inmediatamente de la Pe-
nínsula, y al ('fecto SI' comunicaron sin perdida de momento
instrucciones precisas al ministro español cerca de don Mi-
¡mel; hiciérollse al mismo tiempo las prevenciones oportu-
WIS al p:I'fll'ral Sal'sfleld y se dil'i¡.d('rOlI Ú los capitanes gc-

UIlIlO PRnlEllO. Hi
l\el'ales de las provincias ordenes que, comunicadas con
celcridad y ejecutadas con celo, contribuyeron u que no apa-
,'eciesen por de pronto otros síntomas graves de escision que
los que, por la indole de la oligarquia vascongada, se ma-
nifestaron desde luego en Vizcaya y, con pocos dias de in-
tervalo, en Alava y GuipÚzcoa.

Dictando estas disposiciones, no se pcrdia de vista otro
illtel'és cuya importancia preocupaba todos los unimos des-
de la tarde del 29 de setiembre. Ya desde ellO, habia lla-
mado el ministro de la Guerra don José de la Cruz la aten-
eion de sus colegas sobre la necesidad de que el rey hicienl
testamento ú de que se les comunicase el que se suponia ha-
he!' otol'gado anteriormente. Los miramientos que el estado
de la salud del monarca obligaba á tener con él y las espe-
ranzas que se alimentaban de que aquel estado no fuese tan
peligroso como lo sospechaba Cruz, hicieron dar largas á
este negocio; pero habiendo insistido aquel ministro sc oh-
luvo del enfermo en 28 del mismo mes la autorizacion para
hacer un nuevo testamento, el que, en su calidad de minis-
tro de Gracia y Justicia, empezó a estender, en clmismo di¡¡
don Juan Gualberto Gonzalez. Pero, no habiendo permitido
concluido la muel'tc del rey, verificada al siguiente, se empe-
zó por buscar el testamento antiguo , nosin que inspirase inquie-
tudes á los ministros la inutilidad de las primeras diligencias
que al efecto se practiearon yel temol' de que las disposiciones
tle aquel testamento, estcndido en una época tranquila no COI'-
respondiesen á las necesidades de otra época de embarazos
y complicaciones.

Encontróse por fin, en una gaveta resel'vada de la pa-
pele¡'u del I'CY difunto, un testamento otorgado en 10 de ju-

148 AXALES DE iSABEf. n.

tliode 1830 que, entre otras tiisposicíones, que ahora no nH"-
I'ecen llamar la atencion, contenia el nombramiento de la rei-
na viuda como tutol'a de su hija, y gobernadora tielreino
durante su menor edad, y la creacion de un consejo de go-
bierno que, por muerte ó enfermedad de la gobernadora, de-
bia serlo de regencia, compuesto de las personas siguiente~:
El cardenal don Francisco Marcó y Catalan.
El marqués tie Santa Cruz. t G -
I{l d d 1\,r d' l' ) randes de Espanl\, ~ uque e le mace 1 .... .
Don Javier Castaños ........ 1 G l
El ' d 1 A '11 enera es , marques e as mar¡ as.
Don José María Puig··· .... ·l M . t d ))on Francisco Javier' Caro .. , agls 1'3 os.
El conde de Ofalia......... Sccretario.

La prevision del testador se habia estendido á uomhrar
lIuplentes, que lo fueron, '
Don Tomás Arias ............ Del Cartiellal.
El duque del Infantado ....... } D I d G d VI d d E - e os os ran es. r. con e e spana.......... .
Don José de la Cruz .......... De los dos generales,
Don José de Hevia Noriega'l ' 1
1) N' l' G 11 De los dos magistral os on _ 'ICO as are y .........
Do~~~~~.~i~.~~ .. ~.~. ~.~~. ~~.r.~ } Del secretario

Las personas que conocian la corte vieron, en las de-
signaciones que preceden, anomalías que habl'ian pUl'ecido
inesplicables á no saberse que la desconfianza hacia la ba-
se del carácter del rey, el cual creia hallar garantías de
duracion en la heterogeneidad de los elementos de sus com-
binaciones. Pero no se pudo menos de observar:

1.0 Que el cUl'denal Marcó, domiciliado muchos años
antes en Roma, llonde le habian naturalizado los altos em-
Jlleo~ 'Iue sueesivamcutc descmpcilara, no era I'ollocillo 1'11

HBHO PRUlERO.

Espaüa, donde lIingun arraigo tenia, y donde solo habia
servido, al principio de su carrera, una ténue prebenda;
razon pOI' la cual no parecia político ponerle á la cabeza de
un cuel'po quc , cn una evcntualidad, acaso próxima, podia
tencr quc cjcI'ccr el poder soberano,

2. o Que parecia menos político aun el nombramiento
del conde de España; pues aunque clevado a los primeros
grados de la milicia y á la elase de grande del reino, era
un estrangero sin bienes ni consistencia alguna en cl pais, y
cuya gI'andeza reciente era estraño ver preferida á las anti-
guas ilustmciones nacionales.

3.° Que, despues dc la cesacion del¡'égimen constitu-
cional, 1mbia estado constantemente el marqués de las Ama-
rillas en desgracia del rey. tanto que, tres meses antes de
iU muerte. se habia éste negado con repeticion a darle la
gran cruz de Cárlos IlI, que solo le obtuvieron las repeti-
das instancias del ministro Cruz.

4. 0 Que en el mismo caso estaba don Nicolás Garelly,
para el cual no habian podido sus amigos recabar del rey
la corta jubilacion que reclamaba de una cátedra que habia
rtervido en Valencia, y sobre cuya coucesion le obligaba á
insistir la escasez de sus recursos.

5.° Que tambien se habia negado el rey á pl'esentar :.í
don Tomás Arias para una mitra para que habia sido re-
cientemente propuesto.

6. ° En fin. que, al otorgarse el testamento, se hallaban
Cruz, Ofalia y Zea en comisiones fuera del reino que, aun-
quc mas o menos importantes , eran mimdas en la corte co-
mo un destierro honroso.

y sin cmbal'go, en 10 de junio de 1830, \tahia e111l0-

150 ASALES lJE ISABEL 11.

Harca designado á estos mismos sugetos , contI'a los cuale~
pm'eció conservar, hasta su última hOI'a, prevenciones per-
sonales, para que, despues de su fallecimiento, ocupasen los
mas altos puestos del Estado.

De los ocho individuos que, incluso el secretario, de-
hian componer el nuevo consejo en calidad de propietarios,
seis estaban en Madrid y solo se hallaban ausentes el mar-
qués de las Amarillas, á la sazon capitan general de Anda-
lucía, y el cardenal Marcó, (Iue vivia en Roma. Avisosc
inmediatamente á ambos; y, suponiéndose que el canlenal
podria no aceptar su nuevo destino, ó que á lo menos no se
presentaria inmediatamente á desempeñarlo, se tl'ató de
darle un suplente, pues Arias, nombrado como tal por el
testamento, había fallecido poco antes. La eleccion de la
¡.::;obel'lladora recayó en don Pedro Font, antiguo at'zobispo
de Méjico, que vivia retirado en Valencia. En la misma ciu-
dad vivia tambien don Nicolás Gal'elIy ,á flllÍell se previno
que se presentase á suplir á don Fr'aneiseo Javier Caro, fjlW
~e hallaha gl'avemente enfermo.

La amnistía concedida por la reina ell octubre de 18:32
en favor de los liberales perseguidos ó espatriados desde
el mismo mes de 1823, habia hecho pensar á muchos que
la inlencion de los hombres que entonces la aconsejaban.
cm restablecer la eonstilucion de Cádiz, ó entemmenle, ó
con algunas modificaciones. Cuando Fernando volvió á 1'11-
eUI'garse del despacho de los negocios, se apresuró su mi-
nist.ro Zea á desvanecer aquella creencia, moLivo de 1ell10l'
rara unos y de espel'anzas para otl'OS ; y ron este fin, hizo
ilbl'i'li\l' ('11 la Gaceta I1n manilieslo fIne, en form[l (k cir('u-
lar, hahia dil'igido con el mismo ohjdo al eUl!l'po diplt))IlÚli ..

LlHRO PRIMERO. 1;) 1
to. Muel'lo ell'ey, lJ<weciall revivil' los I'ecelos y las esperan-
zas antiguas, y estas últimas se demost¡'aball con tanta
mas fuel'za cuanto que las apoyaban hastacicrlo punto, ú
con ciel'tas restricciones, pel'sonages de nombre y de influ-
jo. El principal de estos era el marques dc Miratlores,
gralldc de España rico y popular, que l'ecientemente ha-
bia llamado la alencion pública con una memoria en favor
de los derechos de la reina niña. No habia pasado UIla
hora despues de la muerte de su padre, cuando Miraflores
se presentó en palacio á indicar á la reina viuda la mal'clla
que, en su opinion, debia adoptal'. No siimdole posible ver-
la, habló con la infanta dona Luisa que, con gran pesar, le
anunció que su hermana, consternada por tan repentina ca-
tástrofe, se habia confiado á la direccion de Zea, despues
de haberle este asegurado que nada dejarian por hacer
él y sus colegas para afirmar á Isabel en el trono. No se
desanimó Miratlores; y, pasando por encima dc toda COIl-
sideracioll, se presentó en la matiana del· siguiente dia en
el cuarlo de la reina, sangrada y enferma á la sazon, y logl'ó
hablarla largo rato sobre la necesidad de variar el sistema
político que se habia seguido durante los últimos meses del
reinado de Fernando y de remover á los autores ó instru-
mentos de aquel sistema, poniendo en su lugar personas
que profesasen principios opuestos.