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\ D M I \ l S T J l A T I O \

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"К L.\ ( i l l AN O F I Ì B K T AON К K T J> '| BLANDI

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I . ' M \ r, i.i" C J , I Ì ! 1 I ; I , i. v • M W ; I - T Ì ; \ T I r,i-:s i : I M T K > , T . F > I> V R O T S M -
L I s C < M ; r o r . \ i it>\~.. ! . : s T Ì T I I , \ : ,'l E > H ' O I - K K I S , H > -

P A R M . A . J i A I S . L Y ,

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i M i ' I U M U ' i . ' » ! 1 ! i, I S V U T I . T ni- n ; VMCh .

T A B L E DES M A T I È R E S
с с ш т л т ; i i s D A X S L E T O M E P R E M I E R .

Pages.

I N T R O T U C T T O N X V

' I 4 i . r j . A U de la superficie cl de la population du R o v a u m c -
l . 'ni, pour chacun des Comtes de l 'Angleterre et du pavs
de Gal les , de l 'Kcossr et de l ' I r lande x x x v

T A T T I . A L T de conversion des poids et: mesures adoptés dans
le KovaumeÏ :ni, en poids et mesures f iançais

T I T R E P R E M I E R .

A D M I N I S T R A T I O N D E S E I Î V E M ' S ET D K S DKl'E.YSES Q t l

KNTHK\T 1)A.\S L E JU'IXiKX D E i/ÉTAT.

C H A P I T R E P R E M I E R .

O R G A N I S A T I O N C U X É H A L E D K S F I N A N C E S .

S r . C T i r i v 1'г,км[!.г.г.. — Ancien E c h i q u i e r 1
S F C T I O N I I . — Organisation centrale des finances 5
. S I . C T I O N * in. — T r é s o r e r i e . —• Budget . — Fonds consolidé.

—"Vote des lois d'impôts. — Dépenses soumises au vote
annuel .—• Voies et movens 9

S F . C T U I X I V . •— Contrôle général 2 6
S E C T I O N Y . — Commission ]>our les prêts et avances (aits

par 'T'.tat • Err/itytcr U>an ('o!n/,ii>xi>.n»t'rs.} '>.<)
S K C T I O X V I . — \ dm: uist rations O u rever .lt ptilnie 11' rc

BourJ.) 3a
Т О M F . T. 'л

V I TATiLK

C H A P I T R E IT.

D F . T T F . P I : B I J Q V K { Xittional debt.) /,»

S E C T I O N P B E M I Ë R E . — Dette inscrite { Funded debt. ) —

Amortissement [Sinking fund. )—Origine du Couds eom-

nmn on consolidé {Consolidatedfund.) — Commission

pour l 'extinction de la dette n a t i o n a l e . — Intervention

de la Banque d'Angleterre dans le transfert des rentes

et le payement des arrérages . - Agents de change et

Court iers .•'(.'»

S K C T I O X H . — Dette flottante 8 -

§ I " . — Billets de l 'Échiquier émis pour couvrir le dé-

ficit des caisses 88

§ I I . — B i l l e t s de l'Mch'ujuier crées pour avances et pour

services accidentels ifi

§ I I I . — Billets de l 'Echiquier remis en dépôt à la lïaii-

<I'i<' • {)'>

§ I V . — Récapitulat ion de la dette f l o t t a n t e . . . 90

S E C T I O N " H T . — Caisses d 'Epargne {Savings' liants.). . . . ib id .

S E C T I O N T V . — Dotat ions . — Récompenses décernées pour

services rendus à l 'Klat. — Pensions diplomatiques. —

Pensions de retrai te des ofliciers et des emplovés civils

et militaires. — Compensations pour suppression d'em-

p l o i s , perte d 'émoluments , etc. — Association ou Ion-

tine au profit des veuves 1 0 1

§ I " v . — Dotations ibid.

§ I I . — Récompenses nationales rov.

§ [ I I . — Pensions diplomatiques K , ' Î

§ i V. — Pensions de. î 'etraile des hauts fonduuiea i -

r c s , des officiers ou emp!o\és ci\ils , mil i taires , e t c . —

Compensations accordées pour suppression d 'em-

plo i s , perte d 'émoluments , ele ibid.

§ V. — Association ou tontine au profit des veuves et

des orphel ins t _ j • j u

D E S H A T i r . R h S . MI

Pages.

S E C T I O N V . — R é c a p i t u l a t i o n de la dette p u b l i q u e . . . . i3''>

C H A P I T R E 11!.

S E R V I C E D E T R É S O R E R I E E T D E B A N Q U E .

S E C T I O N I ' R F M I È E K . — Centralisation des revenus — R é -

partition des fonds votés. — Ordonnancement et acquit-

tement des dépenses. — Intervention dans ces opéra-

tions des banques de l 'Angle ter re , de l 'Ecosse c l de

l ' Irlande i3T>

§ V'1'. — Banques en Angleterre T / , 3

§ I I . — Banques en Ir lande i,',S

§ I I I . •— Banques en Ecosse i.',g

§ IV . Centralisation des recettes et acqui t tement des

dépenses I 5 I

S E C T I O N H . — Organisat ion , privilèges et opérations de

la Banque d'Angleterre 1 ( 0

C H A P I T R E I V .

C O M P T E S D E F I N A N C E S . — C O M P T E S A R E N D R E P A R L E S D É P A R -

T E M E N T S O I U I O N N A T E I T K S . - COU11 D E S C O M P T E S , l 8 î

C H A P I T R E V .

C O M M I S S I O N S E T C O M I T É S D ' E N Q U Ê T E . , i 8 q

S E C T I O N P R E M I È R E —- Commissions d'enquête i q o

S E C T I O N n . Comités d'enquête (Select Cnmmtftees) I C J 3

E T - . T présentant le produit des droits , contr ibutions et.

recettes extraordinaires lornianl le revenu publ ie ;

le montant des dépenses publique-* et des opérat ions

de t résorer ie qui figurent dans le compte des finan-

ces du R o v a u m e - l . ni arrêté à l'époque du 5 janvier

iS-i'V,; avec la disi inetii >;i des opérations por tant

sur le fonds consolidé-, et de celles qui ont pour objet

les services soumis au vote annuel du P a r l e m e n t . . . 197

T i l l T A B L E

T I T R E I L

C O X T M B L ' T I O X S KT DKOITS FORMANT I.E B E V E X l t P U B L I C .

— IMPÔTS KT TAXES AVANT l NE AFFECTATION S1>K-

C t A L E .

C H A P I T R E P R E M I E R .

D R O I T S A I . ' I M P O R T A T I O N F . T A L ' E X P O R T A T I O N D K S M A R C H A N -

D I S E S , D O N T L A C O N S T A T A T I O N " L T L I ' . 1 U . C O Ij V U F . M E N T

S O N T C O N F I É S A L ' A D M I N I S T R A T I O N 11 K S D O I T A X K S 2 0 5

S E C T I O N P R E M I È R E . — Origine et progrès des douanes

dans le R o v a u m e - U n i ibid.

S E C T I O N I I . — Droi ts à l 'entrée a i 4

§ I e r . — Droits sur les matières nécessaires à l ' indus-

trie ibid.

§ I I . — D r o i t s sur les consommations de luxe '¿16

§ I I I . — Droi ts protecteurs des produits nature ls . . . . 2 1 8

§ I V . •—• Protec t ion accordée aux produits des fabr i -

ques nationales 2 3 3

S E C T I O N m . — Droi ts et prohibitions à la sortie 2.',o

S E C T I O N I V . — Motifs et résultats des changements appor-

tés dans la legis la lion des douanes , à part ir de 1 8 3 o . . . '>.\ 2

§ I " . — Produits comparés des droits S U T les laines.

— Quantités employées 2ÜG

§ I I . — Produits compares des droits sur les cotons

en laine. — Quantités employées 2X7

§ I I I . — P r o d u i t s comparés des droits sur le café.

Quantités consommées 208

§ IV. — Produits comparés des droits sur le thé. —

Quanti tés consommées ibid.

§ V. — Produits comparés des droits sur le sucre. —

Quantités consommées. .— Draivbacks 2G0

§ V I . Produits comparés des droits sur le tabac. —

Quanti tés consommées . — Régime des manufactures . . 2G3

D K S M A - T l i ' H l . S . I X

P A S R . S .

§ V I I . Produits compares des droits sur l 'eau-de-vie , le

r h u m , le genièvre. —. Quantités consommées afiS

§ A 111. — Produits comparés des droits sur les vins.

— Quantités consommées y74

§ I X . — Comparaison des droits sur les denrées et les

boissons de luxe avec leurs prix c o u r a n t s , et consom-

mation moyenne individuelle par année 2 7 7

S E C T I O N V . — Droits de navigation. — Effets des traités

de réciproci té 9 .7^

S E C T I O N V I . — Code des Douanes 2 8 7

S E C T I O N V U . — Emoluments des Douanes . — Droi ts de

permis 288

S E C T I O N V I I I . — Entrepôts .—• Suites d 'Entrepôt — Fié-

exportation 200

S E C T I O N I X . — Marque et Estampil lage ! W (

S E C T I O N A . — Organisat ion, composit ion et exécution du

service des Douanes , 3ofi

§ 1 " . — S e r v i c e administrat i f ,V/r*7 departmenC- ib id .

§ I I . — S e r v i c e préventi f {préventive service) 3 1 a

§ I I I . — R é p a r t i t i o n du produit des saisies 3 i g

§ IV. — Manifestes. — déc lara t ions . — Décompte et

Acquittements des d r o i t s . — D é b a r q u e m e n t et Vérifi-

cation des marchandises . . . , 3 ? 4

S E C T I O N X I . —. Produits et frais de service 3 3 3

C H A P I T R E I I .

M O N O P O L E S . — D R O I T S D E P U Â T E S , E T V Ê T U E S nr.orrs

A C C E S S O I R E S A C K C X D E S U O E V N E S E T D E N A V I G A T I O N .

S E C T I O N P R E M I È R E Monopoles 3 ' ï7

§ 1 e ' . — I m p ô t s sur la publication de documents utiles

au Commerce ib id.

5 I I . — Impôts résultant du monopole de l ' impression

des b ib les , des livres de p r i è r e , efc 3/|2

S E C T I O N 11. — Droits pour l'érection et l 'entretien des

phares établis sur les côtesraaritimes du Royauino-l:ni. '>

S E C T I O S m . — Droi ts perçus | )0ur l 'érection et l 'entre-

tien des phares placés dans l ' intér ieur des ports et des

rivières affluentes à la n i e r Ü53

S E C T I O S I V . — Droi ts de b a s s i n , de tonnage, d ' a n c r a g e ,

de les tage , de dé les tage , e t c . , don I la perception a l ien

sur les navires ou sur les cargaisons J J 4

§ I e r . —. Droi ts sur le commerce maritime en Angle-

terre H")çj

§ I L — Droi ts de navigation en E c o s s e . . 3(»5

§ I I I . — Droits de navigat ion en Irlande 3l>7

S E C T I O N V . — Prélèvements et retenues dont le produit

est a l ieetc à la dotation de l'Hôpital roval de Green-

wich ib'i

S E C T I O N ' V I . — Droits de chancellerie a t t r ibués ;ui\ agents

consulaires dans le» ports é t r a n g e r s , sur les bâtiment-.

de commerce du R o v a i n n e - U n i ^72

C H A P I T R E I V * .

D R O I T S A U T R E S Q U E L E S P É A G E S S U R M S B O U T E S A H A U -

R I K R L S , Q U I S O N T É T A B L I S S U R L E S V O I E S I N T É t U E l R E S l i t

C O M M U N I C A T I O N .

S E C T I O N P R E M I E R E . — Droits de navigation ' 77

§ I " ' . — Canaux de la Grande-Bretagne ibid.

§ I I . — Canaux de l 'Irlande

S E C T I O N 11. — Impôts resultant du privilege attribue. au\

concessionnaires de chemins de fer >8.'i

S E C T I O N m . — Péages sur les p o n t s . . . . .5 0 0 .

C H A P I T R E \ .

D R O I T S E T É M O L U M E N T S A C Q U I T T É S P O C R U ' O U T U N T I O S ni-.s

B R E V E T S D ' I N V E N T I O N , D E P E R F E C T I O N N E M E N T E T I ) ' l ) l -

I ' O K T A I I O N . J 9 0

* t e Ci . ipnïo . qui ;KÏ : ' JH dû -'ire coif. du n;.-in!jiv il 1 i o, I. y.L\r en tur îe IITMII're i\,

D E S M A T I È I U i S . X I

C H A P I T R E V I .

D E D I T S S U R I . l . S B O I S S O N S , S I R L E S F A B R I C A T I O N S E T . s L U

L E S V E N T E S L N A l I J U n i C A T I O N P U B L I Q U E , D O N T L A C O N S

T A T A T I O N E T L E I U " . ( . O l Л R E M E N T A P P A R T I E N N E N T A L ' A D

M I N I S T R \ T I O N I>K L ' E X C I S E 3f)5

S E C T I O N P R E M I È R E — Disposit ions d'application g é n é r a l e ,
et niovens d'exécution 4 ° °

S E C T I O N I I . — Dmwbarks 4 i 4
S E C T I O N m . —• Droits directs et indirects sur les esprits

et les autres produits de disti l lation 4 i 5
§ Г r . — D r o i t s sur le houblon et sur le malt ibid.
S 11. — Esprits fabriqués dans le Royaume-Uni (british

spirits' 4З7
§ I I I . — Taxes et émoluments additionnels aux droits

d'excisé 4 4 ?
§ IV. — Vinaigre 4 4 9

MEC ri O N îv. — Droits sur les produits des fabriques natio
nales 4 r>i
§ 1e r. — Droits sur les p a p i e r s , les cartons et les p a

piers de t e n t u r e , ibid.
1° . Papiers lubriques et cartons ib id .
a " . Papiers peints . . . 460
5 I L —. Droits sur les savons 46a
5 I I I . — D r o i t s à la fabr icat ion de la v e r r e r i e , des

glaces et des c r i s t a u x . 466
S I V . — Droits sur les br iques e l l e s tuiles, sur les bou

teilles de gi e s cl sur l 'amidon 4 7 2

S E C T I O N V D r o i t s sur les ventes par adjudicat ion p u
blique. 4 / 4

S E C T I O N V I . — Produits des droits J ' e x c i s e . — Fra i s d'ad
ministration et de p e r c e p t i o n . . 4 8 4

X I I T A D L E

C H A P I T R E VIT.

D R O I T S E T I M P O S I T I O N S D O N T T . E r. F . C O U V R K M K .\ Ï K S T C O N F I É

A L ' A U J I I N I S T R A T I O Î I D U T t M B R K E T D E S f l O S T R I l I C T l O S - *

D I R E C T E S [Stamp and taxes) .'i<Ŝ

S E C T I O N P R E M I È R E . — Droi t s de t imbre /|88

§ I e r . — T i m b r e des reçus et quit tances , des effets de

c o m m e r c e , des bil lets de banque , e tc ibid.

§ I I . — T i m b r e des papiers destinés à l ' impression

des j o u r n a u x . — Droits à l ' insertion des avis et an-

nonces , /[ y 8

§ I I I . — Droits perçus sous la forme de t imbre , sans en-

registrement ni inscript ion h y p o t h é c a i r e , sur les

actes servant à constater les mutat ions de propriétés

entre v i f s , sur les baux et les autres contrats de toute

nature J O G

§ I V . — R e m p l a c e m e n t facultatif des obligations c a u -

t ionnées demandées aux comptab les , par des cau-

t ionnements en effets publies 5 i 5

§ V . — Droits p e r ç u s , sous la forme de t i m b r e , sur

les polices d'assurances 5 i ~

§ V I . — Droi t sur les valeurs mobil ières composant, les

successions, et sur le montant des legs et des parti

d 'héritage pour les biens do même nature. — E m o -

luments perçus par les juridict ions ecclésiastiques

p o u r l 'homologation des actes de succession et. p o u r

la nomination des curateurs 5 2 0

§ V I I . — P a t e n t e s ou autorisations pour l 'exercice de

certaines profess ions , dont le montant est perçu

sous la forme de droit de timbre (Licen.ses, Car-

tificates.) 5 3 5

§ V I I I . — T i m b r e des cartes à jouer. . 5 3 ;

§ I X . — T i m b r e des étiquettes à l'usage des p h a r m a -

c i e n s . 5 3 8

D E S M A T I È R E S . X I I 1

§ X . — Droi ts de marque des ouvrages d'or et, d'ar-

gent fj'ij)

§ X I . — D r o i t s sur les voitures de place {Rachnvy

carringn.*.' '>.'io
5 X I I . — Droits sur les diligences ; Stage coaehcs. ) . . . . 5/ja

§ X I I I . Droits sur les chevaux, de louage à l'usage

des vovaizcurs en p o s t e , etc 5 4 7

§ X I V . — Ateliers du timbre. — ?.ïode d'application des

empreintes et de distribution des papiers et. p a r c h e -

mins timbres 55?>

§ X V . — Produits des droits . — Frais de régie et de

perception San,

S i X T r o s r i x . — Contributions directes 0G4

§ I e r . •—• Impôt territorial racheté et non racheté

( 7.ami ta.r ! 5Gr

S F . C T I O N m . — C o u ! t a b u l i o n s directes autres que l'impôt

territorial 084

5 Ie'.—Contribution des fenêtres ' n'indow ut.r} 5 8 8

§ J I . — impôt sur les domestiques mâles 5t)3

§ I J I . — Impôt sur les voilures 5rj8

$ I V . — I m p ô t sur les chevaux 601

§ V. — Patente des marchands de chevaux Go'i

5 VI. — Impôt sur les chiens C04

§ V i l . •— Impôt sur l'usage de la poudre de c o i f f u r e . . ibid

§ M M . — Impôt sur les armoiries Goâ

§ I X . — P e r m i s de chasse et l icences pour la vente du

gibier GoG

§ X . — M o d e d'assiette et de vérification ; instruction

des réc lamations , et produit des assesscd taxes G08

Fiy D E L A T A B L E .

INTRODUCTION.

J L A N D I S que la G r a n d e - B r e t a g n e , placée p a r

son crédit à la tele des ligues européennes ,

affermissait sa p u i s s a n c e , perfect ionnait son

industrie et agrandissai t la sphère de son

c o m m e r c e m a r i t i m e , la c o n s t i t u t i o n , le m é c a -

nisme et les ressources de son a d m i n i s t r a t i o n

générale , l 'organisation et les moyens de l 'ad-

ministrat ion fiscale de ses p r o v i n c e s , ne p u r e n t

être i o b i c i de l'étude et des observat ions de

l 'étranger.

Depuis plus de vingt ans que la paix, est

rendue à l 'Kurope , le B o y a u m e - U n i , sur tout

l 'Angleterre et l E c o s s e , sont visités p a r m i

nombre toujours croissant de voyageurs de

toutes les nat ions . C h a c u n cédant à l ' impulsion

de ses g o û t s , de ses connaissances ou de ses

habitudes , se livre dans ces excurs ions a u x r c -

X V I l _ \ T n O D l . ' C T I O N .

marques t 'ont la mat ière est si a b o n d a n t e sous

le r a p p o r t intellectuel ou m o r a l et sous celui

des intérêts matériels de; la société.

L e législateur , le publiciste rassemblent

avec p e i n e , dans les statuts et dans les tradi-

t i o n s , l 'origine et les preuves des i n s t i t u i o n s

politiques d'un pays qui a su conserver inlae.Is

depuis cinq siècles, les formes et les avantages

du gouvernement représenta t i f , que d'au 1res

peuples avaient possédés cl perdus pour ne les

r e c o u v r e r que récemment .

C e u x qui sont admis à visiter 1rs immenses

établissements de la 32 a r m e R o y a l e , ne peux eut

voir sans é tonnement ces vastes a r s e n a u x , ces

c h a n t i e r s si r i chement pourvus de tnalériaux

demandés à toutes les terres du G l o b e , que

des mécanismes ingénieux i n t r o d u i s e n t , enlè-

vent et a m o n c e l l e n t , p o u r les déplacer ou les

p r é p a r e r ensuite avec une égale fardile , au m o -

ment de les utiliser à l 'entretien d'une marine

qui eommissionne sur le pied de paix deux

cent soixante c l onze vaisseaux armés de vingt-

q u a t r e jusqu'à cent bouches à l'eu, et près de

cent bâ t iments légers.

L ' a r m a t e u r , le capitaine au long c o u r s , re -

c h e r c h e n t ces por ts in tér ieurs , signalés aux

i M ' i w m ' c x i o j v . x v

attérages par des phares é c l a t a n t s , et que
rendent si sûrs les docks ou bassins d o n t les
m a g a s i n s , environnes de m u r a i l l e s , oi'i'rent
a u t a n t de ports f r a n c s , dans lesquels c h a q u e
année deux cent mille marins et vingt mille
trois cents n a v i r e s , la plupart a u x couleurs
bri tanniques , déposent ou c h a r g e n t G mil
lions Goo,ooo t o n n e a u x de m a r c h a n d i s e s , r e
présentant en e x p o r t a t i o n seulement deux
milliards de f rancs en valeur officielle ( i ) .
P a r t o u t , le négociant voit les colis dans les
quels se subdivise cet te r i che niasse de matiè
res , débarqués , r e c o n n u s , e m m a g a s i n é s ou réem
barqués au moyen de procédés simples et peu
dispendieux , que l 'habileté a su modifier sui
vant la nature des objets et les c i rconstances du
terrain. Cette heureuse applicat ion de Ja méca
nique a u x opérat ions matérielles du c o m m e r c e ,
la sécuri té et le régime intérieur des docks , et
aussi l 'adoption dans les douanes d é f o r m e s qui
se prêtent à la célérité que c o m m a n d e n t les
expéditions niant inies, ont c o n c o u r u , autant

( i l La tllMhirlioii qui exisii oiific la valeur otlieielle ei la v a
leur déclarée des marchandises export; e s , est expliquée à la
paye 2З7 du Tome 1 " .

XVIII I lYTROnrCTIOy.

que la situation g é o g r a p h i q u e de la G r a n d e -

Bretagne, à r e n d r e <:e pavs le panel marché

de l'univers.

Quel fabriquant é t r a n g e r , visitant les dis-

t r ic ts m a n u f a c t u r i e r s de l 'Angleterre et de

l 'Ecosse , n'a pas a d m i r é cet te réunion d'ateliers

créés o u p a r les capi taux d'un simple part i -

cul ier , ou p a r l 'esprit d'association , dans les-

quels encore la puissance mécanique change

avec rapidi té le laiton en épingles ou en c a r d e s ,

grave un bouton , façonne une c r a v a c h e , con-

fectionne les m o t e u r s puissants des bateaux à

v a p e u r , et t r a n s f o r m e en tissus dans une armée

d e u x millions de k i l o g r a m m e s de soie , 108 ulu-

lions de k i logrammes de c o t o n , et 22 millions

de ki logrammes de laine é t r a n g è r e , indépen-

d a m m e n t de 55 millions que fournissent la

G r a n d e - B r e t a g n e et l ' I r lande?

Quel voyageur n'a pas apprécié l'utilité et

Je b o n état de ces chaussées dites à la Mac-

adam. , du n o m de leur i n v e n t e u r , d o n t les

ra m i !i cal ions s 'étendent ius< m'aux moindres

paroisses

Personne aiqourd h m n'ignore de quel avan-

tage a été p o u r la populat ion et pour le c o m -

merce , une navigation artificielle é t e n d u e dans

INTRODUCTION. XIX

l'espace d'un demi-siècle sur un développement

de ?)rjo m y r i a i n è t r e s , dont les r a m e a u x infinis,

tantôt sillonnant les collines de l ' A n g l e t e r r e ,

t a n t ô t t raversant sur des aqueducs ou sous des

tunnels les profondes vallées et les m o n t a g n e s

de l'Heosse, ou les c h a m p s désolés de l ' I r l a n d e ,

portent la richesse et la fertilité dans les p r o -

vinces qu'elles r a p p r o c h e n t , et met tent en com-

munication des mers opposées .

C'est encore à l 'Angleterre que les E t a t s les

plus civilisés de l 'Europe ont e m p r u n t é le

modèle des nouveaux m o y e n s de c o m m u n i -

cation, c!: de t r a n s p o r t dus à l ' invention des

chemins de fer. Ces moyens a u r o n t o b t e n u

chez elle des résultats incalculables avant que

d'autres nat ions , non moins intéressées à

les a d o p t e r , en aient réalisé les premiers essais.

Chaq u e jour , les hommes que dirige l 'amour

des sciences m é t a l l u r g i q u e s , e x p l o r e n t a v e e fruit

ces r iches mines de f e r , de c u i v r e , d'étain ou

de p l o m b , et les vastes établissements de l 'An-

gleterre et de i'I ' .cosse. d'où le minera i , r e -

vêtu de. mille f o r m e s , sort p o u r aller s'offrir

partout à bas prix aux besoins de la g u e r r e

."' aux arts de la naix . Oui d 'entre eux n'a nas

.•suivi avec un sentiment jaloux p o u r sa p a t r i e .

X X I N T R O D U C T I O N .

ces immenses bancs de houille , ces Indes noires

d e l à G r a n d e - B r e t a g n e , véritable source de sa

puissance m a n u f a c t u r i è r e et commercia le , à

laquelle Glaseow , ."Manchester, B i r m i n g h a m ,

L e e d s , Sheffîeld et d'autres lieux jiaguère in-

c o n n u s , ont puisé une richesse rapide et t o u -

j o u r s c r o i s s a n t e ; ces bancs q u i , durant, deux

mille ans e n c o r e , p r o m e t t e n t de fournir les

2 2 millions de t o n n e a u x que d é v o r e n t annuel-

lement Ja c o n s o m m a t i o n domest ique et celle des

fabriques , i n d é p e n d a m m e n t des deux millions

de tonneaux que l ' e x p o r t a t i o n par tage entre

l ' Ir lande et les pays é t r a n g e r s . 1

Dans les contrées agricoles de l 'Angleterre

et de l 'Ecosse , nos a g r o n o m e s o n t t rouvé mises

en prat ique ces m é t h o d e s d'assolement qui

d o u b l e n t , sans l 'épuiser , les produi ts d'un sol

m ê m e peu fert i le , et a joutent incessamment aux

revenus du fermier et du propriéta i re . L à ,

e n c o r e , ont été prises les premières leçons

p o u r le perfect ionnement des laines et des ani -

m a u x p a r le c ro isement des races ou p a r les

soins donnés à leur éducation ; el plusieurs de

nos d é p a r t e m e n t s ont profité de ces utiles c o n -

quêtes de la paix .

Dans les \ieiiles c i t é s , dans les v i l l e s , dans

I i N T I î O m ' O T I O N . X X I

les b o u r g s , qui n'a pas été f rappé des soins

donnés à la salubrité , à îa sécuri té c o m m e à la

décence , e t , dansîes édifices ouverts a u x cultes

de t a n t de c r o y a n c e s religieuses, de ce comfort

si préeieuv a u x h a b i t a n t s des T r o i s - l l o v a u m e s ,

qm s'allie toujours p o u r les ministres et p o u r

les assistants avec l 'accomplissement des d e -

voirs religieux .'

î .-es réflexions et les sent iments que ces r e -

m a r q u e s font naî t re , sont justifiés à l 'aspect d e

t a n t de signes non équivoques d'une g r a n d e

puissance cl: d'une p r o s p é r i t é matérielle inces-

sante. Des observat ions d'un o r d r e e n c o r e plus

élevé se présentent à l 'esprit de l ' h o m m e d ' E t a t

et de l 'économiste . S 'ils c h e r c h e n t à s 'expliquer

la solidité du crédi t avec: l 'existence d'une det te

nationale qui a b s o r b e chaque année les t rois

q u a r t s du revenu p u b l i e , les t é m o i g n a g e s de

280.000 r e n t i e r s , de 000,000 d é p o s a n t s dans

les caisses d ' é p a r g n e , des p o r t e u r s des b o n s

de l 'Echiquier et des p e n s i o n n a i r e s , se réunis-

sent pour d o n n e r cet te expl ica t ion :

L e e r é d i t public est né de la confiance acquise

p a r une foi qui n'a jamais failli , que le G o u v e r -

nement c o m m e la législature g a r d e n t avec s c r u -

pule envers tous, et à laquelle s'est t o u j o u r s asso-

iVnir !. b

xxii i v n ¡ o m ; r , T i o Y .

eiée une populat ion c a p a b l e de g r a n d s sacrifices

p o u r conserver 3 h o n n e u r ut l ' indépendance du

pays .

D'autres g r a n d e s questions v iennent s'offrir

e n c o r e à l 'esprit :

A quels objets a - t - o n d e m a n d é le revenu d o n t

le G o u v e r n e m e n t dispose? P a r quels m o y e n s ,

d 'après quelles r è g l e s , dans quelles formes est-

il r e c o u v r é et e m p l o y é ? Q u e ! a é t é , p o u r les

f o r t u n e s privées et p o u r l ' K t a t , l'effet des b a n -

ques privilégiées et des b a n q u e s en association

qui recueil lent et mult ipl ient p a r u n e act ive c ir -

cula t ion les capitaux, des T r o i s - l l o v a u m e s ? Jus-

q u ' o ù s 'étendent les a t t r ibut ions de 1 a d m i n i s -

t r a t i o n en mat ière de revenus e t de dépenses

p u b l i c s ? De quelle manière enfin, p a r queue

a u t o r i t é est-il pourvu à tontes les dépenses qui

n ' e n t r e n t pas dans les b u d g e t s de l 'Ktat?

Cet te d e r n i è r e quest ion seule p o u r r a i t c o n -

duire h une l o n c u e série de nouvelles ques-

lions.

L e u r solution, toujours in téressante , souvent

difficile, devait offrir plus d'infér-M cl <-V dif-

ficultés encore p o u r un royaume c o m p o s é d e

t ro is pays s o u m i s , il est v r a i , au m ê m e G o u v e r -

n e m e n t , mais que distinguent e n t r e eux desiois ,

I N T R O D U C T I O N . X X I I I

des institutions, des m œ u r s et des c r o y a n c e s

différentes.

P o u r ce r o y a u m e , ou. la confusion des pou-

voirs née des c o u t u m e s plutôt que d'un système

a l'ait du Parlement l ' adminis t ra teur s u p r e m o

des provinces , et des juges locaux a u t a n t

d 'adminis t ra teurs : o ù , à c ô t é des a d m i n i s t r a -

tions du revenu p u b l i c , le d r o i t de p e r c e -

voir est e x e r c é dans les b u r e a u x des deux

C h a m b r e s , dans les é v e c h e s , d a n s les c h a p i -

tres , dans les dépar tements ministér iels , dans

les t r ibunaux et dans les c o r p o r a t i o n s m u n i -

cipales ; par les constables de village et par le

shériff du c o m t é ou p a r son délégué ; d a n s les

paroisses , sur les routes et les c h a m p s de foires,

dans les p o r t s et sur les c ô t e s , p a r une m u l t i -

tude d 'administrateurs improvisés, de c o n c e s -

sionnaires et de t r a i t a n t s : p o u r ce p a y s , l 'étude

du régime Jimsneior ne pouvais' ê t r e l imitée

au cercle des ici pots publies . Afin que ce

travail fût eompli ' î . i S était indispensable do

réurir h l 'exposé fies attrií.uííions, des r essour -

ces et des « • 'megos de r a d i n i i î i s t v ' a t i o n générale
fies ünauees , ! " tnh'emi f ie fof'niitiïsi'ml.ioîi

ci*, i l e , ccclésia .siiq ' . 'O. nui ;c;n;Te , e t des t r a v a u x

p u b l i c s , dans les comtés , d a n s les p a r o i s s e s ,

X X I V I N T R O n i ' C T J O . Y .

dans les villes, sur les r o u t e s , dans les p o r t s ;

p a r t o u t enfin où des impôts se perçoivent et

s 'emploient. Il fallait e n c o r e faire c o n n a î t r e les

résultats de la gestion de tant de collecteurs

avec lesquels l ' agr icul ture , le c o m m e r c e , 1 in-

dustr ie et la p r o p r i é t é se t r o u v e n t sans cesse

en c o n t a c t immédiat . C a r l 'histoire des impôts

devient celle de toutes Ses classes et de toutes

les ins t i tu t ions , dans un pays où tout ci toyen

est on peut ê t re appelé à s immiscer dans l'as-

siette et la percept ion des t r ibuts .

Ce c a d r e ne pouvait ê tre rempli sans assis-

t a n c e : elle m'a été a c c o r d é e p a r J 'adiiimislra-

t ion anglaise. D a n s la m é t r o p o l e et dans les

c o m t é s , au sein des adminis t ra t ions du revenu

p u b l i e , ou auprès des chefs du service e x t é -

r i e u r ; dans les insti tutions locales ainsi crue

dans les établissements pr ivées , p a r t o u t la cour-

toisie anglaise et l 'urbanité de l'Iicosse m'ont

a c c o m p a g n é : p a r t o u t je leur ai dû des c o m m u -

nicat ions f r a n c h e s , des explications détaillées

et préc ises , ou des indicat ions toujours utiles.

Qu'il me soit permis de déposer ici ce souve-

ni r , c o m m e u n faible t r ibut de grat i tude envers

ceux qui ont d i r igé ou facilité mes r e c h e r c h e s .

D a n s l 'administrat ion générale, d o n t le Royau-

I N T R O D U C T I O N . ' . X X V

me - Uni considère avec ra ison les finances

c o m m e le c e n t r e et le point d ' a p p u i , si t o u t

n'est pas méthodique et régulier d 'après les

idées d 'ordre reeues c h e z d'autres n a t i o n s , tout

du moins est accessible au contrôle de la publi -

c i ié , et m a r c h e depuis d o u z e années vers des

améliorations c o n s t a n t e s , d 'autant plus r e m a r -

quables que l 'époque en est moins éloignée.

L e s p r e m i è r e s , p a r c e qu'elles étaient les plus

u r g e n t e s , o n t eu p o u r objet la r é d u c t i o n de

plusieurs des i ri buts a c c u m u l é s depuis une

longue suite de guerres , la suppression de

rouages administrat i fs devenus inutiles , des

opérat ions a y a n t p o u r résultat la r é d u c t i o n

réelle de la d e t t e , et aussi de nouvelles c o m -

binaisons de tarifs qui , en favorisant l 'essor de

l 'industrie et le p r o g r è s des c o n s o m m a t i o n s ,

ont couvert largement le t résor des sacrifices

apparents qu'il a su fa.ire. Diverses percept ions

c e p e n d a n t , ou gênantes p a r les formes qui les

a c c o m p a g n e n t , ou onéreuses (fins leur q u o t i t é ,

dont plusieurs m ê m e sont manifes tement p r é -

judiciables à certaines f a b r i c a t i o n s , se perpé-

tuent avec l 'assentiment de la législature. S 'il

en est ainsi , c 'est que leur conservat ion est

r e c o n n u e indispensable p o u r satisfaire a u x en-

X X V l l i ï h O U l X T l O X .

gagements qr.i reposent sur la loi publique ,

et p o u r v o i r à des dépenses qui t iennent à la

dignité et au r a n g élevé que i Empire i J r i l a n -

nique o c c u p e parmi les Puissances .

Depuis que la réforme électorale obtenue

en i 8 3 a a modifié les éléments de la représen-

t a t i o n nationale, dans la C h a m b r e des C o m -

m u n e s , le Gouvernement et la législature

m a r c h e n t de concert dans ia voie d u n e sage

l i b é r a l i t é , a d o p t a n t ou p r é p a r a n t des insti-

tut ions que l'état de ia société réclame , et (pie

l 'on est surpris de ne pas trouver dans la

Grande-Bretagne. Chaque session depuis ioi's

a vu r e n d r e des lois ou présenter des hill.s qui

tendent à doter 1"Angle!erre d'un étal civil

des indiv idus ; à relever des classes de ci-

toyens d'interdictions dont les préjugés les

avaient i rannés ; a raonrocher les tribunaux,

des justiciables dans les comtés ; à offrir aux

e o n l r a e t a n - s ci aux orèteurs, dans les transae-

t ions privées , les garanties légales que leur

offrent ailleurs un e n r e g i s t r e m e n t des actes

soumis aux droits, et les formaiilés d'un r é g i m e

hvnothécaire.

.éuus dans les mesures déjà adoptées , dans

les projets élaborés , rien ne tend à affaiblir

! N T K O I ) U G ï I O N . X X V I I

le-, m o y e n s puissants d o n t l 'administration,

générale est a rmée par une législation t o u -

jours dir igée \ers le but qu'elle se p r o p o s e . A u

c o n t r a i r e , l 'autorité publique semble devoir se

fortifier, dans l ' intérêt général , p a r d'autres

reioriiics non moins fécondes en grands résul-

tais. Ces dernières portent sut 1 l ' administrat ion

locale et sur les percept ions oui sont a b a n d o n -

nées à des collecteurs privilégiés.

Dans le K o y a u m e - U n i , cet te seconde a d m i -

n i s t r a t i o n , ces percepteurs isolés, représentent

des services d 'une haute i m p o r t a n c e , p o u r les-

quels 1 a g r i c u l t u r e , les proprié tés b â t i e s , le

coni merce et les i n d u s t r i e s , sont t r ibutai res

de près de Hoo millions de francs . R a r e m e n t

ces impôts sont e x e m p t s ou d'inégalité dans

1 assiette ou de partial i té dans la percept ion .

Plusieurs sont a c c o m p a g n é s de r igueurs dans

le r e c o u v r e m e n t ; et r a r e m e n t le p r o d u i t en

eòi dispense avec é q u i t é , ou employé sans des

desordres d o n t les eonsénueuces r e t o m b e n t

plus péniblement d'année en année sur les p o -

pulations.

Si ces désordres se sont i n t r o d u i t s et p e r p é -

t u é s , c'est p a r c e q u e , dans l 'administrat ion

locale , abandonnée à ses p r o p r e s impulsions ,

X X V I 1 I IV'TJtOJDiJ C T I O N .

appuyée sur de vieux pr ivi lèges , et aussi pour

les exaeteurs privés , il n 'existe ni unité , ni en-

semble , ni autor i té supérieure qui exerce une

surveil lance c o n s t a n t e dans l'intérêt des admi-

nistrés .

C e n t r a l i s e r , c ' e s t - à - d i r e , a t t r ibuer a u n e

autor i té responsable une l'oree d'impulsion

et un d r o i t de c o n t r ô l e supérieur , r e n o n c e r

à la déception des fonctions gra tui tes , et l'aire

intervenir l 'administrat ion générale dans le

choix des pr incipaux agents d ' e x é c u t i o n , tels

furent les m o y e n s qui se présentèrent d 'a b o rd

c o m m e un r e m è d e au désordre croissant .

A d o p t e r ces combinaisons , c 'était à la fois

r e c o n n a î t r e l ' impuissance de la surveillance a d -

ministrat ive léguée p a r les temps anciens au

P a r l e m e n t sur des délai!s qui devaient lui

é c h a p p e r , et p r o c l a m e r tout ce qu'a\aient d o-

n é r e u x p o u r le pays des officiers à titre gra tui t

élus p a r leurs conci toyens , ù'un autre cô té , c é-

tai t a n n o n c e r a u x ad minis t res , instruits p a r une

coûteuse expér ience des inconvénients du ré-

gime exis tant , qu'un p o u v o i r p r o t e c t e u r , une

responsabili té réelle, allaient naî t re de l 'obli-

gation imposée au Gouvernement de dir iger

et de suivre 1 exécut ion des lois d' intérêt local,

I N T R O D U C T I O N . X X I X

et d'instruire lu législature de leurs résultats .

Ces dernières considérat ions devaient r e m -

p o r t e r a u x yeux du Parlement, lui ent rant avec

désintéressement dans la voie qui lui a été indi-

quée, il n'hésite ]ias à se dépouiller successive-

ment de la prérogat ive a n c i e n n e , mais p u r e -

ment nominale, d'une intervention directe dans

les détails administrat ifs ; p r é r o g a t i v e qu'il n'a

jamais exercée ut i lement , qui entraîne une res-

ponsabili té secondaire que les représentants

d'un pays ne doivent jamais a s s u m e r , et que

doit remplacer Se haut contrô le qui appar t ient

au nouvoir législatif.

Ce c h a n g e m e n t n'est e n c o r e que part iel ;

mais il est m a r q u é p a r plusieurs des actes

rendus dans les sessions de 1834., de i S 3 5 et
de i(S3î). Ces lois récentes et celles que p r é p a r c

la session de îS'S-j signalent le c o m m e n c e m e n t

d'une ère nouvelle pour l 'administrat ion g é -

nérale et locale du I l o v a u m e - U n i .

L 'ouvrage qui devait t r a c e r le tableau de

cette double adminis t ra t ion dans chacun des

trois r o y a u m e s , r e c h e r c h e r son o r i g i n e , la

suivre dans ses développements , dans ses m é -

thodes, dans ses conséquences , indiquer enfin

les reformes d o n t el le-même se reconnaî t sus-

X X X INTRODUCTION.

c e p t i b l e , cet o u v r a g e ne pouvait ê tre qu'un

recueil de faits : la fidélité devait ê t r e sou

principal mér i te . L e s sources auxquelles ses

éléments ont été puisés sont :

P r e m i è r e m e n t , les comptes officiels et les

a p e r ç u s présentés à la C h a m b r e des Commune.-,

p o u r les recet tes et les dépenses des dépar te -

ments ministériels ;

E n second l i e u , les recueils de document: ,

statistiques d o n t la publicat ion en F r a n c e rul

due à l 'exemple d o n n é depuis quatre années

p a r le G o u v e r n e m e n t anglais ; puis quelques

ouvrages de statistique , à la tète desquels

p r e n n e n t place ceux du D r . Colqu'houn et de

M. M'Cullocli ;

Enfin , les anciens slaluls ou les actes récents ,

mais sur tout les volumineux r a p p o r t s où se

t rouvent consignés dans toutes leurs c i rcons-

t a n c e s , les déposi t ions et les faits recueillis par

les Commissions et par les Comités d 'enquête ,

auxiliaires jusqu'à présent indispensables du

G o u v e r n e m e n t et de la L é g i s l a t u r e , q u i , dans

l 'absence de tout lien é t a b l i , de toute relation

adminis t ra t ive suivie ent re la métropole et ses

p r o v i n c e s , reçoivent la mission d ' a p p r e n d r e au

G o u v e r n e m e n t et a u x C h a m b r e s quel est 1 cilet

I N T R O D U C T I O N . X X X I

des fois qui o n t été adoptées , et quelles mesures

doivent ê t re prises pour a r r ê t e r ou r e s t r e i n d r e

les abus de l 'administration locale.

IIexposé de VAdministration générale et

locale des finances du Royaume -h'ni peut

contenir des renseignements utiles à d e u x

peuples vois ins , qui sont é t r o i t e m e n t liés l'un

à l 'autre p a r tant de motifs d'un intérêt c o m -

mun.

A ous espérons que dans le tableau sans doute

imparfait de ses institutions administrat ives et

financières, de ses c o n t r i b u t i o n s publiques et

de ses taxes locales , le i\oyaume-Lni t r o u v e r a

un ensemble qui ne lui a pas e n c o r e été p r é -

senté.

L a F r a n c e , h e u r e u s e m e n t , n'est pas dans la

nécessité de r e c o u r i r à des i m p ô t s ou à c e r t a i -

nes formes de perception que le pat r io t isme et

l ' industrieuse activité de la Grande-Bretagne ont

pu seuls r e n d r e tolerables. JMais, dans les résul-

tats du système suivi depuis dix années sur tout

pour favoriser l ' industrie m a n u f a c t u r i è r e , les

c o n s o m m a t i o n s et le c o m m e r c e m a r i t i m e , elle

t rouvera des réponses à opposer à des théories

souvent intéressées ; e t , dans une législation,

f o r t e , dont les disposit ions ne sont redoutables

X X X I I I X T I î O D U C T l O J N ' .

que p o u r les c o n t r e v e n a n t s , elle c o n n a î t r a le se-

cret de cette puissaneeque possède l 'administra-

t i o n g é n é r a l c p o u r l ' a c c o m p l i s s e m e n t d e c e q u i la

cojieerne. P/un autre c ô t é , les m é t h o d e s adop-

tées dans le R o y a u m e - U n i pour l ' instruction et

l 'expédition des affaires , les procédés simples

et rapides a u t a n t que sûrs qui sont appliqués

a u x t r a v a u x de certaines b r a n c h e s du revenu

p u b l i e , offrent l 'exemple de nouvelles facilités

à a c c o r d e r aux adminis t rés .

Cet ouvrage enfin p o u r r a rectifier bien des

idées : une vérité du moins devra s o r t i r de sa

lecture :

T o u t parallèle est impossible à établir entre

les insti tutions administrat ives et fiscales du

Royaume-U ni et celles de la F r a n c e . L e gouver-

.nemeutreprésentat ifet la dél ibérat ion publique,

son utile et indispensable conséquence , sont les

seuls points d 'analogie que présentent les for -

mes consti tutionnelles des deux pays . L e s au-

tres assimilations qui ont été faites reposent

sur des er reurs p r o v e n a n t de ce que les lois ,

les usages , les p r o c é d é s , Je régime des taxes

et la condi t ion des contr ibuables dans le

R o y a u m e - U n i ne nous étaient pas c o n n u s . L e s

disparates sont nombreuses et i n c o n t e s t a b l e s .

1 N T I 1 0 D I C T I O X . X X X I U

quoiqu'elles tendent à s'effacer p a r les efforts

du G o u v e r n e m e n t et des C h a m b r e s ; et les r é -

formes entreprises s'appuient en général sur

les exemples de n o t r e adminis t ra t ion et de n o -

tre comptabil i té publique.

L a connaissance de l 'étendue t o p o g r a p h i q u e

des diverses par t ies du R o y a u m e - U n i ; de ses

principales divisions administrat ives et de leur

population , celle du système de ses poids et

mesures et de leur l ' apport avec les poids et

mesures de la F r a n c e , étaient des not ions p r é -

liminaires indispensables à la lecture de Y Ex-

pose : elles seront l 'objet des deux premiers t a -

bleaux.

T A B L E A U

Présentant la superficie et la population du Royaiune-Lni

pour chacun des comtes de VAngleterre et du pays de

Galles, de V'Ecosse et de l'Irlande, a Vépoque du dernier

recensement opéré en l S 3 i ,

ANGLETERRE.

, Mire V de- . r-t ICF lettres MC eeu ï qr.i .'mit p lusessenl ie l -
u.'iiufiieturirre i l ,'iu cmmui-ri't'.

S w U A. . .
i i i inla ' i ikc A .

SI l ' I ' . K F r C I E

J- \ I I M I I A K ^ N .

1 <
l I

'NNIWIILL M. C.

'TLINHRRLHTUL A .

);-rl>\ M . ('.

1:>0,'iOO
l ' i i ,it:)i>

: ' i 7 . ' » o t '
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" t ' , S . ititl

rorn.Ariox'.

XXXVI SFPEKFJCIE r.T POPULATION

txoms

"SoilliliiiibrTUuHl A
XoK'ni^li i im M . 0
O ' . lord A
K u l l a n J A
S a l o p A
S o n i i T s r l A . . .

S o u t h a m p t o n A
Slatioul M. C
SnlVolk A
S n i n ' V A
S u - s k x A
Wai-wirl i VI. C
\ \ r>^'ooi\'l.>;i'l A
W i l l s \
\\ u « v i l i - r A
\iii-k ( d i s t r i c t d c A

SI 1M7KH ('.!!•'.

1.(V Hi ( T \ I'.KS.
roiTi.uioN.

7,osn.son 7,809,8-3
1 . ' 'CIO r » . S . ! » l »

i l l ' ' . S o n r.),,.;;:!7

l . i "< j I.VM. '.ii
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I2,.s:;.>.:ìoo l . ' l , ( i ! l ! , I I O j

PAYS DE GALLES.

A n g l e s ? ) ' 7 0 , 2 0 0 •'iR,.T?:i
Pll'I'Oli 1 !).'), i 7 . 7 i ; : ;

17 i.,Snn 0 i , 7 : ( o
(.'.v:..; loo,( ' , . i , i
1 in,HOn (;:,,7.'«:i
i i , ; ; . ' . ! i iu ,s:t, in7

Mint i ; : ì , ' h i i i no,nr.!
5 0 . ) , 10(1 1'.!<',.(; i:>
1 7 ! , 7 i i o .'io.in 1:1
'.M 7,Mini (iCi.i.S.i
1 :„s. 11:10 Sl.'i'>.'i
1 10.lion

i , ' j2 ; i ,o i io 8o . i , ' , 'o ( i

in: Н О У А IN i .

I c o s s i

V I US
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C h i d v i i i H x u n i i
D i n n U i r l o n 1 >u mi l'i is .
Ivlinbui '^li
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I ilr
I'-.i-iVt!-
Iliuliiinirlmi

Кimii i ; i i i i i ' . .
K i n r o s s
К i rkc i i i l bi-iirbt
L a n a r k . . . .'
LinlilUumv
N a i r n
l i i V n r v ami Sliitlaml
)v.W.;S
IV l l I
K«'l!¡['(,'l\
Km* ami ( . I N I I I A I H . . .
Ku\Ui>i4il'i
Selkirk . '
Si И Ima"
Siitlni lami
\\ U L M V N

J'i)!;iu< ]inni l ' K ' ' D м '

S U P E R F I Q K

НЕСТЛЮ:*. POPULATION'.

:> i i,'!od 177,031
9SÌ.2D0 1 0 1 , 4 2 3
í 14,4110 1 4 5 , 0 3 5 129.500 4 8 , 0 0 4
1 1 5 ,000 34.048 CO,son 1 4 . 1 5 1
i o o , n i o 34,329

12 ,400 1 i , 7 2 ! l
;>U,(iOO 33,211

400,200 73,7 7 0
1)3,2(4) 2 1 9 , 5 9 2

2 1 7 , 0 1 ) 1 ) 34,231
1 5 0 , 5 0 0 1 2 8 , 8 3 9

2 17,000 139,000
64,700 3 0 , 1 е .

1 , 1 ! ) 1 . 3 0 0 9i,797 8:»,I00 3 1 , 4 3 1
21,,'IOD 9,07 2

2 2 8 , lOO 40,5!)i) 225.300 3 1 0 , 8 1 9 29,01)0 2 3 , 2 9 1
5 1 , 8 0 0 9,354 343,200 5 8 , 2 3 9 93,200 10 ,578

ß 7 0 , 3 0 0 1 4 2 , 8 9 4
0 2 , 4 0 0 1 33,443

734,700 7 4 , 8 2 0
185,200 43,003 08,000 0 .833
120.700 72,021
l a i , 3 0 0 2 3 , 5 1 8

l lß,!)00 3 0 , 2 5 8

S.330,ООО 2,305,807

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X X W U l M l ' I R F I C H ' I J |>()ГГ I A S МП

п и л

\ O M S

nÌL> I СЛГ1 I.*

3 : i i l l l ' l c n . . .

i l 'io\ ilice i К i Í a c i i í i \ c i i \ . . d e i \\inií's c o n n ' \
! c in , ler . J L o n ç j o i c l . . . .

I ,culli
Aleut i .
O l i c e l i ' , C l ) | l l l l \ .

ì VV e 4 m e n t i i . . .
I I \ \ e \ l n n l
! W i c M t u e . . .
i Chi re.

I i ini'k l 'UUMl \ . .
C o r k r e e . . : . .

P r o v i n c e ! К с п л
il,. L n i n r i c k i i . ; m l \

M i n i s t e r . I f.iiiieviek c i l i . .
i T l | i e , c r ; m . . . .

! 1 \\,ilei ioni c o n n
i \V«l<>rl<>nI f i t ) . .1

. A n t r i m . . . . . " . . . !
'A i ' i ikii i I '

( l a i ; u t 1 . t l , i w 1<н\ и . ;
( lieini I

\'rc,\ i n c r ; ib.C'irn j
, f ( I . ' ; D o w n . . . . ,|

r c i n i ; i n . i i i . . . . ]
I.oii b.ml.m. . .
14

s s . s i . n . s t . t i . s . s t . , l e u

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I .,H.|.,nii
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« « ( . Я ш ! 'nei.ein
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( , ; , l e i l In

1 erinnliejí! J ¡. n 0 . 1 г 1 1 n

DI. t i O Ï A t - M E - U J i l .

J U ^ A r T f U A T I O Y

.V l l : : l i - l r rT '

I pulii- I Vll^U'Us i'C (1 Ir

« . a l i i -

l ' , [ 'n>M'

T o t a u x pulir la < i i - a l u l r - l i n ' t a g n

I r l a m l e

i o l a u \ p o u r le K o v a i n n r - l ni. ..

SI l ' K K i ' K . l i :

( ! ; , , : i i in
l,',l2.'i,(Min

I i ,7 ; .K , ; t ini

. S . . : Ì ; > I I , : Ì I H I

P d l ' l I A T M S

. i i ' j i . l i i ) , ,
8i>j,2;tii

) 3 , S ! I I ; , : M I

;>,3(>.>,807

S , ' . n : ! . S n i !

i i ; .2ii : ! .oiH

7 .7 i iS . - i ( i l

i l , ; ; : :•>,ola) 1 ' ) - i , o 3 o , i i 9

ГА Ш.K.W
C>i r triton dtì atesare* im¡ii eut les et /fes aumuuies du fi"ff и " in >•- i m t: ><

t/testires e! eib IH")IUIUVS de Irò me I *

P O I D S KT UKSliJÎI-.»

I H : когли.ло:-г:\|. m . m

X L I V ' 1 п \ \ ' 1 ! 1 ч И Г R O V \ l лтï— r \ f

CON T R 1B{] T i Ois S PU RI A Ql J ES

Kl T \ \ Ï 'S L O C A i . F . S

IL I

H O Y A I > 3 I > ! M .

T I T I I K P R E M I E R .

', M S I I". '.'I ION i iks B K V K M s ET H i > D h P h V S h l QT'1 E N T R E N T I).\NS ' f

PI ! U. I. I' I I I . I 'VI W .

Cil Ai»! l'ÏU. PREMIER.

>r.(. \ N ISA I 11 IN I .EN' t r. A I . K n t s v iv»M . r . s

S E C T I O N l ' B C M l H I F . .

. Incivil Ed/ii/imT.

DON sv.n ii ceux qui son! appelés à prendre part
aux allaires publiques les moveiis ci accepter envers
le pavs ia responsabilité qu'elles imposenl, en par-
tageant eetle responsabilisé cl le soin (les travaux
avec des lioninies associes solidairement à leurs
\ ues ; pi'é\eiiir par la coniposilion cl la lornie. du
i'orf» aélnniiislrntit . les ojlets même inslanlanés
des lacunes ou des absences qui interrompent le

lo in I. i

j F ! \ \ M 1 •

c o u r s des t r a v a u x ; l e u r i m p r i m e r une m a r c h e c o u s

t a m m e n t r a p i d e ; r é s e r v e r ; m v c h e f s , dans c h a q u e

b r a n c h e de s e r v i c e , la p lus g r a n d e part p o s s i b l e à

la d i scuss ion et à la s o l u t i o n , a m i de ne laisser q u e

l ' e x é c u t i o n a u x d e g r é s in tér ieurs ; c o m b i n e r tout

enfin p o u r « la p l u s g r a n d e s a l i s l a c l i o n du p u b l i c et

• r , » , telle

para î t a v o i r é té l ' in tent ion qui a prés idé à l 'organi -

sa t ion des p a r t i e s c o n s t i t u t i v e s de l ' a d m i n i s t r a t i o n ,

p o u r la p o r t i o n des f i n a n c e s dont le g o u v e r n e m e n t

a la d i spos i t ion , d é l i e o r g a n i s a t i o n s u b s i s t e depuis

p lus ieurs s i è c l e s , sans a l t é r a t i o n sens ib le dans ses

par t ies essent ie l les .

O n ne doit pas c o n s i d é r e r , en e l l e ! , c o m m e une

a l t é r a t i o n de la c o n s t i t u t i o n a d m i n i s t r a i i \ e des fi-

n a n c e s p u b l i q u e s , le c h a n g e m e n t q u ' u n a c l e de i 83 ' i

a fait s u b i r à l ' a n c i e n l:A:hi<juit'r de l ' A n g l e t e r r e ,

('/était à la lo is u n e s impl i f i ca t ion et une r é f o r m e

é c o n o m i q u e depuis l o n g t e m p s r é c l a m é e , el q u e l ' in-

f l u e n c e d ' in térê t s p r i v é s , p l u s q u e le respect poul-

ies viei l les i n s t i t u t i o n s , avait pu seule faire autant

d i f f é rer .

L ' o r i g i n e de l ' E c h i q u i e r paraît r e m o n t e r a u t e m p s

de la c o n q u ê t e par le roi ( i u i l l a m n c . Alors les a t t r i -

b u t i o n s de c e t é t a b l i s s e m e n t cons is ta ient à p r é p a r e r

les rô les des r e v e n u s el des dro i t s a p p a r t e n a n t à la

c o u r o n n e ; à en su ivre le r e c o u v r e m e n t par l ' in ter -

( i ) T l i e greater satisfaction <>f the [ impie and ntiliiv ot iln-

eountrv.

ni not wm ì г s i >
incil i .иге des al ieni Is ou bai l l i s гол aux p l a c e s dans
les ci im) ('s; a rég ler les c o m p t e s de ces r e x e m i s : à
central ista el a a p p l i q u e r auv dépenses la p o r t i o n
des p r o d u i t s ipii parvient j u s q u ' a u t r é s o r . L a étaif
t o n t e l 'organisa i i')ii des ¡ m a n e e s , í '.oliv e n a b l e m e n t
appropr i ('e peu I el if au t e m p s qui l 'avait v u e na¡ Ire ,
elle (lev ¡ni insaíb . smle a n c i . i i r e ¡pie la p u i s s a n c e
»011V e r i i e m e u i aie s a l l e r m i s s a i t , el (pie les b e s o i n s
île r e s s o u r c e s g é n é r a l e s a u g m e n t a n t . l ' a d m i n i s t r a
tion d e s l i n a n c e s se c o m p l i q u a , d a b o r d de t r i b u t s
n o u v e a u x (pii r e n d i r e n t n e c e s s a i r e l ' i n t e r v e n t i o n
d'agents de p e r c e p t i o n . et plus tard des o p é r a t i o n s
d ' e m p r u n t s r é p é t é s . Mais Íes I ra\auv de l ' E c h i q u i e r
ne furent plus (ju une f i c t i o n , et le m a i n t i e n de sa
c o n s t i t u t i o n p r i m i t i v e q u ' u n r o u a g e g ê n a n t el dis
p e n d i e u x , du m o m e n t ou la b a n q u e d ' A n g l e t e r r e fui
d e v e n u e la caisse c e n t r a l e des r e v e n u s et des d é
penses <le l ' E t a t , c 'es t à dire , depuis plus d'un s ièc le .
Cependant l ' E c h i q u i e r , c o n s e r v i m i p r é c i e u s e m e n t
ses a t t r i b u t i o n s et ses f o r m e s s u r a n n é e s . c o n t i n u a i t
a d é l i v r e r , p o u r les s o m m e s q u i i ne recevait p a s .
des r é c é p i s s é s r é d i g é s dans un l a n g a g e b a r b a r e ,
m e l a n g e de saxon et de la t in , ou les n o m b r e s , e x p r i
m e s en cliil 1res r o m a i n s a l t é r é s . n'é îa ieni peas q u ' u n
signe in in te l l ig ib le p o u r tout a u t r e q u e p o u r celui
( p i l l e s avail t racés . Ces p r é t e n d u e s r e c e d e s . l ibe l
lées ensui te s u r un r e g i s t r e , dans un angla is m e t
de t e rmes ' lat ins, avaient p o u r c o n t r ô l e des d é c o u
p u r e s laites s u r deux m o r c e a u x de bois r a p p r o c h é s ,
i on i m s sous le nom de ta il 1rs. !>:•: io i nies a n a l o g u e s

4 лхсгь
é t a i e n t o b s e r v é e s p o u r les d é p e n s e s q u e l 'F .el i iqi i ier
n 'e f fec tua i t pas p l u s q u e les r e n t r é e s .

E n c o r e en т83. '|, l ' E c h i q u i e r était défini p a r ceux
qui en f a i s a i e n t p a r t i e , « le g r a n d c o n s e r v a t e u r du
t t r e v e n u de la n a t i o n , sans a u t r e a t t r i b u t i o n admi
« n i s t r a l i v e q u e ce l le de p r é v e n i r tout e m p l o i Пеца!
« du r e v e n u net . E e s l o u c h o n s c o n s t i t u l lonnei ies c e
u ses o h i c i e r s , t o u s i n a m o v i b l e s , é t a i e n t de sur
« vei l ler Sa c o n s e r v a t i o n et l ' exac te a p p l i c a t i o n des
« d e n i e r s de Г Etat ' i '.. •>

Ces o l i i e i e r s i n a n i o v i h î e s , au n o m b r e de soixante
h u i t , p r é l e v a i e n t a n n u e l l e m e n t , à haïr p r o f i l , plus
de d e u x m i l l i o n s de f r a n c s , (.'.es p e r c e p t i o n s résul
t a i e n t d ' é m o l u m e n t s a t t a c h é s à l ' accomplis^cmei : '
de c h a c u n e des n o m b r e u s e s t o n n a n t e s a u x q i e i a
les o p é r a i ions i i c i ives de r e c e t t e s e! de d é p e n s e s
res ta ient a s s u j e t t i e s . T o u s les d é p a r t c i n e n i s m i n i s
tér iels é t a i e n t s o u m i s a c e l t e c o u ! i i b u t i o n , qui se
pré leva i t alors s u r les fonds v o l é s : le r e s t e était,
s u p p o r t é p a r les p a r t i e s , d 'après des tar i fs dont f u
sa^e ou les p r é t e n t i o n s avaient f ixé le c h i f f r e .

Une, c o m m i s s i o n avait d é c l a r é eu 18 и q u e l 'orga
n i sa t ion et les f o r m e s s u r a n n é e s de l ' E c h i q u i e r ne
p e r m e t t a i e n t p l u s qu'i l a c c o m p l î t la miss ion i m p o r
tante qui lui éta i t c o n f i é e . Ce lui eu c o n s é q u e n c e
de c e t avis q u ' u n a c t e , dont la p r é s e n l a l i o n a p p a r
tient au m i n i s t è r e , s u p p r i m a n t l ' E c h i q u i e r et ses

! ' ! • : ! ' > ! l ' i ' i i . ; ; ' ! •">! 1 l i e c o i n 1 ! н ч м < m n c r s o f j u i b l i c a r i ' u i i i i K , o n

the Kxciii'iji'ii, s : in : . : ! ; i : r i 8 4 > .

IH! I Ì ' . I Y A I MI I M . b

» • U l u l t l l H C l l b , \ s u b s ì i t l l a UH C O l l l l ' Ò i e L e l ì i : l ' a i tloill
l ' o rganisa t ion s i m p l e , bien m o i n s c o û t e u s e et a p
p r o p r i é e a son o b j e t , sera m e n t i o n n é e a la p i a c e
qu' i l o c c u p e dans Ja hiérarchie , a d m i n i s t r a t i v e .

A u j o u r d ' h u i , p . t i ' les m o t s ilevenu de ГEcÌìkjuìc.i
ou entend la poi l ion du p r o d u i t (íes c o n t r i b u t i o n s
pabi iquc* . d o n i ie r e s e m i n e i est iaissé a la d i s p o
sition du m i n i s t è r e ; et l ' E c h i q u i e r n'est plus q u ' u n e
f ict ion dont le n o m c o n s e r v e sigi l l i le o u le t r é s o r ou
les l inances .

M L I ML \ I L

(/гцаиis/titan cadrait; des finances.

Dans >a c o n s t i t u t i o n a e t u e l i e , c e t t e o r g a n i s a t i o n
c o m p r e n d ,

Le p r e m i e r Lord de ta t r é s o r e r i e , p r e m i e r mi
n i s t r e ;

Ее C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r ;
Ees /autor tords, ou c o m m i s s a i r e s d e l à t r é s o r e

r i e , au n o m b r e de q u a t r e , l o r m a n l a v e c le p r e m i e r
Lord et le c h a n c e l i e r ' , le Board cm c o n s e i l ;

Et d e u x scerei a ires , /oi/it .secretaries, a v e c un se
c r e t a i r e adjo int . assistant secretary.

Le poste e m i n e n t de p r e m i e r m i n i s t r e o u c h e f
du c a b i n e t , qui est a t t r i b u é au p r e m i e r L o r d de la
t r é s o r e r i e , p l a c e c o n s t a m m e n t Г a d m i n i s t r a t i o n des
f inances à la te te des a u t r e s d é p a r t e m e n t s m i n i s t é
r ie l s .Cet te p o s i t i o n n a r ien q u e d e r a t i o n n e l d a n s un
i¿ouv erneinei i t r e p r e s e n t a n ; p e u t ê t r e I Angle ter re

6 J ' I A A A C ) s

lui doi t -e l le la l i an te i n f l u e n c e po l i t ique q u elle p o s -

sède e l a r a f f e r m i s s e m e n t île laquel le mil si puis -

samment : c o n t r i b u é les i m m e n s e s a i e » , ens qu 'e l le a

o b t e n u s (les i m p ô t s el p l u s e n c o r e du e tedi i p u b l i c .

La r e u n i o n :les d ivers m e m b r e s <!c r e i l e organi -

s a t i o n c o n s t i t u e la /rrsorcrir, o u le m i n i s t è r e des

n u a n c e s . L e p r e m i e r Lord de la t r é s o r e r i e et le

C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r , réunis a des m a g i s t r a t s

q u i p o r t e n t le t i t r e de /lurons <lc I'l-'.vliKiuur. c o m -

p o s e n t la Cour tic (' l-'.r/in/uirr. C e l l e ( .our connaî t de

t o u t e s les q u e s t i o n s c o i i t e n t i e u s e s qui in téressent le

r e v e n u p u b l i e : c a r , r a r e m e n t dans le ilo\ a u n t e - L n i ,

les ( o n c t i o n s a d m i n i s t r a t i v e s sont e x e m p t e s de c o n -

fus ion a v e c les a t t r i b u t i o n s de la j u d i c a t u r e .

I m m é d i a t e m e n t a p r è s la t r é s o r e r i e est p lacé j e

c o n t r ô l e g é n é r a l des r e c e t t e s et des d é p e n s e s de

l ' E c h i q u i e r , c ' es t -à -d i re , du t r é s o r p u b l i c .

D e u x nul res i n s t i t u t i o n s p e r m a n e n t e s ou a d m i -

n i s t r a t i o n s , qui prennent : part: a u x o p é r a t i o n s de

f i n a n c e s , s o n t :

L e b u r e a u de la d e t t e n a t i o n a l e , ou e o m m i s s i o , ;

p o u r le r a c h a t de la d é l i e ;

Et: la c o m m i s s i o n c h a r g é e des prê ts cî des a v a n c e s

l a i t s p a r i K c h i q u i e r .

\ i e n n e n t e n s u i t e , p o u r la p e r c e p t i o n de c e u x des

i m p ô t s g é n é r a u x d o n t Je g o u v e r n e m e n t a la dispo-

s i t ion ,

Les a d m i n i s t r a t i o n s c e n t r a l e s du r e v e n u p u b l i e ;i

L o n d r e s , et l eurs s u b o r d o n n é s d a n s les T R O I S

r o y a u m e s :

1)1 HOV A r AI l - L M .

1.1, pour la c e n t r a l i s a t i o n du produi t net d o un

p u i s c l l ' a c q u i t t e m e n t des d é p e n s e s .

Les b a n q u e s p a r i i c u i i è r e s dans les c o m t e s , la

b a n q u e ro\ale d ' L e o s s e , celle de D u b l i n , les s u c -

c u r s a l e s de la b a n q u e d A n g l e t e r r e , e t p a r - d e s s u s

tout c e l l e b a n q u e . Ces d ivers é t a b l i s s e m e n t s , d a n s

leurs re la t ions léga les ou c o n v e n t i o n n e l l e s a v e c l 'ad-

m i n i s t r a t i o n des f i n a n c e s , c o n c o u r e n t a la c e n t r a -

lisation de la por t ion du r e v e n u q u i revient à l ' L t a l ,

assurent le p a v e m e n t d 'une p a r t i e de ce l les des dé-

penses ipie l 'on c o n s i d è r e c o m m e p u b l i q u e s , el .

p o u r le res te , t i e n n e n t , à la d i s p o s i t i o n des o r d o n n a -

teurs ou des c o m p t a b l e s , les t o n d s qui l e u r sont

n é c e s s a i r e s .

Viennent e n s u i t e des t r é s o r i e r s , des p a v e u r s gé-

n é r a u x et d 'autres a g e n t s i n t e r p o s é s e n t r e le t résor

et les c r é a n c i e r s .

Il ex i s te e n c o r e , sous d 'aut res n o m s , p l u s i e u r s

caisses p o u r ies d é p ô t s et les c o n s i g n â t ions j u d i c i a i r e s .

L 'édil ice f i n a n c i e r du l'ov a t t n i e - t ni est t e r m i n e

p a r une C o u r des c o m p t e s Audit Ojjicc .

\ ces i n s t i t u t i o n s p e r m a n e n t e s et r é g u l i è r e m e n t

o r g a n i s é e s se lient les C o m m i s s i o n s et. les C o m i t é s

d 'enquête . , deux m o y e n s d i s t i n c t s , Ions d e u x auxi -

l iaires a c c i d e n t e l s , il est v r a i , mais i n d i s p e n s a b l e s

au g o u v e r n e m e n t , dans un pavs ou la c o n s t i t u t i o n

le laisse sans poss ib i l i t é de su ivre et de c o n n a î t r e ni

I i m p o r t a n c e , ni les e l l e i s , soit des taxes n o m b r e u s e s

q u e la légis la ture c o u s e n t au profit des l o c a l i t é s .

s o i t dés droi ts ( [ I l e d a i i é i e l i n e s c o n c e s s i o n s on f|e>

n i'! A \ X < I

u s a g e s a t i t o n s e n l , el d o n t h e a u c o u p no s o n ! pa-

p e r m s p o u r If eoi iM) ie de l ' E r a l . [ ) a n s le l i o y a u m o -

I ' n i . les c o m m i s s i o n s ei l e s c o m i t é s d Y n q u é i o s o u !

d o n e , sous le r a p p o r i de F é c o n n m i c s o c i a l c el d o !a

h a u t e a d m i n i s t r a t i o n , le seid m o w n de roeuoülir

et de e e n s l a t c r Jes iaifs e! Jes o b s c n a! i o n s q u i !

i m p o r t e an g o u ver i ionienl de r e u n i r dare, F inn 're l

des e o n t r i b u a b l e s . C e m o v e n d ' i n v e s l i ^ t l i o n . passa--

ifor d a n s son e M s i e n c e , mega] d a n s sou a c l a r o , s ' a p -
| >i itj lie i i i d i s t n a i e i n e i i ! . lors ip i il esl m i s en t i s a n e ,

soi l a run d e s i m p o t s a i f e o ' c s an rovenu de i ' E l a t .

so i l a q iu Iqu u n e ties taxes dont \r p i o d n i t doi l

siil>\eiiii" aux d é p e n s e s (U-s e o i n i f - . des. c o n m i u n a ü -

tés paro 'ss i i t lvs el "municipales. \u c e n t r a i n - . !s

p o u v o i r ei J e s a i l r i e e t i o i i s ;(e ¡ udj imnsi ra i ion nYiti

Lrassen i pas i o n s íes derails du n e e m i p u b l i c , ci

tv ' . i xdos d é p e n s e s Jui é c h a p p o n l en g r a n d e p a r t i r .

E x p l i q u e r la n a t u r e d e ees a ü r i h u l i o u s . ia par !

(pie ])i"eiHl aux ¡ l í fairos c h a c u n de c e u x tpii en

s o u t r e v c t u s . sera iaire c o m i a i t r e le m e c a n i s m o

l inruicier do l 'An j j lo tor ro . les lo is on les usages e m

le r é q i s s e n t , e t l e s p r o d u i l s <pu en a s s u r e n l ¡V m o i l -

v e m e n t .

Dans i ' :s e x p l i c a t i o n s , F o r d re siiivani ¡equt •! i o r -

^ai)isali(ai vienl' d Y i r o pi 'esc i i iee sera parlors in-

terver t í : l ' o h s e r v e r c o i i s l a i i m i e n ! serai I s ' e x p o s c r ; :

d ' inu i i i e s r e p o s i t i o n s . La m a r e i i e ia p lus r a l i o n n e l l c

devai t el i 'c s o m e n ! d V x p l i q n e r ia n a t u r e el i 'ob jol

de i ' inl"er\on! ¡ 0 0 (I'uu agonl du set's ice par íes o p e -
ra t ions ir ieuics ,ui\(|u<'iii's ii proud pari : eel to mar-

t i t c sera m i i \ ic. Viusi la oauusue «1 A n g l e t e r r e el ios

autros b a n q u e s , ces r o u a g e s si i m p o r t a n t s jusqu ' i c i

(iu m é c a n i s m e l i n a n c i e r (hi l > o \ a s u n e - l : n i , t r o u v e -

ront n a t u r e l l e m e n t une p r e m i e r e [>!ace dans les opé-

rai ions do ia (let : o p u b l i q u e et au serv ice d e l à t reso

r o n e . \ cc d e r m e r a r t i c l e a p p a r t i e n n e n t e n c o r e les

I r é s o n e r s , les p a v e u r s g é n é r a u x el l " u r s a u x i l i a i r e s .

!.a c o m m i s s i o n c h a r g é e du r a c i i a ! d e i a d e t t e p u b l i -

• pie ne pouvai t e : re s é p a r é e «les o p é r a t i o n s de c e l l e

d e t i e , ¡11 de cel les de l ' a m o r t i s s e m e n t : et c 'est a

i ar t i c le des r/vre,» p e r e u e s dans les C o u r s de [us-

i t é e , ipi'ii laiiaii j>arier des d e p u i s et c o n s i g n a t i o n s

q u e ces c o u r s reçoivent e! qui prof i lent a u n e

part ie de la ha-ife m a u i s J r a U i r e .

fréaorcric. • Itutiçci. - •• l-'ondx eutisoltdr. — / ute

de.: lots iti;nj)i>ix. i>.:jii'n ses sut nuises nu vote

annuel. — / oh:\ et moyens.

I .e fire/n/er Lord de lu in:st>rcHe n'a ])as (l'a I tri h u -

i lons d é t e r m i n é e s en m a t i è r e s de f i n a n c e s . C h e f du

cabinet ei s u r i n t e n d a n t de la t r é s o r e r i e , tenu p a r

sa posi t ion de d o n n e r a la C h a m b r e des Pairs les

expl ica t ions qui lui sera ient d e m a n d é e s , il doit ê t r e

o i s , m i l éle ia s ; : t i a . M..; t ou t r é s o r et de l 'état du

e r e i i i i ; les m e s u r e s p r o p o s é e s n o n l pas heu sans

son a d h é s i o n , niais sa p a r t i c i p a t i o n aux détai ls e s t

p u r e m e n t f a c u l t a t i v e : il ne s'y l ivre q u ' a u t a n t qu'il

V est p o r t é p a r son g o û t o u p a r la spéc ia l i té d e

c o n n a i s s a n c e s p r é c é d e m m e n t a c q u i s e s . Sa s é c u r i t é

r é s u l t e de la so l idar i t é qui e x i s t e e n t r e lui et l e s

divers m e m b r e s de la t r é s o r e r i e , nuis de son c h o i x ,

t o u s m e m b r e s du cab ine t et du P a r l e m e n t , e t qui

t o u s , à l ' e x c e p t i o n du s e c r é t a i r e ad|oinl. de la t réso -

r e r i e , ont, l e u r d e s t i n é e p o l i t i q u e liée a la s ienne .

I n e p r é r o g a t i v e est a t t a c h é e au rang de p r e m i e r

L o r d de la t r é s o r e r i e , cel le d e IkiiiI / k i I i o i k i ^ c , qui

c o n s i s t e dans le droi t de n o m i n a t i o n aux p r e m i e r s

d e g r é s d 'emplo i dans les f i n a n c e s , il en use par r e -

c o m m a n d a t i o n au lioftrd, de qui é m a n e l 'acte d e

n o m i n a t i o n , et. d o n t le p r e m i e r L o r d l .iii p a t lie s a n s

y s iéger h a b i t u e l l e m e n t .

Il n 'es t pas sans e x e m p l e q u e le d o u b l e t i t re d e

p r e m i e r 1 .ord de la t r é s o r . r i e et de preni 1er n i in is l ri-

ait é té r é u n i a u x f o n c t i o n s de C h a n c e l i e r de I L-

c h i q t t i e r : M. Pitl a l o i i g l e m p s possédé ces deux

a t t r i b u t i o n s .

L e C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r o u . pins e x a c t e m e n t ,

le m i n i s t r e des f i n a n c e s , a la h a u t e d i r e c t i o n d e s

af fa i res , de c o n c e r t avec le p r e m i e r L o r d , avec l ' a s -

s i s t a n c e du Honni, a u q u e l il est r é s e n e d e s ta tuet

d a n s t o u t e s les q u e s t i o n s de q u e l q u e i n l é r e i , cl qui

a l u i - m ê m e p o u r auxi l ia i res les deux s e c r e l a i r e s d e

la t r é s o r e r i e .

Q u a t r e o f f i c i e r s s u p é r i e u r s , sons des d é n o m m a

l ions d i f f é r e n t e s , c o n c o u r e n t avec l e s s e e ri a a l o s i

1)1 I! О V U .11 1 : 4 X I , 1 I

Fins! n i d ion p r é p a r a t o i r e des q u e s t i o n s , l ' o u ï ' i ' e x c
eut ion du ser\ ice , le m i n i s t è r e est subdt\isé eu c inq
s e c t i o n s p r i n c i p a l e s dir igées c l i a e i m e p a r un p r e
m i e r c o m m i s su b o r d o n n é aux s e c r é t a i r e s , et qui es !
r e s p o n s a b l e do la c o n d u i t e du p e r s o n n e l et de
l 'exact a c c o m p l i s s e m e n t du serv ice .

Ea t ré sor e r ie ainsi c o n s t i t u é e a p o u r o c c u p a t i o n s
c o u r a n t e s la d i s t r i b u t i o n , c u i r e les d é p a r t e m e n t s
o r d o n n a t e u r s , des tonds dont l 'E ta t d i s p o s e ; le re
niement a\ec la. b a n q u e des t r a n s a c t i o n s q u e néces
site le serv ice , et la d i r e c t i o n des di i te re i i l s llmtnl.s
du re\eim p u b l i c p o u r plus ieurs détai ls de l e u r
service adminis l ralil ; l 'adopl ion ou la p r é p a r a t i o n
des r è g l e m e n t s c o n c e r n a n t la m a r c h e des s e r v i c e s ,
et la solut ion de tous les d o u t e s et des q u e s t i o n s (pu
ces Hoxnls \u\. s o u m e t t e n t .

D e p u i s l o n g t e m p s la t r é s o r e r i e est; en p o s s e s s i o n
du d r o i t de revo i r et d a r r ê t e r le c o m p t e ([lie \ érif ic
XAudit Office, i ne loi r é c e n t e lui a t t r i b u e celui de
d é t e r m i n e r la t o n n e des é c r i t u r e s q u e d e v r o n t tenir
les c o l l e c t e u r s et les r e c e v e u r s g é n é r a u x du revenu
p u b l i c , ainsi cpie la n a t u r e de l e u r s r e l a t i o n s avec
la b a n q u e d A n g l e t e r r e c o n s i d é r é e c o m m e c a i s s e
c e n t r a l e des r e c e t t e s c l des d é p e n s e s de l ' E t a l .

E admiss ion aux e m p l o i s , Ja p r o m o t i o n d a n s loto
les degré.s de la. h i é r a r c h i e a d m i n i s i r a t b e d e s i ina ie
c e s , l ' examen des droi ts à ia r e t r a i t e et la l iquidai ion
des pensions dans t o u s les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s ,
les i n c a r c é r a t i o n s ou les a m e n d e s e n c o u r u e s p o u r
c o n t r a v e n t i o n aux l o i s d ' i m p ô t s . les r é c l a m a t i o n s

l i f i :N \ I S

oli ics pia in ics <| ni s éie\«mi t c< m i r e l 'appi i< a i ìon <!c-

i a n i s «le p e r c e p ì io i i , Ics q u e s l i o n s c o n c e r n a n i ie>

c o l o u i c s c i t o u t e s Ics a i l a i r c s a c c i d c n l c l i c s , xml au-

iaiil i lo ] i|c is qu i n e peuvcnl ('Ire r c g l é s s a n s passer

sous ics yeiiw des ì o r d s 011 e o n n n i s s a i i v s de la tTe-

s o r e r i e réiuiis cu c o n s c i ! , mais sans q u e le (' .bance-

iier de l ' E c l i i q u i e r ass is te r é g u l i e r e m c n ! a ces

s é a n c e s . 1 , 'ordre éfabl i pré\ieul I o n i e dé\ia l ion imi

Ioni tlélai dans ia m a r c h e des a i l a i r c s .

\ s a n a r r b e e , la c o r r e s p o i i d a u c c passe a un bu-

reau d e n r e g i s I r e m e u L S'ii esl év jdeni , u apres j c

cont 'enu d une l e t t r e , q u e des e x p i i c a l i o n s doi\eni

e t r e t ìonnées par une ad m u n s i rat i o n , la piece lui

est auss i iò i c o n i m u n i i p i e e . 1 ,cs s e e r é t a i r e s ass i s tanis

iont I e x a m e n des ai i tre: , p i e c e s ; i!s rese,-*. va'; po l i r

e u \ I c s a i l a i r c s de peti u ' i m p o r l a n r e . ci p r c p a r e u l .

sur ir, p i e c e m e m e , !a dée is ion du /latini ( 'e qu i

sor 4 , de c e l i e c a t e g o r i e est repar l i e n i r e I c s d e u s sc -

orc ia i res de la ( T e s o r e r i e , s u i v a n l la n a t u r e des a l l r i -

b u l i o n s de c l i a e u n . l l s d is t r ibuent . Ics a i l a i r c s e l i t re

Ics prmei' .saux c o m m i s , el. se r é s e r v e n l p o n r Ics

t r a i l e r l o u i e s ce l ies q u i , p a r i ' i i n p o r l a u r r des laits

qui s'\ r a t l a c h e n t , soni de q u e i q u e ini(''i ,el. po l i r

i 'E la t . i . o r s q u ' u n e <picslion ] ) résen !e un d o u t e ,

c e u x qui doiveii t ia t r a i l e r cu c o n t e r e i ! ! , soli a\ec

l u t i d e s d e u x s e c r é t a i r e s , soit a s c e l ' ini (ics c o m m i s

s a i r e s , ou avee le O i a u c e i i e r de l ' h c l i i q u i e r , a\ant

de r e d i g e r la dec is imi qui doit c i r é p r é s e n l e e au

lionnJ. L a faeilil.e d e s c o n n m m i e a l i o n s a\ec ics c h c l s .

Ics rei a i ious colisi au ics et ins ian ta i i ées qui en resili-

i c n ¡ . s e ¡ i ! i : n e u í de respousa bi ¡i te d o n ! s o n ! pe-

netres r e r i x q u i p a r t i c i p e n ! a la d i rec t ion dos al tai-

res, o! l e u r e x p é r i e n r e . a s s u r e n ! a c e H e m a n i e r e c e

íes t r a i t e r u n e rapidi lé qui n ' e x c l u t pas les g a r u n -

5 ¡es d une i n s l n i c l i o a <:onipíete, a v a n t q n C u e s p a r -

viemiení a 1'asscm 1 ' ice d 11 lloard.

E e l l e r e u n i ó n a lien d ' o r d i n a i r e q u a t r e íois p a r

s e m a i n e p e n d a n t la s r s s i o n du E a r i e m e n t , eí d e u \

iois s e u l e m c n t lorscpie les Chambre. - , ne sonl ñ a s

i 'óimios. T n u l e s o l u i í o n . (¡uei q u e so i ! eeiui q n i l'a

¡ i r é p a r é r , es ! p o r l é e eí lúe au Üoard p a r ¡ 'un des

s e c r é l a i r e s de la h ' esorer ie . P o u r ¡es q u e s h o n s ( p e

tai para i ssenl s i i l í i s a m m e n í é c í a n v i e s . le ¡loard a p -

pi'onve mi l e x i i i e l i e m e n l , on en la m o d u l a n ! . la de-

cisión p r é p a r é e . C e r t a i n e s a f ía i res son! r e m o v e r - ,

a un c o m i t é i o r m é de deux des c o m m i s s a i r e s p o u r

nonvel e x a m e n o u p lus a m p i e iníorm.' ' ' : et. l o r s q u e

la q u c s t i o n pai 'ai ! e m b a i r a s s a n f e , Se ¡ioardeu r é l e r e

au C h a n c e l i e r de I E c l u q i i i e r p o u r a\'oir s o n avis .

i )ans lous les cas , une dec is ión de la i r é s o r e r i e n'est

. á l a b l e q u e l o r s q u V l i e esí r e s é í u c de la s i g u a t u r e

de li 'ois au m o n i s des c o m m i s s a i r e s .

Ees d é c i s i o n s piases e! s i g m í i é e s s o n ! r e n \ ' o \ r e s

au clsel c o m p e l e n ! ei not ¡ l ióos aux h i l é r e s s é s p a r

des l e l l r e s (pie s igne 1'un des s e e r é l a i r c s . Aíin q u ' u n

ii'op long délai ne soil pas a p p o r t é ,'i ees n o t i í i c a -

t ions . iors ip ie le lloard ne se réuni t (pie d e u x ibis

p a i ' s e m a i n e , les a l i a i r e s d é c i d é e s dans u n e s e a n c e

uo iven l éh'e e x p é d i é e s a v a n l ou au plus tard le ¡ o u r

( i e l a s é a n e e sui\ante . A E o n d r e s . ¡es le t t res de n o -

I \ I r N \ ••-. ; s

i if icai ions sont r e m i s e s par les g a r ç o n s de b u r e a u a

• a (in de c h a q u e j o u r n é e ; elles soul adressées f ran-

c h e * d e p o r l aux p e r s o n n e s qui habi tent les a u t r e s

oar l ies du l i o \ a u m e - l ni. I .es di \ erses questions, su r

lesquel les ii est statu: ' 1 p a r la t r é s o r e r i e sont annuel -

l e m e n t au n o m b r e d'env iron \ i n ^ l - c i n q mil le .

L e Hoard c o r r e s p o n d e n c o r e avec les a d m i n i s t r a -

t ions p o u r c e qui c o n c e r n e leur o r g a n i s a t i o n , la

c o m p o s i t i o n de leur p e r s o n n e l , les m o d i f i c a t i o n s

q u e le serv ice r e q u i e r t ou q u e l ' é c o n o m i e c o m -

m a n d e ; il n o m m e auss i aux divers e m p l o i s , sur la

r e c o m m a n d a t i o n d u p r e m i e r L o r d de la t réso r e r ie

en cas d ' a d m i s s i o n , e l , p o u r les a v a n c e m e n t s , sur

ia p r o p o s i t i o n des a d m i n i s t r a t i o n s , ( . e l l e d e r n i è r e

p r é r o g a t i v e n'est pas p o s s é d é e sans p a r t a g e : les

c o m m i s s a i r e s de l 'exc ise , r e n d u s s o l i d a i r e m e n t r e s -

p o n s a b l e s p a r la loi du r e c o u v r e m e n t des d r o i t s ,

nomment a u x e m p l o i s de c e serv ice d a p r è s un o r -

d r e a r r ê t é p a r la t r é s o r e r i e : il est n o m m é a c e r t a i n s

b u r e a u x de la pos te aux l e t t r e s p a r le g r a n d m a î t r e

de ce s e r v i c e ; et dans l ' a d m i n i s t r a t i o n des d o m a i n e s

et f o r ê t s il est p o u r v u à d i f f é r e n t e s ( o n c t i o n s soi t

p a r l e t t r e s p a t e n t e s du r o i . soti pur les t i tu la i res

de c h a r g e s h o n o r i f i q u e s p lutô t qu 'ut i l es .

L u e a t t r i b u t i o n d 'une plus l iante i m p o r t a n c e a p -

p a r t i e n t au Hoard de la trésorerie, c o m m e « avant la

s u r i n t e n d a n c e et la conserx ation des r e v e n u s de

I ' L t a t f C » C e t t e a t t r i b u t i o n c o n s i s t e dans l ' examen

, 1 As |i i"csi<l i ! ) i ; over ; o n l i 11 . n i l 111 L; t lu» n s M w r n s «I t h e

• S t a t e

i• f i <>\ \ i M i - i \i - i :>

et ia disi t ission de I a p e r ç u des b e s o i n s des d é p a r -

l e m e n l s m i n i s t é r i e l s , avant la p r é s e n t a t i o n des b u d -

gets p a r t i e l s à la Cl lam bre des ( ',om nui nés . A n t é r i e u -

r e m e n t a l ' a d m i n i s t r a t i o n de M. l ' i t t . l a t r é s o r e r i e

e x e r ç a i t dans f o u l e sa p léni tude ce d r o i t de c o n -

: i-i •!(• : i1 . 'lait t o m h é e n d é s u é t u d e pendant la g u e r r e

c o n t i n e n t a l e . Mais a l ' o c c a s i o n de p lus ieurs e x c é -

dants de d é p e n s e s s u r ies c r é d i t s , qu i se r e p r o d u i -

saient f r é q u e m m e n t élans les c o m p t e s îles m i n i s t r e s

o r d o n n a t e u r s , un C o m i t é de la C h a m b r e des C o m -

m u n e s r e p r é s e n t a , à la sess ion de 18 i 8, q u e la s i m p l e

d é s a p p r o b a t i o n p r o n o n c é e dans ce cas n était pas

u n e g a r a n t i e s i u l i s a n l e c o n t r e le r e t o u r de ces d i s -

pos i t ions i r régul ie i ' é s , et qu ' i l é ta i t n é c e s s a i r e de

rendre a la t r é s o r e r i e >< le p o u v o i r qui lui a p p a r t e -

•< liait c o n s t i t i i t i o n n e l i e m e n t de d é t e r m i n e r le (juan-

« /11//) de la d é p e n s e a faire p a r c h a q u e d é p a r t e -

« m e n t . »

C o n f o r m é m e n t a cet le o p i n i o n , et de c o n c e r t e n t r e

le C h a n c e l i e r de 1 E c h i q u i e r , l ' a m i r a u t é el le g r a n d

m a î t r e de l ' a r t i l l e r ie , il fut r e c o n n u « q u ' a u c u n

i' d é p a r t e m e n t chargé ' de f o r t e s d é p e n s e s n e devait

' i ê t r e i n d é p e n d a n t du c o n t r ô l e s u p é r i e u r du floanl

-i de la t r é s o r e r i e . » En c o n s é q u e n c e de ce p r i n c i p e ,

le m o d e s u i v a n t de c o m m u n i c a t i o n fut a r r ê t é .

L 'ar t i l ler ie cl l ' a m i r a u t é d o n n e n t o f f i c i e l l e m e n t

c o n n a i s s a n c e : ! la t r é s o r e r i e , i " d e s a p e r ç u s de leurs

besoins p o u r le s e r v i c e de l ' a n n é e , dont le bud ge t

doit être s o u m i s au P a r l e m e n t : v" des d é p e n s e s ex-

traordinaires avant pour objet des ouvrages nou-
veaux, que des cireonsiances imprévues rendrait nt
nécessaires dans Tannée. bien qu'elles n'aient pas
etc comoriscs dans un bndeef : J" t'es <'realions

• î'emplois ou des augmenta! ions tic traiieineiUs e x i s -
tants, des rémunéraiions. ties pensions accordées
pour bons services, des retraites ou autres alloca-
tions, à l'exception de celles oui sont ou ipii pour-
raient être accordées par tics actes du l'arlement ou
par des décisions du Cotisée.

\vant. le vingt-quatre décembre de chaque année,
le Hoard de la trésorerie recoil, pour chaque dépar-
tement, un projet, de budget dans lequel toute dé-
pense de construction onde réparation, nionîan! a
laj .ooa tranes, doit cire mentionnée séparément
et accompagnée des explications ou observai ions
qui peuvent éclairer le jugement tie la trésorerie, et
la fixer sur 1 époque de lexécuhon des travaux, on
sur l'importance toi aie de chacun de ces articles. \
la réception de ces projets le Hoard en fait l'cxami' n.
il notifie aux: départemen Is intéressés, soi ! i'adopt ion,
soit la non admission tie tout o u de partie tie c e s
projets; et le budget a présenter au Parlement n e
tioil comprendre que les articles admis par la tré-
s o r e r i e . \ucim ouvrage pour lequel un crédit légis-
latif n'aurai! pas été ouvert, ne doit cire commencé
a moins t! une urgente nécessité. Dans ce cas. un
aperçu de la dépense serait adressé à la, trésorerie,
avec l'exposé des motifs de l'urgeniv. ci les travaux

ni.: r.oY \ i : ? . î k - i m 17

loi irrnient ê t r e c o m m e n c e s (1 a p r è s i a p p r o b a t i o n

lu haard p o r t a n t a u t o r i s a t i o n de c o m p r e n d r e la

lépenso d a n s le p r o c h a i n b u d g e t .

» L e s r e l a t i o n s o l l ie ie l les q u e ce m o d e é t a b l i t ne

doivent en rien i n t e r r o m p r e les 0,0111 nu 1 n i r a I i o n s

non é r r i i e s et e o n i i d e n t i e l l e s q u i , de t o u t t e m p s ,

o n ! e x i s t e e n t r e l ' a m i r a u t é , le g r a n d m a i t r e de

i a r t i l l e r i e , le p r e m i e r L o r d de la t r é s o r e r i e et le

( '.I laneel ier de l ' K c h i q u i o r , p o u r les m e s u r e s e t les

p r o j e t s ( j i ie les c h e f s de ces deux d é p a r t e m e n t s

i m p o r t a n t s j u g e n t de nature 1 à ê t r e p o r t é s a la

c o n n a i s s a n c e de leurs c o l l è g u e s du c a b i n e t , c o m m e

c o n c e r n a n t les i n t é r ê t s g é n é r a u x , la p o l i t i q u e

étmi ' . / c iv . o u la s é c u r i t é et la «lelciise de l ' e m p i r e .

O n a t i l aux p r o j e t s de b u d g e t s e t a u x a u t r e s détai ls

c o n c e r n a n t ces d é p e n s e s , i! paraî t c o n v e n a b l e ,

autant p o u r la c l a r t é des e x p l i c a t i o n s à f o u r n i r

q u e p o u r é p a r g n e r l e t e m p s q u i serait d o n n é à

une c o r r e s p o n d a n c e i n u t i l e , q u e les c h e f s de ser -

vice dans c h a q u e d é p a r i e m o n t , tels q u e les t r é s o -

M ' e r s . l e s m e m b r e s du c o n s e i l d ' a m i r a u t é , les

commissaire. - , c h a r g é s des a p p r o v i s i o n n e n i e n t s et

les a u t r e s p r i n c i p a u x o f f i c i e r s , se r e n d e n t .auprès

du Honnide la t r é s o r e r i e t o u t e s les lois qu' i l j u g e

q u e des e x p l i c a t i o n s v e r b a l e s peuvent ê t r e plus

1 c o m p l o t e s et plus s.al is lais iui ies q u e si la q u e s t i o n

•1 était t ra t tee par é c r i t . <•

Les a p e r ç u s des b e s o i n s • rs/t/z/n/ci••ainsi p r é p a r c s

—. M I T p r é s e n t é s . ! la ( ' .hamhre des C o m m u n e s et dis-

un, -, i so lement , p o u r c h a c u n des s e r v i c e s , dans un

i 8 m \ \ m i - .

c o m i t é des d é p e n s e s Comniille.c of supply . Pat

l ' express ion de serv/rr.s-, la c o m p t a b i l i t é anglaise- dé-

s igne les d é p e n s e s de la g u e r r e , de la m a r i n e , du

g é n i e et de l ' a r t i l l e r i e , ce l les du g o u v e r n e m e n t . ri\ ¡1

et de l ' a d m i n i s t r a t i o n mi l i ta i re , a ins i q u e diverses

d é p e n s e s o r d i n a i r e s ou a c c i d e n t e l l e s • mixcrdaiiroiis

a p p a r t e n a n t à t o u s les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s

O r les s e r v i c e s q u i sont s o u m i s au v o t e a n n u e l . ci

p o u r l ' a c q u i t t e m e n t d e s q u e l s des c r é d i t s l é g i s l a t i f

s o n t n é c e s s a i r e s , ne d é p a s s e n t p o i n t q u a t r e c e n t s

mi l l ions de f r a n c s , ou le t iers e n v i r o n des d é p e n s e -

qui f i g u r e n t d a n s les c o m p t e s , et p a r c o n s é q u e n t

du b u d g e t g é n é r a l de l ' E t a t , dont la p r é s e n t a t i o n a

la C h a m b r e des C o m m u n e s a p p a r t i e n t au C h a n c e -

lier de l ' E c h i q u i e r . Mais le budget angla is n'a rien

rie c o m m u n dans sa f o r m e , dans ses déta i l s , ni da i r ,

le m o d e de p r é s e n t a t i o n et de d i s c u s s i o n . a\ee ce

q u i es t c o n n u en F r a n c e s o u s le m ê m e n o m . r e -

po in ts de d i s s e m b l a n c e s o n t n o m b r e u x et t o u s im-

p o r t a n t s : i ls p e u v e n t ê t r e a i s é m e n t i n d i q u é s .

C 'est p a r la C h a m b r e des ( loin m i m e s q u e doi\ en i

ê t r e d i s c u t é e s et v o t é e s d ' a b o r d les lois d ' i m p ô t s .

Toutefo is les a c t e s de c e t t e c h a m b r e n'ont f o r c e

de loi q u ' a p r è s qu ' i l s oui o b t e n u la s a n c t i o n de s deux

a u t r e s b r a n c h e s du p o u v o i r l é g i s l a t i f , la C h a m b r e

des Pairs et: la C o u r o n n e . Ees Pairs ont le droit de

r e j e t e r d a n s l e u r e n t i e r les d i spos i t ions a d o p t é e s pai

les C o m m u n e s , s'ils jugeait qu 'e l les sont de n a t u r e a

favor i ser les p r o d i g a l i t é s ; m a i s ils ne peuvent a p p o r -

ter ni m o d i f i c a t i o n ni a m e n d e m e n t a u n e loi d ' imp! -i

I H K O Y Л L M Е Г М . ГС)
ni d*1 i inar icc .шопе)' inll ( ioni ia p r é s e n t a t i o n a
e t e m o t i v é e s u r les b e s o i n s de 1 Eta t . A v e c le t e m p s
celti* reg ie a é t é é t e n d u e à d ' a u t r e s hiils avani
p o u r o b j e t les d r o i t s c o n c é d é s sur les c a n a u x , les
i m p o s i t i o n s polir le pa\âge et l ' éc la i rage des vi l les ,
les péages sur les r o u t e s , la taxe des p a u v r e s : en
un m o l . aux diverses p e r c e p t i o n s <[iu sont c o n s e n t i e s
t u l aveur de loca l i tés ou de c o m p a g n i e s , et m ê m e
aux a m e n d e s et aux a u t r e s p e i n e s a p p l i c a b l e s a u x
cas de c o n t r a v e n t i o n s . M a i s , s a n i l a rév is ion de ta
rifs e x i s t a n t s ou d'autres m o d i f i c a t i o n s a a p p o r t e r
d a n s les c o n t r i b u t i o n s g é n é r a l e s , la p r é r o g a t i v e des
C h a m b r e s n'a pas à s ' e x e r c e r a n n u e l l e m e n t s u r les
i m p ô t s <jui f o r m e n t le revenu p u b l i c .

.Sur un mill iard t rois c e n t s m i l l i o n s de f r a n c s q u e
le l î o v a u m e l ni o b t i e n t de ce r e v e n u , un seul ar
t i c l e , c o n s i s t a n t en un d r o i t s u r le s u c r e , p r o d u i s a n t
environ s o i x a n t e q u i n z e m i l l i o n s , a b e s o i n de la
sanc t ion a n n u e l l e de la l ég i s la ture . Ce droi t est u n e
niilc o u s u p p l é m e n t de r e s s o u r c e s , q u e le p a r l e m e n t
a c c o r d e c h a q u e a n n é e sans di f f i cu l té . I o n s les au
tres i m p ô t s p u b l i e s soni p e r m a n e n t s . Il p e u ! a r r i v e r
fpie i o p p o r t u n i t é o u la q u o t i t é d'une coni r i b u t t o , ;
s o i ! 1 o b j e t d ' u n e prepost i ion ( o n d a n t e a la m o d i f i e !
o u a la s u p p r i m e r : m a i s ces q ; : ' s O o o s s ' a i l l e n t in
dépendant m e n i d u I n u l t e ! , d o r d i n a i r e a v a i t ! <a p r é
sentat ion . et n ' e x e r c e n i a m a n t e inf l i iencf s u r .la
percept ion qui cont inu i d anime e u a n n é e , f a n !
• ni uni lot spéc ia le n'en a pas o i ' d o n n é a u t r e m e n t .

Depuis environ un d e m i s i e c l e q u e la p e n n a

M - i ! •'• VXCI'S

n e n e e des c o n t r i b u t i o n s p u b l i q u e s a é té c o n s e n t i e

l e u r produit, a é té réuni en un f o n d s e o i u n i u n ou

c o n s o l i d é {coitsolidalcd fund). C e tonds est a f f e c t é

d ' a b o r d au p a y e m e n t des i n t é r ê t s de la del te inscr i te ,

e n s u i t e à ce lu i de la l i s te c i v i l e , des d o t a t i o n s , de

c e r t a i n e s p e n s i o n s , puis du p e r s o n n e l de la d iplo-

m a t i e ; au t r a i t e m e n t des m a g i s t r a t s dans Jes l iantes

c o u r s de j u s t i c e , a c e r t a i n e s d é p e n s e s d iverses et a

(.•elles d e s m o n n a i e s . T o u t e s ces d é p e n s e s sont per-

m a n e n t e s comme* les t a x e s qui doivent, v p o u r v o i r ,

e t , de m ê m e q u e c e l l e s - c i , e x e m p t e s du vo le an-

n u e l . E l l e s d é p a s s e n t sept c e n t q u a r a n t e mi l l ions de

f r a n c s . L e s fra is de rég ie et de p e r c e p t i o n , les

drcHvback.s, d ' aut res d é p e n s e s e n c o r e , m ê m e des

p e n s i o n s a u x q u e l l e s des lois s p é c i a l e s ont a c c o r d e

le p r i v i l è g e d 'ê t re a c q u i t t é e s p a r p r é l è v e m e n t su-

ie b r u t des p r o d u i t s , j o u i s s e n t de Sa m ê m e e x e m p -

t ion. Cel les-c i f o r m e n t un lo la l de plus de cent

s o i x a n t e m i l l i o n s de f r a n c s .

L e b u dg e t a n n u e l du l t o v a u i n r - l mi n e peut d o n c

o f f r i r n i ia n o m e n c l a t u r e des c o n t r i b u t i o n s g é n é -

rales a v e c l e u r m o n t a n t b r u t . n i . d'un a u t r e c ô t e ,

le t a b l e a u c o m p l e t des d é p e n s e s p u b l i q u e s . On ne

t r o u v e m ê m e q u ' u n a p e r ç u de la r e c e t t e ci de ia

d é p e n s e t o t a l e d ' u n e a n n é e clans l 'exposé s o m m a i r e

de la s i t u a t i o n du pavs cl des f i n a n c e s , q u e lai!

à la C h a m b r e des C o m m u n e s le C h a n c e l i e r de l 'E -

c h i q u i e r , et qu ' i l a c c o m p a g n e de c o n s i d é r a t i o n s ci

de r a p p r o c h e m e n t s s u r le produi t et s u r ' 'effet ne-

d r o i t s , ia p lupar t i n d i r e c t s . qui c o m p o s e n t l e s r e s

U l IlOY A I Al i - L N I I I

s o u r c e * de la t r é s o r e r i e . Q u a n t aux r e c e t t e s , c e

m ê m e e x p o s e i n d i q u e a la vér i té la p o r t i o n du re -

venu p r é s u m é dont le P a r l e m e n t e t le m i n i s t è r e des

f i n a n c e s ont a c o n n a î t r e ; m a i s c e t t e p o r t i o n n'est

q u e le revenu n e t . c ' e s l - a - d i r e , ce q u i parv ient à

l ' E c h i q u i e r ; et les d i s t r a c t i o n s sur le b r u t ne se

c o m p o s e n t pas u n i q u e m e n t des s o m m e s a c q u i t t é e s

par les a g e n t s de recette.- . , e l les p o r t e n t s u r des

b r a n c h e s e n t i è r e s de r e v e n u . P a r e x e m p l e , p r è s de

o n z e mi l l ions q u e p r o d u i s e n t les d o m a i n e s et. les

forets de l 'Etat n ' e n t r e n t j a m a i s dans l ' e n s e m b l e de

ses r e s s o u r c e s .

Ea d i l f é r e n c e e n t r e le c h i f f r e des d é p e n s e s qui

-.ont e x e m p l e s du vote a n n u e l e t le r e v e n u n e t , ou

i e x c é d a n t l ibre d u fonds c o n s o l i d é , est. d e s t i n é a

assurer les services.

S'il arr ive (pie les c r é d i t s a c c o r d é s p o u r les ser-

vices dépassent le r e l i q u a t p r é s u m é du f o n d s c o n -

so l idé , le C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r d e m a n d e et le

P a r l e m e n t est dans l 'usaqe d ' a c c o r d e r u n e aide, au

m o y e n soi ! d 'un i u i p é a , soit de t o u t e a u t r e r e s -

s o u r c e e x t r a o r d i n a i r e ; c a r l 'un des p r i n c i p e s a u -

j o u r d ' h u i c o n s a c r é s p a r la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

est q u e Je budget de l 'Etat n e doi t j a m a i s ê t r e voté

en déf ic i t . A u c o n t r a i r e , les p r é v i s i o n s s o n t é t a b l i e s

de telle s o r t e q u e les d é p e n s e s l a i s s e n t u n e x c é -

dant l i b r e , dont la légis la t ion a c t u e l l e fai t u n des

m o y e n s d 'ex t inc t ion de la d e t t e p u b l i q u e . E a n é -

c e s s i t e de s u b v e n i r à l ' insuf f i sance d u l o n d s c o n s o -

lide a été' or igmai i e m e n l le m o t i f , cl est e n c o r e

I -J. J- I A A A «.I-S

l'ob|ei (lu dro i t à I i m p o r t a t i o n des s u n c s d o n t 0 1

a par lé p r é c é d e m m e n t ; m a i s c e t t e p e r c e p t i o n , per

pel née d ' a n n é e en a n n é e , n'est en réal i té q u ' u i

droit d é d o u a n e : elle ne c o n s t i t u e qu une dis l ine

t ion n o m i n a l e et: f i c t ive des a u t r e s i m p ô t s : ci 1.

f o n d s c o n s o l i d e l u i - m ê m e , dont I a f fecta i ion a m
i

('•Ire ut i le a u crédi t de 1 Angle terre lorsqu' i l a et .

i m a g i n é , n ' e s t d e p u i s l o n g t e m p s c u s m q u ' u n e de

' i o n . S o n seul a v a n t a g e a present p o u r I adminis -

t r a t i o n , est d é l a i s s e r en d e h o r s di la d i scuss ion du

b u d g e t c e r t a i n e s d é p e n s e s qui Joutes ne iner i leu

pas le pr iv i lège de la d é l i e p u b l i q u e et de la lisli

c i v i l e , .avec lesquel les elles se . ' rouven! con londnes .

j . e vote des s e r v i c e s ni 1 suffit pas p o u r u n e I;

t r é s o r e r i e puisse leur a p p l i q u e r les lomls q u e le

d é p e n s e s n o n vo lées doivent laisser sans e m p l o i . ! .e

p r o p o s i t i o n s d u C h a n c e l i e r s o n ! r e n v o y é e s à u n ¡ 0

m i l e des voies et m o y e n s (OmmiUce cj way.? aiu

means ,• et une loi a u t o r i s e la t r é s o r e r i e a d i spose

des s o m m e s q u e les s e r v i c e s r é r l a i n e n l s u r I e x c é d a i !

d i s p o n i b l e d u f o n d s c o n s o l i d e , bien q u e cet e x c e

dan t. I l a lance et au delà le chiff re des dispenses v o l é e s

et b ien qu' i l n ex i s te p l u s de déficit a n n u e l , des an

t i r i p a t i o n s p r é c é d e n t e s ont dépassé de b e a u c o u p I

s o m m e q u e c h a q u e a n n é e laissai! d i s p o n i b l e : d 01

est résu l té un «arriéré passif qu'il laul c o u v r i r . H

est p o u r v u p r i n c i p a l e m e n t p a r t i e s mov eus de c rédi!

ils c o u si s ici il dans des é m i s s i o n s de bi l lots de I Ko!:

q u i c r ou b o n s du t r é s o r , qui sont a u t o r i s é e s dans i

c o u r s de c h a q u e sess ion . I . 'acte qui d i s p o s e d e i e x i a

DI IH» Al Vli-l .M. 'i Î

J a u l du luinis c o n s o l i d e r é c a p i t u l e les é m i s s i o n s

i n t é r i e u r e m e n t a c c o r d é e s eu e l l e l s du t r é s o r , les

c o m p l è t e j u s q u ' à la s o m m e jugée n é c e s s a i r e , et

regie en détail I e m p l o i a laire des c r é d i t s o u v e r t s a

c h a c u n des s e r v i c e s s o u m i s au vote . C e t t e loi esl

c o n n u e s o u s le n o m d iijifirojiriatioit ucl. S o n o r i g i n e

date de l ' année 1O7H. D a n s les a l l e c t a t i o n s q u ' e l l e

établ i t a l o r s , le P a r l e m e n t c r u t t r o u v e r un o b s t a c l e

a u x p r o d i g a l i t é s îles m i n i s t r e s de C h a r l e s 11. Au-

j o u r d ' h u i la loi d ' a f f e c t a t i o n , en r é c a p i t u l a n t T e s c r é -

dits o u v e r t s p o u r les s e r v i c e s , es t loin e n c o r e de

d o n n e r la s o m m e de ce q u e le g o u v e r n e m e n t o-u

ses o f f i c iers p r é l è v e n t d i r e c t e m e n t ou i n d i r e c t e m e n t

Mir la p o p u l a t i o n des U 'ois r o y a u m e s . P o u r se ren-

f e r m e r dans le c e r c l e des s e r v i c e s , il suf f i ra de dire

q u e les d é p e n s e s q u i s'y r a p p o r t e n t d é p a s s e n t an-

n u e l l e m e n t les c r é d i t s légis lat i fs d ' e n v i r o n dix mil-

l ions de l r a n c r . , m o n t a n t des divers p r o d u i t s q u i .

dans les a p e r ç u s p r é s e n t é s a u x C h a m b r e s , sont

p o r t é s e n d é d u c t i o n des d é p e n s e s a c q u i t t é e s . Cette,

- . o r n i n e serait a a|outer à ce l les qui ne f igurent

111 dans les r e s s o u r c e s m d a n s les d é p e n s e s de

l 'Ktat.

Cet exposé' s u c c i n c t des t o n n e s qui sont o b s e r v é e s

p o u r la d i s p e n s a t i m i de la p o r t i o n du t r i b u t p u b l i c

dont, le P a r l e m e n t et la t r é s o r e r i e s u r v e i l l e n t et di-

rigent l ' e m p l o i , s e r a m i e u x c o m p r i s p a r la p r o d u c -

tion des la i t s a p p a r t e n a n t à u n e g e s t i o n financière

du Hoyauine-t ni. (.'.es lai ts ont é t é r a s s e m b l é s d a n s

le tab leau qui t e r m i n e |( t i l t e p r e m i e r . Imi c o n s u l

•:> i i i :\ v xei s

tant ce tableau et le r é s u m é a n a i \ t i q u e dont j j est

su iv i , il ne i a u t pas p e r d r e de vue q u e le e o m p ' t

de f i n a n c e d 'où ils s o n t e x t r a i t s ne r e p r o d u i t p a s

tout c e d o n ! l ' a d m i n i s t r a t i o n p r o l i t c . El si l'on veut

r e c l i e r c l i e r à c o m b i e n de soin ces il e s ! puisé p o u r

s u b v e n i r à ce l les des d é p e n s e s q u e le g o u v e r n e m e n t

c o n s i d è r e c o m m e g é n é r a l e s , o u t r o u v o q u ' i l en existe

c i n q p r i n c i p a l e s . E l les sont : i" le p r o d u i l brut de- ,

impéits q u e ] ) ré levent les frais de rég ie , et b e a u c o u p

d ' a u t r e s d é p e n s e s s a n s ana log ie avec c e l l e - c i , qui

é c h a p p e n t à l ' e x a m e n des ( ' . h a m b r e s : •>' j e net «le t es

i m p ô t s q u i f o r m e n t le t o n d s c o n s o l i d é , a u q u e l on

p e u t r é u n i r le dro i t spéc ia l s u r les s u c r e s ; ~> les re-

v e n u s laissés c o m p l è t e m e n t en d e h o r s J e s res

s o u r c e s g é n é r a l e s , tels q u e ce lui du d o m a i n e e! de -

f o r ê t s , e t les s o m m e s réal isées dans c e r t a i n s dépar-

t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , d o n t le produit es ! déduis

des d é p e n s e s à v o t e r d a n s les a p e r ç u s s o u m i s ai.

P a r l e m e n t ; l\ les voies et m o y e n s qui ne s o n t q u e la

r e p r é s e n t a t i o n de ce q u e les d é p e n s e s pr ivi légiée-

l a i s s e r a i e n t de d i s p o n i b l e s a n s I a r r i é r e pass i f du

t r é s o r , et. . ) " le p r o d u i t des cinoiiitm-tils cl celui de-,

vpices d o n t on c o n n a î t r a plus loin la nal u r e et i im-

p o r t a n c e . De c e défaut d 'uni té et de m é t h o d e , u lis-

s e n t , dans le c l a s s e m e n t tic• dépenses a n a l o g u e s , un

d é s o r d r e , u n e c o n f u s i o n dont un t é m o i n o c u l a i r e a

a insi e x p r i m é les e l l e t s : « A p r e s avoir p é n i b l e i n e n l

" r e c h e r c h é çà et là les s o m m e s qui sont puisées a

« deux ou trois de ces s o u r c e s , e ! i m a n e i o r s q u on

" est a u t o r i s é ;i c r o i r e q im l ' e n s e m b l e d ' u n e m e n é

1 4 !1( Л \ i M i . l S I i >

dépense a ole r e n i n , nil est e x p o s e ,t la isser e e l i a p
• per q u e l q u e a r t i c l e d'un q u a t r i e n i c o u c i n q u i è m e
• c o t e . Si ce la a r r i v e , it n'est pas un b u r e a u qui ne
« p r o c l a m e h a u t e m e n t son t r i o m p h e s u r celui q u i a
« é c h o u é en essavanl île se r e c o n n a î t r e dans ce d é

d a l e i •.

( i e l l e d i s s é m i n a t i o n des dé j ) cnses t r o u v e r a des
j i r e u v e s m u l t i p l i é e s d a n s la s u i t e de c e t o u v r a g e .
Les i n c o n v é n i e n t s qui en résu l tent élaienl . t r o p sen
sibles p o u r q u e le r e m e d e n'ait pas é t é i n d i q u é ,
deja deux c o m m i s s i o n s n o m m é e s p a r la C o u r o n n e ,
dont p l u s i e u r s m e m b r e s s u i v e n t depuis l o n g t e m p s
les opérai ions de f inances de l ' A n g l e t e r r e , o n t de
m a n d é ( p i a I e x e m p l e de. la [ ' r a n e e , un b u d g e t
c o m p i e i des r e c e j e s bru ies cl des d é p e n s e s lût im
p r i m e e! d i s t r i b u é a u P a r l e m e n t , <pli v o t e r a i t annuel
lement c h a q u e b r a n c h e d' impôt et c h a q u e a r t i c l e
de d é p e n s e •>... « De g r a n d e s é c o n o m i e s s e r a i e n t o b
< t e n u e s , a j o u l e l 'un des a u t e u r s de la p r o p o s i t i o n ,

• si ce c h a n g e m e n t était o p é r é . » D e s o b s t a c l e s
de plus d un g e n r e s ' o p p o s e n t a l ' a d o p t i o n d'un
cha i i i i e inen l o u i .serait i é c o n d en r é s u l t a t s avanta
geitx s o u s le r a p p o r t é c o n o m i q u e . S o u s I a p p a r e n c e
d u n e m e s u r e d o r d r e , il doit m a r q u e r le e o m m e n

i } On financial ivfonu. bv llie ridili Inni. S. 11. Partiell, liait
M. V.

> Htport on un.nue .ten nuits Ì.\c ; ICI ¡; ;el , ï H > i . i l ' 1
\\- \v.\v\ nu excise ii!(|iiir\ J .S4' , . < »II linaiiei.il c e l e m í i ) V S. ||
l'.a m'!! . Ch.ie l \ .

V.6 F I [\ A N C I - S

cernent d 'une r é v o l u t i o n d a n s les f i n a n c e s du pays.

C 'es t une- vér i té d o n t o n sera c o n v a i n c u , q u a n d on

a u r a suivi clans l e u r s n o m b r e u x détai ls la variété-

des i m p ô t s , el s u r t o u t l eurs d e s t i n a t i o n s diverses

< les d i f f i cu l tés s o n t du n o m b r e de cel les dont peu-

vent t r i o m p h e r e t la p e r s é v é r a n c e du g o u v e r n e m e n t

angla is et la l 'orée qu ' i l puise dans le c o n c o u r s de

la l ég i s la ture t o u t e s les fois qu' i l s'agit du v é r i t a b f

i n t é r ê t du pays .

SECTION" I V

Contrôle général.

Ce b u r e a u , c o m p o s é de neui p e r s o n n e s , a o i e

p l a c é , vers l a t i n de 1 8 3 4 , les so ixanle - lu i i t ol l i c iers

q u i c o n t i n u a i e n t le c o n t r ô l e i l lusoire de I anc ien

E c h i q u i e r , et d o n t la d é p e n s e ne p r é s e n t e r a une

é c o n o m i e to ta le q u ' a p r è s l ' e x t i n c t i o n des traite-

m e n t s q u e la loi c o n s e r v e el des c o m p e n s a t i o n s

q u ' e l l e a c c o r d e à c e u x q u e l ' o rganisa t ion nouvel le a

pr ivés de l e u r s e m p l o i s .

E e c h e f du nouve l é t a b l i s s e m e n t a le t i t r e de Con-

trôleur général. INomnié p a r le ro i , sans c i r e inamo-

v i b l e ; i n d é p e n d a n t de la t r é s o r e r i e dans son a c t i o n

de c o n t r ô l e , m a i s s o u m i s à ses d i r e c t i o n s p o u r la

t e n u e de ses é c r i t u r e s et les f o r m e s de j u s t i f i c a t i o n s ,

il ne p e u t ê t r e r é v o q u é q u e sur la d e m a n d e des

d e u x C h a m b r e s du P a r l e m e n t , a u x q u e l l e s il dml

r e m e t t r e c h a q u e a n n é e un c o m p t e des s o m m e s

Ht liUV A L Ai h - I A i '•'

reeues pat' la b a n q u e p o u r le c o m p t e J e l ' E c h i -

q u i e r , cl: d e s d i s p o s i t i o n s de t o n d s a u t o r i s é e s p a r la

t l 'ésorei ' ie .

A (In de d o n n e r au c o n t r ô l e u r g é n é r a l les m o y e n s

de l 'emplir la miss ion qui lui est c o n f i é e , la loi a

régie une sér ie de d i s p o s i t i o n s qui n e s o n t pas t o u t e s

e x e m p l e s de c o m p l i c a t i o n .

Le produit net des i m p ô t s l o r m a u t Je revenu

p u b l i c doit ê t r e c e n t r a l i s e à la b a n q u e d 'Angle-

t e r r e et p o r t e au crédi t d'un c o m p t e o u v e r t à

i 'Kc l i iquicr .

T o u t e p e r s o n n e qui doit e f f e c t u e r un v e r s e m e n t

remet, d 'abord au c o n t r ô l e un b o r d e r e a u en d o u b l e

e x p é d i t i o n , m e n t i o n n a n t l ' o r ig ine du p r o d u i t et le

m o n t a n t de la s o m m e à verser . ( les b o r d e r e a u x ,

•visés p a r le c e n t r ô l e u r g é n é r a l , sont e n s u i t e p r é -

sentés au c a i s s i e r de la b a n q u e , q u i réa l i se les re -

c e t t e s cl remet u n e de ces p i è c e s visées p o u r r e ç u

a la par t i e . Mais ce r e ç u é m a n é de la ca i sse c o m p -

t a b l e ne l i b è r e p o i n t e n c o r e ce lu i q u i a e f f e c t u e le

v e r s e m e n t ; il doit se r e n d r e de n o u v e a u a l ' E c h i -

q u i e r , ou le b o r d e r e a u est é c h a n g é c o n t r e un récé -

pissé dé i ln i t i ! dél ivré p a r le con l rè j l e i i r . A l a f i n di

c h a q u e j o u r n é e , l a b a n q u e e n v o i e a c e t o f f i c i e r un re-

levé des r e c e t t e s , a u q u e l s o n t j o i n t s c e u x des b o r d e -

reau x d e \ erse m eu 1 qu elle a r e t e n u s ; en m ê m e t e m p s ,

elle a d r e s s e à la t r é s o r e r i e un d o u b l e du re levé

S u r ces p i è c e s , le c o n t r ô l e t r o u v e les é l é m e n t s de

ses é c r i t u r e s , dans l e s q u e l l e s il c o n s e r v e , ainsi q u e

la b a n q u e , la d i s t i n c t i o n de l ' o r i g i n e des d ivers

p r o d u i t s dont la r é u n i o n f o r m e le tonds c o n s o l i d e

T o u t e d i s t r i b u t i o n de l o n d s a r r ê t é e pour les ser-

vices ([in en s o nt s u s c e p t i b l e s , t o u t e o r d o n n a n c e

dé l ivrée et t o u t c r é d i t ouver t sur la b a n q u e p a r

la t r é s o r e r i e à un t r é s o r i e r o u a u t r e c o m p t a b l e d'un

d é p a r t e m e n t m i n i s t é r i e l , n 'es t va lable q u ' a p r è s

qu' i l a é té r e v ê t u du visa du c o n t r ô l e u r g é n é r a l , a

q u i la b a n q u e r e m e t c h a q u e j o u r un état des i o n d s

q u i s o n t s o r t i s la veille cles.es m a i n s , a v e c la s i t u a -

t ion des c r é d i t s o u v e r t s à c h a q u e c o m p t a b l e . 1 ne

s e m b l a b l e s i t u a t i o n , a d r e s s é e par la b a n q u e aux

c o m m i s s a i r e s d e l à t r é s o r e r i e , à la l in de la s e m a i n e ,

i n d i q u e en o u t r e le so lde res tant au c o m p t e de

l ' E c h i q u i e r à c e t t e é p o q u e .

Le c o n t r ô l e u r g é n é r a l est de plus e x c l u s i v e m e n t

c h a r g é , d 'après les o r d r e s qu ' i l r e ç o i t de la t r é s o -

r e r i e , de c o n f e c t i o n n e r et de s i g n e ' les bi l lets de

l ' É c h i q u i e r d o n t l ' émiss ion a é té a u t o r i s é e p a r les

a c t e s du P a r l e m e n t , d'en {'aire la r e m i s e el. d'en as-

s u r e r le r e m b o u r s e m e n t dans les f o r m e s el d 'après

les règles é t a b l i e s ( i ;.

Ce s y s t è m e de c o n l rôle b i e n m o i n s cou i e u x , bea u-

c o u p plus s i m p l e et p lus réel que. celui qu ' i l a r e m -

p l a c é , n'est c o m p l e t p o u r t a n t q u e p o u r la par t i e des

r e c e l tes qui est c e n t r a l i s é e à la b a n q u e ou d i s t r i b u é e

p a r son e n t r e m i s e , el q u e l 'on dés igne p a r l ' expres -

sion de Hcvrnu nul arrivant à ï'Ec/iii/aicr.

(i \ mi' |ilu> lo in 1 ; , r i , r | r />ttl- //oli.ait'

1 ) 1 ' l a i ï ' A W I f - i \ i •/(,

\ scs a t t r i b u t i o n s le c o n t r ê i i e u r g e n e r a l en rcu -

¡ ¡ 1 1 d ' a u t r e s qui peuvent ê t r e e x p r i m é e s p a r l a qua-

lité île vérifiailcur des poids cl mesures. L ' o b j e t de

ces d e r n i è r e s l o u c h o n s doit t r o u v e r p l a c e a i l l eurs .

S I ; I . T I I » \ v.

< oumitssKiiipour 1rs prr/s cl acanrrs fai/s par VEtni

E x e h e q i i e r loan ('.cm m issu ainei s •.

( ' e l l e i n s t i t u t i o n , d o n t l ' A n g l e t e r r e seule o f f r e le

m o d è l e , n 'est pas m o i n s r e m a r q u a b l e d a n s son o b -

jet et dans ses r é s u l t a t s p o u r le p a v s . «pie p a r le

d é s i n t é r e s s e m e n t et la p r u d e n c e de c e u x qui en di-

r igent les o p é r a t i o n s .

Ce fut en i 7<)7, p o u r la p r e m i è r e (ois , au m o m e n »

des e m b a r r a s q u ' é p r o u v a i e n t le c o m m e r c e et les

i n t é r ê t s c o l o n i a u x , q u e le P a r l e m e n t a u t o r i s a des

avances dont les fonds f u i e n t o b t e n u s au m o v e n de

valeurs ( 'mises pai - le t r é s o r . C e t t e m e s u r e n'avait

('•le (pie t e m p o r a i r e . On \ rev int en i c S t - , l o r s q u e

les c a p i t a u x , d e v e n u s p l u s r a r e s et p lus c b e r s par

le r e t o u r au p a i e m e n t en n u m é r a i r e des b i l l e t s de la

b a n q u e , m e n a c è r e n t d 'une i n t e r r u p t i o n i n q u i é t a n t e

tous les t r a v a u x p u b l i e s qui ava ient é té p r é c é d e m -

ment e n t r e p r i s , t ne loi r e n d u e dans c e t t e m ê m e

année autor i sa la t r é s o r e r i e a c r é e r des b i l le ts de

I E c h i q u i e r qui sera ient r e m i s a t i t re de p r ê t , ci

m o y e n n a n t nu e G a r a n t i e s u f f i s a n t e , aux a d m i n i s t r a

)i i H VAN CF. S

t ions r é g u l i è r e m e n t c o n s t i t u é e s pttlilic hottie.s,, ;

l 'effet d 'assurer et d ' e n c o u r a g e r l ' en t repr i se de t r a -

vaux p u b l i c s . D a n s c e t t e classe 1 on range le c r e u s e -

m e n t o u l ' a m é l i o r a t i o n des n o r l s m a r i t i m e s , l 'on-
j

v e r t u r e de c a n a u x , de r o u t e s , de c h e m i n s de f e r :

la c o n s t r u c t i o n de p o n t s , de p r i s o n s ou d 'éd i f i ces ;

enf in t o u s les o u v r a g e s avant p o u r ob je t u n e a m é -

l iora t ion o u u n e m b e l l i s s e m e n t p r o f i t a b l e a la so-

c i é t é et à la c lasse o u v r i è r e . C h a q u e (''mission p a r -

tielle doit: ê t r e p r é a l a b l e m e n t a u t o r i s é e par un a c t e

spéc ia l du P a r l e m e n t .

L e s va leurs c r é é e s sont r e m i s e s a la C o m m i s s i o n

des p r ê t s . ! .es m e m b r e s qui la c o m p o s e n t a p p a r -

t i e n n e n t ; ! l ' a d m i n i s t r a t i o n de la c i t é de L o n d r e s :

l eurs f o n c t i o n s s o n t g r a t u i t e s ; et la loi p o r t e q u ' a u -

c u n d ' e u x , n i a u t r e s o f f i c i e r s , ou t o u i e a u t r e per -

s o n n e , n e s e r a a d m i s à r é c l a m e r o u à o b t e n i r , eu

raison de ce s e r v i c e , ni p e n s i o n , ni r e t r a i t e , ou

t o u t e a u t r e r é m u n é r a t i o n . Ces f o n c t i o n s c o n s i s t e n t

à r e c e v o i r ou à d i s c u t e r les g a r a n t i e s n é c e s s a i r e s : ! la

s é c u r i t é d u p r ê t ; à r e m e t t r e aux r e p r é s e n t a n t s ries

v i l les , des c o m t é s , des p a r o i s s e s ci des a u t r e s

c o r p s c o n s t i t u é s , les va leurs c r é é e s par le t r é s o r ; a

s u i v r e le p a v e m e n t des i n t é r ê t s et le r e c o u v r e m e n t

d u c a p i t a l a u x é p o q u e s d é t e r m i n é e s : enf in , a r e n d r e

c o m p t e de l e u r s opérâ t ions .

C e u x q u e l e u r d é v o u e m e n t d é s i n t é r e s s é à f u t i l i t é

p u b l i q u e a p o r t é s a c e s f o n d i o n s , ont p l e i n e m e n t

r é p o n d u a la r e s p o n s a b i l i t é «pie la loi l e u r i m p o s e ,

c o m m e a • l e de leur-- eoneitov e u s . D e s t e n i e i -

gnages p u b l i e s m u é té r e n d u s a l e u r i m p a r t i a l i t é ; el

la sagesse de l e u r a d m i n i s t r a t i o n es t g r a n d e m e n t

ins t i l l ée p a r les la i t s . Ils ont c o n t r i b u e a la d is t r i -

b u t i o n de cc i i l seize m i l l i o n s ; s u r c e t t e s o m m e d'à

v a u c c s , n o u - s e u l e m e n l le t r é s o r n'a é p r o u v é au-

c u n e p e r l e , mais il a r e l i r e un léger b é n é f i c e r é s u l -

tant d e l à d i l i é r e n c e e n t r e les i n t é r ê t s qu' i l p e r ç o i t

a q u a t r e p o u r cent el ceux, a un taux i n t é r i e u r (pie

por tent les b i l le ts de r K c l i i q u i o r .

C e t t e i n t e r v e n t i o n du g o u v e r n e m e n t d a n s les e n -

t repr ises ut i les au n i o v e n de p r ê t s g a r a n t i s , n e di-

m i n u e en rien la pari opte les c o n t r i b u a b l e s pren-

nent d a n s les d é p e n s e s o c c a s i o n n é e s p a r l e s t r a v a u x

d'tt i i l i lé p u b l i q u e ; p e u t - ê t r e m ê m e l ' a c c r o i t - e l l e en

raison du m o d e qui p r é s i d e à la d i s t r i b u t i o n et a

l ' emploi des t a x e s p a r l e s q u e l l e s il es t p o u r v u au

p a y e m e n t de ces d é p e n s e s , l ' e u t - é t r e a u s s i c e t t e in-

t e r v e n t i o n n 'est -e l le q u ' u n e c o n s é q u e n c e ou d ' a u t r e s

b e s o i n s g é n é r a u x ou d 'usages légis la t i f s q u i o n t mis

le g o u v e r n e m e n t angla is dans 1 i m p o s s i b i l i t é de re-

c u e i l l i r et d ' a p p l i q u e r la p o r t i o n de t r i b u t s q u i ail-

l e u r s sont a l l e c l é s aux t r a v a u x d 'ut i l i té p u b l i q u e

C'est la un de co.s p r o b l è m e s dont l ' é tude des l a i ! '

qui su ivront p o u r r a seule d o n n e r la s o l u t i o n . O u o

qu' i l en s o i t , ou ne peut m é c o n n a î t r e ((lie l 'esprit

p u b l i c , dans la C r a n d e - B r e i a g n e . a p a r l a i t o m e u i

répondu a u x vues du g o u v e r n e m e n t el de la législa-

ture , en s 'assoc ianl à l ' e x e m p l e q u i lui était d o u m

p o u r s e c o n d e r les e n t r e p r i s e s ut i les : el p e u t - ê t r e

•Ians l 'exis tence de la C o m m i s s i o n des p r ê t s t r o u v e

t -on le secret de l ' i m m e n s e d é v e l o p p e m e n t qu'a

pr is depuis v ingt , ' m n i ' c s t o u t c e <pii t ion I a l ' agran-

d i s s e m e n t des voies de c o m m u n i c a t i o n s i n t é r i e u r e s

q u e p o s s è d e la G r a n d e - l i r o i n g n e , et des a v a n t a g e -

q u e s e s p o r t s o f f r e n t au c o m m e r c e m a r i t i m e .

S M . U O X V I

idntîiiislrations du revenu publie

i R e v e n u e Hoards .

Les a d m i n i s t r a t i o n s ou llvanls q u i , sous i ' auto-

ril é et la d i r e c t i o n de la t r é s o r e r i e , suivent la per -

c e p t i o n de c e u x des nnp<>ts dont 1 Liai d i spose , sont

au n o m b r e de c i n q :

L e s Douanes, .auxquel les a p p a r t i e n t l ' appl ica t ion

du tari f des d r o i t s à l ' i m p o r t a t i o n ou a l ' e x p o r -

tat ion des m a r c h a n d i s e s , et la s u r v e i l l a n c e des d i s -

p o s i t i o n s r e s t r i c t i v e s ou p r o h i b i t i v e s .

L K.veise , c h a r g é e de c o n s t a t e r p a r e x e r c i c e et

de r e c u e i l l i r les d r o i t s q u i p o r t e n t s u r les b o i s s o n s ,

s u r la d i s t i l l a t ion des e s p r i t s et sur d 'autres a r t i c l e s

m a n u f a c t u r é s d a n s le p a y s .

L ' a d m i n i s t r a t i o n d i te du .S/a/n/>, d e s t i n é e o r i g i -

n a i r e m e n t à l ' a p p l i c a t i o n d e s lois sur le t i m b r e et

des d r o i t s é t a b l i s sous c e t t e ( o r m e tant à la m u t a -

t ion des p r o p r i é t é s m o b i l i è r e s p a r ac tes e n t i c v i l s ,

de d e r n i è r e v o l o n t é ou par s u c c e s s i o n , q u e sur les

a u t r e s n a t u r e s d ' a c t e s , et qui a r é u n i success ive-

, ) l le >\ \ •• M V.'M M .'I !

: i r i ; ! a re- a.t'oI!>ti!" 101:.-. le n v o i m \ men! si;' i'lmpo!
: e r r i t o n a ! , echo des laves on c o n t r i b u t e a* d i r e c -

i i - s , des d r o l l s s i n - !••> \oi furrs d<-place, s u r l e s di-

! lii'OI iCCS , S i i r !e- ' cbcvrlil.S '-": O ' 1 -; . etc. , Ctc. ;
1 /adm1oi-a i . e se•• i ,'•. ' />,.'./.',«• r fr/f,••('•;;

i't ri'.'ff ' e - /.*. //..,;///*•.., , V.v f-'oiTJx, dr\V fna'tlU.r
• '!•"• i>'-ll-:! /.-.'.' / e

; ii- e c > a e : a e • • . ••. ; o ; e . , e l ! c des pos-

ie>. e s t . - o . - i J i c . - a g> a m ' - n a Hre o n directeur
: .eiiej-.t! . t j l ' i a a r e : " e e l : •'.; : e '.• [ ic s c i V UlC de la
: e : u i . i e . e e . , j . , . M V , . i , C- j ;r ! • , < ]v{ ; . : ; ; > v ;

,1'lssi M MMlU* u . ' l i ; . . i- .'. «?Ollt i e ciicl S o i l
sounds a d : treqt e n i r ciianve,uents, pai c e (pie Ie

g r n n d - a i a u . c , u\y:"dmau'e. ou niembrc ( h i cabinet

u;i fun d.'s o l l i c i e r s u ' i ' i a ! , doit Sliivi'e ;\ ce t l t l 'C !e

s o n (hi 1 ' i tHisleiv don! il hut p a r i i e . I : . i one autre

e x c e p t i o n a u x regies gene-rides, ce! o f f i c e r dispose

de la pl i ipar l de.-. • ..ipio.v- cpi,» c o m p o : Ie s e r v i c e .

CelVe drconsianc ' - . "noa y :;o;ns que la p o s i t i o n

politique du giaiei-n , e ! •."e . o:;l place pendari'

i n . e g p ' . M i j . , ie-. p o s i . .-, e.ae- e i i e situation j w l e p o j ! -

d a n t e a cerf .»»»>, »•£> i n ! : * ,-ie ].••. t i v s o r e r i e :. vt, dasr-

cette adnnnisirain..n , ia liaule <!ireci'«»fj des affai -

res a p p a r i e n a d . in tmrre •••ccore de i:- !t a uu se-

erefabe en ci:ei

t.bacun it.-s antr«'s -.•' e s t sous la l i i r e e l i o n

t tin I'tixir-l :>". i ( > : i s c i i ; ra . .| ioi .e <;<- t oiiiimssaire.-

•ml le iiwniiiv \ , ! i ' n - en i r i s e a «tc ia m u l t i p l a in-

•' «ic I ' l m p o r t a n c c des lra\au.x. A la tele de ehaoue

H u m if est uu presidi nl. < ! > a ; v i i i a n ; . occupant le
I 'o 'W! I

/> ¡ i IN % M I -s

p r e m i e r rang d a n s l 'ordre, h i é r a r c h i q u e et pmissam

d'un traitement supérieur à celui des andes mem-

b r e s . Chaque a d m i n i s t r a t i o n a de pin s un s e -re-

faire g é n é r a l sur i e q u e i reposent !a direction d e .

b u r e a u x e t l e som a donner .« ' 'exm-diiion >.î< *

af fa ires d é c i d é e s .

L'organisation d i m Hoard est complé ic - p,¡i m>

v'ifiicilor o u aeren î j u d i c i a i r e . A | e x a m e n < l c s < | u i .

l i o n s c o n t e n t i e u t ' c s e t à la sude des a l l a i r e s de

même nature , cet olllcier réunit o n ! i r i a i m i i c n >

dans ses a t t r i b u t i o n s la r é d a c t i o n uîes lois « o . ic . r-

n a n t le s e r v i c e d e 1 "admmist i - i t ion dont il l'ait par-

ii.\ L ' o n p e u t , sans c r a i n t e d'etre c o n l r e d i l . al-

' ; i e r à cette spécialité la rédaction ' ' i^ci irc ci

. m v o qui rend si d i f f i c i les l ' é lude e t r i i i t e ü i - m o -

d- ia lég is la t ion anglais-.'.

C e t t e f o r m e d'ai lnmn-it ! a t i o n analogue a i'• -r^a

:::?ation de la t r é s o r e r i e , p a r t i c i j i e de l 'adimii is l ra-

e:,'., c o l l e c t i v e s a n s en a v o i r les i n c o n v é n i e n t s , ci

J i ' a pas non plus ceux tic la direction coniiée a ne

fin, i i l c a s u r t o u t le g r a n d a\ aulage d.- n'admettic

• ; ee -eruption, ni l e n t e u r d a n s la murène du ser-

d e raru. ecr ton|ours ! examen de:; -ti/.-iuv

à t . r u v qui d o c e i i l p r o n o n c e r .

DaiiS c u a q u e s e r v i c e le Hoanl s^svniibie tous
; . ' S i ' ."surr , ,ou six j o u r s moiir. v i r semaine, or-

e - ' é i c v i t depuis onue ben res jusqu'à t r o i s . Si

ie ; ' /a e s t a b s e n t , la p r é s i d e n c e appar t ient , a

l u i ' d .-. omimssaires. On n'ouvre eu conseil qut

les dépêche.; contenant d e s valeurs <>n <- eiles adro--

¡ 1 1 ' K H I \ r v t r - t M . 3 a

s l C s p a r d e s o f f i c i e r s e x t é r i e u r s (.l'un c e r t a i n d e g r é

j . e s a u t r e s l e t t r e s a r r i v é e s d a n s la m a t i n é e o n t é t é

o u v e r t e s p a r le s e c r é t a i r e g é n é r a l , e t r é p a r t i e s ,

a p r è s e n r e g i s t r e m e n t , e n t r e les c h e f s c o m p é t e n t s

q u i e x a m i n e n t e t a n n o t e n t d ' e x p l i c a t i o n s m i s e s

s u r la piei.e m ê m e , les d e m a n d e s , les r é c l a m a t i o n s ,

le- r e n s e i g n e m e n t s o u les q u e s t i o n s . C e t t e p a r t i e

de ia c o r r e s p o n d a n c e , r a p p o r t é e p a r le s e c r é t a i r e

g é n é r a l au Jhxinl, v est lue à h a u t e vo ix p o u r t o u t

c e q u i o f f r e q u e l q u e i n t é r ê t ; e l la d é c i s i o n , p r i s e

s é a n c e t e n a n t e , e s t a p p o s é e p a r e i l l e m e n t s u r la

p i è c e e t p a r a p h é e p a r d e u x c o m m i s s a i r e s au m o i n s .

L e s q u e s t i o n s q u i p r é s e n t e n t q u e l q u e d i f f i c u l t é

-.ont r e n v o y é e s a u n c o m i t é c o m p o s é de d e u x des

m e m b r e s d u c o n s e i l . A p r e s u n e x a m e n c o n t r a d i c -

to i re q u i n e se luit pas a t t e n d r e , e t s u r un r a p p o r t

q u i n 'est d ' o r d i n a i r e q u e ' e x p r e s s i o n c o n c i s e d ' u n e

o p i n i o n , la d é l e r m i - i a t i o n est p r i s e . L o r s q u ' u n e

q u e s t i o n est m i s e a u x v o i x , s'il a r r i v e , c e q u i est

r a r e , q u e les avis s o i e n t p a r t a g é s , la v o i x d u p r é -

s i d e n t est p r é p o n d é r a n t e . Ou p r o n o n c e o u p a r a p -

pl i ca t ion de p r i n c i p e , ou d ' a p r è s des p r é c é d e n t s ,

sans a c c e p t i o n de c o n s i d é r a t i o n s i n d i v i d u e l l e s qui

n 'ont m le t e m p s ni les m o v e n s do se p r é s e n t e r

d a n s d e s affaires u r u r m î e s a v e c c e t t e r a p i d i t é .
C h a q u e j o u r d est d r e s s é p r o c e s - v e r b a l s o m m a i r e

des le t t res o u v e r t e s et des d é c i s i o n s du Banni C e s

d e r n i è r e s , r e n v o y é e s d a n s les b u r e a u x , s e r v e n t d e

• oxi.o aux le t t res q u ' e l l e s n é c e s s i t e n t et qui 'ont :

s i g n é e s ou pat le i'itatr/thíii он pur deux гшипи.
sa i res . cl e x p é d i é e s ¡e lendemain, oti ie j o u r menu
s il y a u r g e : ! ce D a n s ce , iu лчг e as, le courrie
pat tant le s o i r d e Lui и ir;. p« ¡u «. mporter la
punse a u n e lettre a r m é e ¡e maim, iour îout e<
qui d é p e n d du .'i'xrm, rare meni ш.е ."'aire com
piiqiiée n est pas í e r r e m e le iroisienie ¡o;'

C e t t e piveicus' ce ieri lé , uui a sa eau:e р ш и к ' п
dans r i i u i n d S f O n ilom.ee a « î.aquc a.einu.iusi ratio:
p a r i action ix>lJst..iitcd.o s»,;, f ;<>.'>,/. eiérelcuii .
pa: «.Ses r ^iemcnis, «i >w «h-s inoxens o r n é u ; . e - -
éé; С .boil t'a ü ü U l í é í ' un a;.en a

ü b e herré est f is Je ue.ns chim»* adrcüiistratioi
poiii Ì arrivée des oifie.ers ci. tics commis ; dcler
m,r . . . 'pour chaque si r v e e d'apr«'!.. ses exigence
et les C Î m", enunci \s de pu! e t , e'le précède p o u
les p r é p o s e s a la vìsite d":* «ion éter, геЬ, des eu»
piovés de bureau, l 'our cea c i ia leale цеп era!'
est qu ils s o i e n t arrivés . 1 dix h e u r e s . . с t , T I ils com
ui lent par nu émargeeie.;[ sur un retusMe omo
a cet e l f e l . Л «li.x heures, un .mari, ce reu èst re e
e n l é ' e . et l 'o f f i c ier o u ie coreen:., ое, a r r i v e a p n
ee m o m e n t est tenu, d'al ler apposer ; a sepia lare
l'encre roii!.ve sur un autre registre qui est I R I S
c e r t a i n e s époques an Ses eus du ih-ni il. Stub
¡leudauimeni «les atlruou.lnms qui sou; еиеопше
p o u r celie i n ' r * E T K » n ou pour d an; res , íes noie
con.:! vies s t m t consuliecs plus taro soi l Itirstju
s'agit e a \ a i K eniti; I, soit lorsque le moiuenl de 1

e t r a t l c e s t a r m e , cl c i los in f luent su г lo taux do
st p e n s i o n a l i q u i d e r i .

Los b u r e a u x de la t r é s o r e r i e n e s o n t pas e x e m p t s
de c e t t e r è g l e , qui a été a p p l i q u é e en 1 8 3 1 à Ì 'ad
m i n i s t r a t i o n d e s d o m a i n e s et forê ts . C e l l e t ics nus

i
tes си avait ('lutte I appi i ca t io i i : el le y a é té sou
mise f e c e m m o i i ! p a r s u i t e t u s o b s e r v a t i o n s q u i
' n r o n t c o n s i g n é e s , en ¡ S e n , dans le r a p p o r t d'une
c o m m i s s i o n d en : : e ' e sur ce se . 'v ice .

i / o r d i n a n e j e travai l est t e r m m ' 4 à q u a t r e I leu
ses ; niais t o u t e s les lo is (pie Ì'e\j)étìÌLÌoii des affai
res l ' e x i g e , il se n v o i o ' i s c n u e h e u r e e t n i ê m e d e m

e i

h e u r e s au delà
L'acci s «ia ; is les b u r e a u x est i s è n l i i au p u b l i c ,

i o n i o péi^oüi ié é t r a n g è r e à i a d m u u s i r a t i o n tptt
d e m a n d e à p a r l e r à u n o i f i c i e r ou Л un c o m m i s , est
i n t r o d u i t e d a n s u n e pièce c o m m o d e , et son n o n i est
p o r t é à c e l u i q u ' e l l e d e s i r e voir . Si c e l u i c i p e u t o u
veut voir la. p e r s o n n e , il vient la t r o u v e r : a u t r e m e n t
il fait dire qu' i l est o c c u p é , cl t o u t e i n s i s t a n c e se
rait sans e i l e t .

La m e n u e x c l u s i o n [ torte s u r les a u t o u i s do de
m a n d e s et de p é t i t i o n s , qui a r r i v e n t en g r a n d
n o m b r e , et (hui t b e a u c o u p p a r t e n t des h a b i t a n t s
de L o n d r e s , point c e n t r a ! du c o m m e r c e m a r i t i m e
et des af fa i res en tout g e n r e qui se l ient a u x q u e e
l ions d ' i m p ô t s . On a p e n s é qu' i l étai t m u t i l e ci

I \ o i l L t l i i r l i . i i l i r i l i M i l l 1 r s i V ' O . ' v . ' o <},• . ctroil.
' I n e l i ;i |l I \ ,

ois-,;iix (I c e t c n d i v v e r h a l e m e n l . I-y r é p é t i h o u d e s -

phcal m i s i j i i c les i n l é r e s s é s o n l grand s n i n de con-

s i g u e r p a r ¿ e r i l . Alais r i e n na oté négl igé p e , .

¡Huís s o i e n t saiisí 'aiis a s e e pr«mipii»!nU\ A eet efíet

un b u r e a n d e s p c ü l i o n s c x i s l ! (huís c h e q u e : H !

m i n i s t r a t i o n c o m i n o a la t r e s o i e r i e . ¡)au- u n e p . e e .

u t t e n a u l e á c e b u r e a n es ¡ m¡o b o i i e ¡m.\ ¡ e t ' r o s . ¡>-.

s o n t d é p o s é c s les d e m a n d e s o u r e d , i ¡ i ; ¡ , ¡ : i ü a a u n - -

s e e s au !k>;inl, c t que recucidcn! tí:¡ns I "uiU¡sem
u n o u plus ie i i r s e m p ¡ 0 \ es . A pro* un enre<;lsí remen
a n a l y t i q u e , c i i a q u e d e m a n d e es¡. a u s s i i o t transitú--.

e c e k u des o í i i e i e r s s n p é r i e u r s qne concern* i <>í • -

jet qu i s «, t ro uve m e n l i o í i n é . Vi ni." l i s d o m i n e s , pai

e x e m p l e , ou les pcl i t ion.s sonl le ¡dos n o m i u r u s e s

«•lies v o n t d a b o r d , soit a u x c h e i - d o enticp< 1 -

soil a e c u x de la v i s U e , e l e . , el s o n ! r e n v e v ó e s av.. t

u n e apost i l l e m a r g í n a l e a u x c l ie l s s n p é r i e u r s

la d o u a n e d e L o n d r e s , losquc l s i a d r c s s c . i l <••••.

fíoartt avee un avis d oriné, d e la m é r n e m a n i e r e , f <
í e i i d e n i a m d u jour s u la p é l i t i o u a é l é d é p o s é e

sou a u i e u r peni se p r é s e n t e r < lans ía memo pe n
ou est la b o i t e . L a , daiis un I m s ¡ e n . ' p a r ordis

s l p h a . b e í i q u c , ot ou c h a q u é í o i t n a une V - r i c d.

• m i n e r o s , i( cherche ct t r o u v e oidoian-e/noní M U

¡lom. Mors il franij'- a u n e c«>níissi* oiu v 'o i ivn
i 1 i

s u s s i e A : il d o n n e le n e m , h: n u m e r o ; e¡ sa de

¡ c a n d e í c : e s ' ••cniise a s e e l a dec is ión e n m a i g e

ü a u s !e cas t r e n - r a r o O H le r e g i s t r e a l p l i a b c l i q i e .

oe p o n e pas i l o s c r í j i l í o n du u o n i . le p e U U o n n u i i <

•••.«t C | u 0 ' | e ¡ e í i j í ; f . ' U i . - i i i s t a . n c e u i i l e p e n d a i i l e - ! t

i l ! K<» M ' A H ' - l X I. 'h)

i c î m c c l i a pas p e r m i s q u ' u n e r é p o n s e f û t f a i t e , e l ,

l ' a b s t e n a n t d e l'aire o u v r i r ia c o u l i s s e , il r e v i e n t le

l e n d e m a i n , a v e c la c e r t i t u d e d ' o b t e n i r u n e s o l u -

t ion . L e s p é t i t i o n s q u i sont p r é s e n t é e s à L o n d r e s ,

p o u r la seule a d m i n i s t r a t i o n des d o u a n e s , s ' é lèvent

a q u a t o r z e mi l l e e n v i r o n p a r a n n é e : d e u x em-

ployés suf f i sent a u x d i v e r s t r a v a u x d ' o r d r e q u e n é -

cessite c e t r a v a i l .

S; les o f f i c ie rs c i les e m p l o y e s qui c o n c o u r e n t

dans les d ivers d e g r é s de la h i é r a r c h i e , a la m a r -

; lie du s e r v i c e a d m i m s t r a t i l des f i n a n c e s . s o n r s o u -

m i s à des r è g l e s s é v è r e s q u i o n t p o u r o b j e t d 'assu-

r e r à l'I'.tal et au p e l . l i e t o u t le t e m p s q u e r e c k o n

la p r o m p P e x p é d i t i o n d e s l iai : •. - . i ls t r o u v e n t

dans l e u r c a r r i è r e d e n o m b r e u s e s c o m p e n s a t i o n s a

une e x a c t i t u d e qui n 'a r i e n q u e de l e g i t i m e .

P r e m i è r e m e n t , l ' a d m i n i s t r a t i o n ang la i se n ' a d n i e l

point de s u r n u i n r r a r i a l g r a t u i t : les j e u n e s g e n s r e -

ço ivent du m o m e n t de l e u r a d m i s s i o n n u t r a i t e -

m e n t de mi l l e à dou/.e c e n t s f r a n c s ; e t , a p r è s un

c e r t a i n t e m p s d ' é p r e u v e suivi d 'un e x a m e n . ils de

v i e n n e n t o f f i c i e r s ou c o m m i s ' o f l i v e r s or clerks,

s u i v a n t l e u r a p t i t u d e .

Vax s e c o n d l i e u , le ptifroiuc^c, e ' e s i - à - d i r e la

p r o t e c t i o n , u t i l e p o u r o b t e n i r l ' admiss ion d a n s les

p r e m i e r s d e g r é s d o n t d i s p o s e le p r e m i e r L o r d d e la

t r é s o r e r i e , n 'a q u e p e u o u p o i n t d ' i n f l u e n c e p o u r

l ' a v a n c e m e n t . L e s Honnis, d é l i b é r a n t eu c o m m u n e t

parfois i n o p i n é m e n t s u r le c h o i x des c a n d i d a t s à

o r é s e u l e r à la t r é s o r e r i e , é c h a p p e n t à I ' i m p o r t u n i t é

d e s s o l h c i t a u o u s , e t J\m a île I r é q n e n l s c x c i n p i i s , u

p r o m o t i o n s laites en l a v e u r d of f i c iers r c c o m m a u

dés u n i q u e m e n t p a r l e u r s p r é c é d e n t s serv ices

1, e x c e p t i o n à c e t t e loi d équité n exista qui pian

les cluitrincii o u p r é s i d e n t s et; p o u r les c o m m i s

s a i r e s , m e m b r e s des IUhiuI;.. Le<i,s~ci doium

q u e l q u e f o i s l e u r n o m i n a l e , ? , a des rciaii ie . , ;.

r e n t e ; les a u t r e s v.i lent aara>e. .tes ïan^:, . j , p.

î e m e n l , mais iL cr •..•rnL dt t I : mwiirni d être et.:;,

b l e s ; e t , n o m i i v ' s p a r le r o ; , ils sont - 'ssc-és de 1.

c o n s e r v a t i o n de leur p o s i t i o n , que! q u e soit, le pari

p o l i t i q u e q u i les \ ait a p p e l é s , lo i r» d ailleurs .-.n

vent l e u r s t r a v a u x avec 1 assabeie dont. ilsdos\< a

l ' e x e m p i e ; c a r c e it\.sr pas dans i admmisr.ra'ini

des f i n a n c e s qe t ••nsp.'nl les smvctip':*

A u - d é S S O U S d l ! ,-',W.v/, i'e.v aueeiieaa ,,, s .,,;n, ; ,

n'a l ieu q u e parmi les hommes p r a t i q u e s .

T r o i s i è m e m e n t , tout o f f i c i e r ou emploie peu

p r é t e n d r e à un c o n g é c h a q u e a n n é e , sans èii

s o u m i s a a u c u n e r e t e n u e ni d é d u c t i o n sur se,

t r a i t e m e n t . L a d u r é e de ces a b s e n c e s var ie «-n nu

son du r a n g e! d e la p o s i t i o n . Des actes du P a r l e

m e n t la i i x e n t à six s e m a i n e s pour l e s membres de

Huants. (,e.s iUnirih p e u v e n t a c v o r u c i née .••.••.on

s a l i o n d ' a b s e n c e puni q u i n z e jours ou pour tu

m o i s c o n s é c u t i i a p l u s i e u r s peistmiics. eu cumin

n a n t ces c o n g é s s u r les b e s o i n s du service. Mai

dans les d o u a n e s , f o f f i c i e r a qui I! est p e r m i s d

s a b s e n t e r ne d o n pas le taire avant d eu a v o i r pta

venu i i n s p e c t e u r g é n é r a l de i a 1 1 ni a n S s e m .. 111 , a i e

deire a .a d i s p o s i t i o n . 0)i COS d e \ ertl :c,'U a m ou
d ' e u q u e t e de la p a r t de eet oHic .e r superieur. A !,»
f r e s o r e r i c , persoune n est absent p e n d a n t les тон-
de mars , d'avri ! e t de n i a i , q u i nonl ceux ou ns
Iravaux de ia iegi.shi i lire out ie plus d'aclivile
\pres ectie cpoquc , dans chaque section de ]>u
real i (пи сонаре сию ;,u ..!\ oifeaei 's. Гни cl eu~
и I e r i i a i e'e и i e a i . • d it I.. ; i .: ' "v p o i ' b i ) '

i м i e u j иел ;.ei; i a lu e

J a m a i s ia luarche des ul [a ires oti ie Sr.ivai! d in
bureau ii est v a l e n t i par ces a b s e n c e s . J .e c b e
alors est r e m p l a e e n e c e s s a i r e n i e n t 'par 1'oificief qn
vient. humcdiateme,'! I apres lui, et sueressivemen
.tinsi d a t e , les t!i\ei: (iegres. D«? ceiie шап.сг: eu
. e i e . i o i f . ' c i e r d u n 0 1 d r e i i H e r u u u , ' a e i d a u e
a \ e c des d e v o i r s et des o p e r a t i o n s autre:, q u e . e u
de sa pos i t ion p r e s e n t e , est raremenl inbabile .
r e m p l i r Peinploi s i q i e r i e u r lo r squ ' i l \ est appele
et l o u t c h e f sai l q u e s il est u t i l e , il n'est pas indis
p e n s a b l e .

I'aifin foil'naer, l ' e m p l o v e de t o u t r a n g . qui sa
tisiaira ses i levoir.s. est assure d e la c o i u e i u a ' u u
de son e m p l o i , a m o m s uue ties п ш г . н ь с . . t v % i q i : e
on morales не le met tent dan, i !mpo::;aboile d
s u i \ r e sa c a r r i e r * ! , on q u ime r e n a m e o r t i o i m r
liar la loi ne prononee Sa suppression de sa piac
Dans tons les cas, une pension est acquise а сек
qui a sor\ i I 'Klat : м ie traih nrnt ou le • гении

ui.s attaches , i Uil e l l i p h a ..yl e. ' uie' ; e •! f .
dun л . II i e: • ,. oilipeieai 1 U ill e< j U l \ lie,. I e ,, .,! Г ' е H с! ю

est p a v é e au t i tu la i re et n e c e s s e r a q u ' a p r è s l u e ( .ai-,

d 'après tes p r i n c i p e s q u i r é g i s s e n t l ' admin is t ra non

a n g l a i s e , ce lu i q u i p o s s è d e et q u i n'a pas d é m é r i t e ,

ne saura i t ê t r e d é p o s s é d é sans i n j u s t i c e . De c e t t e

m a n i è r e le g o u v e r n e m e n t a c q u i e r t des oi'ficiers

d é v o u e s qui s ' h o n o r e n t d 'ê t re les s e r v i t e u r s du

p u b l i c (t/tc serran/ of the jmhfir' : et le p u b l i c leur

r e n d e n c o n s i d é r a t i o n ce qu ' i l s lui d o n n e n t en

e x a c t i t u d e et en z è l e .

C H A P I T R E T !

1 e t ! 1>! i l l . l O I (•.

: \ v t k j x vi. nia: r.

[ ' V P , M I ce l les des d é p e n s e s a u x q u e l l e s le g o u v e r

n e m e n t angla is dioit p o u r v o i r s u r le p r o d u i t ne :

des i m p ô t s q u i lui s o n t d é v o l u s , la d e t t e j m b î i q m

o c c u p e la p r e m i è r e p l a c e . L a n a t u r e des a r t i c L s q i e

la c o m p o s e n t a u t a n t q u e l e u r i m p o r t a n c e t o t a l e

c o m m a n d e n t des d é v e l o p p e m e n t s qui sera ient

perdus p o u r t o u t e a u t r e p a r t i e du budget des de

p e n s e s du t l o v a u m e - U n i .

La d e t t e p u b l i q u e n e se c o m p o s e pas u n i q u e -

m e n t des i n t é r ê t s dus p o u r les c a p i t a u x e m p r u n t - ' s

so i t à t e r m e , soit e u v i a g e r , ou à t o u t e a u t r e condi-

t i o n ; e l le c o m p r e n d e n c o r e les d o t a t i o n s , l e s c

n u m é r a t i o n s d é c e r n é e s par la r e c o u n a i s s a u e e |>"

in: ROY A ! 'M K-l \ i î !

itiifjiu: p o u r s e r v i c e s r e n d u s a l ' E t a t , les pension- ,

a c c o r d é e s à d ivers l i t r e s , e t ce l l e s q u i o m p o u r

<• i ]) jet d ' a s s u r e r u n e e x i s t e n c e c o n v e n a b l e a u x g r a n d s

f o n c t i o n n a i r e s , aux of f i c iers e t so ldats de l ' a n n é e .

• le la m a r i n e , et au.» e m p l o y é s de l ' o r d r e judic ia ire

e! adni imslra l . i l , d o n ! ! â g e , les i n f i r m i t é s , o u

même des r é f o r m e s c o m m a n d é e s 'par l ' é c o n o m i e ,

e n i r e n d u les s e r v i c e s m u t i l e s o u a c h a r g e à l 'Etat

Ce t te c lass i f i ca t ion des d é j i c n s c s q u i e n g a g e n t

p o u r un long a v e n i r le r e v e n u p u b l i c , est a p p l i c a b l e

. -ur loni à l ' À n » ! e ' l e r r e . ou les e n g a g e m e n ' s de c e t t e
H e o

n a t u r e , c o n s a c r é s p a r la s a n c t i o n élu P a r l e m e n t ,

s o n t p lacés sous la p r o t e c t i o n ( l 'une foi p u b l i q u e

q u ' a u c u n e c i r c o n s t a n c e n'a. fa i t « lev ier d u r e s p e c t

du a u x droi ts a c q u i s "par ia p o s s e s s i o n . O n r é u n i r ; !

d o n c élans ce c h a p i t r e ,

Ea. d e l l e i n s c r i t e , ses c o n v e r s i o n s , son a m o r t i s -

s e m e n t , et le ( o m i s c o m m u n ou c o n s o l i d é , qui e n

s o n t i n s é p a r a b l e s :

Ea d e l l e l ' o t t a n t e ;

I-es fonds a p p a r t e n a n t a u x c a i s s e s d ' é p a r g n e ;

! ,cs d o t a ! i ons ;

Ees r é c o m p e n s e s a c c o r d é e s p o u r des s e r v i c e s

» e n d u s ,i l 'Etat :

i.' '. p e n s i o n s d i p l o m a t i q u e s ,

Ees t r a i t e m e n t s de r é f o r m e , les d e m i - s o l d e s , les

pens ions el<' r e t r a i t e , et les c o m p e n s a t i o n s p o u r p e r l e

! emplois o u d ' é m o l u m e n t s , d o n i j o u i s s e n t des nu-

a ures et ek's e m p l o y é s civi ls

/)/'///• inserite •' I t inded d'bi .. / '/,itirfi.\4 un-iii
. s i n k i n g f u n d . — <h'iL-i/r ' in /inn's commun <>ч
consolidé i c o n s o l i d a t e d fund . Соппш'ум'оп
/юнг F extinction ile il {lette wftnm.iíc, — Inter
vention (i fn ¡l,,;it¡ne fP.íin/'fh'ir! nous li ,¡;ms
fert <¡:'s remes i •' >' •' •/.•//. '.'/;.••/;/ ел un; t v c ' o

•íci'llls !i ríi'ih:! • s' es он s/s

L a diss ipat ion ( l e s d o m a i n e s , ou i c n g a ^ i i i e n t ne
c o n s i d é r é des impôt ; . <pii ¡ o r i n a i e n ! I ancien r e v e n u
de ia c o u r o n n e , c ' e s t à d i r e ie.s m ê m e s cause, <iui
o n t condi l i ! : a u x e m p r u n t s ( iaes les acta', Ktals de
I T ' u r o p e . o n t d o n n é : : ; i i s s : :nc . à I i a: de ê a a e s .
de 1 A n g l e t e r r e . D a n s ce r o y a u m e aussi, des gm пч>
([ui f u r e n t r e c o n n u e s [lins tard c o m m e n avant
pas é té c o m m a n d é e s p a r la. n é c e s s i t é de d é f e n d r e
l ' h o n n e u r , l ' i n d é p e n d a n c e o u les i n t é r ê t s m a t é
riels d u p a y s , o n t ajouté de n o u v e a u x e m p r u n t s .•
c e u x d o n t les e r r e u r s de l ' a d m i n i s t r a t i o n avaient
p r é c é d e m m e n t grevé le p a y s . C.'esi arasi que,duran!
on/.e a n n é e s d'host i l i tés c o o t r e les Liais de Г \ > ¡ i . '
r i q u e du JSoî 'd , la. d e t t e f o n d é e d' ' I \ n g ! c t c r r e s'ac
c r u t en c a p i t a u x valeur n o ' r imale de trois mil l iard
de f r a n c s , p o r t a n t u n i n l e r è t de cent vii iglei iK
m i l l i o n s , el ([ne la g u e r r e d o n t ! K u r o p e lui 1
t h é â t r e d e p u i s 1~(у> ¡uíO'.i'en i S i ' j a u g m e n t a ei
c a p i t a u x c e t t e m ê m e det te de q u i n z e i m l h a r d s .
eu intére"; de c.|(, u l u l i o n s cent nulle f rancs

t .« >« t u ! ! ! » 1 ! p e i ! v e a i " h e c . ) i ì S i < H « m s c i i i i - o o i n m -

i | m r o \ i n i a i i Ì > : p r é t e n d r e «ì c l a b l n . a v e c p r e c i s i n e

i c s r e s u l t a i s < l c s c i n p r n n l s e o n l r a c t e s s e p a r i - m e n i

d a u s i a ( j i ' a n d c - l i r e l a i . ' n e ri cn b i a n d e j u s q u ' à l 'e -

p o q u e d e ì \ ì i u s i i . : > (!••-. < ! c u \ h e i i i q u i e r s c n 1 8 1 - .

* c ( " u l n i n l i ' . >. r . - ( } : i - - • • c c h e r c h e s . i c s p l u s i;>

h o . a u r a -.. i a u . e d -pa e. : a - : e a ; i u e e s Si i r d e - - d e a l

i i a s a - - «•:»„.•., i i • • vnihitl •.::*•• < b \ s a o n r e c a i l i o o ^
I s

: o i . n e \ ( i i i i c r c i t - v c i , ; . " , e d .1 ( a n i i a c a n n i l a g e -

n e r a i c i n i ì i e ' . - i . f p ì > l i „ p- : e a ; s é ; - p i i b i e- •: ì ' e p ; a p i e

a l ! i I n g l e i e i ' i ' e a l i t a i ; j e e ( ) l H K i ì j | e : i ; • ! ( ' " " ' : : ' .

i i . iai l mip '> .sMÌ : - !< : a e •> e ; ; a d a n ' . r o j r c n t p m p ; de*

•api r a ' i ! i n s ( p i . - s e i a e - e a ' e ! ' a" - e . • m' - ' .s io i is d e

\ a i e u r s c r é e c s p a • ie-s a d i a e us ! c a i e . • rs d e s d é p e n s e s .

d a i r a n g e i n e ; ! ' - , a v e c i e s g r i i n i e s r o m p a g u i e s e n n e

m e r c a n l e s , i l e r e i f a i t t i c !i> d e t t e f l o t t a n t e , d e t r a n -

s a c i i o u s s e e r e i e s u n e , a i e n ! e s a v e c l a b a n a n e d"\n-
i J.

g i e t e r r r . d e p a i e m e r i s i l e c r c - a n c e s e x i g i b l c s , e n f i > 1

d e t o l l t e s le:-; c o m i ; n a ; a • > n s q p c j u r . t i f t e n t à p e m e

i u n ' e n e e ( i c s h e - a i i ' i - e i ia u e c ; a u t o de s o l i t e m i

i e lUf'.Ul a n o - l e i m i n e n . a m i a i l s a n s e e s s e d .

i ionve l les i v . - i . o i i i v e . s au.ssilò, a b s w r b é c s q u o d ' . c - -

n u . e s ,

l a i p o m i s u r i e q u e i d e s c c o n o m e - t c s s a c c o r u e i e .

e e s t q u e les c m j T ' i n f s r é ; d i s ' ' - > p o s i e t i e u r e i n o e :

a i " < ) ' ) , a ( i c s c o ; ii ì i ! l a i " , e a a p p a t e n o . p e t i u e ì a \ : •

r a b l e s . i l l i ' C i i l c u c i f e i D " < p i n a o n e r e : ! - . Di--.-, E H A R -

u e m e n l s i n i r n d i u b . u a a à i . P i ! ! u a u - - e m o d e «:>
!

e. >n! r a d e r c i d e r e . - U s e r i e s e n i n n i n e . - , s o n i i n d e

q i u •> . - . a l i m e l a c a u s e n e c e s i r a n s a c l i o n s i . o i u e u s e s

( ' 1 ! N \ M I S

ia n a t u r e d e ces c h a n g e m e n t s iner i te d ' e t r e men-

t i o n n é e .

I n t é r i e u r e m e n t a 179 ' ) , on n'avait i n s o a î o n

i o n d é g é n é r a l e m e n t qu une s o m m e éga le au c a p i t a !

•'éalisé. Si a c c i d e n t e l l e m e n t u n e p r i m e é ta i t a c c o r d é e

o n la c o u v r a i t o r s u r le b é n é f i c e de I;, folca i e . o u

s o u s la f o r m e d ' u n e r c i P e a long t e r n i e . èi". p in

adopta, l 'usage d ' e m p r u n t e r en capita.! n o m i n a l , h.

plus o r d i n a i r e m e n t a f i n t e r e i de a p o u r c e n i .

J u s q u e - l à l o r s q u ' u n e m p r u n t avait l i e u , les s o u s -

c r i p t i o n s é t a i e n t r e ç u e s à la B a n q u e d ' \ n e , l e t e r r e

a des c o n d i t i o n s p o s é e s p a r !e g o u v e r n e m e n t , ci

q u i é ta ient c a l c u l é e s de m a n i e r e a p r o c u r e r a u x

s o u s c r i p t e u r s u n b é n é f i c e de peu s u p é r i e u r à celui

des r e n t e s a c h e t é e s à la b o u r s e : d ' o r d i n a i r e l'cui--

prurit étai t p l a c é en p e u de t e m p s . S u i v a n t la n o u -

velle m a r c h e i n t r o d u i t e p a r le m i n i s t r e , et q u i fut

o b s e r v é e d e p u i s , le C h a n c e l i e r de l ' K c h i q u i c r fixe

le taux: a u q u e l l ' e m p r u n t do i t ê t r e r é a l i s é , et fait

c o n n a î t r e q u à m i j o u r i n d i q u é il r e c e v r a les s o u m i s

s ions et a d j u g e r a l ' e m p r u n t a c e l u i qu i o l i r ira les

c o n d i t i o n s les p h i s a v a n t a g e u s e s au T r é s o r .

C e t t e f o r m e d ' a d j u d i c a t i o n a i n c o i i l e s i a b i e m e i i l ,

il est v r a i , l ' i n c o n v é n i e n t d 'é tab l i r e n t r e le T r é s o r

e t le plus g r a n d n o m b r e des p r ê t e u r s r é e l s un i n -

t e r m é d i a i r e d i s p e n d i e u x , é c h u d ' u n e c o m p a g n i e d e

b a t i n n i e r s o u i nré levenl . s u r les s o u s c r i p t i o n s par-
1 1 * i i

t ; e l ies u n b é n é f i c e dont. 1 létal ou les l o r i u n e s pin-

vers p r o f i t e r a i e n t sans e u x ; d 'un a u t r e cé>té, dans (e-

c i r c o n s t a n c e s d i f f i c i l es qui sont ce l l e s o u le r e r o u r -

Il\ ; ' O V A l A! I l A i . / j "

u i crédit devient u n e nécess i té i m p é r i e u s e . f a d i u -

' . l irai ion a u n e r é u n i o n de c a p i t a l i s t e s s o i v a b l e s et

s o l i d a i r e s o f f r e p o u r la p r o m p t i t u d e du p l a c e m e n t ,

p o u r l ' e x a c t i t u d e dans les r e n t r é e s , ci c o n s é q u e m -

n i e n t p o u r l'.aci o m p h - s e m e n t des e n g a g e m e n t s o u

des p r o j e t s du g o u v e r n e m e n t , des m o t i f s de s é c u r i t é

q u e u e pre.eenieut n a s l e s s o u s c r i p t i o n s ind iv idue l les

( à . d a n s la lu t te ou é t a i t e n g a g é e l ' A n g l e t e r r e ,

ces c o n s i d é r a i tons d u r e n t d é t e r m i n e r le c h o i x d e

M. P i U .

Q u a n t à i n a b i t u d e de c o n s e n t i r à l ' i n t é r ê t n o m i -

nal de i p o u r c e n t dos, e m p r u n t s q u i , d ' a p r è s le

t a u x de la n é - g o e i a l i o n , r e v i n r e n t à 5 , à (5, e t à

près do 7 p e u r c e n t , le m i n i s t r e et le p a r l e m e n t q u i

- a M c i i o n n a ce m o d e n e r e c o n n u r e n t p e t n - è t i ' e pas

,qu ils r e j e t a i e n t sur l a v e n i r t o u t le c a p i t a l d e s i n -

térê ts r e c o n n u s , et ce lu i des i n t é r ê t s qu ' i l s é p a r -

g n a i e n t au t e m p s p r é s e n t . P e u t - ê t r e «que M . P i t t .

c o m m a n d e p a r les e x i g e n c e s d ' u n e g u e r r e d o n t il

é ta i t T à m c , e t d o n t le t e r m e d u t lui p a r a î t r e é l o i -

> u o , s ' a b a n d o n n a a u x i l lus ions s é d u i s a n t e s d u sys-

t è m e d ' a m o r t i s s e m e n t qu ' i l ava i t fa i t r e v i v r e , e t à

des e s p é r a n c e s e x a g é r é e s de ses e f f e t s . D e s lors le

m i n i s t r e c r u t d e v o i r s ' é c a r t e r fie la m a r c h e t r a c é e

par ses p r é d é c e s s e u r : ; , et q u e l u i - m ê m e avai t suivie

p e n d a n t la, g u e r r e d ' A m é r i q u e et d e p u i s .

Cet te m a r c h e c o n s i s t a i t , a insi q u ' o n l'a v u , à c o n -

t rac ter les e m p r u n t s à l ' i n t é r ê t c o u r a n t , à les c o n s -

t i t u e r p o u r le c a p i t a l r e ç u , saut a c o u v r i r les p r i m e s

pai des a l l o c a t i o n s pr ises sur d ' a u t r e s t o n d s ; p u i s

le fails. :!•'- n i e - , ;>!!t; suppor ta i t I'K'.'ti ' ! : t " i v d m '

l o r s q u e les e i reon . s iau . cc . p e r m e t t a i e n t ce Me o p e .

ra t ion s ans ( l anger p o u r le r r d : 1 p u b l i c .

La p r e m i e r e r é d u c t i o n d< ce g e n r e lut propose-

p a r un mc-m'ore de la i ' . l ia iobre des C o m m u n e s

e n 17 14. belle n r i i i p. j>a ci a b o r d e:-' - r : " : mais d a r '
la m ê m e s e s a e 1 1 : . . b- . j h:;;: •• '.. ..a i,e • -a- .', ,„<:;:

c e n t le t a u x ue i m-cr-. ;. - ' ê t re p a r t u m b e r * . ( V i l -

i i x a t i o n légale . . d ! r -<e: ! e e.-i > ; e i . r c , r , , , p . ' . r ! ( , , i r < ,

c o r e a u x taux ties capU--o\ . p a r q u e dea; e u e l ia i t

s o m m e avait e t - . : oKl ' -m.* : i: qs a l ' v é " .'.•'..•i;ve''e,.->

m e n i n e t a r d a n . t ; : : (:'.••;• <•* ; si • , ! e d u c t i o n

rée l l e de la \ . u ' e u r . e '

J ) c | ) u i s l o n g t e m p - il n ' e m p r u n t a i t p a s à means d e b .

Lu i " i a e n c o i ' e , un c v d i l législati i «de r . ' id 1 . 0 0 0 |r

avait é té a c c o r d é p o u r l 'n i térè l a t e (aux d i m e m -

p r u n t de •>.-À,- a 0 , 0 0 0 f r . ; e ia is dans la m é m o sess ion

mi n o u v e l a c t e d u P a r l e m e n t réduis i t ht s o m m e

a 1 . 1 0 7 , 0 0 0 i r . , % e q u « rameur. ;i i •. r e n i e a 5 poui

c e n t . <•• \)u i!!'.>iti;.;il c e ! r ; î i ' ' ; i d e s n o u v e a u x « m

p r i i n i s é ta i t L a i d e , : e e .aux . il n ' ex i s te ! , ( i i ih d.

« m o t i i p laus ib le p e u r h i ï * » n t " i j : r a b p e u r cent Sa

• r e n t e des e m p r u n t s cachet al>l< s a m a\aieii î é l e

' laits p r é c é d e m m e n t ( 1 . »

Hubert \\ a i p o l c , a l o r s ( '.banc c h e r d e ! K r h i q u i e r .

a t t a c h a s e n n o m : a M'- ••t-ude op-ra . ' io i i : r

1 S i r . ! , i i | -, , j i - e 1

l'.mpjir ; 1 S u : I . i. ¡1

i>; i : I M \ i M i - r m

ii;mi|ne c l "Angle terre et la c o m p a g n i e de la m e r d u

Sud s e o i n d e r e n t ses v u e s , n o n - s e u l e m e n t en c o n -

s e n t a n t a u n e l o r l e r é d u c t i o n s u r I intt-tèl: des

b i l l e t s de i E e h u p u o r et d a u t r e s e i i c t s du I r c s o r ,

mais e l les o f l r i r i n i e n c o r e au g o m e i n e m e n t n u e

i v u i e e de cent t ren te-se|i I mi l l ions de f r a n c s

d e a m e e a r e m b o u r s e r la p o r t i o n des r e n i e s r a c h e -

eiî i les ¡in.nl les p o r t e u r s u a c c e p t e r a i e n t pas la

c o n v e r s i o n en i p o u r c e n t , i -c s e c o u r s n e d e v i n t

pas n é c e s s a i r e ; et l e s r e d u c ! a e r , c o n s e n t i e s sur les

in térê t s de la d e t t e f l o t t a n t e et d e s c e n t e s . ' 'achetables

p r o c u r è r e n t à ! Ktat u n e é p a r g n e de 8 , o j o , o o o fr.

P l u s i e u r s ac tes de !a sess ion de 1716 p r o n o n -

c è r e n t q u e c e t t e .somme ainsi ip ic l ' e x c é d a n t des

r e \ é m i s s u r les d é p e n s e s a n n u e l l e s s e r a i e n t a f f e c t é s

a I e x t i n c t i o n du capi ta l et d e s i n t é r ê t s de f i d e t t e

qui était d é c l a r é e nationale. Ainsi fut c r é é , o u p l u s

e x a c t e m e n t r é t a b l i , le f o n d s d ' a m o r t i s s e m e n t dont

l ' ex is tence c e t t e fois n e d e v a i t pas ê t r e de l o n g u e

d u r é e .

i . e î i e r é d u c t i o n de la d e t t e l ' a che tab le n ' e u t r ien

•1 i m p o p u l a i r e p a r m i les c r é a n c i e r s de l .Ktat. Il

levait, en ê t r e ainsi dans u n pavs o u u n e l o n g u e

pra t ique des t r a n s a c t i o n s de c o i n m c r é e et de b a n q u e

avait e n s e i g n é à t o u t e s les c lasses q u e le s i g n e m o -

néta ire n 'est: q u u n e m a r c h a n d i s e d o n t le p r i x v a r i e

eu r a i - o n d< -a va leur dan-, les é c h a n g e s . L e s h i s t o -

r i e n s o ie i o t i se rve eefi.c r e p o l i t , e w Uïl r i c h e p o r -

,y< i I \ V A I l s

••la r é d u c t i o n des i n t é r ê t s , je r egarde le capita l

« c o m m e m i e u x a s s u r é q u e j amais . »

T. ne par t i e des r e n t e s res ta i t i n t a c t e : c'était ce l le

q u e les ac tes d e c r é a t i o n axa ient d é c l a r é e 1 1 0 1 1 - 1 : 1 -

c h e t a b l e , et. q u i c o m p r e n a i t des a n n u i t é s a court

et. a l o n g t e r m e . L ' e x i s t e n c e de ces t e n t e s non ra-

c h e t a b l e s était un o b s t a c l e a t o u t e r é d u c t i o n ulté-

r i e u r e des e n g a g e m e n t s de l 'Hlat. On s 'occupa

d ' a b o r d des p r e m i è r e s . K11 1 - 1 - , p a r sui te d 'un ar -

r a n g e m e n t a v e c ia. c o m p a g n i e de la m e r du S u d .

les p o r t e u r s de r e n t e s d o n t le t i t re devai t e x p i r e r

dans v i n g t - t r o i s a n s . f u i e n t a d m i s a a c q u é r i r des

a c t i o n s d e la C o m p a g n i e p o u r u t i / e ans et demi .

e n r e c e v a n t s e u l e m e n t une r e n t e de -, p o u r cent

sur le cap i ta l . D é t e r m i n é e p a r le s u c c è s q u ' o b t i n t

ce p r e m i e r e s s a i , u n e c o m p a g n i e s'offrit , en 1 711).

" à a g r a n d i r la s p h è r e du crédi t p u b l i e ; a r a m e n e i

« e n s e p t a n n é e s , a p a r t i r d e 1-•><>. les i n t é r ê t s de

. ( toute la d e t t e au taux de _\ p o u r c e n t ; à r e n d r e

<• fac i les la c o n v e r s i o n , la r é d u c t i o n et m ê m e l 'ex-

c t i n c t i o n des e n g a g e m e n t s les p lus o n é r e u x , et

(/aussi a r a m e n e r a un uroit u n i q u e les d i f f é r e n t e s

, p e r e e p ! i o n s c o n f i é e s au x d o u a n e s el a l ' exc i se . -

Ce plan . s e m b l a b l e a celui q u e i 'Keossais l . au

faisait p r é v a l o i r e n i i a n c e vers la m ê m e é p o q u e ,

eut en A n g l e t e r r e , d a n s s e s r é s u l t a i s , plus d ' u n e

a n a l o g i e avec 1 e n t h o u s i a s m e et les e r r e u r s qui na-

q u i r e n t du Système. Mais en A n g l e t e r r e , lo in q u e

f a d m i n i s t r a t i o n des r e v e n u s p u b l i c s fût a b a n d o n -

née à la c o m p a g n i e , le g o u v e r n e m e n t e x i g e a d'elfe

1)1: 1U> VA L .M l'-L-V I - i l

une avance do B t ^ o o . o o o l r . , dont ! ' in térê t , pava

ble à f) p o u r c e n t p o n d a n t sept a n n é e s , devait ê t r e

rédui t e n s u i t e à \. M o y e n n a n t c e l t e s o m m e , la

c o m p a g n i e o b t i n t , a v e c l ' ex tens ion du m o n o p o l e

c o m m e r c i a l eu U r i q u e et dans d 'aut res c o n t r é e s ,

l 'autor isat ion d ' o p é r e r la c o n v e r s i o n des r e n t e s

C e l l e o p é r a t i o n , fac i l i tée p a r les i l lusions e n t r e t e -

nues dans le p u b l i e sur les b é n é f i c e s q u e p r o c u -

r a i e n t les possess ions de la m e r du S u d , réa l i sa du

m o i n s les a v a n t a g e s q u e le gouv o r n e m e n t a t tendai t

i q , - i 8 , 0 0 0 I. de r e n i e s non racheta i» ' ' es , e o n s t i ! u e e s

p r i m i t i v e m e n t à •y et demi et à (S p o u r c e n t , f u r e n i

c o n v e r t i e s p o u r la plupart en q p o u r cent r a d i e

tables . D é p l u s g r a n d s a v a n t a g e s r é s u l t è r e n t de c e t t e

m e s u r e : elle assura au g o u v e r n e m e n t la faci l i te de

o o n t r a c l o r à un in térê t [dus m o d é r é , et lui g a r a n -

tit p o u r l ' avenir le d r o i t de r a m e n e r l ' in térêt de la

d e t t e à un taux r a p p r o c h e ' de ce lui dos c a p i t a u x

e n g a g é s dans les t r a n s a c t i o n s p r i v é e s . Ce d r o i t n'a

jamais é té c o n t e s t é d e p u i s p lus d'un s i èc le . I ne

lois s e u l e m e n t il é p r o u v a u n e o p p o s i t i o n dans l 'an

p h c a l i o n ; e t , c h o s e r e m a r q u a b l e , c e t t e o p p o s i t i o n

vint du C h a n c e l i e r de I E c h i q u i e r S 'obert W a l p o l e

\ oiei dans q u e l l e s c i r c o n s t a n c e s .

Dos r e n t e s > p o u r cent . p r o v e n a n t du p r e n n e !

e m p r u n t qui avait eto réal ise a c e t a u x en i r - j ! i \

éta ient a u - d e s s u s du pa i r en t - \-. Ea p r o p o s i t i o n

lut laite a la C h a m b r e des C o m m u n e s de r é d u i r e a

'> les r e n t e s ,'| p o u r e e n ! S u i v a n t son a u t o u r , il

Lut faci le do se p r o c u r e r dos f o n d s au c o u r s ae

-t

5? { í N % V r I -

tuel p o u r r r m b o u r s e r c e u x (íes r e n l i c r s q i u se re

f a s e r a i r n t a la c o n v e r s i ó n : m a i s la i n a | o n l é , qui

d 'aburd avai í a p p n v é la n i o p o s i ; :on , Ini bal r n i ¡ -

t ra i re á la l e c t u r a du /<///, et l 'on at l i ' ibua ce t te d é -

t c r m i n a í i o n a r i n f l u e i i c e e s e r c é e par le m i n i s t r e .

« O n est é t o n i i é a u j o u r d ' l m i de i 'ahsurdi! ' '- des ar-

a « m i i e n t s d o n t o n íit marge p o u r ecar te ! ' l ' adop-

« I ion de ia loi . On a v a n e a <¡u t¡m* Pede i e d u c ! ion,

v a n l ien de e o n r o u r i r a i ' a g r a u d i s s e m e n ! d e s re la -

« t i o n s coi 'unici 'cíales eí a i 'amé.l iorat ion des m t e i v t s

« a g i a c o l e s , e o n i r i b u e r a i t p r o n . i b i c i m ul. a la r u i n e

i de idm et de l ' a u t r e . < >n pei^nit sous les e o u i e u r s

« l e s p lus l o r i e s la d e s l i n e e ni.-iliieiireu.se des v e u -

» ves et des o r p l i e l i n s d o n ! le r e w n u al lai t r-tre

« e i u ü i ' u i c . O n ins is ta j i a r t i c u l i e i ' e m e u t sur ce que

<< ia m e s u r e a u r a i t de d é s a s t r e u x p o u r ia n i e t r o p o l o ,

« du v o i s i n a g e de l a q u e i l c s ' é i o i y n e r a i e n l la p l u p a j !

a des re i r t iers r e d u i t s á a i ler v i v i r a medien r c o m p i e

« d a o s des c o n t r é e s r e i i r é e s du r o y a n m e . < )n alia

a en í in j u s q u a d é c l a r e r q u e r e x é c u t i o n du pronat

v <-tait i m p r a t i c a b l c f i . .-.

L ' l i u r o p e iouissa.it de la pa.iv l o r s u u e l ' oppos i t ion

n é e d i . m i n i s i é r e avai t í'ait a c c e p l e r des e o n s i d é r a -

t i o n s cpii n e p o r o a i e n i l o n g l e n i p s préva lo í r d a o s

un pays o u l u i t e r e t du plus -pauíd n o m b r e i ini!;

par t r i o m p l i e r des r é s i s l a n r e s de f i n i e r e ! , pr ive ,

í . ' e r r e u r de l í o b e r t W a i p o i e avail c o u l c a l ' E t a t .

\i v w l . n r s H i s l o r y of 111e |nit)|¡i- r c v c i i i i c o í l l i e B r i t i s h ta i i
p i r e : i Si i v '!'. ! . ( i . W . . '")<> t ,

D I ROV AljMK-l.M. '").)

i/cs i -a -d ire a u x c o n t r i b u a b l e s , p lus d<> i :>;> n n i l i o n s ,

q u a n d , en i 7/18 , à la lin de la g u e r r e (pie l 'Angle -

t e r r e s o u t e n a i t d e p u i s n e u f a n n é e s c o n t r e l ' E s p a g n e

et la r ' r a n e e , un a u t r e C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r

a n n o n ç a i i n t e n t i o n de sais ir la p r e m i è r e o c c a s i o n

f a v o r a b l e p o u r r é d u i r e les i n t é r ê t s de la d e t t e ; et

la sess ion s u i v a n t e réa l i sa c e t t e p r o m e s s e f lans u n e

loi dont les d i s p o s i t i o n s , p r é p a r é e s de c o n c e r t e n t r e

le g o u v e r n e m e n t c l la l é g i s l a t u r e , c o n t e n a i e n t en

s u b s t a n c e ce qui sui t :

.< Les p o r t e u r s de r e n i e s f\ p o u r c e n t r a c h e t a b l e s

a q u i , a v a n t le a S l é v r i e r 1 7 s o , c ' e s t -à -d i re d a n s

u t ro is mois p o u r tout d é l a i , d é c l a r e r o n t a c c e p t e r

1 la c o n v e r s i o n en ci p o u r c e n í ;i p a r t i r du m o i s de

« d é c e m b r e 1 7 0 " , s e r o n t g a r a n t i s ¡ a s q u e - i a de

( t o u t e r é d u c t i o n . Les i n t é r ê t s c o n t i n u e r o n t de

< leur ê t r e p a v é s à ra i son de f\ p o u r c e n t j u s q u à la

•'fin de ¡ 7 . A 0 , e t au taux de éi et d e m i , d e p u i s

« c e t t e épocpic p i s q u ' a u m o m e n t f ixé p o u r la r é -

r d u c t i o n à i p o u r c e n t . »

L e capi ta l des r e n t e s sur l e s q u e l l e s devai t p o r t e r

la m e s u r e était d e . i , / ¡ 4 a , 5 o o , o o o h .

Apres b e a u c o u p il h é s i t a t i o n s ,

ies c o n s e n t e m e n t s à la c o n v e r -

sion l u r e n t o b t e n u s , avant l'é-

p o q u e f ixée du u8 f é v r i e r , p o u r

environ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0

Le capital q u e r e p r é s e n t a i e n t
íes non c o n s e n t a n t s é ta i t e n c o r e
de , ¡4v'H H->,ooo fis

I ) F I X \ X C I S

il eut r i t ' l 'acne de se p r o c u r e r en q u e l q u e s mi-

n c e s ia s o m m e n é c e s s a i r e p o u r opérer ' ce r e i n -

h o u i s e n i e n t ; m a i s le g o u v e r n e m e n t réso lut d"inlh-

ger une p u n i t i o n a c e u x q u i . p a r leur re tard a

o p é r e r la c o n v e r s i o n , m a n i f e s t a i e n t l ' in ten t ion de

taire m a n q u e r u n e m e s u r e aussi a \ a n t a u e u s e p o u r

e u x (pie p o u r l 'E ta t . E n c o n s é q u e n c e , une l o i p r o -

n o n ç a q u e les s o u s c r i p t e u r s venus en d e r n i e r lieu

s e r a i e n t r é d u i t s de éi et d e m i a >, a p a r t i r du mois

d e d é c e m b r e i - 5 - > , c e s l - a - d i r e , d e u x a n s avant les

r e n t i e r s qui ava ient les p r e m i e r s .souscrit a ia c o n -

vers ion . Il ne resta a r e m b o u r s e r q u e 8 - , a o o , o o o

tr . d e t t e s o m m e lut o b t e n u e en pai lie par un em-

p r u n t a t r o i s p o u r c e n t , et. ie r e s t e s u r le produi t

des f o n d s a l i e c i é s au r e n ' i b o u r s e m e n l de la d e t t e

S u r les t ro is c o n v e r s i o n s de r e n t e s s u c c e s s i v e -

m e n t o p é r é e s en i 7 1 7 e t en 1 7-.».(), el de 1 -;u> .1

17 .Ô-, l ' A n g l e t e r r e a o b t e n u u n e é p a r g n e a n n u e l l e

de ' 1 1 X 1 7 5 , 0 0 0 Ir . D e p u i s c e t t e d e r n i è r e e p o q u e ,

p l u s i e u r s r é d u c t i o n s o n t c i é p r o n o n c é e s el reaii-a < s

s a n s o b s t a c l e de la part des C h a m b r e s , e o m i i n .

s a n s r é c l a m a t i o n du c ô t é des c i e . u i c i e r s de I Etat .

E l l es n e l u r e n t pas m ê m e a b a n d o n n é e s a p r è s ie

r é t a b l i s s e m e n t du l o n d s d ' a m o r t i s s e m e n t doni

M . Ei l t o b t i n t la c r é a t i o n en 1 - }«>. I ,e p i a n lui en

avait é t é f o u r n i p a r le. d o c t e u r l ' r i c e , écr iva in po-

l i t ique et m a t h é m a t i c i e n déjà ci uinn par p l u s i e u r s

T r a i t é s sur la d e t t e et sur les p l a c e m e n t s en r e n t e s

S o n svsterne r e p o s a i t sur la p u i s s a n c e i n c o n t e s t a b l e

des i n t é r ê t s c o m p o s e s

Mil la p r o p o s i t i o n de M. t'itt". le l . u l e m e n t af-

fecta un t o n d s a n n u e l de '¿5 m i l l i o n s île t n i t u s au

rachat s u c c e s s i f de la d e t t e . Cot te s o m m e devait ê t r e

p r é l e v é e s u r les e x c é d a n t s de r e v e n u s ; e t , d a n s ¡0

c a s ou les e x c é d a n t s s e r a i e n t însul l i sants p o u r loi

n i e r la d o t a l i o n . e l le devai t ê t r e c o m p l é t é e par la

lég is la ture a u i i ioveu il u n e a ide e x l i a u r d i n a i r e . V

ia tin de c h a q u e t r i m e s t r e un q u a r t du f o n d s total

dut ê t r e verse p a r i E c h i q u i e r a la f l a n q u e et p o r t é

par eet é t a b l i s s e m e n t au c o m p t e d ' u n e c o m m i s -

s i o n qui lut c r é é e p o u r la r é d u c t i o n de la d e t t e

p u b l i q u e . L a loi d é t e r m i n a ia c o m p o s i t i o n de c e t t e

c o m m i s s i o n et en d é c e r n a la p r é s i d e n c e au C h a n c e -

tu r de I E c h i q u i e r , L e d e v o i r des c o m m i s s a i r e s était,

J e m p l o v c r les s o m m e s t e n u e s a leur d i s p o s i t i o n

ni rachat, des r e n t e s suivant le c o u r s , soit au pan

•»u a u - d e s s o u s , s-at m ê m e a u - d e s s u s . Les i n t é r ê t s

des r e n i e s r a c h e t é e s venaient e n a c c r o i s s e m e n t du

capital . La loi e o u l e i a i t aux c o m m i s s a i r e s la faculté;

le s o u s c r i r e de n o u v e a u x e m p r u n t s qui seraient

o u v e r t s eu l 'entes r a c l i e l a b l e s au pa i r , " p o u r v u

* toute fo i s q u e le capita l C l l i p l o v e à c e l t e o p é r a

t iou r a p p o r t a i un i n t é r ê t égal à ce lu i qu aurai t

produit le rachat au c o u r s de : r e n i e s r a c l i e l a b l e s

p r é c é d e m m e n t u u . ' r s . et u n e fa s o m m e pa\ <•<•

• p o u r c h a q u e cent l ivres .sterling a l a q u e l l e il au

rail e le s o u s c r i t . 11 e.seédàt. pas ce l le q u a n t a ' ' :

c u i t e une égale s o m m e de r e n t e s a c h e t é e s au

C I H U ' S .

i k . t q u e a iuice le l o m p u dt la Manque avec le-

.">(> M i V A A C » .

c o m m i s s a i r e s devai t ê t r e a r r ê t é et p r é s e n t e au par-

l e m e n t en m ê m e t e m p s q u ' u n c o m p t e r e n d u des

o p é r a t i o n s de la c o m m i s s i o n

L u c d e r n i è r e d i s p o s i t i o n ' ' e i a c t e por ta i l q u e

a du m o m e n t où le fond-, nus .• i | . j ,uei iemenl à la

« d i s p o s i t i o n (ies c o m m i s s a i r e s « 'é lèvera i . , eu eaoi-

« tal et i n t é r ê t s , à i o o m i l l i o n s de f rancs , ie> renie-

« c e s s e r a i e n t d 'ê tre a c q u i t t é e s p a r l ' E c h i q u i e r , ci

a q u ' e l l e s s e r a i e n t c o n s i d é r é e s c o m m e r a c h e t é e s par

;< le P a r l e m e n t , qu i en r é g l e r a i t l ' e m p l o i . »

La ' d e t t e a l o r s se t r o u v a i t s u b d i v i s é e en p i n s de

v i n g t e s p è c e s de r e n t e s , les u n e s di tes p e r p é t u e l l e s ,

les a u t r e s v i a g è r e s , d 'aut res e n c o r e à d i f f é r e n t s

t e r m e s , d e p u i s v i n g t - n e u f j u s q u ' à q u a t r e - v i n g t - d i x -

n e u f a n s . E l l e était f o n d é e { j'tmdcd'.•, c'est a-dn<

a f f e c t é e sur a u t a n t de b r a n c h e s de r e v e n u s p r m u

t i fs e t de t a x e s a d d i t i o n n e l l e s ou sur -addi t ionne l les ,

q u i , c h a c u n e , devai t p o u r v o i r au p a i e m e n t d mu

p a r t i e d ' a r r é r a g e s , s u i v a n t l ' a f f e c t a t i o n d o n n é e au

m o m e n t de la n é g o c i a t i o n . D e ces t a x e s , les u n e s

d o n n a i e n t u n p r o d u i t i n f é r i e u r a u x div idendes

q u ' e l l e s d e v a i e n t s e r v i r , d ' a u t r e s p r é s e n t a i e n t : un

e x c é d a n t q u e les r e n t i e r s n o n sat is ia i ts r é c l a m a i e n t

en v a i n , p a r c e (p i c le g o u v e r n e m e n t , qui a p p l i -

q u a i t à des d é p e n s e s p u b l i q u e s les fonds d i s p o n i -

b l e s , se t r o u v a i t dans l ' i m p u i s s a n c e de c o m b l e r h

déf i c i t t o t a l . L ' i n t e n t i o n d ' i n s p i r e r la c o n f i a n c e avaii

i m a g i n é c e t t e é t r o i t e spéc ia l i té : e l le avait p o u r c o n -

s é q u e n c e f o r c é e de d é t r u i r e le c r é d i t . D a n s la v i n

d e r e n i é d ' e i ' a c e t ' i n c o n v é n i e n t , o n avait a n n o n c

( M l l ' . i l ï \ I M ! I •• • )

;

; i n l e n l n m de c r é e r d ' a b o r d un fonds цгт •,//, puis
un fonds réuni; m a i s ces p e n s é e s d o r d r e avaient
été presque, aussi tôt a b a n d o n n é e s q u e c o n ç u e s .

A p r e s qu' i l en! o b t e n u la c r é a t i o n du { o m i s
d 'amor l i s . emen! , M Pitt se l ivra , de c o n c e r t a v e c
la C h a m b r e des Ô i i n m i ' s , à une r é v i s i o n c o m
plète de ia l ég i s la t ion ci des l a rds de d o u a n e , de
JVxci.se cl des d r o i t s de t i m o r é ; et la m ê m e lo i de
j 787 qui autor i sa ces impiàts n o u v e l l e m e n t r é g l é s ,
les déclara p e r m a n e n t s , de t e m p o r a i r e s et d ' a n n u e l s
qu' i ls a v a i e n t été , en s ta tuant q u e l e u r produis
net ainsi q u e celui «les p o s t e s s e r a i e n t r é u n i s en
un /о/и/л сопит,и .' ioiisolidiucd !und ).

Les d é p e n s e s a 1 a c q u i t t e m e n t d e s q u e l l e s ce t o n d s
c o m m u n lut a l l e c l é , se c o m p o s è r e n t des i n t é r ê t s
de la d é l i e ( o n d é e ; des i rais du g o u v e r n e m e n t
c i v i l , c o n l o n d u s a lors sous la d é n o m i n a t i o n g é
n é r i q u e de l iste c i v i l e ; ( Г и п с a u g m e n t a t i o n de
t r a i t e m e n t s qui lut a c c o r d é e a u x m e m b r e s d e la
j i i d i c a t u r e ; des d é p e n s e s de la .Monnaie, et d'un
e n c o u r a g e m e n t p o u r la c u l t u r e du c h a n v r e

l 'ouïes les d é p e n s e s o r d i n a i r e s ou e x t r a o r d i n a i r e s
il ni ne l u r e n t pas c o m p r i s e s d a n s le f o n d s c o n s o l i d é ,
r e s t è r e n t s o u m i s e s au vote a n n u e l dont les a u t r e s
se Irouv aient e x e m p t e s ainsi q u e les i m p ô t s qui l eur
servaient de gage . .Le p a y e m e n t des s e r v i c e s \oté.
ле. put ê t r e e l i e e t u e q u e s u r le p r o d u i t des s u b s i d e s
. m de c e r t a i n e s c o n t r i b u t i o n s . q u i c o n t i i u i è r e n i .
p e n d a n t q u e l q u e l enips e n c o r e d ê t r e t e m p o r a i r e s
I >é ce n o m b r e lut 1 impdl l e r r i l o r i a l ' i'uud lu.i ;, q u

'>•-• i- I \ A Ni I -

d e v i n t plus u n í 1 ob|et d ' u n e aiiri¡at.¡.,.!i au profu

de la d e l l e p u b l i q u e , C e t t e d e r n i e r e aliei latusn. de|,i

m c e r t a i n e e t v a r i a b l e q u a n t a sa q u o t i l e , i é o i í r a U

pa.s au.v d e p e n s e s q u ' e l l e deva.it e o u v n r la séeur i t c

de la precedente ;car, au cas d ' insul ' f i sanee m o m e n -

t a u é e du t u m i s c o n s o l i d e , la t r é s o r e r i e «•! a i! auto

n s é e a d i s p o s e r des p r o d u i l s suunus au \otc a u u u e l

p o u r p o n r v o i r a u x d e p e n s e s p r i v i l é g i e e s , saul ¡ v m -

p l a c e m e n l u l l e r i e u r . soit s:¡i' les i m l r é e s du idnds

c o n s o l i d e , suit au h e s o i n par d e uou\eau.\ siibsi-

des.

I I Í C d e r n i e r e d i s p o s i t i o n . d e la loi por ia i t ce i|u¡

s i n t :

• ( l o m m e il peut a r r i v e r dates ¡a s i i i l c ip ie í m

•» t e r e ! de l l . t a t n é e e s s i t e des d e p e n s e s e x r r a o r . f r

< n a i r e s q u i e x c e d c r a i e n t . le r e v e n o p u b l i e a i n n i e j .

.* et qu ' i l es l du plus h a u t i n t e r é l p o u r le u taml ien

" du e r é d i t autat i t (pie p o u r la (orce el p o u r la

( e o n s e r v a t i o n du R o v a u m e - l n i , qu ' i l M H I j i t i sde--

•• m e s u r e s et 'f icaces p o u r a u g m e n t e r le r e \ e u n dan-

• la p r o p o r t i o n des n o u \ e a u \ h e s o i n s , il >era e!a

••' bli p a r les a d n u n i s í r a t i o n s d e s d i m a n e s , de l e \ -

c ise e t du t i m b r e , et p r é s e n t e aux C h a m b r e s , dans

<« les q u a r a n t e p r e m i e r s j o u r s de c h a q u é s e s - i o u

'' un c o m p t e des r e \ e n u s par n a l u r e de p r o d t u l s .

b u m e m e le iups i l d e v a i t e l r e mis :.ous ! e s \ e u x d u

l ' a r l e m e n t un c o m p t e p r e s e n t a n t . d ' u n e par í , les aug

m e i i t a l i o n s s u r v e n u e s dans la d e l l e p u b l i q u e p.u

-u i te d ' e i n p r u n t s c o n t r a c l é s p o s l e r r u r e m e n l a la im

" U dans les dix a l inees p r e c e d e n t e s , c l . d e i .mil <

(»1 I K I V V. I Vi I - I \ ! >o

ie ju in ln i l a n n n e i l a n t des d r o i l s iu iposes epie (Ics

t.eves a d d i t i o n u e l l e s c o n s e n t i e s p o u r s u b v e m r au\

d( p c n s c s u é e s de i ' a c c r o i s s e m e n t de la de l t i 5 m -

! lonaie ,

L ' o n Iroi ivera b i rn to l ; la prei ive de i 'u isui i i sanee

d i i e o n l r o l e d o n i c e l l e p r o d u c t i o n d'un c o m p i e

i r a c f ¡ 0 1 1 né (Ics r e v e n u s et des d é p e n s e s de l'Htat et

d ' u n c o m p i e des o p é r a t i o n s de I a n i o r t i s s e m e n t

- .einblait d e v o i r o f l r i r Ics m o v e u s à la l e g i s l a t u r e .

I ) un ani re ré) le , ni la c o usi i tu tieni n o n \ ci le de l 'a-

i n o r t i s s e m e n t , ni le londs c o n s o l i d e , n ' u i l r a i e n t aux

c r e a n c i c r s de l i s t a i u n e g a c i n t i o plus g r a n d e (pie

Ics e r r a t i o n s du ii ièmo g i u r e a t i x q i i c l l e s ce l los -c i

s i iecedaiei i l : e i les e u r e u l d o n c a s u b i r dans I o r i -

g i n e i e l i c i du |)eu de C( mila lice ( jue Ics a u t r e s

aviiient m e n t i s Mais c e l l e c o i i f i a i i c e . \i. l ' i t i I o l e

tuit par d e u \ inoveus qui n o l i t ]e.iìais m a l i q u e

leur e l l e l : u n e a d m i n i s t r a t i o n s igna lée d ' a b o r d par

des r é d u e t i o n s de d e p e n s e s i j i ie la p a i x p e r u u t de

r e a i i M ' r . et sur toul un respccl . l idele g a r d é a u x af-

tcctalioii . - du J o n d s c o n s o l i d e et du londs d ' a m o r -

t i s s e m e n l . I . c s ' | ( t ics > p o u r c e n t q u i , à l ' issuc de

la g u e r r e de F \ m é r i q u o . é t a i e n t t o m b é s a - o et a

e a , l o r s q u e Ics a c t i o n s de la l ì a u q u e gaguaienl : :><>

polir c e n t , s e t i ' o u \ e r e n t , sur la l'in de l a n n e c

1 7 1 ) ! , Ics p r e m i e r * à i n ; et Ics s e c o n d s a Sq . Des

lors l i i rent a e q u i s au m i n i s t r e c e l l e g r a n d e u d l u e n c e

qu il exerca si l o n g l e i n p s s u r le l ' a r len ient , et a

i \i i i i leterre ce c r e d i t d o n i e l le .'levati, l u e n l o t li rei

) e s 1 essoul 'ees iniuieiist s.

t i( i H . M M . I S

i ne -filut K >n n o n m o i n s r e m a r q u a b l e -. o n c i a

dur» !;: s o c i é t é c l d a n s l ' i n d u s t r i e . Les c a p i t a u x

laissés a la c i r c u l a t i o n par l ' a b a n d o n des e m p r u n t s ,

se r e p o r t è r e n t vers les e n t r e p r i s e s e o m m e r e i a l e . s e '

i n d u s t r i e l l e s q u e s e c o n d a I e s p r i t d 'assoc ia t ion .

L ' i n v e n t i o n de la m a c h i n e a filer le c o l o n par l ' a n -

glais A r k w r i g l i l ; l ' a p p l i c a t i o n par i ' ! ' . c o s « a i s . lame-

W a t t , de la \ a p e u r c o m m e force niot i ' ice , eu uni !

t ip l iant In p u i s s a n c e p r o d u c t r i c e , i m p r i m è r e n t aux

f a b r i q u e s u n e acl i v i t e , et a p p o r l e i e n i dans la main -

d ' i e u v r e u n e é c o n o m i e dont prof i tèrent a la f o i s l es

e x p o r t a t i o n s , l ' a g r i c u l t u r e , et la navigat ion tant

m a r i t i m e q u ' i n t é r i e u r e . D a n s ces s o u r c e s de béné-

f ices n o u v e a u x , t o u t e s Jes c lasses de i.a p o p u l a t i o n

t r o u v è r e n t les m o v e n s d ' a c q u i t t e r a I f.tai , aux

c o m t é s et aux paro i sses des i m p ô t s dont la s o m u x

dépassa t o u t e s les p r o b a b i l i t é s .

L ' a c t i o n de l ' a m o r t i s s e m e n t fut r é e l l e et utile

t a n t q u e les f o n d s en furent f o r m é s par l ' excédant

d u r e v e n u s u r les d é p e n s e s a n n u e l l e s . \u c o n t r a i r e

ses ef fets d e v i n r e n t i l luso i res e t r u i n e u x du m o -

m e n t ou les subs ides é n o r m e s et les a u t r e s frais

e x t r a o r d i n a i r e s q u e la g u e r r e c o n t i n e n t a l e e n l r a i n a

n e p u r e n t ê t r e a l i m e n t é s , c o m m e le fonds d a m o r

l i s s e m e n l l u i - m ê m e , q u e p a r le p r o d u i t d ' e m p r u n t s

c o n t r a c t é s a un taux o n é r e u x . Le p r é j u d i c e q u e

1 Ltat é p r o u v a de l ' appl ica t ion f o r c é e d 'un s v s t e m o

b o n e u s o i , fut e n c o r e a u g m e n t é et par l 'emploi

il une g r a n d e par t i e du fonds d ' a m o r t i s s e m e n t <

des objet--- é t r a n g e r s a sa d e s t i n a t i o n l é g a l e , cl p ; u

l ) [ I l D V A l : M 1 - 1 N r l ' i î

îles opérai ions c o n l r a i r e s a u x v é r i t a b l e s i n t é r ê t s du

i re-..i!\

D ' a b o r d . en s "appuyant sur les d i s p o s i t i o n s de

['acte, c r é a t e u r <!u l'omis d ' a m o r t i s s e m e n t q u i Lais-

sa ient au l ' a r i e m e n i a |>r<«noneer s u r i a l l c c l a l i o n

îles renie- , r a c l i e l e e s . p l u s i e u r s dois a] i res la pai\

i les ,!MmNlrr> o b i u i r c n l des a c t e s <{iu a u t o r i s a i e n t la

c o i n , ni.-.*, i. m de la l i c i te a é m e l l r e de n o u s e a u c e s

centes qui furent c e i i o e s a la Manque, ( h u î t r e e m -

p r u n t s de ce g e n r e p r o c u r è r e n t un m i l l i a r d c e n t

init i ions p e n d a n t les a n n é e s i B i f ) , i S y o , 18-e. r et

i S y. y.. M a i s d'.uiti ' 's la i ts q u e r é v é l è r e n t des c o m i t é s

s p é c i a u x ins t i tués par la ( i h a m b r e des C o m m u n e s

e n iH'o* , en iHy.O et eu i S y . S , vont venir à l ' appui

d î m e asser t ion q u i , en ra i son de sa nouveauté : ; ,

peut avoir besoin, d è t r e j u s l i l i e e .

Ce s e c o n d de ces c o m i t é s a\ait é té i n s t i t u é p o u r

îa ire une e n q u ê t e s u r l 'état de la n a t i o n , a la su i te

de la cr i se c o m m e r c i a l e et i n d u s t r i e l l e q u ' é p r o u v a

ta O r a u d e - H r e t a g n e e n iH-e>. S e s i n v e s t i g a t i o n s

i-iiii i i-assereul tout ce q u i , dans l ' a d m i n i s t r a t i o n des

f i n a n c e s , inl l i ie s iu 1 le s o i ! des p e u p l e s . O n n ' e n

e x l i a i r a ici q u e ce tpu est re la t i f a u x o p é r a t i o n s de

la d é l i e .

i > i 11 s un travai l q u i n e d u t pas ê t r e sans diff i -

culté , le c o m i t é signala d abord, des d i s c o r d a n c e s

qui existaient e n t r e les c o m p t e s a n n u e l s de f i n a n -

ces et les s i t u a t i o n s p r é s e n t a n t les o p é r a t i o n s de

. a i i s s é i m ni ; il e lab i i î uni d i s t i n c t i o n qui

n a v a i t p a s été o b s e r v e e u o ' e u s e . x l i u c t l O l l S de

<~,, i N v v : i s

la dé l ia o b t e n u e s au n i m c i i de tonds af fec tes .m-..

o p é r a t i o n s d r l ' a m o r t i s s e m e n I . cl les i v d u c i i o n -

su i \ . a n u s p a r l 'ef fet t a n t des c o i n ersii ms eon

s o m m é e s , q u e p a r les e x t i n c t i o n s <|es ren ies v i a -

g è r e s ou a t e r m e , el aussi p a r I appl i ca t ion au

r a c h a t d 'aut res r e n t e s , soit de I e x c é d a n t a n n u e l

du r e v e n u o u de r e n t r é e s a c c i d e n t e l l e s , suit, du

p r o d u i t de l ' a l i énat ion de l ' impôt t e r r i tor ia l l 'a:

des r a p p r o c h e m e n t s , il d é m o n t r a q u e , depuis la

p a i x , au heu de c o n t i n u e r les e m p r u n t s u n i q u e

m e n t p o u r se l ivrer a u x o p é r a t i o n s c o m p l i q u é e s de

r a m o l l i s s e m e n t , si l 'on eût e m p l o y é c h a q u e anne<

au r a c h a t de la d e t t e I e x c é d a n t q u e le r e v e n u net

présenta i t sur les d é p e n s e s , a p a r t i r de i <S i - pis-

qu eu t8a. ;">, | Mat eut é p a r g n e par ce m o d e bien

s i m p l e , n u e c h a r g e a n n u e l l e de q u a r a n t e - n e u f

mi l l ions lient eent mil le f rancs en r e n i e s , chai ia

qu' i l s u p p o r t a i t e n c o r e au p r é j u d i c e des contr i -

b u a b l e s .

i' l . a c r é a t i o n de r e n i e s v i a g è r e s d a n s une pro

• p o r t i o n s u p é r i e u r e a la s o m m e des r e n i e s (>erpe

• tuel les qui o n t é l e . a n n u l é e s , e n t r e dans cet ae

c r o i s s e m o n t des in terd is a n n u e l s p o u r d . a à o . o o ,

• i f r a n c s e n v i r o n . ?dais u n e a u t r e per le é v i d e n t e d-,

> q,(>(.)" ,000 f r . d e r e n t e s est résul tée des r a c h a t s

de c a p i t a u x a un taux s u p é r i e u r a celui de loin

. p l a c e m e n t . Ains i , par e x e m p l e , d e p u i s 1 S i d pis

•• q u ' e n i M v j . l o i m i l l i o n s S 1 0 . 0 0 0 f r a n c s de

. l e n t e s oui ete c r é e s p o u r un capi ta l de > mil
1 l iards t i i j mi l l ions j o o . o o o l i a n e s réal ises o

H ! H O Y \ I ! W L ' - L ' "V ! . Ü3

m ni e m p r u n t s , t a n d i s q u e , dans la i m a n e pe

r iode , un s e m b l a b l e capital n'a r a c h e t é q u e 07

• m i l l i o n s 1 8 3 , 0 0 0 f r a n c s de. r e n t e s , 1 ;. »

E n t r e a u t r e s a r r a n g e m e n t s , le c o m i t é eu c i t e un

q u i es t pr is parmi c e u x qui furent faits a v e c la

B a n q u e d \nid' 1 e r r e : le voic i :

\ la du de la « t i e n e » les d e m i - s o l d e s , les re -

traites militaire-, de l ' a rmée et de la m a r i n e et les

p e n s i o n s c i v i l e - , s (devaient a e n v i r o n c e n t v i n » ! -

c inq m i l l i o n s . Cotte d é p e n s e é ta i t du n o m b r e de

ce l les q u e c h a q u e a n n é e r é d u i t . Au h e u d ' a t t e n d r e

• lu t e m p s l e u r e x t i n c t i o n , un C h a n c e l i e r de ïEchi-

q u i e r c o n ç u t en I 8 î o le p r o j e t d ' a t t é n u e r i m m é -

d i a t e m e n t la s o m m e à p a v e r a n n u e l l e m e n t , en la

iepurtain! sur I aven i r . et de t r o u v e r dans c e t t e

o p é r a t i o n u n e r e s s o u r c e p o u r le p r é s e n t . E n c o n -

s é q u e n c e , e t d 'après un c o n t r a t qu i l u t c o n c l u e n

i 8 a 3 , la B a n q u e doit r e c e v o i r du t r é s o r p e n d a n t

q u a r a n t e - q u a t r e a n s , c e s l - à - d i r c . j u s q u ' e n 1 8 6 7 ,

u n e r e n t e a n n u e l l e de i/|,(E|u,a00 I r . p o u r l a q u e l l e

e l l e fut p o r t é e a la det te i n s c r i t e . A c e t t e c o n d i t i o n

I e i a b h s s e m e i ; I versa a l ' E c h i q u i e r u n e s o m m e de

^ - . • E E a . o o o i r . . r é p a r t i e en six a n n é e s . C e l t e o p é -

r a t i o n o b t i n t la s a n c t i o n du P a r l e m e n t .

1 Proposi»! l'l'M'Inlien-, lu l!ie >l. l ie ni the nation. Mai i8»f>

F I . V A JVC F :

i , ' opération relative a u x pen-
sions civiles et militaires, connue

-uns le nom de Drail nrip/tt en

solde morte, a doue eie pour le

pa y s In cause d'une perle, sur le

capital du la dette, de i O , ' r i 8 , 0 ( 1 0

et en intérêts, de

I .a renie consentie pour ipiarante-einij années au proie <le
la Banque, a raison de 7ii IV. poui' cliacpic 1 0 0 IV. de renie ;: nom
cent, éipiivalait ( a i rente perpétuelle,

tën capital, a . . . 2;ÎI'J ,1107,(ion IV.

Mil inlca vis , à 7,107,1! >(> |i
Dans te mi'iii! 1 lemns, les admi-

uistratcars du tonds d'amortissc- I
nient employaient une somme

e_ade à celle empruntée au lâ-

chât , au cours de 8 S , de rentes
perpétuelles ,'i pour cent , repré-

sentant en capital I î)( i ,4 .vi ; (i0(i
'•I eu intérêts , | -, , M > , j

l , i ( i i , (1 (1(1 IV.

R e p r e n a n t e n s u i t e les r é s u l t a t s des t r a v a u x d u

c o m i t é de i8a .y., c e l u i de 1 8 2 O p r é s e n t e des o p é -

r a l i o n s de l ' a m o r t i s s e m e n t d e p u i s f "]{)•>• j u s q u ' à la

I'm de i 8 a 5 , u n t a b l e a u dont voici le r é s u m e :

A p a r t i r d u d e r n i e r t r i m e s t r e de 1 "]{)•>• j u s q u ' à

S a l i n de 1 8 a . 5 , les o p é r a t i o n s de l ' E c h i q u i e r o n t

é t é ,

En r e c e t t e , p r o v e n a n t d u p r o d u i t n e t des i m -

pôts , <le f[ i mi l l iards 4 4 7 m i l l i o n s G7.4 m i l l e

f r a n c s ; e n d é p e n s e , de 00 m i l l i a r d s (S98 m i l l i o n s

8 0 0 m i l l e f r a n c s .

О * O M N I L I O N S " S ! Р Е Е М S I E A L I T A C I . S I I ' C I I ' E U T A I B I i i L A U C X C É I L A N L

• D I j K ' i ' . I R I i ¡ ' :.i N I I U Ü H ' I U я:::, M I L L I O N S , C I , ì ; i in R I i l ' D I ' L E I D , M I O M Ú .

: : IL L I E Р Е К А : I ! i a i | I I I . E I A , S A I N A ' A I I I ! A I N ( L A I I C , ( L E J Л 7 U . 'a a a . F Г А I H

I i i s 14

: 11 ! . 111 ¡
I

> . < ) 0 0

1 ! K ' . . 1 K 5 , 0 ( ! 0

a i a , a n o

i .( I ; 11 i I i i S t ' l ' l i l l s t ' s I I I ) ! ' I c s i'|||i;|'||!|f; С О Ц j

s a r t é . , i )¡ ; i j ; i i s i 11 a I i 7 , i a a ' , i a 'i / ¡ a i i

• I N • ' , A 'I A 1 i A IA s i ' A ' ^ O S I Á ! E \ i S L I S I I E A , . . ; 1 : ; , 7 : ; 7 . < '¡ 7 . P F IF)

Diiia , I ! "i ' A I S I L I ! i V a s l l l i i l (! ' ( L É P E N S E , A I ] ! C
' ai A i í i s A S N E E S A I ; I R I A A I la A 1 a 1 LI , (jlli ' '

чпч1с J Í I , 3 ' ) Á , 0 a o , I I A I J

I l i c s l a i l a p n í i e a b l e a I i i i u i i r l i s i ' i i i r i ' ! ¡ ; ,^¡^') i í 7 , o a o

I L a A T I I R I ' ü i i I ; S : \ I L A I I I I I I I R A A À N .. ( I A I A a i i i r l I S 1
i

" ' " ' i a l . p í a ! 7 ( f , i 3 яза 0 0 0
i
¡

! • . ' A I I : , i ' . i 11 I i ' F . ' i ; i • i ' A S n i s i . ¡ s [ j , . í . A A A . I . A i о н а ! ) ¡V.

. S U N N A S С И Ю S U S A N N I A A C . S K ' Ü I Ü Ü S I I E . I M P I E i n l n l h

im.'Cr'.HUi.7 S ' ; ;
' ' . A ' i a . (I;: l i " ! ' ( A ' A I A С , E I E Í • i S I S A . ' . , i ; I S ¡ 7 A ! • • ' • ' . . . г . . : , . ( . i r i i i . .

' ' ! ' , '•>, ! L ' S . L S O . O a O I ' f .

• S I O N ( H A I ' S ' E A С Í ; I S A , I I S I M A ; . .I ¡; S ri ¡ I S A ! I S >

S T I Ï I S N E l a r . . К A N E E N : , . W I I С R E . A I N A , . . . . / I A L Í A I 7l ! . ( M ) : I

t '( ) I ! N A \ r ! .s

f i n a n c e s i:! Ii: p r é p i d i c e < 1 1 1 \ lit cause a l.t n a t i o n

a i e u t é l c o i a i r c m e n l d c m m i l rés i lans la d é l i b é r a t i o n

•• p r é c é d e n t e , a i n s i q u e la g r a n d e u r du mal qu ' in -

flige au pavs un s y s t è m e a b s u r d e et r u i n e u x

• < î a m o r t i s s e m e n t , if «\>.t l a c b e i i N de v o i r «pie le

g o u v e r n e m e n t v p e r s é v è r e .

•i A u c u n e mit ion . i i u e u n e c o m m u n a u t é niis<-

c o l l e c t i v e m e n t , ne p e u t r e t i r e r ni a v ; m l ; i g e , m

' b é n é f i c e en c o m m e r ç a n t a v e c e l l e - m ê m e . i',n

. p a r l a n t de ce p r i n c i p e , le s y s t è m e d ' a m o r l i s s e -

• m e n t de l ' A n g l e t e r r e , é tab l i u n i q u e m e n t dans la

. \ ue de fa i re q u e 1 Etat c o m m e r c e a v e c ses p r o p r e s

•- e n g a g e m e n t s , a é té f o n d é s u r u n e e r r e u r , cl n 'a

é t é m a i n t e n u q u e p a r l a d é c e p t i o n , C e . s y s t è m e

.. n 'es t pas s e u l e m e n t sans r é s u l t a t a v a n t a g e u x p o u r

» l 'E ta t q u a n t au b u t p r o p o s é ; son e x i s t e n c e ,

« c o n s i d é r é e sous le rapport , des p e r t e s qu' i l o c c a -

« s i o n n e , des s p é c u l a t i o n s et des m a n o e u v r e s I rau-

» d u l e u s e s qu ' i l a l i m e n t e , es t e n c o r e i n c o m p a t i b l e

« a v e c le b i e n - ê t r e du p a y s : il do i t d o n c ê t r e abau-

,< d o n n é s a n s dé la i . »

l 11 n o u v e a u travai l fut s o u m i s à un c o n n u '

n o m m é en 1 8 2 8 p o u r l ' e x a m e n des r e v e n u s et des

d é p e n s e s de l ' E t a t . O n v é tab l i t q u e la c o n t i n u a -

t ion de l ' a m o r t i s s e m e n t et des e m p r u n t s qui en

é t a i e n t la c o n s é q u e n c e . coulai t ; c h a q u e a n n é e

v i n g t - s i x m i l l i o n s de f rancs en r e n t e s , r e p r é s e n -

t a n t , a 3 p o u r c e n t , un c a p i t a l de 8 8 5 , 1 y - , 0 0 0 If.

•Cette d é m o n s t r a t i o n , et i ' ins i s tance d e la C h a m b n

ni ito-s \i m m >.i. 6";

; i es < . o m t n u n e s p o u r l ' abandon d ' u n e m a r c i l o évi -

d e m m e n t o n é r e u s e , o b t i n r e n t en i 820, u n e n o m el le

loi . C e l i e - o , en r e d o n n a n t le m o d e d e r a c h a t de la

d e t t e , nid: lin aux e m p r u n t s q u i d e p u i s l o n g t e m p s

n e serva ient q u a e n t r e t e n i r l e tonds d a m o r t i s -

s- meli i.

I.lie a f fec te a la r é d u c t i o n de la d e t t e l ' e x c é -

dant des r e c e t t e s s u r ics d é p e n s e s a n n u e l l e s . C e t

e x c é d a n t , é tabl i t o u s les t ro is m o i s p a r la T r é s o r e -

r i e , do i t , ê t r e p r é l e v é s u r le l o n d s c o n s o l i d é * , e t

t enu par la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e a la d i s p o s i t i o n

des c o m m i s s a i r e s c h a r g é s lie la d e t t e , qui d e v r o n t

l ' e m p l o y e r e n t i è r e m e n t a sa d e s t i n a t i o n . L e s c o m -

missaires s o n i t e n u s de fa ire c o n n a î t r e , p a r i n s c r -

i r a i dans la (•azelte <lc Londres, la s o m m e a ins i

m i s e a l e u r d i s p o s i t i o n p o u r le t r i m e s t r e s u i v a n t .

Ce l o n d s , n é c e s s a i r e m e n t v a r i a b l e , est r a r e m e n t au-

dessous de m et le p lus f r é q u e m m e n t a u - d e s s u s

de do m i l l i o n s de f r a n c s p a r a n n é e : b l i n d e s s o i n s

du C h a n c e l i e r d e l ' E c h i q u i e r es t d e r é g l e r en c o n -

s é q u e n c e l e s p r é v i s i o n s d u b u d g e t dans I e x p o s é

qu ' i l fait a la C h a m b r e î les C o m m u n e s ,

La loi a statut'- qm- t o u t e s les r e n t e s f o n d é e s ,

p r o v e n a n t d ' o p é r a t i o n s a n t é r i e u r e s , qu i e x i s t a i e n t

entri* ' e - m a i n s de.-, c o m m i s s a i r e s a la date du

1 juillet io-'") , s e r a i e n t a n n u l é e s eu c a p i t a l et en

m i e r e i s . ni .us (pie i o i d e r e n t e de met i le n a t u r e

qiu sciait: a c h e t é e u l t é r i e u r e m e n t , serait r a d i é e du

' i h Г ! \ Л V О s

! C e m s i g e [ i i U S ¡l;tus li H simple irnusfert <!<• rentes
' o u t -"effet IT>! d'immobilisé: un Hire sur l 'Kt : t ( su

s ' i l ' ] ! d'un iHab'.hsemen n u e n ! m i c h e et en cu
en'e les intérêts, f ' a e ' ^ . ' e e s eee, e;•>."(
e e i l i i C i S t n ; ces pi'eie м . е е e s e . : !. • ! ! e e r,~

iiuiií е е ; ;е. tei s! о : : \ . • ¡ , • e e i ,,! i • e r ; е е eu
J a e g e r se neuoHeer ere eue uree renie racle tèe :
c h a q u e ancec Л prete! ;îe un rot titîal pos i l i ! et" sa
t¡4r;:is:>:i! , e eu de *,r . i , le espi 'a! (!•• 'a dei le ins
erite i c , ' u n ¡s'eiieineui (fuco . s u m m e a n mene' ee :e
a n r r . e . ' à a n ; (íes é p a r g r : • one ! " som r ï i i u - . v 1

p e t i t o b t e m r sur ics t r i b u í ' - a f ' c c i é s ¡w\ d é p e n d e s
publiques. Ce ronde esi ¡a smiplo • "mi ••>•;•.', e i n a ir
libération d un grand e m p i r e du ре, ' e r principe
de l 'économie domestique

Les o p é r a h o e s ее la eonumssa m d amori s s s e -
m e n i ne soni: p a s l i m i t é e s aux r e n i e s eonslituée.s.
Hue d i s p o s i t i o n d e l 'acte de ¡ o q I eu 'orisi" a ache
ter ou à r e m b o u r s e r les bilie':; de f Lchiqui' r (h
toute personne ou de tout cor]). politique o u cons
•'itué, et d e prêter des ici:.!:; soi' i;: valeurs
mono nature (¡ni s e r a i e n t • m e s e s <> après !»•;•. f o i s
existante . àiais tes bilìets d e l ' K d m p n e r e u e ! ra
chetés , ou stir lesquels d->s fonci; a u r a i e n t été
a v a n c é s , doivent otro ¡ с u¡ :>o¡ eoe, per io lYesor a
l 'expieaiiou du t r i m e s i r e p»miaul ¡oque! fat bat op
! .eeei;ee aura ou heu.

.Leso, è autres ¡or, Comien: e !a commission
iomi .e : • ami ,ui secoua moyeu d" préparer !;•
réiluchpo ' : ielle n a C e r d c :í с о е . i eee, i

i i c j l H o i r l i ' i ' i l i i ' U l i ' ¡ a s ;a u p s \ l a v e n
l i l i l í e s a P a r m e . a i e e P a . e ; e _ M Ü ¡ I H :
1 H e l l e s r ; i i ' i a '¡ a h a a-.. s o l í d " i o > : i l s <¡í

¡fes i ; i , ' i ; , M I ! \ a r a n . -, ; • „ ; : • i o s , .;.)Г< Ih i l i 1
П а п - , i V c i i a i f » e d e r e n i e » , p e r p é t u e

V l u y e r e s o u ,¡ ; e r i ; i v h \ . . ; е е о е \ а г : е
i r o i u e l ' a v a n t a g e d ' a s s . e i . ' . р-.-нг t u r

; ; i r e . ; е м i i : e i m u .•i' i '
a e i i î e e , i . c a e p e r s p e r ! i \ e e s : a c u e e
D u i ' u n e « l é p e n s e a n m i c l l r p i n s i o ;

•i, l a s i tuat ion P e s i i u a i i c - s , i ic i ' ,a/ee
e o : e . е . a ; : a r r a s s a i i Í e s i > о е г с Р е е . j ;
l u l u ' ti a 11 ¡ o r ü s s c n i e n >. d o n t í aetius
; n ' a ( l e I I I I U \ . ' : Í Í I \ e r a i r a n P , p e r ù e. i i ;

' . e n i e s a u s d i H i e p i o ; a u e r n e m
l ' a i r e d e d é p e n s e .

i ,es i l i v e r s . e s e o i n b m . u s e í . i.s e p i b i i e
l a . - . : - a : r e r ¡ u i n i i e l i e i t i e i i l i e r a d i a i t i l

i a ( i e l l e u ì s e i . t , ц eveuio i i t pas d'à
( u e t i o n p a r l a . i i ü 11 ! • 11 ; i . m e a ta i f :

P l u s i e u r s i n e s í i i e s u e е е ^ e ¡ ' v o a ;
p a r I , i e a i s l a i : Il p e . s i ; : , ¡ е е е е i" e

n é e s i , i e>')(>. i d o n e i ; H >,j. L e u r
- a u r a i e n t el t v a n ; , s a t e . i a r . s e ; ' u l i e
í e s i a i i s ; i i i e i ' e s s a u 1 s i l e la d e l l e
a . а м т е i ш .

\ n i . n i i l i :
I \ i1 i i \ i

!•' ( I \ I ) >

1 1 . 1 О ! ' I LÌ Л Г

L I B L I E 5 P E U R ¡ U O . P R U E E N A L I L . L E LA L E M P I R I I .

I I ON L I E S IIIIIIS ILE LA M A R I N E . N D U I L E S A

4 | . I U I R HILL

К К И Г Ь А 4 P O U R I D O . R É D U I T E S À 3 I / A . .

! 1 « 0 . . I I I I I K T E S Í V m . r Щ , R E D U I L I E A 3 I / J . , »

E N I I V E R L I E S , À ¡ A V O L O N T E D E , P Ó R T E M E , E N

P O U R 1 ( 1 0 , Á R A I S O N D E 711 • •

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g o u v e r n e m e n t a n g i a t s a p r o r a nr a ,a a a u ; ; a i ' a a - Y -
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s e u l e m e n t ( ¡ e s q п и п е а ч ь ."••> '- m i m o n s a . a
í r a n e s , í o r m a n l le e r m i t a ! d e ; , r p i a ! c o n v e r s a s e -
L a d e r n i è r e (ie c e s o p é r a t i o n s a é t é - a . i c t c r m '• p.t¡
le e o n s e l l t e m e n i ? Ш Г Ш Ш С e e s P U R I , a : ' :
л ti ¡ou i'd" Imi ( i o n e d a u s ea ì e v a m m * n i , la p i - ' -

v e r a n e e du g o u v e r n e m e n t et e : ' ia t é g i s P ' ì w v
d a n s la voie d e s c o n v e r s i o n s de r e n i e s a е Ы е а е
ce g r a n d r é s u l t a ! ( p i e n n i e r é t privo -.e s a c r i f s e a s m a
íiési ta i ion au bien g é a 1 a 1

Mais d e ces o p é r a t i o n . - . . i a p r e m r r с ' m • e-
r e m a r q u a b l e , e u é y a i d m o m s a s o n , . . a . / a u - e a
q u ' a u m o d e ¡u íopté ;h>uv en ; .surer к . u c e e s , et
( p u d d í e r e e • t o n i d e c e l u i qui a v a i l e i a е е a i ; -
i - ; : ¡ ( ) .

En p r e n a n t Г л н г ы и . . , ; < • < . . e i
r e l i e r de I " E c h i q u i e r r.p... e i a a a , . l . , a o r e
i . u i i i i ì i i i i i c s q u e le l 'ar ie iuéi i i a - , , ; » a - a a a ¡ i t f o b d
ge-r ¡ e s p o r t e n r s ¡ l e r e e : - , a r e c e p ì e r 'e a. :. • 1 e
ment (in c a p i l a i au c o m p li u à . ш а г - qu n su- pi i o . a '

IOS C O I I È n i o d l V e a l i ' i l ! ; ï ( Ï M i ! i ; In i, . . C U e

¡ u r o u o l o n d s : " í i h - s e m b l a b l e а . о : \ о г - о о : > i a : ,
o t r o d o l e u r i ; a r l u n o t r a - i s a c d ion v o l o ü í o u ' e .

•. m a i s o u а т г o l í r a n i ( ¡ o s e o n d d ! m s i ; o o r a b i e s .
» i ! n 0 . . Í p a s p r o b a b l e nu i l s r e f u s e n t ' l e u r c o u -

i i >¡ î l e ; ; i . " ! - . > p ' i l o o > . a i d m u s c; p e p r o p o s a 0
.. i ; : 1 0 . t i o ' i i i ! : : UU'Oci O d o p i e c - p a r U i i a o i o Of i
í i a t a d u i i ш а г < ', d o » :

í . a c o n v i ' í " - ¡ o ; » d o s r a u d a - a p o c a ¡'-e¡:t ;.: á
p o u r r e n i e s t a r r ê t é e ,

i as d é c l a r a t i o n <!<• e: o - s e r d e r n c o i d o o e d : - o
n é e p a r o o o \ o e s : ¡ í O a Í ! ' " s : i . . e r u t o s a m n a b d e :
:;: í i r a ai i ; ' г - . -Ue. ;uu d a n . - , -o o c a : a d : o é : o o d u m o o .
<!<• m a r s , oí d a s i s t r o i s m o i s u o u r c o u r t\ni <ча
étab l i r o n E u r o p e , i - n e a u n é ; . : d o d é l a i : d a d a c i a a
: i é e à c o u s ф и s o í i ' o s r r o n í h o r s ti E u r o p e .

I . o s п о п o o o ' - ' a d a i d s à ;:; r è d u c i ь ж r e n t r e m -
b o u r s e s d a o s io m o i s d o na 'L ' i : o : ; v : i : i ' , : i r v r d a
l e u r t i é c i a r a i i o i ! r e m i s e ou p a r i e t i t u l a i r e , o u p a r tu :
u o K i c d o n o u - o - i r . \ u e o n : :;;:;':•, i o s p a r i e u r . » d e r e o -
о г- . p u . l i m i , lo т е ш е d ó l c i , . i ' a u r a i i l f r a - e i m s dr
Í k - e ' a r a : i o n d e : . ' a ; , a e o v r o u t p o u r c h a o u e e o o
i a r e s t i c c a p i l a ! d e r e n i e : ; ò p o u r c e n i , n o ¡ i l r e <;e
" o n t u n : : l i v r e r d o s o d a ; > o r d ¡ i h - U ' r e t à '\ p o n a
coni , a ' p : a e - p - a d d..-s -о г: г - ц о а - e r a ' i x ' a i ì c é p ò : : ; '
eux. d o i r o n m o s - : e n f i n . i o s í i o u v c i i e s r ¡ u l e s .'•
p o u r c e n t u n d « а с а i t i e « e o i i í r e i o n i i e m b o i i r -
" • r i i H ' i i t j u s q u ' e n i b a u o

\n n i o u i e m o u ia ; o u \ c r - i o n i n i n n i í i t i n é c ,

- 4 ''IX A XCl-s

le c o u r s de 4 p o u r c e n t n 'étai t q u e du (>8, de

s o r t e q u e la p r i m e de 5 e n capi ta l q u ' a c c o r d a i t le

g o u v e r n e m e n t , n ' é q u i v a l a i t p o u r le r e n t i e r qu 'à

un boni:'de 3 p o u r c e n t , c o m p a r a t i v e m e n t au ca-

pi ta l n o m i n a l au r e m b o u r s e m e n t d u q u e l il avait

d r o i t .

O n p e u t p r é s e n t e r m a i n t e n a n t l ' i m p o r t a n c e de

la d e t t e f o n d é e du R o y a u m e - U n i a u x d e u x é p o q u e s

de i S i G e t de i 8 3 4 , les d iverses n a t u r e s de f o n d s

qui la c o m p o s e n t , e t l e u r r é p a r t i t i o n e n t r e les

d i f f é r e n t e s c lasses de r e n t i e r s .

A l a fin d e I 8 I S , a p r i , l.i f u s i o n . l i s revenus d e l a

C r a n d e - l i i v l a a n - e t ( le [ ' I r l a n d e , la i\> 1 [e e n l i a - e d u . A U J n ,

R o y a u m e - t ' o ; . ' é l e v a i t à . | -I 1 0 7 S( H II li il i !

L e s a i i e j n e i i l a t i o n * , s u r v e n u e s d e p u i s e e t l e e j e . n p i e

et d o n t l a p l u s f o r t e p a r t i e a p p a r t i e n t à l ' a i ie leu m o d

d ' a m o r l i s s e n i e n t , o n t

4 7 , 1 1 9 0 , 0 0 0 f r .

M a i s l e s d é d u c -

t i o n s o b t e n u e s ,

p r i n c i p a l e m e n t p e n -

d a n t les d e r n i è r e s

a n n é e s , p o u r 2 , o f î 9 , 6 7 2 , 5 0 0 9 8 , 7 3 9 , 0 0 0

o n t p r o c u r é u n t.- d i -

m i n u t i o n t o t a l e d e . 1 , 3 7 * 5 , 8 3 0 , 0 0 0 5 0 , 7 1 0 d J U 0 IV.

I .a

p o e j u

1 trouvait ainsi réduite, à l'<
i 8 , a : ) 0 , B 7 ( i , " ( i " Uraerea .coosr

S u r les 1 8 m i l l i a r d s o,3o mi l l ions 870,000 m i l l e
f r a n c s , f o r m a n t le capi ta l de la det te i n s c r i t e , ' h

m i l l i o n s 995 ,000 f r a n c s sont au n o m d e la corn

m i s s i o n d ' a m o r t i s s e m e n t , et p r o v i e n n e n t de do-

n a t i o n s ou d,- legs en r e n t e s , et d e s a r r é r a g e -

I H H O \ \ l M i - I S ! ; •'

n o n r é c l a m e s . Ces a r r é r a g e s , \erses a la c o n m i i s -

s ion a p r è s u n e e r l a i n n o m b r e d ' a n n é e s , s o n t em-

p l o y é s au r a c h a t de r e n t e s j u s q u ' à r é c l a m a t i o n

p a r les avant d r o i t : c a r la légis lat ion ang la i se n ' a d -

m e t pas la. p r e s c r i p t i o n en m a t i è r e d e d e t t e p u -

b l i q u e .

L a d e t t e i n s c r i t e , t o u j o u r s d i s t i n g u é e n o m i n a l e -

m e n t e n d e t t e d e la G r a n d e - l i r e ! a g n e e t e n d e t t e

de l ' I r l a n d e , se s u b d i v i s e en p l u s i e u r s e s p è c e s d e

l o n d s , p o r t a n t i n t é r ê t à 3 , 3 e t d e m i , à \ et a 5

p o u r c e n t .

L e s p r e m i e r s c o m p r e n n e n t : :

i ° La delle eì Ics renies de Y due ici me compagnie

de tu mer du Sud, q u i s o n t t o u t c e qui r e s t e d e

c e t t e a s s o c i a t i o n a u t r e f o i s p u i s s a n t e , d o n t les d i -

r e c t e u r s n ' o n t d ' a u t r e s a t t r i b u t i o n s a u j o u r d ' h u i

q u e ce l les d u t r a n s f e r t d e c e t t e p a r t i e de r e n t e s

et du p a y e m e n t d e s d i v i d e n d e s .

•>." Les renies inscrites au nom de la Banque,

p o u r la s o m m e de 3 b - m i l l i o n s 170,000 f r a n c s q u e
lui deva i t l ' E t a l .

3 " Les annuités créées en \ - juG. p o u r r e m b o u r s e r

a la i i a n q u e u n e s o m m e de vingt m i l l i o n s de f r a n c s ,

m o n t a n t d e b i l le t s d e l ' E c h i q u i e r q u i a v a i e n t é t é é m i s

à l 'effet de c o u v r i r le d é f i c i t la issé p a r la l is te c ivi le

de G e o r g e s 1 e r , défici t q u i s 'é levai t à 17 mil l ion^.

•»00,000 f r a n c s . •' ;

j " Les Irais pour cent réunis, o u les rentes réar-

mes consolidateli annuii ics "\. n o m p r o v e n a n t ' v

réunis dams un m é m o i m u i s ums cee\ qui pul-

IUleUt i n t é r ê t ii i ro ïS j . i U l f I V ! ; î . s t V i i v e p i V j U e S

capital lies coi :.ïi/i i.;.L< • s ci s i ! de •„»•.;.,-) militons i ' p M , u >

francs; d s e l c v a u . an c o m m c t i C ' . nicni >• • i .s • j , .
H m i l l i a r d s o8.'; ;:i s •.!.!.-. •'">/•.m i ; » .?sn-, c. :-)•• a.
:a plus grande parue ; b la a,-:: M ; , , ... e, Le
SOi! d e SOI! ;»Î|>C!'ÙIMCV C ï di! ••f.':!o nombre
p o r t e u r s , i! e s t ceiui qui ressenl Se pf>,.. ..,•! ictnens
Ses efiels des événements puutiunes e ! m -, s ,.-.:»..
ras financiers : par les nesues e a v C , : .s s e
c u l a t e u r s er les courtier . " p---lovent p u u r c. ,:u'
opérations.

5 " >j'S rnitcs .') pour a , ; t i - ' i i - . d u - : : qu i (in es
t e n t , comme l ' i n d i q u e ce n o m . dans >.• . .-• ce e •!.
t o u s l es t o n d s qui , empruntés à nn nneeei sttpe-
r i e u r , o n t été successivement couver.!.', ee t un.;;
cent , a v e c l'alternative o f f e r t e aux porteurs , on n.
s u p p o r t e r !;i r é d u c t i o n ou de recevoir ! • i :eule-.e
semen! . Celle espèce d e d é l i e , un' e * ; s e . ••n
i|iie de /j'îq m i l l i o n s v q o . o o o f i ' i r . i s , m - . o u , . , eu eapila! , a l r ; . : >trM-.,->- '•• > • -:-
lions i ; . . ; • > . o o o iee.e e

Les toi:ds <p • i ;e as eu 1 pi us ; le ; ; : e • r een i • o u •
les s u i v a n t s :

r " Hcutcs n. j <?£ de,m pour veut, créées en i o i 8 j ur

i r:!ii\u(.i!i de billets de l'iù-inquier e! d'annuité-
C e l t e c r é a t i o n lut déclarée racUoiaole au pau

l ' O U l e fy „p e pi .sté-rictire il i t C p , c i d'api es dS ls

a p i l a ! OSI d;

! ) l ¡ u и, \ i l i s • '•

tiouiì' ' ' s i x m o p . ,• i a v a n c e . I .<• o .
3 o ' i m i l l i o n s ' » b : ? . n n n í t a n e s .

/ « v ;•. V/.v/VÍV» /' s с/ Í Í ' Í ' / w ¡:f;íir (•!';:!. ( ;<•>
• e û t e s «a í , i ¡e ч u b a r <{•* ! « r e i h t e t h m <! ' < . m p n u . ! !

•H.r; p i o : : a n a n s S a í ü ' o s t e r e i И рОИГ CClì t . I d l e - -
, ' ! » ; I v c J i « t . 'd . le à i:: V o l o n í é ; ! u g o u v e r n e m e n t , t i

•Y ' - ¡~ i ,':•,•> n' u t . ¡ v e d e r|o ¡ . ¡ l ibara bn i in i i l ious
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: ; ; ¡ i i irai •'• e . ! H ' a > , r , a r ¡ 'oné r a d o n <ÍOi!¡ W t a b l e a r
p r e c e d e » ! d e w iís i ' f s n ' a . .

V ¡Ir,tics \ .:;••!;• r."/./, c r è v e : e n i8aí> e n c e l i a n o "
d e b ü b - i - е е i е . е е е е и е ; ' с п и . - , а d i u e r e e n v é p o q u e s .
; ist» y r a i i d e p a r t i e tío ce í . i e ' s a o i e c o n v e r t i e e n
c e n í e s \ ' S i í e r ' s ou a t e r n i e d o n t é m i s s i o n e s i
a n • n ri s e e par u n e l o i d e i e s q . e ' ¡ ! e s t r e d и it ina in
î e n a n ! a •>(>" m i l l i o n s Ч Й н е ' i ra n es .

í í " \ опеща ci: и:: .,(•/>!' a ni. o o i ' i i p i ì : ' d e c e s r e m e s
i e i e expl iquée , à l 'art, des n o u v e l l e s r e n t e s 3 p o u r

c e n t , C e c a p : ¡al r e s t a n t des a ' ' t a i ! , au c o m m e n c è
r e n t d e l o J ' . ' f " ¡ i m i i î ' o i i . s ; » Г ) 7 , 5 о о I rancs .

1 ' 1 1 ' e ' '
," ; . П . V A S . i i in'i i

11 ' ! 1 Г ! a

78 F I \ , \ . \ C , K S

Report j

r o n î e n 1 8 0 0 . e t d o n l l ' o r i g i n e e s l d u e a u x pri-1

m e s a c c o r d é e s a d d t e r e n t e s é p o q u e s a u x e o n l r a e -

1 a i l I s d e » e m p r u n t s . L e u r m o n t a n t e s t d e

r>° L ' a n n u i t é d e 1 1 . « ' 1 4 . 0 0 0 l i s t r a c l é c a u ;

p r o l i t d e l a J ï a n q u e d ' A n . d c t c r n e n IHT.i, \ww

l e p a v e m e n t d e s p e n s i o n s c o n n u e s s o u s ! e m n n

d e s o l d e m o r t e , e n x e i l i i d e l ' a r r a n g e m e n t d o n t !

i l a é t é l 'a i t m e n t i o n , e t d o n l l e t e r m e e s t f i x e a

T a n n é e 180 7. e 1

a ° L e s a n i m i l e s q u i r é s u l t e n t d e I ( ' m i s s i o n a u -

t o r i s é e p a r la l o i , d e r e n t e s de- c e l l e n a t u r e , e n

é c h a n g e o u d ' a r g e n t o u d ' a u t r e s c a p i t a u x , s a n s

t o u t e f o i s ( [ t u - c e s a n n u i t é - , p u i s s e n t é l r e u e e o r -

d e e s à u n e p e r s o n n e a u - d e s s o u s d e q u i n z e a i i . s

i ' i l l e s e x p i r e n t à d i i t è r e ¡1 t e s é p o q u e s !

'i° L e s a n n u i l é s p a y a b l e s a u x a d m i n i s t r a t e u r s

d e ! a s o u s c r i p t i o n d e " W a t e r l o o , d o n l l e l e r m e

é t a i t m a r i [ u é a u 5 j u i l l e t I S 3 i , e i . . .

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, ' i ° L e s r e n i e s v i a g è r e s c r é é e s d a n s l e m ê m e c a s !

e t a u x m ê m e s c o n d i t i o n s q u e l e s a n n u i t é s à t e r m e !

q u i l ' o n t l ' o b j e t d e l ' a r t i c l e p é n u l t i è m e , c i ( 11, -

( l " L e s a u t r e s r e n t e s v i a g è r e s e t l e s t o n t i n e s !

c r é é e s à d i f f é r e n t e s é p o q u e s , e t d o n t l e m o u l a n t ;

s ' c l e \ e p o u r l ' A m a e i o r r e à .".ji.tKKt (1.. ».•'«

p o u r l ' I r l a n i l e à ! . 0 ' ' 7 , 0 0 0

l ' . n s c n i b l e . . . i ...7S.0OO f r . |

L ' i n s c r i p t i o n d e s r e n t e s \ i a ^ c r e s e ! d e s l o n l i n e s j

q u i t ' o n t l ' o b ] e t d e c e s d e u x d e r n i e r - , a i i i r ' e s , e s i l

r é s e r v é e a u b u r e a u d e in d e t t e n a i i o n a l e q u i e s l

p l a c e s o u s ! a d i r é e l m i d e s e o u u i l i s - a : a s c i i a r - e ,

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S U ' K O Y . Y l "VTl'-l A Ï .

l ì o p o r l . , . , . . .

in l i i ' h i i l d e la d o l i o . Pour irs 1 0 1 1 ( 0 : 1 . [os a n ' ó -

' . a j , r > , a o q u i i I ; 11 > 11 s a. la Haiiimi', n e s o n i ]>a\( .s < | u e !

- i n - lo m a n d a i d r l i w v a u l u i t r a n d o la «lotto e t

-ti* la j u ' i m ! in-! ioti .j u n ci ' i ' l i / ì ca t t i c \ ì o .

i i j ( ] c j H f i j< la m in*'! 11 d o I o x o o d a il t d o s r e v e n u e

. n i : m 11 • I . j i i i lui < > : i î ioni!.-.. In colimi i s s i o i i < li s-

j i o m ' n i r o i v ili 's r i ' v . i m n r s s u i \ aiife:-» :

[ n l o r ò t a n n u i i <lr la p a l l i o (Icm r ; : p i f a u \ p r u -

\ o i i a t i i d o r a i i ó i i a l i o n d o 1 i m p n l t o r i " i l n i / i a l q u i

a ( I r t r a i w i i T o o a l a o o i u m U s i o n o l i a i ' ^ ó o d u r a -

7 9
17!).(ino f'r.

r i m i ( l e la « I e l l e

Arrrra:;'rs non réclames depuis
dix années et plus, el inléréls <les
legs cl donations emploies en
lentes

: » ! M , 0 0 0 l e '

1 ) 1 7 , 0 0 0

1 , 2 ( 1 8 , 0 0 0

( ¡ 8 8 . 1 ) 8 7 , 0 0 0 IV.

0 , 7 8 5 , 0 0 0

1 , 2 0 8 , 0 0 0 Ir.

Par conséquent les inléréls (le la (Ielle l'ondée
s'élevaieul au S janvier 1 8 3 4 a

Los comptes de linances et les si Inai ions éta-
blies parli- bureau de la dette nationale ajou-
tent !i ce clnH're la somme de. .
quiélail alors pavée pour les trais du service dej
la delle; ce qui porle le total à j 090,472,000 fr

A ce chilire que porte le tableau de la dette ins-
; rilc. ou doii cu iciinir d'autres pour des deperì,
-es de même nature, également al'u'elécs sur Ici
iojids consolide , et qui son! rangées ;ci romptej
de inianees daiis ia caïe-oric des sen ices divers.

Les arliclcs soûl :
Arréraiies el londs d'amortissement d'un em-

prunt l'ait peur le compie de lalîus.sie, en hol-
lande, en sertu de deux aclc.s de 1 8 1 S et de
1 s a r> .'i,<)2.'i,ooo IV.

Г ! \ \ V C . l '

l i c v r t t , ! ( ? . . . 0 l 4 ) fr.
S e r a i ( г . . е е a la ci nil pa :sl 1 ii ' (le

s i e . " a Sdii pilli!1 la e s i m a ! ' l ia

ili ! I I I ' r n i l s l i l i l " ' a i l I I I llìl i ! : '
P a n i ;• iÎt• i г «'г c i i n s ü ' n r ; a i a ' '

. l a u , ü c i a ' l l f s P a r i , ¡ a . ' . a a a

r a l , n a . i r . . i . ' a i H a i a i I i r

Par e o n s i a p i r n l Í г н м ч а а . ile, n i ' i v i a n n

i n a l i ' 1rs r r n a n i s r i s l r s a n r n i i i i a a n r r i l ì r i i ' P

< s a i . r i a i ! i l . . .

i i r l l r m a s s a a r i s ' l i c e s ! a i n s i i r . a u l i r ,,,,(„,,

i . o . U ' s H a . . , Isa. i r . i'I l a i i l t s s n i r , . . , . . S 7 , i a i

IliUllis l l V v ' "

I la а I p a s . . . '(:><) i . i a

I d e m . . . i , : ì ;>o s a . s s .
I d e m •• ? . , № i i a . i i i l
I d e i l i . . . a , 0 0 0 l i , 7 0 !
L i l i a n . . . 7 , 3 0 0 V i ' J Ä
i d e m . . . I 0 , ( ; a a 4 , 8 2 7
l i l i a l i . . . 25,000 P ' ì S "

ì a il"., p a r i i r n l i r i s . 'Ma i
l d r i i i . . . '.o.oao . , . , . : l i -li l a s c o i s p a i e i ' a . . I ,a j

l'i (i's r n n i j i l a n a 1

I d e m . . . 7.;,non ; ( in e n s n t a e i e . . . ila • ••

¡ i. ( 1 r s p a l i i r i i l a i ' s . a i I

R e n t e s и e s c e a .li s p a i ' l . r n i i r ì s .

d a n t p a s . . . li'ID.oao i a n r . . r i , i n a i . , , a . i . . a

I n a r a ur ina . . ,; ;

n i e n t . i ü , . a l a i ) el a n î l e : s u n . l i o . l ia

D I H O Y A I M l - ¡ \ i. i-í ¡

Kn a r é u r d a n i ;'i la l l anque d ' A n g l c t é i r c lo r e n o u -

v e l l e m e n t (le sa c h a r t e p o u r dix a n n é e s , l 'acte du

P a r l e m e n t a s i a t u é q u e cet é t a b l i s s e m e n t subii 'a i t ,

a par t i ! ' î le m o i s d a m i i i 8 3 ' | , u n e T ' é d u c l i o u de

t ro is mi l l ions de l i a n e s s u r la s o m m e tic G m i l -

n o i i s • S : î , i ; i K i i r a i i c s qui ava i t é té p r é c é d e m m e n t

a c c o r d é e p o u r Irais d e s e r v i c e de la d e t t e ; ce

qui r a m e n é a 3 m i l l i o n s 7 8 5 , 0 0 0 f r a n c s c e t a r t i c l e

de d é p e n s e . "\Iais, ainsi q u ' o n l a e n t r e v u dans

les e x p l i c a t i o n s p r e c e d e n t e s , la l l a u q u e 11 e m -

brasse pas t o u t e s les o p é r a t i o n s d e la ( i e l te . L u

r é u n i s s a n t íes r e n i e s dont le t r a n s f e r t est r e s e r v e

a u x d i rec le iu ' s de la c o m p a g n i e de la m e r du S u e :

les f o n d s i r l a n d a i s d o n t les d i v i d e n d e s s o n t p a v é s

à la l l a n q u e d ' I r l a n d e , et d o n t les c a p i t a u x p e u v e n t

c i r e t r a n s i e r e s au g r é des p o r t e u r s a L o n d r e s on

a D u b l i n ; les r e n t e s v iagères et les t o n t i n e s qui

son t c r é é e s et s e r v i e s , à l ' e x c l u s i o n du p a v e -

m e n t m a t é r i e l , p a r le b u r e a u de la d e t t e n a t i o n a l e .

o n t r o u v e q u e la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e r e s t e é t r a n -

g è r e ou n i n t e r v i e n t q u e d 'une m a n i e r e i n c o m -

plè te a u x o p é r a t i o n s d ' e n v i r o n \ 3o mi l l ion. , de

r e n t e s , é q u i v a l e n t e s a un c i n q u i è m e de la det te

a n n u e l l e . S o u i n t e r v e n t i o n dans ce s e r v i c e rev ient

d o n c à trois c i n q u i è m e s p o u r c e n t .

M o y e n n a n t c e t t e r é t r i b u t i o n , la Manque n 'es ! pas

s e u l e m e n t c h a r g é e du détai l des a r r é r a g e s , e l l e

o p e r e et c o n s t a t e d a n s ses l ivres tous les t r a n s f e r t s .

S a r e s p o n s a b i l i t é , sous ce d o u b l e r a p p o r t , est e n -

t i è r e ; d e s laits en p r o u v e n t la réa l i t é ,

l o a i ! e

H j F I M.ANC l 'S

D a n s u n e s e u l e a f f a i r e , il y a p e u d ' a n n é e s , elle

a t e n u c o m p t e d ' u n e s o m m e d é p a s s a n t douze m i l -

l ions de f r a n c s , m o n t a n t de c a p i t a u x cpn avaient

e ' e t r a n s f é r é s sari i l i t r e va lab le .

E n p o s s e s s i o n d e p u i s un s ièc le ct d e m i : t , de la

m a n u t e n t i o n d e la d e t t e , et i n t é r e s s é e à é p a r g n e r

des fra is r é g l é s p a r a b o n n e m e n t a v e c l 'E ta t , la

B a n q u e a i n t r o d u i t d a n s t o u s ses t r a v a u x des

f o r m e s s i m p l e s c t r a p i d e s , c o n f o r m e s d 'a i l leurs

a u x p r a t i q u e s du c o m m e r c e , et cpii o n t r e ç u la

d o u b i e s a n c t i o n d u t e m p s et de la c o n f i a n c e .

L e g r a n d l ivre de la d e t t e p u b l i q u e n'est

q u ' u n e c o l l e c t i o n d e c o m p t e s o u v e r t s à t o u s les

p o r t e u r s d e r e n t e s , e t d a n s l eque l c h a c u n d e c e s

c r é a n c i e r s d e l ' E t a t es t c r é d i t é p o u r le c a p i t a l

qu ' i l a c h è t e et d é b i t é de c e l u i qu ' i l v e n d , sans

q u ' a u c u n t i t r e o u cer t i f i ca t d ' i n s c r i p t i o n so i t dél i -

vré au n o u v e l i n s c r i t . Ces v i r e m e n t s d e l o n d s s o n t

o p é r é s d a n s u n e p a r t i e de la l ' a n e p i e , c o n n u e sous

le n o m d e Bureau des transferts, cl à des j o u r s

f i x e s p o u r c h a r p i e e s p è c e de t o n d s .

fl e x i s t e des a g e n t s d e c h a n g e ou c o u r t i e r s de

f o n d s [stock brokers,., p r o f e s s i o n s o u m i s e a u n e

p a t e n t e . L a l é g i s l a t i o n les o b l i g e à t e n i r r e g i s t r e

des t r a n s a c t i o n s a u x q u e l l e s ils p a r t i c i p e n t : lo t i le

o m i s s i o n est p u n i e de I-J.5O f r a n c s d a m e n d e . Il l e u r

i Le premier Ir.'llisteri npere à la Panqne d'\ n.c'lelerre

portr la date du aan! 1 (i>) ;.

1 > Г ПОТА 1 M Y - 1. M . <S3

; si d é f e n d u , s o u s p e i n e d u n e a m e n d e d e i a , 5 o o
iVancs, d ' i n t e r v e n i r dans des c o n t r a i s a v a n t p o u r o b
jet a p p a r e n t de \ e n d r e ou d ' a c h e t e r (ies f o n d s p u
b l i c s , mais d o n l le but. rée l serait de s p é c u l e r s u r
ia i l n c i n a t i o n du c o u r s . I n e pare i l l e p e i n e est p o r
tée c o n t r e tout i n d i v i d u qui d é c l a r e v e n d r e un
capital de r e n t e s d o n t il n est pas p o s s e s s e u r . Ces
Disposi t ions s o n t i m p u i s s a n t e s p o u r p r é v e n i r les
•'•oéculalions h a s a r d e u s e s : et ia l i o u r s e d e L o n d r e s
\ est: s u j e t t e c o n n u e c e l l e s des a u t r e s p l a c e s . D ' a i l
l eurs les m a r c h é s à t e rn ie ne s o n t pas c o n s i d è r e s
c o m m e un j e u , mais s e u l e m e n t c o m m e un m o v e n
de se p r o c u r e r des r e s s o u r c e s s a n s r e n o n c e r à
ses r e n i e s , en v e n d a n : au c o m p t a n t et en r a c h e
tant en c o m p t e .

L e s a g e n t s de c h a n g e ou c o u r t i e r s d a n s les f o n d s
n'agissent q u ' e n v e r t u d ' u n e p r o c u r a t i o n ou s p é
c ia le o u g é n é r a l e , dont la f o r m u l e i m p r i m é e est
dél ivrée par la l i a n q u e au p r i x de т f r a n c 8 5 c e n t i
m e s , i n d é p e n d a m m e n t d u d r o i t de t i m b r e , qui est
de au I ran es . ( '.cite p i è c e doit ê t r e d é p o s é e la vei l le
du j o u r i ivo p o u r son u s a g e , afin q u e l ' e x a m e n
en soit fait . L a c o m m i s s i o n des a g e n t s de c h a n c e
est f i x é e a un huit p o u r c e n t du capi ta l . Le
pins g é n é r a l e m e n t , c ' e s t par l e u r m i n i s t è r e q u e
les t rans fer t s s o n t o p é r é s ; m a i s o n 'peut l ' é v i t e r ,
ains i q u e les irais q u ' i l o c c a s i o n n e , t o u t e s les lo is
<pie les part ies i n t é r e s s é e s i n t e r v i e n n e n t en p e r
s o n n e , et pourvu que le v e n d e u r soit n o t o i r e m e n t

S J [•• I x \ \ ( : l s

c o n n u , oil s e u l e m e n t dit c o m m i s de la B a n q u e a

qui l ' o p é r a t i o n a p p a r t i e n t . A u t r e m e n t , ce lui -c i es !

en d r o i t rie d e m a n d e r (pie l ' ident i t é du v e n d e u r

so i t é t a b l i e p a r la s i g n a t u r e d ' u n e o u de d e u x

person nés .

L ' i n t e r v e n t i o n d ' u n e a u t r e c lasse d ' a ï e u l s est

i n d i s p e n s a b l e ; c 'est ce l le des ( o n r l i c r s de la

B o u r s e {jobber/;. L e u r o c c u p a t i o n c o n s i s t e à p r o -

c u r e r i m m é d i a t e m e n t au v e n d e u r le p l a c e m e n t .

e t à l ' a c h e t e u r l ' a c q u i s i t i o n de la s o m m e de r e n t e

o f f e r t e o u d e m a n d é e , a p r è s a v o i r d 'abord d é c l a r é

a q u e l c o u r s ils v e u l e n t p r e n d r e o u l ivrer . L e

c o u r t a g e du jobber est d'un hui t p o u r c e n t .

L o r s q u ' u n m a r c h é est: c o n c l u , le v e n d e u r , ou

s o n agent d e c h a n g e q u a n d il en ex i s te u n , c e n t

s u r u n e f o r m u l e d é l i v r é e g r a t u i t e m e n t p a r la

B a n q u e , les n o m s du c é d a n t et de l ' a c h e t e u r ,

d a t e e t s i g n e c e t t e n o t e , et la r e m e t au c o m m i s

c h a r g é d e l 'espèce de r e n t e q u i fait l ' o b j e t de la

t r a n s a c t i o n . Celui-c i e x a m i n e le c o m p t e du v e n d e u r ,

e t s'il est r é e l l e m e n t c r é d i t e u r de la s o m m e ven-

d u e , il en fait a u s s i t ô t le t r a n s f e r t au n o m de l ' ac -

q u é r e u r . C e d e r n i e r et le v e n d e u r s i g n e n t sur ie

l ivre de t r a n s f e r t , l 'un c o m m e c é d a n t , et l ' a u t r e

c o m m e a c c e p t a n t . L e v e n d e u r p r é s e n t e au c o m -

m i s un r e ç u l i b e l l é s u r f o r m u l e p a r e i l l e m e n t f o u r -

nie par la B a n q u e ; l ' e m p l o v é s igne c e t t e p i e c e en

q u a l i t é d e t é m o i n , e t e l le est r e m i s e à l ' a c q u é r e u r en

é c h a n g e d e la s o m m e qu ' i l c o m p t e a u c é d a n t . I.'o-

o é r a t i o n est a l o r s c o n s o m m é e .

m I I I I Ï A i M i - i rx ! . S e

Les t r a n s f e r t s n 'ont heu q u e d e p u i s un/.e h e u r e s

p i s q u ' à u n e . L u e i lenii - h e u r e e n c o r e a p r è s , tant

q u e les l ivres n ' o n t pas é té f e r m é s , des t r a n s f e r t s

p e u v e n t ê t r e o b t e n u s en pavant u n e r é t r i b u t i o n

de 3 francs i a c e n t i m e s d o n t le p r o d u i t , assez,

c o n s i d é r a b l e , es t p a r t a g é e n t r e les e m p l o y é s . C'est ,

d i t - o n . afin d ' o b l i g e r les p a r t i e s à se p r é s e n t e r

avant le m o m e n t f ixe p o u r la c l ô t u r e des o p é r a -

t ions q u ' o n les s o u m e t à c e ( l a v e m e n t . Il est p in-

te)!, u n e c o n s é q u e n c e de l ' h a b i t u d e g é n é r a l e des

é m o l u m e n t s , d o n t on s u i v r a p lus t a r d l ' e x i s t e n c e

d a n s t o u t e s les par t ies du s y s t è m e a d m i n i s t r a t i f et

judic ia ire du liov a u m e - l J ni . Q u o i q u ' i l en s o i t , o n

éva lue de trois a q u a t r e nul le le n o m b r e des t r a n s -

ferts qui s ' o p è r e n t à la B a n q u e d a n s le p e u d ' h e u -

res qui s o nt d o n n é e s c h a q u e j o u r à ces o p é r a -

! ions .

L e s a r r é r a g e s de r e n t e s , r é p a r t i s p a r s e m e s t r e ,

ne s o n ! e x i g i b l e s qu 'a L o n d r e s [ tour la d e t t e de la

C r a n d e - B r e l a g n e . L e u r p a v e m e n t n e s ' e i l e c t u e pas

avec u n e i n o u ï s g r a n d e c é l é r i t é q u e n e s ' o p è r e n t

les t r a n s f e r t s . C e t t e r a p i d i t é es t d u e à des h a b i t u -

d e s de p r o c é d é s et de t r a d i t i o n s , qu i d i s p e n s e n t d e

f o r m a l i t é s q u e des f o r m e s é ta les usages d i f f é r e n t s

ont r e n d u e s i n é v i t a b l e s a i l leurs .

L e s r e n t i e r s d é p o u r v u s de t i t res d ' i n s c r i p t i o n

se présentent d e v a n t le b u r e a u d e ce lui d e s c o m -

m i s qui est: c h a r g e de l ' e s p è c e de f o n d s d o n t i ls

s o n ! p o r t e u r s . On d e m a n d e a c h a c u n son n o m e t

m o n t a n t de !a r e n t e a l a q u e l l e il p r é t e n d . S e r les

H b ri > ± rs t : i- s

i n d i c a t i o n s o b t e n u e s , et a idé aussi par le sou v e n i r

qu'i l c o n s e r v e des p e r s o n n e s , le c o m m i s c h e r c h e

dans u n r e g i s t r e a l p h a b é t i q u e et p r é s e n t e au récla-

m a n t son a r t i c l e ( [ne ce lu i -c i emare/e. Des q u i t t a n c e s

l i b e l l é e s sont r a n g é e s dans un t i r o i r , par o r d r e de

n u m é r o s c o r r e s p o n d a n t s à c e u x du r e g i s t r e . C h a -

q u e p a r t i e s igne ce l le qui la c o n c e r n e : le c o m m e

y a p p o s e e n s u i t e sa s i g n a t u r e ; e t c e t t e p ièce de

v i e n t p o u r le r e n t i e r u n b o n s u r la ca i sse , q u i es*

dans u n e p i è c e v o i s i n e .
J

L e s f o n d é s de p o u v o i r s ou les b a n q u i e r s por teur . 1

de n o m b r e u s e s p r o c u r a t i o n s s o n t admis à venir

s i g n e r d e u x j o u r s a v a n t l ' o u v e r t u r e du s e m e s t r e

afin d évi ter* l ' e n c o m b r e m e n t ; mars ils ne se p r é -

s e n t e n t ii la ca isse et n ' o b t i e n n e n t le p a \ e n i e n :

q u ' a u j o u r f i x é p o u r le p u b l i c .

I n d é p e n d a m m e n t des g a r a n t i e s q u e la B a n q u e se

p r o c u r e c o n t r e d e s e r r e u r s de ses p r é p o s é s , ia loi

en a v o u l u d o n n e r à ce t é t a b l i s s e m e n t et au pu-

bl ie p a r les p e i n e s a u x q u e l l e s s e r a i t e x p o s é e I infi-

d é l i t é . I n a r t i c l e de la C h a r ! " de cet é tab l i s se -

m e n t est a insi c o n ç u :

« Les c o m m i s ou les e m p l o v é s m l e r i e u r s de la

« B a n q u e d ' A n g l e t e r r e , qu i p r é p a r e r a i e n t o u deli-

« v r e r a i e n l s e c r è t e m e n t un mandai d ' a r r é r a g e s s u r

« la ca isse diridend warrant p o u r u n e s o m m e

" s u p é r i e u r e ou i n t é r i e u r e a ce l le q u i r e v i e n d r a i t a.

« la p a r i i e , s e r a i e n t , a p r è s c o n v i c t i o n , e o n d a m n é -

- ou à la d é p o r t a t i o n p o u r sept a n n é e s , on a un

1)1. R o Y Al.'.W K - U . N I . 8y

e m p r i s o n n e m e n t dont Je i e r m e n e p o u r r a i t ê t r e

m o i n d r e de d e u x a n n é e s ou e x c é d e r ce t e m p s . »

SIU:TI<».\ u

Dette flottante.

U n t u n d e d d e b t .

La d e t t e f l o t t a n t e , d o n t f i r e n t par t i e p e n d a n t

l o n g t e m p s les va leurs c r é é e s p o u r Je s e r v i c e d e la

g u e r r e et de la m a r i n e , n ' e s t p l u s c o m p o s é e a u -

jourd Imi (pie des b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r d o n t !a p r e -

n n e i ' c é m i s s i o n r e m o n t e à T a n n é e 1697.

D i l i é r c n l e s c i r c o n s i a n c e s m o t i v e n t l e u r é m i s s i o n ,

qu i est l o u j o u r s p r é a l a b l e m e n t a u t o r i s é e p a r d e s

ac tes du P a r l e m e n t . C 'es t en b i l le ts de l ' E c h i q u i e r

q u e c o n s i s t e n t les voies et m o y e n s q u e les c h a m -

b r e s a c c o r d e n t au C h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r p o u r

c o u v r i r , n o n pas l ' insuf f i sance d e s r e v e n u s s u r les

d é p e n s e s de l ' a n n é e , mais l ' a r r iéré passif ou le dé-

lira! des ca i sses .

La c r é a t i o n des b i l le t s de l ' E c h i q u i e r est e n c o r e

autor i sée à l 'occas ion des p r ê t s o u a v a n c e s q u e le

g o u v e r n e m e n t fait à des p r o v i n c e s , à des v i l l e s , à

d e s p a r o i s s e s o u a des a s s o c i a t i o n s p o u r des t r a v a u x

d ' e m b e l l i s s e m e n t ou plus f r é q u e m m e n t d 'ut i l i té ;

p o u r l ' ouver ture de r o u t e s o u de c a n a u x , le c r e n -

•S S F I V A X C F S

s è m e n t de p o r t s ou d e b a s s i n s à f l o t , le r e d r e s s e -

m e n t du c o u r s d e r i v i è r e s , l ' é t a b l i s s e m e n t de p ê -

c h e r i e s , l ' e x o l o i t a t i o n de m i n e s , l ' é rec t ion ou la

r é o a r a l i o u d 'ég l i ses du c u l t e d o m i n a n t , e t c . ; toutes

a v a n c e s qui n ' o n t l ieu q u e s u r des n a n t i s s e m e n t s

en r e v e n u s , e n t a x e s , ou en g a r a n t i e s d ' a u t r e n a t u r e .

D a n s c e s d e u x c a s les b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r s o n t

n é g o c i a b l e s . Il n 'en est pas de m ê m e d ' u n e t r o i -

s i è m e e s p è c e : ce s o n t c e u x q u e l ' E c h i q u i e r r e m e t

a la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e , en g a r a n t i e des s o m m e s

q u e tait é t a b l i s s e m e n t a v a n c e p o u r s u b v e n i r à l'in-

s u f f i s a n c e m o m e n t a n é e des r e c e t t e s ; ce q u i a l ieu

a l ' é p o q u e d u p a y e m e n t des a r r é r a g e s de r e n t e s . Ces

d e r n i e r s e f f e t s , s o u s c r i t s à t r o i s m o i s , sont c o n s i -

d é r é s c o m m e un d é p ô t .

* 1 e r .

fhllcts de FEehu/iuer enits pour couvrir le dé/ici,'

des cuisses.

Ea p r e m i è r e c lasse des b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r

a s u b i , d a n s ses c r é a t i o n s , des f l u c t u a t i o n s [dus

s e n s i b l e s e n c o r e q u e la d e t t e f o n d é e . X 'excédant .

pas ' . ¿ 0 0 m i l l i o n s en i , por tés en i 8 i 5 a un

m i l l i a r d / p o m i l l i o n s , ils ont é té r a m e n é s en I 8 3 / I

à la m o i t i é de c e t t e s o m m e .

L ' é m i s s i o n et le r e t r a i t des b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r

d e s t i n é s a la c i r c u l a t i o n s o n t s o u m i s a des règles

q u e les a c t e s du P a r l e m e n t o n t d é t e r m i n é e s .

C'est dans l ' i n t é r i e u r de la T r é s o r e r i e qu' i ls sont

ni liuv u vi i- • i :\ i. Si)

g r a v e s , i m p r i m e s el s ignes a l ' a v a n c e , a I é p o q u e

la p lus r a p p r o c h é e «le r é m i s s i o n . J u s q u e - l à ils s o n !

c o n s e r v é s dans u n e ca isse en 1er. Il en est c o n f e c -

tionné' de a i .ooo f r a n c s , de i >. >oo f r a n c s , de

•),.aoo f r a n c s , et r a r e m e n t de i , 2 j o f r a n c s , C h a c u n

de ces effets p o r t e le t a u x de I i n t é r ê t , qu i es t

régit ' par j o u r p a r la t r é s o r e r i e , d 'après uu m a x i -

m u m fixé d a n s l a c t é (pu a u t o r i s e la c r é a t i o n . C e

taux suit ce lu i des a u t r e s e f fe ts p u b l i c s a u q u e l ,

d o r d m a i r e , il est t o u j o u r s i n t é r i e u r : il a é t é , lors

du p r e m i e r usage de ce m o v e n de c r é d i t , de (i

a 7 et ii 8 p o u r c e n t , tan i 8 3 ' | et en i 8 3 5 , il était

d'un pennv et d e m i p a r j o u r p o u r ( e u t l i v r e s , ou

d e a et uS c e n t i è m e s par an . A la lin de i 8 3 b il a

e le p o r t é a 3 e l i (i c e n t i è m e s .

L e n o m de la p a r t i e r e s t e en b l a n c dans le c o r p s

du bi l le t : si l ' e s p a c e n 'est pas r e m p l i d u r a n t la

c i r c u l a t i o n , l 'etfet est p a \ a b l e au p o r t e u r .

( le qui est r e m a r q u a b l e , c ' es t (p ie ces e f f e t s , d ' u n e

f a b r i c a t i o n m o i n s par fa i te q u e les b i l l e t s de la

Manque d ' \ n g l e t e r r e , n ' o n t j a m a i s é té l ' o b j e t d ' u n e

c o n t r e f a ç o n , c o m m e le s o n t c e s d e r n i e r s , b i e n q u e

la peine de mort soit a p p l i q u é e à l 'un el l 'autre

faux .

La loi a n n u e l l e des voies et m o v e n s .assigne le

p a v e m e n t nu capi ta l e t des i n t é r ê t s des b i l l e t s de

! L c h i q u i e r s u r les f o n d s q u e le P a r l e m e n t a c c o r -

dera dans la session s u i v a n t e , c ' e s t - à - d i r e , ou sur

l e p r o d u i t de n o u v e a u x i m p ô t s s'il étai t n é c e s s a i r e ,

o u . c e qui est r é e l l e m e n t , sur le m o n t a n t d ' u n e

a l l o c a t i o n eu scinL)!al) !es v a l e u r s . Par u n e d i s p o s é

t ion qui for t i f ie c e t t e g a r a n t i e é v e n t u e l l e , la io;

:-tipule de p l u s , q u ' a p r è s le 5 avril de I a n n é e s i r

v a i l l e , joui ' qu i m a r q u e le r e n o u v e l l e m e n t de la

p é r i o d e i i m m e i è r e , les b i l l e t s d e v r o n t c i r e a d m i s

en p a v e m e n t de t o u s les d r o i t s , i m p ô t s ou t a x e s

dus à l 'Etat . Ainsi ( p i o n l'a dit en parla/u

du io iu is c o n s o l i d é , la p e r c e p t i o n de ces i m p ô t s

n'a pas b e s o i n , p o u r ê t r e c o n t i n u é e , q u ' u n vote

a n n u e l l ' autor i se : d'un a u t r e cota'', la sess ion du

P a r l e m e n t , c o m m e n ç a n t d ' o r d i n a i r e dans le c o u -

rant de f é v r i e r , et la d e m a n d e des (omis s u p p l é -

m e n t a i r e s n é c e s s a i r e s au s e r v i c e , é t a n t l'un des

p r e m i e r s so ins du C h a n c e l i e r de I k c l n p u i i ; . la.

d i spos i t ion q u i a d m e t le r e m b o u r s e m e n t des l ions

du t r é s o r par i m p u t a t i o n sur des c o n t r i b u t i o n s

p e r m a n e n t e s , n'a e u é v i d e m m e n t p o u r o b j e t q u e

de d o n n e r a u x c r é a n c i e r s de la d e t t e l l o l l a n t e u n e

g a r a n t i e c o n t r e t o u t e c i r c o n s t a n c e q u i p o u r r a i t

é l o i g n e r l ' a l loca t ion des n o u v e a u x voies et m m e u s

E n v i r o n n é s de ces mot i f s de . sécur i té , les b i l l e t s

de l ' E c h i q u i e r ne s o n t p a s . p o u r le d o v a u m e - l n i .

u n e v a l e u r i n e r t e dans le p o r l e h a u l l e du p o r t e u r ,

n ia is b i e n un effet n é g o c i a b l e et r e c h e r c h e , don I. la

c i r c u l a t i o n a u g m e n t e .la masse des c a p i t a u x ut i l es .

En v e r t u d ' u n e loi d ' a p p l i c a t i o n c o n s t a n t e , la

i • e s o r r r i e p e u t c o n t r a c t e r a v e c t o u t e s p e r s o n n e s

ou c o r p o r a t i o n s p o u r le p l a c e m e n t ou la négoc ia -

t i o n d e s b d ' e i - de l ' E c h i q u i e r , sans t o u t e f o i s q u e

ces va leurs p i i i s . , . . , | él re d o n n é e s en |>.i\ e m c i i l aux

HI. i; ! IY W M I - I \ I . ( j !

c r é a n c i e r s o r d i n a i r e s de l Etat . P e n d a n t l o n g t e m p s

le m i n i s t è r e n'a usé tic c e l t e lacs i l té qu r n l i c e n -

c i a n t l e s b i i l c l s <!c i E c h i q u i e r à la B o u r s e p a r l ' e n -

t r e m i s e il mi c o u r t i e r qui r e u d a i ! c o m p t e des r e -

s e l l a i s de i o p e r a t i o n ri a p r è s le c o u r s . La d e r n i è r e

de ces n é g o c i a t i o n s eut lieu e n i b i -7 : e l le produis i t

un b e n e f i c e (le •> in i t i ions .'}-i's.8oo f rancs s u r u n e

emiss ion de ~oo mi l l ions . Vfais il était a r m é p lus ieurs

lois ipie les d i e t s se t rouva ient au d e s s o u s du p a i r ,

et ia T r é s o r e r i e avai t dû p a v e r 1 e s c o m p t e . J ) e p l u s ,

tant q u e le p l a c e m e n t par n é g o c i a t i o n a p r é v a l u .

I E c h i q u i e r devait p o u r v o i r au r e m b o u r s e m e n t c i -

J e c t i i , à I é c h é a n c e ties d i e t s p r é c é d e m m e n t é m i s ,

cl au p a v e m e n t des i n t é r ê t s . De c e s d i v e r s e s c i r -

c o n s t a n c e s résul ta i t par fo i s un d é r a n g e m e n t d a n s

les p r é v i s i o n s du b u d g e t d e s r e c e t t e s , e t t o u j o u r s

un d o u b l e e m p l o i d ' o p é r a t i o n s , de î e m p s . et un

surcro î t de r e s p o n s a b i l i t é . L ' a d m i n i s t r a t i o n a v o u l u

s a f f r a n c h i r de ces e m b a r r a s en a d o p t a n t un m o d e

phis s i m p l e , p lus r a p i d e , m o i n s d i s p e n d i e u x par

c o n s é q u e n t . el dont le s u c é e s a é l é favor i sé p a r ia

r e d u c t i o n s u c c e s s i v e du m o n t a n t des é m i s s i o n s

Ce m o d e c o n s i s t e d.ai is la subst i 111 ! 1011 au rc i ra i I par

r e m b o i i r s e m e n i o b l i g é , de l ' opt ion o f f e r t e a u x p o i -

teurs e n t r e le p a v e m e n t du c a p i t a l et des u d é i e l s ,

o u le r e m p l a c e m e n t p a r de n o u v e a u x b i l l e t s , de

c e u x qui sont e n t r e l e u r s m a i n s , en r e c e v a n t s e u l e -

m e n t les i n t é r ê t s a c q u i s d 'après le n o m b r e d e m u r s

ec i mies .

Les p o r t e u r s d o n n e n t el do ivent d o n n e r la pre-

f é r e n e e a l ' é c h a n g e . C e c h o i x es t c o m m a n d é m ê m e

par leur a v a n t a g e .

( a i e lois en c i r c u l a t i o n . ces hi l le ts se négoc ie in

à la B o u r s e c o m m e t o u s les effet . p u b l i e s . M a i s ,

m o i n s s u j e t s cpie les a u t r e s valeurs n é g o c i a b l e s a u x

f l u c t u a t i o n s <lu c o u r s et à l u i l l u e n c e des é v é n e -

m e n t s , ils n ' o n t é t é q u e r a r e m e n t au-dessous d u

pair d a n s les c o n j o n c t u r e s les p lus dif f ic i les ; et ,

d e p u i s b i e n des a n n é e s , ils j o u i s s e n t sans i n t e r r u p -

t ion d ' u n e p r i m e d o n t ie m a x i m u m , d u r a n t la m a -

j e u r e p a r t i e de ï8'u.:', a é t é d e A e t vingt c e n t i è m e s ,

t a u x t r e s - r a p p r o c h é de l ' i n t é r ê t a c c o r d é . R e c h e r -

c h é s s u r t o u t par les c a p i t a l i s t e s et les b a n q u i e r s

d é p o s i t a i r e s g r a t u i t s de t o u t e s les s o m m e s d i s p o -

n i b l e s (huis les b o u r s e s p r i v é e s , les b i l le ts de I E-

e h i q u i e r ne se t r o u v e n t , au m o m e n t du r e t r a i t ,

q u e d a n s les m a i n s de c e u x q u i , m o v e n n a i i l u n e

p r i m e i n f é r i e u r e de p e u à u n e a n n é e d ' i n t é r ê t ,

a c q u i è r e n t le d r o i t à la c o n t i n u a t i o n d'un p l a c e -

m e n t a v a n t a g e u x , s û r et d ' u n e réa l i sa t ion t o i q o t n s

fac i le .

Par ces d i v e r s m o t i f s , d e p u i s i a d o p t i o n du

n o u v e a u m o d e , l ' E c h i q u i e r n e doit avoi r et n'a

r é e l l e m e n t a o p é r e r , au lieu (l'un r e m b o u r s e m e n t ,

q u e l ' é c h a n g e d ' a n c i e n s b i l le t s c o n t r e des nou-

v e a u x , ct. q u e le p a v e m e n t des i n t é r ê t s .

C e t t e d e r n i è r e o p é r a t i o n s ' e f fec tue a v e c la plus

g r a n d e f a c i l i t é , p a r c e q u e les b i l l e t s d ' u n e m ê m e

c a t é g o r i e é tant é m i s et r e m p l a c e s à u n e s e m b l a b l e

é p o q u e , et u'av.uil q u ' u n laux d ' in té rê t ( c - c u i u n

I l l H O Y \ I • VI I -t M . < i "i

par p u n , la s i inunt ' a paver est la i m a n e p o m

c h a q u e b i l l e t d u n e m ê m e c lasse . I ,e m o n t a n ! en

est r e m i s aux p a r l i e s par l 'Kclii<puer en un b o n

s u r la B a n q u e d ' \ n g l e t e r r e .

% i l .

liillel* île í l.cli/quier eree,\ ¡unir avances il
pout services accidentels.

C e s v a l e u r s sont: ce l les q u e la . t r é s o r e r i e r e m e t a

la d i s p o s i t i o n de la c o m m i s s i o n g r a t u i t e , d o n t on a

p a r l é p r é c é d e m m e n t . Q u e l q u e l o i s aussi la r é p a r t i -

tion de ces (diets est a t t r i b u é e à u n e c o m m i s s i o n

s p é c i a l e . C'est c e qui a eu lieu p o u r la d i s t r i b u t i o n

d 'un s e c o u r s de v.5 m i l l i o n s de f r a n c s a c c o r d é en

¡ 8 > 3 au c l e r g é d e I Egl i se é t a b l i e eu I r l a n d e , p a r

sui te du r e t a r d d a n s le p a v e m e n t des d î m e s .

Ces (diets r e m i s a u x e m p r u n t e u r s p e u v e n t , aux

t e r m e s des a c t e s , ê t r e r e i n s p a r la B a n q u e d'Angle-

terre et p a r ce l l e d I r l a n d e . M a i s les p o r t e u r s t rou-

vent pins d ' a v a n t a g e , en les n é g o c i a n t s u r la p l a c e ,

a r é a l i s e r la p r i m e , q u i M e n t en d e d u c t i o n des i n -

t é r ê t s qu ' i l s a u r o n l a p a y e r ' a l 'Etat .

Apres r e c o u v r e m e n t par 1 E c h i q u i e r de t o u t ou

de par t ie de la s o m m e q u il a a v a n c é e en b i l l e t s ,

ces va leurs r e s t e n t dans ia c i r c u l a t i o n j u s q u ' à l'é-

c h é a n c e qui leur a é té a s s i g n e e : el . b i e n q u ' a y a n t

p o u r o b j e t des d é p e n s e s é t r a n g è r e s a l ' a d m i n i s t r a -

tion p u b l i q u e , b ien q u e r e p r é s e n t a n t u n e d e l i e q u i

i)it l ; l\ANCl -s

n ' é t a i t pas e n c o r e c e l l e de l ' E t a t , le T r é s o r a y a n t r e ç u

o u é tant a p p e l é à r e c e v o i r les f o n d s des effets p a r

lui c r é é s , le m o n t a n t de c e u x C J U I r e s t e n t en c i r -

c u l a t i o n se c o n f o n d à la fin de l ' a n n é e a v e c celui

des e f f e t s d e m ê m e o r i g i n e qui ont é t é é m i s p o u r

les s e r v i c e s g é n é r a u x . Ce r e l i q u a t est c o m p r i s d a n s

la s o m m e de b i l l e t s de l ' E c h i q u i e r qui est d e m a n d é e

au P a r l e m e n t d a n s la sess ion s u i v a n t e .

D ' a p r è s u n e s i t u a t i o n qui a é l é p r é s e n t é e a la

C h a m b r e des C o m m u n e s p e n d a n t la sess ion de

;8.a\''|, il), m i l l i o n s P o o , o o o f r a n c s o n ! é té ainsi

p r ê t é s d e p u i s l ' a n n é e i 8 i - j u s q u ' e n i S > 3 , n o n

c o m p r i s les an m i l l i o n s a v a n c é s au c l e r g é i r l a n d a i s ;

e t les r e n t r é e s o b t e n u e s la issa ient e n c o r e l 'E ta t à

d é c o u v e r t de Go m i l l i o n s b ( i o , o o o f r a n c s p o u r les -

q u e l s il est g a r a n t i .

$ I I I .

Billets de C Echiquier remis en dépôt il lu Bumjiie.

L ' u s a g e de c e s b i l l e t s d e s t i n é s à c o u v r i r la Ban-

q u e des a v a n c e s q u ' e l l e fait p o u r s u b v e n i r a l ' insuf-

l i s a n c e m o m e n t a n é e des r e s s o u r c e s ' de/ici eue r bill •.

n'a é té i n t r o d u i t q u ' e n 1 8 1 7 . L ' i n t é r ê t en est r é g l é

de la m ê m e m a n i è r e et au m ê m e taux q u e p o u r

les b i l l e t s d e s t i n é s à la c i r c u l a t i o n . L e u r r e m b o u r -

s e m e n t , ainsi q u e le p a v e m e n t des i n t é r ê t s , doit

s ' e f f e c t u e r s u r les p r e m i e r e s r e n t r é e s a p p a r t e n a n t

a u f o n d s c o n s o l i d é , c ' es t -à -dire , sur le p r o d u i t gé-

n é r a l des c o n t r i b u t i o n s q u e la B a n q u e cent ra l i se .

Les v a l e u r s . , e ; e . e n i e s p o u r i lo i s m o i s s e u l e m e n t .

IH l iDÏAl Ml-I M . l) I

. o n t r e n o u v e l é e s a c h a q u e é c h é a n c e , a m o i n s q u e

p i c c c d c m n i e n t à l ' e x p i r a t i o n d 'un t r i m e s t r e , la si

l u a l i o n des r e n t r é e s u ail p e r m i s ue les r e t i r e r en

t o t a l i t é ou e n p a r l a s

! / é c h i q u i e r ne c o m p r e n d pas le m o n t a n t de ces

é m i s s i o n s d a n s ses s i t u a t i o n s t r i m e s t r i e l l e s , sans

doi i i c p a r c e (pie la l î a n q u e se t r o u v e r e m b o u r s é e

de la s o m m e a v a n c é e p o u r u n t r i m e s t r e a v a n t le

c o m m e n c e m e n t du t r i m e s t r e s u i v a n t . A d o p t a n t

c e t t e f i c t i o n , le e o m p t e d e f i n a n c e s n e lait du dépôt

q u ' u n e m e n t i o n d o r d r e , sans c o m p r e n d r e d a n s les

o p é r a t i o n s de l ' a n n é e a u t r e c h o s e q u e le p a v e m e n t

des i n t é r ê t s , 'dais les i n d i c a t i o n s q u e d o n n e le

c o m p t e suf f i sent p o u r é t a b l i r la s i t u a t i o n de c e l l e

e s p è c e de v a l e u r s ,

La Manque d ' A n g l e t e r r e a. eu en dépôt p e n d a n t

l ' année i 8 > i u n e s o m m e é q u i v a l e n t e à u n e a v a n c e

t r i m e s t r i e l l e de i M m i l l i o n s 8 2 0 , 0 0 0 f r a n c s : m a i s ,

eu égard ;i l ' é p o q u e des r e n t r é e s q u i l 'ont s u c c e s s i -

v e m e n t r o u v e r t e , il ne lui a é t é a c q u i s eu i n t é r ê t s

(pie 1 m i l l i o n /pi ' 1 .000 f r a n c s , s o m m e qui rédui t

le capi ta l a v a n c e à la n i o v e i i n e a n n u e l l e de l o

mi l l ions 0oo,(>oo Ira nés .

,)t; k i n a t v c i s

Hécapitulalion de lu dette flottante

KIL ic .11mu , la délie liottaiite ¡111 conipii- tle l'Klal M ' composait .
an e oniiiieiieeineiil im 1 S,', , :

l" IV h¡11 ris île I Eeliiqnic)- d<:»li • a |HMii"..iii ;t» delieil (|f.v

e,lisses, iiiontant ni eapilal a. 701 .,,00,000 l'i
l't polir les élllissioio il;- même
natuie, il a été pavé rn inlerèls
ppndanl 18,'ilJ

2" Dr billeis de rKehiquier
déposés a la Banque d'Anide-
lerre pour la couvrir de 1 insul-
lisance. momentanée du pro-
iluil, moi liant à 1 '.11,1 S 0.000 lr.,
soiiiiuc ipii, eu égard a l'époque
iiiovennc des rentrées . p"ul

18.Osa.Ton li

— 1'
fil). 000. DIX)

el pour les intéicls qui oui élé

i . ' io i . soo

7|, 1.800,000 Ir. 1 !), OU,000

Et en loia! pour le capital et

78 !,:?!» i,0ll0 li'.

M C I I O N I I I

( (TISSES d'épargne.

!' S a v i n g s ' B a n k s .

L o r s q u o n 1817 1111 a c t e l ia P a r l e m e n t autor isa

r é t a l i l r - s o i n i o i \ dos b a n q u e s d ' é p a r g n e , les élusses

1)1 J ( ( ) Y \ 1 M I - I M <J7

l a b o r i e n s e s e t p e u a isées de l ' A n g l e t e r r e , f a m i l i a r i -

sées a v e c la c o n n a i s s a n c e des p l a c e m e n t s d a n s les

b a n q u e s , o u n v p o u v a i e n t ia i re a d m e t t r e d e m o -

d i q u e s s o m m e s , o u ava ient peu d 'at tra i t p o u r un

e m p l o i q u i , n n p r o d u e t i l et p o u v a n t ê t r e h a s a r -

d e u x , n é l i ra i t par c e s m o t i f s q u ' u n f a i b l e en-

c o u r a g e m e n t à I é c o n o m i e . I'.lles sa i s i rent a v e c

e m p r e s s e m e n l un m o d e de p l a c e m e n t : q u i , a la ga-

r a n t i e du g o u v e r n e m e n t , r é u n i s s a i t l ' a v a n t a g e d'un

in térê t sur les s o m m e s p l a c é e s . L e t a u x de l ' in térê t

offert a u x d é p o s a n t s lut d ' a b o r d f i x é à j p o u r

c e n t b r u t , c ' e s t - à - d i r e , sauf p r é l è v e m e n t d ' u n e

f r a c t i o n p o u r m e n u s Irais d ' a d m i n i s t r a t i o n : c a r les

m e m b r e s des c o m m i s s i o n s q u e la loi inst i tua d a n s

les loca l i tés ou s ' é t a b l i r e n t î les b a n q u e s d ' é p a r g n e

d u r e n t e x e r c e r g r a t u i t e m e n t c e s f o n c t i o n s , a u x -

q u e l l e s les a p p e l l e le c h o i x de l e u r s c o n c i t o \ e n s .

L e s l o n d s d é p o s é s d a n s les causses d é p a r g n e

s o n t c e n t r a l i s é s à L o n d r e s , et mis à la d i s p o s i t i o n

d e s c o m m i s s a i r e s c h a r g é s du r a c h a t d e la d e t t e . Ils

les e m p l o i e n t , e n vertu du p o u v o i r cp.ie la loi l e u r

c o n f è r e , a 1 a c h a t soi t de r e n t e s p e r p é t u e l l e s , d 'an-

nui tés à terme- ou de t o u t e a u t r e n a t u r e , soit de

bi l le ts de l ' L c h i q u i e r . ( .es o p é r a I ions sonî t o u j o u r s

dir igées dans I u i t c r e l c o m b i n e d e s d é p o s i t a i r e s et

du crédit publier

Par un a u t r e e n c o u r a g e m e n t d o n n é à l ' é c o n o -

m i e , et dans la vue aussi de p r o p a g e r l ' emplo i en

r e n t e s des l o n d s d i s p o n i b l e s , u n a c t e en d a t e du

i o juin i a u t o r i s e les a d m i n i s t r a t e u r s d e s b a n -

I o M r ! r

go 1 I N A X C F S

q u e s d ' é p a r g n e , o u t o u t e a u t r e a s s o c i a t i o n i n s t i -

t u é e dans le m ê m e b u t , à se r e n d r e les i n t e r m é -

dia i res e n t r e l es p a r t i e s e t la c o m m i s s i o n de la

d e t t e n a t i o n a l e , p o u r le p l a c e m e n t en r e n t e s soit

v i a g è r e s , soi t à t e r m e , des s o m m e s q u i l e u r s e r o n t

r e m i s e s . C e s r e n t e s p e u v e n t ê t r e a c h e t é e s au c o m p -

tant ou p a y é e s p a r à - c o m p t e . E l les s o n t e x e m p t é e s

de t o u s les d r o i t s de m u t a t i o n a u x q u e l s s o n t

s u j e t t e s les p r o p r i é t é s d e c e t t e n a t u r e q u i e x i s t e n t

d a n s les s u c c e s s i o n s .

I / i n t é r ê t p r i m i t i f de j p o u r c e n t avait é t é f i x é

en 1 8 1 7 , p r o p o r t i o n n e l l e m e n t au p r i x des r e n t e s

s u r la p l a c e e t au p r o d u i t q u e p r o c u r a i t a lors ce

p l a c e m e n t .

L e c o u r s des ef fets p u b l i c s s 'étant a m é l i o r é c l les

p l a c e m e n t s de ce g e n r e d e v e n a n t p a r c o n s é q u e n t

m o i n s p r o d u c t i f s , l ' i n t é r ê t des f o n d s d é p o s é s aux

ca i sses d ' é p a r g n e l u t r é d u i t e u i 8 a . 8 à a p o u r

c e n t , s u r q u o i les d é p o s a n t s ne r e ç o i v e n t q u e a-- 1 -- .

L a d i f f é r e n c e de est d e s t i n é e à c o u v r i r Ira

m e n u e s d é p e n s e s , n o n p l u s p a r a b o n n e m e n t .

m a i s j u s q u ' à c o n c u r r e n c e s e u l e m e n t des frais r é e l -

l e m e n t faits ; e t les a d m i n i s t r a t e u r s l o c a u x so nt

t e n u s de r e n d r e c o m p t e des s o m m e s res tées sans

e m p l o i . C h a q u e e x c é d a n t part ie l n'est pas c a p i t a -

lisé au p r o f i t de la ca isse d ' é p a r g n e qui i a p r o d u i t :

t o n s s o n t r é u n i s en un f o n d s c o m m u n s u r l e q u e l ,

d a n s c e r t a i n e s c i r c o n s t a n c e s i m p r é v u e s , u n e caisse

d ' é p a r g n e p o u r r a i t o b t e n i r u n e p o r t i o n de ce

q u ' e l l e y a u r a i t v e r s é . L e plus o r d i n a i r e m e n t

ni I I O Y л г м г ! м . qq
ces r e l i q u a t s v i e n n e n t eu a u g m e n t a t i o n d u f o n d s
total . I.a s o m m e dont il a ainsi p r o f i t é d e p u i s q u e
l ' ac te de i8:>,Hest en v i g u e u r , s é l e v a i t , au c o m
m e n c e m e n t de i Я xa , à q m i l l i o n s 9 . 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .

1 . 'Etat , ou p! us e x a c t e m e n t la d e t t e p u b l i q u e , j ou i t
e n c o r e de l ' a u g m e n t a t i o n s u r v e n u e d a n s le c a p i t a l
des r e u l e s a c l i e t é e s , l e s q u e l l e s s o n t t r a n s f é r é e s , n o n
pas au nom des ca isses d ' é p a r g n e , mais à ce lui de
la c o m m i s s i o n chargée ' du r a c h a t de ia d e t t e : d e
s o r t e q u ' a u cas de r e t r a i t , !e d é p o s a n t n'a droi t
qu 'à ia s o m m e qu' i l a v e r s e t 1 , s a n s p a r t i c i p e r aux
i h i m c e s d ' a u g m e n t a t i o n , m par c o n s é q u e n t à
col les de d i m i n u t i o n . 1, a m é l i o r a t i o n du capi ta l d e
l e n t e s a c q u i s e s par la c o m m i s s i o n de la d e t t e
c o m p e n s e et a u d e l à , j u s q u ' i c i , la d d l é r e n c e q u i
e x i s t e e n t r e les i n t é r ê t s q u ' e l l e redire des a c h a t s
a c t u e l s et l ' intérêt de .'> — q u ' e l l e s u p p o r t e ; mais
s'il arr ivai t q u e ce t a u x m e n a ç â t d ' e i r c o n é r e u x ,
u n e loi en p r o m m e e ' a i l ia r é d u c t i o n a v a n t qu' i l en
Sût ainsi .

D u n a u t r e c( i té , ia loi a p o u r v u a ce q u e . p o u r
sa t i s fa i re a de n o m b r e u s e s d e m a n d e s en r e m
b o u r s e m e n t , les c o m m i s s a i r e s n e s o i e n t oas e x
poses à v e n d r e les r e n i e s à un taux d é s a v a n t a g e u x .
\ cet e f f e t , et sur uu< d e m a n d e m o t i v é e des c o m
missa i res de la d e t t e n a l i o n a i e , ia T r é s o r e r i e ferai t
o m e t t r e des b i l l e t s do l ' E c h i q u i e r , d o n t la Manque
d ' A n g l e t e r r e f o u r n i r a i t la v a l e u r . C e m o v e n n a é t é
uns q u ' u n e lois en u s a g e : ce fut à l ' o c c a s i o n do la
r é a c t i o n c o m m e r c i a l e et m a n u f a c t u r i è r e q u ' é p r o u v a

1 oo l ' L I Y A Î U a " -

ie r o y a u m e en i8>.'">, e t q u i uni b e a u c o u p d 'ou-

v r i e r s sans travai l d a n s la n é c e s s i t é de r e c o u r i r au

fruit de l e u r s é p a r g n e s .

D e p u i s c e t t e c r i s e s u f f i s a n t e p o u r c o n v a i n c r e ,

si ce la eût é t é n é c e s s a i r e , de l 'uti l i té des caisses

d ' é p a r g n e p r o t é g é e s par l ' a u t o r i t é du g o u v e r n e -

m e n t , le n o m b r e de ces é t a b l i s s e m e n t s el les s o m -

m e s d é p o s é e s o n t suivi dans la ( I r a n d e - t i r e t a g n e

u n e p r o g r e s s i o n t o u j o u r s c r o i s s a n t e à l aquel le l 'Ir-

l a n d e c o m m e n c e à p r e n d r e p a r t .

Vers la lin de 183a , on comptait dans le lïnyauinc-l.iii pins de
5 0 0 caisses cn activité. Sur la n i a s s e des dépôts
montant à [ f . 2 5 . O 0 O , 0 O 0 fi-

les remboursements opérés |iisipià c o n ç u i - j

renée de , ' 23M, r o j . o o o

laissaient disponible, à la dalc du 2 0 no\cmlirci
de la même année, line somme de

q u i s e I r o u v a i t a i n s i r é p a r t i e :

3 0 0 f r . 2 b l , 2 < j 3 p o u r • ' i f . , 2 2 9 , 0 0 0 fi-

1 , 2 2 5 1 1 5 , 8 2 7 1 1 1 , 0 9 7 , 0 0 0

2 , 5 0 0 GO,2<)7 1 0 3 , 2 3 2 , 0 0 0

V 2 5 2 0 , 1 0 ! ) ! ' . 0 ,3 i ! ' i , 0 o o
5 , 0 0 0 1 0 , ' i 2 2 4 i , l 2 3 , ( i o n

1 0 , 0 0 0 e t a u - d e s s u s 3 , 2 1 5 2 0 , 1 . ; . . , OOO

p o s a n t s 5 0 1 , 1 ( 1 3 p o u r 3 . S 5 , 7 7 2 , 0 0 0 II

3 8 5 , 7 7 ' ' . O O O IV.

O n s igna le c o m m e un i n d i c e c e r t a i n de l ' a m é -

l iora t ion des c o n d i t i o n s d a n s les r a n g s i n t é r i e u r s

de la s o c i é t é , q u e de 33,(j'-•>, p e r s o n n e s i n s c r i t e s

d a n s la d e r n i è r e a n n é e , p lus d e , 3 a . , o o o o n t e f f e c -

tué les d é p ô t s d e s t r o i s p r e m i e r s d e g r é s .

D U R O Y A c a i A l . 1 O 1

De l ' emplo i i m m é d i a t des v e r s e m e n t s , il r é su l te

q u e la s o m m e qui p r é c è d e , c o n v e r t i e en r e n t e s

o u e n b i l l e t s d e l ' E c h i q u i e r , (ait p a r t i e de la d e t t e

i n s c r i t e ou de la d e t t e ( lo t tante d o n t le c h i f f r e a

é té établ i dans les d e u x a r t i c l e s p r é c é d e n t s , e t q u e ,

par cet e m p l o i , le produi t , des m o i n d r e s é c o n o -

mies c o n c o u r t au m a i n t i e n d u c r é d i t p u b l i c , a u q u e l

t out es les c lasses de la s o c i é t é se t r o u v e n t inté-

r e s s é e s .

E n solde d i s p o n i b l e de t r o i s o u q u a t r e m i l l i o n s

de f r a n c s e x i s t e h a b i t u e l l e m e n t a la B a n q u e d 'Angle -

t e r r e sur les ( o m i s versés p a r les ca isses d ' épar -

g n e , mais il est e n c o r e i n f é r i e u r d 'un o u de deux

mi l l ions a la p lus value' t o t a l e des r e n t e s d e p u i s

leur a c q u i s i t i o n . On peut donc: c o n s i d é r e r l 'E ta t

c o m m e c o n s t a m m e n t au c o u r a n t a v e c ces é tab l i s -

s e m e n t s

S K C T I O S I V .

Dotations. — Récompenses décernées pour services

rendus a F Etal. — Pensions diplomatiques. —

/'casions de retraite des officiers cl des employés

eiedx et militaires. — Compensations pour sup-

pression iéemplois, perte d'émoluments, etc.

Association ou tontine au profil des veuves.

§ L".

Dotations.

S o u s le n o m tic d o t a t i o n n o u s c o m p r e n d r o n s

M ' u l e m e n l les s o m m e s a c c o r d é e s a u x p r i n c e s e t

1 0 1 2 H N V N C I S

o r i n c e s s c s de la f a m i l l e r o y a l e , en d e h o r s de la

l is te civi le du R o i . C e s a p a n a g e s , divisés en t re ize

a r t i c l e s , s ' é l è v e n t à , f ) , : K ) o , o o o l r .

§ I I .

Racoi' apaises nul tonale,'..

"Les p e r s o n n e s , e n b i e n plus g r a n d n o m b r e , qu i

jouissent , des r é c o m p e n s e s d é c e r n é e s p o u r s e r v i c e s

r e n d u s à r i d a i , n e s o n t p o u r la p l u p a r t q u e 'les

d e s c e n d a n t s tic c e u x qui les o n t m é r i t é e s . A u s s i , à

c ô t é des n o m s de N e l s o n , de C i i a t t a m , d l'.ldon cl

de C a n n i n g , en t r o u v a i t - o n b e a u c o u p d 'autres qui

s o n t d e v e n u s o b s c u r s a u j o u r d ' h u i . .De ces r é m u n é -

r a t i o n s , les u n e s s o n t dues à des lors s p é c i a l e s ,

d 'autres o n t é t é a c c o r d é e s par d e s o r d r e s du c o n -

sei l . S i l 'on en croi t des é c r i v a i n s r e c o m m a n u a b l e s ,

la f a v e u r plus (pie la r e c o n n a i s s a n c e p u b l i q u e en

p e r p é t u e la possess ion d a n s c e r t a i n e s ianiillc-s. P o u r

un t r è s - p e t i t n o m b r e , ces p e n s i o n s s o n t i n t é r i e u -

r e s à 2 J , o o o f r a n c s ; p o u r p l u s i e u r s el les v o n t à

j 0 0 , 0 0 0 f r a n c s . U n e s e u l e est d e iv.5,oo<> trafics

e l le es t d o n n é e à la m é m o i r e de Nelson. T o u t e -

s o n t e x e m p t e s du vole a n n u e l .

L a m a j e u r e p a r t i e , a f f e c t é e sur le fonds c o n s o -

l i d é , s 'é lève à . . . . . . : > , . : J 4 8 , O O O fr

S i x a u t r e s p e n s i o n s , a c q u i t t é e s

p a r p r é l è v e m e n t s u r le r e v e n u b r u t

d e s p r o d u i t s de l ' exc ise et des p o s t e s ,

c o û t e n t .*»() 1 , 0 0 0

r . n s e m b l e ) , i o q . 0 0 0 1r.

1U H O Y M M I -I \ I

S L 1 '

¡'cnstons diplomatiques.

C e s p e n s i o n s p o u r s e r v i c e s r e n d u s d a n s la d i -

p l o m a t i e , a c q u i t t é e s de m ê m e q u e les t r a i t e m e n t s

des a m b a s s a d e u r s s u r le f o n d s c o n s o l i d é , l o n t l 'ob-

jet d u n e d é p e n s e de i , 5 8 8 , o o o f r .

§ I V

Pensions de retraite des tamis fonctionnaires, des

officiers ou employés civils, militaires, etc. —

Compensations ac<ordres pour suppression d'em-

plois, perte d'émoluments, etc.

Pendant: l o n g t e m p s la C o u r o n n e a j o u i de la fa-

c u l t é d ' a c c o r d e r des r e t r a i t e s , o u la j o u i s s a n c e de

t r a i t e m e n t s e n t i e r s et des d e m i - s o l d e s , a i n s i q u e

des c o m p e n s a t i o n s p o u r p e r t e d ' e m p l o i s ou d'é-

m o l u m e n t s , a u x o f f i c ie rs de l ' a r m é e n a v a l e , des

t r o u p e s de t e r r e , c o m m e auss i a u x o f f i c i e r s ou

e m p l o y é s du g o u v e r n e m e n t c iv i l et de l 'o rdre j u -

d ic ia i re , s a n s (pie la l é g i s l a t u r e e x e r ç â t a u c u n

c o n t r ô l e d i r e c t s u r ces a l l o c a t i o n s , et sans q u ' a u -

cun de c e u x qui d e v a i e n t en j o u i r b i t s o u m i s a

u n e r e t e n u e d e s t i n é e a f o r m e r un f o n d s de r e t r a i t e .

A la f a v e u r de la g u e r r e , e t aussi en c o n s é q u e n c e

de l ' a u g m e n t a t i o n qui en résul ta dans les t r a v a u x

d e s d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , le n o m b r e des e m -

p l o y é s s ' a c c r u t , et la q u o t i t é des t r a i t e m e n t s de-

l o q i ; \ \ \

p a s s a , dans ses f i x a t i o n s n o u v e l l e s , l ' é lévat ion suc-

v e n u e dans le p r i x d e s o b j e t s n é c e s s a i r e s à la v i e ,

par l 'effet de la d é p r é c i a t i o n d u p a p i e r - m o n n a i e .

La p a i x n e r a m e n a pas d ' a b o r d le p e r s o n n e l dans

ses a n c i e n s c a d r e s , e t t r è s - p e u de t r a i t e m e n t s f u r e n t

r é d u i t s . L e s p e n s i o n s de r e t r a i t e a c c o r d é e s p o s t é -

r i e u r e m e n t à I 8 I 5 d î n e n t d o n c ê t r e plus n o m -

b r e u s e s e t plus é l e v é e s q u e p r é c é d e m m e n t ; t-s

l o r s q u e , l o n g t e m p s a p r è s , le g o u v e r n e m e n t c o m -

m e n ç a ;i s ' o c c u p e r de r é f o r m e s é c o n o m i q u e s , la

r é d u c t i o n de son é t a t m i l i t a i r e , la. s u p p r e s s i o n de

p l u s de 0,700 e m p l o i s a d m i n i s t r a t i f s , dans l 'espace
de t re ize a n n é e s , l ' o b l i g è r e n t à a s s u r e r par des pen-

s i o n s v iagères l ' e x i s t e n c e du c e u x d o n t la c a r r i è r e

se t r o u v a i t i n t e r r o u m u e .
1

Mais à ces c a u s e s l é g i t i m e s e t f o r t u i t e s d e l 'élé-

va t ion d 'une d é p e n s e q u e le g o u v e r n e m e n t angla i s

met au >'ang de ses p r e m i e r s e n g a g e m e n t s , il s 'en

r é u n i t d ' a u t r e s m o i n s p l a u s i b l e s . E l l es ont é té r é -

vé lées par ces e m p i è t e s fai tes de loin en l o i n , qui

s o n t u n e des n é c e s s i t é s de l ' a d m i n i s t r a t i o n et du

P a r l e m e n t de l ' A n g l e t e r r e .

A p a r t i r d e 178b, des c o m m i s s i o n s royales el des

c o m i t é s , ([in r e ç u r e n t la m i s s i o n d ' e x a m i n e r la

m a r c h e des r e v e n u s et des d é p e n s e s p u b l i e s , s o c -

c u p è r e n t de l 'é tat des o f f i c ie rs civ ils p e n d a n t l ' exer -

c i c e de leurs f o n c t i o n s et a p r è s l e u r r e t r a i t e . T o u s

c e u x qui f u r e n t a p p e l é s à e x a m i n e r c e t t e d e r n i è r e

q u e s t i o n , f u r e n t u n a n i m e s sur la n é c e s s i t é « d'ac

« c o r d e r a u x p e r s o n n e s cpie l 'âge ou les ml i rmi tes

IM l i O \ A l : M I ' - I . M . H j 5

• r e n d a i e n t i n h a b i l e s , une r é m u n é r a t i o n l i b é r a l e

« : ii littéral con/pt'iixiitioii ; de l e u r s s e r v i c e s p a s -

>. s e s . » M a i s , c h a q u e l o i s , la r e c o n n a i s s a n c e de ce

p r i n c i p e a va il été- a c c o m p a g n é e et de la p r e u v e des

i n c o n v é n i e n t s qui na i s sa ien t de l ' a b s e n c e de r è -

gles fixes p o u r la l i q u i d a t i o n des p e n s i o n s , et du

voai q u ' u n plan de r e t r a i t e fût a d o p t é p a r le g o u -

v e r n e m e n t . Les p r e m i e r s r a p p o r t s n ' a v a i e n t é té

suivis d ' a u c u n e d ispos i t ion lég is la t ive . Ce fut. la

T r é s o r e r i e q u i , en i 8 o J ) , posa les p r e m i è r e s r è g l e s

sur l ' é t a b l i s s e m e n t tics dro i t s a la p e n s i o n p o u r

r i m e des a d m i n i s t r a t i o n s du r e v e n u o u b l i e , ce l l e

des d o u a n e s . C e l t e m e s u r e i so lée éta i t i n s u f f i s a n t e :

l ' a rb i t ra i re cl les prodiga l i t és se p e r p é t u a i e n t d a n s

les a u t r e s b r a n c h e s du s e r v i c e , l o r s q u e , en 1 8 0 8 ,

un c o m i t é spéc ia l de la C h a m b r e des C o m m u n e s

d e m a n d a q u ' o n Général isât ces r è g l e s , c o m m e

r é u n i s s a n t « les c o n d i t i o n s de I é c o n o m i e a v e c les

« égards dus à de l o u e s et l o v a u x s e r v i c e s . « La lé-

g i s l a t u r e in terv int a l o r s : p lus l i b é r a l e et m o i n s

p r é v o v a n t e <pie ne l 'avait é t é le m i n i s t è r e , e l le p o r -

t a , dans c e r t a i n s c a s , aux t r o i s q u a r t s , e t , d a n s

d ' a u t r e s , à la t o t a l i t é du t r a i l e m e n t , le m a x i m u m

des p e n s i o n s q u e la T r é s o r e r i e n'avait é l evé q u a u x

doux t iers de ce m ê m e t r a i t e m e n t , et s o u s c e r t a i -

nes c o n d i t i o n s qui d e v a i e n t p r é v e n i r I a b u s .

L'effet de la loi fut. d ' a c c r o î t r e r a p i d e m e n t la

masse des p e n s i o n s . D e t o u t e s p a r t s les d e m a n d e s

s é l evèrent p o u r o b t e n u ' des r e t r a i t e s ; et des f ixa-

t i o n s , (pie la légis la ture avait eu l ' i n t e n t i o n d ele-

I o 6 F I . X A X ' C F S

v e r c o m m e un maximum , d e v i n r e n t le but d e

t o u t e s les p r é t e n t i o n s .

A d i f f é r e n t e s é p o q u e s d e p u i s , des tenta t ives in-

f r u c t u e u s e s a v a i e n t é t é fa i tes p o u r a r r ê t e r cet en -

v a h i s s e m e n t r u i n e u x des p e n s i o n s , l o r s q u ' o n 1 8 2 8

un a u t r e c o m i t é des r e v e n u s et des d é n e n s e s en

Ht de n o u v e a u l ' o b j e t d 'un e x a m e n a p p r o f o n d i .

D a n s le c o u r s d e la sess ion p r é c é d e n t e , un do-

c u m e n t off ic iel avait é t a b l i q u e les e m p l o y é s des

a d m i n i s t r a t i o n s des f i n a n c e s e t des d é p a r t e m e n t s

m i n i s t é r i e l s q u i , e n t 7 9 7 , l o r s q u e la g u e r r e durait

d e p u i s c i n q a n n é e s , é t a i e n t au n o m b r e de 1 G , u < > t

e t c o û t a i e n t '" 3 j ,3b :" ) ,ooo l i e .

se t r o u v a i e n t , en r 8 2 - / , a u n o m b r e

de 9 . 2 , q r a , q u i t o u c h a i e n t O q , 7 2 0 , 0 0 0 f i ' . .

c e qui p r é s e n t a i t u n e a u g m e n t a t i o n du t iers en-

v i r o n dans le p e r s o n n e l , et du d o u b l e sur les t ra i -

t e m e n t s . P a r m i ces n o m b r e u x o f f i c ie rs c i v i l s , p lus

de mil le j o u i s s a i e n t d 'un t r a i t e m e n t i n d i v i d u e l su-

p é r i e u r à 2 0 , 0 0 0 f r a n c s , e t , p o u r d e u x c e n t se:/.r

a u t r e s , la r é t r i b u t i o n m o y e n n e d é p a s s a i t 1 1 0 , 0 0 0

f r a n c s .

De son c ô t é , ie c o m i t é c o n s t a t a q u e les p e n s i o n s

de r e t r a i t e des e m p l o y é s civi ls q u i , lors de l ' adop-

t ion de la p r e m i è r e loi , n e s ' é leva ient qu'à 2 m i l l i o n s

3 G 5 , o o o f r a n c s , c o û t a i e n t , en 1 8 9 . 7 , 12 m i l l i o n s

2 , 0 0 0 f r a n c s , c 'est -à-dire q u ' e l l e s ava ient à p e u p r è s

q u a d r u p l é en d i x - s e p t a n s .

L ' e n q u ê t e p r o u v a , de p l u s , q u e les a d m i n i s t r a

t e u r s s ' é t a i e n t p r ê t é s à l ' é l o i g n e m e n t d 'e inplo\és

1)1'. l U I Y v r M F - r X i . [ 0 7

e x p é r i m e n t é s et u t i l e s , et q u ' u n assez g r a n d n o m

h r e (les h o m m e s qui avaient é t é mis à la r e t r a i t e

c o m m e i n c a p a b l e s de r e m p l i r l eurs f o n c t i o n s , j o u i s -

sa ient , l o n g t e m p s e n c o r e a p r è s l e u r r é f o r m a , d u n e

s a n t é et de forces o u i l e u r p e r m e t t a i e n t ou de se

l ivrer a dos o c c u p a t i o n s a c t i v e s , o u m ê m e de r e m -

plir d 'autres e m p l o i s p u b l i e s d o n l ils c u m u l a i e n t le

t r a i t e m e n t a v e c la p e n s i o n . D ' a u t i e s l u i s , les chefs

ava ient pro f i t é du v a g u e de la loi p o u r h â t e r la

r e t r a i t e de c o m m i s p e u l a b o r i e u x , uaus l ' e s p é r a n c e

d ' a m é l i o r e r , par l ' a d m i s s i o n d e n o u v e a u x st i|els .

le p e r s o n n e l de l e u r s b u r e a u x ( i \

C e s vices et I a g g r a v a t i o n des d é p e n s e s qu ' i l s oc-

c a s i o n n a i e n t a I Liai e x i g e a i e n t un r e m è d e p r o m p t

et e f f i cace . 1 .es m e m b r e s du c o m i t é l ' indiquère iU

dans ie r e t o u r a u n f o n d s de r e t r a i t e , q u i serai t

f o r m e du p r o d u i t de r e t e n u e s o p é r é e s sur les trai-

t e m e n t s d e s o f f ic iers c i v i l s ; r e t e n u e q u i , é t a b l i e

p r é c é d e m m e n t , n 'avai t é té e x e r c é e q u e p e n d a n t

q u a t r e a n n é e s , l a i p r o j e t de l o i . p r é p a r é c o n f o r -

m é m e n t à ces c o n c l u s i o n s , fui. p r é s e n t é à la C h a m -

b r e des C o m m î m e s , ou il é c h o u a d e v a n t u n e vio-

l e n t e o p p o s i t i o n .

L e s i n d i c a t i o n s d o n n é e s par le c o m i t é s u r l'ori-

gine et l ' é tendue des a b u s , r e p o r t a i e n t sur le mi-

nis tère u n e r e s p o n s a b i l i t é d o n t il s ' autor i sa p o u r

1 T l i i u l Te [iurt l ' r u m (lie bi'icct Omii i i i t tre o n i J n ? | > u l i l u
(iicuiDc a i u ! c\|)cnm! 11 r r . Jr> |iniv lH-/S

é t a b l i r das règ les q u e l ' insuf f i sance de la lég is la -

t ion lui laissait le dro i t de t r a c e r dans l ' intérêt pu-

blics Ce fut d a n s c e t t e vue q u e les L o r d s de la

Trésorer ie p r i r e n t , e n iH'r î i , u n e d é t e r m i n a t i o n

d o n t les m o t i f s e t les p r i n c i p a l e s d i s p o s i t i o n s don-

n e n t u n e j u s t e et f a v o r a b l e idée des p r i n c i p e s qui

d i r i g e n t les h o m m e s a u x q u e l s est c o n f i é e l 'admi-

n i s t r a t i o n des f i n a n c e s .

(( Apres un e x a m e n a p p r o f o n d i de l 'acte en vi-

ce g u e u r , les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e sont ima-

« n u l l e m e n t d'avis de ce qui suit :

« fl n 'a pas é té d a n s l ' i n t e n t i o n de la loi q u e t o u s

r; les o f f i c iers ayant d r o i t à la p e n s i o n f u s s e n t in-

« d i s t i n c t e m e n t a d m i s au m a x i m u m f ixé . Ce m a x i -

(i muni do i t ê t r e s e u l e m e n t la r é c o m p e n s e de ceux

« d e s t i tu la i res q u i o n t rempl i l eur c a r r i è r e a v e c

' ( d i l i g e n c e et f i d é l i t é ; et la q u o t i t é des p e n s i o n s

« doit ê t r e r é g l é e en r a i s o n du m é r i t e e t des d r o i t s

« p a r t i c u l i e r s de c h a c u n .

« L a loi i m p o s e au Board la h a u t e r e s p o n s a b i -

M l i té de f i x e r dans les l i m i t e s q u ' e l l e é tab l i t , les

« p e n s i o n s de t o u t e s n a t u r e s , à l ' e x c e p t i o n seule -

« m e n t de ce l l e s d o n t les L o r d s de l ' A m i r a u t é o b -

.< t i e n n e n t la s a n c t i o n du c o n s e i l pr ivé. P o u r r e m p l i r

« c e t t e i m p o r t a n t e o b l i g a t i o n et s e c o n d e r l ' i n t e n -

« tioti de la l é g i s l a t u r e , qui a é té d ' a s s u r e r tles

« inox eus d ' e x i s t e n c e à c e u x q u i , p a r l e u r ac t iv i té

« e t l e u r f i d é l i t é , o n t bien m é r i t é de l e u r p a y s , il

K est du d e v o i r d u c o n s e i l de c o n s i d é r e r , a v e c la plus

s c r u p u l e u s e a t t e n t i o n , les serv ices de c h a q u e i n -

ni h o y v r v n i : \ i . j o o

if d i v i d o . E n c o n s é q u e n c e , et afin q u e les L o r d s

« de la T r é s o r e r i e p u i s s e n t é l r e é q u i t a b l e s t la l'ois

« e n v e r s l ' E t a t e t e n v e r s les e m p l o y é s du G'ouver-

« n e n i e n t . , il est n é c e s s a i r e q u e le /Joan/ o b t i e n n e

« d e s détai ls plus p r é c i s q u ' i l s ne lui o n t été' d o n n é s

« j u s q u ' i c i , s u r la d u r é e , la n a t u r e et le m é r i t e des

" services de c h a c u n t ics o f f i c i e r s qui l e u r s e r o n t

" i n d i q u é s c o m m e é t a n t s u s c e p t i b l e s d 'ê tre adm is

« à la p e n s i o n . C a r l ' i n t e n t i o n b i e n pos i t ive des

« m e m b r e s du c o n s e i l es t de n ' a c c o r d e r le niaxi-

« iiiuin a u t o r i s é p a r la l o i , q u e d a n s le c a s où il

« l e u r a u r a é t é d é m o n t r é q u e les s e r v i c e s r e n d u s

« a u r o n t é t é plus m é r i t o i r e s q u e c o n t i n u s , et q u e

<( l e u r a c c o m p l i s s e m e n t aura a b s o r b é t o u t le t e m p s

ic et toute l ' a t t e n t i o n de l ' o f f i c i e r , s a u f les i n t e r -

« valles qui a u r o n t é té a c c o r d é s p o u r le r e p o s et

v p o u r la s a n t é .

« D a n s l ' e x e r c i c e du p o u v o i r d i s c r é t i o n n a i r e q u e

« l e u r a d é l é g u é le P a r l e m e n t , les L o r d s de la T r é -

« s o r e r i e se c o n s i d è r e n t c o m m e a u t o r i s é s , d a n s les

«• cas o r d i n a i r e s , à a c c o r d e r u n e p e n s i o n éga le a u x

« q u a t r e c i n q u i è m e s de la s o m m e f i x é e par la loi ;

et mais ils p e n s e n t qu' i l est a u s s i de leur d e v o i r de

« r é d u i r e l ' a l l o c a t i o n à u n t a u x i n f é r i e u r ¡o t i l es les

« fois q u e la n a t u r e des s e r v i c e s r e n d u s , ou t o u t e

« a u t r e c i r c o n s t a n c e , n e l e u r p a r a î t r a pas m é r i t e r

« une f i x a t i o n auss i é l e v é e . P a r la m ê m e ra ison , e t

« toutes les lo is q u e les i n t é r e s s é s p a r a î t r o n t le nié»

e r i ter par des s e r v i c e s d i s t i n g u é s , le c o n s e i l se

•• r é s e r v e d 'é lever la p e n s i o n , soit a u x q u a t r e cin-

M O r i R ' A N C I - S

« q u i è m e s , soi t e n t r e les q u a t r e c i n q u i è m e s et la

« t o t a l i t é d u m a x i m u m p o r t é d a n s l 'acte , ou m ê m e

« à ce d e r n i e r t a u x .

« Mais p o u r q u e le c o n s e i l p u i s s e e x e r c e r ce

« p o u v o i r d i s c r é t i o n n a i r e d 'après les pr inc ipes

« q u i v i e n n e n t d 'ê t re p o s é s , il est à d é s i r e r q u e

« t o u s les c l ie f s d e s d é p a r t e m e n t s a d m i n i s t r a t i f s

< se p é n è t r e n t de ses v u e s , qu ' i l s s ' a s s o c i e n t à ses

« i n t e n t i o n s , e t , en c o n s é q u e n c e , q u e c h a q u e fois

-< qu ' i l s a u r o n t à p r o p o s e r un o f f i c i e r p o u r la r e -

« t r a i t e , la d e m a n d e so i t a c c o m p a g n é e d'un r e l e v é

« i n d i q u a n t s u r la d u r é e , le g e n r e et le m é r i t e des

« s e r v i c e s , t o u t e s les c i r c o n s t a n c e s p r o p r e s à éc ia i -

i r e r le c o n s e i l d a n s sa d é c i s i o n . E t , c o m m e le

« t e m p s q u e les o f f i c i e r s o n t d o n n é à l eurs d e v o i r s

•.( d o i t f o r m e r l ' u n e des hases de leurs r é c l a m a t i o n s ,

a l o r s q u ' i l s sont a t t e i n t s d ' i n f i r m i t é s , h; conse i l r c -

« g le q u e , p o u r t o u t o f f i c i e r a m e t t r e en r e t r a i t e .

« les c h e f s du d é p a r t e m e n t a u q u e l il a p p a r t i e n t

•-< é t a b l i r o n t d ' u n e m a n i è r e e x a c t e le n o m b r e de

« j o u r s de p r é s e n c e a u b u r e a u , et: ce lu i d e ses a b -

. s e n c e s p o u r c a u s e de m a l a d i e , p e n d a n t les dix

< d e r n i è r e s a n n é e s .

« L e s L o r d s de la T r é s o r e r i e savent q u e les s e r -

-< v ices d ' u n o f f i c i e r e t f u t i l i t é d o n t ii a pu ê t r e

« p e n d a n t sa c a r r i è r e ne p e i n e n t pas t o u j o u r s

« ê t r e a p p r é c i é s d ' a p r è s le n o m b r e de j o u r s de

i p r é s e n c e à sou b u r e a u ; mais le c o n s e i l est c o n -

« v a i n c u n é a n m o i n s q u ' e n g é n é r a l . Ses î n c i l l c u t »

• et les [dus u t i l es e m p l o y é s du g o u v e r n e u i e i ! '

IVT K l l ï ' A l i M E - i ' M . I I I

.< s o n t les p l u s e x a c t s aux h e u r e s d e b u r e a u . C'est

« p o u r q u o i , d a n s t o u t e s les a d m i n i s t r a t i o n s p u b l i -

« cpies o ù e x i s t e le l ivre de p r é s e n c e des o f f i c i e r s

« o u d e s c o m m i s , les r e n s e i g n e m e n t s q u ' i l f o u r n i t

« s e r o n t c o n s u l t é s ; e t le r e g i s t r e s e r a é t a b l i d a n s

« ce l les des a d m i n i s t r a t i o n s où son u s a g e n ' a u r a i t

« pas e n c o r e é t é i n t r o d u i t .

<c A u c u n e d é c i s i o n c o n c e r n a n t la l i q u i d a t i o n

« d 'une p e n s i o n n e s e r a pr i se p a r le c o n s e i l de la

« T r é s o r e r i e q u e les t i t r e s n ' a i e n t é té p r é a l a b l e m e n t

ii s o u m i s à l ' e x a m e n d e d e u x des m e m b r e s du c o n -

te s e i l , q u i p o u r r o n t r é c l a m e r l es e x p l i c a t i o n s ou

« j u s t i f i c a t i o n s qui l e u r p a r a î t r o n t n é c e s s a i r e s . Ils

« m e n t i o n n e r o n t , dans l e u r r a p p o r t ies e i r c o n s t a n -

« ces e x c e p t i o n n e l l e s d ' a p r è s l e s q u e l l e s le c o n s e i l

« a u r a i t ;i fa ire l ' a p p l i c a t i o n des r è g l e s qu' i l v i e n t

« de t r a c e r .

« Ces L o r d s de la t r é s o r e r i e s o n t p e r s u a d e s q u e

« l e u r s v u e s s e r o n t s e c o n d é e s par les c h e f s des di f -

« f é r e n t s d é p a r t e m e n t s , et ils c o m p t e n t s u r la fi-

:< d é l i t é qui a c c o m p a g n e r a des p r o p o s i t i o n s dont,

« doit d é p e n d r e l 'usage d u p o u v o i r q u e p o s -

« s e d e le c o n s e i l p o u r r e n d r e u n e j u s t i c e é g a l e à

« t o u s . >i

l ,a l i q u i d a t i o n d e s p e n s i o n s p o u r les o f f i c i e r s et

les e m p l o y é s des d é p a r t e m e n t s c ivi ls n e r e p o s a i t

e n c o r e q u e s u r ces b a s e s a r r ê t é e s p a r l ' a u t o r i t é

m i n i s t é r i e l l e , l o r s q u ' e n i 8 ' > \ / { i n t e r v i n t u n e lo i

qu i a fixé les d r o i t s d e s h a u t s f o n c t i o n n a i r e s et

des of f ic iers dans ies d i v e r s d e g r é s de l ' o r d r e a d -

I 1 2 I I ' . A N C -

n i i n i s i r a t i f . Les d i s p o s i t i o n s c o n t e n u e s d a n s cet

a c t e s o n t de n a t u r e à ê t r e r e p r o d u i t e s , s inon l i t té -

r a l e m e n t , ce q u e n e p e r m e t pas la r é d a c t i o n d e s

lois a n g l a i s e s , du m o i n s c o m p l è t e m e n t .

Pensions des ministres du Cabinet et des hauts
fonctionnaires.

« L e p r e m i e r Lord, de la t r é s o r e r i e , les p r i n c i -

pe p a u x s e c r é t a i r e s d ' E t a t , le C h a n c e l i e r de l ' L c l i i -

« q u i e r . le p r e m i e r L o r d de l'A m i r a n t e , le p r é s i d e n t

« d u c o n s e i l des I n d e s , c e l u i du c o n s e i l de C o m -

« m e r c e et d e s C o l o n i e s n e p o u r r o n t o b t e n i r u n e

& p e n s i o n a n n u e l l e s u p é r i e u r e à c i n q u a n t e mi l l e

« f r a n c s . L e d r o i t à c e t t e p e n s i o n sera a c q u i s s e u -

le l e t n e n t à ce lui qu i a u r a r e m p l i u n e ou p lus ieurs

« des f o n c t i o n s p r é c é d e n t e s p e n d a n t d e u x .ans a u

« m o i n s , soi t c o n s é c u t i v e m e n t , soit à d i f f é r e n t e s

« é p o q u e s ; e t e l l e n e p o u r r a e x i s t e r p o u r p lus de

« q u a t r e p e r s o n n e s à la lois .

« L e m a x i m u m p o u r le p r e m i e r s e c r é t a i r e eu

« I r l a n d e et p o u r le s e c r é t a i r e de la g u e r r e , est

« f ixé à 3 t ) , o o o f r a n c s , a p r è s c i n q a n n é e s de s e r v i c e s

« c o n s é c u t i f s ou i n t e r r o m p u s dans l 'une ou d a n s

« l ' a u t r e de ces f o n c t i o n s , s a n s q u e plus de doux

<f t i t u l a i r e s p u i s s e n t j o u i r s i m u l t a n é m e n t d e c e t t e

« p e n s i o n .

« E l l e iie peut d é p a s s e r 3 o , o o o f r a n c s p o u r les

« s e c r é t a i r e s d e la T r é s o r e r i e , p o u r le p r e m i e r se-

« c r é t a i r e de l ' A m i r a u t é e t p o u r le v i ce -prés ident du

c o n s e i l d u C o m m e r c e et; des C o l o n i e s , sous les

m ê m e s c o n d i t i o n s et s e u l e m e n t p o u r ( j u ; i ! r o p e r -

s o n n e s à ia lo i s .

« Apres dr\ a n n é e s de serv ices a l t e r n a t i f s ou

c o n s é c u t i f s dans l 'une des f o n c t i o n s a n a l o g u e s .
o

les smis-seci 'étaires d ' E t a t o u p r e m i e r s commis

de f a r l d l e r i e , le s e c o n d s e c r é t a i r e do / A m i r a u t é

et les s e c r é t a i r e s du c o n s e i l des I n d e s , n ' a u r o n t

d r o i t q u ' a u maximum de o.5,ooo f r a n c s , sans

(pie le n o m b r e des p e n s i o n n a i r e s p u i s s e d é p a s -

ser s ix .

if E a p e r s o n n e q u i a u r a é té a p p e l é e a r e m p l i r

p l u s i e u r s des f o n c t i o n s p r é c é d e m m e n t îndiquée. -

c o m m e n e d o n n a n t d r o i t qu'à u n e p e n s i o n in fé -

r ieure à 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , p o u r r a n é a n m o i n s c i r e

a d m i s e a la p e n s i o n d ' u n e c lasse s u p é r i e u r e , si la

d u r é e to ta le de ses s e r v i c e s a été de d i x a n n é e s ,

et lors m ê m e q u ' e l l e n 'aura i t pas o c c u p é p e n -

dant, c inq a n n é e s les f o n c t i o n s les plus é l e v é e s ,

p o u r v u t o u t e f o i s q u e les s e r v i c e s d a n s ce d e r n i e r

pos te n ' a i e n t pas é t é m o i n d r e s de t ro is a n n é e s

D a n s le c a s au c o n t r a i r e où la d u r é e des s e r v i c e s

dans l 'une de ces f o n c t i o n s n e suffirait pas p o u r

d o n n e r d r o i t a la p e n s i o n la plus é l e v é e , e l le

p o u r r a ê t r e p o r t é e a o S . o o o f r a n c s , p o u r v u q u e la

r é u n i o n dos s e r v i c e s d a n s les d i v e r s e s c lasses in le -

r ieures et s u p é r i e u r e s des d i f f é r e n t e s f o n c t i o n s de

plusieurs d é p a r t e m e n t s s 'é lève à dix a n n é e s . Ces

a l loca t ions sont t o u j o u r s s u b o r d o n n é e s au noi l i -

i(i\i i ] H

! I '[ I I X \ X CJ.S

* b r e «les p e n s i o n n a i r e s dé jà e x i s t a n t dans c h a c u n e

:i des c a t é g o r i e s ,

« L e but: «pie la loi se p r o p o s e en p o s a n t le p r i n -

ce c ipe des règ les à o b s e r v e r p o u r la l i q u i d a t i o n de

« c e t t e n a t u r e de p e n s i o n s , est et devai t ê t r e n o u -

er s e u l e m e n t de p r e n d r e eu c o n s i d é r a t i o n ies scr-

« v i ces r e n d u s à l 'E ta t par c h a q u e l u n c t i o u n a i r e ,

« m a i s aussi de r e c o u u a i l r c :.i la im- l tmc p e r s o n n e l l e

« n ' es t pas m s u m s a n t e p o u r q u il puisse c o n s e r v e r

« d a n s la s o c i é t é u n e pos i t ion c o n v e n a b l e eu égard à

« c e l i e qu ' i l a p r é c é d e m m e n t e u e . En c o n s é q u e n c e ,

« t o u t p r é t e n d a n t à l 'une des p e n s i o n s dont il v ient

« d 'être p a r l é , a d r e s s e r a aux c o m m i s s a i r e s d e l a T r é -

•< s o r e r i e u n e d e m a n d e c o n t e n a n t 1 é t a l d e ses s e r v i c e s .

•> les mot ils s u r l e s q u e l s sa r é c l a m a t i o n est l 'ondée ,

« et de p l u s , u n e d é c l a r a t i o n é n o n ç a n t (pie la m o d i -

« c i t é de s o n r e v e n u p e r s o n n e l le m e t dans la n é c e s -

« si te de p r o f i l e r du b é n é f i c e de la loi . A u c u n e p e n -

' i s i o n , d u n o m b r e de ce l les qui p r é c è d e n t , n e sera

» a c c o r d é e s a n s c e l l e d é c l a r a t i o n . »

Pensions de retraite aa.e officiers et employés des

départements ministériels et îles administrations

ci\ 'il es.

L e c o m i t é q u i , e n 1 8 2 8 , avait c o n c l u au r é t a b l i s -

s e m e n t d 'un fonds de r e t r a i t e f o r m é du p r o d u i t

d 'une r e t e n u e sur les t r a i t e m e n t s , a p p u v a i t c e t t e

p r o p o s i t i o n s u r des c o n s i d é r a t i o n s t i r é e s de l ' inté-

rêt p u b l i c et de 1 i n t é r ê t p e r s o n n e l d e s t i tulaire 1 -

d ' emplo is . Il a j o u t a i t

- E n ins i s tant p o u r l ' adopt ion de ce p l a n , n o u s

r e c o n n a i s s o n s la n é c e s s i t é d ' é t a b l i r u n e l igne d e

d é m a r c a t i o n e n t r e les o l f ie iers <pu s o n t en p o s -

sess ion de p e n s i o n s l iquidées ou q u i , m a i n t e n a n t

en f o n c t i o n , a t t e n d e n t l e u r r e t r a i t e d 'après les

condi t ions é t a b l i e s par les s ta tuts en v i g u e u r , e t

c e u x qui s e r o n t a d m i s d é s o r m a i s dans les e m p l o i s

p u b l i c s .

«• A l 'égard des of/iciers e! e m p l o y é s de la p r e -

m i è r e c a t é g o r i e , b i e n q u ' a u x v e u x du c o m i t é

on [misse , sans ê t r e a c c u s é d i n j u s t i c e , i n v o q u e r

c o n t r e e u x l 'appl icat ion de la r e t e n u e d o n t ils

o n t été p r é c é d e m m e n t p a s s i b l e s d 'après u n e d é -

cision m i n i s t é r i e l l e , il s e m b l e c o n v e n a b l e a i l l a n t

q u e juste , q u e l 'Etat fasse tous les f o n d s n é c e s -

saires p o u r s u b v e n i r au p a v e m e n t de leurs p e n -

s ions par addi t ion a ce q u e p r o d u i r a l e u r s c o n -

t r i b u t i o n s au fonds de r e t r a i t e . C'est p o u r q u o i

p r e n a n t en c o n s i d é r a t i o n , d ' u n e p a r t , les d r o i i s

a c q u i s , d'un a u t r e c ô t é , les e s p é r a n c e s dé jà f o n -

d é e s q u e s o nt venues fort i f ier les m e s u r e s a d o p -

tées eu iS:>4 par la l é g i s l a t u r e , v o t r e c o m i t é

s ' a b s t i e n d r a d e p r o p o s e r a u c u n c h a n g e m e n t au

iaril des r e t r a i t e s q u i a é té a d o p t é e n 1 8 9 . 2 .

<• Mais r ien ne s ' o p p o s e à l 'adopt ion d e c o m -

b ina i sons plus é c o n o m i q u e s à 1 égard des p e r -

sonnes qui s e r o n t d é s o r m a i s a d m i s e s au n o m b r e

des off ic iers o u e m p l o y é s p u b l i c s ; et n o u s d e -

m a n d o n s q u e les p e n s i o n s qui s e r o n t a c c o r d é e s

à c e l t e c l a s s e , dans le cas d ' inf i rmités 0 1 1 d 'un

« â g e a v a n c é , s o i e n t u n i q u e m e n t assurées ar,

« m o y e n d ' u n e r e t e n u e sur leurs t r a i t e m e n t s , Le

u t a r i f des p e n s i o n s à l e u r a c c o r d e r devrait être

« c a l c u l é de m a n i è r e q u e la dépense put ê t re en-

« fièrement c o u v e r t e par les p r o d u i s de c e t t e con-

.< t r i b u t i o n , e t cpu: le Trésor ne put être a p p e l é ,

jf m ê m e é v e n t u e l l e m e n t , à p a r t i c i p e r à la dépens*

« des re tra i tes i ' t . y

A s s u r é p a r c e t t e c o n c l u s i o n du concours de !a

l é g i s l a t u r e , le m i n i s t è r e n 'hés i ta pas a. é t a b l i r la

r i - t e n u e , mais s e u l e m e n t p o u r I a v e n u - , lui consé-

q u e n c e , u n e d é l i b é r a t i o n de la T r é s o r e r i e statua

q u e t o u t e p e r s o n n e qui sera i t n o m m é e a un e m p l o i

civil à da' .er du '; a o û t îKuq, s u p p o r t e r a i t u n e

d é d u c t i o n s u r son t r a i t e m e n t . La La r e n d u e en i H ' T ' i
vint :ot fivrr.cr c e l l e m e s u r e , u n i q u e m e n t miss,

p o u r d.f o( l ic iers n o u v e l l e m e n t n o m m é s . D a n s ce

m é m o iicl . n o n - s e u l e m e n t le P a r l e m e n t s 'associa

a u x vues de. e o m i ' é r e l a t i v e m e n t au m a i n t i e n d e s

d r o i t s a c q u i s p o u r les s e r v i c e s r e n d u s sous u n e .au-

t re l é g i s l a t i o n , mais il d ispensa de la retenue les

.anciens t i tu la i res d ' e m p l o i s , et , en v s o u i n c t i a u l les

n o u v e a u x of f ic iers , il sentit, q u e le m o m e n t n'était

pas v e n u d ' a i i r a n c h i r l ' L l a l de la d é p e n s e des pen-

s ions c iv i l es .

i Thinl repoef froin tiié sélel! ,- nilli-f on ||„.. puhlir e

venue ami ( 'X ) ic i i ( I i i iar , oixleivil J , V ihi.- H h i i w : o f Couinions K .

bl? p r i n t C l l . a G * jîlllllill-v | S . I , S

O C ] ; O T A l . M l : . - L ' . , ! . ! I ~

i .'est. ce q u e c o n s a c r e n t les tar i fs a r r ê t é s e t les

d i spos i t ions qui les a c c o m p a g n e n t .

Fixai ion ancienne, applicable aux officiers cl em-

ployés mirés en fonction antérieurement un mots

d'iioéit i 8 . e p , lesquels ne subissent pus tic re-

tenue.

« L e s r e t r a i t e s qu i s e r o n t a c c o r d é e s à p a r t i r de la

• p r o m u l g a t i o n de ht p r é s e n t e loi , n ' e x c é d e r o n t p a s ,

p o u r les of f ic iers ' , les c o m m i s ou a u t r e s t i tu la i res

• < qui é ta ient e m p l o y é s a n t é r i e u r e m e n t au 5 dit

i m ois d 'août i <S:>.q ,

o- P o u r dix a n n é e s de s e r v i c e et p l u s , mais a u -

• d i s s o u s de q u i n z e , les q u a t r e d o u z i è m e s d u t r a i -

t e m e n t et des é m o l u m e n t s ;

« P o u r q u i n z e a n n é e s de s e r v i c e et a u - d e s s u s ,

mais m o i n s de v i n g t , les c i n q d o u z i è m e s ;

« V i n g t a n n é e s e t m o i n s de v i n g t - c i n q , les six

- d o u z i è m e s ;

« - o a n n é e s et m o i n s de 3 o , les s e p t d o u z i è m e s ,

« 3 o a n n é e s et m o i n s de 3 5 , l es h u i t d o u z i è m e s ;

« 3.. a n n é e s et m o i n s de /jo , les n e u f d o u z i è m e s ;

« 4«> .années et m o i n s de / ¡ 5 , les d ix d o u z i è m e s ;

" '¡5 a n n é e s et m o i n s de 5o , les o n z e d o u z i è m e s ;

« Et. p o u r f)o a n n é e s de serv ice e t a u - d e s s u s , le

• m o n t a n t du p r o d u i t n e t de l 'o f f i ce . »

I ! 8 F I "\ A X Cl'.s

nouvelle .fixation, applicable au.e cmplo)és nommes

poslcrieiii'eincnt an mois il'août i 8 ' i r ) , lesquels

sont sujets à la retenue.

« A l ' égard dos o f f i c i e r s , des c o m m i s et; des au-

K t r è s p e r s o n n e s qui o n t été a d m i s à u n e m p l o i pu-

« b l i c p o s t é r i e u r e m e n t au \ du m o i s d a o û t r8 : >q,

-< les p e n s i o n s qui l e u r s e r o n t a c c o r d é e s n e p o u l -

et r o n t e x c é d e r les f ixat ions su ivantes :

et A p r è s d ix ans de service et au-dessus , m a i s m o i n s

et de d i x - s e p t , les t r o i s d o u z i è m e s du t r a i t e m e n t et

« des é m o l u m e n t s de l ' o f f i c e ;

ee A p r e s l'y a n s et a u - d e s s u s , m a i s m o i n s de -x.f\,

ee les q u a t r e d o u z i è m e s ;

« Apres if\ ans e t a u - d e s s u s , mais m o i n s de 3 i ,

' ies c i n q d o u z i è m e s ;

ee A p r e s .'ii ans et a u - d e s s u s , mais m o i n s de 3 8 ,

ee les six d o u z i è m e s :

<e A p r è s 3 8 ans et au-dessus , mais m o i n s de /pj ;

<( les sept d o u z i è m e s ;

<t A p r è s /[à ans et a u - d e s s u s , la p e n s i o n n e p o u r r a

ie ê t r e s u p é r i e u r e a u x h u i t d o u z i è m e s du t r a i t e m e n t

e' e t des é m o l u m e n t s .

ee D a n s a u c u n c a s , et sauf les e x c e p t i o n s (pu s o n t

« e x p r i m é e s plus loin, a u c u n e pens ion des o î -

« l i c iers , c o m m i s ou au t res nersonnes de cet le classe a

« n e d e v r a d é n a s s c r les deux t iers du t r a i t e m e n t et

ie des éinoiumeies.

- D é s o r m a i - il n e sera a c c o r d é d e p e n s i o n à des

of f ic iers ou e m p l m és â g e s de m o i n s de .soixante

1)1! HOY V l ' l i r . - l "M. J H )

c i n q a n s , ( jnc s u r la p r o d u c t i o n cl un cer t i f i ca t

d é l i v r é par le c h e f d u service et p a r d e u x m é d e -

c i n s , c o n s t a t a n t q u ' u n e i n f i r m i t é p h y s i q u e ou

m e n t a l e rend l e n i p l o v e i n h a b i l e à r e m p l i r les de-

voirs de sa place , il devra e n c o r e j u s t i f i e r p a r la

déc lara t ion de son c h e f , ou de ses c h e f s , s'il en

a p l u s i e u r s , qu' i l a r e m p l i sirs devoi rs a v e c d i l i -

g e n c e et f idé l i té . D a n s le cas ou le p r é t e n d a n t à

la p e n s i o n sera i t l u i - m ê m e le c h e f , o u l 'un des

c h e f s rie s e r v i c e , la d é c l a r a t i o n d ' e x a c t i t u d e q u ' i l

aura i t à p r o d u i r e devra i t ê t r e d é l i v r é e soi t p a r les

C o m m i s s a i r e s de !' V m i r a u t é , soi t p a r c e u x de la

T r é s o r e r i e , suivant (pic l ' a d m i n i s t r a t i o n , ou le

serv ice à la tête d u q u e l il s e r a i t , se t r o u v e r a i t

sous le c o n ( r i d e de l'un ou de l ' autre de ces d é -

p a r l e m e n t s . Ces m ê m e s C o m m i s s a i r e s m e n t i o n n e -

r a i e n t le t é m o i g n a g e do leur s a t i s f a c t i o n dans la

d é l i b é r a t i o n avant p o u r o b j e t de r é c l a m e r o u de

régler la l i q u i d a t i o n de la p e n s i o n .

« Les p e n s i o n s a c c o r d é e s en v e r t u de la p r é s e n t e

loi n e s e r o n t l iquidées sur le t r a i t e m e n t d-ont

jou i t l 'of f ic ier au m o m e n t de sa r e t r a i t e , q u ' a u t a n t

qu' i l en a u r a é té en p o s s e s s i o n p e n d a n t t r o i s a n -

n é e s , ou qu ' i l aura é t é , p e n d a n t ce m ê m e t e m p s ,

dans la s i t u a t i o n qu ' i l a b a n d o n n e . S' i l n e r e m p l i t

pas ces c o n d i t i o n s , la p e n s i o n s c i a l i q u i d é e d'a-

près la i n o v e u n e d u t r a i t e m e n t epie l 'o f f i c ier aura,

r e ç u p e n d a n t les trois a i m é e s qui a u r o n t p r é c é d é

I o b t e n t i o n du d e r n a r t r a i t e m e n t .

« L e s p e n s i o n n a i r e s l iqu idé* c o n f o r m é m e n t a u x

« d i s p o s i t i o n * do la p r é s e n t e l o i , recevront . J eu .

• ( p e n s i o n e x e m p t e de t o u t e r e t e n u e ou d é d u c t i o n

e o p é r é e p o u r 1 a c q u i t t e m e n t des (axes a c t u e l l e m e n t

•( e x i s t a n t e s . »

Un t a b l e a u a n n e x é a la loi c o u d e n t la n o m e n -

c l a t u r e des o f f i c iers des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s

e t des a d m i n i s t r a t i o n s qui sont s o u m i s au m o d e de

l i q u i d a t i o n p r e s c r i t , -.c T o u t e f o i s , p ó r t e l a l o i , il es !

et p e r m i s aux C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e de coin-

•< p r e n d r e dans ce t a b l e a u les a u t r e s of f i ces e t e m p l o i s

•:< e x i s t a n t s o u qui. p o u r r a i e n t ê t r e c r é é s , e! de leur

c a p p l i q u e r les d i s p o s i t i o n s p r é c é d e n t e s . L'état de

« ces a d d i t i o n s , l e u r s m o t u s et les déc i s ions qui les

« a u r o n t o r d o n n é e s , .seront m i s sous les \ e u x du

« P a r l e m e n t , o u clans le mois <f- l e u r d a t e , si les

« C h a m b r e s s o n t a s s e m b l é e s , o u , a u t r e m e n t , dans I'

e -mois q u i suivra l ' o u v e r t u r e de la p lus p r o c h a i n e

« s e s s i o n . A l o r s , les o f f i ces ou les d é p a r t e m e n t s

« a ins i a j o u t é s au t a b l e a u seront s o u m i s aux m e -

cí m e s r e g l e s q u e c e u x q u i y o n t é té o r i g i n a i r e m c i P

« p o r t é s .

« N é a n m o i n s , a u c u n e des d i s p o s i t i o n s d e c e ;

( acte 1 n 'es t ci n e p o u r r a ê t r e a p p l i c a b l e m aux

grade; , de I a r m é e et de la m a r i n e ou d e I ai i il -

c l e n e qui d o n n e n t d r o i t soi t à une d e m i - s o l d e ,

<. soi t à u n e p e n s i o n r é g l é e en consei l de m i n i s t r e s ;

• ni a u x p iges ou o f f i c ie rs des c o u r s de j u s t i c e qui

: s i è g e n t à W e s t m i n s t e r , a D u b l i n o u a i l l e u r s ; w-

au c o n t r ô l e u r de L L c h i q u i e r ; ni a l 'une des

f o n c t i o n s p o u r l e s q u e l l e s des p e n s i o n s sont r e -

d u ! U ) ï a l ' m k - i ; m . i j i

. g lees pur d e s a e t e s s p é c i a u x du P a r l e m e n t ; ni

n à a u c u n des t i t u l a i r e s de s i n é c u r e s o u d ' e m p l o i s

vt r e m p l i s p a r d é l é g a t i o n .

« A m o i n s qu ' i l n 'en ait é té o r d o n n é a u t r e m e n t

« p a r u n a c t e s p é c i a l , les t i tu la i res des grattes dans

« l ' a rmée , dans la m a r i n e o u l 'ar t i l ler ie , cpii .auront

« été appelés à des f o n c t i o n s c i v i l e s , a p r è s le 4

août i 8•->.(), n e pourront , o b t e n i r u n e p e n s i o n su-

ie p é r i e u r e a u x d e u x t iers du t r a i t e m e n t e t des é r a o -

sf l u m e n t s du d e r n i e r e m p l o i .

« D a n s c e r t a i n s cas p a r t i c u l i e r s qui p a r a î t r o n t

« m é r i t e r u n e e x c e p t i o n a u x r è g l e s é t a b l i e s p a r la.

« l o i , les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e p o u r r o n t

<r a c c o r d e r ou a u t o r i s e r l ' a l l o c a t i o n de la p e n s i o n

.( qu i ba i r p a r a î t r a d u e . D a n s ce c a s , les m o t i f s de

a ( ' exempt ion , e x p o s é s dans la déc i s ion , s e r o n t prê -

te s e n t e s au P a r l e m e n t dans le délai d'un m o i s , s'il

't est r é u n i , o u , s'il e n est a u t r e m e n t , dans le m o i s

<e qui suivra sa c o n v o c a t i o n .

ee ' f o u t e p e r s o n n e à q u i u n e p e n s i o n o u u n e

a c o m p e n s a t i o n aura été accordée ' p o u r s u p p r e s s i o n

e. o u r é d u c t i o n d ' o f f i c e , d e v r a , a t o u t e é p o q u e et

« l o r s q u ' e l l e s e r a r a p p e l é e à u n e m p l o i a u q u e l

ee la r e n d e n t h a b i l e ses p r é c é d e n t e s f o n c t i o n s ,

« se rv i r de n o u v e a u s u r q u e l q u e p o i n t q u e ce so i t

ee des p o s s e s s i o n s b r i t a n n i q u e s . A u cas de r e f u s ,

et si e l le est dans un b o n étal de s a n t é , e l le perdra,

et tout dro i t à la c o n t i n u a t i o n de la p e n s i o n on

e de la c o m p e n s a t i o n o b t e n u e p o u r ses serv ices

•i passés .

F I N A N C K S

« D a n s a u c u n cas la p e r s o n n e j o u i s s a n t , soi l

« d 'une p e n s i o n a c c o r d é e en ra i son de l ' âge , d ' i n -

« f i n i ) I t f s o u p o u r d ' a u t r e s m o t i f s , soit d 'une coi t i -

fi pensât ion p o u r p e r t e d ' e m p l o i , n e p o u r r a , si

« e l le est r e m i s e e n ac t iv i té de s e r v i c i 1 , c u m u l e r sa

« p e n s i o n ou sa c o m p e n s a t i o n a v e c le t r a i t e m e n t

« a c t u e l , s'il est s u p é r i e u r à ce lu i dont e l l e j o u i s -

« sai t p r é c é d e m m e n t . Si ce t r a i t e m e n t est i n t é r i e u r

« a u p r é c é d e n t , il sera c o m p l é t é par la p e n s i o n ,

« j u s q u ' à d u e c o n c u r r e n c e .

« L e s d i s p o s i t i o n s p r o h i b i t i v e s d u c u m u l des

« p e n s i o n s ou c o m p e n s a t i o n s p o u r s e r v i c e s civils

« n e s o n t a p p l i c a b l e s tii aux d e m i - s o l d e s , ni aux

« p e n s i o n s a c c o r d é e s en conse i l des m i n i s t r e s sui '

< la p r o p o s i t i o n des C o m m i s s a i r e s de 1' . m i r a n t e ,

a du S e c r é t a i r e de la g u e r r e c l du C r a n i ! TTallre de

« l ' a r t i l l e r ie .

« L e p a y e m e n t des c o m p e n s a t i o n s p o u r s u p p r e s -

« s ion d ' e m p l o i s , les r é m u n é r a t i o n s s p é c i a l e s p o u r

« b o n s s e r v i c e s de p e r s o n n e s q u i o n t o c c u p é ou

« q u i o c c u p e n t des e m p l o i s civ ils dans uno ad-

ii m i n i s t r a t i o n p u b l i q u e , n e p o u r r o n t ê t r e a f fec tés

•i s u r les r e c e t t e s a c c i d e n t e l l e s o u sur d 'autres f o n d s

« de ce d é p a r t e m e n t ; et ces c o m p e n s a t i o n s , r é m u -

« i t é r a t i o n s e t t o u t e s a u t r e s p e n s i o n s n e d e v r o n t

« ê t r e a c c o r d é e s , l i q u i d é e s ou payées q u ' e n v e r t u

« d'un o r d r e du C o n s c e ou d une déc is ion des C o . n -

« rnissa ires de la T r é s o r e r i e .

« Lorsc tue le P a r l e m e n t n ' a u r a pas p o u r v u par

•< des a f f e c t a t i o n s s p é c i a l e s au p a v e m e n t des co m-

D U H ( l Y . \ U M I - : - C N f . 1 2 . >

p e n s a t i o n s , des r e t r a i t e s et dos a n t r e s a l l o c a t i o n s

du m ê m e g e n r e , c e s d é p e n s e s s e r o n t a c q u i t t é e s

par c h â t a i n des d é p a r t e m e n t s ou des a d m i n i s t r a -

t i o n s d a n s l esque ls a u r o n t servi les p e n s i o n n a i -

r e s .

« l ' i i e d é h h é r a t i o n des C o m m i s s a i r e s de la T r é s o -

rerie , datée du .\ août i 8 o t ) , a y a n t a s s u j e t t i les

p e r s o n n e s a d m i s e s dans les e m p l o i s à c e t t e m ê m e

d a t e , à une r e t e n u e a n n u e l l e s u r l e u r t r a i t e m e n t

et é m o l u m e n t s : et le m a i n t i e n de c e t t e m e s u r e

n e p o u v a n t q u ' ê t r e u t i l e , à p a r t i r de la p u b l t c a -

t i o n d e la p r é s e n t e loi , t o u s les o f f i c ie rs et e m p l o y é s

dans les a d m i n i s t r a t i o n s et dans les d é p a r t e m e n t s

civils (jui o n t c l é admis p o s t é r i e u r e m e n t à la

décis ion , s u p p o r t e r o n t u n e r e t e n u e dans la f o r m e

qui sera d é t e r m i n é e p a r les C o m m i s s a i r e s de la

T r é s o r e r i e et de l ' A m i r a u t é .

« L e t a u x de c e t t e r e t e n u e sera a insi f ixé :

« S u r les t r a i t e m e n t s et é m o l u m e n t s q u i n 'excè -

den t pas a n n u e l l e m e n t y , 5 o o f r a n c s , d e u x et d e m i

p o u r cent ;

« Lt s u r les t r a i t e m e n t s et é m o l u m e n t s a u - d e s -

sus de 2 , 5 o o f r a n c s , c i n q "pour c e n t .

« D a n s les d é p a r t e m e n t s où ex is ta ient des é m o -

l u m e n t s var iab les et d 'autres b é n é f i c e s q u i l o n t

part ie des r é m u n é r a t i o n s , les c h o i s p o u r r o n t ,

avec l ' a u t o r i s a t i o n de la T r é s o r e r i e o u de 1* \ m i -

r a n t e , é t a b l i r , d 'après le p r o d u i t des t r o i s a n n é e s

p r é c é d e n t e s , . u n e m o \ e n n e a n n u e l l e d o n t le m o n

tant servira de base à ia r e t e n u e à o p é r e r , et

I 'i 4 F 1 \ A IV! <:. 1 S

i p lus t a r d , a la l i q u i d a t i o n dos p e n s i o n s de r e -

« t ra i l e .

f A u c u n e des d i s p o s i t i o n s c o n t e n u e s dans le p r e -

" sent a c t e n e peut ê t r e c o n s i d é r é e , ni c o n n u e d o n -

•-.< u a n t a p e r s o n n e un dro i t absolu a u n e r é m u n é -

• r a t i o n p o u r ses s e r v i c e s passés ou à u n e p e n s i o n

« d e r e t r a i t e , ni c o m m e privant les C.onnms-

« saires de la T r é s o r e r i e et les che fs ou p r i n c i p a u x

« o f f i c iers des d i f f é r e n t e s a d m i n i s t r a t i o n s , du droit

>( de r é v o q u e r sans p e n s i o n les o f f i c i e r s p lacés sous

' l e u r s o r d r e s . »

E n c o r e a p r è s l ' a d o p t i o n de ces d i s p o s i t i o n s , LES

p e n s i o n s a c c o r d é e s aux t i tu la i res des s i n é c u r e s qui

é t a i e n t s u p p r i m é e s , c o n t i n u a i e n t d 'être l iquidées

s a n s a u t r e b a s e (pue cel le de la p e r s p e c t i v e d 'éco-

n o m i e q u e p r é s e n t a i t au ' t r é s o r l ' abo l i t ion de f o n c -

t i o n s inut i les . En 1 8 U E A , u n c o m i t é spéc ia l de la

C h a m b r e des C o m m u n e s d e m a n d a q u ' o n a p p l i -

q u â t aux t i t u l a i r e s des s i n é c u r e s le tarif a d o p l é p o u r

les p e n s i o n s de r e t r a i t e des o f f i c i e r s c ivi ls f i ;..

D a n s d ' a u t r e s a r t i c l e s , la loi prescr i t la f o r m a t i o n

et la p r é s e n t a t i o n a n n u e l l e au P a r l e m e n t de c o m p -

tes d i s t i n c t s e t s é p a r é s p o u r les a u g m e n t a t i o n s et

les d i m i n u t i o n s s u r v e n u e s d a n s les t r a i t e m e n t s , c l

dans les p e n s i o n s c iv i les s o u m i s e s a la l i q u i d a t i o n

i ' IW'por t I ta un i h r scli'i'i { a n i i i i a 1 i r r un fi 11,111 ee t U ! n a a s

: ' l ( l e r r d liv t l l c î l o t i s i " i 1 i o i i i i n a i i s l e l i e n r i l l l f i l . i/U'uni

•Jtlsl. rS '5 ' j .

D i : K O v A t : ? i i F . - u M . i a 5

de la Trésorerie o u a c c o r d é e s en c o n s e i l . E l l e sou-

m e t a un b u d g e t spécial les d e m i - s o l d e s e t les p e n -

s ions a c q u i t t é e s dans les d é p a r t e m e n t s de la g u e r r e ,

de la marine et de l ' a r t i l l e r i e , et elle règle q u e les
r e n s e i g n e m e n t s , en ce qui c o n c e r n e les p e n s i o n s

de l ' I r l a n d e , s e r o n t f o u r n i s a u x C o m m i s s a i r e s de la

T r é s o r e r i e .

Les d i spos i t ions de la loi n o u v e l l e qu i s o n t r e -

latives à la q u o t i t é des p e n s i o n s n ' o n t , c o m m e les

ac tes p r é c é d e n t s , d é t e r m i n é q u e le maximum.

C'était laisser à l ' autor i té a d m i n i s t r a t i v e le soin

d ' a p p l i q u e r l e s d i v e r s c s f i x a t i o n s du t a r i f d a n s l ' in-

térêt, c o m b i n é du T r é s o r et de 1 é q u i t é . D'un a u t r e

c o t é , u n e e x p é r i e n c e de t ro is a n n é e s avai t c o n -

vaincu les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e de l'ef-

ficacité des p r i n c i p e s et des r è g l e s p o s é s d a n s l e u r

d é l i b é r a t i o n du mois de j u i n i 8 ' 3 i . I l s en o n t en

c o n s é q u e n c e m a i n t e n u les d i s p o s i t i o n s .

L u n 'assu je t t i s sant à la r e t e n u e q u e les e m p l o y é s

civils i 1 ! , parmi e u x , q u e les p e r s o n n e s a d m i s e s

dans les serv ices publ i cs p o s t é r i e u r e m e n t au l\ août.

i 8 ? - 9 , le Parlement a laissé pour longtemps encore
à la charge de l'Etat c e t t e classe de p e n s i o n s de

r e t r a i t e . Cel les q u e le T r é s o r p a y e sous d iverses

d é n o m i n a t i o n s s o n t é par ses dans des d o c u m e n t s

de c o m p t a b i l i t é d'où il a fallu les e x t r a i r e p o u r en

o b t e n i r l ' e n s e m b l e .

D ' a b o r d , u n c o m p t e spécial m i s sous les y e u x

du P a r l e m e n t , dans le c o u r s de c e t t e m ê m e sess ion

de 1 . 8 3 4 , en r é u n i t pour i ; . q m i l l i o n s 8 b 5 , o o o f r a n c s .

1 )i> I I \ \ j\f.i ;S

L a d é c o m p o s i t i o n d e c e t o t a l e s t i n d i s p e n s a b l e p o m

m o t i v e r l e s a d d i t i o n s d o n t il e s t s u s c e p t i b l e .

A t o i k r . Traitement d'inaethife à (1rs ollieiers ann'ruiiv, solde

cl<; Cliclsta et de ixilmainham; pensions an\ veine-*; seeonrs, pen-

traite et allocations à dillerent.-.

titres, aux ollieiers commission-

nés e! entretenus, aux conunis-

saires, secrétaires, commis aux

appro\ isionnemrn ts, etc., etc. ,

emplovesprei edeniment dans le

département < i\il de la m a r i n e ,

aux chapelains, aux \ eu \ es d'of-

ficiers de tous grades, el pen-

sions aux externes de l'hôpital

de C.reenwich, ci »0,01 ...ne;)

ArlilUiif. Demi-soldeet pen-
sions de retraite et de reforme;

récompenses pour bons ser\i-

ees ; pensions accordées en ré-

munération d in\eut ions et, de

perfectionnements dans le ser-

vice de l'artillerie ; pensions au\

blessés, aux veuxes; dépenses

analogues pour le service ci\il

de la même arme, ci <S,'i20,0(H)

entière, demi-solde et pensions i
et de la milice ; pensions internes

ililaii es a l"l ie armer
et externes des nopiïaux militaires

dance,

sions aux blessés; pensions et. de:

à leurs veuves et a leii is en l'an ts :

•mi-solde-, :m\ ol lie i ers éî ra n ^ r rs-

traitement de reforme, el inlen-

frS.^' j^coi") (r.j

Murine. Demi-solde aux offi-

ciers de pa\illo!i, aux eapilai-

ncs. commandants, lieutenants,

trésoriers , pilotes i chirur-

giens , etc., rte.; pensions de re-

A reporlei I i r > , , s ; r » , o o o IV.

D í i l ì O Y A l M K - l M .

Report du montant (1rs pen
M i i i u de Farinée c l (le la ina

Í I Г . . 8 3 2 , 0 0 0

I'/ Zewens ediles,

t rrsol'erie , Conseil Jirivo .
( loi is ci Is (!c cnnunrrre ma ri 11 me,
dr Tin I c i i c u г, îles a I l'a irr, {'I ran
keres cl ( i c s encune, ; bureau
des a r r i m o , ci 5 0 0 , 0 0 0
Adi 11 i 11 istruì inn des douanes. . . , ' . , 3 4 о , 0 0 < 1

de IVvise ;t,it)7,000
(lu timbre 3 7 1 , 0 0 0
des ( t i n i libili i( ms 8 5 0 , 0 0 0

— despostes 5 2 3 , 0 0 0
— de la monnaie.. . 1 , 0 0 0

de la loterie. . . . 1 1 0 , 0 0 0
iiour des Comptes { . î i i d i t

Oljiee) 2 (J S , 0 0 0

Hui eaux de la commission de
la dette publique 2 7 , 0 0 0

bureaux, de l'i'ichiipiicr, ci, , 2 1 1 , 0 0 0
bureau pour la fournit ure des

impressions et du matériel aux
adinitutralions du bovaume
( m 1 8 , 0 0 0

Administration des bois, des
forets et (les domaines. . . . . . . 2 7 0 , 0 0 0

Sheriffs cl soibshcriffs d'K
cossc ; empio\és a la eonstrue
liou des roules mililaires dans
ce rovaunic 1 3 , 0 0 0

bureaux du \ icetresorier (lu
Consci! privé, des comptes mi
iiiaii'es eu Irlande; eapilaine du
poti, de Dublin; ( our des comp

i a r

1 1 ,6832,000 li

Л reporter. . 1 2 , 0 0 0 , 0 0 0 IV.! U f i , 8 3 2 , 0 0 0 fr

i •.>."> i l S A N C L : s

l îeport . . 1 2 ,O00,0( lO IV.

(os de l'Irlande ; bureaux de la
navigation intérieure, et des
travaux; secrétaire du port de
h ingstou il ; société des enlanis
de militaires; magistrats et
ronstaltles de police et ol liciers
de la Trésorerie réformée de ce

rovaume 7 ' > f > , 0 0 0

Consuls a l'étranger 9 : 1 8 . 1 , 0 0

Ingénieurs eonsirueteurs dans
le liant Canada :i,!>!)()

Montant desperisious ei\iies ?
pour la partie comprise dans le
eomple présenté au Parlement
en ia34 1 3 , 0 : 1 : 1 , 0 0 0

Total égal à eeiui du compte

I
De ces pensions, les unes sont acquittées en

vertu de crédits annuels; tranires sont alleeteos
sur le fonds consolidé,et beaucoup t'onl partie des
p;r!e\ ements opérés su r leprotlniI ht ut des impois.

Le nombre des titulaires de ces diverses pen-
sions était, en i S s é , de 1 9 , 0 0 0 ; Il it'iel pins, eu
T r i j . | , que de i t . C o o . Cette réduction n'est pas

seulement l'clCet des extinctions naturelles. I,ad-
ministration actuelle réclame la pat I qui lui en
est due pour le plus grand soin qui a clé mis a
l'examen des droiis et à la liquidalion des peu-j
sions , en exécution îles règles adoptées par lté
Trésorerie en 1 8 3 1 . I

Mais ces pensions ne composent pas fouies!
celles 11ne l'Klat supporte : on doit y réunir Irsj
sauvantes, que l'un trouve disséminées dans di-f
\erses parités des comptes de finances : )

>!" íiOY A l il s;-l, M .

Pensions de retraite aux membres et aux old-'
riers des cours ;ìe justice, eu Anidclerre ì/rtvfn

.Pensions (le retraite a des inalisi rais de l 'onlrcj
judiciaire , cl compensations \ insères ;Ì des gref-:
liers et autres oiuciers d e s cours en eicosse, con-;

iondurs nane! Ics dépenses du i'ouveruemoìU j
ci\i! de ce rovaunic et pavccs sur le fonds enusn-l

Pensions de relra'.ie a tics oiiieiers de cours (ie
¡¡¡si ice de l'Irlande . . . . . . . . . . . . . . ,

!\ usions de rciraitc des memores de1 la cour de
Chancellerie il Auglelerre , paxées par prélève-
néant sur les inléréis des fonds cenosos ou con-

Pensions aux oiiieiers des anciennes compa-
gnies du ï.evani ci d Afrique, pavées sur le fonds'
.-ousolidé '

Pcn-joiis ; o i \ anciens serviteur, de fd, . Tda^s-
iés le roi (,eor;:es l i t , la reine Charlotte et la
reine Caroline, pavées sur le même londs

Pensions a divers, precedcmmeni acquittee-
«nr lit liste ci', il'' d'Angleterre, sur les rcveuieJ
héréditaires en f . c e . s c , -mr ie droitde { p. cent,
perçu dans les lies des Jiai'lmilç, , et (]ui , dcpui.-.j
le reune de (jeorues I Y, sont ai l'cctées sur le fonds;

i
consolide |

Pensions a d i .ers , alTcciccs nreeédenuiient
!

sur la liste civile d'Irlande, et que supporte pa-'
reniement ie loin!» consolidé

Pensions a i! i \ ers , laissées a lacharae des fomlsj
de la lislc civile •

Pensions eî compensations a divers officiers ci
emplnv es de I i rlatido , pour perle d'émoluments
occasionnée par l'acte d'union. pa\ ces sur le fonds
• onsfilide

A ni res pensions accordée* en Irlande el pava-
li'-s sur le même fonds.

8 4 : , , o o o

' 0 . , 0 0 0

: ; - , o o o

i , ; ü i j,oi io

•.-'c'i.DOi)

[ ) j ) ¡ ! N A X C i s

i! " , ' l . ~ i ; , 0 O ( >

a l î f u i p e r s o n n e s « l e s d e u x s e x e s , e n v e r t u d 'a«--

2 0 1 , 0 0 0

¡mx p e r s o n n e - , q u i o u i . e a t l i o r t di la r é v o l t e

« ¡i - -< S î : t , 0 0 0

a d i v e r s e s p e r s o n n e s , p a r a r l e - d u C a l i e n t e n !

7 i . O O S

P e n s i o n s d i t e s p e i p e t u e l l e s a u p r o ! 1 ( i ' e e o l e , .

d e c h a p e l l e s c l d ' a u t r e s f o n d a t i o n s , p r r o c d e t l i -

i n e t i l s e r v i e s p a r la l i s t e c i v i l e , et q u i M U I 1 p r e l e -

v é e s s u r l e s r e v e n u s p e r ç u s p a r r a d m i u t O r a l i o i i

a s i . o o o

M o n t a n t d e s p e n s i o n s a c q u i t t é e s s t t r d i v e r s

f u i 7 , f i l 7 , 0 0 0 i'¡

D a n s la i t o m e n c l a l ure des a r t i c l e s qui c o m p o s e n t

la s o m m e des p e n s i o n s , on n e «rouée pas d e u x

o b j e t s c o n s i d é r a b l e s : c e s o n t , i - 1 l ' a n n u i t é d<<

i / [ , 6 4 3 , 5 o o f r a n c s , inscr i te ,au n o m de la b a n q u e

d ' A n g l e t e r r e , e t qu 'e l l e doi t t o u c h e r j u s q u ' e n i

e n é q u i v a l e n t d u p a y e m e n t de i s o m i l l i o n s de

v i a g e r d o n t e l le s 'est c h a r g é e en i S s c i ; y." les d é -

p e n s e s des i n v a l i d e s de la m a r i n e , q u e l 'hôpi ta l de

G r e e m v i c h a c q u i t t e en p a r t i e sur le p r o d u i t de

r é t r i b u t i o n s et de t a x e s q u i lui s o n ! d é v o l u e s ; i ,

e t le r e s t e , au m o y e n d 'un c r é d i t a n n u e l de

b mi l l ions a o o . o o o f r a n c s .

Association ou Tontine au profit des neuves et de.<

orplielins.

D a n s la l é g i s l a t i o n dont: l ' analyse p r é c è d e , on n'a

è Voir la s e c t . ">. Chap, a du ' i il re II

1H НОУЛ С Л1Г.СХ I. i .') |

M » a u c u n e d i s p o s i t i o n c o n c e r n a n t le., v e u v e s des
o f f i c i e r s o u e m p l o y é s a d m i s à la r e t r a i t e . L e m i n i s
tère e t la l ég i s la ture ont j u g é q u e le pa\s étai t l i b é r é
p a r la pens ion v i a g è r e a c c o r d é e à c e u x qui l'ont:
servi a v e c f i d é l i t é , et q u ' u n e e x i s t e n c e c o n v e n a b l e
a s s u r é e au t i tu la i re d'un e m p l o i étai t p r é f é r a b l e au
s y s t è m e de r é v e r s i b i l i t é epi i , en a t t é n u a n t les r e s
s o u r c e s du p r é s e n t , a Je g r a n d i n c o n v é n i e n t de
p r o l o n g e r la d e t t e au delà de t o n t e s les p r o b a b i
l i tés . L e s i l e n c e de la loi n ' i n t e r d i t pas t o u t e f o i s à
l ' a d m i n i s t r a t i o n le d r o i t de v e n i r au s e c o u r s d e
ce l les d e s v e u v e s q u ' u n a c c i d e n t f o r t u i t a p r i s é e s d e
l e u r a p p u i . L e s c o m p t e s des d o u a n e s , c e u x de l ' e x
c ise c o n t i e n n e n t la p r e u v e q u e si l ' a d m i n i s t r a t i o n
angla i se est. l i b é r a l e e n v e r s les h o m m e s q u i l ' on !
serv ie et é c o n o m e e n v e r s l eurs l a m i l l e s , e l le n ' e s t
pas sans h u m a n i t é . Mais ces s e c o u r s s o n t u n e r a r e
e x c e p t i o n : on ne les d i s p e n s e q u a v e c la p l u s g r a n d e
r é s e r v e , et j amais q u ' e n f a v e u r de f e m m e s d o n t les
m a r i s o n t é té blessés ou t u é s d a n s l ' a c c o m p l i s s e m e n t
de leurs d e v o i r s . L e (pie le g o u v e r n e m e n t n'a pas
dû f a i r e , la p r é v o y a n c e des e m p l o y é s de q u e l q u e s
s e r v i c e s f i n a n c i e r s Га é t a b l i p a r des a s s o c i a t i o n s .
( )n en t r o u v e r a un e x e m p l e pr is dans le service' des
d o u a n e s , au d e u x i è m e c h a p i t r e d u t i t re i l : en
voici un a u t r e q u e f o u r n i t le s e r v i c e de l ' e x c i s e :

Dans l ' b c o s s e , r é g i e e n c o r e a b i e n des é g a r d s par
d e s lois e x c e p t i o n n e l l e s , l e s e m p l o y é s de i ' e x c i s e
a v a i e n t o b t e n u , il v a e n v i r o n un s i è c l e , des le l i r e s
p a î e n l e s qui tes a u t o r i s a i e n t à l o r m e r , au moyen

d ' u n e r e t e n u e s u r l e u r s a p p o i n t e m e n t s , mi f o n d s

c o m m u n d e s t i n é à a s s u r e r des p e n s i o n s à lettrs veu

ves et à l e u r s e n f a n t s . C e t t e e s p è c e de t o n t i n e , con-

n u e sous ie n o m d ' a s s o c i a t i o n é c o s s a i s e de l 'excise

excise scotch incorporation), é t a i t s u b d i v i s é e en

p l u s i e u r s c lasses d é t e r m i n é e s d 'après le taux du

c o n t i n g e n t de c h a c u n d e s c o - a s s o e i é s . Kl le avait s e :

a d m i n i s t r a t e u r s . , ses c o m m i s , son ca iss ier , e t nossé-

dait des p r o p r i é t é s f o n c i è r e s e t d e s c a p i t a u x f o r m é s

de l ' a c c u m u l a t i o n d e s f o n d s d i s p o n i b l e s a p r è s l ' ac -

q u i t t e m e n t d e s p e n s i o n s , l i n e loi de la sess ion

d e i 8 3 . ) p r o n o n ç a la s u p p r e s s i o n de ia t o n t i n e ,

o r d o n n a la r e m i s e , aux c o m m i s s a i r e s de l ' e x c i s e ,

des l ivres , l i t r e s e t d o c u m e n t s d e l ' a s s o c i a t i o n ,

a ins i q u e des p r o p r i é t é s , des c a p i t a u x ci des f o n d s

q u i lui a p p a r t e n a i e n t , afin q u e le m o n t a n t en liit

r éa l i sé p a r les so ins de l ' a d m i n i s t r a t i o n .

L a lo i c o n s e r v e la f a c u l t é a u x o i i i e i e r s de l ' e x -

c i s e , e n E c o s s e , de c o n t i n u e r l e u r c o n t r i b u t i o n au

f o n d s c o m m u n p a r f o r m e de r e t e n u e s u r les t r a i t e -

m e n t s , et d'en m a i n t e n i r l ' a f fec ta t ion p o u r les veu

ves e t les e n f a n t s ; m a i s e l le l a i s s e , a c e u x (pu vou-

d r a i e n t s'en e x e m p t e r , la l i b e r t é de le faire en

d o n n a n t avis de l e u r d é t e r m i n a t i o n s i x s e m a i n e s a

l ' a v a n c e .

P a r u n e j u s t e c o n s é q u e n c e de la s u b s t i t u t i o n de

l 'E ta t a u x d r o i t s et a u x o b l i g a t i o n s d e la s o c i é t é

qu il a d i s s o u t e , le p a y e m e n t des p e n s i o n s a c -

q u i s e s , la l i q u i d a t i o n d e ce l les qui p o u r r o n t ê t re

d u e s , e t l e u r a c c r o i s s e m e n t n r o g t v - s d d'après !«•*.

I ! l i .o\ \ ! M I - i N . I 3 3

c h a n c e s a d m i s e s , so nt g a r a n t i s d a n s l ' ac te . Ainsi Je

T r é s o r se t r o u v e d é b i t e u r des p e n s i o n s v i a g è r e s

q u ' a u r a i t e u à s u p p o r t e r la t o n t i n e des o f f i c i e r s de

l ' exc i se eu E c o s s e . C e t t e d é p e n s e , t o u t e l o i s , n'a

dû fa ire pai'iie d- la d e t t e p u b l i q u e q u ' a p r è s la ses-

s ion de i 8 3 a : son m o n t a n t , par c o n s é q u e n t , n e

doit pas f i g u r e r ici i ..

S E C T K I S v

Récapitulation de la dette publique.

Kn ra|)jM-(M'liaiit le a (!i\ri> chapitre;, cumj>:>sriit la dvìiv natio
dr o':i !i o\a m ì t i c a . ii i , on trouve:

I " l ' INIR h-, inleiéts annuels <te la dette i)os-'

Pour les IL i ienHs LIITILLC s <!O lit dette I !OT-

Lin Le, iiio:iLaii CM Vii\Ù\ r ,800.000 IV., ri . .
V PO-LI le . tontls « ILLHM'.S dans les caisses

(i ''tiar^iic du ì\0\ ILI!!! C - l u i , une sonane de

• i )~\>,()( IO LI TLH.'S (JLLI étunl employée en achai
; U ' rentes et d ' liiliels !e Y Et idîjiiiei', su trouve
confondue, r-I •;ijii!;,I ci CEI If!: •rets , n\ ce les deux

•V repul'Ler

l i t ' J , 7 7 0 . 1 1 ( 1 0 11

" e . i a a ; - i . o o o t i .

1 I es |;rib ! IÎ . i- . arali a tocs aux vellM's et oï ' j lhe ' ies lie l 'as-

sociation écossaise i'i,'.1 : u-eiit jiom' une saaiiiie de l o i . O o o traai -,

o ins le l 'DI I I J ITE de linaaee nnvlo ;'i repa,|re du à j a m ter 1 8 ' u > ;

EI aai'iii! loi recettes du môme eoiujî!! ' ou Iroux e (i'e>,ooo irani -

ero\ei ;as ! de la rea i i S I 1 i o: 1 des e.iiiilaux or i o ) • a : i < a i. 1 i (-i Ì 1 a !••

J 5 j K l \ \ M.:*:>>

l i e p u r l 7 1 9 , ' a ; i , ( i u : t

' . " l ' o n t l i a d o t a t i o n s ' ;>,.',0(l,'.MK)

j ' P o L l l ' l e , r é c o m p e n s e s t l é C e r n c C S a 1 o c c a s i o n .

d e s m i c r s r e n d u s à l ' E t a t : . ' ) , iO<J,0( io

' i 3 P o u r p e n s i o n s d i p l o m a t i q u e s ! l,aH>i,0U<»

- ' ' P o u r d e i n i - s o U i e s , p e n s i o n s d e i v I r u N ,

It a i t e n i e n t s d e r e f o r m e e t c i n n p e n s l i i o n s p o m '

p e r t e d ' e m p l o i s n u d ' e m o U n n c n l s , d a n s i a i - :

i n e e , d a n s la m a r i n e , d a n s l e s f o n c t i o n s e t d a n s

Ie> e n q i l o i s c ' n i i s , m m c o m p r i s la r e n t e d e

r . î , l i : X o o o f r a n c s d u c j u s q u ' e n ! » ( ; - à la J i a n q n e

d ' A u d e t e r r e j 1 2 î ' , « 6 * , 0 O O

8 " P e n s i o n s a c q u i l t e e s s u r d i v e r s f o n d s ! ' >" 1 " 0 0 0

i)° P o n t ' l e s p e n s i t n i s v i a g è r e s d u e s a n \ M ' i i t c -

c l a t ! \ o r p h e l i n s d e l ' a s s o c i a i i n n é c o s s a i s e t i c f e \ - j

f i s c , m o n t a n t a i o r , 6 ' o o f r a n c s , n i a i s t i o n t la

d é p e n s e , s u p p o r t é e p a r l ' K t a l s e u l e m e n t a p a r t i r

t i c i . ' i ' l ' i . n e d o i l p a s t r o u v e r p l a c e i c i Mrmniri.

1 0 " P o t i r la p o r t i o n d e s d é p e n s e - , d e s i n v a l i d e - ,

i n t e r n e s d e la m a r i n e à ! ' h ô p i t a l t i c ( i r e e n u i e h ,

q u i e s t a c q u i t t é e s u r l e s f o n d s v o l é s j ( j , , > O n , u d u

1 / e n s e m b l e t l e s d é p e n s e s q u e s u p p o r t e d i r e e l e - t

n i e n t l e R o y a u m e - l n i p o u r la d e t t e n a t i o n a l e ,

s ' é l e v a i t d o n c , a u c o m m e n c e m e n t t i c f a n n e e j

i S ' J . j , à ' 8 7 2 , 8 4 3 , 0 0 0 l i e

i i i ' nOY.\TJ'MF-r-\I

C H / V P I T R E I I f .

S I T , V I C K D K T I Î É S O H H R I F . E T D E I U \ Q [ T E .

i K C T I O X P l l E M l K U E

Centralisation des revenus. — .Répartition des fonds

volés. — Ordonnancement et acquittement des

dépenses. — liileivenlion dans ces opérations de*

banques de l'Angleterre, de V Ecosse et de l'Ir-

lande.

Ta: c h i f f r e d'un mi l l iard t r o i s c e n t q u a t o r z e m i l -

l ions de. f r a n c s , p o r t é d a n s le c o m p t e des finances

de l ' a n n é e e x p i r é e au 5 j a n v i e r i<S">4, es t i n f é r i e u r
a u x r e s s o u r c e s de l ' E t a t d ' u n e v i n g t a i n e de m i l l i o n s

c o m p o s é e tant de r e v e n u s q u i n e f i g u r e n t pas en

r e c e t t e , q u e de p r o d u i t s qui s o n t d i s t ra i t s d e s c r é -

dits d e m a n d é s p o u r les s e r v i c e s votés . E e to ta l

a ins i r e c t i f i é n ' i n d i q u e r a i t e n c o r e q u e la s o m m e

d o n t le g o u v e r n e m e n t d i s p o s e p o u r l ' a c q u i t t e m e n t

de la d e t t e p u b l i q u e , des d é p e n s e s n é c e s s a i r e s au

m a i n t i e n de lit d i g n i t é et de l ' i n d é p e n d a n c e n a -

t i o n a l e , à la m a r c h e de ht h a u t e a d m i n i s t r a t i o n , et

a u x Irais de, r e c o u v r e m e n t : de c e u x des i m p o t s d o n t

d a la m a n u t e n t i o n e t la r e s p o n s a b i l i t é . C a r les

c o m p t e s sont loin de p r é s e n t e r l ' e n s e m b l e de ce

T o t l l i ! , *

q u e le pavs s u p p o r t e d e t r i b u t s . p o u r s u b v e n u a

la to ta l i té des d é p e n s e s g é n é r a l e s d o n t ia r é u n i o n

seule p o u r r a i t c o m p l é t e r le b u d g e t de i 'Etat . S o u -

ce r a p p o r t d o n c , c o n n u e sous b e a u c o u p d 'autres ,

tout para l lè le e n t r e l 'Angle ter re et la F r a n c e sera i t

m u t i l e à c h e r c h e r et i m p o s s i b l e a s o u t e n i r .

En A n g l e t e r r e e t en I r l a n d e les d îmes en n a t u r e ,

d a n s 1 E c o s s e , u n e c o n t r i b u t i o n r e p r é s e n t a t i v e de

c e t imped , a s s u r e n t un r e v e n u au c l e r g é de l 'Egl i se

E t a b l i e ; e t c h a c u n des c u l t e s d i s s idents p o u r v o i t

p a r des c o t i s a t i o n s au sor t de ses m i n i s t r e s . L e s

m e m b r e s d e s C o u r s s u p é r i e u r e s de j u s t i c e , q u i n e

s i è g e n t qu 'à L o n d r e s , à E d i m b o u r g el à D u b l i n ,

r e ç o i v e n t seuls des t r a i t e m e n t s du i r é s o r . Mais

d a n s ces t r i b u n a u x , c o m m e dans les a u t r e s j u r i d i c -

t i o n s e c c l é s i a s t i q u e s o u c i v i l e s , la p l u p a r t des ju-

g e s , des g r e f f i e r s et des o f f i c ie rs de d i f f é r e n t s de-

g r é s s o n t r é t r i b u é s a u m o y e n CCcpiccs q u e p a v e n t

les j u s t i c i a b l e s . D a n s la p l u p a r t e n c o r e des d é p a r -

t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , le p u b l i c est s i q e t à des é m o -

l u m e n t s , cpti v i e n n e n t en a u g m e n t a t i o n des s o m -

m e s v o t é e s p o u r le t ra i t ement : des e i n p i o v é s ; e t

c 'est de la m ê m e m a n i è r e q u e s o n t r é t r i b u é s d a n s

les c o u d e s c e u x o u i e x e r c e n t , au n o m des s h é r i l f s

ou vies j u s t i c e s de p a i x , u n e la ib ie part ie de l ' auto-

r i té a d m i n i s t r a t i v e . L e s p o p u l a t i o n s , les c o m m u -

n a u t é s d ' h a b i t a n t s n e t r o u v e n t en a u c u n lieu ni

u n e a u t o r i t é c o n s t i t u é e , n i des f o n c t i o n n a i r e s ré-

t r i b u é s qui a i e n t m i s s i o n d ' e x a m i n e r , de d i s c u t e r ,

•ai de t r a n s m e t t r e a v e c un p r e m i e r avis les q u e s -

e l ! i l i \ i >! i • I LVi I , J i '

l i o n s , les d e m a n d e s et les p r o j e t s d o n t la s o l u t i o n

ou l'approbation s o n t réservées à la l é g i s l a t u r e . D e s

p o i n t s les p lus é l o i g n é s du r o y a u m e , c ' est d a n s la

m é t r o p o l e , et a v e c l 'assistance d'hommes de l o i ,

que do ivent se r e n d r e ou se faire r e p r é s e n t e r e t re-

commander à g r a n d s fra is t o u s c e u x d o n t les d r o i t s

ou les p r o j e t s s o n t s u b o r d o n n é s a u x f o r m a l i t é s non

m o i n s d i s p e n d i e u s e s des enquêtes parlementaires

dans les a l l a i r e s d'intérêt local ou p r i v é . Les uni-

vers i tés , en pet i t n o m b r e , s o n t p o u r v u e s de r i c h e s

r e v e n u s ; et l'Etat n ' e n t r e t i e n t ni a c a d é m i e , ni fa-

culté de t h é o l o g i e , des s c i e n c e s et des l e t t r e s . L e s

e n t r e p r i s e s t h é â t r a l e s , l ivrées à l ' industr ie p a r t i c u -

l i è re , n o b t i e n n e n t a u c u n e s u b v e n t i o n , [/adminis-

t ra t ion n ' e n t r e t i e n t p o i n t de h a r a s p o u r l ' a m é l i o r a -

t ion des r a c e s de c h e v a u x : et l ' a g r i c u l t u r e n ' o b t i e n t

pas d'encouragement pécuniaire. .4 l'exception t ics

f o n d s faits p o u r la c r é a t i o n o u l ' a g r a n d i s s e m e n t

des c h a n t i e r s , des a r s e n a u x , des b a s s i n s et des

por ts de la m a r i n e roya le , rarement , le t r é s o r est

a u t o r i s e à i n t e r v e n i r autrement q u e p a r des avan-

ces a l ' e x é c u t i o n de t r a v a u x ou de m o n u m e n t s

p u b l i c s : si des c réd i t s ont é t é a c c o r d é s p o u r des

e n t r e p r i s e s de ce g e n r e , de p u i s s a n t s m o t i f s d'in-

térê t p u b l i c ou d ' h o n n e u r n a t i o n a l en o n t d é t e r -

m i n é le vote . E e s [torts du c o m m e r c e , l e u r s b a s s i n s

a f lo t , leurs j e t é e s , l eurs q u a i s , o n t é té c o n s t r u i t s

e t sont entretenus sans le c o n c o u r s du gouverne-
c 1

m e n t , ( l 'est sur le p r o d u i t de d r o i t s s p é c i a u x q u e

•*onf é r iges et d é f r a y é s les p h a r e - qui éclairent les

¡ 3 8 i- ISAJVCF.S

c ô t e s m a r i t i m e s et les b o r d s des r iv ières a c c e s s i b l e s

a u x navires . C'est à l 'a ide de c a p i t a u x réunis p a r

l 'esprit d 'assoc ia t ion q u e la p r e s q u e tota l i té des

c a n a u x a é té c r e u s é e : de n o m b r e u x c h e m i n s de

fe r d o i v e n t l e u r e x i s t e n c e a de s e m b l a b l e s r e s s o u r -

c e s ; e t les m o y e n s c o m b i n é s de la c o r v é e en na-

t u r e , des c o n t r i b u t i o n s en a r g e n t et de> b a r r i è r e s

à p é a g e , o n t c r é é , a u g m e n t e n t sans cesse et e n t r e

t i e n n e n t les p o n t s e t les r o u t e s de t o u t e s c iasses

q u i s i l l o n n e n t le t e r r i t o i r e . Ces i n g é n i e u r s qui di-

r i g e n t la p a r t i e d 'art de ces g r a n d s et ut i les t r a v a u x ,

les c o m m i s s a i r e s et les a g e n t s de tous les d e g r é s

q u i en s u r v e i l l e n t ou en c o n s t a t e n t l ' e x é c u t i o n , n e

s o n t n o n p lus ni n o m m é s ni r é t r i b u é s p a r le gou-

v e r n e m e n t .

L e s c h a p i t r e s su ivants f e r o n t c o n n a î t r e e n cpun

c o n s i s t e n t , de q u e l l e m a n i è r e s o n t r é p a r t i s , par

q u e l s m o y e n s s o n t r é a l i s é s e t a d m i n i s t r é s t a n t les

i m p ô t s des t inés à s u b v e n i r à ces d é p e n s e s g é n é r a -

les a u x q u e l l e s l ' E t a t reste, é t r a n g e r , q u e les a u t r e s

p e r c e p t i o n s q u i sont r e c u e i l l i e s o u e m p l o y é e s p a r

le t r é s o r i e r dans c h a c u n des c o m t é s , e t , d a n s c h a -

q u e c i r c o n s c r i p t i o n paro i ss ia le , par a u t a n t d 'admi-

n i s t r a t e u r s s p é c i a u x , p o u r les égl ises , p o u r les pau-

vres , p o u r la s û r e t é ou la s a l u b r i t é des vil les, i n d é -

p e n d a m m e n t e n c o r e des dro i t s ou des taxes q u e

l è v e n t sur le c o m m e r c e des c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a -

les ou a u t r e s .

L ' o r g a n i s a t i o n , o u , p lus e x a c t e m e n t , les c o u t u -

m e s qui ont m u l t i p l i é en les subdivisant les a l t r ib i t

1)1 11 e n V L M 1 - 1 M . 1 ' k j

l ions a d m i n i s t r a t i v e s en m a t i è r e d ' i m p ô t , o n t - e l l e s

a m e n é des r é s u l t a t s a v a n t a g e u x o u p r é j u d i c i a b l e s

a l 'E ta t e t à la g é n é r a l i t é des c o n t r i b u a b l e s ' . (Test;

de la n o m b r e u s e sér ie des laits q u i v i e n d r o n t s ' o l -

i'rir dans la su i te q u e d e v r a r é s u l t e r la s o l u t i o n

de c e t t e q u e s t i o n d i g n e d ' i n t é r ê t . II s u b i t p o u r le

m o m e n t d 'avoir i n d i q u é dans 1 a p e r ç u qui p r é c è d e ,

de c o m b i e n de c h a r g e s le t r é s o r p u b l i c est s o u -

lagé 1 , et c o m b i e n de d é t a i l s , de so ins et aussi de

frais sont é p a r g n é s à l ' a d m i n i s t r a t i o n p o u r l ' acqui t -

t e m e n t de d é p e n s e s g é n é r a l e s p a r l e u r n a t u r e .

En e f f e t , l o r s q u e du b u d g e t des d é p e n s e s on a

déduit; s e p t c e n t q u a r a n t e m i l l i o n s de f r a n c s p o i u

les a r r é r a g e s de la d e t t e p u b l i q u e , p o u r la l iste

civi le cl les d o t a t i o n s d o n t le [ l a v e m e n t , partagé-,

e n t r e les b a n q u e s d ' \ n g l e l e r r e et d ' I r l a n d e , est ef-

f e c t u é en p r e s q u e t o t a l i t é d a n s la m é t r o p o l e , il n e

r e s t e [ilus a p o u r v o i r q u a u x d é p e n s e s du p e r s o n -

nel des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , des a d m i n i s t r a -

t i o n s d u r e v e n u p u b l i c , d e s h a u t e s c o u r s , des

corp- , de t r o u p e s , de la m a r i n e , e t des p e n s i o n s ou

d e m i - s o l d e s t a n t c ivi les q u e m i l i t a i r e s .

De ces d é p e n s e s e n c o r e , les p l u s c o n s i d é r a b l e s

sont acqui t tees a I .(in (1res, à I h i b l i n ou à I al un b o n rg.

f o u r la g u e r r e , la m a n n e r o y a l e et l ' a r t i l l e r ie , c est

dans la m é t r o p o l e cl a I h i b l i n q u e la p l u p a r t des

tonds sont lai ts . Il n e r e s t e à p a y e r d a n s 1 i n t é -

r ieur des c o m t é s , q u e les d e m i - s o l d e s , u n e p a r t i e

n'es p e n s i o n s civiles ou m i l i t a i r e * , et les t r a i t e m e n t s

ou d ' a u t r e s d é p e n s e s q u e les d i v e r s p r é p o s é s a la

i i n vix A m i>

p e r c e p t i o n p r é l è v e n t s u r le b r u t des i m p ô t s d é v o -

lus à l 'É ta t .

C'est dans la m é t r o p o l e s u r t o u t q u e la m a j e u r e

p a r t i e du p r o d u i t des i m p ô t s a du ê t r e c e n t r a l i s é e ,

p u i s q u e là ex is ta i t c o n s t a m m e n t le p lus grand

b e s o i n d e f o n d s : les h a b i t u d e s de b a n q u e , ce l l e s

d e c o n f i a n c e q u ' e l l e s é t a b l i s s e n t , p lus e n c o r e , l'u-

sage g é n é r a l des p a p i e r s de b a n q u e et les fac i l i t és

q u i en r é s u l t e n t p o u r les v i r e m e n t s , se s o n t p r ê t é s

d e p u i s l o n g t e m p s , s i n o n a la g r a n d e r é g u l a r i t é

d a n s la l i b é r a t i o n d e l ' E t a t , d u m o i n s à l ' a c c o m -

p l i s s e m e n t des m é t h o d e s qui o n t é té a d o p t é e s p o u r

y p a r v e n i r .

O u n e c o n n a i t p a s d a n s le R o y a u m e - U n i c e t u s a g e

de t h é s a u r i s a t i o n p a r t i e l l e q u i , é t a b l i s s a n t dans

c h a q u e h a b i t a t i o n u n e r é s e r v e de f o n d s , f o r m e

p o u r le p a v s u n e masse é n o r m e de c a p i t a u x enle-

vés à l a c i r c u l a t i o n et i m p r o d u c t i f s p o u r t o u s .

T o u t e p e r s o n n e q u i t o u c h e , m ê m e en t ra i tes o u

a u t r e s c f l e t s de c o m m e r c e , u n e s o m m e dont l 'em-

plo i n e doit pas ê t r e i m m é d i a t , la verse au b a n -

q u i e r c h e z l e q u e l e l le a é t é a c c r é d i t é e . Ces b a n q u i e r s

ne s o n t a u t r e s q u e les c a i s s i e r s du p u b l i c . E n

c o m p t e est: o u v e r t à c h a c u n des c l ients . Il r ceo i i

un l i v r e t c o n t e n a n t des feui l l e t s f o r m u l é s q u i , d é -

t a c h é s de l e u r s o u c h e , s ignés et r e m p l i s d ' u n e

s o m m e p a r i e p o s s e s s e u r , d e v i e n n e n t a u t a n t de

m a n d a i s q u e t o u t f o u r n i s s e u r ou. c r é a n c i e r a d m e t

on p a y e m e n t , et a u q u e l le b a n q u i e r fait h o n n e m

: p r é s e n t a t i o n .

1)1 i . O I VI S i '•' I . ; ', I

A L o n d r e s , les s o m m e s a ins i p l a c é e s s o n t i m p r o -

d u c t i v e s d ' i n t é r ê t p o u r le d é p o s a n t , q u i n e pave

r i e n n o n p lus p o u r les so ins du b a n q u i e r , dont, le

b é n é f i c e r é s u l t e de l ' emplo i q u ' i l fait d e s f o n d s

l i b r e s .

La m ê m e r è g l e n 'csl pas c o m m u n e à t o u t e l 'An-

g l e t e r r e . Dans p l u s i e u r s de ses c o m t é s , les b a n -

q u i e r s p a y e n t un i n t é r ê t s u r le s o l d e du c o m p t e

c o u r a n t , et j o u i s s e n t d ' u n e c o m m i s s i o n s u r les dis -

p o s i t i o n s a u x q u e l l e s i ls a c q u i e s c e n t : e n E c o s s e , au

c o n t r a i r e , t o u t e s o m m e d é p o s é e est p r o d u c t i v e d ' in-

térê t à p a r t i r de i•>.!) I r a n c s ; et d a n s l ' I r l a n d e , o ù les

c a p i t a u x , m o i n s a b o n d a n t s , sont p lus r e c h e r c h é s et

p l u s e h e r s . la .banque n ' a c c o r d e pas d ' i n t é r ê t s u r

les fonds qui lui s o n t r e m i s p a r les p r o p r i é t a i r e s .

Le p r o p r i é t a i r e , 1 e m p l o y é q u i a fait c h o i x d'un

b a n q u i e r , est sans e m b a r r a s o u sans i n q u i é t u d e

p o u r la c o n s e r v a t i o n d ' u n e s o m m e en n u m é r a i r e

ou en bi l le ts de b a n q u e . I n d é p e n d a m m e n t de ce t

a v a n t a g e , le m a r c h a n d , le n é g o c i a n t en t r o u v e n t

d 'autres : ils é v i t e n t la d é p e n s e e t p a r f o i s l ' in f idé l i té

d un c a i s s i e r , cl é p a r g n e n t le t e m p s e t les d é m a r -

c h e s q u e n é c e s s i t e n t l ' a c c e p t a t i o n , l ' e n c a i s s e m e n t

o u le p r o t ê t des e f fe ts de c o m m e r c e . .En o u t r e ,

lorsque la r é c i p r o c i t é de c o n f i a n c e est é t a b l i ; " , le

d é p o s a n t t r o u v e à s o n t o u r des r e s s o u r c e s ou d a n s

le c r é d i t , ou (buis la ca i sse du b a n q u i e r q u ' i l a

c h o i s i pour d é p o s i t a i r e d e ses r é s e r v e s .

S a u l des r e s t r i c t i o n s de loca l i tés q u i r é s u l t e n t des

pr iv i l èges de la f l a n q u e d ' A n g l e t e r r e et de cel le de

1 | >. i ! N v x c i s

D u b l i n , t o u t e b a n q u e p a r t i c u l i è r e ou en p a r d c i

p a t i o n priva/e or /'oint stock banh , l o r s q u ' e l l e es t

p o u r v u e d u n e l i c e n c e , a le d r o i t ( r e m e t t r e des

b i l le ts o u bank noies.

C o n s i d é r é e s s i m p l e m e n t d a b o r d d a n s leurs r a p -

p o r t s a v e c les p a r t i c u l i e r s , le c o m m e r c e et f i i i d u s -

t r i e , les b a n q u e s du l l o v a u m e - U n i lui oui é l é et

lui s o n t d ' u n e ut i l i té i n c o n t e s t a b l e ; j amais l e u r i n -

d é p e n d a n c e n ' e û t é té l u n e s t e , si e l les n 'en avaient

usé (pie p o u r a c t i v e r , p a r des o p é r a t i o n s s a g e m e n t

c a l c u l é e s , les n o m b r e u s e s p a r c e l l e s du capi ta l n a -

t i o n a l qu 'e l l es r e c u e i l l e n t , et q u i . s a n s l eur i n t e r m é -

d i a i r e , n e f o r m e r a i e n t e n t r e les m a i n s d ' indiv idus

isolés q u ' u n e n i a s s e i n e r t e et i m p r o d u c t i v e p o u r le

pavs . M a i s t rop s o u v e n t u n e i m p r u d e n c e c u p i d e a

é té le g u i d e u n i q u e des b a n q u i e r s dans I é m i s s i o n

de l e u r s e l l e t s ; et c h a q u e fois , l 'abus i m m o d é r é des

v a l e u r s c o n v e n t i o n n e l l e s a p r é p a r é p o u r le c o m -

m e r c e et l ' i n d u s t r i e , des c o m m o t i o n s v i o l e n t e s

d o n t les d é p o s a n t s d a n s les b a n q u e s ont é té les

p r e m i è r e s v i c t i m e s .

D e s t r o i s p a r t i e s du J i o v a u i n e - I ' m , l ' \ m ; f e t e r r e

et l ' I r l a n d e o n t é té le plus f o r t e m e n t e p i o i i v c c s par

ces p e r t u r b a t i o n s a u x q u e l l e s les é c r i v a i n s é c o n o -

m i s t e s e t les h o m m e s d ' E t a t assignent, d i v e r s e s

c a u s e s :

D ' a b o r d le p r i v i l è g e q u e la b a n q u e <I"\nglcterre

et ce l le d I r l a n d e o n t p e n d a n t l o n g t e m p s possédé

d ' é m e t t r e des Oanl; noies A l ' e x c l u s i o n de t o u t e asso-

c ia t ion de p lus de six p e r s o n n e s : ce qui était un

I» ! i l O Ï U . M K.-I.X i . I :'\ i

o b s t a c l e à r é t a b l i s s e m e n t d a n s les c o m t é s , die

b a n q u e s o f f r a n t des g a r a n t i e s s u f f i s a n t e s .

t'.u s e c o n d lieu , l ' é lévat ion s u c c e s s i v e du c a p i t a l

s o c i a l de ces d e u x b a n q u e s , et l ' a u g m e n t a t i o n plus

g r a n d e e n c o r e des boni; notes l ivrées à la c i r c u l a -

t ion dans la vue de m a i n t e n i r le d i v i d e n d e au taux

h a b i t u e ! de S p o u r c e n t a u x a c t i o n s de la B a n q u e

d ' A n g l e t e r r e , cl: de q p o u r ce l l e de D u b l i n ,

b u f i l i , I a b u s q u e les b a n q u e s p a r t i c u l i è r e s o n t

fait de ces é m i s s i o n s d a n s les c o m t é s , a l ' o r ig ine

m è n n i de la p r o p a g a t i o n de ces é t a b l i s s e m e n t s ,

p r o p a g a t i o n q u i date de q u e l q u e s a n n é e s a p r è s la

fin de la g u e r r e d ' A m é r i q u e , é p o q u e m a r q u é e aussi

par le d é v e l o p p e m e n t rapide q u e p r i r e n t le c o m -

m e r c e et la nav iga t ion du I l o y a u m e - L ni.

L u c o u p d'oui s u r la m a r c h e de c e s é tab l i s se -

m e n t s dans c h a c u n des t r o i s ro\ a unies est n é -

cessa i re p o u r s i g n a l e r l e u r s v ic i s s i tudes .

§ 1° •

Btuu/iies eu y]'//oieterre.

D a n s ce r o y a u m e , de 1780' à 179?-, en m o i n s d e

sept a n n é e s d ' u n e p r o s p é r i t é j u s q u ' a l o r s i n c o n n u e ,

qui fit n o m m e r c e t t e p é r i o d e I âge (I o r de l ' A n g l e -

terre ( tue golden yenr , c h a q u e ville de m a r c h e , on

pourrai t dire c h a q u e vi l lage eut sa. b a n q u e . T o u t e s

o c c u p é e s à l 'envi d ' a c c r o î t r e r a p i d e m e n t l e u r s

b é n é f i c e s , e i les é t e n d a i e n t sans m e s u r e l ' émiss ion

de leurs hindi notes, l.a B a n q u e d ' A n g l e t e r r e n e

r e s t a pas en a r r i è r e des b a n q u e s l o c a l e s . D u r a n t

c e l t e m ê m e p é r i o d e , ses é m i s s i o n s furent: a u g m e n -

t é e s de 7 0 m i l l i o n s de f r a n c s . L a s u r a b o n d a n c e de

ces v a l e u r s de c i r c u l a t i o n é v e d l a le s o u p ç o n sur la

so l id i té des b a n q u e s d a n s les c o m t é s ; et l ' a l a r m e ,

c o m m u n i q u é e a u x p o r t e u r s de bunk notes, a m e n a la

c o n v u l s i o n c o m m e r c i a l e de l o q L q u e m a r q u è r e n t

i , q 5 G b a n q u e r o u t e s e n t o u s g e n r e s . / ¡ 0 0 b a n q u e s

d a n s les c o m t é s f u r e n t é b r a n l é e s ; 1 0 0 de ces é t a -

b l i s s e m e n t s s u s p e n d i r e n t l eurs p a v e m e n t s , et oA\

f u r e n t d é c l a r é s en fa i l l i te .

D e p u i s l ' a n n é e 1 7 9 7 j u s q u ' a u c o m m e n c e m e n t

de 1 8 2 1 , p é r i o d e p e n d a n t l a q u e l l e les p a y e m e n t s

en n u m é r a i r e f u r e n t s u s p e n d u s à la B a n q u e d'An-

g l e t e r r e , la d e s t i n é e de c e t é t a b l i s s e m e n t se trouvai

é t r o i t e m e n t l iée a u x o p é r a t i o n s du g o u v e r n e m e n t .

D ' a b o n d a n t e s é m i s s i o n s é t a i e n t t r o p a lors d a n s bas

c o n v e n a n c e s de l 'un et de l ' a u t r e p o u r q u ' e l l e s

f u s s e n t é p a r g n é e s , .filles l u r e n t p o r t é e s au plus

h a u t de 1 8 0 0 à 1 8 1 7 . L e s boni, notes q u i , a la p r e -

m i è r e de ces a n n é e s , a l l a i e n t à p e i n e à àiho m i l -

l i o n s de f r a n c s , a t t e i g n a i e n t ~r)o m i l l i o n s en 1 8 1 7 ;

et /joo m i l l i o n s de s e m b l a b l e s v a l e u r s é m i s e s p a r

les a u t r e s b a n q u e s é l e v è r e n t à 1 mi l l iard i a o m i l -

l ions la s o m m e de p a p i e r - m o n n a i e en c i r c u l a t i o n

d a n s ce r o y a u m e s e u l e m e n t . Afin de se p r o c u r e r

le p l a c e m e n t de l e u r s p r o p r e s e f f e t s , des b a n q u e s

l o c a l e s a l l è r e n t j u s q u ' à p a v e r d e s c h a n g e u r s .qu'elles

e n v o y a i e n t d a n s les m a r c h é s p o u r r e t i r e r les Innih

notes d a u t r e s b a n q u e s . De c e t t e e x u b é r a n c e du

1 ) ! I t O Y \i v;r-r:vi I ¿4 T>

s igne m o n é t a i r e r é s u l t a sa d é p r é c i a t i o n d a n s les

é c h a n g e s , et. p a r c o n s é q u e n t le haut prix d e s d e n -

rées de p r e m i è r e n é c e s s i t é , de 1 o r eu b a r r e , de

l ' e s c o m p t e et des c h a n g e s avec l ' é t r a n g e r : t o u t des

l o r s n 'eu ! p lus q u ' u n e v a l e u r f ic t ive o u de c i r -

c o n s t a n c e .

C e p e n d a n t c e t t e c r é a t i o n s i m u l t a n é e de p a p i e r -

m o n n a i e à L o n d r e s e t d a n s les p r o v i n c e s , les f a c i -

lites de crédi t q u ' e l l e p r o c u r a i t , e n c o u r a g e a i e n t ,

e x c i t a i e n t les n é g o c i a n t s , les m a n u f a c t u r i e r s , les

a r m a t e u r s , à sa j e t e r dans des e n t r e p r i s e s d o n t

b e a u c o u p furent , p o u s s é e s a l ' e x t r a v a g a n c e . L u e

p r o d u c t i o n et d e s e x p o r t a t i o n s i n c e s s a m m e n t c ro i s -

santes en r é s u l t è r e n t ; e t l o r s q u e les m a r c h é s de

l ' ex té r i eur furent e n c o m b r é s (lu p r o d u i t d e s m a n u -

f a c t u r e s de I' \ n g l e i e r r e , ' p r o d u c t e u r s , b a n q u i e r s

et. c a p i t a l i s t e s se t r o u v è r e n t e n v e l o p p é s dans u n e

r é a c t i o n v i o l e n t e (pue v i n r e n t p a r f o i s a g g r a v e r les

é v é n e m e n t s p o l i t i q u e s .

On c o m p t e q u a t r e de ces c o m m o t i o n s p o s t é -

r i e u r e m e n t a ce l l e de 1 7<)3.

t r o i s ( M i r e n t heu p e n d a n t la s u s p e n s i o n p a r la

t i a n q u e d ' A n g l e t e r r e du p a y e m e n t en n u m é r a i r e de

ses b i l l e t s .

L a p r e m i è r e , de i H i o à i d i i , o c c a s i o n n a u n e

crise c o m m e r c i a l e .

L a s e c o n d e , qu i se p r o l o n g e a p e n d a n t les a n n é e s

T S i j , î S s a et i H i b , fut s i g n a l é e p a r une d é t r e s s e

; o m m e r c i a l e g é n é r a l e , et m a r q u é e d a n s les c o m t e s

p ' . I C fai l l i tes p r o n o n c é e p„r bas t r i b u n a u x .

I O 11 ; I ; ,

" 4 b I î \ \ VI I s

P e n d a n t la t r o i s i è m e , de 1 8 1 8 à 1 8 1 0 , , de n o u -

veaux e m b a r r a s a m e n è r e n t e n c o r e de n o m b r e u s e s

b a n q u e r o u t e s d a n s la b a n q u e et dans le c o m m e r c e ,

E n f i n , a p r è s le r e t o u r a u x p a v e m e n t s en n u m é -

r a i r e , v i n t la c a t a s t r o p h e c o m m e r c i a l e de i 8 y . 5 ,

q u i f u t a t t r i b u é e m o i n s à l ' émiss ion s u r a b o n d a n t e

d u p a p i e r d e b a n q u e , l e q u e l é ta i t au p a i r , q u ' à la

t r o p g r a n d e e x t e n s i o n d o n n é e a u x o p é r a t i o n s

c o m m e r c i a l e s q u e les f l a n q u e s a v a i e n t p r é c é d e m -

m e n t f a v o r i s é e s ,

D a n s ces d i f f é r e n t e s c r i s e s , l ' e n s e m b l e des s e n -

t e n c e s de b a n q u e r o u t e s p r o n o n c é e s dans les c o m -

tés de l ' A n g l e t e r r e , d e p u i s i ^ q a j u s q u ' e n 1 820,, n 'a

pas é t é m o i n d r e de ••<,].

« Mais ce n o m b r e n 'es t pas c o m p l e t : il est b i e n

:< c o n n u q u e les j u g e m e n t s p r o n o n c é s c o n t r e les

« faill is s o n t lo in d ' i n d i q u e r l ' é t e n d u e des b a n q u e -

« r o u t e s . Au c h i f f r e p r é c é d e n t il f audra i t p o u v o i r

« a j o u t e r c e l u i des fa i l l i tes a r r a n g é e s à l ' a m i a b l e .

« E l l e s s o n t h a b i t u e l l e m e n t dans la p r o p o r t i o n d e

« q u a t r e à u n a v e c ce l l e s d o n t les t r i b u n a u x o n t

« c o n n a i s s a n c e . D ' a p r è s c e t t e b a s e , la p e r t e q u e le

« p a y s a é p r o u v é e p a r le fait des b a n q u i e r s q u i o n t

« m a n q u é à l e u r s e n g a g e m e n t s est v r a i m e n t

« é n o r m e ( 1 }. »

L e s m e s u r e s i n d i q u é e s c o m m e d e v a n t o b v i e r aux

i n c o n v é n i e n t s o n t é t é ,

1 Ou | i a p i . T nioiiev, liv tin; riejil hou. sir IJ. l ' aoul l , L u t .

M. P,

ш, î i o y . v i m k - i ; x i . i 4 /

1" D e r a p p o r t e r on au m o i n s d e m o d i f i e r la d i s
n o s i t i o n l ég i s la t ive q u i , d e p u i s 1708, d é f e n d a i t
l ' émiss ion de html, noies à t o u t e a s s o c i a t i o n c o m p o
sée d e plus de six p e r s o n n e s ;

•A" D e r é d u i r e le c a p i t a l soc ia l de la B a n q u e
d'\ii !>lelerre de t e l l e s o r t e q u e d'autres c o m p a g n i e s
puissent s ' é t a b l i r et e n t r e r en c o n c u r r e n c e a v e c
e l l e ;

VA. J " r e l a t i v e m e n t a u x b a n q u e s p a r t i c u l i è r e s et
par assoc ia t ion é t a b l i e s d a n s les c o m t é s , de les
s o u m e t t r e à u n e garant i t 4 p o u r l ' a c q u i t t e m e n t des
bi l le t s é m i s par c h a c u n e d'e l les .

A u c u n e d i s p o s i t i o n n o u v e l l e n'a é t é p r i s e à
l 'égard de ces d e r n i è r e s b a n q u e s . S e u l e m e n t e l l es
sont t e n u e s de r e m e t t r e , ; ! l ' e x p i r a t i o n d e c h a q u e
t r i m e s t r e , à l ' a d m i n i s t r a t i o n du t i m b r e , u n e d é c l a r a
t i o n de la m o y e n n e de l e u r s butik notes en c i r c u l a
t ion, d e t t e i n d i c a t i o n t a r d i v e es t m o i n s u n e ga
r a n t i e c o n t r e l ' a b u s des é m i s s i o n s q u ' u n n i o v e n de
c o n t r ô l e é tab l i dans des v u e s de f i sca l i té i 1 ] , O n
saura plus loin q u e l l e s m o d i f i c a t i o n s o n t é té a p
p o r t é e s a la c h a r t e de la I t a l i q u e d ' A n g l e t e r r e .

; 1 ) Pour les fonnalitos et les droits auxquels esl soumise Ге
mission «les hauk notes, von la sert. i'v du ehap. v du Titre H.

I o.

r l \ \ v c i s

Banques en Irlande.

Dans a u c u n p a y s , l ' émiss ion i n c o n s i d é r é e du pa-

p i e r - m o n n a i e n 'a é t é aussi j u n e s t e q u ' e u I r l a n d e -

le mal est d û a u x m ê m e s c i r c o n s t a n c e s (pie les cr i -

s e s d o n t l ' A n g l e t e r r e a s o u f l c r t , c ' es t -à -dire d 'abord

au p r i v i l è g e e x c l u s i f d ' é m i s s i o n de bank notes a t -

t r i b u é e à la j l a n q u e d ' I r l a n d e , qui n'a é t é i n s t i t u é e

q u ' e n i 7 8 a ; en s e c o n d l ieu , a u x o p é r a t i o n s i m p r u -

d e n t e s des b a n q u e s r é p a n d u e s d a n s les p r o v i n c e s

C o m m e la f i a n q u e d A n g l e t e r r e , ce l le d ' I r l a n d e

o b t i n t en ! ; ( ) 7 de s u s p e n d r e ses p a v e m e n t s en si-

g n e m é t a l l i q u e . À c e t t e é p o q u e , ses b i l l e t s en c i r -

c u l a t i o n ne s ' é leva ient pas à j (3 m i l l i o n s de f r a n c s ,

e l le les axa i t p o r t é s , en 1 8 1 0 , à à-; m i l l i o n s

et e n 1 8 1 4 a 7 5 m i l l i o n s .

Des é m i s s i o n s c o r r e s p o n d a n t e s la i tes p a r les b a n -

q u e s loca les e u r e n t des c o n s é q u e n c e s plus p r o n o n -

cées e n c o r e q u ' e n A n g l e t e r r e . La c r i se la [dus vio-

l e n t e fut ce l le cle 1 8 2 0 . D e p l u s de c i n q u a n t e de

ces b a n q u e s a lors e x i s t a n t e s , c e l l e s de C o r k , de

llelfast et d e u x a u t r e s m o i n s i m p o r t a n t e s f u r e n t les

s e u l e s qui n e s u c c o m b è r e n t pas.

E n 1 (Sa 1 , I o ï ' s du r e n o u v e l l e m e n t ; de la c h a r t e de

la B a n q u e d ' I r l a n d e , ses p r i v i l è g e s d ' é m i s s i o n lu-

rent r é d u i t s à 5 o m i l l e s (le D u b l i n ; mais d 'autres

r e s t r i c t i o n s g ê n a n t e s n e f u r e n t pas l e v e e s . et au-

D U l î o Y . U . ' M I - ' - I J S I . l 4 ( )

¡ o i u d l i u i il n ' e x i s t e pas plus de h u i t b a n q u e s d a n s

ce r o \ a u m e .

L e d i v i d e n d e de la B a n q u e p r i v i l é g i é e d ' I r l a n d e

es t de () p o u r c e n t , et sa réserve d é p a s s e le t iers

d u capi ta l s o c i a l , l i x é à n5 m i l l i o n s de f r a n c s .

$ III.

Banques en. Ecosse.

'l'ont, s ' a c c o r d e à r e c o n n a î t r e q u e I L c o s s e d o i t au

p a p i e r de c i r c u l a t i o n les g r a n d s d é v e l o p p e m e n t s

de son c o m m e r c e , de son i n d u s t r i e cl do ses pê -

c h e r i e s . L e s r é s u l t a t s p r o s p è r e s o n t é té o b t e n u s

par u n s y s t è m e de b a n q u e t o u t d i f f é r e n t d e ce lu i

q u i a é té suivi en A n g l e t e r r e e t en I r l a n d e d e p u i s

f j 5 o , p o s t é r i e u r e m e n t à la s u p p r e s s i o n du m o n o -

pole cpii avait é té p r i m i t i v e m e n t a t t r i b u é à la B a n -

q u e d ' L c o s s e .

D e p u i s plus d 'un demi-s ièc le le s i g n e m é t a l l i q u e

n'a p a s ó t e a u g m e n t é d a n s c e t t e p a r t i e du I l o y a u m e -

L n i ; les b a n q u e s o n t c o n s t a m m e n t p o u r v u aux

b e s o i n s p a r le p a p i e r d e c i r c u l a t i o n ; la loi n 'a pas

e u à i n t e r v e n i r p o u r fa i re s u s p e n d r e ou r e p r e n d r e

les p a y e n i e n t s en n u m é r a i r e ; le p a v s a é té à l ' abr i

des p a n i q u e s et des c o m m o t i o n s q u e les d e u x a u -

t res r o y a u m e s o n t é p r o u v é e s ; e n f i n , d e p u i s l'iu

I r o d u c t i o n du p a p i e r - m o n n a i e , les p e r t e s q u e les

b a n q u e r o u t e s o n t c a u s é e s a u p u b l i e n e d é p a s s a i e n t

p o i n t u n mi l l ion de f r a n c s , eu J e a i t i : ci d e p u i s

1 5o F I S A XC ISS

c e t t e é p o q u e , o u n e c i t e q u e d e u x m a i s o n s de ban-

q u e fai l l ies en 1 8 3 4 -

Ces h e u r e u x r é s u l t a t s s o n t tins n o n m o i n s à n u e

lég is la t ion t o u t e c o m b i n é e de m a n i è r e à assurer

la s o l i d i t é des é t a b l i s s e m e n t s , qu 'à la sagesse avec

l a q u e l l e l ' a p p l i c a t i o n e n a é t é suivie p a r les cap i -

t a l i s t e s .

E n E c o s s e , la loi n e m e t pas de l imi tes au n o m -

b r e d e s a c t i o n n a i r e s d ' u n e b a n q u e .

L a f o r t u n e p r i v é e de c h a c u n des a c t i o n n a i r e s ou

a s s o c i é s r é p o n d des e n g a g e m e n t s de la s o c i é t é : et

les p r o p r i é t é s f o n c i è r e s s o n t g r e v é e s de la r e s p o n s a -

b i l i t é s o l i d a i r e .

L ' e x i s t e n c e en E c o s s e d 'un e n r e g i s t r e m e n t des

a c t e s de m u t a t i o n de p r o p r i é t é , ainsi q u e d e s e n -

g a g e m e n t s q u i les a f f e c t e n t , p e r m e t de c o n n a î t r e la

n a t u r e et la v a l e u r des b i e n s q u e p o s s è d e c h a q u e

m e m b r e d ' u n e m a i s o n de b a n q u e , a ins i q u e les

c h a r g e s d o n t les i m m e u b l e s p o u r r a i e n t ê t r e g r e -

vés : c e s r e n s e i g n e m e n t s , q u e c h a c u n peut c o n s u l -

ter a i s é m e n t , d é t e r m i n e n t la c o n f i a n c e q u e m é r i t e n t

les b i l l e t s de c h a q u e é t a b l i s s e m e n t .

Il es t r ésu l té de là q u e les a i l a i r e s de b a n q u e sont

e n t r e les m a i n s de s o c i é t é s o p u l e n t e s .

A ces m o t i f s de sécur i té ' se réunissent c e u x d'un

c o n i r c i l e n a t u r e l n é de la c o n c u r r e n c e et d ' u n e r i -

val i té d ' o p é r a t i o n s i n t é r e s s é e s à se s u r v e i l l e r r é c i -

p r o q u e m e n t . V des é p o q u e s d é t e r m i n é e s , les b a n -

q u e s d ' E c o s s e s o l d e n t e n t r e e l les p a r l ' é c h a n g e d e

leurs b i l l e t s o u p a r d e s remise ' - s u r L o n d r e s . S i

D U K O Y \ u M K - r \ i . i 5 r

l 'une d 'e l les avai t f o r c é ses é m i s s i o n s au delà des

d e m a n d e s , t o n t e s les a u t r e s , i n s t r u i t e s n é c e s s a i r e -

m e n t de c e t t e o p é r a t i o n , s ' e n t e n d r a i e n t p o u r r e -

f u s e r s i m u l t a n é m e n t un p a p i e r d o n t l ' a d m i s s i o n

c o m p r o m e t t r a i t l e u r s i n l é r é 1 s : c h a q u e b a n q u e d e -

vient ainsi le c o n t r ô l e u r e t la s a u v e g a r d e des

a u t r e s .

O n compile en Kcosse t r e n t e - s i x b a n q u e s p a r as-

s o c i a t i o n ( 'met tant des batih notes, e t b e a u c o u p ) de

c e s é t a b l i s s e m e n t s c o m p t e n t G o , 80 e t 100 a n s

d ' e x i s t e n c e . L a p l u p a r t o n t d e s c o m p t o i r s c o r r e s -

p o n d a n t s s u r d i f f é r e n t s p o i n t s du r o y a u m e , e t des

a g e n t s à L o n d r e s .

Ji IV.

Cvtilt(tlisiitum des recettes et acquittement des

dépenses.

L e s d o m m a g e s (pie b e a u c o u p de fortunes p r i v é e s

o n t r e s s e n t i s e n c o n s é q u e n c e d e s c a t a s t r o p h e s

é p r o u v é e s p a r les b a n q u e s d e l ' A n g l e t e r r e et d e

l ' I r l a n d e , n 'ont r ien c h a n g é a u x h a b i t u d e s de c o n -

f i a n c e q u ' i n s p i r e n t ces é t a b l i s s e m e n t s , e t q u ' u n

g r a n d n o m b r e a u j o u r d ' h u i j u s t i f i e n t p a r l e u r p r u -

d e n c e et l e u r f idé l i t é . L e s d é p ô t s en b a n q u e s o n t

dans ies m œ u r s , d a n s les b e s o i n s d u p a y s , a u q u e l

ils p r o f i t e n t , s a u f q u e l q u e s p r é j u d i c e s p a r t i e l s .

C'est sur les m ê m e s b a s e s et d a n s u n m ê m e b u t

q u e s ' é tab l i ren t , dans l ' o r i g i n e , les r e l a t i o n s e n t r e

1 K c h i q u i e r et la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e d a b o r d , p u i s

I 5 u l I X A X C r S

t lans la s u i t e , m a i s à un d e g r é t r è s - s e c o n d a i r e , a v e c

ce l l e de D u b l i n , e t t o u t r é c e m m e n t avec ce l le d 'b -

d i m b o u r g . L ' o r i g i n e des r e l a t i o n s du g o u v e r n e m e n t

a v e c la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e p r é s e n t e toutefo is

c e t t e d i f f é r e n c e e s s e n t i e l l e , q u e l ' a v a n c e d 'une for te

s o m m e fut ia c o n d i t i o n m i s e à la d é l i v r a n c e du

p r e m i e r p r i v i l è g e q u e cet é t a b l i s s e m e n t o b t i n t en

i6<).\. C e n 'es t q u ' à p a r t i r de i 8 3 3 q u e d e s e m b l a -

b l e s a v a n c e s n ' o n t p l u s é té la c o n d i t i o n d u r e n o u -

v e l l e m e n t des c h a r t e s de la B a n q u e . P a r c e s s t i p u -

l a t i o n s , 1 f i l â t se p r o c u r a i t des r e s s o u r c e s q u i

p l u s i e u r s fois lui f u r e n t g r a n d e m e n t ut i les , eu

m ê m e t e m p s q u ' i l o b t e n a i t p o u r la g e s t i o n d u r e -

v e n u q u e la B a n q u e devai t r e c u e i l l i r , u n e g a r a n t i e

q u i m a n q u e a u x p a r t i c u l i e r s .

V o i c i c o m m e n t s ' o p è r e la r é a l i s a t i o n de ce r e -

v e n u :

D a n s les c o m t é s o ù la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e a

é t a b l i des s u c c u r s a l e s ' Uniiivli Banks ;, c h a c u n de

ces é t a b l i s s e m e n t s est c h a r g é de la r é u n i o n des p r o -

d u i t s p e r ç u s d a n s u n e c i r c o n s c r i p t i o n d é t e r m i n é e .

A c e t e f f e t , à c e r t a i n s j o u r s du m o i s et s u r des

p o i n t s c o n v e n u s , l 'un des c o m m i s de la s u c c u r s a l e

va j o i n d r e les a g e n t s de p e r c e p t i o n en t o u r n é e ,

t o u c h e d ' e u x le p r o d u i t de l e u r s r e c e t t e s , c o n t r e

u n r é c é p i s s é q u i d e v i e n t l e u r d é c h a r g e , en m ê m e

t e m p s qu ' i l o f f r e u n m o y e n de c o n l r è d e p o u r

l ' a d m i n i s t r a t i o n de l a q u e l l e ils d é p e n d e n t . Le n u -

m é r a i r e , s'il eu e x i s t e dans le v e r s e m e n t , est

é c h a n g é c h e z le b a n q u i e r du l i m le p lus v o í s o i ,

! > ! • i ! O Y A l . M F . - U X l 1 / ) Y

du n o m b r e î le c e u x (|ue la. B a n q u e d ' A n g l e t e r r e

c o n s i d è r e c o m m e s o l v a b l e s , c o n t r e des e f fe t s de

c o m m e r c e . Jars b i l l e t s de la B a n q u e , l o r s q u e le

v e r s e m e n t en c o m p r e n d , s o n t a n n u l é s au m o m e n t

de l e u r r é c e p t i o n ; les b i l l e t s des b a n q u e s des c o m -

tés et les a c q u i t s des d é p e n s e s payées p a r les c o m p -

tables sont les seules des p i è c e s r e ç u e s q u i a r r i v e n t

dans les m ê m e s va leurs a la s u c c u r s a l e .

D a n s les par t ies de l ' A n g l e t e r r e , a u c o n t r a i r e , où

n ' e x i s t e n t pas de s u c c u r s a l e s d e la B a n q u e , e t d a n s

les p o r t s de q u e l q u e i m p o r t a n c e p o u r les d r o i t s

de d o u a n e s , c h a c u n e des a d m i n i s t r a t i o n s du r e v e n u

p u b l i c la i t c h o i x d'un ou de p l u s i e u r s b a n q u i e r s

a u x q u e l s les c o l l e c t e u r s ou les r e c e v e u r s des d i i f é -

r e n t s r e v e n u s ( o n t l e u r s v e r s e m e n t s . L e s é p o q u e s e n

sont plus o u m o i n s r a p p r o c h é e s e n r a i s o n de l ' i m -

p o r t a n c e des g e s t i o n s . L e p lus o r d i n a i r e m e n t , les

s o m m e s v e r s é e s s o n t é c h a n g é e s c o n t r e des e f l e t s

sur L o n d r e s , q u e les c o m p t a b l e s t r a n s m e t t e n t eux-

m ê m e s au r e c e v e u r g é n é r a l d e l ' a d m i n i s t r a t i o n .

Q u e l q u e f o i s c e s o n t les b a n q u i e r s q u i a d r e s s e n t d i -

r e c t e m e n t à c h a q u e r e c e v e u r g é n é r a l les v a l e u r s

r e p r é s e n t a t i v e s des s o m m e s qui l e u r o n t é té v e r s é e s

et qui o n t é té s i g n a l é e s à l ' a d m i n i s t r a t i o n p a r les

b o r d e r e a u x de ses p r é p o s é s . C h a q u e j o u r , et sauf

une r é s e r v e q u i varie de 1 0 0 , 0 0 0 J r a n c s a m i m i l -

lion de f r a n c s , les r e c e v e u r s g é n é r a u x v e r s e n t les

f o n d s à la B a n q u e , q u i l'ait l ' e n c a i s s e m e n t des e l i e t s

et c r é d i t e I L d u q m e r de l e u r m o n t a n t .

P o u r les r e m i s e s (a i les a la B a n q u e pur » c s s u c -

I 54 FINANCFS

c ú r s a l e s , comme pour les effets q u e remettent les
b a n q u i e r s c h o i s i s p a r les a d m i n i s t r a t i o n s , l ' é c h é a n c e

est o r d i n a i r e m e n t de v i n g t o n d e v i n g t e l i m j o n c s .

Ce t e r m e es t d u m o i n s c e l u i d o n t j o u i t la l l a n q u e

d'Angleterre, et q u e les b a n q u i e r s p r i v é s o b t i e n n e n t

p o u r p r i m e d e r e c o u v r e m e n t et de t r a n s m i s s i o n des

f o n d s . Q u e l q u e f o i s c e p e n d a n t e t , p o u r plus de s û -

r e t é , des a d m i n i s t r a t i o n s e x i g e n t o u a d m e t t e n t la

r é a l i s a t i o n i m m é d i a t e à L o n d r e s ries f o n d s versés

par l e u r s p r é p o s é s . D a n s c e c a s u n e c o m m i s s i o n

est pavée p o u r p r o m p t p a y e m e n t : c 'est ce qui a

l i eu n o t a m m e n t p o u r les c o n t r i b u t i o n s d i r e c t e s et

p o u r l ' e x c i s e .

D e s arrangements e t des conditions d'une a u t r e

n a t u r e o n t dù ê t r e fai ts p o u r l ' I r l a n d e e t p o u r

l ' E c o s s e .

Elans c e d e r n i e r p a v s , et d 'après un tra i té c o n -

c l u e n t r e la T r é s o r e r i e et les principales banques,

ces établissements se s o n t e n g a g é s s o l i d a i r e m e n t

à fa i re r e m e t t r e e n t r a i t e s sur E d i m b o u r g a

s e p t j o u r s , e t s u r L o n d r e s à v ingt et, u n j o u r s ,

les f o n d s q u i l e u r s o n t v e r s é s p a r les c o l l e c t e u r s

des r e v e n u s d a n s t o u t e s les p a r t i e s de c e r o y a u m e .

D ' u n a u t r e c o t é , p o u r a s s u r e r l ' a c q u i t t e m e n t des

t r a i t e m e n t s des m e m b r e s de l'administration c iv i le

e t j u d i c i a i r e de l ' E c o s s e , la d o u a n e de L o i t h e t le

c o l l e c t e u r de l'excise à E d i m b o u r g d i s p o s a i e n t

c h a q u e a n n é e d ' u n e s o m m e d ' e n v i r o n t ro is m i l -

l i o n s de francs, q u i était d iv isée à p e u [ i r e s é g a l e -

ment e n t r e la l l a n q u e t-ovale c i un T r é s o r i e r g é n é r a l .

Dans la v u e d ' é p a r g n e r le t r a i t e m e n t d e ce c o m p -

table i n u t i l e , son e m p l o i a é té s u p p r i m é , cl à p a r t i r

du 5 j a n v i e r i 8 > \ les f o n d s a f f e c t é s au pavement 1

du p e r s o n n e l a d m u u s l r a l d et pidie ia ire de l ' E c o s s e

o n t é t é faits a la b a n q u e r o y a l e , qui e f f e c t u e les

p a v e m e n t s tant à E d i m b o u r g q u e dans les c o m t e s .

Eu I r lande 1 , u n e b a n q u e q u i p r e n d le n o m de ce

r o \ a u m e , et d o n t les o p é r a t i o n s s ' é t e n d e n t à u n

ra\on de c i n q u a n t e mi l l es i r landais de D u b l i n , r e -

c u e i l l e ci c e n t r a l i s e dans cette 1 c i r c o n s c r i p t i o n les

v e r s e m e n t s des p r é p o s é s à la p e r c e p t i o n . L u e s e -

c o n d e b a n q u e , di te p r o v i n c i a l e , e m b r a s s e le r e s t e

de l ' I r l a n d e , y fait de m ê m e les r e n t r é e s , soit d i r e c -

t e m e n t , soit p a r ses c o r r e s p o n d a n t s , et en r e m e t

les produits , à la p r e m i è r e , f .es r e c o u v r e m e n t s a insi

o p è r e s sont p o r t é s au crédi t de l ' E c h i q u i e r , i m m é -

d i a t e m e n t p o u r les s o m m e s r e ç u e s p a r la b a n q u e

d ' I r lande , e t , p o u r ce l les q u e r e c u e i l l e la b a n q u e

p r o v i n c i a l e , le d o u z i è m e j o u r a p r è s le v e r s e m e n t

lait c h e z ses c o r r e s p o n d a n t s (.les é p o q u e s sont

c o n s t a t é e s au nio\en des b o r d e r e a u x q u e les p r é -

poses a d r e s s e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n . L e s r e m i s e s de

l ' I r l a n d e à L o n d r e s s o n t n u l l e s , p a r c e q u e le r e v e n u

net du p a \ s . i n f é r i e u r a i o o mi l l ions de f r a n c s ,

est a b s o r b é p a r l e s d é p e n s e s l o c a l e s , a u g m e n t é e s d e

[\'>. mi l l ions q u e c o u l e n t \ i n g t - t r o i s mi l l e h o m m e s

de. t r o u p e s en p e i m a n c i i c c dans c e t t e par t i e d u

i î o v a u n i e - L m .

1 ne s o m m e de vingt m i l l i o n s l o n n e le s o l d e

1 5 0 H.VYKC.rs

d o n t la B a n q u e d ' I r l a n d e est. h a b i t u e l l e m e n t dehi-

t r i é e e n v e r s le t r é s o r .

L ' a c t e de i 8 3 : j , q u i a r é f o r m é les c o m p l i c a t i o n s

de 1 E c h i q u i e r , a i n t r o d u i t q u e l q u e s c h a n g e m e n t s

dans le m o d e de d i s t r i b u t i o n des f o n d s et d 'ordon-

n a n c e m e n t des dépla i ses . O n n e fera m e n t i o n q u e

'de c e q u i e x i s t e .

L a T r é s o r e r i e c o n t i n u e à a u t o r i s e r les p a v e m e n t s

p a r la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e et p a r c e l l e d'Irlande.,

éles a r r é r a g e s de la d e t t e i n s c r i t e et (les i n t é r ê t s de

la d e t t e f l o t t a n t e . Il e n est d e m ê m e p o u r la m i s e

e n p a v e m e n t d e la l is te c i v i l e , des d o t a t i o n s , des

d é p e n s e s a d m i n i s t r a t i v e s et j u d i c i a i r e s , de la p a r t i e

des p e n s i o n s c i v i l e s , cl des d é p e n s e s d i v e r s e s qui

s o n t a l i e c t é e s s u r le f o n d s c o n s o l i d é ,

L o r s q u e d e s c r é d i t s ont é t é o u v e r t s p a r le P a r -

l e m e n t , so i t s u r la p a r t i e d i s p o n i b l e du f o n d s con-

s o l i d é , soit s u r t o u t a u t r e fonds s p é c i a l , les C o m -

m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e d é l i v r e n t u n e o r d o n n a n c e

( warrant r e l a t a n t l ' ac te en v e r t u d u q u e l la d é -

p e n s e est a u t o r i s é e . C e t t e p i è c e est: c o m i m m i q u e e

a u c o n t r ô l e u r de l ' E c h i q u i e r q u i , a p r è s vér i f i ca t ion ,

l ' a d r e s s e , r e v ê t u e de son VI'.UI , a la B a n q u e d An-

g l e t e r r e , a f in q u e cet é t a b l i s s e m e n t t i e n n e la

s o m m e o r d o n n a n c é e p a r la t r é s o r e r i e , a la d ispo-

sit ion des c r é a n c i e r s -ou du c o m p t a b l e c h a r g e d cl

f e c t u e r le pav e m e n t .

Ces a d m i n i s t r a t i o n s d u r e v e n u p u b l i c c o n s e r v e n t

l 'usage de faire a c q u i t t e r ex officia, e t p a r p r é l e v é

i i i : ¡ 1 0 V"A 1 " t ; l-i \ i - 1 0 7

mont sur le b r u t d e s i m p ô t s , les Irais d e r é g i e , de

u e r e e p t i o n , a insi q u e les p e n s i o n s de r e t r a i l e , les

<ra i tements de r é f o r m e , les s e c o u r s , l e s fra is d e

p o u r s u i t e s , les d é p e n s e s du m a t é r i e l e t les a u t r e s

de m ê m e n a t u r e , d a n s les l imites des f i x a t i o n s q u e

d e s ac tes ou d é c i s i o n s o n t a r r ê t é e s p o u r c e u x de

ces frais qu i s o n t s u s c e p t i b l e s de r è g l e m e n t p r é a -

lab le .

L e s a u t r e s d é p e n s e s q u i , s a n s ê t r e p l u s q u e les

p r é c é d e n t e s a f f e c t é e s s u r le f o n d s c o n s o l i d é , p a r t i -

c i p e n t c o m m e ce l l es -c i a u p r i v i l è g e d ' ê t r e a c q u i t -

tées sans v o t e a n n u e l , sont p r é l e v é e s s u r le p r o -

dui t b r u t d a n s les caisses de r e c e t t e . Ces d é p e n s e s

se c o m p o s e n t de t r a i t e m e n t s ( r e m p l o y é s c h a r g é s

de services s p é c i a u x , de drawlxivks, d ' e n c o u r a g e -

m e n t s , et de c e r t a i n e s p e n s i o n s : p o u r les u n e s , les

a c t e s qu i a u t o r i s e n t E a l i e c t a t i o n e x c e p t i o n n e l l e ,

s e r v e n t de t i t re a l ' o b t e n t i o n du p a y e m e n t ; p o u r

d ' a u t r e s , l ' au tor i sa t ion p r é a l a b l e de la T r é s o r e r i e

est, n é c e s s a i r e .

Des f o r m a l i t é s d ' u n e a u t r e n a t u r e p r é c è d e n t

l ' e m p l o i d e s fonds a f f e c t é s a u x s e r v i c e s de l ' a r m é e ,

de la m a r i n e r o v a l e , de l ' a r t i l l e r i e , de l ' i n t e n d a n c e

mi l i ta i re , et des s o m m e s a c c o r d é e s p o u r c e u x des o b -

j e t s d ivers qu i s o n t v o t é s p a r les b u d g e t s a n n u e l s ,

de m ê m e (pie les a u t r e s s e r v i c e s . Un o r d r e o u état

de répar t i t ion s igné d e la m a i n du r o i , c o n t r e - s i g n e

par les C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e , e t r a p p e l a n t

la d a t e des crédi t s légis lat i fs , r è g l e les s o m m e s q u e

le c i m I rù leur de l ' E c h i q u i e r devra fa i re t e n i r p a r la

I ' S I ! V V \ ( . l S

B a n q u e d ' A n g l e t e r r e à la d i s p o s i t i o n du c o m p t a b l e ,

p a y e u r g é n é r a l o u t r é s o r i e r de c h a q u e serv ice , p o u r

ê t r e pavées a u x é p o q u e s et dams les proportion.- ,

qui s e r o n t u l t é r i e u r e m e n t d é t e r m i n é e s . Vins t a r d ,

en effet , l o r s q u e les b e s o i n s du s e r v i c e para issent

l ' e x i g e r , la T r é s o r e r i e e x p é d i e au c o n t r ô l e u r de l'H-

c h i q u i c r u n e o r d o n n a n c e au n o m du t r é s o r i e r ou

c o m p t a b l e de c h a q u e s e r v i c e . C e t t e p i è c e , re la tant

la date e t le m o n t a n t du crédit législat i f , et de l 'étal

de d i s t r i b u t i o n , la s o m m e p r e c è d e m me n I o r d o n n a n -

c é e et le r e s t a n t d i s p o n i b l e , passe e n t r e les m a i n s

du c o n t r ô l e u r q u i , a p r è s en avoi r r e c o n n u la r é g u -

l a r i t é , d é l i v r e et adresse s u c c e s s i v e m e n t à la B a n q u e

des o r d r e s de c r é d i t p o u r la s o m m e q u e ce t éta-

b l i s s e m e n t do i t t e n i r à la d i s p o s i t i o n des c o m p -

t a b l e s .

Car , à par t ce qui c o n c e r n e les a r r é r a g e s de l a d e t t e

i n s c r i t e p o u r l ' a c q u i t t e m e n t d e s q u e l s la l l a n q u e ,

e n g a g é e p a r sa r e s p o n s a b i l i t é , se la i t j u s t i f i e r d a n s

les f o r m e s é t a b l i e s , des d r o i t s d e s p a r t i e s , e l le n'a rien

d e s a t t r i b u t i o n s d'un a g e n t avant miss ion de l ibé -

rer le T r é s o r e n v e r s ses c r é a n c i e r s , et possédant a

ce t i t re q u a l i t é p o u r r e c o n n a î t r e la va l id i té d e s

p i è c e s j u s t i f i c a t i v e s de la c r é a n c e , lielativ e m e n t aux

d é p e n s e s des s e r v i c e s votés , la B a n q u e n'est p o u r

l i'.tat t p i e c e q u e l l e est p o u r les p a r t i c u l i e r s qui

lui c o n f i e n t leurs é p a r g n e s , un c a i s s i e r q u i . tant

ou ' i l a des f o n d s , r e m e t au p o r t e u r le m o n t a n t

des m a n d a t s o u des t ra i tes q u e le d é p o s i t a i r e ou

ses r e p r é s e n t a n t s o n t dé l ivrés sur lui.

D I I Î O Y A 1. VI K - l I M . I Í)C)

Il y a loin e n c o r e du m o m e n t ou les l o n d s d e l ' b -

. i n q u i e r s o r t e n t d e s ca isses de la b a n q u e , a ce lu i où

ds p a r v i e n n e n t au d e s t i n a t a i r e .

I j u l é p e n d a r n n i e n t , en ef fet , d 'un p a y e u r g é n é r a l

des t r o u p e s de I e r r e , d'un t r é s o r i e r de l ' A m i r a u t é ,

d'un t résor ier de f a rf i ! l e r i e , d'un p a y e u r v é n é r a i

de !a m a r i n e , a\anl c h a c u n d e u x ou t ro is c a i s s i e r s ,

autant de so i i s - ca i ss ie rs e t de n o m b r e u x c o m m i s ,

¡I e x i s t e e n c o r e à L o n d r e s u n e v i n g t a i n e d 'aut res

paveurs ou t r é s o r i e r s p o u r l ' i n t e n d a n c e m i l i t a i r e ,

p o u r l 'hôpi ta l de Cl ie lsea , p o u r le m a t é r i e l des m i -

n i s t è r e s , e t c . , e t c . , t o u s e n v i r o n n é s d 'un p e r s o n n e l

suff isant . A p r è s a v o i r r e ç u la d é l é g a t i o n d u Board

dans les al t r ibuí ions d u q u e l il se t r o u v e , l e t i t u -

laire de c h a c u n de ces o f f i c e s , ou u n d é l é g u é , dis-

pose ( l 'abord peu' ses m a n d a t s du c r é d i t qu i lui é ta i t

o u v e r t a la b a n q u e , non pas au prof i t des c r é a n -

c iers de i ' b t a t , n ia is à son p r o p r e n o m p o u r les

serv ices les plus c o n s i d é r a b l e s , te ls q u e c e u x d e la

g u e r r e , de la m a r i n e , fea ca i sse d u t r é s o r i e r e t

( ¡ l i e s ¡ n e m e di 1 ses s u b o r d o n n é s n e sont e n c o r e

q u ' u n depol d ou les fonds p a s s e n t d a n s les m a i n s

d a g e n t s de la m a r i n e rés i l iant t o u s a L o n d r e s , e t

d 'agents de la g u e r r e d o n t u n pet i t n o m b r e s e u l e -

m e n t est a J ) u h h n . Ou en c o m p t e t r e n t e - n e u f . L e u r

p r i n c i p a l e miss ion est de sa t i s fa i re a u x d i s p o s i t i o n s

q u e tout s u r e u x les q u a r t i e r s - m a î t r e s des régi -

m e n t s et les c o m p t a b l e s de la m a r i n e dans les p o r t s .

\ part ce (pie c e s i n t e r m é d i a i r e s m u l t i p l i é s o c c a -

s i o n n e n t de b a i s , il r é s u l t e de l e u r e x i s t e n c e des

s tagnât i o n s de londs p r o l o n g é e s l o n g t e m p s a p r è s les

p a y e m e n t s faits p a r la B a n q u e , et qui s e c o m p o s e n t

<le s o m m e s d o n t le t r é s o r para i t s 'ê tre l i b è r e e n -

v e r s ses c r é a n c i e r s , ( . 'est a insi qu au c o m m e n c e -

m e n t de i 8 3 3 , le t r é s o r i e r de l ' A m i r a u t é et ses s o u s -

ca i ss ie rs a v a i e n t d a n s les m a i n s q u a t o r z e mil l ions

de v a l e u r s e f f e c t i v e s q u i dé jà f igura ient en d é p e n s e s ,

C e t t e c o n f u s i o n et ses f â c h e u s e s c o n s é q u e n c e s si-

g n a l é e s ( i ; a u g o u v e r n e m e n t et a u x C h a m b r e s a la

s u i t e d ' e n q u ê t e s dé jà a n c i e n n e s , et au p u b l i c dans

u n o u v r a g e r é p a n d u d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s -a, ,

t o u c h e n t à l e u r t e r m e , t r i a c t e de la session de

1 8 3 5 p r o n o n c e la s u p p r e s s i o n des t r é s o r i e r s et

p a v e u r s généraux" des t r o u p e s de t e r r e , de l 'Ami-

r a u t é , de l ' a r t i l l e r i e , de l ' i iopuia! de C h e l s c a , e t

la c r é a t i o n a L o n d r e s , en r e m p l a c e m e n t , (h; ces di-

vans c o m p t a b l e s , d 'un p a v e u r g é n é r a l u n i q u e , don !

les a t t r i b u t i o n s s o nt d é t e r m i n é e s p a r la T r é s o r e r i e .

C e c h a n g e m e n t , dé jà p r é c i e u x sous le r a p p o r t de

l ' é c o n o m i e , n 'es t q u ' u n a c h e m i n e m e n t v e r s u n b u t

a u q u e l t end l ' a d m i n i s t r a t i o n a n g l a i s e , ce lu i de faire

a c q u i t t e r d i r e c t e m e n t à t o u s les c r é a n c i e r s de 1 t.tat

l e s s o m m e s q u i l e u r s o n t d u e s , en ( ' change de m a n -

dats d é l i v r é s p a r les o r d o n n a t e u r s et a p p u y é s des

l i t r e s jus t i f i ca t i f s de la c r é a n c e .

P o u r les c r é d i t s o u v e r t s p a r la l ég i s la ture a u x

i F i r s t a n i m a l a t r o i M i t e t 1 lu* n a v a l ivrnpi a n d r v p e n d i t u r r
e t i l i e v e a r e n d u i a o n t in . - ' i l m a l ' i l i i S l ï , o r d e i e d l:\ t i r -

! ! o r - i n i ' ( a HUMIONS, l u l i o p r i n l c d , à li • ! > i • e . : r \ I S''i .

•? Ou l i n a u e i a l r e l ' o l l u , li\ d i e oejn i n s u , sir | l . i ' . i O i . M
liai'. M. I ' . ( I.. 111 M

Ï>U H 0 Y A I M I - ! M .

d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , les a l l o c a t i o n s p a r c h a -

pitre- s o n t r a r e m e n t r e s p e c t é e s , n o n o b s t a n t u n ar-

t i c le de la loi a n n u e l l e d ' a f f e c t a t i o n , p o r t a n t q u e

les s o m m e s v o t é e s n e p o u r r o n t ê t r e e m p l o y é e s tpie

p o u r l ' u s a g e , a l ' o b j e t e t d a n s le b u t q u i s o n t i n -

d i q u e s . I n m i n i s t è r e n e c o n n a î t d ' a u t r e s l i m i t e s

île ses d i s p o s i t i o n s q u e la s o m m e a c c o r d é e p a r

!e v o t e à I e n s e m b l e du s e r v i c e . C 'est ce q u i a

é té p r o u v é , d a n s un c o m p t e dé ta i l l é des o p é r a t i o n s

d e l ' A m i r a u t é , p o u r l ' a n n é e t e r m i n é e le 3 i m a r s

iKj'V le p r e m i e r qui ait é t é é t a b l i et p r é s e n t é à la

t . o u r îles C o m p t e s , en e x é c u t i o n d ' u n e lo i p r é c é -

d e n t e . Ci 1 c o m p t e se r é s u m e p a r u n d i s p o n i b l e a p p a -

r e n t de 1 0 m i l l i o n s a o 5 , o o o f r a n c s s u r les c r é d i t s

o u v e r t s ; mais en l ' e x a m i n a n t d a n s ses d é t a i l s , on

t rouve ([ne s u r t r e i z e d e s v i n g t - n e u t c h a p i t r e s du

b u d g e t de ce s e r v i c e , les c r é d i t s ont: é té d é p a s s é s

de 5 ( 17 ,000 f r a n c s , so i t p a r des e x c é d a n t s de dé-

p e n s e s , soi t par le p a y e m e n t d ' o b j e t s n o n p r é v u s

dans les a p e r ç u s p r é s e n t é s au P a r l e m e n t , soit p a r

l ' i m p u t a t i o n de d é p e n s e s a r r i é r é e s s u r les f o n d s af-

f e c t é s a u ser\ ice c o u r a n t .

Q u a n t a u x d é p e n s e s q u e les p r é p o s é s d e s a d m i -

n i s t r a t i o n s du r e v e n u a c q u i t t e n t , le m o d e d ' a u t o -

r isat ion v a r i e , m o i n s en ra i son de la c a t é g o r i e

dans l a q u e l l e e l l e s sont c l a s s é e s , cpie de l e u r n a -

ture et de l e u r i m p o r t a n c e . P a r e x e m p l e , ces p r é -

posés p a y e n t , sans a u t o r i s a t i o n , les m a n d a t s a d -

m i n i s t r a t i f s , les f ra is d e s e r v i c e , les d r o i t s i n d û m e n t

p e r ç u s d o n t les j u s t i c e s d e paix o n t o r d o n n é la

I o.vir 1. I )

rest i l u l i o n , cl c e r t a i n e s d é p e n s e s d o n ! des a c t e s

s p é c i a u x oui a f f e c t é le p a y e m e n t par p r é l è v e m e n t .

tels q u e les a p p o i n t e m e n t s des i n s p e c t e u r s des

m e r c u r i a l e s .

Les t r a i t e m e n t s d e s o f f i c ie rs du s e r v i c e , [es r e -

t ra i tes et l e s a l l o c a t i o n s a d i f fé rents t i t r e s , p a v a b l e s

p a r e i l l e m e n t en d é d u c t i o n des p r o d u i t s , s o n ! a c -

q u i t t é s aussi s a n s o r d o n n a n c e m e n t p r é a l a b l e , niais

s u r u n avis g é n é r a l de l ' a d m i n i s t r a t i o n .

D ' a u t r e s d é p e n s e s q u i v i e n n e n t de m é m o e n at-

t é n u a t i o n des r e v e n u s , sont s o u m i s e s au m a n d a i

a d m i n i s t r a t i f , avant l e u r a c q u i t t e m e n t ; de ce

n o m b r e s o n t les drawl/acks d u s s u r les m a r c h a n -

dises et les f a b r i c a t i o n s e x p o r t é e s . les i n d e m n i t é s

d e d é p l a c e m e n t des e m p l o y é s , les frais j u d i c i a i r e s ,

les d é p e n s e s d u m a t é r i e l e t g é n é r a l e m e n t , t o u t e

s o m m e s u p é r i e u r e a a , a o o f r a n c s .

D a n s la m ê m e c a t é g o r i e e n c o r e , l e s i n d e m n i t é s

p o u r p e r t e d ' e m p l o i , les i n d e m n i t é s t e m p o r a i r e s

a c c o r d é e s dans des cas e x c e p t i o n n e l s , les frais de

t r a v a u x e x t r a o r d i n a i r e s , et c e u x des t o u r n é e s l a i t e s

p a r les c o m m i s s a i r e s de l ' e x c i s e ; les c o n s t r u c t i o n s

et r é p a r a t i o n s de b â t i m e n t s a f f e c t é s au s e r v i c e , les

r e s t i t u t i o n s de d r o i t s m o t i v é e s s u r des e x c e p t i o n s

léga les .accordées e u é g a r d à la d e s t i n a t i o n d e s

o b j e t s a s s u j e t t i s , n e d o i v e n t ê t r e p a v é s q u ' e n v e r t u

d 'un warrant de la T r é s o r e r i e .

L e s o f f i c i e r s d e l ' exc i se p l a c é s sur t o u s les p o i n t s

d u t e r r i t o i r e , é t a n t a p p e l é s a p a r c o u r i r les diverses

p a r t i e s d e l e u r c i r c o n s c r i p t i o n r e s p e c t i v e , c e l t e

ш no" \ i M i i \ i. i (KJ

a d m i n i s t r a t i o n é t a i t , do t o u t e s , c e l l e qui se t r o u
vait le p l u s a p o r t é e de c o n c o u r i r a u p a v e m e n t des
s o m m e s «lues à des c r é a n c i e r s LIO 1 J . t a t h a b i t a n t
les c o m t é s . La m i s s i o n de c o n c o u r i r à ces p a v e m e n t s
lu i a d o n c été d o n n é e . L e s s o m m e s q u e ses p r é p o
ses pavent a i n s i , ne d é p a s s e n t point a n n u e l l e m e n t
vmol e inq m i l l i o n s de f r a n c s , r é p a r t i s e n t r e c e n t
vingt m i l l e p a r t i e s , qui s o n t p o u r la plupar t des
of f i c ie rs de f a r i n é e et de la m a r i n e en r e t r a i t e
ou en d e m i s o l d e , et dos p e n s i o n n a i r e s de l 'hôpi ta l
mil i ta i re de C h e b e a ou d e l à C o m p a g n i e des I n d e s
o r i e n t a l e s . Les d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s ou é ta
b l i s s e m e n t s a u x q u e l s a p p a r t i e n n e n t ces c r é a n c i e r s ,
après avoir r e ç u l e u r c e r t i f i c a t d e v i e , l e u r a d r e s
s e n t un m a n d a t ii<!;e( ; . d o n t un d o u b l e est DI
VINE au c o l l e c t e u r le plus vois in d u d o m i c i l e d u
p e n s i o n n a i r e . C e duj»licuta s e r t d'avis et de n i o v e n
de c o n t r ô l e . Les p i è c e s j u s t i f i c a t i v e s de ces p a y e
m e n t s , c o n s i d é r é e s c o m m e \;deurs r é a l i s a b l e s , et
c o m p r i s e s à ce t i tre dans les v e r s e m e n t s fa i ts a u x
b a n q u i e r s des c o m t é s , d e v i e n n e n t e n t r e les m a i n s
du r e c e v e u r g é n é r a l de l ' a d m i n i s t r a t i o n de l ' exc ise ,
une t ra i t e d o n t le r e m b o u r s e m e n t lui est fait
par le service p o u r l e q u e l o n t eu lieu les a v a n c e s .

I e c o n c o u r s des p r é p o s e s d e I e x c i s e a l ' a e q i ù t t e
m e n t des d é p e n s e s p u b l i q u e s n'est pas g r a t u i t : p a r
une de ces a n o m a l i e s f r é q u e n t e s dans la c o m p t a
bi l i té des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , on voit f i g u
r e r au b u d g e t de la g u e r r e une s o m m e de 8 0 , 0 0 0
i ra t i i » a t i t re d ' i n d e m n i t é aux. c o l l e c t e u r s de l 'ex

j i .

l(>:\ I I W M I s

c i s c et a u x c o n s t a b l e s d e la p o l i c e , p o u r les n a v e -

m e n t s faits aux p e n s i o n n a i r e s e x t é r i e u r s de l l i ô p i t a i

de (die lsea d a n s la d r a n d e - B r e t a g n e , e t de celui de

I x i l m a i n h a i m e n I r l a n d e .

L e s p a v e m e n t s a u x q u e l s les c o l l e c t e u r s d e l 'excise

o n t à s a t i s f a i r e , t a n t p o u r le s e r v i c e a d m i n i s t r a t i f

q u e p o u r les a u t r e s d é p a r t e m e n t s , n ' é tant pas c o u

c e r t e s , il a r r i v e q u e par fo i s le produi t de I o n s r e -

c e t t e s est i n s u f f i s a n t à l ' a c q u i t t e m e n t des d é p e n s e s

D a n s c e c a s , c e r t a i n s de ces o f f i c ie rs s o n t a u t o r i s é s

à se p r o c u r e r d e s f o n d s au m o v e n de m a n d a i s l i res

a v u e , s a n s e s c o m p t e ni c o m m i s s i o n , sur le r e c e -

v e u r g é n é r a l , p a r ' l ' entremise du b a n q u i e r de l ' a d m i -

n i s t r a t i o n . L e s d i s p o s i t i o n s de c e l t e n a t u r e o n t é té

e n i 8 3 3 de 3 m i l l i o n s 7 2 0 , 0 0 0 f r a n c s . L ' u s a g e d ' u n e

s e m b l a b l e f a c u l t é , qui n ' es t pas s u s c e p t i b l e d 'un

c o n t r ô l e p r é a l a b l e , p e u t n ' ê t r e pas s a n s d a n g e r :

il a d u m o i n s l ' i n c o n v é n i e n t p l u s i e u r s fo is r e c o n n u

d e p r e n d r e au d é p o u r v u le r e c e v e u r g é n é r a l . C e

c o m p t a b l e , a p r è s a v o i r é p u i s é sa r é s e r v e h a b i t u e l l e

de 5 5 0 , 0 0 0 f r a n c s , s 'est vu d a n s 1 i m p o s s i b i l i t é de

sa t i s fa i re a u x d i s p o s i t i o n s d e s r e c e v e u r s , et i! n e

p u y fa i re h o n n e u r q u ' a u m o y e n d ' a v a n c e s g r a t u i t e s ,

mais n o n a u t o r i s é e s , qu ' i l a d u e s a d ' a u t r e s c o m p -

t a b l e s p u b l i c s . L ' u n e d e c e s a v a n c e s s é l e v a i t a

1 m i l l i o n a 5 o , o o o I rancs .

O n a p u v o i r p a r l ' e x p o s é q u i p r é c è d e , c o m b i e n

il sirra.it d i f l i c i ie d ' a p n r e c i e r ce u n e c o û t e n t d a n s
i L 1

Se l i o v ; n u n e - l , n i , et le s e r v i c e de t r é s o r e r i e . <••' l e

1>Г R O Ï i C J l E t ï l . l ( ) 5

b r a s s e n t q u ' u n e fa ib le par t i ; 1 des a r t i c l e s q u i ai l
leurs c o m p o s e n t ie b u d g e t de l 'E ta t . L a d i f f i c u l t é se
c h a n g e en i m p o s s i b i l i t é r é e l l e , si l 'on c o n s i d è r e ,
d ' u n i ; p a r t , qu' i l r è g n e à c e t é g a r d d a n s les b u d
ge ts des d é p a r t e m e n t s m i n i s t é r i e l s ainsi q u e d a n s
les c o m p t e s des a d m i n i s t r a t i o n s de r e v e n u s , u n e
c o n f u s i o n et u n e o b s c u r i t é c o m p l è t e s s u r t o u t ce
qui t i e n t aux. f ra is i n h é r e n t s à ce d o u b l e s e r v i c e ,
d un a u t r e c o t é , q u e l ' i n t e r v e n t i o n des b a n q u i e r s
d ' A n g l e t e r r e , d ' E c o s s e et d ' I r l a n d e , c o m m e c e l l e
des b a n q u i e r s p a r t i c u l i e r s d a n s la c e n t r a l i s a t i o n e t
la t r a n s m i s s i o n des f o n d s o u des p i è c e s de d é p e n s e s ,
se t r o u v e r é t r i b u é e , soi t p a r la d i s p o s i t i o n d e so ldes
c o n s i d é r a b l e s , soi t au m o y e n d e t e r m e s q u i v a r i e n t
de sept à d o u z e et à vingt et u n j o u r s , s u i v a n t ies
c o n t r é e s et les d i s t a n c e s . D e c e t t e d e r n i è r e c i r c o n s
t a n c e s u r t o u t o n p e u t c o n c l u r e q u e les d é p e n s e s
de s e r v i c e de t r é s o r e r i e et de m o u v e m e n t des f o n d s
s o n t du n o m b r e de ce l l es q u i é c h a p p e n t à t o u t e
é v a l u a t i o n , et qu' i l en s e r a ains i t a n t q u ' e l l e s r e s
t e r o n t en d e h o r s d u b u d g e t de l ' É t a t et du contré>le
de la l é g i s l a t u r e .

Organisai/on , prie;tcacs , et opérations de ai
tïnnipte d\ lngle terre.

¡ (]{') l U ' . ' i i r

p r e m i è r e p a r d o de c e l u i - c i , o n a vu q u e l l e par i io

.Banque ( l ' A n g l e t e r r e a p r i s e d a n s les o p é r a t i o n s

d e c r é d i t e t d a n s l ' e x é c u t i o n des p r i n c i p a u x s e r -

v ices de la T r é s o r e r i e . T a su i te de c e t o u v r a g e four-

n i r a d ' a u t r e s e x e m p l e s de la e o n n e x i t é q u i ex i s te

e n t r e c e t t e B a n q u e e t l ' a d m i n i s t r a t i o n des f i n a n c e s .

Ces i n d i c a t i o n s p o u r t a n t la issera ient e n c o r e à d é -

s i r e r , s i e l les n ' é t a i e n t c o m p l é t é e s au m o y e n d'un

p r é c i s de la c o n s t i t u t i o n de c e t é t a b l i s s e m e n t j u s -

t e m e n t c é l e b r e , d e la n a t u r e de ses t r a n s a c t i o n s

h a b i t u e l l e s , a ins i q u e de la s o u r c e et de la q u o t i t é

d e s b é n é f i c e s q u e c e l l e s - c i p r o c u r e n t a u x p o r t e u r s

d e ses a c t i o n s , e t auss i d u t a b l e a u d e s o n actif et

d e son p a s s i f , à d e u x é p o q u e s r a p p r o c h é e s du der -

n i e r r e n o u v e l l e m e n t de sa c h a r t e .

L e g o u v e r n e m e n t e t l ' a d m i n i s t r a t i o n d e !a B a n -

q u e d ' A n g l e t e r r e s o n t c o n f i é s à un g o u v e r n e u r

et à v i n g t - q u a t r e d i r e c t e u r s , q u i s o n t c h o i s i s et

é l u s a n n u e l l e m e n t p a r l e s a c t i o n n a i r e s p o s s e s s e u r s

d ' a c t i o n s p o u r u n e v a l e u r c a p i t a l e d'au m o i n -

i - . i , 5oo f r a n c s .

P o u r d e v e n i r m e m b r e de la s o c i é t é . il faut ê t r e

né o u n a t u r a l i s é A n g l a i s .

L e g o u v e r n e u r , le s o u s - g o u v e r n e u r cl les d i r e c -

t e u r s d o i v e n t ê t r e p r o p r i é t a i r e s d ' a c t i o n s d e ia

B a n q u e , m o n t a n t au m o i n s en c a p i t a l , p o u r ie

p r e m i e r , à 1 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , p o u r le s e c o n d , a

7 j , o o o , e t p o u r c h a c u n des a u t r e s , a 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .
I n c o n s e i l d ' a d m i n i s t r a t i o n . e o m n o s é de d i r e c -

t e u r s au n o m b r e d e t r e i z e au m o i n s , et d o n t le

) > U l i O Y V I; V] F - l ' . X I . J b ~

gouverneur ou le sous-gouverneur a la présidence ,

est c h a r g é d e s affaires, de la s u r v e i l l a n c e inté-

rieure! et d e la f ixa t ion des t r a i t e m e n t s .

11 es t t e n u p a r an q u a t r e a s s e m b l é e s g é n é r a l e s .

E n o u t r e , n e u f a c t i o n n a i r e s , a y a n t q u a l i t é d ' é l e c -

t e u r s , p e u v e n t i a i re e t a r r ê t e r t o u s l e s règlements

c o n c e r n a n t le s e r v i c e de la B a n q u e , sous la c o n -

dit ion e x p r e s s e q u ' a u c u n e des d i s p o s i t i o n s n e soit

c o n t r a i r e a u x l o i s du r o v a u m e , e t qu 'e l l es s o i e n t

confirmées e t a p p r o u v é e s p a r le g o u v e r n e m e n t ou

la l é g i s l a t u r e , t o u t e s les fois q u e le cas le requiert.

i l est i n t e r d i t à r é t a b l i s s e m e n t de la Banque de

se livrer à aucune entreprise c o m m e r c i a l e a u t r e

q u e cel les qu i o n t r a p p o r t a la n é g o c i a t i o n des

e f f e t s , à l ' achat e t à la v e n t e d e l'or et de l'argent :

il lui est p e r m i s de fa ire des a v a n c e s de f o n d s s u r

dépèit de m a r c h a n d i s e s , et de p r o v o q u e r la v e n t e

de ces m a r c h a n d i s e s en a d j u d i c a t i o n p u b l i q u e ,

l o r s q u ' e l l e s n ' a u r o n t pas é té r e t i r é e s d a n s le délai

c o n v e n u .

E a r la c h a r t e q u i a é té r e n o u v e l é e e n 1708, ;s

l'occasion d 'un prêt de o.'j m i l l i o n s 3 q a , o o o f r a n c s ,

fait au g o u v e r n e m e n t a u t a u x d e G p o u r c e n t , il a

é té d é f e n d u a t o u t e s o c i é t é o u c o m p a g n i e c o m p o s é e

de plus de s ix p e r s o n n e s , d ' a c h e t e r , d ' e m p r u n t e r

o u de r e c e v o i r u n e somme d ' a r g e n t q u e l c o n q u e , s u r

bi l le ts ou e f fe t s é m i s p a r e l l e , p a y a b l e s à v u e o n

à m o i n s de s ix m o i s de d a t e .

C e l t e p r o h i b i t i o n s ' é t e n d a i t à t o u t e l ' A n g l e t e r r e .

•Ile a c o n s t i t u e , n e n d a n t p l u s d'un s i è c l e , le u n

I G8 ! I \

vi lége e x c l u s i l q u i a é t é si f a v o r a b l e a u \ o p e -

r a t i o n s de ia B a n q u e . U n a c t e de 182G, d o n t les

d i s p o s i t i o n s o n t é t é c o n f i r m é e s l o r s d u r e n o u v e l l e -

m e n t de la c h a r t e en i833 , a e x p l i c i t e m e n t b o r n é

c e t t e p r o h i b i t i o n , et p a r c o n s é q u e n t le p r i v i l è g e ,

à u n r a y o n d e 65 mi l l es o u io4 k i l o m è t r e s de

L o n d r e s .

E n f i n , la lo ; d e i 8 > 3 a o r d o n n é q u e le c a p i t a l

soc ia l d e la B a n q u e s e r a i t r é d u i t d u q u a r t o u d e

91 m i l l i o n s de f r a n c s , e t q u ' u n e s o m m e à p e u p r è s

é g a l e , f o r m a n t le quart , auss i de ses a v a n c e s à

l ' E t a t , lu i s e r a i t r e m b o u r s é e p a r le T r é s o r .

D e s l ' a n n é e 182G, le c o n s e i l d e la B a n q u e avait

pr is la r é s o l u t i o n de f o n d e r des s u c c u r s a l e s / /Jrauc.h

Banks] d a n s les p r i n c i p a l e s p l a c e s de l ' A n g l e t e r r e .

D é j à e l l e p o s s e d e d o u z e de ces é t a b l i s s e m e n t s ' 1 ..

Ils s o n t d e s t i n é s p a r la B a n q u e à c o n t r e b a l a n c e !

les é m i s s i o n s i n c o n s i d é r é e s d e s b a n q u e s l o c a l e s ,

et. à p r é v e n i r p o u r e l le le r e t o u r d e s c r i s e s q u i o n t

r é a g i s u r ses o p é r a t i o n s . L a lo i d e r833 a voulu

cpie les bank notes q u i s e r a i e n t é m i s au n o m de-

là B a n q u e p a r ses s u c c u r s a l e s , d a n s u n e place

1 • Les .succursales de la Italique d Anajelerre sont établies a

(ilfieeste:-. a Manches ter , à Swansea , üirnunejianí, L iverpool ,

Brisad , Leude , .Xcv.rast ie-upou-Tvii i ! , ílu!) , N o r w i c h , Ply-

mouth et P01 ismotiili . LViablisseüíeiil de ces t ' eus dernières, en

i S i ' i a cu prineip.ilonieii! pour <>|)¡e! d'il-surer le pavonen:

des dépenses de la marine l'ovale, lequel n'avait eu hen pe

qu'alors qu'au m o w n d'oie, ois en espèces.

1)1. JUAALMK-L NI. ï ( ) (|

. i t i t ic q u e P o u d r e s , n e l u s s e n t e x i g i b l e s q u ' à c e t t e

m ê m e p l a c e o u d a n s la m é t r o p o l e . 11 es t d é t e n d u

e n c o r e a u x s u c c u r s a l e s d ' é m e t t r e des b i l l e t s à vue

r é a l i s a b l e s a i l l eurs qu 'au l ieu de l e u r c r é a t i o n . P a r

s u i t e de ces d i s p o s i t i o n s , et p o u r en p r é v e n i r la

v i o l a t i o n , c est dans les b u r e a u x d e la B a n q u e à

P o u d r e s (pie s o n t i m p r i m é s et. c o n f e c t i o n n é s e n

tous p o i n t s les l>an/,- noies et les a u t r e s v a l e u r s d e

m ê m e n a t u r e d o n t e l le fa i t la r e m i s e à ses c o m p -

to i rs .

Pes d i r e c t e u r s , s o u s - d i r e c t e u r s , e t les a u t r e s

a g e n t s e m p l o y é s d a n s c e s s u c c u r s a l e s , s o n t n o m -

m e s , p o u r u n e a n n é e , p a r l e s d i r e c t e u r s de la

B a n q u e , et r é v o c a b l e s a l e u r v o l o n t é .

i .es b i l l e t s d e la B a n q u e d ' A n g l e t e r r e o n t c o u r s

légal : ils n e p e u v e n t ê t r e p a r c o n s é q u e n t r e f u s é s ,

si ce n'est, d a n s le c a s où la B a n q u e e l l e - m ê m e les

of fr i ra i t eu a c q u i t de ses p r o p r e s e n g a g e m e n t s . Ils

sont r e m b o u r s a b l e s e n n u m é r a i r e à p r é s e n t a t i o n .

Afin d 'évi ter les e m b a r r a s e t l e s p a n i q u e s par fo i s

f o n d é e s , qui o n t e u l i eu à d e s é p o q u e s d é j à é l o i -

g n é e s , le c o n s e i l a a d m i s p o u r r è g l e q u ' e l l e a u r a i t

d a n s ses c a v e s , en n u m é r a i r e o u e n l i n g o t s , le t i e r s

du mont ,mi , r é u n i de ses é m i s s i o n s et des f o n d s

d é p o s é s (entre ses m a i n s . ( Je t te r è g l e , il faut le d i r e ,

n'est, pas h a b i t u e l l e m e n t o b s e r v é e . Les ( ' m i s s i o n s

e u bi l lets n ' o n t d ' a u t r e r é g u l a t e u r q u e Vaction du

public, c ' e s t - à - d i r e q u ' o n les a u g m e n t e l o r s q u ' i l s

-•oui d e m a n d é s en é c h a n g e de v a l e u r s m é t a l l i q u e s ,

o n on les d i m i n u e q u a n d au c o n t r a i r e les Billet.-

I ~i I I I Л VM ! s
s o n t p r é s e n t é s e u plus g r a n d e a b o n d a n c e au rem
b o u r s e m e n t . C e m o d e a é t é l ' o b j e t de p l a i n t e s ,
m o t i v é e s s u r ce q u e ces é m i s s i o n s o u ces r e t r a i t s ,
s o u v e n t c o n s i d é r a b l e s d a n s u n e m ê m e s e m a i n e ,
avaient é t é p l u s i e u r s fois f u n e s t e s au c o m m e r c e
p a r l 'e f fet de f l u c t u a t i o n s r a p i d e s d a n s le c o u r s des
m a r c h a n d i s e s .

D e p u i s l ' a n n é e 183. ' } e n c o r e , la Manque a é té
s o u m i s e à l ' o b l i g a t i o n d e p r é s e n t e r au C h a n c e l i e r
de l ' K c b i q u i e r , et de r e n d r e p u b l i q u e par i n s e r t i o n
clans la Gazette de, Londres, a la l in de c h a o u e
t r i m e s t r e , u n e s i t u a t i o n s o m m a i r e de son a c t i f et
de son passif . J u s q u ' a l o r s ces i n f o r m a t i o n s n ' a
v a i e n t j a m a i s été d o n n é e s : ban p u b l i c a b o n est
loin d ' a v o i r eu des c o n s é q u e n c e s l â c h e u s e s p o u r le
crédit, d e l a B a n q u e . S o u v e n t p o u r t a n t , d a n s c e s
s i t u a t i o n s , l 'act i f en n u m é r a i r e ou en m é t a u x f ins
n'est q u e d a n s la p r o p o r t i o n d'un c i n q u i è m e a v e c
le pass i f e x i g i b l e . A i l l e u r s , p e u t ê t r e , la c o n n a i s
s a n c e d'un te l é t a t d e c h o s e s sera i t l ' o r i g i n e d'a
l a r m e s f u n e s t e s . I l eu e s t , e t il doi t en ê t r e a u t r e
m e n t d a n s le l l o v a u u i e U n i . Là le p u b l i c est
é c l a i r é s u r les i n c o n v é n i e n t s d ' u n e s t a g n a t i o n sura
b o n d a n t e de m a t i è r e s m é t a l l i q u e s ; ¡1 est famil ia
r isé d'a i l leurs p a r u n e l o n g u e h a b i t u d e a v e c les
o p é r a t i o n s du c r é d i t . C o n f i a n t s u r t o u t d a n s la sa
g e s s e de l ' a d m i n i s t r a t i o n et dans les g a r a n t i e s q u e
d o n n e a u pavs un g o u v e r n e m e n t r e p r é s e n t a t i f ,
c o n s e r v a t e u r s c r u p u l e u x des e n g a g e m e n t s qu'i l a
r e c o n n u s , ее p u b l i c a d m e i sans u é d t e r . dans ! "actif

1)1! IÎOYA ILMF.-T. NT. I y I

réa l i sable d e la B a n q u e , la v a l e u r n o m i n a l e des

b i l le ts de l ' E c h i q u i e r et des i n s c r i p t i o n s de r e n t e s

q u e l ' é t a b l i s s e m e n t p o s s è d e , et d o n t le m o n t a n t ,

r é u n i à ce lu i du so lde en n u m é r a i r e , la isse t o u j o u r s

u n e x c é d a n t d ' a c i d , l e q u e l f o r m e u n e r é s e r v e a p -

p a r t e n a n t au l o n d s soc ia l .

P e n d a n t l o n g t e m p s l ' e s c o m p t e des ef fets d e c o m -

m e r c e a é té f u n e des s o u r c e s des b é n é f i c e s de la

B a n q u e d ' \ n g l e i e r r e . E e taux en es t r e s t é f i x é , s a u f

une c o u r t e i n t e r r u p t i o n , à 5 p o u r c e n t j u s q u ' e n

1890,, é p o q u e il l a q u e l l e il a é té r é d u i t à !\. ' u n s

c e l t e b r a n c h e des t r a n s a c t i o n s , c o n s i d é r a b l e p e n -

d a n t la g u e r r e c o n t i n e n t a l e , a g r a n d e m e n t d i m i n u é

d e p u i s lors. Ainsi , les v a l e u r s e s c o m p t é e s , q u i

s ' é l e v a i e n t , en 1 8 1 0 , à 5 o i m i l l i o n s de f rames ,

t o m b è r e n t , en 1 8 1 ; " ) , a u x t r o i s q u a r t s , e t , en 1 8 1 b ,

à la m o i t i é tic c e t t e s o m m e : m a i n t e n a n t e l les n e

d é p a s s e n t plus '>.:•> ou 3 o m i l l i o n s de f r a n c s . L a

B a n q u e a é té a c c u s é e de n e p a s se p r ê t e r suf f i -

s a m m e n t a u x n é c e s s i t é s d u c o m m e r c e à c e t égard ;

e t , dans la vue d ' é t a b l i r u n e c o n c u r r e n c e q u e

b e a u c o u p d ' h o m m e s é c l a i r é s s o l l i c i t a i e n t , le P a r -

l e m e n t a , p a r un a c t e de i 8 :r'r, a u t o r i s e la c r é a t i o n

d 'une b a n q u e , o u , p lus e x a c t e m e n t , d'un c o m p -

t o i r d ' e s c o m p t e d a n s la m é t r o p o l e , sous le t i t re

île B a n q u e de L o n d r e s et de W e s t m i n s t e r . Cet

é t a b l i s s e m e n t est f o r m é par u n e s o c i é t é d ' a c t i o n -

n a i r e s doni, le n o m b r e d é p a s s e de b e a u c o u p ce lu i

d e six : mais il n ' é m e t pas de Lnuil; notes. S e s o p é -

r a t i o n s ont lieu a d e u x c o m p t o i r s , un dans la c i t é ,

I 1 X A N C I S

le s e c o n d dans le W e s t - e n d . "Nonobstant les di l i i -

e u l t é s s u s c i t é e s p a r la I t a l i q u e d'\nglete . i re à c e l l e -

c i , le c e r c l e d e ses o p é r a t i o n s s a g r a n d i t , et: e l les

p r o s p è r e n t .

C'est d a n s les d é p ô t s q u i lui s o n t laits sans

i n t é r ê t , suivant: l 'usage g é n é r a l e x i s t a n t c h e z Jes
' e

b a n q u i e r s de la m é t r o p o l e , e t plus ' encore d a n s

ses o p é r a t i o n s a v e c le g o u v e r n e m e n t p e n d a n t la

d e r n i è r e g u e r r e e t j u s q u ' e n 18.3.1, q u e la b a n q u e

a t r o u v é la s o u r c e de ses d i v i d e n d e s c o n s i d é r a b l e s .

O n e x c l u r a m ê m e d e ses o p é r a t i o n s l u c r a t i v e s le-

Irais d ' a d m i n i s t r a t i o n d e la d e t t e p u b l i q u e ; c a r si

l ' a b o n n e m e n t , m a i n t e n u p i s q u ' e n ¡ 8 3 3 à (i mi l l ions

•a- . ) ,ooo , f r a n c s , o i I ra i t un r c h q u a l a n n u e l d 'un

m i l l i o n r 0 0 , 0 0 0 f r a n c s , il est p r o u v é q u e la c o n -

s é q u e n c e de la r e s p o n s a b i l i t é m a t é r i e l l e qui en-

g a g e la b a n q u e , lui a e n l e v é en m o y e n n e une

s o m m e à p e u p r è s é g a l e , p a r sui te des t a u x c o m -

m i s d a n s les f o n d s p u b l i c s . C 'es t d o n c de l ' i n t e r v e n -

t i o n , en a p p a r e n c e g r a t u i t e , d e cet é t a b l i s s e m e n t

dans le s e r v i c e de t r é s o r e r i e , et auss i de I ;i!>se;tcc

p r o l o n g é e de m é t h o d e et de c o n t r ô l e e f f i cace dans

la g e s t i o n des f o n d s , q u e s o n t n é s les p r i n c i p a u x

b é n é f i c e s des a c t i o n n a i r e s .

i ' o u r p r i x , t a n t d e la c e n t r a l i s a t i o n a L o n d r e s

des f o n d s r e c o u v r e s d a n s les c o m t e s de f vnglc -

t e r r e . (pue du p a v e m e n t des d é p e n s e s a u t r e s q u e

r e l i e s de la d e t t e p u b l i q u e , et aussi p o u r la t e n u e

des é c r i t u r e - . la T r é s o r e r i e n ' a c c o r d e , c o m m e 0 1 :

s a i t , q u ' u n e iuuH- ;«: ier de vingt jour : . : mais .<

1>C ROY \ï :;!!'-!. M . I -7 )

c e l t e r é t r i b u t i o n a p p a r e n t e , la B a n q u e a p e n d a n t

l o n g t e m p s a j o u t é , et a j o u t e e n c o r e la l i b r e d i s p o -

s i t ion <h; s o l d e s c o n s i d é r a b l e s a p p a r t e n a n t à l 'Ktat .

l'.n 1 8 0 7 , é p o q u e a l a q u e l l e r e m o n t e le c o n r m c n -

c e m e n l d u n e c o m p t a b i l i t é c o m p l è t e à la B a n q u e ,

ce solde n 'é ta i t pas m o i n d r e de 3 t G m i l l i o n s ,

j ( | n , o o o I rancs : il s'osl m a i n t e n u à un t a u x p e u

di f férent j u s q u ' e n î S i l i ; e t c e l l e m ê m e a n n é e , le

g o u v e r n e m e n t e m p r u n t a à c e t é t a b l i s s e m e n t , s u r

le [lied de ?t p o u r c e n t , u n e s o m m e de ~5 m i l l i o n s

d e I r a n c s , q u i n 'étai t q u u n e f a i b l e p a r t i e des r e s -

s o u r c e s dont il é ta i t en d r o i t d e d i s p o s e r . Mais

a l o r s le T r é s o r n 'étai t pas à m ê m e de c o n n a î t r e la

s i tua t ion d e la ( l a m i n e e n v e r s lu i . Ce v i ce a c e s s é

d e p u i s q u e le c o n t r ô l e i l l u s o i r e e t d i s p e n d i e u x de

l 'ancien I d i n q u i e r a fait p l a c e a u n c o n t r ô l e rée l

et a des régies de c o m p t a b i l i t é m i e u x e n t e n d u e s :

a u j o u r d ' h u i IT'.tat sait d u m o i n s q u e le s o l d e d o n t

la B a n q u e c o n s e r v e la d i s p o s i t i o n g r a t u i t e , s ' é lève

d 'ord ina i re à c e n t m i l l i o n s , e t p a r f o i s à c e n t c i n -

q u a n t e m i l l i o n s de f r a n c s .

L ' e n o r m i t é des so ldes e x i s t a n t p r é c é d e m m e n t " ,

et le d o m m a g e qui en r é s u l t a i t p o u r l ' i ' . tat , n ' o n t

e lé s i g n a l é s q u ' e n I S T J , à la sui te d ' u n e e n q u ê t e
don! les i n v e s t i g a t i o n s o n t r é v é l é au p u b l i c le d é -

tail des o p é r a t i o n s de la B a n q u e et, de ses b é n é -

i iees M ; , A u j o u r d ' h u i les i n t é r ê t s de c e minimum.

ie ' i inr! Iront 1 lie Coininil lee ni' s r i v r \ . on llte Biiuk (il

FINANCES

de c e n t m i l l i o n s r e p r é s e n t e n t u n e de ces 'dépenses

q u i n ' a p p a r a i s s e n t e u a u c u n l ieu du budget du

Piovaume-Uni, e t q u i p a s s e n t i n a p e r ç u e s dans les

Irais du s e r v i c e de t r é s o r e r i e .

England c h a r t e r , ordered l i v llic IIOUM- o r ' ( o i u m n o a l o lu

printed , 1 1 " ' a n y o s t j 8'.Vi.

RÉSUMÉ
d e s o p ú k a t i o x s

DE Т Л Е Е Т Е , DE P A S S I F E T D E S B E N E F I C E S

D E LA. BANQUE D ' A N G L E T E R R E ,

Al Л DEXrx ÉPOQUES DE 1 8 3 2 E T DE 1835 .

% к : ;.

il M i: i. . * T
^ 1 il! z ¿ Í I T
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• _ . • • ;'

Г ^ • :

I Ü Vit 'г ;
г - i Ï : »

i ¡ M 1

i S o mxa.voj-s

lin r e p r e n a n t les o p é r a t i o n s et les la i ts r a s s e m b l é s

(bins ce t a b l e a u , on peut se r e n d r e a i sément e o m p h -

de l ' in f luence e x e r c é e sur la s i t u a t i o n du T r é s o r et

sur les a f fa i res d e la B a n q u e p a r l ' e n q u ê t e de 1 8

et p a r les d i s p o s i t i o n s de l 'acte du -M) août i 8 3 3

qui en l u r e n t la c o n s é q u e n c e .

L ' E t a t a d i m i n u é de q i mi l l ions 7 y u o o o f r a n c s en

c a p i t a l et d u n e r e n t e d e mi l l ions 7 Ù . J . 0 0 0 f r a n c s

les e n g a g e m e n t s qui le l ia ient à la B a n q u e d ' A n g l e -

t e r r e ; et d e u x s o m m e s à peu près ('gaies se t r o u -

v e n t r e t r a n c h é e s tant du capi ta l social q u e des r e -

v e n u s de cet é t a b l i s s e m e n t .

.Nonobstant ce c h a n g e m e n t , la s o m m e des battl,

notes en c i r c u l a t i o n p e n d a n t i83.> est a p e i n e in-

f é r i e u r e de 3 7 m i l l i o n s a u x é m i s s i o n s de 1 83y. .

t a n d i s q u e le so lde des fonds eu d e p o i e s t s u p é -

r i e u r de u 8 5 m i l l i o n s 8y. 1 , 0 0 0 f r a n c s a ce qu il était

à l ' é p o q u e prist ; p o u r t e r m e de c o m p a r a i s o n .

D 'un a u t r e c o t é , à la fin de 1 8 3 5 , les va leurs

a c t i v e s , t a n t en n u m e r a i r e q u ' e u l i n g o t s , p r é s e n -

t a i e n t u n e p r o g r e s s i o n q u i , si el le ne les élevait p a s

a la p r o p o r t i o n adoptée ' p a r les r è g l e m e n t s d e la

B a n q u e , les en avait du m o i n s r a p p r o c h é e s

M A I M ! - I \ I .

X I ' M h HA l R £ E T DliS l i r s i a i l S

A v c c A v e r

lo m o n l a n l d e s 1 : t o t a l d u

v a l o u r s o n p a s s i t

e i r c u l a l i o n . e x i g i b l e .

ii (•!'(< 1, <•«,•* p r i p o i ! i o n s o t a i o n 1

l in d o 1H.32 , d( 1 9 p o u r c u n t .

t in d e I S 3 ' > , d( •i ii J l l l l i r o o n l . 2 1 p o u r c e n t .

a l i g i n e n t a 1 i n n i I ' a v a u l i t i i o d o la

n i e r e a n i i e e s o U ' O U A O e t r e d o , . 1 " p o u r ( e n ! . 2 p o u r e e n l .

(de i f est (|ii\?n o p e r a n t , s t ir utn; r e s e r v e cle p l u s

de b o mi l l ions de i ' ranos , o n p r e l e v e m e n t tie 'x m i l -

l ions •>. V i -ooo Cranes, q u e la b a n q u e a pu n i a i n t e n i r ,

en i H'/k), le d i\ i i l ende de 8 p o u r c e n t aut j t ie l s o n t

h a b i t u e s les p.orteurs de ses a c t i o n s . D e c e c o t e seul

on a p e r e o i t un c l i a n » e i n e n t l i e l a v o r a b l e ; m a i s ii

n'atlei.ut <p.ie q u e l q u e s i n l e r c l s p r i c e s , el n e s t

ipa i n s e n s i h i e par c o n s e i p i e u i .

( i o n s i U e r e e s r-ous t o n s les a u t r e s p o u i l s de \ t i e ,

les m o d i i i c a i m i i s u i l r o d u i t e s dans la c i . a r i c de la

b a n q u e d' \ usdi .' eta r n ' o n f e t c epic ;>rnii lables a u

pays et a I elabliss .omonl. U u - i n e n i c . u o n t e l l cs l o r -

t i i ient ie c r e d i t , on resh eiou.aiil smi capi ta l s a n s

reduire sonsi l i ioniei i t te e c r e l e do ses \as les o p e r a -

l i o n s , ot on a jouta i i i a l ine conl iance . j u s t o m c n t

a c i p u s e .

( ! Н Л P I T H К IV

C O V i P T E . S П Е ]-'|Л V X C K S ; C O M P T E S \ К! .Л ! И! l-i | ' \ И
L E S ] ) К Р Л 1 1 Т К Л 1 1 - Л Т 8 0 ! U > 0 \ \ A T L T ! i S ; C O I it J>I..S
C O M P T E S .

« l,i:s méthodes de compiahih' : ' Unties e o m p h
« q u e e r et aussi multipliées que les administrations
« p u b l i q u e s , les formalité:; l o u r r u a s et leute1
« q u i p r é s i d e n t à la v é r i f i c a t i o n des gest ions , et
« enfin , c e cpie l 'on c r o i r a i t à peine , l ' i m p o s s i b i l i t é
« oiï l ' o n s'est trouvé p i s q u rai ( l 'obtenir 0. un b u r e a u
u q u e l c o n q u e u n compte a r r ê t é à une époque fixa
« de 1 emploi du r e v e n u puhhe, s o n t autant de m o
st tifs de c r o i r e nue si l'on stihs' i tuaii à ce i p u e x i s t e
'< un s y s t è m e do comptabilité s imple , uniform et
a oiiraui. dos oaraades d'exaetiîîu.o, ом old ooei: ad
<' :i::o iorîo O i o o o o d o a daoa a , irai:. a'<ol:oi...stra
te t u m , e n ш е ш е t e m p s qu 'une plu:, grande garantie
« de remploi r é g u l i e r dos deniers de î r'.lad l a s
« c o m " tes (pu. à c h a q u e session , ao;o i m p r i m e ;
« pour io P a r l e m e n t ; bornés a ce qui c u i r e crus
« f 'd 'hupuar eî à ce qui со: soi t . iao.serd. ci; ce . cou
» des î i m l i o n s sans ardu: et sans explications. » a a ; i
u tpie coûte; ; . î,t g u e r r e . la r : : ,o :a e*. I artillerie.
« par exeojpio. ras compte oo • oodionneid une le

1)1 Ü O Y A i .MI- . - ! .M. I 8 o

... m o u l a n t i>ru 1 dos o r d r e s de pav e i n e n t d é l i v r é s

«< p o u r c h a c u n de ces serv ices i l »

Ce j u g e m e n t , p o r t é par un é c r i v a i n a n g l a i s d o n t

ie n o m est u n e a u t o r i t é , a b e s o i n î o u t e i o i s d 'ê tre

a c c o m p a g n é ' d e x p l i c a t i o n s et de ta i ls

L e s i m p c r i é c t i o n s d u c o m p t e de f i n a n c e s ,

q u a n t aux r e c e l t e s , p e u v e : : ! ê t r e j u s t e m e n t c o n s i -

d é r é e s c o n n u e u n e c o n s e q u e n c e des i n s t i t u t i o n s

qui o n t a t t r i b u é a l ' a n c i e n E c h i q u i e r l ' enca isse-

m e n t , et a la T r é s o r e r i e la d i s p o s i t i o n d ' u n e p a r t i e

s e u l e m e n t du r e v e n u p u b l i c , c ' e s t - à - d i r e , de c e q u e

laisse l i b r e le p r o d u i t des iuqui ts p e r ç u s au c o m p t e

de l ' E t a t , a p r è s p r é l è v e m e n t , élans les m a i n s d e s

c o l l e c t e u r s , des i ra is tie s e r v i c e e t d 'aut res d é p e n s e s

pr iv i lég iées . Cet u s a g e , r é d u i s a n t le c o n t r ô l e d i r e c t

et la r e s p o n s a b i l i t é m i n i s t é r i e l l e a c e qui est v e r s é

a la B a n q u e au c o m p t e de l ' E c h i q u i e r , la T r é s o r e r i e

n'a à rendía- c o m p t e q u e de ce q u i est m i s à sa

d i spos i t ion p o u r l ' a p p l i q u e r à ce l l e s des d é p e n s e s

qui s o n t o u a f f e c t é e s s u r i e f o n d s c o n s o l i d é , o u

c o m p r i s e s dans les votes a n n u e l s . L ' o n r.e voi t pas

en effet q u e peuai : , ie m m E d e r e o u le iV .r lement

a i t d e m a n d é a c o n n a î t r e ce q u e aie s e r t en (in d 'an-

n é e , à l ' a c t i f du T r é s o r , les reste : : à r e c o u v r e r s u r

les i m p ô t s i n d i r e c t s , d o n t se c o m p o s e la p r e s q u e

to ta l i té du r e v e n u de i ' E u r ; , c ' e s t - à - d i r e , la d i f l é -

¡ Ou ! 111 a 11 < a a • iví . .n ¡ l i v the o a a i ea ¡ . a . ¡ a s'araoii ,

reí i ce e n t r e les d r o i t s c o n s t a t é s à la c h a r g e d e s
r e d e v a b l e s et l e s s o m m e s a c q u i t t é e s p a r e u x . Ce
res tes s o n t c e p e n d a n t c o n s i d é r a b l e s : p o u r l 'Excise ,
q u i doi t p r é s e n t e r les p l u s é l e v é s , ils é t a i e n t , au
5 j a n v i e r i 8 ) ' à , de /p m i l l i o n s .\ j o . o o o b a n c s .

La c o m p t a b i l i t é des o r d o n n a t e u r s des d é p e n s e s
p r é s e n t e d ' a u t r e s o b s t a c l e s a la i o r m a t i o n d ' u n e
s i t u a t i o n e x a c t e de c e t t e p a r t i e des f i n a n c e s de
l 'E ta t . O n sait d é j à , par ce qui vient d'être dit a
l ' a r t i c le p r é c é d e n t , q u e , p o u r les s e r v i c e s de l'ai
n i é e , de la m a r i n e et de l ' a r t i l l e r i e , c 'est la s i tua
t ion des d i s p o s i t i o n s fa i tes s u r la Manque et n o n
ce l l e des d é p e n s e s a c q u i t t é e s q u e p r é s e n t e n t les
m i n i s t è r e s , de sor te u n e la T r é s o r e r i e ne c o n n a î t
m ce q u e les c r é a n c i e r s de l 'Etat o n t d n i c h é , ni ce
f.[иI leur r e s t e d ù . Laie a u t r e di f f i cu l té s ' o p p o s e a
l ' é tab l i s sement d'une s i tua t ion g é n é r a l e des f i
n a n c e s : elle e x i s t e d a n s la c o n f u s i o n de d é p e n s e s
de p l u s i e u r s a n n é e s , c o n t u s i o n dont un e x e m p l e a
é t é d o n n é p r é c é d e m m e n t p o u r ce lu i des d e n a r e e
m e n t s o r d o n n a t e u r s epu a p r o d u i t u n c o m p t e d e
ta i l l é .

Le c a m o t e a n n u e l des f i n a n c e s . tel qu' i l es !
lour i i i d'après íes é l é m e n t s i n e o u m l e t s q u e la Tré
s o r e r i e est en no:sessioii d ' o b t e n i r , n e peut d o n c

i i
r é u n i r aux opérations de recel tes et de ('('penses
consommées , m un t a b l e a u des r e s s o u r c e s a c t i v e s ,
ni celui de l ' a r r i é r é passi f du T r é s o r , m p r é s e n t e : ,
p a r c o n s é q u e n t , !•• bi lan y e n é r a l de l 'Ktat a une
é p o q u e d o n n é e , i ,e n e s t < чал eau e u ! q u un e .mpt.

Dt i u > \ a l mi;-c :\ i. i 8:>

de caisse a p p u y é d e d é v e l o p p e m e n t s q u a n t a l ' o r i -

g i n e et à r u n p o r l a n e e des r e c e t t e s r é a l i s é e s d a n s

[ a n n é e , m a i s n e c o n t e n a n t q u e des d o c u m e n t s

t r e s - i n c o n i p l e t s p o u r ce qui c o n c e r n e les d é p e n s e s

rpie la législation m e t a la c h a r g e de l 'Etat .

(le c o m p t e , d i s t r i b u é à la C h a m b r e d e s C o m -

m u n e s , n'est de sa par t l ' o b j e t d ' a u c u n e d i s c u s s i o n

g é n é r a l e , ni d un e x a m e n eu c o m i t é . C 'es t s e u l e -

ment à c e r t a i n s i n t e r v a l l e s i n d é t e r m i n é s , o u dans

des c i r c o n s t a n c e s de q u e l q u e g r a v i t é , (pie des

c o m m i s s a i r e s r e ç o i v e n t la miss ion de p r o c é d e r à

ces e x a m e n s , ils s o n t d e v e n u s p l u s i e u r s lois l ' o c c a -

s ion d ' u n e d iscuss ion a p p r o l o u d i e de l ' o r g a n i s a t i o n

des f inances du i i e \ a u n i e - l . n i , et des a t t r i b u t i o n s

des d i f f é r e n t e s a d m i n i s t r a t i o n s q u i la c o n s t i t u e n t ,

b a n n i les p r o p o s i t i o n s qu i ; ces c o m m i s s i o n s o n t

c o n s i g n é e s diuis l e u r s r a p p o r t s , p l u s i e u r s o n t é té

a d o p t é e s d e p u i s peu d ' a n n é e s , n o t a m m e n t la r é -

f o r m e de l ' E c h i u u i e r : d ' a u t r e s o n t é t é v a i n e m e n t

r e p r o d u i t e s d e p u i s 18->.8. Au n o m b r e de ces d e r -

n i è r e s est re l i e de s o u m e t t r e a. un m o d e u n i f o r m e

de c o m p t a b i l i t é h a d i l f é r e n i s d é p a r t e m e n t s m i n i s -

t é r i e l s , les a d m i n i s t r a t i o n s et les a u t r e s d é p o s i t a i r e s

de ( h e u e r s p u b l i c s , et d i n t r o d u i r e d a n s ces .' ' 'estions

la i i i e i h o d c c o n n u e soies h' nom des é c r i t u r e s en

partie d o u b l e .

i)e te inns i m m é m o r i a l le c o m m e r c e ci ia b a n q u e

i o n t mise en nr.oiqu • dans les possess ions b r i t a n -1 1 i
r o q u e s depuis t r e n t e ans hicuiol un mimst re en

a d o c la Elance. S i . depuis qm- la ; • nos! i i ; a i en

a é t é p o u r la p r e m i e r e l 'ois l 'a i le , l ' A n g l e t e r r e n 'en a

p a s o b t e n u les a v a n t a g e s q u ' e l l e peut en r e c u e i l l i r ,

o u n e doi t l ' a t t r i b u e r q u ' à l ' i n t e r v e n t i o n o b l i g é e de

la l é g i s l a t u r e d a n s les m o i n d r e s déta i l s de l 'admi-

n i s t r a t i o n . Ains i u n e m e s u r e d ' o r d r e s i m p l e , mais

f e r t i l e e n r é s u l t a t s u t i l es p o u r le p a \ s , est a j o u r -

n é e d e p u i s h u i t a n n é e s , p a r c e q u e la T r é s o r e r i e n ' a

p a s le p o u v o i r d ' i n n o v e r en m a t i è r e d é c r i t u r e s

sans u n e loi q u i l'y a u t o r i s e .

D ' u n a u t r e c ô t é , tandis que c e t t e divis ion des

p o u v o i r s entrava: l ' ac t ion a d m i n i s t r a t i v e , c h a q u e

.session s ' é c o u l e sans q u e le c o m p t e p r é s e n t é soi t

n i d i s c u t é d a n s ses d é i a d s , ni a r r ê t é dans sou e n -

s e m b l e . L e s m e m b r e s sic la C h a m b r e d e s C o m -

m u n e s oui : , il es t v r a i , la f a c u l t é de fair" des

q u e s t i o n s o u de d e m a n d e r des explications s u r toui

a r t i c l e d e d é p e n s e s ; e t , à m o i n s q t f i i n e s 'agisse

d ' u n e s o m m e a f f e c t é e à u n s e r v i c e s e c r e t , u n e n o t e

o u u n d é v e l o p p e m e n t , p r e p a r e c l d i s t r i b u é p a r l e s

s o i n s de la T r é s o r e r i e , : a b s i a d a ; :x r e n s e i g i m m c n t s

c iemaucies . i.a se i j o r n e . m ' t r . e e a o a . a m i ! ; a :.e

de la légiaiaiuiv dans ia vidàbcabo:. : es ca:::;\c:>
a n n u e l s .

( Je qu i m a n q u e , d a n s PinU-re; p u b l i c , a ce m o d e

d e rédaction de:; o p é r a t i o n : ; do . ' rrsor. s: est pas

c o m p l é t é p a r le coin"rôle l imi té et restreint d o n ;

l ' e x e r c i c e es t c o n f i e à la C o u r des Compte? [Audit

office).

L o r g a n i s a t i o n ue c e i t e v .o : : r c o n . ; j r e : : c tin p r e -

s i d e n t , c i n q c o n m n s s a n e s , un s e c r e t a i r e , sept

inspeetour. o e s c o m p i o » , ùes. a i u t i t e u r s ou v é r d i
rateurr . de plusieurs classcs, et des e m p l o y é s , au
n o m b r e , e n s e m b l e , ile cent e n v i r o n , d o n i les
í r a b e m e n t s c o n t e n í 8(>>.,uoo íranes. L a j u r i d i e l i o n
<!e I ,tudit office s e l e n i ' s u r c e n i q u a r a n l e e o m p
ì a b l e s , osi categorías de eomptabìcs et d ' a g e n t s du
ì ì o v a u m e U n i , et s u r a peu près q u a r a n t e p r é p o s é s
aux r e e e t i e s ei a u \ dépenses d a n s les é i a b h s s e
• n e n t s colouiaux. oía is p l u s i e u r s tré..oriers, celi l i
de l ' a r m é e entre a u t r e s , ne p r o i i u i s e n t ])as d e
compie , à К Judit office, li n'usi a r s a rnème de
v é n d e r rute d'uno maniera sominaire íes capenses
de la m a n n e e! or des do i 'arlìlrene. Ji e n est de
m è m e , quaid a u x a d m . i i i s i r a h o n s d i ; ro\ они p u b l i c ,
polir cede de la D o n a n e ; ei ics cosnnfcò de 1 lu.eise,
véniscs d a n s ¡cr. bureau\ ile celle règie, pour íes
perceptions opérécs d a n s la (IrandeIlretagne, s o n t
e x e m p t s de t o u t awtre e x a m e n . Ce qui i l 'est pas
ì u o i n s r e m a r q u a b i e , e'est q u e , depmis plus de dìx
annéer., ics conques de f i ixcise poar ics produds
da i triando li'.ìiii édó suuiuis a aueuue rada íicatron
í.upéneure , pa ш о ш г à ceilc de l'admlnisiraiioit
eaodraie. \oaa ds uranches ios plus ¡oonorlaiiLes
du revena public , los pardos le.; idas considerables
dea drpeoses, acmi en dchors cíe ia jiirtuietion d un
é'.abiissemen; grandement cunsl i lué, i l o u t la dest i
na! ion parafi a\oo' e! e rie servir de c o n t r o l e supé
riour aux. opóraìious tíos nuance: 1., mais q u i , c u
iait , n'eri q u a : : bureau de \ ér l i i ca t io i i d o n i les

i S S i i \ a x c i : s

t r a v a u x sou! s u b o r d o n n é s à l ' a p p r o b a t i o n de la

T r é s o r e r i e .

|-'.n e f f e t , a p r è s q u e les c o m p t e s e x a m i n é s el

d i s c u t é s o n t é té c o m m u n i q u é s , lorsqu ' i l y a l i e u ,

a u x i n t é r e s s é s , la s i t u a t i o n é t a b l i e p a r l ' a u d i t e u r ,

vér i f i ée p a r l 'un des i n s p e c t e u r s , et a r r ê t é e par

t r o i s m e m b r e s du /Sourd, es ! adressée a la ' t r é s o -

r e r i e , o ù el le est a p p r o u v é e ou m o d i f i é e a la sui te

d 'un e x a m e n qui ne p e u t ê t r e q u e r a p i d e . C h a q u e

c o m p t e , r e n v o v é a XAud.il office, p o r t e , a v e c le

warrant o u la d é c i s i o n des C o m m i s s a i r e s de la

T r é s o r e r i e , l ' o r d r e d'en a d m e t t r e les r é s u l t a t s et de

le p r é p a r e r p o u r u n e d e r n i è r e f o r m a l i t é c o n n u e

s o u s le n o m de déclaration , f o r m a l i t é qui . s 'accom-

plit a v e c u n e c e r t a i n e s o l e n n i t é à d e u x é p o q u e s de

de l ' a n n é e , en j a n v i e r et en pi i l le l . Alors tous les

c o m p t e s , q u e l s qu ' i l s s o i e n t , q u i o n t é t é p r é c é d e m -

m e n t a p p r o u v é s , a p r è s a v o i r é té r e c o p i é s , s o n t

r e p o r t é s à la T r é s o r e r i e , ou se r e n d e n t à cet e l I e t les

c i n q c o m m i s s a i r e s de W-f/tdil office,a\ec ha ï r prés i -

dent". T o u t a l o r s est t e r m i n é : les c o m p t a b l e s ou r e -

ç o i v e n t l e u r cjtiietns , ou b i e n ils sont s o u m i s a u x

p o u r s u i t e s j u d i c i a i r e s , en cas de d é b e t . Dans ce

d e r n i e r c a s , l e , i n t é r ê t s c o u r e n t du |our de l ' a »

i p l e

C i l \ P I T R E V.

c o m m i s s i o n s i 'T с о м m i s п т л ' с м P . T E

D v x s nu pa\s (jtn est d é p o u r v u ( l i m i t e et de
c e n t r a l i s a t i o n , m ê m e p o u r ce qui l i e n I à la r e u n i o n
d u r e v e n u p u b l i c , a la d i s p e n s a t i o n cl: à l ' emploi d e
ses p r o d u i t s : ou le g o u v e r n e m e n t , sans i n t e r m é
dia i re el sans d é l é g u é a d m i n i s t r a i ! ! dans les c o m
t é s , ne possède ni le d r o i t , ni les m o y e n s d ' o b t e n i r
de m a g i s t r a t s à a t t r i b u t i o n s m i x t e s et i n d é p e n d a n t s
de son a u t o r i t é , d é s i n f o r m a t i o n s s u r les q u e s t i o n s
d'ut i l i té p u b l i q u e , sur l ' i m p o r t a n c e d e s taxes l o
c a l e s , n o n m o i n s var iées q u e l e u r s d e s t i n a t i o n s ,
sur la q u o t i t é , s u r le m o d e de r e c o u v r e m e n t et
d'emploi de ces i m p ô t s , ni s u r la c o n d i t i o n des
c o n t r i b u a b l e s , il étai t n é c e s s a i r e q u ' u n e i n s t i t u t i o n
vint c o m b l e r ( e l l e l a c u n e d e l ' o r g a n i s a t i o n a d m i
n is t ra t ive . De c e t t e n é c e s s i t é s o n t n é s les Com
mission \ et les Comités t/'e/tqiie(e.

I.e but de ces d e u x i n s t i t u t i o n s est le n i é r n e .
celui d'arr iver a c o i t l i a i l r e le v é r i t a b l e état des
c h o s e s , soit a 1 o c c a s i o n de pla intes ou d ' o b s e r v a
t i o n s digues il i n t e n d q u e p e u v e n t C o n t e n i r les pé

li l i o n s adressées au Parlement, sniî à ia sniie de
p r o p o s i t i o n s fa i t es ou par l'une des Chambres, o u

par le m i n i s t è r e , pour quelque mesure concernai:!
les finances de l 'Etat , ou. toute antro branche d*
l ' admin is t ra t ion t a n t g é n é r a l e que locale. A part ce

p o m i de simii ' îu' . îe, il n en truste pins entre le .
Commissions et les Comités. Leur modo d'institu-
t i o n , leur composit ion, la durée de leur e\is|enc<-

e t l ' é t e n d u e de l e u r s pouvoirs, tout est d i f f é rent .

SODTÎOX !>i::^;u::;:..

Coinmisxton.s il cuf/in '/•••

I.es Commissions s o n t instituées et ics m e m b r e s

en sont choisis souvent par la Couronne, d ' a u t r e s
fois par la Trésorer ie , e t , sauf de r a r e s e x c e p t i o n s ,

ils r e ç o i v e n t un t r a i t e m e n t . La f o r m a t i o n de ces

C o m m i s s i o n s a l i e u , o u en suite d ' u n e adresse

ri'fommoiu'ulion} présentée au ro i par l 'une des

C h a m b r e s , ou s u r la proposition s p o n t a n é e do

m i n i s t è r e . On les compose indistinctement de

membres chi C a b i n e t , d é m e m b r e s du P a r l e m e n t et

d ' a u t r e s p e r s o n n e s , e n n o m b r e p r o p o r t i o n n é a l 'im-

p o r t a n c e des q u e s t i o n s à examiner : la durée d e

l e u r s f o n c t i o n s est subordonnée uniquement à ce l le

de l ' e n q u ê t e . Los C o m m i s s a i r e s t i e n n e n t de l e u r

manda! et la f a c u l t é dose r e n d r e dans t o u s l e s heu.x

ou l e u r presence pont ('-tre n é c e s s a i r e pour é c l a i r é e

ni' n o v a v m ! : - ; m i q i

les fa i t s , et le dro i t dr mander d e v a n t e u x et d'en-

tendre s o u s s e r m e n t , des d i f f é r e n t s points du

r o y a u m e , tous c e u x d o n t le témoignage peut être

utile à r e c u e i l l i r . Des i n d e m n i t é s de déplacement

s o n t pavées immédiatement à c e u x d e s déposants

qui en réclame)!!, sur des fonds qui sont mis à la dis-

posi t ion de c h a q u e Commission. Il est a r r i v é p o u r -

tant q u e les appels buis par les Commissaires en-

quêteurs ont é t é sans effet , ou que les c o m p a r a n t s

se s o n t refusés a d o n n e r les explications qui l e u r

é ta ient demandées.S'il en est a n i s : , c'est p a r c e q u e ,

d a n s les p o o v o i r s q u ' e i i i . d é l è g u e a u x C o m m i s s a i r e s ,

la C o u r o n n e , ne c o m p r e n d p a s e t n e saura i t c o m -

p r e n d - e celui d ' e m p l o y e r les m o y e n s c o e r c i t i f s .

f.'oîi n ' es ! eus m ê m e f ixé s u r la q u e s t i o n de savoir

si la d é s o b é i s s a n c e à u n mandat de c o m p a r u t i o n

décerné au nom de, Commissaires r o y a u x , est délit

p u n i s s a b l e {iiusdi-metinor . Dans c e d o u t e , c e u x q u i

se r e n d e n t c o u p a b l e s de m a n q u e de d é f é r e n c e ne

sont pas p o u r s u i v i s .

\n c o m m e n c e m e n t de i 83a;, dix de ces C o m -

missions temporaires d ' e n q n è l e é t a i e n t en f o n c -

t i o n . En voua la n o m e n c l a t u r e , a v e c la d a t e d e

leur institution, et la d é n e n s c q u e c h a c u n e d 'e l les

avait occasionnée a l o r s :

SI л \ N C I S

Commission (le 'li;n'ilç
Commission poni"IY\nmin ilo la ques

tion c o n c e r n a n t l e s l i n u r s s r o v a l l v e! ¡ e s
autres b o u r g s ile i'Koosse. . , ,

(aiiiiiiiissiou des revenos ecelcsiiisti
ipies , e n Aiiuielerre et ilio s ir pavs ne
Galles

Semblable {iominissinn peni ГI il a ni le.
( ioniinission ринг 1 examen îles lois

pnlieiaires en Lieosse
(àiinin issimi pulir einislaiei' lelilí ih s

pauvres en Irlande
í i o n n i l i S s i l i n p i l l i ! ' e O l l S l a l e r l e l i l í lili

paupérisme el I importance (le la fave
des pauvres en Angleterre

( . o n i n i i s s i o n pulir ics e n r p i i r a f i o n s mu

n i c i p a l e s cl a u t r e s î l e Г A i щ I ; • I erre
Semblable Commission î i o u r ririan J e

Kllrnilile I

1 s ' s : i.
: n:t:t.

sovivic.s;
|>;,.U,, ,l,|.„,.,

" J " " ' i u
!.. lin i l ' j . n !

I H . f i .

not;,uno ir.

;>.p,oi)o

! 8 , 0 0 0

! Ii7,0lll)
toi.ooo

t . ic . t .ooo IV.

(.'.ette s o m m e c o m p r e n d les frais de b u r e a u , les
d é p e n s e s p o u r i n d e m n i t é s a u x t é m o i n s et u n e
p a r t i e des t r a i t e m e n t s . C e d e r n i e r ar t i c le de dé
p e n s e ('tait d ' o r d i n a i r e paye a n n u e l l e m e n t ; m a i s
t o u t r é c e m m e n t un C h a n c e h e r de I E c h i q u i e r a
rég lé (pie les c o m m i s s a i r e s ne sera ient pa\és (pua
la fin de l e u r s t r a v a u x .

IH; ROyU'MF- l .M. I I ) . )

SK(;tu>\ li

Ce-mites (i'e/ique/e.

S c i r e ! c o m m i t t e e s

Pes m e m b r e s des ( . o m î t e s q u e l 'une ou ! a u t r e

C h a m b r e f o r m e p o u r l a n e d e s e n q u ê t e s , s o o t pr i s

dans son se in , lis ne r e ç o i v e n t pas de traitement

Leur miss ion cesse et l eurs p o u r v o i s expirent . ave<

la sess ion. ( .es pou voit s s ' e t e n d e n i pisqu a m a n d a i

les p e r s o n n e s dont l ' audi t ion ou le I é m o i i m a g e est

jugé ut i le , d e t t e d é l é g a t i o n t: es t pas i l l u s o i r e ; et les

Chambres, ne laissent pas impuni le re lus de satis-

faire aux o r d r e s de ses m a n d a t a i r e s . En îH 'C) , a

l 'occas ion d ' u n e e n q u ê t e p o u r c o r r u p t i o n en m a -

t iè re é l e c t o r a l e , la C h a m b r e des C o m m u n e s pro-

n o n ç a la peine d 'incarcération c o n t r e un a v o c a t

qui a v a i t , p a r son i n f l u e n c e , é l o i g n é la c o m p a r u -

tion de l 'un des t é m o i n s a p p e l é s : l 'un d e s c o m p a -

r a n t s , au c o n t r a i r e , s ' é tant r e f u s é de r é p o n d r e a u x

q u e s t i o n s a lui a d r e s s é e s p a r le prés ident , du C o -

m i t é d ' e n q u ê t e , il fut m a n d é à la b a r r e de la C h a m -

b r e , et, a p t e s u n e a d m o n i t i o n , e n v o y é à la p r i s o n

de N e w g a t e d'où il m 1 s o r t i t , au b o u t de dix j o u r s ,

qu'après avoir lait, c o n n a î t r e qu' i l é t a i t prêt à d o n -

ner toutes les e x p l i c a t i o n s oui un s e r a i e n t d e m a n

dé es.

Ces t é m o i n s a p p e l é s a d é p o s e r devant l e s C o m i t é s

d ' e n q u ê t e du P a r l e m e n t o n t droit à des a l l o c a t i o n s ,

c o m m e c e u x q u e m a n d e n t les C o m m i s s i o n s du

t o mi !. i l i

io/ j as wi i •>

y o u v e r n c i n e n t . P e n d a n t la session de ' 8 3 3 , i! a é t é

p a y é à 3t>7 d é p o s a n t s , e n t e n d u s devant d o u z e C o -

m i t é s d ' e n q u ê t e d e la C h a m b r e des C o m m u n e s ,

u n e s o m m e t o t a l e d e i 3™,5oo l r . , r e p r é s e n t a n t par

p e r s o n n e e n t e n d u e 3 r 5 f rancs .

C e t t e d é p e n s e es t c o n f o n d u e a v e c c e l l e s u n e f o n t

les d e u x C h a m b r e s du P a r l e m e n t : e l le se c o m p o s e

d 'une i n d e m n i t é de d é p l a c e m e n t et d u n e r é t r i b u -

t i o n q u o t i d i e n n e d o n t l é t a u x var ie en r a i s o n d e l à

p r o f e s s i o n o u de la p o s i t i o n s o c i a l e des p e r s o n n e s

a p p e l é e s . D ' o r d i n a i r e , p a r e x e m p l e , la r é t r i b u t i o n

j o u r n a l i è r e est d e G à \-x f r a n c s p o u r un m a r c h a n d

o u u n n é g o c i a n t , et d e 2 7 f r a n c s p o u r un genlie-

nt an. O n la p o r t e à 5") et m ê m e à 80 f r a n c s , p o u r

t o u t e p e r s o n n e qui e x e r c e une p r o f e s s i o n l i b é -

r a l e .

L o r s q u ' o n a u r a vu dans la su i te do q u e l l e n a t u r e

s o n t les fa i ts q u e les C o m m i s s i o n s et les C o m i t é s

d ' e n q u ê t e o u i s igna lés eu c e qui c o n c e r n e le m o d e

d 'ass ie t te et de r é p a r t i t i o n des t a x e s d i tes l o c a l e s ,

a ins i q u e l ' e m p l o i de l e u r s p r o d u i t s ; l o r s q u e l'on

c o n n a î t r a c o m b i e n p e u o n t é té p r o f i t a b l e s a u x a d -

m i n i s t r é s les d o c u m e n t s r e c u e i l l i s d e p u i s p lus ieurs

a n n é ' e s , 011 p o u r r a j u g e r ce q u i m a n q u e , dans l ' in-

t é r ê t des p o p u l a t i o n s , à un p o u v o i r qui. ne sai t r i e n

de la q u o t i t é d e s t r i b u t s q u e s u p p o r t e n t les c o n -

t r i b u a b l e s , q u i n e peut r ien p o u r l e u r s o u l a g e m e n t

sans l ' i n t e r v e n t i o n de C o m i t é s ou d e C o m m i s s i o n s

d ' e n q u c i o , i n s t i t u t i o n s p a s s a g è r e s , d o n t les inves-

t i g a t i o n s , e i o p l o v e e s souvent c o m m e pall iatifs ,

m P , O Y A l . M F . - l M. ICp

n ' o n t é t é q u e r a r e m e n t j u s q u ' i c i suivies du r e m è d e

d o n t e l les s ignala ient , l ' u r g e n c e .

Vax a t t e n d a n t q u e ces laits se p r é s e n t e n t , i! peut

ê t r e b i e n de faire c o n n a î t r e la d i l l é r e n c e q u e les

A n g l a i s e u x - m ê m e s é t a b l i s s e n t e n t r e les r é s u l t a t s

o b t e n u s par bas C o m i t é s du P a r l e m e n t et c e u x q u e

d o n n e n t les t r a v a u x des C o m m i s s i o n s .

o Le m o d e d ' e n q u ê t e suivi p a r les C o m i t é s du

. P a r l e m e n t , b ien q u ' a b o n d a n t f r é q u e m m e n t en

< r e n s e i g n e m e n t s d ' u n e g r a n d e u t i l i t é , sont p o u r -

• tant s u j e t s à des i n c o n v é n i e n t s q u i n e p e r m e t t e n t

•( pas d ' a j o u t e r u ne loi e n t i è r e a u x e x p l i c a t i o n s

« d o n n é e s par les d é p o s a n t s . D ' a b o r d , les t é m o i n s

« a p p e l é s sont en g ê n e r a ! des h o m m e s c o n n u s

• p o u r a p p a r t e n i r a c e r t a i n e s o p i n i o n s , qu i se p r é -

« s e n t e n t d ' e u x - m ê m e s p o u r e x p o s e r l e u r s vues ,

« ou qui s o n t nus e u avant par- q u e l q u e m e m b r e

;< du C o m i t é q u i p a r t a g e la m ê m e o p i n i o n . C e s t é -

< m o i g n a g e s n e do ivent c i r e r e ç u s q u ' a v e c c e d e -

g r é de c i r c o n s p e c t i o n q u i d o i t a c c o m p a g n e r t o u t e

< d é c l a r a t i o n l o r s q u e l le n'est, pas e x e m p t e d ' u n e

•i c e r t a i n e par t ia l i té . Lu s u p p o s a n t e n c o r e q u e le

< t é m o i n soit exempt ; de t o u t e i n f l u e n c e , les e i r -

c o n s t a n c e s qui a c c o m p a g n e n t sa d é p o s i t i o n le

m e t t e n t p r e s q u e d a n s l ' i m p o s s i b i l i t é de la r e n d r e

« .aussi e x a c t e qu ' i l le v o u d r a i t . F n e f f e t , il n e s 'at-

" tend pas à la p l u p a r t des q u e s t i o n s q u i lui s o n t

a d r e s s é e s : ses r é p o n s e s , p a r c o n s é q u e n t , ne s o n t

» q u e les sugges t ions p r é c i p i t é e s des s o u v e n i r s du

• m o m e n t . Il est c e r t a i n q u e b c a u c o i i p d e s o p i n i o n s

i ').

I J \ \ \ ( I s i )L i 11C> V A 1 - 1 tS i .

« et d e s d o n n é e s en m a t i è r e de f a i t s , qu i sont avan-

« c é e s dans c e t t e s i t u a t i o n , a u r a i e n t é té m a t é r i e l l e -

<< ment d i f f é r e n t e s , si les d é p o s a n t s avaient eu le

« t emps de la r é f l e x i o n , et s'ils a v a i e n t pu se l ivrer

« a u x r e c h e r c h e s n é c e s s a i r e s avant de s ' e x p l i q u e r

« s u r d e s fai ts q u i n e l e u r é ta ient pas L i e n fami-

« l iers .

« L e s C o m m i s s i o n s s o n t un i n s t r u m e n t d ' inves-

ti t iga t ion b i e n p l u s e f f i c a c e q u e les C o m i t é s . Au

« m o y e n d ' u n e C o m m i s s i o n , t o u t e s les c i r e o n s -

« t a n c e s d e s fai ts p e u v e n t en g é n é r a l c i r e e x a n u -

« n é e s , n o n pas s e u l e m e n t pur l ' i n t e r m é d i a i r e

« de t é m o i n s , mars par l ' inspec t ion d i r e c t e des

» C o m m i s s a i r e s sur l es l i e u x . Les e x p l i c a t i o n s ou

« les r e n s e i g n e m e n t s o b t e n u s s o n t o r d i n a i r e m e n t

v le r é s u l t a t de r é p o n s e s p r é p a r é e s a des q u e s t i o n s

« a d r e s s é e s p a r é c r i t , et sur l e s q u e l l e s on a eu le

« t e m p s de r é f l é c h i r . C h a c u n e de ces r é p o n s e s sert

« de; contr ià le a u n e a u t r e , de t e l l e s o r t e q u ' u n e

« e r r e u r o u u n e i n d i c a t i o n i n e x a c t e n e peut passer

• • i n a p e r ç u e . D e p l u s , les r e n s e i g n e m e n t s p o u r les-

« u u e l s u n e C o m m i s s i o n s 'en r e m e t au t é m o i g n a g e .

•> se r é d u i s e n t le p l u s s o u v e n t à des détai ls sur

•• l e s q u e l s o n p e u t s ' e x p l i q u e r ou par des lo r -

" m u l e s , ou p a r d ' a u t r e s f o r m e s q u i se r a p p r o c h e n t

« a u t a n t q u e p o s s i b l e de la p r é c i s i o n : de c e t t e

m a n i è r e o n évi te la vague des i n d i c a t i o n s et les

« a u t r e s c h a n c e s d ' e r r e u r s . »

E T A T
I' R L S E N T V N '1

1.1, HUH.(; I T ЬЕЛ il КО I T S , СОЛ Ч RilU.TlOXS E T R E C E T T E S E X T R A O R

ШКМИГА FORMANT I F . RKV1.XU I'UT'.T.rO; i.V. M O S T VST OP.S D 1 Ì
t ' E . V . IS. I'CI' .I .JQI 1 s KT 11J S OF 1 RATIOS' S Jìi* T R l . S O R E R E E Q U I
i ' K ' . i . i ' . h X T n i s s i ;•: i : u 4 i ' i , " D E S F i > . \ . v i : r . s D U R O Ï A U M E U X I ,

V B R F T F V 1 E P O Q U E DE" 5 J W V 1 E E l8'i.'| ;

I i J I I S T J X f . T I I I s f 1>FS O P E R A T I O N S P O R T A N T S U R L E F'OXDS

CONSOLI I l É , ET DF. C E L L E S Q U I О У Т P O U R O B J E T L E S S E R V I C E S
S O U M I S VI, V O T E AN M ' F I , D U P A R L E M E N T .

\ N C K S 1 > U K O V A I J j M I -i M .

KKSl-MK AjS \ IA 'TIQl :E

De la situation présentée, dans le tableau précédent.

Par les e x p l i c a t i o n s q u i o n t é té d o n n é e s d a n s

dii ' iêrenls a r l i e i e s du luire i " , o n a v u à c o m b i e n

de d é p e n s e s Je C o u v e r n e m e n t angla is es t é t r a n g e r

de rel ies qui a i l l eurs e n t r e n t d a n s les Irais g é n é r a u x

de T i d a i , et q u e , m ê m e p a r m i cel les de c e t t e d e r -

nière c a t é g o r i e qu ' i l s u p p o r t e , p l u s i e u r s s o n t a c -

q u i t t é e s s u r des p r o d u i t s o u q u i n e f i g u r e n t pas

dans ses r e v e n u s , o u qui n ' e n t r e n t pas dans les

c o m p t e s , ou qui , p o r t é e s dans les b u d g e t s p a r d é -

d u c t i o n des s o m m e s a p a y e r , n e p a r v i e n n e n t pas

jusqu 'au T r é s o r , bien loin d o n c q u e le t a b l e a u p r é -

cédent, c o m p r e n n e les r e c e t t e s ci les d é p e n s e s de

l ' ê l a t r é u n i e s dans un e n s e m b l e c o m m u n , il es t vrai

s e u l e m e n t qu' i l en r e n f e r m e la m a j e u r e p a r t i e , m a i s

non la to ta l i t é .

T e l qu' i l e s t , voici les r é s u l t a i s q u e d o n n e son

anafv se .

l-'l N A M , ! : S

DL ItOYAJ.'ME-l ¡VI •2 Ol

K,j>OI'T I , a i 2 , 7 ' . ) T Ì , I I < J I I FI .
. Г \ i i i ; I | . | o i t | . . I|I : ¡ . A N I E N T : M ~> ANS I ER 1 8 3 3

O H I . 7 1 U . 0 0 0
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I , : M 7 . 3 j 2 . 0 i « )

1Г i ' \ R 1 l i : . K e - s u i - r c e í

I " I ' 1. R A t .'i ul i l t i iu F U i m . i l u

. . I , l :K ; , 7 1 )I ' , , i jun

и r,.|h¡i,,ur,in..iH (I,' ni'fl, . '.

I'i.llii'i.bOO
üUl'L's'í i . i l r c l iv , s ,I d o u e

I,:i2!)/r2'J,OnO

V m idiiipii. If snl'lc liiiiu I iifili'iiiriit ni i 'n is i i h r / 1rs I (.l'e
l . IHI ol í . , i l l . ' , I. II г . .í ,1 111 Г.1ИП] Uli d' \ l l ^ l l í l I i e . (l.llll I, ¡lililí I,lili
l.iil di Ц',11,7Г.1,иМ1 li'.iims.

: : p \¡i ra:. - ¡ u

, R N , ' s A : : , . ' ! . i> . . . r li' li
'!.• i;, , <l.. l ' . n i i r ,
• ..II, , 1 , . . .. I 1. li, Oí I I : , l

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1 . i l i ' J , ( À I O

l2,I.IM'I,NIL|I I:

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Л Г M ICR О S
m : l u . . v o i

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A u x

(•.•cri!)

R e p o r t . . . . .

C e iriif¡ii.tt a p p a r e n t d e la e ô u q u i r a i ' m i d e s
p , i y . ili ii;!., nnfii m e s d a n

l ' a i m e r i n i a u c i è r c n ' e s t y .s le <îr1 n i e r r e s u l t a i
d e s f i[ieia ¡ i n n s . i l v 1II;iíh¡ ne t e I le.s d e la d e l l e
f l o t t a n t e o u d e s bi ' i leK ,|, 11 L e i d < [ n i n d n n l Li

(>l'iее . ' i n n i l e b e i n r n l p, , r I.:
Ja d e n o m i n a t i o n ' l e Voies ri

J-2,iiSi.Li)0ii Ir. |l

e r r a t u m i
l ' a r h u n e n l

I V P \ K I l î . \ O i r . S i . I ЛИП J- Л .s

1 " S u r la s o m m e d e *_>.>,И5,Ш)0 f r . q u i
a e l e r e m i s e ¡i l i Ci i in 111 i • si mi е | ы г ц е с d e l a
r e d u c t i o n di la l e i t e . e ¡ ¡ ( .. ; ,|,].|i.|ue a | V v
: : i i e L o : i , [KU r a c h a t , d ' u n • o m i n e e g , i l e
d e b i l l e t s d e l'I < i m p u r i ' p n c e d e n , n . i , ,
r i • • • " . . f i^ :» ,C( i i j

J l .e ¡ r e s o l ' a p .tve p o n i
I- h i n t é r ê t s d e s b i l l e t s d e
l ' E c h i q u i e r e n ( ti 'CLilaliuii. I ,S,< J í J • U i' •'((

E n e m b i c . . . ••lo.Tìo.lniil -Г.1ГЛ : . , ( » m fi

C e (fui é t a b l i t un e x c é d a n t d e d u p e n t ' o u
[>asif de I ! ,<; : ; . ! ,ПИП

'.У II a e l e r e m p l a c e sui ' Li s o m m e t o t a l e d e
b i l l e l b d e Г l ' . e b u j u i e r l'anis p o u r r e l i r e i c e u x
([ili a v t d e n t i l e r i ci s pi ее élit m m e n t n u e s u m
i n e de 7 0 ; i , V » í , ( (iti

Lin s o r t e f i n e le p a s s i f r e p r e s e n 1 1 p a r la
s o in ; n c de bil let s ile 1' Celi iq n i e r d o n t i V i r i . i n i i
a e d ' a il toi IS e с p o u t l'a li ut e fi id.ssa lit a u " | in
v i e r I S : ; , , e l d e 71 г., I îb\( mi i

I la us c e ri sul la t, et p o u r s e c o n f u r i n e ] ' a n \ L ibi ' inL do m n o
t r i b b i l e a n a l i s i , : , e s o n t p a s c o m p r i ' |,., ».¡11, ', d e l'I cinqui
p o u r u:u о o u i . ic tío I di l à 12 Û nii . li o: i d« LUMI s > q u i i , с
el l'CItïis eu d e p o t à la I h i u q u e , au и г п ш п и eli ieul r 1 • eh i q u e !

C ' t L e s o m i i i c , n'ai lii'iii s . s i p , n q ne h., laи i e pa r le s, ,|de
c a i s s e i ; , ' 1 7 1 , Î ÎÔ l II H f r . q u i a i t e п.ец i I O ; n ; c a u x ¡ c e e l U : .
c i r e p o r t e eu l i g u e d e c o i n p i c .

T I T R E I I .

CONTRIIU TIONS ET DROITS FORMANT L E

KEV.LVU l ' I B L I C . — IMPOTS ET T A X E S

AYANT UiNK AEEECTA.TION SPÉCIALE.

C H A P I T R E P R E M I E R .

D I ' O I I S A I/IMPOR'J Al TON KT A L 'EXPORTATION" DES J I A R •
C H A N M S K S , DONT* I.A C O N S T A T A T I O N K l I.H RE0OCVREMENT
SONT C O N I T É S A L ' A D M I N I S T R A 1TON ] )KS D O U A N E S .

S I X T I O X l ' I Î K M I E U l i

Origine ei progrès des Douanes dans le

V\oyaume-Uui.

. L r s D o u a n e s s o n t p l a c é e s à la t è t e des a d m i n i s t r a -

t ions dans les c o m p t e s des f i n a n c e s : c e r a n g , d û

p e u t - ê t r e à l ' a n c i e n n e t é de l e u r o r i g i n e , l e u r est

a c q u i s , à plus p i s ie l i t r e , p a r l ' i m p o r t a n c e (Je l e u r s

p r o d u i t s , q u i s o n t d e v e n u s , d e p u i s la p a i x g é n é r a l e ,

la p lus c o n s i d é r a b l e b r a n c h e d u r e v e n u p u b l i c

d o n t elles l o r m e n t a u j o u r d ' h u i p l u s des d e u x c i n -

q u i è m e s .

D a n s les lies B r i t a n n i q u e s . de m ê m e q u e d a n s

->.<»'j i ' i . ' V I I U I U T I O N S r c i n . i Q i 1-S

p l u s i e u r s Etats (in c o n t i n e n t , les d o u a n e s n a q u i r e n t .

au t e m p s du m o \ e n â g e , du dro i t q u e s 'a t t r ibuai t

la H o y a u l é de v e n d r e , so i t a u x s u j e t s l 'autorisat ion

d ' e x p o r t e r les p r o d u i t s n a t u r e l s , so i t a des m a r -

c h a n d s é t r a n g e r s la p e r m i s s i o n de v e n i r t r a f i q u e r

d a n s le p a y s . L 'un des ar t i c les de la » r a i i d e C h a r t e ,

o b t e n u e d u roi J e a n d a n s les p r e m i è r e s .années

du t r e i z i è m e s ièc le , s t i p u l e en l a v e u r des m a r c h a n d s

qu ' i l s s e r o n t e x e m p t s de toutes m a l t d t e s ' malis

ioltis - et il r è g l e en m ê m e t e m p s que. les o b j e t s

de leur c o m m e r c e c o n t i n u e r o n t d 'ê tre s o u m i s aux

taxes é t a b l i e s p a r les a n c i e n n e s Couluiiu s. La C o u -

r o n n e se, t r o u v a i t ainsi m a i n t e n u e en possess ion de

d r o i t s f o n d é s s u r un usage i m m é m o r i a l , et (pu p r o -

b a b l e m e n t a l o r s é ta ient s u n n o r t a b l e - ; mais l ' abus

q u e l l e fit bientèit de sa n r e r e g a t i v e a p p e l a 1 inter -

v e n t i o n des C o m m u n e s . M o i n s d'un s i è c l e a p r è s la

r é d a c t i o n de la g r a n d e C h a r t e , s o u s le r è g n e d ' E -

d o u a r d S ' 1 , (dles a d o p t è r e n t p l u s i e u r s tar i fs s u r

les m a r c h a n d i s e s e x p o r t é e s . D a n s la su i te , ce

p r i n c e o b t i n t l ' é t a b l i s s e m e n t de d r o i t s a d d i t i o n n e l s

p a y a b l e s par les m a r c h a n d s é t r a n g e r s , en é c h a n g e

de p r i v i l è g e s qui l e u r é t a i e n t a c c o r d é s , et d'un d r o i t

g ê n e r a i s u r les m a r c h a n d i s e s i m p o r t é e s . Ces d r o i t s

d e v a i e n t ê t r e p e r m i s s u r les vans par t o n n e , et au

pouls s u r la p l u p a r t d e s a u t r e s m a r c h a n d i s e s . Mo-

m e n t a n é m e n t a b a n d o n n e s au q u a t o r z i è m e s i è c l e ,

p a r sui te des c o n c u s s i o n s q u e c o m m i r e n t les é t ran-

g e r s a u x q u e l s ils é t a i e n t a f f e r m é s , les d r o i t s de

d o u a n e s l u n n! r é t a b l i s sous la c o n d i t i o n q u e les

D U H O Y A l J l t - I A i . >!I3

n a t i o n a u x s e u l s s e r a i e n t emplee ,és ,i l e u r p e r c e p -

t ion. S o i g n e u s e m e n t é t e n d u s a de n o u v e a u x a r t i c l e s ,

auss i tô t q u e le p e r m e t t a i e n t les p r o g r è s du c o m -

m e r c e , les p e r f e c t i o n n e m e n t s tic 1 i n d u s t r i e ou i ; t i -

s a u c e des p o p u l a t i o n s , r a r e m e n t r é d u i t s , le p lus

s o u v e n t e ievés sans a u t r e r e g l e q u e ce l le des b e -

soins du g o u v e r n e m e n t , ces d r o i t s , en A n g l e t e r r e

de m é m o q u e sur le c o n t i n e n t , l u r e n t u n i q u e m e n t

c o n s i d é r é s p e n d a n t l o n g t e m p s c o m m e u n e s o u r c e

a b o n d a n t e p o u r le T r é s o r .

Ce fut s u r t o u t d u r a n t la r é c e n t e et l o n g u e b i t t e

d o n t la. G r a n d e - B r e t a g n e f o u r n i t les c a p i t a u x a

l ' E u r o p e , ( ¡ l ie les d o u a n e s l u r e n t e x p l o i t é e s c o m m e

u n e m i n e i n é p u i s a b l e . M a î t r e s s e des m e r s et du c o m -

m e r c e m a r i t i m e , sans c o n c u r r e n t s u r les m a r c h é s

du m o n d e , c e l l e p u i s s a n c e put a lors é l e v e r i n d i s -

t i n c t e m e n t et s a n s d a n g e r , s e s tar i f s sur les c o n -

s o m m a t i o n s les p lus n é c e s s a i r e s , s u r les o b j e t s de

l u x e , sur les m a t i è r e s b r u t e s i n d i s p e n s a b l e s à i 'm-

( l u s t r i e , et j u s q u e sur les f a b r i c a t i o n s . La p u i s s a n c e

de s e s c a p i t a u x a u g m e n t e s d ' u n e p a r t i e de c e u x

du c o n t i n e n t , 1 i n d u s t r i e p e r s é v é r a n t e de ses h a -

b i t a n t s , u n e h e u r e u s e s u b s t i t u t i o n a u x t r a v a u x m a -

nue l s de p r o c é d é s m é c a n i q u e s c o n s t a m m e n t p e r -

l e c t i o n n é s , et dont l ' appl ica l ion était s e c o n d é e s u r

p lus ieurs po in ts p a r la r i c h e s s e et: la fac i le e x p l o i -

tat ion des h o u i l l è r e s , c o m p e n s a i e n t l a r g e m e n t e n -

c o r e les e f le l s de ! i m p ô t , cl p r o c u r a i e n t a u x o u -

v r i e r s des salaires é l e v é s , aux f a b r i c a n t s et au

c o m m e r c e des b é n é f i c e s qui p r o f i t a i e n t à l ' E t a t .

•>o6 . a >л Ili l ( H J ! I O Ï V S l ' I J l ì r . lq i J ' . s
î o n t e u e x c i t a n t la consommation a l'intérieur et
a l'étranger. Cette réunion de c i r c o n s t a n c e s expl i
q u e c o m m e n t , d u r a n t la g u e r r e c o m m e n t a l e et
n o n o b s t a n t u n e é l é v a t i o n (excessive des tari fs , sont:
nés une p r o g r e s s i o n r a p i d e des r e v e n u s ind i rec t s
et le d é v e l o p p e m e n t i m m e n s e d ' i m e p r o s p é r i t é
a g r i c o l e , m a r i t i m e , commerciale et m a n u f a c t u
r i è r e , d o n t p r o f i t a la p o p u l a t i o n de la ( t r a u d ì
B r e t a g n e . C a r , i! faut le remarquer aussi, et par des
c a u s e s a u x q u e l l e s les ta r i f s n e sont pas é t r a n g e r s ,
l ' I r lande m 4 fut pas a d m i s e à participer a u x p r o g r è s
de l ' i n d u s t r i e et aux a v a n t a g e s d'un c o m m e r c e dont,
l ' A n g l e t e r r e et l 'Ecosse se r é s e r v a i e n t le privilège.

D e p u i s i 7 8 7 j u s q u ' e n 1 , lorsque l'Angleterre
était (ai p l e i n e p a i x , les d o u a n e s r e n d a i e n t a n
n u e l l e m e n t a 1 . E c h i q u i e r m o i n s de c e n t m i l l i o n s
d e f r a n c s . S o u t e n u s a p e i n e au m ê m e taux p e n d a n t
c h a c u n e des q u a t r e p r e m i è r e s a n n é e s d ' h o s t i l i t é s
c o n t r e la E r a n c e , les p r o d u i t s d é p a s s è r e n t d e u x
c e n t c i n q u a n t e n e u f m i l l i o n s en 1 7 1 ) 8 , v c o m p r i s
u n e t a x e a d d i t i o n n e l l e de g u e r r e qui lut é t a b l i e a
c e t t e é p o q u e . Prenant , de ce m o m e n t un essor qui
n e se r a l e n t i t p l u s , ils a t t e i g n i r e n t t ro i s c e n t dix.
m i l l i o n s de f r a n c s en 1 8 1 a. T o m b é s a d e u x c e n t
c i n q u a n t e m i l l i o n s de f r a n c s en 18 1 f>, et. les t a x e s
a d d i t i o n n e l l e s n'ayant disparu en ma|eure par t i t 1
l ' année s u i v a n t e que par c o n f u s i o n a v e c le prinei
o a l , les p r o d u i t s r e p r i r e n t l e u r taux n r é c é d e n t et
I 1 ! i

s'y m a i n t i n r e n t , a v e c de l égères v a r i a t i o n s , j u s q u eu

io : *4

H ! 1IOY V i . - ' l K - l N i ion

D u r a n t c e t t e l o n g u e p é r i o d e , ie c o m m e r c e avai t

é té t o u r m e n t é p a r des c h a n g e m e n t s e x a g é r é s d a n s

le t a r i f d e s c o n s o m m a t i o n s de l u x e p r o v e n a n t de

i'ét r a n g e r . Le droi t s u r le t a b a c a v a i I é l é m o d i f i é h u i t

f u i s : de i ' i o p o u r c e n t de sa v a l e u r sur le m a r c h é ,

d e s c e n d u a v . o o , il avait é t é <devé à i , a o o et était

r e t o m b é à 8 0 0 . Les v ins a v a i e n t subi d ix v a r i a t i o n s

e n A n g l e t e r r e , et o n z e en f r i a n d e . O n avait a u g -

m e n t e osi r é d u i t o n z e lois la t a x e s u r les e a u x - d e -

vie ; d i x - s e p t fo is ce l l e s u r le s u c r e , et sept fois

ce l le sur I c i l ie. L ' i n d u s t r i e se t r o u v a i t al t e i n t e d a n s

p l u s i e u r s b r a n c h e s par des d r o i t s e x o r b i t a n t s s u r

les m a t i è r e s (essentielles a s o n e x e r c i c e ; et la h o u i l l e ,

ce p r i n c i p e de la f o r c e m o t r i c e o b t e n u e de la va-

p e u r , é ta i t f r a p p é e d 'un d r o i t de c a b o t a g e , n u i ,

a f fec tant d i r e c t e m e n t l ' I r l a n d e , é t e n d a i t e n c o r e

ses e f fe t s sur ce l l e s des f a b r i q u e s d u R o y a u m e - U n i

qui ne se t r o u v a i e n t pas à p r o x i m i t é des m i n e s de

c h a r b o n . L e s t issus 11 ava ient pas é t é p lus é p a r -

g n é s dans l e u r e x p o r t a t i o n ; e t l ' I r l a n d e , t r i b u t a i r e

d e l ' indust r ie de la ( i r a n d e - b r e t a g n e , a c q u i t t a i t e n -

c o r e eu iH'.e'i, ,\ m i l l i o n s /)oo,ooo f r a n c s de d r o i t s

sur les m a r c h a n d i s e s de e l l e n a t u r e q u ' e l l e r e c e -

vait . L u t i n , l ' é l é v a t i o n e x o r b i t a n t e dos tar i fs n 'ava i t

eu d ' a u t r e r é g i e , p e n d a n t v i n g t a n n é e s , q u e la n é -

cessi té d ' ( i b t e m r p a r les d o u a n e s et p a r l ' e x c i s e , q u i

leur servai t d a u x i l i a i r e , la p lus l o r i c s o m m e p o s -

sible, de r e v e n u s , i n t a r i f q u i étai t s u p p o r t a b l e e t

product i f a la f a v e u r d u m o n o p o l e c o m m e r c i a l

u n i v e r s e l , 11 était p lus a d m i s s i b l e a v e c fa c o n c u r -

¿ 1 )8 C O N T A I B C T l O i S S M . l t l . l Q D F s

r o n c e ([lie la p a i x avai t r o u v e r t e . Mais la t r a n s i t i o n

à un a u t r e é t a t é t a i t di f f ic i le et d a n g e r e u s e . Line

m o d i f i c a t i o n d a n s le c o d e des d o u a n e s pouvait

é l o i g n e r d e l ' é q u i l i b r e di f f ic i le à r é t a b l i r e n t r e les

r e s s o u r c e s e t les c h a r g e s du T r é s o r , ou p o r t e r p r é -

j u d i c e à c e r t a i n s i n t é r ê t s i n d u s t r i e l s (p i c des p r o -

h i b i t i o n s f a v o r i s a i e n t . L e m a l éta i t rée l : la c r a i n t e

d 'un m a l [dus g r a n d s u s p e n d i t tout c h a n g e m e n t

P e n d a n t d i x a n n é e s a p r è s la p a i x , le l î o v a u m e su-

b i t la l o i d ' u n e n é c e s s i t é i m p é r i e u s e , ce l le de s a -

t i s fa i re a u x e n g a g e m e n t s c o n t r a c t é s pendant , la

g u e r r e ; et les d o c t r i n e s les p ins s a i n e s des é c o n o -

m i s t e s é c h o u è r e n t c o n t r e la p r u d e n t e c i r c o n s p e c -

t i o n des a d m i n i s t r a t e u r s de la f o r t u n e p u b l i q u e et

d e s c o n s e r v a t e u r s du c r é d i l .

L u A n g l e t e r r e , la t a r i f i c a t i o n , lies p r o h i b i t i o n s et.

les r e s t r i c t i o n s e n m a t i è r e de d o m i n e s , n e sont

pas p o u r le g o u v e r n e m e n t des q u e s t i o n s de prin-

c i p e s , m a i s u n i q u e m e n t des q u e s t i o n s d ' i n t é r ê t :

ces i n t é r ê t s s o n t g r a n d s e t t o u s n a t i o n a u x , fis em-

b r a s s e n t ,

D ' u n e p a r t , le r e v e n u p u b l i c , l e q u e l n 'é tant et

ne p o u v a n t ê t r e c o m p o s é q u e de dro i t s i n d i r e c t s

d a n s un p a y s o u d ' a u t r e s p o u v o i r s d i sposent des im-

p ô t s f o n c i e r s , a t t e n d ses p r i n c i p a l e s r e s s o u r c e s des

taxes s u r les c o n s o m m a t i o n s :

E t d 'un a u t r e cédé , l ' industr ie m a n u f a c t u r i è r e ,

a l i m e n t d'un i m m e n s e c o m m e r c e d e x p o r t a t i o n ,

d o n t les d é v e l o p p e m e n t s , l iés au b i e n - ê t r e des po-

p u l a t i o n s , s o n t s u b o r d o n n e s à I i m p o r t a t i o n des

m U O Y A I M I M ' M . 2 0 0

minières p r e m i è r e s et <!es f a b r i c a t i o n s d e l ' é t r a n g e r .

t..n a u t r e i n t é r ê t . celui de l ' a g r i c u l t u r e , se t r o u v e

d a n s b i e n d e s cas sous l ' i n f l u e n c e de la lég is la t ion

d e s d o u a n e s . Placé au s e c o n d rau.gdans le . i l o v a u m e -

U n i . il n ' e n es! pas m o i n s e n c o r e l ' o b j e t de d i soo-

s i l i o n s o u i o n t p o u r b u t . s inon o o u r résu l ta t , d e le

pro ! éa'er.

(des d ivers i n t é r ê t s s o n t i«p«v>*"s e n t r e e u x à

b e a u c o u p d 'égards . (, est d e l à recherche d e s c o m -

b i n a i s o n s p r o p r e s il les c o n n u e r q u e le g o m erne--

m e n t a e g i a i s s o c c u p e a v e c sol!irui*t!c<! n;>i>is i a n n é e

iha . a . I ,es p r e n u e i ' s pas ( ians c e t t e n o u v e l l e voie o n t

été t e n t é s p a r le p r é s i d e n t du C o n s e i l de C o m m e r c e ,

à c e t t e é p o q u e , par Yi. i lnsKisson . D i r i g é p a r la pen-

'('<• f o u l e p a t r i o t i q u e d 'aerandu- le c e r c l e des fu-

b r i c a ï i o n s r t du c o m m e r c e de :<,a m e s . ce m i n i s t r e

p r o p o s ; 1 de d é t r u i r e les b a r r i è r e s que d e s p r o l i i b i t i o n . s

a b s o l u e s avaient é l e v é e s a u t o u r d e la ( r rande- i> 'v -

tagne , et q u e l 'on maintena is depuis la p a i x c o m m e

un m o - . c i i as-ai ré' d e f a v o r i s e r ! " s déveîonoemenb

de c e r t a i n e s i n d u s t r i e s . | a çranterie de n e a u et la

f a b r i c a t i o n d-a; (dolles de s o i e é t a e a . f ;ui m e l i b r e des

o b i e i s M u e Ion i i ' é ' e n d a ' t urfdé-gef a i n s i . S u i v a n :

! o p i n i o n i 1 r<h s - g é n é r a i - a; ra: •! reçu a. cei ! '•• d c i - m e v

i n d u s t r i e é f a i : c-nssid ave comme ce ^o; ; - , : e : être

c o n s e r v é e par l'A o g a i o r r e s a n s le n e e n O e u <)»>

l ' e x c l u s i o n cpn portait - u r les t issus rie y.oa* es bri-

q u é s à l ' é t ranger . D a n s in ( i h a m b r e des ( i o n i m u n e s ,

on m e m b r e élu p a r 1 r u " des M l l e s d o n t l ' i n d u s -

t n e c o n s i s t e dans la f a b r i c a t i o n d e s s o i e r i e s , s ' e x -

I O . M I - J . i 'i

2 1 0 C O V l T î l I U T I O N S £>( Bl.rO< l-.'.s

p r i m a ainsi , lors de la d i scuss ion qui eut lien a c e

s u j e t : « La m e s u r e p r o p o s é e est la condamnai io»- .

« du c o m m e r c e des s o i e r i e s . Aussitôt q u e la con-

« e n r r e n e e é t r a n g è r e s e r a a d m i s e , n o s capi ta l i s tes

ii et n o s f a b r i c a n t s se t r o u v e r o n t d a n s l ' imposs ib i -

« l i té d'y r é s i s t e r : la r u i n e la p lus c o m p l è t e et la

« p l u s é c l a t a n t e les e n v e l o p p e r a . >•

L a p e r s é v é r a n c e de AI. I luskisson t r i o m p h a di-

r e s p a r o l e s a l a r m a n t e s et des d é m o n s t r a t i o n s d 'une

p o p u l a t i o n i n q u i é t é e s u r son avenu ' . E n d r o i t d'en-

v i ron 3 o p o u r c e n t r e m p l a ç a la p r o h i b i t i o n d o n t

é t a i e n t i r a p p é s les t i ssus d e so ie p r o v e n a n t des p a v s

a u t r e s cpie les I n d e s o r i e n t a l e s . N o n o b s t a n t des

d i m i n u t i o n s s u c c e s s i v e s qui f u r e n t a c c o r d é e s a

l ' i m p o r t a t i o n des d iverses e s p è c e s d e s o i e s t e i n t e s

ou n o n te in tes , b r û l e s ou p r é p a r é o s , la p i •., a. • •' •.

p r o n o n c é e devant: la C h a m b r e des C o m m u n e s p a -

r u t d ' a b o r d d e v o i r s ' a c c o m p l i r . P e n d a n t les p r e -

m i è r e s a n n é e s q u i suivirent : l ' i m p o r t a t i o n d e s t issus

é t r a n g e r s en p a v e m e n t de d r o i t , la i a b r i c a t i o u

langui t sur p l u s i e u r s p o i n t s de l ' A n g l e l o r r e . cl" les

e x p o r t a t i o n s é p r o u v è r e n t u n e d i m i n u t i o n s e n s i b l e ,

Aîais un plus g r a n d soin d a n s le c h o i x des m é t i e r s

et d a n s la i a b r i c a t i o u , a idé d ' u n e n o u v e l l e m o d é -

r a t i o n des dro i t s sur les m a t i è r e s p r e m i è r e s , t r i o m -

p h a de ces o b s t a c l e s ci. de la c o n c u r r e n c e des

t issus de F r a n c e . Les r é s u l t a i s de la p e r s é v é r a n c e

a n g l a i s e sont: t r o p r e m a r q u a b l e s p o u r ne pas n o u s

v a r r ê t e r un m o m e n t .

L e s s o i e s » r é g e s ci m o u l i n é e s i n t r o d u i t e s dan-

1)1 K O Y A r . H F . - i : N I . Il l

ii- J i o v a u m e - L n i , p e n d a n t les dix a n n é e s q n i suiv i -

ren i la l evée de la p r o h i b i t i o n , dépassèrent , du

d o u b l e la q u a n t i t é de s e m b l a b l e s m a t i è r e s qui

avaient é té mises en o-uvre d u r a n t les d ix a n n é e s

p r é c é d e n t e s .

d e t t e a u g m e n t a t i o n des m a t i è r e s p r e m i è r e s o b -

t e n u e s à m e i l l e u r c o m p t e , et le p e r f e c t i o n n e m e n t

des p r o c è d e s m a n u f a c t u r i e r s , p r o l i l e r e n l , à la c o n -

s o m m a t i o n i n t é r i e u r e et au c o m m e r c e e x t é r i e u r .

Les tissus de p u r e so ie o u m é l a n g e s d e la f a b r i c a -

t ion a n g l a i s e , d o n t la v a l e u r d é c l a r é e à l ' e x p o r t a -

t ion n 'avai t j a m a i s dépassé o n z e m i l l i o n s de f r a n c s ,

et cpie le c h a n g e m e n t de s y s t è m e avai t fait t o m b e r

u n e l'ois à q m i l l i o n s 9 , 0 0 , 0 0 0 l r a n c s , p a r v i n r e n t ,

p a r u n e p r o g r e s s i o n n o n i n t e r r o m p u e , j u s q u ' à -t.!\

mil l ions 0 0 0 , 0 0 0 f r a n c s en r S ' L j . D a n s le m ê m e

t e m p s , les t i ssus de l ' I n d e , les é t o f f e s u n i e s et. les

s a t i n s , les r u b a n s s a t i n é s de gaze o u b r o c h é s , les

ve lours , les tul les de soie et les a u t r e s p r o d u i t s de

l ' industr ie f r a n ç a i s e , s u i v a i e n t , dans l e u r i n t r o d u c -

t ion , à p a r t i r de 1 8 2 . 6 , u n e p r o g r e s s i o n s e n s i b l e ,

et le r e v e n u , p r o f i t a n t p a r e i l l e m e n t , dépasse c h a q u e

a n n é e le p r o d u i t de l ' a n n é e a n t é r i e u r e , n o t a m -

ment s u r les l a b r i e a t i o n s d ' E u r o p e .

I /importai 1 0 1 1 des t issus de soie é t r a n g e r s , q u e l q u e

c o n s i d é r a b l e q u ' e l l e soit d e v e n u e , n 'est e n c o r e q u e

dans le rappor t de q u a t r e a c e n t a v e c la f a b r i c a t i o n

,ici uelie du Kovaume -1 ru, et n'a par c o n s é q u e n t r ien

d ' i n q u i é t a n t p o u r c e t t e b r a n c h e de son i n d u s t r i e .

V o u i le j u g e m e n t (pie les Anglais e u x - m ê m e s en

v. i •>. rotvri JUia.'rrox'.s et ia.ipi i..s

p o r t e n t ; a Sa us ce mot i I d é m u l a t i o n [ i m i r nos a tel nu s .

<f il est p r o b a b l e q u ' a u j o u r d ' h u i e n c o r e nos labi ican Is

« s e r a i e n t sat i s fa i ts d e s t i s sus de q u a l i t é In fér ieure

«. qu ' i ls p r o d u i s a i e n t a v a n t le m o m e n t ou il a é té

•J p e r m i s a u x é t r a n g e r s tic n o u s o f f r i r o u v e r t e m e n t ,

(f en c o n c u r r e n c e les p r o d u i t s de leur t a l e n t et de

<< l e u r g o û t . M a i n t e n a n t , au c o n t r a i r e , n o u s n'a-

« v o u s r ien à r e d o u t e r de n o s vois ins p o u r l es

<'• é t o f f e s u n i e s , ("'/est u n i q u e m e n t p o u r les ant ica s

« l é g e r s et de f a n t a i s i e q u e l e u r s t issus c o n t i n u e n t

.< de l ' e m p o r t e r s u r les m i t r e s . C e r t e s , au m o m e n t

•( o u la p r o p h é t i e a l a r m a n t e a é té p r o n o n c é e dans

•< le P a r l e m e n t , si q u e l q u ' u n avait a n n o n c é le de-

.. g r e a u q u e l p a r v i e n d r a i t c h e z n o u s c e l t e b r a n c h e

» d ' i n d u s t r i e , u n e te l le o p i n i o n eût p a r u e x t r a v a -

" g a n t e aux p a r t i s a n s m ê m e les plus a r d e n t s ou

•< sxs tèrne l i b é r a l ; m a i s si l 'on e û t osé p r é d i r e , c e

« qui est un fait a c c o m p l i , q u e les t issus de M a n -

« c h e s l e r et de M a c c l e s f i o l d sera ient e x p o r t é s en

,i F r a n c e p o u r l 'usage de ses h a b i t a n t s , l ' a u t e u r

< d 'une telle p r o p h é t i e a u r a i t é t é juge «ligne d'un

e l o g e m e n t dans une m a Won de tous 'm lielhle-

•< lie m hospital ';. »

C r à c e d o u e a la m e s u r e d o n t la p r o p o s i t i o n fut

i n s p i r é e a u p a t r i o t i s m e et a u x vues s u p é r i e u r e s de

M. l l u s k i s s o n , l ' A n g l e t e r r e a vu se d é v e l o p p e r

u n e b r a n c h e j u s q u ' a l o r s l a n g u i s s a n t e de c o m m e r c e

et d ' i n d u s t r i e ; ses r e l a t i o n s o u v e r t e s a v e c la F r a n c e

s ' a g r a n d i r e n t : au lieu de r e c e v o i r en i n t e r l o p e les

t i ssus d é s o l e q u e r é c l a m e le goût de ses r i c h e s c o u -

ni boy u ' i i i - i no •> î :\

s n m m a t e u r s , li- T r é s o r p r o f i t e a n i n K ' l l o . ' i i c n l d 'en-

v i ron c i n q m i l l i o n s de d r o i t s , et ses f a b r i c a n t s n o u s

f o u r n i s s e n t a u j o u r d ' h u i l eurs t i ssus . .Nonobs tant c e s

a v a n t a g e s r é e l s , q u e l q u e s t i s serands en s o i e , qu i

p r o b a b l e m e n t ne p a r t i c i p e n t po int a c e t t e a m é l i o -

ration , a d r e s s è r e n t a u x d e u x C h a m b r e s d u P a r l e -

ment en 183/j , u n e p é t i t i o n q u i a m e n a d a n s ce l l e

des C o m m u n e s la p r o p o s i t i o n de p r o h i b e r de n o u -

veau l ' i m p o r t a t i o n des r u b a n s é t r a n g e r s . S u r l ' exa-

m e n des l a i t s , la p é t i t i o n et la d e m a n d e l u r e n t

é c a r t é e s à l ' u n a n i m i t é d a n s la C h a m b r e d e s T . o r d s ,

el par u n e f o r t e m a j o r i t é d a n s ce l le des C o m m u n e s .

De l 'année i S y . à , d a t e n t d o n c p o u r les d o u a n e s

du l i o v a i m i c - l n i , ci le c o m m e n c e m e n t d ' u n e n o u -

velle e r e , et u n e a u g m e n t a t i o n de p r o d u i t s o b t e n u e

pair le, sacr i f i ce fait a u x i n t é r ê t s du pav s des t r a d i -

t ions u n i q u e m e n t f i sca les q u e les c o n s é q u e n c e s de

la « l i e r r e m a i n t e n a i e n t d e p u i s d ix a n n é e s . D u r e m -

p l a c e m e n t p o u r d ' a u t r e s a r t i c l e s e n c o r e , de la p r o -

h i b i t i o n a b s o l u e par l ' admiss ion au p a v e m e n t d'un

('rent p r o t e c t e u r , et tie la m o d é r a t i o n q u i fut a p -

p o r t é e a p l u s i e u r s a r t i c l e s du t a r i f , r é s u l t è r e n t ,

dans c e t t e m ê m e a n n é e , des i m p o r t a t i o n s p lus

c o n s i d é r a b l e s qui é l e v è r e n t les r e n t r é e s à p i e s de

c i n q c e n t s m i l l i o n s , taux a u q u e l e l les se s o n t main-

tenues d e p u i s .

Ce n 'étai t e n c o r e q u ' u n p r e m i e r pas fail v e r s les

m o d i f i c a t i o n s q u e r é c l a m a i t le t a r i f des d o u a n e s ,

d a n s l ' intérêt c o m b i n é du T r é s o r et de la r i c h e s s e

n a t i o n a l e . J u s q u ' o ù d e v a i e n t s ' é t e n d r e les c h a n -

•i\L\ C o x r n i J n m O S S P C K U Q L ' K S

genient-s . ' S u r q u e l l e h a s e e n f i n devait ê t r e a s s i s le

s y s t è m e qu' i l fa l la i t a d o p t e r : ' Eta i t - i l c o n v e n a b l e

au pays de m a i n t e n i r à l ' e n t r é e , les dro i t s r e s t r i c -

tifs p r o t e c t e u r s de l ' a g r i c u l t u r e e t de l ' industr ie

m a n u f a c t u r i è r e ? "Ne sera i t il pas p lus p r o f i t a b l e .

a u c o n t r a i r e , a d o p t a n t des idées plus l i b é r a l e s , de

r e n o n c e r à t o u t e s r e s t r i c t i o n s ? Ces q u e s t i o n s , o b -

je t de c o n t r o v e r s e en E u r o p e , o n t é té t r a i t é e s d a n s

le T l o v a u m e - C n i p a r des h o m m e s qui o n t eu p r é -

c é d e m m e n t , et q u i o n t a u j o u r d ' h u i p a r t au gou-

v e r n e m e n t , ' f o u s les o n t c o n s i d é r é e s , et e l les ont

é t é r é s o l u e s en p a r t i e , s o u s le p o i n t de v u e des in-

térêts d o m i n a n t s , ce lu i du r e v e n u a s s o c i é au c r é d i t

p u b l i c , et ce lui du c o m m e r c e et de l ' i n d u s t r i e qui

sont pare i l l ement , i n s é p a r a b l e s , [ n c o u p d n i ! j e té

s u r le c o d e des D o u a n e s , s u r les m o d i f i c a t i o n s qu il

a s u b i e s d e p u i s d i x a n n é e s , et s u r les ef fets de ces

c h a n g e m e n t s , va d é m o n t r e r q u e l ' u n i q u e s y s t è m e

tle l ' A n g l e t e r r e sur c e t t e m a t i è r e , est de r e c h e r c h e r

et d ' a d o p t e r s u c c e s s i v e m e n t ce q u i c o n v i e n t le

m i e u x a u x g r a n d s i n t é r ê t s de la n a t i o n .

S K C T I t l S 11

Droits à rentrée.

§ 1 " .

Droits sur les modères nécessaires à /'industrie.

Cent c i n q u a n t e m i l l i o n s de I r a n c s , o u un tier-

IH ItoYAl.'MK-L.M. '1 I 5

e n v i r o n o u p r o d u i t des D o u a n e s , é t a i e n t p r é l e v é s ,

e n c o r e en I 8 ' K > , à l ' i m p o r t a t i o n des m a t i è r e s

h r u t e s e m p l o y é e s dans les l u b r i q u e s d u b e n a u m e -

I m i , au n o m b r e de p lus de deux, c e n t s ar t i c les .

De c e t t e s o m m e , q u a r a n t e mi l l ions t o m b e n t s u r les

b o i s p r o p r e s à la c o n s t r u c t i o n des n a v i r e s de c o m -

m e r c e o u des é d i f i c e s , et des b o i s r é s i n e u x indis-

p e n s a b l e s dans l ' e x p l o i t a t i o n des m i n e s d ' é t a i n , de

c u i v r e et de p l o m b du D e v o n s h i r e , d u c o m t é de

C o r n o u a i l l c s et d e l ' I r l a n d e . « O r , d a n s u n p a y s ,

e les f a c u l t é s des c a p i t a u x a l l é e ! e s à la f a b r i c a t i o n

«• par 1 a c h a t d e s m a t i è r e s b r u t e s r é s u l t a n t de l e u r

« b o n m a r c h é , et l ' e x t e n s i o n d o n n é e a u x f 'abr ica-

« l ions é lan l p r o p o r t i o n n é e à la q u a n t i t é de m a t i è r e s

• p r e m i è r e s qui s o n t a c h e t é e s , c h a q u e p a r c e l l e de

'< d r o i t qui les a t t e i n t r é d u i t et les r e s s o u r c e s drs-

« p o n i b l e s de l ' i n d u s t r i e , et ses p r o d u i t s a n n u e l s .

« L l le d i m i n u e par c o n s é q u e n t les m o y e n s d 'ae-

c r o î t r e le capi ta l n a t i o n a l , p a r c e q u e ces m o y e n s

» n e c o n s i s t e n t q u e d a n s l ' e x c é d a n t d i s p o n i b l e des

<> p r o d u c t i o n s a n n u e l l e s d u p a y s . L e s d r o i t s o n t u n

« effet f u n e s t e , en ra i son des e n t r a v e s qu' i ls m e t t e n t

« a n o t r e n a v i g a t i o n et à n o s r e l a t i o n s c o m m e r -

« c la ies a v e c l ' é t r a n g e r . S'il n ' e x i s t a i t pas de d r o i t

« s u r les m a t i è r e s b r u t e s , en e f f e t , la p lus g r a n d e

« q u a n t i t é q u i en sera i t i m p o r t é e , e t ce l i e aussi

« plus g r a n d e des p r o d u i t s m a n u f a c t u r é s q u i serait

« e x p o r t é e p o u r en a c q u i t t e r la v a l e u r . é t e n d r a i e n t

•• c o n s i d é r a b l e m e n t n o t r e navigat ion cl n o t r e corn-

« m e r e c a l ' é t r a n g e r . S o u s ce d e r n i e r p o i n t d e v u e .

•J. f f> < •>', if: ! KI .TIOX .N P U i l . l O I I s

« l e s d r o i t s a l ' i m p o r t a t i o n des m a t u r e s p r e m i è r e s

« sont e n c o r e p l u s p e r n i c i e u x , c a r , eu élevant le

« pr ix de r e v i e n t , ils r é d u i s e n t d ' a u t a n t les c h a n c e s

« de s u c c è s q u e n o s f a b r i c a n t s p o u r r a i e n t avoir

« s u r ies m a r c h é s é t r a n g e r s . ( '. e»l p o u r q u o i la

« s u p p r e s s i o n de t o u s ces dro i t s est u n e m e s u r e

« q u e r é c l a m e e s s e n t i e l l e m e n t l 'état de nos ia-

« b r i q u e s et ce lu i des c lasses l a b o r i e u s e s i j . »

« ¡ 1 1 .

Droits sur /es consommations de luxe.

Cette c a t é g o r i e c o m p r e n d les d e n r é e s t r o p i c a l e s ,

le t h é , ie t a b a c , le vin , les e a u x - d c - \ i e , les a u t r e s

boissons s p i r i l u e u s e s , et les divers o b j e t » p r o v e -

n a n t d'un sol é t r a n g l a 1 , dont 1 usage seul a but un

b e s o i n , m a i s qu i n e sont, pas i n d i s p e n s a b l e s a

1 e x i s t e n c e .

L a p l u p a r t de ces o b j e t s ne sont c o n s o m m e s

q u ' e n p e t i t e q u a n t i t é par les c lasses l a b o r i e u s e s ;

l ' i m p ô t epu les a t t e i n t é tant s u p p o r t é en m a j e u r e

par t i e p a r la c lasse a i s é e , n 'a q u e b ien p e u d'in-

f l u e n c e s u r le t a u x (bas s a l a i r e s , sur les b é n é f i c e s ,

et par c o n s é q u e n t sur 1 industr ie na t iona le . Us

s o n t d o n c du. n o m b r e de c e u x sur l e s q u e l s

' i ! Ou liiiaiiciat re tenu , lu 111 e î i jda lion. S. II. P a r m i ! ,

l 'art. M. V

! ) ' . ROY A ! M !•:-!' M . 0. I 7

r é t a b l i s s e m e n t d e s dro i t s est ie p lus l é g i t i m e . M a i s

il es t à t o u t i m p ô t u n e l imi te au delà de l a q u e l l e

le r e v e n u perd a u l ieu de s ' a c c r o î t r e ; e t s o u v e n t

i 'impéit le plus m o d é r é dev ient le plus p r o f i t a b l e

au T r é s o r , en ra ison d e la c o n s o m m a t i o n q u i r é s u l t e

de la m o d é r a t i o n du p r i x . C e t t e v é r i t é , p r o c l a m é e

depuis l o n g t e m p s par les é c o n o m i s t e s , et q u i est

d e v e n u e tr ivia le en t h é o r i e , a é t é m é c o n n u e en

\ n g l e l e r r e dans le m o m e n t m ê m e des p lus g r a n d s

b e s o i n s du g o u v e r n e m e n t . N o n - s e u l e m e n t t o u s les

dro i t s à l ' en t rée sur les c o n s o m m a t i o n s de luxe

l u r e n t l o n g t e m p s m a i n t e n u s à un t a u x e x c e s s i f ,

m a i s , dans l ' e n t r a î n e m e n t c a u s e par 1 e m b a r r a s des

f i n a n c e s , l 'Exc i se lut a p p e l é e à l 'aide des d o u a n e s ,

p o u r q u e le t h é , le c a c a o , le c a l é , le p o i v r e , les

e a u x - d e - v i e , le g e n i è v r e et les v ins f u s s e n t suivis

et contréi iés à I i n t é r i e u r dans l e u r s m o u v e m e n t s e t

leur vente en dé ta i l . L a . législature se p r ê t a à réta-
b l i s s e m e n t des p e r m i s de c i r c u l a t i o n , des e x e r -

c i c e s , des i n v e n t a i r e s i n d i s p e n s a b l e s p o u r l ' a c c o m -

p l i s s e m e n t d ' u n e s u r v e i l l a n c e q u i n ' e u t de r é s u l t a t

c e r t a i n q u e d ' e n t r a v e r le c o m m e r c e sans d é t r u i r e

la f r a u d e , et d é l e v e r les Irais de rég ie au p r é j u d i c e

du r e v e n u , lai îiSy. ~ e n c o r e , les d r o i t s p e r ç u s tant

par les d o u a n e s q u e p a r l ' E x c i s e s u r les c o n s o m -

mat ions de l u x e d é p a s s a i e n t Goo m i l l i o n s de f r a n c s .

D é j à , depuis d e u x ans à c e t t e é p o q u e , à l ' e x c e p -

tion du thé , la p e r c e p t i o n de t o u s les d r o i t s à

l ' e n t r é e avait été r e m i s e a u x D o u a n e s ; niais 1 in-

t e r v e n t i o n de l ' E x c i s e a la c i r c u l a t i o n et à la v e n t e

-u S c:o\TKiBt:no.\s l'Liu.iQtihs

dans l ' in tér ieur n'a cessé qu 'à l 'égard du p o i v r e ,

du c a f e . du c a c a o . L a r é v i s i o n des ar t ic les du tar i f ,

en ce qui c o n c e r n e ces o b j e t s p r o d u c t i f s de r e v e n u ,

é ta i t d o n c n é c e s s a i r e . Cette, g r a n d e et i m p o r t a n t e

o p é r a t i o n , c o m m e n c é e par M. I l u s k i s s o n , n e fut

r e p r i s e , a v e c s u i t e , q u ' à p a r t i r de i 8 d o .

§ III.

Droits protecteurs des produits naturels.

L e s d r o i t s qui o n t é té é t a b l i s dans la vue de

p r o t é g e r l ' a g r i c u l t u r e c o n t r e l ' i m p o r t a t i o n s u r a -

b o n d a n t e des p r o d u i t s s i m i l a i r e s , sont é t e n d u s à

un assez g r a n d n o m b r e d ' o b j e t s , et I o n s il un c h i f f r e

assez é levé p o u r a t t e i n d r e s û r e m e n t c e b u t . t e l s

s o n t c e u x qui p o r t e n t s u r le b e u r r e , sur le l a r d ,

les j a m b o n s , le f o i n , la g r a i n e de c h a n v r e . P o u r

p l u s i e u r s a r t i c l e s du m ê m e o r d r e , les f i x a t i o n s du

t a r i f p e u v e n t ê t r e c o n s i d é r é e s c o m m e p r o h i b i t i v e s :

d e ce n o m b r e s o n t c e l l e s q u i a f f e c t e n t la b i è r e ,

le c i d r e , le h o u b l o n , les h u i l e s de n a v e t t e o u de

g r a i n e d e l i n , e t la p o u d r e a p o u d r e r . D ' a u t r e s

d r o i t s de la m ê m e c a t é g o r i e m é r i t e n t u n e m e n t i o n

p a r t i c u l i è r e , q u a n t a l e u r o r i g i n e et à leurs e f l e t s .

C e s o n t ceux auxquels s o n t imposés les g r a i n s ,
les fa r ines e t certains légumes.

D e p u i s l ' a n n é e i j q i , l ' i m p o r t a t i o n î les c é r é a l e s ,

p e r m i s e en entrepôt, n 'é ta i t réalisable pour la
c o n s o m m a t i o n , q u e i n o \ e n n a n l . le p a v e i n e n l d o n

ni.: KOYAI.'-YIE-LIM. 5. I ()

droit g r a d u é p r o p o r t i o n n e l l e m e n t a u x pr ix du

p a v s , et q u i d e v e n a i t p r o h i b i t i f l o r s q u e ee p r i x

d e s c e n d a i t a u - d e s s o u s d'un c e r t a i n t a u x . N o n - s e u -

l e m e n t P e x p o r l a l i o n avait été a u t o r i s é e , saui

q u e l q u e s r e s t r i c t i o n s m o m e n t a n é e s , mais e n c o r e ,

depuis la r é v o l u t i o n de i<>88 j u s q u ' e n I 8 I 5 , t o u t e s

les l'ois q u e le pr ix du f r o m e n t , de l ' o r g e , d u se ig le

et de l 'avoine tonif iait a u - d e s s o u s de c e r t a i n e s

l u m l e s , il é ta i t a c c o r d é u n e p r i m e ; bountr) s u r

les q u a n t i t é s e x p o r t é e s . D e c e t e n c o u r a g e m e n t r é -

sul ta i t a la v é r i t é u n e p lus g r a n d e p r o d u c t i o n ,

mais e l le é t a i t la c o n s é q u e n c e d'un b e s o i n f a c t i c e

et non tles d e m a n d e s r é e l l e s de l ' é t r a n g e r ; p a r c e

q u e l ' e x p o r t a t e u r , en lui a b a n d o n n a n t u n e p a r t i e

de fa p r u n e , p o u v a i t l i v r e r a u - d e s s o u s des p r i x

n a t u r e l s et: o b t e n i r e n c o r e u n b é n é f i c e suf f i sant

p o u r c o n t i n u e r a v e c a v a n t a g e u n n é g o c e d o n t le

T r é s o r , o u plus e x a c t e m e n t les c o n t r i b u a b l e s ,

f u s a i e n t les frais .

A l 'aide de ces d i spos i t ions , f a v o r i s é e e n c o r e p a r

un a c c r o i s s e m e n t r a p i d e de p o p u l a t i o n .auquel le

de\ e l o p p e u i e i i t de l ' indust r ie m a n u f a c t u r i è r e n 'é ta i t

pas é t r a n g e r , et aussi p a r la fac i l i t é d ' e m p r u n t e r

(pu r é s u l t a , a p a r t i r de 1 7 9 7 , d e l ' a b o n d a n t e c i r c u -

lation du p a p i e r (h 1 b a n q u e , l ' a g r i c u l t u r e r e ç u t u n e

forte i m p u l s i o n , q u ' e x c i t è r e n t e n c o r e la r a r e t é et le

haut prix des g r a i n s p o n d a n t d e u x a n n é e s c o n s é -

cut ives , l i n e m a n i e g é n é r a l e d ' a g r i c u l t u r e s ' e m p a r a

de la n a t i o n ; t o u t e s les . spécula t ions se dir igèrent ,

v e r s Ja p r o d u c t i o n des c é r é a l e s : on e n s e m e n ç a les

2 2 ( 1 ( ON T R I I I I T i O V S ! ' ! R f . lQ! 1 S

t e r r e s les m o i n s s u s c e p t i b l e s d'en p r o d u i r e , et q u i .

d a n s les a n n é e s o r d i n a i r e s , n ' a u r a i e n t pu c o u v r i r les

a v a n c e s du c u l t i v a t e u r . Dé jà en i 8 0 ï , les consé -

q u e n c e s c r i m e p r o d u c t i o n d i s p r o p o r t i o n n é e avec

les b e s o i n s r é e l s , ava i t c o n d u i t , s u r la r é c l a m a t i o n

des f e r m i e r s , à é l e v e r l ' é c h e l l e des d r o i t s a l ' i m p m -

t a t i o u , et aussi la p r i m o s u r les g r a i n s e x p o r t e s ,

l o r s q u e l ' a n é a n t i s s e m e n t du b l o c u s c o n t i n e n t a l ,

on i 8 ï 3 , v in t p o r t e r u n e p r e m i è r e a t t e i n t e a la

p r o s p é r i t é fac t i ce de l ' a g r i c u l t u r e . I.a classe si c o n -

s i d é r a b l e des g r a n d s p r o p r i é t a i r e s et ce l le dos d a -

m i e r s c o n ç u r e n t des a l a r m e s , t .n 1 8 1 f , à la sui te

d 'une e m p i è t e faite par un C o m i t é de la C h a m b r e

des C o m m u n e s , il bit p r o p o s é de m o d i f i e r les dis-

p o s i t i o n s rég lées dix a i m é e s a u p a r a v a n t , en r e i i o u

ç a u t à la p r i m e d ' e x p o r t a t i o n p o u r les g r a i n s , m a i s

en p e r m e t t a n t l e u r s o r t i e , cpiel q u ' e n fut le p r i x ,

et e n é l e v a n t de n o u v e a u le droi t p r o p o r t i o n n e l a

l ' i m p o r t a t i o n . L e m o t i f a l l é g u é d e c e s p r o p o s i t i o n s

é ta i t d ' a f f r a n c h i r le pavs de t o u t e d é p e n d a n c e

d e l ' é t r a n g e r . L e s f a b r i c a n t s et les c lasses n o m -

b r e u s e s q u i n e p a r t i c i p e n t pas aux b é n é f i c e s de

l ' a g r i c u l t u r e . s i g n a l e r o n t les m e s u r e s p r é s e n t é e s

c o m m e un m o v e n a b u s i f de m a i n t e n i r u n e v a l e u r

f o r c é e a u x c é r é a l e s , et d 'assurer ainsi a u x p o s s e s -

s e u r s de d o m a i n e s un r e v e n u c o n s i d é r a b l e , e t a

leurs f e r m i e r s de g r a n d s b é n é l i c e s , an d é t r i m e n t

d e s c o n s o m m a t e u r s . Los f u n e s t e s c o n s é q u e n c e s q u e

l ' é lévat ion du p r i x des gra ins d e v a i t a v o i r p o u r les

f a b r i q u e s et p o u r le c o m m e r c e , e x p o c e s avec cha

leur d e v a n t les C h a m b r e s , o b t i n r e n t l ' a j o i - r n e m e i i t

lu hill d " a u g n i c n l a l i o n îles dro i t s à r e n t r é e ; mais

(•(.'lui qu i a c c o r d a i t la l ibre e x p o r t a t i o n sans p r i m e

fut c o n v e r t i en loi .

C e p e n d a n t la r e t o u r de la paix g é n é r a l e et le

ré tab l i ssement , d e r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s suivies

avec les d iverses c o n t r é e s de I E u r o p e e x e r c è r e n t

une l â c h e u s e i n l i i i e n c e sur le p r i x des c é r é a l e s .

Dans l ' espace de trois a n n é e s , de 1 8 r 3 à 1 8 1 0 , la

ba isse avait é té de p o u r c e n t . D e s C o m i t é s chois i s

dams les d e u x C h a m b r e s s ' o c c u p è r e n t de n o u v e a u

d ' e x a m i n e r f o l l e t de la l é g i s l a t i o n ; e t les t é m o i g n a g e s

des a g r i c u l t e u r s les plus d i s t i n g u e s s ' a c c o r d è r e n t

sur ce point q u e " les d r o i t s p r o t e c t e u r s é i a b i i s par

e l ' a c t e d e I S O ' I é ta ient d e v e n u s i n s u l h s a n t s p o u r

<• m e t t r e les fermiers à m ê m e de t e n i r les e n g a g e -

< m e n l s c o n t r a c t é s , et p o u r c o n t i n u e r la c u l t u r e

•> des t e r r e s de q u a l i t é u l t é r i e u r e q u i a v a i e n t é t é

'( r é c e m m e n t e n s e m e n c é e s . » La c o n c l u s i o n de c e t t e

d é c l a r a t i o n lut q u e I i m p o r t a t i o n des g r a i n s é t ran-

g e r s en I r a n c b i s e de t o u t d r o i t n e d e v r a i t ê t r e a u -

t o r i s é e (in autant (|iie le p r i x du f/wtrh'r de f r o -

ment serait au m o i n s de 1 5 o i r a n c s s u i v a n t les u n s .

de 1 l a a la. 1 i r a n c s s u i v a n t les a u t r e s , e t , d 'api es

les [dus m o d é r é s en pet i t n o m b r e , de qo à 1 0 0

Irancs . P o u r a p p r é c i e r la valeur de. ces p r é t e n t i o n s ,

il f u i t savoir qu 'au m o m e n t ou e l les é t a i e n t p r é -

s e n t é e s , le f r o m e n t se t r o u v a i t a u - d e s s o u s de 8 0

l i a n e s le (jiutrti'r, et (pie . d a n s nue s é r i e de dix a n -

n é e s de 1 8 0 0 à i 8 o ( j , c o m p r e n a n t d e u x a n n é e s

X'Vl C O . V r i U B l T l ' I O N S Pl iHI . IQIj I S

d ' u n e c h e r t é p i s q u ' a l o r s s a n s e x e m p l e , la m o y e n n e

n ' a v a i t pas d é p a s s é i o 3 f r a n c s . Q u o i qu' i l en s o i t ,

le m i n i m u m d e 1 0 0 f r a n c s fut p r o p o s é p o u r le f r o -

m e n t , et p r o p o r t i o n n e l l e m e n t p o u r les a u t r e s grains ,

c o m m e le t a u x a u q u e l sera i t p e r m i s e l ' e n t r é e en

e x e m p t i o n de dro i t , (.l'était p r o n o n c e r i m p l i c i t e -

ment, u n e p r o h i b i t i o n a b s o l u e . N o n o b s t a n t une

v ive o p p o s i t i o n , le bill passa à u n e g r a n d e m a j o -

r i t é d a n s les d e u x C h a m b r e s , rpii r e p r é s e n t a i e n t

e x c l u s i v e m e n t à c e t t e é p o q u e les i n t é r ê t s des

g r a n d s p r o p r i é t a i r e s f o n c i e r s et c e u x des d é c i m a -

t e u r s . D a n s la C h a m b r e d e s b o r d s t o u t e f o i s , des

Pa i r s , au n o m b r e de d i x , e x p r i m è r e n t l e u r o p i n i o n

c o n t r e c e t t e d i s p o s i t i o n r e s t r i c t i v e de l ' i m p o r t a -

t i o n , d a n s u n e p r o t e s t a t i o n é c r i t e . « D ' a p r è s les

e lo is de l ' é q u i t é et de la s a i n e p o l i t i q u e , n o u s peu

« s o n s q u e le g r a n d p r i n c i p e de la l i b e r t é du c o m -

te m e r c e s ' a p p l i q u e plus p a r t i c u l i è r e m e n t à ce lui

« î les g r a i n s q u ' à t o u t a u t r e . A u c u n e c i r c o n s t a n c e ,

« a u c u n e n é c e s s i t é , s u i v a n t n o u s , n e p e u t a u t o r i s e r

a la l é g i s l a t u r e à s p é c u l e r s u r la n o u r r i t u r e du peti-

te p i e , et ;i g ê n e r le l i b r e a c h a t d 'une d e n r é e dont

« d é p e n d l ' e x i s t e n c e d ' u n e aussi g r a n d e par t ie de

« la s o c i é t é . D ' e s p o i r des a v a n t a g e s q u e l'on a t t e n d

« de c e t t e m e s u r e est f o n d é sur une t h é o r i e I ro in-

« p e n s e . Mous ne p o u v o n s n o u s p e r s u a d e r q u e la

« loi a d o p t é e ait j amais p o u r effet de p r o d u i r e l'a-

it b o n d a n c e , le b o n m a r c h é , el la f ix i té d a n s les

3 p r i x . Tant q u ' e l l e n ' a t t e i n d r a pas son b u t , c e l l e

K loi aura des r é s u l t a t s o p p o s é s a c e u x qtm ! O U

I)i 1 1 U V A L Vil SI. M , 9 . 9 , 3

s 'en promet .Le m o n o p o l e est ie p e r e de la r a r e t é ,

de la c h e r t é e t de l ' ins tab i l i té . O r , e m b a r r a s s e r

u n e dos s o u r c e s de p r o d u c t i o n n e p e u t cpi'en

d i m i n u e r l ' a b o n d a n c e ; n o u s i n t e r d i r e le m a r c h é

où un o b j e t n é c e s s a i r e est à b o n c o m p t e , c'est

v o u l o i r é l e v e r le p r i x d ' a c q u i s i t i o n ; et p r é t e n d r e

l imi ter la c o n s o m m a t i o n des g r a i n s aux p r o d u i t s

de son p a v s , c ' es t se p r i v e r des b i e n f a i t s q u e la

P r o v i d e n c e e l l e - m ê m e a c c o r d e aux h o m m e s d a n s

sa p r é v o y a n c e , p o u r b a l a n c e r les e f fe ts de la va-

r i a t i o n des climats e t des saisons.Mais quelles que

p u i s s e n t ê tre , p o u r u n e é p o q u e é l o i g n é e e t i n -

c e r t a i n e , les f u t u r e s c o n s é q u e n c e s de la l o i , n o u s

•voyons avec p e i n e q u e les e s p é r a n c e s q u e l 'on

c o n ç o i t n e p o u r r o n t se réa l i se r q u ' a p r è s u n m a l

a c t u e l et i m m e n s e . C a r I ef let i m m é d i a t et c e r t a i n

de la mesure a d o p t é e es t d'obliger les consom-

mateurs a payer les grains r é c o l t é s dans le p a y s

plus c h e r q u e n e c o u l e r a i e n t , les filés v e n u s de

l ' é t r a n g e r . C'est en cela s e u l e m e n t opie la loi sera

e f f i c a c e . La p r o t e c t i o n q u ' e l l e a c c o r d e a l ' agr i cu l -

t u r e , les d é v e l o p p e m e n t s q u ' e l l e lui p r o m e t , si

j a m a i s ils se r é a l i s e n t , devront , r é s u l t e r unique-

ment des b é n é f i c e s c r é é s en élevant les prix des

g r a i n s a un t a u x ar t i f i c i e l . Lu d a u t r e s t e n u e s ,

tacs b é n é f i c e s f u t u r s s o n t les r é s u l t a t s a t t e n d u s ,

b ien v a i n e m e n t d a n s n o t r e c o n v i c t i o n , d ' u n e

pr ime paya'*" au m o y e n d'un i m p ô t mis s u r les

c o n s o m m a t e u r s . Nous p e n s o n s enfin q u e le Par -

l e m e n t n'a pas été- su l l i sammeut ; é c l a i r é : et n o n

•>.->.'\ < K s rmiî j I I O S S f i nr.ii.i! : »

" iiVOIlS phlSICUl 'S l l lot i ls l!'ll!([uil''t|i(!o Ct (l'al.'l H l f

c dans l ' a p p l i c a t i o n d e l à lo i . D 'accord eu effet, s m

" son p r i n c i p e et s u r son o b j e t , nous t r o u v o n s

» q u e p l u s i e u r s d e ses d i s p o s i t i o n s n e sont pas

.< s u h ' i s a n n n e n t motivée,-, . I. e n q u ê t e dont les ré-

< s u l t a t s sont s o u s vos \ e ! i \ , q u e i u u e i n c o m p l è t e

« e t q u e l q u e peu sa t i s fa i sante q u ' e l l e s o i t , n o i r

« p a r a i t p l u t ô t c i r e o p p o s é e q u e l a v o r a b l e au t a u -

« é l e v é du pr jv adopiie c o m m e b a s e d e ! i m p o r t a

« i i o n . e t au m o d e t r o m p e u r d ' a p r è s lequel le p r r

a do i t c i r e c o n s t a t é . D'après ces divers m o t i f s , r

« est i m p o r t a i ) t p o u r n o u s de c o n s i g n e r n o t r e op-

« pos i t ion a uni 1 m e s u r e d o n t les c o n s é q u e n c e ' - .

•t n o u s le c r a i g n o n s , ne s e r o n t pas m o i n s f â c h e u s e s

< q u e I a d o p t i o n en a é té p r é c i p i t é e .

I. é v é n e m e n t pisl i f ia les apprédiens ions e x p r i m é e s

p a r les L o r d s a u t e u r s de la p r o t e s t a t i o n . N o n o b s -

t a n t , o u , p lus e x a c t e m e n t , à c a u s e de la r e s t r i c t i o n

q u i devai t les p r o t é g e r , les a g r i c u l t e u r s n ' o b t i n r e u

pas l ' é lévat ion h a b i t u e l l e de p r i x dont ils s e l a i e u .

( l a t t e s ; et la v ideur viande des p r o d u c t i o n s du -,oi

s u b i t des 11 i ici n a t i o n s q u i , en se p e r p é t u a n t , in-

f luent s u r l 'é tat de d é t r e s s e on se t r o u v e l 'agri-

c u l t u r e a n g l a i s e . V o i c i c o m m e n t l'un des p lus judi-

c i e u x h i s t o r i e n s de la l ég i s la ture des g r a i n s e x -

p l i q u e ces var ia t ions f u n e s t e s i

i \ lî irtiniuiiiiv et ' f 'eninieree and ronai ie ie ia ! X a > . e.u

tien , 1)V M'Culli n'ii , C S I I I .

ni no Y . M M i • i M a a.")

j L e p r i \ i r ioven du quarter d e f r o m e n t , q u i

avai t é t é d a n s l ' A n g l e t e r r e , deo/3 ( r a n e s en i 81/1,

étai t t o m b é , en i 8 i 0 , à 80 f r a n c s . L e pr ix n ' é -

tai t p lus suf f i sant p o u r i n d e m n i s e r le cu l l iva-

t e u r des t e r r e s de m a u v a i s e q u a l i t é q u e l 'on avai t

e n s e m e n c é e s p e n d a n t la d u r é e des p r i x p l u s é l e -

vés. La cuit a ire de c e s t e r r e s lut a b a n d o n n é e , et

une g r a n d e par t i e c o n v e r l i e de n o u v e a u en p r a i -

r i e s ; le t a u x des f e r m a g e s se r é d u i s a i t g é n é r a l e -

m e n t , celui des sa la i res c o m m e n ç a i t a d é c r o î t r e :

sans p e r t u r b a t i o n , sans s e c o u s s e d o n c , tout a l la i t

l ' é p r e n d r e i n s e n s i b l e m e n t l ' é q u i l i b r e d é t r u i t p a r

la g u e r r e et par l ' a b s e n c e du n u m é r a i r e . M a i s la

l é g i s l a t u r e é tant i n t e r v e n u e p o u r p r o h i b e r l ' im-

p o r t a t i o n des g r a i n s é t r a n g e r s , la m a r c h e de c e t

a r r a n g e m e n t n a t u r e l f u t m a l h e u r e u s e m e n t t r o u -

b l é e ; et le p r i x s ' é l e v a , en 181 Ci, à ç)4 f r a n c s .

C e t t e a u g m e n t a t i o n 11 étai t pas e n c o r e suf f i sante

p o u r e x c i t e r les s p é c u l a t i o n s a g r i c o l e s . P a r

les e i l e l s r é u n i s de la p r o h i b i t i o n r é c e m m e n t pro-

n o n c é e , de la g r a n d e q u a n t i t é d e m a u v a i s e s t e r r e s

e n l e v é e s au l a b o u r a g e , et aussi d ' u n e m a u v a i s e ré -

c o l t e , les a p p r o v i s i o n n e m e n t s se t r o u v è r e n t te l le -

ment r é d u i t s . d u e , nonobstant l ' a m é l i o r a t i o n du

c o u r s du p a n i e r de b a n q u e , les pr ix a r r i v è r e n t en

1 8 1 7 , ,i 1 1 8 f r a n c s , et ao mauu l u r e n t en 1 8 1 8 , à

10:1 i rancs . Celle hausse des pn\ eut follet q u ' e l l e

i a i l p r o d u i r e : allé r a n i m a les e s p r i t s a b a t t u s

dis f e r m i e r s , qui tmagmi m i t q u e la loi s u r les

epauis c o m m e n ç a i t enfin a p r o d u i r e les r é s u l t a t s

' qu'on en i i i l u i í U ; , et qu'ils allaient v o i r ¡ ¡abre
« l'âge d u r do l 'année 1 8 i :>. , pendant laquelle le
'< ironie;;! se vendait i a b ira n é s le quarler. TUallieu
(f r e u s e i n e n l , c e s moments de prospérité p o r t a i e n t
к en e u x le germe de n o u v e a u x d é s a s t r e s , i . ' é l éva
« t i o n des prix lut s u i v i e d un nouveue exlension
« d o n n é e r.v. l abourere ; Ion consaeia des e a n i t a u v

e s

« a u x déieichemeots. Cette augmentation de c u î
e ture se trouva favorisée par des années d'abon
« dance ; ruais ; exportation n élant plus pi'aticable
« en r a i s o n de I i n f é r i o r i t é des p r i x a l ' é t r a n g e r ,
« et de la s u p p r e s s i o n des p r i m e s , le froment
« tomba , en octobre 1 8 ч ? . , a / j f r a n c s . »

! . e x p é r i e n c e d e s fâcheux elfcls do la législation
rectifiait : . pendant les niées de ceux qui avaient
é t é ses puis ardents promoteurs. P a r m i los agrien'
tours , les plus i n t e l l i g e n t s c o m m e n c è r e n t à r e c o n
n a î t r e qu'ils 11V.vaient pas retiré de la p r o h i b i t i o n
les a v a n t a g e s qu' i l s en a t t e n d a i e n t : m ê m e d a n s la
Chambre des C o m m u n e s , p l u s i e u r s îles m e m b r e s
q u i avaient a p p u y é les m e s u r e s restrictives, sen
tirent uei'oii les avait p o r t é e s trop loin, et qu'i l
convenait aux intérêts du pays d ' a c c o r d e r tics fa
cilites à l ' importation. Ouelques mesures t e m p o
raires annoncèrent d'abord fintentiou de s écarter
de ia prohibition absolue. Pc .Ministre p r o f i t a de
ces d i s p o s i t i o n s , e n t r e t e n u e s par les résultats de
n o u v e l l e s emploies q u i avaient c o n s t a t é la détresse
des c o n t r é e s agricoles, éd. C a n n i n g p r é s e n t a , en
i 8 i > " . un oill dont les dispositions principales c o n

•aslairnt d a n s l.i l i b r e a d m i s s i o n d e s grains en e n -

!roíibl , ei dans la mise en e o n s o m m a i n m m o v e n -

u.uii un ( b o í l , lnrsí [ i ie les pnx s'élex 'craien ¡ á un

.•erlain l a u x , (¡u: fui REGLÉ p o u r le í V o m c n t ;'t 8 7

í 'ranes. l.e d r o i t . d i l l c r e n t s u i v a n l (p ie les g r a i n s

pro\iendraieu! des col<>nies anglaises 0 1 1 d'ailicurs,

éfail v a r i a b l e el p r o g r e . s s d . en r a i s o n de la l ;aisse

que ies pn.v ¡lu inarelié éprouv e r a i e n t . C e p r o j e t ,

eoneilialuiír de lous les i n t e r é t s , íu! a d o p t é a la

( a l a m b r e des C.onitnunes; a eelle des L o r d s il su-

bir un amendement (pu consislail a délendre t o n t o

imno.-laiion des : ; r i i n s , ían! C I N C le p r i x d u i'romeui 1 I L
nVxcé-denuí ¡pas 8 a íranes. Ce clnaigement, q u i dc-

riuigeail Uuiíe I ceauinniie de la ¡ni, déleruuna los

uin 11 si: es a la ¡ei ¡rrr.

La nmposiiioii , reproduce dans !a se.*s;on s u i -

\anle. !iu converiie 011 !o¡ á partir de 1 8 > . 8 . h a s é r

sur les [mimes principes, apphquéo d 'apres des

ecmibinaisons di í ¡érenles . c e i i e ioi adroet I t• • ; * ¡ • : •

en ro i i sani i s ia i i im (íes i rumenis , a 1 1 d r o i t d e So ir.

*> ceniinics le niiarier, ínrsque le pr ix est e n t r e 78
{Vanes -."> c e n i i m e s ei ~() I r a n e s .»o c e n i i m e s . Au

dessuus de ce dernier l a u x . c h a q u é r é d u e l i o n de

1 í r a n c a . i ceniimes dans le prix, est c o m p e n s é o

par u n e additiou 1 ¡ranc •>.:> ceiitmiea au d r o i t .

>};ins le cas, au < •< u i i ra 1 , ou !e prix du Iroment

s'éléve au-dessus du laux m i n e n de -H t r e n e s - >

aciilimi's, le tar i l , gradm en sens i n v e r s e de bélc-

\ a! ¡ o ; i ihi coiii's, (lesee!¡d pisqu .: ¡ í r a n c •.<,) e e n t i m e s
p ¡a >!!!>• r¡ci - bosque le prix «• < '•' eleve a q i I r a n e s

•x *H e o v r n i i u I I O . X S W . I I I . U J L J - I S

u5 c c i i t i a i c s et a u - d e s s u s , L u e p r o g r e s s i o n a n a l o -

g u e est o b s e r v é e p o u r l ' o r g e , l ' a v o i n e , le s e i g l e ,

les pois , les l evés e t le mais , e t p o u r l e u r s far ines .

L e s p r o v e n a n c e s des p o s s e s s i o n s a n g l a i s e s de l'A-

m é r i q u e du Nord et d e s a u t r e s pa\s h o r s d ' E u r o p e

s o n t tar i l i ées à un taux, p lus m o d é r é .

L e s m o y e n s a d o p t é s p o u r a s s u r e r l ' e x é c u t i o n d e

la loi sont les suis a n t s :

T o u t m a r c h a n d de g r a i n s s ' engage p a r une d é -

c l a r a t i o n s o u s c r i t e d e v a n t l ' au tor i t é m u n i c i p a l e , a

r e m e t t r e à un i n s p e c t e u r spéc ia l un relevé h e b -

d o m a d a i r e i n d i q u a n t la q u a n t i t é et le p r i x des d i -

verses q u a l i t é s des g r a i n s v e n d u s , a v e c les n o m s

des a c q u é r e u r s o u des d e s t i n a t a i r e s , (.'es r e n s e i g n e -

m e n t s s o n t c o n s i g n é s d a n s un r e g i s t r e t e n u p a r l ' ins-

p e c t e u r . A c e t e f f e t , c h a q u e c i t é , c h a q u e v i l l e , on

t o u t a u t r e l ieu de m a r c h é , a é té p o u r v u d'un a g e n t

d e c e g r a d e , a u x f rais de la localité». Ils a d r e s s e n t

c o p i e des r e n s e i g n e m e n t s r e c u e i l l i s par e u x , a un

contrôleur a la nomination de la C o u r o n n e , nuque!

ils r e ç o i v e n t des instructions sur ci tenue de leurs

é c r i t u r e s . Ce c o n t r ô l e u r verdie i c s e l a ' s r e ç u s , et

s i g n a l e au C o n s e i l privé ceux qui bu paraissent

infidèles. S u i v a n t la u a t u i e des lads qui leur sont

exposes, les membres du Coastal pnvé p e u v e n t

autoriser le contrôleur a ne p a s comprendre le do-

cument erroné dan. la mercuriale hebdomadaire

g é n é r a l e . Ce d o c u m e n t ! , s i r e n d u public par a f l i c h e

au j o u r du m a r c h é , a la diligence de i"i uspecieu r

de-, grains, Les pr ix movcm ainsi é tabl is , servent

m: nov.w \i ri л : 3 .9 .9
<le r é g u l a t e u r aux D o u a n e s p o u r l ' a p p l i c a t i o n des
d r o i t s ; et l ' a d m i n i s t r a t i o n p u b l i c , au c o m m e n c e
m e n t de c h a q u e m o i s , p o u r le m o i s p r é c é d e n t ,
u n c o m n t e des g r a i n s et des l a t i n e s e n t r e p o s é s , d e s
1 j пап I î les l ivrées à la c o n s o m m a t i o n et des q u a n t i t é s
res tant eu e n t r e p ô t .

Le m a r c h a n d , le n é g o c i a n t o u le f a c t e u r en g r a i n s
qui ne lait pas la d é c l a r a t i o n \ o u l u e , celui q u i
o m e t ou qui né g l i g e de r e m e t t r e a l ' i n s p e c t e u r son
état h e b d o m a d a i r e , a l é p o q u o et d a n s la f o r m e
p r e s c r i t e s , est puni d ' u n e a m e n d e de c i n q c e n t s
i r a n c s . Celui qui d o n n e r a i t d a n s sou état u n e fausse
indica t ion sera i t jugé c o m m e c o u p a b l e de dél i t

nii.4(lcmcai)or • D'un a u t r e c o t é , les i n s p e c t e u r s
sont, a u t o r i s é s p a r la loi a fa i re les e n q u ê t e s n é
cessa i res p o u r c o n n a î t r e la v é r i t é ; et u n e p e r s o n n e
a p p e l é e en t é m o i g n a g e q u i , s a n s 1111 mot i f p l a u s i b l e ,
n e se r e n d r a i t pas à u n e s o m m a t i o n r é g u l i è r e , e n
c o u r r a i t u n e a m e n d e dont le m a x i m u m est de г 5 о
I r a n c s .

D e p u i s le m o i s de ju i l le t i8.»H q u e c e t t e l ég is
la t ion s i m p l e m e n t r e s t r i c t i v e est en v i g u e u r , j u s q u ' a u
m o i s de ju i l le t i 8 V | , il a é té p e r ç u sur les g r a i n s
é t r a n g e r s de div erses p r o v e n a n c e s , u n e s o m m e to ta le
de 7 0 m i l l i o n s i 1 0 , 0 0 0 f r a n c s . Ci 1 t i c p e r c e p t i o n 11e
r e p r é s e n t e qu u n e fa ib le p a r t i e de l ' i m p ô t r é s u l t a n t
d'un tar i f h a b i t u e l l e m e n t t r e s é l e v é . L'un des ef fe t s
n o n c o n t e s t é s a u j o u r d ' h u i de ses f i x a t i o n s , est de
m a i n t e n i r les g r a i n s d a n s la ( . r a n d e B r e t a g n e a u n
prix d o u b l e de ce qu' i l s sont sur les a u t r e s m a r c h é s

'2.3o O O V T Ü I I i l T I O N S i'i I ' . I . I O I l-s

da l ' r a i r o p e . Piusieurs économistes onl tenté d'éva-

I uer ce (¡lie t'oiile c e l l o laxe addit lonnclle. Deurscal-

culs s o n t b a s e s s u r la q u a n h t e de grains de tonto es-

t e c e c o n s o m i a é e par les i n m u n e s e¡ p a r l e s a n i m a u v ,

el q u e Ton p o r t e de i/ja ;i i.ao miihons <l hee'olili'e.,

p o u r le ] lovaume-l ni ; sur cello des grains impor-

tes, e t sur la ddíérenee e o n n u e a v e e les prix du c o i e

: ¡ u e n l européen. De ceíie maniere I Í S Inaivctit q u e

í'elévation tolaie produite par rapphealiou du la-

í'il est de 3 1 2 a .j ao u n l l i o n s do ñaues. De rel ie

a p p r é c i a t í o n , d c d u i s a n l la moiiié do la dennetv

s a m i a o , c o n n n e i óquivaienl de ce que les e ¡ ; l i i\a-

feurs consommení cu nourrdiu o , e n M M I I C I I C Í ' , pour

les ehevaux e í pon i' les am res ai ¡i ma i: x , le phi . mo-

deré des a u t e u r s t r o m e <pie los grama conduits ,¡,-;

marché s t m n o r t c n t encoré un uiinof adiuíu/iu.ci d-i i ¡
U 2 5 m i l l i o n s , r e p a r t í s e n t r e íous c c u \ qui son;

étrangers ít ragneulture .

(c De cette somine, a pedie un cimpiu-iiie proíil ' 1

« aux propriél ai res par i e¡é\a!ion de ieurs iiaux,

et c e h é n é l i c e n est souxonl que uommai. ti ; ¡¡

« i a ud ra i ¡ un i/íus grand pnur balancer. -.un ¡a per.e

« (piola baisse: s ú b i t o des prix oceastoune . i u \ U:r-
« miel':-., et quí rctonibo íou|ours , n parí ¡o sur lo
« proprieia r e soit l e s domma . e s i au.<es par i e -

« puisement r é s u l t . m i -pour k.r I e r r e s , <¡c recodes

« torceos, o b t e n nos ( U n í s Oes m o m e o l s ue che! ¡ c .

« ( 'est la Soat e e oue as-. po¡so : i i ies i ; . ic resse c . - . ;,

« ¡ ' a g r i e n I t u r e retiren' du a\si>a;ie .vsí :•;<•; d , {el

» qu t! exislo daos \,> H ( / \ ; I . Í : U O ~ ; ¡ K ; car c e ipio i>.

I X K O Y A ! y, ! • ( \ : > 1 i

f e r m i e r ou o b t i e n t n 'est g u è r e q u e la r e p r é s e n -

t a t i o n du produit , o r d i n a i r e de son t r a v a i l et de

ses c a p i t a u x . D 'un a u t r e c ô t é , c e q u e les j o u r n a -

l iers e l les i n d u s t r i e l s pav eut poni ' le b l é , ou plus

e x a c t e m e n t p o u r le p a i n , au-dessus de sa v a l e u r

r é e l l e , devient u n i m p ô t s u r l e u r s s a l a i r e s , t o u t e s

les lois q u e le s a l a i r e n'est pas m i s en r a p p o r t

a v e c l ' é l é v a t i o n du p r i x . S i , au c o n t r a i r e , les s a -

laires s o n ! a u g m e n t é s o r o : >ort ! on ue l ieni eut à c e t t e
e t i

é l é v a t i o n , il en r é s u l t e i n f a i l l i b l e m e n t , ou u n e

r é d u c t i o n des b é n é f i c e s q u e les c a p i t a u x d o i v e n t

p r o d u i r e , o u u n e a u g m e n t a t i o n du p r i x des o b -

je ts l ivres à la c o n s o m m a t i o n . Dans i 'un c o m m e

dans l 'autre cas , les c o n s é q u e n c e s sont t o u j o u r s

f u n e s t e s : les pro f i l s sont, r é d u i t s p a r u n e a u g -

m e n t a t i o n des s a l a i r e s ; le b é n é f i c e d u capi ta l n a -

t ional est de m ê m e a t t e i n t j i a r c e t t e r é d u c t i o n ,

e t c o n s é q u e m m e n t a u s s i , le r e v e n u a n n u e l e l

les m o y e n s d ' a c c r o î t r e la r ie ! i csse p u b l i q u e . S i , au

c o n t r a i r e , l ' a m é l i o r a i i e n des sa la i res e i t c o m p e n -

sée p a r u n e é l é v a t i o n du p r i x des p r o d u i t s fa-

b r i q u é s , ce e n a a g e m e u i a p o u r e l l e ! in fa i l l ib le

de r e d i m e a la lo is la c o n s o m m a t i o n . f e n q i l o i

des c .a jntaux , !e t r a v a i l , et a a e c o n s é q u e n t , en-

c o r e . l e s m m e u s d ' a g r a n d i r la f o r l u o e p u b l i q u e .

« 'Soutes les ( ! e - , .!,, - u r a a l r r . O. de labi 1-

c a u t s , les m a r c h a n d s , et les a ' g o e i a a i s en tout

g e n r e , les f e r m i e r s e u x - m ê m e s , t o u s c e u x e n -

fin qui v ivent on p r o f i t e n t d ' u n e i n d u s t r i e , et

qui ne s o n ! ni p r o p r i é ' d»"< f o n c i e r ? , ni d é c i m a -

t e u r s , sont f ro i ssés p a r la légis lat ion s u r les g r a m s .

Si les pr ix de c e t t e d e n r é e de p r e m i è r e n é c e s s i t e

é t a i e n t d i m i n u é s de s ix f r a n c s par m e s u r e , ainsi

q u e cela s e r a i t en m o d i f i a n t les f i x a t i o n s de la loi

en v i g u e u r , les t r o i s ou q u a t r e c e n t s m i l l i o n s de

f r a n c s q u ' e l l e e i d e v e a i q o u r d luu au p e u p l e , par

u n e p l u s va lue f a c t i c e , res tera ient a sa d ispos i -

t i o n ; et c e t t e s o m m e serait a j o u t é e a ce qui se

d é p e n s e a n n u e l l e m e n t p o u r sat is fa ire a d 'aut res

b e s o i n s , a des | o u i s s a n c e s , ou à des plaisirs de

l ' h u m a n i t é .

« L e s p r o p r i é t a i r e s e u x - m ê m e s , qu i o n ! si gran-

d e m e n t s o u l f e r t des v a r i a t i o n s s u r v e n u e s dans le

p r i x des g r a i n s d e p u i s i 8 i . ">. e! qui toutes sont

d u e s a la l é g i s l a t i o n , d é j à é c l a i r e s s u r le p r é j u -

d i c e un VI le c a u s e aux a u l r e s c lasses de la s o c i é t é ,

r e c o n n a î t r o n t auss i q u e l ' a v a n t a g e q u ' e l l e l e u r

p r o c u r e n e p e u t ê t r e de l o n g u e d u r é e . Ils c o m -

p r e n d r o n t enf in q u e l ' a b a n d o n des r e s t r i c t i o n s

a p p o r t é e s au c o m m e r c e des g r a i n s , l eur p r o f i t e r a

p l u s s ù r e m e n t en r a i s o n de la par t qu i l e u r r e v i e i i -

dra de la p lus g r a n d e p r o s p é r i t é des f a b r i q u e s ,

q u i do i t ê t r e la c o n s é q u e n c e de cet te m e s u r e ,

e O n p r é t e n d q u e les i m p ô t s n e p o u r r a i e n t ê t r e

p a y é s s a n s la r e s t r i c t i o n m i s e a la c o n s o m m a t i o n

des g r a i n s é t r a n g e r s . I.e c o n t r a i r e es ! e x a c t e m e n t

la vér i té .

a D ' a b o r d , si la r e s t r i c t i o n n e x i s t a i t pas , les con-

t r i b u a b l e s a u r a i e n t a l e u r d i s p o s i t i o n les trois ou

q u a t r e c e n t s m i l l i o n s qu c l ie l e u r enlevé-, de plus

I H ' R O Y A \ : v . e - ì ' X I . ¡'.33

.< i!s verraient , r é d u i r e c e r t a i n s i m p ô t s . P e r s o n n e

n en effet ne p e u t r é v o q u e r en d o u t e q u e ics va -

» n a t i o n s f r é q u e n t e s dans le p r i x des g r a i n s s o n t

« ce q u i e x p o s e s u r t o u t la c lasse n é c e s s i t e u s e a la

« m i s e r e et à la f a m i n e , et c e qui la r é d u i t a l u n -

• i poss ib i l i té de s u b v e n i r à s e s p lus p r e s s a n t s b e -

•< so ins . I! est év ident q u ê t a n t q u e sera m a i n t e n u e

i la loi sur les g r a i n s , le lourd f a r d e a u de la t a x e

« (lies p a u v r e s ne p o u r r a | s m a r s é p r o u v e r u n e r é -

» duel i o n s e n s i b l e . T o u t essai p o u r d i m i n u e r les

» t a x e s ( [ l i e l ' A n g l e t e r r e p a v e p o u r f e n t r e t i e n des

•s p a u v r e s v a l i d e s , ne p o u r r a ê t r e t e n t é a v e c e e r t i -

• tude et s é c u r i t é q u a p r è s l 'abol i t ion do la loi s u r

o les gra ins i . »

S IV.

'Protection accortici; aux produits des fabriques
nationales.

La p r o h i b i t i o n a b s o l u e d 'un pet i t n o m b r e d'ar-

t ic les , des d i s p o s i t i o n s r e s t r i c t i v e s à l ' égard de c e r -

ta ins a u t r e s , et p o u r d ' a u t r e s e n f i n une tar i f i ca t ion

assez é l e v é e . s o n t les m o y e n s c o n s a c r é s p a r la lé -

g is la t ion a n g l a i s e p o u r p r o t é g e r l ' indust r ie n a t i o -

nale c o n t r o f i m p o r t a t i o n d ' o b j e t s s imi la i res à c e u x

qu elle p r o d u i t .

i On liinincial l'cl'nnii . liv ilio ialiti lion, sir I I . Punirli

< l i a i ) . I .

a 34 c o v r K i i i r u o x s i'i iir.ioi ?s

C'est d o n c m i e e r r e u r de c r o i r e (pie i À u g l e l e r r e

é t a b l i la l i b e r t é i l l i m i t é e du c o m m e r c e . S e s p lus ha-

b i l e s é c o n o m i s t e s d a n s l e u r s ou\ r a g e s , se- h o m m e s

d ' E t a t d a n s l e u r s d i s c o u r s , e x p l i q u e n t et d é m o n -

t r e n t à la v é r i t é les a v a n t a g e s q u e les p e u p l e s

r e t i r e r a i e n t de c e t t e l i b e r t é ; mais e l le n'est point

e n c o r e m i s e e n p r a t i q u e sur le sol ou a é t é p r o -

f e s s é e p o u r la p r e m i è r e l'ois u n e d o c t r i n e , g r a n d i '

e t vra ie d a n s ses p r i n c i p e s , mais q u i pourra i t

n ' ê t r e pas sans d a n g e r p o u r l 'E ta t q u i en l e i a i t

d ' a b o r d u n e a p p l i c a t i o n t r o p é t e n d u e . E ' A u g l e î e r r e

e l l e - m ê m e d o n n e , d e p u i s d ix a n n é e s , la m e s u r e de

la c i r c o n s p e c t i o n dont un g o u v e r n e m e n t sage doit

u s e r avant d ' e n t r e r dans un c h a n g e m e n t c o m p l e t

de s\sterne à co l é g a r d . P o u r t a n t le J î o \ a u i u e - l ni

a m o i n s à r e d o u t e r q u e t o u t e a u t r e na t ion de la

c o n c u r r e n c e é t r a n g è r e p o u r les p r o d u i t s de l ' in-

d u s t r i e . D a n s la G r a n d e - B r e t a g n e , il es t v r a i , le

t a u x d e s sa la i res est g é n é r a l e m e n t plus é levé q u e

s u r l e c o n t i n e n t , n i a i s , a dit l 'un d e s é c r i v a i n s les

p lus r c c o m m a n d a b l e s de ce pavs , i : « En '.ni

;< d e p r o d u i t s m a n u f a c t u r é s , les sala ires m; s o n t

a q u ' u n e ht ib le p a r t i e des I r a i s , cl si f \ n g ! e ! e r r e

« en e x p o r t e p l u s «pie la f r a . e r r , ce n'e: ' pas

« p a r c e q u e les s a l a i r e s v sont p lus m o d é r é s , pui»-

« q u e c'est le c o n t r a i r e , mais ! a e ; p a r é e q u e la

I ' O n l i n a n n . ' i ] r r l o r n i , l e . 1 l i e n g i l i h e i l . - i l e . i P u i e l ! . I i . n l

Vt. I>. <_:IKI|>. > 1. l i n n ' l l i e . l i i e . n O C e e

n: :e¡v \; \¡ eu xu. л H 5
totali ft' dos frais do production des objeis destinos

с à l 'exportation osi inférieure on A n g l e t e r r e aux
« m é m o s Irais en ['"ranee, r,

L'Angleterre a donc i ) eaueoup à gagner et bien
p e u à craindre de ia d e s t r u c t i o n des obstacles m i s
a la liberie des c o m m u n i c a t i o n s c o m m e r c i a l e s ,
е.'а.'цте cette \ é n i é , e.L Iluskisson luimènie s'est
borné à proclamer la publique d'un système p l u s
libérai, et les avantages ([tic son pavs on obtien
drait. Dans la p r a t i q u e , aux prohibí S i o n s a b s o l u e s
dont étaient happés plusieurs articles il a substitué
l'un poi áa lì ou en pa\ eu non! do drei i, laissant: ainsi aux
consommai ouiо la iaculié do satisfare o u v e r t e m e n t
leur goni pone eos prodmls étrangers , e u a c q u i t
tant au Trésor ce qui profitait précédemment au
srnogiago, ou même t e m p s qu' i l éveillait l ' é m u l a
tion des producteurs regúlenles. « bar u n e e s p è c e
« de transaction cuire les uariisans de la liberté
!( illimitée du commerce et les défenseurs iana
c tiques des prolubitnnis , il pesa p o u r reg le q u ' u n
« droit moyeu de ao pour cent serait la condition
« l i n e ' аил entrées accordées. Pour calmer les
« apprehensions (le . xci . d leur donnait fassu
« ranee qu a ce i, их ¡es lai uacai ions é!i aurores n e
• ; pe . i iuee , a,eut qu'eu te, spet:tc ¡palmito; aux pre
« une; 1, , q и; de nie. uta eui I do uuelu uhhté seraient
M ces laibios ¡ m p o r . a t i u u s . d répondait qu il était
« l.ui de les iacintee modérément , mais q u ' u n e

trop grande quantité o c c a s i o n n e r a i t une p e r t u r

9.3G c o r r n i B U T I O N S i>i:nr.iQri-s

« J l pers is ta dans l ' e x p r e s s i o n de c e t t e o p i n i o n , igur

« la tar i f i ca t ion qu' i l ava i t é t a b l i e éta i t tissez é l e v é e

« p o u r g a r a n t i r le f a b r i c a n t angla i s des effets de

" la c o n c u r r e n c e é t r a n g è r e ; en d ' a u t r e s t e r m e s , il

« d é m o n t r a q u e les m e s u r e s d o n t il proposai t

« l ' a d o p t i o n s e r a i e n t sans résul ta t , et q u ' e l l e s n o u s

«. l a i s s e r a i e n t à peu p r è s , q u a n t à la l i b e r t é du

« c o m m e r c e , d a n s l 'état o ù n o u s é t i o n s p r é c é d e m -

« m e n t . L ' o n n e doi t pas o u b l i e r q u e AI. I l u s k i s s o n

et se t r o u v a i t e n g a g é d a n s c e t t e voie par les g r a n d s

« i n t é r ê t s qu ' i l avai t à m é n a g e r . P o u r t a n t , ¡1 faut

« le d i r e , s'il e u t é p o u s é j r a n c l i e m e n t les p r i n c i p e s

« de la l i b e r t é i l l i m i t é e du c o m m e r c e , il n 'aurai t

« p a s , c o m m e il le lit d a n s la s u i t e , laissé é c h a p p e r

« les o c c a s i o n s de p e r f e c t i o n n e r son plan des f a i l -

li n é e t 8 a 5 . »

C e q u i es t vra i , c 'es t q u ' à p a r t i r de c e t t e é p o q u e ,

l ' A n g l e t e r r e a r e c o n n u ce q u ' a v a i e n t d ' i l luso i re d.es

p r o h i b i t i o n s a b s o l u e s dont la ruse ou la c o r r u p t i o n

t r i o m p h a i e n t et t r i o m p h e r o n t c h a q u e fois q u e le

b é n é f i c e sera suff isant p o u r s e r v i r d 'appât ati s i im-

g l a g e : mais q u e , m a l g r é sa s u p é r i o r i t é i n c o n t e s -

t a b l e d a n s la p l u p a r t des f a b r i c a t i o n s , el le a j u g é

p r u d e n t de n ' o u v r i r ses p o r t e s a u x p r o d u i t s s i m i -

la i res q u e m o y e n n a n t un for t d r o i t p r o t e c t e u r .

C e s y s t è m e n 'a pas. é té p r é j u d i c i a b l e au P . o y a u n i e -

l ni : le p r o g r o s de ses e x p o r t a t i o n s on est la

p r e u v e .

E n i 8 a 4 , la v a l e u r of f i c ie l le de ses e x p o r t a t i o n s ,

d a n s l a q u e l l e les p r o d u i t s f a b r i q u é s p r e n n e n t la

D I : U O V A ! . . M K - l . M . •2°ì'~

plus i o r t e s o m m e , é ta i t de i m i l l i a r d u t 8 m i l l i o n s

de frames, ( l e t t e m ê m e va leur a é t é p o r t é e , en 1 8 3 5 ,

a i m i l l i a r d ( p o m i l l i o n s .

E n o u t r e , la d i f f é r e n c e e n t r e la v a l e u r o f f i c i e l l e

d e s p r o d u i t s d u sol o u de l ' industr ie q u i o n t é t é

e x p o r t é s , et ce l l e des i m p o r t a t i o n s d o n t le m o n -

ta i ; ! c o n n u à l ' avantage du f i o v a u m e - E n i a t t e i g n a i t ,

en i S a q , u 8 o m i l l i o n s d e f r a n c s , s 'est é l e v é e , p o u r

i 8 3 5 , a -/•') i m i l l i o n s i ' .

L e t e m p s a d o n c r é a l i s é les v œ u x et les p r é v i -

s ions de M. I l u s k i s s o n . L e s p r o d u i t s des f a b r i q u e s

é t r a n g è r e s n e sont plus r e p o u s s é s d ' u n e m a n i è r e

i C I - T initie cl les précédents ne doivent être consideres que

comme des approximat ions . Alili (|ue les documents <]ui lui

seraienl tournis sur les resolláis du commerce et de r ini lustr ic

ne lussent M H I I I M S ¡ I I I \ e l l e l s , ni des tluclnations du cours pour

les marchandises , ni , poni' les objet» f a b r i q u e s , aux réductions

de prix qu'a ppoi'l C le |>erlccl louneilieiil (les procèdes , la légis-

lature A A I ' e p l e , |iinn' e!ia(|ue espèce de marchandises , un taux

lise un une elioni ' oílii'ielle (pu est eiinsfannuent appliquée

dan-. í e s i ,I I o e . i 11 x (l 'imporlat ion el (I ex portât ion. 1,'adopi ion

de ees L e e s I ! *e\al na I n m , reiiionlanl. à une epoque deja idoi-

yiii e de (eu ; C I I n j I IA n I e a us , il resulto de leur a ppl [cation a c -

tuelle, que ¡ e s e j i il I L E S qui en soni les produits (lilielcllt de la

rcahie dans une p e I pi ni 11 N I q u i i serait sans doute I rés-diliiciie

de [lderlin lier, « ' e l l e un ! Inule e s i j u j j r c deleel ueuso aujonrd "imi

melile eu \ n j e i i V A ' . Le seul inorile qu on lui R E E I . I I ina isso est

n e donnei' ¡es ¡novele, de sue, le la comparaison en masse d'une

vaioui l i e u e ile niarehaudise, c x p m l c c s ou i m p e l i r o s à dil le-

. i S . . . . . . i n ! : , п . , v s . ; ; i;:.¡o> i . .
absolue, et l'industrie anglaise, e x c i t é e par l ' é m u l a
t ion . prospero à l ' abr i d'un tard p r o l e c t e u r . Min
d'atteindre [dus sûrement ce b u t , les droits ont été
établis et sont maintenus p o q u ' a n , même sur des
articles (pu sont à l'abri de I o n i o c o n c u r r e n c e :
tels sont i n c o n l e s t a h l e t n e n ! les ouvrages en c u i v r e ,
en (Main, on 1er ou en acier; lea ¡ issus de laine cf.
de c o t o n ; les c r i s t a u x . la p o t e r i e , la faïence, le;;
l i v r e s , la c h a n d e l l e et la b o u g i e . D'an 1res objets
t a x é s s o n t de peu d' intérêt on ra i son d e l e u r faible
valeur, c o m m e les p a n i e r s , le cirage, les galons
d or et d'argent, has boutons , les cartes a ¡ornar, les
broderies et les ouvrages a l 'aiguille, les crav m i s ,
les plumes et la cire a cacheter. Parmi les fabrica
tions étrangères, dont le tarif repousse ou re ' I r e m t
l ' introduction, il en est esilili qui ne son! que des
matières a l'usage des l a b r i q u e s ; de ce n o m b r e
sont la col le , la couperose, les acides, eie.

Ces droits de protection, disimi les partisans de
la l iberté illimitée du commerce , on élevan! le prix
des articles que l'étranger olire à lion compte, nous
font paver plus cher des objets obtenus à plus
haut prix et souvent de qualité inférieure, parce
q u e les producteurs , à l'abri des privileges que l e u r
accorde le tard, s'occupent peu do malee!minier
les moveos de admiraban. :):• с. t ie exclusion ¡i
résu'ie (рае los ' .aey ' íaux e t la travail du рал s ces
sent de produire la plus «¿raudo quantité possible
de marchandises ; q u e , par conséquent , la pays
devient plus pauvre qu'il n ' e u ! é té s d oui agi au

ut w'-л \ i y ; i л i. 2 3 q
. ' r e n i e n t ; q u e ie t a r d e s t , e i ; d é f i n i t i v e , p l u s p r é j u
d i c i a b l e (pie p r o f i t a b l e aux" f a b r i c a n t s , et q u ' i l n e
favor ise q u e la c o n t r e b a n d e . « Ce s y s t è m e de p r o
'( t e c t i o n e n f i n , . » a j o u t e l ' auteur a u q u e l n o u s e m
p r u n t o n s , eu les a b r é g e a n t , ces r é f l e x i o n s , я en
e arrê ta ni l ' i i u p o r i a l i o n d e s produits de l ' i n d u s t r i e
« é t r a n g è r e , d i m i n u e les d e m a n d e s qui s e r a i e n t
" faites des p r o d u i t s de n o s p r o p r e s f a b r i q u e s . »

.Dans c e qu ' i l a f a i t . M. I [ u s k i s s o n a d o n c agi
a v e c la p r u d e n c e d'un h o m m e q u i sait q u e la
m o i n d r e f a u t e , en m a t i è r e d e d o u a n e s , c o û t e d e s
m i l l i o n s a l 'Etal q u i la c o m m e t . Par l u i , l ' i m p o r t a
t i o n des f a b r i c a t i o n s de l ' é t r a n g e r a é té r é d u i t e à
u n e q u e s t i o n d " c i u l i r e d o n t le t a u x est plus fa
ci le a é l e v e r ou a d e s c e n d r e , qu'i l n e le sera i t de
r é p a r e r les d o m m a g e s et la p e r t u r b a t i o n c a u s é s p a r
u n e a d m i s s i o n l i b r e et g r a t u i t e qui aurai t é t é p r o
n o n c é e . Ce qui vient a l 'appui des m e s u r e s q u ' i l a
p r i s e s , c 'est ( p i e , d a n s les m o d i f i c a t i o n s q u e les
tards o n t s u b i e s depuis q u ' i l n ' e s t p l u s , les fixa
t ions p r o t e c t r i c e s é t a b l i e s o n t é t é r e s p e c t é e s , n o
n o b s t a n t l e s i n s t a n c e s des p a r t i s a n s de l e u r s u p
p r e s s i o n . P o u r t a n t , il est b i e n d é m o n t r é q u e le
i î o y a i i m c E n i n'a r i e n à r e d o u t e r de l ' invas ion des
p r o d u i t s de l ' i n d u s t r i e é t r a n g è r e , et q u e , d a n s u n
é c h a n g e e n t i è r e m e n t l i b r e , ses m a n u f a c t u r e s et sa
navigat ion a u r a i e n t bientè i t un a v a n t a g e q u i d e v i e n
dra i t funeste a u x f a b r i c a n t s des E t a t s q u i l ' ad
m e t t r a i e n t i n c o n s i d é r é m e n t . M a i s , en A n g l e t e r r e
m ê m e , les plus f e r v e n t s p r o t e c t e u r s de la liberté

' j / j O MlVnWP . l I I O \ S P I J B I . I O I P S

i l l imi tée du c o i n i i i e r c K r e c o n n a i s s e n t q u e si les

p e r c e p t i o n s é t a b l i e s à l ' e n t r é e n e d o i v e n t plus ê t r e

c o n s i d é r é e s c o n n u e î les d r o i t s p r o t e c t e u r s , il est

b o n de les m a i n t e n i r p o u r le r e v e n u , en les modé-

r a n t à d o u z e p o u r c e n t , au l ieu de t r e n t e . « C e t t e

« m o d i f i c a t i o n p r o c u r e r a l ' i m p o r t a t i o n d ' u n e tel le

« q u a n t i t é de d ivers a r t i c l e s des f a b r i q u e s é t ra ri-

te g è r e s , q u e l 'on p e u t r a i s o n n a b l e m e n t en a t t e n d r e

« u n e a u g m e n t a t i o n de r e v e n u de q u e l q u e s nul-

'< l ions ( i ;. »

S E C T I O N I I I

Droits et prohibitions à lit soi lie.

L e s d r o i t s à la s o r t i e sur les m a t i è r e s b r u t e s

n ' a t t e i g n e n t plus q u e les b o u i l l e s , l o r s q u ' e l l e s s o n t

e x p o r t é e s p a r n a v i r e s é t r a n g e r s , les p e a u x et les

p o i l s de l i èvre et de l a p i n , ainsi (que les t issus g r o s -

s iers de la ine cpii p o u r r a i e n t ê t r e r e n d u s à l e u r

•première o r i g i n e en les p e i g n a n t ou en les c a r d a n t .

L u droit de u n f r a n c p o u r c h a q u e s o m m e de

2 , a o o f r a n c s de v a l e u r d é c l a r é e est p e r ç u sur les

p r o d u c t i o n s d u sol e t les p r o d u i t s de 1 i n d u s t r i e

n a t i o n a l e . L a loi admet, des e x c e p t i o n s : e l l e s s o n t

e n f a v e u r d e l 'or et d e l ' a r g e n t eu b a r r e ou m o n -

' n a v é , des g r a i n e s d e t o u t e e s p è c e , de l e u r s f a r i n e s ,

ï) O u l i i e ' i i i ' l . i i r e l ' i i i ' i i i . e h . , C l e t j i . \ i .

et du b i s c u i t , dos c o l o n s bis c i c e s t i s sus do c o t o n ,

d u p o i s s o n , dos io i i es do p u r lui ou m ê l é e s do

c o t o n , dos e f fe ts d ' h a b i l l e m e n t e t d ' é q u i p e m e n t

e x p o r t é s par les o r d r e s des c o m m i s s a i r e s d e la

"î r é s o r c r i e , ou d e s t i n é s a u x a r m é e s b r i t a n n i q u e s

eni|»lovées au s e r v i c e é t r a n g e r , dos a p p r o v i s i o n n e -

m e n t s m i l i t a i r e s e x p é d i é s p a r la C o m p a g n i e d e s

l u d e s - o r i e n t a l e s à ses é t a b l i s s e m e n t s , d u s e l , des

s u c r e s ra f f inés o u c a n d i s , et des e m b a r c a t i o n s , d e s

v i v r e s , a p p r o v i s i o n n e m e n t s , f o u r n i m e n t s e t m a t é -

r i a u x d e s t i n é s aux p ê c h e r i e s é t a b l i e s dans les p o s -

s e s s i o n s a n g l a i s e s de l ' A m é r i q u e d u IVord.

U n e p r o h i b i t i o n de s o r t i e a b s o l u e f r a p p e s u r les

o b j e t s su ivants :

Les b e l l e s et bo î t ie rs die m o n t r e , i n t é r i e u r s et:

e x t é r i e u r s , et les c a d r a n s , Oe q u e l q u e m é t a l q u ' i l s

s o i e n t , l o r s q u e ces par t i es n e c o n t i e n n e n t p a s un

m o u v e m e n t b i e n c o n d i t i o n n é r e v ê t u d u n o m du

f a b r i c a n t , o u q u ' e l l e s n ' e n s o n t pas a c c o m p a g n é e s ;

.La p a s s e m e n t e r i e de m é t a u x i n f é r i e u r s ¿1 l ' a r g e n t ,

et i e s m ê m e s m é t a u x d o r é s , t i r é s en f i l e t s , b a t t u s ,

e t c . , les m é t a u x en b a r r e s , d o r é s et a r g e n t é s ;

Los o u t i l s et les m a c h i n e s d e s t i n é s à c o u d r e et

fi ler la l a i n e , le c o t o n , le lin o u la s o i e ; à t i sser ou

i m p r i m e r les c a l i c o t s , les m o u s s e l i n e s , ies c o t o n -

nades , les to i l es de lin et les a u t r e s é t o f f e s ; les m é -

t iers a d e n t e l l e ;

L e s l a m i n o i r s ei l e u r s a c c e s s o i r e s , de t o u t e s

f o r m e s et île t o u t e d é n o m i n a t i o n ; les d é c o u p o i r s .

les pol isseurs , les out i ls et les m a c h i n e s p r o p r e s à

>.!yj. C o M ' R I B C T K f N ' S P t ' B I . I Q X ' V S

f e n d r e o u a f o r g e r les a r m e s de g u e r r e ; les i n s t r u -

m e n t s s e r v a n t à m o u l e r les b o u t o n s de c o r n e , à

f o n d r e et à f a ç o n n e r les b o u l o n s de m é t a l ; les

m a c h i n e s à f a b r i q u e r les f o u e t s ; les f o r m e s des-

t i n é e s à la f a b r i c a t i o n du p a p i e r ; les i n s t r u m e n t s et

o u t i l s s e r v a n t à s o u i l l e r , à t a i l l e r , po l i r et g r a v e r

le v e r r e ; les out i l s à l 'usage des se l l i e rs e t b o u r -

r e l i e r s ;

E n f i n , l o t î t e s les m a c h i n e s ou m é c a n i q u e s , ies

i n s t r u m e n t s , o u t i l s e t p i è c e s q u i en d é p e n d e n t , e t

m ê m e les d e s s i n s e t m o d è l e s q u i les r e p r é s e n t e n t ,

a ins i q u e les d i v e r s e s p i è c e s q u i les c o m p o s e n t .

D ' a u t r e s o b j e t s s o n t s o u m i s à des p r o h i b i t i o n s

de s o r t i e s p é c i a l e s o u t e m p o r a i r e s par u n e p r o c l a -

m a t i o n o u u n o r d r e du C o n s e i l . T e l s s o n t :

L e s a r m e s , les m u n i t i o n s et la p o u d r e de g u e r r e ,

les c e n d r e s , p e r l a s s e e t p o t a s s e , t o u s les a p p r o v i -

s i o n n e m e n t s à l 'usage de l ' a r m é e et de la m a r i n e ,

le c u i v r e e x c e p t é , et t o u s les a p p r o v i s i o n n e m e n t s

p o u v a n t serv i r à la n o u r r i t u r e des h o m m e s .

s i - : e n o s i v .

Motifs et résultats des changements apportés dans
la législation des douanes, a partir de i8 ,5o.

S a n s s ' o c c u p e r d a v a n t a g e de t h é o r i e s s a n s a p p l i -

c a t i o n , et p o u r ne s ' a r rê ter q u ' a u x l a i t s , o n v ient

d e v o i r q u e les c h a n g e m e n t s i n t r o d u i t s d a n s le

tar i f g é n é r a l d e s d o u a n e s a n g l a i s e s , e n i 8 v . o . ont

D i ïi r > V \ 17 3.1 I ' - ! N r. <(.'/>

eté bases s u r les p r i n c i p e s a u x q u e l s la ¡ ' r a n e e d u t

la n a i s s a n c e , le d é v e l o p p e m e n t et la s u p é r i o r i t é de

s o n c o m m e r c e m a r i t i m e et de s o u i n d u s t r i e , j u s -

q u ' a u m o m e n t o u el le en l u t d é p o u i l l é e par la

r é v o c a t i o n de l e d i t de Mantes : ces p r i n c i p e s ,

(pie la m a i n d e ( l o l b c r t a t r a c é s vers le mi l ieu

du A \ Il s i èc le , s o n t :

» d é d u i r e les d r o i t s à la s o r t i e s u r les d e n r é e s e t

« s u r les f a b r i c a t i o n s d u p a y s ;

« D i m i n u e r les d r o i t s à l ' e n t r é e sur les m a t i è r e s

« n é c e s s a i r e s a u x l a b r i q u e s ;

« . R e p o u s s e r , p a r l ' é lévat ion des d r o i t s , les p r o -

« d u i t s des m a n u l a c t u r c s é t r a n g è r e s . »

.Si les tards de i<8â.o> s ' é l o i g n e n t de ces b a s e s , c 'est

par ie m a i n t i e n de q u e l q u e s p r o h i b i t i o n s a b s o l u e s

qui ont s u r v é c u à M. H u s k i s s o n , p a r l ' e x i s t e n c e ele

dro i t s p r o t e c t e u r s t r o p é levés à l ' i m p o r t a t i o n des

de: r é r s de p r e m i è r e n é c e s s i t é , et aussi p a r u n e tar i -

f i ca t ion t r o p l o r i e s u r les m a t i è r e s b r u t e s n é c e s -

sa i res à l ' industr ie .

( le d e r n i e r o u b l i , (pie p e u v e n t e x p l i q u e r les n é -

cess i tes de l ' é p o q u e et les d d l i c u l t é s i n s é p a r a b l e s

d'un a b a i s s e m e n t du tard, m e n a ç a i t , s'il eut é t é p r o -

longé 1 , d e l r i ' íunesfe a u x i n t é r ê t s de la (1 rande- Bre-

t a g n e : c 'est ce lu i q u i ! eiaii le plus argent p o u r

elle de r é p a r e r , ¡i n . importad pas m o m a de procu-

rer au. (Trésor u n e com¡ sa.s.d aa: Ou r - v e n a qu d

fal lait abandonn» r sur les aceuaa s p r e m i e r e s , e n

a p p e l a n t , par des d r o i t s m i e u x pondere:», m i e pins

era; a h . o n - ommai't ' - ! . •'• c rm n- > •!. (.-.•.•.•» de Î I K C .

Еа ¡¿visión de p i t b i c i i r s á r d e l e s du t a n t des ¡ h u í a
nos of de colín <lc l ' I 'Xc ise etai t d o n e n é c e s s a i r e .
Cotí с Í U r e v i t é í u ; s: r*r''; '•(•—¡ i 8 4 o au Caí l e inent .
d a o s das o b s e r v a ! i n n s . т а oni le d o u b l e m é r i t o
de a r é s e a ' e r П н Ы о г н р ю í i d e i e el r a p i d e dos i m p o
s i t ions d a n s la ( ¡ r a n d e ü r o t a g n e j i e n d a n t la g u e r r e
c o n í i n e n t a l e , et de t r a e e r la \ o i e n o u v e l l e q u e la
( ' o u v e r n o m o n ' r ungía is para l ! d e t e r m i n é a sai¡\re
u n a n ! a u x d r o i í s (Se D ó n a n o s i i

\prés a v o i r e n u m e r é los e i r e o n s t a n c e s favorab les
et les t i t i les d é c o u v e t l e s q i t i , d e p u i s r é m a n e i p a t i o n
a m é r i e a m e . ava iont e o n e o u r i i a la supé . ior i l é e n m
u i e r c i a l e et. indi i s í r ie i l e de la G r a n d o l í r o L i g n e , Го
га te ¡ir c o n c l u í e í i ees lor iaos : •< i o;r r r , a v a n í a g e s
:< oitt dispari i a v e e !a p a í s ; e l n o n s поп» f r o n c e o s
« d a o s cet. et.tt de l a n g u e u r ipie les individi is , < omine
« les c o r p s p o l i l u p i e s , é p r o u v o n t a p r e s des el'l'orís
" s i i r n a l u r e l s . Nons no j o u i s s o n s plus de Tnsage e\
" clusi l des m a c h i n e s ; le m o n o p o l e d u c o m m e r c e
к n'es t p l u s e n t r e n o s m a m s ; n o l r e s i g n e ¡ n o n é t a i r e
» est r e v e n a a sa v a l e u r r e e l l e . 1е m o n d e e n l i e r
>' n o n s (adre des c o m p é t i í e u r s d a n s les a r t s , d a o s
« r i n d u s l n e el d a n s les p e r í e c t i o n i i e m e n t s en l o n s
«• g e n t e s . Alt l ien ( i ' e t re les régu laten r.s des p r i \ , d
» !aut n o a s c o n f o r m e r au e o u r s des . m i r e s pa\ s.
u E n o n t r o , n o n s e i d e m e n t les c a p i l a u x des a n t r o s
i' n a t i o n s no v a c u n e n ! plus s e p l a c e r c h e / n o n s .

I S p e c c h el P n l l l e l t T l m i n p s i u i , c s ( | . . П 1 t i le H u l e e .
í s u n m o n s . el l Ule U e ' ol ' e ' : i c | ; i N ' , , ,

1 U 11(11 A 1 Al l ' - L M . V./j .*!

i- m a i s n o s p r o p r e s l 'omis t r o u v e n t au d e h o r s un

« p l a c e m e n t n o n m o i n s sûr e t plus a v a n t a g e u x .

« 'Mous n e p e r d r o n s pas u n i q u e m e n t n o s c a p i t a u x ;

« m a i s le t a l e n t , l ' i n d u s t r i e , l ' i n t e l l i g e n c e , qu i se

«: s o n t d é v e l o p p é s p a r m i n o u s , qu i c o n s t i t u e n t n o t r e

« r i c h e s s e cl n o i r e p u i s s a n c e , p a s s e r o n t e n c o r e en

« d 'autres c o n t r é e s , si n o u s ies o p p r i m o n s ; et n o u s

« a u r o n s à r e d o u t e r n o n - s e u l e m e n t la c o n c u r r e n c e

de l ' i n d u s t r i e é t r a n g è r e , n ia is c e l l e e n c o r e de n o s

« p r o p r e s c o m p a t r i o t e s t r a n s p o r t é s sous des c l i m a t s

» o ù s o n e s s o r es t m o i n s g ê n é et s o n e x e r c i c e m o i n s

« e m b a r r a s s é p a r des e n t r a v e s . L à es t le d a n g e r

« qui n o u s m e n a c e : c o m m e n t p o u v o n s - n o u s l e

« vi 1er.'

i! J ' a i dit q u e nos prix d o i v e n t m a i n t e n a n t su ivre

u c e u x des a u t r e s p a y s . L e s p r i x , je suis r é d u i t a le

« r a p p e l e r , se c o m p o s e n t des b é n é f i c e s , d e s sa la i res

« et de l ' impèi l , qui r é a g i s s e n t l 'un sur l ' a u t r e . Les

« s a l a i r e s , je Se c r a i n s , s o n t r é d u i t s au t a u x le p l u s

a m o d e s t e : l ' impèit a lors d o i t f r a p p e r sur les I j é n é f i -

& c e s ; e t c'est ce qui a r r i v e . iNous v o v o n s le taux

« dos b é n é f i c e s r é d u i t a u - d e s s o u s de ce qui es t

« n é c e s s a i r e : le r é s u l t a t i n é v i t a b l e de c e c h a n g e -

a m e n t d o i t ê t r e q u e n o s c a p i t a u x , d a n s i i m p u l s -

if s a u c e do l u t t e r a v e c ceux: d a u t r e s pavs m o i n s

« grevés d ' i m p ô t s q u e le n o t r e , c h e r c h e r o n t a s 'ut i -

« lise»* là ou ils p e u v e n t le faire e n l i b e r t é , ('.om-

•• m e n t d o n c p o u v o n s - n o u s e s p é r e r de les c o n s e r v e r

• < et de s o u t e n i r n o i r e I n d u s t r i e , si ce n ' e s t en d o -

• p l a ç a n t ou en rédui-a i i 1 c e s impèos a c c a b l a n t s 1 Si

•л'\') <а>л ¡ ¡iiia rio.v s e¡ m o r í s

« n o u s r e f u s o n s de p r e n d r e ее part i , nous l o r o o t e
« ces c a p i t a u x , c e s t a l e n t s , c e l t e h a b i l e t é , q u e n o u s
« a v o n s a c q u i s p a r tant de s o i n s , à c h e r c h e r un
« a u t r e c h a m p où ils puissent : e x e r c e r l e u r p o u v o i r
« s a n s c o n t r a i n t e e t s a n s c n m è e h o i u e n > . Nous sa
« c r i l i o n s à la ib is et les a v a n t a g e s n a t u r e l s q u e
(f n o u s d o n n e n t n o t r e p o s i t i o n i n s u l a i r e , u«>s m i n e s
« de h o u i l l e et de f e r , et les a v a n t a g e s a c q u i s d e
« n o s i m m e n s e s c a p i t a u x , de n o s t a l e n t s el de n o

к t r e s u p é r i o r i t é d a n s l ' indust r ie c o m m e dans les
« ar t s m é c a n i q u e s . I l n o u s l»ui. c o n s e n t i r des lors
v à d e s c e n d r e dans l ' é c h e l l e d e s n a t i o n s . C e n'es t
« p a s là u n e v a i n e s p é c u l a t i o n , l ' h i s t o i r e du m o n d e
e n o u s o f f r e un e n s e i g n e m e n t o u i n é s ! pas à <f
« d a i g n e r . Q u i c o n q u e l'a é t u d i é e , m ê m e s u p e r i :
« c i e l l c m e n t , a u r a é té f r a p p é do la s i m i l i t u d e des
« c i r c o n s t a n c e s d a n s l e s q u e l l e s n o u s s o m m e s p l a c é s ,
« et de ce l l es où la H o l l a n d e s'est t r o u v é e d a n s le
« s i è c l e p r é c é d e n t . Л l ' issue do .guerres c o û t e u s e s ci
« p r o l o n g é e s , la 1 fo l lando se t r o u v a i t a c c a b l é e s o . i s J e
« p o i d s d ' u n e é n o r m e d a t t e : si el le n'a 'u .P pas c e t t e
« n o m b r e u s e p o p u l a t i o n de p a u v r e s q u e r ;os p r o v m
« c e s e n t r e t i e n n e n t , c e t t e dépense ; était b a l a n c e o
« p a r l a n é c e s s i t é de r é p a r e r les Polders . P l a c é e p a r
« son c o m m e r c e , p a r ses f a h r i q u e s , à la t è te d e s p r e
« m i è r e s n a t i o n s du m o n d e , son i n d u s t r i e d é c l i n a
« g r a d u e l l e m e n t , m a i s c o n s t a m m e n t ; et t o u s les his
« t o r i e n s q u i o n t t ra i t é ce .sujet, s ' a c c o r d e n t a af
« t r i b u e r c e t t e d é g r a d a t i o n à u n e s e u l e c a u s e , a
* l ' é n o r m i t é des ta xes oppressa v e s i r. n a > u a e s u : ie

h t . UOY A L M l ' . - l . \ i •>. \ ~

•••commerce s o u s d i f f é r e n t e s d é n o m i n a t i o n s , (.'.'est

ce ( j u ' o n t d é m o n t r e les e n q u ê t e s o r d o n n é e s par

« le g o u v e r n e m e n t l io l landais l u i - n i è m e . G a r d o u s -

>> n o u s d u m o i n s , p e n d a n t qu ' i l en est t e m p s e n c o r e .

» d 'ê t re c o n d u i t s à fa i re d ' ic i à q u e l q u e s a n n é e s

i ' une pare i l l e e n q u ê t e , et d ' o b t e n i r u n e S e m b l a b l e

• e x p l i c a t i o n 1

v P e u t - ê t r e m e d i r a - l - o n : 1 o u ! c e l a est. v r a i ; n o s

<• i m p o t s s o n ! é v i d e m m e n t un m a l , n o u s le s a v o n s ;

« m a i s n o u s s o m m e s l iés p a r t i e s e n g a g e m e n t s ; n o u s

M. a v o n s d o n n é n o i r e lo i . C es t s u r ce t e r r a i n q u e

« j a u n e à r e n c o n t r e r m e s «adversaires. J e r e c o n n a i s

« la nécess i té ' de m a i n t e n i r i n v i o l a b l e m e u t la foi

« p u b l i q u e ; je s u i s e n t i è r e m e n t il a c c o r d a v e c e u x

. sur ce p o i n t . . l e vais p lus l o i n ; c a r |e d i ra i , en m as

• • s o c i a n t à c e l t e g r a n d e et e m b a r r a s s a n t e r e s p o n -

« sab i l i t e : J e n o suis pas s e u l e m e n t p r ê t à c o n s e r v e r

<. la to ta l i té du r e v e n u q u ' e l l e r é c l a m e et q u i p e u t

•< ê t r e n é c e s s a i r e p o u r s o u t e n i r d ' u n e m a n i è r e c o n -

.< v e u a b l e la d i g n i t é , la s û r e t é e t l ' h o n n e u r de ma

, p a t r i e . |'ahirme de p lus q u ' a v e c un l ion s y s t è m e

•< d ' i m p o s i t i o n , nos c h a r g e s a c t u e l l e s p e u v e n t ê t r e

'< do b e a u c o u p a l l é g é e s , e t , n o n - s e u l e m e n t qu ' i l

« sera r e l i g i e u s e m e n t sat isfait a t o u s les e n g a g e m e n t s

« de IT'.tat, m a i s qu ' i l p e u t ê t r e p l a c é d a n s u n e si

» t i ia t iou à en c r é e r de n o u v e a u x , s'il étai t n é c e s

" saire , et, a d é p l o y e r u n e p u i s s a n c e p l u s g r a n i t é

< qu' i l n e le lit j a m a i s .

(• J e n ' a t t a q u e ni la q u o t i t é d u r e v e n u p u b l i c ,

m la mul t ip l i c i t é des i m p ô t s dons il se c o m p o s e

jH 0 O \ T , ' U i î i n (> N S i>r.li'.H>i rs

« ni l a s o m m e d o n ! d i s p o s e c h a q u e a n n é e le T r é s o i .

« ( Je d o n t je nie p l a i n s , c ' es t du m o d e ( l ' é tab l i sse -

« m e n t de ces i m p ô t s ; m o d e qui c o n t r a r i e et qui

« g è n e v o t r e i n d u s t r i e , dé t ru i t v o t r e f o r c e , et doit

« v o u s c o n d u i r e à la r u i n e et à la p a u v r e t é . On ne

« d o i t pas m e s u r e r le p r é j u d i c e q u ' u n e t a x e o e c a -

« s i o n n e p a r s o n p r o d u i t , mais b ien p a r ses ef fe ts .

« C'est d a n s les o b j e t s q u ils a f f e c t e n t , sur l e s q u e l s

« ils r e t o m b e n t , qu'i l faut é t u d i e r les i m p ô t s . Là

". s e u l e m e n t p e u t se t r o u v e r la m e s u r e des c h a r g e s

« c o n t r i b u t i v e s d'un p a y s : t e l le est l ' o p i n i o n de

« t o u s c e u x qui o n t é t u d i é la m a t i è r e .

« I l n'est pas s u r p r e n a n t (p ie n o t r e s y s t è m e d'im-

c p o s i t i o n soit d é f e c t u e u x . .Si q u e l q u ' u n en éta i t

« él i i n n é , qu i ! cousi u : e i i us! < >i re des t a x e s de i \u~

« gleterre, et s o n é i o m i o m c i i i c e s s e r a . La p r e s q u e

« totalité de n o s i m p ô t s o n t pr is n a i s s a n c e à u n e

« é p o q u e d 'exc i ta t ion c! de d é s o r d r e , l o r s q u e , lut -

« t a n t p o u r n o t r e e x i s t e n c e p o l i t i q u e , nos s o i n s .

>< n o s pensées é t a i e n t a b s o r b é s par les e x i g e n c e s ue

« l'heure qui s ' écoula i t , j >ans ! a n n é e i jq. ' î , !e m o n -

te tant du revenu p u b l i c était pein.'* de c inq o u : ; ,

« m i l l i o n s de f r a n c s , e t , en non d ' a n n é e s , dos (liants
i

« s u c c e s s i v e i n e n t a c c u n m i é s r o n t é levé r a p u l e m e n J a

« la s o n n u e é n o r m e d'un mi l l iard sept cent c i n q u a n t e

v m i l l i o n s do fr imes è . i l n 'est d o n c pas é t o n n a n t

,' l 11 n 'es : ijlie-1 ici"! ici, pour I uni- ri I o a il e

v e v e n n n e t v e r s r à i KHiiffiiier sur 1rs a n i m e , on

ou h o v \ h M f - :-; xr. 2 >r*

p u b l i c ; <'l l i s s i i i i i i i i i ' s n i i i i i i i i i - r s nr 1 •< 1111 j > ci-0 o m U i n l e s c l i n i < s .

n i l ' s t . i w s i l i ' e s l o c i î ' - s , i l c a l i ! s e r a l'ait u i r n l i f i i i ( l : a : s l e

S ! M l e - .

1 : L.i l o i c o n n u e Miiis l e ) 111111 î l e V'immHiittioH Ad l i n l e tir

1 .11111: c 17S/1. t'.n ( i - t i . i i e ; i ' î l e < ! e ; i O mu l e l i e - ( | u ' e l ! e a b o l i s s a i t ,
e l l e e l a l l i l i p i l l s i e l ! l's i n i p i ' . i s . I c i , a i l l t l r i l I l;i f O l l ! r i 1 <i 11 il ill ( t i r e r O

« q u e les vrais p r i n c i p e s a ien t é té p e r d u s de v u e ,

« et q u ' u n s y s t è m e a d o p t é sous l ' e m p i r e d 'une u r -

« g é n i e n é c e s s i t é ait é té e r r o n é à t o u s é g a r d s . Q u e

« l 'on n e m ' o p p o s e pas q u e M. P i t t a d o n n é la

« s a n c t i o n de son n o m aux m e s u r e s q u i o n t é t é

« adoptées à c e t t e é p o q u e , i l le f i t , j e le s a i s ; n ia is

« i! se dél ia i t d e ses p r o p r e s p r i n c i p e s , et se t r o u -

« vail. en o p p o s i t i o n a v e c ses o p i n i o n s b i e n c o n -

« n u e s , .le sais aussi q u e , c é d a n t à l ' u r g e n c e des

« c i r c o n s t a n c e s , e t e n t r a î n é p a r le dés i r de s u b -

i< v e n i r a u x f ra is d ' u n e g u e r r e à l a q u e l l e c h a q u e

« a n n é e , s u i v a n t l u i , devai t m e t t r e f i n , il s 'écarta.

« des p r i n c i p e s qui , dans des t e m p s m e i l l e u r s ,

« avaient l'ail la r é g i e de s o n a d m i n i s t r a t i o n . C e s ' .

k a ces t e m p s , c ' e s t - à - d i r e de i ~ 8 3 à 1 ~ < ) 3 , q u e j ' e n

« a p p e l l e . Q u e M . P i t t n ' e s t - i ! e n c o r e v i v a n t ! J e

«1 l ' i n v o q u e r a i s à l 'appui d ' u n e p r o p o s i t i o n f o n d é e

« s u r les p r i n c i p e s (pie l u i - m ê m e a p p l i q u a lorsqu ' i l

« m i t à e x é c u t i o n des m e s u r e s s u r l e s n u e l î e s , m a i n -

c tenant (pue l 'esprit de p a r t i est é t e i n t , sa r é p u l a -

« ti-').*i de t i n a n e i e r est é t a b l i e ; c a r j e n ' e n par le q u e

« c o m m e f i n a n c i e r . Ces d e u x g r a n d e s m e s u r e s s o n t

« la loi de cotinmilatitm [ 1 1 et son Traité <le vont'

H l O O . Y r r t I H I T M I Ï S P l . l l I . I O l i I S

incrce avec la France. C o m b i e n ont é té fata ls a
ce pavs les é v é n e m e n t s qui ont d é t o u r n é ce m i -

n i s t r e de la l igne d ' u n e s e m b l a b l e p o l i t i q u e ! Si

le j u g e m e n t s u p é r i e u r de M. P i t t a c é d é à. l 'en-

t r a î n e m e n t d e la b i t t e d a n s l a q u e l l e n o u s é t ions

e n g a g é s , p e u t - o n s ' é t o n n e r de ce q u e ses s u c c è s

s e u r s a i e n t c o m m i s de s e m b l a b l e s e i - r c u r s , et de

c e q u e c h a q u e c h a n c e l i e r de l ' E c h i q u i e r a i t usé

de son p o u v o i r , sans égard p o u r bas p r i n c i p e s

et p o u r les i n t é r ê t s

« M o u i n t e n t i o n t o u t e f o i s n 'es t pas de r e c h e r -

c h e r les t o r t s des m i n i s t r e s et c e u x du P a r l e m e n t ,

m a i s d ' e x p o s e r les e r r e u r s de t o u s d e u x , et d'v

a p p l i q u e r le r e m è d e . H s u b i r a e u e i t e i . p o u r la

C h a m b r e , de la f i x e r sur l ' i m p o r t a n c e du s t q e t .

p o u r q u ' e l l e r e c o n n a i s s e la n é c e s s i t é d v p o r t e r

un r e g a r d a t t e n t i f . L a m a n i è r e dont les q u e s t i o n s

d' impèits é t a i e n t t r a i t é e s à l ' é p o q u e à l a q u e l l e |0

m e r e p o r t e , é ta i t v é r i t a b l e m e n t d é r i s o i r e . La lé-

g i s l a t u r e s e m b l a i t s ' o c c u p e r des t a x e s c o m m e

d'un j e u d i v e r t i s s a n t , e t la C h a m b r e aurait p e i n e

à c r o i r e à t o u s les c h a n g e m e n t s , aux r u s e s , aux

e x p é r i e n c e s d e tous g e n r e s , a u x q u e l s o n t é i e c o n -

s é c u t i v e m e n t s o u m i s , d a n s le c o u r s de peu d an-

n é e s , les a r t i c l e s les p lus i m p o r t a n t s de n o s c o n -

s o m m a t i o n s .

ni n o y A I ; M i-:-!. s o ••..>(

o J o m e p r o p o s e (!c d iv i ser en d e u x a r t i c l e s les

u d r o i t s (pie je. vais e x a m i n e r .

« D ' a b o r d c e u x qui p è s e n t de la m a n i è r e la plus-

« n u i s i b l e sur les m a t i è r e s p r e m i e r e s d e l ' i n d u s t r i e ,

« ou sur nos f a b r i c a t i o n s e l l e s - m ê m e s : c e u x - c i d e -

« vra ient ê t r e a b o l i s .

« Les d r o i t s de la s e c o n d e c lasse q u i f o n t l ' o b j e t

« essent ie l de c e l t e p r o p o s i t i o n , e t s u r l e s q u e l s

" j ' a p p e l l e p lus p a r t i c u l i è r e m e n t l ' a t t e n t i o n de la

« C h a m b r e , s o n t , c e u x d o n t le t a u x e s t d e b e a u c o u p

« t r o p é l e v é , e t q u i , j ' e s p è r e le d é m o n t r e r , sont

« s u s c e p t i b l e s d ' u n e for te d i m i n u t i o n , s a n s q u ' i l

« p u i s s e en r é s u l t e r u n e r é d u c t i o n q u e l c o n q u e d a n s

« le r e v e n u . J>

Dans la s u i t e de s o n d i s c o u r s l ' o r a t e u r s ' a r r ê t e

à p l u s i e u r s des d r o i t s d 'exc i sé et de d o u a n e s , d o n t

l e x i s t e n c e ou la. q u o t i t é , e n o p p o s i t i o n é v i d e n t e

a v e c les p r i n c i p e s q u ' i l r a p p e l l e , es t p r é j u d i c i a b l e

a u x i n t é r ê t s du c o m m e r c e et de l ' indust r ie d u

r o y a u m e , i l ne sera q u e s t i o n d a n s c e c h a p i t r e q u e

de ce q u i a é t é fait en m a t i è r e de d o u a n e s d e p u i s

l d j o j u s q u ' e n l 8 a b .

P a r m i les m a t i è r e s n é c e s s a i r e s à 1 i n d u s t r i e , la

s o u d e , le c h a n v r e , la g a r a n c e en r a c i n e , la so ie

m o u l i n é e , les c u i r s t a n n é s , le b o i s d ' a c a j o u , o b -

t i n r e n t à l ' e n t r é e d e I r è s - f b r t e s r é d u c t i o n s . O n

n 'accorda pas de m o d é r a t i o n a u x b o i s de la l ia l t i -

q u e ; m a i s , e n f a v e u r d e s m i n e s , o n a s s u r a l e r e m -

b o u r s e m e n t de-, t a x e s a u x b o i s q u i y s e r a i e n t e m -

p l o y é s . Ces droi ts ' u r les c o l o n s de 1 A m é r i q u e du

'».)•.). eo.vrnini riojvs i'i ci loi rs

N o r d , c e t t e m a t i è r e q u e la C r a n d o - B r e t a g n o a su

si g r a n d e m e n t u t i l i ser 1 , m o d é r é s d 'abord en i 8 > i ,

f u r e n t r é d u i t s de m o i t i é en i8;5'5. P a r u n a n t r e e n -

c o u r a g e m e n t , n o n m o i n s p r é c i e u x , accordé ' à l ' in-

d u s t r i e , les b o u i l l e s f u r e n t e x c e p t é e s , en i 8 3 i , du

d r o i t de c a b o t a g e ; et l ' I r lande o b t i n t . c e t t e fo i s ,

d ' ê t re a s s i m i l é e au R o y a m e - L n i p a r la s u p p r e s s i o n

d 'un d r o i t s u r le c h a r b o n q u ' e l l e est d a n s la n é c e s -

s i t é de r e c e v o i r .

D e s m o d i f i c a t i o n s au t a r i f f a v o r i s a i e n t en m ê m e

t e m p s la c o n s o m m a t i o n des b o i s s o n s et des d e n r é e s

de l u x e d e v e n u e s i n d i s p e n s a b l e s par l ' h a b i t u d e ,

t e l l e s q u e le c a f é , les v i n s de f r a n c o , l ' h u i l e d 'o -

l i v e , les figues, les r a i s i n s f r a i s , les r a i s i n s de C o -

r i n t b e , d 'un u s a g e si g é n é r a l d a n s le I b o a i n t i e -

l . n i ; les p o m m e s , les p r u n e s e t les p r u n e a u x , les

p l a n t a i n s ou b a n a n e s , e t c .

L u e m e s u r e plus g r a n d e , c e l l e de la s u p p r e s s i o n

du p r i v i l è g e e x c l u s i f de !a C o m p a g n i e d i s î m h ' s

o r i e n t a l e s , q u i lu i a d o p t é e p e n d a n t la session de

i 8 o 3 , p r é p a r a i t u n e n o u v e l l e e x t e n s i o n au c o m -

m e r c e du t h é . T a n t q u ' a v a i t d u r é le m o n o p o l e de

la C o m p a g n i e , e l l e n e l ivra i t aux v e n t e s , qu 'e l l e

c o n c e n t r a i t à L o n d r e s , q u ' u n e q u a n t i t é à p e i n e

suf f i sante a u x d e m a n d e s d e s n é g o c i a n t s . De c e ca l -

c u l è ' î r o i i , c o m m e ce lu i d e t o u s les m o n o p o l e s , il

r é s u l t a i t a la v é r i t é p o u r la C o m p a g n i e un u ' e s

g r a n d b é u c i i c e sur les q u a n t i t é s q i ; d i e o e o d a e .

m a i s l ' é lévat ion des p r i x , s u p é r i e u r s de au p o o r c m '

.:>; a l i m e n t a la c o n t r e b a n d e , e n c o u r a g e a i t les a l -

t-. r a t i o n s , r ! . o n nuisant a la c o n s o m m a t i o n , p o r -

tait p r é j u d i c e au T r é s o r . Depuis q u e la loi a d é c l a r é

l i b r e le c o m m e r c e de la C h i n e et a d m i s t o u s les

p o r t s du i o \ a m ; i e a v p r e n d r e p a r t , l ' e f fet de la

c o n c u r r e n c e a o ie d e ta ire c e s s e r le p r é j u d i c e tp ie

i Liai et la p o p u l a t i o n r e s s e n t a i e n t de l ' e x e r c i c e d u

nr ivi lége . D ' a u t r e s a v a n t a g e s e n c o r e d é c o u l e r o n t

de sa s u p p r e s s i o n .

Dans la p e n s é e q u e le r e v e n u a o b t e n i r du d r o i t

s u r le t h é serai t m i e u x g a r a n t i , la p e r c e p t i o n , a p r è s

eu a v o i r é té p a r f o i s p a r t a g é e e n t r e l ' a d m i n i s t r a t i o n

des d o u a n e s et ce l l e de l ' e x c i s e , é ta i t d e m e u r é e à

C e t t e d e r n i è r e , qu i ou a é t é c h a r g é e pisepi a la f in

de i H'Y'i. S o u s ce r é g i m e , les m a r c h a n d s e t d é b i -

tants de t hé é ta ient assu j e l î i s à u n e d é c l a r a t i o n

p r é a l a b l e , a l ' o b t e n t i o n d ' u n e l i c e n c e , à la t e n u e

de c o m p t e s o u v e r t s p o u r les a c h a t s et p o u r les

v e n t e s , au d r o i t do v i s i t e , de r e c h e r c h e , de p e -

sage , a t o u t e s les f o r m a l i t é s e n f i n q u ' e n t r a î n e

l ' e x e r c i c e le p lus r i g o u r e u x ; et la c i r c u l a t i o n d u

i h é on q u a n t i t é s u p é r i e u r e à s i x l iv res n avai t h e u

q u ' a u m o v e u d ' u n permis, l i m i t a n t la d u r é e d u

t e m p s accordé ' p o u r le t r a n s p o r t . Cel e n c h a î n e m e n t

de p r é c a u t i o n s , les p e i n e s p r o n o n c é e s on c a s d e c o n -

tra vo i i t io i i , é t a i e n t i m p u i s s a n t e s c o n t r e la f r a u d e .

C'est ce qu 'a c o n s t a t e la c o m m i s s i o n c r é é e p o u r

p r o c é d e r à u n e e m p i è t e s u r l ' exc i se . T o u s les té-

m o i g n a g e s r e c u e i l l i s p a r e l le des d i f f é r e n t s p o i n t s

d.u r o v a u n i e a n n o n c e n t epie , de la m a n i è r e d o n t il

9 ,5/| i O Y I H I B l Ï I D . V S l ' U m . l Q I I S

s ' a c c o m p l i t , l ' e x e r c i c e s u r le t h é est assu je t t i ssant

e t d i s p e n d i e u x p o u r les m a r c h a n d s , o n é r e u x p o u r

le T r é s o r , et s a n s e f f i c a c i t é a u c u n e p o u r les reve-

n u s . T e l l e est n o t a m m e n t la facilite' m i s e a la dél i -

v r a n c e des permis, q u ' i l s o n t u n pr ix c o u r a n t e n t r e

m a r c h a n d s , e t q u e p l u s d ' u n e fois ils o n t a s s u r é

Se t r a n s p o r t à l ' i n t é r i e u r de t h é s v e r s é s - u r les

c o t e s p a r le si n o u a g e .

D ' a u t r e s a r t i c l e s du c o m m e r c e é t r a n g e r , tels q u e

le t a b a c , l ' e a u - d e - v i e de F r a n c e , le g e n i è v r e et les

v ins d o n t les d r o i t s o n t é t é r e m i s a u x d o u a n e s des

l ' a n n é e 1 8 2 . ) , s o n t d e m e u r é s s o u m i s , p o u r la cir-

c u l a t i o n et le d é b i t d a n s l ' i n t é r i e u r , au contn ' i lo

d e s p r é p o s é s de l ' e x c i s e , s a n s p l u s d ' a v a n t a g e p o u r

le T r é s o i s La lég is la t ion n e s'est d é p a r t i e de ces .as-

s u j e t t i s s e m e n t s p o u r les v ins q u ' e u 1 8'5">.

A l ' é g a r d des t h é s , l ' a c te d e 1 8 ' ) ! se.-4 b o r n é a

la isser a u g o u v e r n e m e n t la f a c u l t é d a b a n d o n n e r

la p o l i c e de la c i r c u l a t i o n au m o y e n du permis,

e t d e la r e m p l a c e r p a r d e s r è g l e m e n t s avant force

d e loi , a la c o n d i t i o n q u ils s e r o n t mis sous les v e u x

d u P a r l e m e n t .

A p a r t son o l q e t . c e t t e d i s p o s i t i o n est d i g n e de

r e m a r q u e : e l le a n n o n c e de la part do la légis la-

ture l ' i n t e n t i o n de se d é s i s t e r d u n e 1 n t -"aveu ! ion

m i n u t i e u s e d a n s les dé ta i l s d ' e x c ; u u o n . e i d e c o n -

s e r v e r piir c o n s é q u e n t à l ' a d m i n i s t r a t i o n le c h o i x

e t la r e s p o n s a b i l i t é des m e s u r e s c o m m a n d é e s par

l ' i n t é r ê t c o m b i n é des c i t o v e u s et. du i e v e n u pu hue.

Q u a n t auv p t o d m K d e s b i b l i q u e s é h a u g o r - s .

1)1 I ' .OY Ai .Mi- • 1' M :>. À h

dans les m o d i f i c a t i o n s qui f u r e n t a p p o r t é e s au ta-

r i f , p o s t é r i e u r e m e n t à i 8 3 o , le g o u v e r n e m e n t et

ia législature c o n t i n u è r e n t à se m o n t r e r protec-

teurs é c l a i r é s des intérêts n a t i o n a u x e t du Trésor,

olutèit (pie les p a r t i s a n s a v e u g l e s de la l iberté 1 i l -

l imi tée du c o m m e r c e . T a n d i s q u e des a c t e s modé-

ra ient les d r o i t s sur le tabac fabriqué, s u r les l i v r e s

i m p r i m é s en l a n g u e s v i v a n t e s p o s t é r i e u r e m e n t à

i i S o r , sur l ' e n c r e d ' i m p r i m e r i e , s u r les s a v o n s

n o i r s , s u r le vert-de-gris, et que m ê m e les tissus

de c o t o n é p r o u v a i e n t u n e l é g è r e d i m i n u t i o n , le

d r o i t s u r les g a n t s de peau p o u r f e m m e était

élevé de f) francs a 8 f r a n c s 7 a centimes par

d o u z a i n e .

Ainsi (pie Pavait a n n o n c é c e l u i q u i , en i 8 , J o ,

démontra par les considérations les p l u s puissantes

la n é c e s s i t é d ' u n e r é v i s i o n des l a r i l s , l ' e n s e m b l e

d u r e v e n u ne s o u l f r i t pas des c h a n g e m e n t s i n t r o -

d u i t s . Si les droits s u r quelques o b j e t s n é c e s s a i r e s

à l ' in d us t r i e f u r e n t m o i n s p r o d u c t i f s , la d i f f é r e n c e

se t r o u v a c o u v e r t e , so i t p a r u n plus g r a n d e m p l o i

d a u t r e s m a t i è r e s p r e n i i è r e s , so i t par la c o n s o m -

mat ion p l u s a b o n d a n t e de p l u s i e u r s des d e n r é e s

de luxe <1111 a v a i e n t participé à l ' a b a i s s e m e n t du

tarit . ('.es r é s u l t a t s , e x p o s é s p o u r q u e l q u e s a r t i c l e s

d'après les n i o d i l i e a t i o u s a p p o r t é e s au t a r i f e u i ,S->.A,

en i 8 3 o et d e p u i s , d o n n e r o n t un a p e r ç u des b e -

soins de la consommation du l î o \ a u n i e - t - - i u et des

revenus que I L iâ t peut, en a t t e n d r e , toutes les fo i s

qu ' i l é t u d i e r a a v e c a t t e n t i o n !<•> g o û t s et les h a b i -

. . .t. ( . o . M T v i B i i ' I O N S i»t niioiri

t iu les d e s c o n s o m m a t e u r s , a i n s i q u e les i n t é r ê t s

c o m b i n é s des i n d u s t r i e s e t d u t r é s o r .

Produits compares des droits sur tes laines.
Quantités employees.

. l u s q n ' r n 1 8 3 Î , l e s l a i n e s d e s c o -

l o n i e s a n g l a i s e s r e s t è r e n t I n d i c e s

à 1 0 c e n t i m e s la l i v r e . D a n s c e t t e

r a c i n e a n n é e , la l a i n e d ' a u t r e s p r o -

v e n a n c e s , q u i p a v a i t p.-éi. l ' d c n u n e n I

l'i'.l r e n t i m e s , l u t j v d u i l c a u ( a u x d e

.'10 e c i i l i m c s , à p a r l i r d u 1 7 s e p -

t e m b r e j u s q u ' a u l o d é e e n d t r e ; p u i s ,

à d a t e r d e c e l l e d e r n i è r e é p o q u e , à

1 0 c e n t i m e s . A la f a v e u r d e c e s

c l i a u s x m e n t s l a c o n s o m m a t i o n , s u -

p e d e u r c d ' u n < i n q u i e m e à c e l l e d e

1 8 2 1 1 , s ' é l e v a à 1 1 , 0 0 ( 0 0 0 0 k i t

e t le p r o d u i t , r é d u i t d ' e n v i r o n u n

t i e r s , é t a i t e n c o r e d e

O n j u ^ e . i , e n 1 H 2 6 , q u ' u n e n o u -

v e l l e r e m i s e î l e d r o i t s a c c o r d é e d a n s

l ' i n t é r ê t d e s f a b r i q u e s , p o u r r a i t s*?

c o n c i l i e r a v e c l e s i n t é r ê t s d e 1 a p i -

c u l t u r e , d o n l l a l a i n e e s t u n d e s

p r i n c i p a u x r e v e n u s . I ' .n c o n s e q u e n -

c e , l e s i m p o r t a t i o n s d e s p o s s e s s i o n s

b r i t a n n i q u e s l u r e n t a d m i s e s e n

f r a n c h i s e , e t p o u r l e s a u t r e s [ i r o v e -

n a n e e s d e d r o i t f u t m o d è r e a a e e n -

, 1 ) 1 1 0 , 0 0 0 fi '

A r e p ó r t e r . ! 1 , 0 0 0 , 0 0 0 k i l . , ' . 1 0 0 , 0 0 0 il-

D U R O Y A U M E - U i Y I .

l i m e s p o u r l e s l a i n e s \ a l a n t m o i n s

d e 1 I r a n e 'À'.) c e n t i m e s la l i v r e , e t a

1 0 c e n l i i n e s , p o u r les l a i n e s <le c e

p r i \ . i l ; i t i - ( l r i s u . s . A c e r a u \ , il lui

cnijtl i i\ i', e n IH.l.t , p o u r la c o n s o m -
m a t i o n i n t é r i e u r e , e n l a i n e s é t r a n -

; v t r > 1 9 , 0 0 0 , 0 0 0

et le T r é s o r n o b t i n t q u e r 3 , 1 0 3 , 0 0 0

§ I I .
Produits comparés des droits sur tes cotons eu

laine. •-- Quantités employées.

f a u t i ¡ i i • • !<• d r o i t s u r c e t a l i m e n t '* '"^

d e s l i l a t u r e s d e l a G r a n d e - l î r e t a ^ n e

l u t d e 0 p o u r r e n t d e l a v a l e u r ,

e ' e s t - a - d i r e , j u s q u ' e n 1 8. ' i0 i n e l u s i -

v e m e n t , l e s e j u a n t i t e s e n i p l o v é r s n e

d é p a s s a i e n t p a s 1 M , M o , 0 0 0

et l e p r o d u i t

l ' n I fi.'i I , a n n é e p e n d a n t l a q u e l l e

ie d r o i t l u i p o v l é a 7 I r . ( e u t .

p a r ( p i i n l a l a n u í a i s , l a f o n - o n n n a -

l i o n f u i .1 .- I S J , 8 0 0 , 0 0 0

e t le p r o d u i t d e

A r e n i é m e t a u x , e n 1 .S , l i t , la q n a j e

t i t é l i v r é c a u x . l a b r i q u r s l o m b a a . . . I 1 7 , 1 0 0 , 0 0 0

m a i s \e d r o i t p r o d u i s i t .

P a r c e r é s u l t a t , il e l a i l é v i d e n t

q u e l e T r é s o r p r n t i t a n l a u x d é p e n s

d e i ' i n d u s l r i e , l e ( l o i n r i n e n i e n ! d e -

a i l s e b â 1 e r d ' a b a n d o n n e r u n e a u g -

m e n t a t i o n d e r e v e n u si i h è r e i n e n l

Tí) M F I.

9 , 0 0 0 , 0 0 0

ti.'ioo.otio

l a , 7 2 5 , 0 0 0

г O N T B U l U T I O K S P U B T . 1 Q I 0 E S

1 Г ï [i l' ' A 1 '
Г LOI' ГГ

achetée. En consequence, pendant
la session (le l S i i i ) , et à partir du
1" ' juin, le droit fut descendu à 3
fi\ GO cent, par quintal. Dans tan
née Ш & , les filatures employèrent 1 Л 1 , 0 0 0 , 0 0 0
dont le Trésor retira , . .

(1 31 ,15

<>,<IS ! .ООП

à ш .
Produits comparés des droits sur le café. — Quan

tités ccmsomm ées.
i.itл s TT'ia'

I . 1 V I . 0 Л I.A

klto^.
En 1824 , e rstàilirr antérieure

ment à la rcclilicaliou du ta ri t, la
consommai ion du calé et le prod nil
des droits ne dépassèrent point. . . i l , " 4 5 , 0 0 0

Dans l'année suivante , une dimi
nution de moitié du droit sur ton
tes les provenances fut accordée .
Depuis lois, une élévation rapide
et constante en consommation et
eu produit les a portés eu 1 8 3 5 . a . 1 l , i ) 0 i t , u 0 0

Ггиш Г

1 0 . 5 0 0 , 1 1 ( 1 1 )

i
l
i
! i i i , ; i i ) o , o o i i

§ П'
Produits comparés des droits sur te

fîtes consommée*.
(lié. Quun

irai .u r i

En 1802, le droil sur tes thés r. e
lant que de :>0 ou de 50 pour m u

fiaiii

i»i> R O Y \ i : ^ r r , - i . i v r ,

u«-' la valeur, suivant q;ie leur prix !

était an-des->ou> oit au-ilessus de G

( V a n é s 9 0 centimes par k i l o ^ r a n u i u v !

les quantités \< in!u.es par la Corn- j

jccymie 'les Indes orientales, de|a

-upérieures d e plus d 'un tiers a ce ]

qu'elle livrait dix années aupara- |

v;;iit. lorsque le droit, n'était que de j

1 2 cl demi pour cent , donnèrent. . 1 1 , * 3 0 0 , 0 0 0 j '* 1 , 0 0 0 . 0 0 0

Alors h; lSovauine-l ni ne coiiip-

•Uid que Jî'i m i l l i o n s d'habitants. |

1 ,e il roi t,, élevé -meecs -,ï\ e:neu t :

depuis lSfi. 'i j u s q u ' à 9o* cl a 1 0 0 |

nour cent d " I,! vdlcii]', a produit en !

Ï S J , - i , I I M ' I une population que le I

reri'ii.-,i'meiii ('levait ;i Ai millions

d'habitants ,

l.n n i i i s i n i i l m i i ci eu revenu. 1 - M 3 0 , 0 0 0 j S f i , 0 0 0 . 0 0 0

I \n 1 S.V» , lorsque le pri\ ilélic d»- |

ia Compagnie lui aboli i ' !" m m - l

uierce de la Chine rendu libre, a u S

deuil a la. \aleur ou subslilua des |

droits li\e^ diiïérenriés suivant la

qualité, et q u i A : irJ?Ii<-ÏIf depuis \ t'r. |

1 2 c j i h i j i i a S lr. "."> e. par kilo1;'. !

Dans celle même annér , les ventes j

cl le produil se sont élevés a 1 5 , 8 5 0 . 0 0 0 \ s i ) 7;>i OOo !
l'.n \ 8.'là , on adopf a u n d nul uni- j

l'orme d e 5 j r . 7 5 <\ a p p h ' e j b l r sans ;

distinction de qualité,et. équivalent I

a i . . 0 pour cent environ de la va- j

l e r i ! . î .e Trésor a ohlenu aussitôt.. I 9 5 , 8 0 9 , 0 0 0
représentant approximal i\iinent . , î r t . 7 0 0 , 0 0 0 j

; ï 6 o 0 O X T R 1 imTIOXS r i l s U Q U E S

A v e c un a c c r o i s s e m e n t m o d é r é de 1 2 et d e m i a

2 0 et à 5 o p o u r c e n t s u r Je d r o i t , la c o n s o m m a t i o n

avai t p r o f i t é de p l u s d ' u n t i e r s en dix a n n é e s . U n e

taxe au m o i n s d o u b l e , dans c e r t a i n s cas q u i n t u p l e ,

e t u n e p o p u l a t i o n p l u s n o m b r e u s e de m o i t i é n 'ont ,

d a n s u n e p é r i o d e de t r e n t e a n n é e s , a j o u t é q u ' u n

t i e r s à la v e n t e c o n n u e en d o u b l a n t Je p r o d u i t .

Au c o n t r a i r e , p e n d a n t les d e u x a n n é e s de i 8 3 ' î a

1 8 3 5 , a v e c u n d r o i t de i d o p o u r c e n t de la va leur ,

u n e é l é v a t i o n de i f i p o u r c e n t e n c o n s o m m a t i o n

a p r o c u r é au T r é s o r un b é n é f i c e de 1 1 p o u r c e n t .

D a n s c e d o u b l e a c c r o i s s e m e n t , il es t i m p o s s i b l e

d e n e pas r e c o n n a î t r e ce q u ' a v a i e n t de c o n t r a i r e

a u x i n t é r ê t s d u T r é s o r e t des p o p u l a t i o n s , le m o -

n o p o l e de la C o m p a g n i e des I n d e s et les f r a u d e s

en t o u s g e n r e s q u e son e x i s t e n c e e n t r a î n a i t

§ v -

Produits comparés du droit sur te sucre. — Quan-
tités consommées. Draa'fxicls.

Antérieurement à 1 8 3 0 , le droit

•air te sucre élait dp 33 fr: 75 c. |>ar

'{uintal anglais pour les sucres de '

colonies de l'Atnériijiu ; l;i consom-

mation était alors de. l.sa,oi)o.oi)i)

tt l'Etat un retirait en produit net,

ed-st-H-dirt déduction faite île plu»

I H I U ) Y A 1 . M E - I . J I . u 6 l

.IVAN l'I l 't
LI Vl.ll E i l.A

COMSOM * ATJO>" -

d e v i n ^ t - c ì n q ilii] 1 i o n s ( i c (lvuwl,ael*\v, 1 2 2 , Ì O O , 0 0 0

A p a r t i r d e 1 S : i i ) , li- d r o i t ( i l i r é -

d u i t a j i ) l i ' , j i a r i [ i i i n l a l ; m a i s la

o i i i s o i u i n a l i o i i in- d é p a s s a i t p a s , r n

l ' J 1 , 3 0 0 , 0 0 0

r t I r j i r o d u ì ! u r i , a f l e i ^ n i t a p e i n e . 1 1 6 , 7 0 0 , 0 0 0

L a c o n s u m m a t i o n n ' a y a n t q u e i ' a ib leuient p r o -

f i té de la, r é d u c t i o n du d r o i t , on en c o n c l u t qu'elle?

é ta i t parvenue! à son p lus b a u t p é r i o d e p o s s i b l e

dans l 'état p r é s e n t de la p o p u l a t i o n , el q u e le T r é -

s o r sacrif iait i n u t i l e m e n t c h a r p i e a n n é e u n r e v e n u

de q u e l q u e s m i l l i o n s : t o u t e f o i s le t a r i f n ' é p r o u v a

pas de c h a n g e m e n t p o u r les s u c r e s p r o v e n a n t des

p o s s e s s i o n s a n g l a i s e s de l ' A m é r i q u e , q u i c o m p o s e n t ,

la m a j e u r e par t ie des i m p o r t a t i o n s . C e u x d e s I n d e s

o r i e n t a l e s r e s t è r e n t d ' a b o r d s o u m i s à u n droi t de

'in f r a n c s , c o m m e m o y e n de p r o t e c t i o n a c c o r d é e

aus, c o l o n i e s ; m a i s , r é d u i t do t o f r a n c s p e n d a n t

la sess ion d e i 8 3 6 , ce dro i t es t éga l m a i n t e n a n t à

ce lu i des a u t r e s p a r t i e s de l ' E m p i r e B r i t a n n i q u e .

P o u r les s u c r e s des a u t r e s p r o v e n a n c e s , le d r o i t ,

fixé en i 8 3 n à 7 8 f r a n c s ^5 c e n t i m e s , es t m a i n -

t e n u à ca t a u x , cpii é q u i v a u t a u n e e x c l u s i o n

tota le .

N o n o b s t a n t les a l l é g a t i o n s c o n t r a i r e s d e s ra f f i -

n e u r s , il avait é té r e c o n n u tpio le taux d e s Dru\\<--

•Ár.i OOX 1 ÜIliCTlONS I'CBI iqi i'S

hacks o u r e s t i t u t i o n s î les d r o i t s à la r é e x p o r t a t i o n

d e s sucres f a b r i q u é s , é ta i t s u s c e p t i b l e de r é d u c t i o n

dans l ' in térê t d u r e v e n u p u b l i c . ] .a loi de i83?>

n ' a p p o r t a t o u t e f o i s a u c u n c h a n g e m e n t au t a r i f :

mais d;ms la v u e de c o n c i l i e r les i n t é r ê t s d ' u n e

i n d u s t r i e i n t é r e s s a n t e a\ec c e u x d u ' I . r é s o r , u n a u t r e

a c t e d e la m ê m e s e s s i o n a u t o r i s a l 'ai i munst ra ! a a ;

des d o u a n e s à d é l i v r e r en I r a n c h i s e d e d r o i t s , aux

r a f i i n e u r s é t a b l i s d a n s les p r i n c i p a u x p o r t s , les

m a t i è r e s n é c e s s a i r e s à la f a b r i c a t i o n des s u c r e s des-

t inés à l ' e x p o r t a t i o n . L e s c o n d i t i o n s m i s e s à c e t t e

a l l o c a t i o n s o n t q u e les ra í í iner i - ' s ne t r a v a i l l e r o n t

( tue p o u r le c o m m e r c e é t r a n g e r ; q u e d e s seront

é t a b l i e s dans des b â t i m e n t s appi o p r i é s a l o u r d e s

i i u a i i o n et à la c o n v e n a n c e d e s o d i e , o r s ; q u e ?• ,

s u c r e s , p l a c e s sous la c le f de la d o u a n e , s c i e n t >oi

nus p o u r l e u r c o n s e r v a t i o n a u x p r e s c r i p t i o n s <••

a u x r e s t r i c t i o n s du ïîonrrf; e n f i n , q u e les ¡ a u ; n e e ,

s ' e n g a g e r o n t p a r s o u m i s s i o n c a u t i o n n é e , à " \ p o r

t e r , d a n s le délas do q u a t r e m o i s , Us s u c r e s " i

m é l a s s e s , ou à d é p o s e r c e s m a r c h a n d i s e s dau . m

e n t r e p ô t c a u t i o n n é , s o u s la clef de la d o u a n e . i,'¡¡¡

t r a c t i o n à ces e n g a g e m e n t s g a r a n l i s nai de- , s u u -
o .... ^ - 1

m i s s i o n s c a u t i o n n é e s e n t r a î n e le p a v e m e n t d ' u n

d r o i t d o u b l e de ce lu i d ' e n t r é e ; et la ioi c o u l'ère au

Board le droit de r é v o q u e ) ' l ' a u t o r i s a t i o n d o n n é e

à 1 é t a b l i s s e m e n t .

A ces d i s p o s i t i o n s , d o n t I a d o p t i o n n ' é t a i t e n -

c o r e q u e f a c u l t a t i v e p o u r la c r é a t i o n des ra f f ine -

r ies s p é c i a l e s , la loi a j o u t a i t l ' a v e r t i s s e m e n t d V »

DU H O Y I I I I I K - I A ! . A)J

f a i r e p l u s l a r d u n e obligation a b s o l u e , c o m m e moyen

de s o u s t r a i r e ainsi le Trésor au p r é j u d i c e que lui

c a u s e n t les a b u s i n h é r e n t s au s y s t è m e des r e s t i t u -

t i o n s de d r o i t s . C e s a b u s e t les f r a u d e s qui les p r o -

d u i s e n t , s ignalés d e p u i s p l u s i e u r s s e s s i o n s , el p a r

d i f f é rents o r a t e u r s , n e se bornent pas aux s u c r e s .

P o u r ne p a r l e r ici q u e de ce qui a r a p p o r t aux

d o u a n e s , ils s o n t tels qu 'à d i f f é r e n t e s é p o q u e s les

d r a w b a c k s o n t é t é s u p é r i e u r s a u x d r o i t s p e r ç u s .

C'est ce q u i es t a r r i v é f r é q u e m m e n t p o u r le hou-

blon , et d 'autres fois p o u r le s o u l r e , pour le tei-,

pour les c e n d r e s , les per lasses e t 'ers p o t a s s e s , l-'.u

iHo.a, a n t é r i e u r e m e n t au nouveau r e g i m e adopté

p o u r les so ier ies é t r a n g è r e s , les remboursements

o p é r é s sur les soies g r è g e s , moulinées, en b o u r r e

et en c o c o n s , o n t d é p a s s é do o m i l l i o n s i q.ooo Iran os

le m o n t a n i des d r o i t s à l ' e n t r é e , qui avaient p r o d u i t

18 m i l l i o n s Ì Ì Ì M O O O O f r a n c s .

$ V I .

Produits comparés des droits sui le tabac. —- Quan-

tités consommées. —Régime des manufactures.

L a c u l t u r e d e c e t t e n i a n t e est i n t e r d i t e d a n s le 1
Royaume-Uni , s o u s do f o r t e s peines p é c u n i a i r e s .

Les t a b a c s m a n u f a c t u r é s a l ' é t ranger , l o n g t e m p s

p r o h i b é s ou f r a p p é s d'un droit é q u i v a l e n t a u n e

p r o h i b i t i o n a b s o l u e , n ' o n t c o m m e n c é à ê t r e i n t r o -

d u i t s léga lement qu'à p a r t i r de i 8 u 6 , l o r s q u e le

a64 cosTKiinmoxs r i m.iqi i s

d r o i t à l ' en t rée s u r les c i g a r e s l'ut d e s c e n d u à

•xl\ f r a n c s 80 c e n t i m e s par kilog. D e p u i s l o r s , l ' im-

portation r é g u l i è r e des c i g a r e s a u g m e n t a progres-

sivement; et de 1 3 , o o o k i l o g r a m m e s où el le était en

1 816, o n la t r o u v e é l e v é e , en i 8 3 . ' { , à ( 0 , 0 0 0 ki lo-

g r a m m e s . L e s t a b a c s en p o u d r e c o n t i n u a n t d 'ê tre

taxés à un d r o i t de 1 7 f r a n c s p a r k i l o g . , l ' i m p o r t a -

tion p a t e n t e en est n u l l e o u à peu p r é s . C e t t e t a r i -

fication é l e v é e r e p r é s e n t e la p r o t e c t i o n r e c o n n u e

nécessaire aux manufactures, en raison du d i o i t

d o n t sont f r a p p é s à l'entrée ies t a b a c s en feuilles.

C e d r o i t , tel q u i ! a é té f ixé e n 1 8'2 5 et en i S à b . est

de 7 f r a n c s 5 o centimes p o u r les p r o v e n a n c e s du

C a n a d a , e t de 8 f r a n c s 2 5 c e n t i m e s p o u r I m i t e s les

a u t r e s p r o v e n a n c e s des A m é r i q u e s .

La f a b r i c a t i o n , l i b r e en p r i n c i p e , est s o u m i s e ,,

des c o n d i t i o n s et a u n e s u r v e i l l a n c e qui est c o n -

f iée à l ' L x c i s e , et d o n t l ' o r i g i n e r e m o n t e à « 7 8 p .

c e s l - à - d i r e , à l ' é p o q u e o ù l ' é l é v a t i o n du droit a

l ' e n t r é e , o f f r a n t au s m o g l a g e u n a p p â t d o n t il pro-

fitait largement , o n c r u t p a r ce m o y e n d o u m a ' au

r e v e n u u n e g a r a n t i e c o n t r e les i n t r o d u c t i o n s f r a u -

d u l e u s e s cpte le s e r v i c e des d o u a n e s ne pourrai t

r é p r i m e r .

.11 ne p e u t ê t r e é t a b l i de m a n u f a c t u r e s à m o i n s

de c i n q m i l l e s de la c ô t e , si ce n 'est dans les c i t és

o u d a n s l e u r s f a u b o u r g s , dans u n e vil le de m a r c h é ,

d a n s un p o r t d ' a d m i s s i o n des t a b a c s , ou d a n s un

r a y o n de t r o i s mi l l es d e ce m ('-me p o r t . D a n s la

m é t r o p o l e , ! e f a b r i c a n t doit, o c c u p e r u n e m a i s o n de

ni) R O Y A T J M i è l . A ' l . •;>(>:>

j.)0 f r a n c s d e l o y e r au m o i n s , e t , en q u e l q u e lieu

q u e soit son é t a b l i s s e m e n t , il d o i t ê t r e i m p o s é e n

son n o m a u x t a x e s p a r o i s s i a l e s , à la t a x e d e s ég l i -

s e s , a la t a x e des p a u v r e s , et j u s t i f i e r du p a v e m e n t

d e ces i m p o s i t i o n s .

t r o i s j ours avant de c o m m e n c e r la f a b r i c a t i o n ,

le fabr icant est t e n u de r e m e t t r e , p o u r les m a g a -

s i n s , les pièces et tous a n t r e s l ieux des t inés à son

e x p l o i t a t i o n , u n e d é c l a r a t i o n q u e vér i f ie un o f f i -

c i e r : c h a q u e m a g a s i n ou p i è c e r e ç o i t u n e l e t t r e ou

un n u m é r o d i s t i n c l i f . Après q u o i le f a b r i c a n t p r e n d

u n e l i c e n c e a n n u e l l e , d o n t le p r i x , f ixé au mini-

mum de i 5 o I ranes , peut s ' é lever j u s q u ' à 700 f r a n c s

en ra ison de la q u a n t i t é de t a b a c q u i a é té f a b r i -

q u é e d a n s 1 a n n é e a n t é r i e u r e .

De ce m o m e n t ' , p o u r la r é c e p t i o n d e s f e u i l l e s ,

p o u r c h a q u e o p é r a t i o n o u c h a q u e d e g r é de f a b r i -

c a t i o n , p o u r le t r a n s p o r t des t a b a c s de l ' a te l ier d a n s

les m a g a s i n s , p o u r l ' e n l è v e m e n t , la c i r c u l a t i o n ou

la v e n t e en détai l de ses p r o d u i t s , le f a b r i c a n t est

assu je t t i à u n e sér ie t o u j o u r s r e n o u v e l é e de d é -

c l a r a t i o n s , de r e s t r i c t i o n s , d e c l a s s e m e n t o b l i g é

des m a t i è r e s , d e p e r m i s à o b t e n i r , d ' é c r i t u r e s m i -

n u t i e u s e s , de vis i tes i n o p i n é e s et de v é r i f i c a t i o n s

île la part des o f f i c i e r s d e l ' E x c i s e . Ee d r o i t et les

o b l i g a t i o n s de ces e m p l o y é s s ' é t e n d e n t à la s u r -

ve i l lance des p r o c é d é s d e f a b r i c a t i o n , des m é -

l a n g e s , e t j u s q u ' à f a i r e i n v e n t o r i e r e t p e s e r , en

p r é s e n c e du f a b r i c a n t , n o n - s e u l e m e n t les t a b a c s

en feui l les ou f a b r i q u e - , m a i - e n c o r e l e - m a t i è r e s

a 6 6 C 0 \ T R I I U 7 T I O N S PUUr.IOtJI-'S

on c o u r s de f a b r i c a t i o n . Ll n 'y a d ' e x c e p t i o n , a ce !

é g a r d , q u e p o u r l e s t a b a c s à pr i ser , j u s q u ' a u

m o m e n t de la p u l v é r i s a t i o n . La c o n s t a t a t i o n des

q u a n t i t é s e x i s t a n t e s do i t ê t r e l a i t e , au m o i n s huit

fois c h a q u e a n n é e , p a r des o f f i c ie rs de d e u x g r a d e s

d i f f é r e n t s .

S'il a r r i v e q u e l ' i n v e n t a i r e des m a t i è r e s f a b r i -

q u é e s d o n n e un p o i d s s u p é r i e u r à c e l u i qu i doii

e x i s t e r e u m a g a s i n , l ' e x c é d a n t d o i t ê t r e sa is i , in -

d é p e n d a m m e n t d 'une a m e n d e . Cet te d e r n i è r e p e i n e

es t é g a l e m e n t e n c o u r u e , l o r s q u e le pesage: des

t a b a c s e n c o u r s de f a b r i c a t i o n p r o d u i t u n e q n a n •

tité q u i d é p a s s e ccf le à o b t e n i r , d ' a p r è s les c o m p t e s ,

suivant u n e a l l o c a t i o n d é t e r m i n é e par !a loi p o u r

c h a q u e q u a l i t é , et q u e c e t e x c é d a n t r é s u l t e d ' u n e

addi t ion d ' e a u . T o u t t a b a c i n t r o d u i t , s a n s en a\ ou

d o n n é p r é a l a b l e m e n t avis à un o f f i c i e r de l ' K x c i s e .

e t avant l ' o b t e n t i o n du p e r m i s , es t p a r e i l l e m e n t

s a i s i , sans p r é j u d i c e de l ' a m e n d e e n c o u r u e . lues

m a n u f a c t u r i e r s n e p e u v e n t v e n d r e ou e x p é d i e r du

t a b a c f a b r i q u é en q u a n t i t é i n f é r i e u r e à d e u x l ivres

p o u r le l a b a e on p o u d r e , e t à q u a t r e p o u r les a u t r e ,

q u a l i t é s , l 'ont t a b a c c i r c u l a n t à l ' in tér ieur et sans

p e r m i s , a u - d e s s u s de. ces m ê m e s q u a n t il é s , est

s a i s i s s a b l e .

L e s d é t a i l l a n t s s o n t s o u m i s à u n e s u r v e i l l a n c e

et à des f o r m a l i t é s a n a l o g u e s à re l ies d o n t les fa -

b r i c a n t s s o n t l ' o b j e t .

C e s f o r m a l i t é s , c e s o b l i g a t i o n s , n é e s à la fois d<-

l ' i m p o s s i b i l i t é a v o u é e p a r les Douâmes d'arrêté»

ПС K O Y V U . V i r I . O V ' I . •2б~

u n e c o i i t r e h a i i d o e n t r e t e n u e par 1 é l é v a t i o n du ta
r i ! , et de l ' e s p é r a n c e de saisir d a n s l ' i n t é r i e u r c e
q u i a u r a i t é c h a p p é a u d r o i t d ' e n t r é e , n ' a t t e i g n e n t pas
l e u r b u t : elles sont i m p r a t i c a b l e s en r a i s o n m è n e
de l e u r m u l t i p l i c i t é et de l e u r c o m p l i c a t i o n . L e u r s
résul ta ts s o n ! en t o u t les m ê m e s q u e p o u r les
autres o b j e t s sur l e s q u e l s a é té a p p e l é le c o u c o u r :
de riixeise. 1е r a p p o r t de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e
est c o n c l u a n t ^ur c e p o i n t i i j .

f ai 1 .s Г 3 , a i a о a t 111 ч a 111 111 a ta il i
III I 1 I H I H li ! i ' 1 I il H I i I li i l i 1 п о , l i , Oì
tiao. laiM'ii|Uâ (tans ta >o\aioili on!
p r o d u i t 7 . 7 1 0 . 1 ) n 0

O n a o l i t e m i , e u 18.1 Гр IC .orO . l j l ìO
S i IÀTLJIJOO
.sa.Sf.o.ooo

L u e c o n s o m m a t i o n b i e n plus f o r t e est v e n u e
e b u i p e n s e r . à 1res p e u p r è s , le r e t r a n c h e m e n t d u
d r o i t . Si e l l e n'a pas é té s u p é r i e u r e e n c o r e , on
doit l ' a t t r i b u e r , d'une p a r i , .aux e n t r a v e s d'une s u r
ve i l l ance qui g ê n e les p r o c é d é s et a u g m e n t e les
f ra is d e la f a b r i c a t i o n , d'un a u t r e c ô t é , a u x f i x a
l i o n s d u tar i f dont les e l i e t s . c o m m u n s à l ' A n g l e
t e r r e et à l ' I r l a n d e , .se j o n t r e s s e n t i r plus f o r t e m e n t
dans c e l t e d e r n i è r e p a r t i e d u K o y a u m e t . n i .

i ; <> l b K e p o r l u t t l i c ( i o n i n u s s i o ï K ' i ' s o t i i K j u i r v i n t i i i h e E x r i s i

o s t ,l 111 i si l n 10111 t h r i i l l g h o l l l l l l e I l l i t e i l IVviimi.il >11l. [ <S '. ,

" '08 C O N H U B C T I O N S l ' U B U y i . K a

" J x s effets d 'un droit, auss i élevé q u e celui dç

« 3 f r a n c s 7 a c e n t i m e s p a r l ivre de t a b a c eu feui l les ,

« e n I r l a n d e , s o n t p l u s q u e suf f i sants p o u r faire

« r e s s o r t i r t o u t c e q u ' a d ' i m p o l i t i q u e un i m p ô t

« e x a g é r é . D a n s c b a c u n e des q u a t r e a n n é e s qui

« o n t p r é c é d é 1 7 9 8 , l o r s q u e le d r o i t n 'étai t q u e

« d 'un f r a n c e n v i r o n p a r l i v r e , la p o p u l a t i o n i r lan-

« daise c o n s o m m a i t de h u i t a n e u f m i l l i o n s de

« l ivres . A p a r t i r de i 8 u q , au c o n t r a i r e , la q u a n t i t é

« l ivrée à la c o n s o m m a t i o n n 'a pas d é p a s s é q u a t r e

« m i l l i o n s de l ivres p a r a n n é e . C'est la m o i t i é de

« c e q u i se c o n s o m m a i t , il \ a t r e n t e - c i n q a n s .

« l o r s q u e la p o p u l a t i o n é ta i t de m o i t i é i n f é r i e u r e

« à ce q u ' e l l e est a u j o u r d ' h u i . Si l ' i m p o r t a t i o n licite

« a v a i t suivi la p r o g r e s s i o n c r o i s s a n t e de la p o p u -

« la t ion , la q u a n t i t é i n t r o d u i t e en p a y e m e n t d<-

« d r o i t s e r a i t , n o n d e q u a t r e m i l l i o n s de l i v r e s ,

« m a i s de s e i z e ; et nul d o u t e q u e la c o n s o m m a t i o n

« i n d i v i d u e l l e n 'a i t suivi c e t t e p r o p o r t i o n . Q u e

« faut-i l c o n c l u r e de ces f a i t s , si c e n 'est q u e les

« t r o i s q u a r t s des t a b a c s q u e c o n s o m m e 1 I r l a n d e ;

« s o n t f o u r n i s p a r la c o n t r e b a n d e . ' M

t% V i l .

Produits compares des droit:, sur I • au-de-vie , te
rhum, le genièvre. -'Quantités consommée.-,.

La q u a n t i t é de b o i s s o n s p i r i t u e u s e d o n t la c o n -

s o m m a t i o n est c o n s t a t é e par le p a y e m e n t de1-

1)1. R O T A C M l C - l M l - }.6C)

d r o i t s , s ' é l è v e , p o u r le R o y a u m e - l n i , d 'un m i l l i o n

;i r.5 c e n t m i l l e h e c t o l i t r e s , q u i p r o c u r e n t u n r e -

v e n u d e p l u s de d e u x c e n t s m i l l i o n s de f r a n c s ,

d o n t la p e r c e p t i o n , a t t r i b u é e , j u s q u ' e n 1 d .« >. à

l ' K x c i s e , ne lui a p p a r t i e n t p lus a u j o u r d ' h u i q u e

sur' les e a u x - d e - v i c du p a y s 'spirits). C e t t e a d m i -

n i s t r a t i o n c o n s e r v e , a insi q u ' o n l'a dit p lus h a u t ,

une po l i ce et n u e x e r c i c e i n e f f i c a c e sur les d é b i t s

d ' eaux-de-v ie de f r a n c o ^brandj- et de g e n i è v r e ;

et la p e r c e p t i o n des d r o i t s à l ' e n t r é e , s u r ces e s -

pri ts e t sur le r h u m , a p p a r t i e n t a u x D o u a n e s .

C h a c u n de ces a r t i c l e s m é r i t e d 'ê t re m e n t i o n n é '

s é p a r é m e n t . Ku égard c e p e n d a n t a l e u r a n a l o g i e , e t

p o u r en p r e s e n t e r t o u t e 1 i m p e i r t a i i c o , on ne s a u -

ra ii les s é p a r e r , b ien qu ' i l s a p p a r t i e n n e n t a u j o u r -

d'hui a d e u x r e g i e s d i f f é r e n t e s .

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S. J.I 1 1 , . . | . >.L 1 ,

. П . , . И J NI; |.I IL.i¡II'ii

S I I П 1V V V 1 I M I S V F U S S ; . | S S < > , I

S U I I : I VI .11 ) V V "IL.!. 1, I 1 4 J A V 4 I V S . I I U . I S I

S 1 1 I.I S. V .HI

• < ; < . s i ' Ì : , [ V V V

• i \ ì u i n ' . о н 1 0 s M ; i e n i i i : M s . v o u . u m i Л А О М ( I L F

•ir]-l C O N T R I B U T I O N S I>I..BLIQUÏS

E n a b a n d o n n a n t , d e p u i s 1 8 2 : 1 , une p a r t i e du

<lroit sur les e s p r i t s f a b r i q u é s d a n s le p a y s , l 'Etat a

d o n e p r é p a r é u n e f o r t e a u g m e n t a t i o n de r e v e n u q u e

lui e n l e v a i t la f r a u d e . Eu égard à la f a v e u r a c c o r -

d é e a u x p r o d u c t i o n s c o l o n i a l e s , le r h u m a prof i té

d ' u n e m a n i è r e s e n s i b l e en c o n s o m m a t i o n et en

p r o d u i t . C e q u i est p e u t - ê t r e [dus r e m a r q u a b l e ,

c ' es t q u e l ' eau-de-v ie de F r a n c e p r é s e n t e , d e p u i s

dix a n n é e s , u n e c o n s o m m a t i o n é g a l e , n o n o b s t a n t

un d r o i t île (>i8 f r a n c s ;>o c e n t i m e s par h e c t o l i t r e ,

t a n d i s q u e le g e n i è v r e , f r a p p é d'un droi t s e m b l a b l e ,

a p e r d u c o n s i d é r a b l e m e n t , l .a c o n s o m m a t i o n de

l ' e a u - d e - v i e , q u e n 'a pas f a v o r i s é e , c o m m e on

v o i t , l ' a b a i s s e m e n t du t a r d , ne .saurait s ' e x p l i q u e r

q u e p a r u n e p r é f é r e n c e c o n s t a n t e a c c o r d é e à c e t t e

b o i s s o n . L ' o n n e p e u t a t t r i b u e r , au c o n t r a i r e , la

d i m i n u t i o n c r o i s s a n t e de ce l le du g e n i è v r e qu'aux,

e n c o u r a g e m e n t s q u e le tarif d o n n e a u s m o g l a g e ,

à l 'abri d u q u e l n 'es t p a s l ' A n g l e t e r r e , m a i s qui

s ' e x e r c e p lus g r a n d e m e n t en I r l a n d e , s u r les e s -

pr i ts é t r a n g e r s c o m m e s u r le t a b a c . E n 1 7 0 0 ,

l o r s q u e le d r o i t s u r l e s e s p r i t s n e dépassai t pas

t ' io f r a n c s , l eur i m p o r t a t i o n c o n s t a t é e s ' é l e v a i l ,

d a n s ce r o y a u m e , à 5 1 , 0 0 0 h e c t o l i t r e s . \ m e s u r e

de l ' é lévat ion des d r o i t s p e n d a n t la g u e r r e , et tan-

dis q u e la p o p u l a t i o n a d o u b l é , l ' i n t r o d u c t i o n

p a t e n t e a d i m i n u é , et les d o u a n e s n ' a l t e i g n e n t

plus q u e i , 5 o o h e c t o l i t r e s . P a r l ' o b s t a c l e a p p o r t é

à l ' i m p o r t a t i o n l é g a l e , u n e p a r t i e de la p o p u l a t i o n

i r l a n d a i s e a é t é , il est v r a i , a m e n é e à d o n n e r la

DU R O Y A C M I s - U X U . -¿13

p r é f é r e n c e a u x e s p r i t s du p a y s ; et l e u r c o n s o m -

m a t i o n , q u i n ' é t a i t , e n i 790, q u e d e 1 18,000 h e c -

t o l i t r e s , s ' é lève a u j o u r d ' h u i à 5 o o m i l l e . T e l l e s s o n t

c e p e n d a n t les i n c l i n a t i o n s et les h a b i t u d e s a u x -

q u e l l e s la m i s è r e r é d u i t la p o p u l a t i o n i r l a n d a i s e ,

q u ' e n 18 So il a é té é t a b l i , d a n s u n d o c u m e n t par le-

m e n t a i r e , cpie de \ ï o m i l l e h e c t o l i t r e s d ' e s p r i t s

<pu é t a i e n t c o n s o m m é s a l o r s d a n s ce p a y s , p l u s

de 3 o o mi l l e é t a i e n t i n t r o d u i t s o u f a b r i q u é s e n

f r a u d e . A la c o n n a i s s a n c e de c e fa i t est d u e la m o -

d e r a t i o n d u d r o i t d ' e x c i s é s u r les e s p r i t s d i s t i l l és .

I o u i ; I

<in(> i O Y i " i t l K ! i T i n \ S l ' t inr . lOL ' ï 'S

Ici la d i m i n u t i o n t o t a l e dans la c o n s o m m a t i o n

doi t ê t r e a t t r i b u é e , b i e n m o i n s a l 'é lévat ion du

t a r d ' s u r les v i n s a u t r e s q u e c e u x de F r a n c e , q u ' à

un c h a n g e m e n t s e n s i b l e qui s 'est o p é r é dans les

h a b i t u d e s des c l a s s e s a isées et s u p é r i e u r e s de la

s o c i é t é , c h a n g e m e n t d o n t l ' e l ïe t r é e l a é t é de m o -

d é r e r l ' u s a g e (les v ins à la s u i t e du d î n e r . Fn c e

q u i c o n c e r n e c e u x de F r a n c e , si l 'on a é g a r d au

c h a n g e m e n t s u r v e n u d a n s la p u i s s a n c e d ' é c h a n g e

du s i g n e m o n é l a i r e d e p u i s p r è s d 'un s i è c l e , le

dro i t d e 1 i : I r . p a r b e c t o b t r e a u q u e l ils sont a d m i s

à p a r t i r d e 1 8 ii , n'est pas s u p é r i e u r a ce lu i d e

i a 3 I ran es q u ' i l s pavaient en l ' j d S . P o u r t a n t , au

lieu de /|5 ,0( i , i h e c t o l i t r e s q u e le d e v a i u n e - L u i en

a c o n s o m m é a c e l t e é p o q u e , il ne b u en a é té l ivré

dans I a n n é e la p l u s l a v o r a b l e a n o t r e e x p o r t a t i o n ,

e n b b i 5 , q u e a / j . o o o , l o r s q u e le d r o i t venait d ' ê t re

r a m e n é à îoa j f r a n c s p a r h e c t o l i t r e . D a n s les dix

a n n é e s q u i se s o n t é c o u l é e s d e p u i s , et n o n o b s t a n t

la r é d u c t i o n d 'un c i n q u i è m e , a c c o r d é e e n i 8 > i .

ia c o n s o m m a t i o n a e n c o r e d i m i n u é de m o i t i é ,

" i , d u r a n t la m ê m e p é r i o d e , les e a u x - d e - v i e , d o n t

ni p lus g r a n d e i m p o r t a t i o n , d e p u i s vingt a n s , n 'a

n r s r i e f a v o r i s é e par u n e r é d u c t i o n du d r o i t , p r é -

s e n t e ; . ! u n e c o n s o m m a t i o n t o u j o u r s égale . Il est

f loue é v i d e n t rpie la d e r n i è r e m o d é r a t i o n du d r o i t

s u r les vans I r a n ç a i s n ' a p r o i i t é ni a u x p r o d u c -

t e u r s , n i a u x c o n s o m m a t e u r s , ni au Trésor . I.a

m ê m e r e m a r q u e s ' appl ique a v e c p lus d e f o r c e e n -

c o r e a u x \ m s du (..'au. dont la c o n s o m m a t i o n n est

i )L I I O Y A I O I K - I . X I . m -

pas m o i n s d é c r o i s s a n t e , b ien q u e f a v o r i s é e p a r u n

droit i n f é r i e u r d e m o i t i é à ce lui q u e s u p p o r t e n t

les v ins é t r a n g e r s .

C e q u i e s t , il f aut le r e c o n n a î t r e , a ses c a u s e s

r é e l l e s , d 'abord d a n s u n e m o d i f i c a t i o n d e s m œ u r s

c o n t r e l a q u e l l e é c h o u e n t t o u t e s les c o m b i n a i s o n s

d e la f i s c a l i t é ; en s e c o n d l i e u , dans la p r é f é r e n c e ,

b ien c o n n u e , q u e les h a b i t a n t s du b o y a u n i e - T J n i

a c c o r d e n t d e p u i s l o n g - t e m p s a u x v i n s d ' E s p a g n e et

de P o r t u g a l , p r é f é r e n c e q u i a é t é f o r t i f i é e p a r u n e

l o n g u e i n t e r r u p t i o n des r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s

e n t r e la F r a n c e et l ' A n g l e t e r r e . O n doi t r e c o n -

n a î t r e t o u t e l o i s q u e la c o n s o m m a t i o n d e l ' I r l a n d e

a dù s o u f f r i r d e la m e s u r e q u i , assimilant : ce

r í ñ a n m e a la G r a n d e - B r e t a g n e p o u r l e d r o i t s u r

les vins é t r a n g e r s , l 'a é l e v é , en 1 8 3 3 , de i3'.>. f r a n c s

a T :j r f rancs par h e c t o l i t r e .

<• I X .

Comparaison des droits sur les déniées e! les bois-
sons de luxe avec leurs prix courants, cl con-
somma lion moyenne individuelle par année.

Il n e sera pas s a n s q u e l q u e i n t é r ê t de t e r m i n e r

cet e x a m e n r a p i d e du n o u v e a u s y s t è m e d e d o u a n e

de l ' A n g l e t e r r e c l de ses p r i n c i p a u x e f f e t s , par

l ' indicat ion de la p r o p o r t i o n des d r o i t s a c t u e l s sur

les d e n r é e s et les b o i s s o n s de l u x e a v e c l e u r s p r i x

c o u r a n t s , et de la c o n s o m m a t i o n i n d i v i d u e l l e de-

ces m ê m e s ar t i c l es c a l c u l é e s u r v i n g t - q u a t r e m i l -

b o n s d ' h a b i t a n t s q u e c o m p t e le l i o v a u m e - U r u .

CUiMliUil l lONS I M II И.>Г1.:>

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Droits î l e n a \ ' i i i i l t i o i i . — l\)jc.t.\ des i r a i l v s ,-/<

rrciprocitè.

On ne voit p ins f i g u r e r p a r m i les p r o d u i t s d e s

d o u a n e s 1rs d r o i t s de t o n n a g e et les a u t r e s d r o i t s ,

dits de n a v i g a t i o n . Ils ont d i s p a r u des r e v e n u s du

b o v a u m e - L ' n i d e p u i s (p ie le g o u v e r n e m e n t a n g l a i s

a r e n o n c é en p a r t i e a u x r e s t r i c t i o n s p o s é e s s o u s

l î i e h a r d J F, dés le q u a t o r z i è m e s i e e l e , p r o c l a m é e s

p a r l 'ac te de n a v i g a t i o n r e n d u en I C M I sous le pro-

t e c t o r a t de C . romwci i . et. m a i n t e n u j u s q u ' a u c o u ;

m en r e m eut du d i x - n e u v i e m e s ièc le c o m m e un

m o y e n d e n c o u r a g e m e n t et d e p r o t e c t i o n a c c o r d e

a la navigat ion m a r i t i m e . L e s p r i n c i p e s e x c l u s i f s de

col a c t e n ' é i a i e n l puis c o n c t i i a b l c s . a p r è s la p a i x

avec l 'étal d e la n a v i g a t i o n d u m o n d e , p a r c e q u e

c e r t a i n e s p u i s s a n c e s , usant de r e p r é s a i l l e s , p o u

v ,uenl , cii é l evant leurs dro i t s de nav iga t ion , é c a r t e ;

de l e u r s p o r t s les b â t i m e n t s m a r c h a n d s e t g ê n e r les

i m p o r t a t i o n s d i r e c t e s d e la ( i r a u d e - l i r e l a g n c . C e s i

ce q u e i i i v n l l 'Aniéricpie d u Nord e u 1 8 1 5 c* !;•

l ' russe en i8ua. L ' A n g l e t e r r e r e c o i u n u a lors qu' i l

était c o n f o r m e a u x i n t é r ê t s de sa n a v i g a t i o n do

(aire, des c o n c e s s i o n s et de s ' é l o i g n e r , du moin.-

en p a r t i e , des p r i n c i p e s d 'un a c t e qu i avai t é t é a p

pelé avec plus d ' e m p h a s e q u e de r é a l i t e la ( 'h.irtt

oinrilinie île ïAnglelcrn-. l ' a r u n n o u v e l a c i e adopté-

"ii i 8s> i , el dont les d i s p o s e r o n s l u r e n t d é f e n d u e -

2 8 0 < O K T J U U C noms t ' t ' in . iou . -s

p a r M . J l u s k i s s o n ( Recipracilj of (luttes y Ici. <>>.

p o s a en p r i n c i p e l ' admiss ion d a n s les por t s du

R o y a u m e - U n i , des n a v i r e s é t r a n g e r s , au p a y e m e n t

de dro i t s s e m b l a b l e s a c e u x q u e p a \ e r a i e n t les

b â t i m e n t s de c o m m e r c e a n g l a i s , sous la c o n d i t i o n

q u e c e u x - c i s e r a i e n t a d m i s dans les p o r t s é t r a n g e r s

a u x m ê m e s d r o i t s q u ' y p a v e n t les n a t i o n a u x , Cet

a c t e avait é t é précédé ' a v e c l ' A m é r i q u e du Non.) .

d 'un t ra i té l o n d é sur les p r i n c i p e s de r é c i p r o c i t é

q u ' i l é tab l i t : il l u t suivi de s e m b l a b l e s t ra i tés av e c

la Prusse , la S u é d e , le D a n e m a r k , la H o l l a n d e , les

vi l les A n s é a t i q n c s , la R u s s i e , la F r a n c e , les F t a t s

île l ' A m é r i q u e du S u d et l ' A u t r i c h e . Ces tra i tés de

r é c i p r o c i t é n ' o n t p o r t e a u c u n e a t t e i n t e au pr iv i lège

nature) , du c a b o t a g e , et à c e u x du c o m m e r c e de

la m è r e p a t r i e a v e c ses c o l o n i e s .

Voic i q u e l s o n t é té leurs r é s u l t a t s , tant p o u r le

t r é s o r q u e p o u r la n a v i g a t i o n :

Ce r e v e n u p u b l i c a p e r d u u n e s o m m e a n n u e l l e

de q u a t r e m i l l i o n s de I r a n e s e n v i r o n , q u e produi -

sa ient h s d r o i t s <le t o n n a g e , t an t a I e n t r é e qu a la

M>.ruc, d o n t la p e r c e p t i o n a p p a r t e n a i t au\ i )oi iam s

!',n v e r t u d'un ac te d u l ' a r l c n i e m , la l ' i é s o i e n e a

dépense- u n e s o m m e île t ro is m i l l i o n s c inq c e n t

mille i r a n e s pont r a c h e l e r a la c i te de Foudre - ,

l ' a b o l i t i o n d a n c i e n s dro i t s d e c u r a g e et de d é b a r -

q u e m e n t , d o n t l ' e x i s t e n c e n 'étai t plus e o i n p a t i b h

a v e c l ' e x é c u t i o n des Irai l e s ; el depuis i Sa i pisqu a !,..

fin de i «S i - , F létal a pav e . en d é d u c t i o n du prodiu 1

•des d o u a n e s , plus d. mi l l ions de I ranes a de-

OU I i O Y . U ! M E - r . N i . :iX 1

c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s ou a u t r e s , p o u r l e u r t e n i r

compte d e s r é d u c t i o n s a c c o r d é e s aux navires étran-

gers e n v e r t u de ces m ê m e s t ra i tés . D 'un a u t r e c ô t é ,

la m a r i n e m a r c h a n d e du R o y a u m e - E n i , en E u r o p e ,

compte e n v i r o n v i n g t nul le n a v i r e s e n r e g i s t r e s ,

d o n t sept à hui t c e n t s s o n t c o n s t r u i t s c h a q u e a n -

née. S a n s l'aire m e n t i o n ni du c o m m e r c e entre la

( i rande-Dre tagne et l ' I r l a n d e , ni du c a b o t a g e , d o n t

l'ensemble p r é s e n t e c h a q u e a n n é e aussi u n m o u v e -

m e n t de v i n g t m i l l i o n s de t o n n e a u x e n e n t r é e et

en sortie, la navigation de long cours a pris, dans

l ' e space de t r e i z e a n n é e s , les d é v e l o p p e m e n t s dont

les cadres su ivants pourront d o n n e r un aperçu.

с и л i í i l ì>( Y ¡v) .\ 'S l ' i i ¡ ¡ i %j i , !•..>

]>ï: Î Î O V U a Y T l S I •\v> '•

D'après ce t a b l e a u , d . m s m-, u e - u wiss: . v , . , . t

des i>.,fiof>,ooo foi m eaux, e u d e p.! u s d e e n - ê u ; en

s u s , que les r e l a t i o n s c o m m e r c i a l e s cîu i ' ! u u n m i e -

Lni ont pris d e p u i s iH '>3 jusqu 'en 1 8 3 5 i n c l u s i v e -

ment , ses va i s seaux seuls o n t p a r t i c i p é p o u r tes

deux t iers à ce n o m b r e , cl la m a r i n e d e s a u t r e s

n a t i o n s du m o n d e n ' e n a eu c p i o l ' a u t r e t iers .

Mais l ' a u g m e n t a t i o n de i , G 5 q , 7 o o t o n n e a u x que

s'est p r o c u r é e la n a v i g a t i o n b r i t a n n i q u e clans l 'es-

p a c e de treize a n n é e s , n e ( l i b è r e (pie d 'un c in-

q u i è m e de la t o t a l i t é d u t o n n a g e i m p o r t é ou e x -

p o r t é pour son c o m p t e p a r la m a r i n e é t r a n g è r e .

Nonobstant ces s ignes é v i d e n t s de prospérité,

u n e société, qui représente à Londres les i n t é r ê t s

des a r m a t e u r s dans les principaux p o r t s du

royaume, a proclamé en 1 8 3 4 la d é c a d e n c e per-

manente de la., navigation anglaise. Dans l e u r m é -

m o i r e , les m e m b r e s de la s o c i é t é é t a b l i s s e n t ,

comme u n e v é r i t é i n c o n t e s t a b l e , q u e l ' insuff i -

s a n c e des b é n é f i c e s et l ' a c c r o i s s e m e n t d e s embar-

ras f aggravation, qf distresi ) des propriétaires de

navires résultent des changements a p p o r t é s clans

la l é g i s l a t i o n , d e l ' i m p o s s i b i l i t é de s o u t e n i r , a v e c

quelque s u c c è s , la c o n c u r r e n c e i l l i m i t é e des é t r a n -

gers ( L' nrestraincil compétition ), et de l ' e x i s t e n c e

d ' impôts s p é c i a u x sur le c o m m e r c e m a r i t i m e ; i m -

p ô t s dont le m a i n t i e n est d e v e n u u n e i n j u s t i c e ,

d e p u i s q u e c e l l e c o n c u r r e n c e a é t é p e r m i s e . I ls

a v a n c e n t q u e « la g ê n e , la d é c a d e n c e , la r u i n e ,

sont la posi t ion actuelle et i n c o n t e s t a b l e des pro-

'>.<*>'{ i o \ l ' I U B I ï I O . N S l ' I ' I I I . I O l l . s

p r i é t a i r e s de navi res . I! e s l , d i s e n t - i l s , du d e v o i r

<< d e la l é g i s l a t i o n et du g o u v e r n e m e n t de dé l ivre !

« la n a v i g a t i o n b r i t a n n i q u e des c h a r g e s et des res-

« f r i c t i o n s d o n t l ' a b a n d o n p e u t ê t r e c o m p a t i b l e

« a v e c les i n t é r ê t s g é n é r a u x de la n a t i o n , et de

« lui a c c o r d e r la p r o t e c t i o n ri les e n c o u r a i r o m c i i î s

« qui n e sont pas i n c o n c i l i a b l e s av et' le n ia in t ien île

« l a foi p u b l i q u e . Le c o m m ' T c e m a r i t i m e de le

« G r a n d o - ï U ' e t a g n e n 'est p l u s en état de s u p p o r t e ;

« la c h a n c e d ' e x p é r i e n c e s qui s o n n e n t p r o l o n g é e s .

« e t q u i . n o n - s e u l e m e n t c o m p r o m e t t e n t ses s u c c è s .

«- m a i s e n c o r e m e t t e n t eu d a n g e r son e x i s t e n c e . »

D a n s la p r é o c c u p a t i o n de leurs i n t é r ê t s , les a u -

tours d u m é m o i r e ava ient d ' a b o r d p e r d u de vue

c e t t e vér i té ' , q u e la n a v i g a t i o n m a r i t i m e , a s 'ont

aux i l i a i re et i n d i s p e n s a b l e du c o m m e r c e et de l ' in -

d u s t r i e , est c r é é e par e u x ; q u ' e l l e e u est: l'edlet et

n o n la c a u s e ; e t q u ' e l l e n e p e u ! d é c r o î t r e t a n t

qu ' i l s p r o s p è r e n t . I ls o m e t t a i e n t de p lus q u e , peu

de t e m p s avant ce lu i où ils é c r i v a i e n t , la n a v i g a -

t ion a v e c les (Grandes I n d e s , c o n c e n t r é e pr .qu 'a-

lors d a n s les m a i n s d ' u n e c o m p a g n i e , venait d ê t r e

o u v e r t e a i o n s les n a v i r e s du l i o v a u m e - ! n i : nu ua

a c t e , e x é c u t o i r e a p a r t i r du i L l s e p t e m b r e idV>. ré-

serve au pavi l lon b r i t a n n i q u e l ' i m p o r t a t i o n des p r o -

dui ts n a t u r e l s et m a n u f a c t u r é s de J \s ie , de l ' \ f n -

q u o e t de l ' A m é r i q u e ; et q u e , par c e t t e m ê m e l o i .

la p l u p a r t des p r o d u i t s du sol de S ' L u r o p e d e s t i n e s

a la c o n s o m m a t i o n , n e peuvent ê t r e a p p o r t e s qui

par navi res du !»o\aumo-l n i , ou pair navi res du

nu r.ov VI \ T F - r \ i . y.8f>

,;,ivs de p r o d u c t i o n , ou par r o u x du p a y s d 'où Jos

m a r c h a n d i s e s s o n t e x p o r t é e s ( i ) : ce qui est u n e ex-

c l u s i o n i m p l i c i t e m e n t p r o n o n c é e c o n t r e la n a v i g a -

t ion dos pavs qui ne s o n t ni p r o d u c t e u r s ni l i eux

d ' e n t r e p ô t . E i d i n , u n e d i s c u s s i o n i m p a r t i a l e du m é -

m o i r e a r a m e n é à l e u r v a l e u r rée l le des a s s e r t i o n s

h a s a r d é e s e t d e s c r a i n t e s qui n ' a v a i e n t d 'aut res

l o i u i e m e i i l s q u e des d é p o s i t i o n s c h o i s i e s dans u n e

e n q u ê t e p a r l e m e n t a i r e ( >'• h a m ê m e s o u r c e a f o u r -

ni les m o v e n s de r é f u t a t i o n d a n s les t é m o i g n a g e s

o u les a v e u x d ' a u t r e s p e r s o n n e s n o n m o i n s i n t é -

ressées a u x p r o g r è s de la n a v i g a t i o n b r i t a n n i q u e .

L a 'va leur des n a v i r e s a s u b i , i l es t v r a i , u n e

d é p r é c i a t i o n d e p u i s q u e l q u e s a n n é e s ; m a i s c e c h a n -

g e m e n t , c o m m u n à d a u t r e s o b | e l s , es t la c o n s é -

q u e n c e n a t u r e l l e de la d i m i n u t i o n d u p r i x de la

m a i n - d ' œ u v r e e t des m a t é r i a u x q u i e n t r e n t élans la

c o n s t r u c t i o n o u d a n s l ' a r m e m e n t , tels epie les b o i s ,

le fer , le c u i v r e e t le c h a n v r e . L a r é d u c t i o n dans le

f re t devai t suivre c e l l e q u ' o n t s u b i e la p a y e d e s m a -

i L e * i i i ii e< • f i ; n 111 i s<-M e n n m e r e e s d a n s l ' a e l e s o n t : les m a i s ,

' a - ( s o i s «le r o t m n i c l i . i i i , l i s b o r d â m e s , le e a ; ud l 'eu , le s u i f , le

l i i a i a r , le 11 a ; l e i a r . in d e C o r i n l l i i : et le r a i s i n see . l e s l i g u e s ,

l e s , '|iiiiiii-;iu\ ; M u n i e <l o l i v e ; l e l i l e , l e v i n , I r a u - i l < — v i e , le

l a t i n e . I.i l a i n e , le s u m a c , l a ^ . n a n e e el la r a c i n e d e ^ a r a i i e o ,

i.i s o u c i e , | ( . s o u l r e , I m i r e r d e c h ê n e , lt | i e e , e , l e s o r a n g e s e l

l ' e n a ; - . ; les g r a i n e s d e l i n , ( le i la\ c i I e c l (le I r e l i e .

> i i c j i o r l u t I h e s i ' l e i i ( a i l l l l i l i i l e e e l l l i e l l o i i s c o f C o l l i

>••• • « ! - . ' I I I l l i a n i i l a e l l l l e s , r n n i l l i e l ' l e . l i l d sll i|)|!il lg.

•iiSfj «. u v ri! i ia T I O V S l ' i i ru.mit:s

t e l o t s et le pr ix des d e n r é e s . Au t a u x ac tue l du l reL ,

b e a u c o u p de p r o p r i é t a i r e s de n a v i r e s d é c l a r e n t (pie

si q u e l q u e s vov ages l e u r o n t fait é p r o u v e r des p e r -

t e s , l e u r s b é n é f i c e s h a b i t u e l s s o n t s u f f i s a n t s , et

qu ' i l s n ' o n t pas à se p l a i n d r e ; d ' a u t r e s r e c o n n a i s -

s e n t qu ' i l s ne r e t i r e n t pas m o i n s de >o à j o p o u r

c e n t p a r a n n é e du c a p i t a l ¡te leurs b â t i m e n t s . P o u r

o b t e n i r ce r é s u l t a t l u c r a n i . il es t v r a i , les vov a g e s

s o n t d o u b l e s de ce qu ' i l s é t a i e n t p r é c é d e m m e n t ;

c e q u e l a c i l i t e n t les p e r l e c t i o n n e n i e n t s d e la

s c i e n c e n a u t i q u e et le r e m o r q u a g e par les b a t e a u x

a v a p e u r p o u r la sor t ie des p o r t s , y J î i e n d o n c , d i t

« f a u t e u r de la d iscuss ion i ;, n e just i f ie les plain-

te t e s q u ' é l è v e n t les p r o p r i é t a i r e s de n a v i r e s ; e l les

.•< t ra i tes de r é c i p r o c i t é des d r o i t s sont loin d 'avo i r

« n u i à la n a v i g a t i o n b r i i a m u q u e , p u i s q u e , d e p u i s

« q u ' i l s e x i s t e n t , e l le n'a fait q u e s ' é t e n d r e d a n s

,< les v o y a g e s de. long c o u r s , et q u e le c a b o t a g e

« m ê m e se m u l t i p l i e , n o n o b s t a n t la c o n c u r r e n c e

•< des b a i c í ¡ i i x à v a p e u r . >•

î ! faut le d i r e p o u r t a n t : il e s ! dans ce i t e d iscus-

s ion un a r t i c l e dont 1 o m i s s i o n . sans d o u t e involon-

t a i r e , do i t ê t r e s i g n a l é e ; c 'est celui des droi ts de

n a v i g a t i o n p e r ç u s s o u s d i f f é r e n t e s d é n o m i n a t i o n s ,

au p r o f i t de c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s c l a u t r e s :

dro i t s qui o n t s u r v é c u dan.-, t e s p o r t s a c e u x de

t o n n a g e q u e I E ta l a a b a n d o n n e s , e| ,i e a u x q u e le

no n m . v i 'MT - r .M. ¿ 8 7

î i v s n i ' a d e m i s p a r r a d i a i e n doit ! il r e m -

b o u r s e le m o n t a n t . Ces d r o i t s , q u i s o n t p a r l e u r

n a t u r e des a d d i t i o n s a u x D o u a n e s , seront, r é u -

n is d a n s tin a r t i c l e q u i t r o u v e r a p r o c h a i n e m e n t sa

p l a c e .

SECT!<>.\ V !

I ode des 'Douanes

Les tari (s et la légis lat ion r é g l e m e n t a i r e d e *

D o u a n e s , é p a i s dans plus de d o u z e c e n t s a c t e s ae-

c i m u d é s depuis t r e n t e a n n é e s , n e f o r m a i e n t plus

qu'un a m a s i n c o h é r e n t de d i s p o s i t i o n s s o u v e n t con-
( r a d i c l o i r e s , d o n t I i n t e r p r é t a t i o n i f é l a i l pas m o i n s

e m h . a r r a s s a n l e p o u r les o f f i c i e r s les p l u s é c l a i r é s ,

tpie la c o n n a i s s a n c e en é ta i l di f f ic i le au n é g o c i a n t ,

au c a p i t a i n e , et. à l ' a r m a t e u r . L e u r p r e m i è r e r é v i s i o n

avail eu lieu en 18•>.;"> : e l le fui r e p r i s e e n 1 8 3 3 .

t r e i z e ac tes r e n d u s dans c e t t e m ê m e s e s s i o n , a u g -

m e n t é s de la l ég i s la t ion sur les g r a i n s , f o r m è r e n t

pour le i to\a iune-Ui i i et p o u r ses c o l o n i e s u n c o d e
c o m p l e t r é u n i d a n s u n seul v o l u m e i 1 ). Ce c o d e ,

, 1 ; 1„'IUN » 1 ( L I E C i e l ' I N E . o n i i | s l e , | l e , i l i r e r l i e i i o f f in

i . i . r i ' i s r . - i i i n i i i s M - i n e ! s e j l i e . \ | ; , J I > s l \ s i l e i e n - v , - u n i | i ; i l i l i s h e i l

h\ I h e ; iji|ii • i i a i n i r u l s . .uni e m l o - t i n s , a : « n e n o l ' I l i e C i n n i n i -

•. » I «M s • >! I l ls \ l ; t j l - s i * * C n - i o n i * . LE. I 1!. I L L L L L I E . l-M|. J . S ' i i

)SiS < . o \ T i u P . r T f o \ s ri ru.un i s

v a r i a b l e d a n s M-> d i s p o s i t i o n s , c o m m e les i n t é r ê t ' ,

ou les e n t r e p r i s e s d u c o n i m e r c e et de la n a v i g a t i o n ,

a subi dans les t r o i s s e s s i o n s s u i v a n t e s des modi f i -

c a t i o n s qu ' i l est l ac i l e de r a t t a c h e r a u x lois p r é -

c é d e n t e s , eu é g a r d a un o r d i e m é t h o d i q u e adopté

d a n s la d iv i s ion des m a t i è r e s .

S I X ' J I M X v u

Emoluments des Douanes. — Droits de permis

Les r é m u n é r a t i o n s p é c u n i a i r e s q u i sont c o n n u e s

dans le J î o \ a u m e - l ni sous le n o m «le /''ces, r é p o n -

den t , p o u r les D o u a n e s , a ce q u e la h a i n e g é n é r a l e

avait i n t r o d u i t en F r a n c e s o u s le n o m d Emolument*.

et à ce q u e les m e m b r e s de l 'o rdre j u d i c i a i r e e x i -

g e a i e n t à t i t re à'Epiées. T o u t e s les p a r t i e s «lu

r o \ a u m e et t o u t e s les b r a n c h e s de s e r v i c e y sont,

s o u m i s e s . O n les r e t r o u v e r a b ienté) t d a n s les d é p a r -

t e m e n t s m i n i s t é r i e l s , d a n s les p l u s h a u t e s m a g i s t r a -

t u r e s , d a n s les c o u r s de j u s t i c e c ivi les e t e c c l é s i a s -

t i q u e s , d a n s les g r e f f e s des assises et des jus t i ces

-de p a i x , d a n s l ' a d m i n i s t r a t i o n des ' c o m t é s , et p i s -

q u e d a n s c e l l e s d e s c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s .

La r e f o r m e dont c e t t e par t ie de la v ie i l l e f isca-

lité du ft o\ a u r n e - l . ni est s u s c e p t i b l e a é t é c o m m e n -

c é e à la fin de i 8 d i , à f o c c a s i o n d ' u n e r é o r g a n i s a -

t ion d " la D o u a n e de L o n d r e s . .1 . ' abol i t ion des

- é m o l u m e n t s a t t r i b u e s ] u s q u ' a ! o r s a n \ o f l i c i e r s char-

d i i \ o y v i m i . - i . m . 3 . 8 q

gvs de la d é l i v r a n c e des e x p é d i t i o n s lui p r o n o n -

c é e . C e s é m o l u m e n t s à. L o n d r e s c o û t a i e n t c h a q u e

a n n é e au c o m m e r c e m a r i t i m e un m i l l i o n c e n t

c i n q u a n t e mil le I r a n e s , q u e se p a r t a g e a i e n t ries

e m p l o y é s dont les t r a i t e m e n t s payés p a r l 'E ta t s ' é -

levaient a ( i n ) i ioi) I r a n e s . La s u p p r e s s i o n de t re ize

e m p l o i s r e c o n n u s inut i l es p r o c u r a les m o y e n s rie

c o m p e n s e r en p a r t i e , p o u r les of f ic iers c o n s e r -

v e s , la p e r t e des r é t r i b u t i o n s dues au p u b l i c ; el

une é c o n o m i e a n n u e l l e de b ' i . o o o f r a n c s fut p o u r

la D o u a n e le r é s u l t a t d 'une r é o r g a n i s a t i o n qui mit

fin a d ' a u t r e s d é s o r d r e s , et qui m é r i t a la p l a c e de

C o l l e c t e u r a L o n d r e s a I o f f i c ier s u p é r i e u r qui en

avait donné 1 l e p l a n , d 'après la d e m a n d e du Botird.

Mais afin de p o u r v o i r a i t sort des e m p l o y é s r e f o r -

m e s sans g r e v e r le i ' resor , la loi de d o u a n e s de

icSi'i au tor i sa la p e r c e p t i o n t e m p o r a i r e d 'un droit

de i f ranc a a cent mies par d é c l a r a lion à l ' e n t r é e , et

de •>. Iranes (Sa c e n t i m e s par p e r m i s de s o r t i e . Ce

d e r n i e r droit est de > I ranes i o c e n t i m e s l o r s q u e le

u e i m i s a p o u r o lqe l des m a r c h a n d i s e s é t r a n g è r e s

ou d e s in.s cl des espr i ts en b o u t e i l l e s . Le produi t

d e c e d r o i t , qui dépassait d e peu S o o . o u o f r a n c s ,

e n i 8 i i . est p o r t e dans les c o m p t e s de d o u a n e s

i! restait a pp. v e n i r i e r e t o u r d é m o l u m e n t s s e c r e t s

q u e l e c o m m e r c e n i s l q u e 11 np f r é q u e m m e n t dis-

pose a a c c o r d e r poiîi o b t e n i r une c é l é r i t é ou des

' a c i I ! ! es q u il a 11 ri bue a la c o i n pla is i nia\ ei q u i . lors -

q 'a ( f i es s a c c o r d e n t a v e c les i é l é m e n t s , n e s o n t q u e

I a c c o m p l i s s e m e n t d un d e v o i r . A cet elfet , u n e dis -

I o vi i I, ! (j

2 Г ) о < o v n u t u T I O W N !>i ia I Q I i s
p o s i t i o n r é c e n t e p r o n o n c e la ré\ oeat ion c o n t r e tout
o f l i c i c r ou e m p l o y é «les D o u a n e s qui d e m a n d e r a i ! ,
p r e n d r a i t ou a c c e p t e r a i t d i r e c t e m e n t ou indirec te
m e n t , d e q u e l q u e p e r s o n n e q u e ce s o i t , aucun
é m o l u m e n t , g r a t i f i c a t i o n , r é c o m p e n s e ou r é m u n é
r a t i o n e n a r g e n t ou de t o u t e a u t r e n a t u r e , eu ra i
son d'un travai l ou d'une o p é r a t i o n q u e l c o n q u e
c o n c e r n a n t son e m p l o i ou son o f f i c e , et en sus de
c e q u i est a c c o r d é p o u r t r a i t e m e n t p a r le T r é s o r
La loi a pr is le soin de l ibe l l e r la f o r m u l e du s e r
ment q u e lo in of f i c i e r o u e n i p l o v é des D o u a n e s
doit p r o n o n c e r dans ce s e n s , au m o m e n t de son
a d m i s s i o n ; et la p e r s o n n e qui d o n n e r a i t , of f r i ra i t
ou p r o m e t trai t u ne r é c o m p e n s e de q u e l q u e n a l i n v
q u ' e l l e s o i t , s e r a i t p a s s i b l e d ' u n e a m e n d e de •_>., ">oo
f r a n c s , c r i e s e u l e c o n c e s s i o n est faite p a r la loi ;u;\
r e c e v e u r s d e s dro i t s de d o u a n e s : il l e u r est p e r m i s
de p r o f i t e r des f r a c t i o n s a u d e s s o u s de s o i x a n t e
c e n t i m e s , l o r s q u ' e l l e s l eur sont v o l o n l a i r e m c u *
. d i a n d o n u é c s .

S|.X.'('i<t.\' V ¡ 11

h'iitrvjxits ; SuLies d'Entrepôt ; Неетртюп'оп

L u s v s l e m e d e n t r e p ô t mènera i , c o n ç u sur un
vaste p l a n , c r é é par le g é n i e de C.olbert en ¡(1С,,,
avait é t é d é t r u i t vingt a n n é e s ol i r ; tard p o u r S A T I S
la ire a la e n n u i e i g n o r a n a 1 des f e r m i e r s g é n é r a u x

in ' ( levaient ê t r e r e n d u s q u e l o n g t e m p s a p r è s à la

F r a n c e . L ' A n g l e t e r r e , cpie sa p o s i t i o n i n s u l a i r e et

le g é n i e de ses h a b i t a n t s , s e c o n d é p a r les et re i t rs

d ' a u t r e s gouvei a i e m e . o l s , (l 'avaient p l a c e r a ia î é i e

du c o m m e r c e m a r i t i m e , n 'a a d o p t é les e n t r e p ô t s

de d o u a n e s qu au c o m m e n c e m e n t d u d i x - n e u v i è m e

s iècle . Ce hit eu 1 8 0 ' ) , au m o m e n t ou la g u e r r e

taisait du p o r t de L o n d r e s le. grand marché de

Cl uieers, q u ' u n a c t e p o s a les p r e m i è r e s bases de

l 'une îles pdus g r a n d e s a m é l i o r a t i o n s q u e p e u t

o b t e n i r le c o m m e r c e et l ' a d i m n i s l r a h o n des f i -

n a n c e s .

! iïsqu'n cet ï r époq ne , les o roi is s u r la plupart des

m a r c h a n d i s e s é ta ient e x i g i b l e s au m o m e n t de l ' im-

p o r t a t i o n , à m o i n s (pie le p r o p r i é t a i r e n e d o n n a i

p o u r le p a v e m e n t m i e g a r a n t i e c a u t i o n n é e , j u g é e

suf f isante par les of f i c iers des d o u a n e s . La d i f f i c u l t é

de t r o u v e r ces g a r a n t i e s réduisa i t l ' i m p o r t a t e u r ,

t a n t ô t à e m p r u n t e r , ce q u i deva i t ( ' lever le pr ix d e s

c o n s o m m a t i o n s , tantô t à v e n d r e u n e p a r t i e de sa

c a r g a i s o n au m o m e n t m ê m e de [ a r r i v é e , s o u v e n t

l o r s q u e les m a r c h a n d i s e s a b o n d a n t e s é ta ient à b a s

p r i x , c e (pu o c c a s i o n n a ! ! des p e r l e s et. plaçai t ce

m o n o p o l e d a n s les m a i n s de r i ches c a p i t a l i s t e s q iu

seuls r é a l i s a i e i e d - " i o - o s b é n é f i c e s « a s a v o i r c o u r u

aucun r i s q u e . C-'s i m o n v e m e m s r e t o m b a i e n t en

part ie sur le c o n s o m m a t e u r , el. n 'é ta ient pas m o i n s

• outrâmes aux i n t é r ê t s du c o m m e r c e g ê n e r a i q u e

p r é j u d i c i a b l e s au r e v e n u p u b l i c , en raison de la

r r « d i l u t i o n d"-s diadts a c q u i d e s a l a q u e l l e il fallait

Àiyj ' o \ I K l l U ' j |o\s l ' M U . l O l H S

pourvoir ' sur les m a r c h a n d i s e s déc larées en r é e x -

p o r t a t i o n , l o r s q u ' e l l e s n ' a v a i e n t lait (pie t o u e h e i

le sol de la G r a n d e - B r e t a g n e .

L ' a d o p t i o n des e n t r e p ô t s ar rê ta les plus g r a n d s

de ces d é s o r d r e s : d a n s c e t t e c r é a t i o n le c o m m e r c e

t r o u v a l ' a v a n t a g e d ' é l o i g n e r l ' é p o q u e du p a v e m e n t

d e s dro i t s j u s q u ' à la mise en c o n s o m m a t i o n des m a r -

c h a n d i s e s ; m a i s la loi n alla pas au delà , et les c r é -

dits au c o m m e r c e s o n t i n c o n n u s dans les d o u a n e s

du R o v a u m e - l ni .

D é j à , d e p u i s e n v i r o n un s i è c l e , L i v e r p o o l avait

c o n s t r u i t une par t ie des b a s s i n s a bot a u x q u e l s

ce p o r t a du le r a p i d e . a c c r o i s s e m e n t de sa p r o s -

pér i té c o m m e r c i a l e , q u e les n a v i r e s qu i e n t r a i e n t

dans la T a m i s e , s o u f f r a i e n t e n c o r e des a v a r i e s e t

de t o u s les i n c o n v é n i e n t s a u x q u e l s les b â t i m e n t s

s o n t e x p o s é s à m a r é e b a s s e dans les p o r t s de l 'O-

c é a n . T.e p r e m i e r Dock de L o n d r e s ne lut o u v e r t

a u x n a v i r e s q u ' u n e a n n é e a v a n t la p r o m u l g a t i o n

de la loi tpii créait des e n t r e p ô t s ' il anliotiscs . L e

•/oc/et c e u x qui l u r e n t c o n s t r u i t s d e p u i s , agran-

dissant l e u r d e s t i n a t i o n p r e m i è r e qui se bornai t a

r e c e v o i r les v a i s s e a u x , l u r e n t g a r n i s d e q u a i s , en-

v i r o n n é s d i - caves et de m a g a s i n s o c c u p a n t un vas te

e s p a c e q u e f e r m e n t d e h a u t e s mura i l l es , l ' a r u n e

h e u r e u s e a p p l i c a t i o n d e l à m é c a n i q u e au c o m m e r c e ,

là se r é u n i r e n t les i n v e n t i o n s les plus p r o p r e s a ac-

c é l é r e r , sans . fatigue et s a n s d a n g e r p o u r l ' h o m m e ,

le c h a r g e m e n t et le d é c h a r g e m e n t des n a v i r e s , le

p e s a g e des m a r c h a n d i s e s , i e n l è v e m e n t des co l i s a

ni: I 1 I I V A l VI l - l X I . 9 . 0 , 3

une g r a n d e é l é v a t i o n , le d é p l a c e m e n t : et ' ' a r r a n g e -

m e n t d e m a d r i e r s é n o r m e s , r e n c a i s s e m e n t des

b o u c a u t s les p lus p e s a n t s , Ainsi se formèrent les

docks, te ls i p i ' i l c n e x i s t e e n A n g l e t e r r e , à L o n d r e s ,

à L i v e r p o o l , à B r i s t o l , à T îu l l , à G o o l e ; à L e i t U ,

e n E c o s s e ; et en I r l a n d e , à D u b l i n . L a p l u p a r t d e

ces docks, e t p a r t i c u l i è r e m e n t c e u x de c o n s t r u c t i o n

r é c e n t e , s o n t à la fois d e s b a s s i n s à f lot e t des e n -

t r e p ô t s .

Des c e n t o n z e p o r t s o u v e r t s a u x o p é r a t i o n s d e

d o u a n e s d a n s le K o y a u m e - U n i , s o i x a n t e - s e p t j o u i s -

s e n t de la f a c u l t é d ' e n t r e p ô t . Ils s o n t ainsi r é p a r t i s :

D a n s l ' A n g l e t e r r e . 4 4 j

fin L c o s s e ro ' e n s e m b l e 6 7 .

E t en I r l a n d e . 1 3 !

U eût é té i n t é r e s s a n t de c o n n a î t r e la v a l e u r t o -

tale des m a r c h a n d i s e s q u i s o n t i n t r o d u i t e s c h a q u e

a n n é e dans ces é t a b l i s s e m e n t s ; m a i s il n e p a r a i t

pas q u ' e l l e ait é té é t a b l i e d 'une m a n i è r e g é n é r a l e

p o u r le l î o v a u m e - U n i . O n sait s e u l e m e n t q u e les

m a r c h a n d i s e s d é c l a r é e s p o u r l ' e n t r e p ô t dans le s e u l

por t de L o n d r e s , sont p o r t é e s a n n u e l l e m e n t à u n e

valeur o f f i c ie l l e de iAio à 5 o o m i l l i o n s de f r a n c s .

P o u r l ' é t a b l i s s e m e n t , la p o l i c e e t le r é g i m e des

e n t r e p ô t s , la loi a é t a b l i des règ les p r o p r e s à p r é -

v e n i r les p e r t e s et les a b u s p r é j u d i c i a b l e s a u x i n -

t é r ê t s du T r é s o r , c o m m e à c e u x élu c o m m e r c e d e

b o n n e foi.

'M) ( C O V I ' I l I R i T Ï O - S ' S " i 1 l i l . I O l ! S

E l l e définit l ' e n t r e p ô t un e n d r o i t , tel q u e m a i s o n ,

h a n g a r , e n c l o s , b a s s i n p r o p r e à la c o n s t r u c t i o n ,

ou t o u t a u t r e e m p l a c e m e n t , d a n s l e q u e l peuvent,

ê t r e p l a c é e s , g a r d é e s , et c o n s e r v é e s e n s é c u r i t é

e t s a n s p a y e m e n t de droi t , les m a r c h a n d i s e s

t a r i f é e s , e t m ê m e ce l l es dont l ' i m p o r t a t i o n est

p r o h i b é e , q u i , à l e u r a r r i v é e , s o n t d é c l a r é e s p o u r

p r o f i t e r de c e t t e f a c u l t é , s a u f , p o u r ces d e r n i è r e s ,

les e x c e p t i o n s p r o n o n c é e s .

E e s C o m m i s s a i r e s d e la T r é s o r e r i e s o n t invest is

d u d r o i t d e d é s i g n e r les p o r t s qui s e r o n t o u v e r t s a

l ' e n t r e p ô t .

C e s é t a b l i s s e m e n t s sont d e p l u s i e u r s g e n r e s :

L e s e n t r e p ô t s de t o u t e s é c u r i t é xjiecmi xecnrflr-,

tas e n t r e p ô t s de s é c u r i t é o r d i n a i r e • orrfitiarr serti-

rit)"), et les e n t r e p ô t s r o y a u x i kings witrr/iousr.s

D u d o n n e c e d e r n i e r n o m a u x m a g a s i n s q u i s o n !

d e s t i n é s u n i q u e m e n t à r e c e v o i r les t a b a c s d a n s les

p o r t s o u v e r t s à 1 i m p o r t a t i o n de c o t t e m a r c h a n d i s e .

C e s m a g a s i n s , l o u é s par l ' a d m i n i s t r a t i o n de-, D o u a -

n e s , s o n t s o u s sa s u r v e i l l a n c e t o u t e s p é c i a l e : le pro-

p r i é t a i r e n in terv ient q u e p o u r t o u c h e r !e prix du

l o v e r , qu i lui est pavé par les D o u a n e s sur !e p r o -

duit d u n e t a x e à l a q u e l l e es ' s o m m s I i m p o r t a -

l e u r i .

m r,<) i A i \iv.-i A i . o . e p

S o u s l a u t o r i t é el d 'après les i n s t r u c t i o n s de la

T r é s o r e r i e , la C o m m i s s i o n des D o u a n e s d é s i g n e ,

s u i v a n t les por t s el; su ivant les b e s o i n s ou les e o n -

vt i i a n c e s . dans q u e l s e n t r e p ô t s d e s é c u r i t é s p é -

c i a l e ou de s é c u r i t é o r d i n a i r e , et d a n s q u e l l e p a r t i e

o u subdivis ion de ces m ê m e s e n t r e p ô t s , s e r o n t

r e ç u e s te l les o u t e l l e s m a r c h a n d i s e s a d m i s s i b l e s e n

p a v e m e n t de d r o i t s , ou s e u l e m e n t à c h a r g e de r é -

e x p o r t a t i o n , p o u r c e l l e s d o n t l ' i n t r o d u c t i o n est

p r o h i b é e , i.e i)u<iril des D o u a n e s r è g l e e n c o r e le

m o d e d ' a d m i s s i o n , et d é t e r m i n e d a n s q u e l s cas des

g a r a n t i e s c a u t i o n n é e s d o i v e n t ê t r e f o u r n i e s .

C e s C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e e t c e u x d e s

D o u a n e s p e u v e n t r é v o q u e r les a u t o r i s a t i o n s a c c o r -

d é e s par e u x , e n r e s t r e i n d r e ou e n é t e n d r e l 'e f fet .

Ces d é c i s i o n s p o r t a n t a u t o r i s a t i o n , r e s t r i c t i o n , ex-

t e n s i o n ou r é v o c a t i o n d ' e n t r e p ô t s , d o i v e n t ê t r e r e n -

d u e s p u b l i q u e s par i n s e r t i o n d a n s c e u x des j o u r -

naux de la G r a u d e - b r e t a g n o et de l ' I r l a n d e q u i

s o n t des t inés a a n n o n c e r les a c t e s du G o u v e r n e -

m e n t .

Sont de d r o i t e n t r e p ô t s de t o u t e s é c u r i t é les

m a g a s i n s p l a c é s p r è s de q u a i s d i s p o s é s p o u r l 'em-

b a r q u e m e n t on le d é b a r q u e m e n t d e s m a r c h a n d i s e s ,

el n u e f e r m e u n e e n c e i n t e « l e m u r a i l l e s . C e t t e dis-

posi t ion d é s i g n e ; m o s p o e e u e m e u ; ' !a , e n t r e p ô t s

s . , i h ' o d n r O , . e e u i e n i a o - < s r s ,,a ; O o s i i a i ! e s p a c e s a l i o a i s

Uf ! ! J I , S , ' S n : e- i s ' - i l " s S l - l'i 0 •'• i "

•>. c o . Y i I l l l l l T I O X S l>i :Bl . iyi ! l - .S

existant dans \cs docks; e l ie s é t e n d aussi à <l*autres

l i e u x de flébarquement environnés de m a n i è r e à

n e p e r m e t t r e a u c u n d é t o u r n e m e n t des m a r c h a n -

dises dans le c o u r t t r a j e t du n a v i r e au m a g a s i n ,

et qu i s o n t n o m m é s q u a i s r e c o n n u s p a r la loi

' la1 al quays ).
T o n t e m a r c h a n d i s e d e s t i n é e à l ' e n t r e p ô t ne p e u t

v ê t r e t r a n s p o r t é e qu a v e c l ' autor i sa t ion et le per -

m i s d 'un of f i c ier des D o u a n e s , de la m a n i è r e , par

les p e r s o n n e s , en s u i v a n t le c h e m i n , et dans l'es-

pace de t e m p s qu' i l d é t e r m i n e , s o u s p e i n e de sais ie .

L e s m a r c h a n d i s e s s o n t t e n u e s e n c o m p t e c o n -

I r a d i c t o i r c m c u l a v e c l ' e n t r e p r e n e u r de l ' e n t r e p ô t ,

l i n o f f i c i e r des .Douanes p l a c e s u r c h a q u e co l i s

u n e é t i q u e t t e indiquant , son c o n t e n u . L e s o b j e t s

d o n t l ' i m p o r t a t i o n est d é f e n d u e s o n t m a r q u é s du

m o t prohibé., à m o i n s d ' a u t o r i s a t i o n c o n t r a i r e . L e s

co l i s o u e n v e l o p p e s d ' i m p o r t a t i o n d o i v e n t ê t r e c o n -

servés i n t a c t s .

L ' a r r a n g e m e n t des co l i s d o i t ê t r e te l qu'il soit

m é n a g é u n l i b r e a c c è s à c h a q u e par t i e de m a r -

c h a n d i s e s . T o u t e i n f r a c t i o n à c e t t e règ le est p u n i e

d 'une a m e n d e de i'j>.5 f r a n c s , à la c h a r g e des p r o -

p r i é t a i r e s de l ' e n t r e p è i t ; et si q u e l q u e m a r c h a n d i s e

est e x t r a i t e s a n s qu' i l e n soit fait d é c l a r a t i o n , il

e s t t e n u au p a v e m e n t d e s dro i t s dus .

T o u t o b j e t qu i a u r a i t é té inciroduil f r a u d u l e u -

s e m e n t d a n s un e n t r c p è ) t , o u qui en s e r a i t sorti

sans a u t o r i s a t i o n , est s a i s i s s a b l e ; et l ' i m p o r t a t e u r ,

le p r o p r i é t a i r e , nu f u t e a u t r e p e r s o n n e a ses o r d r e -

D I . t ao A I \n.-i N : . •>.<)•'

qui , p a r r u s e o u p a r a d r e s s e , o u v r i r a i t un m a g a s i n

o u s a p p r o c h e r a i t des m a r c h a n d i s e s sans è l r c a c -

c o m p a g n é p a r l 'off icier de s e r v i c e , e n c o u r r a i t u n e

peine, de i 9 . , Ù o o f r a n c s p o u r c h a q u e dé l i t ou c o n -

t r a v e n t i o n de c e g e n r e .

ha d u r é e de t o u t e n t r e p ô t est l imi tée à t ro is a n -

nées p o u r les m a r c h a n d i s e s d e s t i n é e s , soi t à la

c o n s o m m a t i o n , soit à la r é e x p o r t a t i o n , i l n 'est a c -

cordé' q u ' u n an p o u r le s u r p l u s d e s a p p r o v i s i o n n e -

m e n t s de b o r d : p o u r ce d e r n i e r o b j e t s e u l e m e n t ,

u n e p r o l o n g a t i o n peut ê t r e a c c o r d é e par les C o m -

missa i res de la T r é s o r e r i e , a u x q u e l s la loi c o n f è r e

ce p o u v o i r . Toute m a r c h a n d i s e d o n t l ' e n t r e p ô t

n a u r a pas é té a p u r é d a n s les déla is f i x é s , est v e n -

due a la d i l i g e n c e de l ' a d m i n i s t r a t i o n des D o u a n e s ,

î .e produi t sert à p a y e r les d é p e n s e s d ' e n t r e p ô t

avec les a u t r e s f ra i s ; et l ' e x c é d a n t , s'il en e x i s t e ,

est r e m i s au p r o p r i é t a i r e . Apres la v e n t e , ces m a r -

c h a n d i s e s peuvent ê t r e de n o u v e a u a d m i s e s à l ' e n -

t r e p ô t , niais p o u r trois m o i s s e u l e m e n t : à défaut

par l ' a c q u é r e u r de les faire s o r t i r d a n s c e délai ,

elle*, sont sais ies .

En p r i n c i p e g é n é r a l a p p l i c a b l e d a n s les e n t r e -

pôts de s é c u r i t é o r d i n a i r e , p o u r tous Tes o b j e t s ad-

mis en c o n s o m m a t i o n , les dro i t s sont dus en r a i s o n

des n o m b r e s , q u a n t i t é s o u po ids qui o n t é té e n -

t reposés et p o r t e s en c o m p t e ; cl l o r s q u e ces m a r -

c h a n d i s e s sor tent par r é e x p o r t a t i o n o u p a r su i te

d e n t r e p ô t , les m a n q u a n t s c o n s t a t e s s o n t s o u m i s

0 1 dro i t .

•M)$ c o . v r n i i u / n n x s P l i a îoiii-.s

i! n \ a il excopt n u i à c e t t e règ le q u e p o u r é-s

m a r c h a n d i s e s q u i subissent , l ' i n l b i e n c e <lu temps et

de 1 a t m o s p h è r e , t e l l e s cpie les t a b a c s , le s u c r e et ics

e s p r i t s . L o r s q u e des m a r c h a n d i s e s de c e t t e n a t u r e

sont l ivrées à la c o n s o m m a t i o n , la s o m m e à paves

est é t a b l i e d 'après le p o i d s , la m e s u r e ou le deepe-

de f o r c e , sans t o u t e f o i s q u e la d e s s i c c a t i o n ou l 'éva-

p o r a t i o n n a t u r e l l e puisse d é p a s s e r u n e c e r t a i n e pro-

p o r t i o n q u i est d é t e r m i n é e d 'après la d u r é e de

1 e n t r e p ô t . L a loi a fixé le maximum p o u r les espr i t s

a u t r e s q u e le r h u m des c o l o n i e s a n g l a i s e s , et p o u r

le s u c r e , lorsqu ' i l s ne s o n t pas d a n s les e n t r e p ô t s

de t o u t e s é c u r i t é . ( h i a n l a u x a u t r e s d e n r é e s s u j e t -

tes à f l u c t u a t i o n , u.s -Commissaires d e la T r é s o r e r i e

s o n t a u t o r i s é s à réader 1 a l l o c a t i o n des a n e n e - n t a -

i ions ou des r é d u c t i o n s .

L a loi n ' a d m e t a u c u n e d é d u c t i o n p o u r cou lage :

s e u l e m e n t , par u n e d i s p o s i t i o n r é c e n t e , les C o m -

m i s s a i r e s d e s D o u a n e s sont a u t o r i s é s à fa i re la re

m i s e o u le r e m b o u r s e m e n t d e s d r o i t s sur les M U S .

'es esprits o u les a u t r e s l iqu ides qui am-aieul ci--

perclus par a c c i d e n t s c o n s t a t é s .

L o r s q u e la p e r t e , la d e s t r u c t i o n ou ¡"enicveim.nl

d ' u n e p a r t i e de m a r c h a n d i s e résul te n u •muwr.-a-

a o n s d o s o b a à e i s des D o u a n e , , ¡1-, s o n t , a.p.vs e o e -

vicd- m , -a a m • • .• u\ ne on s a ; - p ! e/ahlc -. à i e p

d e dé l i t s (-ans •<• ir .ei commun, el a !a p o u r

••uite a lieu a la ; d u ed'u; e de f : m ; a a d a i e i i r . du c o a

s i ip ia ia i re ou du m o: a-.- de 'a a u r d a i i i h ^

l ! i f . O V . U . Ì Ì Г l \ I. .>.<)()

J i i a u c u n d r o i t p o u r ! os m a n q u a n t s , niais la valeur
en est r e m b o u r s é e par p r é l è v e m e n t s u r le produi t
d e s d o u a n e s , d ' a p r è s les règles é t a b l i e s p a r les
C o m m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e .

Ces m a r c h a n d i s e s é t r a n g è r e s q u i sont e x t r a i t e s
des enirepéi ls p o u r ê t r e t r a n s p o r t é e s s a n s pa\ e m e n t
de dro i t s dans un a u t r e p o r t , p e u v e n t ê t r e e m b a r
q u é e s sur le m ê m e n a v i r e , soit a v e c des p r o d u i t s
du p a v s , soit a v e c des m a r c h a n d i s e s n a t i o n a l i s é e s
par l ' a c q u i t t e m e n t , p o u r v u , t o u t e f o i s , q u e les e x p é
d i t i o n s s o i e n t d i s t i n c t e s . I.a loi n ' e x c l u t pas m ê m e
d une m a n i e r e a b s o l u e i e s m a r c h a n d i s e s p r o h i b é e s ,
du t r a n s p o r t par c a b o t a g e : e l le laisse au C o u v e r
ne iuenl ia l a c u l i é de d é f e n d r e o u de r e s t r e i n d r e c e
t r a n s p o r t ; et l ' i n f r a c t i o n d a n s ce cas esl p u n i i '
p a r la sais ie .

Ces su i tes d ' e n t r e p ô t o n t l ieu p a r c o n t i n u a t i o n
des e n g a g e m e n t s et des déla is p r é c é d e m m e n t f i x é s ,
mais sous u n e g a r a n t i e n o u v e l l e , c a u t i o n n é e p a r
u n e seule p e r s o n n e , et qui p e u t ê t r e d o n n é e , soit
au p o m i de d é p a r t , soi t à ce lu i de d e s t i n a t i o n , à
la c o n v e n a n c e des i n t é r e s s é s d a n s l ' o p é r a t i o n . I n
•état doia i l l é des m a r c h a n d i s e s est e n v o v é par le
p r e m i e r pori a c e l u i c i , p o u r s e r v i r de c o n t m l c à
la d é c l a r a t i o n r e m i s e à i .arrivée, et a la verif ica ' ! ion
; .a d e c h e , ge е е la g a r a n t i e e a u C o i m é e est a c q u i s e
u n i q u e m e n t , s o n p a r la r é i n t é g r a t i o n rota le e u en
t r e p ô t des m a r c i i , e u é s e s e x p é d i é e s , soit l o r s du
u a . e m e n i immédiat des malli lieu ! t , r e c o n n u s à la
• ei ï f .u \r.Ho'.!, ou u r n a , par [a d* l a . a i i o u de unse

3(1(1 r o v T R n i C T i o x s P I I . I I O I i -

en c o n s o m m a t i o n . D a n s t o u t é ta l de c a u s e , la s o u -

m i s s i o n c a u t i o n n é e d u p r e m i e r s o u s c r i p t e u r r e s t e

v a l a b l e t a n t q u ' e l l e n'a pas é té r e m p l a c é e par un

n o u v e l e n g a g e m e n t , fourni p a r le p r o p r i é t a i r e a c -

t u e l de la m a r c h a n d i s e .

D e s s o u m i s s i o n s c a u t i o n n é e s sont p a r e i l l e m e n t

e x i g é e s p o u r les m a r c h a n d i s e s p r o h i b é e s o u n o n

p r o h i b é e s , q u i d o i v e n t ê t r e r é e x p o r t é e s à l é t r a n g e r .

L a g a r a n t i i 1 , f ixée d ' o r d i n a i r e au d o u b l e de la va-

l e u r , est p o r t é e au t r ip le p o u r les sa la i sons : de

p l u s , le c a p i t a i n e du n a v i r e doit: s i g n e r u n e d é -

c l a r a t i o n , p o r t a n t q u e le h n - u f et le c o c h o n salés

n e sont pas d e s t i n é s a la c o n s o m m a t i o n de l ' équi -

p a g e ; e t , au m o m e n t d u d é p a r t , s'il est r e c o n n u

q u e les p r o v i s i o n s d u b o r d n e c o m p r e n n e n t ' pas

u n e q u a n t i t é de sa la i sons p r o p o r t i o n n é e a la d u r é e

d u v o y a g e , le c a p i t a i n e c n c o u r l u n e a m e n d e de

•->,5oo f r a n c s . L e s b â t i m e n t s e m p l o y é s a u x r é e x -

p o r t a t i o n s d o i v e n t ê t r e d u p o r t de s o i x a n t e - d i x

t o n n e a u x au m o i n s .

L a loi a c c o r d e aux p r o p r i é t a i r e s la ( a c u i t é d e

l'aire s u b i r a u x m a r c h a n d i s e s e n t r e p o s é e s l e s p r é -

p a r a t i o n s , les m a n i p u l a t i o n s et les mains-d ' ie i iv re

q u e n é c e s s i t e n t o u l e u r c o n s e r v a t i o n ou les s p é -

c u l a t i o n s du c o m m e r c e l i c i te . A i n s i , dan 1- les m a -

g a s i n s , les vins s o n t s o u t i r é s : c e u x qui s o n t d e s t i -

n é s a l ' e x p o r t a t i o n s o n t m é l a n g é s d ' e a u - d e - v i e ,

d a n s l;i p r o p o r t i o n d'un d i x i è m e , et mis e n b o u -

t e i l l e s , ainsi q u e le r h u m . C e l t e b o i s s o n et l e s

a u t r e s espr i t s p e u v e n t ê t r e transvasé-- d a n s de- .

ni nov A i ; . v i M . ,3o 1

i o i i M K i n x o u b a r i l s d ' u n e c e r t a i n e d i m e n s i o n , p o u r

( e x p o r t a t i o n o u p o u r les a p p r o v i s i o n n e m e n t s de

b o r d . Il est p e r m i s e n c o r e aux e n l r e p o s i t a i r e s de

l e v e r des é c h a n t i l l o n s , sans d é c l a r a t i o n d e s o r t i e ,

ut s a n s a u t r e p a v e m e n t de dro i t s q u e c e u x qui r é -

s u l t e r o n t des m a n q u a n t s .

I.a m a n i p u l a t i o n d e s m a r c h a n d i s e s s è c h e s est

pare i l l ement a u t o r i s é e , d ' a p r è s des r è g l e s q u ' é t a b l i t

t a d m i n i s t r a t i o n , sous la c o n d i t i o n e x p r e s s e q u e

c h a q u e m a r c h a n d i s e , o u ses t r a c t i o n s , s e r o n t d e

n o u v e a u r e n f e r m é e s dans les e n v e l o p p e s q u i l e u r

é t a i e n t p r o p r e s , lui o u t r e , et af in q u e les m a n i p u -

l a t i o n s n e p o r t e n t pas p r é j u d i c e au r e v e n u , les

e x c é d a n t s qui en p r o v i e n n e n t , et q u i n e p e u v e n t

troiiv ce p lace dans les e n v e l o p p e s p r i m i t i v e s ,

s o n t ou d é t r u i t s , a m o i n s q u e le p r o p r i é t a i r e

n e c o n s e n t e à en p a y e r i m m é d i a t e m e n t le d r o i t ,

ou des t inés à la r é e x p o r t a t i o n , s u i v a n t les i n s -

t r u c t i o n s d u Buard. S i , au c o n t r a i r e , de la m a n i p u -

lat ion resu i te un d é f i c i t , la q u a n t i t é e t la p r o p o r -

t i o n e u sont m e n t i o n n é e s sur les co l i s r é t a b l i s ; e t

le d r o i t est dii sur la t o t a l i t é de la m a r c h a n d i s e

i n t r o d u i t e en e n t r e p ô t .

Les étudies d e s o i e , de l i n , de c o l o n , de l a i n e ,

e t l e s t issus m é l a n g é s de ces m ô m e s m a t i è r e s o u

d e t o u t e a u t r e , s o r t e n t des m a g a s i n s d ' e n t r e p ô t .

sans p a v e m e n t d e d r o i t , niov e i m a i i t u n e g a r a n t i e

s u f f i s a n t e , p o u r ê t r e n e t t o y é e s , r a f r a î c h i e s , b l a n -

c h i e s , t e i n t e s , ou i m p r i m é e s .

L e s r iz d e s Indes o r i e n t a l e s sont p a r e i l l e m e n t

> O a r o X T i . l K l ' T I O N S l»l I l l . i O l

dél ivrés p o u r les n e t t o y e r , a v e c n u e c e r t a i n e a l l o -

c a t i o n p o u r d é c h e t .

Le p r o p r i é t a i r e , o u l ' i m p o r t a t e u r du m i n e r a i de

c u i v r e , p e u t aussi o b t e n i r qu' i l lui soi ; r e m i s , sous

la m ê m e c o n d i t i o n , p o u r ê t r e t o n d u . D a n s ce c a s ,

a v a n t d ' o b t e n i r la s o r t i e des m a g a s i n s , il doit d é -

c l a r e r la q u a n t i t é de m é t a l qu' i l p r é s u m e è l r c c o n -

t e n u dans le m i n e r a i , et r e m e t t r e un é c h a n t i l l o n

qui es t s o u m i s à l 'essai. Si le résul ta i de c e t t e o p é -

r a t i o n est a p p r o x i m a t i v e m e n t c o n l o r m e à la dé-

c l a r a t i o n , la s o r t i e du m i n e r a i est a c c o r d é e : et le

c u i v r e , de même q u e les a u t r e s m a r c h a n d i s e s

l ivrées a la m a n i p u l a t i o n , c o n t i n u e n t , après leur

r é i n t é g r a t i o n e n entrepôt , à p u u r du c r é d i t qui lait

l ' ob je t de ces é t a b l i s s e m e n t s .

L'eut repé)t est c o n s i d é r é c o m m e Tel r a n g e r ,

c ' e s t - à - d i r e , qu 'à m o i n s d ' u n e d i s p o s i t i o n e x p r e s s e

de la l o i , t o u t e m a r c h a n d i s e e n t r e p o s é e au m o -

m e n t d 'un c h a n g e m e n t a p p o r t é d a n s le t a r d ,

s u p p o r t e les a u g m e n t a t i o n s , ou p r o f i l e des réduc-

t ions p r o n o n c é e s . A l ' é g a r d , au c o n t r a i r e , des

m a r c h a n d i s e s e x i s t a n t e s e n t r e les mains des m a r -

c h a n d s , l o r s q u e des c h a n g e m e n t s c o n s i d é r a b l e s

s o n t a p p o r t é s d a n s les d r o i t s a l ' e n t r é e , la loi o r -
d o n n e , ou de r e m b o u r s e r les dro i t s .qui o n t é té

p e r ç u s , ou de p e i c e v o i r c e u x qui sont a c t u e l l e -

m e n t «Sus s u r les ouaniu iés formant, te l o n d s die c e s

m a g a s i n s . T r e i z e o p é r a t i o n s de ce g e n r e ont eu

lieu s u r les ». m s . - .euleinonl , deptu .> i 7t|h j u s q u ' e n

• d > >. F d es • ;, i i • •• •. a - -..-d a, ne la pr i t des m.irchainix.

ill r . O V A i ; J l E - l . M . l o 0 )

iin p a y e m e n t a d d i t i o n n e l de 13 m i l l i o n s (j 10,000

f r a n c s , el du eéité du T r é s o r , un r e m b o u r s e m e n t

de •>.<) m i l l i o n s de f r a n c s , d o n t •!;> m i l l i o n s a o o

mi l l e f r a n c s en uni; seu le f o i s , d a n s I a n n é e i8 .o» .

l i e s p a y e m e n t s e t ces r e m b o u r s e m e n t s , é g a l e m e n t

i m p r é v u s p o u r les m a r c h a n d s " el p o u r le T r é s o r ,

ne doivent p r o f i t e r ni a I Etat ni a u x c o n s o m m a -

teurs . » Il se ra i t p r é f é r a b l e q u e le G o u v e r n e m e n t

, fit c o n n a î t r e a l ' avance s o n i n t e n t i o n de r é d u i r e

« ou de s u p p r i m e r les d r o i t s s u r c e r t a i n s a r t i c l e s .

• ' Alors les m a r c h a n d s sera ient a t t e n t i f s à d i m i n u e r

•< leurs f o n d s de m a g a s i n s : Lue m qu a u j o u r d ' h u i ,

•• l o r s q u e la r é d u c t i o n d un d r o i t a p p r o c h e , ils o n t

« g r a n d soin d ' a u g m e n t e r leur r.pprov i s i o r . n c m e n t ,

• p a r c e q e é t a n t r e m b o u r s é s d u d r o i t , ils p r o f i t e n t

< e n c o r e de l ' é l éva t ion qu ' i l s s a v e n t m a i n t e n i r d a n s

•< les prix a p r è s I a b a i s s e m e n t du t a r d t . »

De ces i n c o n v é n i e n t s et de l ' o b s e r v a t i o n j u d i -

c ieuse qu' i ls ont. fait n a î t r e , il faut c o n c l u r e q u e ,

s'il est f â c h e u x q u ' u n e t r o p g r a n d e é l é v a t i o n des

d r o i t s f o r c e à u n e r é d u c t i o n c o n s i d é r a b l e , il est

en tout c o n t r a i r e a u x i n t é r ê t s du c o n s o m m a t e u r ,

et peu p r o f i t a b l e au T r é s o r , de p o r t e r la f i sca l i té

j i i s q u a c o u l o i r é t e n d r e les var ia t ion ; , du tar i f sui-

des m a r c h a n d i s e s dé jà s o u m i s e s au d r o i t , lors o.c

leur sor t i e d 'enire ju ' i t .

)oj| i o v i - n i i i r T I O N S l ' i i a . i i u i s

SECTION i \

Marque et Estampillage.

Tin a t t r i b u a n t a u x D o u a n e s le p o u v o i r de faire

usage de m a r q u e s s u r les co l i s et d ' e s t a m p i l l e s sur

les m a r c h a n d i s e s , le l ég i s la teur a eu un d o u b l e

b u t , c e l u i de p r é v e n i r l ' i m p o r t a t i o n en f raude

d ' o b j e t s s i m i l a i r e s a c e u x qui sont s o u m i s a u x

d r o i t s i n t é r i e u r s ou d ' e x c i s e , et celui d 'assurer l 'ar-

r i v é e i n t a c t e , à d e s t i n a t i o n , des m a r c h a n d i s e s sor

t i c s d o n t r e p è ) t , sans p a v e m e n t de d r o i t s , et qui

sont t r a n s p o r t é e s dans d ' a u t r e s p o r t s , soit p a r

c a b o t a g e , soi t p a r les c a n a u x . Afin d ' a r m e r le s e r -

v i ce c o n t r e l i m i t a t i o n d e s e m p r e i n t e s et c o n t r e

l ' a p p l i c a t i o n , sur u n e m a r c h a n d i s e f r a u d é e , d 'es-

t a m p i l l e s v é r i t a b l e s e n l e v é e s d 'a i l leurs , q u i c o n q u e

t ixe une c o n t r e f a i t , i m i t e , a p p o s e u n e e m p r e i n t e

fausse e s t a m p i l l e , et p o s s è d e o u vend des m a r c h a n -

dises r e v ê t u e s de s i g n e s de c e t t e n a t u r e , est p a s -

s i b l e d ' u n e a m e n d e de 5 , o o o f r a n c s .

l'ai r e n o u v e l a n t le p o u v o i r de fa ire m a r q u e r ou

e s t a m n i l l e r les m a r c h a n d i s e s , un acte de i H > >

laisse au /lourd la faciliti' ' de n 'en f a n e usage q u e

s'il le p i g e n e c e s s a i r e p o u r la g a r a n l i e des d r o i t s ;

l ' a d m i n i s t r a t i o n ne s'en ser t q u a v e c la plus g r a n d e

r é s e r v e , et s e u l e m e n t p o u r des o b j e t s d u n e f o r t e

v a l e u r s o u s un pet i t v o l u m e , Dans ce cas , la m a n p i e

c o n s i s t e dans l ' a p p o s i t i o n d nu c a c h e t a la c i r e ,

a u x frais de la . D o u a n e , q u i a le p r i n c i p a l intérêt

dans c e t t e f o r m a l i t é .

M: î i O V , \ l ' M K ! ' ? t I . 3o!»

Л l ine é p o q u e é l o i g n é e de q u e l q u e s a n n é e s ,
les p e a u x de c h e v r e a u x , les d e n t e l l e s , les b l o n d e s
de so ie et les b a t i s t e s , r e c e v a i e n t en d o u a n e s u n e
e s t a m p i l l e ; mais on a c q u i t b i e n t ô t la p r e u v e q u e
c e t t e m e s u r e ne p r o c u r a i t a u c u n a v a n t a g e rée l ni
au c o m m e r c e n i a u T r é s o r , et q u ' a u c o n t r a i r e
les f r a u d e u r s y t r o u v a i e n t u n m o y e n de n a t i o
nal i ser des m a r c h a n d i s e s s o u s t r a i t e s au d r o i t , e n
les r e v ê t a n t o u d ' e m p r e i n t e s h a b i l e m e n t c o n t r e
f a i t e s , ou d e m a r q u e s l é g a l e s d é t a c h é e s d ' a u t r e s
t i ssus . P a r su i te de c e t t e c e r t i t u d e , les p r e s c r i p
t ions de la l o i , à c e t é g a r d , o n t é té a b r o g é e s . U n e
t e n t a t i v e a é té p a r e i l l e m e n t fai te d ' a p p l i q u e r le
p l o m b a g e a u x m a r c h a n d i s e s e x p é d i é e s p a r s u i t e
d ' e n t r e p ô t . On r e n o n ç a e n c o r e à c e t t e p r é t e n d u e
g a r a n t i e , a p r è s a v o i r fai t l ' expér ience , d e l ' h a b i l e t é
tics i m i t a t e u r s . M a i n t e n a n t ces m a r c h a n d i s e s s o n t
d é p l a c é e s sans a u t r e g a r a n t i e q u e la vis i te e x a c t e
au l ieu d'arr ivée : l ' a d m i n i s t r a t i o n m e t p l u s de
c o n f i a n c e d a n s ce m o y e n q u e d a n s t o u t a u t r e , i l
est m ê m e à r e m a r q u e r qu'à m o i n s de s o u p ç o n , o n
n'y s o u m e t pas les p r o d u i t s d u p a y s q u e t r a n s p o r t e
le c a b o t a g e .

3 0

З о в C O X T N I E T . ' T I O N S p i . J 5 U Q T ; j : S

Огцашшиоп, composition cl execution du service
des Domtncs.

Service administratif (Civii deparum ,;.

D'après u n e décision des Commissaires de la ' ! ré
s o r e r i e , prise sur la p r o p o s i t i o n du Hoard era
Douanes , eu rtldn, le. territoire maritime du
i l o \ aiunc Uni est cl visé eu cent dix: ports e x t é
r i e u r s ports), celui de Londres h o u conques.
Tous, couaiitués cl classes eu палоп de l'importance
de leurs produit» paudaut l'année i o 3 o , sont suie
divisés en sep! catégories.

L a pre; ai ère, à la tète d e laquelle est placé L i
verpool , comprend les p o r t s dont, les r e c e t t e s an
nuelle? , sont de H.) uuHioux de irarics et audessous,
j u a q u a douze. Dans la dernière, celle des ports
S i n a i u u i é r a i r a a , les entrées varient d e p u i s 4 , 0 0 0 \ e,-:,-
q u à K e o c o francs, très ports extérieurs o n t , s o i ; :
leur directio; ; , d'autre,, points vie la io îe désignés
sous ie n o m do ireexs, ou certaines j u s t i f i c a t i o n s
peuvent être produites , nues ou la pt r c e p t i o n des
droits n 'es t pas peianiaa.

L ' o r g a n i s a t i o n d u service est subdivisée e n deux
parties d i s t i n c t e s , qui sont,

L e dëpurla.iini civil, a u q u e l ou pc'.ù réunir k •
Vaisseaux des p...; , c i lc : grade.; da t e r r e ;

D U i t O Y Á C M E - Ü X I . 307

Le service jm'venlij, qui c o m p r e n d les c r o i s i è r e s
et les g a r d e s - c ô t e s .

I n d é p e n d a m m e n t du ttoctrd et des b u r e a u x de

l ' a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e , o n c o m p r e n d d a n s le dé-

p a r t e m e n t e n d les o l l i c i e r s des d i f f é r e n t s d e g r é s ,

qui concourent d a n s les p o r t s au service a d m i n i s -

t ra i ¡Í et de surveil lance,à la r é c e p t i o n des d é c l a r a -

t i o n s , a ia visite des m a r c h a n d i s e s , à la h a u i d a t i o n

et a la perception dos d r o i t s .

Ces oificiers s o n t n u c o l l e c t e u r , chef s u p é r i e u r

du .service , axant sous sa d i r e c t i o n les r e c e v e u r s

des droits e t les autres olliciers de t o u t g r a d e ;
agissant d e concert et concurremment a v e c u n c o n -
trôleur, placé dans t o r d r e h i é r a r c h i q u e immédia-
te!.; eut après iiu , mais i n d é p e n d a n t . Celui-ci a pa-
reillement sous ses ordres p l u s i e u r s cono ôlcurs q u i
pardeé,!, n i , eoniradictoireuient avec les officiers
subordonné.-» aux coiieei'curs, à certaines opérations
d o n t on i n d i q u e r a plus tard l'objet.

V part leurs occupations c o u r a n t e s , le collecteur
avec le eoiiin'ilcur, et dans les ports d'une grande;
importance leurs assistants ou deux oííiciers expé-
rimentée, composent m ; comité de direction {beucii
office). Le-, a t t r i b u t i o n s do ce comité sent d'assurer
en LouS ia stricie e.-.éeuiioiî des lois ci des renie-
m e n t s ; de donner nvunéùiafement a u x negociaras,
a u x capitaines et à toute autre p e r s o n n e , íes expli-
ca t h ins epu i sont doman d. e s : ne veiller a la prompte
expédition des affaires ut à ta conduite «tes employer-;
île répondre a foutes íes questions eu aux pétitions

3u<S [•••.: ¡::¡ ¡ l ü ' e ï ' e r i a p r r s

s u r l e s q u e l l e s i¡ es t c o n s u l t é par lo tioanl; e t d e

v é r i f i e r à la f i a de c h a r p i e j o u r n é e , par r a p p r o c h e -

m e n t c o n t r a d i c t o i r e , le m o n t a n t dos rece t tes end
L

d o i v e n t ê t r e v e r s é e s ou t r a n s m i s e s au r e c e v e u r »é-

n é r a l des D o u a n e s . Ail leurs qu'à L o n d r e s , l o r s q u ' u n e

q u e s t i o n i n t é r e s s a n t e p o u r le c o m m e r c e e x i g e une,

s o l u l i o u p r o m p t e , le C o m i t é p r o n o n c e en r e n d a n t

c o m p t e auss i tô t a u Honni.

I l e x i s t e des i n s p e c t e u r s " é n é r a u x {.snrwyor oc-

ucral) q u i f o n t tics t o u r n é e s dont la d u r é e c o n s é -

c u t i v e n ' e x c è d e p a s u n t r i m e s t r e . I t a r e m e n t le s e r -

v i c e dans le p o r t d e L o n d r e s est s o u m i s à l e u r

s u r v e i l l a n c e , en r a i s o n de la c o n f i a n c e q u ' i n s p i r e n t

sa c o m p o s i t i o n e t sa p o s i t i o n sous les veux du

Hoard, a v e c l e q u e l c o m m u n i q u e n t |ourne ! !e i i i ent

les p r i n c i p a u x o l h c i e r s . L e s i n s p e c t e u r s g é n é r a u x

v é r i f i e n t les o p é r a t i o n s de c o m p t a b i l i t é et tous les

fa i t s de s e r v i c e c o n c e r n a n t le d é p a r t e m e n t c iv i l .

T o u t e s les f o i s qu ' i l s le j u g e n t n é c e s s a i r e , soit, p o u r

é c l a i r c i r u n e c i r c o n s t a n c e , so i t p o u r a p p r é c i e r la

c o n d u i t e d 'un of f ic ier o u de t o u t a u t r e a g e n t , ils

p r o c è d e n t p a r e n m i e l e c o n t r a d i c t o i r e , sous !a lo i

d u s e r m e n t ; et q u i c o n q u e p o r t e r a i t un f a u x t é -

m o i g n a g e sera i t puni c o m m e p a r j u r e . La loi a t t r i b u e

le m ê m e d r o i t a u x c o l l e c t e u r s et a u x c o n t r e - l e u r s ,

e t c'est: u ' a n r e s c e s r a p p o r t s d ' e u q u e i e q u e le Bouid

p r o n o n c e sur les la i t s dont ses o í l i c i e r s o n t é t é

s o u p ç o n n e s o u i n c u l p e s .

L a h i é r a r c h i e du serv ice d a n s Je d é p a r t e m e n t

c ivi l n e c o m p o r t e pas d ' i n s p e c t e u r p r i n c i p a l ou

TU' R O V A I "ME-U-Ni . 3of)

s é d e n t a i r e . L i v e r p o o l a seul c o m m a n d é u n e e x c e p -

t ion , epic m o t i v e g r a n d e m e n t l ' i m p o r t a n c e d u

c o m m e r c e de ce p o r t . C e t of f i c ier r e m p l i t t o u t e s les

f o n c t i o n s de s u r v e i l l a n c e q u e ne p e u t e x e r c e r le

c o l l e c t e u r .

L ' e x é c u t i o n du serv ice s u r les p o r t s et d a n s les

d o c k s est c o n f i é e à des v é r i f i c a t e u r s à l ' e n t r é e ( lan-

ding waiter. à la sor t i e ; searcher ; , et au c a b o t a g e

coast waiter ';. I ls a g i s s e n t sous la s u r v e i l l a n c e

d'un o f f i c i e r [landing surveyor q u i , d a n s ses t o u r -

n é e s f r é q u e n t e s , o p è r e des c o n t r e - v é r i f i c a t i o n s sur

des col is n r i s au h a s a r d , et c o n s t a t e c h a c u n de c e s

faits p a r un p a r a g r a p h e a p p o s é sur le l i v r e t q u i

seri à a n n o t e r le r é s u l t a t de la vis i te .

Des o f f i c ie rs d 'un o r d r e i n f é r i e u r o u p r é p o s é s

(tide waiters , d o n t la d i r e c t i o n a p p a r t i e n t à des

c h e f s s p é c i a u x [tide swveyors), sont, p l a c é s , au n o m -

b r e de d o u x , ;i b o r d ( les n a v i r e s e n t r a n t dans les

l imites du p o r i , e t v d e m e u r e n t j u s q u ' à l ' e n t i e r d é -

c h a r g e m e n t . D e s tide waiters s o n t p a r e i l l e m e n t m i s

sur les b â t i m e n t s d o n t la c a r g a i s o n c o m p r e n d des

.articles e x p o r t é s a v e c b é n é f i c e de p r i m e , e t n e les

q u i t t e n t q u ' à l e u r s o r t i e . Ces p r é p o s e s r e ç o i v e n t

un t r a i t e m o n t a n n u c ! et u n e p a v e q u o t i d i e n n e p o u r

le t e m p s de l e u r e m b a r q u e m e n t . S o u m i s à u n e sur -

vei l lance ac t ive cle j o u r e t do n u i t , l e u r i n e x a c t i -

tude est p u n i e p a r des r e t e n u e s ; et i n d é p e t u i a m -

m e n t de ia r é v o c a t i o n qu ' i l s e n c o u r e n t p o u r u n e

i n f i d é l i t é , e l le les c o n d u i t d e v a n t les t r i b u n a u x . I l

l e u r es t p e r m i s d ' a c c e p t e r des r trovis ioi is d u b o r d
1 j . L

ouand elles l e u r s o n t offertes, m a i s ils doivent.

s'al.>stei!ir<le r e c e v o i r ni argent, m cadeau, e l de rien

e m p o r t e r . Lorsque le d é c h a r g e m e n t a é té a u t o r i s é ,

les iide (vaiters inscrivent les articles débarqués;

e t l eurs a n n o t a t i o n s , r a p p r o c h é e - , plus tard des li-

v r e t s tenus p a r les vérificateurs, leur servent, d e

c o n t r ô l e q u a n t au nombre des colis.

Un autre moyeu de contrôle, pour le nombre

e t le poids des m a r c h a n d i s e s , e x é ' e dans les noue-:

que prennent les poseurs { \veiglwr.\ : . A u c u n de ces

hommes de peine, ni les port-airs , ne sont à ia.

c h a r g e d u commerce. Dans les docks, ils sont ré-

tribués par les compagnies-propriétaires, et partout

ailleurs par l 'E ta t . Là o ù les peseur- doivent être

n o m b r e u x , on les divise en quatr<" classes : i - n v d e s

d e u x premières o n t l e d r o i t de l'aire des saisies T,: .-•

instruments de tous genres servant au pesage ou.

au m e s u r a g e des m a r c h a n d i s e s saut, pareillement

fournis par ia C o u r o n n e , c ' e s t - à - d i r e aux Irai- de

l'administration : dans les entrepôts . le-, propr i •-

taires pourvoient à tout ce qu 'ex ige !<• vr\!« •.: ;!<•

leurs établissements.

\ la suite de ces préposés v i e n i ! d e r . gardon-,

de nuit i\vatchmfn : des b a l c b - r s avant d"-, occu-

pations di-iére.olcs : waîcnaca, A <•••,•',.••>!.7 , .siiiri'--

and li[',h!«'rmen , tous comm;. *»o-m<r. par l'aduu-

ius! ration.

Eaus la p l u p a r t des rmrt.s. et par! ont où le ser-
vme L 'exige, la e e ' - i ' / a ' é é d a t i n é n P o n v i e s v.éi . i" ' . -
Pairs ce-oe „ e l l e coll..; e r e u r qui , eu ;a C o a é E d e

1 Î 1 S RO'Y A! VÎF>I "\ î, 3 T T

cîiof s u p é r i e u r , doit opérer des c o n t r e v é r ' d i c a î i o n s
où e x i s t e u n i n s p e c t e u r de la v i s i t e , r e m p l i t les
mêmes o b l i g a t i o n s dans les d o u a n e s où u n officier
de ce grade n'a pas é té placé : ici le contrôleur de
vient fc c h e f des v é r i f i c a t e u r s et le surveillant des
,'i'îe tiers;

Au moment d e sa n o m i n a t i o n , c h a q u e o f f i c i e r ,
à partir du c o l l e c t e u r et do l 'inspecteur g é n é r a l
j u s q u ' a u poseur, au garde da n u i t , et au b a t e l i e r ,
reçoit, u n e i n s t r u c t i o n imprimée et <!a l 'orme p o r
tative, Ces i n s t r u c t i o n s , rédigées e n termes précis ,
mais m e s u r é s s u r la position hiérarebi<ue d e c h a

1 a.

c o u , sont remarqua!des par leur concision e t l e u r
c h u t é . C h a q u e оШеёт y trouve, dans un exposé
.'•iHcinet do ['étendue et dos limites do ses obliga
tions, la r è g l e de sa conduite et l 'indication des
peines qu'il e n c o u r t , s'il manque sost à la fidélité,
soit à l ' e x a c t i t u d e d a n s le service . soit aux égards
dus au p u b l i c , ou à la subookoation et à !a défé
rence, envers ses chefs.

Cenchaineinout de surveillance (<nc présentent
l'or:..misa1.ion et la eompeailioii du département
ci 1.iî, procure à i'aiai t lies g a r a n t i e s q u o réalise., au
tant ipé i les ! possible , un oxaot acconan)''ssoeenf
dos devoirs do chacun, pour tout ce qui concerne
le service dans les entrepôts , dans les porta, et le
long des rivières dans По*romur (lesquelles soot
placés la p l u p a r t d e ceux du (lov a u m o I n i . On n e
trouve pas, iî faut le dire, la même sécurité dans
le servira prévenu,' ; ce qui t i e n t à plusieurs causes.

I . O N T I U Ì U . T I O A S peni.iqi i:s

p a r m i lesquel les ou n e p e u t a d m e t t r e ni le m a n q u e
de m o y e n s , n i c e l u i de d é p e n s e s .

§ I I .

Service préventif , p r e v e n t i v e s e r v i c e l

L e s e r v i c e p r é v e n t i f des d o u a n e s est compos*'
d 'un assez g r a n d n o m b r e de cutters ( i ; a r m é s poul
ies c r o i s i è r e s , et de p o s t e s p l a c é s sur les p o i n t s les
p l u s v u l n é r a b l e s des c o t e s . Ce s e r v i c e est sous les
o r d r e s d'un off ic ier s u p é r i e u r de la m a r i n e r o v a i o ,
q u i a le t i tre de c o n t r ô l e u r g é n é r a l . L e s c o m m a n
d a n t s des c u t t e r s , des a u t r e s b â t i m e n t s de force s u
p é r i e u r e , ains i q u e c e u x des pos tes de la c ô t e , s o n t
p r i s p a r m i les o b i c i e r s en d e m i s o l d e , a u x q u e l s un
c o m p l é m e n t " de t r a i t e m e n t est: a c c o r d é sur les f o n d s
d e i ' a d m i n i s t r a t i o n . L e JJoarti est en r e l a t i o n a v e c
le c o n t r ô l e u r «renerai , et lui a d r e s s e ses i n s t r u c
t i o n s . ЛГ.ùs c'est de c e t o f f i c i e r q u e les c o m m a n
d a n t s r e ç o i v e n t les o r d r e s de s e r v i c e , e t a v e c lui
seul q u ' i l s c o r r e s p o n d e n t . L e s c o l l e c t e u r s dans l e u r
a n o i u i i s s e m e n t r e s p e c t i f , les i n s p e c t e u r s g é n é r a u x
des .Douanes d a n s l e u r s t o u r n é e s , n ont pas à c o n
n a î t r e de c e о н о f o n t soi ! le., c a r d e s c o t e s , soi t les

1)1.: S ( » M ; l l ! > V ï l . 3 I 3

b â t i m e n t s en c r o i s i è r e ; et les r e l a t i o n s e u s e r v i c e

p r é v e n t i f a v e c le d é p a r t e m e n t c ivi l se r é d u i s e n t ,

en c a s de c a p t u r e , à d é p o s e r au b u r e a u le p l u s

vo is in les m a r c h a n d i s e s sais ies . Enf in , les h a b i t u d e s

d u s e r v i c e sur les c o t e s n e c o m p o r t e n t pas la r e -

c h e r c h e sur le t e r r a i n de la t r a c e des d é b a r q u e -

m e n t s , ou des passages q u i o n t p u ê t r e o p é r é s pen-

d a n t la m u t . O n p r é t e n d q u e les s a b l e s m o u v a n t s

ou les f o n d r i è r e s s o n t u n o b s t a c l e à c e s m o y e n s de

survei l lance- et de c o n t r ô l e .

j ) e c e t i s o l e m e n t , de celte ' i n d é p e n d a n c e t o t a l e

du s e r v i c e p r é v e n t i f , et du c h o i x , p o u r le c o m m a n -

d e m e n t , d 'off ic iers é t r a n g e r s à l ' espr i t c o m m e a u x

i n t é r ê t s des D o u a n e s , qui n ' a t t e n d e n t et n ' e s p è r e n t

u n e a u t r e p o s i t i o n q u e de l ' A m i r a u t é , devai t r é s u l -

t e r u n e s u r v e i l l a n c e i n c o m p l è t e et e u p a r t i e inef -

f i cace . C'est ce q u i a lieu. E t si le t a u x é levé des

dro i t s sur le t a b a c , s u r les e s p r i t s , et auss i s u r le

t h é , o f fre u n g r a n d a p p â t a u s n i o g l a g e , o n p e u t

a t t r i b u e r en g r a n d e par t i e sets s u c c è s a u x causes q u i

V i e n n e n t d 'ê tre i n d i q u é e s , l . n l ' a p p o r t , r é c e m m e n t

p u b l i é , p o r t e à 9.0 m i l l i o n s de f r a n c s la p e r t e q u e

le r e v e n u du i î o y a u m e - L u i a é p r o u v é e , en : 8 a r ,

p a r l ' i m p o r t a t i o n c l a n d e s t i n e des e a u x - d e - v i e , d u

g e n i è v r e , et d 'aut res m a r c h a n d i s e s , le t a b a c n o n

c o m p r i s i ; . E n v r é u n i s s a n t ce d o n n e r a r t i c l e , l ' a n -

3 l . ' j . C O N T Î I l K l . T t O N S Pintï.fui l-S

teur d'un traité qui jou i t d 'un suffrage m é r i t é f i ) ,

annonce q u e la perte a n i u i e î i e dépasse* t r e n t e - s e p t

m i l l i o n s c i n q cent m i l l e francs.

Ces é v a l u a t i o n s s o n t c o n f i r m é e s n a r des d o e u -
i

m eut s p r o d u i t s à la C h a m b r e des C o m m u n e s . Ils o n t

fait c o n n a î t r e que la contrebande des e s p r i t s con-

centrés f o u r n i t u n e grande p a r t i e de la consomma-

t ion de l ' I r l a n d e ; q u e i ' i r i t r o d u e b o n i l l ic i te dos ta! mes

est portée auss i l o i n q u e possil.de en Angleterre,

e n E c o s s e e , e n I r l a n d e , el au<>, d a n s u n e seule a n n é e ,

s o i x a n t e - d ix chargements du p o i d s lo la ! d'un

mi l l ion (>3o,ooo Kilogrammes, ont é!é d é h a r q u é s

sur un mémo p o i n t dos côtes de ce dernier ro\au~

m e , tandis q u e dans tout le l i a u i i i i n c - i <>i, h's ia

laïcs capturés p a r le service prévenhi n ' o n t iru

douasse la quantité de 38 ,non kilocraann-s on sept

cent cpiatre-vingt-dix articles.

F.,a législature n'a omis pourtant; a u c u n e d e s dis-

positions propres à déjouer le commerce interlope-

dans ses tentatives, ou à prévenir ses e o ; - t s sur les

c ô t e s et dans l'intérieur.

Ces dispositions vont ptsqu à donner aux or <•-

...airs Se droit de couler ou do brûler inel <e'u-

nien' de cerîabr.! forme rencontré à nue de iaeec

indiquée des côtes, et nui serait suspect- d e -eue-

site, après a v o i r a i e avert i p a r u n c o u p de c a n o n ,
idles a u t o r i s e n i !a c o n f i s c a t i o n des bâtiments d e
c o m m e r c e a p p a r î e n a n l m ê m e a u x sujets de la
r . randeUrelairne. uni ont dans l e u r c o n s t r u c t i o n
de fausses c l o i s o n s , des d o u b l e s f o n d s , dies c a c h e s ,
des o m h u e a m e n l s . et des t u b e s o u t u y a u x p r o p r e s
a caichcr la c o n t r e b a n d e .

Jars personnes a r r ê t é e s o u reconnues p o u r avoir
é t é a bord des bâtiments chargés de m a r c h a n d i s e s
de contrebande rencontrés à la d i s t a n c e p r o h i b é e ;
cel les qui facilitent les smwglours par des signaux;
les ind iv idus r é u n i s au nombre de trois et plus ,
rtm débarquelit. aident a débarquer, à t r a n s p o r t e r
ou eaber dans ! intérieur, d u îbé , du tabac, des
surds, d e s tissu de ч.че, o u des m a r c h a n d i s e s
prohibées ; ceux qm l e s emploient, ou qui les sa
c r a u t ; les ind iv idus q u i trouiden'; les officiers dos
iO.uanes ou de I f.xcsse d a n s l ' e x e r c i c e de leurs
auiohons, ou oui [asé'eut et (!•'•! euueut dos ohieis
• oo.sables pour les soustraire à la saisie, sont pas

* d ' e s o é e e n d e s . et condamnés aux travaux ior
( .o pendant six nmie pour la prêt;aère lois, neuf
! a;s pour la aeeo;;de, et un on pour la tro 'SÏ : me.
: eaoprrouo' i so i l s i m p l e p<uU oro sobsîiiuo par
'a ioges aux te ooo'a forcé' si le coupable est une
i sooae . eu lorsque I :r.a et la maladie le r e n d e n t
:..capable de travail: soaa , eu c a s de récubvc, la
; s o i e encouru:* ne peu' , être conmuo'o. Pour les
о ouravoiitious punissables car eue amende, furs

3i(> s u x n i i i i î r n o x s ï>i lii .îQcrs

q u ' e l l e n ' e s t pas p a y é e , les j u g e s o n t le p o u v o i r de

p r o n o n c e r l ' e m p r i s o n n e m e n t o u les t r a v a u x forcés

p o u r u n t e m p s q u i n e p e u t ê t r e m o i n d r e de six mois ,

e t q u i a u g m e n t e e n r a i s o n d e la r é c i d i v e . 1 ,es frais

d e n o u r r i t u r e et d ' e n t r e t i e n des d é t e n u s s o n t rem-

b o u r s é s a u x p r o v i n c e s e t a u x vi l les p a r p r é l è v e -

m e n t s u r l e s p r o d u i t s des d o u a n e s .

L a lo i r é s e r v e a u x C o m m i s s a i r e s d e la T r é s o r e r i e

o u au lioard des .Douanes le p o u v o i r d 'autor i ser

l ' é l a r g i s s e m e n t des d é t e n u s , a u x c o n d i t i o n s qu' i l

l e u r p a r a î t c o n v e n a b l e d ' i m p o s e r .

L e s a s s u r e u r s ou e n t r e p r e n e u r s de c o n t r e b a n d e

et l e u r s a s s o c i é s , c e u x q u i , d 'après les a s s u r a n c e s ,

r e m e t t e n t ou f o n t r e m e t t r e d e s m a r c h a n d i s e s i n -

t r o d u i t e s en f raude de dro i t o u p r o h i b é e s , so nt

p a s s i b l e s d ' u n e a m e n d e d e i v 0 5 o o f r a n c s . P o u r c e u x

q u i v e n d e n t o u o f f r e n t des m a r c h a n d i s e s c o m m e

é t a n t p r o h i b é e s o u c o m m e p r o v e n a n t d e la c o n t r e -

b a n d e , la p e i n e est de a . a o o f r a n c s o u du t r i p l e de

la v a l e u r des o b j e t s s a i s i s , au c h o i x des C o m m i s -

sa i res des D o u a n e s . \ c e t é g a r d , c o m m e p o u r tout

ce qui c o n c e r n e les m a r c h a n d i s e s et les n a v i r e s

s a i s i s , la T r é s o r e r i e ou les Bnnrds des Douanes et

de id.xci.se s o n t a u t o r i s é s à c o n s e n t i r des t r a n s a c -

t i o n s , so i t p o u r la r e s t i t u t i o n des o b j e t s sais is , soi t

p o u r la m o d é r a t i o n des p e i n e s .

L e d r o i t de r e l i e et de r e c h e r c h e d a n s l ' i n t é r i e u r

es t a t t r i b u é aux o f f i c i e r s du d é p a r l e m e n t , civil et

du s e r v i c e p r é v e n t i f des D o u a n e s , aussi b ien qu 'a

c e u x de l ' E x c i s e ; e t t o u t e m a r c h a n d i s e i n t r o d u i t e

cii f r a u d e p e u t ê t r e aussi saisie p a r les o i i ï c i e r s de

s i m p l e p o l i c e .

E u cas de p r é s o m p U o n f o n d é e , les c h a r r e t t e s ,

c h a r i o t s , el tous a u t r e s m o y e n s de t r a n s p o r t s p e u -

vent être a r r ê t e s d a n s l e u r m a r c h e , e t v e r d i e s p o u r

r e c o n n a î t r e s ils n e c o n t i e n n e n t p a s des m a r c h a n -

dises de c o n t r e b a n d e . L e r e f u s d e la isser p r o c é d e r

«à la v i s i t e e n t r a î n e u n e a m e n d e de » , 5 o o f r a n c s .

Los e s p r i t s , le t h é , e t les t a b a c s t r o u v é s en c o u r s

de t r a n s p o r t , s a n s u n p e r m i s de l ' E x c i s e , s o n t p r é -

s u m é s i n t r o d u i t s en f r a u d e , à m o i n s ele p r e u v e

c o n t r a i r e .

L e s of f ic iers e t p r é p o s é s des D o u a n e s de t o u s les

d e g r é s s o n t a u t o r i s é s à p é n é t r e r , p o u r la r e c h e r c h e

de la f r a u d e , dans les m a i s o n s , les b o u t i q u e s , les

c e l l i e r s , les m a g a s i n s , les a p p a r t e m e n t s , o u d a n s

tous a u t r e s l i e u x , e l , a u c a s d e r é s i s t a n c e , à o u v r i r d e

f o r c e les p o r t e s , les a r m o i r e s , les ca isses e t les c o -

l i s , a insi q u ' à fa ire t r a n s p o r t e r e n d o u a n e t o u t e

m a r c h a n d i s e p r o h i b é e o u i n t r o d u i t e s a n s p a y e m e n t

d;: d r o i t s . L o r s q u e la saisie es t o p é r é e p a r c e d e r -

n ier m o t i f , et. si u n e d i f f i c u l t é s 'é lève s u r sa v a l i -

d i t é , l ' o f f i c ier sa is i ssant n 'a p a s de p r e u v e à f o u r -

n i r , c ' e s t a u p r o p r i é t a i r e de la m a r c h a n d i s e o u à

celui qui la r é c l a m e , à j u s t i f i e r de l ' a c q u i t t e m e n t

dos dro i t s . L e s o f f i c i e r s n e p e u v e n t t o u t e f o i s p r o -

c é d e r à ta vis i te d a n s u n e h a b i t a t i o n q u ' e n p r é s e n c e ,

d 'un c o n s t a b l e , e t m u n i d ' u n e r é q u i s i t i o n d ' a s s i s -

t a n c e ' <','/•{'t <>/' (t.msianccs-, d é l i v r é e p a r la C o u r de

3 I 8 •. . . V i Г . П Л ! ( ) \ . S P C B L T p m s

l ' E c h i q u i e r . Mais, c e t t e r é q u i s i t i o n é t a n t v a l a b l e
p o u r la t iuréc d u r è g n e e t six. m o i s a p r è s , la r e s
t r i c t ion n ' e s t q u e rie p u r e i o r m e . Las par t i cu l ie rs
n ' o n t d ' a u t r e s g a r a n t i e s c o n t r e l ' a b u s , q u e les i n s
t r u c t i o n s p a r l e s q u e l l e s le iknird r e c o m m a n d e e x
p r e s s é m e n t à s e s o i ï i e i e r s de n e se p r é s e n t e r dans
les h a b i t a t i o n s q u e p e n d a n t le j o u r , et s u r j'avi.s
p o s i t i f q u e des m a r c h a n d i s e s p r o h i b é e s ou f raudées
V s o n t a c t u e l l e m e n t d é p o s é e s .

L a p l u s g r a n d e l a t i t u d e est la issée a u x o ü i c i e i v
d e s D o u a n e s p o u r tes r c e h c r e i ;er, à dure dans toute.,
les p a r t i e s des n a v i r e s . La л r:de des e î t ' e i s d e s ,a;•.
sagers ; c s 'opère pas a\ ea inoiu, de s d i i i s q u e d
r e r a r a r i t e ; mais les p e r o n u e s t j : : ;. se h , , u \ e ; b a
b o r d . , ou q u i d é b a r q u e n t , soiil e; : \ m o m i e e s d a c e
p r o t e c t i o n r e e n e c o n t r e I a b u s der. \ rudes q m
r a i e u t c i r e f a n e s sur e n e s . L a loi v e u t d'abord ч ц - . -
l ' o f f i c i e r ai t t ics m o t ils d e s u p p o s e r q u e ia p e r
s o n n e p o r t e des o b j e t s p r o h i b é s ou ; . e a : . b e aa
d r o i t : dans ce c a s , ci au i ieu d ' o p p o s i r mue r é
s is ta : i c e d u ; l e x n o s c r a d . a u n e a m e m b d a e •" ••
i r a ï K ' S , la p e r s o n n e qui don ê t r e Го, : .a о, I, •. :
s i te p e u t o e r i i a n a e r ;': eirc e o m i u b e , eod c r ' \ a : e u;¡
j u g e de p a i x , se il" dev.nb: i u u dea e b b ' u a s :sr::'
r i e u r s des . r e m a n e ; , , cui r r u r a r c : s i г,.;.soi r i a i
est a d m i s s i b l e . L a d é c h u e , ! bod i p i r de r e q l e ,
к sans q u e j a m a i s , p o r e ' ia l o ; , c a e f e m m e p u e e . e
« c i r e vis i tée aibrooiei iV q ; ¡ . pas une f e m m e coin
« i ' . d s . d ü P m é e n; ; r d: b u p/b de:; . idaaa .e . . . .•

D U I t O V A l i t J l í . i M . 3 I ( )

devané le juge o u d.\ uu u n oí'íieier s u p é r i e u r la
p e r s o n n e p a r l a q u e l l e il en sera i t r e q u i s ; c e b ú q u i ,
s a n s m o l i l s p l a u s i b l e s , a u r a i t v o u l u s o u m e t t r e q u e l
q u ' u n à u n e v i r a l e , serai t p u n i p a r u n e a m e n d e de
rom J ran es. D'un a u t r e c o t é , la p e r s o n n e s u r la
quelle s e r a i e n t t r o u v e s d e s o b j e t s c a c h é s , après
qu elle aurait répondu n é g a t i v e m e n t , e n c o u r r a i t
ia saiste dos m a r c h a n d i s e s c l u n e a m e n d e t r i p l e d e
leur v a l e u r .

Lofbc ier des Douanes, de I hxetse. celui de l 'ar
mée on de la marine royale a p p a r t e n a n t au service
p;v\euuï, ou toute autre personne chargée de con
couru" a la répression de la contrebande, q u i fait
une saisie collusoire, (pu: ou saisit pas. ou qui res
c u e .ou uu navire ou qeuè.oo marchandise quo
ce a u ; i.u ii11 qui se laisse corrompre par quoique
g'aiî i icaiton, remuneration ou гееогерепле, pour
î iégi igci ' ou ne pas accomplir sou cie\o:r , e n c o u r t
une amende do i я р и » c u n o , : ;! est. do píos d e
cíase incapable d ' e x e r c e r a u c u n emploi e n d ou
m h . a i . v . Laideur de S;, corruption, celui qui se
ra.;: ; uîre dans une saisie collusoire on ou: aurait
pris part a (oui: autre acte contraire a u x lois de
d o u a n e ci propuboiable au revenu, serait comíanme
a une a:ueuu< de u U o o iram s.

k Í L Í .

/dupU/v/deo (lit níníUíít té SUÓÍ0.0

! s r , é ou oc: disjosùionj d'une rigueur s a i n

t a i r e , la loi p lace des m o y e n s o p p o s é s dans des

e n c o u r a g e m e n t s et d e s r é c o m p e n s e s b ien calculé- . .

P r e m i è r e m e n t , si u n o l i l c i e r des D o u a n e s , de

l ' E x c i s e , o u u n m a r i n , p é r i t en r e m p l i s s a n t son

d e v o i r , n u e p e n s i o n est a c c o r d é e à sa v e i n e et à

ses e n f a n t s : le Board dos D o u a n e s en f ixe le m o u -

l a n t d ' a p r è s l ' a u t o r i s a t i o n des C o m m i s s a i r e s de ia

T r é s o r e r i e . Il e n est de m ê m e à l 'égard de la f a -

mi l le tle t o u t indiv idu q u i a u r a i t été t u é en p r ê t a n t

a s s i s t a n c e au serv ice . C e u x q u i sont b lessés ou m u -

t i lés o n t p a r e i l l e m e n t d r o i t à u n e p e n s i o n .

E n s e c o n d l i e u , il est de p r i n c i p e q u e les saisis-

s a n t s seuls o n t p a r i au p r o d u i t des saisies o u des

a m e n d e s ; e t a u c u n of f i c ier s u p é r i e u r du d é p a r t e -

m e n t civi l ou du s e r v i c e p r é v e n t i f n i n t e r v i e n t dans

la r é p a r t i t i o n d ' u n e sais ie à laquelle il a é té é t r a n -

g e r . C e t t e r é p a r t i t i o n est r é g l é e en ra i son du p r é -

j u d i c e q u e l ' i m p o r t a t i o n c l a n d e s t i n e a u r a i t p u

c a u s e r au T r é s o r o u a l ' indust r ie n a t i o n a l e , e t de

m a n i è r e auss i à d i r i g e r les e f f o r t s du s e r v i c e v e r s

la d e s t r u c t i o n des a u t e u r s du s m o g l a g e et rie l eurs

m o y e n s d ' i m p o r t a t i o n .

Ains i , r e l a t i v e m e n t a u x t a b a c s et aux espr i ts , si

les m a r c h a n d i s e s seules sont s a i s i e s , l 'a l locat ion a u x

sa is issants var ie dm quart: au h u i t i è m e de la v a l e u r ,

s u i v a n t ce q u i est décidé' p a r le Board.

L a p a r t s 'é lève à la m o i t i é l o r s q u e , p o s t é r i e u -

r e m e n t à la saisie de t o u t e s m a r c h a n d i s e s , les i m -

p o r t a t e u r s o n t é t é a r r ê t é s p a r les s o i n s des sai-

1 ) 1 , liOY A ( VI h - I M . '.') A I

Elle es t du t i e r s , si le vaisseau et les m o y e n s de

t r a n s p o r t ont é té saisis et c o n d a m n é s , sans l ' a r -

r e s t a t i o n d'un seul h o m m e de l ' é q u i p a g e .

E l l e est p o r t é e ,

.\ux c inq h u i t i è m e s , l o r s q u ' u n seul h o m m e , n o n

m a r i n , la isant p a r t i e d 'un p l u s grand n o m b r e , a

é té a r r ê t é et c o n v a i n c u ;

\ux trois q u a r t s , si le seul h o m m e a r r ê t é et

c o n v a i n c u s u r un p lus g r a n d n o m b r e , est m a r i n ,

ou s i , a v e c l u i , le b â t i m e n t ou les a u t r e s m o y e n s

de t r a n s p o r t o n t é té pr i s ;

\ux sept h u i t i è m e s , si d e u x ou p i n s des f rau-

d e u r s o n t é té a r r ê t é s et c o n v a i n c u s .

Ea tota l i té de la va leur est a c q u i s e l o r s q u e la

c a p t u r e des c o n t r e b a n d i e r s est c o m p l è t e , et qu ' i l s

sont âges de plus de sei/.e ans .

Ee pr ix a u q u e l les e s p r i t s et les t a b a c s doiv eut ê t r e

payés est d é t e r m i n é p a r les C o m m i s s a i r e s de la T r é -

s o r e r i e , et le p a y e m e n t en est fait a u x sa i s i s sants

auss i tô t a p r è s la c o n s t a t a t i o n de l e u r s d r o i t s , [.es

espr i t s sont l ivrés à l ' E x c i s e : le p l u s o r d i n a i r e -

m e n t les t a b a c s sont brû lés .

L o r s q u e des é t o i l e s de soie o n t é té s a i s i e s , la

total i té du p r o d u i t de la v e n t e est a t t r i b u é e aux

s a i s i s s a n t s : et si les b â t i m e n t s ou e m b a r c a t i o n s

sont t o m b é s en l e u r p o u v o i r , ils r e ç o i v e n t la m o i -

tié' de leur produi t lorsqu ' i l s sont v e n d u s , et la

moi t ié de la valeur d e s t i m a t i o n s'ils sont d é t r u i t s

o u a f lee tés au serv ice de l 'Etat .

P o u r tous h - a u t r e s o b j e t s , il n 'est a c c o r d e

>.)•> i о \ T l U l i l T l o x s IM Iii.K.II I s

q u ' u n q u a r t «lu p r o d u i t i l e la v e n i e , s i «Ics m a i
c l i a m h s e s s a u l e s о , i t c l é s a l s e a s : la p a r t n i ' d e
p a s s e p a s m o i t i é d e la t o t a l i t é , l o r s q u e l e s c o n t r e
b a n d i e r s , le v a i s . o a u et l e s a u t r e s n u n e u s «le t r a n s
p o r t o n t é t é c a p i i ire,,,

i l est : a t t r i b u é e n o u t r e a n s s a i s i s s a n t , u n e ран.
d a n s l e p r o d u i t d e s a u i e m i c s o u d e s í a a n s a e ! i o n s
e l l e e s t g e u e r a a m e n ! o u t i e r s î l e s s o m m e s r e c o u
v r é e s , c i d e la l o t a h l e p o u r l e s s o u r u s

E n f u i . p o u r c m ' o u r n i i i ' i ' i c s a r r e s t a t i o n s , la lo i
l a i s s e a u x ( ' o i m m s s a i r e s ¡ í e s D o u a n e s la facul té
d ' a c c o r d e r a t o u t o l f i c i e r , o u a u t r e p e r s o n n e q m
a u r a f a i t la c a p t u r e d u n I r a u d e u r , u n e p r i m e
p a y a b l e a p r è s e o n d a n i n a i i o i i , el q m p m i t sVIevei
p i s q u ' a . o o o f r a n c s ; m a r s l o r s q u e d e s r e n s e i g n e
m e n t s p a r v e n u s a n Huartt é t a b l i s s e n t s u f i i s u n n u m
p o u r l u i , q u ' u n o i l i c i i r a a g i d a n s u n e s a i s i e
o u d ' i n t e l l i g e n c e a v e c l e s f r a u d e u r s , o u s e u l e m e n t
a v e c n é g l i g e n c e , u n e p a r t i e , o u ia t o t a l i t é d e ia
p a r t « p i e lui a t t r i b u ì ; la l o i , p e u t ê t r e s u p p r i m é e .

D e s p a r t s d e s a i s i e e t la p r i m e d o n t il v i e n i d V l ta
p a r l e s o n t ass t i|e t l . i e s à u n e l e t e m i e d e d i s p o n i
c e n i , a p p l i c a b l e e n d e d u c t i o n d e s f r a i s d e p r o c e
d u r e e t d e s a u t r e s d é p e n s e s , d u c o n t e n t i e u x q u i
s o n t a la c h a r g e d e I f t a t .

D e q u i r e s t e d i s p o n i b l e a p r e . , ' e pay C i u c i l i d c
p a r t s d u e s a u x s u s i s s a i i i . s et d e s p r u n e s , f o r m e u n
f o n d s c o m m u n ( p u n e p r o f i t e p a s a u T r é s o r .

D a n s s e s d i s p o s i t i o n s e n c o u r a g e a n t e s p o u r ia
repia. 'SSion d u c o m m e r c e i n t e r l o p e , la. lo i a n l o r ' s e

m: no', A ( . M r- t .vi . 3> 3

1rs C o m m i s s a i r e s (1rs D o u a n e s et de l ' E x c i s e à a c -

c o r d e r , d a n s c e r t a i n s c a s , des r é m u n é r a t i o n s a u x

o f f i c i e r s et aux a u t r e s p e r s o n n e s q u i , par leurs

i n d i c a t i o n s ou a u t r e m e n t , o n t c o n t r i b u é à des

c a p t u r e s a u x q u e l l e s ils n ' o n t pas p r i s u n e p a r t

p e r s o n n e l l e . Des r é c o m p e n s e s s o n t e n c o r e d u e s

à ceux qui d o n n e n t des i n d i c a t i o n s sur les c o l i s ,

les b a r i l s , les ca isses d e s p r i t s , et d 'autres m a r -

c h a n d i s e s , f lo t tants o u coulées en m e r ; mais il est

d é f e n d u à tout a u t r e q u ' a u x b â t i m e n t s des D o u a n e s ,

de s a u v e i e r c e s o b j e t s , sous p e i n e de c o n f i s c a t i o n

du n a v i r e qui les aurai t e m b a r q u é s .

En c o n s é q u e n c e d 'une a u t r e d i s p o s i t i o n p u r e m e n t

p h i l a n t h r o p i q u e , les ( l o m n u s s a i r e s des D o u a n e s

et. de l 'Exc ise p e u v e n t a c c o r d e r a u x indiv idus n é -

c e s s i t e u x , q u i o n t é t é c o n d a m n é s p o u r fait de

c o n t r e b a n d e , u n s e c o u r s q u o t i d i e n , v a r i a b l e de

q u a r a n t e - c i n q à s o i x a n t e - q u i n z e c e n t i m e s , et

[ lavable par p r é l è v e m e n t sur le p r o d u i t des d r o i t s .

Ces diverses d é p e n s e s d é p a s s e n t de b e a u c o u p le

p r o d u i t d e s saisies. L a c o m p t a b i l i t é s p é c i a l e qui

est t e n u e p o u r le résul ta t des af fa ires c o n t e n -

t i e u s e s , p o r t o p o u r l ' année 1 8 3 ' } les r e n t r é e s

a S o o , o o o fr.

et les d é p e n s e s a i . ' i o n . o o o

do sorte q u e le T r é s o r a a j o u t e au

p r o d u i t des saisies u n e s o m m e die a o o . o o o î r .

Malgré ce t te s i ihvenl ion et une de m ê m e n a t u r e

> i

> ' 'j coyi ' i i i ! » : i l o x s i'( m loi i s

q u e f o u r n i t l ' E x c i s e ; n o n o b s t a n t la sagesse d ' u n e

l ég i s la t ion qui p r o p o r t i o n n e les r é m u n é r a t i o n s et

les e n c o u r a g e m e n t s au ze le des o f f i c i e r s , a fu t i l i t é

de l e u r s s e r v i c e s ou a u x d a n g e r s qu ' i l s oui c o u r u s ,

e t q u i m e s u r e les p e i n e s eu ra ison de l ' i n c u r i e ou

de l ' i n f i d é l i t é . o n a vu p r é c é d e m m e n t c o m b i e n est

p e u e f f i c a c e la p r o t e c t i o n q u e les i n t é r ê t s du

t r é s o r et des p r o d u c t e u r s r é g u i c o l e s t r o u v e n t dans

l ' e x é c u t i o n d u s e r v i c e p r é v e n t i f .

§ IV .

Manifestes ; Déclarations ; Décompte et Acquitte-
ment des droits; Débarquement et l-'crificatlon
des ma rcli a n dis es.

C e t dans l ' e x p é d i t i o n des opération.- , les plus

i n t é r e s s a n t e s p o u r le c o m m e r ç a ' , q u e les D o u a n e s

d u t l o y a u m e - E ni o n t u n e s u p é r i o r i t é m a s q u é e sur

ce qui a l ieu dans les p o r t s du c o n t i n e n t , En ut i l i -

sant les d é c l a r a t i o n s q u e r e m e t t e n t les n é g o c i a n t s ;

par l ' i n t e r v e n t i o n c o n t r a d i c t o i r e et s i m u l t a n é e de

d e u x a g e n t s d a n s la l i q u i d a t i o n et la p e r c e p t i o n

des d i 'o i t s , et aussi par l ' e s p è c e de p u b l i c i t é d o n -

n é e a u x t r a v a u x de ses o f f i c i e r s , 1 A n g l e t e r r e a ré-

solu un p r o b l è m e d i f f i c i l e , ce lui de r é u n i r la s i m -

p l i c i t é , la r a p i d i t é et la s é c u r i t é dans (es o p é r a t i o n s

de d o u a n e s , c ' e s t - a - d i r e , d ' é p a r g n e r du t e m p s au

c o m m e r c e e t des fra is a l 'Etat . E n e x p o s é s u c e m e t

des p r o c é d é s en u s a g e fera s a n s d o u t e p a r t a g e r cet le

c o n v i c t i o n au l e c t e u r .

in no Y u vr,-i M . 3 a 5

Dans c h a q u e é t a b l i s s e m e n t de d o u a n e , et d ' o r -

d i n a i r e a u c e n t r e de l ' édi f i ce , existí.' u n e vas le sa l le

(iui d o i t à ses g r a n d e s d i m e n s i o n s le n o m de

Long Jioo/u. A u t o u r sont p lacés les o f f i c i e r s q u i ,

p a r la n a t u r e de leurs o c c u p a t i o n s , do ivent d i re

en r e l a t i o n h a b i t u e l l e a v e c le p u b l i c , d u q u e l ils

sont séparés p a r des b a r r i è r e s peu é l e v é e s , q u i

laissent t o u t e fac i l i té p o u r la r é c e p t i o n des p a p i e r s

et les c o m m u n i c a t i o n s o r a l e s . ! )aus c e t t e sal le , d 'un

a c c è s l i b r e à t o u s , o n t heu les d i v e r s e s o p é r a -

t i o n s q u i s u i v e n t l ' a r r ivée ou qui 'précèdent le d é -

part des n a v i r e s , ce l le de la vis i te e x c e p t é e .

On va s u i v r e la m a r c h e des t r a v a u x , en se b o r -

n a n t à ce qui c o n c e r n e l ' i m p o r t a t i o n .

\ l ' e x c e p t i o n des b â t i m e n t s d o n t le c h a r g e m e n t

est c o m p o s é de t a b a c , la loi n ' i m p o s e l ' o b l i g a t i o n

d 'ê tre p o u r v u et de fa i re la p r o d u c t i o n e n m e r

et à l ' e n t r é e d a n s le p o r t , d'un rnaui/csic, q u ' a u x

c a p i t a i n e s des n a v i r e s ang la i s v e n a n t d ' o u t r e - m e r .

A m o i n s d'un in térê t m a j e u r , il a p a r u r i g o u r e u x

de s o u m e t t r e les é l r a n g e r s u des r e a l e s o u ' i l s

p e u v e n t ne pas c o n n a î t r e . D a n s les v i n g t - q u a t r e

h e u r e s de s o n e n t r é e , et a v a n t de r o m p r e c h a r g e ,

t o u t c a p i t a i n e doit p r o d u i r e au Long Jloom son

m a n i f e s t e , s'il est A n g l a i s ; et de p l u s , un r a p p o r t

de m e r , et u n e d é c l a r a t i o n g é n é r a l e des m a r -

c h a n d i s e s c o m p o s a n t sa c a r g a i s o n , d e t t e d é c l a r a -

tion est n é g a t i v e , si le b â t i m e n t est s u r lest . L e

c a p i t a i n e est tenu de r é p o n d r e à t o n t e s les q u e s -

t i o n s qui lui s o n t la i tes p a r l 'of f ic ier s u p é r i e u r de

. , ; > . ( ) C l > VIT, I l i ! I I O X S 1 H l i l . l l . i l l i a

la D o u a n e , et de r e m e t t r e , s'il en est r e q u i s , les

o r i g i n a u x ou les c o p i e s a u t h e n t i q u e s des pièces j u s -

t i i i ca t ives d u chargement. A déiaut de r e m i s e du

manifeste o u de la d é c l a r a t i o n d a n s le délai v o u l u ;

au cas de f ausse i n d i c a t i o n d a n s c e t t e p i è c e , de

refus de répondre a u x i n t e r p e l l a t i o n s , ou de ré -

ponse iufidèle ; si encore les p i è c e s c o n s t a t a n t ['em-

b a r q u e m e n t des co l i s s o n t f a u s s e s , a l t é r é e s ou n o n

s i g n é e s p a r le c a p i t a i n e , o u s'il ne les a pas r e ç u e s

a v a n t de q u i t t e r le l ieu d ' e m b a r q u e m e n t des m a r -

c h a n d i s e s q u i v s o n t m e n t i o n n é e s , c h a c u n de c e s

c a s est p u n i par u n e a m e n d e d e U , J O O f r a n c s .

Aussitèi t a p r è s l ' e x a m e n des d o c u m e n t s p r o d u i t s ,

o u i a l ieu sans délai, l 'entrée du n a v i r e est i n s -

c r i t e sur un r e g i s t r e . L u s e m b l a b l e r e g i s t r e est t e n u

c o m p l è t e m e n t au c o u r a n t p o u r les n a v i r e s qui re -

ç o i v e n t p o u r la s o r t i e l e u r s d e r n i è r e s e x p é d i t i o n s .

L 'un et l ' autre r e g i s t r e s , p l a c é s en é v i d e n c e , et

p o u v a n t ê t r e c o n s u l t é s s a n s interrompre le t r a v a i l

des o l f i c i e r s , m e t t e n t le c o m m e r c e et tous les in-

t é r e s s é s il m ê m e de c o n n a î t r e les m o u v e m e n t s

a c t u e l s du port , tant à l ' en t rée q u ' à la s o r t i e .

Du m o m e n t o u u n n a v i r e a é té d é c l a r é , et in-

d é p e n d a m m e n t des lide ti'ailers qui v ont été p l a -

cés à sou e n t r é e d a n s les l i m i t e s du port , il est

l ivré a la s u r v e i l l a n c e e n t i è r e des o l f i c ie rs d u d é -

p a r t e m e n t civi l : ils o n t un l i b r e a c c è s à b o r d et

d a n s t o u t e s les p a r t i e s du b â t i m e n t ; ils p e u v e n t

f e r m e r les e e o u t i l î e s , m a r q u e r ou o n l e r n i e r les

co l i s a v a n t l e u r d é b a r q u e m e n t , n r e n d r e e n f i n toui '"-

I>i ' HOV \ l '|J I-I M . \'J.~

les p r é c a u t i o n s p o s s i b l e s p o u r p r é v e n i r tout d é -

t o u r n e m e n t ou e n l è v e m e n t . S i des cais.si s ou des

a r m o i r e s s o n t f e r m é e s , et q u e la c ie l n e ¡niis.se en

ê t r e r e p r é s e n t é e , ( o n t o f f i c ier d'un r a n g s u p é r i e u r

au Iule voiler a le droi t de les faire o u v r i r , et de

les r e l e r m e r p a r un c a c h e t ou sce l lé d o n t le b r i s ,

avant, la d é l i v r a n c e l é g a l e des m a r c h a n d i s e s , fait

e n c o u r i r u n e a m e n d e de a . a o o l i a n e s . L a p e i n e

est la m ê m e p o u r l ' o u v e r t u r e d ' u n e éco i i t i l l e t jiu

aurai t é té c o n d a m n é e . Ces m e s u r e s de p r é c a u t i o n

n ' o c c a s i o n n e n t a u c u n d é b o u r s e au c o m m e r c e .

D e p u i s p l u s i e u r s s i è c l e s , l ' E u r o p e avait r e n o n c e

a l 'usage des d é c l a r a t i o n s fa i tes sous s e r m e n t p a r

les n é g o c i a n t s , qu' i l (existait en ta ire dans le R o v a u m e -

i ni . (i est d e p u i s c i n q a n n é e s s e u l e m e n t q u e la

légis lat ion v a s u b s t i t u é la d é c l a r a t i o n é c r i t e .

Ouator/.e j o u r s s o n t a c c o r d é s , après l ' a r r i v é e du

navire , p o u r fa ire c e s d é c l a r a t i o n s de d é t a i l , e t p o u r

o p é r e r le d é c h a r g e m e n t c o m o l e t do la c a r g a i s o n . A

l ' e x p i r a t i o n de ce délai p o u r les m a r c h a n d i s e s , et

m ê m e a v a n t , lorsqu ' i l s'agit de pet i tes par t i es r e s -

t a n t e s , le d é c h a r g e m e n t a l ieu d ' o f f i c e ; puis les

c o l i s , t r a n s p o r t é s d 'abord d a n s un e n t r e p ô t r o v a l ,

s o n t v e n d u s p o u r le p a v e m e n t des dro i t s et dos

f r a i s , a p r è s trois m o i s . C e t t e d i spos i t ion de la loi

ne s ' e x é c u t e pas a v e c m o i n s « l ' exac t i tude q u e les

aut res . Le c o m p t e doe D o u a n e s , p o u r l ' a n n é e i 8 3 à .

p r é s e n t e u n e s o m m e de o q q . o o o f r a n c s p r o v e n a n t

de m a r c h a n d i s e s vend-.tes p o u r n a » e m c t . t des d r o i t s ,

d é d u c t i o n él i te de b,<>oo Iranes r e m b o u r s é s .

3 ,eS c o . M i t i i t i î i i o ^ P I . 1 : 1 , 1 m i s

D'après la l o i , t o u t e partie, de m a r c h a n d i s e s ,

l û t - e l l e m ê m e a d m i s s i b l e en f r a n c h i s e de d r o i t ,

d o n n e l i e u , a v a n t s o n d é b a r q u e m e n t , a une dé-

c l a r a t i o n é c r i t e en t o u t e s l e t t r e s et s i g n é e par 1 im-

p o r t a t e u r ou le c o n s i g u a t a i r e . Il 11 est admis d 'ex -

c e p t i o n q u ' à l ' égard dos p i e r r e r i e s , des m é t a u x fins

eu b a r r e s , et du poisson f r a i s , p o c h é et i m p o r t é

p a r les b â t i m e n t s n a t i o n a u x . I n d é p e n d a m m e n t , dos

é n o n c i a l i o u s n é c e s s a i r e s s u r l ' o r i g i n e , la n a t u r e ,

la c p i a h t é , la q u a n t i t é ou le poids et la dest ina-

t i o n , l o r s q u e des m a r c h a n d i s e s t a r d é e s s o n t des -

t i n é e s à ia c o n s o m m a t i o n , la d é c l a r a t i o n doit c o n -

t e n i r le d é c o m p t e de la s o m m e à pas or p o u r les

d r o i t s . Si c e t t e p ièce ne d o n n e pas les i n d i c a t i o n s

v o u l u e s , ou si c l i c ( l i b è r e des d o c u m e n t s p r é c é -

d e m m e n t r e ç u s d u c a p i t a i n e , el le n é s ! pas admis-

s i b l e ; c a r la loi ne p r o n o n c e pas la saisie p o u r I in-

d i c a t i o n i n e x a c t e des q u a n t i t é s ou d u poids , f.a-

c o n f i s c a t i o n n'est e n c o u r u e q u e d a n s le cas de

fausse é n o n c i a t i o n de n a t u r e o u de q u a n i i t é , qui

a u r a i t p o u r résu l ta t de t r o m p e r d a n s I a p p l i c a t i o n

du d r o i t . Q u a n t aux m a r c h a n d i s e s tar i fées à la

v a l e u r , l o r s q u e le p r i x en para i t a f l a i b h , la p r é -

e m p t i o n est a u t o r i s é e , m,ils u n i q u e m e n t p o u r le

c o m p t e de la C o u r o n n e . A p r e s la v e n t e l a i t e , le

d é c l a r a n t est r e m b o u r s é a v e c addit 1 0 1 1 d uu d i x i è m e

en sus de son é v a l u a t i o n , et l ' e x c é d a n t , s il en

e x i s t e a p r è s le p a v e m e n t dos d r o i t s , est p a r t a g e

é g a l e m e n t e n t r e le Trésor et les o l ï i c i e r s qui ont

p r é c n i p t é .

ni no\ uavi I - I M . 'hx)

S u r u n e s o m m e de 0.10,000 f r a n c s q u e les p r é -

e m p t i o n s ont p r o d u i t e en 1 8 3 3 , le b é n é f i c e n e t

a é t é d e ¡6,000 l i a n e s . \ l 'égard des e r r e u r s p o r -

tant sur le poids cl s u r le n o m b r e , aussitèit: q u e les

v é r i f i c a t e u r s sont p a r v e n u s au n o m b r e o u au p o i d s

d é c l a r é s , ils a r r ê t e n t la visite et la d é l i v r a n c e des

M a r c h a n d i s e s , qui n e c o n t i n u e n t q u ' a p r è s q u ' u n e

déc lara t ion c o m p l é m e n t a i r e a é té fa i te .

Si la d i f f é r e n c e en plus est d a n s la c a r g a i s o n ,

et. p o r t e sur la d é c l a r a t i o n g é n é r a l e , avis en est;

d o n n é au Boiig Boom , qui fait s u s p e n d r e le d é b a r -

q u e m e n t . Le c a p i t a i n e est e n t e n d u , e t , d 'après ses

e x p l i c a t i o n s , il est auss i tô t p r o n o n c e , a L o n d r e s ,

par le Board, et par le c o m i t é de d i r e c t i o n dans

l e s a u t r e s p o r t s .

La loi laisse a u x c h e f s de c h a q u e d o u a n e la

l i b e r t é de d é t e r m i n e r en c o m b i e n rie c o p i e s d o i v e n t

ê t re r e m i s e s les d é c l a r a t i o n s en déta i l . A L o n d r e s ,

io n o m b r e en est de t r o i s . D a n s l ' u n e , les é n o n c i a -

t i o n s sont: eu t o u t e s l e t t r e s , et en c h i f f r e s s e u l e -

m e n t sur les a u t r e s . L u c o m m i s c a l c u l a t e u r i/ut/n-

'•'l'/v/) vér i f ie le d é c o m p t e é tabl i sur la p r e m i è r e

c o p i e , c o m p a r â t i ve inent au tar i f ; un a u t r e c m p l o v é

leader';, a p r è s a v o i r vér i f ié la c o n f o r m i t é des d e u x

a u t r e s e n t r e e l l e s , en lit à h a u t e voix le c o n t e n u ,

e o n î r a d i e l o i r e m o n t a v e c le numberei : c e l u i - c i ,

après un e n r e g i s t r e m e n t , . s o m m a i r e , d o n n e à c h a -

q u e déc lara t ion le n u m é r o d ' o r d r e du r e g i s t r e . L e s

t ro is e x p é d i t i o n s [lassent a u s s i l ô t c u i r e les m a i n s

du c o l l e c t e u r el du c o n t r ô l e u r , ou de l e u r s d é l é -

é>.'3o • i \ 11 ' ;a 1 1 , : \ < P I r a . i o i i s

a n u s , dans les g r a n d e s d o u a n e s . Ils p e r ç o i v e n t l e s

d r o i t s , et les p o r t e n t sur u n l ivre de eaisse. L u n e

d e s d é c l a r a t i o n s e n c h i f f r e r e s t e e n t r e les mains du

c o l l e c t e u r ; le c o n t r ô l e u r c o n s e r v e la s e c o n d e , (|ui,

n k i s l a r d , ser t à la f o r m a t i o n des é t a l s de c o m -

n i e r c e . L a t r o i s i è m e , ce l l e qui est en t o u t e s l e t t r e s ,

r e v ê t u e , a p r è s le p a y e m e n t , d u warrant de c e s offi-

c i e r s , d e v i e n t le permis de diHxirqueun-ni.

I l n ' e s t p a s d é l i v r é q u i t t a n c e des s o m m e s r e ç u e s :

le p r i n c i p e d e l ' a c q u i t t e m e n t des d r o i t s p r é a l a b l e -

m e n t à la v is i te et à la d é l i v r a n c e des m a r c h a n d i s e s

é t a n t posé- dans la l o i , ou a. p e n s é q u e c e l t e dél i -

v r a n c e f o u r n i s s a i t u n e p r e u v e s u f f i s a n t e du p a y e -

m e n t , et q u e la r é d a c t i o n d un r é c é p i s s é n e serait

q u ' u n t rava i l s u r a b o n d a n t . Le c o m m e r c e a a c c e p t e

sans d i f h c u l l e ce m o y e n a b r é g é , parce q u e , s ' i l e u

est b e s o i n plus t a r d , il t r o u v e , dans les a c t e s q u e

c o n s e r v e la D o u a n e , les I r a c e s de ia l i b é r a t i o n .

L e warrant ou p e r m i s de d é b a r q u e m e n t dont

a é t é r e v ê t u e la d é c l a r a t i o n . ne passe plus e n t r e

les m a i n s des p a r t i e s i n t é r e s s é e s ; il n eéit pas dp

s a a s i n c o n v é n i e n t q n e la D o u a n e se dessaisit d une

pièce sur l a q u e l l e u n c h a n g e m e n t pouva i t o c c a s i o n -

n e r des d i f f i c u l t é s l â c h e u s e s p o u r le c o m m e r c e on

d e s e r r e u r s p r é j u d i c i a b l e s au T r é s o r . \ L o n d r e s ,

les warrants, p l a c é s dans u n e boi te f e r m é e a c i e l ,

sont, e x p é d i é s t o u t e s les h e u r e s p o u r les e n t r e p ô t s ,

et t o u t e s les d e m i - h e u r e s p o u r les m a r c h a n d i s e »

q u i s o n t l ivrées i m m é d i a t e m e n t a la c o n s o m m a -

t ion, ( les d e r n i e r s warrants v o n t dans un P e r ç a i !

01 IlOYAl. M 1.-1 NI. 3 3 1

rcgister office \ o u d e u x v é r i f i c a t e u r s , a p p e l é s ci la -

q u e j o u r à f o u r de rè j i e , en t r a n c r i v e n t les déta i l s

e s s e n t i e l s s u r un l i v r e t [bine boof , destiné; au vé-

r i f i c a t e u r de c h a q u e c a r g a i s o n , et é t a b l i s s e n t u n e

n o t e c o n t r a d i c t o i r e p o u r le tide waiter p l a c é à b o r d

du n a v i r e . De c e t t e m a n i è r e l 'o f f i c ier e m p l o y é à la

visite et le p r é p o s é au d é b a r q u e m e n t n ' o n t à s 'oc -

c u p e r q u e de la c o n s t a t a t i o n des fa i ts . Auss i t ô t

a p r è s q u e le d é c h a r g e m e n t d ' u n n a v i r e est. t e r m i n é ,

les d ivers é l é m e n t s des o p é r a t i o n s s o n t e n v o y é s à.

un b u r e a u d e c o n t r ô l e examiner office, é t r a n g e r au

Long lUioni, et d o n t les t r a v a u x , e m b r a s s a n t les

p o r t s du Itov a u i u e - 1 ; m , sont c o n s t a m m e n t à j o u r .

D 'après le travail qui a l ieu d a n s c e b u r e a u , les c o l -

l e c t e u r s s o n l f o r c e s e n r e c e t t e des e r r e u r s en m o i n s

r e c o n n u e s dans la l i q u i d a t i o n : si la d i l i e r e n c e est

en p lus , un o r d r e du lioaxil a u t o r i s e la r e s t i t u t i o n ,

p o u r v u (pie la s o m m e n e soi t pas a u - d e s s o u s d un

s h e l h n g .

I-es o p é r a t i o n s du long liooin, c o m m e o n v i e n t

de le vo i r , se t r o u v e n t d é g a g é e s de t o u t e s u p e r f é -

ta t ion d ' é c r i t u r e s , e t sont r é d u i t e s à ce qui est r i -

g o u r e u s e m e n t n é c e s s a i r e ; c a r si des o p é r a t i o n s s o n t

d e u x fois t r a n s c r i t e s , c e t t e r é p é t i t i o n tou jours ,

i r e s - s o m m a i r e e s t la c o n s é q u e n c e i n é v i t a b l e d 'un

sys tème de c o u t r é d e q u i r e p o s e t o u t e n t i e r s u r l ' in-

t e r v e n t i o n c o n t r a d i c t o i r e du c o l l e c t e u r et d u c o n -

t r ô l e u r , dans tout ce ([ni i n t é r e s s e l ' e x é c u t i o n d u

u T v i c e e t la p e r c e p t i o n , système 1 ti'oii r é s u l t e u n e

g a r a n t i e rée l l e q u e vient a c c r o î t r e dans les Long

33 a C O . \ ' T I U B I : T I O N S I U 7 H I . K > I ; I : S

ilooms du lien m i i n c - l . ni la p u b l i c i t é des o p é r a t i o n s .

C e t t e é c o n o m i e d a n s les t r a v a u x d e s c r i p t i f s , la s i -

m u l t a n é i t é (les e x a m e n s et des e n r e g i s t r e m e n t s

u t i l e s , la d iv is ion du travai l e n t r e la D o u a n e et les

n é g o c i a n t s , e t , il est jus ! ( ; de le d i r e , la p e r s é v é -

r a n t e e t silencieuse? ass idui té des o l l i c i e r s , p r o c u -

r e n t c e t t e c é l é r i t é si p r é c i e u s e au c o m m e r c e , p o u r

q u i s o u v e n t l e t e m p s est de l ' a rgent . T e l l e est c e t t e

c é l é r i t é , a idée e n c o r e p a r des a p p l i c a t i o n s t o u j o u r s

h e u r e u s e s de la m é c a n i q u e au d é p l a c e m e n t des

c o l i s , qu' i l n 'est pas r a r e de voir de f o r t e s part ies

d e m a r c h a n d i s e s v é r i f i é e s e t r e m i s e s u n e h e u r e

a p r è s le dépèjt de hr d é c l a r a t i o n . P o u r b ien a p p r é -

c i e r l ' ava n t a ge des p r o c é d é s us i tés d a n s les d o u a -

n e s a n g l a i s e s , il faut: c o n s i d é r e r l eurs r é s u l t a i s s u r

u n g r a n d e n s e m b l e et dans le p r e m i e r port c o m -

m e r ç a n t de l 'un ivers .

Q u a t r e mi l l e c i n q c e n t s o u c i n q mi l l e n a v i r e s

t a n t n a t i o n a u x q u ' é t r a n g e r s , j a u g e a n t de h u i t à

n e u f c e n t mi l l e t o n n e a u x , e n t r e n t c h a q u e a n n é e

d a n s le p o r t de P o u d r e s ; l eurs c h a r g e m e n t s d o n -

n e n t l i eu

à •.>,() i , 5 o o d é c l a r a t i o n s en p a v e m e n t de

droi t ,

à 5 5 , o o o en e x p o r t a t i o n ,

et à i a o . 0 0 0 - de c a b o t a g e ;

E n s e m b l e à 4'-''b\5oo d é c l a r a t i o n s , d o n t un g r a n d

n o m b r e s o n t c u m u l a t i v e s .

L e p r o d u i t b r u t des d r o i t s p e r ç u s a ( d e . pour

m: a o Y A i M i x . s i . 3 3 3

/année 1 8 3 3 , d e 2 1 8 mi l l ions de l i a n e s ; et 5 5 of f i -

c ie rs d u T.ong /loom , d o n t les t r a i t e m e n t s c o û t e n t

35V) m i l l e f r a n c s , suf f i sent à t o u t e s les o p é r a t i o n s

<pii s u i v e n t l 'arr ivée du n a v i r e , ou qui p r é c è d e n t sa

s o r t i e , j u s q u ' à ce l l e s de la vis i te e x c l u s i v e m e n t . E n

taisant une large part à I é c o n o m i e de t e m p s et d e

p e r s o n n e s qui d o i t r é s u l t e r d 'arr ivages qui n ' é -

p r o u v e n t <pie pou d ' i n t e r r u p t i o n , et d ' i m p o r t a t i o n s

c o n s i d é r a b l e s , il es t i m p o s s i b l e de m é c o n n a î t r e c e

( [ i i o ces p r o c é d é s o n t d ' a v a n t a g e u x p o u r le T r é s o r ,

p o u r le c o m m e r c e et p a r c o n s é q u e n t p o u r les c o n -

s o m m a t e u r s .

s r . c r i o x X I

frodaiIs it frais da .service.

I . c s D m i a n c s ( I n H o \ a l i m r - i n i o l i i c o n l r i l i i i r ,

a u v r o i ' i i p i d i l i r , 0 1 I sa . ; , [ i o n i l ini - s o m m e t o -
nar , I r

i l . 1 1 0 l a i j i l r l l r I r , d r o i l s a la s o r t i r r l l t r r t l t j i o n r

:> m i l ' i , , . e - i 0 7 m i l l r t i a i i r s . M a i s d a n s r r j i i o d u i t

In nf s i , n i , o n i | n i s r s i l r s r r i i l i r r s ] i r o \ r n a i i t ( t e

s o n r r r s , '11 a , . s a | ; l j , r r r r j i i i o i i i l c s i l r o i l s , e t

,|e il C;f 11I . U v J o i 1*• ( t o u r c i a l d i r I r n i o n l a i i l de^

i iiiijiiil s o 1 1 1 J ' o I r p a i la p u | i L i l a i i o i i d a l m M i i i i i i e -

L 'ni r a t e 1 r i ,11,•

C r s r r n l r r e s r o i i i p r r n n r i u I r i n c u i t a i i t «Ir r c -

m i s r s l a i l r s p a r I r s r o i o i i i r s ; d r i r r o l l o r i u n i is

s i a I r p r ' e , d e i | ( i . t i s a J ì r n r s 0 1 1 <1 a p p i o v i s i o n i t r - j

i n n i ls >. o i d i o , r i a a s s i l ' c \ i o l a u t l i b r r d ' u n d i ' o i O

d r 4 r i d r m i " u n i r r n i t |u-i n i d a n s Ics i i a i ' l i a d c s , j

404,380,000 Ir.

i u 4 . ; Ì 8 ( I , o s a

.1 ri t \ ' D Ì i i\i n o v s vi MT.tdì i s

l l r p o i t , . I 'if»/ t,:!so.O'i(i i .

s u r les p r o d u c t i o n s du s o l , c l dont, u n e ÎMtnU'l
p a r t i r est e inplo\ée en p e n s i o n s de I a \ c u r . I .e lu- ,

tal de cos l i n e r s a r t i c l e s es t d e

Par c o n s é q u e n t les p e r c e p t i o n s p r o v e n a n t des !

D o u a n e s qui s o n t r é a l i s é e s d a n s le R i n a i n u e - l ni

s ' e l è s e n t a „ I

De c e l l e s o m m e , les c o m p t e s de-, l inanees de- j

d u i s e n t \'-' m o n t a n t de d e u \ a u t r e s a r l i e l e s q u i '

s o n t : la r e s t i t u t i o n de d r o h s a ïa i ee\pn! la t in i^

avec les p r i m e s ass imi lées a u \ r c M i t u t i n n s {'înnv-\

I><tl;s (uni fjottìifics />! //;• ut/fin/- <>/ di (!\\'h(i.i(\'- el les;
v e m b o u r s e m e n ls p o u r I rnp p e r ç u et pou r m a r c h a 11 |

dises eudonuiia .^ées. |

L e p r e m i e r de ces a r t i c l e s nVsl pas s u s c e p t i b l e !

d e v e n i r (Mi d é d u c t i o n des r e c e t t e s , p a r c e q u e les!

i m p o r t a t eu is i f e t a n t pas I o u |< >tn\s c e u x qui nl> - !

IÌeunen t la l'est it et ion de ces p r i m e s . il imi résu ! le)

q u e les fonds e m p l o v c s à cet le desi inai ion c o n s t i -

tuent m o i n s une r e s t i t u t i o n qu une d é p e n s e reel le

qui r e n t r e d a n s les Irais g é n é r a u \ a u x q u e l s l'I'.tat.

p o u n o i t a u m o y e n des i m p ô t s . Ce qui a lieu a cet

*'^ard (Mi A n g l e t e r r e ne d i l t e r e de ce qui se fait

s u r le c o n t i n e n t q u e dans le m o d e d e p a v e m e n t

q u i s ' o p è r e p a r p r é l è v e m e n t .-air les r e c e t t e s de la]

D o u a n e et sans la p a r t i c i p a t i o n de la l é g i s l a t u r e , !

a u l ieu d Y t r e s o u m i s aux f o r m e s d o n o r d o n n a i t - !

r e m e n t p r é a l a b l e . ( a\s r e m b o u r s e m e n t s et p r i m e s !

a la c h a r g e des D o u a n e s ont c o û t e j u s q u ' à .">(),

m i l l i o n s de f r a n c s par a n n é e : i ls sY-lcvent e n c o r e ;

a 17 m i l l i o n s ,'-!0O m i l l e I r a n c s , n o n o b s t a n t le>i

c h a n g e m e n t s a p p o r t é s dans c e t t e p a r t i e de h Ir--1

•Jslat ion p a r sui te ; les m o d e r a ) ions apportée- , dan-;

! e t a r i f .

T.es r e s t i t u t i o n s de d r o i t s p o u r t rop p e r ç u mij

n u u r r é f a c t i o n s u r les m a r c h a n d i s e s ;<\;iriees ne|

4 f i l . 8 0 0 , 0 0 0 IV.

•\ i epoi ' iet . ïC.I^OO.nuo I'

1)1 i: O V M i l F - 1 A I

i U ' [ l o r t

.u i iù a u e i m l r a i r e (|ue le i e m l i o u r s e m e n t . t i c s s o i n »

m e s i i i i l ù u i c i i l p r é l e v é e s s u r le c o m m e r c e . C e t

a r t i c l e e s ! ( l e

A i n s i l e p r o d u i t r é e l <!e r i n i | i c l ( l e s D o u a n e s

t e s l e li v e a .

4 f U , 8 0 0 , 0 , 1 0 I r .

1 , 5 ( 1 0 , ( 1 ( 1 ( 1

•iCO.fillD.liOl! l ia

i si nv ni; isi-nvac.i-: rm.v i-:vni-

::,IH M':'iO 0,li52.t:n(>

M-.-.I , , »v «..et..»».
• s,,,,. Il . 111 . 1 Hll-, M . I I I , , | T

li|'»i'i 'III.iil .'I

Ce d o n n e r e ln fh 'e e x p r i m e ,'ivee e x a c t i t u d e ee

rpii est. p a v é p a r p r é l è v e m e n t s u r les p r o d u i t s des

D o u a n e s a v a n t l e u r v e r s e m e n t au T r é s o r , mais n o n

ee upie le s e r v i c e c o û t e à l 'E tat . I 'our a r r i v e r à ce

r é s u l t a t , il landrai l pouv o i r a j o u t e r ici la d e m i - s o l d e

(pie t o u c h e n t sur les f o n d s de l ' A m i r a u t é les of t i -

3 3 6 C O \ I H i n t T I O X S I ' t ' T H l O l I . S

c i e r s dp la m a r i n e r o y a l e q u i c o m m a n d e n t les b â -

t i m e n t s en c r o i s i è r e . U n n e p e u t d o n n e r c e l t e i n -

dicat ion , a t t e n d u q u e ni le n o m b r e des of f ic iers

qui s o n t dans c e t t e p o s i t i o n , ni c i ; qu ' i l s reço ivent

sur les f o n d s d e la m a r i n e , n est m e n t i o n n é dans

les b u d g e t s de ce d é p a r l e m e n t . T e l s qu 'ils v iennent

d 'ê t re p r é s e n t é s , les Irais g é n é r a u x du s e r v i c e des

D o u a n e s , c o m p a r é s à la s o m m e de / ¡ ( ¡ 1 mi l l ions

8 0 0 , 0 0 0 f rancs , m o n t a n t b r u t des p e r c e p t i o n s

o p é r é e s dans le R o y a u m e - f i n i , s o n t de 7 f r . n i c .

p o u r c e n t de c e p r o d u i t .

nn llOYVPVtE-rîVI.

C M . A P I l ' R K I ! .

aONOi-OI.F.S. — "P'ttOFI'S |)K P H A R E S , E T AltTRF.S

DROITS ACCESSOIRES .A C E I \ D E DOUANES E T

DE X W i P A I I o . v

S I Ï C T I O X P I l E M I K I t K

HoUOpOteS.

^ I •

Impôts sur lu publication de documents utiles- au
< ommeree.

J ' A J ! un c o n t r a s t e b i e n f r a p p a n t a v e c la p u b l i c i t é

qui r è g n e d a n s les o p é r a t i o n s de d o u a n e s , la p u -

b l i c a t i o n des fai ts c o n c e r n a n t le m o u v e m e n t des

por t s et les t r a n s a c t i o n s n é e s du c o m m e r c e m a r i -

t i m e , s o n t , d a n s l ' A n g l e t e r r e et le pays d e G a l l e s ,

l 'ob je t d 'un p r i v i l è g e e x c l u s i f , d o n t l ' o r i g i n e r e -

m o n t e à plus d 'un s i è c l e . 1.1 dur sa n a i s s a n c e à

l ' i n s t i t u t i o n , en f a v e u r d ' u n e fami l l e e t p a r l e t t r e s

p a t e n t e s de la C o u r o n n e , d 'un of f i ce de g r e f f i e r d e s

d é c l a r a t i o n s f elerl; of ihe OUI s of our customs ). I .a

T o M I ' I. 3 9.

3 3 8 C O N N U M O T I O N S P1.1H.JQ1 l-.S

c o n c e s s i o n n ' é t a i t que t e m p o r a i r e ; m a i s , soigncu

sèment r e n o u v e l é e , t o u j o u r s avant, son e x p i r a t i o n

elle s 'est p e r p é t u é e en c h a n g e a n t de m a i n s .

L e p r e m i e r t i t u l a i r e fut a u t o r i s é à établir de

a g e n t s d a n s t o u s les b u r e a u x de D o u a n e s des port.,

h a v r e s , o u c r i q u e s du l U n a n m e , afin d'y p r e n d n

e n t o u t e l i b e r t é , s u r les r e g i s t r e s ou e x p é d i t i o n s

l es é l é m e n t s q u i p o u v a i e n t lu i être nécessaires. L e

o f f i c i e r s d u r e n t Je garantir de tout o b s t a c l e , lu

a c c o r d e r toutes les facilités n é c e s s a i r e s ; et il pou

v a i t , en cas de besoin , r e c o u r i r a i ' a u t o r i t é d e

magistrats o u des j u g e s . A u m o n o p o l e q u e créait !

patente , e l le attachait, s u i v a n t l 'usage, le droit, d

percevoir des émoluments et d'au i res rémunère

t i o n s , le tout m o y e n n a n t le p a v e m e n t annuel d'nm

r e n t e r e p r é s e n t a n t c e n t s o i x a n t e francs. \ dota .-

d ' a c q u i t t e m e n t de cette m o d i q u e r e d e v a n c e , Se pri

vilége é ta i t r é v o c a b l e . L e s C o m m i s s a i r e s de la Tr«'

s o r e r i e e t c e u x des D o u a n e s d e v a i e n t a s s u r e r l 'exé-

c u t i o n de c e contrat.

N o n o b s t a n t les fac i l i t és d o n t ils jouissaient, le

s u c c e s s e u r s d u p r e m i e r c o n c e s s i o n n a i r e n e îiraie.u

e n c o r e q u ' u n f a i b l e a v a n t a g e de l e u r e x p l o i t a t i o n

l o r s q u ' e n 1 8 1 6 u n e s o c i é t é v o l o n t a i r e d'assurau:-:

s u r la v ie f u t f o n d é e e n t r e 1rs of f i c iers et e m p l o y é ,

d e s D o u a n e s p o u r e u x , l eurs v e u v e s e t l e u r s e n

l a n i s : u n a c t e d u P a r l e m e n t en a r r ê t a l e s s ta tuts

L e s d i r e c t e u r s , à t i t r e g r a t u i t , de cette associai ion

c h o i s i s p a r é l e c t i o n p a r m i les ofiieiers supérieur,

de la d o u a n e d e Londres, s e n t i r e n t le prof i t qu' i l -

Tisi Î X O Y . V i - M K - l . X r . 33<)

p o u r r a i e n t r e t i r e r c h i pr ivi lège d e p u b l i c a t i o n s d o n t

ies é l é m e n t s e x i s t a n t e n t r e leurs m a i n s l e u r é t a i e n t

p l u s f a m i l i e r s qu 'à t o u t a u t r e . L e s e u l o b s t a c l e à

l ' a c c o m p l i s s e m e n t ; d e l e u r s vues é t a i t d a n s les p r é -

t e n t i o n s du t i tu la i re a c t u e l de ta p a t e n t e , i l d e m a n -

dait puni' p r i x de son d é s i s t e m e n t , o u u n e s o m m e

de sept c e n t nul le f r a n c s , u n e fois p a y é e , o u u n e

r e n t e de c i n q u a n t e mi l le i r a n c s . d e t t e d e r n i è r e c o n -

dit ion fut a c c e p t é e ; e t p a r l ' i n t e r v e n t i o n des C o m -

m i s s a i r e s de la T r é s o r e r i e , les d i r e c t e u r s de la

s o c i é t é d ' a s s u r a n c e sur la vie q u e f o r m e n t les e m -

p u ñ e s des D o u a n e s , t u r e n t s u b s t i t u é s à t o u s les

d r o i t s du p r é c é d e n t p o s s e s s e u r d u p r i v i l è g e , p o u r

( h x - h u i t a n n é e s q u i r e s t a i e n t e n c o r e à c o u r i r s u r

ía p a t e n t e

L ' e x p l o i t a t i o n des l o r s d e v i n t p l u s a c t i v e . D e s

empier , es r é t r i b u é s par la s o c i é t é et p l a c é s dans les

( b i i é r e u l s p o r t s , y r e l è v e n t les o p é r a t i o n s , les

t r a n s m e t t e n t à L o n d r e s e t r e ç o i v e n t , so i t le m o n -

tai!;' des s o u s c r i p t i o n s , soi t les é m o l u m e n t s t ins

p o u r la d é l i v r a n c e a u x n é g o c i a n t s , d ' i n d i c a t i o n s

plus d e t a d l é e s ou p lus p r o m p t e s q u e ce l l e s q u e

e n n i i c n u e n t les p u b l i c a t i o n s d e la c o m p a g n i e .

( . e s p u b l i c a t i o n s c o n s i s t a i e n t d ' a b o r d dans u n

bul le t in q u o t i d i e n de l ' a r r ivée e t des d é p a r t s des

navires du c o m m e r c e p o u r les p o r t s de L o n d r e s ,

de L i v e r p o o l , de n u l i ci de B r i s t o l , a v e c l ' indica-

t ion du c h a r g e m e n t , e t , d a n s un j o u r n a l d é t a i l l é ,

d e s i m p o r t a t i o n s et des e x p o r t a t i o n s , a v e c le n o m

3:'io COATTO l u r r i o N S r i m a q u i s

d e s n a v i r e s à d e s t i n a t i o n des m ê m e s p o r t s . E n ! o:> \,

les d i r e c t e u r s de la s o c i é t é y a j o u t è r e n t un bu l le t in

c o m m e r c i a l . C e t t e f eu i l l e h e b d o m a d a i r e c o n t i e n t ,

a v e c t o u s les déta i l s d é s i r a b l e s , les indicat ions

les p l u s é t e n d u e s s u r les o p é r a t i o n s de la b o u r s e ,

d u c o m m e r c e et de t o u t e s les e n t r e p r i s e s i n d u s -

t r i e l l e s .

L a r é g u l a r i t é de ces p u b l i c a t i o n s , l ' e x a c t i t u d e

d e s i n l o r m a t i o n s q u ' e l l e s c o n t i e n n e n t , sont, de n a -

t u r e à les p r o p a g e r ; p o u r t a n t e l les ne p r o c u r e n t n i

au c o m m e r c e l 'ut i l i té , n i a u x s o c i é t a i r e s le b é n é f i c e

q u i d e v r a i e n t e n r é s u l t e r , fui c a u s e en est dans le

t a u x é levé a u q u e l les p o s s e s s e u r s du p r i v i l è g e e x -

c lus i f m a i n t i e n n e n t les p r i x de s o u s c r i j i l i o n . Il est

p r o u v é q u e le p r o d u i t a u r a i t s e n s i b l e m e n t s o u f f e r t

si les é m o l u m e n t s e x i g é s p o u r les r e n s e i g n e m e n t s

m a n u s c r i t s n ' é t a i e n t v e n u s c o u v r i r la r é d u c t i o n

du n o m b r e des a b o n n é s .

E n 1 8 3 3 , les d i r e c t e u r s qui r e p r é s e n t e n t la so-

c i é t é des o f f i c i e r s des D o u a n e s ont r e t i r é de c e t t e

e x p l o i t a t i o n

I l s o n t p a y é p o u r f ra is

d ' i m p r e s s i o n e t a n t r e s

d é p e n s e s . ,

P o u r la r e n t e a n n u e l l e

d u e a u p r é c é d e n t p o s s e s -

s e u r d u m o n o p o l e

1 0 0 , 0 0 0 i r .

OUI.OOO

y." :» ,000 fr.

1.' e n s e m b l e 1 J O . O O O c i . 1 U O . O O O 11

m. R m A I ; .M i -r..x i 5-'i t

différence de ioi,ooo f r .
a g r o s s i le l'omis d e s m e m b r e s d e la s o c i é t é d 'as-
surance. O r , l e s . ' 10,000 francs prélevés p a r l e pro-
p r i é t a i r e primil i l d u p r i v i l è g e représentent déjà u n
b é n é f i c e p l u s q u ' o r d i n a i r e d a n s t o u t e e n t r e p r i s é .

Ide r e l i q u a t d e c e n t v i n g t - c i n q m i l l e f r a n c s o b t e n u s

p a r le s e u l e f f e t d u m o n o p o l e , n e p e u t ê t r e c o n s i -

d é r é q u e c o m m e u n i m p ô t p a v é p a r le c o m m e r c e

p o u r le c o m p t e d e s o f f i c i e r s d e s D o u a n e s .

L ' e x i s t e n c e d u p r i v i l è g e é t a i t c o n n u e , m a i s s e s

c o n s é q u e n c e s e t la c o n c e s s i o n é t a i e n t u n m y s t è r e

p o u r l e p u b l i e , l o r s q u ' i l e u f u t i n s t r u i t e n t S 3 q p a r

le r a p p o r t d ' u n C o m i t é q u i a v a i t e u m i s s i o n d e la

( '.bambre des C o m m u n e s de f a i r e u n e e n q u ê t e s u t
les s i n é c u r e s . \u s i q e t d e la p a t e n t e d o n t il e s !

q u e s t i o n , l e r a p p o r t e u r s e x p r i m e a i n s i .

V o t r e C o m i t é r e c o n n a î t p l e i n e m e n t la n é c e s -

site d e r e s t r e i n d r e à d e s p e r s o n n e s s p é c i a l e m e n t

•< a u t o r i s é e s l e d r o i t d e p r e n d r e c o n n a i s s a n c e

• d e s r e g i s t r e s d e . D o u a n e s d'où s o n t e x t r a i t s l e s

« relevées q u e l ' o n p u b l i e : m a i s il e x p r i m e le va e u

• q u e la p a t e n t e q u i e s t m a i n t e n a n t e n c o u r s n e

• s o i f r e n o u v e l é e par aucun m o t i f a s o n e x p i r a
<< t i o n . L e s b é n é f i c e s q u e le t i t u l a i r e d u p r i v i l é g i

• e u r e l i r e n e déa ivent . d ' a u c u n a v a n t a g e p o i u li

•< p u b l i c ; c l i l s ont . le g r a n d i n c o n v é n i e n t ; d e p o i -

• • t e r le p r i x d e s p u b l i c a t i o n s à u n t a u x q u i n o u s

- p a r a i t e x c e s s i f . N o t r e C o m i t é r e c o m m a n d e c e t

- o b j e t a la s o l l i c i t u d e d e la T r é s o r e r i e il e s p è r e

• q u ' e l l e u s e r a d e s o u d r o i t d e o u n l r é i l c . d e m a

| • l l l . V l lillU T I O V i F I •|U.I(,)l' I s

« n i e r e a d é l i v r e r l e c o m m e r ç a 1 d e l ' i m p ô t d o n ! 0 1 .

•' l e g r è v e ( r ; . »

i If

Impôt résulta ne du monopole de l'wipres,\u»t <!>.•

Bibles, des livres de pr/ére, rie.

L e s p u b l i c a t i o n s p a r la v o i e d e l ' i m p r e s s i o n s o n t

l ' o b j e t d ' a u t r e s m o n o p o l e s . O n n ' e n c i t e r a q u ' u n

d o n t l e m a i n t i e n n ' e s t p a s m o i n s e n o p p o s i t i o n q u e

l e p r é c é d e n t a v e c l e s p r i n c i p e s d e l i b e r t é c o m m e r -

c i a l e e t i n d u s t r i e l l e q u e p r o f e s s e 1' \ n g l e t e r r r .

E n c o n s é q u e n c e d ' u n e p r é r o g a l i v e d o n t la C o u -

r o n n e a l a i t u n u s a g e n o n i n t e r r o m p u d e p u i s u n e

é p o q u e r a p p r o c h é e d e l ' i n v e n t i o n d e l ' i m p r i m e r i e ,

la f a c u l t é d ' i m p r i m e r e t d e v e n d r e l a TSildc, le N o u -

v e a u T e s t a m e n t , s o i t e n a n g l a i s , s o i t e n t o u t e

a u t r e l a n g u e , a i n s i q u e t o u s l e s l i v r e s d e p r i è r e d u

r i t e d e l ' E g l i s e a n g l i c a n e , n ' a p p a r t i e n t q u ' à t r o i s

i m p r i m e u r s ; l ' u n à L o n d r e s , l e s e c o n d à E d i m -

b o u r g , e t l e d e r n i e r à D u b l i n . L e p r i v i l è g e , q u a n t

à l ' i m p r e s s i o n d e s b i b l e s , e s t c o m m u n a u x d e u x

u n i v e r s i t é s d ' O x l o r d e t d e C a m b r i d g e , el a u c o l l è g e

d e la T r i n i t é à D u b l i n . L ' i m p r i m e r i e p a t e n t é e d e

l a m é t r o p o l e e s t e n c o r e c h a r g é e d e ! i m p r e s s i o n

d e s a c t e s d u P a r l e m e n t , d e s pi n r l a m a l i o n s e l d e s o r -

; i i R e p o r t i ' n m i il s e l e i ' l O m u n i i l e e u n n i i e e m r e l l i e r s , n r

( î e r ^ d t>v t h e t l n u - ^ e o f ( l o m i i i o n s ! e t i r p t i n t e d . v > ¡11111 i H i j

D U H ( > Y , V L ; _ M K - L : N ! . 3/I3

d r e s d u C o n s e i l . C o n s i d é r é s o u s l e r a p p o r t de la

fidélité n é c e s s a i r e dans la p u b l i c a t i o n des a c t e s d u

G o u v e r n e m e n t , ce d é r i d e r p r i v i l è g e sera i t j u s t i f i é

si p l u s i e u r s e n q u ê t e s n 'ava ient é tab l i q u e les l o i s ,

t a n t d ' intérêt g é n é r a l q u e d ' in térê t loca l o u p r i v é ,

s o n t v e n d u e s à des p r i x e x o r b i t a n t s . L e s e f fe t s d u

.monopole des o u v r a g e s d e p i é t é s o n t p lus g é n é r a u x

et p lus s e n s i b l e s .

\011-seulemenl la r é i m p r e s s i o n d e c e s l ivres es t

i n t e r d i t e , m a i s il est d é f e n d u d'en i m p o r t e r , d 'en

faire i m p o r t e r , d 'eu v e n d r e o u d'en a c h e t e r qui

soient, i m p r i m é s a i l leurs q u e c h e z les p o s s e s s e u r s

de ia p a t e n t e . E n E c o s s e , 1 i m p r i m e r i e p r i v i l é g i é e

a le d r o i t de s ' o p p o s e r a. l ' i n t r o d u c t i o n des B i b l e s ,

des n o u v e a u x T e s t a m e n t s e t a u t r e s o u v r a g e s de r e -

l ig ion qui v i e n d r a i e n t m ê m e de l 'un d e s d e u x a u -

tres r o y a u m e s .

L a c o n s é q u e n c e de c e p r i v i l è g e , c o m m e c e l l e de

tous les p r i v i l è g e s , e s t «pie ces l ivres u s u e l s se v e n -

d e n t c i i n p i a n t e p o u r c e n t a u - d e s s u s de l e u r v a l e u r

m a r c h a n d e , et «pue l ' é l é v a t i o n élu p r i x é l o i g n e

les a c h e t e u r s . Il est d é m o n t r é , p a r les r é s u l t a t s

d ' u n e e n q u ê t e laite en i 8 3 i , q u e s a n s les s o c i é t é s

b i b l i q u e s , qu i c h a q u e a n n é e c o n s a c r e n t de Grandes

s o m m e s à l ' achat el H la d i s t r i b u t i o n des l i v r e s é l é -

m e n t a i r e s de la r e l i g i o n d o m i n a n t e , il n ' e n s e r a i t

a c h e t é q u ' u n t r e s - p e l i t n o m b r e , au l ieu de p l u s i e u r s

c e n t a i n e s «le nul le q u e v e n d e n t c h a q u e a n n é e les

t r o i s i m p r i m e u r s e t les u n i v e r s i t é s p r i v i l é g i é e s . O r ,

c o m m e les fonds d o n t c e s s o c t - t é s d i s p o s e n t , p r o -

i . o . \ T ] u r , L i ' i o j . s vi iu. ipi . ieS

v i e n n e n t de c o t i s a t i o n s , des é c r i v a i n s angla is e u x -

m ê m e s r a n g e n t a u n o m b r e des i m p ô t s tout ce q u e

le m o n o p o l e a j o u t e par ses e x i g e n c e s aux dépenses

q u e les s o c i é t é s d e v r a i e n t f a i r e , s'il en était di i ie-

r e m m e n t . L ' u n d ' e u x é v a l u e à j o o . o o o f rancs ce

q u ' u n e s e u l e s o c i é t é a p a v é en t r o p dans une a n -

n é e à l ' i m p r i m e r i e de L o n d r e s e t a u x d e u x U n i v e r -

s i t é s . L u a u t r e p o r t e à 700,000 f r a n c s le p r o i i l q u e
la m ê m e i m p r i m e r i e o b t i e n t p a r la v e n t e au p u -

b l i c des a c t e s du P a r l e m e n t , i n d é p e n d a m m e n t Ces

e x e m p l a i r e s qui d o i v e n t ê t r e d i s t r i b u é s a u x C h a m -

b r e s , à la m a g i s t r a t u r e et a u x d é p a r t e m e n t s i ;n-

n i s t e r i e l s . Un t r o i s i è m e a u t e u r a j o u t e : « S'il é ta i t

« p o s s i b l e de r é u n i r ce q u e lT'.tat p a y e à l ' impr i -

« m e u r du b o i p o u r les i m p r e s s i o n s des d e u x Chain-

« l i r e s , p o u r ce l les de p l u s i e u r s o f f i ces en A n g l e -

« t e r r e et en I r l a n d e , o n a r r i v e r a i t p r o b a b l e m e n t .

« à u n e s o m m e a p p r o c h a n t q u a t r e m i l l i o n s (te

« f r a n c s , p e u t - ê t r e m ê m e à c i n q m i l l i o n s ; 1). >

Ces n o t i o n s , b i e n suf f i santes p o u r i n d i q u e r les

c o n s é q u e n c e s d u m o n o p o l e de. l ' i m p r e s s i o n , n e le

s o n t pas p o u r b a s e r u n e (estimation de ses c f l e l s

n u m é r i q u e s . O n s ' a b s t i e n d r a d o n c de p r é s e n t e r lu

c h i f f r e de c e t i m p ô t i n d i r e c t , d o n t le t e r m e c e p e n -

d a n t n e p a r a i t pas p r o c h a i n , lin e f f e t , l o r s q u e la

p a t e n t e de l ' i m p r i m e u r du Moi a .Londres c x p i i a

e n i8 ' . i ' q , o n s ' a t tendai t a voir c e s s e r u n a b u s c o u -

1)11 R0YAUMlv-L.'\l", '345

t ra i re à t o u s l e s p r i n c i p e s , q u a n t a l ' i m p r e s s i o n et

à la v e n t e d e s o u v r a g e s de r e l i g i o n . L e v œ u de

v o i r o p é r e r c e l t e r é f o r m e avait é t é e x p r i m é d è s

l ' a n n é e 18 10 p a r u n C o m i t é de la C h a m b r e d e s

C o m m u n e s , et r é p é t é e n 182g au s u j e t d 'un s e m -

b l a b l e pr iv i lège e x i s t a n t e n I r l a n d e . N o n o b s t a n t

ces c o n c l u s i o n s , le G o u v e r n e m e n t a c c o r d a , p o u r

t renl i ; a n n é e s , le r e n o u v e l l e m e n t d u p r i v i l è g e .

C i . . . . . . Mémoire,

S F C T I O . V I I

Droits pour l'érection et Ventre tien des phares éta-
blis sur les édites maritimes du Royaume-Uni.

L a p o s i t i o n i n s u l a i r e d e la G r a n d e - B r e t a g n e e t

de l ' I r l a n d e , l ' ac t iv i té et l ' i m p o r t a n c e du c o m m e r c e

m a r i t i m e du . R o y a u m e - U n i , o n t d ù , p lus q u ' e u

tout a u t r e p a y s , y m u l t i p l i e r l ' a p p l i c a t i o n d e s m o y e n s

c o n n u s de g a r a n t i r la m a r i n e d e l 'E ta t e t les b â t i -

m e n t s tant é t r a n g e r s (pie n a t i o n a u x d e s d a n g e r s

q u i les m e n a c e n t a u x a p p r o c h e s des cè)tes , l o r s q u e

des p o i n t s d ' a t t é r a g e n e s o n t p o i n t i n d i q u é s a u x

n a v i g a t e u r s . D a n s c e b u t , d e p u i s le iG° s ièc le j u s -

qu 'à n o s j o u r s , u n g r a n d n o m b r e de p h a r e s o n t é t é

s u c c e s s i v e m e n t é t a b l i s a u t o u r de l ' A n g l e t e r r e , de

1 Ecosse et de l ' I r l a n d e . Ces c o n s t r u c t i o n s d 'ut i l i té

p u b l i q u e q u i , a i l l e u r s , s o n t faites et: a d m i n i s t r é e s

a u c o m p t e de l ' E t a t , sans fra is p o u r le c o m m e r c e ,

34<J CO-MllIlll/TlOiSS P C J U U p i ; F.s

o n t é té l ivrées so i t à des c o r p o r a t i o n s , so i t à d e s

p a r t i c u l i e r s , i n v e s t i s d u d r o i t de p e r c e v o i r à l e u r

p r o f i t des t a x e s é t a b l i e s e n v e r t u d ' a n c i e n s pr ivi lè -

ges o u d ' a u t o r i s a t i o n s r é c e m m e n t a c c o r d é e s .

D e là d e v a i t n a î t r e n o n - s e u l e m e n t un i m p ô t d o n t

la n a v i g a t i o n es t e x e m p t e c h e z d ' a u t r e s p e u p l e s ,

m a i s e n c o r e u n défaut d ' u n i f o r m i t é s e n s i b l e d a n s

l a q u o t i t é des d r o i t s , d a n s le m o d e d e p e r c e p t i o n ,

a ins i <pue dans le r é g i m e g é n é r a l des p h a r e s .

I 11 C o m i t é de la C h a m b r e des C o m m u n e s , dont;

Je r a p p o r t a é té p u b l i é e n iHiiq. 1 i ) , a pr i s so in de

s i g n a l e r c e s d i s p a r a t e s e t les f â c h e u x effets de la

n o n i n t e r v e n t i o n d u g o u v e r n e m e n t d a n s un ser -

v i c e q u i m é r i t e sa s o l l i c i t u d e .

Des p h a r e s q u i ex i s tent d a n s les t ro is r o \ a u m e . s .

les uns s o n t c o n s t r u i t s sur la c o t e o u s u r d e s r o -

c h e r s qui l ' a v o i s m e n t ; les a u t r e s s o n t f l o t t a n t s .

Ces d e u x s o r t e s de p h a r e s s o n t d i s t i n g u é s e n

p h a r e s p u b l i c s d e s t i n é s à g u i d e r a u l o i n , p e n d a n t

la n u i t , les b â t i m e n t s en m e r ; et en p h a r e s l o c a u x .

C e s d e r n i e r s s o n t é levés d a n s l ' i n t é r i e u r ou à l ' e n -

t r é e des p o r t s , o u s u r les b o r d s de é c r i â m e s ri-

v i è r e s a f f l u e n t e s à la m e r .

C e s uns et les a u t r e s s o n t r é p a r t i s de la m a n i è r e

s u i v a n t e •

;'i ; i i e p o r i ti'iiiii i h e s c i r c l ( U n a n ! l l . e e o n t . i e j i l l i i H i s r s . m ' -

« l e m l b v t h e h o i r i e c l C u m i i i o u » l u i>e [ n a i i l e d , S auear- i i S '. •..

H H \f «lai,-.!'.- tî".is j . iva uri if * - . . J v?[3
I

* - - - • • ' \
Des -, i j>liares p u b l i c s é t a b l i s taut sur 1rs cotes

Ci \i i^lcterre ipi a Hel igoland, 5 "> a p p a r t i e n n e n t à une

c o r p o r a t i o n c o n n u e sous lo noni de 'Trinity House,

d o n t l ' ins t i tu t ion date d u r o g n e d 'Henri VITI , en

1 5 i r i , niais q u i n 'ér igea son p r e m i e r p h a r e qu 'on

iGHo. .Deux, a p p a r t e n a n t à l 'E ta t , s o n t rég is p a r l a

m é m o a d m i n i s t r a t i o n q u i e n a d o n n é t ro is a u t r e s

a b a d . S e p t , r a c h e t é s d 'abord par la C o u r o n n e à

des p a r t i c u l i e r s , o n t été e n s u i t e a f f e r m é s ; e t q u a t r e

ont é té c o n s t m i l s aussi p a r des p a r t i c u l i e r s qui les

e x p l o i t e n t «ai v e r t u d 'actes d u P a r l e m e n t e u de

patente.-..

E u E c o s s e , les p h a r e s p u b l i c s , au n o m b r e de a.5,

sont sous la d i r e c t i o n d ' u n e a d m i n i s t r a t i o n c o l l e c -

tive d o n t les m e m b r e s p r e n n e n t le t i tre de Com-

missaires îles phares du ÎAord. I ne s e m b l a b l e

c o m m i s s i o n , a qui est c o n f i é e l ' explo i ta t ion des •;(>

").j8 CoN I IUM. r iOXS l'I. lU.IOtjFs.

p h a r e s p u b l i c s d e l ' I r l a n d e , e s t d é s i g n é e s u i t s la

d é n o m i n a t i o n d e Ballast /lourd, o u a d m i n i s t r a t i o n
d u d é l e s t a g e . C e t t e d e r n i è r e a d ' a u t r e s a t t r i b u t i o n s

q u i c o m p l è t e n t u n e s u r v e i l l a n c e d e la p o l i c e d e s

p o r t s .

D e s a c t e s d u P a r l e m e n t , d o n t l ' o r i g i n e r e m o n t e

a u r è g n e d ' K l i s a b e t h , o n t c o n f é r é à c e s c o r p o r a -

t i o n s l e p o u v o i r d e l e v e r s u r l e s b â t i m e n t s d e s t a x e s

à t i t r e d e droits de phares. D e p u i s , l ' a u t o r i t é r o y a l * '
e s t r e s t é e e n p o s s e s s i o n d e la p r é r o g a t i v e d ' é t e n -

d r e la p e r c e o l i o n d e c e s t a x e s .

L ' i n é g a l i t é d a n s l e s t a r i f s a d o p t é s ., i n d é p e n d a m -

m e n t d e s e r r e u r s o u d e s a b u s q u ' e l l e ( a c i d i t é d a n s

la p e r c e p t i o n , p r é s e n t e d e s d i s p a r a t e s d a n s c h a q u e

l o c a l i t é d u m ê m e r o y a u m e .

A i n s i , l e p h a r e : d e S k e r r i e s p e r ç o i t 1 0 c e n t i m e -

p a r t o n n e a u s u r l e s v a i s s e a u x a n g l a i s , e t 9 . 0 e e n

t i m e s s u r l e s b â t i m e n t s é t r a n g e r s , t a n d i s q u e l e s

d e u x p h a r e s d e S p u r n e t c e l u i d e L o n g s h i p s n ' e x i -

g e n t q u e 5 c e n t i m e s d e s b â t i m e n t s a n g l a i s e t 10

c e n t i m e s d e s n a v i r e s é t r a n g e r s .

L e s d r o i t s a c q u i t t é s p o u r u n b â t i m e n t a d e s t i -

n a t i o n d e s I n d e s , e t s o r t a n t d e l ' u n d e s p o r t s d e

la C l v d e , s ' i l p a s s e p a r le c a n a l S u d o u d e S a i n t

G e o r g e s , r e v i e n d r o n t a •>. J r a n c s > î c e n t i m e s p a t

t o n n e a u , e t a 7a c e n t i m e s s e u l e m e n t e n p a s s a m

p a r l e N o r d .

E n f r i a n d e , l e s b â t i m e n t s d o i v e n t •>. c e n t i m e s et

d e m i p a r t o n n e a u p o u r c h a c u n d e s p h a r e s d e -

v a n t l e s q u e l s ils p a s s e n t ; e n K c o s s e . a u c o n t r a i r e

1)1 HO Y \ I >! ; - ( \ | . 3 'ii i

il ri ' ex i s te pas de dro i t s d i s t i n c t s [i:ir i u e d i t é : u n

b â t i m e n t , u n e lois la total i té des d r o i t s a c q u i t t é e

à l 'un l ies p h a r e s , dans un v o y a g e , p e u t f r a n c h i r

les t>,5 a u t r e s p h a r e s p u b l i e s d u i w au m e .

A i l l e u r s , le d r o i t est r é g l é p a r n a v i r e , e t n o n

d a p r è s le t o n n a g e ; p a r e x e m p l e , à T v n e m o u t h ,

c h a q u e n a v i r e a n g l a i s p a i e i f r a n c 20 c e n t i m e s , e t

les b â t i m e n t s é t r a n g e r s 3 f r a n c s Go c e n t i m e s .

Parmi les m o y e n s q u e le Triuih J'htuse de L o n -

dres possède d e g a r a n t i r ses p e r c e p t i o n s , les u n s

sont d'un effet a s s u r é , d ' a u t r e s n e p e u v e n t plus ê t r e

q u e c o m m i n a t o i r e s . Ainsi , les o f f i c i e r s de la D o u a n e

sont t e n u s de n e r e m e t t r e au c a p i t a i n e d'un n a v i r e

ses papiers de b o r d q u ' â p r e * q u il a just i f ié du

p a v e m e n t des d r o i t s dus p o u r les p h a r e s d e v a n t

l esque ls il d o i t p a s s e r . L a loi a u t o r i s e e n c o r e c e t t e

c o r p o r a t i o n ;'i fa i re c o u r i r sus .aux b â t i m e n t s é t r a n -

g e r s , a sais ir l e u r s a g r è s e l a les i a i r e v e n d r e , s i ,

au b o u t de t ro i s j o u r s , les d r o i t s n e s o n t p a s a c -

q u i t t é s .

Le m o d e d 'appl i ca t ion î le ces t a x e s n ' e s t pas

m o i n s var ié q u e i e u r q u o t i t é . P a r e x e m p l e , e n I r -

l a n d e , en sus des dro i t s d u s a u x p h a r e s p u b l i c s

d e v a n t l e s q u e l s ils a r r i v e n t , les n a v i r e s angla is s u p -

p o r t e n t , au prof i l des p h a r e s i n t é r i e u r s d u p a v s ,

u n e taxe qui n ' es t tors (exigée des b â t i m e n t s i r l a n -

dais e n A n g l e t e r r e .

P o u r les p h a r e s q u i s o n t p l a c é s sous l ' a d m i n i s -

t r a t i o n du Tri ni f y J Ion se, les n a v i r e s sur les t sont:

e x e m p t s îles d i o i i s ; au c o n t r a i r e . el a p e u d 'ex -

35«> coyxniBt îTroxs Pï;nL!orr.s

c a p t i o n s p r è s , les b â t i m e n t s sans c a r g a i s o n a c q u i t -

t e n t les taxes p o u r les a u t r e s p h a r e s tant en An-

gleterre qu'en Ecosse et en I r l a n d e .

S u r les c ô t e s de l ' A n g l e t e r r e et de l ' I r l a n d e , les

p é c h e u r s s o n t e x e m p t s de d r o i t s de p h a r e s ; s u r

c e l l e s d 'Ecosse, o n les v s o u m e t . Win d e Caire r e s -

s o r t i r ce q u e c e t t e exigence a d ' o n é r e u x p o u r !a

p è c h e dans cette contrée , h' C o m i t é cite quatre

bateaux pécheurs de '5 A â /¡8 t o n n e a u x a p p a r t e -

n a n t au m é m o p o r t , q u i ont pa\é e n s e m b l e , p l u s

d e G5o francs p o u r u n e s e u l e sa ison,

Ea n a v i g a t i o n p a r la v a p e u r , d o n t les voxages

se r e n o u v e l l e n t f r é q u e m m e n t , t o u j o u r s dans les

m ê m e s p o r t s , e t qu i , en g é n é r a l , n e sert q u ' a u

t r a n s p o r t des passagers, n 'a obtenu a u c u n e m o d é -

r a t i o n o u r e m i s e de droi ts ; et le r a p p o r t cite : a

bateaux à v a p e u r q u i , p o u r les c o u r t e s traversées

e n t r e la Cljde e t L i v e r p o o l , l î e l f a s t , Dublin e t

L o n d o i x l e r r y , o n t p a v é en une a n n é e plus de

80,000 f r a n c s .

N o n o b s t a n t les so ins a p p o r t é s à l 'enquête , !<•

C o m i t é a r e c o n n u l ' i m p o s s i b i l i t é d e f ixer d ' u n " ma-

n i è r e e x a c t e e t complète l ' importance des revenus

e t des d é p e n s e s des d i f f é r e n t e s espèces de p h a s e s .

M a i s ses i n v e s t i g a t i o n s e t les r a p p r o e h c n i e n i s aux-

quels il s 'est l i v r é , a v e c c e q u i existe d a n s d ' a u t r e s

p a v s , f o n t c o n d u i t a tirer ces c o n c l u s i o n s :

L ' e n t r e t i e n d un phare o c c a s i o n n e u n e d é p e n s e

d o u b l e e u A n g l e t e r r e de c e q u ' i l c o û t e r a i t e n

E r a n c e ,

nil R O V A T H l E - r t Y l . 3 5 l

L e s i ra is de p e r c e p t i o n v a r i e n t d e p u i s 3 j u s q u ' à

q . l u , i a e t y.o p o u r c e n t ; et les o f f i c i e r s de la

D o u a n e , c h a r g é s de ce r e c o u v r e m e n t d a n s c e r t a i n s

p o r t s , r e ç o i v e n t j u s q u ' à 1 0 p o u r c e n t de r e m i s e .

C e s trais d é p a s s e n t d e u x fois a u m o i n s ceux,

o c c a s i o n n é s p a r l ' e n t r e t i e n de tous les p h a r e s de la

F r a n c e . Ces q 3 8 p e r s o n n e s qui s o n t e m p l o y é e s

dans le l î o v a u m e - E n i a u r e c o u v r e m e n t n o u r r a i e n t

ê t r e r é d u i t e s à u n e c e n t a i n e e n v i r o n , q u i es t le

n o m b r e o c c u p é par la s e u l e c o r p o r a t i o n d u Trinity

House.

P o u r 5 5 p h a r e s q u ' e l l e a d m i n i s t r e , c e t t e c o r p o -

r a t i o n n'a r e t i r é eu p r o d u i t n e t , d a n s l ' a n n é e 183v. ,

q u ' u n e s o m m e de i m i l l i o n 1 1 , 6 7 3 f r a n c s , t a n d i s

q u e les i j p h a r e s e x p l o i t é s au p r o f i t de p a r t i c u l i e r s

o n t l ' appor té à leurs c o n c e s s i o n n a i r e s u n b é n é f i c e

n e t de s mi l l ion 0 0 8 , 0 7 5 f r a n c s . P a r m i ces d e r n i e r s ,

t r o i s ont r é a l i s e , en u n e a n n é e , u n b é n é f i c e q u i a

dépassé p o u r l ' u n , 5 o , o o o f r a n c s , p o u r le s e c o n d ,

7 0 , 0 0 0 f r a n c s , et p o u r le t r o i s i è m e , 2 0 0 , 0 0 0 f r a n c s .

Enf in les d r o i t s de p h a r e s e x c e s s i f s p o u r la p l u -

p a r t , e t q u i n e 'profilent: n u l l e m e n t à l ' E t a t , g r è v e n t

la n a v i g a t i o n m a r i t i m e , le c o m m e r c e , e t en d é f i n i -

t ive l ' indust r ie et les c o n s o m m a t e u r s , d ' u n e s o m m e

a n n u e l l e de plus de s ix m i l l i o n s de f r a n c s . D a n s

ce t te é v a l u a t i o n n e s o n t p o i n t c o m p r i s les d r o i t s

p e r ç u s p o u r 8") d e s p h a r e s é t a b l i s d a n s les p o r t s

et. r i v i e r e s . L e s p e r c e n i i o n s o n é r é e s p o u r les 1 3q

au 1res p h a r e s p r é s e n t e n t p o u r l ' a n n é e 1 8 3 a les

r é s u l t a t s suivant':; :

r : 0 . \ ï n i T i t : T 1 0 3 S PrTtLIQTJ l ' .S

11,0111.11 JIIÎI I .

Phares pulì]ics d'Aiirlrierre sous
l'adminislralion du Triniiv limier.. ..

Phare d'Iteli;;oland

-Phare de Jìcmbridi^r appartenant
au gouvernement ci réiu par TrinUr
Jloi/.se, mais dont les produi 1s ne sont
pas connus

Phares donnés en l'enne par Tri-
liity IJou.se. . .

l'iiares affermés par la C o u r o n n e . .
Phares appartenant à des parlicn-

ltei'S

Phares publies dTTosse réélis par
la corporation de JXorthcrii JUg/us.. •

Phares publies d'Irlande, sous l'ad-
ministration du Jìalliist /i<,urf/, V com-
pris l i jiliares locaux, réii'is j i a r la
même corporation , niais dont m u t
seulement donnent des produits.

T o t a u x . . . .

1.'1.1 H'il

i
l , ' . r i i , i l ; l 0

. !
i

S S S . ! I Ml

4 0 i ,o ; , i .uoo

UIC 0 , 0 2 0 , 0 0 0 l r .

E n t e r m i n a n t , le C o m i t é ins i s ta i t s u r la n é c e s s i t é

d e r e v o i r les tar i fs e t de les r a m e n e r p a r un taux

u n i f o r m e à u n e f o r t e r é d u c t i o n ; e t il e x p r i m a i ! le

v o ' u tp ie t o u s les p l i a r e s e x i s t a n t dans le I t o v a u m e -

l . T i i , t a n t e n t r e les m a i n s d e s par t i cu l ie rs q u e

d a n s c e l l e s d e s c o r p o r a t i o n s , f u s s e n t c o u d é s à

u n e a d m i n i s t r a t i o n u n i q u e et c e n t r a l e , d o n t le

s i è g e sera i t à L o n d r e s . L a sess ion de 1 8 3 6 a réa l i sé

e n p a r t i e ces a m é l i o r a t i o n s , n o t a m m e n t e n c e q u i

c o n c e r n e la r é v i s i o n des tar i f s .

1)1 IHiYVÎ MÏ'-ieX

Droits perçus peur l'érection et l'entretien des
phares placés dans 'éintérieur des ports et des
rivières a/filleules a la mer.

Ces d r o i t s , de m é m o n a t u r e q u e c e u x q u i f o n t

l 'ob je t du p r é c é d e n t a r t i c l e , n ' e n d i f f è r e n t q u ' e n

ce qu ' i l s sont p e r ç u s et e m p l o y é s p o u r l 'ut i l i té des

villes ou des p o r t s d o n t les p h a r e s f a c i l i t e n t l 'accès

.aux n a v i r e s , (..eux du r o y a u m e d I r l a n d e a v a n t d û

ê t re c o n f o n d u s a v e c les p l u u e s e x t é r i e u r s , il n e

r e s t e p l u s a p a r l e r q u e des p h a r e s d e la G r a n d e -

b r e t a g n e .

lis sont au n o m b r e de 83. l ' o u r l a p l u p a r t , le C o -

m i t é ( l ' e n q u ê t e n'a p u c o n n a î t r e q u e le m o n t a n t

des f ra is . A l ' égard de c e u x d o n t le r e v e n u a é t é

é t a b l i , il eu e s t , p a r m i les p l u s p r o d u c t i f s , d o n t la

r e c e t t e est d o u i l l e et m ê m e q u a d r u p l e d e la d é p e n s e .

C 'es t d 'après ces d o n n é e s t r è s - i n c o m p l è l e s q u e l 'a-

p e r ç u s u i v a n t a é té f o r m é :

M O l l l I Î F . . | r l ' J H H 17.

P l i u r e , i u l e i n s i lo I ' - V n ^ I e i r r r c

H d u [ > a y , d e ( t u l l e s Si, . ' 1 7 7 , 0 0 0 l r .

l ' t i a r e , i n l e r t c u i ' . s d e I J ' ' .cu.-,sr 2 8 7 3 , 0 0 ( 1

l e , , m i , s:; 'uiO,oiio IV.

D a n s ces résu l ta t s n e sont c o m p r i s , n i les

p h a r e s i n t é r i e u r s é t a b l i s sur la M e r s e y , n i l e u r s

35.J C O M R i n L T I O K S PUISLIQI.T.S

p r o d u i t s , q u i sont p e r ç u s à E i v e r p o o l d 'après

u n t a r i f c o m m u n a v e c les d r o i t s de bass in . Il en

est de m ê m e d'un p h a r e e x i s t a n t a i S c w c a s t l e sur la

T y n e .

Droits de bassin , de tonnage , d'ancrage , de tes-

ta ge , de délestage, etc., tient la perception a lien

sur les navires ou sur les cargaisons.

U n e o p i n i o n g é n é r a l e m e n t r é p a n d u e est q u e

Ja p o p u l a t i o n a g g l o m é r é e d a n s les t r o i s l î o \ a u m o s

est exempte des d r o i t s q u e , s u r le c o n t i n e n t ,

des vil les s o n t a u t o r i s é e s à p e r c e v o i r s u r les d e n -

r é e s e t s u r les a u t r e s o b j e t s d e s t i n é s à la c o n s o m -

m a t i o n de leurs h a b i t a n t s . Cette o p i n i o n , c o m p l è -

tement e r r o n é e , d u t t r o u v e r u n g r a n d a p p u i d a n s

u n o u v r a g e q u i j o u i t d ' u n e e s t i m e j u s t e m e n t m é -

r i t é e à b e a u c o u p d ' é g a r d s . E n p a r l a n t du s y s t è m e

des i m p o s i t i o n s de la E r a u e e , l ' a u t e u r s ' e x p r i m e

ainsi :

« C e s d r o i t s s u r les m a t i è r e s p r e m i è r e s de f i n -

<. d u s t r i e , le m o n o p o l e d u t a b a c , les droi ts d ' o c t r o i

« e t p l u s i e u r s a u t r e s c o n t r i b u t i o n s c o n t r a i r e s a u x

« vrais p r i n c i p e s des i m p o s i t i o n s , sont a u t a n t d ' o b s -

* ta cl e s a la p r o s p é r i t é d u pavs , i . >.

( i . O u i r m u i e i a ! i i ' l o r o i . I n d i e I d a In l u n e a i r M. i e a u H ! . i! ;a i .

M . I>.

m : noY\cjri->i '\r. 3 5 5

Déjà t o u t l e c t e u r i m p a r t i a l a pu v o i r c o m -

b l e ; ; , à p l u s i e u r s é g a r d s , la p r a t i q u e es t é l o i -

g n é e d e s p r i n c i p e s p r o f e s s é s d e p u i s l o n g t e m p s

par les é c o n o m i s t e s et p a r les h o m m e s d ' E t a t de

l ' A n g l e t e r r e . Dans les p r é c é d e n t s c h a p i t r e s , d a n s

cet a r t i c l e , cl; p l u s t a r d , dans c e l u i q u i t r a i t e r a d e s

p e r c e p t i o n s fa i tes p o u r le c o m n i e des c o r n o r a t i o n s

dans la ( I r a n d e - I l r e P i g n e e t s u r t o u t en I r l a n d e , o n

verra si les d r o i t s p e r ç u s p a r <1 a u t n - s o u e p a r I E l a t

n e s o n ! pas , en r , . i son de l e u r n o m b r e , de l e u r

m u l t i p l i c i t é , de l e u r n a t u r e et des f o r m e s de p e r -

c e p t i o n , en o p p o a i î i o n n o n - s e u l e m e n t a v e c les p l u s

sa ines d o c t r i n e s de l ' é c o n o m i e p u b l i q u e , m a i s e n -

c o r e avec, les lois de !a p o l i t i q u e et l e s r è g l e s d u n e

b e n n e a d m i n i s t r a t i o n , q u i , en m a t i è r e d ' i m p ô t ,

sont i n s é p a r a b l e s de la j u s t i c e d i s t r i h u t i v e .

fi n e sera q u e s t i o n ici q u e des d r o i t s q u i a f f e c -

t e n t le c o m m e r c e et la n a v i g a t i o n m a r i t i m e s , c 'est-

à - d i r e , de ceux, q u i s o n t p e r ç u s d a n s les p o r t s , so i t

sur le n a v i r e , soit sur les o b j e t s q u i c o m p o s e n t

.ou c h a r g e m e n t .

C e s p e r c e p t i o n s , c o m m u n e s aux p o r t s des t ro i s

I t o v ; u r n e s , n e sont pas m o i n s var iées d a n s l e u r s

d é n o m i n a t i o n s q u e d a n s l e u r o b j e t e t l e u r q u o t i t é ,

ici ce s o n t des d r o i t s d ' a b o r d , o u de r i v a g e , d e

p a v i l l o n , do p o n t o n nage ; des d r o i t s d ' a n c r a g e .de

b o u é e , île c u r a g e , d e l e s t a g e , de d é l e s t a g e , de d é -

c h a r g e m e n t . A ces t a x e s , on a j o u t e dans b e a u c o u p

de p o i l s , des c r o i e , de t u u u a g e , de vi l le o u de r i -

v iè re , qui s o n ! é t a b l i s , s u r un p o i n t , en r a i s o n d u

3a>6 C O X T i i I I U ' T I O X ' S P I T . O H H I S

j a u g e a g e , et a i l leurs p r o p o r t i o n n e l l e m e n t à la va-

l e u r des M a r c h a n d i s e s ; et auss i de dro i t s de bassin,

de h a n g a r , d e q u a i , e t e . : I L

O n ne c o m p r e n d d a n s c e t t e n o m e n c l a t u r e , n i

les d r o i t s de p h a r e s d o n t il a c l é (ait m e n t i o n pré-

c é d e m m e n t , n i les d r o i t s de p i l o t a g e . Q u e l q u e é le -

v é e q u e soi t la fixation de ces d e r n i e r s , cl b ien q u e

le p r o d u i t n e soi t pas par tout e n t i è r e m e n t appl ique ,

au sa la i re des p i l o t e s , on doit les c o n s i d é r e r c o m m e

r e p r é s e n t a n t la r é m u n é r a t i o n d u e p o u r un serv ice

r é e l , e t q u e p a v e n t v o l o n t a i r e m e n t les c a p i t a i n e s

qui en p r o f i t e n t dans les p o r t s do t o u t e s les n a t i o n s

c iv i l i sées .

D a n s la p l u p a r t des l ieux o ù s ' e x e r c e n t les a u t r e s

p e r c e p t i o n s dont il s ' a g i t , e l les s o n t m a r q u é e s p a r

d e s e x e m p t i o n s q u i d é r i v e n t des p r i v i l è g e s q u e

r e v e n d i q u è r e n t d a n s l ' o r i g i n e , et q u e c o n s e r v e n t

e n c o r e c e u x des h a b i t a n t s qui p o s s é d a i e n t ou

a c h e t a i e n t la q u a l i t é do b o u r g e o i s et d ' h o m m e s

l i b r e s {frecrneri ) dans la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e .

C a r les p l u s i m p o r t a n t s de c e s dro i t s r e m o n -

t e n t à u n e é p o q u e n o n m o i n s é l o i g n é e que code

des d o u a n e s o u c o u t u m e s ; cu.sioins . faut q u e

la i l o v a u l é p u t u s e r l i b r e m e n t de la p r é r o g a t i v e

d e t a x e r les d ivers a r t i c l e s du c o m m e r c e d' im-

p o r t a t i o n et d ' e x p o r t a t i o n , el le a c c o r d a p o u r d d -

f i ; S h o i ' c ' - d i N ' i , l ' J a a o i n o - i ' . ' a a i r e . \ u c i n n ' a ^ o , I S e ; i e o i i i i £ c .

S e a v a g e , P a c k a g e , — T o a a a a c . f i n i , i h v r r . n r H a t ' h o u r - d u c s ,

D o c k s - l ' a t e s , S h e d - f l i l l i ' - s . O e a w h n - . , c e . , o o

f e r o n t * m o t i f s , a des ci l e s , à des vi l les et à des

b o u r g s , l ' a i i lo r i sa î ion de l e v e r p a r e i l l e m e n t des

d r o i t s m i n i m e s sur les m a r c h a n d i s e s é n o n c é e s d a n s

un tar i f . I.e p r o d u i t de ces pe t i t es d o u a n e s ( prlty

cusloiiis , d é n o m i n a t i o n qui s'est m a i n t e n u e j u s -

qu ' i c i , é ta i t a l l e c t é a u x d é p e n s e s des c o r p o r a t i o n s ,

tandis ([ne c e l u i des g r a n d e s d o u a n e s ( gréa/; eus-

Iota.s . p e r ç u p a r les o l l i e i e r s de la C o u r o n n e , eus-

tomnrr : , a r r i v a i t a. l ' E c h i q u i e r . P l u s t a r d , a p r è s

q u e le P a r l e m e n t e u t é t é inves t i du d r o i t d ' a c c o r -

der les i m p ô t s , les p o r t s o u les vi l les m a r i t i m e s ,

i n v o q u a n t et l e u r a n c i e n n e p r é r o g a t i v e e t la n é -

cess i té de fa i re des t r a v a u x d ' a m é l i o r a t i o n , o b t i n -

r e n t d e l à lég is la ture la c o n f i r m a t i o n du d r o i t d ' im-

p o s e r . Kilos ne d e v a i e n t e n fa i re u s a g e q u e p o u r la

c r é a t i o n ou l ' e n t r e t i e n des c o n s t r u c t i o n s p r o p r e s

à fac i l i ter la n a v i g a t i o n e t a s s u r e r la s é c u r i t é des

n a v i r e s . Mais c e s c o n d i t i o n s e s s e n t i e l l e s n e f u r e n t

pas r e s p e c t é e s ; et des e x c é d a n t s c o n s i d é r a b l e s d e

r e v e n u ont é té m a i n t e n u s e t a p p l i q u é s à des o b j e t s

bien du ' lérenls de l ' a î ioc la i ion p r o m i e n ; dos d r o i t s .

« S o u v e n t les a d m i n i s t r a t i o n s l o c a l e s o n t é t é a c c u -

« sens d ' e x c è s e t « l ' u s u r p a t i o n d a n s l ' e x e r c i c e d e

•s l eur p o u v o i r en m a t i è r e d ' i m p o s i t i o n , et les d é -

« c i s ions r é c e n t e s du P a r l e m e n t m a n i f e s t e n t l'in-

« tout ion de p r é v e n i r d é s o r m a i s de s e m b l a b l e s a b u s ,

« et d ' o b t e n i r q u e les d r o i t s e x i s t a n t s n e d é p a s s e n t

"• po int , dans heur règ le et l e u r m e s u r e , ce q u i a é t é

• a c q u i s par la p r e s c r i p t i o n de ' u s a g e . L o r s q u e

I elat des poids o u les intérêt ' - du c o m m e r c e m a -

eux rair .r ' . io 'vs P I lu.im . 'KS

« r i t i m e e x i g e n t Que l 'on s ' écar te de c e l l e r e a l e ,

v des ac tes du P a r l e m e n t c o n f é r e r . ! soit aux maaa--

« i r a i s , soi ; à des c o m m i s s a i r e s s p é c i a u x , u n e au-

« t o r i s a t i o n a d d i t i o n n e l l e , d o n ! ! a p n u c a i i o n doit

« ê tre l i m i t é e à l ' e x é c u t i o n ou a 1 e i P action des t ra -

ct v a u x o u d e s c o n s t r u c t i o n s nécessaires . . •>

( le p a s s a g e , e x t r a i t d'un r a p p o r t d e ( ' .ommb'-saircs

de la C o u r o n n e ' l , fait assez, c o n n a î t r e q u e l l e s

sont les s e u l e s l i m i t e s p o s é e s au droi t d ' impos i t ion

si l a r g e m e n t a c c o r d é à des c o r p o r a t i o n s m u n i c i -

p a l e s , p u i s q u ' e l l e s res tent : m a î t r e s s e s de la f ixat ion

des t a r d s e t du m a i n t i e n de c e r t a i n e s r e s t r i c t i o n s .

D a n s la t r o i s i è m e par t i e d e c e t o u v r a g e , m i e n o m -

b r e u s e sér ie de faits p r é s e n t e r a les c o n s é q u e n c e s

g é n é r a l e s d e ces c o n c e s s i o n s la i tes sans i in terven-

t ion p r é a l a b l e et l'avis du g o u v e r n e m e n t : c o n c e s -

s i o n s d o n t l ' e x e r c i c e n ' es t pas s o u m i s e n s u i t e au

c o n t r ô l e h a b i t u e l d ' u n e a u t o r i t é s u p é r i e u r e e t p e r -

m a n e n t e , a y a n t la m i s s i o n et le p o u v o i r de p r é v e -

n i r l ' a b u s , o u de r e c t i f i e r les é c a r t s p r é j u d i c i a b l e s

a u x a d m i m s P ' é s . O n n e s ' o c c u p e r a ; C Î q u e d e r e -

c u e i l l i r les i n d i c a t i o n s é p a r a c s q u i exis tent sur ia

n a t u r e e t le p r o d u i t des d r o i t s accessoire»: «les

D o u a n e s et de n a v i g a t i o n d a n s les t ro is P o x a i m c - s .

l ialri

•othi; 'escalet

3 5 Q I I ! ' I tOVAU-MK - lTyi .

§ I " .

Droits •s'il/' le commerce maritime en. elm'le terri

Droits de nouer, île balise on de signal, perçus par la rorpora-
l'uni île Trimtv lloitsi; t n i i t dans la T a m i s e q u e dans les a u l r c s p o l i s
du roxauntr > i • i i soni compris dans sa juridiction,1

l ) n i i t . - , d e lonnaue atl rilmés a l a o i l e r ie L o n d r e s
c i d n n l li'produit e s t affecte a u x traitements des
mailresoucapitaines d e p o i i . d e leurs a s s i s t a n t s e t
à l ' en I n i ici i d< '< chaînes s c r \ a u ! à amarrer l e s na\
r e , . (tes d r o i l s onl été réduits, p a r u n acte d u 2
jul i ' e l 1 8 , ' ! ' i , qui autorise l e s Commissaires d e la
'Trésorerie a les modérer après t r o i s années s ils d é -
passent r.lers l e s d é p e n s e s a u \ i | i i t ' l l o s i l s s o n t alCec-
ié.,. T .eue m o n t a n t n ' a p u être connu avec exacti-
l i n l e . O n l ' é i a l i l i l ici d 'après lappi iea l i c>n du t a r i f

1.-i111iI au l o u i K u e d e s j i a \ i r e s entres <lans le port
de Londres , ci,

Ensemlilc

2 8 2 . 0 0 0 fr.

8 S ( ) , ( i 0 O

1 , 1 0 2 , 0 0 0 IV.

On n ' a j o u t e r a à c e l t e s o m m e , ni u n r e v e n u d'en-

viron /|Oo,ooo f r a n c s , que la cité de L o n d r e s r e -

l i ra i t d 'un d r o i t de d é c h a r g e m e n t e t de c u r a g e q u i

p o r t a i t s u r les n a v i r e s é t r a n g e r s , n i les r e v e n u s

p lus c o n s i d é r a b l e s q u e la c o r p o r a t i o n o b t i e n t des

dro i t s s u r les b o u i l l e s , e t d ' a u t r e s perceptions.

( íes d e r n i e r s p r o d u i t s s o n t m i e u x placés a v e c

e e t t x q u e les c o r p o r a t i o n s m u n i c i p a l e s r e t i r e n t d e s

c o n s o m m a t i o n s l o c a l e s . Q u a n t an p r e m i e r , r a c h e t é

en i 8 3 3 à la c i t é , m o y e n n a n t u n e s o m m e de 3 m i l -

l ions .>oo,ooo f rancs , à la su i te tles traités de navi-

gation , il a cessé a v e c c e t t e m ê m e a n n é e .

3 0 o en SIV.UH i u>\.-» P I i ; ' . ! o i a s

L e s b a s s i n s à ( lot o u Docks tjiit» p o s s è d e n t la

m é t r o p o l e et les a u t r e s p o r t s , n e sont point l 'ou-

v r a g e d u G o u v e r n e m e n t . ] )es c o m p a g n i e s a u t o r i s é e s

p a r des a c t e s l ég is la t i f s o n t f o r m é c e s é t a b l i s s e m e n t s

u t i l e s , m o y e n n a n t la c o n c e s s i o n de d r o i t s à p e r c e -

•v o i r s u r les n a v i r e s . L e t a r i f de c e s d r o i t s a dù ê t re

c o m b i n é de m a n i è r e à of fr i r p o u r leurs c a p i t a u x

u n i n t é r ê t i n d é p e n d a n t des fonds a p p l i c a b l e s a u x

d é p e n s e s de p e r s o n n e l , d ' e n t r e t i e n et d ' a m é l i o r a -

t i o n . L e s d r o i t s de b a s s i n s o n t d i s t inc t s de c e u x

de m a g a s i n a g e . C e u x - c i , q u e règ le u n a u t r e t a r i f

a p p l i c a b l e s e u l e m e n t a u x m a r c h a n d i s e s e m m a g a s i -

n é e s , ne p e u v e n t ê t r e c o n s i d é r é s c o m m e a p p a r t e -

n a n t à la c lasse des i m p ô t s ; i! n 'en sera p o i n t fait

m e n t i o n .

L ' o n n 'a pas de r e n s e i g n e m e n t s c o m p l e t s sur le

p r o d u i t des d r o i t s r e c o u v r é s p a r les c o m p a g n i e s

p r o p r i é t a i r e s des Docks de L o n d r e s . Le seul d o c u -

m e n t de ce g e n r e q u e l 'on p o s s è d e , est un c o m p t e

de la C o m p a g n i e des I n d e s o c c i d e n t a l e s , i m p r i m é

p o u r le P a r l e m e n t en 1800. P o u r les a u t r e s , on n e

c o n n a î t q u e le taux d e s d i v i d e n d e s . C e t t e indica t ion

e t c e l l e du c a p i t a l soc ia l s o n t suf f i santes pour ar -

r i v e r à é t a b l i r la s o m m e t o t a l e qui est r é p a r t i e

e n t r e les a c t i o n n a i r e s , c ' e s t - à - d i r e , le net d u p r o -

d u i t . Mais de ce net à ce q u e Je c o m m e r c e mar i -

t i m e a c q u i t t e , la d i s t a n c e est g r a n d e , p u i s q u e s u r

le p r o d u i t b r u t , avant do r é g l e r la. n a î t d e s a c t i o n -

n a i r e s , on m'é lève d a b o r d les frais d ' e n t r e t i e n .

(](* r é p a r a t i o n , les d é p e n s e s d u n n o m b r e u x pce -

ì ) l , H O "s A ! s i i v i \ 1 . 3 ( > I

s ô i m e ! , e t a u s s i les io iuis n é c e s s a i r e s à la f o r m a t i o n

d ' u n e r é s e r v e , l in r a p p r o c h e m e n t e n t r e l es d r o i t s

de, bass in p e r ç u s et le n e t répart i d o n t on p o s s è d e

les é l é m e n t s p o u r le Doc!; des I n d e s o c c i d e n t a l e s ,

d e v i e n t n é c e s s a i r e p o u r d o n n e r u n e j u s t e i d é e de

la d i f f é r e n c e q u e ces p r é l è v e m e n t s i n d i s p e n s a b l e s

établ issent : e n t r e la s o m m e d e s d r o i t s p e r ç u s et le

net {pu est mis e n r e p a r u t i o n .

t . c i t i m e l i - a t t r ibue ' ' - a u x a c t i o n n a i r e s <!«• «•« i i a » i n , r é g l é à » |>.

. - e u ! a i r u n <-apil;-.l d«> 3 i i m i t i m i * ¿ 0 0 i n i t i e l i a n e s , ne- r e p r é s e i u e

• l ' " '

O r , d ' a p r è s l e i - o i n p l e 1 î n i p r i n i e , la s o c i é t é ' a

r é a l i s e e u e l r o i i s p r i i : e i p a u \ e t a i l e l i l i e u i n e l s u n e

s o m ine I n i a l e d e « ,

l , a ( l i l i è r r n e r m i r e l e s p e r e e p t i n u s et la s o m m i

r e p a r t i ' - i-si d o n e ele

1,7 2 0 . 0 0 ( 1 I r

. ) . : ¡ s o , o o n

. ' l , ( i , K i , 0 0 0 I r .

c ' e s t - à - d i r e q u e le d i v i d e n d e n 'a é t é q u e du t i e r s ,

o u de 3 3 p o u r c e n t e n v i r o n , d e s d r o i t s de b a s s i n

a c q u i t t é s p a r le c o m m e r c e .

P o u r les a u t r e s Docks de la m é t r o p o l e où les

d i v i d e n d e s s o n t m i é r i e n r s , o n p o u r r a i t p e u t - ê t r e

sans e r r e u r a d m e t t r e q u ' u n e s e m b l a b l e p r o p o r t i o n

cxl-.te c u i r e le b r u t et le net des d r o i t s . A b u tou-

tefois d ' é v i t e r l ' e x a g é r a t i o n , on a d m e t t r a q u e d a n s

ces d e r n i e r s b a s s i n s , les p r é l è v e m e n t s n ' a b s o r b e n t

que on p o u r c e n t au h e u do (¡6 qu ' i l s e n l è v e n t

dans le p r e m i e r . D a n s c e t t e h v p o l h e s e , o n o b t i e n d r a

les résul ta ts su ivants :

co>tpubutioxcs lu . 'Br . io i i i 'S
I.es dividendes polir Ics /)oii;s de SainleUial herine , de I.< uidre-.,

du ( amimene ci: do-. Inde orienlales , soot cu mn\cime de ;> pou r
eentdu capital nomina! de 1.» 1 millioio 1 0 0 mille fratics ; i i - , repr':-.
soi lcnl par eonséquent mie somme vépai'lie de. . | ' ) , . ¡ 0 0 , 0 0 0 ir.

Aiumontaiit ce produit nel d'une somme eeade

à !ai[ueiie sculenient on suppose s'élever ics pre-li —

v ements opévés

on a pour produit, bruì presume au minimum. . .

A i juoi , a j o u t a n t le produit bruì c o n n u des
droils perçus par !e D'iti; des Indes oeeidculales.

ou a pour les droits de bassin pavés dans la
met ronole

11,000, OllO

usuano

produit , en 1 S.'I3

(V pvoduil a é lc . pour les bassins de I Iul l , à. . .

î'.t pour ceux de bristol , à

il'aulre:, poi ls , tels que (roule, i\o\\ cas! !o, cl e.,

oui pareillement des bassins a Ilot, ou 1er, vais-

seaux ne sont admis ipie sous ! aequittenien I de

droits. On manque d indication sur le produit de

celle nature (le perception, ci

[.es droits de bassin dans les ports ile 1' Vai^le-
lerre représentent donc en imposition une
somme au moins de

I .'i,:i 8 0 , 0 0 ( 1

? , 5 7 j , 0<I0

i : , o , o o o

'i 0 0 , 0 0 0

Mainour.

1 7 , 8 0 a . O f i O

C e s m ê m e s p o r t s où s o n t p e r ç u s des dro i t s de

bass in g é n é r a l e m e n t é l e v é s , e t les a u t r e s p o r t s de

l ' A n g l e t e r r e , j o u i s s e n t , s u r les m a r c h a n d i s e s e t s u r

les n a v i r e s , d ' a u t r e s p e r c e p t i o n s plus ('•tendues,

p lus v a r i é e s , e t q u i sont r e m a r q u a b l e s p a r des i m -

m u n i t é s d ' a u t a n t plus p r o ï i i a b l o s à des m e m b r e s

pr iv i l ég iés d e la c o r p o r a t i o n m u n i c i p a l e . L e p o r t

de L i v e r p o o l va serv i r d ' e x e m p l e . I n d é p e n d a m m e n t

des d r o i i s de b a s s i n , la vil le y p r é l e v é :

D U К О Т А ! M T < : - j ; A I . 3 6 3

i ^ Un d r o i t de t o n n a g e réglé p a r un t a r i f d o n t
le t a u x s 'é lève en ra i son du p l u s g r a n d é i o i g n e m e n t
d u l ieu de p r o v e n a n c e , et. qui c o m p r e n d dans ses
i i x a l i o n s le d r o i t des p h a r e s e x t é r i e u r s . L a s o m m e
à p a v e r s 'é lève d u minimum de t r e n t e s e p t c e n
t imes au maximum de q u a t r e f r a n c s q u i n z e c e n t i
m e s par t o n n e a u . Les v a i s s e a u x qui s é j o u r n e n t dans
les l)vc/,s p a y e n t un d r o i t a d d i t i o n n e l égal de v i n g t
c e n t i m e s par t o n n e a u . U n e e x e m p t i o n de la m o i t i é
des d r o i t s est a c c o r d é e a u x v a i s s e a u x c o n s t r u i t s s u r
les c h a n t i e r s de L i v e r p o o l .

•л" U n droi t p o u r les p h a r e s f lo t tan ts p l a c é s a.
l ' e m b o u c h u r e de la l U e r s e y , p e r ç u d 'après u n tar i f
a n a l o g u e au p r é c é d e n t .

3 " Des dro i t s de v i l l e ( Угле// ducs ) , p e r ç u s éga
l e m e n t s u r les m a r c h a n d i s e s i m p o r t é e s ou e x p o r
t é e s , mais d'après u n t a r i f p a r t i c u l i e r .

« S o n t e x e m p t e s d e c e s d e r n i e r s d r o i t s les niar-
« c h a n d i s e s qui s o n t la p r o p r i é t é , o u q u i d o i v e n t
« ê t r e v e n d u e s p o u r le c o m p t e des frecmen de L i
« v e r p o o f , o u d e J'recnien r é s i d a n t à L o n d r e s , à
к I S n s î o l , à \\ a l e r i o r d , ou à Vvexford . C e s m ê m e s
« dro i t s ne s o n t pas e x i g i b l e s sur les m a r c h a n d i s e s
« e n t r é e s par c a b o t a g e , o u d e s t i n é e s à ce g e n r e
« d ' e x o o r l a î i o n , n o u r v u q u ' a u m o m e n t de l e u r
ч sort ie elles n ' a i e n t pas c h a n g é de p r o p r i é t a i r e . »

\ ne n o u v e l l e c i t a t i o n ne sera pas i n u t i l e p o u r
hure c o n n a î t r e la la t i tude q u e possèdent les c o r p o
r a t i o n s , q u a n t au m a i n t i e n o u a la m o d i f i c a t i o n
des d r o i t s de local i té .

3()/| C O M ' i t i B I T I O X S P l . U I . l Q i KS

« D a n s le c o n s e i l q u i a é t é t e n u le '>,->. d é c e m b r e

« I8J .Ç) , il a é i é d é c i d é :

« i ° Q u e d u r a n t c i n q a n n é e s au p l u s , à par t i r

« du 5 j a n v i e r 1 8 3 o , les d r o i t s de vi l le sur Ses peaux

« de b œ u f o u de v a c h e des I n d e s o r i e n t a l e s , sur

« les p e a u x de c h e v a l e t s u r le s u i f , tels qu ' i l s s o n t

« fixés d a n s le n o u v e a u t a r i f , ne doivent ê t r e cou-

rt s i d é r é s q u e c o m m e u n e t r a n s a c t i o n s u r les a u t r e s

« taxes q u i s o n t dues s u r ces a r t i c l e s à la v i l l e , en

« v e r t u de ses d r o i t s i m p r e s c r i p t i b l e s .

« %' Q u e p e n d a n t la m ê m e p é r i o d e , et s e u l e m e n t

« e n ce qui c o n c e r n e les d r o i t s de la v i l l e , le corn-

er m e r c e e n t r e la C r a n d e - l i r e t a g n e et l ' I r l a n d e , le

« c o m m e r c e avec f i l e d e Mai te et a v e c les î les d u

« Canal d ' A n g l e t e r r e e t d ' I r l a n d e , s e r o n t c o n s i d é r é s

« e t t ra i tés sur le m ê m e pied q u e le c o m m e r c e de

« c a b o t a g e .

« D a n s les d é c l a r a t i o n s à l ' e n t r é e , il s e r a fait

« m e n t i o n de ces d iverses c o n c e s s i o n s , et a u c u n e

« d 'el les n e p o u r r a ê t r e c o n s i d é r é e c o m m e un aban-

« d o n du d r o i t q u e la c o r p o r a t i o n c o n s e r v e de r é -

« t a b l i r la p e r c e p t i o n e n t i è r e des taxes a p p a r t e -

« n a n t à la v i l l e , à l ' e x p i r a t i o n des c inq a n n é e s . »

S u i v a n t des d o c u m e n t s p a r l e m e n t a i r e s , le p r o -

d u i t des d ivers d r o i t s dont il vient d 'être p a r i é , a

é t é , p o u r le p o r t . d e L i v o r p o o l , p e n d a n t l ' a n n é e

i 8 3 3 ,

1)1 HOY AT \i !>l M .

S u r it' d r o i t d e 1 c j ï ! 11 : ; y; ( - ? t i e , . .

S u r !<• ( h u i t c l ; ' p h a r e s i ti I i i 11 u i , d e

S u r l e d r o i l <le p l i a n s i l o t l a u t s a l ' e m b o u c h u r s

d e l a M e r s e y , d e

S u r 'les d r o i t s d e \ i lli. ' , d e

i . n . , e m b ! e

l a s r a p p o r t r n n l e i i a i i ! l e s r e - . u l l a l s d e i ' e n -

( p i è l c s u r l e s e o r p o r a l i o n s m u n i c i p a l e s d e l ' A n -

i j e l e r r e , el d ' a u t r e s d o e n i n e n l s a l l t l j e u I i ip l e s ,

n ' o n t p u e o i i d u i r e a la r e u n i o n c o m p l e t e d e s d r o i t s

a n a l o g u e s , a u x q u e l s le e o i i i i n e r e e m a r i l i n i e e s i

s o u m i s s u r l e s d i v e r s p o i n t s d u p a \ s . A b u s o n

e - 1 p a r v e n u à <'• I a h l ie a v e c e e r l i l u d e i p a e , d a n s

.'.!< <les 7 5 a u t r e s p o r l s d e e e r o y a i n n e , l e s p e r -

c e p t i o n s d o n t il s ' a g i t d é p a s s e n t

e l ;t\ , ' e le p o r t d e l . i\ e r p o o l . . . . .

ill u ' l i s s a n t a c e r e s l l ! la l ,

I " i . e s d r o i l s d e t o n n a g e et d e na\L'eil i o n e x e r -

c é s d a n s la m é t r o p o l e p o u r l e e o m p f e d e la c i t é

e l p o u r c e l u i d e Tiiinlv Itmisc , c i

V." L e s d r o i t s d e b a s s i n é l a b l i s a u p r o f i t d e s

i o m p a u n i e s c o i i c e s s i o n u a i r e s , t a n t a b o u i l l e s q u e

( b u i s l e s a u t r e s p o r t s o ù U' m o u l a n t a p u e u é i r i

c o n n u -

n u t r o u v e q u e l e s d r o i t s a e e e s i o i r e s a u x d o u a -

n e s et d e n a \ i a , a t i o n , q u i s o n t lev és d a n s l e s p o r t s

d e l ' A n g l e t e r r e , s ' e l e v e n t à

1 , ( 1 9 0 , 0 0 0 i 'r .

;.:>.-,,ooo

1 0 1 1 , 0 0 0

1 , 1 7 5 , 0 ( K )

3 , 4 9 0 , 0 0 0 l ia

( ' , , 5 5 0 , 0 0 0

lo,o. ¡03100

1 , 1 6 3 , 0 0 0

1 7 , 8 0 5 , 0 0 0

2 9 , 0 0 7 , 0 0 0

$ I I .

Droits- de navigation en Ecosse.

D e s v i n g t - d e u x p o r t s q u i , d a n s ce r o y a u m e , s o n t

o u v e r t s a u x o p é r a t i o n s do d o u a n e s , o n n a pu r e -

3 6 6 C O N T R I B U T I O N S l U T . U Q t l E S

cue i l l i r de r e n s e i g n e m e n t s a u t h e n t i q u e s q u e p o u r
ce lu i ( l e L e i t h , s i tué e n avant ilét'ldinibourg, et p o u r
c e u x t i c Glascow e t de G r e e n o e k sur la Ciyde.

D a n s l e p r e m i e r , s o u s l e s ( l e i i o i u i i i a l i o n s d e d r o i r , d e i l l o n , î le

r i v a g e , d e p o r l e t d e b a s s i n , il a e ' e p e r ç u e u UCCl , u n e s o m m e

d e i i'Ji,l№ i'r.
S o u s d e s n o m s d i l ï é r e n l s , le c o m m e r c e m a i I

l i i u e a e o u i n b n é d a n s la C U d e à l > i ' o o i i u . ' l a u 3

l i e u d ' a n c r a g e d e G l a s e o u , j i o u r

A C r e e n o c k , p o u r

À P o r l G i a s c o v v , p o u r c m i l ' o n

J ' a i s e m b l c p o u r

D e s d i x l i a i i a n t r i 1 " r i s n e ! r i f o s s e , si p l u

s i e u r s n o u ! p a s u n e i,raïKir i m p o i ' l a u c e , ¡1 e u e s l

ijiii n e s o n i p a s s a n s i i i l c r è l . i c i : , < p i r c e u x d e

M o n E r o s e , d e k i r ' u d d v , il I r v i n r . d e ( l u n d i i c s ri

d e b o r r o v , s l o w n i i c s s , d a n s c h a c u n d e s i p i e f s II e s !

p e r ç u p a r les d o u a n e s d e p u i s 1 0 0 p e n n a P S )

m i i l e i r a u e s , e t c e u x d ' A b e r d e e n , d e D u n d e e e t

d e G r a n " c n i o u l h , d ' o ù i T ' . i a l r e t i r e , a n n u e i i e m e n I

p l u s d e t i ' o i s m î M i o n s d e f r a n c s . C e n ' c s l ( p : a u

llioMai d e t a x e s s c m l i l a b i e s a c e l l e s o u i i x i s i e n i

a i l l e u r s , ( [ l i e l e s c o r p o r a t i o n * p e u \ c u l s u b v e n i r a

t o u s l e s i r a i s , p i e i n c e s s i l e u ! b e u l r e t ' i c u r . e s o o r l s ,

la c o u s t r i i c i i o n e t l a r e p a r u t i o n d e s j e i t s s e t d e s

q u a i s , a i n s i ( j u e l e s U ' a i t e n i e i i t s d e s o C t i e i e r s n i

v e i l l e n t a l a p o l i c e c i a l a s û r e t é d e s i r e i r e s . b n

s u p p o s a n t 11 il e c e s d é p e n s e s n e c o û t e n t p a s a la

n a \ i ; . , a t i o i : e t a u r o n e u e r c e p l u s d e a l l ' U r l o i, â n e s

r h a t p i e a n n é e , o u c r o i t l ' e s t e r a u i l e , , , , , u s i l e la

r é a l i t é , ci

L e s d r o i t s a e e e s s o i r i s a o c u m d e d o u a n e s e t d e

n a v i g a t i o n p e u v e n t d o u e ê t r e é v a l u é s , p o u r l'in

c o s s e e n t i è r e , à , . .

, ; > . , . D i r i

.'Sia,'), ili
l ' i ; , , m i o

i,v; 0 , 0 0 0

a i r O l l i

I 'Illa.USO

DV b o v . \ t j m e i ; x i . З67

Les t a r i f s , d a n s c e t t e par t ie d e ia G r a n d e B r e
t a g n e , p r é s e n t e n t les m ê m e s c i r c o n s t a n c e s q u e
d a n s l e r e s t e du l i o \ a u m e L n i . A i n s i , à !>roo
m i e l a w , des d r o i t s s u r les m a r c h a n d i s e s , i l n 'y a
d ' e x c e p t é q u e les g r a i n s , les far ines et les p o m m e s
de t e r r e , niais s e u l e m e n t à l ' i m p o r t a t i o n . E t a f i n ,
soit de p r o c u r e r l ' e x t i n c t i o n de la d e t t e e x i s t a n t e ,
soit de p o u r v o i r à l ' a c q u i t t e m e n t des d é p e n s e s
o r d i n a i r e s , les a d m i n i s t r a t e u r s p o s s è d e n t la f a c u l t é
d o n t ils o n t usé , d ' é l e v e r h; d r o i t de t o n n a g e o n d e
r i v i è r e j u s q u ' à un m a x i m u m q u e l ' a c t e d u P a r l e
m e n t a d é t e r m i n é . M a i s , n a r u n e d e c e s i m m u n i t é s
«pie le t e m p s a c o n s a c r é e s e t q u e l e t e m p s s e u l
p o u r r a d é t r u i r e , les b o u r g e o i s de D u m b a r t o n
j o u i s s e n t de l ' e x e m p t i o n d e ces d e r n i e r s d r o i t s e u
v e r t u d'une vie i l le c h a r t e d o n t ils o n t r é c l a m é l e
p r i v i l è g e e n i 8 a 5 . I I a é t é c a l c u l é q u e d e p u i s c e
m o m e n t j u s q u ' e n 1 8 3 "j, la j o u i s s a n c e d e c e p r i v i
l è g e r e p r é s e n t e u n e s o m m e t o t a l e de 1 m i l l i o n
ï 'ia,000 f r a n c s , d o n t g/[,ooo f r a n c s s u r la n a v i g a
t ion p a r la v a p e u r et l e r e s t e s u r les b â t i m e n t s à
V o i l e s .

§ I I I .

Droits de navigation en Irlande.

Des p a p i e r s p a r l e m e n t a i r e s i m p r i m é s dans le
c o u r s de la s e s s i o n de 1 8 З З , e t , en i 8 : > 5 , l c s t ra
v a u x de la C o m m i s s i o n d ' e n q u ê t e sur les c o r p o
r a t i o n s de l ' I r l a n d e , f o u r n i s s e n t des d o c u m e n t s ,
s i n o n c o m p l e t s , d u m o i n s suf f isants p o u r é t a b l i r
d ' u n e m a n i è r e t r è s a p p r o x i m a l i v e le m o n t a n t d e s

3 6 8 C O V J ' n i R l / n o r V S P I l i l . i O l U S

d r o i t s p e r ç u s u a n s les p r i n c i p a u x des q u i n z e pori .s

de ce la jvaunie . ì .e p r o d u i t en a é t é ,

A Du Min, de

A Linie ikk , <te

A Cordi , de

A Drojdieda , de

A Waler lord , de. . . •

A l icitasi , de

A l.orulondi'i-i'V. par aper-'ii. de

l'olir les aulres pori* de qucKpir iiiipnrliiiicci

:>7;.,noo IV.
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Wcxfcinl et Dundalk, qui tous tout usaae de

seiutdaldcs perceptions , on tir saurait ru évalue!

le produit à moins de

Kl pour l'Irlande, au iiiuuiiittni, de

2 0 0 . 0 0 0

1.;;so.ooo i'i

lui résumé, les perceptions supplémentaires au\ droits de d
nés et de navigation dépieseul,

Dans les ports d'An:,!; terre cl. du pa\s de

<"...!! . - 3 1 1 , ( 1 0 7 , 0 0 0 (Y.

Dans ceux d'Ecosse 1 , ' , ¡ 0 0 , 0 0 0

Dans ceux (le l'Irlande 1 , . ¡ 8 0 , 0 0 0

Et dans le liovaume-t I » , 2 8 7 . 0 0 0 IV.

sr.CTION V .

Pi l'fcvements et retenues dont le produit est affecté

à la dotation ile C Hôpital royal de Creeihvieh.

La f o n d a t i o n c o n n u e sous le n o m d'Hôpi ta l de

G r e c m v i e h a é t é é t a b l i e , eu 16<).\, clans u n palais

d e s t i n é o r i g i n a i r e m e n t à ht r é s i d e n c e des r o i s d'An-

g l e t e r r e , el q u i a é l é a u g m e n t é d e b â t i m e n t s en

1)1 l i O V A l . H L - I X ) . ?)0( j

h a r m o n i e a v e c la m a g n i f i c e n c e des c o n s t r u c t i o n s

prmitt i ves .

L ' é t a b l i s s e m e n t es ' s i tué à c i n q m i l l e s a u - d e s s o u s

de L o n d r e s , s u r la r ive d r o i t e de la T a m i s e .

L ' H ô p i t a l de G r e e m v i c h r é u n i t a u j o u r d ' h u i u n

asile pour les i n v a l i d e s de la m a r m e r o y a l e , qui y

sont au n o m b r e de d e u x mi l l e h u i t c e n t s , e t des

('coles de d i f f é r e n t s d e g r é s , o u v e r t e s à plus de mi l le

e n f a n t s d 'o f f i c iers e t de m a r i n s , a d m i s en r a i s o n de

la d u r é e des s e r v i c e s de l e u r s p è r e s . Lui o b s e r v a -

to i re r e n o m m é o c c u p e la p a r t i e s u p é r i e u r e du

p a r c .

Les a d m i n i s t r a t e u r s p l a c é s a la t é i e de l ' é t a b l i s -

s e m e n t o n t e n c o r e le soin de fa ire a c q u i t t e r les

p e n s i o n s à plus de v i n g t - q u a t r e m i l l e m a r i n s , qu i

c o û t e n t a n n u e l l e m e n t p r è s de 7 m i l l i o n s 5oo ,ooo

f r a n c s . Des c r é d i t s l é g i s l a t i f p o u r v o i e n t à u n e t rès -

g r a n d e p a r t i e de ces r e t r a i t e s . I ' e x c é d a n t de d é -

p e n s e s est assuré par les r e v e n u s p r o v e n a n t de la

d o t a t i o n de l']!è>pilal.

C e t t e f o n d a t i o n fut c